财务制度建设论文篇1
关键词：土地整理；财务管理；制度建设
一、我国目前土整项目的财务管理现状
我国的土地整改工作在近年来取得了较大的突破，建设投入资金越来越多，土地整理项目的资金管理上也取得了一定的成绩，但是还是存在着一定的财务管理问题。例如工程款结算不及时，存在长期挂账行为，固定资产入账不及时等等。就目前的土整项目财务管理制度建设而言，也存在着很多的问题，本文就对土整项目财务管理制度建设中存在的问题进行简单的论述和分析。
二、土地整理项目财务管理建设的重点
（一）土地整理项目的关键工作。对于土地整理项目而言，资金调拨是其中一项十分关键的工作，在进行土地整理项目进展过程中，需要及时与财政部和主要部门进行沟通，将土地整理项目的进度、组织实施情况以及财务结算情况进行及时的上报，保证资金能够得到充分的调拨，确保土地整理项目能够顺利的实施。（二）土地整理项目的资金管理。在进行土地整理工作的时候，一定要尽量避免大量的现金结算业务进行，工程部门的一些备用金要做好定期的结算，每个单位和土地整理项目的结算需以银行转账为主。在资金管理方面需要做好掌印分管工作，保证岗位能够得到有效的控制。对于银行账中存在的差错应当及时的进行查明更正，属于银行对账错误应当及时通知银行，单位错误应当及时的进行分录更正或补充入账。 （三）费用的结算管理。在土地整理项目的实施过程中，应当保证财务部门动态的了解工程施工的进度，并且在进行施工单位的合同签订上，要防止出现超额付款的情况，在进行结算施工费用的时候，土地整理单位一定要按照我国的法律法规来进行发票的获取和提供，发票上的金额一定要保障与本期工程的完成量相匹配。（四）土地整理的补偿款项。土地整理工作的开展过程中，土地拆线补偿费用难免会发生，值得注意的是拆迁补偿费用的发放一定要与实际的调查统计顺序相同，而且结算时我们需要做好顺序的填表发放，根据拆迁补偿的协议书进行补偿费的发放，补偿协议书还需要做好装订，以便于查找。
三、土地整理项目财务管理制度的完善建议
（一）土地整理项目财务管理思想。我国土整项目项目的财务规划主要涉及项目资金的管理、土地整理项目建设管理等等，对于土地整理项目财务管理工作必须与财务会计和土地资源管理政策相关，以准确把握土地整理项目的具体水平，特别是对与管理有关的土地资源管理工作费用、政策使用、付款程序、收款标准、付款主体、项目费用等基础内容掌握，不断提高自己的业务素质，为土整项目项目财务管理体系的完善提供强有力的思想基础和技能基础。（二）持续改进土地整理项目财务管理。与其他部门相比，土地整理项目财务管理工作主要表现在以下几个方面：一是由于土地整体项目具有相应的行政职能，对资金的收支有特殊要求；二是不断加大对国家规划编制投资，土地复垦，土地资源专项资金，土地资源调查，地质灾害预防控制，如何更好地发挥本基金的功能，财务管理土整项目项目提出了更高的要求。（三）加强土整项目项目的财务预算管理。如何确保有效实施土整项目项目的预算是土地资源财务管理部门的重要课题。目前，土整项目项目的资金和材料数量大，使用政策强，收费类型较大。各部门必须严格按照预算计划和预算方案进行预算管理和预算审查，并经有关部门批准后编制有关部门预算;各业务单位也应以年度工作计划为依据，提供适当的预算申请，项目预算目标，技术标准，时间跨度，计量基础和支出标准严格限制，对非预算项目原则上不存在花费。对于那些改变工作计划或由于新的工作项目而言，有必要在预算变更报告后添加适当的预算，并在单位经过单位经理批准后才能添加适当的资本预算，最终实现资金的高效利用。
对于土整项目财务管理制度的建设而言，还需要我们在不断的实践过程中，通过摸索和研究进行补充和完善。在本文章的研究中，笔者对土地整理的财务管理重点以及财务管理制度的建设完善措施进行论述。旨在通过财务管理制度的良好建设实现对我国土地整理的推动发展。
参考文献
[1]高群.浅谈建设项目财务管理中应注意的几个问题[J].煤矿现代化,2011,(05):78-80.
财务制度建设论文篇2
【关键词】计划控制制度建设项目评价
1.基本建设管理制度及规定的变革回顾
1.1国家基本建设管理制度的变革
自经济发展方式转变三十年来，我国国民经济实现了持久高速的发展，其中固定资产投资拉动因素是不言而喻的，各个地方政府纷纷抓住政策机遇，上马大型建设项目，在拉动当地经济增长的同时，这也暴露出了投资总量偏大、结构失衡、预算超支等诸多问题。中央政府早就看到了基本建设投资管理中的这种弊病，为了改变这种不正常的势头增长,国家计委、财政部、建设银行总行早在1984年就作出了《关于国家预算内基本建设投资全部由拨款改为贷款的暂行规定》,把由国家预算安排的基本建设投资全部由财政拨款改为银行贷款,归还本利的资金来源必须从企业新增的利润中支付。财政部后来又陆续出台了《基本建设财务管理若干规定》（财基字[1998]4号）、《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号）、“关于解释《基本建设财务管理规定》执行中有关问题的通知”（财建[2003]724号）等文件。2006年，发改委、国土资源部、建设部、安监局等多部门联合下发了《关于加强煤炭建设项目管理的通知》等一系列文件规定，这些管理制度或规定，在一定程度上控制了一部分高耗能、高污染、重复项目建设投入。更重要的结果是，使建设单位的财务管理水平有了不少进步，建设单位的投资成本控制意识得到了逐步增强。
1.2兖矿集团公司基本建设管理规定的发展
2003年左右，正是兖矿集团实施“走出去”战略，实现对外扩张的重要时期，在财政部出台《基本建设财务管理规定》之后，兖矿集团顺势制定了适合自身发展战略的《兖矿集团公司建设项目财务管理与会计核算办法》和《建设项目管理（暂行）办法》，为兖矿集团众多建设项目的会计核算和项目管理的规范化奠定了重要基础。兖矿集团核算办法在财政部规定的原则下，内容更加细致，操作性更加强，对基层建设单位财务核算具有较强的指导性和引导性。经过几年的实践验证和内容补充，在2007年组织编写了《建设项目财务管理与会计核算办法讲座》，为集团公司建设项目财务管理与核算工作进一步描画了一套标准的“路线图”。2009年再次对《讲座》进行了修订，除了对财务管理与会计核算内容进行重点优化外，还对近几年国家法规进行了重新梳理，部分章节进行了重新编写，形成了新的《建设项目财务管理与会计核算应用指南》，成为兖矿集团公司当前建设项目财务管理最新的工作规范。该指南既是工作规范也是一部财务操作手册，实用性很强，涵盖了所有建设管理流程和比较全面会计核算具体规定，表文并茂，实例突出，对广大基建财务人员起到了积极的规范作用，特别是对与初次涉及基本建设核算的财务人员帮助更大，可以较快的熟悉基建相关管理规定与核算方法。指南下发后，兖矿集团所属各个建设单位的核算质量和财务管理水平明显提高，2010年基本建设财务决算考核中，各建设单位绩效考核分值普遍提高，23家建设单位中，综合得分80分以上的建设单位22家，占全部单位的96%，比2008年提高了20个百分点。
2.基本建设会计核算与财务管理的特点
以兖矿集团为例，兖矿集团在多年的建设管理中，不断总结教训、积累经验，逐步形成了具有兖矿特色的基本建设会计核算与财务管理特点。首先从业务归口管理上进行了细化，把基本建设财务管理与生产经营财务管理进行了区分，并在管理组织结构上，把兖矿集团财务部的管理职能细化为为生产财务部与基建财务部两个并行部门，分别管理集团下属生产和基建单位，确保了在业务管理上更加精细化和专业化。其次，更加提高了对可行性研究、初步概算、投资计划及预算执行的控制力度，明确了集团公司计划部门、基建管理部门、机电管理部门、物资管理等部门对建设项目的监管职责和具体工作流程，所有建设项目资金实行集中管理，由建设单位、专业化公司、集团公司三级多部门审批，网上划转，通过资金管控实现了对投资过程的控制。第三是更加注重了项目后评价制度的建设，突出了集团审计部门对项目建设过程及成果的审查与评价作用，实现了项目管理过程中发现问题能够迅速反馈和及时纠正。除了上述具有兖矿集团公司特色化管理特点外，本人认为建设财务管理与会计核算，还要突出以下几个重要作用或特点：
2.1“关口”前移，控制好项目论证关
建设项目可行性论证是建设前期阶段的重要工作，对项目成败及投入的收益将产生直接、巨大的影响。可行性论证必须要实事求是、科学民主，反对假、大、空和哗众取宠。每个建设项目从立项、设计、施工到建成投入使用，国家和建设单位要投入几百万、上千万、甚至上亿元的资金，然而很多项目建成后的使用却不尽如人意，甚至成为了一堆垃圾、变成企业的包袱。究其原因，多是项目可行性论证误导了项目决策。因此，负责任的项目论证，必须对项目有关的工程、技术、经济、环境、政策等方面的条件和情况做详尽、系统、全面的调查、研究与分析，对各种可能的建设方案、技术与工程方案进行充分的比较论证，应以财务管理与会计核算的视角对项目完成后的经济效益、国民经济和社会效益进行充分预测和评价，把财务控制关口前移，让财务部门积极参与论证过程，共同把好项目的论证关。否则，依据一个错误的论证结果做出的必定是一个错误的项目决策，即使再加强建设过程控制也是无效的。
2.2超前预控，“计划性”色彩很浓厚
基本建设年度投资计划是基本建设管理实施阶段的重要工作。它是根据初步设计概算和项目进展情况进行编制的，是基本建设活动实施计划控制和财务管理控制的第一道关口，因此有“计划上的节约，是最大的节约，计划造成的浪费，是最大的浪费”的说法。经批准的计划，是签订合同、设备订货和建设项目管理的依据。计划指标以最末级单位工程为单位，设立类似会计科目的编码，形成年度计划大表，建设单位应当配备独立的计划人员，按月统计实际完成情况，对比分析计划进度与控制情况，按月形成计划统计报表，上报归口管理部门。财务会计核算则要综合考虑计划规定与相关会计政策规定，科学合理地设置会计科目，准确反应各类投资的列报情况，动态对比实际列报与计划指标的差异，发现计划外、超计划的工程立即予以制止或采取相应控制措施，从而做到超前预控，维护计划的严肃性。一个准确的计划编制，基本上就已经确定了项目最终投资的完成数，建设项目的财务管理过程很大程度上就是对计划的执行过程，因此，整个项目管理与核算过程，“计划性”色彩十分浓厚。
2.3建章立制，制度建设贯穿始终
建设项目管理是一个由多种专业机构组成的管理系统，各种专业管理各有侧重，相互联系，前后贯穿，浑然一体，一个项目从立项到竣工结束，始终是多个部门共同参与和共同控制的一个管理过程。财务管理与会计核算是其中一个重要管理环节，必须遵循项目建设程序为基本原则。因此，基本建设程序必须进行固化和优化，要形成规章制度，制度是从源头上解决问题的关键，要本着实用、管用、好用、可用原则，贴近实际，优化流程，把制度建设和优化贯穿于项目建设的全过程。制定制度是对建设项目管理流程的固化，清晰的工作流程是建设项目管理的总抓手，按制度办，按流程走，责任明确，目标清晰，利于解决过程中的问题，最终实现项目管理的过程控制。会计核算反应的就是流程的结果，反过来，会计核算结果与计划的对比就是对流程环节考核的依据。因此，制度建设是杜绝“三超”现象，“三边”工程，实现建设项目财务核算程序化、规范化和标准化的重要保障。
2.4项目评价，不只停留在事后上
一般情况下，建设项目结束后，项目主管部门还要依据项目可行性研究报告中列出的有关指标，结合工程竣工后的实际情况加以分析，作出评价，指出项目在论证、规划设计、概算、工期、质量等方面存在的问题，同时进行经济效益、社会效益和环境效益等综合评价，即项目后评价。实际管理中，这种评价一般已经贯穿于项目建设的全过程中。各个建设项目在每年进行财务决算之际，建设主管部门都要对基本建设财务核算年度报告进行全面的审查和审计，审计过程和审计结论就是对当年度项目建设管理的一个综合性评价。因此，项目评价工作的时点，实际上已不只是在项目结束以后了，建设主管部门还可以组织内部审计机构开展“建设项目中期检查”，建立审查问题整改落实跟踪机制，实现“全程审计、分期报告、迅速反馈、及时纠正”的评价目标，以强化提升建设项目整体管理水平，维护建设项目高效、健康、有序推进。
结束语
建设项目的会计核算和财务管理不是一个新鲜的话题。多年以来，无数学者对此也有看各种各样的观点和论述，不同建设单位采用的核算方法、管理方法不尽相同，差异较大。国家有关部委虽然出台了多部规章制定，但规范的都是“大方向”的问题，对于财务管理和会计核算细节上还是比较粗放。各个建设单位财务核算特点的不统一，有可能会造成国家统计口径数据的不准确，甚至出现税费缴纳标准上的不一致。因此，行业内渐渐出现了希望国家统一基本建设核算的呼声。兖矿集团在多年基本建设财务管理中积累的一些经验，已经汇结形成一套比较完整的建设项目财务管理与会计核算方法，也取得了良好的效果，随着逐步的完善，还要在此基础上进一步形成《建设项目财务规范》，预计工作规范落成后，将是我国企业界首个针对建设项目管理，形成较为系统和完整的创新型探索文件。我们拭目以待。
参考文献：
[1]兖矿集团公司《建设项目财务管理与会计核算应用指南》.
[2]汤冬秀《浅析加强基本建设财务管理与核算的几个关键环节》2005.
[3]赵丽黎《浅谈基本建设单位财务管理与预算控制》2000.
财务制度建设论文篇3
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“创建群众满意机关，优化经济发展环境”主题，按照依法、高效、廉洁的要求，以强化执行力为重点，机制创新为动力，绩效考评为关键，效能督查为手段，群众满意为目的，着力推进依法理财，转变机关作风，增强机关效能，提高执行能力，促进效能升级。建设公共财政，努力建设学习型、创新型、服务型、廉洁型、和谐型“五型”机关，为推进全市经济社会又好又快地发展提供坚强有力的财政保障。
二、工作目标
通过深化机关效能建设，实现以下“五个明显”目标：一是理财行为明显规范，财政监管水平得到提高。二是工作效率明显提高，办事程序进一步简化和规范。三是服务意识明显增强，门难进、脸难看、事难办现象得到有效整改。四是干职工素质明显提高，在履行职责和改革创新上有新的突破，财政事业获得新发展。五是执行能力明显增强，机关效能建设取得新的成效。
三、主要措施
（一）加强学习教育，提高能力素质。一是着力激发财政干部内在活力。进一步加强思想政治工作，以干部集中轮训和落实支部“”制度为重点，认真开展理想信念和宗旨观念教育，确保全体财政干部切实做到牢记宗旨，坚定信念，不辱使命；充分发挥领导的表率作用、党员的模范作用和先进的示范作用，激发全体财政干部乐于奉献，勇于争先的工作热情；大力开展交心谈心、结对联系、教育引导、制度规范、纪律约束等措施，引导、保护和促进全体财政干部团结开拓，奋发有为，形成优良的机关作风。二是着力更新财政干部的思想观念。认真开展科学发展观、和谐社会理论等党的最新理论成果和“五五”普法教育，牢固树立科学发展、依法理财和建设和谐宜昌与和谐财政理念。三是着力提高财政干部技能。认真落实财政“十一五”学习培训规划和年度计划，在认真完成上级部门和局机关规定学习培训任务的基础上，针对每个财政干部的能力特点和工作需求，有计划开展多层次、专业化集中培训活动，确保财政干部队伍整体业务素质和工作能力大幅度提高，更好地适应财政改革和发展新形势。
（二）切实转变职能，优化发展环境。要按照构建公共财政框架的总体要求，切实转变财政职能，提高依法理财能力和公共服务水平。清理规范性文件和制度。对本级出台的有悖于现行法律法规、不适应市场经济发展要求的各种文件和制度，进行全面清理，并予以废止或修订完善；对上级部门明确规定取消的相关财会法规、制度，坚决取消，努力清除阻碍加快发展的政策；清理行政审批事项。全面清理各种行政许可及非许可的审批事项，做到财政审批有法有据，便民利民；清理收费项目。对所有行政事业性收费项目进行全面清理，凡国家、省、市政府己明令取消的收费项目，坚决取消；依法保留的收费项目统一向社会公布，收费标准有下限的一律按下限收取；清理办事流程，缩短办事时限。对清理后保留的审批事项，明确办理时限，公开办事流程；清理部门职能职责，合理划分事权，着力解决单位职能交叉、利益纠缠和相互推诿的现象。
（三）坚持务实创新，树立财政形象。要以优化服务为突破口，坚持与时俱进，务实创新，树立财政新形象。重点要加强三个方面建设：一是加强财政服务“窗口”建设。以国库集中收付中心、非税收入管理局、财政与编制政务公开办公室为重点加强财政服务“窗口”建设，进一步完善首问负责制、限时办结制、服务承诺制、投诉处理制等制度建设；结合政务公开，实行服务依据、服务范围、服务承诺、服务投诉公开，努力优化服务质量，提高服务水平，创造特色服务品牌；二是着力开展机关形象建设。以财政四项改革为重点，在局机关各科室及二级单位全面开展以比服务、比效率、比创新、比务实、比实效的比学赶帮超活动，完善工作机制，激发工作热情，全面推进财政改革创新和健康发展，全力打造务实创新财政机关形象；三是推进电子政务建设。加强资源整合，逐步建立集中统一的财政信息化服务平台；提倡无纸化办公，推行网上公文传递和内部流转，努力在网上办理、查询、投诉、求助等财政服务项目上取得新突破。
（四）推进政务公开，打造“阳光财政”。以财政与编制政务公开为重点，有计划有步骤对财政制度建设、部门预算、财政资金使用管理情况向全社会予以公开；着力推行会议公开、文件公开、职能公开和政务信息公开；同时要将办事程序、办事标准、办事结果等内容，通过公示栏、网络等载体公开，接受社会各界的监督，实施“阳光财政”。全面实施党务公开。公开党务制度和民主办事程序，对党内决策、征求意见及整改情况，民主生活会议、党员纳新、干部表彰、提拔交流等情况，通过公示栏、会议通报、吸纳非党人员参加等多种方式在规定范围内予以公开，自觉实行民主，接受群众监督。
（五）强化节约意识，倡导节约行为。进一步强化部门预算管理，增强预算约束力，切实精简会议、文件和检查评比、表彰活动；规范津补贴制度，制止奢侈浪费行为；同时进一步完善局机关接待、财务、车辆管理制度，有效降低机关运行成本，全面推进节约型机关建设。
（六）严肃工作纪律，改进工作作风。严肃财政机关和工作人员工作纪律，进一步转变工作作风。切实解决有令不行，有禁不止，办事拖拉，服务不力等问题。大力倡导“四办”作风，即对基层和群众反映亟待解决的问题，雷厉风行“马上办”，对一些老大难问题，迎难而上“主动办”，对工作职责范围内的问题，创新思维“积极办”，对一些涉及面广、政策性强的问题，只要不违反保密规定，阳光透明“公开办”。
四、方法步骤
（一）层层动员，制定方案。制定局机关效能建设方案，召开动员会议，传达贯彻全市机关效能建设会议精神，组织学习讨论，开展思想教育，对全局机关效能建设作出安排部署。
（二）组织实施，检查督办。局机关各科室及二级单位按照本实施方案，逐项清理落实。认真接受市机关效能建设活动领导小组办公室的指导、检查和督办。
（三）总结表彰，规范提高。2007年12月中旬开始进行自查总结，绩效评估，建立健全效能建设长效机制，同时接受市效能建设考核领导小组的全面检查和考核。
五、工作要求
（一）强化领导。市财政局成立的机关效能建设活动领导小组及办公室负责机关效能建设工作的方案制定、组织实施、检查指导和督办考核等工作，开展不定期的暗访检查，重点检查局属各科室各单位文明办公、便民服务措施的执行力，检查制度的制定和执行情况，办事效率、办事程序及按时办结等情况。
财务制度建设论文篇4
【关键词】医院财务人员队伍建设
与医院其他工作岗位上的队伍建设更容易引起社会的关注不同，医院财务工作虽然是医院管理工作中的一项重要内容，但是，由于医院特殊的服务性质，承担治病服务工作的医生职责显得更为突出，尤其当社会上医患关系被妖魔化的时候，对其队伍建设问题的关注和探讨也就更加引人注目。而医院财务管理队伍的建设，往往因为财务人员在医院中承担工作的性质而被社会忽视，无论是社会对这方面的关注，还是学界对这个问题的探讨，都较之对医生队伍建设薄弱的多。
事实上，医院财务管理队伍建设问题，具有与医生队伍建设同样重要的意义。一方面，从理论上说，医院财务人员与医生一样，都为整个医院的公益服务职责作出重要贡献，没有财务人员的辛苦付出，医院的公益服务职能也就无法最终完成。另一方面，从现实上说，医院财务人员中的部分人也直接承担医院的窗口工作，他们工作的好坏与医生一样直接代表整个医院的形象，队伍素质的高低将对社会公众产生直接的影响。正是在这个意义上，本文针对当前我国医院财务管理队伍中集中出现的问题，进行相关的探讨和阐释。
一、当前医院财务人员队伍建设中的主要问题
为什么要加强医院财务人员队伍的建设，这首先是由当前医院财务人员队伍发展中暴露出的问题决定的。在当前形势下，我国医院财务人员队伍建设暴露出了诸多的问题，概括而言，主要表现为如下几个方面。
一是医院财务人员队伍文化水平整体不高。近年来，随着我国医疗卫生领域改革步伐的加快，以及财务会计行业竞争的加强，从整体上说，医院财务人员队伍构成受到比较大的冲击，客观上说，目前我国医院财务人员队伍在整体水平上较之过去还是有了比较大的进步。例如，从业人员的学历、责任心等等，都因为客观形势的改变和竞争的加强而有所提高，但是，如果把财务人员队伍整体素质与医生队伍建设速度相比，还是有比较明显的滞后性。例如医生的整体文化水平以及在医院受到的关注程度等等，二者之间还是存在相当的差距。对此，学界指出，这一问题特别明显地存在于我国大部分的中小型医院，由于这些医院的财务工作人员并非都是财务类专业出身，相当一大部分是依靠成人函授、夜大、电大等方式获得文凭，因此，他们往往只了解基本的财务核算、财务审批等流程，而对于财务问题的分析、财务监控管理等深层次的财务问题不甚了解。由于财务人员素质不高，所产生的问题也是非常明显的，比较突出的如财务风险预见性差、财务问题分析不透彻、财务内部控制制度制定不合理、实施不科学等问题。当然，这并不等于说学历低等同于队伍素质低，而是说在当前医院医生文凭快速提升的现实背景下，医院财务人员在这方面的建设无疑是滞后的，而这也在很大程度上影响了财务人员工作的能力和效率。由于财务人员素质不高所产生的如财务风险预见性差，财务问题分析不透彻，财务内部控制制度制定不合理，实施不科学等问题，如要根本解决，则必须提高财务人员素质。
二是医院财务人员队伍管理制度缺乏创新意识。长期以来，我国医院财务人员队伍建设问题中的一个老大难问题在于，在管理制度上没有形成良性的竞争机制，财务人员工作职责虽然琐碎繁重，但是，一直没有得到医院和社会更多的关怀，他们的工作在很大程度上被医院和社会忽视，而由此也造成财务管理工作人员“混日子”的现象。财务管理者往往因循守旧，要么管理制度不明确，职责不清，奖罚不明，要么缺乏主动建设的发展意识，不求有功但求无过，这大大降低了医院财务工作的效率和质量，同时也影响了医院形象，在社会上带来巨大的负面影响。例如，当前我国中小型医院在财务人员管理制度建设上普遍存在形式化的倾向，规章制度虽然有，但是大部分是挂在墙上给上级或外面人看的，至于是否实行，就全靠职工自觉和管理者个人的好恶。
三是医院财务人员队伍道德职业建设不足。任何一个职业都需要职工良好道德素质来支撑，制度规范固然重要，但是，仅仅通过外在强制力的约束，这样的队伍建设依然是低级层次的，只有广大职工从内心自觉地发挥主人翁的精神，以主动参与的态度提升道德素质，这样才能够从根本上有利于财务人员队伍道德职业整体水平的提升。而当前我国医院财务人员队伍在道德职业建设方面，普遍存在着道德自律较差、积极性不高、功利观念明显等问题。如果这个问题不能够有效地解决，那么，医院财务人员队伍建设问题也就不可能从根本上获得提高。
除了上述三个问题之外，当前我国医院财务人员队伍建设上存在的问题还包括：财务人员缺乏，编制基数不够，在业务工作成倍增长、工作量大的情况下人才流失严重，补充来源不足，人少事多等问题。限于篇幅，本文对此不再一一赘述，仅就当前医院财务人员队伍建设中最突出的问题进行了相关论述。
二、加强医院财务人员队伍建设的路径
如何加强医院财务人员队伍的建设，应该针对出现的主要问题来确定。正如上文所述，目前我国医院财务人员队伍建设方面存在着人员文化水平整体偏低、管理创新意识不足、职业道德素质低下等问题，那么，加强我国医院财务人员队伍的建设路径，可以从这三个方面进行针对性的探讨。
财务制度建设论文篇5
区财政局党组自成立以来，始终坚持“以人为本，夯基提质”，按照“强素质、树形象，带队伍、促建设”的基本思路，带领全系统党员、干部，开拓进取，创新实干，较好地完成了上级赋予的各项目标任务，为全区的经济发展和社会事业进步做出了贡献。局多次被区、市评为“文明单位”，局党支部连续多年荣获区、市“先进基层党组织”称号，局党组被市委评为“党委（党组）中心组理论学习先进集体”，连续两年被区评为“党建工作研究会先进集体”。
一、今年以来主要工作
今年来，区财政局党组深入贯彻党的十六届三中、四中全会和区委一届六次扩大会议精神，牢固树立科学的发展观，以“富民强区、两个率先”为统揽，抓好班子建设，带强“两支队伍”，履行财政职能，服务经济大局，各项建设协调发展，各项工作进展顺利。
一、抓实学习，增强素质，努力提高把握大局、统筹决策和科学管理财政工作的能力
局党组充分认识到，班子的整体素质和能力主要取决于一班人的思想理论水平。思想理论水平不提高，领导层次就上不去。因此，在学习问题上，大家达成了共识，真正把理论学习摆在党组建设的首要位置来抓。一是抓好学习制度。结合财政工作实际，建立健全了集体学习、自学、考勤、检查、交流和调研等有关制度。确立了集体学习与个人自学紧密结合的有效形式，集体学习以通读主题材料、讨论发言和体会交流为主，坚持每月不少于天；个人自学主要是以阅读配合书目、思考总结、撰写心得体会，保证学习的经常性。二是定好学习计划。年初，拟定了党组中心组理论学习计划，明确成员分组，确定学习专题，提出具体要求。最近，遵照区委的统一部署，以《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》为主要内容，专门制定学习方案，购买学习材料，下发学习通知。三是落实学习内容。本着“要新、要精、要管用”的原则，确定专题学习，把学习的集中与分散、读书与讨论、研究与交流、带动与辐射等形式有机结合起来，采取邀请区委组织部、宣传部、纪检委、机关党委和其他兄弟部门领导旁听并指点指导的方式，不断改进学习方法，切实提高学习质量。四是注重联系实际。坚持学以致用，把学习与财政实践紧密结合起来，在求真务实、开拓创新上做文章，既算财政账、经济账，又算政治账、社会账，把学习成效落到实处，使财政工作紧紧围绕区委区政府的中心工作，全力服务于全区经济社会发展大局，充分发挥财政对全区经济社会发展的保障作用。在研究思考的过程中，也锻炼了班子的认知水平，提高了班子的学习层次，使学习真正成为一个立德、增智和进取、创新的过程。局党组抓理论学习的经验和做法被区委推广，并受到市委组织部、宣传部表彰。
二、以身作则，率先垂范，不断增强团结务实、乐于奉献和积极向上的财政工作氛围
党组是财政局领导和团结的核心，班子的形象如何，是关系核心领导作用能否得到充分发挥的一个重大问题。对此，我们班子每个成员有清醒的认识，始终坚持把班子的形象建设作为大事来抓。工作中，注意树好“四个形象”：一是榜样模范的形象。一班人坚持，凡要求同志们做到的，自己首先做到；凡要求同志们做好的，自己首先做好；凡要求同志们不做的，自己首先不做。日常，一班人带头遵守劳动纪律、工作制度；下乡归来，不管是否下班都要回局落实工作衔接，经常放弃节假日、业余时间加班加点。全局组织办公自动化中级考核、普通话省级测定，班子成员带头参加，并达级达标。二是坚强团结的形象。高度重视维护和增进班子团结，注意在团结的基础上做好巩固团结的工作。局和党组进行各项活动，都坚持先一步做好统一思想认识的工作，避免因认识不一造成隔阂，产生内耗。研究重要工作，决定重大问题，坚持民主集中制，在充分征求班子成员及相关科室意见，反复进行酝酿的基础上，提交党组或局长、支委联席会议讨论拍板。一班人感情融洽、工作协调，得到了全局上下的认可。三是高尚人格的形象。一班人能够自觉加强世界观改造，生活上不搞特殊化，用车、接待都注意分寸，照章办事，对外交往既热情又节俭。注意倾听群众呼声，关心群众疾苦，对涉及干部职工切身利益的住房、配偶工作及子女入托、入学、就业等，都是尽心尽力帮助排忧解难；干部职工生病、住院、亲属病故等，局领导也都尽量抽出时间或安排专人看望慰问，班子成员在群众中有较高的威信。四是人民公仆的形象。班子成员都能按照党员干部的标准，严格要求自己，勤勤恳恳工作，踏踏实实干事，全身心投入财政工作实践，积极服务于全区经济社会建设的大局。同志和同志分别被评为“人民满意公仆”、“优秀纪检监察干部”，受到区委、区政府的表彰。
三、创新求进，增收强管，全力服务全区经济社会的全面、协调和可持续发展
今年，国家经济实施宏观调控，吴中区经济进入“紧运行”阶段，财政部门在收入、财力和资金等方面面临巨大压力，收支任务非常艰巨。局党组一班人团结带领全系统干部、职工，正视困难，积极应对，从“增收、节支、强管、提质”四方面着手，认真履行财政职能，全力支促经济发展。一是科学聚财，狠抓收入，进一步提升税收征管质量。按照财政收入实现亿元的目标，分解落实征管任务，加大了与国地税联手征管的力度，牢牢把握征收主动权。不断完善征管办法，全力推进契税自征和农村教育事业费附加税务，进一步理顺了税收征管思路，提高了税收征管质量。根据城市化进程要求，认真做好土地出让、拍卖收益的核算收缴，为保障全区农村稳定、推动城市化进程服务。适应苏州市电子政务发展要求，进一步完善区镇两级财税库网络，实现数据传输处理信息化，确保财政收入及时足额入库。二是保压结合，严控支出，进一步优化财政支出结构。按照公共财政和效益财政的要求，整合、集约财力，科学编制各项预算，强化预算约束力，实行预算内外资金统筹兼顾，加大了财政对支出调控的力度；按照“一要吃饭、二要建设”的要求，精心安排各项支出，调整优化支出结构，集中财力解决事关吴中区改革发展稳定大局的问题；按照健全社会化保障体系的要求，支持企事业单位改革改制，不断完善农村养老保险和新型农村合作医疗保险，加大了抓城镇和农村各类社会保障基金的征缴、拨付和管理工作的力度。三是精心理财，强化监管，进一步提高资金使用效益。进一步拓展深化了全区预算内外资金管理，加快推进乡镇国库集中收付服务中心建设，目前，已有个乡镇的服务中心投入实际运行；实行建设项目的招投标制，施行资金跟踪问效、工程结算专项审计和项目竣工验收考核，加强了财政性资金投资项目的财务管理；加强政府采购管理，严格采购预算制度和资金集中支付手续，优化供应商售后服务；积极探索国有资产监管和经营的有效形式，建立健全高效灵活的资产监管经营机制，努力盘活闲置资产；加强了对出让土地资金的管理，实行财政专户储存，统一收支核算办法；强化财政内外监督管理，积极组织各类财务专项检查，充分发挥财政稽查的作用，为财政收入增长和支出优化创造良好的内外环境。从目前情况看，全区财政收入任务完成情况良好。
四、全面建设，提升层次，抓紧造就一支适应改革和发展要求的高素质财政干部队伍
造就一支高素质的财政干部队伍，是局党组高度关注、常抓不懈的一个工作重点。今年，主要突出了四个方面的工作：一是抓思想建设。坚持把思想政治建设摆在首位，用正确的理论武装财政干部头脑，用科学的理论指导财政工作实践。坚持用党组中心组学习的成果，辐射带动全系统党员干部职工的学习，教育引导大家振奋精神，昂扬斗志，立足本职岗位践行“三个代表”，把精力集中到发展经济这项执政兴邦的第一要务上来，增强以财佐政、为民理财的自觉性。二是抓作风建设。把转变和改进作风与行风评议、创建文明单位、树立财政新形象紧密结合起来，按照“严谨、务实、高效、便民”的目标要求，进一步完善《文明行业创建标准》、《财政干部职工守则》，推行文明办公、首问负责和承诺服务的模式，尽可能达到工作“零差错”、服务“零距离”和质量“零投诉”的目标。三是抓梯队建设。认真落实区委组织部关于改革干部选拔、考核、任用机制的意见，推行局中层干部竞聘上岗；同时，结合财政工作实际，确定了“区分层次，明确目标，全程帮带，跟踪考核”的队伍建设思路，合理确定年轻后备干部的年龄、知识和层次结构，按梯队建设目标进行培养，试行“科室交流、多岗锻炼、重点培养、训用一致”，促使年轻干部尽早成材，区财政系统干部人事工作步入正轨，实现了良性循环。四抓载体建设。坚持定期编发《吴中财政》，及时传递财政业务信息，并为全系统干部开展财政课题调研、探讨财政业务工作提供了一个平台，进一步激发了全系统干部职工学业务、钻业务的热情。另外，月份，参加了区机关趣味运动会和建银杯篮球赛；月份，开展了财政干部歌诵联谊；月份，组织了财政干部才艺展示，这些活动成为凝聚全系统干部的有效载体，对于提高干部综合素质，激发蓬勃向上工作热情起到了积极作用。
五、常警严律，筑牢防线，努力建立依法行政、依法理财的法制型、廉政型财政
局党组坚持把建设法制型、廉政型财政作为一项重要的工作和任务，按照各级党委和政府的统一部署，结合财政工作实际，坚持疏、堵、防、治并举，切实抓紧抓好抓出成效。一是强化教育引导，筑牢思想防线。贯彻“预防为主、教育为主”的方针，把学习党的三代领导核心关于党风廉政建设的重要论述和党纪党规党法，作为一项经常性的工作和制度落实下去。结合年度和半年工作总结，开展了专题法纪教育。月份，组织全系统干部职工去西山监狱听取服刑人员的现身说法，给全系统人员做了一堂关于预防职务犯罪的警示教育报告。二是完善防范体系，落实监管责任。针对财政工作的任务特点，确立了“党组统一领导，党政齐抓共管，科所各负其责，纪检组织协调”的监管机制，修订完善了《吴中区财政系统党风廉政建设责任制》。局党组与各科、所（分局）签订了《吴中区财政系统廉政建设责任状》，并向新一轮聘任的科所长发放“任职诫勉书”。坚决贯彻市、区两级党委和政府关于《党政机关工作人员禁酒规定》，做到令行禁止、步调一致，部分财政所还采取了“承诺书”、“责任状”、“保证书”等形式，主动接受同级纪检部门的监督。根据苏州市委、市政府以及区委、区纪检委要求，拟定了《苏州市吴中区财政系统落实区惩防腐败体系建设责任实施意见》，成立了领导组织，确立了工作目标，分解了各项任务，落实了相关责任，明确了落实措施。三是规范财务工作，抓好内部监控。严格按照各项财经纪律要求，抓好系统内部的各项基础管理，强化财政财务财会工作，规范内部财务核算行为，建立了对财政分局、所实施年度内审的制度。目前已完成了个所的内审工作。健全系统内监督制约机制，抓好目标管理责任制的执行和考核。认真组织了财务专项检查，促进了科所会计基础工作规范化、制度化建设。四是加强法制建设，提高执法层次。扎实推行财政行政执法责任制，进一步完善行政执法程序，明确行政执法责任，提升行政执法水平，努力把财政系统的行政执法工作推上新层次。认真抓好《行政许可法》的学习、贯彻和落实，先后组织全系统多名干部职工收看国务院法制办汪永清同志的辅导讲座，听取区法制办吴建国主任的专题讲解，参加《行政许可法》试题答卷活动，开展多种形式的学习讨论，确保准确领会精神实质，提高实践运用能力。按照《行政许可法》的规定，对财政部门审批、审核、核准、备案的事项逐一进行清理、登记和公布，对保留的行政许可项目逐项研究，制订制约监督措施。全力保障区行政服务中心的开张运作，根据财政工作实际，确定了“外商投资企业财政登记及变更和注销登记”、“会计从业资格证的办理和信息变更”等业务，由进驻中心窗口的两名同志根据区局授权，统一办理，以提高财政工作的效率效能，更好地为全区经济发展服务。
二、下一步的工作设想
随着市场经济建设不断深入，全区经济和社会事业改革、发展进入攻坚阶段，作为担负全区综合经济管理职能的财政部门，责任重大，任务艰巨。根据财政局全面建设以及区财政工作的实际，下一步，局党组将围绕中心任务，重点抓好四项建设：
一、进一步抓好思想建设，提升班子的政治素养、理论水平和领导艺术。一是抓好党的路线方针政策学习，始终保持政治上的坚定和清醒，正确把握财政建设、财政工作的方向。二是抓好基本政治理论和哲学知识学习，学会用马克思主义的立场、观点和方法，正确分析、处理和解决财政工作中遇到的问题。三是抓好市场经济理论和财政管理理论学习，掌握科学的思维方法和领导规律，增强统筹、决策和科学管理财政工作的效能。四是抓好人文和自然科学知识学习，不断丰富头脑，开阔视野，增强指导财政工作的科学性和有效性。
二、进一步抓好作风建设，提升财政工作的质量、效益和效能。教育引导财政干部职工把“三个代表”重要思想和“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的要求，贯彻落实到深化财政改革和强化财政管理的实践中，把工作着力点放到研究解决影响改革发展稳定的重大问题上，放到研究解决群众生产生活面临的实际困难上，放到研究解决制约财政发展、影响财力增长的实践上，切实深入基层，解决问题，扑下身子，真抓实干，不断增强创新能力，以便更好地服务于财政改革和工作实践，服务于全区经济和社会事业发展的大局。
财务制度建设论文篇6
一是提高认识，不断增强搞好精神文明建设的自觉性。年初工作安排时，把精神文明创建工作作为年度工作目标重要内容，与其他业务工作一起安排、一起部署、一起落实、年终一起考核。这样，在日常的工作中，全体干部职工行动积极，目标明确，方向统一，形成了合力，创一流之风尉然兴起，为创建活动的深入开展，奠定了坚实的基础。
二是健全机构，明确责任，不断完善高效务实的活动机制。成立了由局长任组长的创建活动领导小组，在创建活动中，局主要领导全盘抓，分管领导全力抓，单位负责人具体抓，充分发挥了各自的职能作用，促进了机关建设的全面进步。
三是制定措施，建立起一整套开展创建活动行之有效的办法。结合局精神文明建设规划和年度工作重点，制定了《财政局创建省级文明单位工作实施方案》，提出了创建文明单位的指导思想、基本要求和奋斗目标。在全局深入开展“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的思想教育，在各岗位普遍推行文明用语，坚持礼貌待客，微笑服务。开展了“四项”建设和“一个”创建。“四项”建设，即：加强思想建设，牢固树立财政干部职工的精神支柱；加强社会主义道德建设，全面提高财政干部职工的道德素质；加强科教文化建设，提高财政干部职工科学文化素质；加强法制建设，增强财政干部职工的法制观念。“一个”创建，即：创建文明单位。
二、抓学习，重教育，努力提高干部职工思想业务素质
一是高举旗帜，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面提高干部职工思想政治素质。局机关每周开展1次全体干部职工学习，干部自学每天不少于2小时，购买学习辅导材料3套。局领导班子多次就理论学习、理论宣传、理论教育问题开会研究，安排部署，要求党员领导干部先学一步、多学一些、学深一点，以邓小平理论和“三个代表”重要思想指导工作实践。一年来，通过坚持学习制度，举办学习班、培训班、中心组学习等形式，加强了对学习的组织引导，局机关进一步形成了解放思想，更新观念，理论联系实际的学风。
二是适应改革，深入学习新的财政业务知识，全面提高干部职工业务素质。近几年，我国实行了以“部门预算、国库集中支付、政府采购”为核心内容的公共财政，为适应财政改革，提高干部职工业务水平，我局通过举办培训班的形式，对干部职工进行业务培训，先后举办了新的政府收支科目、部门预算、国库集中支付、会计电算化、微机操作基本技能、网络基础知识培训班等。同时鼓励年青干部参加财会专业的学历教育和会计专业技术资格考试。通过参加成人高考，已有10人取得本科学历。今年又有4名同志取得了会计师职称。在今年举行的第三届会计法大赛中，我局代表队取得了葫芦岛地区笔试、口试、总成绩三项第一，并代表市财政局参加了全省比赛。现在全局上下业务学习蔚然成风，业务素质明显提高。
三是在学习业务知识的基础上，我局还组织全体干部职工认真学习财经法律法规，做到依法办事，依法理财。要求全体干部职工认真学习县普法办规定的学习内容，在学习《宪法》、《经济合同法》等基本法的同时，还组织学习了财经方面的《税收征管法》、《预算法》、《会计法》、《政府采购法》等法律法规。注重学习效果，学以致用，通过办培训班、讲座等多种形式，强化干部职工的法律意识和道德观念，进一步提高干部职工遵纪守法、依法理财、依法行政的意识和能力。杜绝了违法乱纪、理财无章，行政无规现象的发生。
为确保学习效果，我局制定了《党员干部理论学习制度》、《干部学习培训计划》等，建立了理论学习领导责任制，按照责任制要求，坚持一级抓一级，层层抓落实，并把理论学习情况作为评议和考核干部的重要内容，同时要求全体干部做到人人有学习笔记、有心得体会文章。
四、抓作风，建制度，加强管理促发展
一是开展宣传教育，增强廉政意识，举办党员干部廉洁自律学习班，进行党纪法规教育。开展“艰苦奋斗、廉洁从政”学教活动和党风廉政建设知识、预防职务犯罪知识，增强遵纪守法意识。运用正反两方面的典型进行教育，建立思想道德和党纪国法两道防线。把反腐倡廉教育延伸到领导干部的家庭成员，组织领导干部配偶参加有关学习和观看警示片。
二是以建设一支“思想过硬、作风优良、技术精湛、廉洁奉公”的高素质财政队伍为目标，以创建学习型、服务型机关为载体，坚持以人为本，经常开展思想政治教育、革命传统教育和职业道德教育，提高了干部队伍的思想政治素质和道德素养，培养了干部队伍的无私奉献精神。采取走出去、请进来，举办讲座、岗位练兵等形式，进一步加强干部法律法规、专业技能、财政执法、计算机等学习培训，使干部的执法水平和服务水平有了较大提高。
三是加强制度建设。近年来，坚持“自我管理、自我教育、自我约束、自我提高”的原则，结合我局工作实际和特点，制定了《廉洁自律十不准规定》、《社会服务承诺制度》、《首问负责制》，建立健全了业务管理、党风廉政建设、精神文明建设、机关效能建设和行风建设为一体的规章制度体系，做到用制度管人，照规矩办事，按程序运作；并积极开展政务公开，使执法行为、管理行为程序化、规范化，提高了工作效率和服务质量，从制度上杜绝了工作中的随意性，防止了不正之风的产生。
为了强化作风建设，提高服务水平，我局制定了《财政局公共服务行为规范暂行规定》，对所有行政行为进行了合法规范，努力做到了依法行政，文明服务。从20*年开始，我局在全系统推行了以“待人热情、政务公开、办文快捷、服务主动、行政依法、答复满意、为政清廉”为主要内容的“八项服务承诺”，向全社会郑重承诺，规定了文明礼貌用语和忌语，公开了办事程序，实行了首问责任制、限时办结制、一次性告知制、责任追究制等，进一步使自身行为公开化、透明化，切实优化政务环境，提高财政工作的服务水平，得到了社会各界的一致好评。
五、抓载体，办实事，机关文化和文明建设全面发展
切实搞好了办公楼内环境的软件、硬件建设，对办公室环境卫生与安全，实行股室包干责任制和逐级负责制。办公室坚持每天一小扫、每周一大扫，每月底由局办公室组织卫生、内务检查评比，使各个办公室保持了干净、整齐、美观。在会议室、楼梯、走廊、过道摆放了绿色植物、花卉盆景点缀办公大楼，在办公大楼临街一面还安装了彩灯，靓化了办公大楼，通过绿化、美化、净化、靓化工作，为干部职工和服务对象营造出了一个绿色环保、健康安全、文明幽雅的工作环境。我局连续两年被市绿色创建领导小组评为绿色文明机关。
在抓环境建设的同时，我局还积极开展各种活动，为百姓办实事。
一是积极参加县委、县政府开展的“大走访、帮贫困、送温暖、献爱心活动”。继20*年1月15日到加碑岩乡走访了五位特困老村干部、特困老党员后。2月6日，尽管天空中飘着雪花，我局党组成员和中层干部带着新春的祝福和全体财政人的一片心意，再一次来到加碑岩乡走贫问苦，把党和政府的温暖送到他们家中。
二是积极参加县有关部门开展“金秋助学”活动。不但组织全体机关干部捐款5500元，超额完成县里下达的任务。而且还资助两名贫困大学生张雪和王雪。
三是积极参加“送温暖献爱心”活动。县里的动员会结束后，我局立即行动起来，不到半个小时就组织捐款1*00元。
四是积极组织全体机关干部为革命老区加碑岩乡修路捐款10500元。并且党组成员亲自参加修路活动。
用多彩的文体活动丰富干部职工的生活是我局加强精神文明建设的有力举措。通过开展丰富多彩的文艺活动，既丰富了干部职工的业余文化生活，又加深了同志们之间的相互了解，增强了全局的凝聚力。一是20*年10月，积极参加县全民运动会，并获得体育成绩和道德风尚双丰收。二是20*年老年节组织老干部旅游，弘扬了遵老爱老的优良传统。三是今年“七.一”前夕排练舞蹈《走进新时代》，参加机关工委组织的文艺汇演，庆祝建党86周年。
这些活动的开展，在社会上树立了我们财政人的新形象，展现了我们财政人的新风采。
六、注重实效，促进各项工作全面发展。
我局创建文明单位，注重实效，不走过场，通过狠抓精神文明建设，促进各项工作全面发展。20*年，地方财政收入完成19,368万元，比上年决算增加2,400万元，增长14.1%。地方财政支出完成50,668万元，比上年决算增加8,600万元，增长20.5%。均创历史最高水平。
一是切实加强各项税收和非税收入的征管，积极争取上级各项财政补助资金，努力做大财政“蛋糕”，为我县经济和各项事业发展提供了有力的财力保障；
二是不断完善社会保障制度，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
1、加强社会养老金的收缴，确保确保了10,956名享受养老金待遇的人按时领到了养老金。
2、建立革命残疾军人和残疾人民警察医疗保障机制，解决了1*名革命残疾军人和残疾人民警察就医难问题。
3、逐步扩大城镇居民医疗保险范围，提高新型农村合作医疗参合率。截止20*年年底，新型农村合作医疗参保人数已达44.3万人,增加2.3万人,增长了4%。
4、扶持国有下岗职工实现再就业，我局与劳动保障部门、商业银行密切配合，严把贷款申请人资格审查关、贷款担保关，为50名国有企业下岗职工发放贷款100万元，解决了这些下岗职工在创业中的资金短缺问题，使他（她）们又重新走上了就业岗位。
三是加大农村基础设施建设投入，落实各项惠农政策，积极推进社会主义新农村建设。
1、加大农业基础设施建设的投入力度。实现农业产业化和规模化经营，以“两水一畜一菜”为重点，支持农业结构调整，促进农业增效和农民增收。
2、全面落实各项惠农政策，减轻农民负担。完善粮食综合补贴、良种补贴和农机具购置补贴政策，增加投入。去年财政发放各项补贴资金1,965万元，用于粮食直补资金1,471万元，同比增长90%；退耕还林补贴262万元，水稻良种补贴资金177万元，购置农机具补贴资金55万元，提高了农民种粮的积极性。
3、建立健全农村义务教育保障机制，积极支持农村义务教育事业的发展。去年财政新增农村义务教育投入1200万元，建四所“九年一贯制”寄宿制学校。安排免除农村中小学学杂费和困难生“两免一补”资金1,154万元。
4、加强农村公共卫生和医疗服务体系建设，去年财政对农村医疗卫生事业投入1,835万元，同比增长14.7%，其中：用于农村新型合作医疗补助1,440万元，乡镇卫生院建设395万。
5、进一步完善最低生活保障制度。积极做好扶贫帮困工作，保证城乡弱势群体有饭吃、有衣穿、有房住，大病能医治，子女不失学。去年财政投入832万元解决城乡低保人员的生活问题，投入290万元解决“五保户”的供养问题，投入850万元解决优抚对象的补助问题，投入救灾和扶贫资金360万元，使农村弱势群体得到关爱，体验到党和政府的温暖。
财务制度建设论文篇7
随着社会主义市场经济体制的逐步完善和企业法人治理结构的逐步建立，企业逐渐成为经济社会的主力军。一方面，企业内部要不断加强管理以提高市场竞争能力；另一方面，外部政治、经济和法律环境瞬息万变，要求企业不断进行变革，以实现持续发展。在内外部竞争压力和发展压力下，财务管理作为企业管理的重要环节，也必然承载着顺延下来的压力和挑战。如何不断提高企业的财务管理水平，充分发挥服务保障职能，成为一个非常现实而紧迫的问题，其破冰之举就在于加强财会队伍建设。
企业集团的财会队伍具有专业性强、原则性强以及工作觉悟高等优势，但同时也存在一些问题，如：队伍整体结构不合理、知识结构和知识层次参差不齐、人员流动机制缺乏活力、理论研究和实践操作没有较好地结合等等。作为国有特大型企业，要解决上述问题，建设一支高素质的、适应企业发展需要的财务队伍，应着重建立以下几大机制：
一、建立财会人才引进机制，改善队伍结构
对企业集团而言，拥有一支高素质的财会人才队伍至关重要。要建设一支高素质的财会人才队伍，就要不断改善财会队伍的人员结构和知识结构，以逐步提升队伍的活力和战斗力。
（一）要注重引进财会专业毕业生
当前尽管存在毕业生就业难的问题，但同时也有国有大中型企业招聘优秀大学生较难的实际情况，这其中既有体制和机制的原因，也有毕业生择业观念的原因。因此，国有大中型企业集团要根据发展规划和发展战略，制定适合本企业的财会人才需求计划。同时，要利用各种宣传手段，向财会专业毕业生展示企业的规模和实力，解释相关的人才引进激励政策，描绘良好的职业发展环境，以吸引优秀的财会专业毕业生到企业工作，并忠诚地为企业服务。
（二）要注重内部复合型人才的培养
在引进财会专业毕业生的基础上，企业集团还要“搞活存量”，立足自身条件，利用企业内部及社会培训资源，有目的地加大复合型人才的培养力度。对有志从事财务工作、具有较强的进取精神的非财会专业人员，要给他们提供机会，进行系统的财务知识培训，强化对财务管理工作的认识和理解，最终实现专业知识与财务知识的融会贯通，以更加清晰地把握财务管理的关键控制点，最大限度地发挥财务管理的监督与服务作用，更好地服务于企业集团的改革与发展。
通过外引内训等多种形式，不断补充给财会队伍新鲜血液，更新知识结构和知识层次，保持旺盛的活力，全面提升整体素质，更好地适应企业集团发展的需要。
二、建立财会人才培养机制，提升专业技能
近年来，随着我国市场经济体制的发展与完善，企业财务制度发生了巨大的变化，经历了多次重大的变革与创新，财务人员面临着快速进行知识更新的压力。因此，建立财会人才培养机制，成为执行好财会法律法规的关键。
（一）注重毕业生执业前的培训
由于每个企业集团经营业务差异性较大，财务管理的实践性较强，新毕业的学生尽管具备了较强的理论知识，但短期内很难适应实务操作的需要。为解决这一矛盾，应结合企业财务管理的特点和需求，制定好毕业生执业前的培训计划。1.要进行企业文化教育，让他们了解企业的宗旨、发展理念、价值观和发展历程等等，为其尽快融入企业奠定基础。2.要开展企业发展战略、形势与任务教育，使他们明确企业的发展方向，树立对企业发展的信心，清晰肩负的责任。3.抓好对生产工艺技术和业务流程的学习，使其能够准确把握企业财务管理的重点和核心。4.建立动态的岗位实习管理制度，按照实习方案，合理地组织实习，并根据每个毕业生的实习表现进行动态管理。能如期或者提前掌握某一岗位技能的人员可进入下一岗位实习；不能如期完成的，则继续在本岗位进行实习，以提高他们工作学习的积极性和主动性。
通过建立一个适合毕业生发展的业务实习平台，让其尽快地了解企业、适应企业、融入企业，培养真正适合企业集团发展的合格财会人才。
（二）注重毕业生从业过程的跟踪培养
由于每个毕业生的能力水平以及适应程度不同，在让每个人都拥有自己的发展空间、为每个人提供展示能力的舞台的同时，还应该根据企业的发展要求，对部分优秀人才进行重点跟踪，为他们提供更多的锻炼机会，创造更大的发展空间，使他们能感受到自身价值，了解被认知的程度，促进个人主观能动性的发挥。
（三）注重财会人员的继续教育
随着财务管理在企业管理中地位的逐步提升，财务管理的外延和内涵进一步丰富，金融工具、衍生工具、资本运作和企业并购等拓展了财务管理的空间，涉外业务的开展增加了财务管理的难度，所有这些都对财会人员的专业知识和能力水平提出了更高的要求，需要财会人员不断地进行学习以适应现代财务管理的需要。《会计法》明确规定，会计人员每年必须参加继续教育，这既是提高财会人员自身素质的要求，也是加强财会人员管理的要求。通过继续教育，可以养成财会人员持续学习的能力，促使财会人员及时适应会计制度和会计准则的改革步伐，充分发挥财会队伍的监督服务和决策支持作用。
通过建立财会人才培养机制，最终形成一支由具有系统的财会理论知识和综合分析能力的骨干财会人员、具备较强战略思维能力、德才兼备的复合型财会拔尖人才以及具有较高理论修养和较强实践经验的高级财务管理人才共同组成的财会队伍，形成企业财会人才队伍的梯次结构。
三、建立财会人才评价机制，搭建成长平台
赏罚分明是进行队伍建设的重要举措。但是依据什么来进行赏罚则是一个关键问题，这就需要建立符合实际的、具有可操作性的评价机制，对财会人才进行分类考评，对他们的实际和理论能力进行衡量，并把考核结果作为财会人才有序流动的根据，以此激发财会人才自我完善、自我实现的积极性和主动性。
（一）注重对财会人员进行分类考评
以钢筋混凝土墙壁为例，如果全部由钢筋组成，而没有砂子和水泥，尽管墙壁非常坚固但却不能抵挡风雨；如果墙壁全部由砂子和水泥砌成，尽管墙壁密不透风但却不坚固。只有将钢筋、水泥和砂子有机地结合在一起，才能真正发挥各自的优势，相互依赖，相互补充，形成合力。财会队伍也可以比作钢筋混凝土墙壁，需要从年龄结构、知识层次和能力水平方面考虑建立分层次、递进式的队伍组织结构层次。因此，在建立考评机制时，要考虑将财会人员进行分类考评，为每一类人员制定不同的岗位职责、工作标准和任职资格，依据相应的职责、标准和资格条件进行合理的量化打分，最终使同类人员之间具有相互可比性。同时，可根据工作的难易程度设置不同的权重系数，进而实现不同类别人员的相互可比，使考评更加科学合理。
（二）注重财会人员实际和理论两种能力的考评
新形势下的财会人员不仅要具有扎实的专业理论知识，而且要具有丰富的实践经验，能够合理运用理论知识解决实际工作中的难点、重点问题，更好地体现财会人员的工作能力和在推进企业发展中的价值。在实际工作中，可以选择企业集团财务管理的重点内容作为研究课题，并将此内容纳入财会人员业绩考核当中，促进财会人员主动发现问题、研究问题和解决问题，开阔财会人员的专业视野，提高财会人员的理论研究水平和解决实务问题的能力。
（三）注重财会人员的有序流动
通过对财会人员的综合考评结果进行分析，可以公开、公平、公正地评价每一位财会人员，并结合企业集团人力资源管理政策构建有效的激励机制，发现人才，奖励人才，促进人才成长。可将特别优秀的业务骨干纳入企业集团后备干部之列进行重点培养，按照组织程序进行任用，创造财会人员成长的空间。有些特殊岗位对财会人员的身体状况、年龄结构要求比较严格，在出现不相适应的情况下，需要营造一种畅通的渠道来转岗安置，使财会人员能够深刻地感受到企业集团已经充分肯定了他们的工作成绩。同时，企业还应以人为本，考虑财会人员的特殊困难，最终形成一个和谐、有序、动态的岗位交流机制，而且要结合队伍建设的实际情况，对于不符合企业集团财务管理实际的财会人员进行适当的分流，以保证财会队伍的整体战斗力。
四、建立团队文化建设机制，发挥整体合力
企业文化建设在统一员工思想、增强队伍凝聚力等方面发挥着重要作用。通过提炼、践行适合队伍特点的团队文化建设理念，可以使团队成员认知到自身行为与团队的命运息息相关，激发员工内心深处的合作本能，掌握有效的团队工作方法，形成员工普遍认可的工作标准，提高工作效率，充分发挥队伍的整体合力。
（一）注重财会队伍团队文化理念的提炼
先进的团队文化能够创造价值，提升队伍的战斗力，而提炼出普遍认可、符合实际的团队文化建设理念是建设团队文化的前提。笔者所在单位（大庆石油管理局）经过多年的财会队伍建设实践，总结出了“三个一”的团队文化建设理念，即“一支军队、一所学校、一个家庭”。“一支军队”即要求纪律严明、乐于奉献、敢于胜利；“一所学校”，即要求勤奋学习、善于思考、磨练成才；“一个家庭”，即要求团结向上、互相支持、共同进步。随着这一理念的推行，大庆局的财会队伍专业技能愈加过硬，精神面貌愈加向上，大家快乐工作，幸福生活，团结友爱，塑造了良好的团队形象。
（二）注重团队文化理念的宣传贯彻
财务制度建设论文篇8
【关键词】不完全契约理论；财务契约；财务治理；研究框架
一、研究背景
企业作为一种契约关系的联结，在组织形式上表现为通过对企业契约控制权与剩余索取权的对应配置而形成的治理结构。同时，企业作为生产要素及其所有者之间的契约耦合，要受到要素所有者为实现其自身利益的行动驱使，而企业各要素所有者作为理性的经济人，都会以自身利益最大化作为经济决策的依据，这必然在各要素所有者之间产生利益冲突，这种利益冲突在企业运作过程中最后必然表现到企业的财务冲突上。因而对企业契约参与者财产权利与义务进行界定、财务活动的反映和控制便成为企业整体契约机制得以运行与生存的关键所在，这要求企业建立科学和具有效率的财务治理结构安排。然而在现实中，企业利益相关者之间的财务冲突在世界范围内不同的制度环境中具有普遍性。我国正处在经济转型阶段，企业面临外部产权制度的不完整、市场的非均衡更显著，同时，大规模企业产权改革使我国企业普遍存在尖锐的财务冲突。在外部制度不完善甚至缺位的情况下，构建我国企业内部财务冲突的协调机制迫在眉睫。
近年来，我国对财务问题的研究，尤其是旨在协调企业各产权主体的财务冲突，探寻均衡的制度安排的“财务治理”问题成为我国会计领域新的研究热点，且方兴未艾。但是，目前尚未形成成熟而统一的研究范式，另外，对于财务治理的核心问题即财权配置的具体方式、途径、方案设计也很少涉及。这种研究不足导致财务冲突与治理在我国理论研究与现实应用中存在较大的差距，反过来也制约理论的进一步发展。因此研究企业财务契约冲突及其协调机制是当前财务理论与实务的迫切需要。
二、财务治理研究现状及趋势
国外关于财务冲突的形式、原因与治理的一般机理研究较为深入，也形成了较为成熟的研究范式，并且发生了问题研究的范式转换，从早期的内生性完备契约理论范式演变为目前的不完全契约理论范式。
完备契约理论范式研究企业财务冲突与治理的特点主要体现在两个方面：一是认为关系或企业冲突是成本的必然逻辑结果；二是认为可以事前通过设计一份体现“激励相容”的完备契约来解决问题，控制成本。该研究范式的理论流派及代表人物主要有：成本理论（Jensen和mechling，1976）、债务契约理论（Smith和warner，1979；Haugen和Senbet，1979，1981；townsend，1979；Diamond，1984；Gale和Hellwig，1985）、财务信号理论（Ross，1977，1978；Leland和pyle，1977）、融资啄序理论（myers，1984）等。
现代契约理论的贡献之一是建立了更能反映实际状况的不完全契约理论。正式的不完全契约理论是由Grossman和Hart（1986）以及Hart和moore（1990）建立的。以不完全契约理论为基础研究企业财务冲突与治理主要反映在资本结构的控制权流派。早期的控制权理论是从静态配置角度研究企业剩余控制权的争夺对资本结构的影响，代表学者有Harris和Raviv（1988，1989，1990）、Stulz（1988）等。但是真正意义上将不完全契约理论应用到资本结构理论探讨中，学界普遍认为是aghion和Bolton（1992）。aghion和Bolton构建出一个二期控制权配置模型，认为剩余控制权应当依据事后可验证的信号在管理者和投资者之间动态转移才是符合效率的，这就是所谓的企业控制权的状态依存（statecontingent）。以aghion和Bolton的控制权转移模型为基础，此后的控制权理论基本转到以“不完全契约”理论分析框架中进行分析。我国学者李心合、杨淑娥和雷新途等深入研究了企业的财务治理问题。
但是，无论是从完备契约范式还是不完全契约范式，研究的共同特征是对“财务契约”的内涵定位在狭义层面，即“债务契约”或“融资契约”，而非联结企业所有产权主体（财务主体）的、完整的财务契约。由于长期研究中将财务契约概念狭义化，财务冲突与治理的主体局限在股东、经营者和债权人之间，对财务治理的机制研究也是局限于规避三者之间机会主义行为的契约安排，而对更为广泛的企业利益相关者财务契约冲突形式、原因与治理机制研究则相对不足。
三、不完全契约视角的企业财务治理：研究框架的构建
现代契约理论认为，企业是一组契约关系的联结；不完全契约理论认为，契约都是不完全的，因而企业内部的契约同样是不完全的。企业内部的财务治理也是一种契约安排，它通过一定的治理手段，合理地配置产权未能明确界定的企业剩余索取权和控制权，在企业内部形成科学的约束机制和制衡机制。从企业契约交易的角度看，企业财务交易的性质是一系列不完全财务契约的缔结和履行过程。根据不完全契约理论，财务治理契约不可能完全事无巨细地规定契约各方全部契约利益和行为方式，具有信息优势和资源禀赋的契约主体可能侵害其他契约主体的利益，从而形成企业内部的财务冲突，财务契约的不完全性是导致企业财务冲突与治理问题的基本逻辑起点。因此，以不完全契约理论研究企业财务冲突与治理问题，能够很好地研究企业资金运动过程中各个财务主体（产权主体）的博弈和制度安排，并将交易费用、制度、产权、契约等因素正式纳入企业财务理论研究范畴，从而形成新的研究范式。不完全契约的财务治理研究的具体研究内容包括如下几个方面：
（一）基于不完全契约理论的企业财务冲突与治理的规范性分析框架
利用不完全契约理论，对企业财务冲突与治理的理论形成和发展过程的重要文献进行综述性梳理。在此基础上，利用不完全契约理论，研究企业财务冲突的一般形式、原因，财务治理的主体、客体，财务内部治理和外部治理的机制与层次；研究财务治理引导下的财务体制、财务行为，财权纵向和横向配置的目标、机理和实现路径等具体内容，以建立起基于不完全契约理论的企业财务冲突与治理的规范性分析框架。
（二）企业财务冲突的现状与原因研究
分析企业财务契约（股权契约、债权契约、报酬契约、税收契约、商业契约、社会责任契约）缔结环境、缔结主体、缔结客体的特殊性；研究企业财务契约不完全性的一般原因和特殊原因；研究企业财务冲突的形式、频率、幅度和强度，这可以结合某类型企业的实际情况做实地调查和实证研究。
（三）企业财务相机治理机制研究
即依据不完全契约理论的状态依存机制原理，研究企业剩余财务收益权和财务控制权的相机配置机制，包括企业股东相机财务治理机制、债权人相机财务治理机制、经营者相机财务治理机制、员工相机财务治理机制、客户相机财务治理机制、社区相机财务治理机制、政府相机财务治理机制。
（四）企业财权横向配置研究
具体研究企业决策机构的财务组织与财权配置，执行机构的财务组织与财权配置，监督机构的财务组织与财权配置，对现阶段我国企业的股东会、董事会、经理层、监事会的内部治理结构的财权配置进行结构优化研究。
（五）企业财权纵向配置研究
研究适合企业的财权纵向配置的契约结构（即总分公司间、母子公司间重大财权配置结构），包括企业投资决策权与资产处置权配置、融资决策权、收益分配权与担保管理权配置、成本费用管理权与预算审批权配置、财务绩效考核权与薪酬福利分配权配置、现金调配权和资本运营权配置。
（六）企业外部财务通用契约优化研究
将财务契约缔结和履行的外部环境视为正式和非正式的通用契约（即财务相关的法规制度、文化、舆论、习惯等）的联结，以不完全契约理论视角，对我国企业财务通用契约进行优化研究，以此提出旨在提高契约效率的政策建议。具体包括企业财务契约不完全类型与政府的干预政策（政府战略模糊性研究）、我国企业社会责任契约结构优化（正式契约和非正式契约的重构）、我国企业财务外部关系型治理（文化、舆论、习俗、观念引导与培植）。
四、研究意义
本文的研究以不完全契约理论为基础，构建一个财务冲突与治理的理论分析性框架。对我国企业财务治理理论发展和财务治理制度设计具有十分重要的作用。
一是选择“不完全契约理论”为研究的基本理论分析工具，构建一个“基于不完全契约理论的企业财务冲突与治理的规范性分析框架”，为我国财务治理建立成熟的研究范式进行有益的探索，同时，将企业财务的性质概括为“一系列不完全财务契约的缔结和履行过程”，可以拓展财务契约的内涵，以完善我国内生性财务理论体系。基于不完全契约理论的相机财务治理机制，对重大财权从横向与纵向进行具体配置方案的设计，有助于深化我国财权配置的研究。
二是对我国企业财务契约缔结环境、缔结主体、缔结客体以及财务契约冲突的形式、频率、幅度和强度进行实证研究，可以揭示我国企业财务冲突与治理的现状、问题以及优化治理的方向。
三是依据不完全契约理论的状态依存机制原理，建立起适合我国企业剩余财务收益权和财务控制权的相机配置机制，包括股东相机财务治理机制、债权人相机财务治理机制、经营者相机财务治理机制、员工相机财务治理机制、客户相机财务治理机制、社区相机财务治理机制、政府相机财务治理机制，将对我国企业财务治理结构规范起到实际的指导作用。
四是本研究设计出我国企业财权配置的具体方案，对现阶段我国企业股东会、董事会、经理层、监事会的内部治理结构的财权配置进行结构优化，将合理引导我国企业内部具体的财权配置，为企业管理水平和经济效益的提升起到实际的推动作用。
【参考文献】
［1］雷新途，李世辉.不完备契约与财务目标的状态依存及边际修正［J］.会计研究，2007（4）.
［2］詹森，麦克林.公司理论：管理行为、成本和所有权结构［m］.上海三联书店、上海人民出版社，2003.
［3］李心合.财务理论的范式革命与财务学的制度主义思考［J］.会计研究，2002（7）.
［4］伍中信.现代财务治理理论的形成与发展［J］.会计研究，2005（10）.
［5］杨淑娥，金帆.关于公司财务治理问题的思考［J］.会计研究，2002（12）.
财务制度建设论文篇9
一、充分认识创建“六型”财政机关的重大意义
创建“六型”财政机关，对进一步加强系统精神文明建设、财政机关和财政队伍建设，创新财政管理和服务机制，提高科学理财水平，推动全省财政的持续健康发展，促进“和谐河北”建设，有着重要的现实意义。
(一)创建“六型”财政机关是新时期财政系统精神文明建设的一项综合性重大举措。近年来，我省各级财政部门坚持“两个文明”一起抓，结合财政工作实际，开展了丰富多彩、形式多样的文明创建活动，取得了较好成效，为全省财政改革与发展创造了良好的人文环境。创建“六型”机关是适应新时期财政发展需要，加强财政机关建设的一项新的重大举措，不仅基本概括了新时期中央关于加强机关建设的各项要求，也全面吸收了近年来各级财政部门文明创建活动的成果，涉及到机关建设、作风建设、队伍建设、效能建设、廉政建设等各个方面，是一项综合性、系统性的文明创建活动。在全省财政系统开展这项活动，把各级财政部门建设成为勤政为民、科学理财、廉洁奉公、开拓创新、团结和睦、充满活力的新型财政机关，将为全省财政改革与发展提供坚实的思想保障、人文基础和良好的内外部环境，更好地促进全省经济社会更快更好发展与“和谐河北”建设。
(二)创建“六型”财政机关是全面提高科学理财能力的根本要求。实现科学理财的根本是坚持“为民理财、民主理财、依法理财、规范理财、高效理财、廉洁理财”六项现财原则，而创建“六型”机关是落实六项理财原则的重要手段。其中，创建服务型机关是理财工作的公共性要求，要求财政干部职工时刻深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，是为民理财的基本要求。创建高效型机关要求全体财政干部弘扬“严细深实快”的工作作风，算实账、办实事、求实效、重实绩，以提高工作效率来促进财政职能的更好发挥，是落实高效理财原则的主要措施。创建廉洁型机关是廉洁理财原则的具体体现，是落实廉洁理财原则在机制上的重要保证。创建学习型机关和创新型机关，全面提高财政干部综合素质，增强创新能力和创新自觉性，是贯彻各项理财原则和提高科学理财能力的基础性手段。创建和谐型机关是实现民主理财的重要方面，营造团结和谐、奋发向上的理财环境，将为落实六项现财原则创造良好的内外部条件。“六型”机关中，服务型、高效型、廉洁型机关是思想作风性因素，学习型和创新型机关是素质性因素，和谐型机关是环境性因素，将从不同方面为贯彻执行六项理财原则、提高科学理财能力提供保障。
(三)创建“六型”财政机关是全面加强财政队伍建设的客观需要。机关建设和队伍建设是有机统一的，创建“六型”机关不仅是加强机关文明建设的需要，也是加强财政队伍建设的有效措施。创建服务型机关，将进一步增强财政干部的服务意识、奉献意识和全局观念，提高为领导、为部门、为群众服务的自觉性；创建高效型机关，将进一步培养财政干部扎实、严谨、高效的工作作风，促进财政工作质量和效率的提高；创建廉洁型机关，将进一步增强财政干部的廉洁意识，促使干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢拒腐防变的思想防线；创建学习型机关，有利于培养干部的危机意识、成才意识，提高干部自我加压、努力学习的自觉性，不断增强干部队伍的综合素质；创建创新型机关，将进一步培养干部的创新意识、开拓精神，增强攻艰破难、开拓创新能力；创建和谐型机关有利于增强干部的协作意识、团队意识，提高干部队伍的整体战斗力和凝聚力。因此，开展创建“六型”机关活动，将使全省财政队伍的思想作风、综合素质得到全面提高，为更好地完成新时期、新形势赋予财政工作的新使命提供坚实的人力保障。
二、创建“六型”财政机关的指导思想及原则
创建“六型”财政机关的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律，认真落实科学的发展观和人才观，紧紧围绕推进全省财政改革与发展，以人为本，多措并举，优化服务抓机制，提速提质提效能，廉洁理财为人民，全员学习强素质，开拓创新求发展，团结协作创和谐，大力加强各级财政机关建设，全面提高财政干部队伍综合素质，为全省财政改革与发展提供有效的制度保障和有力的智力支持，创造良好的内外部环境。开展创建“六型”财政机关活动要坚持以下基本原则：
——坚持围绕中心、服务大局。创建“六型”机关活动必须坚持“两手抓、两手硬”，紧紧围绕中心工作，以推进财政改革与发展为根本出发点，积极服务于财政工作大局，真正实现转变机关作风、促进财政发展、深化财政改革的基本目的。
——坚持统筹兼顾、全面实施。“六型”财政机关建设是一项综合性的系统工程，“六型”机关之间相互联系、相互促进、相辅相成，是紧密联系的一个有机整体。因此，开展好此项活动，必须科学安排、统筹兼顾、同步实施。
——坚持因地制宜、突出特色。创建“六型”机关要紧密结合本部门、本单位机关建设实际，巩固和发展近年来本单位文明创建活动的有益做法，突出财政特色，突出本地特色，在全面开展的基础上，力求在一个或多个方面有突破、出亮点、创经验。
——坚持实事求是、求真务实。创建“六型”机关活动要切实解决机关建设中存在的主要问题，有针对性地制定具体工作措施，狠抓落实，力见实效，切忌走过场、摆花样，绝不搞形式主义。
三、创建“六型”财政机关的主要内容及目标
(一)理财为民，主动服务，创建人民满意的服务型机关。加强思想政治教育，强化广大财政干部的宗旨意识、服务意识、奉献意识，提高为领导服务、为部门服务、为基层服务的自觉性，真正把人民群众“欢迎不欢迎、关心不关心、高兴不高兴、满意不满意”作为想问题、干工作的出发点和落脚点。突出为经济发展服务，围绕实现更快更好发展和构建“和谐河北”两大主要任务，不折不扣地认真落实各项财政政策，促进经济社会健康协调发展；健全工作服务制度,实行首问负责制、一次告知制、服务承诺制、限时办结制和aB岗工作制，不断规范机关工作秩序；大力推行行政权力公开透明运行，提高财政工作和财政执法的透明度，主动接受群众监督；继续推进财政行政审批制度改革，简化审批程序，缩短审批时限，提高审批效率；认真做好财政工作，倾听群众呼声，关心群众疾苦，努力协调解决群众反映的问题，以真情和温暖赢得社会各界对财政工作的理解和支持；推行文明办公，完善服务程序，规范文明用语，坚决杜绝“生、冷、硬、横”现象，在窗口服务场所设置便民设施，保持办公环境清洁卫生，树立财政机关和财政干部的文明形象。
(二)转变作风，扎实工作，创建勤政有序的高效型机关。弘扬“严细深实快”的工作作风，坚持办实事、求实效、重实绩，完善机关工作机制，保证中央和省委、省政府各项政策措施不折不扣地得到及时贯彻落实。以“兴财政、促发展、为人民”为目标，牢牢抓住“提速”、“提质”两个重点，切实减少办事环节，加快办事速度，提高办事效率；大力推行机关标准化建设，引进质量管理体系，切实将管理职能和服务要求分解到岗、落实到人；加快公文运转，规范公文流转程序，做到急事急办、特事特办，不拖压、不误办、不漏办，保证政令畅通；提高公文质量，严把政策关、数字关、语言关，切实做到主题鲜明、结构严谨、内容翔实、文字简练；加强工作制度建设，建立健全承诺服务制、公开办事制、民主决策制、绩效考核制、过错追究制，实现以制度管人、按规定办事，不断提高管理效能。
(三)廉洁奉公，艰苦奋斗，创建严守法纪的廉洁型机关。深入开展“世界观、人生观、价值观”三观教育,通过勤勉自省、慎微自警、严格自律，使每位财政干部过好权力关、人情关和利益关，始终做到服务于人民、造福于人民、取信于人民；加强作风建设，继承和发扬党的优良传统和作风，时刻牢记“两个务必”；深入开展学习活动，自觉遵守、贯彻、维护，增强党员干部的党性修养，培养高尚生活情趣。紧密结合财政工作实际，有针对性地开展理想信念、宗旨观念、党纪党规等形式多样的廉政教育，教育广大财政干部勤政为民、廉洁自律、秉公尽职，自觉抵御拜金主义、享乐主义和个人主义的侵蚀，打牢拒腐防变的思想基础；严格落实党风廉政责任制，严格执行领导干部廉洁从政若干准则和廉洁自律规定，强化责任追究，把各项规章制度落到实处；加大行风评议工作力度，切实纠正和解决行风建设中存在的各种问题。
(四)更新理念，强化学习，创建充满活力的学习型机关。强化学习培训，引导广大干部养成坐下来读书、静下来思考、沉下去调研、拿起笔写作的良好习惯，全面提高财政干部队伍的整体素质，打牢“干事、创业、为民、廉洁”的人本基础。坚持“工作学习化、学习工作化”，树立终身学习、团队学习、全程学习理念，使学习成为所有干部职工的自觉行为和良好习惯，在各级财政机关中营造出浓厚的学习氛围；加强学习制度建设，建立日常学习制度、培训制度、考核制度、档案制度，构建建设学习型机关的长效机制；加强干部培训，以能力建设为中心，大力开展以邓小平理论和“三个代表”重要思想为主要内容的政治理论培训，以财政理论、公共管理、财政改革、财经法规等为主要内容的业务培训，以外语、计算机知识等为主要内容的技能培训，全面提高财政干部综合能力和素质；坚持训用结合，强化学习考核，建立有效的激励机制和政策保障机制，形成干部学习培训、能力建设和培养使用相互联系的良性机制；加强学习培训的基础性建设，完善学习网络，搭建学习平台，组织好12本财政干部系列培训教材的学习，努力为干部职工学习创造良好条件。
(五)解放思想，开拓进取，创建与时俱进的创新型机关。创新思维和理念，把创新作为财政发展的动力和源泉，进一步解放思想、更新观念，破除阻碍加快改革与发展的各种思想障碍，强化以人为本、执政为民理念，强化统筹兼顾的科学发展理念，强化公共财政理念。创新财政制度和机制，坚持不唯书、不唯上、只唯实，围绕解决影响和制约财政发展的主要问题，大力推进工作制度和机制创新，以制度创新带动财政管理水平的提高，下大力深化预算管理、国库管理、农村税费、收支两条线、政府采购等各项财政改革，不断实现各项工作的突破和创新。创新财政管理方法，摒弃落后、僵化的工作方式，充分借鉴发达市场经济国家的先进管理经验，科学运用现代管理理论和管理信息技术，逐步实现从经验理财到科学理财、从粗放管理到精细管理的转变，不断提升财政管理水平。
(六)团结协作，以人为本，创建诚信友爱的和谐型机关。讲民主、讲大局、讲团结，使干部职工在思想上同心、目标上同向、行动上同步，心往一处想，劲往一处使，营造团结和谐、奋发向上的良好氛围。大力加强思想政治工作，引导干部职工相互尊重、相互信任、相互关心，教育干部宽容待人、以诚待人，大事讲原则、小事讲风格，增进团结和友谊，营造诚信友爱的人际环境，增强机关亲和力。深化干部人事制度改革，积极落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权；完善选人用人机制，坚持在财政改革与发展的实践中发现人才、使用人才，树立良好的用人导向；加强干部人事工作中的思想政治工作，调动和保护干部的积极性，营造公平公正的用人环境，增强机关向心力。坚持民主集中制，广开言路、集思广益，虚心听取干部职工的意见和建议，营造团结平等的民主环境，增强机关凝聚力。加强对外协调与沟通，对上级机关勤请示、勤汇报，高起点搞好服务；对同级部门积极支持、积极配合，高质量搞好服务；对下级部门多关心、多指导、多帮助，高标准搞好服务，以优质服务创造和谐的外部环境。
四、创建“六型”财政机关的工作措施
(一)精心组织，加强领导。各级财政部门要充分认识创建“六型”财政机关的重要性和必要性，把“六型”机关作为新时期加强机关建设的主要内容，作为“一把手”工程，列入重要工作日程，高度重视，认真谋划，充分发动，精心组织，力见成效。“六型”机关涉及机关建设的多个方面，是一项综合性、长期性的系统工程，各级财政部门要分别成立创建“六型”机关工作领导小组，切实加强对此项工作的组织领导，要按照单位内部职责分工，落实好工作责任制。各市财政局要加强对县、乡财政部门创建工作的督导，深入基层，加强调研，精心指导，及时发现和解决创建过程中出现的各种问题，使整个活动能够铺得开、推得动、有组织、有行动、有声势、有实效。
(二)认真谋划，制定切实可行的创建工作方案。各级财政部门要根据创建活动的指导思想、基本原则、活动内容及目标，结合本单位机关建设实际，制定科学合理、切合实际的工作方案。创建工作方案要全面具体、具有操作性，切实找准本单位机关建设和队伍建设方面存在的主要问题和不足，创建目标要明确，工作措施要具体，保障机制要到位。
(三)以创建“六型”机关为主题，组织丰富多彩的专题活动。各级财政部门要把创建“六型”机关作为精神文明建设的总抓手，以此为中心和载体，结合机关实际，围绕转变作风、提高素质、促进中心工作，积极开展具有财政特色、形式多样的专题活动。省厅在做好对各地创建活动督导的基础上，将组织创建“六型”财政机关活动征文、评选“财政创新能手”、“建六型机关、做六型干部”演讲大赛等活动；在此基础上，联合省直有关部门组织开展“六型财政局（所）”评选表彰活动。
财务制度建设论文篇10
【关键词】财务管理企业文化建设意义措施
企业文化是每个企业自身独有的一种文化，是企业价值、使命、信仰和行为规范的集中体现，目前实践已经证明文化对一个企业的成败意义非常重要，可以说，文化是企业的核心和灵魂。不同的企业文化对企业的发展和方向选择有重要的作用，企业的文化也是一个企业能力的体现，它和企业的各个职能密不可分。随着管理理论的变化、员工需求的多元化等形势变化，企业的管理也逐渐向文化管理的方向发展，也需要更加注重人本化的管理，这对企业的财务目标、财务文化、管理模式和组织结构等均有较大的影响。为了更好地推动企业的文化建设，企业也需要在财务管理中多个方面进行展开，这样才能够真正推动优秀的企业文化建设。
一、企业建立优秀文化的意义
作为企业发展过程中不可或缺的理论和方法，企业文化已经得到了社会的较大关注，但是目前社会对企业文化的关注仍然存在较多的问题，例如目光不长远、执行措施不配套等问题。为了更好地认识企业文化，我们有必要对企业文化的意义进行梳理。
良好的企业文化是企业在竞争中胜出的最根本因素，这种因素是企业管理的灵魂，具体而言它有导向、约束、激励、凝聚等功能和作用。首先，良好的企业文化具有良好的导向功能。企业文化可以将企业员工的奋斗方向引导到企业的战略上，企业的文化通过其提倡和崇尚的内容引导企业员工的注意力，这种引导不仅仅是体现在对基层员工的导向上，还体现在领导的决策方向上，良好的企业文化可以对领导的科学决策起到导向意义。其次，良好的企业文化可以起到高效的约束作用。企业文化影响了每个人的心理奋斗目标，同时这种文化还影响了企业内部的风貌、人际关系等，通过树立一系列的制度规范等约束员工的行为，这种约束是一种软约束。在这种约束意识下，企业内部的团队精神得到建立。再次，良好的企业文化有利于凝聚人心。随着企业文化影响力的加强，企业内部的员工凝聚力和向心力加强，企业文化倡导的价值观念成为了员工的共同奋斗目标和信念，这种信念也让员工凝聚在一起，形成了企业共同的价值观念。最后，良好的企业文化还具有激励的效果。企业文化让员工相互关心和支持，领导也会形成正确的领导意识，在这种领导下，员工得到了尊重，发现了自我的实现价值，这种满足也提升了员工的积极性，激励员工更加维护企业的荣誉和形象。
总之，企业文化的作用体现在其各种不同的功能中，重视企业的文化建设就是重视企业的自身发展，在新的企业发展和竞争中，企业要能够得到更快的发展，需要大力加强企业文化建设。这种建设需要各种不同职能，如财务管理的推动。
二、财务管理建设和企业文化建设的内在联系
企业文化是企业发展的重要指导，企业文化持续在企业的发展中发挥着重要的作用，企业文化和财务管理密不可分。
1、企业文化是财务管理的基础，财务管理制度的实施需要企业文化的支持
企业文化是企业的核心，它指导企业制定财务管理制度，同时财务管理也将企业文化从另外一个角度体现出来。一个企业的经营好坏、发展方向选择都是企业经营理念和精神的体现，企业要能够正常经营并获得高效的发展，需要正确的准则和精神指导，这样才能够带动企业员工的参与，调动企业员工的积极性和自觉性，提升企业的凝聚力，促进员工的合作。同时企业的文化也应该是追求效益一致性的原则，保证企业在获得经济利益的同时考虑到员工的效益和社会的效益。这种要求在财务管理上也有具体的表现。财务管理本身就是一项非常规范、细致的工作，财务管理制度的制定也需要以企业文化为基础，只有认真研究、确定合适的文化，才能够有效地建立并完善各方面的财务制度。企业财务管理制度的顺利实施就需要贯彻好企业的文化，只有这样才能够保证企业战略目标的实现。
2、财务管理是企业文化的延续，加强财务管理有利于贯彻企业文化
企业财务管理是企业文化的重要实施平台，企业文化和财务管理的关系落到实处就是需要通过加强财务管理的方式贯彻企业文化。财务管理制度本身是依据企业文化进行制定的，这个制度对于企业的健康有序发展具有异常重要的意义，同时企业财务管理制度的落实情况也是执行力的体现，执行力本身也是企业文化的重要表现。企业完全可以通过落实企业的财务管理制度来推动企业文化。财务管理制度的实施是需要确保和企业的文化不背离。可以说，企业财务管理制度是企业文化的另外一个窗口，它将企业文化从另外一个角度体现出来，它将文化这一理论化的内容落实到企业职能中。
3、两者目标一致，相辅相成
企业文化为财务管理做依托，它和企业的财务管理有必要的联系，它对企业如何制定财务管理制度起到决定性的作用，企业文化一旦确定，企业的发展方向也基本确立，同时也决定了财务管理制度的制定基调，财务管理制度也是为企业文化服务，其政策性和严密性也是企业文化是否能够在财务管理上得到体现的关键。企业文化也是企业生存和发展的基础，是企业领导者的意志体现，但是企业文化也需要具体落实体现在各种流程和制度中。作为企业，它的经营者必然要求企业能够达到效益最大化，符合成本效益原则，这种要求和财务管理本身的要求一致，两者的目标都是为了企业更好地发展，从这个意义上看，企业的发展需要企业文化和财务管理的统一。
三、加强财务管理促进企业文化建设的措施探讨
加强财务管理可以通过建立起合适的财务文化、财务目标多元化、管理模式人性化、财务组织结构完善化等多个方面进行展开。
1、强化风险和理财的文化，建立起注重风险管理和效益管理的财务文化
企业财务文化是企业文化建设的重要组成部分，现代企业的财务管理需要将其文化建设置于重要的地位，财务总监需要引导本公司的财务文化方向，以自身的职业道德和工作风格左右组织内其他人员的财务相关行为。在新形势下，企业的竞争更加激烈，同时资源的有效配置要求也要求企业能够用好自身的财务资源，提升财务资源的配置效率。在这种新竞争环境下，企业需要提升速度和效率。首先，企业财务要提升反应速度，提升财务管理的风险应对能力，提高财务管理的时效性。企业要在这种财务文化的支持下，提升财务管理内部处理流程，加快企业内各种资源的高效配置，同时，通过快速分析市场环境和分析财务数据等，为企业决策提供依据，提升企业科学化运作，贯彻科学的企业文化。其次，企业要建立起效益化的财务文化。这种效益要符合市场经济和现代企业管理的要求，这样才能够保证企业的文化也能够符合现代企业管理的要求。在提升效益的手段和方式上，企业可以推动创新文化，维持内部创新文化，提升效益提升的方式多样化。
2、考虑多方面的利益相关者，建立起更加多元化的财务目标
企业文化是在知识经济的趋势下形成的，在这种知识经济的影响下，企业的财务管理要能够促进企业文化的建设就需要建立起更加多元化的财务管理目标。在建立目标的时候需要同时考虑到软财务资源和硬财务资源两个方面，硬财务资源在企业发展中作用逐步下降，软财务资源则是目前需要着重考虑的方面，这些软财务资源就是企业文化在财务管理上的重要体现。在设立财务目标的时候需要考虑到利益相关者，在多元化的社会中，企业的利益相关者也是多种多样的，企业的文化一般都是企业使命、愿景、目标的体现，这种使命、愿景、目标的实现是需要多种参与者的共同努力，包括利益相关者。因此企业在设立财务目标的时候就需要考虑到这些利益相关者的需求，将这些利益相关者的利益统一在一个体系中，使用多种方式配置资源，体现高效配置资源的要求。
3、尊重人的价值，有步骤地推进人本化财务管理，优化管理模式
企业文化强调对人的尊重，对人价值的尊重，它强调通过有效的诱导方式，促使人们以组织的目标为共同的目标，将组织的意志转变成财务人员共同的自觉行动的财务管理模式。在这种模式下，人本化的管理模式是值得尝试的。在人本化的财务管理模式下，管理方式并非强制化的，将由之前的推进式改为牵引式，这种管理方式同时适用于外部的价值链管理。之前企业间的债权债务关系也可以改变为合作方式，以合作共赢方式推动企业的发展。注重企业文化的财务管理也应该是弹性化和非程序化的管理，财务管理要采用多种方法支持企业的创新活动，加大对产品设计等的投入。财务管理主要是资金的管理，人本化和弹性化的财务管理应该渗透于资金的筹集、使用、分配等多个环节。企业在充分考虑市场环境的基础上可以灵活选择筹资的方式，灵活调整投资的结构，通过增加企业资本营运的柔性管理，及时调整企业的资金战略。
4、完善财务组织，加强对财务人员的培训和教育工作
为了更好地贯彻企业财务文化和财务理念，推动企业的文化，财务管理还需要完善的财务组织以推动企业的发展。在这种财务组织的完善中，企业需要加强本集团和下属企业的财务人员管理。在企业集团本身，需要有一支作风过硬、爱岗敬业的财务队伍，以这支队伍承担本集团内部的财务体系建设，担当起集团的财务标杆作用。在岗位扩充上，企业也需要不断启用一些可塑性较强的人才进行教育和培训，以备日后能够下派到集团企业中。在下派企业中，企业要培养并任命一些能够贯彻好企业财务文化和理念的人员主管下属企业的财务工作，同时这些人员也要有足够的业务能力和素质。作为集团内部财务组织完善的重要力量，下属企业的财务经理选派关系到企业的文化贯彻效果，企业需要加强对财务队伍和组织的完善及管理。
财务管理和企业文化相辅相成，为了更好地推动企业文化，企业需要加强财务管理的建设，这需要从财务文化、财务组织结构、财务目标和财务管理模式等多个角度加强努力。本文以此为探讨对象，希望能够对相关企业有所帮助。
【参考文献】
[1]罗果、代军、周国栋、王书林：试论财务文化对财务队伍素质建设的影响[J].天然气技术与经济，2011（10）.