食药监管论文篇1
关键词：乡镇政府职能中介组织和信用体系分级分类管理法规和考核体系
食品药品监管部门在新一轮政府机构改革中调整了部分职能，并在此基础上增加了食品卫生许可、餐饮业、食堂等消费环节食品安全的监管职能，这为食品药品监管工作带来了前所未有的发展机遇。中共十七大报告中加快行政管理体制改革、建设服务型政府、药品供应保障体系、建立国家基本药物制度、保证群众基本用药、确保食品药品安全等关键词使我们感觉到食品药品监管工作的重大责任。
食品药品监管工作的重点在农村、难点也在农村。面对广阔的农村，如何着力解决因交通不便、管理相对人素质不高、监管面广、信息不畅、信息员和协管员协作效能低下、监管力量不足、责任风险大、成本高等因素带来的监管难题？作为食品药品监管部门，加强对全国9亿多人口广阔农村食品药品监管，彻底确保偏远农村食品药品安全，则承担着前所未有的责任和风险，也是现实中急待解决的艰难课题。因此，笔者想就构建偏远农村食品药品监管体制方面作一浅探。
一、构建偏远农村食品药品监管体制，就是要构建乡镇政府负总责的监管体制。
《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第十条规定县级以上地方人民政府应当将产品安全监督管理纳入政府工作考核目标，对本行政区域内的产品安全监督管理负总责，统一领导、协调本行政区域内的监督管理工作，建立健全监督管理协调机制，加强对行政执法的协调、监督；统一领导、指挥产品安全突发事件应对工作，依法组织查处产品安全事故；建立监督管理责任制，对各监督管理部门进行评议、考核。质检、工商和药品等监督管理部门应当在所在地同级人民政府的统一协调下，依法做好产品安全监督管理工作。
在管理方式上不管垂直与否的区县级食品药品主管部门都是区县一级政府的组成部门，作为监管主体具体承担着全区县人民群众饮食用药安全的责任。
过去以来，各区县食品药品监管部门在构建农村食品药品监管体制上做了大量的探索。有些地方聘请了乡镇卫生院和村卫生室工作人员为监督员、协管员和信息员，完善了监管网络，构建了乡镇政府分管领导负责，各乡镇成员单位参与的食品药品管理体制；值得一提的是有些地方还建立了以乡镇政府为主导或其政府机关个别工作人员为专干的监管队伍，这为推动广阔农村食品药品监管工作迈出了十分可贵的一步，但很尴尬的是，乡镇卫生院和村卫生室都是食品药品安全工作的被监管对象、加之无运行资金支持，其组建起来的监督网络，实际作用有待商榷。以政府为主导或个别政府机关工作人员为专干的监管队伍也因政府部门对自身职能定位不准和认识不够清楚，使监管工作流于形式；同时这项工作也只仅仅政府个别工作人员参与，加之又对其工作成效的考核未真正落到实处，因此，其乡镇政府的食品药品安全工作还没有形成组织合力，食品药品安全监管工作协管成效也就没达到主管部门的预期效果。
随着我国经济和社会的发展，无论是各级党委政府，还是各级食品药品监管工作主管部门都应该强烈意识到，乡镇一级政府是最基层政权组织，是各级政府的合法组成部分，强化基层政权组织社会管理和公共服务的职能是《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条对其规定的法定职责，也是建设社会主义新农村的客观要求，这样，在乡镇食品药品监管领域没有具体主管机构设置的前提条件下，就理应承担起相应工作的具体职能。
二、构建偏远农村食品药品监管体制，还需各监管主体解放思想，合理定位自身职能，真正落实自身责任。
上海市奉贤区从2006年4月以来，就进行了大胆探索和创新，在其区辖8个镇级人民政府的职能配置、内设机构和人员编制方案上，将“负责做好辖区内的食品药品安全工作”明确写入镇社会事业和保障管理科（该政府的一个具体科室）的工作职能。从制度上保证了基层食品安全网络建设在人员、编制、培训、制度、职责、管理、经费、考核等方面的落实①。
湖南省张家界市食品药品监管系统根据当地食品药品监管现状，在当地政府各职能部门的大力支持下完善了监管责任体系，建立了依托乡镇政府为主要责任主体的食品药品监管体制，在对其监管任务进行精细分解的基础上聘请和培训了部分食品药品监督信息员、协管员，构建了相对较完善的食品药品监管网络，部分乡镇政府采取了对本辖区实行行政村食品药品安全工作分片包干，落实责任，市、区县两级食品药品安全委员会办公室平时抓督查、年底抓考核，次年年初抓表彰和总结的措施。使偏远农村食品药品安全监管工作得到了落实，初步形成了偏远农村食品药品监管工作平时有人抓、有人管的良好局面②。
上海奉贤区和张家界市食品药品监管系统经验的可贵之处就是做到了把最基层（乡镇）的食品药品监管工作的基本职能限定为基层（乡镇）人民政府的职能之一，从其职能配置、人员、编制、培训、制度、职责、管理、经费、考核等方面得到了真正落实；可贵之处就是没有在政府外增加机构、人员、编制、经费，大大提高了基层政府的工作效率，同时也为基层政府的职能定位找准了方向。
结合上述两地经验，笔者认为，构建偏远农村食品药品监管体制，就需各监管主体解放思想，在合理定位自身职能基础上，各自理清和落实自身责任。区县级食品药品主管部门应站在确保农村食品药品安全的高度做到放权让利，乡镇一级政府对食品药品安全管理工作理应勇于担当。
区县级食品药品主管部门就是要把职能主要落实在本辖区较大影响食品药品安全事故案件的查处和规模较大生产经营使用单位的日常监督管理及各生产经营使用单位许可上来，落实到监督指导下一级监管部门（乡镇一级政府）日常工作上来，主要承担着各生产经营使用单位许可、较大影响食品药品安全事故查处、较大规模生产经营使用单位的日常监督管理、食品药品安全信息监测，分析与预测、办理乡镇一级食品药品案件的法制审核、辖区生产经营使用单位人员素质、基层监管员和信息员素质提升培训工作等职能。;
乡镇一级政府要把食品药品监管职能落实到协助配合好区县级食品药品主管部门工作上来，承担本辖区规模较小生产经营使用单位的日常监督管理，负责低级别、带共性、专业性弱的执法任务，如不规范和超范围生产经营使用、非法渠道采购、过期失效食品药品的查处等，还承担着本辖区食品药品安全信息的监测和报送、食品药品安全知识宣传的职能。
乡镇一级政府围绕自身承担的食品药品监管职能，在上一级主管部门的指导下，在完善相应机构的基础上构建以专职人员或乡镇一级政府包村干部为监管成员，以村级自治组织主要负责人为信息员的监管网络。
三、构建偏远农村食品药品监管体制，需构建诚信体系，完善中介组织建设，提倡行业自律，分类分级管理。
中介组织，是指那些介于政府与企业之间、商品生产与经营之间、个人与单位之间，为市场主体提供信息咨询、培训、经纪、法律等各种服务，并且为各类市场主体从事协调、评价、评估、检验、仲裁等活动的机构或组织③。
在偏远农村大力推行食品药品中介组织建设，目的就是两个，一是运用其专业知识为其提供公益，通过积极宣传和帮扶、个别指导与支持、科学引导与规范等办法为食品药品生产经营者提供法律法规支持、生产经营技术支持、市场供需信息支持、生产经营者优质购销支持，推动生产经营者规范化生产经营；二是为自身所代表的特定的利益群体服务，通过集中反映基层民意、科学解决基层矛盾、政企关系积极再造等思维模式维护生产经营者合法权益，在社会上承担起联系政府与企业之间桥梁和纽带的作用，并通过这些服务使其自身也获得发展。
食品药品监管部门采取把中介组织纳入其监管范围的办法，以“中介组织参与”这种独特的沟通方式与千家万户生产经营者取得联系，通过中介组织来贯彻行政机关的管理意志，协调行政组织与生产经营者之间的监管关系，以此进一步明确生产经营者在食品药品监管工作中应承担的社会责任、道德责任以及法律义务。
在信用体系的构建领域，除了乡镇政府及村级自治组织引导中介组织在对市场这一块的诚信经营（包括技术含量、公平竞争、诚实守信、不欺不骗、优良服务等）进行考量之外，合法经营一块的信用体系构建可以在当地政府的支持下由区县食品药品主管部门来做，通过建立中介组织与主管部门参与的食品药品生产经营者登记档案信息系统和食品生产经营主体诚信分类数据库，广泛收集食品生产经营主体准入信息、食品安全监管信息、消费者申诉举报信息等，完善食品药品生产经营者信用体系构建。通过监管对象自主选择的不同信用等级（既实行不同信用等级的分级许可审批。在许可阶段通过当地组织强调道德因素）结合生产经营过程中构建的实际信用等级（中介组织和主管部门形成的信用等级），对监管对象实行分类分级监管。
四、构建偏远农村食品药品监管体制，就是要围绕其相关职能，加强法制建设，完善考核体系。
在偏远农村巩固和构建以乡镇政府负总责，监管对象各负其责的农村食品药品监管体制，就需要通过法律法规来科学界定相关职能，赋予乡镇政府和村级自治组织有对食品药品管理和监督的法定义务，建立和规范中介组织的运作机制，积极构建偏远农村食品药品安全信用体系和实行分级管理，也要依靠完备和规范有序的法律制度来支撑。只有通过规范有序，无缝衔接，多个监督主体多渠道参与，积极全方位发力，才能做好偏远农村的食品药品安全管理工作。
《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《中华人民共和国食品安全法》都要求把产品安全监督管理纳入政府工作考核目标。这要求区县级人民政府及食品药品主管部门围绕乡镇一级政府所承担的食品药品安全职能构建相应的考核目标，由区县级食品药品主管部门构建的监督队伍推进乡镇食品药品安全监管考核任务。
区县食品药品主管部门利用本身所占有的行政资源，采取各乡镇食品药品安全分片监督的办法，在乡镇推行驻片监督员制度，即以承担监督任务的区县级食品药品主管部门执法人员负责包片区乡镇食品药品安全工作的日常联络，解决乡镇履行职能问题和监管执法当中的依法行政问题，和乡镇纪检监察干部、聘任的县乡镇两级人大代表共同组成监督员队伍，驻片监督员时刻不定期的，灵活地掌握着各乡镇的食品药品安全动态，监督考核乡镇食品药品监管工作。
【参考文献】
①2008年5月出版《中国食品药品监管》第五期《耸立在湘西北的奇景》
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第一章 总 则
第一条 为建立规范化服务型政府机关，推进机关工作法制化、规范化、制度化，根据《四川省人民政府工作规则》，结合食品药品监督管理工作实际，制定本细则。
第二条 省食品药品监管局工作人员要认真履行宪法和法律赋予的职责，严格依法行政，各司其职，各负其责，在各自职权范围内，独立负责地做好工作；要进一步转变职能、管理方式和工作作风，实行规范化服务，提高行政质量和效率。
第二章 组成人员及其职责
第三条 省食品药品监管局工作人员包括：局长、副局长、机关党委书记、纪检组长、巡视员、助理巡视员；各处处长（主任、总队长）、食品安全监察专员、副处长（副主任、副总队长）、调研员、助理调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员和其他工作人员。
第四条 省食品药品监管局实行行政首长负责制。局长负责省食品药品监管局的全面工作，副局长协助局长工作。
第五条 局长或局长委托的副局长主持省食品药品监管局局长办公会议。
第六条 局长代表省食品药品监管局向省政府报告工作，并受省政府的委托向省人民代表大会及其常务委员会报告省食品药品监管工作；副局长受局长委托代表省食品药品监管局向省政府汇报某一方面的工作。
第七条 副局长、机关党委书记、纪检组长按分工负责处理分管工作，受局长委托，负责其他方面的工作或专项任务。
第八条巡视员和助理巡视员按分工协助局长和副局长工作，对重大问题提出建议。受局长、副局长委托，承担其他方面的工作或专项任务，代表省食品药品监管局出席各有关会议。
第九条 省食品药品监管局的新闻发言人由局长或局长委托的副局长担任。
第十条 局长外出期间，由局长委托的副局长代行局长职责。
第十一条 局机关各处（室）处长（主任）负责本处（室）的全面工作，其他工作人员按各自的职位职责从事具体工作。
第十二条 省食品药品监管局根据法律、法规、规章和国务院、省政府的决定、命令，在本局的职责范围内行使职权。
第三章 决策程序
第十三条 依据法律、法规的要求和规定的权限，按照《四川省食品药品监督管理局党组议事规则》进行决策，对涉及的重大事项经过局党组会集体讨论决定并按程序对外公布。
第十四条 全局五年以上长远规划或年度工作计划、年度资金预算安排、年度工作目标和需要报请省人大通过的地方性法规草案、政府规章，以及其他重大事项和重大决策，必须经局长办公会议讨论决定。
第十五条 各处（室）提请局长办公会讨论决定的重大决策事项和建议，必须以全省食品药品监督管理发展规划为依据，提交讨论前应与有关处室或部门充分协商，形成一致意见。对涉及全省性、全局性、长远性和公众利益的食品药品监管系统行政管理的重大决策事项，事前应经过专家咨询论证，并采取社会公示或听证会等形式广泛听取有关方面的意见和建议。
第十六条 局长办公会议决事项，应形成会议纪要，由局办公室负责跟踪检查，督促办理。各市（州）局、各直属单位、机关各处室和全系统工作人员必须坚决贯彻落实全局的各项决策和工作部署。
第四章 行政要求
第十七条 各市（州）局、各直属单位、局机关各处（室）要坚持依法行政，严格按照法定权限、程序行使行政权，强化工作责任，规范行政行为，不断提高依法行政的能力和水平。《1》
第十八条 省局起草制定规范性文件、地方法规和政府规章，必须合法并遵循国家的方针政策，严格执行有关程序及相应的审核、备案和公开制度，增强科学性、民主性、合法性和透明度，规范性文件按要求报省政府备案。
第十九条 按照合法、合理、效能、责任的原则，进一步确定行政许可事项，规范审批程序和办证流程，实行部门内审批和监督分离制度，实施行政审批统一办理、联合办理和集中办理制度，为相对人提供方便快捷的行政服务。
第二十条 根据职能职责要求，科学划分食品药品监管系统行政管理和服务不同环节的工作任务、标准、责任，量化到具体岗位。进一步简化办事流程，推行首问责任制和一次性告知服务制，为公众办事提供方便的服务。
第二十一条 严格实行行政执法责任制和行政过错责任追究制度，切实做到依法办事、严格执法、公正执法、文明执法。
第五章 工作部署
第二十二条 根据长远工作规划，搞好年度工作安排部署，并根据形势和任务的变化及时作出调整。
第二十三条 局确定的年度重点工作和省食品药品监管局主要工作目标以及其他重要事项，应形成局年度工作意见或要点，及时安排部署，下发执行。
第二十四条 各市（州）局、各直属单位、机关各处（室）必须认真贯彻落实省食品药品监管局年度工作安排部署，并在年中和年末向省食品药品监管局报告执行情况。省食品药品监管局办公室负责催办、督查，并适时作出通报。
第六章 行政监督
第二十五条 加强对各市（州）局和局机关行使权力的监督，促进廉政建设，确保政令畅通。
第二十六条 自觉接受省政府和省人民代表大会及其常务委员会的监督，向其报告工作，接受质询、备案行业规章或规范性文件；接受省政协的民主监督，虚心听取其意见和建议。
第二十七条 按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督，对发现的问题要认真查处和整改并向省政府报告；虚心接受各级各部门对食品药品监管工作提出的批评、意见和建议。
第二十八条 重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访工作制度，确保信访渠道畅通；对群众来信来访，坚持实行主要负责人亲自阅批和局领导接待制度，落实有关处室和具体经办人员责任，确保件件都落实。
第二十九条 实行政务公开，接受舆论和群众的监督，对发现的重大问题，要积极主动地查处和整改并向省政府报告。要推进电子政务建设，及时、准确政务信息，方便群众知情、参与和监督。
第七章 会议制度
第三十条 省食品药品监管局实行局长办公会议制度，要贯彻精简、高效、节约的原则。
第三十一条 局长办公会议的主要任务是：
局长办公会议：讨论决定上报上级部门的重要请示、报告；研究分析一个时期的全省食品药品监管和食品医药经济发展形势，讨论决定重要的工作措施；讨论决定长期和年度工作计划、安排，年度资金预算，重大项目、大额资金的安排；讨论决定由省食品药品监管局公布和下发的重要的规范性文件、决定；听取有关处室和下级部门、单位的专题汇报，研究具体措施；讨论决定其他有关重要事项。
第三十二条 每周一上午为局长办公会例会日。遇特殊情况由局长或主持工作的副局长临时安排召开或决定不开。「2
第三十三条 局长办公会议的组成人员：
局长办公会议由局长、副局长、机关党委书记、纪检组长、巡视员、助理巡视员、办公室主任及与议题有关的处室、市（州）局、直属单位主要负责人出席。根据会议需要，可安排其他有关人员列席会议。
受局长委托，副局长可召集和主持局长办公会议。
第三十四条 局长办公会议的议题由局长确定或受局长委托的副局长确定。凡拟提交局长办公会议讨论的议题，承办处（室）应事先做好充分准备，形成比较成熟的意见，并于会议召开前将提交讨论的相关材料送办公室，提前分送参会人员。会议的组织工作由局办公室具体负责。
第三十五条 因特殊情况不能出席或列席会议的，会前应向召集会议的局长或副局长请假。
第三十六条 局长办公会议召开以后，由局办公室负责形成会议纪要，报会议主持人签发，分送各位局领导、局机关各处室和相关单位。会议议决的事项由局办公室负责督办。
第三十七条 根据工作需要，我局可召开专题会议或专业性会议。凡以局名义召开专题会议或专业性会议需报经局长或分管办公室工作的局领导同意，由相关局领导牵头，局办公室总协调，具体职能处室承办，会后按会议的要求进行督办。
第八章 公文处理
第三十八条 省食品药品监管局的公文处理严格按照《四川省食品药品监督管理局机关公文处理实施办法》的有关规定组织和实施。公文处理要坚持精简、及时、程序、质量等原则。
第三十九条 无论上级下发或下级上报以及其他单位传送我局的来文，原则上由局办公室负责进行处理，按程序签收、登记、审核、分发、传递、拟办、批办、承办、催办。
第四十条 本局发出的文件或重要资料，按规定的程序起草、核稿、复核、审核、签发、编号、校对、缮印、用印、登记、分发、归档。
第四十一条 以省食品药品监管局的名义发出的文件，按照规定的职责权限，送有关局领导签发。签发文件的权限是：属于全局性的、综合性的文件，重要的上行文、行政规章、人事任免及奖惩性文件由分管局领导审核后送局长签发或局长委托的副局长签发；属于政策界定范围内或分管局领导职权范围内工作的文件，由分管局领导签发；若涉及两位以上局领导工作的，应送有关分管局领导审核后由局长或分管办公室工作的局领导签发。
第四十二条 局机关行文坚持确有必要、注重效用的原则，并严格按照行文规则办理。机关公文处理严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定，确保国家秘密的安全。
第四十三条 大力推进电子政务，积极实施公文的网上传递、交换、处理。省食品药品监管局发出的文件，除涉及国家秘密的外，应在省食品药品监管局网站上。
第九章 作风纪律
第四十四条 省食品药品监管局全体工作人员必须严格执行党中央、国务院和省委、省政府的各种指示、决定、命令，保持政令畅通。
第四十五条 省食品药品监管局全体工作人员要争做学习的表率，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验，努力为推进全省食品药品监管系统和四川的跨越式发展作出新贡献。
第四十六条 省食品药品监管局全体工作人员要坚持求实、务实、落实的工作作风，积极发扬团结拼搏、争创一流的精神，认真扎实地搞好本职工作。领导干部要坚持深入基层，考察调研，了解情况，指导工作，解决实际问题，实实在在地为群众办好事办实事。 3
第四十七条 省食品药品监管局各级领导干部要带头执行党风廉政建设有关规定，始终保持清正廉洁，决不能以权谋私。
第四十八条 省食品药品监管局全体工作人员必须坚决执行局机关的各项决定，遵守局机关各项内部管理制度。如有不同意见可在内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与省食品药品监管局决定相违背的言论和行为。
第四十九条 省食品药品监管局全体工作人员要规范行政行为，强化责任意识，树立规范服务、从严治政的新风。对职权范围内的事项要按照程序和时限积极主动地办理；对因推诿、拖延等官僚作风造成不良影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
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今年以来，全市食品药品监督管理系统认真落实省局提出的“大宣传”理念，不断加大食品药品监督管理工作新闻宣传力度，策划开展各类主题宣传活动，产生了良好的反响。市食品药品监督管理局与**市新闻工作者协会《关于举行首
届**市食品药品监管好新闻评选活动的通知》（蚌食药监〔**〕27号）下发后，激发了全系统广大干部职工和新闻媒体记者参与食品药品监管宣传的热情，产生了一大批优秀新闻作品。为激励全系统干部职工和新闻工作者参与食品药品监管新闻宣传工作的积极性，表彰奖励新闻宣传工作先进单位和个人，现就做好全市首届食品药品监管好新闻评选工作有关事宜通知如下：
一、评选范围：
凡全市食品药品监管系统工作人员和新闻媒体记者、通讯员采写的，从**年1月1日至**年12月31日在县级以上(含县级)报刊、电台、电视台刊播的，以正面宣传食品药品监管工作的新闻作品，包括消息、通讯、言论、音像等，均可参加评选。
二、评选方法
市食品药品监管局牵头，会同宣传部门和新闻单位组成评选委员会，完成评审工作。
三、推荐原则和数量
推荐稿件应重视推荐新闻单位记者的作品。参评稿件不包括刊发的政务信息稿件。
市、县食品药品监管局分别推荐数量：报刊类4篇(含消息、通讯、言论、新闻图片等，下同)
**日报社推荐数量：报刊类6篇
**市电视台推荐数量：电视类6件
**市广播电台推荐数量：广播类6篇
县电视台推荐数量：电视类2件
县广播电台推荐数量：广播类2篇
驻蚌新闻单位推荐的作品数量不限。
参加评选的文字作品连同推荐表格1式9份；广播、电视新闻作品复制1份，并附作品清单和推荐表。所有推荐作品须附有作品目录电子版。
四、报送时间和报送方式
报送时间：所有参评作品于2008年1月10前送达市食品药品监管局办公室，逾期视为自动放弃。三县参评作品由县食品药品监督管理局统一上报。
报送方式：参评的报刊类作品复印件以a4纸形式报送；广播作品录制成盒式磁带并附文稿1份；影视作品录制在光盘或Betacam格式磁带上，并附文稿1份；图片类作品附原稿，尺幅8寸（另交JpeG格式数码文件一份，文件大小不小于2mB）。评选时间另行通知。
五、奖励办法
分设一、二、三等奖，颁发证书和奖金。同时推荐省食品药品监管好新闻参评作品。
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县食品药品监督管理局
关于建设和弘扬食品药品监管文化的意见
我局自××××年月成立以来，，全国公务员公同的天地以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展观统领工作全局，认真贯彻执行党和国家的食品药品监管工作方针和政策，落实食品药品监管法律法规，探索建立了以人为本的人性化科学管理体系，以三个文明建设为抓手，以艰苦创业、争创一流的创业精神，在建局短短的三年中，取得了一个又一个成就，得到了上级领导的肯定和社会认可。在监管工作的探索创新过程中，局党组一班人团结拼搏、求真务实，带领全体干部职工不断探索和建立了食品药品监管文化，形成了独具特色的食品药品监管文化体系，成为全县食品药品监管事业的不竭动力和精神源泉，开创了食品药品监管事业新局面，树立了食品药品监管工作良好的社会形象。⒊××××年连续两年被市局评为先进单位，⒉××××年连续两年被评为县级文明单位，××××年被评为全县十大改革发展新闻单位、市级文明单位，××××年被评为全省药监系统文明单位。
为认真总结我局食品药品监管文化的建设工作，并使之继续得到发扬广大，不断充实和发展其科学内涵，更好的促进我局三个文明的健康发展，经局务会研究，特制定本实施意见。
一、认真总结食品药品监管文化的科学内涵
食品药品监管文化在党的路线、方针、政策指引下，认真贯彻落实食品药品监管法律法规，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展观统领监管工作全局，以三个文明建设为总抓手，发扬艰苦创业、争创一流的创业精神，以实现全县食品药品市场规范有序和人民群众的饮食用药安全为工作目标，结合实际，探索建立的以人为本的人性化监管和以法律为基础的科学化的文化管理体系。它是食品药品监管事业发展的灵魂，是食品药品监管事业发展的推助器。
食品药品监管文化是建局三年来食品药品监管工作的全部总结，又是三年来监管工作的结晶和升华。是今后监管工作崭新的起点。认真探索监管文化的建立和发展规律，总结监管文化的创新成果，对于指导今后监管工作的开展，具有继往开来的重要现实意义。
创建食品药品监管文化的目标是：实现全县食品药品市场的规范有序和全县人民群众的饮食用药安全。
其精神是：忠诚团结、和谐创业、争创一流、创新拼搏。
其口号是：以人品打造精品、用精品服务人民。
二、建立和弘扬食品药品监管文化的主要内容
一加强政治文明建设。认真学习马列主义、思想、邓小平理论和三个代表重要思想，树立和落实科学发展观，时刻与以为总书记的党中央保持高度一致，解放思想、与时俱进，全体职工具有较高的思想政治觉悟。始终保持党组织和党员的先进性，在学习和工作中处处体现先进性，团结和带领群众为党的事业而奋斗。
二强化舆论宣传，树立食品药品监管工作的崭新形象。充分利用电视、电台、报刊等新闻媒体，准确及时的宣传我们的工作动态和信息。同时利用自办刊物和宣传材料向社会广泛宣传，使社会各界了解我们的监管工作，营造良好的社会舆论氛围。
三加强行业作风建设，认真纠正行业不正之风，真正做到求真、务实、为民，实现好、维护好人民群众的根本利益。积极参入全县服务经济、转变作风大家评活动和行风热线，对提出的问题认真对待，尽快解决。真正把我局建成人民满意的执法服务单位。
四认真开展廉政教育和廉政建设。遵守中纪委提出的四大纪律八项要求五个不许和省、市、县的有关廉洁自律方面的政策规定，杜绝吃、拿、卡、要、报的问题和生、冷、硬、顶、拖现象，真正把我局建设成廉政机关。
五健全以人为本的人性化管理模式。树立做人为先的管理思想，以创建和谐单位为目标，创造和谐的人文环境，营造相互关心、精诚合作的人际关系，将全体职工的思想和行动统一到一个充满活力的高效氛围之中，从而激发和培养职工的团队精神和集体意识。以亲合力铺设事业平台。监管事业产生的凝聚力是团队精神的基础，管理的理念是多换思想少换人，充分尊重人，积极成就人，使职工有认同感、使命感和成就感。以爱心创造温馨环境。爱心形成的向心力是团对精神的支柱。爱心体现在对职工的人文关怀上，体现在为职工创造优美舒适的工作和生活环境上。经过近两年的努力，我局艰苦创业，建设了办公楼和宿舍楼，增强了职工的自豪感和使命感，促使职工在和谐的人文环境中更加热爱工作、爱岗敬业。
以人性化的理念创造和谐高效的人事管理机制。职工是事业的主人翁，对事业的管理归根结底就是对人的管理，事业的发展其根本目的是为了人的发展，要倡导以人为本的管理理念，体现人性化，做到以情感人、以理管人、以才用人，人尽其才。是金子就让你闪光，让想干事的有机会，能干事的有舞台、干得好的有好位置，造就一批德才兼备的干部。
六履行法定职责、做到依法行政。认真贯彻落实食品药品法律法规和行政规章，依法管理和监督相对单位依法生产、经营和使用药品、医疗器械，继续加大药品和医疗器械市场的整顿，规范市场行为，严厉打击制售假劣药品和医疗器械的违法犯罪行为，确保全县人民用药用械安全。开展行政执法规范化建设活动，对立案查处的各类案件要做到四个规范，即检查行为规范、案件程序规范、法律文书规范、案卷管理规范。
（七）积极开展对监管相对单位的管理和服务活动，做到管理到位、帮促到位、指导到位、服务到位，实现零距离服务，积极鼓励食品药品、医疗器械、保健品、化妆品的依法生产和经营活动，促进全县食品和药品卫生事业的健康有序发展，为全县经济建设做出应有的贡献。
八履行好食品安全的组织协调、综合监督和依法组织重大事故的查处职能。发挥好县食品安全协调委员会及其办公室的作用，创立和完善符合实际的组织协调的工作制度和工作程序，组织协调各职能部门，认真贯彻落实食品法律法规，规范生产、经营行为，严厉打击违法犯罪，确保全县人民饮食安全。
九认真落实省局关于规范化建设的各项规定，积极争创规范化建设示范单位。按照高效文化的要求，探索有效的规范化管理系统，使管理出高效、工作有实效。建立符合实际行之有效的考核、奖惩激励机制，做到半年一考核，年终总考核，奖勤罚懒、奖优罚劣，鼓励先进，鞭策后进。
九以培养三能（能写、能说、能做）干部为目标，建立有效的人事教育培训制度。人事教育培训要坚持科学化、高效化和人性化，以正面教育和管理为主，通过各项规章制度的建立完善和各种激励措施的落实，培养人才、激活人才、凝聚人气，引导和激发团体的最佳组合效能。
（十）实行局科两级管理责任制。局长和科长（主任）分别对全局和全科（室）工作负责。实行目标责任制考核，年初签定目标责任书，分半年和年终两次考核，效绩与本人的经济和政治挂钩，全局工作成绩争创全省乃至全国县级局先进行列。
（十一）开展丰富多彩的群众性文化活动，活跃职工的业余文化生活，充实监管文化内涵，增强单位的向心力。
十二按照节约型社会的要求，创建节约型单位。从一滴水、一度电、一分钱开始，精打细算，厉行节约。倡导节约光荣、浪费可耻的风尚，严格财务管理，发挥最大的资金效能。以创建文明单位为抓手，全面促进三个文明建设，力争三年内争创省级文明单位。
（十二）认真贯彻落实安全生产和食品药品的法律法规，排查和清除一切安全隐患，将安全风险降到最低限度，力争每年度零事故。切实维护国家和人民群众的利益。
三、加强领导，强化措施，确保食品药品监管文化建设继续完善和发展
为进一步加强对这项工作的领导，成立以局长任组长，班子其他成员为副组长，科室主要负责人为成员的领导小组，负责监管文化建设工作的领导。领导小组下设办公室，具体负责监管文化的组织实施，负责检查总结和效能评定工作。
确定每年月为总结月和部署月。即将上年度文化建设工作进行总结和评价，对当年工作进行全面部署，形成阶段性的发展和提高。
落实奖惩制度，对监管文化建设有贡献者要给予奖励，对有特殊贡献的实行重奖。对完不成文化建设工作任务或违反劳动纪律、规章制度，甚至违反法律的要给予处罚，严重的依法追究责任。
二五年七月二十七日
主题词：文化建设食品药品监管实施意见
食药监管论文篇5
一、勤奋学习，不断提高综合素质
该同志坚持“终身工作终身学习”的理念，认真学习马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，深刻理解党的路线、方针、政策，有较高的党性修养和政策理论水平；刻苦钻研法学理论，熟悉行政法学和专业法律知识，熟练掌握了药监业务理论知识和执法实务。特别是她始终保持着“干一行，爱一行，钻一行”的进取精神，积极参与各类学习培训，努力提升专业技能水平和服务能力，积极参加实践活动，具有较高的依法行政能力、组织指挥能力、应对复杂局面的能力、应急反应能力和驾驭市场经济的能力。
二、勤奋工作，取得明显成效
该同志20005年8月任市局政策法规科长以来，快速进行了由主要领导向科长的角色转换，淡薄名利，清正廉洁，履职尽责，工作卓有成效。市局连续三年被评为政府法制工作先进集体
（一）破解难题，沉着应对敏感的突发事件
2007年5月，一个自称的打假维权人士，将××食品药品监督管理局告上了法庭，诉该局在药品广告监管上行政不作为。这是关系本局形象和声誉的大事，领导高度重视，社会各界高度关注，政策法规科承担了应诉任务。在学校，她学的是中药和药学专业，工作后又长期在领导岗位上，面对专业性极强而陌生棘手的行政诉讼业务工作，她努力克服法学理论知识的不足，边学边干边请教，查阅大量资料，仔细梳理法律法规赋予基层药监部门在药品广告监管方面的职能职责，调查收集本单位对本地媒体药品广告进行监测的录像、文字资料、给工商行政部门的违法药品广告监测移送文书、文件信函等，精心撰写、反复修改行政答辩状，以翔实的数据、确凿的证据，无可辩驳的事实证明××食品药品监督管理局切实履行了法律赋予的职责。因此，本案以原告撤诉终结，树立了良好的药监形象，这个行政诉讼案卷，也被评为全省药监系统2007年度十大优秀案卷之一。
（二）深入基层，创新法制机制建设
为了加强执法制度建设和有效防止执法中的腐败现象，有的执法部门开始进行查处分离的试点工作。××同志向局党组提出了“能不能在我局率先推行查处分离”的建议后？系统上下顿时议论纷纷……。面对议论和阻力，她先后走访了公安局、质监局、城管执法局等执法部门，作了大量的调查研究工作，作出了试点方案。2007年初，由政策法规科牵头，在高坪、营山两局开展了查处分离试点工作。在法规科人少、事务性工作很多的情况下，她坚持下基层，与其他同志一道，多次深入两个局，了解执法人员的基本情况，做耐心细致的思想发动工作，指导制定实施方案，及时解决试点中遇到的难题，总结交流试点经验，在全系统推广。同时，督促实施简易程序案件备案审查、听证和重大案件集体讨论等制度，经组织对已办理的200多个案卷的评查，发现案卷的瑕疵明显减少，案件办理质量明显提高。她还通过电话、网络、讲课和接待来访，热忱为基层执法人员解答执法难题150多起。几年来，全市食品药品监管系统无一例行政复议和行政败诉案件发生。
（三）夯实基础，为科学监管决策提供依据
她十分注重制度建设质量。在通过深入调查，先后草拟、修改、完善、审查、收集整理了行政执法责任制、案卷评查制度、查处分离制度、重大案件集体讨论制度、政务中心行政许可工作制度、行政责任过错责任追究制度、效能建设制度、医药企业联系等60多个制度，对规范行政执法行为、
强化机关管理奠定了制度基础。
她积极参与立法调研。《药品流通监督管理办法》《医疗器械监督管理条例》、《食品安全法》《农产品质量安全法实施办法》等多部法律法规的征求意见稿公布后，她结合实际，提出了多条具有建设性的修改意见。她积极推行“两集中、两到位”的行政审批模式。亲自草拟修订工作制度
，清理行政审批项目，编制政务服务指南，审查工作流程，缩短办结时限，为本局行政审批改革工作取得重大突破，经验在全市交流推广。她严格对本局即将出台的文件进行了合法性审查，对已出台的文件，进行了合法性清理，提议废止了过时的规范性文件。她还利用业余时间撰写文章，她撰写的《坐行政诉讼被告席的体会》、《从一起行政诉讼争执的焦点看规范执法行为》等多篇有关药品监管执法的文章在报刊、网站发表，《浅谈对药品边缘产品的监管》一文，被××省食品药品监督管理局评为“三型机关建设”优秀论文。她广泛深入普及法律知识，亲自撰写讲稿，制作多媒体幻灯片，对系统新录用公务员进行岗前法律知识培训，给从药人员讲授法学基础和专业知识，参与对行政相对人和本系统公务人员的法律知识培训，受到参学人员好评；她与有关部门配合，将法律”“六进”活动搞得有声有色；编写的法律学习辅导资料，挂在本局网站上供大家参考；组织和参与了每年的“3.15”消费者权益保护日、“7.1”安全合理用药宣传日、“12.4”法制宣传日等系列法制宣传活动，发放各种宣传资料10多万份；联合小西街社区和人民南路小学，设立食品药品法律宣传专栏，重点宣传了与人民群众密切相关的食品药品安全知识；利用报刊、电视、广播和政务热线、标语、展板进行宣传。一系列的举措，为保障公众饮食用药安全，营造了浓厚的法治氛围。
食药监管论文篇6
一、大力推进食品安全专项整治。
（一）认真履行食品安全监管工作委员会办公室职责，加大对各成员单位执行食品安全监管法律法规、相关政策和查处食品安全事故、重大案件的进度及处理群众投诉、落实重点工作等情况督察督办力度。
（二）进一步完善食品安全监管工作委员会各项工作制度，建立健全食品安全标准和检验检测体系，完善应急处理机制，提高食品安全监管水平。
（三）开展食品安全宣传月活动。大力宣传国家法律法规和食品放心工程，揭露、曝光违法犯罪行为，大力宣传优秀企业、优良品牌，增强群众的消费信心，营造良好的消费氛围。
（四）加大食品安全的整治力度。开展儿童食品、农村食品市场、应季食品、农产品、水产品、畜产品等食品安全专项整治行动，严厉查处使用不合格食品原料、非食品原料和滥用食品添加剂加工食品的行为。
（五）开展农村食品“两网”(食品供应网、食品监管网)建设试点工作。在试点基础上，逐步全面推开，努力建设覆盖全市农村、以大型食品批发超市为龙头的食品供应网络，并加强食品安全义务监督员的培训工作，遏制假冒伪劣食品在农村泛滥。
二、深入整顿和规范药品市场秩序。
（六）加强药品生产企业的日常监管和Gmp认证后跟踪检查。帮助和指导*市经济动物实验厂和延边特产实业有限公司作好Gmp认证前的准备工作。
（七）加强药品流通监管。加强药品经营企业GSp认证后跟踪检查和各项专项检查，加大对违法违规广告的曝光和对公众的警示力度，加强特殊药品经营、使用环节的监管，整顿和规范无证配制制剂的行为，开展定制式口腔义齿生产、使用环节的清理整顿工作。
（八）深化农村药品“两网”建设。狠抓药品监督网络的运行质量，加强监督员、信息员、协管员的培训工作。同时对已建立的供应网加强监督管理，并鼓励企业、个人到农村设立药品零售网点或药品专柜，方便农民购药。
（九）加强药品安全不良事件风险预警机制建设。畅通投诉举报渠道，重视举报信息的分析、查处和处理，及时汇总药品安全各项信息，主动发现问题，认真分析、科学判断，积极应对，在萌芽状态化解药品安全风险。
（十）积极推进企业信用体系建设。划分企业信用等级，建立企业“黑名单”制度。强化企业社会责任，充分发挥行业协会作用，提高食品药品行业自律意识。
三、加强队伍建设，提高整体素质。
（十一）加大对党员干部队伍的思想教育，抓好局理论中心组学习，做好落实学习制度的监督检查工作，促进学习型机关创建工作。
（十二）严格内部管理。结合市直机关党工委开展的“抓学习、抓纪律、抓服务、树形象”活动，进一步完善各项内部管理制度，引进人性化的管理理念，用制度规范工作流程和提高工作效率。
（十三）加强培训力度。采取邀请专业人员来局集中授课，或选派业务骨干参加省、州、市各种培训班的方式，加大对干部职工的业务知识、计算机网络应用知识和相关法律法规知识的培训力度，不断提高干部职工的综合素质和依法行政能力。
四、加强政行风建设，树立良好行业形象。
（十四）广泛征求意见，争创文明机关。通过开通局网站、设置软环境建设征求意见箱、举报电话和召开座谈等形式，及时收集社会各界对我局的意见和建议。同时强化内部管理，落实首问责任制和首问责任追究制，深入开展文明机关创建活动。
（十五）进一步转变机关作风，努力创新监管手段。在强化对药品、医疗器械市场监管的同时，继续实行联合检查制度，避免重复多头检查，减轻企业负担。
（十六）立足本职，创新服务方式。在继续开展“识别假劣食品药品知识宣讲活动”的基础上，进一步拓宽服务领域，利用新闻媒体公告药监动态，主动为基层、为群众、为管理相对人，办实事、办好事，树立食品药品监管部门的良好形象。
五、加强党风廉政建设，深入开展反腐败工作。
（十七）贯彻落实中央纪委六次全会精神，加强治理商业贿赂工作，按照省局党组《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》具体办法的要求，逐步完善我局惩防体系建设的具体措施，落实好党风廉政建设责任制和治理商业贿赂工作。
六、加强网络和基础建设。
（十八）进一步完善*市食品药品监督管理综合平台，加大对我局职工和企业人员计算机网络知识培训力度，使已开通的oa办公自动化系统；pDa移动办公系统；药品监控管理系统；执法文书管理系统；诚信档案管理系统；非处方药查询系统；药品数据传输系统规范运行，实现全方位科学监管。
（十九）加快实施食品药品监管基础设施建设规划。积极协调加快办公用房建设方案的审批和资金的申请工作，力争该项目本年度完成。
七、加强平安创建活动。
（二十）将平安创建工作纳入班子建设的重要议事日程，做到与其他工作同计划、同部署、同检查、同总结，并与强化食品药品安全监管和打击制售假劣食品药品违法行为有机融合，确保我市人民群众饮食用药安全。
食药监管论文篇7
一、着力于发挥食品安全综合监管“抓手”作用，全面推进食品
安全长效机制建设。
1、全面落实食品安全监管责任制。正确处理与各食品安全监管主要部门的关系，从部门横向和镇乡（街道）纵向两个层面，层层明确工作职责，层层分解工作任务和工作目标，层层签订食品安全工作责任状，发挥考核的导向作用，保证全年食品安全工作目标的实现。
2、加快食品安全信用体系和信息体系建设。建立信息数据采集交换系统、生产经营企业信息采集系统、数据库管理系统、信用评价系统和食品安全信用信息服务系统，推动食品安全信用建设。定期收集、整理和食品安全相关信息。
3、积极探索食品检测资源整合，建立统一高效的食品检测体系。尝试建立统一、高效、权威的××县食品县检测中心，为食品安全执法提供强有力的技术支撑。
4、全力推进食品安全“三网”建设。督促农林、海洋渔业部门加大无公害农产品基地建设，组织开展农渔业投入品专项整治活动，使我县农渔业药物残留得到有效控制；继续开展食品加工业专项整治，积极推进食品生产企业qs认证，食品生产企业qs获证率达到90%以上；大力推进“千镇连锁超市万村放心店”工程，到年底前，全县17个农村乡镇（街道）均有一家连锁超市，328个有条件创建放心店的行政村，村村都有一家放心店，全县城区餐饮业、酒店和城镇学校、幼儿食堂量化分级管理覆盖面达到90%以上。
二、着力于药械监管理念的转变，全面推行分类监管和企业自我约束为主的科学监管方式。
1、巩固“两网”建设成果，充分发挥乡镇药品协管员作用。
乡镇卫生院以下基层医疗机构一年两次日常检查，交由辖区内药品协管员承担，日常检查评分表报县局，作为分类管理基础，记入诚信档案，继续实施农村药品协管员考核办法，农村药品协管员负责基层医疗机构药品质量日常检查、规范化药房创建指导、验收、药剂人员业务培训和农村药品质量信息沟通。
2、积极实施药品分类监管，建立药械信用监管体系。完善监管相对人诚信档案，建立抓两头、促中间的分类监管机制，分片定责，实施重点监管，发现问题按照法律、法规，一律从严惩处，并记入诚信档案。通过诚信分类监管，给企业形成压力并转化为规范化经营的自觉行为。
3、强化执法稽查，坚决打击制售假劣药械违法行为。要通过分类监管、受理举报投诉、联合执法、监督抽验等多种手段，加大对制售假劣药械违法行为的打击力度，重点打击非法无证生产经营行为，合法主体为谋取非法利益的故意违法行为，管理混乱发生假劣药品生产经营行为，以及违法行为涉案数额大、危害性重的行为以及屡查屡犯等严重行为。
三、着力于信息化建设，全面提升食品药品监管保障水平。
我局办公自动化和监管业务信息系统要在6月底前建成独立运行，并在9月底前与市局联网，年底前，试行监管业务系统，实现审批、稽查和日常监管网络化。以××县食品药品安全信息网和××食品药品安全监管简报为主要阵地，制定并落实局信息报道考核办法，要充分利用报刊、电视和3.15消费者权益日、食品药品安全知识讲座等形式，大张旗鼓地宣传食品药品监管法律、法规，树立正面典型企业，曝光违法企业，普及食品药品消费安全知识，增强群众食品药品安全自我保护意识，以形成全社会关注食品药品安全的良好氛围。
四、着力于机制和制度建设，不断提高依法行政水平。
制定职责明确、规范有序、操作性强的行政执法责任制。建立
健全“市场稽查程序若干规定”、“行政处罚案件办理规则”、“行政处罚自由裁量权适用规则”等一系列规章制度，实现执法职责层级化、
责任岗位化、执法目标具体化、保障措施制度化、监督制约机制化，不断提高全局干部依法监管的水平。
五、着力于学习型机关创建活动，努力提高干部的工作能力。
食药监管论文篇8
一、总体要求
充分认清当前食品药品监管工作面临的形势和任务，紧紧围绕食品药品监管工作大局和省市局党组决策部署，加强组织领导，强化工作责任，统筹兼顾，突出重点，提高宣传工作的针对性和有效性，进一步扩大宣传工作的覆盖面，充分展示食品药品监管工作取得的成绩，充分展示食品药品监管部门的良好形象，努力提高社会各界对食品药品监管部门的认知度，为在区级机关作风评议中争先进位、2014年创建成省级文明单位提供强大精神动力、营造良好舆论氛围，努力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政执法机关。
二、宣传重点
(一)食品药品监管部门职能及履行情况；
(二)整顿和规范药品市场秩序重要部署、工作进展、典型案例；
(三)食品安全重点工作进展情况；
(四)食品药品安全重要预警信息；
(五)食品药品监管法律法规和食品药品安全知识；
(六)食品药品监管系统的先进人物、先进事迹；
(七)其他需要重点宣传的内容。
三、重要活动安排
(一)向区级领导机关汇报工作。通过“请进来”、“走上门”等方式，分别向区党委、政府、人大、政协和区纪委、机关工委等领导机关以及其他有关部门、有关方面，全面汇报、通报组建以来食品药品监管工作、队伍建设、作风建设、创建文明单位等情况，争取更大关心、理解和支持。
时间：9—10月份。
责任科室：局长室、办公室。
(二)编印、发放宣传资料。
组织编印《食品药品安全知识报》40000份，发放省局编印的介绍食品药品监管职能、食品药品安全知识等有关内容的形象折页、宣传画册和宣传彩页。向区镇两级党委、政府、重点企业主要负责人和党代表、人大代表、政协委员分别寄送《食品药品安全知识报》，开展“食品药品安全知识进万家”活动，全面介绍食品药品监管工作情况，宣传食品药品安全知识。
时间：9—11月份。
责任科室：办公室、食品综合监督科、药品综合监管科。
(三)开展“四走进”主题实践活动。开展食品药品监管部门“走进社区、走进农村、走进企业、走进机关”活动，深入社区、农村、企业，加强与镇（街道）、社区的沟通和联系，听取他们的意见和建议；在区政府大院内设立宣传戗牌，在主要镇（街道）、社区张贴标语、悬挂横幅、发放宣传材料，联办宣传橱窗，公布服务承诺、举报电话和便民措施；向街道、社区和居民信箱投放宣传彩页,开展“咨询服务”、“帮助清理家庭小药箱”。通过文明共建共创、结对帮扶，送法、送知识、送健康、送安全到村到户。
时间：9-11月份。
责任科室：办公室会同有关科室。
(四)在网站、《食品药品监管信息》上开设宣传专栏。因地制宜在区政府网站、本局网站、《食品药品监管信息》、《食品安全信息》上开设宣传专栏或专版，全面介绍组建以来履行职能、作风建设等情况以及典型案例；集中宣传食品药品监管工作，普及食品药品监管法律法规和安全常识；报道食品安全综合监督和整顿药品市场秩序工作的重要部署、进展情况。
时间：9—12月份。
责任科室：办公室会同有关科室。
(五)组织专题教育培训活动。组织1-2期食品药品信息员、联络员的培训班，学习食品药品法律法规和相关业务知识。召开行风监督员座谈会，认真听取意见和建议，最大限度地赋予群众对食品药品监管工作的知情权、参与权和监督权。
时间：10—12月份。
责任科室：药品综合监管科、食品综合监督科、办公室、药检所。
(六)加强对外新闻工作。参加区执法部门对外承诺新闻会，介绍食品药品监管部门的职能，通报食品药品监管有关工作情况，现场解答记者的提问，与群众进行零距离交流，向社会公开服务承诺。加强与宣传部门的沟通，积极借助其他平台搞好新闻，对有关重要工作、重大活动，适时进行新闻。
时间：9月份。
责任科室：局长室、办公室。
(七)大力宣传全省食药监系统先进人物、先进事迹。组织学习袁堂贵等四名先进人物的先进事迹，开展“我与先进找差距”大讨论，积极塑造身边的先进和典型，用身边事教育身边人。
时间：9—12月份。
责任科室：局机关所有科室。
(八)加强向各级媒体日常供稿工作。在继续抓好向各级党报党刊供稿的同时，结合广泛宣传食品药品监管工作的需要，加强在电视、广播、晚报、网络等其他面向大众的新闻媒体上的宣传报道工作。同时，在严格操作程序的前提下，主动向媒体提供有关新闻线索，约请新闻媒体就公众关注的食品药品安全问题进行采访报道。继续加强日常新闻供稿工作。妥善做好食品药品安全突发事件新闻报道工作，正确引导舆论，对重大、敏感问题的宣传报道必须与省市局保持一致。
时间：9—12月份。
责任科室：办公室会同有关科室。
四、保障措施
(一)加强领导，落实责任。认真学习领会省市局宣传工作会议精神，充分认识宣传工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，成立由局主要负责同志、分管领导、科室负责人组成的领导小组，落实各自在宣传工作上的责任，形成一把手负总责、分管领导具体抓、主办科室牵好头、各个科室密切配合的“大宣传”工作格局。各科室要落实责任，全员参与，不折不扣地完成各项宣传工作任务。
食药监管论文篇9
一、自觉用科学发展观武装头脑
科学发展观是以同志为总书记的党中央科学判断国内外形势，准确把握我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情提出来的科学理论。科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承又与时俱进的中国特色社会主义理论体系，是我国经济社会发展的重大战略思想和重要指导方针。它科学阐释了中国“为什么发展”、“为谁发展”、“靠谁发展”和“怎样发展”等一系列重大问题，为新时期党的建设和经济社会发展提供了理论依据和价值坐标。
贯彻落实科学发展观，是我们深入推进改革开放，解决目前影响和制约科学发展的突出问题、推动经济社会又好又快发展的必然要求，是提高领导班子和党员领导干部领导科学发展能力的客观需要。当前我们正处于应对金融危机，促进经济平稳较快发展的新的机遇期，食品药品监管部门又处在体制改革的关键时期，能否以更加开阔的视野、更加敏锐的眼光、更加务实的态度，正确分析我们所面临的形势；能否在纷繁复杂的各类矛盾中，正确把握发展机遇，创新工作思路，转变服务方式，促进产业发展，关键就在于能否真正深入贯彻落实科学发展观，能否用科学发展观武装头脑。几年来，我局广大党员干部在食品药品安全监管，服务食品医药经济发展的实践中，顾全大局，奋勇争先，不断开创了食品药品监管工作的新局面，连续多年获全省、全市食品药品监管系统先进单位。但同时也要清醒地看到，我们还存在与科学发展观的要求不完全适应、不完全符合的地方：少数党员领导干部思想解放不够，改革创新不足，谋划和推动工作的本领不高。这些问题如果得不到解决，我们的工作就难以顺利推进。用科学发展观武装头脑，就是要运用科学发展观的世界观和方法论，有针对性地解决这些问题，把党组织建设成为推进科学发展的坚强堡垒，把领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强集体，把党员干部队伍建设成为落实科学发展的骨干力量，从而全面提升食品药品监管水平，推动地方经济社会又好又快发展。
二、用科学发展观创新思路
科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。对于食品药品监管部门而言，如何更好地保障公众饮食用药安全、促进地方医药经济持续健康发展，就是要求我们用科学发展观的方法论更新监管理念，创新监管思路。一是正确处理和把握监督执法与服务发展的关系。科学发展观的第一要义是发展，这就要求一切工作都要围绕发展来组织和实施。食品药品监管工作必须围绕、服从和服务于第一要义，任何将监管凌驾于发展之上或置于对等地位的认识都是错误和曲解的。只有将监管摆在服务发展的地位，才能全面理解和准确把握监管工作的实质和内涵，确保监管工作在服从发展大局中得到进一步巩固和深化。从我县的实际情况看，我们要在巩固和扩大药械市场秩序专项整治成果的同时，切实增强加快发展的责任感和使命感。我们要充分发挥监管部门的政策导向作用，引导和支持医药企业加强内部质量管理，增加技改投入，做大做强。同时还要优化发展环境，为加快潜山崛起做出新的更大的贡献。二是正确处理和把握公众利益与商业利益的关系。科学发展观的核心是以人为本，就是要把保障、满足人的需求放在第一位。食品药品安全是人民最直接、最关心、最现实的利益问题，是天大的事。食品药品监督管理部门，是代表党和政府行使食品药品监督管理的职能部门，是保障公众饮食用药安全的坚强卫士。因此，我们必须把食品药品安全作为监管的出发点和落脚点，把群众的生命、安全放在第一位，决不能本末倒置，将商业利益凌驾于公众利益之上，更不能以牺牲公众利益为代价来获取商业利益。同时，我们要在保障公众利益的前提下，以监督促规范，以规范促发展，最大限度地维护好企业利益。在当前经济形势下，保企业就是保增长，服务企业就是服务发展，要集中精力把服务搞好，帮助企业共渡难关，要充分利用政策杠杆和技术优势，积极引导和支持企业做大做强。三是正确处理和把握突出重点与兼顾一般的关系。突出重点、兼顾一般就是统筹兼顾，是科学发展观要求的根本方法。改革开放的实践一再证明，正确运用这一工作方法就会事半功倍。结合今年食品药品监管工作任务，我们要围绕保障食品药品安全这个中心，认真梳理出各阶段的重点工作。掌握好开展重点工作的底数、有利条件和不利因素，把握好开展重点工作的进度、标准和措施，集中力量、集中人员、集中用力，有条不紊地推进重点工作的落实。我们要在围绕中心任务抓好重点工作的同时，要统筹兼顾，有计划的安排和落实好其他各项工作，使整体工作都能有序推进。
三、善于用科学发展观指导实践
食药监管论文篇10
作为一名基层食品药品监管人员，在实践中如何践行“八荣八耻”，当好人民健康的保卫者，我认为可以从四个方面做好：
一、加强思想道德建设做到文明执法
荣辱观可以说是中华民族传统伦理学中最基本、最一般的道德范畴。食品药品监管部门的职责是保证人民群众的饮食用药安全，在执法中的一言一行都反应了部门形象。不容回避的是，在基层，我们的队伍依然存在粗暴执法，野蛮执法的现象，极个别同志在执法过程中，唯恐别人轻视了自己，怠慢了自己，说起话来霸气十足，惟我独尊，干起事来，不讲原则，刚愎自用。不是摆官相，拉官腔，一说、二吓、三罚款，就是有利用缓解矛盾的话不说，有利于文明执法的事不做，冷冰冰，一副官差作风，长此以往，结果僵化了关系，伤害了感情，背离了人心，损害了部门形象。更有甚者，借民之权，执法治民，深深刺痛了群众的心灵。与此种种，究其根本，还是我们有些同志的“官老爷作风”在作崇。
因此，注重加强思想道德建设，深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，显得尤为重要，基层局党组应把加强思想道德建设作为食药监文化建设的一项主要任务来抓，积极倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”基本道德规范，广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，大力宣传各行各业及食药监系统干职工中涌现出来的先进典型，兴起学习先进，争当先进的良好氛围，不断提高药监系统干职工的思想道德素质，做到文明执法，较好地展示出药监形象。
二、加强学习教育做到科学监管
国家局、省局都提出食品药品监管要树立科学的监管理念，我们知道，食品药品的科学监管实质上是提出食品药品监管执法部门，如何从构建和谐社会主义和促进经济社会协调发展的高度，认真履行监管职能，把损害群众利益的突出问题解决好，把群众的饮食用药安全维护好，而讲究科学监管是食品药品监管工作的第一要求。
科学监管，强调的是监管要合乎法律，合乎法规，合乎国情民意。食品药品科学监管涉及许多方面，应有科学的思想，科学的方式方法，而实施科学监管，深化学习，创新工作方式是效载体。
首先，要加强科学理论学习。要学习好政治理论，邓小平理论和“三个代表”重要思想是我们党的指导思想，更是食品药品监管工作的理论基础，应全面地学习科学发展观和十六届五中全会精神，学习党内《两个条例》，把科学的理论学习好，坚持好，用以指导食品药品监管实践。
其次，要加强业务知识学习。依法监管是科学监管的基本途径和保障。随着国家对药品监管工作系统程度的不断提高及药品监管事业的深入发展，一大批药品、医疗器械监督管理法律、法规相继出台，食药监执法程序也在不断的完善和改进，给基层执法工作带来新的挑战，对基层药监人员的业务素质也提出了新的要求。要加强学习《行政许可法》、《行政诉讼法》、《药品管理法》等药监业务知识，采取理论与工作实践相结合的方法，提高学习效果。同时加强对干职工的法制教育，积极参加各种形式的普法工作，进一步提高执法人员的依法行政意识，做到依法行使权益。
第三，要创新机制，积极探索科学的监管方法。在不断地学习，不断地实践中，完善工作机制，创新监管模式，提高监管效能，做到科学监管，应继续须知好四件事：一是深入推进农村药品“两网”建设，巩固农村药品“两网”成果，以“两网”示范县的标准，将“两网”融入“新农合”，为“新农合”服务，紧紧围绕规范乡村医疗机构药房，“两员”动态管理，减少流通环节，规范购销渠道，降低药品价格，方便农民购药等目标开展工作，为“新农合”的实施起到护航作用。二是稳步推进药品安全信用体系建设，开展药品分类管理工作，百姓评“诚信药店”活动，促进企业诚信自律，使企业形成“守信光荣，失信可耻”的经营理念，在和谐的氛围内进行监管。三是以技术为支撑，多形式开展药品、医疗器械监管，严厉查处各种违法行为，整顿规范药品、医疗器械市场秩序。四是利用平台，整合资源，形成合力，推进食品安全综合监管，以“分段监管”为试点，进一步细化监管部门职责，探索出新农村食品安全工作的有效途径。
三、增强服务意识做到执法为民
总书记提出的“以服务人民为荣，以背离人民为耻”，在食药监岗位上也是“执法为民”的体现，什么是真正的“执法为民”？是为群众做一件好事还是为群众捐一些钱物？是为群众办一个案件？还是为群众挽回一些损失？我想都不是。真正的“执法为民”应是“群众利益高于一切”，心中是时刻装着群众。曾说过“一个人做一件好事不难，难的是一辈子做好事”，对于我们药监人而言，为群众服务一次两次并不难，难得的是时时刻刻心里都装着群众，任何时候都把群众的饮食用药安全放在第一位。
践行“以服务人民为荣”，做到“执法为民”，一是多组织开展群众性的药品法规的普法宣传，普及家庭安全用药安全知识，增强识别假劣的能力，提高广大群众的维权意识。二是要树立药监部门服务人民，服务社会的良好形象。要强化群众意识，服务意识，奉献意识，立足本职，服务经济，奉献社会；应规范行政执法和办事程序，规范文明接待、礼貌用语；公开办事制度和要求，恪守药监“服务五项承诺”制；应忠于职守，尽职尽责，爱岗敬业，乐于奉献；应遵守纪律和职业道德，工作态度认真、热情、和蔼，做到服务管理规范化；应做到热情接待，周到服务，解释耐心，审核细心，接受批评虚心，生人熟人一样，大事小事一样，不敷衍塞责，不拖拉扯皮，忙时闲时一样，真正做到“管好药，为人民”，“供好药，利百姓”。
四、加强监督管理做到廉洁自律
一是强化教育，警示引导。定期开展党风廉政建设学习教育活动，开展正反两方面典型教育，学习高志全同志先进事迹，在食药监队伍中真正贯彻“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的崇高思想，通过学习教育，警示药监干职工做到自律、自重、自省、自警、自励，形成以廉为荣，以贪为耻的和谐氛围，做到警钟长鸣，防微杜渐。
二是加强党风廉政建设，切实抓好反腐败工作。把党风廉政建设作为干部工作考核的一项重要内容，狠抓作风建设，认真开展治理药品、医疗器械生产经营企业经商业贿赂专项活动，坚决杜绝执法过程中“吃、拿、卡、要”等行来不正之风，认真贯彻执行食药监系统“十不准”、“三条禁令”，做到“执法必严，违法必究”。