基层税务篇1
一、以组织征收为中心，狠抓征收管理。
一年来，我局紧紧抓住组织收入这个中心不放松，发扬四铁精神，加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税，采取了一切措施，确保了应收尽收。我局截止*月*日共组织收入××万元，其中省级收入完成*万元，占年计划的*%；县级收入预计完成××万元，占年计划的*.*%，以上任务的完成，我们主要采取了以下措施：
1、全员抓收入，实行目标管理。
2006年，我局省级收入任务为*万元，县、乡两级税收计划为××万元。某县是个农业县，一些人纳税意识淡薄，税收环境差；全县形成规模效益的企业几乎没有，税源主要是家庭作坊式的个体工商业。要完成市局敲定的税收任务，任务十分艰巨。面对困难，我局干部职工没有退缩，再次对全县税源进行了调查摸底，强化组织收入工作的中心地位，确保思想认识到位，征管力度到位，措施落实到位。年初，县局与各基层单位签订了目标管理责任书。为强化目标管理，我们实行局长包片，股室包所，连带责任追究制；定任务，定目标，实行奖优罚劣;形成了人人头上有指标，千斤重担众人挑的局面。
2、加强税源监控，严格税源管理
在组织征收工作中，全局干部职工牢固地树立了全方位税收观，抓大不放小，对重点税源与零星税源、大税种与小税种一视同仁，最大限度地限制跑、冒、滴、漏现象的发生。年纳税额在*万元以上的企业，我局领导进行了分户定责，跟踪管理，做到对重点税源心中有数。同时，我局乘今年整顿和规范税收秩序之东风，加强了对集贸市场的综合治理，合理调整了个体税负，调整面不低于*%，税负调整率不低于*%；加大了对加油站、砖瓦场、建筑市场、房屋租赁、医疗机构等行业的专项检查，有效地防止了税源的流失。仅对加油站的专项检查就查补税款*万元，罚款*.*万元。
3、加大稽查力度，打击涉税犯罪
今年，我局加大了稽查和打击涉税抗税行为的力度，进行了营业税、所得税等税种的检查和发票使用检查，坚持向征收管理要收入，向稽查要收入。
4、全面细致地做好企业所得税汇算清缴工作。
从二月初到四月中旬，我局对全县应纳企业所得税的纳税户进行了××年的企业所得税清缴，共检查企业*户，查补税款*万元，罚款*万元。
5、加强教育，依法行政
在征收工作中，教育和要求干部职工遵照应征不漏，应免不征的原则，做到依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决杜绝有税不收或收过头税、人情税、关系税等现象。
二、凝聚人心，转变作风，文明办税
1、用兵的前提是爱兵。在今年的工作中，局领导班子视同志为兄弟姐妹，在工作上给职工关心、支持和爱护；在生活上，尽最大努力为职工办实事，千方百计解决职工的实际困难。在去年基层所建设的基础上，今年又改造了*个基层所和两个办公楼，并向乡镇为基层所协调交通工具。为尽快落实市局民心工程决策，我局经过紧张有序的先期一系列工作，县局家属楼已于*月初开工建设。领导处处关心同志，同志时时支持领导工作，全局上下凝聚在了一起，紧紧地团结在领导班子周围，形成了一个风正人和、人人爱岗敬业、个个奋进争先的合力局面，使某地税队伍焕发出了前所未有的生机和活力。
2、今年，我局按照省局、市局的要求，在全局深入持久的开展了转变作风，优质服务，文明办税活动。采取了内外结合，广开言路，查找剖析本单位和个人在思想作风、工作作风和行业风气方面存在的突出问题，有针对性地制定整改措施。我们还广泛征求了各级政府、社会各界人士和纳税人的意见，主动接受他们的评议和监督，以完善规章制度和改进工作作风。
3、加强制度建设，促进规范化管理。
今年，我局在原有规章制度的基础上，重新讨论制定了《某县地税局考勤及值班制度》、《加强临时人员管理若干规定》和《干部职工违反工作制度经济处罚及责任追究管理办法》，做到以制度管人，用制度理事。一年来，全系统实行了早点名、午签到制度，对违犯制度迟到早退者实行当天黑板公布名单，月未扣除工资；全年全系统实行了轮流值班制度，局机关三人上岗，基层所双人值班，做好值班纪录，并不定期对值班情况进行抽查，给予违犯制度者经济处罚和通报批评。不管是局领导还是一般同志，谁违犯制度处罚谁。今年局机关共处罚迟到、早退人员*人次，罚款*元。对于制定的制度，局领导都能够身体力行、率先垂范，带头规范着装，带头参加点名和夜间值班，形成了制度面前人人平等、干部职工互相监督、共同治局的可喜局面。为使各项制度落实到实处，今年*月，我局抽调*名人员组成*个检查组，对基层税收票证、应税发票、安全保卫、考勤值班、廉政建设等各项制度进行回头看，为确保检查实事求是、不走过场，县局要求各组写出书面报告，检查人员签名盖章，以后如果出了问题要实行责任追究。
4、合理轮岗，加强对临时工的管理。
针对我局临时人员较多，政治素质、工作能力、知识层次参差不齐、多数工作在征收一线等特点，我局于上半年顶住来自各方面的压力对全系统临时人员进行了大幅度调整，对在同一岗位上工作时间超过三年的，全部进行了轮岗交流，从而促使了临时人员的廉洁自律意识和爱岗敬业的自觉性。
5、建立文明办税社会监督网络，为纳税人提供优质服务。
今年，我局遵照省局《关于文明办税八公开实施办法》和市局相关要求，我局在机关大院设置了公示专栏，在县城主要大街公示八公开内容，各基层所也在各辖区设置了公示专栏。同时，县局聘请县、乡两级企业界和社会知名人士为文明办税社会监督员，建立了文明办税社会监督网络，有效的促进了文明办税的开展和质量。
6、今年*月份，我局根据某县委的指示，及时向某县便民服务中心派驻人员，与其它职能部门联合办公，真正把文明办税、优质服务落实到实处。
三、与时俱进，加强信息化建设
新《征管法》自去年正式实施和今年《新征管法实施细则》颁布以来，我局把认真宣传和贯彻《新征管法》、加强信息化建设当作一项重要工作来抓。在全体干部职工学法、懂法的基础上，在实际工作中向社会各界和广大纳税人做了大量的宣传工作，使广大纳税人了解了新税法，增强了纳税人的依法纳税意识，得到了他们的支持和配合。
今年上半年我局投入*万元资金，购置了*台计算机及网络服务器、ups、激光打印机、数码像机、摄像机、扫描仪、碎纸机等办公自动化配套设施，局机关于*月份实现了无纸化办公。
今年*月份某县地方税务局网站局内局外网同时开通，为税法的宣传落实、为地税形象的塑造起了重要作用。
今年，我局共编印《地税信息》*期，在《工人日报》、《河南税务》、《安阳日报》等报刊发表稿件*篇，被省局采用信息*条、调研材料*篇。其中，局长李庆中同志撰写的长篇调研报告《谈普通发票管理存在的漏洞及对策》被《中国税务报》河南记者站编印的《情况反映》全文刊发；副局长刘献勤同志撰写的《实践三个代表，实现依法治税》被《河南税务》杂志全文刊发。
四、依法治税，依法行政，大力整顿纳税环境
1、治本为主，标本兼治。
在去年整顿和规范税收秩序工作的基础上，今年我局继续对税收秩序进行了整顿和规范，对一些钉子户、难缠户依法采取了税收强制措施；对一些涉税案件，按新《征管法》的规定加大处罚力度，做好案件移送工作；加强与公安、国税等部门的配合，狠抓了偷逃抗税恶性案件、重大案件的查处工作。如今年*月份，楚旺镇发生一起服务业个体户张某偷逃税并持匕首暴力抗税案，我局及时向县委、政府汇报，及时将案件移送司法机关依法审理，并通过新闻媒体在全县范围内曝光，对偷逃抗税行为起到了警示作用，有效促进了整顿和规范税收秩序的开展。
2、整治企业经营环境，提高服务质量。
为使企业有一个良好的经营环境，促进地方经济的发展，我局今年采取了切实有效的措施，为企业创造宽松的发展环境。一是进行自查自纠，边整边改。局长李庆中同志还代表地税局在某县整治企业经营环境大会上作了表态发言。二是进一步规范了行政执法行为，杜绝特权思想和四乱行为。三是健全了政务公开制度，大力推行首问责任制、服务承诺制，从而不断提高了执法水平和服务质量。
3、搞好税法宣传，创造良好的纳税环境。
今年，我局把税法宣传当作一项经常性的工作来抓。一是利用上街游行、设咨询台、张贴标语、散发传单等多种形式，除继续对新《征管法》进行了宣传外，还对刮刮乐发票和其它税收知识进行了广泛地宣传。新的《征管法实施细则》公布后，我局利用电台、电视台等新闻媒介进行了大张旗鼓的宣传；还召开了企业厂长经理座谈会，贯彻学习新的《征管法实施细则》的内容；组织了多期培训班，包括企业管理人员和个体工商户共*多人参加了培训；上门散发宣传资料××多份，发放新《征管法实施细则》××多份。对建帐企业以所为单位举办《征管法》培训班。二是为县委、人大、政府、政协领导班子讲授税法知识，使他们明白了税收的特点及地方税种的简要知识，认识到了加快建设依法治税环境的重要性。三是在因特网上建立了我局的宣传网站，扩大了税法宣传的范围。通过以上措施和活动，使地税法规日益深入人心，树立了良好的地税形象。
五、发扬艰苦奋斗的作风，开展党风廉政建设
一年来，我局坚持围绕税收抓廉政，抓好廉政促税收，加大责任追究，强化对两个权力的监督制约，使党风廉政建设健康发展。
1、认真落实党风廉政建设责任制。
今年，我局始终坚持党组统一领导，党政齐抓共管，分解目标，量化责任，认真执行《廉政准则》相关制度，视责任重于泰山，视形象重于生命，一级做给一级看，一级带着一级干，把党风廉政建设落实到了实处。
2、加强教育，警钟常鸣。
一年来，我局坚持了每周二、五政治学习制度，利用古今中外正反两方面的典型教育干部职工牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的世界观、人生关、价值观，发扬艰苦奋斗的作风，牢固树立过紧日子的思想，珍惜党和人民给予的岗位和权力，警钟长鸣，从思想上筑起反腐倡廉的防线。为做到防微杜渐和节约开支，局机关设立了小伙房，来局指导工作的领导和来局办事的客人一律到小伙房就餐；机关人员下基层做到同城不吃饭，下乡不喝酒，谁违反就处理谁、追究谁；对于汽车，实行油票定额制度；经费管理，除严格按照规定执行外，局领导处处带头精打细算、紧缩开支，为干部职工树立过紧日的榜样。
3、建章立制，强化监督。
对于廉政建设，我局制定了严格的规章制度，并强调必须令行禁止，言必信，行必果，并强化监督，使其成为碰不得的高压线。
4、廉洁自律，有效监督。
一年来，我局坚持了廉洁自律民主生活会制度，除自我评议外，还邀请了县纪委的同志和社会各界人士参加，认真查摆有无不廉洁的行为和四乱问题，并向企业和纳税人发放征求意见书××份，对全局领导班子、党员干部和专管员进行民意测验和监督，从而有效杜绝了不廉洁行为的发生，在全县行风评议活动中，我局取得了第三名的好成绩。
六、其他工作
在日常工作中，全局上下对安全工作群防群治，全年没发生治安案件和意外事故。
为使计划生育工作万无一失，主管局长和各基层单位齐抓共管，全局没有违犯计划生育政策的现象。
1月初，按照组织秩序，顺利完成了党总支的换届工作；工会组织也通过民主选举进行了换届。
存在的不足和问题
某县工业欠发达，税源少，完成上级交给的征收任务有不少困难和压力，致使部分干部和职工有畏难情绪。
公民纳税意识尚需进一步增强，纳税环境差，依法治税的原则时常受到冲击，偷税、抗税案件时有发生，地税司法体系需进一步完善和加强。
基层税务篇2
一、抓好税源管理，强化监控，扎实开展组织收入工作
一是做好税收分析工作。为牢牢把握组织收入工作的主动权，由计统部门组织定期召开一次收入分析会，听取下一级单位收入情况汇报，详细分析组织收入工作中有利不利因素，及时掌握税源增减变化情况，据此有针对性的完善征管措施。
三是加大重点税源监控力度。宽城县局将年纳税50万元以上重点税源企业全部纳入县局监控管理，年纳税5万元以上企业全部纳入分局和税务所将监控管理，并要求各级负责人和每一名税收管理员要经常深入企业，随时掌握税源变化情况，及时制定堵漏增收措施。
四是要深入落实好税收管理员制度。就宽城县局而言，全局在职干部70人，税收管理员人员仅为21人。年龄结构偏大，业务素质参差不齐。因此应重点加强税收管理员队伍建设，充实税收管理员力量，选拔熟悉税收业务、具备一定的企业生产经营和财务管理知识、责任心强的税务人员担任税收管理员。并应实行能级管理模式，实行按级取酬，提高税收管理员工作积极性，促进税收管理员制度得到全面落实到位。
二、信息技术应用，探索创新，提高信息化建设水平
一是全面实施信息技能培训，建立健全考评机制。对于不同层次的干部进行不同层次的培训，各地税务机关可结合本地实际，随时对某些操作对象进行重点培训。如就基层县局征管操作人员来说，当前信息技能培训工作重点应是针对当前税收征管信息系统工作中出现的低级错误率高、实际工作与系统衔接不畅等突出问题，对基层操作人员进行培训，最终达到在基层让每个单位都能充分利用系统的查询功能对所辖纳税人的申报率、入库率、滞纳金加收率、欠税增减率进行监控。让每个税务管理员在税源分析、纳税评估、税源调查等税源管理活动时，都能够充分利用系统提供的共享信息。同时，相应建立起查询、考核机制，并定期进行通报。靠制度约束和管理人，切实达到提高工作效率和工作质量的目的。
二是进一步优化部门间的协作与配合。从目前基层工作实际来看，各部门之间不能很好的搞好配合，进而出现职责不清、工作反馈不及时等问题，造成工作效率较低，因此税务机关应建立起系统各部门之间的工作职责和衔接流程图，重点是搞好征收、管理、稽查之间的业务衔接。
三是加强网站建设。如今多数市局以上机关建立起了对外网站，内部网站省、市、县局都已健全，而就内部网站来看还存在上服务功能较弱、应用水平不均衡、网站建设不够规范等问题。应鼓励提倡建立“外网”的同时，重点规范“内网”使用，切实成为全系统政务处理的得力助手，各级国税部门沟通信息、了解情况的主渠道。
三、加大稽查力度，规范执法，稳步推进依法治税
近几年，我省先后发生了葆祥案件、“7.26”案件、“利剑二号”（枣强案件）这三个较大的涉税违法案件。9月13日,省局专门发出通知，决定在全系统开展以“汲取案件教训、推进科学化精细化管理”为主题的大讨论活动。应该说这样案件的发生不能不令人反思，我们不能不说是与我们的执法检查力度和责任追究力度是有关联的。因此我认为应该以此教训，重点做好以下几项工作：
一是有针对性的开展税务检查工作。县局税务机关要对省市局部署制定的税收检查实施方案，细化分解，并立足本局实际开展有针对的税务检查工作。如我局在完成好上级部署的各项检查工作外，每年都有针对性的开展重点行业和重点企业税收专项检查工作，且成效显著。
二是加大重大税收违法案件查处和曝光力度。对于税务违法案件要发现一起，查处一起，查深查透；同时加大曝光力度，在认真落实欠税公告制度的同时，充分利用报纸、电视台等新闻媒体对税收违法案件适时予以曝光，提高公民的纳税意识，震慑不法分子，增强税法威慑力。
三是继续深入抓好“两制”落实。继续把落实税收执法责任制和执法责任追究制作为工作重点,努力解决执法不严、执法不到位的问题，做到发现一起处理一起，绝不姑息迁就任何单位和任何人，把违法苗头消灭在萌芽状态，上一级税务部门应定期深入基层调研检查，了解情况，对于隐瞒不报的情况要严格追究有关领导和相关人员责任。
四、抓好能力建设，人才兴税，提高干部队伍素质
一是多引进一些复合型人才，充实到税务干部队伍中来。重点应引进一些熟悉计算机、外语、文秘和懂财税业务的复合型人才，促进整体干部队伍素质提高。
二是切实采取措施，提高现有干部队伍素质。提高现有干部队伍素质的关键是加强人员培训，加大学习型机关建设力度。要建立起轮训制度，让每一个干部都要参加培训，并要做到轮训工作规范化、制度化、经常化。培训工作的重点应以计算机、稽查、法规等内容，做到人人懂业务，人人熟悉业务。
三是积极实施人才兴税战略，完善选人用人机制。在选拔任用干部时，严格按照规定执行，严格按程序办事，充分发扬民主，走群众路线。切实把一些政治坚定、作风优良、实践能力强、工作实绩突出的干部选拔到领导岗位，促进年龄结构、知识结构、专业结构实现明显优化。加强人才库建设，根据专业特点分门别类的建立起符合实际的人才库。如宽城县局几年来通过探索实践建立起了征管人才库、稽查人才库、执法检查人才库、文秘人才库、艺术人才库、复合型人才库，有效完善人才管理，促进人才使用。
五、抓好基层规范化管理，树立形象，加强税务文化建设。
2005年，省局重点加强了基层规范化建设，并在下半年组织了观摩检查。宽城县国税局被命名为基层规范化建设先进单位，所属峪耳崖分局被确立为标杆单位。实践证明这种做法是正确的，成效也是明显的。地方其他单位纷纷组织到宽城县局峪耳崖分局参观学习。今后还应继续抓好以下几点：
一是巩固和提高现有基层规范化建设成果。2006年省局提出了“重在建设、贵在坚持”、“抓提高、促平衡、创一流”的要求，在硬件相对完善的同时，我们应着重在内部管理、队伍素质软件上下功夫，以点带面，把基层规范化建设再提高一个层次，力争更多的单位达到基层规范化要求标准。
二是丰富形式，加强税务文化建设。税务文化建设的加强才能体现我们国税部门丰富的内涵。2006年省局组织阅读了《学哲学用哲学》和《细节决定成败》两本书活动。宽城县国税局也采取了通过建设了荣誉室、完善图书室和筹建文化活动室等形式丰富干部职工精神生活，增添了浓厚的文化氛围。在此基础上，还应多组织一些健康向上的活动，进而体现出我们国税机关的朝气和活力，在我们国税部门真正散发出“书香门第”之气，全力打造出优质国税品牌。
六、抓好预防教育，健全制度，加强党风廉政建设和行风建设
应该说我们国税队伍的主流是好的，但不能不说在干部队伍中还有一些不和谐的音符，为此我认为应该做好以下几点：一是抓好预防教育，做到警钟长鸣。坚持定期开展思想作风纪律整顿活动，深刻剖析干部在思想、作风、纪律、廉政等方面问题，对个别人群长期坚持开展诫免谈话，同时还要继续以聘请社会监督员、开展“廉内助”等活动，构筑起单位、社会和家庭三位一体的立体监督网络，保证干部队伍纯洁。二是完善制度，建立起各项工作规范。对各个部门、各个岗位建立起完善的工作规范，做到有章可循，重点应及早健全办税服务厅和税收管理员的工作规范，以此提高工作质量，优化服务水平，不断推进国税政风行风建设工作。
七、抓好贯彻落实，加强督导，确保政令畅通
基层税务篇3
当前，基层供电公司税务管理工作存在诸多难点，主要可以概括为三方面：兼职化、专业乏、流动大。兼职化。基层供电公司大多由电费电价管理岗位兼任税务会计、工程资产管理岗位兼任税务会计、报表管理岗位兼任税务会计等。随着税法不断完善、征管力度的不断加大，以及国家电网公司财务集约化、信息化工作的推进，对财务人员的工作要求日益提高，省电力公司系统的财务人员工作压力较大，一人多岗的现象较为普遍，税务管理工作往往在财务人员兼职岗位中处于末位，并且也往往被误认为工作内容简单、工作很轻松，平时报报税、跑一跑税务局就完事了。专业乏。缺少对税务政策的系统思考和及时更新，将政策转换为管理的能力有待提高。目前，税务管理岗位除了基本都是兼职人员外，且很少是税务专业的行伍出身，税务管理工作局限于日常报税、纳税业务，难以开展财税筹划与研究工作。加之税务政策的更新步伐日趋加快，对税务管理人员提出更高要求，虽没有偷漏税的主观意愿，但由于对税收政策理解的不到位、不全面，仍可能存在税务管理风险。流动大。部分单位的税务管理岗位轮换周期较短，1～2年甚至更短的时间内就变动，同时也有税务管理岗位人员向监察审计、集体企业财务部门等流动。由于诸多因素的影响，税务管理岗位人员变动相对频繁，用于思考、筹划税务管理工作的时间相对缺乏，导致很难培养出一支专家型的税务管理队伍，也使得税务管理工作在财务管理整体工作中鲜有亮点、难有作为。
“五步走”做好基层税务管理工作
以人为本，培养“专才”和发展“全才”相结合。一个优秀的税务管理人员，应具备优秀的发现风险、防范风险以及应对风险的能力，国网马鞍山供电公司重视税务管理对防范财务管理风险的重要作用，设置了独立的税务管理岗位，激发税务管理人员熟悉企业经营管理流程的主要环节和关键控制点，把经济业务活动和税务管理要求紧密结合起来，努力实现税务管理向业务前端延伸，在业务的源头防范税务风险，真正做到防患于未然。通过对财务人员开展专业培训、业务学习和案例学习等方式，多渠道拓展财务人员的视野，培养既具备扎实的税务与会计知识的“专才”，又掌握生产、营销等相关领域知识的“全才”。有为，才能有位。税务管理人员只有通过自身的主动作为，税务管理工作的重要性才会日益凸显。源泉管控，筑牢税务管理工作基础。国网马鞍山供电公司扎实做好税务管理日常基础工作，注重日常涉税事项的备查登记，不但能够给本单位的财税分析工作带来便捷有效的决策支持，而且能在迎接财政、税务机关的检查时，对本单位存在的风险点做到心中有数。例如，对业务招待费、资本公积等涉税事项，通过备查簿登记的方式及时予以记录，这样，等到企业所得税汇算清缴时，则应调增、调减的事项，一目了然，相差无几。此外，注重对业务部门财务基础知识的培训和宣贯，指导业务部门规范、正确地取得发票，特别是办公用品等应当取得增值税发票的，不得以普通发票代替。
基层税务篇4
关键词:基层税务单位;税收管理;责任追究
中图分类号:F810.42文献标识码:a文章编号:1674-7712(2012)12-0001-01
一、前言
随着我国市场经济的快速发展和和城镇化进程的加快,税源的隐蔽性和流动性变得越来越大,与此同时,纳税人的经营经营形式和交易方式多样化,税源零星分散、隐蔽性强,税收控管难度加大,税收流失比较严重。因此,有效加强税收管理也变得越来越重要和复杂。本文就基层税务单位如何有效加强税收管理进行探讨。
二、开展政策培训宣传
基层税务单位应该定期组织举办辖区内企业财务人员和企业税收管理员参加的政策学习培训班,学习宣传国家税收征管法规政策,解答税收管理中遇到的政策或征管难题,更新参训人员政策知识,提高非居民纳税人和扣缴义务人税法遵从度,提高税收管理员的业务技能。同时,完善税收管理机制。注重加强对税收管理员税收管理重要意义的宣传,增强其管理意识,促其履行非居民税源管理义务,明确管理责任;严格落实源泉扣缴制度,扩大对纳税人的税法宣传,使纳税人主动履行非居民税收扣缴义务;加强与商务局、工商局、规划局等部门协作,畅通外部信息采集渠道,拓展非居民信息获取范围,掌握非居民税源底数,堵塞税收管理漏洞,提升非居民企业的税收监管水平。同时,从制度入手,落实责任制,严格考核制度,掌握纳税人生产经营、产购销、纳税申报以及发票的领用存情况,特别是加强重点行业、重点税源大户以及纳税异常户的税收征管,时时掌握纳税动态,搞好税源分析和纳税评估。树立服务意识,全心全意为纳税人服务。在阳光服务、延时服务上打造纳税服务亮点,公开税收管理员的手机号码,将工作时间延伸到8小时以外,为纳税人和当地政府提供便捷服务,进一步提高办税服务的效率和质量。
三、加强税收管理员日志管理
一是制定《税收管理员日志规范》。规定了应该记录的内容,包括税务登记管理、资格认定管理、发票管理、申报征收管理、走访纳税人、月度小结等12个大项、23个小项。规定了记录的原则、方式、方法,记录时坚持实事求是、简便实用、随时记录和不重复记录的原则,必须用钢笔或圆珠笔记录,做到字迹工整,记录清晰,页面清洁,规范有序。
二是强化监督考核。将工作日志管理纳入目标管理考核,实行等级加扣分制,被评为“好”等次的每人次加1分,“一般”等次的不奖不扣,“差”等次的每人次扣1.5分。
三是定期开展展评。按照“分局一月一小评,县局一季一大评”的形式,定期开展日志展评,搭建观摩交流平台,促进相互学习。
四、全面加强个体税收管理
我们以某基层税务单位为例,该单位全面加强个体税收管理,2011年1至10月共组织入库个体税收421万元,同比增收50万元,增幅达13.5%,主要做法如下:一是指派专人,分头到户,督促商贸企业将库存商品明细帐、销售明细帐、费用明细帐、银行存款明细帐、现金日记帐设置齐全,以便核查。要求各分局加强日常巡查,对纳税人在停业期间每月至少应巡查一次,对非正常户、注销户要连续三个月到实地进行核查,对不达起征点户每季巡查一次。二是加强户籍管理。定期与工商、地税等部门比对登记信息,开展个体户户籍清理,1-10月份新办理个体税务登记234户,同比增加116户。三是建立协税护税机制,强化定额管理。通过财政、医保、烟草等部门建立信息共享机制,每季度后取得家电下乡、医保刷卡、卷烟批发等信息。同时,做到定额前注重数据采集,定额后比对,以及定前公示、定后公开等工作,实行阳光定税。1-10月近100户个体定额户进行调整,月均增加税款0.5万元。四是加强“以票管税”。加强普通发票核销,将发票管理与纳税申报、窗口代开发票、定额信息结合,通过系统与各月申报数据比对,监控发票超定额,在发票核销时进行补税处理;未达起征点户达到起征点后,及时调整定额。五是加强“窗口”代开发票管理。规范岗位设置,加强征前审核,规范资料管理,严格执行先税后票制度,对未完税的一律不得开票。1-10月份代开发票入库增值税94万元,同比增收44万元。
五、以责任追究为保障,严格考核,切实做到“颗粒归仓”
为确保税收征收一体化管理落实到位,基层税务单位应该经济争取地方党政支持,政府将各相关部门税收征管的协税护税工作纳入了年度工作考核,对有协税护税任务的单位制定了单项考核奖励办法。财政部门拿出专项奖励资金,对完成协税护税任务的单位,按入库税款数额一定比例给予奖励,提高部门积极性。同时,规定建设项目实施和项目管理单位以及财政、地税、建设、国土、房产、交通、公安等职能部门的主要负责人为第一责任人,分管领导及经办人为具体责任人,全面进行把关。凡因单位或部门把关不严造成税收流失的,追究相关责任人的责任,并限期追缴流失税款,追缴不回的,财政从其单位经费中划交;对发现有较大偷税嫌疑又不及时通报国税部门的,追究相关责任人责任。对因国税部门工作人员责任心不强,工作失职造成税收流失的,除责令相关人员限期追缴流失税款外,同时追究其责任。政府应该每年组织召开1次联席会议,总结、分析、研究强化征管措施,优化信息共享方式和协作配合办法。税费征管督查办公室将不定期对有关职能部门的配合协作情况进行督查。通过强化措施,严格考核,有效堵塞了税收征管漏洞,切实做到了“颗粒归仓”。
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[3]王金城.发挥税收职能作用助推经济社会发展[J].中国税务,2011,1:130-134
基层税务篇5
当前，在全局开展“优化税收环境，提高服务质量”的活动中，作为基层税务所如何找准位置充当好角色，牢固树立“四个第一”的服务理念显得尤其重要，即：把纳税人的合理合法需求作为改进和创新纳税服务的第一信号；把提高为纳税人服务的质量和效率作为优化纳税服务工作的第一目标；把纳税人的满意度作为衡量纳税服务水平高低的第一标准；把营造一流的税收环境作为优化发展环境的第一要务。笔者认为应努力从以下几个方面去思考和落实。
一、强素质为纳税服务打基础
作为一线基层税务所的税务人员，常年与纳税人打交道，自身形象的好坏、素质的高低直接代表着税务所乃至整个税务局的形象和服务水平。如果我们这支队伍的素质不高基础不牢，就将难以适应现代服务方式和服务理念。因此，增强税务人员的素质其实就是在为优化纳税服务做准备、打基础。那么提高人员的素质应从哪几个方面去入手呢？笔者认为基层税务所应围绕着力培养提高干部的政治素质、职业道德素养、专业理论知识水平等方面去努力。
1、要坚持用马列主义的观点和方法去引导大家的言行，要经常有计划的多组织学习唯物辩证法等哲学理论知识和党的路线、方针、政策；教育大家紧跟时代步伐，自觉践行“三个代表”的重要思想，坚定党的理想信念不动摇，认真贯彻执行党的十六大报告精神，树立正确的人生观、价值观、利益观。
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2、要努力加强职业道德教育，大力开展和提倡依法行政、依法治税、依法办事、文明服务的活动，努力营造高效、快捷、优质的投资环境和投资氛围。教育大家要自觉树立超前意识、环境意识、公仆意识，杜绝对立心态、对等心态、补偿心态。认清自身与纳税人的关系是服务与被服务的关系，要摆正位置，充当好角色，以良好的职业道德素养去赢得纳税人的信任，真正激发纳税人自觉纳税、诚信纳税的光荣感和自豪感。
3、要有针对性的加强专业理论知识的学习、培养与更新，认真落实我局开展的“创建学习型__地税”等一系列教育活动。想方设法为大家营造良好的学习氛围，既要积极为年轻同志的成长进步铺路搭桥，又要鼓励老同志自觉更新观念搞好“传、帮、带”，激发大家自觉学习的积极性和主动性，达到互帮互学，共同提高的目的，真正为提高纳税服务水平掌握过硬的业务技能和本领打下坚实的基础。
二、严管理为纳税服务添动力
一个单位，一支队伍有没有朝气，有没有凝聚力和战斗力，关键要看其管理制度是否建全，管理措施是否到位，管理方法是否得当。俗话说严格管理出成果、出效益、出战斗力讲的就是这个道理，基层税务所纳税服务水平的高低将直接反映其队伍建设、服务质量、办税效率等管理是否严格。因此，要为基层税务所的纳税服务注入新的活力、增添新的动力，严格要求、严格管理势在必行。
1、要把以人为本、带好队伍作为我们抓好各项工作的前提，要注重从带思想、带作风上入手。生活上关心体贴，工作上严格要求，严格管理，不允许任何一位同志掉队，使大家牢固树立强烈的事业心、责任感。
2、要建立健全严密的规章制度，加强服务质量和办税效率的管理。以严密的规章制度去管理人、约束人，以科学的措施和办法去规范服务，去促进办税效率和服务质量的提高。
3、通过科学严格的管理手段和管理方式，大力加强和改进岗位目标责任制的落实和岗位轮换制度的施行。使大家养成自觉服从管理的习惯，增强自我管理、相互管理的意识。
总之，服务质量和办税效率与税务干部的思想、作风建设有着密切联系，只有严格管理，使干部队伍建设、纳税服务水平继续充满生机和活力，才能不断提升服务质量和提高办税效率。
三、抓廉政为纳税服务作保障
俗话说：“公生明、廉生威”，如果没有公正廉洁的队伍，我们的投资环境、纳税服务将是一句空话。实践证明以廉政促队伍、以廉政促税收、以廉政促服务是抓好各项工作的有力保障。因此，坚持把抓廉政建设贯穿于税收战线的各个环节，是对“优化税收环境，提高服务质量”最大的支持和保证。
1、要建立和完善公开、公正、透明的纳税服务机制和办法，使我们的税收队伍在服务过程中始终处于“两权监督”和纳税人的监督之下。
2、要持之以恒、毫不松懈地抓好廉政建设教育，坚持用正反两方面的典型事例教育、警醒、引导大家自觉遵守勤政廉政公约，自觉维护地税干部的形象。
3、要用严明的廉政纪律和制度来约束大家，使责任落实到每一个人，板子打到具体人身上，对有违法违纪或不廉洁行为的人和事决不姑息迁就，确实使干部认识到依法办税、廉洁奉公、为民服务是职责之所在，是份内之事。
总之，我们应充分认识到纳税服务与廉政建设的关系，如果没有“廉政”作保障，税收与服务将成为“无源之水，无本之木”。
四、求创新为纳税服务谋发展
环境要改善，服务须提高。我们应充分认识到现代区域经济的发展对投资环境和服务质量提出的更高要求，纳税服务的好坏直接影响到税收环境的成败，如果因循守旧、固步自封终将会被时代所淘汰。小平同志讲：“发展才是硬道理”，同样，纳税服务要发展，只有不断赋予其文明化服务、规范化服务、信息化服务、超前化服务的新内涵，只有不断去探索、去创新，才能使我们的税收环境和事业更加兴旺发达。
1、我们应努力从“三超前，两及时，一回访”的特色服务中去吸取好的经验。三超前，即将服务延伸到：入区前、注册前、纳税前。两及时，即纳税人只要在纳税中有不方便的地方，我们就及时改善；只要在纳税中有困难，我们就及时帮助。一回访，即定期到纳税户进行回访，了解其服务需求和服务的意见、建议。要勇于探索，大胆创新不断充实和完善纳税服务体系，真正使人、财、物达到最佳结合，为实现“四个第一”的服务理念迈出扎实的一步。
基层税务篇6
作为“兵头将尾”的税务所长，处于税收战线的前沿阵地，担负着收好税、带好队的繁重任务。其素质的高低、能力的强弱，对基层税收工作起着至关重要的作用。人事处组织专人深入到区县局和基层税务所，就新形势下如何抓好税务所长的教育、管理、监督，进行了专题调研，共组织召开座谈会20次，抽查税务所28个。
一、系统税务所长队伍现状
目前系统共有5区、1市、14县共20个区县局，下设113个税务所（分局）。全系统税务所长基本情况：共有所长97名，其中男94人、女3人，平均年龄39岁。大学23人，占24%；大专64人，占66%；中专10人，占10%。35岁以下19人，占20%；45岁以下61人，占62%；46岁以上17人，占18%。共有副所长179人，其中男162人、女17人，平均年龄37岁。大学31人，占18%；大专95人，占52%；中专53人，占30%。35岁以下58人，占33%；45岁以下98人，占54%；46岁以上23人，占13%。
目前这批所长（副所长）年富力强，文化水平高，综合素质比较高。一是政治上比较成熟，具有大局意识。他们党性观念强，能够坚持原则、依法治税，做到对上级负责、对同志负责、对纳税人负责；能站在为国聚财、维护国税形象的高度，协调好与当地乡镇党委、政府和纳税人的关系，创造了良好的外部环境。二是业务素质较高，具有强烈的事业心。现任所长大多数长期从事基层税收工作，业务能力比较过硬，结合本地税源实际，制定了不少切实可行的税收征管办法，如*市阳邑所的“四阶段月工作法”、*矿区市场分局公开评税等，圆满完成了以组织收入为中心的各项税收工作任务。三是任劳任怨甘于奉献，具有无私的敬业精神。我市多数税务所驻地比较偏远，生活条件比较艰苦，多数所长平常生活在所里，工作忙时甚至几个星期不能回家。但他们舍小家为大家，始终以工作和大局为重，辛勤工作，无怨无悔。
在肯定成绩的同时，我们也发现了一些问题，主要有以下几个方面：一是政治业务素质有待进一步提高，由于税务所是最基层的机构，税收任务压力较重，事务性工作较多，在思想政治学习、业务知识培训等方面时间、精力投入不够，抓得不紧，特别是“三个代表”重要思想、税收相关法律、税收信息化等方面知识有待提高，与税收新形势的要求有一定差距。二是在税收执法上，贯彻落实新征管法不够到位，存在“疏于管理、淡化责任”的问题，还有的执法行为重实体轻程序。四是对有些工作，如基层规范化管理建设，存有等、靠、要思想，不能积极主动地想办法抓落实，而是等上级发文件、靠上级给资金、缺什么向上级要什么，缺乏主观能动性。三是在税收管理和组织收入中存在“抓大略小”现象，对有的成型企业管理较严，而对专业市场、集贸市场、个体零散税收管理较松，缺乏切实可行的制度、措施，存在税负不公的问题。五是廉政建设需要进一步加强，由于种种原因，个别税务所长不能严格要求自己，存在吃、拿、卡、要、报现象，不能完全杜绝人情税、关系税。甚至有极少数所长以权、以税谋私，走上违法犯罪的道路。如去年··县局“4.12”虚开专用发票案中南堡、东辛庄所所长失职渎职被追究，教训非常深刻。
总体看，··国税系统税务所长的整体素质比较好，但与税收工作面临的新形势和基层税务所担负的工作任务相比，仍有不少差距。因此，加强对税务所长的教育、管理、监督，努力建设一支高素质的税务所长队伍，是摆在我们面前的一项十分紧迫的任务，需要采取有效措施，加以解决。
二、把好选人用人关，建立健全良好的用人机制
基层税务所长的选拔任用，是选拔任用干部的一个重要组成部分，也是建设高素质税务所长队伍的前提。
1、在用人环节上严把标准关。省局曾在多次会议上强调，要把那些德才兼备的干部选拔到基层税收岗位上来，这是我们选拔任用干部的基本准则。区县局在确定所长人选上，应实行差额推荐制，广泛听取干部群众意见，对拟任所长人选进行群众民主推荐，可推荐2-3人，到会人数要达到总人数的三分之二以上，推荐赞成票要达到总人数的半数以上，否则不能确定为所长人选的对象。同时，要针对所长的特点配备好“互补”型的副所长，以便在工作中互相支持，推进工作的整体开展。
2、在任用环节上严把程序关。建议建立“三制”：一是人选提名责任追究制。在推荐具体人选时，必须在尽可能大的范围内进行公开性民主推荐，党组集体研究，党组书记提名并承担责任；二是考察责任追究制。要按规定范围和程序进行考察，广泛接触群众，实事求是、全面客观地反映考察对象的情况。凡未按规定程序考察的，有重大问题不清楚或考察时有明确反对意见而不进行调查核实的，不仅不能提交会议讨论，而且要追究考察人员的责任。三是党组集体讨论决定制。讨论决定干部任用，必须坚持民主集中制原则，由区县局党组集体讨论决定。不能以任何其它形式代替党组会讨论决定干部任用；不能临时动议决定干部任用；不能由个人或少数人决定干部任用。党组成员赞成票达不到半数以上的，坚决不能任命。
三、加大教育力度，建立健全良好的教育机制
加强日常教育，增强政治业务素质，是建设高素质税务所长队伍的基础。
1、紧绷政治思想教育弦。市场经济的发展和税收新形势，要求基层税务所长必须具备较高的政治素养、政治敏锐性和鉴别力，能在基层管理中运用正确的立场、观点、方法辨别是非，分清美丑，自觉抵御腐朽思想的影响，牢固树立正确的人生观，价值观和道德观，正确行使手中的权力，增强认真履行责任的自觉性。政治思想教育不能一曝十寒，必须常抓不懈，持之以恒。要大力加强宗旨教育，教育税务所长牢记党的宗旨，做到立税为公，廉洁奉公，无私奉献，全心全意为人民服务，当好人民的公仆。不能用手中的权力来牟取个人私利。要教育所长对待组织光明磊落，襟怀袒白；对待同志以诚相待，肝胆相照；对待工作秉公办事，刚正不阿。坚决反对阳奉阴违，两面三刀，拉拉扯扯，吹吹拍拍，搞本位主义或小团体主义。要正确处理好个人利益与国家利益的关系，二者发生矛盾时，要毫不犹豫地牺牲个人利益而服从国家利益。
2、紧绷自律教育弦。廉洁自律是新时期对税务干部紧迫而又严肃的政治要求。基层税务所大多分散办公，独立管理，税务所长作为基层干部队伍的领头雁，能否做到依法治税，清正廉洁，是市场经济下的一场严峻考验。为此，区县局要进行经常性和针对性的廉政教育、警示教育，在法定传统节假日、一般纳税人认定、纳税定额调整等重点时期和重点环节，及时进行预防教育。使税务所长能够自觉做到慎言、慎行、慎独、慎微，做到自重、自省、自警、自励，做到金钱面前不伸手，美色面前不动心，在各种诱惑面前不乱用手中的权力。
3、紧绷法纪教育弦。纪律是执行路线的保证。作为一名税务所长，必须具备较强的纪律意识。要切实加强法纪教育，充分利用系统内外的典型案例，特别是发生在税务所长身上的案例进行教育，做到超前教育，超前预防。通过教育，培养税务所长强烈的法纪观念、纪律意识和自我约束的能力。自觉不去触犯纪律的警戒线、法律的高压线，勤勤恳恳办事，堂堂正正做人，不断提高遵纪守法的自觉性。
4、紧绷知识更新教育弦。学习是进步的基础，只有不断的学习才能促使基层税务所长素质和能力的不断提高。针对基层税务所的特点，应从以下几个方面加强税务所长的知识更新，一是变基础性培训为专业性培训。经过几年的学习，所长们的学历教育基本达到了一个较高的层次，大专以上文化的所长已经达到90%，但高新知识的掌握，如计算机、wto知识等还需要进一步提高。二是变常识性学习为专业性学习。对于如何当好所长，多数所长靠自己在工作中摸索和积累的个人经验，缺乏系统的关于领导艺术的学习。在新形势下，所长的领导方法、领导才能也应与时俱进。要采取适当的方式，加强所长们的专业性学习。
四、抓好制度落实，建立健全良好的管理机制
抓好日常管理，严格考核奖惩，这是建设高素质税务所长队伍的重点，今年最重要的就是认真抓好基层规范化管理。省局《税收执法责任制及过错责任追究办法》，已经明确规定了基层税务所长的职责和责任。市局也制定下发了《税务行政管理责任制及过错责任追究办法》、《基层税务所规范化建设标准》、《目标管理考核》等专件。加强税务所长管理，就要在“落实”这五个专件上狠下功夫，做到四个抓好。
1、抓好制度落实。把上级的各项方针政策和规章制度落实到基层，是各级税务机关的重要职责。抓基层管理最主要的指标，就是看税务所长把上级各项规章制度在基层落实的好坏。当前，最主要的就是看是否把省、市局基层规范化管理的有关专件在本单位落实到位，是否严格按专件要求做到有令则行，有章则循，有禁则止。对有令不行，有禁不止，我行我素，或弄虚作假，欺上瞒下的，应视为不称职所长，严格按专件规定进行责任追究。
2、抓好检查督导。检查就是对基层规范化管理工作成效进行衡量和评价，督导就是对在检查工作中发现存在的问题，督促采取相应纠正措施的过程。省、市局已经对基层规范化管理工作制定了定量的或定性的“有形”标准。要落实好这些标准，各区、县局要制定有效的检查督导手段和方法，如采取跟踪检查督导和阶段检查督导相结合、典型检查督导和普通检查督导相结合、专业检查督导和自我检查督导相结合的方法等。对基层规范化管理工作中存在的问题，采取有效纠正措施，限期改正。
3、抓好政绩考核。考核一个税务所长的工作业绩，除半年、年终考核外，主要是看其平时基层规范化管理工作的好坏。区、县局班子成员要坚持深入基层，了解基层规范化管理工作情况和第一手资料，做到平时心中有数，考核时全面衡量。在基层规范化管理工作考核中，要让所在单位的全体干部参与对税务所长的考核。全面落实“能者干、平者让、庸者下”的用人竞争机制，建议实行税务所长末位淘汰制，对平时管理松散，工作政绩平平，自身素质差，工作不称职，大多数干部反映较差的，基层规范化管理各项工作指标连续两年倒数第一的，应坚决从所长的岗位上换下来。对基层规范化管理工作责任制的考核要深入彻底，考核到每个单位，每个岗位，每个人。还要加强日常监督和跟踪考察，包括“工作圈”、“社交圈”、“生活圈”的全面监督和考察。对完成目标任务好，规范化管理业绩显著的所长，应予以表彰奖励，对连续数年成绩突出的所长建议享受副科级待遇，以利促进工作、鼓舞士气。对在基层规范化管理工作检查考核中不合格的所长，要按规定追究责任，并限期整改。对在整改后仍达不到要求的所长，应给予相应纪律处分，直至免去所长职务。考核人在对基层规范化管理工作进行考核过程中，不负责任，弄虚作假，也应给予经济处罚或纪律处分。
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五、充分发挥监督职能，建立健全良好的监督机制
从严监督税务所长，保证正确行使职权，是建设高素质税务所长队伍的有效措施和重要保证。
1、强化制度监督。没有规矩不成方圆，要针对新形势下基层税收工作出现的新情况、新问题，健全完善年度考核考察、廉政责任、岗位交流、诫勉谈话等制度，增强制度的严密性和可操性，充分发挥制度的监督作用。要针对新时期税务所长干部队伍现状和易发生的问题，适时地制定一些新的规章制度，切实增大对税务所长的制约力度，如廉政责任制度、廉政考察一票否决制度、定期谈心制度、八小时以外监督制度，并将监督延伸到家庭、企业。要把各项规章制度贯穿于税务所长教育、管理和监督的全过程，对违反制度规定的要进行严肃处理，该调整的调整，该处分的处分，该降免的降免，决不姑息迁就。
2、强化纪检监督。要充分发挥区、县局纪检监察职能，区、县局长每年都要与基层税务所长签定廉政建设责任状，明确规定税务所长的廉政建设领导责任、连带责任和直接责任。税务所长作为基层税务所的第一责任人，必须划定明确的廉政，使税务所长不愿犯错误，不敢犯错误，不能犯错误。区、县局班子要定期对基层税务所长的管理、队伍和廉政情况进行分析，对存在的问题苗头，从爱护干部的角度出发及时进行诫勉谈话教育；对群众反映强烈和已经发生的问题，坚决按组织纪律处理。
基层税务篇7
一、临清市国税局近年基层和基础建设的具体实践
（一）基层建设以人为本。一是大力加强分局班子建设。按照年龄结构、知识结构对分局班子进行了合理配置，充实了3名分局长，并加强教育引导，转变作风，增强团结，提高了分局班子的凝聚力、向心力、号召力。二是积极开展中层干部竞争上岗。近年来，有23名同志通过竞争走上中层领导岗位，同时有67人进行了轮岗交流，进一步激发了队伍活力，促进了干部的全面发展。三是加大对分局的资金支持。为每个分局增添、更换了办公车辆，为分局人员每天增加了80元的值班补助，保证了正常工作需要，激发了干部积极性。四是强化监督制约。坚持从严教育、从严管理、从严监督、从严执纪，定期组织开展公开述职述廉，实施效能监察、廉政回访，加强对一线执法人员的监督管理。
（二）基础建设统筹兼顾。统筹经费、进度和任务，做到软硬件两手抓，两手硬。加强硬件设施建设。以国税文化体系建设为契机，拨专款对分局的楼体、办税服务厅进行装修，院落进行美化，设备进行升级，分局“五小”建设得到极大改观，分局面貌焕然一新，办公、生活和纳税服务条件进一步改善。仅去年用于分局基础建设资金达60余万元。加强办公软环境建设。坚持以“基础数据准确、基础资料完备、基本情况清楚、基本制度健全、基本职能明确、基本程序规范”为目标，扎实提高分局基础软件环境。在积极实行税源专业化管理的同时，不断加强纳税服务，建设了高标准的办税服务厅，优化窗口职能，简化办税程序。围绕“播种诚信·收获和谐”纳税服务品牌，研发了税收管理影像流转信息系统，推出了自助办税、“免填单”服务、纳税安全服务、双屏显示、纳税身份条码识别、纳税结果短信告知、窗口延伸等十余项服务措施，提高了办税效率。
（三）基本素质建设注重实效。积极开展理想信念、职业道德、廉洁奉公等主题文化教育，定期组织换岗体验活动，开展了“当一天工人、当一天农民”主题实践活动，引导干部珍惜工作岗位，克服浮躁情绪，消除攀比心理。组织干部到西柏坡、红旗渠、地道战遗址学习，接受革命传统教育，塑造高尚的理想信念和坚定的政治信仰。如今，“把工作当作事业来做”已成为临清国税人的做事习惯。加强学习型机关建设，大力组织教育培训，充分利用税务业校、春季培训等形式，加强学习，干部职工素质明显提高。鼓励学习深造，制定了学习奖励办法，近年来，用于学习奖励支出达17万元。目前，我局大专以上学历人员达到91%以上。
（四）基本功建设突出实用。大力加强基本功建设。坚持因地制宜、分类施教，根据各类各层干部的不同特点和需求，开展分类分层次培训，积极开展岗位练兵，提高计算机应用和综合写作能力。实行“找差”学习方式，每个干部结合岗位实际，与自己的学习目标“找差距”，与身边的同事“找差距”，与业务能手“找差距”，进一步明确学习重点，安排学习计划，做到自觉“补差”，并开展传、帮、带活动，使每个干部具备“三懂”、“四会”、“五掌握”的基本素质。
二、当前“四基”建设中存在的主要问题
（一）干部队伍活力不足。一是年龄结构老化。临清局现有干部职工139人，平均年龄45岁，30岁及以下干部只有7人，仅占全部干部职工的5%，35岁以下干部8人，占5.76%，36-45岁人员41人，占29.5%，45岁以上人员90人，占全体干部职工的64.75%，大部分集中在47-55之间，人员老化的趋势日益严重。中层大部分是82年招录的，明年股级以上干部就有15人到任职年限。二是晋升机会偏少。临清局副科级以上干部只有15名，仅占全体在职干部的10.79%，近90%的干部还停留在“科员”级别上，干部心理落差大，影响了其工作积极性。三是考核办法有待改进。上级局对基层分局的考核内容有些比较繁琐，可操作性不强，干活多出错多受罚多的矛盾仍比较突出，在较大程度上挫伤了工作热情。四是干部招录太少。据统计，2003年以来，临清局共分配招录公务员9名，截至目前已调走5名，都是工作2-3年已成为业务骨干的，基层留不住人，人才流失严重。
（二）税源管理有待加强。一是征管资源配置不合理。工作量大、人手不足问题非常突出，目前，临清局控管纳税人8944户，从事税收管理的77人，平均每人116户，日常的纳税评估、巡查、后续管理等精细化要求很难得到有效落实，税源管理的质量难以保证。二是执法隐患不容忽视。当前，有的基层税务机关及税务人员片面追求高税负，不按照规定的税收执法程序工作，发现某纳税人一定时期内税负较低，不去评估或者粗略评估，就让纳税人补税，为以后的行政复议、行政诉讼埋下了败诉的风险。三是预警评估系统应用水平有待提高。系统应用缺乏统筹考虑，存在系统垃圾数据处理冗繁情况；预警评估系统频繁预警，预警户数较多，税收管理员大部分精力都用在了调查解除上，没有精力发起自定义评估，工作针对性不强。四是由于今年经济形势不容乐观，税收收入任务相对较重，存有“重收入、轻监管”现象。
（三）廉政建设需待加强。一是个别干部职业道德素质偏低，缺乏基本的职业道德和个人操守，从而造成收关系税、人情税现象。二是廉政教育有待加强。存在重业务学习、轻思想教育的误区，教育流于形式，增加了执法风险。三是制度落实不到位。由于主客观等因素，影响了制度的严格落实，导致缺乏有效的管理和监督。四是税收政策调整引发的不廉现象。如增值税起征点调整之际，由于具体落实措施处于探索阶段，各项工作机制不够健全，税收管理员在征管工作中自由裁量空间相对较大，容易发生不廉行为。
（四）工作环境有待改善。一是工作负担较重。由于工作协调不够，仍然存在工作多头部署、报表资料重复报送现象，有些检查资料明明系统里有却偏要准备成纸质，使基层人员疲于应付，特别是去年四个体系建设中，基层人员承受了精神和体力的双重压力。二是为基层服务方面有待改进。有的上级职能部门怕担责任，能够查询调阅的资料，也要推给基层上报，增加了基层不必要的工作量。三是工资待遇有待改善。国税部门虽然工资待遇略高于地方，但由于人员少，任务重，工作量和工作压力远大于地方部门。加之突击性、临时性工作较多，基层国税部门经常加班加点，不但没有加班补助，还面临着降工资的问题，严重影响了干部职工工作积极性。四是干部亚健康问题应予重视。基层一线人员始终处在要求高、压力大、矛盾多的忙、繁、难之中，产生了焦虑急躁、盲目攀比、茫然无助甚至扭曲心理，一旦有诱因，后果将不堪设想。
三、加强“四基”建设的几点建议
一是充实基层力量。目前，国税系统的业务精英多数集中在省局、市局，而县级机关的业务骨干也分散在各个业务科室，管理着政策落实和上传下达工作，与企业缺乏直接的联系，没有形成“骨干团队管理骨干企业”的局面。建议进一步加大基层队伍建设力度，按照效能最大化原则，根据实际合理配置人员，将征管力量向一线前移，使管理力量与税源管理任务相匹配。加强与国家公务员管理部门的协调沟通，加大县局公务员招录力度，增加公务员招录数量，尽快充实基层队伍，并尽量划分区域招录，避免以后人员调动带来的一系列麻烦，稳定基层队伍。
二是增强干部活力。改进教育方法，把枯燥的课堂教育改为生动的主题实践教育，如到部队接受纪律作风教育，到监狱接受现身说法教育，到敬老院接受传统美德教育，到革命烈士纪念馆接受革命传统教育等，编印一些与税收工作联系密切的教育资料和典型案例，让身边的事教育身边的人，增强教育培训的效果。完善人才选拔培养使用机制，拓宽人才晋升渠道，将教育培训作为“福利”，对能手、标兵等优先培训，与干部管理、评先树优、挂钩，对为系统赢得荣誉的人员进行重奖。增加基层经费，强化物质保障，将人、财、物向基层倾斜，不断缩小弥合基层的待遇差别。搭建规范的考核机制，完善考核内容，改扣分制为加分制，改变奖少罚多现象，使干部克服工作上的缩手缩脚，真正激励有想法、有能力、想干事干部的工作热情，激发工作潜力。
三是关心干部身心健康。加强心理亚健康人员管理，坚持以人为本，注重心理疏导，定期举办讲座，帮助干部提高心理素质。积极开展谈心活动，倾听干部心声，帮助干部反省自己的生活目标和过去的经验，正确认识自己的长处和不足，积极引导干部保持健康向上的心理状态，快乐健康享受人生。加强与党委、政府及社会各界的联系，帮助干部解决子女入学、就业等问题，多为干部办实事办好事，消除干部的后顾之忧。健全各类生活休闲、文化娱乐场所，多组织开展一些健体益智的文体活动，营造严肃活泼、团结友爱的良好氛围，切实减轻干部职工的思想压力。
四是降低基层执法风险。目前国税部门业务繁琐，执法责任、执法风险不断增大，精细化管理和执法责任追究一定程度上带来了更大的责任风险。有很多业务比如一般纳税人资格认定、增值税专用发票审核、农产品发票抵扣等都有调查核实环节，就目前税务机关的调查手段、调查范围以及调查时间、调查数量，很难保证调查结果的真实性和准确性，一旦有误，很可能造成执法风险。建议在新一轮征管改革中进一步从体制、机构、政策上降低执法风险，加强政策调研，完善税收征管相关制度办法，减少层级管理过程中的政策“加码”，增强税收政策的实际操作性和可执行性，降低执法难度。
基层税务篇8
指出，干部成长是有规律的，年轻干部从参加工作到走向成熟，需要经过必要的台阶、递进式的历练和培养。年轻同志担任一定领导职务后，在实际工作中面临着各种各样的关系。正确处理好这些关系，是历练成长的必修课。基层税务分局长，是税务部门最基层的领导，常被人称为“兵头将尾”，他们是国家税收最具体、最直接和最重要的组织者、实施者；他们又是基层税收工作的“领头雁”和排头兵，直接与纳税人打交道，其政治、业务素质和领导水平的高低，直接影响到税务系统整体形象的树立，对下属也将会产生一定的影响。我认为，当好一名基层税务分局长，必须要处理好五种关系。
正确处理与上级领导关系
认清角色，摆正位置，尽心竭力地履行自已的职责，卓有成效地做好本职工作，完成上级交给的任务，同时，又必须防止出现做出超越自己职权范围的事情。
正确处理与下级关系
要处理好与下级的关系，首先要在知人善任、用其所长上多下功夫，最大限度地挖掘下级的潜能，充分利用下级的特长，把每个下级放在最能发挥其长处的岗位上，以便充分调动其积极性和主观能动性，体现其人生价值。与此同时，领导者对下级干部也要严格要求，要从团结、爱护的愿望出发，抱着对下级负责的态度，遵循有关规范和制度，敢于抓、管、批评，不搞“一团和气”。
正确处理同机关科室、兄弟分局的关系
在征收管理过程中各项日常管理、申报征收和各类调查工作，就占用管理员很大的工作量。其中程序化的事务性工作占用较多精力，阶段性、突击性工作任务占总工作量比重较高。所谓”上边千条线，下边一根针”，各科室接受上级任务都需要基层分局调查核实，汇总上报，因此需要统筹协调。对各科室的业务工作，要积极做好配合，特别要注意加强与兄弟分局的联系，经常进行工作交流，了解各分局工作动态，寻找自身工作差距，制定切实工作措施，力促整体工作上台阶。
正确处理同纳税人的关系
一是处理好征税与维护纳税人合法权益的关系。征纳是一个统一体，不是分开的，是有机结合的，要构建和谐的征纳关系，首先要强化税源管理，准确掌握纳税人的生产经营状况，依法组织收入，同时，要广泛宣传税收优惠政策，为纳税人释义解惑，让纳税人明白交税、放心交税，变被动交税为主动交税。 二是处理好依法治税与优化服务的关系。依法组织收入是税收工作的前提，要牢固树立依法治税的观念，树立服务观念，在执法中服务，在服务中执法。一方面要严格按照税收法律征税，坚决杜绝“人情税”、“关系税”的发生，维护税法的权威，提高税法的遵从度；另一方面要为纳税人提供优质高效的服务，简化办税手续，落实好国家相关税收政策，提供多样化、人性化的服务，加强税企沟通和交流，解决纳税人的实际困难，切实为纳税人服好务，让纳税人满意，实现依法治税与优化服务的融合。
基层税务篇9
关键词：税务文化建设；组织理念；税务特色
中图分类号：F810.42文献标识码：a文章编号：1001-828X（2014）04-00-01
一、现代税务文化的定义
现代税务文化是指税务系统在长期税收实践活动中逐步形成的具有税务特色的组织理念、思想意识、共同价值、行为准则、职业道德、理想追求等的总和。它既具有文化的共性，同时又更具有鲜明的税务工作的特点。它以提高人的素质为核心，强调人文关怀、尊重理解，着力锻造和培养大量适应新时期税务发展需要的税务人才；旨在提倡在满足必要的物质需求的基础上，尽量满足人们的精神需求，调动被管理者的积极性，使管理行为日常化、主动化、自觉化。
现代税务文化主要包括物质文化、管理文化、精神文化三个层面。所谓物质文化是对税务实践活动的一种物质形态的客观反映，是在税务工作中起保障作用的各项物质条件和硬件环境，比如税服、办税服务场所、工作牌、税务工作器具、执法证等；所谓管理文化是客观反映税务干部在税务工作中的言行举止、保证税务工作正常运行的规范体系和体现税务系统价值目标的行为准则；所谓精神文化包括税务理念、职业操守、价值目标等，通过精神文化的熏陶，集中体现在税务部门、税务干部身上的有形的文明表现。现代税务文化内容丰富、外延广、现实意义强，其核心内容，就是税务系统的共同价值理念，它主导和支配着税务文化的各个方面，决定着税务全系统对价值目标的追求。
二、当前基层税务文化建设存在的问题
调查发现，由于各地的文化背景、人员素质、管理水平的不同，税务文化因此无可避免地存在较大差异。其表现主要在以下几个方面：
（一）认知力较浅。在我们基层税务干部队伍中，仍然有不少同志对税务文化缺乏正确的、系统的、深入的认识，没有认识到文化建设工作的重要性，反而认为税务文化建设是务虚工作，因而忽视了文化建设凝聚人心的巨大作用，造成了在工作中方法不明确、工作重点不突出、工作体系不完善，直接影响了税务文化建设的效果。
（二）宣传力较弱。基层有些单位宣传工作仅局限于接收通知、传递通知、上报总结。对通知内容缺少仔细研究、反复推敲、形成对策。在调查中我们发现，基层的同志对于为什么搞这项活动、活动的意义等不清楚、不知道、不明白，个别同志甚至认为就是搞形式、喊口号、说一说罢了。这就说明了我们的工作做得还不够细，存在着应付了事的情况。文化工作是一项长期工作，其效果并不像具体工作来得那么快，但是它的影响却很深远。
（三）参与力较少。税务文化是群体性文化，需要全体税务干部共同参与。但事实上，在基层税务文化开展比较大的阻力在于群众参与力度不够。往往出现以工作忙、任务重要等为借口，“宁可多做点事，也不要浪费时间”。这种被动应付、不得不参与的情况较普遍存在，等检查一过，仍然恢复到活动之前的状态，久而久之，税务文化建设成果难以固化，从而影响了税务文化长期发展。
三、对基层税务文化建设的几点建议
对基层税务文化实质内涵的研究必须紧密围绕“聚财为国、执法为民”的中心，结合工作实际和当地的特点，深入提炼确立税务文化的核心价值理念，并不断拓展完善如道德观、事业观、名利观等一系列的价值体系。
（一）坚定信念，不断强化共同愿景的普遍认同。一是培育共同价值理念，深化现代税务文化情感认同，大力培育以精神文化为核心的共同价值观念，精心打造税务系统铸“魂”工程；用先进的规范制度不断深化理念，通过组织活动，将文化理念贯穿于税收工作全过程，夯实税务文化建设的理论基础、物质基础、文化基础。二是培植以人为本理念，激发全面发展的内在因素。要把“人的塑造”这一税务文化建设的根本目标贯穿于税务文化建设始终，把税收事业的发展与税务干部个人的发展紧密结合起来，处理好组织和个人在价值观念、管理理念、行为准则等方面的冲突和矛盾，激发广大税务干部的荣誉感、成就感和归属感。
基层税务篇10
（一）思想认识存在偏差
认识不到位，能动机制运行不畅。有的基层单位对党建工作重视不够，“一手硬、一手软”的问题还没有彻底解决，党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象影响了党建工作的有效开展。有的基层单位对党建工作投入精力、人力不多，影响党建工作的效果，不利于地税事业的发展。有的基层单位工作实效差，党建工作存在任务不易目标化、内容不易具体化、考核不易指标化、效果不易量化的情况，容易产生“虚工有余而实效不足”的问题。有的基层党组织没有将党建工作与税收工作有机地结合起来，未做到同规划、同安排、同步抓，存在顾此失彼、厚此薄彼的现象，人为地把两者割裂开来，认为抓不抓党建无关紧要，存在应付现象，致使党建工作和业务工作有时存在两张皮现象。
（二）党员作用不够突出
随着新疆大开发进程的不断推进，特别是__经济特区建设步伐地不断推进，各种思想文化相互碰撞，对党员队伍思想形成了很大冲击。有些党员，把名与利看的过重，只讲待遇，不讲奉献，宗旨意识淡漠，价值观念发生了扭曲；有的党员工作缺乏激情，不求有功，但求无过，纯粹做一天和尚撞一天钟，党员的先进性体现不足；更有少数党员，不重视形象，吃喝玩乐，甚至无视党纪国法，，以身试法，对党员干部的凝聚力和号召力造成了恶劣的影响。
（三）党员组织生活单调
有的基层党组织开展工作缺乏创新意识，缺少灵活的方式方法，党建工作效益较低，针对性还不强、有效性不高，适应变化的新形势还不够快，思路、内容、方法和创新不足。从一些教育活动的方式上来看，照本宣科的居多，从理论到理论，没有真正触及干部的思想灵魂，不能适应税收中心工作的要求。
（四）制度机制仍需完善
工作责任机制落实的不全面。地税系统机关党建工作在一些环节上权责不清，与人事、行政和税收工作相脱节，没有很好的整合起来；对党员的管理缺少行之有效的考核办法和奖惩措施，保障机制不完善，激励机制不健全，导致制度难以达到规范党组织建设和党员管理的目的，党建工作号召力不强，工作难以开展。
（五）党务队伍素质不高
税务机关党务干部大都是以税收工作为主兼职从事党务工作，就导致精力分散，只是做到政治说教，创新不多，规定的党建工作被动应付；有的党务干部党建知识匮乏，缺乏做党务工作的经验和能力，难于适应机关党建工作的更新发展，存在“老办法没用，新办法不会”的状况。
（一）以支部建设为根本，发挥党组织的堡垒作用。
做好党建工作，要坚持理论支撑，围绕“服务科学发展、共建和谐税收”，扎实推进新形势下党的建设，改进思想政治工作，巩固精神文明创建，大力提高税务文化建设水平，围绕中心、服务大局，改革创新、开拓进取，为税收事业发展提供强有力的思想和组织保证。
一是支部班子建设，开展“学习内地新经验，推动科学发展上水平”的主题活动，着力提高“一班人”的思想理论水平和实际工作能力，健全完善各项工作制度，努力把支部班子建设成为坚强的领导核心。
二是党员队伍建设，结合工作实际，营造以学习促工作、以工作带学习的良好氛围，切实提高党员干部服务经济建设的能力，依法行政的能力和服务基层、服务群众的能力。
三是抓好党员干部的教育培训工作。采取有效的措施，组织党员干部深入细致的学习理论知识、现代科学文化知识和业务技能培训,全面提高党员干部的理论素养、履职能力和工作水平，用税收法规和业务知识充实干部，用党的优良的传统和作风教育党员干部，为充分发挥地税管理职能作用提供智力支持和人才保障。
（二）以思想建设为先导，增强党员的服务意识
党支部在组织建设方面，以创建学习型党组织为基础，以理想信念教育为重点，努力建设学习型领导班子、学习型党组织，营造崇尚学习的浓厚氛围。
一是开展争先创优活动。按照“内强素质、外树形象”的总体要求，扎实开展“讲党性、重品行、做表率”活动。积极组织党员开展践行科学发展、服务群众的主题实践活动。深入基层、深入群众，积极为基层和群众办实事、做好事、解难事，密切党群干群关系。围绕“服务中心，建设队伍”，深入开展“学习型、服务型、规范型、活力型”四型创建活动。将创建活动主题化、载体化、项目化，推进创建活动有效开展。
二是以“民主评议活动”为导向，切实提高服务意识。围绕“建勤廉队伍，让人民满意”主题，从规范职责、规范管理、规范行为着手，引导税务干部立足本职岗位，切实提高服务意识。从而达到切实转变干部作风，强化服务观念，落实服务措施，改善服务质量，提高税务行政效率的目的。完善以岗位目标考核为纽带，推动各部门通力合作，发挥整体功能，努力营造良好的纳税氛围。
三是加强党员的思想教育和监督管理。按照“严格管理，严格监督”的要求，加强对党员干部实行八小时以外重大事项报告制度的落实。完善监督机制，加大监督力度，做到干部的权利行使到哪里，党的监管就行使到哪里。不断加强对党员经常性的教育与管理，创新工作方法，促进党员自我教育、自我管理自觉性的提高。做好在优秀青年中发展党员的工作，严格按照党员条件和入党程，实行“三公示”制度，加强对入党积极分子的培养、管理，通过采取介绍入党积极分子培训，吸收他们听党课等形式，提高他们的政治思想素养。
（三）以业务建设为重点，提升党员的整体素质。
实践证明，要真正使纳税人体会到“满意地税”，软件保障是关键。将纳税人“满意不满意”作为评判税务干部服务工作的标准，要求全体干部正确处理好执法和服务的关系，切实改进和优化纳税服务。
一是征收大厅环境再优化，作为纳税人办理涉税事务最集中的地方，积极推行“四心服务”，即要求税务干部做
到“接待来访热心、解难释疑细心、听取意见耐心、为纳税人服务诚心”，只要是纳税人需要的，急事急办，特事特办，随到随办。严格推行首问责任制和服务承诺制，继续把承诺服务、延时服务，预约服务作为一种推动文明办税的手段予以推广，尽量使纳税人少走冤枉路，一次性办完涉税事宜，方便纳税人办事。二是征管行为措施再落实，自觉将税收征管行为置于全社会和纳税人的监督之下，坚持“三个零距离”服务，即执法行为和纳税人零距离、税收政策和纳税人零距离、服务方式和纳税人零距离。将积极完善管理措施，帮助企业规范纳税行为，实行纳税信用等级办法，同时，要加强重点行业、重点企业、违规企业的跟踪管理力度，对企业的违规、违法行为及时督促整改，避免企业遭受不必要的损失。
三是服务社会再树新形象。一如既往的正确处理好执法和服务的关系，为促进地方经济持续、健康、快速发展尽心尽力。在信息服务方面，继续当好地方党委政府的参谋，为指导经济决策提供详实可靠的经济信息。政策辅导方面，将国家的各项税收法律法规及时向纳税人贯彻和宣传，将税收政策的变化情况及时向党委政府汇报，定期组织企业法人代表和财务人员进行税收法规的辅导和培训。在优惠兑现方面，我们将本着严格把关、及时返退的原则，用足用好目前的税收优惠政策，既要做到应收尽收，又要做到应退尽退，最大限度的缓解企业资金困难的矛盾，促进企业稳步健康发展。
（四）以作风建设为规范，树立党员的良好形象
廉政建设是税收工作的“无形税源”，是确保文明创建的立足之本。基层地税部门根据上级精神工作布置，在全体党员干部中认真严肃的查找部门和个人在廉政建设、作风建设和效能建设中存在的问题和薄弱环节，把反腐倡廉建设中的突出问题作为税务工作的重中之重来抓。针对干部队伍的思想状况，从形势教育、法制教育入手，从剖析反面典型入手，教育全体税务干部要从“珍惜手中权力、珍惜现有工作、珍惜个人前程、珍惜幸福家庭、珍惜集体荣誉”出发，正确处理好权利和义务、执法和责任、个人与集体的关系。在税收征管环节上，建立各岗位之间的工作衔接和相互制约制度，避免出现执法的随意性。以争创各级“文明单位”为契机，力求使税务干部的精神风貌发生全新的变化，彻底清楚干部思想中存在的“特权观”、“官本位”等容易导致腐败行为产生的错误观念，切实提高他们的服务意识、公仆意识，树立良好的社会形象。
（五）以活动为载体，赋予党建的创新思维
通过抓党员思想教育手段的创新，用“四个一”的治税思想统一地税党员干部的思想和行动，使广大党员心往一处想，劲往一处使，带头作用和模范作用更加明显，使“税收四观”深入地税干部之心，有效执行已成为一种自觉行动，从而显示出了思想教育工作的强大威力。
一是在开展党员教育的形式上创新。开展灵活多样、紧贴实际、富有时代精神而又卓有成效的党建活动。把群众呼声和意愿作为开展工作的第一信号，采取大家喜闻乐见、寓教于乐的教育形式，以此提高党建工作质量和水平，增强党组织的凝聚力和吸引力。
二是在开展思想政治工作的方法上创新。思想政治工作不仅仅局限于与党员干部谈心，更重要的是通过关心和解决实际困难、帮助其健康成长等具体行动调动党员干部的积极性和创造性，增强其责任感。切实通过谈心、交心等方式做好思想政治工作，力争做到“三心两意”，即：谈心要“交心”，谈心要“诚心”，谈心要“关心”，做到“真心实意”、“效果满意”。