道路交通安全管控篇1
论文关键词高速公路交通安全管理
高速公路自1988年在我国建成使用，二十多年来通车里程突飞猛进，在社会经济发展中占据着越来越重要的地位，被人们形象地喻为“黄金通道”。我国高速公路建设起步晚、发展时间短，目前交通管理上还未形成一套比较科学、完善管理的体制，特别是适合我国高速公路交通特点的管理机制建设还处在探索阶段。由于高速公路全封闭、全立体交叉等特点，交通特性与一般公路存在很大区别，特别是近年来随着高速公路通车里程和车流量的增加，面临严峻的安全形势，重、特大恶性事故时有发生，交通事故发生率、死亡率处于高位状态。2012年全国发生25起特大交通事故中，有13起发生在高速公路上，占总次数的52%，2014年第一季度，全国高速公路发生较大以上事故52起，同比增加5起，而高速公路事故导致的总死亡人数所占比例也同比上升0.6%，占到死亡总数的11.3%。而高速公路里程约为8.5万公里，全国公路里程总约405万公里，高速公路里程只占2%左右。针对严峻的交通安全现状，分析、研判交通问题，探索高速公路交通安全管理新机制，维护高速公路安全、高效的交通环境，是当前道路安全管理刻不容缓的新课题。
一、当前高速公路交通安全管理存在的主要问题
（一）道路存在“先天不足”，埋下许多安全隐患
高速公路建设期间，由于各种主客观因素的影响，道路存在许多“先天不足”，给道路开通后的行车安全埋下了隐患。以广西兴业-六景高速公路为例，由于道路多为软土地基，在桥面与土基交接处，因沉降不均匀，很多路段出现路面高度错层，即“桥头跳”，其是影响行车安全的最常见因素。产生“桥头跳”的原因主要有几个方面：桥台与路堤间的沉降差；排水不畅及填土流失；对桥头高填土及软基等处理措施确切；施工质量控制不严。部分路段道路现行设计存在偏差，如视距不足，转弯超高不合理，易导致交通事故的发生。部分道路运行一段时间后交通设施、标志标线老化、缺失没有得到及时修复或补充，对行车安全存在严重隐患。
（二）警力不足制约着道路交通管理工作的开展
以广西公安厅高速公路交警支队为例，支队现有在编民警290人，管辖里程约680公里，除去支队机关35人，基层大队人员与警力配备指数仅达到0.38人/公里，与公安部《交警队正规化建设标准》要求高速大队警力配置一般按照每公里0.5—1.2人相差甚远。目前该支队实行的是24小时巡逻勤务模式，有限的警力既要负责路面交通管理和治安管理业务，又要承担处置突发事件和各种交通保卫任务。近年来广西新开通的约2000公里左右的高速公路由市、县交通管理部门管理，基层交通管理机关在没有增加人员编制的情况下兼管普通公路、高速公路，可见警力分配的难度。由于警力的不足，民警长期靠加班加点工作，在一定程度上使工作陷于被动境地。警力不足使得高速公路日常安全管理工作“巧妇难为无米之炊”，也很难有条件在工作中创新和发展。
（三）对路面交通情况监控力度不够，路面管理还存在许多盲区
目前高速公路的交通秩序管理上，普遍实行的是24小时巡逻勤务模式。这种动静结合（即白天以固定岗为主，夜间以巡逻和路面清障为主）管理模式在里程短、车流量小的情况下，能够适应管理的要求。但是随着高速公路里程的延伸，车流量不断增大，这种管理模式逐渐暴露出路面监控能力不足的问题。巡逻车只能在特定的时间对特定的一个点进行管理，或者说是对巡逻方向前后方1—2公里的范围进行动态管理，即使增加一定数量的巡逻车，也只是增加了几个控制点，特别是高速公路通车里程不断增长情况下，巡逻线路长，在巡逻点之外的更大范围里，民警对路面的状况难以掌控，大部分路段可以说是处在一种管理失控状态。
（四）道路信息收集渠道少，对路面实施全面有效的监控不足
目前，大多数高速公路还没有实施全程监控，信息来源除了巡逻车发现和驾驶员事故报警外，很少有其他信息来源。交通管理是一项互动的管理行为，没有信息来源，交通管理就处于盲目的状态，工作也处于被动，路面信息无法及时了解掌握，交通管理措施便无的放矢。特别是夜间疲劳驾驶、超速行驶、违法停车等交通违法多发，而夜间信息收集来源少，信息的及时收集与反馈处理难度大于白天，高速公路上交通事故突出，据2013年公安部统计数据，高速公路夜间发生交通事故起数占总事故起数62%，死亡人数占69%。
（五）交通参与者的交通安全意识还有待于进一步的提高
以广西区为例，由于高速公路建设、通车起步晚，加上从驾驶员考取驾驶证的培训后期的安全教育涉及高速公路知识普遍较少，影响了驾驶员对高速公路如何安全行车的重要性认识，在高速高速公路上随意违法现象比较突出，广西区交警总队高速公路交通警察支队2012年1-9月查获驾驶员驾车速度超过160公里/小时就有上千起，甚至还有些驾驶员竟然在高速公路上逆行，穿越中央隔离带掉头。2012年3月11日15时许，谢某驾驶桂aLCXXX号小型轿车兰海高速公路南北段2046km处与韦某驾驶的云HXXXX号货车追尾，造成两人死亡，经济损失20多万元。经司法鉴定机构鉴定，发生事故时桂aLCXXX号小型轿车超速行驶，车速为140公里/小时；云HXXXX号货车超载、低速行驶，车速为46公里/小时。高速公路上疲劳驾驶、超速、超载、占道行驶、未系安全带、行人及摩托车进入高速公路等这些交通违法行为成为发生交通事故的“定时炸弹”。
（六）交通事故现场处理不及时、防护措施不力，存在二次事故隐患
在高速公路发生事故后，由于人员伤亡或道路监控信息反馈不及时，导致事故处理机关赶到到场时间长，事故现场处于无警示、无安全防护的“路障”状态；一些事故处理机关赶到现场后不能按照规范划定安全防护的范围，没有在现场来车方向的车道内设置警示标志牌、反光锤筒、现场警戒带等安全防护装备，给途径现场的车辆有效的警示；民警在勘查交通事故现场时警惕不高，思想麻痹，不按规定穿反光背心，事故现场相关的乘员、救援人员随意滞留在路面上，容易引发二次事故。2012年4月30日4时，广昆高速公路490km路段因发生一起事故导致道路拥堵长达数公里，但现场防护及警示措施未能及时跟上，饶某驾驶渝BDXXX号货车与前方停车等候的两辆轿车、一辆大货车碰撞，造成五人死亡，三人受伤的特大交通事故。
（七）交通安全宣传教育缺乏行之有效的方式和措施
目前，交通安全宣传工作注重形式而轻效果，多为单向灌输型，只注意信息单向流动，不关注客体的信息反馈，特别是缺少针对驾驶员、其他交通参与者进行普遍的宣传教育，高速公路的封闭性使得宣传教育难度增加；宣传的方式多以标语、横幅、电子屏为主，缺乏创新措施，不能适应高速公路交通的发展的形势。一些新闻媒体过于对高速公路管理问题过于片面、消极的宣传报道，容易误导群众，导致公众对公安交通管理工作支持、配合力度不够、满意率低。
二、建立科学、完整的机制以解决面临的交通安全管理问题
（一）加强高速公路交通管理队伍建设，建立专门的队伍管理的体制
随着我国高速公路通车里程的增加，面对当前的交通安全形势，交通管理部门是管理的主体，各成立一支专门高速公路的交通管理队伍是工作中的重中之重。各省市交通管理部门争取上级有关部门的支持，根据高速公路发展的实际需要增加人员编制，配足警力，保证每个路段都有足够的警力上路；加强民警高速公路秩序管理、交通事故处理、安全预防业务培训，不断提高交通民警的专业素质。新开通的高速公路管理必须跟上，防止管理上出现真空状态。由地方交通管理机关托管的路段，由于高速公路管理和交通的特点，其与普通等级道路管理方式、措施差别大，也应落实专门的队伍负责高速公路管理，一部门多管或一路多部门管容易造成管理混乱，难以集中力量针对性解决高速公路交通安全问题。
（二）加强路面监控，对高速公路交通进行全面有效管控
1.对高速公路勤务进行改革，形成流动监控、技术监控结合的管理机制。由于高速公路交通情况的发生具有随机性和突发性，在当前警力不足情况下，对交通管理勤务改革是提高路面管控能力的主要措施。交通管理部门要对以静态管理为主的勤务制度进行改革，是实行静态与动态管理的勤务结合，即实行24小时勤务制度，在高速公路主入口收费站处设置交通安全检查服务站，并分班次、分路段进行巡逻管控，加大路面巡逻力度，查处严重违法行为；加强路段和各时段的巡逻密度，运用警灯，警笛或喊话等手段，提醒驾驶员规范行车。同时着重对疲劳驾驶、违法停车、超载、占道行驶等一系列严重违法行为加大纠处力度，消除事故隐患。逐步完善重点路段定点监控、治安卡口监控、流动抓拍系统、区间测速、视频监控等技术监控设施，并进行联网管理，提高路面情况监控的效率。
2.建立与当地政府、部门、机构快速处理突发交通问题的联动机制。高速公路区域跨度大，高速公路的突发事件的处置需要涉及多个地区和部门。特别是在重特大事故、恶劣天气、治安问题、追逃等处置工作，高速公路交通管理部门必须依靠、协调当地政府、公安、交通路政、运管等部门，形成联动处置机制。遇到突发事件，及时启动联动方案，确保各类事件得到快速、有效处置。在警力紧缺的情况下，实行与路政部门、施救单位联动管理可以提高综合治理效果，如与路政联合开展对超载、超限车辆整治行动；将施救单位的清障车辆纳入交通管理指挥调度范围，既起到及时清障作用，又可以起到辅助巡逻的作用，能大大提高路面管理效率。
3.建立与高速公路交通运输企业车辆路面信息实时反馈机制。在路面巡逻监控能力不足的情况下，可以通过和相关企业协作，借助在高速公路营运的客运、物流行业资源，即在高速公路上运行的企业车辆驾驶员向交警部门实时通报路面信息，弥补巡逻车的管理空档。特别是一些大型的客运、物流企业的车辆在高速公路上出现率高，班次、车次时间间隔短，可以形成一个交警值班室为中心，以巡逻车、清障车为处警资源，以营运车辆为重要信息来源的信息反馈网络，将可以大大提高路面的监控能力。同时客运、物流企业车辆交通收集信息也可与本企业、社会共享，可以大大提高信息发现、利用率。
（三）社会各界齐抓共管，建立高速公路综合治理的管理机制
1.建立与承建商、营运管理部门交通安全管理协作机制。高速公路上许多影响安全的客观问题，如路面沉降、路面出现抛洒物、交通设施缺损等问题必须借助承建商、营运管理部门的力量加以解决。与承建商、营运管理部门建立道路交通安全协作管理机制，促使他们重视交通安全工作。通过建立这种机制，承建商、营运管理部门积极采取各种措施，不断改善道路行车环境。特别是在新开通路段的提前介入管理的工作上，与承建商、营运管理部门建立道路交通安全管理机制更显重要，可以避免通车后许产生许多不必要的麻烦，真正实现源头管理。通过积极与承建商、营运管理部门的联系，对道路设计进行更改，增设紧急避险车道、降温槽、停车带、可变情报板等安全设施，完善标志标线，增加道路监控设施，将对通车后的道路安全管理起到基础的作用。
2.建立与沿线村镇、社区、学校维护高速公路安全管理合作机制。高速公路的交通安全设施维护、行人进入高速公路一直是管理工作中的难点，单靠民警在巡逻中发现一起纠正一起，解决不了根本问题。交警部门必须争取沿线政府、村庄、学校的支持，形成合力，解决好该问题。如在村镇、社区、学校设立专职安全管理员，及时发现、反馈交通安全设施损坏的情况，便于交通管理部门查处和及时修复；将行人违法与“交通安全示范村”和“交通安全学校”的评比挂钩；设立专项经费，建立维护高速公路安全奖励机制，增强群众、村镇、社区、学校干部参与管理的积极性、主动性。
3.拓宽社会舆论渠道，与各新闻媒体建立交通安全宣传合作机制。宣传工作做得好，可以使交通管理工作起到事半功倍的效果。充分利用公共宣传平台，与各新闻媒体建立良好的合作与联系制度尤其显得重要。针对高速公路的交通特点、事故情况，通过与各级电视台、电台、报刊、互联网等媒体协作，开设高速公路交通安全专栏，既要讲究宣传的形式，使得广大群众容易获得安全常识；更要注重宣传效果，使得安全教育深入人心；交通管理部门在相关媒体培训一批交通安全宣传专业人员，利用专业化人员形成宣传教育长效机制。各媒体协作工作要有针对性，切勿为吸引群众而片面去报道一些热辣新闻，要与面临的重点工作相结合，有目的引导媒体地开展宣传，宣传工作要和高速公路的交通问题和形势、发展密切结合。
4.建立沿线医疗单位多点快速抢救事故伤员的“生命通道”。由于高速公路大部分路段为县乡区域，离医疗条件较好的急救单位较远，而高速公路交通事故伤员严重创伤的比例较高，如不及时抢救，将会造成严重后果。为尽快对事故中伤者进行救护，可以在高速公路沿线选择一些医疗条件好的医院作为联动单位，这些医院成立专门高速公路医疗急救分队，一遇到有人员伤亡事故，交通管理部门通知就近医疗单位派救护车到现场救护，充分发挥这些医院就近、快速到达的特点，及时抢救伤员。
道路交通安全管控篇2
【关键词】高速公路；改扩建；安全管理；思路；要点
随着交通流量的迅速增长和超重车辆的影响，水泥砼路面出现了较为严重的损坏，路面行驶质量及舒适性呈下降趋势。为了延长公路使用寿命，提升高速公路的服务水平，该段高速公路实施了交通不中断、不分流的改造扩建施工。
一、柳州至南宁高速公路概况
（一）公路状况：柳南高速公路原路面为水泥混凝土，车道为双向四车道,设计行车速度为120km/h，约每两公里于中央分隔带设置一个紧急通道，未改造前紧急通道宽25m，路基顶面宽28m，单幅路面组合为中央分隔路缘带0.75m+内侧车道3.75m+外侧车道3.75m+硬路肩（紧急停靠车道）3.5m，即单幅供车辆通过宽度为11.75m。整个路线北段稍平缓，南段纵坡较大。（二）交通量：自1998年通车以来,柳南高速公路车流量一直呈持续增长势态,是广西最为繁忙的高速公路。据2009年9月至2010年2月柳州至南宁高速公路日断面交通量清分数据表明：柳州至南宁高速公路日断面交通量分布不平均，呈自北向南逐渐增加，在7400～22500辆区间分布。
二、安全管理思路
在柳南改扩建施工中，以保证交通安全畅通、施工进度不受影响为原则，从内部建立有效的管理机制，约束作业人员的施工行为，确保施工施工安全，对外则从争取社会大众的理解与支持出发，通过有效的交通组织，避免及减少交通堵塞，保障通行的安全与畅通。
（一）建立有效的管理机制，做好日常安全检查监督工作
1、制定工程项目安全生产管理办法。具体明确了安全生产管理机构、安全生产责任制度，以及日常安全生产管理的各项工作内容。
2、制定工程项目施工现场安全管理细则。具体对施工开工程序、施工现场管理、工程验收交接及施工安全处罚标准进行了明确。
3、安排专人每天对施工作业区进行安全检查，纠正施工安全不当行为及消除安全隐患。
4、实施运营高速公路工程施工作业规范化标准化管理。针对运营高速公路施工中重点保障人、车安全的特点，提出“以人为本、以车为本”的服务理念，进行统一人员管理、统一车辆和机械设备管理及统一施工现场管理标准的“三统一”管理，达到保障施工安全、高效，保障行车安全、畅通、舒适的目标。
（二）对外宣传，争取社会大众的理解与支持，并在施工区设置温馨提示让社会车辆了解施工的原因及施工内容
1、结合施工实际，在施工作业控制区设置时，加入温馨提示牌及祝福语，争取司乘人员对施工造成行车影响的谅解。
2、撰写改扩建工程新闻稿，通过新闻媒体向社会公布、宣传工程施工背景、进度，车辆行驶提示，道路交通信息等。
（三）通过有效的不中断交通的管制方案，实现畅通、安全的管制方案
1、不改变交通流方向单个车道封闭施工作业方式
施工项目通过封闭高速公路单向行驶中的一个车道即可进行施工的，即采用封闭车道施工方式，如：更换旧水泥砼路面破碎板、旧水泥砼路面灌浆、路基压浆、钢护栏提升、路缘石加高、桥梁加固、绿化改造、日常维修等均采用此种施工方式。
2、改变交通流方向单向两车道封闭施工作业方式
施工项目无法通过封闭高速公路单向行驶中的一个车道即可进行施工的；或仅封闭单向行驶中的一个车道施工时，未封闭车道车辆行驶对施工质量造成较大影响的，即采用封闭改道施工方式，“封闭改道施工方式”是指施工路段采取单向双车道封闭进行施工作业，另一向双车道进行车辆双向行驶的一种施工交通管制方式，如：沥青混凝土加铺、更换桥梁伸缩缝等采用此种施工方式。
3、精细化、人性化的管制措施
⑴施工作业控制区设置安全保障车及电子导向牌等电子安全设施，有效控制作业控制区内的行车速度，诱导、警示驾驶人并促使驾驶人提前采取相应措施，有序地通过施工作业路段。
⑵对每个互通立交、服务区路段加铺施工作业控制区进行单独的交通管制方案设计，通过在立交匝道口对应中央分隔带处增设改道口，在涉立交施工时增设出口指示牌，并安排专人进行24小时指挥车辆通行，确保互通立交车辆行驶安全、有序。
⑶对涉服务区施工时，由于服务区进出匝道无法满足管制车辆实施施工，采取临时封闭停止服务区使用方式进行快速施工。根据实际施工安排，确定封闭服务区时间，按照运营管理相关规定上报路况信息，并于相邻收费站入口、相邻服务区入口封闭服务区信息，向社会车辆提供及时信息，方便出行。
⑷对施工项目整合施工组织，在同一个施工作业控制区内能同时实施的项目即同时施工，避免重复设置施工作业控制区。过多占用公路行驶资源。
⑸严格控制施工作业控制交通管制路段长度，减少单次交通管制影响时间，封闭车道施工作业控制区长度不大于2km，封闭改道施工除进行沥青混凝土加铺由于需保证路面加铺的连续性外需保证有6km外，其余施工也均控制在2km以内。
4、科学的施工分布安排
提出“错向施工互不干扰”的施工点布设方法，即在路段内1、2、3合同段分别按照左幅、右幅、左幅等距交错的方式布设施工点，同时控制路段内施工点数及施工点长度，确保柳南高速公路在施工高峰中保持高等级公路的有效通行能力。同时遵循以下原则，以保障道路行车安全及应急保畅的有效实施。
道路交通安全管控篇3
作者：罗雪毛超艳单位：重庆市公安局交通管理局重庆交通大学
各交巡警支（大）队在农村公路管理方面只能采取开展专项整治、组织警力对农民赶集等集中出行时段和路段进行管控等措施，查处农村公路上的严重交通安全违法行为。然而，专项整治不可能天天进行，交巡警一离开，农村公路上各种交通违法行为又死灰复燃，达不到治本的目的。农村公路管理对于交巡警部门来说基本上是处于失管失控状态。例如，重庆市黔江区濯水交巡警移动平台，警力13人，实行三班两运转，每班3名民警，四轮警用车一台，管辖12个乡镇，管理国省县道170km，巡线最长80km，用时5个小时，能基本实现对国省县道管控，但对12个乡镇全覆盖管控警力却难达到。农村公路交通安全监管模式重庆市为了解决交巡警警力不足造成对农村公路交通安全失管失控的问题，策动各区县发挥乡镇政府人力、物力、优势及职能作用。走农村公路交通安全“群防群治”，采取了以下两个措施：a）建立农村道路交通安全防控网络2005年，在对农村道路交通安全管理进行广泛深入的调查研究的基础上，曾向市政府提出了通过重庆市安全生产委员会交通安全办公室（以下简称交安办）这一平台，设置区县、乡镇（街道）和行政村（社区）三级交安办建立农村公路交通安全防控网络的建议，市政府办公厅印发了渝办发[2006]140号文件，开展建立三级交安办的防控网络，由各乡镇履行农村地区公路交通安全管理的职责；b）委托乡镇人民政府管理农村公路2007年下发《关于委托乡镇人民政府管理乡道和村道道路交通安全工作的通知》（渝公交[2007]67号），实行农村道路交通安全管理委托工作，2008年7月4日下发《关于进一步加强委托乡镇人民政府管理乡道和村道道路交通安全工作的通知》（渝公交[2008]159号），对委托乡镇人民政府管乡道和村道工作进行部署。农村公路安全监管存在的问题农村公路交通安全防控网络的管理模式和委托乡镇人民政府管理农村公路的模式，对于加强农村地区农村公路的安全监管有十分重要的作用，但目前却没有真正落到实处。其中安全监管存在以下几个问题：a）防控网络没有真正形成2008年4月7日，市人民政府办公厅下发的《关于调整市政府安全生产委员会组成人员的通知》（渝办发[2008]96号），将重庆市安全生产委员会更名为重庆市人民政府安全生产委员会，并下设办公室在市安监局，负责市政府安委会的日常工作，由于原市交安办人员解散，没有专门的机构和力量对各乡镇落实监管责任和监督检查指导，导致大部分乡镇交安办处于自生自灭的状态，刚见雏形的农村防控网络基本流产；b）乡镇政府管理力量根本不能满足管理的需要不论是建立的防控网络，还是进行委托执法，各区县及乡镇政府都只是在形式上进行了落实，而在经费保障、人员配备等方面没有跟进到位，配备的力量不能满足管理的需要。
乡镇监管人员工作强度和压力大由于乡镇政府执法人员的不足，特别是兼职人员，既要做好本职工作，又要天天上路检查交通安全，工作劳动强度非常大，同时，现在各级政府及职能部门对发生重特大事故后责任倒查非常严，导致乡镇领导和执法人员心理压力非常大，在双重压力下，许多乡镇执法人员普遍反映不愿意从事此项工作；经费保障严重不足绝大部分乡镇安全执法人员上路执法的交通工具严重缺乏，不论刮风下雨或是烈日炎炎，条件好的乡镇执法人员可驾驶摩托车上路执法，条件差的只能靠步行上路执法，其执法力度可想而知，同时，各乡镇安全管理机构的经费主要来源是靠交通违法罚款来支撑，区县政府没有专项资金予以保证；执法力度疲软由于乡镇执法人员均是本乡镇的工作人员或干部，管理者与被管理者彼此相互熟悉，在管理中存在“都是熟人打不破情面”的现象，发现交通违法后，也多以提醒、制止为主，基本上不进行处罚，无形中又降低了执法力度。农用机械管理不规范对农用车的执法权障碍为推动农村地区经济发展，近几年，国家采取政府补贴的方式，鼓励农民购买农用机械。广大农民购买农用机械后，经常用于道路运输（不但运输货物、而且搭乘人员）。同时，由于农机培训工作的滞后，许多农民买车后根本没有参加正规培训就驾车上路，驾驶技术得不到有效保证。对于这些车辆的管理，农机部门没有上路执法权，又对农民买车及发证后的监管工作跟不上。而交警部门虽有上路执法权，但这些车辆的牌证不是交警部门核发，发现其有交通安全违法又不没有相应的法律依据进行处罚。造成这些车辆基本上处于两不管的局面。违规套牌车重庆市公安车管部门严格按照国家的规定，对于没有上公告目录的车辆一律不予以上牌发证。但是，受经济利益的驱使，一些农机部门违规为一些大型货运车辆以套牌的方式做为拖拉机上户，严重扰乱了我市正常的车辆管理秩序，而且为农村地区交通安全带来了极大的隐患。通过调查发现，在云阳县内悬挂“川S”、“川17”字头牌照的低速货车或拖拉机有700辆~800辆左右。其中，主要车型为王牌CDw150t、川路CGC150t、时代BJ150、南骏RF150等。之所以在云阳境内出现这些车辆，主要原因是这些车型未在国家发改委公布的机动车公告目录中，公安车辆管理部门不予入户。车主购车后，就将车辆合格证、购车发票、发动机和车架号拓印件、车主身份证交到一些中介机构，送到达川市农机局办理号牌和行驶证。这些车辆的大量存在，带来的交通安全隐患和社会不稳定因素主要包括以下几个方面：a）严重超载这些车的核载量多为1t或1.49t，但其实际装载量全都是5t以上甚至10t左右，埋下严重的安全隐患；b）车辆未上户有些车没在重庆市上户，实际上都是个体经营或挂靠外省市的公司，职能部门对这些车辆的管理是失控的，其安全技术状况根本不能得到有效的监控，存在严重的安全隐患；c）编造虚假信息有些车编造虚假的车主姓名或住址上户，导致这些车登记车主的姓名或住址与实际车主的真实情况不一致，如云阳县2008年“8•1”特大事故中，川17-00543号车的登记车主是四川省开江县骑龙乡王正春，而实际车主是云阳县毛坝乡王正春，经上网查询在开江县骑龙乡根本没有王正春这个人，这样的现象使盗抢车辆无法控制，即使发现了盗抢车辆，公安机关也找不到真正的车主，同时如果这些车发生交通事故特别是逃逸事故后，即使找到了车也无法找到实际车主，受害人可能因赔偿得不到保障而上访甚至聚众闹事，会带来社会不稳定因素。这个现象在云阳县、万州区、秀山等地区十分突出。
近几年来，农村公路上发生的交通事故虽然数量不是很大，但是从车流量、道路通行率看，农村公路与国省道相比，其事故发生率是非常高的，道路交通安全形势仍十分严峻。2008年以来，农村公路上发生交通事故2882起，造成1164人死亡，4520人受伤，其中发生特大交通事故23起，造成90人死亡，2人受伤。农村地区交通安全形势严峻，主要受以下四个方面因素的影响：a）公路自身隐患农村公路建设大部分依山傍水，延伸，路窄、坡陡、弯急，公路路基差，路面主要以泥结碎石为主，加上交通标志、标线、安全防护设施严重缺乏，公路得不到及时有效的维护，公路自身的安全隐患就较为突出，2008年以来，上述因素共引发交通事故90起，死亡41人，伤123人，直接财产损失35.4万元；b）农村运力不足重庆市绝大部份农村公路未通行客运车辆，农民出行难。为低速货车、农用车、拖拉机载人，二轮、三轮摩托车超载，无牌无证车辆上路行驶，客车超载现象等提供了空间，2008年以来，农村公路上摩托车共发生事故1109起，死亡462人，分别占农村公路事故总数的38.48%和39.69%；c）农民安全意识随着经济的发展，农民交通需求日益增加，由于接受教育的机会少，农民交通安全意识低，再加上出行难导致现阶段主要考虑的问题是出行方便和经济实惠，还未从出行的安全、舒适方面予以考虑；d）管理力量薄弱由于我市农村地区管理力量薄弱，导致低速货车、农用车、拖拉机载人，二轮、三轮摩托车超载，无牌无证车辆上路行驶，客车超载等严重危及交通安全的违法行为得不到根治。
重庆市、区（县）两级政府及相关职能部门不能墨守成规，不能完全依靠乡镇政府来负责农村公路的建设、养护和管理的责任。要打破常规，在建设资金、公路养护资金上给予大力支持，把农村公路建设，维护农村道路交通安全做为加快我市新农村建设和平安重庆建设的一项重要措施。调整农村客运政策，加大农村客运扶持力度重庆市人民政府办公厅《关于加快农村客运发展的实施意见》（渝办发[2009]61号）文件要求加强农村地区客运的调研，加快农村客运发展的步伐，切实解决农村客运存在的农民出行难、出行不安全的问题。推行农村客运经营统一化、管理公司化逐步取消客运车辆承包、挂靠的经营方式，解决运力分配不均、市场恶性竞争，车辆驾驶者源头管理不到位等问题。打破农村客运车辆定线营运的模式客运车辆在一定区间内进行有效调配，实现调度科学化，解决农村客运时而运力不足时而运力过剩的问题，确保经营者得到合理的利润，提高经营者的积极性。加大农村客运的扶持力度针对农村客运特点，适当降低或减免农村客运车辆的税费，提高客运企业投资山区客运的积极性。落实安全监管责任，加大农村安全监管力度《重庆市道路交通安全条例》中明确规定：“乡镇人民政府负责排查整治农村道路交通安全隐患，预防交通事故。由公安机关交通管理部门委托乡镇交通安全管理机构制止和纠正乡道和村道上发生相关的相关交通安全违法行为”，为避免经费保障、人员配备落实不到位。建议重庆市政府在对区县进行考核时，把各地落实乡镇安全管理的情况纳入绩效考核，督促乡镇党委、政府对道路交通安全工作的领导和重视，充分发挥其职能作用，真正落实乡镇“六位一体”和行政村“七位一体”的农村地区道路交通安全管理的长效工作机制，推进社会主义新农村建设。市、区（县）两级政府要在经费保障上要给乡镇政府予以政策倾斜和支持，保证乡镇交通安全管理机构的正常运转。完善宣传教育机制，加大交通安全宣教力度针对农村交通参与者文化素质较差的现象，交通安全意识比较薄弱的特点，重庆市政府要组织专门力量进行调研，提出适合农村交通安全宣传的措施，建立农村居民交通安全知识教育及交通安全宣传工作体系，从而提高山区农民的道路交通安全意识。加强警用装备建设，提高交巡警快速反应能力充分利用交巡警移动平台快速反应和24h全天候勤务模式，增加快速反应警用装备。每个移动平台配备2辆四轮警用车辆，才能达到既快速出警又实行24h巡逻管控和对乡镇政府管理交通职责的指导，严查各种严重危及交通安全的违法行为。
道路交通安全管控篇4
关键词：高速公路行车安全雪雾天气综合监测信息系统
1、前言
近几年，随着国民经济的快速发展，我国高速公路截止2009年6月已建成里程达到了7.5万公里，伴随着高速公路通车里程的不断增加和机动车保有量的持续增长，使得高速公路上交通流量及密度迅速上升。如何保障高速公路行车安全，控制交通事故的蔓延，以及提高高速公路作为经济大动脉的效率，已经摆在高速公路运营部门以及路政部门的议事日程上来，尤其是高速公路的行车安全管理更是诸多管理要素中的重中之重。
经研究表明，由于车速过快和灾害性天气直接或间接导致的交通事故约占事故总数的1/4，尤其是浓雾天气，素有高速公路“杀手”之称。我省高速公路山区高速公路所占比例较大，而山区气候多变，山区高速公路沿线雾（多为上坡雾）的形成具有突发性、时间变化规律性、路段分布特性等基本特点，使得雾条件下山区高速公路的行车安全受到威胁。因此，雾天高速公路交通事故发生率的降低和伤亡损失的避免，是保障行车安全的主要研究课题。
2、功能目标
建立雾天行车安全数据采集与系统，实现有雾地段自动开启雾天车辆诱导系统，提高行车安全。
统一行车安全信息化建设的技术标准，实现各部门资源互联互通，开展行车安全信息采集，数据库建设，行车安全信息资源开发、利用、管理等方面的标准编制，实现全省高速公路行车安全信息的共享与交换。
建立统一的信息化平台和有效的应急决策预案，根据道路行车安全信息，建立专家决策管理系统，使信息在政府各职能部门畅通传递，提高行车安全应急反应能力。提高高速公路管理水平，变传统的模糊式管理为针对式管理，推进管理模式转变，为科学化管理奠定基础。
高速公路行车安全综合监控系统应具备的功能主要包括：
（1）系统应当能在雾天适时自动开启或强化显示道路轮廓线，引导驾驶人员正确行驶在正常的车道上，减少在道路不明条件下的急减速或制动，进而减少诱发车辆追尾的诱因。（2）系统应当能通过一系列声光信号，向后续驾驶人员提供前方车辆动态，提示驾驶人员保持合适的距离，不致车距过近而造成追尾。（3）系统应当能及时给出限速指示，提醒驾驶人员注意自己的车速，不致因前方的变化和道路的湿滑而无法有效制动，造成意外事故。（4）系统应当能自动采集气象和路况信息，并能根据预设的预案自动进入工作状态。对可能出现的预警信息和交通诱导信息及时准确的通过各种渠道（语音、广播、可变情报板等），提示司机注意安全。（5）系统应当能及时测量车辆的瞬时行驶速度或区间平均行驶速度，并对超速行为进行及时的警告和提醒。（6）系统应当能自动记录车辆的运行轨迹和行驶状态，为分析交通状况提供依据。（7）系统硬件设备能够在各种恶劣环境条件下长期稳定运行，具有防水、防雷击等安全保护措施。（8）系统应能提供多种接口和高速现有的相关系统进行数据共享，多渠道获得数据，合理的利用现有的资源。（9）系统硬件设备应当能建设灵活，既可以根据各种实际的现场环境采用无线或者有线的数据传输方式，还可以根据现场电源环境采用外供电或者太阳能供电的方式，增加设备布局的灵活性，并且能适用于现场的困难环境。
3、技术路线
根据研究的内容，本课题除采用传统的网络技术、数据挖掘技术、通信技术、自动控制技术等外，还将采用以下研究方法：（1）基于Soa（Service-orientedarchitecture，面向服务架构）技术构建高速公路安全行车综合管理软件平台体系架构，实现以服务为中心、松耦合性、平台无关性、可扩展性等；（2）基于专家系统构建相应气象决策支持系统、气象预警系统（HmwS）、突发事故决策支持系统；（3）数据资源的管理采取集中式与分布式相结合的方式。对于稳定数据进行数据抽取后，形成的目标数据库进行集中式管理，稳定数据中的少量变化可以采取定期更新的方式；对于非稳定数据，采用虚拟数据库技术，利用虚拟数据库建立复杂的关系数据库视图，把各个分散数据源处的数据收集集成并结构化，然后把异质的数据转化成统一的格式，并给应用程序的设计者提供一个简单、统一的关系数据库接口。（4）数据资源整合的方式：1）数据抽取技术；2）虚拟数据库技术；3）元数据技术；4）分布式数据更新及维护；5）建立统一的技术标准及规范；（5）意外事故演算法则采用全功能式的（通用算法）与和单纯化（适合某一地区或时段）相结合的方式。（6）利用数字图像压缩技术、流媒体技术，实现数字化视频监控，能够做到统一平台管理、统一平台查看、统一平台回放、统一平台控制。（如图1）
4、系统架构
综合信息处理控制子系统是整个高速公路行车安全综合监控系统的核心，系统由控制计算机、预警预报软件、控制管理软件组成，负责协调控制信息采集装置（路况检测、气象检测、速度监测、视频监控、超速抓拍、车辆检测），信息装置（可变LeD情报板、限速指示牌、路边喇叭、Fm发射台），使各子系统保持协调一致。（如图2）
综合信息处理控制子系统主要有6部分组成：（1）信息采集：及时准确的采集气象、交通和路况信息等。（2）数据库管理：将多源异种异构数据进行合理的融合、组织、存储和管理，并供用户方便地查询。（3）预警决策：更加实时气象、交通流和事故信息及时发出雾天安全警告，同时触发合理的紧急预案。（4）信息：及时准确地将决策信息给道路用户和一线交管人员，为车流管理、控制协调、勤务组织和紧急事件处理等服务。（5）通信系统：以快速的传输功能保证数据的实时性，采用光纤或无线传输方式。
系统框架见下图1：
图4高速公路安全行车综合管理系统功能模块组成图
4.1信息采集模块
信息采集模块主要完成气象信息、交通流量、车辆密度、车头距、车辆行驶速度等相关信息的采集功能。
气象信息：气象传感器、能见度传感器、高速监控系统的摄像机等设备采集气象信息。原有设备采集密度不满足要求时，根据具体情况增加。
交通信息：包括交通流量、车辆密度、车头距、速度检测等信息。
车辆信息：包括车辆iD号、行车方向、速度等信息
4.2数据结构设计模块
系统数据库为高速公路安全管理与决策提供所需数据，利用地理信息系统技术将公路及其环境要素反应到系统空间模型中，实现多元地理信息的可视化管理与决策。在本系统数据库中，数据按不同的特性、存储方式及表现方法，分为空间数据和属性数据两类，其中属性数据有分为道路信息、交通信息、环境信息、事故信息、标准信息、对策信息和反馈信息，并按存储性质分为静态和动态两类。数据库结构模型如图1所示。
4.3预警决策模块
（1）低能见度下车速车距控制标准。车速车距限制是保障高速公路雾天交通安全的有效手段，车速车距标准的制定要合理，如果标准太低则不能很好的控制群车追尾等重大事故的发生，车速车距限制也就失去了意义；如果标准太高则会降低高速公路的通行能力，造成不必要的经济损失，在基于停车视距条件和交通标志认知距离条件，并考虑不同道路纵坡条件的前提下，经研究实验并参考国内外技术文献得到雾天高速公路车速车距控制值，如图所示，供实际使用参考：（如表1）
（2）管理系统的雾情警报。管理系统每隔规定时间检索数据库中的实时能见度表，并根据实时能见度变化情况发出以下警告：“低能见度警告”、“低能见度状况已发生变化”、“低能见度状况未发生变化”或“解除低能见度警告”，同时在GiS系统中标记，并通过可变信息板及时在各路段。
图6路况及气象监控软件界面
（3）高速公路雾天安全决策模型。针对管理单元，系统建立了高速公路雾天安全管理决策树模型，该模型决策指标分类情况如下：
高速公路安全管理决策模型
高速公路雾天安全保障方案（如表2）
（1）管理单元类型：1）普通路段；2）常年雾区或浓雾多发路段。
（2）不同雾况（能见度等级）对应的交通管制方式，以表中的控制车速车距作为划分标准：1）封闭管理；2）车速车距管理1；3）车速车距管理2；4）车速车距管理3；5）车速车距管理4；6）车速车距管理5。
（3）交通流运行状态类型：1）顺畅；2）拥挤。
（4）雾天高速公路交通事故类型：1）特大；2）重大；3）一般；4）轻微或无事故。
4.4信息模块
（1）可变信息板。系统可雾况，不同雾况下的车速车距限制，车辆管制，高速公路主线、匝道的开通情况，交通拥挤，车辆绕行，交通事故等信息。
系统的信息方法为：根据信息板与管理单元的对应管理，限速板自动取该板所控全部管理单元的最低限速值，可变信息板按照“优先级原则”和“先近后远原则”自动生成内容，即多种运营状态同时发生时，信息板优先级别最高的信息；当优先级相同时，先离信息板最近的管理单元的情况，按照信息的重要程度，本系统制订了信息优先顺序，如表所示：
信息优先顺序表（如表3）
（2）高速公路路侧广播。随着高速公路路网的延伸，行车路径的日益复杂，车流量的急剧增加，对行驶在路网内车辆的交通诱导需求也将增强。高速公路路侧广播系统是解决这一问题的最佳解决方案。小功率转发台沿高速公路布设，每30到40公里架设一台。推荐采用调频模式。
在广播节目制作中心将节目信号制作好之后，直接通过高速公路通信传输系统将节目信号传输到各发射转发台进行转播。路况信息如天气、事故、交通流、车速、路面积水、路段养护等可通过路侧广播系统发送。路段内设置广播频道标志牌无线交通频率信息。
信息系统的主要组成部分如图8所示：
（1）调度总中心：从整个路网角度出发，协调各高速监控中心的监控措施，以使交通在整个路网分布均衡。（2）监控中心及信息中心：信息中心是路网中各高速监控中心的一个组成部分，信息分中心是监控分中心的一个组成部分。（3）可变信息标志：可变信息标志通过可变信息，能够及时地向高速公路使用者提供充分、可靠的交通信息。（4）可变限速标志：变限速标志只能显示限速值、可变限速信息标志可以轮番显示限速值。（5）电话系统：驾驶员利用车载电话或移动电话从信息中心获得交通信息。（6）无线电广播：利用汽车收音机收听广播获得交通信息，高速公路附近的广播电台转播信息中心播放的交通信息。（7）路边无线电广播：在路旁架设无线电发射装置，以调频或调幅方式发送交通信息，驾驶员可用汽车收音机收听。
根据上述信息的功能，从信息流动的角度设计软件功能模块，具体结构图（如图9）：
图10系统数据流程图
4.5通信系统模块
由于已建的各高速公路路段大多都是采用三级管理体系，监控中心、监控分中心和沿线外场监控设备；故本系统联网监控的体现结构采用四级管理体系：区域路网调度总中心，高速公路监控中心、路段监控分中心（含干线监控）及外场设备。本网络监控的管理体系采用树形结构，如图所示：
图11系统网络拓扑图
各高速公路监控中心直接管理所辖各路段监控中心，路段监控分中心直接管理该路段沿线的外场设备。如果高速公路内发生突发通拥挤或突发事件，那么高速公路监控中心会将本高速公路内的信息标志、主线控制、匝道控制和相关交叉口控制等进行协调控制、动态组合。整个路网管理体系具有纵向联系、横向阻隔的特点。即同一层面之间的管理单元（中心、分中心、外场设备）不存在越级交叉，只有相邻层面的管理单元才具有交互的权限。同一层面的管理单元的只能进行间接交互，即通过上一层面的管理单元来协调。
通常情况下，区域路网调度总中心将各路段的道路监控权限授权给各高速公路监控中心，由各高速公路监控中心独立执行本高速公路内的日常监控事物处理。区域路网调度总中心对路网中各高速公路的部分监控设施具有之间控制权，具有路网监控系统的最高控制级别，有路网调度中心决定路网中各高速公路监控中心对所辖路段的控制权限。路网调度中心的集中监控主要体现在对主要控制点或瓶颈地段的部分外场设备的控制权限上，主要包括对遥控摄像机、可变情报板、可变限速标志等监控设施的控制。在特殊情况下，发生了紧急事件或者特殊事件时，涉及到相邻高速公路，甚至局部或整个路网的车辆运行，影响整体路网通行能力时，路网调度总中心才回收控制权，从路网的角度进行协调控制。
线路设计：本系统线路采用高速公路专用传输网进行数据传输，在某些不具备专网传输的检测站点采用无线网络设备进行数据传输。
5、系统功能
（1）实时接收前端采集系统的气象数据、交通流数据和其它环境数据；（2）实时分析各种采集的数据，自动产生各种通知、预警信息；（3）自动多条件、多方式的实时各种路况信息；（4）具有固定测速和区间测速功能；（5）及时提醒超速车辆减速慢行；（6）RFiD信息和高速收费系统紧密连接，记录车辆通行高速的历史轨迹；（7）雾天启动相应的诱导和决策方案，保证在一般能见度下车辆通行高速公路；（8）车载设备、路边诱导设备、路侧广播等多方式的信息平台；（9）实现对前端采集系统的系统管理、实现远程配置和维护功能；（10）实时监控整个系统的运行状态；（11）多种分析统计、报表功能，为分析交通状况提供依据；（12）接口丰富，可以和高速现有的各个系统进行数据共享，多渠道获得数据。
道路交通安全管控篇5
以巩固提高奥运道路交通安全保卫成果，预防特大道路交通事故，确保我县交通安全形势持续良好为目的，以减少死亡事故，控制发生一次死亡3人以上特大道路交通事故，坚决杜绝发生一次死亡5人以上特大恶通事故为目标，通过开展百日行动，深入宣传道路交通安全法律法规，依法查处严重交通违法行为，净化道路交通安全秩序，为“国庆”、“元旦”和“大冬会”创造优良的道路交通环境。
二、时间安排
自20*年9月21至12月31日，分三个阶段进行。
第一阶段（启动宣传阶段）：9月21日至9月28日。县安委会和各职能部门召开百日行动启动会议，安排部署百日行动。利用各种宣传手段大造声势，形成氛围，为开展行动奠定基础。
第二阶段（综合整治阶段）：9月29日至12月25日。通过采取各种措施，加强管控，依法严厉打击各种交通违法行为，净化道路交通秩序，预防特大道路交通事故的发生。
第三阶段（检查验收阶段）：12月26日至12月31日。县安委会组织相关部门对百日行动进行检查验收。
三、工作任务和具体措施
（一）广泛深入开展交通安全宣传教育活动
1、大造声势。宣传部门和广播电视等媒体要深入宣传百日行动的重要意义，及时对百日行动的启动和开展情况进行宣传报道。各乡镇和各职能部门要结合百日行动的开展，充分利用小广播、标语、条幅、板报、宣传单等宣传手段大造声势，把宣传教育贯穿到百日行动的全过程，努力营造良好的行动氛围。
2、抓住重点部位进行宣传。县交警大队要组织力量进入国省道和高速公路沿线村庄、长短途客运企业，结合近期典型交通事故案例，重点宣传机动车超速、超员、超载等严重违法行为的危害和后果，提高广大群众和客运从业人员的交通安全意识。
3、不断拓展宣传阵地。一是依托车管所、执法处罚大厅和事故处理窗口等阵地建立宣传站，形成规范化的宣传园地。二是通过合理布置宣传展板、交通事故现场模拟展台，播放专题短片、公益广告，开展有针对性宣传教育活动。三是充分利用交通广播整点播报、电视游走字幕等方式，广泛开展交通安全提示。
4、抓好“平安伴你行”专栏宣传。结合百日行动不同阶段的需要，利用已开办的“平安伴你行”专栏，深入宣传交通安全知识，有计划地组织跟踪报道和交通安全知识专题教育。
5、推进交通安全宣传“五进”工作。结合百日行动，编制一批针对农村群众、运输企业驾驶人和中小学生的交通安全提示通稿、多媒体课件、交通安全宣传挂图，深入客运企业、农村、学校，开展面对面的交通安全宣传教育活动，推进交通安全宣传“五进入”。
（二）全力整治高速公路行车秩序
1、加强路面管控。交警部门要启动高速公路交通安全服务站，依托收费站、服务区，对7座以上公路客运车辆、危险化学品运输车辆进行逐车检查、登记，对货运车辆反光标识粘贴情况进行检查。集中警力上路，在重点路段、重点时段实施不间断的巡逻管控，要保证每50公里有一辆警车巡逻。
2、加强秋冬季节恶劣天气交通管理。会同公路部门提高高速公路恶劣天气的管控能力，预防高速公路多车相撞事故。根据能见度、路面状况和交通条件，及时疏导车辆，快速处理事故现场，防止出现长时间和大范围拥堵。极恶劣天气与公路部门协调采取关闭整个路段或限制通行的措施，确保道路交通安全。
3、严处重点违法行为。县交警大队要依法严查超速、超员、疲劳驾驶、违法停车、不按规定车道行驶等交通违法行为。
4、加强部门协作。组织力量迅速开展高速公路危险路段排查治理，督促依法完善道路标志、标线以及交通安全设施的设置。县交警大队、气象和交通运输部门要加强信息沟通，完善应急预案，共同开展应急处置演练。
5、加大科技监管力度。投入所有测速、酒精检测仪和其他执法装备，根据需要进一步加大科技投入力度，提高高速公路交通违法监控水平、快速反应能力和交通违法动态查处能力，利用技术装备查处交通违法的比例要比去年同期增加20％以上。
（三）加强农村地区道路交通安全管理
1、加强农村道路交通安全管控。县交警大队要在确保主要国省道不失控的前提下，最大限度地将警力向农村道路倾斜，加强巡逻管控力度，严查严处拖拉机、低速货车、三轮汽车、摩托车违法载人和无牌无证等交通违法行为。县公安局要组织乡镇派出所积极参与道路交通安全管控工作，派出警力参与路检路查，发现辖区内的严重交通违法行为及时进行取缔，充分发挥农村派出所在维护道路交通安全工作中的作用。县农机局要组织农机监理加强对农用车辆的管理，积极开展农机车辆安全检测，隐患排查和农机驾驶人的安全教育，配合交警部门开展路检路查，抓好农机车辆事故预防工作。
2、加强农村集市交通安全管理。将农村乡镇大型集市纳入农村派出所和交警中队日常管理范围，安排警力维护赶集、赶场活动秩序，查处和制止违法载人等重点交通违法行为，开展交通安全宣传教育。
3、加强农村交通安全基础工作。各乡镇党委、政府，组织村委会、乡镇派出所以及农村交通安全协管员，充分发挥农村基层组织的作用，集中抓好农村地区的机动车和驾驶人管理、道路安全隐患排查、交通安全宣传教育等交通安全基础工作。
（四）集中整顿客运交通安全
1、严处严重违法行为。县交警大队要全面启动国、省道上的交通安全服务站，对过往的7座以上营运客车逢车必查，严格查处客运车辆超速、超员、疲劳驾驶等严重违法行为。特别是要坚决查处客运车辆超员违法行为，对客运车辆超员20％以上的，在依法处罚的同时，必须抄告所属地交通部门查处。
2、强化客运企业监管。交通部门要认真贯彻落实国务院安委会办公室《关于进一步加强道路旅客运输企业安全生产管理工作的通知》的要求，加强对公路客运企业的安全监管，对客运企业回站例检制度、安全学习制度、出门检查制度进行监督检查，督促企业落实交通安全主体责任。
3、进行客运车辆检验。交警部门、交通部门、安全监管部门要认真排查客运车辆存在的问题，全面排查所有客运车辆的安全状况，联合开展客运车辆安全技术状况检验，取缔一批存在隐患的客运车辆，确保客运车辆安全技术状况良好。
4、加强客运驾驶人管理。交通运管部门和交警部门要对驾驶人的驾驶资质和安全驾驶记录开展一次拉网式排查，对排查情况登记造册，清退一批违法记分超过12分的驾驶人，并对客运驾驶人进行跟踪管理。
5、加大社会监督力度。加大对客运车辆超速、超员、疲劳驾驶等违法行为危害性的社会宣传和监督力度，要设立客运交通安全举报电话，并向社会公布。
（五）加强校车的安全监管
1、建立健全规章制度。教育部门要加强校车交通安全管理，进一步严密和完善校车管理制度，落实安全责任。
2、加强政策支持。交通运管部门要重点研究制定扶持农村学生交通服务的政策和办法，切实为广大农村学生提供安全方便的上下学公共交通工具，从源头上消除安全隐患；要建立和完善公安交管、教育行政、宣传、交通运输、工商、税务等部门的协作机制。
3、加强路面管理。县交警大队要加强对校车运行的重点时段和路段的巡逻管控，严格整治校车超员、超速、酒后驾驶、假牌假证、无牌无证以及报废车、不符合安全技术标准车辆搭载学生等交通违法行为。继续加大对县乡道路的巡逻管控力度，坚决取缔低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机和非法营运客车接送学生。
（六）加强危险化学品运输车辆道路交通安全管理
1、严格核发公路运输通行证。对剧毒化学品购买凭证、准购证和运输资质等证明文件不全、机动车安全技术检验有效期超过法定期限、驾驶人在上一个记分周期内违法记分满12分等情形，一律不予核发通行证件。
2、加强危化品车辆源头管理。县交警大队要会同交通、安监、质监等部门全力加强对危险化学品运输车辆的安全监管，狠抓源头管理和执法检查，严格检查运输资格和线路审批、车辆的安全性能、外观标识和车身反光标志。
3、加强危化品车辆线路管控。县交警大队在高速公路和国省道收费站、服务区，县际卡口等处，加强对危险化学品运输车的检查登记。
四、组织领导
*县道路交通安全委员会成立预防特大道路交通事故百日行动工作领导小组，县委常委、常务副县长刘军任组长，县安监局局长马知理、公安局局长韩铁铮任副组长，县道路交通安全委员成员单位“一把手”为成员，领导小组下设办公室，办公室设在交警大队，刘君任办公室主任。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各成员单位要成立组织领导机构，制定切实可行的实施方案，加强百日行动的组织和领导。百日行动结束后，县道路交通安全委员会将进行考核评比。
（二）加强督促检查。县道路交通安全委员会组成督导组，深入一线，进行明察暗访，对百日行动开展情况进行督导检查。
（三）严格规范执法。要进一步贯彻落实理性、平和、文明、规范执法的要求，进一步规范民警和相关工作人员执勤执法行为。对重点交通违法行为要严格查处，依法处罚，做到处罚一起，纠正一起，教育一起，切实形成严查严管的态势。
道路交通安全管控篇6
这次全市道路交通安全工作联席会议，是一次非常重要的会议，主要任务是分析今年以来全市道路交通安全形势，研究预防和治理交通事故的措施，杜绝特大事故、控制重大事故、减少一般事故，坚决完成省上下达给我市的安全生产控制考核指标。刚才，俊强同志通报了第一季度全市道路交通事故情况，并对下一步的预防和治理工作进行了部署安排；交通、教育、城建三个部门分别作了表态发言，对今后的工作提出了很好意见。我完全同意，希望联度会议各成员单位切实负起责任，认真抓好落实。下面，我讲几点意见。
一、认清形势，切实增强责任感、使命感和紧迫感
今年以来，全市各级各部门，围绕道路交通安全，采取了一系列有效措施，做了大量工作，道路交通事故与往年同期相比明显减少，重大事故明显下降，有力促进了社会的和谐稳定。但从全省一季度的情况来看，重特大道路交通事故频发，道路交通安全形势十分严峻，引起各级领导的高度重视。特别是全国“两会”期间发生了汉中一次死亡25人的特大恶通事故，造成人民群众生命财产重大损失。为此，省政府于3月12日召开了全省道路交通安全工作紧急电视电话会议，要求各地高度重视，迅速开展专项检查和治理工作；3月19日，刚刚参加完全国“两会”的袁纯清省长，又亲自主持召开省政府常务会议，专题研究道路交通安全工作，努力扭转事故频发势头。深刻反思我市的形势，我们没有任何理由麻痹和松懈。因为，事故隐患和预防漏洞依然存在，工作中的问题还不少。主要表现在：
一是重大交通事故时有发生。从公安交警部门提供的数据看，全市1至3月份共发生交通事故91起，死亡36人，受伤88人，直接经济损失138547元。特别是彬县、永寿、三原分别发生了一起重特大事故，死亡12人，造成了严重的损失。
二是道路交通安全工作尚未形成合力，安全责任制落实还不到位，预防事故的联合工作机制还未形成。市、县两级政府虽已按要求建立了预防道路交通事故联席会议，但绝大多数未真正开展工作，部门、行业职责不清，管理上出现空档，责任制尚未完全落实。
三是对道路交通事故发生的原因、特点、规律及工作对策缺乏科学研究，监管工作的预见性、前瞻性较差。特别是《道路交通安全法》实施后，公安交警管辖道路里程大幅增加，警力缺乏的矛盾日趋突出。部分区域、路段路面监控缺位，特别是农村公路基本处于失管、失控状态，农用车载客现象大量存在。
四是源头管理存在漏洞。驾照发放、车辆检验审验把关不严，安全教育培训和日常监管缺失，导致驾驶员安全意识和遵章守法意识淡薄，违法驾驶、带病车辆上路行驶引发的事故时有发生。部分地区路面监管措施落实不到位，执法不严，存在重罚款、轻纠违现象，路面行车秩序混乱，交通违法现象依然存在。
五是道路运输企业规模普遍偏小，企业资质等级较低，企业安全管理水平与运力的快速增长矛盾较为突出。部分地区运输企业安全制度不健全，企业安全主体责任未落实，营运车辆挂靠经营、个体车辆从事营运现象较为普遍；个别地区行业监管部门对运输行业及其从业人员安全监管不力，对运输行业“三关一监督”（运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶员从业资格关、对汽车客运站的安全监督）把关不严，规范有效的安全管理体系尚未建立起来。
六是道路交通安全投入不足，事故多发路段和危险路段整治工作力度不够，个别路段长期存在的安全隐患得不到及时有效治理。从今年以来发生的重特大道路交通事故看，要么无防护设施，要么防护设施不坚固、无警示牌或无减速带等；道路交通安全监管科技含量低，监管手段落后，电子监控装置、雷达测速等先进技术设备在国省道主干线使用较少，也是造成交通事故频发的重要原因。
七是交通安全宣传教育不够，公民的交通安全意识不强，遵章守法观念淡薄，缺乏自我保护意识，全社会安全文化氛围尚未形成。
道路交通安全是我市安全生产工作的重中之重。道路交通事故起数和死亡人数已分别占到全市安全生产事故总数的50%和80%左右。道路交通事故防范工作是否得力，对于能否保持全市安全生产状况稳定好转，对于能否完成省上下达我市的安全生产控制指标有着举足轻重的作用。各县市区、各行业管理部门一定要从全市经济社会发展大局出发，充分认识这项工作的极端重要性，增强责任感、紧迫感和使命感，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，标本兼治，深入开展专项排查和整治工作，加大监管和考核力度，强化管理和培训，坚决杜绝特别重大事故、遏制特大事故、控制重大事故、减少一般事故，坚决完成省上下达我市的安全生产控制考核指标。
二、发挥联席会议作用，努力做好道路交通安全工作
近年来，市、县两级进一步加强了对道路交通安全事故预防工作的组织领导，相继建立了道路交通安全工作联席会议制度。各级联席会议在道路交通安全保卫、专项整治、预防群死群伤事故和整顿危险化学品运输等方面发挥了重要作用。今后，要更加重视发挥联席会议在参谋策划、联系协调、督促指导、监督落实等方面的作用，认真分析研究道路交通安全形势、制订落实规划、完善政策措施。特别要结合道路交通安全总体形势，针对不同时期、不同路段的特点，着重研究解决道路交通安全工作中存在的突出问题，提出整治措施，督促限期进行整改，消除道路交通安全隐患。
三、开展创建“平安畅通县区”工作，扎实推进道路交通管理社会化进程
各级各部门要深入开展创建“平安畅通县区”活动，要把创建“平安畅通县区”作为全面推进道路交通安全工作的重要载体，抓紧抓实抓好。一是各县市区政府要认真履行维护道路交通安全的领导责任。将道路交通安全工作纳入重要议事日程，切实加强组织领导，抓紧完善道路交通安全工作机制，履行好安全职责。二是要严格道路通行管理，严格查处交通违法行为。要加强对城市主干道和交通事故、交通拥堵易发路段的交通管理工作，要充分利用测速仪、酒精检测仪和电子监控等设备，及时查纠交通违法行为。要加强对县乡道路的管控，充分发挥县乡交通安全协管员和农机监理人员的作用，做好车辆管理、道路管理及驾驶员的安全教育，维护农村道路交通正常秩序。三是统筹安排，整体推进，分类指导，及时研究解决开展创建活动工作中遇到的困难和问题，推动道路交通安全工作全面协调发展。四是市联席会议将定期或不定期对开展创建“平安畅通县区”活动情况进行检查。各级各部门要对创建活动情况进行明察暗访，及时发现和解决问题。必要时邀请人大代表、政协委员监督指导，注意听取社会各界的意见和建议，总结工作经验，提出一批平安畅通示范县区，切实推动创建工作的顺利开展。
四、履行职责，全力做好重特大交通事故预防工作
各级各有关部门要按照“五整顿、三加强”的要求，认真履行好相应职责，进一步夯实事故预防基础，消除事故隐患。要重点抓好道路交通安全各项措施的落实，坚决杜绝群死群伤交通事故发生，为全市营造一个安全、畅通的交通环境。一要认真落实交通安全责任制。各级各部门要结合辖区道路交通事故预防工作实际，制定切实可行的工作方案，建立健全道路交通安全责任制和道路交通事故责任倒查制，把道路交通安全责任制落实到运输企业，落实到每一个单位、每一个岗位和每一位从业人员。二要深入开展源头整治。公安和交通部门要严格执行法律法规和政策，按照各自职责，严把驾驶员培训关、考试关和发证关。公安交警部门要采取有效措施，强化对驾驶人员的安全教育和管理处罚。交通部门要结合贯彻落实《道路运输条例》及其配套措施，加大督促检查力度，落实道路交通运输安全生产的主体责任，防止不符合安全条件的企业、车辆、人员进入道路运输市场。各级安全生产监督部门要对生产经营单位以及交通运输从业人员执行道路交通法律法规情况进行监督检查，协调各相关部门加强对危险化学品和剧毒物品运输专项整治工作，组织有关部门和专家实施安全评估，督促有关部门对存在重大事故隐患的交通运输企业尽快落实整改措施。三要加大对事故多发和危险路段的监管治理力度。各级政府要统筹规划，对事故多发和危险路段加大资金投入，要有针对性地抓好交通事故多发点段的排查整改工作，逐年减少危险和事故多发路段，坚决改变只排查不治理或排查多治理少的现象。对新建道路要同步完善安全设施，避免产生新的危险路段。要强化执法责任和行政责任追究制，按照“谁主管，谁负责”的原则，对因工作不力，失职渎职，导致问题长期得不到解决、发生重特大交通事故的责任单位，要严肃处理。
五、加强农村道路交通管理，促进城乡协调发展
我市农村特别是山区道路状况差，低速货车、拖拉机载人安全隐患大。要加大对农村道路交通管理力度，继续采取委托基层派出所代履行部分道路交通安全管理职责，落实聘用乡镇交通安全协管员等措施，巩固农村道路交通管理方面所取得的成果。目前，我市市县乡（镇、街道）预防事故的三级管理平台已经初步搭建，但是农村道路安全管理仍很薄弱，存在的问题不少。为尽快扭转这种被动局面，要从以下几个方面做起：一是警力要向基层倾斜。同时，要充分发挥乡镇公安派出所点多面广、出警及时的优势，积极推进乡镇公安派出所履行部分道路交通管理职责工作，切实加大对县、乡道路交通管理力度。二是要积极做好道路交通安全协管员的聘用和管理工作。还没有明确道路交通安全协管员的乡镇，要采取措施尽快落实。三是公安、交通等部门要加强联系和沟通，研究制定符合实际的解决措施，从根本上遏制对无牌无证车辆非法营运的状况。四是要认真研究解决农民出行难的问题。各有关单位要从客运管理、税费征收等方面，研究制定扶持农村交通发展的政策措施，推动农村客运市场的发展。同时要加大投入力度，加强农村道路基础设施建设，完善城乡道路安全设施，切实改善农村道路安全通行条件，从源头上解决农民群众出行难问题。
六、加强路面管控，创造良好的道路通行秩序
公安部门要针对交通流的特点，进一步加大管控力度，重处交通违法行为，创造良好的道路通行秩序。一是要落实勤务制度，最大限度地把警力投向路面，将警力重点投向危险和事故多发点段、高速公路等主要线路，科学部署警力，切实加大管控力度。二是对影响城乡道路交通安全的超速、客运车辆超员，酒后驾驶、无证驾驶，机动车闯红灯、乱停乱放等交通违法行为进行重点整治，坚决做到“严处一批，曝光一批，吊销一批，拘留一批”，决不姑息迁就。三是坚持以人为本，实行人性化管理。要将严格管理和热情服务相结合，管理与教育相结合，尽量扩大教育面，减少处罚面。四是要与有关单位建立联动机制，在道路上发生交通事故要及时处理，及时清障，及时疏导交通，避免长时间的堵塞影响车辆通行。
七、推进交通安全宣传，加大交通安全教育力度
道路交通安全管控篇7
【关键词】交通安全执法技术；学科建设；建设内容
【中图分类号】G64.23【文献标识码】a【文章编号】2095-3089（2013）22-00-01
一、本学科的研究对象及发展趋势
交通安全执法技术以交通违法、交通事故、交通阻塞等道路交通事件为对象，研究交通监测与控制、交通违法监测与控制、交通事故预防、交通事故现场勘查、交通事故处理与鉴定的理论、方法和技术。
当前国际上本学科研究范围较广，涉及交通安全执法、道路交通安全和智能交通管理等方面均有大量研究，从信息、传感、通信、控制等技术的初步应用，逐步发展为高新技术的综合运用和深度融合，将执法、技术、教育有机结合在一起，逐步建立起交通安全执法理论、方法和技术三个层面的理论体系。具体发展趋势是：
1、交通安全执法方面
以威慑理论为基础，研究针对超速驾驶、酒后驾驶、不戴安全带、闯红灯等违法行为的交通安全执法技术的有效性、合法性和可行性等，注重智能化执法技术的研究。在交通安全执法技术的有效性方面，强调执法技术的威慑作用，从惩罚概率、惩罚严重性、惩罚时效性等角度研究各种人力执法、自动执法技术、驾驶人违法计分系统等技术措施的一般威慑和特定威慑效果。在交通安全执法技术的合法性方面，从处罚对象（驾驶人或车主）、限速标准、饮酒驾驶标准、自动执法地点、执法主体多样化等方面展开研究。在交通安全执法技术的可行性方面，研究高新技术应用的可行性、执法成本、公众接受程度等问题。
2、道路交通安全方面
研究交通参与者交通特性、车辆技术、道路安全设施与环境、交通安全管理、交通安全有关其他技术五个方面与交通安全之间的关系。有关交通参与者交通特性研究主要有行人横过道路行为模式的安全评价研究，不安全交通行为的分析与控制，心理因素对人的交通行为影响的研究，应急状态下驾驶人反应和操控行为分析，驾驶人交通安全视距测试与分析系统，交通标志识认动态测试系统等。车辆安全技术研究主要有整车系统安全技术、智能车辆安全系统技术、车辆协同式（车联网）安全技术和交通运输安全与应急保障技术四个方向。
3、智能交通管理方面
由智能交通系统（itS）框架的研究开发到itS关键技术的研究，近年的热点主要集中在车路协同技术、动态交通管理和主动交通控制。车路协同技术研究集中在车路交互式行车安全系统技术、车车交互式协同控制系统技术、车路协同系统交通协调控制技术等方面。动态交通管理方面研究交通监测技术、信息融合技术、信息技术、交通诱导技术等。在主动交通控制方面，研究以提高行车安全性和减缓交通阻塞为目的的高速公路/城市快速路的可变限速控制、交叉口智能车路控制等技术。
二、主要建设内容研究
交通安全执法技术主要建设内容包括交通监测与控制技术、交通违法监测与控制技术、交通事故预防技术、交通事故现场勘查技术、交通事故处理与鉴定技术等。
（1）交通监测与控制技术
主要包含车辆与道路智能检测技术、交通信息采集理论与方法、道路交通控制理论与技术、现代交通系统建模与仿真四个方面的研究。
①车辆与道路智能检测技术
本研究方向以计算机在公路交通及城市道路智能测控领域的应用研究为主要目标。主要面向高速公路、城市道路交通运输系统，将计算机技术与现代交通检测技术，智能控制技术和现代通信技术（包括无线传输技术，ip网络技术），应用到对车辆和道路的状况进行检测和故障分析。同时开展车、路及环境综合信息交互技术方面的研究。
②交通信息采集理论与方法
本研究方向以有效、及时获取综合交通信息――特别是动态交通信息――并提供综合服务为主要目标，主要研究内容包括：交通信息采集处理理论、方法、技术的研究；基于图像/视频的交通流及交通事件检测技术研究；交通信息综合应用平台研究；基于计算机视觉（单目/多目）的交通安全辅助研究。
③道路交通控制理论与技术
道路交通控制从控制理论的基本原理出发，主要研究道路交通控制的原理、方法以及控制结果的评价等。主要研究内容包括：高速公路监控技术、交通事件自动检测技术和交通控制与诱导技术等；城市交通控制系统、停车诱导技术和快速公交控制技术等。
④现代交通系统建模与仿真
现代交通系统模型描述道路交通流状态变量随时间、空间而变化、分布的规律及其与交通控制变量之间的关系，它反映了特定道路交通流的内在规律。该研究方向将从交通流数据出发，研究现代交通系统建模与仿真技术的理论、方法和应用。
（2）交通违法监测与控制技术
基于道路交通检测技术的动态交通信息检测系统、车型自动识别技术、交通事件自动检测和道路交通违法监测的研究等。
（3）交通事故预防技术
交通运输安全保障与防护技术，如交通法规、交通安全、可靠性理论、容错纠错技术、人机工程与状态监测等。
（4）交通事故现场勘查技术
交通事故现场勘查技术主要以道路交通事故发生的过程以及成因为研究对象，以痕迹检验、测绘、摄影、心理学等理论为基础，对于道路交通事故现场中存在的相关元素展开勘验，并进行记录、提取、分析的专门技术。
道路交通安全管控篇8
【关键词】公路施工中；交通；控制；管理
在经济快速发展地推动下，农村公路工程数量不断增加，规模不断扩大。农村公路养护工作也越来越迫切。由于环境、条件存在特殊性，与其他公路护养工作相比，农村公路养护施工存在较大难度。在公路护养施工过程中，需保证道路行车的通畅性，在道路通车情况下实施养护施工作业，交通事故、交通堵塞的发生概率会大大增加[1]。因此，为了保证公路养护施工可顺利开展，同时又不会对交通畅通性造成太大影响，在施工过程中必须采取有效措施加强交通控制和管理。
1.工程实例概述
本次养护的农村公路共有3条道路，所有公路的现状均为沥青路面，路面宽度在5-7m范围内，两侧土路肩、路基总宽分别为0.75m、6.5-8.5m。公路现状表现为已经经过多次修补及养护，目前，路面平整度差，病害较多，服务水平较低。公路周围存在较多村镇，交通流量相对较大。为了在公路养护施工过程中能够最大限度的缓解其他道路压力、防止发生重大交通事故。本文主要通过以下几个方面来实施养护施工中的交通控制和管理。
2.农村公路养护施工中有效的交通控制及管理措施
在实施公路养护施工过程中，充分结合整个路段、具体路段交通运行情况进行充分考虑，制定出整体的交通控制方案，然后再制定出具体的控制方案。实际施工过程中通过多种不同的交通控制方法对交通进行有效控制，使公路养护施工过程中能够最大限度地保证交通的通畅与安全。
2.1整体交通控制方案
整体交通控制方案具体在表现如下3个方面：首先，全线正常交通控制。实施大修时，让公路上通行车辆按照原来的方向正常行驶，不实施交通分流。其次，全线封闭施工控制。在进行大范围养护的工作区域，实施禁止车辆通行的措施，并做好充分的提前分流工作。再次，部分路段封闭控制。在大范围养护工作区域的附近路段进行交通管制，其他路段维持正常交通运行。
2.2具体的控制方案
具体的控制方案具体表现在如下：首先，单边封闭单边通车模式。该种控制模式应用的是单边封闭的交通控制模式，其组织方法为车辆借道逆行车道。因为农村公路通常交通量相对较少，因此可以选择该种控制模式。该种模式的组织管理也相对较为简单，易于实施。但是单边封闭路段不能过长，因此可能需要在夜间进行较多的施工。其次，单边部分车道封闭模式。该种模式应用的是部分车道封闭的交通控制模式，尤其适用于道路各出入口存在较小间隔，且附近无合适的分流道路的路段。应用该种模式时需要充分配合交通管制和分流措施。应用该种模式时需对作业区域的长度进行严格控制，且选择在交通量较小的时间段进行施工。
在农村公路养护施工过程中，相应实现进行有效的交通控制还必须将上述控制方案与以下方案进行充分配合。首先，修建临时通行便道模式。在实施公路养护施工之前修建临时通行车道，并放置好相关交通安全标志，根据实际情况进行路面硬化处理，保证道路的强度，保证交通安全。其次，车辆限速措施模式。在公路养护施工过程中，通行车辆可按照原来的车道行驶，只对其行车速度进行限制，以保证公路养护施工作业可顺利开展。
2.3实施分流施工
目前，农村公路建设的发展速度不断加快，农村交通网也已经较为发达。因此，在对公路进行养护的过程中，可知道行人或车辆先从其他路段通过。在实际养护过程中，可实施分流施工的方式促进交通压力得到有效缓解。可凭借报纸、电视、媒体等养护施工路段通告，让更多的人能够及时了解养护施工路段[2]。同时还需在分流路口处进行指示牌设置，设置反光标志指示牌，引导行人和车辆安全通行。此外，在施工现场必须设置为2名以上的交通安全员。在施工期间，交通安全员需开展巡视工作，执行作业安全和交通疏导工作，保证养护施工过程中行人、车辆能够顺利通行。在施工过程中，相关工作人员还需及时将存在于作业现场的砂石、泥土等进行彻底清理，防止扬尘、泥泞等现象出现，影响行车安全。
2.4做好警示工作
保证公路行车畅通，防止安全事故发生是做好农村公路养护施工交通控制工作的基本要求。所以，在实施公路养护的过程中，首先要在思想上有新的认识，同时加强宣传工作。在实施养护施工之前，必须先对施工现场进行实地调查，然后再根据实际情况制定针对性的交通控制措施。同时还需加强安全防范工作，危险、重点路段需制定针对性防治措施，保证有安全事故发生时可及时、有效地进行处理。此外，农村公路养护施工中，还必须做好警示牌设置工作，通过警示牌来指导行人、车辆通行。实施警示牌设置过程中，应该将其设置施工路段的前、后方，让行人和车辆能够得知路况，根据指示行走或行驶。警示牌均有其严格的设计规定，所以必须要严格遵守相关要求开展警示牌设置工作，保证警示牌能够起到其相应的作用。
3.结束语
农村公路养护为一项具有复杂性和系统性的工作，因此在开展该项工作的过程中必须采取有效措施对养护施工进行科学管理和控制。只有这样才能促进农村公路养护工作顺利，并保证养护施工具有较高效率和质量，保证公路寿命得到有效延长。
参考文献
[1]赵玲涛.农村公路养护管理及养护改革存在的问题与对策探析[J].河南科技，2014，12（08）：217-218.
道路交通安全管控篇9
关键词：公路桥梁；施工；安全管理
公路桥梁工程项目施工的安全管理涉及到施工企业的质量、成本、效益，是一项十分复杂的系统工程，公路桥梁施工具有外雇人员多、流动性大、机械设备多、作业条件复杂、点多面广战线长等特点，给施工安全管理工作造成了较多的困难。
1公路桥梁施工安全管理问题
近年来，我国的交通建设工程得到了很大的发展，实现了质的飞跃。然而在发展的同时也有令人堪忧的一面，我国公路建设过程中暴露了一些安全问题，在这些安全问题中，桥梁施工的安全问题显得更为严重，也是公路建设过程中要解决的重要问题。
1.1安全管理体系不健全
部分施工单位只注重工程进度和投资控制，安全生产费用投入不足、安全管理人员配备不够等。制度执行不力，如安全防护标准以建设单位、监理单位的可容忍度为标准。安全第一只停留在口号层面，在实践中未真正实现。现场存在的技术交底、操作规程可操作性不强；加上现场作业人员经验思想严重，随意性较大，可操作性不强与执行不力相互作用，相互影响，造成安全控制体系流于形式。
1.2施工安全隐患较多
由于部分驾驶员疲劳驾车或醉酒驾车，没有认识到遵守道路交通规则的重要性，再加上施工安全规章制度有待健全，作业路段现场的安全得不到有效保障，施工人员缺乏安全观念和自我保护意识等等，以上这些问题都使道路施工过程中存在较多的安全隐患，影响了公路桥梁施工的安全管理工作。
1.3施工现场安全管理不力
对于安全管理的措施与技术方面还存在问题，主要体现在，一方面，施工单位并没有严格按照《桥梁工程安全生产管理条例》进行安全技术控制，使得安全管理规范流于形式，另外一方面，桥梁施工工地，机械以及附属设施存在老化落后的现象，这无疑会增加安全隐患。
2公路桥梁施工安全控制管理措施
为了做好工程施工安全工作，确保安全生产目标的实现，公路桥梁施工企业应针对整个施工过程中的施工安全保证要求和各种工程项目的特定不安全因素，采取相应消除隐患以及限控、警示、保护、保险、救助和排险等防护基本措施与安全技术，从而促进路桥建筑行业的良性发展，保障人民群众的生命财产安全。
2.1加强施工现场安全管理
根据不同的施工阶段及时调整交通标志，确保施工现场内外交通安全。工程出入口设置门卫，安装通行栏；现场内的车辆出场时，门卫必须按照项目部的规定，先观察相交道路的车辆交通情况，车辆拥挤时，不得放行；道路上车辆运行情况良好时，门卫应该主动指挥出场车辆小心慢速地出场，并对过路行人和车辆提出警示，防止出现交通事故。大型设备进场，必须统一调整好进场道路及临近城镇交通道路的关系及运转，保证交通正常。车行通道：在施工路段的两端以及施工便道与民用道路交叉口都要设置夜间反光交通指（禁）令标志（牌），夜间要设照明灯、示警灯。施工通道、施工便道路面要达到坚固、平整、畅通、不积水的要求。各种机具旁边要悬挂安全操作规程标牌。安全所用的防护拦杆全部用标有40cm长红、白相间的（用油漆涂刷）的安全警示杆搭设。按安全保证措施对现场需要防护的地方进行防护，安全通道用安全网进行防护，门口要悬挂各种安全警示牌和进入施工现场注意事项。施工工作面要设安全行驶路线，并用指示牌指示。
2.2建立健全的施工技术安全性控制规定
产生施工安全事故的一个最主要的原因便是施工环境的不安全性。一般包括：自然环境恶劣，如岩石、地质、气候环境等；生产环境恶劣，包括照明、温度、采光、空气质量、颜色标志等。有害环境因素管理工作的主要内容有环境因素识别、环境因素评价、环境影响对策确定、落实对策、提高水平五个步骤。此外，进行工程项目的施工建设时，还要将相关法律规范、施工方案、相关方要求等作为有效依据，这样才能保证控制措施的科学性。还要检查施工现场是否存在有害环境因素遗漏的问题，若出现了新的有害环境因素，则必须第一时间予以识别，然后展开新一轮的有害环境因素管理工作。并且要经常性地对环境影响控制措施计划开展评审，不断创新、改进和提高。也就是说，施工需的环境因素控制工作是一个动态的、不断变化的过程。
2.3防止过劳，提高安全管理
在公路桥梁施工中如何减轻疲劳、防止过劳，从而保证施工人员健康更重要的是保证安全生产，主要的方法有如下几种：①提高作业机械化和自动化程度，是减少施工人员、提高诙生产率、减轻人员疲劳、提高生产安全水平的有力措施。②合理地确定作业休息制度，根据施工时的劳动强度，在施工过程中插入必要的休息时间。③根据工作强度、工作方式合理设计休息方式。④尽可能减少轮班工作制度。轮班工作后，给予施工人员充分的休息时间。⑤开展健康有益、丰富多彩的文化娱乐和体育活动，以利于施工人员恢复疲劳，增进身心健康，培养高尚的情操。开展技术教育和培训，提高施工人员技术的熟练程度，减少工作中的疲劳程度。
2.4桥梁施工安全设备管理
安全设备是保证桥梁施工安全工作的重要途径，我们应该高度重视。首先，加大对于桥梁施工安全设备的财务投入，结合建设项目的实际情况，采购质量好，规格全，性能佳的桥梁施工安全设备，不断健全桥梁施工安全管理体系，强化桥梁施工安全设备的管理和控制；其次，健全桥梁安全设备的保养制度，形成定期和不定期的设备安全检查体系，保证各种安全设备处于正常的维护和保养环境下；最后，及时淘汰陈旧的安全设备，做好安全设备的检查工作，严格依照相关安全管理流程去开展保养和维护，在此基础上形成有序的安全设备检查机制。
结束语
公路桥梁工程施工时发生安全意外，会给工程的顺利施工带来恶劣影响，甚至会威胁广大施工人员的人身财产安全，所以，不断提高公路桥梁施工的安全性是非常迫切的工作。安全管理是一项长期性系统性复杂性工程，严格落实安全生产责任制，狠抓现场管理，全面加强对工程项目的动态管理和过程监督，将安全管理工作做精、做细。
参考文献
[1]中华人民共和国交通部.JtJ074-94高速公路交通安全设施设计及施工技术规范[GB].北京：人民交通出版社，1994.
[2]张广敏.浅谈高速公路施工中的工程质量管理及监督的几点思考[J].科技信息，2008，（27）.
道路交通安全管控篇10
一、指导思想
深入贯彻落实市政府关于加强农村道路交通安全工作的部署及要求，以促进农村经济发展、维护社会稳定、保证群众出行安全为出发点，按照“政府主导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的原则，进一步完善农村道路交通事故预防社会化机制，巩固深化全县交通秩序大整治专项战役，采取积极有效措施，逐步完善农村道路交通安全设施，促进农村道路交通秩序明显好转。
二、工作目标
（一）通过加强安全设施建设和治理公路交通事故隐患，逐步完善农村公路交通安全基础设施，提高农村道路设计标准，提升安全性能，改善通行环境。
（二）通过开展全县安全大检查、交通秩序大整治、“三超一疲劳”专项行动、交通安全进农户主题宣传、三方合署办公（派出所、交警、农业）等工作，使各项交通违法行为明显减少，农村群众的文明交通意识、安全意识普遍增强。
（三）通过加强对客货运输企业、送子车驾驶员群体的日常交通安全教育培训和对违法驾驶员的再教育工作，及时清理资质不合格的驾驶员和安全性能不达标的高危作业车辆，保证重点监管驾驶员群体的健康发展及车辆的良性运转。
三、工作重点
（一）加强农村交通安全宣传。充分利用报刊、电视、广播等新闻媒体，重点针对当前农村地区普遍存在的交通陋习及形成交通难点症结问题的原因，广泛深入开展交通安全知识宣传，有效提升农村交通参与者的交通安全意识。
（二）加强农村交通规划建设。加大农村地区交通投入，合理规划农村交通布局，缓解交通供需矛盾，完善现有路网功能和基础交通设施建设，从根本上解决农村地区交通建设薄弱问题。
（三）加强农村交通陋习治理。以哈肇、庆木等隐患较多、路况复杂、流量较大的主要公路及县乡公路为重点管控区域，以送子车、长途客运车、送工车、农用车、摩的港田车等易发违法违规行为的车辆为重点整治对象，严厉打击非法营运、黑车运营、违规载人、“三超一疲劳”、酒后驾车、涉牌涉证等各类违法违规行为。
（四）加强农村交通安全隐患排查整改。积极开展农村地区交通安全隐患排查，重点治理农村交通基础设施缺失、硬性隔离设施欠缺、公路平交路口过多、交通标志标线不健全等严重影响行车安全的点（段），以及存在潜在事故诱因的路段。
（五）加强农村公共交通建设。大力发展农村和郊区公共交通，提高公交线网覆盖面积，解决运力不足带来的农用车载人、客车超员和非法送子车等问题，满足农村客运需求，提高群众乘车安全系数。
（六）加强农村交通事故防控。明确县乡两级政府对交通事故预防负第一责任，以及各相关部门应承担的职责，科学分析农村地区交通安全形势和交通事故形态、分布特点、诱发原因，建立交通事故预防机制，积极推动交通安全隐患整改措施落实，从源头上遏制重特大交通事故的发生。
四、组织机构
成立县农村道路交通安全整治专项行动工作领导小组，组长由常务副县长王思库担任，副组长由县政府办公室主任杜雪冬、县安监局局长李春波、县公安局副局长刘晓春担任。办公室设在县公安交警大队，主任由县公安交警大队大队长杨绍军担任，具体负责督导、检查整治专项行动的推进和落实工作。
五、职责分工
（一）各乡（镇）政府。一是发挥主体管理职能，统筹开展辖区交通安全管理工作，组织所属相关部门和单位各司其职，综合治理交通环境。二是发挥基层政府作用，整合公安、交通运输、农业、安监等部门的管理资源，落实上级部署，加强各类交通安全隐患排查，调研整改突出问题。三是将农村交通安全纳入年度绩效考评，制定落实农村道路交通安全责任制，全面落实各项整治任务。
（二）宣传部门。一是制定《农村地区交通安全宣传工作方案》，大力倡导主动遵守交通法律、法规，守法驾驶、遵章出行的文明交通风尚，倡导市民特别是农村居民告别不文明交通行为。二是协调新闻媒体，充分利用“声、屏、报、网”等宣传媒介，大力宣传农村道路交通安全整治活动工作动态，加大违法行为曝光力度，形成正确的舆论导向和浓厚的社会氛围。三是开展“交通平安新农村”主题宣传活动，指导和支持各地区、各有关部门在客运站、农村集贸市场等人流密集区域，采取悬挂交通安全宣传条幅、挂图、发放宣传单、播放交通安全宣传专题片等方式，集中宣讲严重交通违法行为危害性，警示各类交通参与者。
（三）安监部门。负责指导、协调农村道路交通安全管理工作，督促道路隐患整改和安全措施落实，并牵头组织联合督察组，检查、指导整治专项行动的推进与落实。
（四）公安部门。一是集中优势警力，在农村、城乡结合部、服务站设置交通陋习整治点和交通安全宣传站，对各类交通违法行为依法上限处罚，迅速形成高压严管态势。二是与相关职能部门配合，联勤打击非法营运、违规载人等违法、违规行为，并对有关工作提出合理化建议。三是强化对公路、农村和城乡结合部的巡逻管控，加大事故高发点段巡逻密度，排查整改事故黑点黑段，通过公路测速、定点执勤、巡控纠违等方式，提升交通安全管控水平。四是依托交通安全宣传“五进”模式，教育提升各类交通参与者的文明交通意识，并利用检车检证契机，加强对送子车、农用车、长途客运车等重点车辆和农村驾驶员的源头管理。五是组织相关警种配合公安交管部门开展农村交通安全管控工作，排查农村道路交通安全隐患，严查各类交通违法行为。六是组织乡镇派出所开展各类交通安全宣传活动，督促农村居民按照要求办理牌证，预防和减少农村地区交通事故。
（五）交通运输部门。一是会同相关部门，进一步加强城乡结合部道路、农村道路和各级公路的交通基础设施建设，整改治理事故隐患黑点，完善交通标志、标线等各类交通标识，最大限度地强化事故预防硬件设施建设。二是提高农村地区的交通运力，加强公交、客运企业行业监管及从业人员素质教育，满足农村客运需求，全面提升公交和出租行业服务质量。三是牵头治理送子车、旅游车及无手续“黑车”等非法营运行为，净化运输市场秩序。
（六）城乡建设、城乡规划部门。一是结合道路规划建设，最大限度地完善农村和城乡结合部道路基础设施和行人过街设施。二是依据职能，优化路网通行能力，努力消除事故黑点及交通事故高发区域的道路安全隐患。
（七）农业部门。负责对农业运输机械摸排清理、登记造册，对安全性能差、私改拼装、达到报废期限的依法处理，并在春季播种前，对农机驾驶员进行交通安全宣传教育，讲解农业机械操作规范，签订安全责任状。
（八）教育部门。一是将交通安全宣教纳入中小学校教学计划，健全由学校主要领导负责的交通安全领导小组。二是与相关职能部门联合开展互动宣传活动，通过主题班会、知识竞赛等形式，增强学生及家长的文明交通意识，同时安排学校共同参与校园周边交通秩序维护。三是对接送学生车辆、驾驶人员及乘车学生等情况进行登记造册，监督学校不得使用拼装车、报废车和“黑车”作为接送学生交通工具，并将发现的交通安全隐患向有关部门报告。
六、工作要求
（一）提高思想认识。各乡镇、各有关部门要切实提高对农村道路交通安全整治专项行动重要性和紧迫性的认识，坚决贯彻落实各级领导关于道路交通安全的指示精神，认真吸取我县道路交通事故的惨痛教训，结合农村实际道路交通环境，对交通安全整治工作进行梳理、细化，有针对性地制定工作方案，层层抓好落实。
（二）加强管控措施。各乡镇政府要积极发挥主体责任，各相关部门要结合职能，将管控触角进一步向城郊结合部、乡镇和通村道路延伸，对重点人群、车型、路段实施监管，加强对管控薄弱时段的警力布控，合理划分重点管控区间、区段，明确责任区、落实责任人，遇有突发事件要做到快出警、快施救、快处置、快撤除、快疏通，严防因处理不及时而引发交通堵塞或导致次生事故的发生。
（三）加大监管力度。各有关部门和单位要深入路面、企业、场站、社区、学校和农户开展安全联合检查，全面摸排重点车辆驾驶人违法信息情况，严密排查车辆安全状况，严格重点车辆的准入制度和驾驶员资格审查，坚决禁止和取缔不具备准驾资格的驾驶人进行违法操作，杜绝重点人群、车型、路段出现失教、失管、失控现象。
（四）完善应急处置。要进一步完善应急处置工作预案，及时掌握恶劣天气预警信息，加强应急演练和应急值守，提前落实救援力量、装备、物资等应急资源，遇有影响道路畅通情况时，要立即启动应急预案，采取警车带道、压速通行、间断放行、分车型通行、分流绕行、封闭管制等措施，确保道路安全畅通。