企业员工的健康管理方案篇1
关键词：企业健康管理；人力资源；企业经济成本
中图分类号：F2
文献标识码：a
文章编号：1672―3198（2014）21―0017―02
企业健康管理是一项专门针对企业团体用户开发的健康服务项目，它基于企业员工个人健康信息，以实现个人健康目标为目的的个体化健康维护的服务过程；企业健康管理建立在现代生物医疗和信息化管理技术的模式上，从社会、心理、生物的角度来对企业员工的健康状态进行全面的健康保障服务。企业管理是对企业拥有的资源进行合理的配置和有效的使用，以实现企业目标的过程。
1中小劳动密集型企业实施员工健康管理的意义
健康资源是附属在劳动者身上的一种特殊的资源，随着劳动者生理、心理的变化而变动，不直接受管理者的控制。因此，企业要想对健康资源进行合理有效的配置，从而更有效的实现组织目标，就必须对员工实施健康管理。大量研究表明企业健康管理对企业经济效益具有重要意义。
（1）有利于提高员工的工作热情，提高生产力。员工健康不仅要求身体健康、心理健康等wHo所规定的特征，还要求工作满意。也即员工健康表现为员工的主观满意（工作满意）和客观满意（身体健康、心理健康）。实证研究表明，工作满意度对员工离职意愿有显著的负向影响，即员工的工作满意度越低，越倾向于离开现有岗位或组织。企业建立完善的健康管理体系，为员工创造安全健康的工作环境，定期为员工体检，重视关心员工健康状况等措施可以使员工感到被重视和关怀，在工作中有了归属感，提高了精神满足的需求，工作热情高涨，使员工精神饱满的投入到工作中。波特-劳勒期望激励模型指出，工作绩效受到员工的素质与能力、努力程度、环境制约、员工对所承担角色理解程度等因素的影响。在其他因素基本不变的情况下，员工具备的能够发挥的工作能力强、工作动机意愿好，其工作绩效一般就会高。企业进行员工健康管理，优化员工工作动机，从而提高工作绩效，为企业带来更大的经济效益。
（2）有利于提高员工的身体素质，提高劳动生产率。人力资本是提高企业竞争力的核心因素，而员工的健康状况是人力资本的基础和保障。员工在复杂的工作环境中，身体、心理健康受到不利影响都会对企业造成缺勤率、事故率的上升，从而导致工作质量下降，影响企业的经济效益。完善的企业健康管理体系对员工健康的动态管理，提高员工的身体素质，避免员工亚健康风险，提高工作能力。
（3）降低企业人力资源成本，为企业减少不必要的开支，以此提高企业经济效益。健康的真正成本是不健康的员工无法在工作上发挥最佳表现而造成的生产力下降，而不仅仅是企业员工在疾病上所支出的费用。建立完善的企业健康管理体系，有利于降低员工医疗费用等显性成本，以及员工素质下降带来的隐性成本。企业用人成本降低，其经济效益自然会有所提高。
（4）减少员工流失。一方面，员工流失会给企业带来岗位空缺和工作流程中断等问题，使相关成本上升，员工工作积极性受到影响，从而影响工作绩效；另一方面，员工流失率的上升不利于企业的人力资本存量，影响企业人力资源规划。企业应该有长远发展的概念，企业人力资源规划就是为企业可持续发展奠定基础，有效的企业健康管理，可减少员工流失率，保障人力资本存量，实现力资源规划。
2中小劳动密集型企业实施员工健康管理的经济成本
中小企业的特点对于员工健康管理存在一些影响：第一，相较大型企业而言，中小企业在人力资源、资金和物质资源方面存在不足。第二，雇主与管理者对员工健康管理的认识水平有限。第三，小企业追求眼前利益最大化，忽视长期发展和战略规划。
针对中小劳动密集型企业在人力资源、资金和物质资源方面的不足，通过设计“中小劳动密集型企业健康管理与成本研究的相关度问卷”和“中小劳动密集型企业健康管理与成本研究的相关度访谈提纲”，针对山东潍坊市为调差样本，随机抽取该地区内30家属于制造业的中小企业为样本对象，其中中型企业（200～500人）8家、小型企业（200人以下）22家，对中小劳动密集型企业健康管理的经济成本进行研究。
由于企业健康管理是一项投资，投资周期长，投资前期投入大，投资持续周期长，资金流动慢，被中小劳动密集型企业所忽视。在中小企业中，成本管理目标局限于降低费用，很少从效益角度看成本的效用，降低成本的手段也主要依靠绝对节约的方式，而不是通过成本来实现更大的收益。所以，可以将员工健康管理的投资进行一个成本费用的核算，为中小企业在员工健康管理方面的投资做一个数据性的分析，为中小企业在健康管理方面投资进行指导。
首先，明确企业健康管理的内容。企业健康管理主要包括企业员工健康档案、企业员工健康评估系统、员工健康帮助系统、健康环境改进系统、健康事故评估系统五个方面，主要包括五个方面的内容：
（1）企业员工健康档案系统。健康档案将员工的纸质病历以及员工平时生活中的点滴健康相关信息输入电脑，能够在互联网环境下实现信息传递和资源共享。企业管理者可以通过对企业员工健康状况的统计分析，量身定制最为合理、有效的健康管理的最佳方案。
（2）企业员工健康评估系统。这个系统以员工健康档案为基础，对员工健康问题进行分析，找出危害员工健康的因素，制定员工个人和集体的健康计划和政策，有计划的预防疾病的产生和发展。主要措施可以包括职业病的预防，配备劳动卫生防护工具、企业事故紧急处理体系以及事故处理的培训等等。
（3）员工健康帮助系统。针对企业员工的健康状况，定期为员工进行体检，包括身体和心理的体检。配置健康管理人员、建立健康问题咨询中心、举办健康讲座等活动帮助员工进行健康维护。
（4）健康环境改进系统。根据企业员工健康问题产生的因素，改善引起健康隐患的企业环境问题，重新设计工作场所和工作行为方式，创造安全健康的工作环境，消除危机身心健康的工作环境危害因素。
（5）健康事故评估系统。一旦企业员工身体健康状况发生变化，出现健康事故，及时评价因健康事故对员工及企业生产经营活动的影响，并采取相应的对额，尽可能将健康事故对员工及企业的不利影响降到最小。
调查者通过深度访谈的方式从各个中小劳动密集型企业的财务人员处获得一系列关于企业健康管理成本的数据，将所有数据代入企业健康管理成本的公式，得到样本企业在健康管理上的人均成本。
健康管理的人均成本=（企业员工健康档案的成本+企业员工健康评估的成本+员工健康帮助的成本+健康环境改进的成本+健康事故评估的成本）/企业的总人数
企业员工健康档案的成本=企业组织定期体检的成本+建立健康管理系统的成本（包括企业资料存档和网络资料备份）
企业员工健康评估的成本=制定健康管理计划政策的成本+职业病的防护成本+配备劳动卫生防护工具的成本+建立企业紧急紧急处理体系的成本+事故处理的培训成本
员工健康帮助的成本=配备健康管理人员的成本+建立健康管理咨询中心的成本+举办健康管理讲座等活动的成本
健康环境改进的成本=企业为了提高员工健康状况建立的休闲场所的成本（比如，阅览室、吸烟室、按摩室、上网室、咖啡室等等）
健康事故评估的成本=企业用于提高员工满意度的成本（包括主观满意和客观满意）
过程如下：
第一，研读与整理文献。经过对大量文献的研读与整理，本文拟定企业员工健康管理成本体系的指标。因此，文献研读与整理是基础。
第二，发放及回收问卷。将拟定的企业员工健康管理成本体系的指标设计成问卷形式发放给山东省潍坊市内随机的20家中小劳动密集型企业的中高层管理人员，问卷填写后再回收问卷。
第三，处理问卷结果。整理20份中小劳动密集型企业员工健康管理的成本调查问卷，有效问卷10份。
本研究的企业员工健康管理成本体系是通过大量文献搜集、分析、整理来构建的。表1是问卷收集数据整理结果。
观察表1，可以看到样本企业的健康管理已经有了一定的基础，企业愿意在员工健康评估方面付出一定的经济成本，员工健康档案方面次之，最不愿意在健康事故评估方面付出成本，健康帮助方面次之。但是，仍有企业在健康管理方面零成本。
结合本次调查的访谈问卷，可以做出一定判断：绝大多数的中小劳动密集型企业愿意在健康评估方面付出成本是国家在社会保障方面政策的强制原因和员工对于自身健康的重视原因；大部分中小劳动密集型企业愿意在员工健康档案方面付出成本是性价比高（即付出较低的经济成本获得较大的员工满意度，社会影响，企业的正面形象等）；没有中小劳动密集型企业愿意在健康事故评估方面付出任何经济成本是减轻成本开支的原因和企业主忽视健康事故评估的原因；小部分中小劳动密集型企业愿意在健康环境帮助方面付出成本是对企业内某些人员的关心原因；一部分中小劳动密集型企业愿意在健康环境改进方面付出成本是企业主的面子原因。
1：员工健康管理档案的人均成本；
2：员工健康评估的人均成本；
3：员工健康帮助的人均成本；
4：健康环境改进的人均成本；
5：健康事故评估的人均成本。
综合数据，可以看到中小劳动密集型企业在健康环境改进方面付出的平均人均成本最高，在健康事故评估方面付出的平均人均成本最低，为0。
综上所述，中小劳动密集型企业在健康管理方面需要投入人力、物力、财力的具体项目包括五种：企业员工健康档案的成本、企业员工健康评估的成本、员工健康帮助的成本、健康环境改进的成本、健康事故评估的成本。本文的研究成果是：第一，界定了企业健康管理的内容；第二，构建了企业健康管理成本指标；第三，运用企业健康管理成本指标体系对样本企业进行了数据统计，得到我国目前中小劳动密集型企业在健康管理方面的人均成本。
本文有很多创新点：首先，本次科研选题具有创新性，把企业健康管理与企业经济效益结合起来，并找出其相关度；其次，研究内容对企业健康管理成本计算设计比较科学；最后，本次科研的可行性很强，对提高中小劳动密集型企业经济效益具有重要意义。
参考文献
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企业员工的健康管理方案篇2
【关键词】健康管理；社区医院；企业
【中图分类号】F276.1【文献标识码】a【文章编号】1004-7484（2013）11-0852-02
企业是国民经济发展的基础，企业员工的健康状况与国民经济息息相关。产生于上世纪90年代的企业健康管理已成为一项重要的医疗保健消费战略[1]，人们对企业健康管理带来的好处的认识也不断加强[2，3]。因此不同类型的企业都表现出对健康管理的需求[4]，但在提供的健康管理服务水平上存在差距[5]。国内一些大型企业自办的职工医院或门诊基本属于疾病管理或体检主导的模式，并且这类医疗机构已经随着改革的不断深入逐步与企业脱钩。有资料显示，国外已有较多国家的大型企业通过与医疗机构、健康管理公司合作，在不同程度上实施了职工健康管理策略[6]。结合我国国情，以社区医院为服务的提供方，对企业职工进行健康管理是有益的尝试。本次研究选取国有大型企业与社区医院合作，将社区医院对居民的健康管理方式融入到企业中，对企业员工进行健康管理。
1对象与方法
1.1对象
选择上海市闵行区某国有大型企业作为试点，上海市某社区卫生服务中心为开展健康管理的合作对象。
1.2研究方法
1.2.1资源、人员整合：将社区医院与企业医务室的卫生资源及人力资源进行整合，在企业内部建立社区卫生服务点。
1.2.2承担企业职工体检：通过对试点企业职工进行体检，了解企业人群健康状况和职业病患病情况。
1.2.3开展健康管理
1.2.3.1建立电子健康档案：为全体职工建立电子健康档案，充分利用高血压、糖尿病、肿瘤等慢性病管理信息模块、居民健康危害因素监测系统，以及闵行健康网等信息化建设成果，开展企业人群健康管理。
1.2.3.2高危人群干预：对企业中慢性病（糖尿病、高血压）的高危人群进行干预，如进一步追踪复查、开展用药指导、随访监测和健康教育等管理措施。
1.2.3.3健康宣教及健康讲座：定期与企业工会联合举办“职工健康宣传周”活动，定期举办健康讲座。以设摊宣传、宣传册、版面巡展、健康教育大讲座等形式开展企业人群健康教育与健康促进工作。
2结果
2.1体检结果分析
2.1.1一般情况
共有3634人参加体检，其中男性为2913人（占80.16%），女性为721人，（占19.84%），其中30～49岁的人群占49.17%。见表1。
2.1.2疾病检出情况
体检项目包括一般检查、心电图、B超、X线、眼科、五官科及生化检查等。疾病检出情况见表2。从表中可以看出，血脂异常的人数为1322人，占体检人群的36.37%，其次为血压高的人数为724人，占19.92%，脂肪肝的人数为631人，占17.36%。
2.2电子档案建立
全厂职工共有3634人，均建立电子档案，遵循保密原则。电子档案内容包括个人基本信息，既往史及个人相关因素等。
2.3慢病及高危人群干预
2.3.1确诊的慢性病人群针对体检结果有异常的人群，经核实，确实患有慢性病（包括糖尿病、高血压、肿瘤）的人群，分别建立疾病档案并进行分级分类，按照上海市慢性病防制要求进行管理，定时随访，监测病情等。慢病人群建档管理情况见表3。
2.3.2高危人群的管理通过体检结果分析评估，确定高危人群。对高危人群进行追踪随访，督促其尽快进行进一步检查。
2.4健康宣教及健康讲座
共举办了大型讲座4场，并在每季度举行一次“健康宣传周活动”。内容包括艾滋病、麻疹、结核病、疟疾、流感等传染病以及高血压、糖尿病、肿瘤等慢性病防治知识、合理膳食、居民健康素养、职业病防治、心理卫生、妇女保健等，倡导企业职工健康文明的工作和生活方式，传播多发疾病的防治知识，增强自我保健的意识。
3讨论
3.1体检情况
从体检的结果可以看出，发病率最高的血脂异常人数占体检人数的36.37%，依次为血压高人群19.92%，脂肪肝17.36%等。而血脂异常既是高粘血症的直接因素，又是动脉粥样硬化、高血压、冠心病、糖尿病及脑血管病等重要的致病因素。造成高脂血症高发病率，固然与精神、环境、饮食及遗传有关，但人们在生活中喜食高粮厚味、饮食过量、烟酒过度，再加之部分人缺乏运动有关，尤其试点企业职工承担国际上多个国家的生产任务，压力大、任务重，造成精神过度紧张及生活负担过重，又没有注意劳逸结合适当运动，使机体代谢受到影响，这样就导致体重增加甚至肥胖，引发了高脂血症、脂肪肝等病症的发生。这说明大型企业是高脂血症、脂肪肝的高发群体。而高血脂、脂肪肝又是一个渐进的过程，在初期临床上缺乏特异性症状，容易被忽视或漏诊，这就给健康带来很大的隐患，而且这种隐患正在呈上升趋势。因此，必须引起全社会的高度重视。加大健康知识的宣传，做好健康体检，早发现、早纠正、早治疗，及时指导病人改变不良生活习惯、调整饮食结构并给予必要的药物辅助治疗，是我们实施健康管理的首要任务。
3.2健康管理情况
在本次研究中，对企业的3634名职工全部建立了电子健康档案，对每个职工的个人基本信息、既往史、家族史包括个人在生活中的行为习惯，具有哪些危险因素进行记录，并结合体检结果进行分析评估，继而进行跟踪随访和健康指导。确诊了高血压患者408人，糖尿病患者45人，及其他异常人群。已确诊的疾病人群进入相应的管理模块进行管理随访，对有异常的人群根据各项指标确定是否进入高危管理库。通过整合社区卫生服务中心和厂保健站的人员、硬件设施、业务技术、信息网络等方面，形成的新型企业员工健康管理模式；拓展企业健康管理的内容，从常规性诊疗、健康体检、健康监护等，拓展为集健康危险（害）因素干预、糖尿病、高血压等慢性病高危人群追踪、疾病早发现、糖尿病、高血压等慢性病人群规范管理等于一体的全程的企业员工健康管理。
通过本次研究表明，社区医院作为承担面向居民开展主要公共卫生工作的载体，其部分工作内容属于健康管理的范畴。社区卫生服务收费相对较低，能将更多人群纳入到健康管理中，且由于空间上的优势，能更好地干预人们的生活方式。具备服务于企业开展健康管理的能力，并在本次研究实践中表现出良好的效果。
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企业员工的健康管理方案篇3
【关键词】健康管理；企业；活力
doi：10.3969/j.issn.1004—7484（x）.2012.10.677文章编号：1004—7484（2012）—10—4192—01
1引言
随着经济的发展，越来越多的企业意识到企业的竞争归根到底是人才的竞争，同时企业员工的健康状况是企业人才竞争力的基础。但是很多企业还仅仅局限于对员工的招聘录取、职业规划以及绩效考核、工资待遇进行管理，疏忽了对员工的健康管理，加上在现代环境的包围下，心脑血管疾病以及各种职业病开始呈现逐年上升趋势，而且发病逐渐呈现年轻化，这在很大程度上威胁着企业人才的健康，也就威胁着企业的发展。
2健康管理在企业应用的状况
企业的健康管理在一些发达国家已经非常普及，而我国企业的健康管理仍然是一项没有引起足够重视的工程。不仅仅是企业对于健康管理的投入资金力度不够，而且对于员工健康管理的理念和意识欠缺。我国很多企业对于员工的健康管理仅仅认为是对员工的工伤及对伤残的治疗和抚恤，这与真正意义的健康管理相差甚远。随着健康管理理念的不断深入，中国的企业也开始逐渐意识到员工的健康管理对于企业发展的重要性，员工的健康意识也逐渐加强，企业开始逐渐的建立完善的健康管理机制以及管理制度实施机制，以保证企业在专业的健康管理的服务下，使员工保持良好的健康状况，从而减少由于健康状况造成的人力资源的成本损失。
3健康管理对于企业发展的意义
在我国企业的医疗制度中，只有当员工受伤或者生病的时候才会得到照顾，但是企业的健康管理的理念强调的是对员工的健康进行预防的投资，企业对员工进行有效的健康管理，对企业的发展有着很大的积极作用。
3.1工作效率的提高对于没有进行健康管理的企业会对员工的医疗支付各种费用多于对员工健康管理的投资。有研究调查，对于进行健康管理的企业的员工健康处于最佳的工作状态，这样就会降低企业因为人员的减少生产力的降低导致的盈利损失。对于进行专业健康管理的企业，员工的工作状态处于最佳，创造的价值也高。
3.2人力资源成本的降低健康管理对员工进行定期的体检和健康教育，有助于员工及时发现病症的隐患，减少发病的可能性，降低员工因为病假请假的可能性，提高企业的整体竞争力，保证了企业的人力资源的供求。
3.3员工的企业归属感的提升企业提供合理的健康管理，作为企业对员工的福利，为员工的治病就医提供快速的治病渠道，这就解决了员工治病困难的问题，体现了企业对员工的人文关怀，使员工对企业的发展更有归属感和认同感，让员工更放心地投入到工作中来，也提升了企业的形象，增强了企业的凝聚力1。
4健康管理中存在的一些问题
4.1缺乏足够的重视大多数企业对健康管理缺乏足够的重视，只是强调员工的工作效率，忽略了对员工的健康进行管理，没认识到员工的健康对于企业的生产力有着很大的关联作用。许多企业对短期的健康管理的投入没有引起重视，只是认为这些投入不会产生一些明显的提升，是一种看不见摸不着的投入。因此，对于健康管理的投资甚少。
4.2缺乏必要的健康培训现代企业的员工对于培训已经很是熟悉，但是对于健康培训却知之甚少，企业也习惯于只是对员工的技术和能力进行培训，没有将健康管理培训提到日程上来。员工由于缺乏必要的健康常识，缺少良好的工作和生活习惯，以致高血压、高血脂、糖尿病等慢性病高发，这将严重影响工作效率。慢性病往往得不到及时预防治疗，疾病较严重时，就会影响工作，医药费用也高升。如果企业重视健康管理，早期给予必要的健康指导，就会节省医药费用减少由于疾病误工造成的损失。
4.3健康管理体系不完善大多数企业都对员工的学历、学识及工作业绩等建档，很少有企业为员工建立健康档案，常忽略员工职场应酬、夜班工作等状况，没有及时地对员工的健康状况全面了解，更由于没有进行定期的体检，或者体检只是基于流程，以致慢性病得不到及时预防治疗，病情延误至较严重时，就会影响工作，医药费用也高升。如果企业重视健康管理，建立较完善的健康管理体系，定期给员工健康查体，视情况给予必要的健康指导，就会预防疾病，小病早发现早治疗，既节省医药费用又能减少由于疾病误工造成的损失。
5加强健康管理的一些对策
5.1把健康管理纳入到企业的战略中在当今社会，市场的竞争就是人力资源的竞争，健康对于人力资源的战斗力尤其重要，要将健康管理纳入到人力资源的战略管理中来，只有这样，才能保证企业的战斗力，提高企业的活力。从企业的人力资源的战略高度来看，人的身心健康是企业人力资源的资本，发展企业与员工的关系，将员工的健康纳入到企业发展战略中来是一项长期的投资，对充分发挥员工的潜能，改善组织的气氛有着积极的作用。
5.2加强健康培训为了更好地矫正员工不良的健康行为，促进员工形成正确的健康的生活方式和工作方式，就要加强对员工的健康培训，让员工积极地运用企业的健康资源对自身的健康进行主动的预防和保护，自觉地参与到健康管理的行动中来。企业要通过培训，为员工提供各种形式的健康普及内容，针对性地对员工灌输有关身心健康的咨询和讲座，增强员工的健康保健技能，养成正确的工作方式和行为习惯，提高健康质量，保证企业的健康活力2。
5.3完善健康管理体系企业对员工的健康管理要将企业的技术和资金等优势综合运用起来，预防员工的疾病发生率，保证企业资源的合理利用。要想完善企业的健康管理体系，就要对员工进行定期的全面体检，建立一套企业员工的健康档案系统，包括对员工的生理机能、体能、个人病史、工作方式等等进行统计，掌握员工的健康动态，及时对员工的健康状态进行关注和干涉，制定健康改善的目标和方案，预防疾病的发生发展。
6结论
企业员工的健康状况对于企业的发展相当重要，企业建立一套完善的员工健康管理体系，能保证及时掌握员工的健康动态，及时调整生产力，保证企业的良好发展，企业对员工进行有效的健康管理，对于提高企业的生产活力有着重要的意义。
参考文献
企业员工的健康管理方案篇4
【关键词】城市轨道交通运营企业安全标准化研究
中图分类号：U213.2文献标识码：a文章编号：
一、城市轨道交通运营企业安全标准化体系与职业健康安全管理体系的相似之处
1.运行原理相同
安全标准化与职业健康安全管理体系采用的基本运行原理都是系统化的“戴明模型”即pDCa循环。按照戴明模型，一个企业的安全管理活动可通过：“计划（pLan）、行动（Do）、检查（CHeCK）、评审（aCt）”四个相互联系的环节来实现，为企业建立了一个动态循环的管理模式，持续改进企业的安全健康绩效，实现企业既定安全管理目标。
2.实施方式相似
安全标准化与职业健康安全管理体系的实施均强调企业领导的重视与支持，通过基础建设与基层管理及基本功训练建立各岗位的安全职责与操作标准，规范员工的安全操作行为，实现安全生产的长效机制。
二、安全标准化运行模式
通过GB/t28001职业健康安全管理体系贯标、认证的城市轨道交通企业在建立安全标准化时应以职业健康安全管理体系运行要素为核心进行构建，将安全标准化要素融入其中。采用“戴明模式”，将安全标准化体系分为策划、风险辨识评价、实施运行、运行效果检查与评审、持续改进五个阶段，如图2所示。
(图2：安全标准化运行模式图)
三、安全标准化建立运行注意事项
1.运行策划
对照职业健康安全管理体系中有关策划的要求，将安全标准化运行需要的要素进行策划，包括策划安全方针、制定目标、方案、管理环节实施的职责和流程、检查的时机和方法，总结和改进的方式等。这样，就使安全标准化的要求融入职业健康安全管理体系的管理架构。
2.安全标准化运行的文件化
职业健康安全管理体系文件包括管理手册、程序文件和作业文件，在编写文件的过程中，要将安全标准化与职业健康安全管理体系文件统一策划、统一编写，将安全标准化要求导入体系文件。
3.运行检查和体系审核
职业健康安全管理体系有明确的日常监视测量和内部审核的要求，安全标准化在检查与自评要素中也作出了具体的要求。体系整合的检查要求要在职业健康安全管理体系日常监视和检查中将安全标准化的要求一并纳入，同时将体系内审与安全标准化的年度自评一体化。
四、安全标准化运行重点要素
1.制定企业安全生产方针、目标
企业根据自身实际情况制定安全生产方针、目标能够使企业各级领导及从业人员明确重点防范的生产安全事故和安全生产工作的努力方向，有利于统一思想、统一调动企业的管理和技术资源。实施安全目标管理，可以做到责任明确、自觉落实，有利推动企业落实安全生产责任制。
2.健全安全管理网络，深入落实安全生产责任制
坚持安全第一，预防为主的工作方针，企业生产经营活动必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化。发挥横管到边、专管成线、群管成网”的安全管理网络作用，形成安全工作一级抓一级、一级保一级、一级监督一级的网络化安全监督管理体系；狠抓安全生产责任制的落实，上自企业“一把手”，下至基层员工，逐级签订安全生产责任书，将安全生产目标纳入考核内容，明确各层级的安全职责和安全生产目标，有效落实安全生产责任，形成安全生产、人人有责的良好氛围。
3.抓好安全隐患排查，及时整治安全隐患
各安全生产管理部门要定期开展安全自查自纠工作。建立长效机制抓隐患，抓漏洞，建立班组、专业室、部门、公司四级自查自纠机制，采取定期检查与不定期抽查相结合，综合检查与专项抽查相结合的形式，坚持安全检查以自查自纠为重点，自下而上，查找不足。严抓隐患整改，按照“五个落实”，即任务落实、人员落实、经费落实、质量落实、时间落实，按期整改完成；并建立隐患整治台账，施行动态管理，形成健全的监管网络，实施安全隐患的有效监控。
4.建立应急救援体系，增强应急处置能力
根据国内外地铁运营救援抢险的经验和突发事件的特点，建立健全应急预案体系，针对轨道交通运营线路发生火灾、列车脱轨、列车冲突、大面积停电、爆炸、自然灾害以及应设备故障、客流冲击、恐怖袭击等其他异常原因造成影响运营的非常情况制定相应的应急预案，在国家和地方发生紧急事件、疫病传播情况时，制定相应的应急预案。
组织员工对各种预案进行学习，按计划进行演练，演练的方式包括培训式、桌面式、突发式，在演练的过程中，安排观察员对演练重点环节进行观察，及时、全面地发现演练过程中存在的问题，便于对预案执行有效性的准确评价。同时，定期的实战演练可以及时暴露预案的缺陷，发现救援设备是否足够、发现运营设备是否完好、发现员工是否熟悉掌握各种规章，改善各部门间的协调作战的能力，增强员工的熟练程度和信心，提高员工的安全意识；通过演练检验规章执行力、设备运行状况和预案有效性，提高员工的业务技能，增强员工对事故事件的应急处理能力。
5.建立事故处理机制，落实责任追究制度
建立健全事故处理机制，对事故处理要按照“四不放过”原则严格查处事故责任人，严格追究责任领导管理责任，分析事故原因，落实整改措施。同时，通过教育和处罚使员工吸取教训，提高认识，增强岗位意识、责任意识和纪律意识；开展地铁事故案例研究，学习先进一流的运营安全管理，博采众长，取长补短，让每个员工认识到任何时候都不要把安全生产形势估计得过好，要始终保持一种危机感和忧患感；要转变观念，对发生的事故由此及彼，由表及里，透过现象看本质，从领导层、管理层上剖析深层次原因，从加强管理上，研究制定有针对性的措施，解决安全工作中的问题，变被动管理为主动管理，变事后惩处为事前预防，不断提高事故分析处理能力。
五、结束语
城市轨道交通作为为大众服务的城市公共交通的重要组成部分，以其大容量、准时快捷、安全高效的优势，对有效解决人民群众出行，促进城市健康发展，构建社会主义和谐社会，具有极其重要的作用。因此轨道交通运营企业建立、施行安全标准化对规范企业各项安全生产管理工作起到重要作用，进而保障地铁线路的安全运营，确保广大乘客出行的生命安全。本文利用轨道交通运营企业运行职业健康安全管理体系的模式，对安全标准化在企业中的建立、运行进行了研究、分析，对国内轨道交通运营企业建立安全标准化具有参考价值。
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企业员工的健康管理方案篇5
资料一：SaRS，名人相继去世，企业管理人员、员工过劳死，因病致贫、因病返贫的悲剧不断发生，健康已成为人们越来越关心的话题。卫生部曾对10个城市上班族进行了调查，发现处于亚健康状态的人占48%，其中沿海城市高于内地城市，脑力劳动者高于体力劳动者，中年人高于青年人。
资料二：美国经过20多年的研究得出了这样一个结论，即健康管理对于任何企业及个人都有这样一个秘密：90%和10%。具体地说就是90%的个人和企业通过健康管理后，医疗费用降到原来的10%；10%的个人和企业没有进行健康管理，医疗费用比原来上升90%。
目前，我国健康管理顾问公司还基本处在萌芽期，而市场的需要又是何等的庞大。也许就在不久，一个巨大的产业将颠覆传统的健康医疗体系，谁能把握先机，就能获取丰厚的利润。
健康管理作为一门学科及行业近两三年在我国已悄然兴起，随着越来越多的企业意识到个人健康的重要性，2006年必将成为我国企业健康管理步入正轨的一个重要分水岭。
在西方国家，健康管理经历20多年，已经成为医疗服务体系中重要的组成部分，并证明能有效提高员工健康状况并明显降低医疗保险的开支。据了解，美国中等以上规模的企业，都接受了健康管理服务公司的专业化服务。健康管理作为一项人事政策为员工提供健康管理服务。企业采用健康管理可以更清晰的了解员工目前的健康状况跟身体隐患，让员工保持良好身体状态以减少缺勤；同时这项服务能体现公司的关怀，留住精英人才，并降低精英人才的健康风险。
而目前在国内企业的人事现状是，虽然国家已经实施社保，并提供医疗保障，但是现有医疗保障只能满足员工最基本的医疗需求，只有当员工生病之后才能使用，当员工处于亚健康状态以及高危状况下，社会保障不能提供任何解决方案。由于员工的低效工作，最终损失的还是企业。
悄然兴起的健康管理业
日前，中国医师协会邀请医学界的专家、教授、知名学者以及保险业人士，组织召开了健康管理主题座谈会，共同探讨了在我国如何建立健全健康管理服务体系、服务模式，以真正有效的达到预防或延缓疾病发生、降低疾病危险性，改善健康状况，减少医疗费用的目的。
座谈会上专家明确指出，影响健康的综合因素中，除了遗传基因、正常生理性衰老外，以环境、文化及饮食、生活习惯的影响最大。世界卫生组织曾宣布“个人的健康和寿命60%取决于自己，15%取决于遗传，10%取决于社会因素，8%取决于医疗条件，7%取决于气候的影响”。美国前10位死因疾病中不良行为和生活方式在致病因素中占70%，在其经过30年的努力后，心血管疾病的死亡率下降50%，其中2/3是经过改善行为和生活方式取得的。因此普及保健知识、采取健康生活方式可以有效降低慢性病的发病率。换言之，健康也需要管理。
健康管理作为一门学科及行业近两三年在我国已悄然兴起。目前，健康管理系统化服务的大致模式为：收集个人与健康有关的信息进行健康体检评估健康危险提供健康促进方案个案主动追踪服务和干预，同时，健康教育贯穿整个系统化服务的全过程。
健康管理在国外已有20余年的发展历史，它不但有效地调动个人在改善自身健康过程中的积极性，同时能更准确地筛选出高危的疾病隐患，从而采取有针对性的预防措施。如今，健康管理在美国的发展日益迅速，有7700万的美国人在大约650个健康管理组织中接受服务。相比而言，我国国民健康管理意识薄弱，疏于健康检查及疾病预防。人们常对自己的健康过度自信，有约近50%的受访者，说自己“没有时间或没有必要”进行健康体检。因此，加强健康管理意识、促进健康的行为干预是保证健康的最有力的措施之一。
有数据表明，预防疾病的费用只是治疗费用的1/10。在健康管理方面投入1元钱，实际效益是投入的8倍。健康管理让你方便、及时了解自身的健康状况和潜在隐患，及时进行矫正或治疗，从而健康地长寿。美国曾在上世纪80年代做过调研，发现经过5年健康管理后，美国人的胆固醇水平下降了2％；高血压水平下降了4％；冠心病发病率下降了16％。在过去的一个世纪中，美国人的平均寿命增加了30年，其中先进发达的医疗服务系统只延长了美国人5年的寿命，而预防医学的发展却延长了他们25年的生命。
同时，有效地"健康管理"，对全社会而言也意味着节约巨额的医药费。美国的相关研究显示，90％的个人和企业通过健康管理后，医疗费用降低到原来的10％，使群众少生病、少生大病，节省的医药费用是相当可观的。
国内健康管理公司浮出水面
健康管理最早发源于上个世纪的美国，健康管理继美日等发达国家之后在全球范围内兴起，成为当前的发展潮流。健康管理在国内尚属新行业，迄今为止，尚未形成完善的健康管理理论和健康管理网络及管理体系，从事健康管理的机构和工作方法也多种多样。应该说，健康管理机构均处于起步阶段。
目前国内从事健康管理的机构主要有下述几大类：
以体检和健康评价为中心内容的健康管理机构：主要为专业体检中心。其工作内容包括体格检查-健康/疾病危险因素评价-后续的就医服务及健康衷告。
以行为干预为重点，结合健康信息收集与评价的健康管理机构：通过收集健康及生活方式相关信息，进行健康危险因素评价，并据此进行个性化行为干预管理。目前部分社区卫生服务中心开展了以健康管理与传统治疗手段相结合的综合疗法，并初步取得成效。以远程咨询为中心内容的健康管理机构：主要为会员制的健康管理公司，由专业人员通过电话、网络等手段，对会员进行健康咨询与管理。
附属于医疗单位的健康管理机构：主要为大型综合或专科医院，由专科医生对病人进行健康管理，其工作与临床诊疗工作相结合，主要以“医嘱”的形式开展工作。
国内首张“健康管理卡”在京面世
不用挂号、只凭一卡在手，就可到北京医院健康管理中心接受全面体检及心理测试，及时发现疾病并将其消灭在“萌芽”状态。这是昨天在京问世的“健康管理卡”为京城人提供的健康新概念。
据介绍，一向为高干提供保健服务的北京医院，能为持卡者提供100个项目的西医全面体检。其体检涵盖内、外、眼、耳和神经等科，还有血液常规、血糖、肝胆功能、肿瘤标记等检查。
企业员工的健康管理方案篇6
2011年11月3-14日，国家安全生产监管总局赴英国、丹麦安全生产法律法规标准化考察团，对英国、丹麦的安全生产立法与执法工作进行了考察。作为发达国家的英国和丹麦，职业安全健康在全球处于领先地位。通过考察交流，考察团成员在职业安全健康立法、执法和监察方面开阔了眼界，受到了启迪。
英国的立法与执法经验
英国健康与安全执行局(HSe)是依据英国《职业健康与安全法》设立的非政府部门的公共机构，最初为英国健康与安全委员会、英国健康与安全执行局两个机构，2008年合并为一个机构。
组织机构和职责
英国健康与安全执行局下设委员会和执行局，委员会由10名成员组成，分别来自雇员、雇主、地方政府及其他方面的代表。英国健康与安全执行局共设11个部门，其组织机构如图1所示。
英国健康与安全执行局的主要职能是：政策制定、健康与安全监察、事故调查、提出改善健康安全条件的建议、提升健康安全工作的影响力、执行健康安全法律法规、提供健康安全技术支持与法医鉴定等。
英国健康与安全执行局的监管对象是：建筑业、农业、制造业、食品、塑料、家具等行业以及存在重大危险的行业(领域)等；政府机关办公场所、商店、娱乐场所等低风险行业(领域)则由地方政府监管。
法律法规制修订
英国法律法规制修订程序分为提案、评估、确定和协商批准4个阶段。法律法规的制修订提案一般由英国健康与安全执行局提出，政府、雇主和雇员三方对提案中法律法规制修订内容的合理性进行评估。根据评估结果，由英国健康与安全执行局编写法律法规制修订报告，最后将报告提交两院，并与其进行协商，以确定是否通过批准。
目前，英国已经形成了一套完善的健康安全法律法规体系，包括法案、条例和行政指导文件3个层面。英国第一部重要的职业健康安全方面的法案是1974年颁布的《职业健康与安全法》。1974年后，英国颁布了200多部职业健康安全方面的法案和条例，以及170余项职业健康安全行政指导文件，内容涵盖了消防安全、建筑施工安全、机械安全、高处作业安全和核安全等。
职业健康安全战略规划
2009年，英国健康与安全执行局了新的职业健康安全战略。该战略设定了近期职业安全与健康的发展方向，并制定了以下几项主要目标：英国健康与安全执行局将和地方政府继续合作，调查工伤事故和维护正义；培养工作场所安全健康宣传人员的能力；积极推进工人参与安全健康管理；重点为小企业提供支持；在高风险行业避免重大事故的发生。
立法及执法监察
首先，法律的原则性确定。对于英国立法来说，1974年的《职业健康与安全法》是一个转折点，立法的观念和依据都发生了巨大的变化。1974年之前的旧法的每一个条款都规定得很细、很明确。1974年之后的新法则是根据风险评估的结果来立法，法的条款只做原则性规定，雇主可根据企业自身风险特点采取措施，以符合法规要求。
其次，强化落实法律法规的力度。为了保证企业落实职业健康安全法律法规，英国采取了法律法规约束、道德约束、严格处罚等措施。法律法规约束是指制定完善的健康安全法律法规，使企业生产中的健康和安全有法可依；道德约束是依靠职业道德来约束企业雇主和雇员的行为；严格处罚表现在英国对于职业健康安全违法行为的处罚力度很大。若在监察中发现企业的违法行为危及了雇员的安全和健康，且没有停业整顿时，英国职业健康与安全执行局有权要求法院对企业执行关闭的处罚。
最后，监察人员的责任追究。英国明确规定，企业是职业健康安全的责任主体，发生职业健康安全事故后，主要追究企业的责任，只有监察人员发生确凿的失职或渎职时才追究其责任。
丹麦的立法与执法经验
在丹麦，负责职业安全健康的部门是丹麦工作环境管理局(wea)，其主要职责是通过制定、执行职业安全健康方面的法律法规，对企业的职业安全健康状况进行监管监察。此外，还对企业提供职业安全健康方面的咨询和相关信息服务。
组织机构
丹麦工作环境管理局的职业安全健康监察工作主要由管理部执行。其管理部设北部、南部和东部3个区域监察中心，其中东部监察中心在丹麦的首都哥本哈根，其余两个中心分布在其他城市，但所有监察人员每两周都要到总部集中，交流信息、沟通情况、安排重点工作。丹麦工作环境管理局的组织机构如图2所示。
法律法规体系
丹麦现行的重要职业安全健康法律是《丹麦工作环境法》，其主要内容包括预防事故、雇主责任、工作场所评估、雇员责任、监察员权力等方面的规范，其中还规定了供应商、维修工人和咨询师等其他人员的安全健康责任。
监察经验
基于风险评估进行监察。丹麦职业安全健康监察是以风险评估为基础进行的监察。监察过程一般为：企业进行风险评估、选择企业、通知被监察企业、监察、整改和复查5个阶段。其中，在监察前通知被监察企业并留出一定的时间，目的是为了给企业留出自查和整改时间。整改阶段是针对企业发现的问题提出整改建议，并在一段时间后进行复查。对于在监察中没有发现问题的企业，则在5年后进行再次监察，而对于职业安全健康状况良好的企业可能永远不再进行监察。
编制监察指导书。丹麦工作环境管理局开发了46项职业健康与安全指导书，专门用来指导监察员执行监察任务，也用来指导企业配合完成监察任务。
处罚因企业规模而异。在丹麦，企业存在严重违法情况时才给予罚款的处罚，平均罚款额度约为3万元人民币。目前，丹麦的罚款是按照违法的严重程度来确定的，与企业规模大小没有关系。丹麦计划从2012年开始将罚款额度与企业规模挂钩，解决目前存在的同等罚款对于大企业触动不大的现状。
搭建诚信评估系统平台。丹麦工作环境管理局针对企业职业健康与安全状况建立了评估微笑系统，该系统根据评估分为4类面孔：第一类面孔是没有安全健康问题的企业；第二类面孔是收到改进建议的企业；第三类是收到停业通知的企业；第四类是获得工作环境证书的企业。职业安全健康状况从好到差的顺序为：第四类、第一类、第二类、第三类。工作环境证书由经过认证的第三方发放，它证明企业已经具备了高水平的职业安全健康状况。持有证书的企业，丹麦工作环境管理局可以不对其进行监察，但是，如果企业发生事故或者有来自其他方面的负面反应，丹麦工作环境管理局将对其进行监察。微笑系统放在公开的网络上，任何单位和个人随时都可以查到所关注企业的职业安全健康状况评级信息。这种“面孔”反映了企业的综合形象，受到了丹麦企业的重视。
职业安全健康战略
丹麦制定了2012-2020年职业安全健康战略，即8年规划。该战略规划提出了3项目标：工业事故率降低25%；职业伤害降低20%；心理压力降低20%。前2项目标易量化和考核，对于心理压力目标如何衡量，丹麦目前还没有心理压力衡量、计算的方法，此项工作还处于研究论证阶段。
启示
通过考察交流，我们认为英国、丹麦的立法与执法监督经验，对我国的安全生产和职业健康工作，有以下几方面的启示。
法律原则和定位
在考察中我们注意到，英国在20世纪70年代之前的法律，在职业安全健康方面的条款都规定得很详细、很具体、很明确。1974年之后，随着职业安全健康水平的提高、企业的发展和进步，形势和工作重点都发生了重大变化，因此，国家立法的观念和依据也发生了变化。20世纪70年代之后，英国出台的法律则主要侧重于根据风险评估的结果来提出要求，法的条款一般只做原则性规定。也就是说，若发生生产安全事故，主要由企业来负责任。在我国，法律法规标准一般注重于具体和可操作性。企业众多而又千差万别，往往会挂一漏万。加上我们的法律法规标准修订周期时间较长，又难以跟得上发展的形势。因此，国外的这种立法理念的转变应当对我们今后的工作、特别是立法方面有所启示和借鉴。
执行法律法规
现阶段，我国安全生产方面的法律、法规、标准比较健全，基本上涵盖了安全生产的方方面面。但是必须承认，不确定因素还很多，重特大事故仍时有发生，安全生产形势依然严峻。其重要原因之一就是我国的法律法规执行不到位，安全生产工作有法不依的情况还相当严重。
参考国外经验，结合我国实际情况，可以继续采取或依靠以下措施：一是注重提高全民族安全文化水平建设，强化道德约束力。可以通过开展积极的安全文化建设，树立员工的安全价值观和荣辱观。二是加大安全生产和职业健康违法处罚力度，提高企业违法成本。目前，我国法律法规对于违反规定给予的处罚过轻，使违法者感觉违法成本大大低于守法成本，因而才敢于侥幸冒险和铤而走险。有关法律法规应提高违法(包括预防措施不到位)的处罚力度,使违法者从畏惧违法到自觉守法。
落实主体责任
虽然我国法律法规明确企业是安全生产和职业健康的责任主体，强调落实企业的主体责任，事实上问题根源还是在于没有很好的落实。另外，一旦发生事故，监察人员的责任容易被强化，除了查明企业责任外，还要重点追查监察人员是否监察到位的情况。这就让一些企业不是自身积极采取预防措施，而是等待监察员检查，检查不出来就是监察员的责任。这种不良机制不利于企业改善安全生产条件、控制事故和职业病的发生。借鉴国外的做法，应在明确规定企业是安全生产的责任主体的同时，强调和体现“谁制造风险、谁控制风险、谁对风险产生的后果负责”的原则。发生生产安全事故，重点应追究企业责任。还要科学界定监察人员的职责，确因其失职或渎职再追究其责任。
分级监察
与我国相比，丹麦是一个企业数量较少的国家，其安全生产和职业健康监察是以风险评估为基础进行的。而我国企业众多，监察员队伍有限，监察到所有企业更是不切实际。可以借鉴丹麦的做法，根据风险评估的结果，将企业分为适当等级，对于风险级别高的企业重点监察，对于风险级别低的企业以自我约束为主，辅以抽样监察的方式。这项工作可以和我国目前安全生产标准化评级工作结合起来，逐步规范和完善标准化评级成果的应用机制。
企业员工的健康管理方案篇7
一、当前煤矿企业职业安全健康管理中存在的不足
1、管理法不够健全。煤矿企业职业危害的预防和救治主要有卫生部负责督查、鉴定并制定相关法律规范，依照相关规定，煤矿企业需要将符合国家标准或者行业标准的劳动防护品发放给企业职工，然而实际上安监部门却缺少相应的检查实施细则以及处罚违规的细则，对职业安全健康的相关管理法不够健全[1]。
2、执法队伍素质不高。作为一项技术性较强的业务工作，职业安全监管主要对工矿商贸作业场所的职业卫生情况进行监督检查，然而该方面的技术人才比较缺乏，并且各级政府投入职业安全监管的人力财力不够，导致安检工作很难达到目标要求。
3、工会制度不够完善。与国外专职工会人员由税收支付资金来开展工会工作不同，在国内，由企业直接向工会提供资金，因而，这种不够完善的投资制度，使得工会在充分发挥劳动保护监督检查方面存在一定的难度。
此外，职业安全监督管理工作缺乏有效的信息沟通，同样影响其监管职能的有效发挥。
二、建立煤矿企业企业安全健康管理体系的要求及具体措施
1、建立煤矿企业职业安全健康管理体系的具体要求。首先，作为煤矿企业管理的一部分，职业安全健康管理应当与煤矿企业管理的总体方针及目标一致，并且需要遵循相关的管理法规，将煤矿企业资源加以充分利用，有效达到保护企业职工以及相关人员的安全健康的效果[2]。
其次，作为煤矿企业，应当依据企业自身特点，对职业安全健康管理体系范围加以合理确定，例如，可以选择煤矿企业这一整体或者几个相对独立的矿井系统作为对象，将煤层中具有煤与瓦斯突出的区域以及具有突水危险的煤层等可能引起重大事故产生的环境，作为安检的重点。
再次，在建立煤矿企业职业安全健康管理体系的文件化范围时，应当将其系统的复杂程度与企业生产特点保持一致，特别是需要将可能导致重大事故产生的工况考虑在内，从而有效规避重大危害，切实保护企业职工的安全健康[3]。
最后，煤矿企业职业安全健康体系的建立，还应充分考虑生产作业中可能存在的危险因素如碰、砸等以及容易发生的重大事故如通风系统、瓦斯爆炸等。此外，还应将生产系统的完善以及事故救援等问题考虑在内。
2、在煤矿企业建立职业安全健康管理的具体方法。煤矿企业要想建立职业安全健康管理体系，应当对其建立依据、目的、职责分工、评审等加以明确规定[4]。第一，为了让所有企业员工对安全健康管理体系的管理模式均持认可的态度，煤矿企业应当定期组织员工进行学习和培训，令员工充分认识到职业安全健康管理体系的实施在企业以及个人中的重要作用。
第二，为了给职业安全健康管理体系建立、实施以及建立持续改进绩效基准，应当利用初始评审初步评价现有职业安全健康管理体系以及与之相关的管理制度[5]。
第三，利用初始评审的结果，对职业安全健康方针目标及管理方案进行确立，并根据该体系的标准合理分配管理者的职能，同时对该体系的文件结构、准备资源以及文件清单等加以有效确定，完成体系的整体策划。
第四，依照该煤矿企业的特点，将建立的职业安全健康管理体系标准的策划、目标、具体实施以及相关评审等以文件的形式加以存储，根据管理体系标准，从而实现煤矿企业对各种职业安全健康危害的有效预防和规避，使得煤矿企业职业安全管理变得更加规范[6]。
第五，煤矿企业各个生产部分及职工的生产活动，均需依据该管理体系标准要求进行，同时将职业安全健康管理体系在煤矿企业中试行，对该体系的规划以及相关文件的合理有效性进行检验和评审[7]。
第六，利用职业安全健康管理体系的绩效审核，实现对该体系有效运行的评审，检查该职业安全健康管理体系是否与预期目标一致，以便能对不符合管理体系的事故事件及时进行预防和纠正，从而进一步完善煤矿企业职业安全健康管理体系。
三、煤矿企业职业安全健康管理体系的运行实践
1、进一步明确企业各领导阶层的职责。依照先关法律法规要求，由煤矿企业供应相应的资源，在煤矿企业设置安全生产管理部门，并配置相应的管理人员，同时以最高管理层几名人员做代表，结合现行管理实际，专门负责职业安全健康管理体系的构建、实践以及定期的绩效审核，以组织机构图及职能分配表作为基础，对各单位要遵循的职业安全健康法律要求进行全面落实。
2、定期对职工人员做安全管理培训。煤矿企业应当坚持以“安全第一、预防为主”的指导思想，让职工充分认识到在工作中潜在的危险及伤害，定期组织员工进行煤矿生产特点、工作环境潜在的危害、事故发生后的自救方式等安全管理内容的培训，认真评估各岗位人员的技能并进行相应的选拔，提高其安全意识。通过安全管理培训，让员工掌握煤矿企业中瓦斯爆炸、突水危险、机械振动以及电器等常识性的伤害[8]。
3、建立合理的管理体系文件。结合煤矿企业实际情况，建立相应的安全健康关系体系文件，如重大职业安全健康危险清单、相应的防控措施、关键岗位职责、体系框架的指导文书等。煤矿企业还应有效策划对危害的辨识以及风险的控制与评价等，建立相应的管理程序，实现对瓦斯通风、粉尘、火灾以及水害等的有效控制。此外，为了最大限度地减少井下瓦斯爆炸以及火灾等事故，该管理体系还应建立相应的应急预案和相应措施，有效规避煤矿企业潜在的危险。
4、对职业安全健康管理体系的绩效评审。依据法律规定，对瓦斯报警设备、粉尘浓度以及通风设备等检验频次需要依照监测计划进行，监管人员通过有效的程序，对风险危害进行调查和评价，找出发生此类危险的根本原因。同时为了检验职业安全健康管理体系能否切实实现安全健康管理的效果，煤矿企业还应挑选相关人员，建立一个内部职业安全健康管理审核方案，定期对该管理体系绩效进行评审。
结束语
企业员工的健康管理方案篇8
以国家总局和省、市、市三级政府关于年安全生产工作的安排部署为指导，依据国家总局《职业健康监督管理工作指导意见》，深入贯彻落实《职业病防治法》、《作业场所职业健康监督管理暂行规定》（以下简称23号令）、《作业场所职业危害申报管理办法》（以下简称27号令）和职业病防治规划，大力推进生产经营单位责任主体及“一报两检”工作落实，建立健全职业健康制度，加强监察执法，开展有效监管，力求实现“一个落实”（落实职业健康“两个”主体责任）、“三个强化”（强化职业卫生“三同时”的监管、强化法律法规宣传贯彻力度、深化执法监督）、“一个深化”（深化职业危害专项治理工作）、“一个推进”（推进职业健康标准化建设）的目标。
二、工作内容
（一）严格落实职业健康监管“两个”主体责任。
1、落实政府监管主体责任。
相关部门要按照国家安监总局的要求和法律、法规赋予的职责，严格落实监管主体，认真履行职业健康监督管理责任，要把职业健康监管工作列入全年安全工作的重要内容，制定规划，确保职业健康监督管理工作形成长效机制，维护广大从业人员的身心健康。
2、落实生产经营单位职业健康防治主体责任。
生产经营单位是职业病防治的责任主体，政府安办要按照23号令要求，督促生产经营单位做到“八个落实”：
（1）、落实职业健康专（兼）管理机构和人员并明确职责。
所有存在职业危害的生产经营单位都必须以文件的形式，确定本单位职业健康管理机构、管理部门和具体负责人，各生产经营单位可根据本单位的实际情况，设置或者指定职业健康管理机构，配备专职或者兼职的职业健康管理人员，并细化管理责任。
（2）、落实职业健康监督管理制度。职业健康监督管理制度是抓好职业健康监督管理的基础，所有存在职业危害的生产经营单位必须按照23号令、《意见》的规定和要求，建立健全符合本行业、本单位的13项职业健康监督管理制度。在建立和完善职业健康监督管理制度过程中，要把企业内部各级职业病防治责任进行分解，落实到具体车间、班组，并要签订相应的的职业病防治责任书。
（3）落实职业危害因素的申报工作。安办在年基础上，加大职业危害较重（机械加工、汽修、加油站、建筑以及使用高毒物品）的中小企业的申报力度。继续搞好培训，让未申报单位的管理人员尽快掌握网上申报方法；要严格申报程序，确保申报质量。存在职业危害的生产经营单位必须按照27号令和《市安监局关于开展作业场所职业病危害申报工作的通知》（安监【】77号）文件要求，及时、如实申报本单位存在的职业危害因素，不得漏报、瞒报、谎报。已申报的生产经营单位如无生产工艺和接触职业危害人数、职工体检、检测数据等信息发生变化的，应及时更新相应申报资料。
（4）落实“两检”工作。职工的职业健康体检和作业场所职业危害因素检测工作是职业健康监督管理的经常性工作，各企业要按照《市安监局关于开展职业健康体检和职业危害场所检测工作的通知》（安监【】93号）文件要求，采取强有力的措施，抓好抓实此项工作。所有存在职业危害的生产经营单位要按照规定组织对接触职业危害的职工进行岗前、岗中、离岗体检，及时掌握本企业职工的身体健康状况，对已出现疑似职业病的职工要及时作出调整，并要进行复查，复查结果要报当地安监部门备案。
所有存在职业危害的生产场所都必须按照法律法规的要求，每年至少进行一次法定检测和做好日常检测，并做好记录，将检测结果以告知牌、告知卡形式进行公示和告知；检测报告要报我镇安监部门备案，各村、社区要做好各项统计工作，全面掌握本辖区的职业健康监督管理动态。凡是职业危害超标的作业场所，生产经营单位必须进行治理。
（5）落实职工健康监护档案。职业健康监护档案是职工健康的重要历史记录，所有生产经营单位都应当按照法律法规的要求为职工建立健全独立职业健康监护档案，并妥善保存。镇安办要加大对生产经营单位的知道和检查力度，确保监护档案符合国家规范。
（6）落实企业内部职工职业健康培训。生产经营单位要把职工的职业健康培训作为重要的基础工作，要通过培训提高职工的自我防护意识。要制定培训计划，确定培训内容，做好相应的培训记录，建好培训档案。
（7）落实职业危害警示标识、告知。所有存在职业危害的生产经营单位应按照《职业病防治法》和总局23号令的规定，在职业危害作业场所设置符合国家标准和规范的职业危害警示标识和中文说明，要制作用于公布职业危害因素及检测结果的告知牌，并在醒目的位置进行张挂。
（8）落实符合国家标准的职业危害防护用品。生产经营单位要按照规定建立健全职业危害防护用品采购、发放、使用管理制度，加强各环节的监管；要针对不同的职业危害因素配发符合国家标准的个人防护用品，并督促正确穿戴。
（二）强化职业健康“三同时”的监管。
按照中编办、省编办及市编委职能调整的要求，职业健康“三同时”监管职能已经划归安监部门，并且总局正在制定“三同时”审查办法。年12月，市局转发了《市安监督局关于做好建设项目职业卫生“三同时”监督管理工作的通知》（安监【】200号）的通知，提出了相应的要求，职业健康“三同时”做出了明确的规定。年，我镇职业健康“三同时”作为职业健康监管的重要工作，力争从源头上控制或减少职业危害。安办认真督促本辖区内企业，按照规定，凡事新建、改建、扩建的工程建设项目和技术改造、技术引进项目，可能产生职业危害的，建设单位都要按照有关规定，在可行性论证阶段委托具有相应资质的职业健康技术服务机构进行预评价，并且要在初步设计阶段编制职业危害防治专篇，在工程竣工验收阶段，要进行职业危害控制效果评价。职业危害预评报告、职业危害防治专篇、职业危害控制效果评价要报送我镇安全监督管理部门审查并验收，未进行审查验收的企业不得投入生产。
（三）逐步推进职业危害现状评价工作。职业危害现状评价是全面改善生产经营单位作业场所环境的有效途径，要通过职业危害现状评价，对生产企业进行全面“会诊”，找准治理方向，达到从根本上改善作业场所环境，提高生产经营单位的职业病防治水平的目的。按照总局23号令的要求，存在职业危害的生产经营单位每三年至少进行一次职业危害现状的评价，这是国家法律、法规赋予生产经营单位的义务。年，我镇所有水泥制造、冶金、皮革、化工、非煤矿山、印刷、机械加工行业，必须完成职业危害现状评价工作（新、改、扩项目除外）。完成时间：非煤矿山、印刷行业在7月30日前完成；水泥、冶金、皮革行业在8月30日前完成；化工行业在9月30日前完成；机械行业在10月30日前完成。所有现状评价报告都要报我镇安监部门备案。
（四）、强化职业健康的日常监督执法工作。
年，我镇安办将积极配合上级主管部门加大执法监督力度，分阶段、分行业结合各项工作，把冶金、非煤矿山、危险化学品、建材、化工、木质家具制造、皮革、印刷、机械加工等职业危害严重的行业作为监督检查的重点，尤其要对生产经营单位责任主体落实、职业卫生“三同时”履行情况、制度建设、作业场所警示标识（标志）、告知牌、个人防护用品、监护档案、“一报两检”情况进行重点督查，对未执行职业卫生“三同时”的生产经营单位一律不准生产，对企业存在职业危害隐患或问题要提出整改意见，限定整改时间；对短时间无法整改完毕的事项，要制定整改方案，并报我镇安监办备案；对拒不执行规定和整改的生产经营单位坚决予以处罚。
（五）、强化职业健康的宣传、培训工作。
一是要抓好国家法律法规的宣传工作。年，国家将颁布新修改的《职业病防治法》，安监总局将出台一系列的配套法规。为此，各企业要将法律、法规的宣传工作列为重要的工作，采取各种行之有效的措施，结合实际，借助各种方式进行宣传，做到人人皆知。二是继续做好对生产经营单位法人或负责人、职业健康监督管理人员的培训教育。市安监局将继续组织对生产经营单位法人或负责人、职业健康监督管理人员未进行培训的分批次进行培训，凡是产生职业危害的生产经营单位法人或负责人、职业健康监督人员未进行培训的的必须参加职业健康培训。
（六）深化职业危害专项治理工作。
镇安办要针对本地实际，确定职业危害较重的行业，持续深入开展职业危害专项治理，对年个别未完成专项治理的企业要跟踪到位，要采取强有力的措施力保治理工作有序推进，要以专项治理为抓手，全面推进本地职业健康监督管理工作。各地区要依据国家总局和省局的统一部署，做到“三个突出”：一是突出重点地区、重点行业、重点企业、重点场所、重点工艺、重点环节和重点岗位的治理；二是突出改善工程防护设施。督促企业在工程防护设施上有投入，采用先进工艺和设施，从本质上提升防护水平；三是突出检查企业自查自改情况。
（七）做好职业安全卫生许可证的发放准备工作。
职业安全卫生许可证的发放是新纳入政府行政许可的重要内容。目前，国家安监总局正在加紧制定具体的许可办法，安办要认真做好发放许可证的准备工作，发放对象主要是针对使用高毒物品的生产经营单位，为此，安办要认真对照《高毒物品目录》对辖区内的生产经营单位进行梳理和排查，以确保许可证的顺利实施。
（八）推进职业健康标准化体系建设。
年，市安监局将积极探索职业健康标准化建设，现正在组织相关专家、工程防护人员等进行调研，并着手制定职业健康标准化暂行标准，确定一到两个具有代表的生产经营单位进行先期试点，进而形成全市职业健康标准，在适当的时候进行全面推广。
三、工作要求
（一）提高认识，切实加强组织领导。
镇党委、政府充分认识职业健康监督管理工作的重要性和紧迫性，站在维护社会稳定的政治高度，及时成立以镇长为组长，分管安全的副镇长为副组长，安监办工作人员为成员的领导小组。把职业健康监督管理工作作为政府的核心工作抓好抓实。安监办的工作人员主动加强业务学习，积极参加各类培训，提高监管素质和执法能力。
企业员工的健康管理方案篇9
摘要：本文使用了文献研究的方法对员工协助方案在全球范围内的发展历程进行了梳理和分析，整理出了其发展的历史脉络。同时，本文也指出，发源于西方社会工作专业领域的员工协助方案在我国的社会工作领域却认识不足、鲜有运用，这有待于我国企业社会工作领域的长足发展来拓宽员工协助方案的使用范围。
关键词：员工协助方案；发展历程；研究
员工协助方案（employeeassistanceprograms,简称eaps），是美国19世纪70年代以来在企业界所推行的一种福利方案，以帮助员工解决社会、心理、经济和健康等方面的问题。员工帮助计划是心理学、社会学、组织行为学、经济学、管理学等多种学科理论知识的交叉集成。
员工协助方案的目标主要表现在以下几点，员工个人层面：促进员工身心健康，指导其提高生活品质；帮助员工解决工作、生活中各种心理困扰；帮助员工缓解压力，降低压力对自身的负面作用；推进员工良好的人际及工作和谐关系；促进员工家庭和睦，改善夫妻、亲子关系；促进员工工作与生活的平衡；协助员工自我成长，引导其生涯发展等。在组织整体层面：丰富福利制度，满足员工不断变化和提升的需要，特别是心理层面的需要；优化组织承诺，增强员工在组织中的幸福感；提高员工各项满意度指标，增进员工的向心力和凝聚力；改善组织的氛围，提高员工士气；降低各项关联管理成本，如离职率、缺勤率、意外事故所导致的损失等；通过对心理变量的干预改变组织绩效等。从员工协助方案的发展历程来看可以分为以下几个主要发展阶段：
一、员工协助方案产生的背景
员工协助方案实际上起源于工人们的过度饮酒行为。19世纪中期，由于种种原因西方的工作场所内的工人普遍饮酒，雇主鼓励员工喝酒并为员工喝酒而留出时间来，饮酒成为了工人们工作和生活的一部分。19世纪末期，雇主开始意识到饮酒对生产带来的危害而开始试图将酒精赶出工作场所，期间也有一些组织为消除这种现象付出过努力，但一直到20世纪初这种恶劣的现象还没有较大改变。但无论如何，这些努力还是动摇了人们一些观点，为后来的员工协助方案的产生打下了基础。
二、员工协助方案的萌芽时期
20世纪初，“泰勒制”的管理方式开始在企业中流行，人们开始关注企业的生产效率问题。在这样的背景下，人们无法容忍任何浪费时间的行为，包括酗酒在内。同时，由于酗酒导致的工作伤害事故频发也促使政府和雇主采取强烈措施来禁止酗酒。1935年，员工协助方案的前身，酗酒者匿名团体（alcoholicsanonymous）在俄亥俄州成立，这一团体建立的初衷是为那些有严重酗酒行为的员工提供帮助。二战之前的几十年中，人们对于酗酒现象的关注不再局限于酗酒者的健康问题，而将重点转向了酗酒对工作绩效的不良影响。这些关注既不是来自医务人员或人事专员，也不是来自于那些试图说服雇主的企业外部人员，而是来自于企业内部。事实上，当时人们的努力都围绕着一个共同目标，就是解决工作场所的饮酒问题。不久以后，员工协助方案也将处理员工的其它问题列入服务项目之中。但是，员工协助方案的起源是工作场所的酗酒问题。
三、员工协助方案的初步发展时期
第二次世界大战期间，由于战争的需要，人们更加关注工人的生产效率，工人酗酒问题自然是关注的重点之一，职业戒酒方案（occupationalalcoholismpro?gramme,oap）出现了。在oap方案实施上不同的企业有不同的做法，如有的在实施方式上更加正式，有专门的计划书和协调人员；有的借用了企业外部社区机构的力量，建立起一个非正式信息网络，为酗酒员工提供帮助。
四、员工协助方案的快速成长时期
从20世纪50年代起，越来越多的企业开始执行员工协助方案，内容扩展到帮助解决处理员工个人问题的范围，并提高独立解决问题的能力。从这时起，人们开始关注一些更为广泛的社会问题，探讨酗酒背后的深层次原因，并一致认为各种社会问题和压力是引发酗酒的主要原因。在这个时期，企业主要运用一些系统干预的方法来了解、诊断问题员工的行为并探讨产生的原因，积极主动地提供家庭、法律、医疗、财务方面的援助，帮助员工解决问题。常见的干预方法主要包括评估、咨询、辅导、治疗等。这一时期具有代表性的事件是美国在1970年正式成立美国联邦酗酒机构（nationalinstituteonalcoholismandalcoholabuse,niaaa）和劳工与管理者酗酒咨询机构（associationofLaborandmanagementConsultantsonlcoholism,aLmaCa），负责全美员工援助计划的研究与推广。后来，aLmaCa更名为员工协助专业机构（em?ployeeassistanceprofessionalsassocia?tion,eapa），并于1987年开始员工协助方案专业人员的考试认证制度。
五、员工协助方案的成熟时期
20世纪60年代越来越多的政府部门、法律机构和企业开始实行职业健康促进计划（occupationalHealthpromotionalplans，oHpps），所谓职业健康促进计划是针对于员工戒酒计划中员工协助方案过于一般化，对员工心理与行为问题缺乏细致描述的不足而提出来的。oHpps是组织所采取的寻找并解决那些在工作场所内外引起员工健康隐患问题措施和活动的总称，目的在于通过提高员工健康医疗维护费用，提高身心健康的水平，促进员工的人际关系的良性发展，增加工作环境中的合作行为，提高员工的适应性、健康水平及主观幸福感，最终达到提高工作效率与组织绩效的目的。关注员工具体疾病隐患，具有御防性是oHpps与其它项目的主要区别。
从20世纪80年代起至今，一些新概念的提出使员工协助方案延伸至员工增强计划，它强调压力管理、全面健康生活形态、工作生活质量、人际关系管理等问题，致力于改善工作中和工作后可能逐渐引发未来健康问题的行为。员工增强计划具有系统性、全面性、动态性、超前性的特点。
六、员工协助方案在中国的发展
员工协助方案在港台地区的发展和应用。中国港台地区员工协助方案的发展要领先于内地，在香港，20世纪90年代初，一些非政府组织从以“社会工作（So?cialwork）”的形式开始了员工协助方案服务。而在台湾最早从事劳工辅导工作（亦即是现在称之eaps）的是天主教会的“天主教职工青年会”，当时，以促进青年劳工人格发展和引发社会大众对职工青年的重视为服务目的，其服务内容包括休闲娱乐、工作技能与生活知识，主要透过座谈会、演讲及联谊等活动方式进行，协助青年劳工了解人生、婚姻真谛和生活适应等。至于台湾企业实行员工协助方案（企业内称之生活辅导）则是从台湾松下电器公司于1972年成立大姐姐组织开始的（BigSister,简称BS），这个组织协助新进员工尽快适应工作环境，以及扮演作业员与主管间的沟通桥梁。之后，许多企业也陆陆续续在其公司内部提供此项员工服务，甚至聘请专业人员协助员工。后来，台湾政府为谋求解决劳工人口急剧增加所产生的许多问题，在1981年颁布了“加强工厂青年服务要点”，以加强对工厂青年的联系与辅导。并在同年根据这个要点另颁布“厂矿劳工辅导人员设置要点”推动厂矿事业单位在内部设置“劳工辅导人员”，办理各项劳工服务工作，并协助解决劳工生活与工作的问题，这是政府运用社会工作方法解决工业社会的问题的一种尝试。1996年，第一本关于员工协助方案的工业社会工作教程在台湾出版，第二年当地政府开始积极地在企业中推广员工协助方案。
员工协助方案在中国大陆的应用和发展。员工协助方案在中国大陆的应用目前以管理学应用为主，在人力资源领域以维护企业利益，保障企业正常高效运转为目的。虽然在中国大陆有所发展，但对于绝大多数的中国企业来说，员工协助方案仍是一个较新的概念。我国开始采用员工协助方案模式来关注员工职业心理健康和组织发展已有7-8年的历史了，首先主要是从在国内的大型外资企业中开始流行起来。随着中国改革开放的深入发展，吸引了越来越多的外资企业在中国进行投资，设立分支机构，同时带来包括员工协助方案在内的各种现代管理理念和方法。目前，只有一些跨国公司如摩托罗拉、惠普等在中国的分支机构以及很少数国内知名大企业实施了员工协助方案项目。同时，国外的员工协助方案服务机构也因此开始进入中国市场。但是在中国境内接受员工协助方案服务的对象除了少数的外籍员工外，绝大多数是中国的本地员工。由于文化背景、员工的观念或意识等的差异，面向本地员工的员工协助方案服务内容和方式需要进行必要的调整。其中的一个非常重要的因素是必须由本地的专业人员来向本地员工提供相关的服务。因此，本地企业也开始使用员工协助方案或其相关服务。2000-2001年，以北京师范大学张西超教授为主导的专家组为联想集团提供了员工协助方案服务，这是中国第一完整的员工协助方案。
但是，国内目前所讨论的员工协助方案，基本上是在企业管理中的人力资源管理范畴内使用，而在社会工作范畴内的应用少之又少，目前还鲜有成熟的案例出现。这反映国内社会工作对员工协助方案还缺乏认识，实践方面也还有待开拓。
参考文献
[1]张西超.员工帮助计划——中国eap的理论与实践[m].北京:中国社会科学出版社，2006.
[2]王雁飞.国外员工援助计划相关研究述评[J].心理科学进展，2005（13）.
[3]林桂碧.企业员工协助方案之未来发展——由台湾的工业社会工作教育谈起[a].员工协助方案研讨会--美国与台湾跨国eaps经验交流,台北：行政院劳工委员会.
[4]谢鸿钧.工业社会工作实务——员工协助方案[m].南京:桂冠图书公司，1996.
企业员工的健康管理方案篇10
今天我主要讲三个方面的内容，一是简单回顾的工作；二是谈谈当前我县职业健康监督管理存在的回顾；三是提出的职业健康监督管理工作打算。下面首先简单回顾一下我县职业健康监督管理工作情况。
一、我县职业健康监督管理工作情况
（一）机构能力建设
为加大职业健康监管工作力度，中县机构编制委员会于3月同意中县安监局设立职业安全健康和企业安全监督管理股，其工作职责是：组织查处职业危害事故和违法违规行为；监督检查工矿商贸企业有关职业卫生安全培训工作，组织指导职业危害申报工作；参与职业危害事故调查处理和应急救援工作，负责劳动防护用品的综合监督管理工作，并要求各乡镇人民政府要切实加强职业健康监管机构建设，配备足额专兼职人员。
（二）“一报两检”工作
根据德安监[]33号文件要求，为切实做好“一报两检”工作，我局下发了《关于进一步加强作业场所职业病危害因素申报检测和职工职业健康体检的紧急通知》（安委办[]55号）文件，提出了具体贯彻意见，要求各相关企业在6月底之前如实申报本企业存在的职业危害因素，及时落实本单位职业危害一检测与体检工作。于3月20日组织召开了由卫生、劳动、工会、乡镇安办及有关企业负责人参加的职业健康监管工作会议，为下一步工作的开展奠定了坚实的基础。
由于大部分企业属于初次申报，对申报内容不够清楚，我局克服人力紧张的情况，上门切实帮助企业做好职业危害申报工作，，全县累计完成职业危害因素申报123家。同县疾控中心一道深入各工业企业调查了解职业危害因素种类及分布情况，全年完成140家覆盖制药业、纺织业、电子加工业、食品加工业、制鞋业、化工业、印刷业、家具制造业、机械制造业、砖瓦建材制造业等10类工业企业的职工职业健康检查工作，对接触粉尘、噪声、毒物类1500余人进行职业健康体检。帮助各企业建立了职业健康监护和职业卫生档案，完成职业危害因素监测企业90家，监测职业危害因素15种共284个监测点。
（三）职业危害专项治理工作
根据德市安监[]200号《关于开展木质家具制造业高毒物质危害治理的通知》文件要求，我局联合卫生、劳动、工会等部门从年底开始积极主动开展专项治理行动。一是结合我县实际，成立了以安监局局长为组长，安监、卫生、劳动和社会保障、县总工会等部门分管领导为成员的专项行动工作领导小组；二是我局以安监[]1号文件《关于开展木质家具制造企业高毒物质危害治理的通知》下发到各乡镇安办和有关企业，通过初步摸底调查，全县存在职业危害的木质家具制造企业28家，现有3家属于规模较大企业，接触职业危害人数达300余人，其中，接触粉尘200余人，接触有害毒物100余人。
三是我局联合相关职能部门开展执法监督检查，以专项行动为抓手全面做好职业健康监管工作，帮助企业完善了职业危害防治制度建设和职业危害申报，以迎接市专项行动领导小组的复查。
（四）职业健康培训
为进一步增强企业法人职业病防治工作的主体意识，强化用人单位的主体责任，我局于5月7日至5月27日举办了二期各企业法人、职业卫生管理负责人共280人参加的职业健康管理培训班，通过培训提高了各企业职业健康管理的法律法规意识，使他们从思想和行动上真正重视职业健康管理工作。
（五）执法监督
今年1至10月我局组织卫生、劳动和社会保障、县总工会等部门分两个小组，就存在职业危害、粉尘与使用高毒物品企业开展联合执法监督检查共3次，出动检查人员42人次，检查企业共95家，发现问题及责令当场改正的85项。
二、虽然我们职业健康监督管理工作采取了有效措施，开展了有效监管，取得了一定的突破，但我们要清醒认识到当前我市职业健康监管工作的严峻形势。具体体现在以下几个方面：
一是思想认识不到位。个别领导和部门对职业健康工作的重要性认识不足，重发展轻职业健康、重效益轻投入、重治疗轻预防、重红伤轻白伤；片面强调经济发展，争相降低条件招商引资，导致大量未经职业病危害预评价、控制效果评价和“三同时”审查竣工验收的企业开工投产，带“病”运行。部分中小企业片面追求经济利益，对职业健康工作不重视，对职工工作环境中存在的有毒有害因素置之不理，缺少必要的防护措施。
二是职业健康基础建设薄弱。目前，职业健康监管机构还采取一套人马、多块牌子的做法，身兼数职、疲于应付。特别是新一轮机构改革中，独立的职业健康科（股）和专职人员仍未落实。另外监管监察执法人员业务能力不强、信息渠道不畅等诸多问题也制约了监管监察工作的发展。部分企业没有健全职业健康方面的规章制度，没有建立职业健康管理机构或落实专兼职管理人员，部分企业未发放防护用品或使用不合格防护用品。
三、结合目前我县在职业健康监管管理工作中存在的问题，下面我简单谈一下职业健康监督管理工作打算
我们的总体工作思路和目标是：以国家总局和省、市两级政府关于安全生产的安排部署为指导，深入贯彻落实《职业病防治法》、安监总局23号、27号令和职业病防治规划，采取强有力的措施，加强监察执法。开展有效监管，力求实现“一个落实”（落实职业健康“两个”主体责任）、“三个强化”（强化职业卫生“三同时”的监管、强化法律法规宣传贯彻力度，强化执法监督）、“一个深化”（深化职业危害专项治理工作）、“一个推进”（推进职业健康标准化建设）的目标。
具体要落实好以下几项工作：
（一）严格落实职业健康监管“两个”主体责任
各级安监部门要按照国家和安监总局的要求，严格落实监管主体，履行职业健康监督管理责任。生产经营单位是职业病防治的责任主体，我们要按照总局23号令要求，督促生产经营单位做到“七个落实”。即：落实职业健康专（兼）管理机构和人员，明确职责；落实职业健康监督管理制度；落实职业危害因素的申报工作；落实“两检”工作；落实职工监护档案；落实企业内部职工职业健康培训；落实职业危警示标识、告知。
（二）逐步推进职业危害现状评价工作
职业危害现状评价是全面改善生产经营单位作业场所环境的有效途径，要通过职业危害现状评价，找准治理方向，实现从根本上改善作业场所环境，提高企业的职业病防治水平。全县所有水泥制造、皮革、化工、非煤矿山、印刷、木质家具、机械加工等行业，必须完成职业危害现状评价工作（新、改、扩项目除外），乡镇要结合当前正在开展的工矿商贸企业安全生产情况统计调查工作尽快摸清当地上述企业的规模、数量等基本情况，及早做出相应的安排，对涉及行业提出具体要求，制定计划，规定时限，确保三年一次的职业危害现状评价顺利进行。
（三）加大摸底申报工作力度
各乡镇安监办、各有关部门要在基础上，加大职业危害较重（机械加工、汽修、加油站、建筑以及使用高毒物品）的中小企业的申报力度。要严格申报程序,确保申报质量。对存在职业危害的生产经营单位要按照县安监局《关于进一步加强作业场所职业病危害“一报两检”工作的紧急通知》（安监〔〕55号）文件要求，认真摸排本辖区内可能产生职业危害的作业场所底数，登记建档，并依据《作业场所职业危害申报管理办法》的规定，督促企业及时、如实进行职业危害申报，不得漏报、瞒报、谎报。已申报的生产经营单位如无生产工艺和接触职业危害人数的变化,将不再申报，但生产经营单位生产工艺改变和接触职业危害人数、职工体检、检测数据等信息发生变化的，应及时更新相应申报资料。对拒不申报的企业和申报虚假信息的企业，要严格按照《作业场所职业危害申报管理办法》的相关规定进行处罚。
（四）推进“两检”工作的全面落实
职业健康体检和作业场所职业危害因素检测是职业健康监管的经常性工作，各乡镇安监办要严格按照市、县安监局关于加强作业场所职业病危害“一报两检”工作的文件要求,采取强有力的措施,抓好抓实此项工作。
所有存在职业危害的生产经营单位要按照《职业病防治法》、《职业健康监护技术规范》等法律法规规范的规定组织对接触职业危害的职工到有职业健康检查资质的医疗卫生机构进行上岗前、在岗期间、离岗时职业健康体检，及时掌握本企业职工的身体健康状况，对检查出职业禁忌证、疑似职业病患者的职工要按规定及时调离原岗位，并进一步确诊，结果报县安监局备案。
所有存在职业危害的作业场所必须按照《职业病防治法》等法律法规的要求，委托具有职业卫生技术服务资质的机构每年至少做1次场所职业危害因素检测，并将检测结果公示和告知，检测报告报县安监局备案。凡检测职业危害因素浓度超标的作业场所,必须限期整改。
职业健康体检和作业场所职业危害因素检测具体时间安排见附表，各乡镇、有关部门和企业要按照本附表规定提前做好工作安排。
（五）加强职业健康宣传培训
一是抓好国家法律法规的宣传工作。新修改的《职业病防治法》已于12月31日正式颁布并实施。为此，各乡镇安监办、各有关部门和企业要将《职业病防治法》等法律、法规的宣传列为重要工作，采取各种行之有效的措施进行宣传，做到人人皆知。二是继续做好对生产经营单位法人或负责人、职业健康监督管理人员的培训教育。县安监局将继续组织对生产经营单位法人或负责人、职业健康监督管理人员分批次进行培训，各乡镇安监办要加强组织协调。三是各生产经营单位要把职工的职业健康培训作为重要的基础工作，通过培训提高职工的自我防护意识。要制定培训计划，确定培训内容，做好相应的培训记录，建好培训档案。
（六）强化职业健康“三同时”的监管
我们要把职业健康“三同时”作为职业健康监管的重要工作，力争从源头上控制或减少职业危害。按照规定，凡新建、改建、扩建的工程建设项目和技术改造、技术引进项目，可能产生职业危害的，建设单位都要按照相关法律法规要求，在可行性论证阶段委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行预评价，并且要在初步设计阶段编制职业危害防治专篇，在工程竣工验收阶段，要进行职业危害控制效果评价。职业危害预评价报告、职业危害防治专篇、职业危害控制效果评价报县安监局审查并验收。