财务共享汇报篇1
一、实行财务信息共享平台的必要性
山东网通作为网通集团财务集中管理的领先单位，为进一步深化财务集中管理，提高企业财务管理水平和资金使用效率，防范企业经营风险和财务风险，山东网通公司自2004年1月1日起，以新逸GFiS80集团财务管理套件作为支撑，实现了对全省帐务数据的集中管理。其业务运行模式是将全省作为一个会计核算整体，市分公司以子核算主体的形式参与全省会计核算工作，全省21个子核算单位统一远程登陆省公司一台服务器进行帐务处理等财务工作。帐务集中带来大量的财务数据的集中，如何把这些数据转化成有用的信息以进一步支持公司管理决策，成为一个新的亟待解决的问题。
此前山东网通在财务信息披露方面面临的突出问题主要包括：
各市分公司编制会计报表时，因为人为理解的差异，报表相关项目取数口径不一致，造成各市分公司报表指标的横向可比性下降；
财务报表经过层层汇总上报，容易产生会计信息失真问题，为了最大限度的减轻信息失真，一个行之有效的方法就是减少报表编制的中间环节；
基于报表的财务分析，受制于报表的编制时间，存在一定的滞后性，无法满足企业实时财务分析的需求；
缺少对其他业务系统进行相关性分析，因为财务工作各个方面是相互关联的，如何把企业的预算系统、资产系统、资金监控系统等纳入分析的范畴，靠手工是无法解决的，必须有新的平台来整合这些业务系统，进行相关性分析。
基于以上财务管理中存在的突出问题，山东网通财务部提出了“一套帐一套表，形成一个真正意义上的会计核算主体”的指导思想。在现有新逸GFiS80集团财务管理套件基础上搭建一个财务信息共享平台，实现基本数据的统一保存和共享，统一出具全省财务报表及分析快报，这将进一步集中数据，加快信息分析的反映速度，使得各级领导及财务部门充分享受信息集中的成果，使领导决策所需的财务分析数据由手工、定期分析向自动、实时分析过渡，实时监控财务指标的变化情况，每天财务状况及现金流报告，实现财务信息资源的便捷使用和充分共享。
二、采用财务集中信息共享平台与传统会计模式在报表编制方面的优势
财务信息共享平台作为一种先进的报表编制与分析相结合的系统，与以往报表编制方法相比，主要优势如下：
山东网通采用财务信息共享平台实现了全省统一计提报表的编制方式每月末省公司要求在某一时点统一关全省帐后，由省公司报表会计在系统中统一计提、审核全省各单位月报表和汇总报表，并统一下发至各单位同时上报集团全省汇总数据。在财务信息共享平台中财务人员仅需通过浏览器既可浏览、查询每月的会计报表和多种分析报表，无需再安装复杂的客户端，查询起来相当方便。
原报表编制方式是由各单位基于帐务数据编制月报表，然后上报省公司，由省公司报表会计审核汇总后出具全省报表。通过采用财务信息共享平台省公司统一计提全省财务报表，全省统一设置指标取数公式，对基础业务进行了统一规范；先关帐后提报表，确保了报表与帐务数据的一致性；编制报表的时效性得以大大提高，特别是实行自然月计费后，会计处理时限由原来的7天缩短到2天，大大缓解了省公司报表编制上报的时间压力。
三、财务信息共享平台在分析方面的优势
财务信息共享平台针对各单位历史数据和当期数据，为不同的会计岗位设定不同的财务分析表，可以通过多种不同的分析方法从多种角度进行分析，可以对每个公司每个项目的数据进行层层深入的分析，找到各种财务数据所反映的真实状况，为决策层提供信息服务，分析系统提供环比分析法、同比分析法等多种财务分析方法；提供多种图形显示分析结果，根据分析数据，提供饼图、直方图、折线图等多种图形分析，使分析结果更直接明了、易于理解；提供图形的文字说明功能，对于报表提供添加备注信息，对于图形提供添加文字说明区域，使财务人员可以根据实际需要对分析表及图形加以文字说明；提供不同的金额计量单位，可以根据不同的转换系数用不同的金额单位表示，数据实现从元到万元等不同金额单位自由转换；本系统可以与Xin-eGFiS、Xin-eamS系统无缝连接，实现财务数据的最终共享。
四、搭建财务信息共享平台推动财务集中管理
财务共享汇报篇2
二、我市从*年秋季开学起，在全市实施农村免费义务教育。
三、免费义务教育的对象为*省农业户口在我市普通中小学就读的义务教育阶段学生。*省农业户口包括本市农业户口和*省其他县（市、区）农业户口，也包括我市已实行村改居的雅瑶石湖、大岗，桃源竹朗，共和铁岗等四个居民委员会的居民户口。
四、按照就地入学原则，符合享受免费义务教育条件的学生原则在户籍所在地入学。随同父母跨县、跨镇流动的学生，符合流入地入学条件和免费范围并能确认学位的，可列入流入地免费义务教育范围。
五、复读的学生不予免费。
六、免费义务教育所免费项目为杂费。杂费以外费用不属于免费范围。享受免费义务教育的学生须按规定缴交本人使用书本资料的书本资料费。住宿生须交住宿费。享受原“两免”政策的学生免收其杂费和书本资料费。
七、学校负责免费对象的核对登记工作。义务教育学校在规定的入学时间前2周组织学生新学期注册。学生须持有本人户口簿或其他户口证明（及复印件一份）到就读学校登记注册。注册时，学生要填写《*市免费义务教育学生基本情况表》，连同户口簿等资料，交学校审核。符合免费条件的学生，学校应准予其享受免费待遇。学校要为享受免费待遇的学生登记造册，填写《*市农村免费义务教育学生名册》（学校用表2)，清楚登记学生姓名、性别、出生年月、户籍所在地、住址、就读班级、父母（或其他监护人）姓名等情况。
当地户籍管理部门要积极协助教育部门和学校审核学生的户籍，确保每一位符合免费条件的义务教育学生享受免费补助。
八、各镇中心小学负责本镇免费义务教育学生的统计汇报工作。各小学、初中学校应在开学（第一天起，下同）后3个工作日内完成本校的统计和上报。学校要将填写好的《*市农村免费义务教育学生名册》《*市农村免费义务教育学生情况统计表》（学校用表3）、《*市农村免费义务教育情况统计表》（汇总表、镇校共用），一齐送镇中心小学汇总。
镇中心小学在开学后5个工作日内将汇总情况，填写《*市免费义务教育情况统计表》（汇总表、镇校共用），连同《*市农村免费义务教育学生名册》，报镇人民政府核实后报市教育局。
市直中学参照以上规定直接报市教育局。
九、市教育局负责免费义务教育学生的审核确认和上报工作。市教育局要会同财政、监察等部门，在开学后10个工作日内审核确认各镇免费学生名单和人数，由主管教育、财政的副市长签字，加盖*市人民政府公章，将人数、补助资金数等报江门市教育局。经审核确认的免费学生名单及人数，由市教育局批复各镇。
十、享受免费学生的确认和核定，每学年一次，在秋季开学（注册）时进行。经市教育等部门审核确认后，学校应将享受免费的学生名单在学校和村委会（或居委会）张榜公示，接受群众监督。
十一、免费义务教育补助标准按照“一费制”标准确定，即各学校按现行“一费制”收费标准的杂费标准和实际免费学生人数计算补助，由中心小学将本镇学校免费义务教育补助资金进行汇总，报市教育局统计后，报市财政局。
十二、我市免费义务教育补助资金除省、市（地级）给予补助部分外，余下部分由市财政统筹解决。
十三、免费义务教育补助资金实行专户管理。市财政局在银行开设免费义务教育省级专项资金特设专户，用于免费义务教育专项补助资金的支付管理。镇中心小学在银行设立专门帐户，集中核算本镇免费义务教育补助资金。各片小学和镇属初中统一纳入镇结算中心管理，实行报帐制度，其补助资金统一由镇中心小学核算和管理。中心小学应派专人负责核算和管理资金。全市免费义务教育补助资金由市教育局负责监督和管理。
十四、市教育局负责做好免费义务教育资金安排计划，并报财政局审核。市财政局在收到省补助资金后5个工作日内，将本市财政负担的免费义务教育资金划拨至市免费义务教育省级专项资金特设专户，并按计划将免费义务教育资金划拨至市教育局设立的专户，市教育局在收到资金后及时将资金划拨至市直学校和镇中心小学专户，并将每次资金划拨情况报市财政局备案。
十五、为保证义务教育学校的正常运转，根据学校用款的特点，市财政局要及时审核市教育局编制的学校开学用款计划，确保备用金在开学前预拨到学校。
十六、教育部门和学校要按照资金管理的规定，用好补助资金。免费义务教育补助资金必须按照规定用于学校的业务费、公务费、设备购置费、修缮费等属于公用性质的费用开支，确保学校的正常运转，不得用于教职工工资、津贴、福利、社保、医保和代课教师工资，不得用于基建开支，不得用于偿还历史欠债以及上缴各级政府行政部门。
市教育局负责补助资金使用情况的日常汇报工作。各镇和市直中学要将本镇校的资金使用情况，包括专户的每一笔的收入和支出（列表），以及学校使用专项资金情况等，按市教育局的要求及时上报。
十七、切实加强免费义务教育领导工作。市、镇两级都要成立免费义务教育工作领导小组，分别负责市、镇推进免费义务教育的统筹协调和组织实施工作。领导小组由市、镇分管领导任组长，成员要有教育、财政、监察、审计等部门参加。
财务共享汇报篇3
【关键词】新企业所得税法汇总纳税征管
新企业所得税法不仅统一了并行多年的内、外资企业所得税制度，在形式上实现了法律的统一和税收法定原则，更在此基础上对企业所得税制度进行了完善和补充，在实质上实现了新的制度构建。作为核心内容之一的税收征管制度也根据新的经济形势的变化做了改进和调整，但在实践中征管工作仍然面临着许多新情况、新问题。
一、有关汇总纳税制度及其弊端
新企业所得税法中规定，居民企业在中国境内设立不具有法人资格的营业机构实行汇总计算缴纳所得税，以居民企业的注册登记地为纳税地点；对外商投资企业则没有这一条限制，非居民企业在中国境内设立两个或者两个以上的机构、场所的，经税务机关审核批准，可以选择由其主要机构、场所汇总缴纳所得税。
在这里主要强调的是是否具备法人资格，只有非法人才允许采取合并缴纳所得税。随着经济的迅速发展与企业集团的日益壮大，汇总纳税已成为一项重要的税收管理制度。目前大概已经有20多个国家采用汇总纳税制度，一种是所得统算型的合并纳税，另一种是损益列支型的合并纳税。我国属于损益列支型的合并纳税，可以将子公司的亏损在母公司的所得中列支。但这一制度本身存在着诸多弊端。
首先，汇总纳税企业一般是跨地区经营，涉足行业广泛，成员企业之间适用的财务会计制度与税收政策规定各不相同，对同一政策的理解也不尽相同。这与汇总纳税制度本身要求的集团内所有公司必须使用相同的纳税年度形成矛盾，并且选择合并纳税方式后就很难在以后年度更改。
其次，汇总层次复杂，成员企业变动会给税收征管增加了难度。随着市场经济的深入发展，集团内部产权关系变动频繁，部分企业通过兼并、出售、出租、入股等形式进行企业改制，导致企业性质呈现多样性和不确定性。部分总机构对成员企业数量及级次关系不尽清楚，基层税务机关对成员企业实施有效的监管也不能及时到位。
第三，汇总纳税企业基本属于大型机构或集团，其经营方式与内控手段技术含量越来越高，对传统的税务管理是很大的挑战。而且，汇总纳税涉及敏感的企业内部关联交易，加大反避税的难度，同时越来越多的大型企业集团还单独成立税务审计部，促使企业有意识地进行税收筹划，逃避国家税收，在一定程度上会影响国家的税收收入。
从近几年税收征管现状看，汇总纳税企业的所得税监管一直是薄弱环节，因此对于合并纳税，新法原则上是采取否定态度的。第五十二条中规定，除了国务院另有规定外，企业之间不得合并缴纳企业所得税。新所得税法统一以法人为所得税纳税主体，加上汇总纳税企业本身的复杂多样，由总机构汇总纳税的范围扩大，将会使这一制度的弊端凸显，出现新的问题。
二、新税法实施后可能出现的新问题
新企业所得税法以企业是否具有法人资格作为是否独立纳税的唯一标准，对原来就地缴纳的独立核算的分支机构，将由总机构汇总纳税。这有助于降低所得税管理的整体成本，统一政策的把握与执行，降低企业集团税收筹划的程度。但“两税合并”也会给汇总纳税企业的税收征管带来一些新的问题：
首先，分享比例引发“税源争夺战”。在关于印发《跨省市总分机构企业所得税分配及预算管理暂行办法》的通知中(财预[2008]10号)规定了汇总计算的总原则，实行“统一计算、分级管理、就地预缴、汇总清算、财政调库”的处理办法，总分机构统一计算的当期应纳税额的地方分享部分，25%由总机构所在地分享，50%由各分支机构所在地分享，25%按一定比例在各地间进行分配。这一规定虽然制止了税收收入全部向总机构所在的比较集中的发达地区，但仍在一定程度上导致总分机构所在地区之间的税源争夺，有可能加剧欠发达地区特别是基层财政的困难，从而引发“引税”现象。
其次，税收预算级次不利于积极监管。汇总纳税企业的所得税按比例分享后取得的税收收入在预算级次上多为100%中央级，在与地方分成的40%部分也多为省级，对主管税务机关所在的市和县级财政基本没有所得税贡献。按照属地管理和监管级次划分的原则，成员企业所在地税务机关享有监管权，但成员企业的税款缴纳、财务管理都在上级部门，地方政府在这种财政分配体制下，并不关心汇总纳税企业的实现所得税额。基层税务机关在人少事多和所得税难管的现状下，存在可管可不管的倾向，同时监管地税务机关对企业没有很强的控制手段也不能有更多的精力表现出对汇总纳税企业所得税征管的积极性。
再次，税收征管方式不利于日常监管。汇总纳税成员企业由于受当地主管税务机关控制较少，特别是那些不需要在当地税务机关领购发票的纳税人，缺乏依法接受监管的意识。基层税务机关负责汇总纳税成员企业的纳税申报审核，针对在财务核算上采取报账制、报审制、核销制等方式的成员企业的税前扣除等项目的审批，看不到账簿和记账凭证，无法掌握实际情况；而总机构所在地税务机关可通过汇总纳税情况分析调查，发现成员企业申报中带有普遍性的问题，但检查归属权不清，在总机构所在地税务机关进行项目调整后，成员企业所在地税务机关发现同样问题则无法进行调整。稽查部门对成员企业分散式的稽查，增加了税企双方的工作量和成本，对同一问题的定性和处理依据可能不尽相同；上下级税务机关之间、汇总和成员企业主管税务机关之间信息不能及时反馈沟通，可能存在某一成员企业被查出来的问题，其他有同类问题的成员企业却没被查处现象。这些都构成了制约汇总纳税企业所得税监管的不利因素。
最后，集团内部规定不利于强化监管。汇总纳税企业基本有属于自己的财务处理规定，这些规定往往与税收政策有着很大的差异。成员企业从总机构的整体利益出发，财务核算并不完全按业务发生的实际情况进行处理，而是根据上级要求、行业规定、文件通知等，对财务数据人为变动。对财产损失、呆账损失、抵债资产处理和国产设备投资抵免等的报审，需要先经省级公司或分行下达指标后才报税务机关审批，税务部门相对被动，容易造成执法隐患。加上上级主管部门对成员企业的经营业绩、人员任用的内部制约考核机制严厉，汇总纳税成员企业往往对上级主管单位报送一套报表，应付经营业绩考核和奖金分配，对当地主管税务机关报送另外一套报表，应付税务管理和稽查，形成所得税管理漏洞。
三、完善汇总纳税企业监管的措施和建议
1.限制汇总纳税企业范围，规范统一大型企业财务管理规定。新企业所得税法以法人统一计算纳税，汇总纳税单位将会越来越多，地区之间争夺税源、管理力度不均衡的矛盾将会越来越突出。税务机关应限制汇总纳税的范围，将汇总纳税限制在少数特大型、需要扶持的企业集团内，同时对可汇总的成员企业限制控股范围做出一定的限制。针对目前各金融保险、石油石化、电信供电等单位行业内部财务处理规定与税收政策的差异问题，应建议实行汇总纳税的企业应研究新税法，修改完善内部财务管理制度，尽量地缩小专业财务制度与税收政策的差异，降低税收管理内外成本。
2.明确分工，协同统一管理。企业所得税征管应逐步向各部门明确分工、协同管理的方向转变，建立适应企业所得税征管需要的协作机制为确保企业所得税管理在政策执行、管理方法和管理力度上形成统一局面，最大限度地防止和避免管理上的漏洞，国税、地税必须联合起来，上下级部门及时进行信息反馈，调动基层政府的积极性和主管税务机关管理责任性，定期研究对策，以取得最佳征管效果。同时，建议放开税务市场，引进会计师事务所等竞争力量，充分发挥中介服务机构的职能作用，并建立违法责任追究制度，从而推动和促进企业所得税工作的向前发展。
3.在所得税软件的框架下，建立针对汇总纳税的数字申报渠道。尽快开发和完善企业所得税征管信息系统是利用信息技术提高征管效率的现代化管理手段。所得税软件的开发应在一个总体的设计框架内统一进行，但由于汇总纳税企业的财务会计制度与税收政策差异大，税收申报口径与财政部下达的决算报表科目设置不一致，因此有必要建立针对汇总纳税制度的申报渠道。需注意的是，汇总纳税的电子申报系统、税前扣除及减免税审批系统、各类统计报表汇总和综合查询系统与所得税的汇算清缴及纳税评估系统之间应相互关联贯通，而不应该相互割裂，这样才能充分发挥信息系统的优势。
另一方面，所得税是一个复杂的税种，在汇总纳税环节尤为如此，对人员的业务素质要求很高。建议把企业所得税业务培训特别是对于信息系统和软件的应用，作为当前和今后一段时期内税务干部素质培养的重要内容，将普遍培训和重点培训相结合，在各类考试中加大所得税业务的份量，迅速提高税务干部的企业所得税业务和管理水平，增加所得税业务人才的储备，以适应企业所得税不断发展的需要。
4.从制度层面细化税务管理措施，完善政策管理规定。首先，在税收政策制定上将实际征管工作中征纳双方均不易掌握的概念以具体量化指标的形式予以明确，增加政策的可操作性；其次，针对企业所得税现行政策规定中的漏洞与盲点，制定相应的办法，完善政策体系，如规范和防范企业内部关联交易，研究就地纳税的法人分支机构和其总分机构的业务往来和特点，根据集团公司内部交易的会计处理与税务处理的差异，制定详细的申报纳税调整办法，规范内部交易的税务处理，加大反避税工作力度，防止利用集团内部账务处理和地区之间的税收优惠转移利润，造成税款流失。
参考文献：
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[4]陈锡平，季久义.企业所得税法中存在的问题及对策[J].税务研究，2006年第3期.
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财务共享汇报篇4
太行南，黄河北，焦作市山水俊秀，人杰地灵。也许是因为早得改革风气之先，“十年磨一剑”的综合财政改革就出了在这里。
改革探源
随着公共财政体制机制改革步伐的加快，老百姓在充分享受经济发展成果的同时，也开始关注政府财政的钱是怎么花的？开始关注财政资金的使用效益。如何实现公平透明理财、科学民主决策，让老百姓放心、满意？焦作市财政部门绞尽了脑汁。
他们认为，财政工作除了想办法增加财政收入外，更重要的是要调整和优化支出结构。对于政府想办的事，首先要弄清楚哪一件是老百姓最需要的。于是，他们开辟了一条“绿色”通道，让公众能够就政府项目提意见，通过代表投票充分表达百姓意愿，这对于提高政府财政资金的投放效率是一种很好的尝试，也成为焦作市积极推行参与式预算改革的出发点。
参与式预算，就是在公共预算的各个阶段（制定、审批、执行和评估），采用有效的创新方法，加强公众对预算的参与，创造公众参与的环境和机制，注重公众参与的能力建设。这项试验成为焦作财政依法理财、公开透明、公平正义和焦作民众实现知情权、参与权、监督权的切入点。
渐进有序
焦作市实施参与式预算的主要做法和采取的措施具体有七大步骤：
第一步，信息公开。首先，召开了2008年部门预算编制征求意见座谈会，邀请各预算单位主管领导和财务负责人，就公用经费定额标准修订及部门预算编制需重点解决的问题征询建议。其次，市人民办公室印发《关于编制2008年市级财政部门预算的通知》，要求贯彻透明性、绩效性原则，主动接受人大和社会的监督，组织专家做好项目论证和评审工作，逐步健全预算听证制度，提高预算编制的透明度和公众民主参与度。最后，市财政部门通过政府网站和“财经沙盘”信息平台，向全市公开了预算编制基础信息、资源分布和定额标准等情况。
第二步，部门申报。例如，2007年9月至11月，各预算单位围绕市委市政府中心工作，按照优先保工资、保运转，确保教育等法定和重点支出需要等政府财政预算编制原则和要求，在规定时间内按照“一个部门一本预算”的要求，及时编制本单位部门预算，并经其主管部门审核后报财政部门。
第三步，财政汇审。如，2007年11月至12月，财政部门统一汇总经主管部门审核后的各预算单位部门预算，并登录“财经沙盘”广泛征求意见，多次召开会议进行研究讨论，通过“两上两下”公开程序，进行部门之间的磋商衔接和多方审视，进行汇总、平衡后，达成初步意见，提出市级部门预算（草案）。
第四步，民意测评。在2007年11月15日，市委市政府在部门申报、财政汇审的基础上，以改善民生为重点，对重大支出项目和事关民生等公共支出项目梳理排队，提出项目公示意见，通过媒体、网络等形式进行项目公示，通过座谈会、采取问卷调查等方式公开征集社会公众意见。
第五步，专家论证。从财政决策咨询委员会委员和专家库中选择的4位大学教授、4位人大政府财经专家和2位经济学者组成10人专家组，来自市教育局、市计生委等13个项目承办单位代表参加了专家论证会议。各位专家的意见整理并汇总成册，形成论证报告，成为领导决策和科学编制部门预算的重要参考和依据。
第六步，社会听证。从决策咨询委员会委员和专家库中选择专家，并邀请社会行风评议代表、财政监督员及愿意参加听证的社会人士等财政决策咨询专家库的专家组成公众陈述方。所有听证记录整理后形成听证报告，在政府网站等媒体上公开刊发，接受社会监督。
第七步，人大审查。市人大常委会从2007年部门预算执行的4个部门和2008年部门预算有法定、重点及民生热点支出的9个部门中，用票决的形式各推选出2个。
信息公开
如今，来到焦作的客人，能够在人民广场、火车站等人群集散地方的电子屏幕上看到事关民生的财政支出动态变化情况，能够在焦作电视台看到“公共财政与百姓生活”专题栏目动态报道，在行政服务中心和财政服务窗口等地方能够看到所有政府预算资料，这些只是焦作财政公开透明理财的一部分。
早在2000年，焦作财政就在全国率先建立了面向社会公众、公开透明的服务大厅，将行政审批、财政预算、政府采购、产权交易、公物拍卖、等公共财政事务向社会公开，所有预算单位和社会公众都可以通过电子屏、触摸屏和文本资料查看部门预算等财政财务公开信息。
2008年12月4日，在焦作市政府门户网站上，市委办公室市政府办公室“两办”《关于做好市委市政府2009年度为民办十件实事征集工作的通知》要求“确保实事项目更贴近民意，让发展成果更多地惠及广大人民群众”。
财务共享汇报篇5
【关键词】财务共享服务风险识别风险防范
随着经济全球化和信息技术的推进以及市场竞争加剧和企业对业务发展的要求提高，实施集中财务管理、建立财务共享服务中心（SSC）逐渐成为财务管理模式转变的发展趋势。许多知名跨国企业如摩托罗拉、诺基亚、Ge、aBB、麦当劳等都已经建立起自己的财务共享服务体系，而国内企业如海尔、中兴、物美连锁、国泰君安、中英人寿等也紧随其后。
实施财务共享服务的好处几乎众人皆知，然而很多企业对实施财务共享过程中的诸多风险却知之甚少，甚至很多企业在实施过程中因忽视风险管理而偏离成功的轨道。
一、实施财务共享服务的风险识别
风险管理是一个持续过程，与实施财务共享服务相关的风险主要分为以下面3个层次：
（一）战略层面的风险
1.变革管理风险。财务共享服务是一个全新的财务管理模式，将会对企业原有的管理流程、决策方式、企业文化甚至利益分配格局形成冲击。因此，在推行初期，很多人持怀疑态度，信心不足，无法承受变革带来的一系列风险和问题。
2.选址管理风险。除了成本收益原则外，财务共享服务中心地点的选择还应考虑当地的经济和政治环境、税收政策和法律法规、通讯设施的发达程度和通信费用、劳动力的成本、质量和数量、关键管理员工和职员的工作意愿、与最终客户之间的距离等等。选址的成功将会为财务共享服务战略的成功实施迈出重要的一步。
3.组织架构风险。财务集中打破了传统的分散式财务管理结构，实现了财务会计和管理会计的分离，财务管理职能将独立出来，而业务范围也重新进行了划分，由此引出了组织架构和各级财务职能的中心建立和集团内部敏感的利益划分问题。能否协调好组织间的关系，平衡内部利益是重要风险之一。
（二）组织层面的风险
1.员工风险。与员工管理相关的风险因素主要包括：高管层是否全力支持；各级管理层是否认可；人员定位和关键业务合作伙伴；对员工的教育和培训方案；管理团队灵活思维和解决各种问题的能力；持续沟通了解和管理各种变化；与人力资源部门合作确定财务共享服务中心的员工配置；财务人员转型；员工心理变化以及接受变革的态度等。
2.沟通风险。任何变革的成功实施都有赖于沟通策略的有效配合，如果缺乏有效的沟通渠道，沟通策略的实施必然存在极大的风险。绝大多数员工的阻力源于对不确定变革结果的不安全感，或者是由于财务共享服务中心与企业内部主导文化的不适应，因此尽早、尽可能与员工进行坦诚的沟通非常关键。
3.文化风险。文化差异主要体现在价值观差异、传统文化差异、差异、语言和沟通障碍等方面。文化差异是组织获得业绩的潜在障碍，但如果能够妥善处理，则有可能将其转化成实施财务共享的动力，如改善解决问题的能力、增加创意和创新、增强灵活性、获取优秀资源、降低成本开支等。文化差异给财务共享服务带来了机遇和挑战。
（三）执行层面的风险
1.it和系统集成风险。财务共享服务大多数都是借助it和系统集成来实现的。系统的优化和设计将影响流程的设计和共享服务中心的成功运营。在信息技术的使用过程中存在的主要风险在于存储、安全性、接口、兼容、可测量性、产能、反应速度等方面。
2.资金投入风险。财务信息化建设不仅需要投入人力配合，还需要投入大量资金购买机器设备、软件，支付软件实施费用、开发费用、培训费用以及验收后的日常维护费用等。此外，由于行业特点和企业具体实际情况千差万别，需要开发和维护的系统也各不相同，导致资金投入阶段和投入力度不同。而信息化管理资金投入不足，会直接影响企业推动信息化建设，也无法从技术手段上提升企业竞争力。
3.流程管理风险。流程设计是否合理以及能否在分支机构得到落实贯彻，必然会影响财务共享服务中心的运作效率和处理数据的实用效果，这也是是财务共享服务中心能否成功运营的重要因素。
4.业务变更和适应风险。在全新的财务共享服务中心模式下，业务单元也需要做相应的变更，这对业务部门来说也是全新的挑战。实施财务共享服务中心后，财务变更与业务变更能否形成良性互动，是集团和各分支机构必须考虑的重要事项。
5.法律风险。财务共享服务中心所覆盖区域中的各个国家和地区在法律、法规和税务政策上不尽相同，这将会造成服务中心在业务处理上需要照顾到各个国家的特殊情况，尤其是服务中心所在国家的法律法规。目前，我国为企业活动提供的法律环境还不完善，对企业集团开办相对独立（法人）的单一职能的服务中心（如结算中心）没有明确的法律依据，企业在实施过程中，可能会遇到政策性和法律上的障碍。
二、实施财务服务共享的风险防范
针对上述各种风险，笔者认为，企业应结合具体实际情况，从以下几方面着手进行防范。
（一）积极组织人员培训，逐步适应企业变革之道
财务共享服务的实施是对财务管理模式的一次深度变革。对于参与到这场变革中的财务人员来说，地域的转移和能力的转型是需要面对的最大挑战。及时沟通、深入培训、及时建立绩效体系以及适当的承诺是实践所证实的防止上述情况发生的有效手段。
在共享启动前，强化对各业务单元经办人的培训就显得十分重要。因此，企业集团可以组建讲师团，根据业务需要，培训内容可以涉及财务、业务、战略、管理、it等，包括财务政策、成本核算口径、费用归集和分配方式、共享it系统操作、业务规则及时限要求、业务处理、稽核方法和绩效考核等。培训应纳入企业集团的日常工作，在财务共享服务中心建成后，还应根据业务发展需要，针对各层次人员展开相应培训。
中兴通讯财务共享服务中心的实施给我们提供了成功的经验。中兴通讯的财务共享先后经历了数据事业部集中、产品事业部集中、国内财务核算人员全部集中、国内销售处财务集中和业务流程再造，尝试专业分工等环节，先后历时两年多，在温和的管理文化中，采取循序渐进的方式，充分地与每一位变革中受影响的员工进行沟通，经过数次培训和改进，使得共享服务项目顺利实施。通过集中整合后，基础财务业务从分散的各地财务组织集中到财务共享服务中心。各地财务组织中释放的编制用于补充高端财务管理人员，他们直接从财务共享服务中心获得数据产品，并深入业务提供决策支持。
（二）借助强大的信息技术，完善财务共享服务平台
近年来，国内信息技术高速发展，以eRp为代表的核心业务系统通常在共享服务中心建立前就已经存在，为共享服务中心的实施提供了基础平台。基于这种模式建立的共享中心，具有较好的信息系统基础，更为其进一步进行辅助业务平台和辅助管理平台的建设创造了便利条件。通过组建共享服务it平台，将财务共享服务中心制定的一切财务制度都固化在统一的数据库中，包括财务作业流程等都在信息系统中进行统一设定，从而保证集团战略得到有效贯彻和落实。
在进行财务共享服务it支撑系统规划和建设时，应重点关注以下几个方面：
1.与业务系统的高度集成。在规划和建设共享it支撑系统时，应尽可能实现与业务系统的直联，这不但可以实现数据提取和处理的全程无缝连接，从而极大地提升数据处理效率，有效降低手工处理条件下的数据错漏或篡改风险，而且高度集成的系统还可以实现系统间数据的交叉验证，实现风险的有效控制。
2.界面的可操作性。为改变传统汇总的报账模式，实现业务经办人根据经济事项的处理状况适时启动报账流程，it开发时应特别注意界面的友好性，包括操作的简单、便捷性；尽量使用通俗易懂的词汇表述，避免使用晦涩的专业词汇等等。
3.业务规则的系统固化度。为避免人为操作可能带来的错误风险，对表单填制规则、各审核环节的稽核规则、会计制证逻辑规范、银企资金结算规则等等方面应尽量实现系统固化，以提升流程运作效率、质量，实现良好的风险控制。
此外，企业还必须重视与系统的接口建设与监控，包括财务核心系统(如eRp等)、银行系统、税务开票系统、纳税申报系统、统计申报系统等。
（三）规范财务流程管理，保障信息传递通畅
财务共享服务中心建立的过程实质就是财务流程再造的过程。在实施财务共享服务过程中，企业应根据业务需要，制定较为完善的管理流程与制度体系，保障财务信息快速准确传递到管理决策部门。
财务共享服务主要包括应付账款流程、应收账款流程、存货管理流程、固定资产管理流程、费用报销流程和总账管理流程等。流程体系应包括设置岗位职责、流程规范、流程管理和流程考核等内容。企业可以考虑在共享中心专门设置流程管理岗位，主要负责流程管理、分析和优化财务管理流程。在试运行过后，通过流程评估与分析，找出流程的主要薄弱环节，进行流程优化、循环往复、持续改进，从内部控制、流程效率、成本节约、新流程测试等方面保证流程的持续优化和内部满意度不断提高。
在财务共享服务实施过程中，企业要高度重视共享流程体系建设，通过强化业务财务协同，推行流程标准化、运作电子化，实现财务共享服务的高效率、标准化原则。
（四）完善绩效管理，强化财务监督，保障企业集团长期健康发展
实施绩效考核是实现财务共享服务中心目标的保障手段，通过客观、公正地评价共享中心的工作绩效，公平合理地处理与此有关的人力资源管理问题，帮助员工提高自身工作水平，从而有效提升共享中心的整体绩效。该绩效考核体系的核心是Kpi的制定，要依据定量与定性相结合、内部与外部相结合、责任与权力相结合等原则来制定。具体方法可以基于平衡计分卡的指标体系来建立SSC的绩效管理体系。即从财务、客户、内部运营和学习与成长4个方面提取，这样的指标体系可以全面衡量SSC的业绩，而且兼顾其短期利益和长期发展。
此外，在实施财务共享服务过程中乃至共享服务中心建成后，针对各分支机构的经营风险，企业集团必须建立一支高素质的监督队伍，通过开展各种检查、稽核、内部审计等活动，对整个集团各个业务和财务流程进行有效监管，及时发现和纠正其不规范操作行为，保证集团战略目标在各分支机构得到贯彻执行。
主要参考文献：
财务共享汇报篇6
陈沛的分享正是从2008年政府主导并推动的电信行业改革开始。
众所周知，现在的中国联通是2008年由中国网通和原中国联通两家公司重组成立的一家新的公司。由于这两家公司都是大型的央企，规模相当，因而合并重组后首先面临的一个问题，就是这两家公司合并后，组织架构、管理模式如何搭建？陈沛坦陈，“在这种背景下，这个企业面临着重组完之后的重建问题，而不是大踏步发展的问题。”
“直到2009年3月，公司新的组织管理模式和体系的重建才真正到位，接下来，我们开始重建中国联通的管理模式。”陈沛介绍道，“公司管理层希望借助重整机会，能够重建一个全新的符合公司未来战略发展的管理模式，能够在市场竞争中获得有利地位的管理模式，就像汶川地震之后重建新的汶川一样。”的确，大多数的企业并没有这样的机会，而这正是中国联通的一次挑战与机遇，也正是过去这几年中国联通所做的工作。
因“地”制宜
陈沛把财务职能分为三个层次：一个是记录和核算，即是要为所有信息做记录，然后进行数据归集、算账。二是监督和控制，监督就是要确保过程中每个信息都是真实的、完整的、合法的；控制包括两个方面，一方面是日常的经营活动要符合企业的经营目标，另一方面是要把风险控制住。三是报告和评价，即是要把经营活动过程中所有的信息，按照一定的规则进行报告，报告给投资者和经营活动的管理人员及企业管理者。与此同时，要对是否符合企业的经营目标进行评价。
“这三大职能必须要渗透到企业经营活动的每一个环节。”陈沛强调，“其管理的重点在于：控制的安全性，运行的高效性，数据的精准性。”如今大型现代企业集团的经营管理体系非常复杂，陈沛将企业经营活动的特点概括为“四多”：多地区分布、多层级组织、多元化业务、多信息化系统。因此，集团企业建立财务共享中心必然涉及四个方面的整合和合并，以达到期望的效果。但是，仅仅从组织和区域考虑远远不够，也可能是最没有必要的。例如，尤其是在it通讯技术越来越发达的情况下，通过技术可以创造出虚拟的共享服务组织。然而，流程和系统才是为达到构建领先的集团共享服务的最重要支撑。
“而财务的职能是要对业务流程和过程进行控制，要渗透到每个系统和流程中去，面临这种复杂的局面，在流程和制度并不统一的情况下我们怎么去渗透呢？”陈沛坦言，“这就是我们当时所面临的问题。”
“不完全”共享
陈沛介绍，针对上述问题，基于企业的现状，集团财务将整个财务的管控过程分为3个阶段：1.分散式财务手工核算，2.分散式财务电算化，3.集中式eRp时代。进而实现了偏重于财务核算的财务共享服务。通过集中一部分财务人员进行集中收单、审核、核算、编表。显然，它实际上是一个财务集中核算平台，确切地说，其本质是“财务上的集中核算”，偏重于借助物理地点和组织架构实现“财务共享”。
这种财务管理模式未能渗透于企业经营活动全过程，显而易见，其灵活性不足，很难适应集团型企业瞬息万变的管理发展需求，仍然面临新的困扰，陈沛介绍道：虽然分散的财务管理缺乏有效管控，但单纯的以核算为核心的集中式财务管理容易带来对业务管理与支撑不到位的问题；财务核算的集中不能解决业务经营活动的数据依专业而分散的情况，经营分析数据不足；因此，业务信息和财务信息脱节进而导致财务难以精确反映业务经营活动的本来面貌；此外，会计核算报表与业务的相对脱离，导致难以实现业务追溯和实施针对性管控，无法及时全面地核实和发现异常情况；即使区域的财务集中，仍存在全局业务口径不统一问题，降低合并数据的质量；难以避免的信息层层汇总上报，缺乏透明性，实效性不高。
可见，集团的经营发展迫切需要突破传统方式，建立全新的“管理共享”体系。
管理共享
有效的管理，是在信息对称的前提下制定合理的策略。陈沛介绍，集团化企业常常面临信息不对称的管理困境，为了走出这一困境，中国联通提出“一本账、一套表、一套管控规则”的实质，就是利用信息化的方法，建立“管理共享体系”，还原经营活动的本来面貌，实现运营与管理的透明化。具体的内容如下：
“一本账”，除了包括财务账以外，还包含所有信息，即业务和财务“一本账”。“一本账”具备以下特点：1.全核算实体，即“一本账”中物理上包含所有下属实体的核算；2.全经营活动数据，即财务与业务经营活动的数据相关联；3.全交易明细，即包含前端的每笔业务明细信息；4.集中数据管理，即上述所有数据必须集中管理，方便管控。
“一套管控规则”，指通过统一流程、业务处理规则、财务管控规则，并利用it系统固化，实现全集团风险控制标准化、系统化。
“一套表”，除财务基础报表外，还包括其他管理类报表，即业务和财务“一套表”。“一套表”具备以下特点：1.多层级、多主体合并；2.全专业、全方位的多维分析汇总；3.多业务线口径统一，唯一数据统计来源；4.依据业务“账”自动生成。
“有了这样一套明确的‘管理共享体系’构想，接下来，就是利用it系统落实中国联通全新共享模式。”陈沛称。
“大eRp”平台
“it系统是落实中国联通全新共享模式的核心基础。”陈沛表示，在对业务管理模型进行清晰定义的基础上，中国联通完成了大eRp系统规划，系统规划的主要特点有：一套系统提供集团、省、地市、县四级应用服务；eRp核心系统以财务为核心，各系统以专业和流程管理为核心，核心系统管全，专业系统管细；各系统的建设打破了传统it系统建设受部门和专业的隔阂，实现了相同属性的业务规划在同一系统管理，采购、合同、报账都成为泛部门的系统；各系统之间通过先进的Soa平台实现业务流程的无缝对接和信息共享；大eRp系统紧密围绕“一个集团一副面孔”的系统建设理念，即通过系统界面风格统一、系统接口统一、主数据源统一以及业务流程连接，用户在不同子系统中实现信息的交叉共享，用户基本体验到的中国联通大eRp整体将如同一个系统，而不是割裂和分离的系统。
中国联通的一级大eRp平台的全新建设特点体现在5大协同，如图1所示。
这一理念，奠定了“横向流程贯通、纵向信息穿透”的“平面化管理共享体系”，这是中国联通大eRp系统的建设目标，其核心在于：通过流程、信息、规则、制度等统一规范，实现“流程透明智能、系统高效集成”。高效集成，即是构建全新的流程管理模式，实现业务财务的精密协同；透明智能即是通过管理规则统一、全面预算管控、清晰的绩效考核、集中的资金管控，进而实现管控过程透明和智能。基于大eRp的“横向流程贯通、纵向信息穿透”，进一步构建“一本账”的应用模式，真正实现跨部门、多管理层级的信息共享和透明展现。
转型保障
“今天企业的it系统是一个非常重要的工具，这不仅仅体现于降低成本，提高工作效率与质量。”陈沛表示，“同时，它还要支撑公司的战略转型和管理转型，而这取决于我们的业务模型，因此业务模型建设是非常重要的。”
以前，分散做账，报表层层上报和汇总；而现在，系统自动记账，过程自动控制，一点出具报表和评价。这一变化无疑是巨大的，陈沛举了一个简单的例子，“原来我们集团2000多个点都有会计，都出报表，现在记账和算账都到省份这个层面，最终只有一个点出报表。”由此，推动了财务组织模式变革，为财务转型奠定了基础。
陈沛肯定道，通过财务“管理共享”体系建立，推动财务管理转型，不仅满足于提升财务管理效率，更实现了面向集团战略的“价值型”财务体系（见图2），而这将为企业的长远发展带来深刻的影响和强有力的保障。
“价值型财务管控体系的核心是立足于企业全业务视角，管控资源价值，关注于从企业整体经营目标实现视角，实现从端到端的业务全过程进行资源使用价值的考量。”陈沛解释，具体来讲就是以实现“企业经营目标”为目的，围绕“活动+资源+风险”的管控模型，侧重于资源消耗过程的活动价值、资源本身带来的实际价值，以及资源消耗过程的合规控制。
财务共享汇报篇7
[关键词]全面预算预算管理信息化用友软件
一、引言
随着企业全面预算管理实施工作的推进,许多财务管理和eRp管理软件都开发了预算管理的模块和功能。它可以提高由下而上或由上而下的预算编制工作的可靠性、效率和速度,从而精简了复杂、分散的预算编制、计划和预测流程,具有较强的预算分析能力及灵活的计划能力。有的还实现了全面预算管理系统与财务核算系统的对接,使全面预算数据与财务核算数据能够共享,全面预算管理系统能够自动从财务核算系统提取所需数据,并自动进行预算差异分析,在凭证制单时可以进行预算控制,如当某些科目发生额超出财务核算系统设定额时,系统会自动提示等。这种编制预算的方式,自动化程度明显提高,不同级别的预算单位能够协同完成预算工作,劳动量明显减轻,提高了全面预算管理的应用效果。
但是,这些预算管理软件大都存在着以下的缺点和不足:(1)脱离了业务预算过程,业务部门参与预算编制的程度不高;(2)合理配置资源的内涵和功能不能得到充分体现,大都仅能体现部分eRp制造排产功能;(3)侧重于会计(科目)信息,忽略了业务内容,容易导致预算和核算的不一致,预算分析对比基础缺失;(4)企业经营形势千变万化,业务内容年年不同,加上滚动预算、弹性预算等需求,预算管理软件相对缺乏足够的灵活性;(5)“预算科目控制”本质还只是“事后控制”,不能做到“事前、事中控制”,全面预算管理的核心控制地位不能得到充分体现;(6)预算分析对比功能不强,不能满足预算全面控制和绩效考评的需要。
二、关于e-CeLL、U8、UR的企业全面预算管理模式探讨
通过对全面预算管理工作的摸索以及对用友相关软件的学习运用,本文提出了基于e-CeLL、U8、UR的企业全面预算管理模式,即“以e-CeLL进行预算编制、以U8作为预算执行系统、以UR进行预算分析对比”的全面预算管理模式。具体流程如下图1所示。
1、e-CeLL在预算编制中的运用探讨
e-CeLL在预算编制时主要实现以下目标:(1)预算数据采集表的设计、数据录入;(2)预算数据的审批;(3)预算数据的汇总、计算;(4)从U8系统提取预算编制参考数据,如上年数等;(5)预算数据修正,如财务部门对预算数据的修正;(6)预算数据在企业各部门的分解;(7)预算调整;(8)预算报表生成与查询(也可以用UR完成)。
在运用e-CeLL进行预算编制时需要把握以下几点:(1)建立与U8系统口径一致的基础(共享)数据。e-CeLL将从U8系统中取数,而且两者在UR中要进行分析比较,基础数据的一致和共享非常重要。如:部门、人员、科目、项目等。(2)设计科学合理的预算数据采集表,区分数据采集表和汇总表,充分发挥系统的汇总计算功能。特别是需要计算的预算数据,比如固定费用的分摊,要有基础的数据表。(3)设计可视易用的审批流程,体现预算的审批和资源分配功能。(4)利用版本控制预算调整和变化。预算数据勾稽关系复杂,牵一发而动全身,对预算调整应该区分日常调整和集中调整。对于日常调整,往往无需调整预算整体报表,可以更新小版本号(如由a变为a’),便于对预算部门基于最新预算数据进行比较。对于集中调整,一般需要重新编制预算,预算报表也会有所变化,应该更新大版本号(如由a’变为B)。(5)利用版本进行多版本预算比较。企业需要多套经营数据预测时,可以运用不同版本的预算进行比较,但仅对生效的版本进行预算执行分析对比。(6)利用“预算编制日”变量,抽取最新的数据。预算编制一般时间较长,业务部门编制时可能是11月,但财务部门汇总时可能已经12月,必须抽取出最新的数据进行比较,特别是费用发生不均衡时更需要对照现有数据,避免出现预算数据小于实际数据的低级错误。
e-CeLL运用于预算编制时的主要不足:对诸如生产计划之类的预测,e-CeLL没有计划排产的功能,建议利用U8自身的计划排产模块。
2、U8在预算执行中的运用探讨
U8在预算执行核算时主要实现以下目标:(1)对预算数据的执行情况进行核算;(2)为预算编制提供历史数据支持;(3)为预算对比分析提供实际数据。
在运用U8进行预算执行核算时需要把握以下几点:(1)核算口径与预算口径的一致性,确保预算对比分析的基础相同。(2)运用同e-CeLL一致的基础(共享)数据。
这里需要探讨一些预算管理认识的误区,即“全面预算不等于全业务预算”、“有预算不等于可执行”。“全面预算不等于全业务预算”说的是全面预算虽然力求全面,但对有些细节也无法真正全面。比如会议费预算,年初预算做得再细化,依据再充分,临时变化也是常有的事(从实际情况看,没有变化往往是小概率事件)。“有预算不等于可执行”,说的是全面预算虽然确定了全年的经营大纲,但在具体执行时仍需要进一步调研论证,确定预算支出的必要性、技术上的可行性、经济的合理性及时间进度安排等。本文认为,全面预算管理不可能把所有需求都在预算管理软件中实现,在实际中,对于预算的事前控制,要通过企业的相关规章制度(如固定资产投资制度、资金审批制度)去落实,通过oa系统、协同软件等去实现。
3、UR在预算分析对比中的运用探讨
UR在预算对比分析中主要实现以下目标:(1)实现预算汇总报表编制;(2)实现会计日常核算报表(如资产负债表、利润表、现金流量表等)编制;(3)实现预算对比分析。
财务共享汇报篇8
关键词:国有资产信息化监管平台
在市场经济条件下,如何对国有资产进行有效地监督和管理,一直以来都是阻碍国有企业发展、困扰市场经济体制完善的一个沉重而敏感的话题。近几年来,国资委根据其职责,出台了一系列加强国有资产监管的文件,各省、自治区、直辖市也相继建立了国资监管机构。至此,新的国有资产监督管理体制,即以“国家统一所有,分别行使产权,专门机构监管,授权委托营运”为基本宗旨,按“国资委—资产经营公司或授权集团公司(产权营运机构)—国有企业”三个层次构建的管理体制已经初步成形。
省级国有资产监督管理机制
目前,省级的国有资产监督管理委员会都已经建立,并已逐步展开了各项监管职能。图1是省国资委的工作机构设置图。
根据省国资委目前的机构设置以及职能安排,对国有资产进行监督管理的主要工作有以下几个方面:国有企业的清产核资工作,以真实反映企业的资产及财务状况,完善企业基础管理,为科学评价和规范考核企业经营绩效及国有资产保值增值提供依据。建立和完善国有资产保值增值指标体系,拟订考核标准,通过统计、稽核,对所监管企业国有资产的保值增值情况进行监管。建立企业负责人业绩考核指标体系,对监管企业的负责人进行业绩考核。国有企业重大事项管理,包括重大资产处置管理,企业重组管理、企业转制管理,破产兼并管理等。
监管工作存在的问题
(一)报表数据处理时的问题
监管企业的国有资本清产核资、企业财务年度决算、企业财务报表的统计上报这些工作当中有大量的数据、报表要进行传递、汇总、统计、分析、公布。从目前的手段来看,一方面监管企业要根据这几项工作的要求,从本企业的企业管理信息系统或财务管理信息系统当中把计算机数据人工地填制到省国资委下发的各类报表当中。即便采用了一些财务快报软件或者电子表格软件定义的空白报表,由于缺乏与企业运行的企业管理软件或财务软件之间有效数据采掘、转换接口,使得报表的填制工作主要还是人工完成。
省国资委对各监管企业上报的报表数据进行处理时,也存在以下几个问题:监管企业上报的报表由于采用人工填制,因此在计算机报表当中会有许多不规范的情况存在,需要花费时间进行核对检查。将监管企业上报的报表进行汇总、统计,即便采用一些电子表格软件,也会耗费大量时间,并且容易产生差错。各种上报数据经过汇总以后的各类国有资本及经营成果的信息,不能有效地在国资委各职能部门之间实现共享,各个监管工作当中所需要的大量数据、信息会出现重复上报统计、各种口径的数据信息不一致等问题。各种需要向社会公布的国有资产数据无法快速地通过政务网站对外公布。
(二)国资委内部间的协同问题
国资委内部各部门的监管工作,在国有企业和国有资本的经营、重大事项、业绩等信息的收集、处理上,尚不能有效地协同。各个职能部门出于根据自身工作的需要,如经营业绩考核、财务监督、企业负责人管理等,从监管企业收集、上报、汇总各类数据和信息,各部门之间的数据信息不能有效共享,各项监管工作没有按照监管目标进行有效的流程设计,造成监管工作的效率较低。
(三)对国有企业的财务监控滞后
对监管企业的财务监控,是国资委落实“管资产、管人、管事”三者相结合,依法履行出资人职责,防止国有资产流失,实现国有资产保值增值的重要工作。
向监管企业派出监事,以财务监督为核心,对企业资产运营情况、财务会计活动进行监督,防止国有资产流失、实现国有资产的保值增值。但目前这一手段,无论是中央企业,还是地方国有企业的实施当中,都会直接影响监督的效率。
通过对监管企业的财务和经营材料,主要是年终的各类报表进行分析汇总,对企业年度财务决算委托会计师事务所进行审计监督等等。这一类监督最大的特点是静态监督、事后监督,具有明显的滞后性。
国资委信息化监管平台的构建
信息技术的广泛应用,为解决省国资委在现有监管机制下如何提高监管效率,防止国有资产流失,实现国有资产保值增值提供了新的思路和途径。基于网络和大型数据库技术的管理信息系统(miS,managementinformationSystem)设计、开发、构建的模型、方法、技术,对于构建国有资产监管信息系统也具有重要的参考意义。
(一)省级国有资产监督管理信息化平台的总体框架
如图2所示,从系统的架构上看,省级国有资产监管信息化平台的总体框架可以划分为三层:
1.最顶层为运行在国资委的国有资产监督管理系统,这是整个平台的主体,涵盖了平台的主要功能(具体的功能结构见图3)。
2.最底层为国资委所监管企业,它既是系统的监管对象,又是系统监管功能的数据来源。目前各个集团企业信息化应用的水平各有高低,企业信息化管理的层次、阶段也各不相同,应用的具体管理软件更是品种繁多。这些在企业当中运转的管理系统,是国有资产监管系统重要的数据源。透过企业的财务管理软件,可以获得各种会计及财务数据;通过企业的业务管理系统,可以获得国有资产运营数据。但是目前在各个企业运行的企业管理或财务管理软件各不相同,又缺乏统一标准的数据接口,因此要获得这些数据,并转换到国有资产监督管理系统当中来使用,还需要一个功能模块来支持,即中间层的“数据采集、挖掘、转换系统”。
3.中间层为“数据采集、挖掘、转换系统”,它的功能和运作如图3。
(二)国有资产监督管理平台的功能结构
国有资产监督管理平台的功能结构,如图4所示。国有资产监督管理平台由两部分构成:
1.国有资产监督管理功能模块。国有企业清产核资及基础数据登记:通过对监管企业的清产核资工作,以及所属企业基础数据的上报,实现对国有资产的登记管理功能,并汇总生成“国有资产基础数据”;国有企业财务监督管理:按照国有资产的监管“坚持政企分开,实行所有权和经营权分离,使企业自主经营、自负盈亏”的原则,在确保企业依法开展财务活动应当享受的各项财务自不受干扰的同时,通过对企业财务活动实施有效监督,规范财务行为,加强财务管理,提高经济效益。它是对国资委委派的财务总监、独立监事所从事的财务监督工作的有益补充。国资监管部门可以依法通过该监督平台,利用财务预警机制对企业资金运作各个环节进行动态的监督,另外也可以获得企业营运过程当中的财务账目、凭证、相关资料以及监管工作所需要各种财务报表。该系统从监管企业获取的各类会计、财务信息成为“国有资产监督管理信息库”的重要部分。
企业负责人经营业绩考核:按照《企业国有资产监督管理暂行条例》的要求,以建立企业负责人的选用机制和激励约束机制为管理目标,实现了对企业负责人经营业绩考核以及管理的信息化。国资委依据年度或任期内经审计并经审核的企业财务决算报告和经审查的经营业绩数据,结合企业负责人年度或任期内监事会对其任期评价意见,对企业负责人年度或任期经营业绩考核目标的完成情况进行综合考核,形成企业负责人年度或任期经营业绩考核与奖惩意见。该模块所需的财务报告及各类统计数字可从信息库当中读取,同时产生的企业负责人信息和经营业绩、奖惩信息同时也流入“国有资产监督管理信息库”。
国有资产重大事项管理:它是针对监管企业产权制度改革、重大资产处置、企业破产兼并等国有企业重大事项进行监督管理的模块。国有资产监督管理机构利用这一系统实现对国有企业、国有控股企业重大事项的管理,通过对事项处理的批转、相关文档的存取以及重要数据的处理实现国资委内部各部门协同管理的信息化。
2.国有资产监督管理信息库。信息库是国有资产监督管理系统的数据仓库,包括:
国有企业基础数据及国有资产登记汇总信息,这部分信息主要通过对监管企业的清产核资以及基础数据的上报汇总得到。国有企业会计、财务信息,这部分信息由财务监督平台,从监管企业的管理系统当中采集转换得到。企业负责人经营业绩考核信息,经营业绩考核系统根据企业的财务信息,对企业负责人年度或任期业绩进行考核以后产生。国有资产重大事项信息,是重大事项处理过程当中处理和存储的各种信息。
以上几个部分的信息,共同组成了国有资产监督管理信息库的主要部分。在各个功能模块运转时,可以按照“数出同源”的原则,共享使用工作过程当中所需要的各种信息。同时在这个信息库的基础上,系统还将提供以下两个辅助功能:通过信息系统,将一些可以公开的国有企业、国有资产的信息到国资委的政务网站,以增加国资监管工作的透明度和公开性。通过建立与相关社会中介机构的数据接口,如会计师事务所、资产评估事务所等,及时地提供和获取各种国有企业财务决算审计、国有资产价值评估方面的信息。
通过在省一级国资委构建以计算机网络技术和数据库技术为基础的信息化平台,可以在以下几个方面切实提高国有资产监管的效率,真正实现国有资产保值增值。国有资产信息监管平台,可以有效地对监管企业的生产经营、财务状况实现动态地、实时地监控,解决静态监控、事后监控方式下存在的监管效应滞后,监管乏力的问题。国资委内部各个职能部门,各项工作之间可以有效地在各监管流程上实现监管信息的共享,切实提高国资委的监管工作效率。可以通过这一平台,高效地从所监管企业的管理、财务系统当中获取各种生产经营、财务会计数据,并通过数据转换功能,直接进入国有资产监管信息库。这有助于准确地掌握监管企业国有资产的实际情况,同时也极大地提高监管工作的效率。
参考文献:
1.郭国荣,黄江宁.国有资产管理体制改革的制度设计和政策走向.宏观经济研究,2004
2.段国旭,张坤.中西方国资经营管理模式的比较与启示.国有资产管理,2004
财务共享汇报篇9
一般说来，联邦制国家分权比较彻底，各级政府依法拥有税收立法权。如美国，与其分权自治的事权分配体制相对应，美国联邦、州和地方各级政府都有独立的课税权和固定的税源。由于美国联邦、州和地方政府都开征公司所得税，所以，美国公司所得税实际上形成了一种同源共享，按属地原则由相应的税务机关分别征管的格局，即三级政府都对同一税源实施课税，各级税务机关按照各自政府制定的税法独立征管，其收入也相应地归属于同级政府，其财政收入的划分实际上是按税率进行分享。美国对总、分支机构公司所得税的财政划分主要是通过划分应税所得额来划分最终收入，对于跨州经营的企业应税所得的划分主要根据各州相关因素及其权重计算划分。最常见的是“资产、工薪和销售额三因素结合法”，其计算公式为：
本州划分的公司所得=公司总所得×（本州资产总比例+工资额比重+销售额比重）÷3
与美国不同，集权制国家的税权主要集中在中央政府和由中央政府控制的税收征收机关，地方的税权受制于中央，其企业所得税为中央收入，并由中央税务机构统一征管，其总、分支机构公司所得税的管理和财政划分也一样。比如英国、法国的公司所得税均为中央收入，分别由国内收入局、税务总署所属大区税务局统一征管；日本虽然中央和地方都对企业所得征税，但却通过累进性的强弱分配和控制中央、地方所占的收入份额。
2.管理模式及其财政划分办法的设计充分考虑了对经济发展的影响
各国在总、分支机构企业所得税的管理和财政划分上尽可能避免妨碍企业的跨地区经营和跨国经营行为。许多国家规定，对本国公司境外分支机构的境外所得已经负担的外国所得税，在本国汇总纳税时可以有条件地予以抵免。如法国规定，在一定条件下，从外国子公司分得的股息可以享受税收优惠。不少发展中国家都对外国公司在本国设立分支机构的应税所得继续用于本国投资的，给予免税政策，以吸引国际投资。如印度尼西亚规定，对国外公司在其国内设立的分公司所保留利润征收20%的税款，但投资于印度尼西亚的除外。许多国家给予外国分支机构国民待遇，签订避免双重征税协定等，以减轻征税给公司发展和外来投资带来的不利影响。另外，各国在总、分支机构公司所得税收入的财政划分上，都与其公司所得税分配体制保持一致，以保护地方政府履行事权的财力需求和发展经济的积极性，避免因为分配不明确、不合理给企业带来不利影响。
3.普遍采用合并纳税的管理办法，但有严格限定与约束
在总、分支机构，特别是对跨国公司的公司所得税征管中，汇总纳税办法的采用比较普遍，但实行汇总纳税的企业必须事先经有关税务主管部门批准，并且有严格的条件限制。如意大利规定，企业集团实行世界范围统一报缴纳税，必须是集团中所有受控非居民公司一律参加；本国集团母公司与其直接或间接控制的居民公司，只要控制股本达50%以上，或前者对后者利润有50%以上的权利，可选择实行统一报缴，一旦选定，除子公司停止被母公司控制外，3年内不得变更，且统一报缴前发生的亏损由公司自行处理。
德国的限制条件更为严格：首先明确合并纳税只适用于控股实体（母公司）与其子公司或分支公司之间。其中，母公司只限于具有德国居民身份、在德国设有管理中心的公司，从事商务经营的德国居民合伙组织，独立的德国企业以及在德国注册登记的外国公司的在德分支机构，可以是资合公司、人合公司或个人公司；子公司限于经营和管理机构均设在德国国内的股份公司、股份两合公司或有限责任公司，不得为外国公司。其次规定母公司必须对下属子公司或分支公司具有财务、经济、组织等方面的控制关系。此外，还要求符合上述条件的企业集团内部各方必须签订“利润与损失汇算协议”，明确规定：在合并纳税期间，所有子公司的利润都必须转移给母公司，同时由母公司承担所有子公司同期发生的亏损，即是说，合并纳税期间子公司的财务成果对子公司股本不产生任何作用。而且，该协议的有效期不得少于5年，其生效、变动与终止必须得到子公司至少75%的股东同意。
4.总、分支机构公司所得税的管理和划分明显体现出效率与公平原则
在企业总、分支机构的税收管理和财政划分上，各国都很重视体现税收的效率与公平原则。所谓效率原则，就是所选模式要方便税务机关实施有效监控和管理，方便纳税人缴税。公平原则主要体现在两方面：一是对外国企业驻本国的分支机构，一般都很注意体现国民待遇原则，避免税收歧视；二是对同属国内企业的总、分支机构，不论资金来源、企业规模，还是企业组织与管理形式，均使用统一的税收政策，保持企业之间税收待遇的公正性。
我国现行总、分支机构企业所得税管理模式与财政收入划分办法及其弊端
1.管理模式
目前，我国内资企业总、分支机构所得税管理主要有四种基本模式：总机构统一申报纳税，分机构接受当地国家税务局（以下简称“国税局”）的监管；分机构就地预缴，总机构集中清算；总、分支机构均作为独立纳税人分别纳税；总机构作为独立纳税人向所在地缴税。
对外商投资企业和外国企业总、分支机构的企业所得税管理办法主要是：①外商投资企业的总机构设在中国境内，就来源于中国境内、境外的所得缴纳所得税，其在中国境内或者境外分支机构的生产、经营所得和其他所得，由总机构汇总缴纳所得税；各分支机构合理分摊与其生产、经营有关的管理费。②外国企业就来源于中国境内的所得缴纳所得税，其在中国境内设立两个或两个以上营业机构的，可选定其中一个合并申报缴纳所得税。若未设立机构、场所，而有取得来源于中国境内的利润、利息、租金特许权使用费和其他所得，或者虽设立机构、场所，但上述所得与其机构、场所没有实际联系的，缴纳20%的所得税。
2、财政划分办法
（1）中央企业中，铁路运输、国家邮政、中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行、中国银行、国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行、中国石油天然气股分有限公司、中国石油化工股份有限公司和海洋石油、天然气企业的企业所得税为中央收入；其余部分中央与地方按比例分享对跨地区经营，集中缴库的中央企业所得税收入，按相关因素在有关地区之间进行分配。
（2）地方企业和2001年后新办企业全部夹行中央与地方按比例分享。经国家税务总局确定的汇总纳税企业，总机构在汇总成员企业年度所得税纳税申报表的基础上，合并计算年度应纳税额时，可抵减成员企业就地预缴的当年企业所得税款；对不在国家税务总局确定的汇总纳税"范围的跨地区企业总、分支机构，按属地管理原则分别就地纳税，就地入库，不涉及地区之间的收入划转。
（3）外商投资企业总机构；总缴纳的所得税和外国企业就来源于中国境内所得缴纳的所得税中，海洋石油、天然气企业缴纳的企业所得税全额归中央财政，其余部分中央分享60%，地方政府40%.
3.弊端
1.明确界定总、分支机构的形式和范围
目前，我国总、分支机构企业所得税管理上的最大困惑就在于缺乏对总、分支机构法律上的明确界定，已有的界定也是出于对跨国法人居民身份确定的需要而作。为此，笔者依据国家有关法律对企业总、分支机构的形式和范围作出如下界定：所谓总机构，是指依据我国有关法律规定，具备企业法人资格和综合管理职能，并且为其下属分支机构和企业提供管理服务的经营管理与控制中心机构。其组成部分包括：①进行重大经营决策以及重大经营活动和统一核算公司盈亏的总公司、母公司、总店，总行、总部等；②经常对公司或企业的生产、经营、销售、分配等进行重要决策、管理、指挥、控制并发送重要指令的机构；③具有绝对资本控制权和控股权的管理机构。所谓分支机构，是指由总机构设立的从事生产、经营、销售、分配等活动的机构。总、分支机构的外在表现形／1式就是在我国境内从事经营活动的公司、企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会等。具体包括总公司和分公司、母公司和子公司、集团公司、连锁公司、办事处、联络处等类型。
2.确立我国总、分支机构企业所得税管理的基本原则
在经济全球化的大趋势下。企业异地化、国际化的组织和生产经营方式不断出新，因此，确立一定的管理和分配原则，对于税务机关及时有效地对新出现的总、分支机构实施税收管理，保证税收管理和财政分配的一致性和连贯性十分必要。这些原则包括：①效率原则，即总、分支机构的企业所得税管理要体现便利征管、有效征管、方便纳税的原则：②法治公平原则，即保持由总、分支机构组成的集团企业与其他企业以及企业各分支机构之间的税收公平与公正，为所有的总、分支机构提供一个公平竞争、法治运行、平等的税收环境；③兼顾利益原则，即总、分支机构的企业所得税征管和分配要理顺分配关系，兼顾财政承受能力，按照不挤不让的原则，尽量减轻纳税人的负担和对财政收入的影响；④反避税原则，即在总、分支机构的企业所得税征管中要强化反避税观念。
3.建立科学的总、分支机构税收管理模式
考虑到我国政治体制、中央与地方政府间的事权分配、财政税收体制等因素，笔者提出两套企业所得税财政分配改革方案设想：一是将企业所得税全额改为共享税，中央与地方、地方各级政府之间以既得收入规模为依据，分别测算出一个固定的分配比例，作为企业所得税的财政分配依据。二是将1994年改革时确定的铁路、民航、邮政、金融保险等行业和中央企业所得税继续作为中央收入，此外的各类企业一律按现行企业所得税的实际分配结果，以各省为单位测算确定一个固定的分配比例，作为企业所得税的分配依据。
在依照上述方案改革企业所得税分配制度的前提下，笔者提出三种优化我国现行总、分支机构企业所得税管理模式的方案供选择，但三种模式也各有利弊：
方案一：随流转税征管的模式。具体做法是，除已经明确实行汇总纳税的铁路、民航、邮政、金融保险等行业外，其余各类企业及其他企业所得税纳税主体，均按照企业缴纳的流转税类型来确定企业所得税的征管归属。凡缴纳增值税的，其企业所得税由国税局征收；凡缴纳营业税的，由地税局负责征管；两者均缴纳的，按其经营主业缴纳的流转税来确定征管机关；对两者均不缴纳的，则由地税局负责征管。在此说明三点：①按此方法确定的税务征收机关，总机构由国税局征管的，其分支机构也由分支机构所在地的国税局征管。同样，总机构由地税局征管的，其分支机构也由所在地的地税局征管。②新成立的总、分支机构也按照上述模式进行征管。③总、分支机构分别就地纳税，就地共享；非独立核算的分支机构采取核定征收方式，就地预缴。该模式充分考虑到我国企业所得税的管理现状，统一了同一企业的主管税务机关，化解了两套税务机构之间的征管范围之争，执行起来较为平稳。但该模式要求企业所得税的财政分配作相应的配套调整，必然牵涉更大层面上的改革。
方案二：各征各税的模式。该模式与现行税收征管模式较接近，其前提是按照分预算级次、分税源相结合的财政分配模式划分国税局和地税局的企业所得税征管范围。具体做法是，中央企业、外商投资企业、外国企业所得税及其分支机构由国税局负责征管；其他企业及其分支机构由地税局负责征管。中央企业包括中央控股企业，不包括中央参股企业。在收入分享上，国税局征收的企业所得税全额入中央金库；地税局征收的由地方和中央按比例分享，具体的分享比例依据事权大小确定，并保持相对的稳定性。总、分支机构企业所得税管理也依照上述模式实行属地征管。由总局确定汇总缴纳企业所得税的总、分支机构，其分支机构是独立核算企业的，就地进行缴税，否则一律实行“统一计算、分级管理、就地预缴、集中清算”的汇总纳税办法。该模式在一定程度上保持总、分支机构企业所得税管理和财政分配政策的连贯性，但不太符合分税制的初衷，实际上仍是一种不规范、不彻底的分税制。
方案三：分率征收的模式，即完全遵循属地管理的原则，采用税源共享、分率征收、分别管理的办法，对同一地域、同一企业的总、分支机构，不论企业经济性质、企业隶属关系、企业行业特征，均按照各自法定的税率分配比例，由当地国税局、地税局分别依率进行征管，所征收入分别入中央金库和地方金库，以实现中央与地方的全面共享，但对于非独立核算的分支机构可暂不实行该模式。具体的分享比例依据现行的实际分配份额，遵循与事权相匹配的原则确定，并以法律的形式固定下来，以明确中央、地方各自的利益分配。该模式的最大好处在于：真正体现了两套税务机构各征各税的原则，有助于明确责任，加强管理，提高效率；将税收的财政分配环节提前到税收征管环节，从源头上规范了总、分支机构企业所得税的管理和分配，可以有效防止和避免混级混库等违纪行为；有利于税收调控职能的发挥和保证中央与地方各自分配收入的同步增长，调动地方政府发展经济和组织收入的积极性。但这也将使得同一企业要向两个税务机构同时缴纳企业所得税，增加了企业负担及纳税成本，还有可能产生两个税务机构对企业应税所得额认定不一致的争议，影响税收征管212作的开展。
财务共享汇报篇10
2015年1月22日，北京国子监孔庙东殿热闹起来，由《投资者报》和九斗鱼在线理财服务平台共同举办的“高净值投资者财富汇”在这里隆重举行，经过精心挑选的高净值投资者与来自证券界、互联网金融界、书画界及形体管理界的大咖们零距离畅谈为“财富、艺术与健康”领域的热门话题。
《投资者报》常务副总编陈元地首先致开幕辞。他说，“当我们在这里举办活动之际，在遥远的瑞士达沃斯世界经济论坛2015年会上，总理对中国发展的‘新常态’做出了精辟阐释，在中国GDp增速已经逐步走低的新环境下，如何参与股市投资是一个新课题。达沃斯解读的是大格局，我们这个活动解决的是，大家如何在新牛市中赚钱。同时，股市投资既考验投资者的智力也考验投资者的体力、意志，赚了钱懂一些艺术享受就更好了。所以我们邀请诸位高净值投资者，举办这样一个财富、艺术与健康的对话活动。”
作为此次活动的联合主办方，同时也是实力强劲的互联网新兴金融企业，耀盛中国副总裁、九斗鱼Ceo郭鹏出席了本次活动并做了精彩演讲。郭鹏称，九斗鱼依托耀盛汇融顶级的风控技术，将中国最优质的中小企业推荐给广大投资客户，投资者最少只要花100元，就能成为九斗鱼在线理财服务平台的投资客户。在帮助中小企业解决融资难问题的同时，也可让广大客户享受中小企业成长带来的利润。
“同享中小企业成功之道，共赢财富未来。”这是九斗鱼创办以来一直坚持的理念。据悉，九斗鱼是耀盛汇融投资管理（北京）有限公司推出的在线理财平台，致力于帮助更多的人走向财富自由之路。
融资中国执行总编辑、资深财经记者方泉为活动做主题发言，为到会的高净值投资者指明2015年股市方向。他通过从其早期投资“银广夏”的惨败经历出发，以及后来通过成功登顶珠穆朗玛峰等逐步调整心态，一步一步从爬山中领悟、体验并总结出中国股市应如何进退自如地投资思路。
对于2015年的中国股市，方泉先生也预言，虽然中国的经济增长正在放缓，但结构性调整导致新一轮股市的牛市已经到来，他看好券商、保险、电力设备、快销品和医药等板块的股票。
在本次活动上，文华阁书画院院长陈岳平先生、当代著名水墨画家郑忠先生，唯美会明星院长郑楚蓉女士、中国珠宝培训网Ceo曹玉兵先生也在活动上分享了他们投资、艺术品收藏、形体管理等方面的经验。