义务教育学校扶贫总结篇1
小学精准扶贫工作计划范文一
为了深入贯彻落实县局、学区《推进教育精准扶贫精准脱贫教育支持计划工作实施方案》精神，确保教育精准扶贫工作有效开展，结合我校工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党中央关于扶贫攻坚的重要指示精神，按照扶贫先扶智、彻底斩断贫困链条的总体思路，遵循政府主导、社会参与的工作原则，深入推进教育精准扶贫工作。以提升贫困地区基础教育水平、资助家庭贫困学生就学为首要工作任务，以加强贫困生资助力度、确保适龄学生全部入学为主要工作措施，通过教育提升贫困地区和贫困家庭的自我发展能力，从根本上消除贫困。
二、政策措施
1.落实好义务教育阶段两免一补政策，对就读我校的建档立卡的家庭经济困难寄宿生给予生活补助，保证上级的贫困寄宿生补助全额准确的落实到位，让那些家庭贫困的孩子能够安心读书、读得起书。落实好农村义务教育学生营养改善计划，按照每生每天4元的标准，为贫困学生提供营养改善计划膳食补助。落实好教科书一科一辅的免费发放政策，坚决杜绝乱收费和推荐教辅资料的行为。
2.争取引导社会各界捐资，多渠道筹集贫困生资助资金。积极
推动社会力量采取一对一的方式帮扶贫困学生，减少因学返贫现象发生。
3.做好防流控辍工作。治穷先治愚，扶贫先扶智。做好防止义务教育阶段学生辍学工作，关系到加快普及高中阶段教育，关系到建设教育强县、实现教育现代化，关系到广大人民群众的根本利益，是提高人口素质、推动经济建设、维护社会稳定、促进社会和谐的需要，才能更好的推动精准扶贫工作。
三、组织保障
(一)加强组织领导。教育扶贫是一项系统性的工程，涉及面广、工作难度大，全体教职工与广大学生家长加强沟通协调，促进教育扶贫工作有效开展。同时，成立蒲窝中心小学精准扶贫工作实施领导小组：
组长:XXX
副组长：XXX
成员：XXXXXXXXX
(二)保证资金落实到位。对于县级财政拨付贫困学生资助金和农村义务教育学生营养改善计划等，要及时精准发放到学生手里。
(三)建立信息台账。学校在认真调研、摸清底数的基础上，建立贫困生的资料数据库、贫困家庭劳动力数据库，使每一个贫困家庭、每一个贫困生都要有相应的信息资料，确保不漏一户贫困户、不漏一个贫困生，并根据实际情况进行动态管理，最大程度地发挥各种教育扶贫资源的作用，确保教育精准扶贫工作稳步实施。
(四)加强舆论引导。我校充分利用手机短信、微信、校讯通、板报等各种载体，宣传好教育精准扶贫的重大意义、帮扶内容和典型事迹等，让每个贫困户、贫困生了解帮扶政策，掌握帮扶措施。进一步统一广大干部群众思想认识，激发教育扶贫攻坚信心，形成工作合力。
小学精准扶贫工作计划范文二
为贯彻落实县教育局关于印发《XX县教育局推进精准扶贫精准脱贫教育支持计划工作实施方案》通知的精神，结合我校工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党中央关于扶贫攻坚的重要指示精神，按照扶贫先扶智、彻底斩断贫困链条的总体思路，遵循政府主导、社会参与的工作原则，深入推进教育精准扶贫工作。以提升贫困地区基础教育水平、资助家庭贫困学生就学为首要工作任务，以加强贫困生资助力度、确保适龄学生全部入学为主要工作措施，通过教育提升我镇贫困地区和贫困家庭的自我发展能力，从根本上消除贫困。
二、具体工作
1.切实落实好义务教育阶段两免一补政策。
对就读我校的建档立卡的家庭经济困难寄宿生给予生活补助，保证上级的贫困寄宿生补助全额准确的落实到位，让那些家庭贫困的孩子能够安心读书、读得起书;同时落实好农村义务教育学生营养改善计划，按照每生每天4元的标准，为贫困学生提供营养改善计划膳食补助;落实好教科书一科一辅的免费发放政策，坚决杜绝乱收费和推荐教辅资料的行为。
2.切实做好贫困救助工作。学校政教处要积极争取引导社会各界捐资，多渠道筹集贫困生资助资金。积极推动社会力量采取一对一的方式帮扶贫困学生，减少因学返贫现象发生，要认真遴选贫困户贫困学生受助对象，积极和公益部门联系落实救助政策。
3.切实做好控辍保学工作。治穷先治愚，扶贫先扶智。学习教导处要积极落实政策。狠抓义务教育阶段学生控辍保学工作，要把控辍保学工作上升到加快普及高中阶段教育，关系到教育强县的建设，提高人口素质、推动经济建设、维护社会稳定、促进社会和谐的发展大计上面来，要通过定期家访及召开家校联谊会等形式与家长进行沟通，规劝辍学学生重新返校，使我校的辍学率控制在2%以内。
4.切实改善学校办学条件。要抢抓国家、省上全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件的政策机遇，根据《XX县全面改善义务教育薄弱基本办学条件项目规划(2014-2018年)》，积极争取上级项目和扶持资金，该善我校基础设施条件。年内为12个教学班配齐多媒体教学设施，力争实现班班通。总务处要开源节流，制定购物计划，定期修缮办公及教学设施，年内添置200套课桌凳，进一步改善学校办学条件。
5.切实保证惠农资金落实到位。对于县财政拨付贫困学生资助金和农村义务教育学生营养改善计划等，及时精准发放到学生手里。总务处要会同膳食委员会定期检查学生营养餐落实情况，政教处要教育学生不要购买三无食品，要把贫困寄宿生生活补助用着购买健康放心食品上，财务室要对各班两免一补政策的落实情况定期教学
督查审核。
6.切实建立健全精准扶贫档案台账。教导处及政教处要在认真调研、摸清底数的基础上，建立贫困生的资料数据库、贫困家庭劳动力数据库，使每一个贫困家庭、每一个贫困生都要有相应的信息资料，确保不漏一户贫困户、不漏一个贫困生，并根据实际情况进行动态管理，最大程度地发挥各种教育扶贫资源的作用，确保教育精准扶贫工作稳步实施。
三、组织保障
教育扶贫是一项系统性的工程，涉及面广、工作难度大，全体教职工要与广大学生家长加强沟通协调，促进教育扶贫工作有效开展。因此我校成立了上良中学精准扶贫工作实施领导小组组织开展此项工作：
精准扶贫工作实施领导小组
组长:XXX
副组长：XXXXXX
成员：XXXXXXXXX
四、工作要求
1.明确分工，全员参与。按照上级要求，我校实行了全体职工划片包抓负责制，校长为总负责，召开教职工会议，具体分配任务，全体教职工分片进村入户调查问询，摸清我校义务教育阶段就读的所有贫困户学生，并登记造册，清理建档。
2.强化宣传，加强引导。学校政教处安排班主任充分利用手机短
信、校讯通、板报等各种载体，宣传教育精准扶贫的重大意义、帮扶内容和典型事迹等，积极引导社会各界关注关爱贫困学生，大力弘扬中华民族重教兴学、扶贫助学的传统美德，让重视教育、捐资助学成为一种社会风尚。
3.相互协助，靠实责任。为了确保我校的教育精准扶贫工作扎实推进并取得实效，分配给各个处室的工作任务要不折不扣的认真完成，做到责任到人。同时要积极配合县局及上良镇人民政府落实各项精准扶贫惠农工作。
小学精准扶贫工作计划范文三
我校对精准扶贫此项工作高度重视，为了保证优质高效地完成精准扶贫工作的年度工作任务，根据省、州和临夏县人民政府《精准扶贫工作实施方案》的总体部署和要求，结合我校和联系村的实际情况，特制订本工作计划。
一、指导思想
精准扶贫工作的一个核心宗旨是让广大扶贫对象彻底脱贫，在获得物质生活条件根本改善的同时，切实提升精神生活的层次和水准。变输血型扶贫为造血型扶贫，是当前精准扶贫工作的一个基本原则。扶贫先扶智，我省在之前的扶贫工作实践中所创立的教育扶贫经验得到了广泛认可和大力推广，2月25日《人民日报》、《甘肃日报》对全省通过开展教育科技扶贫拔穷根的组合拳进行了专题介绍，对在精准扶贫工作中实施的学前教育、义务教育、职业教育、乡村教师队伍等纳入整体扶贫工程的做法给予了充分肯定。为了顺应精准扶贫工作形势的发展，结合我省教育扶贫工作的要求，发挥临夏中学师资优厚、智力资源丰富的优势，我校精准扶贫的重点应放在教育扶贫上，着眼于关注农民实际需求、帮扶学校教育教学、跟踪服务在校学生，以智力扶贫为核心抓手，切实发挥教育在扶贫工作中的基础和先导作用。
二、工作内容
(一)掌握路盘乡联丰村全村各受教育阶段学生的基本信息，并进行跟踪调研和跟进服务。对全村所有在校学生，包括村幼儿园、村级小学、初中、以及在高中、大学等不同学段就读的学生信息进行摸底登记，弄清楚其家庭状况、经济条件、成长特点、基本需求和主要困难等情况和信息，做到心中有数。从下半年开始选择其中有代表性、急需帮扶的学生进行针对性帮助，体现精准特点。
(二)对梅冬岭小学进行专项帮扶。梅冬岭小学是路盘乡的中心小学，在校学生绝大多数是联丰村当地农民子弟，具有普遍的教育帮扶需求。同时，由于该校办学条件所限，许多教育教学活动具有帮扶的需求空间。根据对该校的调查了解，2016年拟对该校进行如下帮扶活动：
1、帮助解决部分体育用品。购赠一些篮球、乒乓球拍、羽毛球拍、跳绳等体育用品。
2、开展六一、教师节慰问活动。
3、开展一次心理辅导讲座。
4、开展定期或不定期的传统文化讲座，开展送文化下乡。
(三)对户籍在联丰村且已完成初中学业、渴求升入临中学习的学生，给予一定的优惠政策，降一定分数录取。高三补习生补习优先录取，减免部分费用。
(四)邀请相关科技人员到村上进行专题辅导和培训。针对联丰村农民在养殖、农牧业生产过程中需要获得相应知识技能培训的实际情况，我校将聘请相关专家给予技术指导。
1、学校邀请畜牧局专业技术人员到村上对牧业养殖户传授养牛、养羊技术。
2、邀请种子公司专业人员到田间地头培训种子的选用、化肥使用等方面的内容。
(五)电子商务培训学习。
组织我校信息技术专业教师，对具有一定文化知识、具备条件的中青年农民进行一次网上购物、网上致富信息查询与等方面的专门培训。
(六)组织村民上党课。
安排我校党务干部利用农闲时间，组织村民上1-2次党课，宣传党和国家的富民政策。
(七)完成常规性工作。
1、完成每月2次的入户调查工作。
2、上传反映调查情况的文字、图片等资料。
3、完善相关表册。
4、及时编印《精准扶贫工作简报》。
(八)相关物质帮扶工作。
1、购买、发放一定数量的啤特果树苗。根据所了解到的情况，联丰村农民在春耕生产中比较重视植树育苗、发展经济林建设，我们计划购买一些啤特果树苗，适时发放到贫困户手中。
2、联丰村在整治和改造村社道路过程中出现了资金短缺，我校可视具体情况解决村上的部分欠款。
义务教育学校扶贫总结篇2
动员全社会力量，资助九年义务教育，着力改善农村中小学的办学条件，协助家庭经济困难的学生完成义务教育，全面提高农村教育质量，推进农村人口素质提高和农村劳动力转移，促进全市教育协调均衡发展，努力办好让人民满意的教育。认真贯彻落实全国农村教育工作会议精神和《省人民政府〈贯彻国务院关于进一步加强农村教育工作决定〉意见》把农村教育摆在重中之重的地位，以“三个代表”重要思想为指导。
二、工作目标与任务
1争取用三年时间完成现有99所单薄中小学改造任务。
①与市直22个部门、20个民营企业和10所高校进行对接。取得他支援和帮助；
②通过市教育局组织开展的城区学校与农村单薄中小学对接活动。取得他指导和帮助；
③组织、动员市直90个部门和大企事业单位联乡包校支援农村教育。通过开展对接活动。力争用1-3年时间改变这些单薄校的落后面貌，校园校舍、教育教学设施、教学仪器设备、图书资料等方面达到国家和省有关农村中小学建设规范。
④在教育系统内部开展城乡手拉手活动。进行教师业务交流，提高农村师资水平和教学质量。
⑤争取籍在外名人回乡支援教育事业。
2建立市义务教育扶困助学基金。对农村义务教育阶段的贫困学生进行资助。扶困助学资金的来源为：
⑴争取国家、省和市扶贫助学专项资金；
⑵市财政设立扶困助学专项资金；
⑶日常接受社会捐赠资金．
三、实施方法
（一）组织动员
1市支援农村教育扶困助学工作领导小组组织召开各成员单位协调会议。
2召开全市扶困助学活动启动大会。
3全市扶困助学启动大会后。通过实地踏查，对接双方共同研究援建项目、援助内容，制定扶困助学方案，签订《支援农村单薄校建设协议书》月日前，各部门、各单位将扶困助学方案上报市支援农村教育扶困助学领导小组办公室。
（二）组织实施
1从年月日起。对接双方按协议内容和援建计划认真组织实施。实施过程中，支援单位和受援学校要定期向主管部门演讲援建工作进展情况，市扶困助学工作领导小组将派出督查组每年对援建工作进行一次专项督查，并将各部门、各单位工作情况及时向市委、市政府演讲。
2每年月份。市扶困助学基金会对义务教育阶段贫困学生进行资助。
①资助对象：主要是家庭经济特别困难的学生。包括：绝对贫困和低收入家庭中的子女、孤儿。因突发事件致贫家庭的子女，残疾、军烈属子女等。特别要把家庭贫困的女学生作为重点资助对象。
②贫困学生资格认定：首先由学生自己向学校提出申请。同时征求学生居住地社区（村）委会意见，确定资助人选，公示后无疑义的贫困学生建立贫困生档案，填写贫困生名册，上报教育局有关科室。
③资助标准：初中每生每学年140元。小学每生每学年100元。
④资助办法：实行贫困学生“一卡通”制度。根据各中小学上报的贫困学生名单。分期分批进行资助，每年一次，资助款直接拨到学校帐户，不发给学生自己。由学校向受资助的贫困学生发放市农村“九年义务教育助学卡”
（三）措施与要求
1加强领导。市里成立以市长为组长。各成员单位主要领导为成员的扶困助学工作领导小组，具体负责扶困助学活动的组织协调工作，领导小组下设办公室，办公室设在市政府教育督导室。各乡（镇）各部门、各单位都要成立扶困助学工作领导小组，切实加强对扶困助学活动的组织领导。有对接任务的市直各部门、各单位要积极行动起来，努力为所联系乡（镇）所包学校解决实际困难，每年办1-2件实事，受援乡、校要充分利用这一发展契机，加快发展。
2树立典型。各部门、各单位在开展扶困助学活动中要及时树立、总结各类典型。新闻媒体要开设扶困助学活动专栏，及时报道扶困助学工作进展情况，宣传扶困助学的典型事迹，营造全社会都来支援农村教育的大环境。
义务教育学校扶贫总结篇3
2016脱贫攻坚实施方案一
一、目标任务
把教育帮扶作为教育工作的重要任务，以538万农村贫困人口、54个贫困县(含天窗县和享受待遇县)、5000个贫困村为重点，精准实施八大教育帮扶计划，做到精准建设、精准帮扶、精准资助、精准就业，实现贫困地区学校保障基本、满足需要、均衡发展，实现建档立卡贫困户学生全程帮扶、全程资助、充分就业，决不让贫困地区的孩子输在人生的起点上，从根本上斩断穷根。
到2017年，实现贫困地区教育发展整体水平明显提升。基本解决学前教育入园难问题，基本消除义务教育超大班额大通铺，基本实现结对帮扶覆盖到每所学校、每位教师、每个建档立卡贫困户子女。学前三年毛入学率达到75%，九年义务教育巩固率达到90%，高中阶段教育毛入学率达到83%。到2020年，实现贫困地区教育发展整体水平接近全区平均水平。基本普及学前教育，达到义务教育学校基本办学条件，基本实现县域义务教育均衡发展，基本普及高中阶段教育，教师队伍整体素质显著增强。学前三年毛入学率达到82%，九年义务教育巩固率达到92%，高中阶段教育毛入学率达到87%。
二、政策措施
(一)精准实施幼儿园帮扶计划，帮助贫困地区扩大学前教育资源，切实解决贫困地区入园难问题。
1.支持贫困地区公办幼儿园建设。实施二期学前教育三年行动计划，根据需要，支持每个贫困县在城区建设12所公办幼儿园，支持贫困县每个具备建设条件的乡镇建设1所乡镇公办中心幼儿园，根据建设规模分别给予每所200万600万元不等的补助，基本实现贫困地区公办乡镇中心幼儿园全覆盖。(责任单位：教育厅、国土资源厅、住房城乡建设厅，各市、县人民政府。排在第一位的为牵头单位，下同)
2.大力扶持贫困地区多元普惠幼儿园发展。优化公益性、普惠性资源布局，落实多元普惠幼儿园奖补政策，通过改善办园条件、支付租金、改善教师待遇、开展教师培训等方式支持贫困地区多元普惠幼儿园发展，提高贫困地区普惠性学前教育资源覆盖率，确保贫困地区儿童有机会接受一定质量的学前教育。(责任单位：教育厅、财政厅，各市、县人民政府)
3.建立学前教育结对帮扶。各县统筹安排县城(城区)公办幼儿园、优质民办幼儿园对口帮扶乡(镇)中心幼儿园，乡镇中心幼儿园对口帮扶所在乡镇村级幼儿园，在县域内建立县乡和乡村两层结对帮扶。(责任单位：各县人民政府)
(二)精准实施义务教育薄弱学校帮扶计划，帮助贫困地区学校改善基本办学和生活条件，让贫困地区少儿享受到更加公平的优质教育。
1.精准实施全面改薄工程。对贫困地区每所中小学校进行摸底排查，按照一校一册、一校一图科学编制学校建设规划，准确建立每所薄弱学校的需求清单和建设台账。统筹全面改薄等教育专项资金，重点向贫困地区倾斜投入，计划投入54个贫困县资金50亿元左右，建设校舍面积约150万平方米。其中新建、改扩建农村寄宿制学校500多所，努力实现贫困地区小学高年级学生和初中生应宿尽宿、一人一床位，切实解决大通铺、大班额问题。(责任单位：教育厅、财政厅，各县人民政府)
2.支持贫困地区办好必要的村小学和教学点。进一步优化义务教育学校布局，审慎稳妥推进撤点并校工作，坚持先建后撤，对于保留的村小学和教学点进行标准化建设，保障贫困地区适龄儿童就近入学。(责任单位：教育厅，各市、县人民政府)
3.加快贫困地区教育信息化建设。加快贫困地区中小学校信息化基础设施建设，开展教师信息技术应用能力全员培训，逐步提升贫困地区学校教育信息化及应用水平，使贫困地区师生能便捷共享优质数字教育资源。(责任单位：教育厅，各市、县人民政府)
4.建立义务教育结对帮扶。各市统筹安排市级义务教育学校、市辖区优质义务教育学校对口帮扶县级城区义务教育学校，各县统筹安排城区义务教育学校对口帮扶农村薄弱义务教育学校，组织乡镇中心校对口帮扶所在乡镇村小学、教学点，建立市县、县乡和乡村三层结对帮扶。(责任单位：各市、县人民政府)
(三)精准实施高中阶段教育帮扶计划，帮助贫困地区加快普及高中阶段教育，进一步提高贫困地区劳动者素质。
1.支持贫困地区普通高中建设。统筹中央和自治区各类普通高中建设项目资金，重点支持贫困县新建、改扩建一批普通高中学校。(责任单位：教育厅、财政厅、国土资源厅、住房城乡建设厅，各市、县人民政府)
落实公办普通高中生均公用经费财政拨款标准，2016年达到每生每年400元，并视情况逐步提高。(责任单位：各市、县人民政府)
2.提高高中阶段教育普及率。推动普通高中教育和中等职业教育统筹协调发展，扩大高中阶段教育招生规模，重点满足贫困地区学生入学需求。支持有需求有条件的贫困县发展多种形式的高中教育，为贫困地区的学生提供多元选择的机会，促进贫困县高中阶段教育普及程度不断提高。(责任单位：教育厅，各市、县人民政府)
3.建立普通高中结对帮扶。各市统筹安排区域内优质高中分别对口帮扶贫困县普通高中，建立市县结对帮扶机制。(责任单位：各市、县人民政府)
(四)精准实施县级中专帮扶计划，帮助贫困地区加快发展现代职业教育，充分发挥职业教育在扶贫富民中的中坚作用。
1.加强基础设施建设。支持每个贫困县办好1所新型中等专业学校，到2020年基本达到国家和自治区办学标准。(责任单位：教育厅、财政厅、人力资源社会保障厅，各市、县人民政府)
2.改革专业设置。根据县域经济社会发展需求，支持有条件的贫困县中等专业学校办好1-2个服务区域重点产业和社会事业发展需要的骨干专业、12个适应农村改革和农业现代化需要的涉农专业，努力办好23个服务农村新生劳动力转移就业、扶贫富民和民族文化传承创新需要的特色专业。(责任单位：教育厅，各市、县人民政府)
3.推进职业教育集团化办学，实现行业性职教集团自治区重点产业全覆盖、区域性职教集团14个市全覆盖。鼓励职教集团积极吸纳贫困县中等职业学校为成员单位，实现优质职业教育资源共建共享。(责任单位：自治区教育厅、工业和信息化委等行业主管部门，各市人民政府)
4.加强基地建设。面向全区建立40个集民族工艺传承创新、文化遗产保护、高技能人才培养、产业孵化于一体的职业教育基地，发挥其辐射示范作用，推进贫困地区扶贫开发和民族文化产业发展。(责任单位：自治区教育厅、民委、人力资源社会保障厅、文化厅)
5.建立职业教育结对帮扶。支持高职院校和城市职业学校通过管理、课程、师资、设备四下乡对口帮扶贫困县中职学校共建专业、共同开发课程和教材、共建师资队伍、共享实习实训基地、合作招生等，力争对口帮扶县全覆盖，并对成效显著的给予资金奖补。(责任单位：教育厅、人力资源社会保障厅)
(五)精准实施高等教育帮扶计划，帮助贫困地区提升人才培养和科技创新水平，充分发挥高等教育在扶智富民中的作用。
1.加大对贫困地区高校支持力度。支持贫困地区高校开展优势特色学科专业及相关平台建设，支持贫困地区高校申报开设服务地方经济社会发展重大战略需求的新专业，积极扶持贫困地区每所高校建设12个自治区级创新创业教学团队，增加贫困地区高校教学改革项目申报配额，支持贫困地区高校引进和培养高层次人才。(责任单位：自治区教育厅、人力资源社会保障厅、编办、财政厅)
2.扩大贫困地区学生接受高等教育机会。继续实施面向贫困地区国家重点高校本科第一批定向招生专项计划，并在定向生源不足情况下酌情降分录取本科第二批考生。区内本科第一批重点高校招收贫困地区学生专项计划每年增幅不低于1%。贫困地区考生继续享受现有高考加分政策。(责任单位：自治区教育厅、发展改革委)
3.加大贫困地区专项人才培养力度。扩大招收免费民族预科生规模，2016年增加20%招生计划，招收1200名免费预科新生，并视生源情况逐年增加计划。在高等学校招收民族班，每年招收本科生1200名左右。继续实施少数民族高层次骨干人才培养计划，每年招收博士、硕士生300人左右。(责任单位：教育厅、财政厅)
4.充分发挥科技平台扶贫作用。每年举办高校科技服务地方新发展活动，支持高校与贫困地区在产业、行业技术深度合作，建立涵盖科技帮扶、科教培训、技术指导和科普宣传的多元服务体系。(责任单位：教育厅)
5.落实高等教育结对帮扶和继续教育结对帮扶。落实国家统筹安排的东部地区开放大学一对一对口帮扶片区县广播电视大学(办学点)，面向贫困地区农村开展公益性继续教育。打造一村一名大学生计划开放大学升级版，为贫困县每一个贫困村培养若干后备干部、创业青年和致富带头人。(责任单位：教育厅)
(六)精准实施特殊教育帮扶计划，帮助贫困地区完善特殊教育体系，促进贫困地区残疾儿童少年接受合适的教育。
1.加强特殊教育基础能力建设。统筹特殊教育学校建设和贫困县特殊教育学校办学条件改扩建等项目，加大对贫困地区特殊教育学校基础设施建设、教学和康复设施配置的支持力度。推进特殊教育资源中心建设，支持未建有特殊教育学校的贫困县加快建设特殊教育资源中心(教室)。(责任单位：自治区教育厅、财政厅、残联，各县人民政府)
2.完善特殊教育经费保障机制。落实2016年起义务教育阶段特殊教育学校和随班就读残疾学生生均公用经费财政拨款标准达到每生每年6000元。(责任单位：财政厅、教育厅，各市、县人民政府)
3.实施特殊教育职业教育建设试点项目。在南宁、柳州、桂林等地遴选若干所中高职学校作为残疾青少年职业教育基地学校，对其校园和实训基地进行适合残疾学生入学的设施改造，为其配备职业教育的设备，提高贫困地区残疾青少年职业能力。(责任单位：自治区教育厅、财政厅、残联)
(七)精准实施学生学业帮扶计划，帮助贫困地区学生无障碍上学，确保建档立卡贫困户子女应助尽助。
1.完善从学前教育到高等教育各阶段学生资助政策，在现有资助政策基础上进一步完善分档资助，对特困生给予重点资助。(责任单位：教育厅、财政厅)
2.对建档立卡贫困户子女就学实施15年免费教育，即免除学前教育保教费，实施普通高中免除学杂费，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。(责任单位：自治区教育厅、财政厅、扶贫办)
3.将少数民族预科班的家庭经济困难学生纳入高校国家资助体系。(责任单位：教育厅、财政厅)
4.落实建档立卡贫困户子女学历教育扶持政策，实行雨露计划扶贫助学补助应补尽补。(责任单位：自治区扶贫办、教育厅)
5.落实就业帮扶政策，确保精准就业。区内各高校指定专人负责，对家庭经济困难毕业生进行一对一帮扶，落实至少一次个体咨询、一次优先推荐、一次技能培训、一项就业补贴等帮扶措施，举办专场招聘会，优先向合作单位重点推荐，确保其顺利就业。(责任单位：教育厅，全区各高校)
6.建立贫困家庭学生结对帮扶。依托大学生志愿者服务西部计划、暑期三下乡社会实践活动等活动，动员大学生志愿者与片区农村贫困学生建立一对一结对帮扶。(责任单位：教育厅)
鼓励开展多种形式的社会公益活动，动员社会志愿者与片区贫困学生建立一对一结对帮扶。(责任单位：团区委)县级统筹建立校长、教师一对一对口关爱帮扶农村留守儿童的工作机制。(责任单位：各县人民政府)
(八)精准实施教师队伍帮扶计划，帮助贫困地区培养造就下得去、留得住、教得好的好老师，为贫困地区教育发展提供坚实的保障。
1.拓展贫困地区教师补充渠道。实施中小学教师公开招聘专项考试，给予乡镇以下教师岗位适当倾斜。实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划、农村小学全科教师定向培养计划和壮汉双语教师定向培养计划，首先满足贫困地区教师补充的需要。
高校毕业生取得教师资格并到贫困地区乡村学校任教一定期限，按照有关规定享受学费补偿和国家助学贷款代偿政策。(责任单位：自治区教育厅、编办、财政厅、人力资源社会保障厅)
2.落实贫困地区教师生活待遇。实施贫困地区乡村教师生活补助计划，对集中连片特困地区乡、村学校及其他地区教学点教师，自治区统筹资金按每人每月不低于200元标准给予奖补。依法依规落实贫困地区教师工资待遇，依法为贫困地区教师缴纳住房公积金和各项社会保险费。(责任单位：教育厅、财政厅、人力资源社会保障厅，各市、县人民政府)
将贫困地区教师住房建设纳入自治区保障性住房建设范围，以乡镇为中心，加快边远山区、贫困地区农村教师住房建设。(责任单位：自治区住房城乡建设厅、发展改革委、教育厅)
3.优先保障贫困地区学校教师用编。在核定的编制总额内，按照教育发展水平和教职工编制使用情况，将教职工编制从富余地区向紧缺地区调剂，其他系统改革调整出来的事业单位编制优先调剂用于解决贫困地区学校编制紧缺问题。(责任单位：自治区编办、教育厅、财政厅，各市、县人民政府)
4.职称(职务)评定向贫困地区倾斜。乡村教师在申报职称时给予政策倾斜，论文不做刚性要求，免除外语、计算机考试。(责任单位：人力资源社会保障厅、教育厅)
5.推动优质师资向贫困地区农村学校、薄弱学校流动。逐步推进义务教育教师队伍县管校聘管理体制改革。实施三区人才支持计划、教师专项计划等，推动中小学教师支教走教，每年从教育质量较好的中小学选派优秀教师到贫困地区乡镇及以下学校支教走教。采取定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、学校联盟、对口支援、乡镇中心学校教师走教等多种途径和方式，重点引导优秀校长和骨干教师向农村学校、薄弱学校流动。(责任单位：自治区教育厅、编办、财政厅、人力资源社会保障厅，各市、县人民政府)
6.教师培训向贫困地区倾斜。支持贫困县开展教师全员培训，支持有条件的贫困县建设好县级教师培训机构。每年组织自治区名师名校长、特级教师等深入贫困地区开展送教下乡。(责任单位：教育厅，各市、县人民政府)
7.支持贫困地区县级中专建设双师型教师。支持贫困地区县级中专通过多种方式调剂空余编制和岗位用于充实双师型教师队伍，逐步提高优秀专业教师、双师型教师在教师队伍中的比例。(责任单位：自治区教育厅、编办、人力资源社会保障厅，各市、县人民政府)
三、检查验收
(一)纳入政府绩效考评。按年度分解下达任务，作为各级人民政府及有关部门的年度重点工作和年度绩效考评的重要内容，确保各项目标任务逐年完成落实。
(二)加强教育督导检查。将教育扶贫工作作为开学检查的重要内容，每学期开展一次专项检查。逐县开展义务教育均衡发展督导评估验收。不定期开展学前教育、职业教育、经费管理、项目进度等专项督导或检查。
(三)加强社会监督。完善信息公开制度，各级各部门按照财政预算公开要求做好信息公开工作。县级人民政府要通过当地媒体、门户网站等方式，向社会公布教育发展年度资金安排情况、工作进展情况等，在全社会营造良好氛围。
2016脱贫攻坚实施方案二
为了深入贯彻省委十届六次全会，市委三届十次全会，县委十二届十次全会精神，全面推进四个全面战略布局在的具体实践，加快我乡脱贫步伐，实现与全面、全省、全市、全县同步建成小康社会，立足实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论，三个代表重要思想，科学发展观，书记系列重要讲话精神为指导，按照四个全面战略布局，认真贯彻省委五大扶贫工程和五个一批扶贫攻坚行动计划，市委三三六六扶贫战略和1+6扶贫工程，县委《关于全力打赢扶贫工作攻坚战，确保同步全面建成小康社会的决定》，坚持以统筹城乡，扶贫攻坚为统揽，以农民增收为核心，以巴山新居为抓手，以精准扶贫，精准脱贫为手段，以改革创新为动力，严格领导责任，凝社会力量，加强基层基础，确保全市人民脱贫致富奔小康。
二、基本原则
1.因户施策，精准实施。瞄准贫困村，贫困户，解决群众最急需的问题，深入分析致贫原因，针对行路难、饮水难、上学难、就医难、住房难、用电难、通信难、避灾难、增收难等外因性贫困和因病、因残、因技等内因性贫困，因人因地施策，因致贫原因施策，因贫困类型施策，做到扶贫对象、扶贫项目、资金使用、扶贫措施、驻村帮扶、脱贫战难六个精准，不落下一村一户一人。
2.统筹乡村，连片推进。坚持统筹乡村发展，强力推进连片脱贫攻坚，基础设施向农村延伸，特色产业向农村拓展，公共服务向农村覆盖，现代文明向农村推广。按照先难后易、梯次推进、均衡发展、全面覆盖的原则，有序推进2大片5小片连片脱贫攻坚，确保建成一片、提升一片、实现全城脱贫。
3.改革创新，内外发力。让改革的思维推动脱贫攻坚，积极探索创新扶贫机制和方式，破除脱贫奔康的体制机制障碍，以激活农村各类要素资源为目标，深入开展农村综合改革、推动资源变资产，资产变资本，赋予农户更多财产权，经营权。深入实施开放式扶贫，不断提升开放合作的层次和水平，大力引资引技引智，不断增强扶贫攻坚的动力。
4.政府主导，群众主体。充分发挥各级政府的主导作用，着力解决规划引领、政府领导、项目支持、社会动员等难题。坚持扶贫先扶志，提高群众自我发展能力，发挥群众主体作用，最大限度的释放群众的内部动力，通过自力更生，艰苦奋斗改变贫困面貌，过上幸福而有尊严的生活。
三、总体目标
按照四年集中攻坚，两年巩固提升要求，到2018年，4个贫困村全部脱贫，全乡建档立卡贫困户全部越过扶贫标准线，农民人均纯收入，农村贫困人口人均纯收入分别达到1万元和2736以上，稳定实现两不愁，三保障。实现基本公共服务均等化，社会保障全覆盖，村村有硬化路、有卫生室、有文化室、有宽带网，户户有安全饮用水、有生活用电、有广播电视、有增收门路让贫困群众住上好房子，过上好日子，养成好习惯，形成好风气。
四、规划方案和措施
(一)精准实施五个一批扶贫攻坚计划。
1、通过扶贫生产和就业发展一批。对有劳动能力、可以通过生产和务农实现脱贫的贫困人口，从拓宽致富门路和增加就业机会两方面入手，因地制宜，因户施策，加大特色产业培育扶持和就业帮助力度。到2020年，通过发展生产和就业实现3千人以上稳定脱贫。
大力增加农民经营性收入。支持具有资源生态优势和传统产业优势的贫困村发展一村一品，重点发展鲜果、干果、中药材、畜牧、水产等优势特色产业。鼓励有条件的贫困村、贫困户从事乡村旅游业、支持创建特色旅游示范村和名宿旅游达标户。帮助贫困村培育农投企业、农民合作社、专业大户、家庭农场等新型农业经营主体。我们要深度思谋、主动作为，充分发挥地缘、亲缘、人缘优势，大力实施回引工程，全乡每年回引300人回乡创业，50万元以上的产业项目5个，每村每年实施产业项目1―2个。
大力增收农民财产性收入。深化农村八股一权产权制度改革，探索股权量化、资产收益扶贫模式，建立分股入红+保底分红+利润分红等分配机制，引导贫困户将耕地、林地、个人财产和集体三资股权，采取租赁、入股、委托经营、合作经营等方式，加入龙头企业、农民合作组织等新型经营主体，实现农村房、地、林、人、钱、集体资产六个盘活，增加贫困农户的财产性收益。
2、通过移民搬迁安置一批。对居住在边远高寒地区、地质灾害频发区、洪水淹没威胁区的三区贫困群众，实施移民搬迁安置，做到实施一批项目、安置一批群众、脱贫一批群众。到2020年，通过移民搬迁安置实现稳定脱贫700人以上。
科学规划实施搬迁安置。对接移民搬迁政策，科学制定全乡移民搬迁规划。结合幸福美丽新村建设，合理安排搬迁地点、搬迁资金和搬迁进度。积极引导和鼓励支持贫困农户自主搬迁，实现具有搬迁条件和意愿的贫困户应搬尽搬。
加大项目政策整合力度。整合巴山新居建设、农村危房改造、财政专项扶贫、易地扶贫搬迁、生态移民、工程移民、地质灾害避让搬迁、城乡建设用地增减挂钩等项目资金，解决移民搬迁问题。配套发展稳定增收项目，完善公共设施，在新居建设、子女入学、社会保障等方面给予支持，保证移民户搬得出、稳得住、能致富。
3、通过低保政策兜底一批。对农村丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的，通过社会保障实施政策性兜底扶贫。到2020年，实现解决1296人以上稳定脱贫。建立健全乡镇扶贫救助中心，用政策保障农村五保、特困老年人、失独老人、孤儿和重度残疾、智障、重症精神病、重大疾病患者等无力脱贫特困群众最低生活标准。出台扶贫线和低保线两线合一的实施办法，到2016年末。将低保线提高到扶贫线标准。充分运用市场化机制推进养老院、精神病院等建设，采取政府购买服务的办法，解决政府投入不足问题。扩大社会保障覆盖面，将城乡贫困群众纳入基本养老保险，实现人人有社保，逐步缩小城乡社会保障标准差距。
4、通过医疗救助扶持一批。对因病致贫、因病返贫的贫困群众，通过降低医疗费用、提高大病保险报销比例等措施救助扶贫。到2020年，实现医疗救助扶持减贫134人以上。逐步提高贫困人口的医保补助、门诊和住院治疗费用报销标准。实行大病基本医保、大病保险和大病救助，探索财政支持贫困户购买重大疾病医疗保险办法。设立贫困对象医疗救助基金，专项用于贫困家庭重大疾病医疗救助，对需要个人负担的费用，在年度救助限额内给予补助。加大因残致贫家庭的救助力度。对贫困户中的一、二级重度残疾人，争取政策由政府全额资助个人参保资金，对贫困户中的三、四级残疾人，适度资助个人参保资金。对贫困户中精神病患者，治疗费用全额纳入基本医疗保障和民政救助范围，不足部分实行财政兜底。
5、通过灾后重建帮扶一批。对因地震灾害、洪涝伤害、地质灾害等受灾致贫返贫的贫困群众，通过灾后恢复重建和发展振兴帮扶。坚持以人为本，优先推进住房重建，对建不起房的特困户安排入住农村廉租房。科学规划，优先安排实施灾后急需民生项目，加快推进灾区道路、电力、通讯等基础设施重建。
(二)深入推进1+6扶贫攻坚行动
1、强力推进服务型党组织建设。坚持党建带扶贫、扶贫促党建，充分发挥基层党组织在扶贫攻坚中的战斗堡垒作用。
建强基层组织。创新组织设置方式，通过村村联建、村企联建、村居联建等方式，在巴山新居、产业基地，专业合作社等建立党组织，探索推进连片贫困后进村建立联合党支部，增强党组织扶贫带动能力。每年确定12个后进村(社区)，按照党群部门帮软村、政法部门帮乱村、涉农部门帮弱村、金融部门帮穷村的思路结对联姻，强力推进后进党组织整顿。实行村村帮建、户户帮带，探索实践驻村帮扶单位、帮扶企业、农村新型经营主体与贫困村支部联建党组织，形成帮扶共同体。大力推广三亲三带三本账群众工作法、四办一跟踪便民服务工作法，不断提升服务扶贫的能力和水平。
规范活动场所。加强村级组织活动活动场所规范化建设，引导便民惠民公共服务集中配套，充分发挥服务作用。采取整合项目资金，整合闲置资产、整合组织资源等办法，按照社区活动场所至少达到200㎡，村级组织活动场所面积90㎡的标准，在2016年底，完成邵家河、青山梁等村组织活动场所新建建设任务，完成仙人嵌、马口背、朽石坎等10个村的改扩建建设任务。
夯实干部队伍。选优配强村党组织书记、扶贫工作队两支队伍，推行基层党组织书记对扶贫攻坚开展承诺、述诺。按照一好双强标准，拓宽选任渠道，把思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、退伍军人、返乡创业人员、高校毕业生选进村两委班子，从机关事业单位选派优秀党员干部到贫困村任第一书记。注重在回乡创业大学生、致富能手、务工返乡成功人士等群体中发展党员，不断优化党员队伍结构。
强化社会治理。全面加强四项宣传，强化村(居)规民约建设，纵深推进村民自治。认真落实四议两公开一监督、一事一议等民主决策制度，把村务监督委员会建设纳入农村改革发展总体规划，建立健全党组织领导下的村务监督、纪检监督机制。加强基层党务公开，细化完善党务公开目录，扎实抓好党务公开工作，将基层党务公开纳入党建述职评议考核重要内容。深入开展文明联创、卫生联洁、治安联防、应急联动、困难联帮、致富联带活动，形成党组织领导、党员干部引导、人民群众互动的农村社会治理新局面。
2、强力推进巴山新居建设。全面落实省委建设幸福美丽新村的要求，从最困难的区域、最困难的贫困户、最急需解决的问题入手，深化产业园区、新型社区、田园景区三区同建。进一步完善巴山新居建设规划，统筹实施巴山新居工程与连片脱贫攻坚，促进农户向中心村和聚居点、产业基地、重点景区、场镇聚集。坚持新建、改造、保护相结合，实施分类、分片、分年度建设巴山新居，扎实推进幸福美丽新村建设。整合农村危房改造、地质灾害避让搬迁、工程性移民搬迁、生态移民搬迁、新村基础设施建设、城乡建设用地增减挂钩等项目资金优先向贫困村倾斜，与巴山新居工程统筹规划、同步设施。采取新建、购置、租赁、改造集体闲置房等方式，配套建设农村廉租房，为改不起、建不起房的特困户、贫困残疾人提供保障性住房。2016年到2020年，全乡完成2125户，其中贫困户625户，农村危旧房(土坯房)改造1500户。新建847户，改造1278户，规划建设中心村1个，聚居点14个，农村聚居度达到50%以上，规划建设农村廉租房50套。
2016年全面启动巴万高速公路沿线村(潘家河、鹿溪沟、仙人嵌)的巴山新居，结合贫困村的项目和城乡建设用地增减挂钩项目为载体，建设朽石坎村、双凤垭、盘龙山、马口背、永丰观、仙人嵌等村的巴山新居建设，改造农村危旧房(土坯房)900户，建设聚居点8个。
2017年，启动建设骡子坡、青山梁、贾村观村的新居建设，改造农村危旧房(土坯房)300户，新建中心村1个，建设聚居点3个。
2018年，启动建设沙泥坪、天平寺、邵家河村的新居建设，改造农村危旧房(土坯房)300户，建设聚居点3个
20192020年，巩固提升。
3.强力推进特色产业扶贫。产业发展是实现农民脱贫奔康的根本途径。一是大力发展特色产业种植业，基本农田建设中低田土改造5191亩、坡耕地治理3004亩，建立优质粮油生产基地1.5万亩，优质玉米生产基地1万亩;潘家河村建蔬菜基地200亩;以朽石坎、骡子坡、鹿溪沟、青山梁、潘家河、盘龙山、天平寺、沙泥坪、双凤垭村为主的干果、花椒5000亩;以仙人嵌梨、贾村观葡萄、永丰观英脆李为主的鲜果基地2000亩;发展林果、林药、林牧等林下经济1万亩。二是大力发展特色养殖业、畜牧产业，全乡建成以仙人嵌为主，各村小型场地为辅1万头优质肉牛生产基地、五万头瘦肉型商品猪生产基地，年出栏禽兽达到30万头(只)，畜牧业总产值达到15亿元，村村养牛30头以上大户一户，养猪50头以上大户10户，养鸡1万只以上大户5户;水产业发展，发展藕田、稻田养鱼1000亩，产值500万元。三是积极发展休闲创意农业。加快推进以产村融合发展的美丽幸福新村工程，促进农业产业园区变乡村旅游景区，由农田变景观。到2020年以巴万高速互通为切入点，建成以朽石坎、骡子坡、鹿溪沟、潘家河、贾村观、仙人嵌、马口背、永丰观、沙泥坪、双凤垭村各具特色的旅游扶贫示范村，依托菜、牧、渔、果、林药等特色农业产业，大力发展农家乐园、开心农场、养生山庄、花果人家、生态渔庄等特色业态，围绕旅游产业调整农业产业结构，力争用三年的时间，种植葡萄、梨、李、牡丹、薰衣草、莲藕等农作物，让农作物长成美丽风景，变成旅游产品，突出一村一特色，一带一主业的格局，达到乡村旅游特色乡镇、乡村旅游经营点一村一个。
4、强力推进以四网体系为重点的基础设施建设。构成区域便捷交通运输体系。严格执行规划，充分整合项目资金，实施乡村道路工程，提升农村公路覆盖范围和通行能力，构建安全畅通、便捷高效、城乡一体的农村公路网络。
①县乡道改造工程.火杨路于2015年启动，2016年全面完工，长太路2018年启动改造工程。
②通村通畅工程.2015年解决双凤垭村的通畅工程、各村断头路11条20公里。
③村道公路改建工程,窄路面加宽28条78.1公里，村道延伸联网17条30公里，加快完善农村公路网络，畅通毛细血管。
④渡汉桥工程.建成16座307延米，建成渡汉桥工程，总投资2456万元。
⑤建农村客运车站1个，所有村通客运班车。
⑥抓住巴(中)万(源)高速公路建设机遇，争取高速路段互通工程，并予以建设。
构建安全可靠的水务保障体系。以水量充足，水质达标、取用方便、保障度高的要求，加强水源工程，净化处理工程，管网入户工程建设，全面提升农村饮水安全保障率。一是完成场镇自来水供应常态化，立足实际，加大加强水源工程的可靠论证及建设，确保场镇居民用水与农民用水间矛盾。二是实现农村安全饮水工程，解决至少1.3万农村居民饮水安全，农村自来水普及率达到90%，实现农村安全饮水工程完工，资金到位，覆盖人数，水质达标四个100%三是搞好场镇污水治理，新建场镇污水处理站及配套排污干管建设;四是实施好小务水工程建设，整治维修病险库7座、山坪塘109口蓄水66万立方米，解决缺水村旱山村缺水问题，建微水池350口蓄水10.86万立方米，建提灌站21个，新建及维修渠道80.5公里，建成冬屯水田2000亩，新增灌面9120亩。
构建保障有力的农村供电设施及服务体系。着力推进从未改造村电网改造，农网升级改造全面覆盖，加快实施进村入社到户电路升级改造工程，合理布局农村变压器台区，加快解决农村电网过负荷用电问题，消除农村供区低电压现象。
构建覆盖全面的农村信息网络体系。加快农村数字化管理系统建设，对贫困村、贫困户实行精细化、信息化动态管理。到2016年末，所有村通宽带。到2017年来，基本实现村广电网、通信网、互联网全覆盖。到2018年末，农村固定宽带普及率达到65%以上。互联网宽带速率达到100m水平，实现4G到乡，3G到村，光纤到户的目标。到2020年末，所有行政村、村民聚居点、农村学校信息资源实现全覆盖。
5.强力推进公共服务配套。加大对农村教育、医疗卫生、文化产业、环境保护、法律服务等公共服务配套投入，不断提升公共服务水平。
优先发展教育产业。构建帮扶体系，保障特殊困难学生顺利完成学业。深入推行乡长、村长、家长责任制，严格落实父母予以监护人职责，确保每位适龄儿童少年依法完成九年义务教育学业。2015年秋学期起，对建档立卡的贫困家庭子女，从小学到高中毕业，实行学费减免、补助生活费等教育资助政策。学前教育贫困儿童纳入三儿资助范围。大力实施雨露计划，落实免费职业教育政策，中职学校和普通高中贫困学生按规定免除学费并享受助学金，对家庭经济贫困大学生新生第一次入学给予路费和短期生活费补助，按规定享受国家助学贷款。按照幼儿园和小学低段就近入学的原则，进一步优化农村校点布局，努力办学农村各类学校，按照实际情况办好必要的村小或教学点，保证每一个孩子不失学、不辍学。
加强卫生服务能力建设。深入推进精准扶贫，有效解决因病致贫，因病返贫等现实问题，自2015年以来开始到2018年底前，所有贫困村建成1所标准化村卫生室，2020年底前全乡村卫生室达到标准化。完善乡村医疗卫生队伍建设。到2018年底乡卫生院有全科医学，每千名农村居民至少有1个乡村医生。看展贫困人口诊疗服务。2018年底完成全乡3071建卡贫困人口疾病筛查，提高一般疾病治愈率，规范治疗常见病和各发病，引导大病分级住院治疗，控制传染病和地方病。落实医疗卫生保障政策：一是提高医疗报费标准;二是建立医疗费用补助制度;三是全面落实医疗大病救助;四是残疾人和精神病康复治疗;五是实现医疗扶贫专项兜底。通过精准扶贫，有效解决因病致贫，因病返贫的现实问题。
加强科技成果转化力度支持扶贫。充分发挥现代信息网络作用，为贫困村、贫困户提供生产技术、市场信息、政策咨询，加强科技培训和科普宣传，突出抓好种养大户，家庭农场主、农业合作社骨干培训。开展科普站、栏、员建设工作，实现乡、村、社区科普站、栏、员全覆盖。加快建设科技扶贫示范村和示范户。
着力实施文化惠民工程。为全面深入贯彻落实通江县文化惠民扶贫不断满足人民群众日益增长的文化需求，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，拓展群众性精神文明创建，开展新家园、新生活、新风尚创造活动，倡导现代文明理念和生活习惯，形成文明健康、自立自强、遵纪守法的良好风气。
一是基础设施建设上：
①、2015年全面完成乡镇综合文化站建设，力争建设成为省级示范乡镇综合文化站。
②、到2020年，建标准社区文化活动中心2个，幸福美丽新村文化院坝4个，建成2个农村出版物销售网点和3个乡镇阅报栏。
③、规范管理14个农家书屋和一个社区书屋，建一个标准的通江县图书馆分馆，并及时更新和补充各类时需出版物和地方文艺人才出版物。
④、健全村村响应急广播体系，并实现2020年乡村应急广播体系网络化。
⑤、2016年争取新建高标准农村电影固定放映点一个。
⑥、2020年争取全乡14个村，2个社区，村村有像样的文化活动阵地，有一支群众文艺骨干组成的村级文艺宣传队。
二是群众文化活动上：
①、积极参与各上级宣传文化主管部门组织的各项文化活动，继续搞好群众文化娱乐活动进村入户工作，不断开拓创新文化活动表现形式，做到群众自发参与广场活动天天有，文化站文化基础培训活动周周乐，群众集体活动月月红，特色文化传承创新年年见。乡镇组织大型活动一年3-5次，配合上级主管部门文化下乡活动，每年都有地方特色节目参与。每周定期进行一次文化基础免费培训活动，提高全面参与群众文化活动的积极性和创新性。力争在2020年，村村至少有一支拿得出手，出得了彩的文艺宣传队伍。
②、加强红色文化管理和红军精神传承，对本辖区两处部级文物单位进行抢救性保护和管理，让红军文化和红军精神在本辖区成为新农村建设的重要精神支柱。同时对本辖区21个不同级别的文物保护单位，进行切实有效的安全管理，让我们地方文化得到安全保护和有效传承。每年进行春秋两次定期文物安全检查的保护工作。
③、农家书屋和社区书屋进一步得到合适的管理和利用，结合远程教育做到每年每村不同形式的开展1-2次读书活动，或者法律、科技、文化致富知识讲座。全面提高群众物质文明和精神文明同步。
6、强力推进农民素质提升。建立新型职业农民教育培训，认定管理和扶持政策体系。按照培训一人，就业一人，脱贫一户的扶贫工作思路，整合农业、人社、民政、扶贫、残联、妇联等部门培训项目资金，免费对贫困家庭劳动力集中开展就业技能培训、品牌培训、岗位技能提升培训和创业培训。实施农村土专家，田秀才培训计划，大力培育新型职业农民。每年开展职业技能培训人次，确保乡有一个产业领头人，村有一个致富带头人，户有一个技术明白人。
7、强力推进生态环境建设。坚持产业发展生态化，生态建设产业化，大力发展生态经济，催生新生态，培育新优势，释放生态红利。按照四年集中攻坚，两年巩固提升总体要求，强力推进以现代林业建设为核心的生态脱贫攻坚。一是强化生态系统建设。到2018年底，全乡完成公益林建设1万亩，新一轮退耕还林4000亩，森林覆盖率达到65%。开展人居环境综合治理，加大以大气、水、土壤为重点的污染防治工作，加强水源保护和水质保障，加快乡场镇聚居点供排水基础设施建设。加大以乡场镇、村、居民点脏、乱、差治理，垃圾污水处理为重点的环境突出问题整治，推进改厕、改圈、改灶、改院和治弃、治污、治理乱搭帐篷。加强古树名木保护，推进聚居点、道路和水系绿化，加强生态文明建设。到2018年，实施新村绿化14个，农村集中式饮用水水源水质达标率达到95%，乡场镇生活废水实现达标排放和生活垃圾实现无害化处理，农村环境连片综合整治取得明显成效。建立以户分类，村收集，乡转运，县处理的乡村垃圾处置长效机制，达到田园清洁化、家园整洁化、水源洁净化。二是加快生态经济建设，1万亩鲜干果树基地，以两线一片为重点，着力打造巴万高速公路以潘家河、鹿溪沟、仙人嵌村鲜果产业线，以朽石坎、骡子坡、青山梁、鹿溪沟、潘家河、盘龙山、双凤垭、天平寺为主的核桃花椒产业线，以鹿溪沟、潘家河、仙人嵌、贾村观、居委会、马口背、永丰观、邵家河、双凤垭鲜果产业示范区。以优质干果树5000亩为载体，以巴山土鸡、空山黄牛、中药材等特色品牌为抓手，大力推进林下培育、养殖、种植等林业立体经济发展模式，建林果专业合作社14个。
(三)建立健全扶贫攻坚投入机制。
1、财政投入。一是积极向上争取，科学编制规划，抓好规划对接，做好项目储备，加快项目申投积极争取省、市、县对我乡的支持，力争每年上级投入我乡资金在同类乡镇中位列前列，达到村村年年有事干。二是加大整合力度，按照五个一批的要求，以扶贫攻坚规划为引领，以贫困区域为平台，以贫困群众为主体，加大项目资金整合力度，推动精准扶贫，按照资源渠道不变，隶属关系不变，资金用途不变的原则以行政编制、优势产业、连片区域、新村建设为平台，整合住建、农业、林业、水利、国土等项目资金，捆绑使用，形成财政资金合力，集中解决突出贫困问题。三是撬动社会投入，加大财政贴息，整合各类财政贴息政策，不断扩大贷款贴息范围，增加贴息资金规模，引导金融资金参与脱贫攻坚。
2、金融支持。一是建立金融扶贫信贷定向扶贫机制，二是推进扶贫小额贷款增收行动。建立征信系统，确保915户贫困户100%获得评级，98%的贫困户获得授信，100%的授信贫困户获得贷款。三是扩宽特色信贷产品，积极推进特色产业、巴山新居、扶贫小贷、农村产业抵押贷款、扶贫小额信贷、小额贷款保证保险担保贷款等适合我乡贫困人口需求的信贷产品。四是深化推进农村产业制改革，完善农村产权流转交易体系，扩展农村产权抵押融资贷款范围，简化程序，着重发展八权一股抵押贷款。五是积极争取优惠政策。
3、不断创新社会帮扶机制。广泛动员和凝聚社会力量参与扶贫，形成政府、市场、社会互为支撑，专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的大扶贫格局。一是开展挂包驻帮定点扶贫，市、县部门对我4个贫困村联系指导定点帮扶贫困村工作。向贫困村、基层组织、软弱散村全覆盖选派第一书记。落实党员干部结对帮扶贫困户，贫困村的贫困户由帮扶单位的党员干部按照一帮一一帮多的形式结对帮扶，非贫困村的贫困户由乡、村的党员干部结对帮扶，实现所有贫困户全覆盖。二是支持行业金融扶贫;三是返乡创业扶贫，每年回引2个以上在外成功人士回乡创业，确保每年每村有1个成功人士回乡创业带动发展。
(四)强化打赢脱贫攻坚攻坚战的保障措施。
1、加强领导组织。把脱贫攻坚作为全乡经济发展的重中之重，建立完善县上统筹、部门主帮、扶贫到户的管理机制。党政主要领导要坚持重大问题亲自研究、难点事项亲自协调、任务落实亲自过问，切实把脱贫攻坚放在心上、抓在手上，乡(镇)成立脱贫攻坚办公室，明确抓人抓扶贫、配备和建设一支素质高、能力强、作风硬、肯吃苦的扶贫干部队伍。
2、从严落实责任。实现领导干部扶贫攻坚一岗双责，严格落实村一把手对辖区扶贫攻坚工作负总责，村传导压力到组和帮扶党员干部，形成上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系。驻村工作队、村要承担落实责任，主要做好精准识别贫困户并建卡，上报衔接争取扶贫项目，组织和带领群众推进扶贫项目实施、登记造册、监督管理、信息公开和反馈等工作，让每一项扶贫政策、扶贫措施都落实到村到户到人，把整村扶贫规划宣讲到每个人，把每个扶贫行动组织到每个人，把扶贫兜底的政策落实到每户每人。贫困村的第一书记、联系单位、驻村帮扶工作队，每个贫困户的帮扶联系干部，全体扶贫人都要牢固树立执政为民的宗旨意识，以贫困不除、愧对历史的使命感和群众不富、寝食难安的责任感，奋勇担当、苦干实干，推动扶贫攻坚取得新进展真时效，真正做到为官一任、造福一方。
3、创新工作机制。坚持党政主导、部门主帮、乡主责、村组主力、群众主体、社会主动、积极优化服务环境，充分组织和动员政府、市场、群众、社会各界积极支持参与扶贫，努力构建大扶贫工作格局。要实行脱贫攻坚专项目标管理，建立脱贫攻坚项目台帐，每年对各村(居)下达减贫任务，乡及时报县脱贫攻坚领导小组办公室备案，定期考核验收，完成一项销号一项，要强化脱贫攻坚项目资金的全程动态监管，建立效益评估机制，对脱贫攻坚实行公示公告、项目承诺、明主决策、专家验收、县级财政报账、项目审计、一票否决等充分发挥资金效益。
4、逗硬督查考核。切实强化脱贫攻坚行政主管部门的规划、协调、指导、监督、管理权，加强监督检查和责任追究，把扶贫攻坚纳入规范化、制度化、法治化轨道。认真落实考核制度，制定考核和问责办法，加强对脱贫攻坚工作的绩效考核，把考核结果作为各村领导班子评优的重要依据，对年度任务完不成的村实行一票否决并对村主要领导进行诫勉谈话。
推进扶贫攻坚、同步奔康，各级党委干部重任在肩、责无旁贷。能不能应对挑战，攻坚克难，持续快进，要看我们这班人;能不能抢抓机遇，乘势而上、顺势而为，也要看我们这班人。全乡广大党员干部要自觉将扶贫攻坚的重担扛在肩上，按照县委赵万先书记对全县干部提出的要更加注重实在、要更加注重实干、要更加注重实用、要更加注重实效的工作要求，破难攻坚、创新大干，用自己的辛勤劳动和智慧心血，书写决战贫困的光辉篇章。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席强调，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是中国共产党的重要使命。下面是小编整理的相关实施方案，一起来看看吧!
2016脱贫攻坚实施方案一
一、目标任务
把教育帮扶作为教育工作的重要任务，以538万农村贫困人口、54个贫困县(含天窗县和享受待遇县)、5000个贫困村为重点，精准实施八大教育帮扶计划，做到精准建设、精准帮扶、精准资助、精准就业，实现贫困地区学校保障基本、满足需要、均衡发展，实现建档立卡贫困户学生全程帮扶、全程资助、充分就业，决不让贫困地区的孩子输在人生的起点上，从根本上斩断穷根。
到2017年，实现贫困地区教育发展整体水平明显提升。基本解决学前教育入园难问题，基本消除义务教育超大班额大通铺，基本实现结对帮扶覆盖到每所学校、每位教师、每个建档立卡贫困户子女。学前三年毛入学率达到75%，九年义务教育巩固率达到90%，高中阶段教育毛入学率达到83%。到2020年，实现贫困地区教育发展整体水平接近全区平均水平。基本普及学前教育，达到义务教育学校基本办学条件，基本实现县域义务教育均衡发展，基本普及高中阶段教育，教师队伍整体素质显著增强。学前三年毛入学率达到82%，九年义务教育巩固率达到92%，高中阶段教育毛入学率达到87%。
二、政策措施
(一)精准实施幼儿园帮扶计划，帮助贫困地区扩大学前教育资源，切实解决贫困地区入园难问题。
1.支持贫困地区公办幼儿园建设。实施二期学前教育三年行动计划，根据需要，支持每个贫困县在城区建设12所公办幼儿园，支持贫困县每个具备建设条件的乡镇建设1所乡镇公办中心幼儿园，根据建设规模分别给予每所200万600万元不等的补助，基本实现贫困地区公办乡镇中心幼儿园全覆盖。(责任单位：教育厅、国土资源厅、住房城乡建设厅，各市、县人民政府。排在第一位的为牵头单位，下同)
2.大力扶持贫困地区多元普惠幼儿园发展。优化公益性、普惠性资源布局，落实多元普惠幼儿园奖补政策，通过改善办园条件、支付租金、改善教师待遇、开展教师培训等方式支持贫困地区多元普惠幼儿园发展，提高贫困地区普惠性学前教育资源覆盖率，确保贫困地区儿童有机会接受一定质量的学前教育。(责任单位：教育厅、财政厅，各市、县人民政府)
3.建立学前教育结对帮扶。各县统筹安排县城(城区)公办幼儿园、优质民办幼儿园对口帮扶乡(镇)中心幼儿园，乡镇中心幼儿园对口帮扶所在乡镇村级幼儿园，在县域内建立县乡和乡村两层结对帮扶。(责任单位：各县人民政府)
(二)精准实施义务教育薄弱学校帮扶计划，帮助贫困地区学校改善基本办学和生活条件，让贫困地区少儿享受到更加公平的优质教育。
1.精准实施全面改薄工程。对贫困地区每所中小学校进行摸底排查，按照一校一册、一校一图科学编制学校建设规划，准确建立每所薄弱学校的需求清单和建设台账。统筹全面改薄等教育专项资金，重点向贫困地区倾斜投入，计划投入54个贫困县资金50亿元左右，建设校舍面积约150万平方米。其中新建、改扩建农村寄宿制学校500多所，努力实现贫困地区小学高年级学生和初中生应宿尽宿、一人一床位，切实解决大通铺、大班额问题。(责任单位：教育厅、财政厅，各县人民政府)
2.支持贫困地区办好必要的村小学和教学点。进一步优化义务教育学校布局，审慎稳妥推进撤点并校工作，坚持先建后撤，对于保留的村小学和教学点进行标准化建设，保障贫困地区适龄儿童就近入学。(责任单位：教育厅，各市、县人民政府)
3.加快贫困地区教育信息化建设。加快贫困地区中小学校信息化基础设施建设，开展教师信息技术应用能力全员培训，逐步提升贫困地区学校教育信息化及应用水平，使贫困地区师生能便捷共享优质数字教育资源。(责任单位：教育厅，各市、县人民政府)
4.建立义务教育结对帮扶。各市统筹安排市级义务教育学校、市辖区优质义务教育学校对口帮扶县级城区义务教育学校，各县统筹安排城区义务教育学校对口帮扶农村薄弱义务教育学校，组织乡镇中心校对口帮扶所在乡镇村小学、教学点，建立市县、县乡和乡村三层结对帮扶。(责任单位：各市、县人民政府)
(三)精准实施高中阶段教育帮扶计划，帮助贫困地区加快普及高中阶段教育，进一步提高贫困地区劳动者素质。
1.支持贫困地区普通高中建设。统筹中央和自治区各类普通高中建设项目资金，重点支持贫困县新建、改扩建一批普通高中学校。(责任单位：教育厅、财政厅、国土资源厅、住房城乡建设厅，各市、县人民政府)
落实公办普通高中生均公用经费财政拨款标准，2016年达到每生每年400元，并视情况逐步提高。(责任单位：各市、县人民政府)
2.提高高中阶段教育普及率。推动普通高中教育和中等职业教育统筹协调发展，扩大高中阶段教育招生规模，重点满足贫困地区学生入学需求。支持有需求有条件的贫困县发展多种形式的高中教育，为贫困地区的学生提供多元选择的机会，促进贫困县高中阶段教育普及程度不断提高。(责任单位：教育厅，各市、县人民政府)
3.建立普通高中结对帮扶。各市统筹安排区域内优质高中分别对口帮扶贫困县普通高中，建立市县结对帮扶机制。(责任单位：各市、县人民政府)
(四)精准实施县级中专帮扶计划，帮助贫困地区加快发展现代职业教育，充分发挥职业教育在扶贫富民中的中坚作用。
1.加强基础设施建设。支持每个贫困县办好1所新型中等专业学校，到2020年基本达到国家和自治区办学标准。(责任单位：教育厅、财政厅、人力资源社会保障厅，各市、县人民政府)
2.改革专业设置。根据县域经济社会发展需求，支持有条件的贫困县中等专业学校办好1-2个服务区域重点产业和社会事业发展需要的骨干专业、12个适应农村改革和农业现代化需要的涉农专业，努力办好23个服务农村新生劳动力转移就业、扶贫富民和民族文化传承创新需要的特色专业。(责任单位：教育厅，各市、县人民政府)
3.推进职业教育集团化办学，实现行业性职教集团自治区重点产业全覆盖、区域性职教集团14个市全覆盖。鼓励职教集团积极吸纳贫困县中等职业学校为成员单位，实现优质职业教育资源共建共享。(责任单位：自治区教育厅、工业和信息化委等行业主管部门，各市人民政府)
4.加强基地建设。面向全区建立40个集民族工艺传承创新、文化遗产保护、高技能人才培养、产业孵化于一体的职业教育基地，发挥其辐射示范作用，推进贫困地区扶贫开发和民族文化产业发展。(责任单位：自治区教育厅、民委、人力资源社会保障厅、文化厅)
5.建立职业教育结对帮扶。支持高职院校和城市职业学校通过管理、课程、师资、设备四下乡对口帮扶贫困县中职学校共建专业、共同开发课程和教材、共建师资队伍、共享实习实训基地、合作招生等，力争对口帮扶县全覆盖，并对成效显著的给予资金奖补。(责任单位：教育厅、人力资源社会保障厅)
(五)精准实施高等教育帮扶计划，帮助贫困地区提升人才培养和科技创新水平，充分发挥高等教育在扶智富民中的作用。
1.加大对贫困地区高校支持力度。支持贫困地区高校开展优势特色学科专业及相关平台建设，支持贫困地区高校申报开设服务地方经济社会发展重大战略需求的新专业，积极扶持贫困地区每所高校建设12个自治区级创新创业教学团队，增加贫困地区高校教学改革项目申报配额，支持贫困地区高校引进和培养高层次人才。(责任单位：自治区教育厅、人力资源社会保障厅、编办、财政厅)
2.扩大贫困地区学生接受高等教育机会。继续实施面向贫困地区国家重点高校本科第一批定向招生专项计划，并在定向生源不足情况下酌情降分录取本科第二批考生。区内本科第一批重点高校招收贫困地区学生专项计划每年增幅不低于1%。贫困地区考生继续享受现有高考加分政策。(责任单位：自治区教育厅、发展改革委)
3.加大贫困地区专项人才培养力度。扩大招收免费民族预科生规模，2016年增加20%招生计划，招收1200名免费预科新生，并视生源情况逐年增加计划。在高等学校招收民族班，每年招收本科生1200名左右。继续实施少数民族高层次骨干人才培养计划，每年招收博士、硕士生300人左右。(责任单位：教育厅、财政厅)
4.充分发挥科技平台扶贫作用。每年举办高校科技服务地方新发展活动，支持高校与贫困地区在产业、行业技术深度合作，建立涵盖科技帮扶、科教培训、技术指导和科普宣传的多元服务体系。(责任单位：教育厅)
5.落实高等教育结对帮扶和继续教育结对帮扶。落实国家统筹安排的东部地区开放大学一对一对口帮扶片区县广播电视大学(办学点)，面向贫困地区农村开展公益性继续教育。打造一村一名大学生计划开放大学升级版，为贫困县每一个贫困村培养若干后备干部、创业青年和致富带头人。(责任单位：教育厅)
(六)精准实施特殊教育帮扶计划，帮助贫困地区完善特殊教育体系，促进贫困地区残疾儿童少年接受合适的教育。
1.加强特殊教育基础能力建设。统筹特殊教育学校建设和贫困县特殊教育学校办学条件改扩建等项目，加大对贫困地区特殊教育学校基础设施建设、教学和康复设施配置的支持力度。推进特殊教育资源中心建设，支持未建有特殊教育学校的贫困县加快建设特殊教育资源中心(教室)。(责任单位：自治区教育厅、财政厅、残联，各县人民政府)
2.完善特殊教育经费保障机制。落实2016年起义务教育阶段特殊教育学校和随班就读残疾学生生均公用经费财政拨款标准达到每生每年6000元。(责任单位：财政厅、教育厅，各市、县人民政府)
3.实施特殊教育职业教育建设试点项目。在南宁、柳州、桂林等地遴选若干所中高职学校作为残疾青少年职业教育基地学校，对其校园和实训基地进行适合残疾学生入学的设施改造，为其配备职业教育的设备，提高贫困地区残疾青少年职业能力。(责任单位：自治区教育厅、财政厅、残联)
(七)精准实施学生学业帮扶计划，帮助贫困地区学生无障碍上学，确保建档立卡贫困户子女应助尽助。
1.完善从学前教育到高等教育各阶段学生资助政策，在现有资助政策基础上进一步完善分档资助，对特困生给予重点资助。(责任单位：教育厅、财政厅)
2.对建档立卡贫困户子女就学实施15年免费教育，即免除学前教育保教费，实施普通高中免除学杂费，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。(责任单位：自治区教育厅、财政厅、扶贫办)
3.将少数民族预科班的家庭经济困难学生纳入高校国家资助体系。(责任单位：教育厅、财政厅)
4.落实建档立卡贫困户子女学历教育扶持政策，实行雨露计划扶贫助学补助应补尽补。(责任单位：自治区扶贫办、教育厅)
5.落实就业帮扶政策，确保精准就业。区内各高校指定专人负责，对家庭经济困难毕业生进行一对一帮扶，落实至少一次个体咨询、一次优先推荐、一次技能培训、一项就业补贴等帮扶措施，举办专场招聘会，优先向合作单位重点推荐，确保其顺利就业。(责任单位：教育厅，全区各高校)
6.建立贫困家庭学生结对帮扶。依托大学生志愿者服务西部计划、暑期三下乡社会实践活动等活动，动员大学生志愿者与片区农村贫困学生建立一对一结对帮扶。(责任单位：教育厅)
鼓励开展多种形式的社会公益活动，动员社会志愿者与片区贫困学生建立一对一结对帮扶。(责任单位：团区委)县级统筹建立校长、教师一对一对口关爱帮扶农村留守儿童的工作机制。(责任单位：各县人民政府)
(八)精准实施教师队伍帮扶计划，帮助贫困地区培养造就下得去、留得住、教得好的好老师，为贫困地区教育发展提供坚实的保障。
1.拓展贫困地区教师补充渠道。实施中小学教师公开招聘专项考试，给予乡镇以下教师岗位适当倾斜。实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划、农村小学全科教师定向培养计划和壮汉双语教师定向培养计划，首先满足贫困地区教师补充的需要。
高校毕业生取得教师资格并到贫困地区乡村学校任教一定期限，按照有关规定享受学费补偿和国家助学贷款代偿政策。(责任单位：自治区教育厅、编办、财政厅、人力资源社会保障厅)
2.落实贫困地区教师生活待遇。实施贫困地区乡村教师生活补助计划，对集中连片特困地区乡、村学校及其他地区教学点教师，自治区统筹资金按每人每月不低于200元标准给予奖补。依法依规落实贫困地区教师工资待遇，依法为贫困地区教师缴纳住房公积金和各项社会保险费。(责任单位：教育厅、财政厅、人力资源社会保障厅，各市、县人民政府)
将贫困地区教师住房建设纳入自治区保障性住房建设范围，以乡镇为中心，加快边远山区、贫困地区农村教师住房建设。(责任单位：自治区住房城乡建设厅、发展改革委、教育厅)
3.优先保障贫困地区学校教师用编。在核定的编制总额内，按照教育发展水平和教职工编制使用情况，将教职工编制从富余地区向紧缺地区调剂，其他系统改革调整出来的事业单位编制优先调剂用于解决贫困地区学校编制紧缺问题。(责任单位：自治区编办、教育厅、财政厅，各市、县人民政府)
义务教育学校扶贫总结篇4
一、总体要求
(一) 指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，按照党中央、国务院和省市决策部署，以抓好2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改为契机，全面排查、系统整改，补短板、强弱项、促提升，积极克服新冠肺炎疫情影响，确保如期打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会。
(二) 工作目标
1. 所有问题全部清零。坚持问题导向，将2019年国考反馈问题与脱贫攻坚“回头看”排查出的问题、省考和审计、巡视、督查等发现问题统筹起来，一体研究，一体部署，一体整改，确保4月底前所有问题整改到位。通过全面整改，进一步补短板、建机制，全面提升脱贫攻坚质量。
2. 高质量完成脱贫任务。聚焦全市剩余146名贫困人口脱贫，落实领导干部包联、帮扶责任人帮扶、因户因人施策“三个全覆盖”，实行挂图作战，集中力量攻坚，确保今年上半年剩余贫困人口全部高质量脱贫。
3. 巩固拓展脱贫成果。全面落实脱贫防贫长效机制，兜住“两不愁三保障”底线，加大扶贫力度，促进贫困群众就近就地就业，切实增强贫困群众可持续发展能力，加强边缘人口监测帮扶，确保不出现返贫和致贫。
4. 推进脱贫攻坚创先争优。建好用好脱贫防贫“6项重点任务清单”，从严从实推进问题整改，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，圆满完成国家脱贫攻坚普查，在2020年国家和省市脱贫攻坚成效考核中取得好成绩。
(三）整改原则——坚持政治站位。站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把整改作为落实关于扶贫工作重要论述的自觉行动，作为落实市委“三创四建”活动要求的具体举措，以强烈的政治自觉、思想自觉、行动自觉狠抓整改措施落实，确保脱贫攻坚决战决胜。坚持举一反三。对照国考反馈问题，深入自查，举一反三，到户到人。各学校和各股室要对照问题，深刻剖析问题根源，主动查摆，全面彻底整改。——坚持目标标准。始终坚持现行脱贫标准，继续聚焦“两不愁三保障”突出问题和剩余贫困人口，坚决杜绝降低标准、搞数字脱贫；坚决防止吊高胃口、盲目拔高标准，确保脱贫攻坚成效经得起实践和历史检验。——坚持合力攻坚。强化一把手抓扶贫，层层压紧压实责任，加强指导、上下联动。明确责任，分工协作、密切配合，形成整改合力。通过强力快速推进整改，进一步提升全市脱贫攻坚凝聚力、战斗力，一鼓作气、乘势而上，巩固脱贫成果，确保高质量全面完成脱贫攻坚任务。
二、整改重点和措施
依据国考涉及我市6方面15项、25个问题，针对教育3方面3项5个问题举一反三，全面整改，明确整改责任、具体举措和完成时限，推动脱贫攻坚质量整体提升。
(一）关于“义务教育保障仍有短板弱项”问题
1. 扎实推进控辍保学情况。针对建档立卡个别学生厌学、辍学动态管理不及时等问题。由教育股牵头，重点排查落实辍学学生行政督促复学机制、入学联控联保工作机制、认真落实县级“七长”控辍保学责任制、控辍保学动态监测机制，分析学生厌学原因，采取多种方法调动学生学习积极性，扎实有效地推进控辍保学工作开展。
2. 适龄残疾儿童义务教育保障情况。针对送教上门、一对一帮扶工作不扎实、与残疾儿童沟通工作不足等问题。由教育股牵头，重点排查是否采取随班就读、特殊教育、送教上门、“对一”学习帮扶等方式，保障适龄残疾儿童、厌学辍学学生接受义务教育。
3. 义务教育阶段“两免一补”政策实施情况。针对资助政策宣传不够、资助档案信息记录不完整等问题。由规划财务股牵头，重点排查是否对全部符合条件的贫困家庭学生，在义务教育阶段实施“两免一补”政策。加大宣传力度，开展多种形式资助政策的宣传，让政策深入人心，科学规范档案信息记录，确保义教阶段“两免一补”政策落实到位。
(二）关于“责任压力传导不到位”问题
4. 提升结对帮扶工作成效。针对“少数帮扶干部作风不实，2018年以来没有入户开展工作”等问题。由办公室牵头，认真举一反三，督促指导各派出单位组织开展好结对帮扶工作，帮助帮扶责任人克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，引导帮扶责任人通过电话、短信、微信等方式主动与帮扶对象联系沟通，协调解决困难，持续提升帮扶工作满意度。派出单位根据疫情防控形势，在确保安全的前提下，适时组织帮扶责任人定期入户走访，有针对性地开展帮扶工作。
(三) 关于“政策落实不到位不精准”问题
5. 加强就业培训力度。针对“个别县没有开展就业技能培训、个别地方虚设公益岗位、少数县安排公益岗位不精准”等问题。由教育股牵头，认真举一反三，对就业技能培训进行“回头看”。配合人社部门组织实施职业教育和就业培训，充分发挥职教中心职业培训优势，加大培训力度，丰富培训内容，增加培训次数，强化培训的针对性和全面性，确保建档立卡贫困劳动力应培尽培。
三、整改时限和步骤
2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作从2020年3月23日开始，4月份集中整改，5月10日前核查验收，5月25日前总结提升，形成整改报告。分4个阶段进行。
(一) 动员部署阶段(2020年3月23日—3月31日)。各学校、各股室要对照2019年国家考核反馈问题，研究制定整改方案。方案要明确问题清单、推进措施、责任人和完成时限。3月31日前，各学校分别对整改工作进行动员部署，并将整改方案报送教育局办公室备案。
(二) 集中整改阶段（2020年4月1日—4月30日)。各学校、各股室对照整改方案逐条逐项抓好落实，及时反馈整改过程中的困难和问题，认真研究解决，确保按要求整改到位。
(三）核查验收阶段(2020年5月1日—5月10日)。教育局组织相关股室，对全市整改情况进行督查验收，重点核查点对点问题是否整改到位，举一反三问题是否全面彻底，整改成效是否达到群众满意。
（四）总结提升阶段(2020年5月11日—5月25日）。各学校、各股室在集中整改和核查的基础上，深入查漏补缺，全面巩固提升。通过健全完善机制，形成一批务实管用的制度成果。5月20日前，各学校和牵头股室分别形成整改报告报送教育局办公室。
四、组织保障
(一) 狠抓责任落实。教育局主要负责人是整改工作的第一责任人，要亲自抓、负总责，强力推进整改落实。要在整改中进一步建好用好“6项重点任务清单”，全面摸清数据底数，逐户逐人落实政策，实行台账管理。
义务教育学校扶贫总结篇5
一、指导思想
深入贯彻落实关于“治贫先治愚，扶贫先扶智”的扶贫工作系列重要讲话精神，按照中央、省、市关于扶贫开发工作的总体要求，充分发挥教育在脱贫攻坚中的基础性、先导性作用，提高教育精准扶贫能力，阻断贫困代际传递，保障贫困家庭子女平等接受教育的权利，帮助贫困家庭脱贫致富。
二、工作目标
按照精准识别、分类施策的原则，落实教育扶贫政策，构建覆盖全市所有建档立卡贫困户在校生的资助体系，保证其子女不因家庭经济困难而失学辍学；通过给予项目和资金的支持，改善贫困乡村学校办学条件，加强农村学校师资队伍建设，促进义务教育均衡发展。
三、实施对象
所有全市建档立卡贫困家庭幼儿、小学、初中、高中、大学生和农村中小学校。
四、主要措施
（一）建立精准扶贫学生档案库
将全市所有贫困家庭中目前正在接受教育（含学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育）的学生逐一进行登记造册，建立详细档案库，录入全国学生资助信息管理系统，为教育精准扶贫提供可靠依据。对建档立卡贫困户学生实行半年一次的动态管理，对已实现脱贫致富的农村家庭停止扶贫；对因灾、因病、因学返贫的非在册贫困户子女就学，经申请审批纳入扶贫补助范围。
（二）实施资助贫困家庭子女就学全覆盖
按照国家和省市学生资助政策，对贫困家庭子女就学进行资助。我市则在国家资助的基础上，对建档立卡贫困家庭在校学生资助进行倾斜；同时提高标准、扩大覆盖面，对所有建档立卡贫困家庭在校生实施教育资助。
1.学前教育。由市政府按照国家学前教育资助标准，对建档立卡贫困家庭在园儿童进行双倍资助。国家学前教育资助金标准为1500元/年/人，市政府按国家标准双倍进行发放，即3000元/年/人。
2.义务教育。全部免除学杂费、免费提供教科书。由市政府按照国家义务教育资助标准，对建档立卡贫困家庭义务教育阶段学生进行双倍资助。市政府按国家标准双倍进行发放，即小学2000元/年/人、初中2500元/年/人，建档立卡残疾学生另外增加400元/年/人。
3.高中教育。由市政府按照国家普通高中学生资助标准，对建档立卡贫困家庭高中生进行双倍资助。国家高中助学金2500元/年/人，市政府按国家标准双倍进行发放，即5000元/年/人（含学杂费）。
对考取全日制普通高等院校的建档立卡贫困家庭学生一次性发放5000元/人的高考入学政府资助金，给予录取省内院校500元/人、省外院校1000元/人的高校新生入学路费补助，并通过各种方式进行救助，确保不因贫困而失学。
4、职业教育：实行全部免除学费，就读中职的学生在校期间享受2000元/生/年的国家中职助学金，就读高职的学生在校期间享受3000元/生/年的国家高职助学金。学校积极引导和鼓励家庭经济困难子女参加职业技术教育，为学生提供良好的就业条件，充分发挥教育服务扶贫富民作用。
5.高等院校。对被全日制普通高等院校录取和在读的建档立卡贫困家庭大学生，可以申请办理国家生源地信用助学贷款，学生在校期间实行财政全额贴息，贷款额度为6000—8000元/人/年，确保所有考入高等院校的贫困大学新生和在校生都能顺利入学、安心上学。为建档立卡贫困家庭在读研究生提供8000—12000元/人/年的生源地助学贷款。
6.资助金发放。学前教育、义务教育、高中教育阶段资助金每年分两次发放，上半年在春季开学前10天发放到位，下半年在秋季开学前10天前发放到位。
考入学政府资助金和高校新生入学路费补助在当年10月份发放；生源地助学贷款由银行在当年11月份发放。
（三）夯实基础教育发展基础
1.学前教育：认真实施《xx城市第三期学前教育三年行动计划》，积极推进甘露镇、江益镇两所乡镇幼儿园建设，形成覆盖乡镇、布局合理、就近入学的学前教育公共服务体系，学前教育普及程度明显提高，办园水平全面提升。
2.义务教育。以义务教育均衡发展为契机，加大农村义务教育学校投入力度，改善办学条件。一是24所农村学校的旱厕改造，投入资金260万元；二是启动泽泉中学运动场、围墙以及苏家垱中心小学、桥浦小学运动场建设，投入资金380万元；三是实施燕坊、乐坪等9所农村村小围墙、地面等维修改造工程，投入资金190万元。三是添置教学仪器设备和计算机，投入资金150万元.
3.加快信息化建设。缩小城乡教育差距，加快农村义务教育学校信息化建设，加大教师信息化的培训力度。投入资金80万元，实现贫困村学校通网络，有现代化教学设备，逐步实现教育现代化。
4.强化师资队伍建设。一是及时补充农村教师队伍，优化农村学校教师队伍学历和年龄结构，补充农村学校教师30人。二是全覆盖开展“国培”、“省培”工作，提高农村学校教师的专业水平，培训50人次。
五、工作要求
1.强化领导，落实责任。教育精准扶贫工作是对实现教育公平的新要求，各单位务必高度重视，市教体局成立由局长为组长、班子成员为副组长、相关科室负责人为成员的教育精准扶贫领导小组，办公室设在局办公室。各中小学校、幼儿园要把精准扶贫列入重要议事日程，成立相应领导机构，做到校长亲自抓，确保扶贫到位。
2.整合资源，加大投入。把落实扶贫开发政策与家庭经济困难学生资助工作有效衔接起来，资源整合，形成合力，着力提高教育扶贫富民、资助惠民能力。
义务教育学校扶贫总结篇6
一、工作情况：
（一）聚焦脱贫，压实责任，以坚定的决心打赢教育脱贫攻坚战。
一是在今年年初，成立了以毛永局长为领导的党政主要负责人为成员的教育扶贫工作领导小组。出台了教育精准扶贫工作方案，对全年的目标任务、工作实施步骤都有详细的说明，多次召集相关部门召开专题会议，确保精准摸清底子，精准帮扶到位，精准宣传到位。详实部署了扶贫攻坚的一系列工作，领导牵头，责任到人，切实加强了组织领导。二是教育局在召开春季开学工作会议时就与各校校长签订了教育扶贫工作责任状，印发了教育局扶贫工作方案，对因工作不力、造成建档立卡贫困生“识别不精准”、资助发放有遗漏问题的学校，将严格追责。于10月份和11月份，教育扶贫办制定了教育脱贫攻坚“奋战五十天”实施方案、教育脱贫攻坚奋战“三十天”实施方案等方案，分别明确了工作目标、时间节点，并将任务分解到局领导、股室、学校。对照省扶贫考核实施方案，紧扣考核内容和要求（即每一个建档立卡贫困家庭学生都不能失学辍学；建档立卡贫困家庭学生和雨露计划对象资助全覆盖），制定了教育扶贫督查方案，组成由局班子成员任组长，联系乡镇股室、督学责任区为成员的督查组，对教育扶贫工作进行全面督查，了解、落实扶贫攻坚工作的进展情况，确保扶贫攻坚工作及时顺利地完成。三是专题研究部署，将脱贫攻坚工作具体落实。义务教育控辍保学由教育局基教股牵头，扶贫助学工作由教育局学生资助中心牵头，雨露计划实施工作由教育局职成民教股牵头，具体责任人为各乡镇（街道）分管领导、各学校校长（包括民办学校校长、职业学校校长）、教务处主任、资助专干、班主任、任课老师。教育扶贫汇总工作由局扶贫办承担。教育系统几乎全员参与，齐心协力，确保了扶贫攻坚工作的顺利完成。
（二）严守控辍保学底线，确保建档立卡贫困户适龄子女100%接受义务教育。
健全了横向到边纵向到底的控辍保学责任落实机制，确保不失学一人。一是底子清。实行县教育局班子成员联片、各责任督学包区、学校校（园）长包村，实行教育、扶贫、残联、卫计定期大数据比对，建立起6-15周岁适龄儿童信息库。全县义务教育阶段适学适龄儿童人，其中，本县就学人、外县就学人、提前毕业人、随父（母）外出且备案人；全县学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率、三类残疾儿童少年入学率分别达到82.8%、98.5%、93.08%、90.58%，小学年辍学率为0.05%，初中年辍学率为0.86%，建档立卡学生入学率为100%、因贫辍学率为0%。二是措施实。创办全市规模最大的县级特殊教育学校，275名在校学生享受每期500元的困难生活补助，免费提供书包、文具、校服等学习生活用品；深入开展“三帮一”劝返复学行动，凡是建档立卡适龄学生未在校就读的，动用一切力量劝返复学，劝返复学人，对名不能到校就读的残疾儿童，全部落实送政策、送课程、送技能、送温暖、送希望等“五送”送教上门。三是台账全。对全县建档立卡贫困学生建立县、乡、校三级控辍保学台账，即：县教育局建立总台账、乡镇（街道）建立分台账、学校建立详细台账，每个建档立卡户学生的信息调查表一式四份，学校、乡镇（街道）、县教育局、市教育局各存一份。
（三）落实教育扶贫救助基金和各类助学政策，确保学生不因贫失学。
我县坚持采取村、镇、县三级联动的方式，分类全面摸排、逐级审核、阳光公示，建立了建档立卡家庭困难学生信息库，按程序及时打卡发放。确保读书不失一人，资助不落一人。一是精准宣传。逐贫困户印发《建档立卡贫困家庭学生享受教育扶贫政策通知单》并装入贫困户档案袋，通知单涵盖“一覆盖、两特惠、一统一、两补齐”全方位的教育扶贫政策，具体到户到人的补助细项、资助标准和资金去向，资助信息一目了然。二是精准落实。2017年、2018年，分别安排1000万元、2500万元用于“补天窗”政策落实。全县全年共计发放（免）教育扶贫资金3492.13989万元，77349人次，其中：发放建档立卡幼儿入园补助5876人次293.8万元、发放建档立卡困难学生生活费补助34708人次1886.013万元，发放建档立卡高中国家助学金2357人次353.55万元，为建档立卡等四类高中学生免学费2559人次224.88万元，发放建档立卡中职助学金1426人次142.6万元，为建档立卡中职学生免学费1909人次229.08万元，为建档立卡初二初三学生免报考费16.487万元，为建档立卡学生免教辅资料费361.211483万元；审核通过“雨露计划”4631人次，资助694.65万元，实现应享尽享“全覆盖”。
（四）全面推进社会众筹，拓宽教育脱贫道路。
一是政府主导、社会参与。为继续发扬尊师重教、捐资助学的优良传统，县财政拨付启动基金1000万元筹设“宁远县教育基金会”，广泛动员、引导广大爱心单位、爱心企业、爱心人士、慈善机构及广大群众进行踊跃捐资，最大限度吸收社会募捐资金，仅2017年4月1日基金会正式成立当天便募集捐款331万元。积极资助贫困学生，形成了政府主导、社会支持、广泛参与的支教助学格局。二是资助解困，助推教育资源。“泛海助学行动”实施以来，获得社会认可，反响强烈，今年拨款64.5万元，资助贫困学子129人次。起跑线工程，开展“情暖学子，快乐课堂”公益活动，免费为宁远县贫困村小捐赠大屏幕电视机，开通光线网络和iptV教育直通车，让更多的贫困学生在乡村学校就能享受到名校名师的辅导。三是形成合力，解难贫困师生。我县积极组织社会各界捐资奖教奖学、助教助学，形成立体化助教助学体系。2018年在全县机关事业单位开展“助学一日捐”活动，已募集资金190.846万元，搭建平台资助贫困师生，通过给予生活补助、走访慰问、教育基金会帮扶、励志教育等途径，精准做好贫困师生帮扶工作。与“中国人口基金会”合作，募集资金27.8元，全部用于“拾穗行动”，共资助贫困单亲家庭学生197人次。“免费午餐”在宁远实施以来，共为宁远11所学校拨款152.5万元，受助学生1470人。
二、存在问题
(一)精神扶贫不够。目前，在对建档立卡贫困学生等资助上，主要是物质上的资助，精神上的扶贫少。特别是一些留守学生、贫困学生、后进学生有自卑感、孤寂内向，存在腻学厌学心理，但无论是政府层面还是慈善机构以及爱心人士层面，对留守学生尤其是贫困学生注重给予物质资助，而忽略了情感交流、精神激励和心理关注。
(二)统计进度不快。在今年的统计过程中，我县对县内外建档立卡的信息采集推进速度不快，特别是县外就读的身份信息及账号信息乡镇统计不准，没有及时更新，没有从技术、思路方面提出严要求，导致统计发放工作稍有滞后。
(三)宣传力度不大。去年我县对教育扶贫的宣传力度较大，脱贫摘帽后，扶贫宣传力度不及去年，思想上有点松懈，导致新政策的知晓率不太高。
三、下一步打算
（一）加强贫困学生精神扶贫力度。针对应试教育缺失、传统文化得不到传承、道德滑坡等问题，在开展扶贫助学过程中，不仅要关注这部分学生“物质上的贫困”，更要关注这部分学生“精神贫困”，要将物资资助与精神激励、情感交流和心理关怀有机结合起来，开展多元化的教育辅导，设置传统文化教育、社会主义核心价值观等专门课程。通过组织受助学生参加志愿者服务活动、党员主题活动等方式，创造和拓宽贫困学生回报社会的途径，让他们通过社会实践活动，加强社会主义核价值观教育。
（二）全面落实资助政策。在规定的时间内，把学前教育阶段、义务教育阶段、高中、中职教育阶段的建档立卡贫困学生的资助金额等拨付到位。
（三）加大宣传力度。组织人员向学生、家长和社会广泛宣传各学段学生对应享有的教育资助政策，尤其是2018年湖南省出台的新政策要宣传到位，保障百姓享有政策的知晓权，让党和政府的惠民扶助教育政策深入人心。
（四）健全完善信息台账。要与相关部门协调，进一步健全完善贫困学生信息档案，实施动态跟踪、动态管理，及时更新信息，努力做到不偏不漏，争取贫困学生及时得到帮扶。
义务教育学校扶贫总结篇7
[关键词]“雨露计划”；教育扶贫；学生资助
[Doi]10.13939/ki.zgsc.2017.12.152
教育扶贫是我国扶贫开发体系的重要构成部分。2006年国务院扶贫办正式启动“雨露计划”工程，旨在通过扶持、引导、培训，提高贫困地区人口素质，增强就业和创业能力，帮助农民脱贫致富。“雨露计划”工程主要包含助学、转移和技能提升三大类。广西位处于滇桂黔石漠化片区，该地区是全国14个连片特困地区之一，目前，广西有29个贫困县，也是“雨露计划”工程资助的覆盖范围。依托2015年国家社科基金项目《滇桂黔石漠化集中连片特困地区雨露计划质量状况调查研究》（项目编号：15mBZ045），笔者同课题组成员一道，历时三个多月，对课题所涉及的广西百色市及河池市、云南文山州、贵州黔南州及黔西南州等20多个县进行实地调研，获得第一手资料。本文结合调研所得材料，对广西学生资助情况进行基本介绍，并以百色市为例，分析教育扶贫中存在的问题，提出相关的对策建议。
1“雨露计划”背景下广西学生资助的现状
2012―2015年，广西在职业教育、创业培训等方面采取措施，提高贫困人口素质，增强其就业和创业能力。根据广西壮族自治区印发的《“雨露计划”扶贫培训工作方案》，职业教育和创业培训的资助对象为国家和自治区扶贫开发工作重点县的家庭困难学生和农村青壮年劳动力。按照2016年广西雨露计划的申报条件，对符合要求的建档立卡的扶贫对象就读于中职、高职、本科院校的学生给予资助，补助的标准具体如表1所示。
截至目前，“雨露计划”工程在广西已实施多年，补助资金连同其他各类资助资金由各级政府相关部门按时统一发放。与此同时，为进一步加大教育扶贫力度，广西启动教育惠民工程，加大对各级各类学校贫困学生的资助力度，率先对高中段学生进行资助。根据广西新闻网报道，2016年是广西教育“十三五”开局之年，一批教育惠民工程重大项目顺利推进，教育精准扶贫落实到位、学前教育资源有效扩大、义务教育均衡发展持续推进、普通高中办学条件明显改善，各项教育惠民工作取得可喜进展。全年教育为民办实事工程投入92.39亿元，超额完成筹资任务。投入90978万元实施农村义务教育阶段学生营养改善计划，受益学生约113万人，投入228910.25万元实施农村义务教育阶段家庭困难寄宿生生活补助项目、普通高中免学费项目、中等职业教育免学费项目，受益学生约184万人，投入60983.7万元高等学校国家助学金项目，受益学生约20万人。总体来说，广西教育扶贫工作进展良好，但是，也存在着一些问题，下面以百色市学生资助情况为例来进行具体分析。
2百色市学生资助情况分析
2.1百色市脱贫攻坚工作的现状
百色市扶办提供的资料显示，截至2016年，百色辖12个县（市、区），有9个部级贫困县，2个自治区级贫困县，1个天窗县，目前还有68.2万贫困人口，17.25万户，754个贫困村。贫困仍是百色全面建成小康社会的最大短板。“十二五”期间，全市累计实现141个贫困村脱贫，贫困人口从2011年的169.5万人下降到2015年底的68.2万人，减贫101.3万人，减幅59.76%；贫困发生率从2010年的48.95%下降到2015年底的20.25%，下降28.7%。可见，百色市脱贫攻坚工作成效显著，但仍未完全实现脱贫，广西教育扶贫的担子还比较重。
2.2百色市学生资助工作的基本情况
根据《关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》（桂发〔2015〕15号），结合百色市《脱贫攻坚教育帮扶实施方案》，百色市政府大力开展学生资助精准帮扶工作。百色市学生资助管理工作在自治区学生资助管理中心精心指导和局领导正确领导下，落实国家资助政策，总体完成情况如下。
（1）资助人数逐年攀升，资助金额年年增加。以2011年至2015年的数据为例，如表2所示。
可见，国家对教育扶贫的投入在不断加大，国家资助政策在百色的落实情况良好，使得越来越多的学生能够享受到国家教育扶贫的福利。
（2）百色市学生资助范围逐年扩大，由2008年的仅覆盖右江区、田阳县、田东县、平果县等四个区域，扩大到2015年覆盖百色管辖的所有12个县（市、区）。实现了教育帮扶政策的全覆盖，围绕“让每一个贫困学生都能读上书、读好书，绝不让一个孩子因家庭贫困而失学”为主线，做到“三统一”，即：补助标准统一，审批程序统一，发放时间统一。在补助标准方面：做到“特惠”“普惠”足额发放；在审批程序上：做到严把申请关、评定关、公示关、签领关、备案关，确保资助对象精准无误。同时完善贫困学生档案建设，对扶贫对象实行动态管理，确保应当资助的贫困学生一个都不少。
（3）呈现资助项目多样化的特点。据百色市学生资助管理办公室统计，目前，资助的项目共11个，包括：学前教育入园补助、农村义务教育学生营养改善试点、农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活费补助、普通高中免学费补助、普通高中国家助学金、中等职业学校全免学费、中等职业学校国家助学金、中职自治区人民政府奖学金、大学贫困新生上大学路费补助、高校本专科生奖/助学金、高校毕业生到贫困地区就业助学贷款代偿等。
2.3百色市学生资助工作中存在的问题
（1）部分贫困学生及家庭对政策资助的依赖性强，“等、靠、要”的思想严重。长期的资金资助，让一些学生及家庭产生了贪婪之心，甚至把贫困学生的身份当成一种资本，作为向学校及社会索要更多资源的借口。部分学生厌学情绪严重，对贫困学生的资助并没能激发他们努力学习、奋发图强，反而使得他们懒惰，不求进取。部分中职院校还出现了学生厌学而流失学生的现象。
（2）各级教育部门、各学校掌握的建档立卡贫困户在校生仍有出入，不精准，在实施教育精准扶贫工作中没法做到应补尽补。原因是之前的精准识别工作涉及的部门多，仅凭教育部门和学校无法做到一一准确识别学生的困难程度。而受助的学生点多面广，因教师教学任务繁重，也无法一一到户去核实。资助金发放后，也因为资助工作人手有限，无法及时对受助学生进行一一回访，了解资金是否及时足额发放。
（3）财务管理不规范，扶贫资金拨付、使用、管理不到位。有些学校没有专职财务人员，而是指派教师兼任，由于缺少财务专业知识，对财务的工作任务和职责不是很明确，因此造成学生资助项目管理不规范，账目不清晰，未能做到专项列支、分账核算。
（4）资助政策信息公开还需加强，对专项资金的使用监督力度不够。在这种情况下，较容易滋生腐败，出现了一些政府官员挪用贫困学生补助款的情况。
2.4对百色市学生资助工作的建议
（1）组织专职工作人员加强对贫困学生的思想教育工作，树立学生的自强意识。对于把贫困学生的身份当成资本而恶意滋事的学生，要进行严肃处分，绝不助长好逸恶劳、不思进取的习性。并且，督促学校对厌学学生的关心和指导，激发他们的学习兴趣，帮助学生克服学习困难。
（2）要求各级教育部门、各学校定期地对建档立卡贫困户在校生的基本信息进行核查，增设资助工作人员及时对受助学生进行回访，了解资金发放情况，配合教育部门精准识别学生的困难程度。
（3）加强财务管理的规范性，制定专门的财务管理规定。要求各学校指派专职财务人员对学生资助项目的账目进行专门管理，做到专项列支、分账核算，保证扶贫资金拨付、使用管理到位。
（4）建议各学校必须在学校明显的地方建设一个固定长期的资助政策信息公开冢便于资助政策信息及工作流程的公开，利于社会的监督。并且，建立相关的上访机制，让群众能够向有关管理部门及时反映贪污或挪用资助资金的问题，一旦查明情况属实，严惩不贷。
3结论
“雨露计划”背景下广西学生资助情况整体上来说是比较好的，也取得了可喜的成就。我们以百色市学生资助的情况为例，具体分析其存在的问题，并提出对策建议。其实这是在以小见大，以此来折射出整个广西学生资助工作中出现的普遍问题。按照中国“十三五”规划，中国要在2020年实现全面脱贫的目标。因此，我们不但要总结成功的经验，还要克服存在的困难。教育扶贫任重而道远。
参考文献：
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[3]游明伦，侯长林.职业教育扶贫机制：设计框架与发展思考[J].职教论坛，2013（30）：19-22.
[4]陈平路，家兵，李蒙.职业教育专项扶贫机制的政策效果评估――基于四省雨露计划的调查[J].教育与经济，2016（4）：56-63.
义务教育学校扶贫总结篇8
为了深入贯彻落实上级关于教育脱贫工作精神，确保教育脱贫工作有效开展，结合我校工作实际，制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党中央关于扶贫攻坚的重要指示精神，按照“扶贫先扶智、彻底斩断贫困链条”的总体思路，遵循“政府主导、社会参与”的工作原则，深入推进教育脱贫工作。以提升贫困地区基础教育水平、资助家庭贫困学生就学为首要工作任务，以加强贫困生资助力度、确保适龄学生全部入学为主要工作措施，通过教育提升贫困地区和贫困家庭的自我发展能力，从根本上消除贫困。
二、组织保障
教育脱贫是一项系统性的工程，涉及面广、工作难度大，全体教职工需要与广大学生家长加强沟通协调，促进教育扶贫工作有效开展。同时为了确保各项工作落到实处，学校成立了教育脱贫工作领导小组：
组 长:李军（校长）
副组长：黄天
成员：康科 田dj惠jh学 唐h东 朱燕 杨r超 李冬
三、具体工作
（一）加强政策宣传。结合本校实际，创新宣传形式，拓展宣传渠道，充分利用校园广播、宣传栏、电子屏、手机短信、微信、校讯通、板报等各种载体，认真落实南郑区学生资助管理中心《2019年工作要点》中确定的“八个一”即：召开一次全校师生大会宣传资助政策；召开一次家长会宣传学生资助政策；办一期学生资助政策宣传专栏；及教师对建档立卡贫困学生进行一次家访；结对帮扶教师给学生家长发一条资助项目落实讯息；学校致学生家长一封公开信宣传资助政策；开展一次专题征文活动；举行一次资助育人成才先进典型表彰大会及举行资助金集中发放仪式，确保教育脱贫精准资助宣传教育工作深入开展，让每个贫困户、贫困生了解帮扶政策，掌握帮扶措施。进一步统一广大干部群众思想认识，激发教育扶贫攻坚信心，形成工作合力。
（二）狠抓控辍保学工作
坚持“依法控辍、以防为主、防治结合、综合治理”的控辍方针，落实“以质控辍、以德控辍、以资控辍”的具体措施，严格执行控辍保学的十项制度，强化专项督导，实现我校零辍学的目标。
（三）扎实开展精准资助工作
1、认真摸底核查建档立卡贫困生信息，进一步完善我校贫困生信息。
2、落实好教科书免费发放政策，坚决杜绝乱收费和推荐教辅资料的行为。落实好义务教育阶段“一补”政策，优先资助建档立卡贫困家庭的学生，凡符合资助政策的贫困生做到应助尽助。保证上级的贫困寄宿生补助全额准确的落实到位，让那些家庭贫困的孩子能够安心读书、读得起书。落实好农村义务教育学生营养改善计划，严格按照标准为贫困学生提供营养改善计划膳食补助。
3、严格按规定程序开展资助工作，强化监督管理，确保每个环节规范到位。
（四）认真作好结对帮扶工作
按照“一生一责任人”的帮扶机制，实行包抓责任制，我校认真开展“教师结对帮扶贫困生”专项活动，学校领导、党员、年轻教师与我校34名建档立卡学生建立“一对一”帮扶模式，保证建档立卡贫困户学生全覆盖，不漏一人。各帮扶责任人要随时主动和被帮扶学生联系，从学生思想、学习、生活等方面予以关心，给与指导，提供帮助，至少每月一次面对面交流，帮扶的过程及结果要做好记录。
义务教育学校扶贫总结篇9
关键词：教育部直属高校定点扶贫模式
中图分类号：G640文献标识码：a文章编号：1003-9082（2017）07-0073-03
消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，也是中国共产党的重要使命。改革开放以来，中国农村没有解决温饱的贫困人口由2.5亿人减少到3000万人，贫困人口占农村总人口的比例由30.7%下降到3%左右，我国成功解决了几亿农村贫困人口的温饱问题，成为世界上减贫人口最多的国家。特别是近几年，我国的扶贫开发取得了巨大成就。2011年至2015年，现行标准下农村贫困人口减少1亿多人、贫困发生率降低11.5个百分点，贫困地区农民收入大幅提高。[1]
但是，贫困问题依然是我国经济社会发展中最突出的“短板”。截至2015年底，我国还有5630万农村建档立卡贫困人口，主要分布在832个国家扶贫开发工作重点县、集中连片特困地区县和12.8万个建档立卡贫困村，多数西部省份的贫困发生率在10%以上，民族8省区贫困发生率达12.1%。[2]再加之现在经济下行压力大，贫困地区财力薄弱，产业发展活力不强等问题，实现2020年打赢脱贫攻坚战的目标，显得任务艰巨。
在国家确定的若干扶贫工作中，教育和科技扶贫一直都占据着重要地位。对全国建档立卡贫困人口的分析表明，90%的贫困人口为初中以下学历，其中小学、半文盲、文盲的比例超过50%，远高于全国平均水平。[3]大专院校、科研院所在贫困地区积极推广农业先进实用技术，组织科技人员到贫困地区挂职任教，组织科研单位到贫困乡、村宣传普及农业技术。这些措施有效地改变了贫困地区落后的生产方式，提高了土地的产出率，迅速增加了农民的收入。特别是进入了精准扶贫的脱贫攻坚阶段，教育部直属高校在定点扶贫工作中，逐渐发挥了不可忽视的作用。
一、教育部直属高校定点扶贫范围
2012年开展新一轮定点扶贫工作以来，教育部直属高校发挥学科、人才、科研等方面的优势，结合定点扶贫县的实际情况，积极探索多元化的精准扶贫路径，有效带动贫困地区脱贫攻坚。根据教育部安排，75所教育部直属高校已经全部组织动员起来参与定点扶贫工作。其中，44所直属高校承担了指定地方的定点扶贫工作，另有31所直属高校虽不具体承担指定地方的定点扶贫任务，但也参与了相关工作。本研究重点对44所承担了指定地方定点扶贫任务的直属高校m行分析。
从图一可看出，44所直属高校，分布在全国15个省（自治区），其中云南省最多，这可能与教育部是滇西片区扶贫的中央部际联系单位有关。
大部分直属高校均是跨学校所在地定点扶贫，只有8所直属高校是在所属省参加定点扶贫，占参与定点扶贫的直属高校总数的18%。如下表。
二、教育部直属高校定点扶贫主要模式
高校参与定点扶贫工作，有其独特之处。在直接资金投入上，高校是一个短板，但在贫困地区长远发展方面，高校能发挥出奠基者、开拓者、启蒙者的作用。新一轮定点扶贫工作启动以来，教育部直属高校全部成立了由校党委书记、校长任组长的定点扶贫工作机构，并设立了扶贫办公室具体开展此项工作，落实了专项工作经费，派出了挂职干部和第一书记，并普遍与定点帮扶的地方签订了帮扶协议。从当前高校参与定点扶贫工作的实际看，主要有以下几种模式：
1.院系结对帮扶
院系结对帮扶是直属高校根据工作实际，结合自身特色优势资源，动员全校力量参与定点扶贫工作的一种形式。直属高校在校内成立了多个职能部门组成的定点扶贫工作机构，负责协调、统筹和管理校内资源参与定点扶贫工作，但更多的人才科研资源集中在校内各个院系。为此，直属高校均动员院系与定点扶贫县下属乡镇、村、职能部门建立起具体工作业务关系的结对帮扶关系，以具体事务推动定点扶贫工作的有效实施。而在具体实践中，各院系也将自身人才培养、党建工作、科研工作等与结对帮扶有效衔接，形成了互为补充相辅相成的良性循环机制。这也是直属高校参与定点扶贫工作的一个显著特点。
2.教育帮扶
教育部直属高校优势资源之一就是教育资源。为此，各直属高校在定点扶贫中均开展了既有共性又有自身特色的教育帮扶工作。目前看，主要有以下几种具体方式：
2.1师资培训
定点扶贫县由于历史和地理等的原因，教育是其发展中最薄弱环节之一。“扶贫先扶智”成为了当前脱贫攻坚中的共识。直属高校除了自身具有深厚的教学人才资源和平台资源外，也都有实力较强的附属中学、小学、幼儿园。这些正是定点扶贫县急需提升和增强的地方。从调查结果看，各直属高校均开展了面向定点扶贫县的中小学、幼儿园师资培训，协调相关附中、附小、幼儿园直接承担定点扶贫县中小学、幼儿园教师、学生的培养工作。经过几年的努力，各定点帮扶县的中小学、幼儿教育质量显著提升，教育理念明显进步。这对于阻断贫困代际传递具有重要意义。
2.2支教
动员学生参与定点扶贫县支教，几乎成了各直属高校的必选项。高校学生本就在寒暑假期间常规性的开展支教活动，以让学生了解基层，发挥青年学生志愿服务热情。这也是各高校培养人才综合素养的重要工作。各直属高校均在定点扶贫县建立了社会实践基地，动员了大批大学生到定点扶贫县开展支教服务，关爱留守老人、妇女、儿童，开展科普和科创活动等。
2.3优质教学资源远程共享
随着国家在信息基础设施上的持续投入，各贫困地区的信息化建设水平显著改善。这也为各直属高校将各自的优质教学资源远程对接到定点扶贫县奠定了基础。部分直属高校在定点扶贫县建立了远程教学站，开办了远程教学班，免费为定点扶贫县提供了大量优质现代教学资源。比如，清华大学在云南省南涧县建立教育扶贫现代远程教学站，指导当地举办培训班48期，培训党政干部1500多人次、中小学师生1100多人次。重庆大学在云南省绿春县设立现代远程教育校外学习中心，每年择优录取200人参加网络学历教育，5年免费培养1000人。[4]
2.4高考招生录取
贫困地区的学生由于教育基础薄弱，在高考录取中常常不占优势。但借助于教育部有关高考特殊政策，各直属高校在政策许可范围内，近几年陆续加大了对定点扶贫县高考学生的录取比例。对于录取的贫困户学生，还进行持续的支持和帮扶，缓解其家庭经济负担。许多贫困户家庭借此彻底改变了贫困面貌，在当地也起到了正面示范效应。
3.智力支持
3.1干部培训
定c扶贫县干部就是当地最大最具有代表性的人才资源，提高他们的整体素质，对于实现定点扶贫县稳定持续发展具有重要意义。因此，各直属高校均从战略高度加大对定点扶贫县的干部培训工作。数据表明，近5年来各直属高校累计举办各类培训班610多批次，培养培训各类人员4.5万余人次。[5]各直属高校还因地制宜，为定点扶贫县开设了频次相对固定的干部培训讲坛。比如，北京大学在云南弥渡县开办的“北大弥渡讲坛”，清华大学在云南南涧县开办的“清华讲堂”，华南理工大学在云南云县开办的“华园云州大讲坛”，电子科技大学与贵州岑巩县开办的“思州大讲堂”等，都为地方干部培养发挥了积极作用。
3.2干部挂职
干部挂职是双向的。一方面，直属高校派出了年轻干部到定点扶贫县挂职，立足当地做好定点帮扶工作。据2016年教育部统计，近5年各直属高校共选派挂职干部150余人次。另一方面，直属高校也接收定点扶贫县干部到下属部门、单位、公司企业挂职，拓展地方干部眼界，提升其工作理念和能力，学习相关技术。
3.3规划设计
地方政府的发展和相关项目的建设往往需要做好顶层设计。各直属高校根据定点扶贫县的各自需求和实际，结合自身专业特色和科研实力，为定点扶贫县量身定制了相关规划设计，为贫困地区科学发展指明了方向。
3.4定向人才培养
定向人才培养是部分直属高校在定点扶贫工作中的一项探索性工作。定向人才培养分为短期和中长期计划。短期计划是根据定点扶贫县人才需求方向，有针对性地提供一到三个月不等的专项培养，比如计算机技术、乡村旅游管理、种养殖技术、中餐制作等初级技术培训，力争在较短时间内培养出一批基本胜任定点扶贫县具体工作实际的紧缺人才。中长期计划是根据定点扶贫县总体发展规划需求，培养相关技能性管理型人才，是为定点扶贫县持续长远发展做好人才储备的工作。一般是定点扶贫县每年选拔一批青年人进入直属高校学习三到五年，获得相关文凭后回到县里按协议工作一定年限。该模式既保证了人才的稳定性，也尊重人才的流动性，具有较大的示范意义。
3.5技术支撑
承担定点扶贫任务的44所直属高校，均有各自独具特色和优势的学科和科研实力。直属高校在定点扶贫中，也紧密结合地方需求，组织科研力量开展技术攻关，解决贫困地区产业发展和生态建设的关键技术问题。各直属高校通过设立教授工作站、专家委员会、技术公关组，建立研发基地等，加大了贫困地区在新品种、新技术、新成果的开发、引进、集成、实验、示范力度。各直属高校及相关科研人员，也在相关领域取得了新的进展和新的成就。
4.产业帮扶
要实现一个地区稳定脱贫，必须要靠发展产业来带动。教育部直属高校在定点扶贫中，都将帮扶定点扶贫县发展产业摆在了突出位置。
4.1产业规划
定点扶贫县大多地处边远偏僻地区，也正因如此，却也保留下了大量原生资源。各直属高校动员组织科研力量，根据定点扶贫县的农业、文化、矿产、医疗卫生、工业等情况，开展研究工作，帮助地方政府做好产业发展顶层设计。
4.2产业专项资金
虽然直属高校用于定点扶贫的资金有限，但部分直属高校仍然在其负责的定点扶贫村设立了产业发展专项资金，用于定点扶贫村发展产业，充实农村集体经济，支持空壳村“破壳”。具体形式一般以捐赠为主，直接捐赠到相关乡镇，指定用于某地或某项目。
4.3市场拓展
由于定点扶贫县的地理位置、交通现状、思维观念等的制约，导致贫困地区的产品常常是难以进入购买力较强的区域。直属高校利用自身的社会影响力、平台空间、挂职干部和第一书记的努力，协助贫困地区开拓新的市场空间。特别是在新媒体时代，直属高校及其员工的努力，以极为低廉的成本就可以帮助贫困户销售出大量可能滞销的农特产品。这也会反过来给贫困地区人群带来新思维的冲击，助推其运用新技术手段进行现代化的商业销售。
4.4亮点打造
对于贫困地区来说，“思路才决定出路”。为此，部分直属高校经过调研分析后，常常通过打造一到数个产业扶贫的亮点来带动、引导、鼓励贫困地区（尤其是贫困村）发展优势产业。值得注意的是，亮点打造绝不是为了造“政绩工程”。因为贫困地区，尤其是贫困村的贫困户，普遍具有畏难、短视、盲目等局限，如果没有成功的或者可以明确预知良好效果的项目，就无法有效动员他们参与到脱贫攻坚中来，也无法实现如期脱贫、稳定发展的目标。故立足当地实际发展适量的亮点项目，有其必然性和必要性。
4.5大宗采购
参与定点扶贫的直属高校，均有数万师生的规模，这也是一个稳定又庞大的消费市场。如能将定点扶贫县的部分农特产品以大宗采购形式进入校园，则会对贫困地区形成稳定的产品销售渠道。通过利益绑定的方式，将会对贫困户稳定脱贫带来极为可观的效益。这也是一个多赢的局面：高校师生获得了放心生态的产品，贫困地区获得了稳定的销售市场，带动了有关产业发展，贫困户通过劳动获得了稳定收入。因此，国家从政策层面上支持发展产供直销，鼓励采取订单帮扶模式对贫困户开展定向帮扶，提供全产业链服务。支持与贫困村、贫困户建立稳定的利益联结机制，使贫困户从中直接受益。[6]
5.民生帮扶
5.1医疗服务
医疗服务是已经实施了多年的一项帮扶措施。2006年，中央组织部、人事部、财政部、教育部、农业部、卫生部、国务院扶贫办、等联合发出《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》，简称为“三支一扶”。而从精准脱贫的现实需要来看，健康扶贫也是重要的组成部分。由于医疗资源的不均衡，贫困地区虽然是疾病地方病高发地区，但却在医疗水平、实力方面较为薄弱。贫困户中出现因病返贫现象屡见不鲜。国家提出在2020年，每个贫困县至少有1所医院达到二级医院标准，每个30万人口以上的贫困县至少有1所医院达到二级甲等水平。
教育部直属高校大部分均有三甲附属医院，因此，各直属高校采取了多种形式的医疗帮扶。如将附属医院与定点扶贫县县级医院建立起“一对一”帮扶关系，帮助贫困县完善卫生规划，加强医疗业务指导，开展下乡义诊，培养医疗人才，援建医疗设施设备，实施远程会诊等。
5.2惠民工程
从调研情况看，直属高校开展的惠民工程主要集中在三方面：设立教育助学金、搭建招商引资宣传平台、对接校友资源。设立教育助学金主要是对现有教育扶贫机制的补充，避免部分贫困户孩子失学辍学，鼓励其安心接受教育。直属高校还在许多重要、适宜的场合，为定点扶贫县提供招商引资宣传平台，也在校内超市、食堂等为定点扶贫县进行宣传，或协助其开展有关招商引资活动。直属高校的校友是一笔巨大的潜在资源，许多高校都会主动衔接校友与定点扶贫县的合作，引入校友资源参与定点扶贫工作。
5.3社会服务
社会服务是我国扶贫工作中比较重要的方式。直属高校每年都釉绷舜笈师生参与到脱贫攻坚志愿服务行动中。大批高校志愿者到建档立卡贫困村、贫困户和特殊困难群体中，对空巢老人、残障人士、农民工、留守儿童、留守妇女等群体开展了生活照料、困难帮扶、文体娱乐、技能培训、协助就业、法制道德宣讲等志愿帮扶活动。部分直属高校中涌现出了一批精准扶贫志愿服务品牌项目。
6.文化扶持
高校作为重要的文化孕育地，富集文化资源。定点扶贫县中有大批地区处于多民族集中分布区，因此存在大量原生态、多样性的文化资源。但由于专业人才的缺乏，往往是仅仅流传在民间，或随着民间传人的消亡而逐渐消失。直属高校除在承担起常规的定点扶贫任务外，还当仁不让地开展了系列文化扶持工作。目前，部分直属高校在帮助定点扶贫县开展文化资源普查、整合利用、传承保护、指导提升等方面做了大量卓有成效的工作。这也是直属高校在定点扶贫中的另一个独特之处。
三、教育定点扶贫效果评价
教育部直属高校都具有优良的教育资源，深厚的人才实力，广阔的市场消费潜力，良好的校友及社会资源，在当前“五个一批”的脱贫攻坚战中，高校更可以在“发展生产、发展教育”中助力帮推，从而助推定点扶贫县的脱贫进程。具体看主要体现在以下几个方面：
1.提升了定点扶贫县人力资源水平
直属高校结合自身优势，为定点扶贫县举办了连续性、系列性的党政管理干部素质提升班、技术技能人才培养培训班，还利用各自的信息技术资源，远程为定点扶贫县举办各种教学班，有力提升了贫困地区的人力资源水平。
2.带去了全新的理念，增强了干事创业的眼界和能力
直属高校为定点扶贫县带去的是全新的理念和思维，全新的工作方式方法。这对于已经形成定式思维和惯性工作方式的地方干部来说，是一次革新。
3.助推了定点扶贫县产业发展升级
直属高校针对定点扶贫县区位特点、资源禀赋、民族文化特色等开展的各种专题研究，为当地发展特色产业、优势产业提供了全方位的智力和科技支持。
4.增强了地方党委政府的凝聚力号召力
直属高校针对定点扶贫县教育、卫生等社会事业发展滞后的问题，切实加大民生项目帮扶力度，惠及更多的贫困家庭、贫困学生，让定点扶贫县老百姓实实在在的受益，增强了地方党委政府的凝聚力和号召力，也使得改革成果得到共享。
注释：
[1][2][6]《国务院关于印发“十三五”脱贫攻坚规划的通知》国发[2016]64号；
[3]《教育部直属高校全部参与扶贫》，《中国教育报》（教育部网站），2016年1月23日；
[4][5]教育部简报，[2016]第8期。
参考文献
[1]教育部关于做好直属高校定点扶贫工作的意见（教发【2013】3号）.
[2]教育部直属高校精准扶贫精准脱贫典型项目汇编，2016年8月.
[3]中国扶贫开发年鉴（2012）.
义务教育学校扶贫总结篇10
序号
方案名称
修改位置
原文内容
修改后内容
备注
1
脱贫攻坚水利基础设施建设实施方案
一、目标任务
到2017年，深入推进“美丽广西·生态乡村”建设“饮水净化”专项活动，解决约80万贫困人口饮水不安全问题，贫困村自来水普及率达到75%左右，水质达标率达到60%左右。
到2017年，深入推进“美丽广西·生态乡村”建设“饮水净化”专项活动，解决约80万贫困人口饮水不安全问题，全区54个贫困县农村集中供水率总体达到78%、自来水普及率总体达到76%左右、水质达标率达到60%左右。
2
到2020年，加快实施农村饮水巩固提升工程“十三五”规划，再解决约120万贫困人口饮水不安全问题，贫困村自来水普及率达到80%左右，水质达标率力争达到65%以上。
到2020年，加快实施农村饮水巩固提升工程“十三五”规划，再解决约120万贫困人口饮水不安全问题，全区54个贫困县农村集中供水率总体达到83%、自来水普及率总体达到80%左右、水质达标率力争达到65%以上。
3
脱贫攻坚农村危房改造实施方案
二（三）明确标准，严控质量
危房改造保障基本要求，严控建筑面积，无自筹能力的危房户控制在60平方米以内；4人及以下的控制在80平方米左右；5人和5人以上的人均建筑面积严控在18平方米以内；修缮加固危房户不受面积控制。
危房改造保障基本要求，农村危房改造的形式为新建的，原则上改造后住房建筑面积要达到人均13平方米以上；五保户的建筑面积宜控制在40平方米以内，3人以下（含）农户的建筑面积原则上控制在60平方米以内，4人以上（含）农户的人均建筑面积原则上不得超过18平方米；无资金自筹能力农户的建筑面积宜控制在60平方米以内；纳入农村危房改造维修加固范畴的，其建筑面积不受上述限制。人数以家庭实际人口计算，住房建筑面积不含储藏谷物、放置农具等用房面积。
4
脱贫攻坚特色种养业培育实施方案
二（二）大力发展特色种养产业
无
自治区从粮食及农林业优势产业扶持项目专项资金中至少安排1亿元，重点支持贫困村发展绿色、特色种植产业。
新增条款
5
二（三）大力发展农林产品加工业
无
对于社会企业、集体经济组织或贫困户建设在林地、草地内，特定用于实施扶贫脱贫工作的畜禽养殖设施、采后处理设施、初加工设施等，在“十三五”期间免征森林、草地植被恢复费。
新增条款
6
二（四）积极发展农村现代服务业
无
鼓励通过政府统一购买服务的形式，为贫困户发展产业提供技术支持。由政府出资向有实力的企业、科研院所购买面向贫困户的技术服务，明确服务事项，贫困户发展种养产业遇到技术问题时，可直接联系签约企业、科研院所获得技术支持。
新增条款
7
二（七）强化财政金融支持
无
各县（市、区）应建立扶贫产业发展风险防控机制。鼓励贫困户参与农业保险，经审核确定、建档立卡并录入信息系统的贫困户，从本通知公布之日起到脱贫当年购买政策性农业保险免交保费，贫困户免交的保费由自治区财政承担。
新增条款
8
脱贫攻坚鼓励企业参与工业扶贫开发实施方案
二（一）加大财政扶持力度
自治区财政整合相关专项资金和新增安排财政资金，每年筹措1亿元，扶持贫困地区本市以外新引进且带动贫困户增收的劳动密集型、农林产品初加工和产业链配套等中小微企业发展，提供基础设施建设补贴、贷款贴息和信用担保等支持，各市、县对本地原有的重点扶贫企业的扶持参照自治区政策执行。
自治区财政整合相关专项资金和新增安排财政资金，每年筹措1亿元，通过切块下达的方式，为贫困县新建、改扩建并能带动贫困户增收的中小微企业发展提供基础设施建设补贴、贷款贴息和信用担保等支持，各市、县对本地原有的重点扶贫企业的扶持参照自治区政策执行。
9
二（六）实行贫困劳动力用工补贴
贫困地区企业吸纳符合条件的建档立卡贫困劳动力就业，并签订1年以上劳动合同的，按企业为其实际缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险予以补贴，不包括个人应缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险以及企业和个人应缴纳的其他社会保险。
贫困地区企业吸纳建档立卡贫困劳动力就业，签订1年以上劳动合同的，按企业为其实际缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险予以补贴，不包括个人应缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险以及企业和个人应缴纳的其他社会保险。补贴期限不超过3年，所需资金从企业所在地财政筹集的就业资金中列支。
10
脱贫攻坚农村电商发展实施方案
二（十二）实行优惠政策
无
对带动建档立卡贫困户脱贫的电商企业和合作组织给予扶贫再贷款政策支持。
新增条款
11
脱贫攻坚教育帮扶实施方案
一、目标任务
九年义务教育巩固率达到92%
贫困县义务教育巩固率达到93%。
12
二（二）5.加强对义务教育阶段辍学学生的管理
无
加强对义务教育阶段辍学学生的管理。教育主管部门、学校要建立辍学学生劝返制度，摸清缺员去向和辍学原因，积极动员其返校，并做好工作台账。（责任单位：教育厅，各市、县人民政府）
新增条款
13
二（九）加大建档立卡贫困户子女就学资助力度
无
建档立卡贫困户子女在校就读期间，除享受国家普惠性资助政策外，优先享受以下资助政策：一是义务教育阶段农村家庭经济困难寄宿生生活费补助，补助标准为小学每生每年1000元、初中每生每年1250元。二是普通高中国家助学金，平均资助标准为每生每年2000元；按二档评定，其中一等国家助学金3500元、二等国家助学金1000元。三是中等职业教育国家助学金，资助标准为每生每年2000元。四是家庭经济困难大学新生入学（路费和短期生活费）补助，补助标准为广西区内院校每生500元、广西区外院校每生1000元。五是高等学校本专科国家助学金，资助标准为平均每生每年3000元；按二档评定，其中一等为4000元、二等为2000元。六是中等职业技术学校毕业生升入高等职业技术学校家庭经济困难学生学费补助，补助标准为每生每年2000元。（责任单位：教育厅、人力资源社会保障厅，各市、县人民政府）
新增条款
14
脱贫攻坚劳动力培训就业创业实施方案
二（一）1.职业培训
将贫困人口纳入职业培训补贴对象范围并按规定申领职业培训补贴，培训合格学员经培训机构介绍实现就业，签订就业合同一年以上的，可按规定给予职业介绍补贴。所需资金由当地人民政府从就业专项资金中统筹安排。
职业培训学员中建档立卡贫困人口超过总人数50%的培训班次，可简化手续，由人力资源社会保障部门审核开班，并可由培训机构垫付该班次全体学员的培训费，培训合格学员经培训机构介绍实现就业，签订就业合同1年以上的，按《广西壮族自治区就业补助资金管理办法》给予就业创业服务补助，所需资金由当地人民政府从就业资金中列支。
15
二（一）3.雨露计划扶贫培训
3.“雨露计划”扶贫培训。全面落实贫困户子女参加本科及职业学历教育补助政策，资助贫困户劳动力接受短期技能培训，实行应补尽补、精准补助；开展短期技能培训以奖代补，对自主参加扶贫部门以外的单位举办的短期技能培训，获得国家承认并可在网上查证的职业资格证、上岗证的我区农村建档立卡扶贫对象实行以奖代补，给予一次性补助；组织实施扶贫创业致富带头人培训工程；积极开展农民实用技术培训，创新培训模式，提高培训实效。所需资金从财政专项扶贫资金中安排。（责任单位：自治区扶贫办，各市、县人民政府）
3.“雨露计划”扶贫培训。全面落实贫困户子女参加本科及职业学历教育补助政策，实施雨露计划扶贫培训。对参加全日制普通高校本科学历教育的农村建档立卡贫困户新生，以取得全日制本科学籍为依据，一次性补助5000元；参加中、高等职业学历教育的我区农村建档立卡贫困户学生，按学制年限、分学期补助，每生每学期补助1500元（其中扶贫巾帼励志班的学生，每生每学期补助2000元）。所需资金从财政专项扶贫资金中安排。资助贫困户劳动力接受短期技能培训，实行应补尽补、精准补助；开展劳动力转移就业培训。对16－60周岁、有劳动能力的我区建档立卡贫困户劳动力参加扶贫部门主办的短期技能培训，并考取职业资格证书的，每人每期补助3000元。对自主参加扶贫部门以外的单位主办的技能培训，获得国家承认并可在网上查证的职业资格证书的我区建档立卡贫困户劳动力实行以奖代补，每人一次性奖励800元。所需资金从财政专项扶贫资金中安排。组织实施扶贫创业致富带头人培训工程；积极开展农民实用技术培训。根据当地产业扶贫项目和科技扶贫项目，对从事农业生产经营的我区建档立卡贫困户劳动力开展农村实用技术培训，参训农民补助50元/人·天；授课教师课酬，中级及以下职称每半天200元，高级职称每半天300元，半天课时不少于3小时；培训资料、场地按实际产生费用计；单个培训项目（培训班）人均经费成本不得超过100元/天。鼓励开展技术承包等创新模式，提高培训效果。培训所需资金从财政专项扶贫资金中安排。（责任单位：自治区扶贫办，各市、县人民政府）
16
脱贫攻坚劳动力培训就业创业实施方案
二（二）1.开发贫困地区乡村公益性岗位
探索和鼓励开发乡村公益性岗位，优先吸纳符合条件的贫困劳动力就业，给予岗位补贴和社会保险补贴。开发岗位数由当地人民政府根据实际情况确定，补贴标准不低于当地最低工资标准。（责任单位：各市、县人民政府，人力资源社会保障厅）
各地结合实际开发乡村公益性岗位，优先吸纳建档立卡贫困户家庭劳动力就业，按规定给予岗位补贴和社会保险补贴，所需资金由县级人民政府统筹安排。（责任单位：各市、县人民政府，人力资源社会保障厅）
17
二（二）5.鼓励有能力有意愿的贫困人口自主创业
无
鼓励有能力有意愿的贫困人口自主创业。对建档立卡贫困户新注册个体工商户并正常经营1年以上的，给予不低于1万元的一次性创业补贴，所需资金可由市、县从当年财政专项扶贫资金、扶贫产业发展基金中统筹安排。（责任单位：自治区工商局、财政厅、人力资源社会保障厅、扶贫办，各市、县人民政府）
新增条款
18
脱贫攻坚卫生帮扶实施方案
全文
新农合、新型农村合作医疗
城乡居民基本医疗保险
新增条款
19
二（一）提高城乡居民基本医疗保险补偿和医疗救助水平
（一）提高新农合补偿和医疗救助水平。新型农村合作医疗（以下简称新农合）和城乡居民大病保险制度对全区所有建档立卡的农村贫困人口实现全覆盖。新农合门诊统筹覆盖所有贫困地区。新农合和大病保险制度对贫困人口实行政策倾斜，大病费用实际补偿比例提高到70%左右。加大医疗救助、大病救助、临时救助、慈善救助力度，将符合条件的农村贫困人口全部纳入医疗救助、重特大疾病救助范围。加大农村贫困残疾人康复服务和医疗救助力度，逐步扩大纳入基本医疗保险范围的残疾人康复项目。（责任单位：自治区卫生计生委、民政厅、人力资源社会保障厅、财政厅、红十字会、残联，广西保监局）
（一）提高城乡居民基本医疗保险补偿和医疗救助水平。城乡居民基本医疗保险和城乡居民大病保险制度对全区所有建档立卡的农村贫困人口实现全覆盖。城乡居民基本医疗保险门诊统筹覆盖所有贫困地区。城乡居民基本医疗保险和大病保险制度对贫困人口实行政策倾斜，参加城乡居民基本医疗保险的建档立卡贫困人口，在统筹区域内及经批准转诊到统筹区域外定点医疗机构就医发生的政策范围内住院医疗费用，基本医疗保险报销比例提高5个百分点；大病保险起付线降低50%，报销比例提高10个百分点。加大医疗救助、大病救助、临时救助、慈善救助力度，将符合条件的农村贫困人口全部纳入医疗救助、重特大疾病救助范围。加大农村贫困残疾人康复服务和医疗救助力度，逐步扩大纳入基本医疗保险范围的残疾人康复项目。（责任单位：自治区人力资源社会保障厅、卫生计生委、民政厅、财政厅、红十字会、残联，广西保监局）
20
脱贫攻坚卫生帮扶实施方案
二（三）实行城乡居民基本医疗保险缴费补助
责任单位：自治区卫生计生委、民政厅、财政厅
责任单位：人力资源社会保障厅、民政厅、财政厅
21
二（五）鼓励各地探索开展商业健康保险
无
鼓励各地探索开展商业健康保险。建档立卡贫困人口通过城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助等政策报销后，实际报销比例未到达90%的，探索由商业健康保险补偿到90%，保险所需经费由县级人民政府统筹。（责任单位：自治区医改办、卫生计生委、人力资源社会保障厅、财政厅、扶贫办，广西保监局，各市、县人民政府）
脱贫攻坚水利基础设施建设实施方案
为深入贯彻落实自治区党委《关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》（桂发〔2015〕15号），进一步做好我区贫困地区水利基础设施建设，制定本方案。
一、目标任务
按照全面建成小康社会和“美丽广西”建设总体要求，遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，以我区538万农村贫困人口、54个贫困县（含“天窗县”和享受待遇县）、5000个贫困村为重点，加快实施农村饮水巩固提升工程，全面解决贫困人口饮水不安全问题。支持贫困地区小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建设和大中型灌区节水改造，积极发展特色农业节水灌溉，推进贫困地区病险水库除险加固工程、防洪抗旱减灾工程、水土保持综合治理工程建设，显著改善贫困地区农业生产用水条件。
到2017年，深入推进“美丽广西·生态乡村”建设“饮水净化”专项活动，解决约80万贫困人口饮水不安全问题，全区54个贫困县农村集中供水率总体达到78%、自来水普及率总体达到76%左右、水质达标率达到60%左右。完成19个贫困县小农水重点县建设，实施贫困区27座抗旱小型水库工程、12个水土保持综合治理工程和4个中型灌区节水改造，推进一批“五小水利”工程和特色农业节水灌溉建设，提升贫困地区农业生产灌溉条件。
到2020年，加快实施农村饮水巩固提升工程“十三五”规划，再解决约120万贫困人口饮水不安全问题，全区54个贫困县农村集中供水率总体达到83%、自来水普及率总体达到80%左右、水质达标率力争达到65%以上。完成12个贫困县约85万亩优质高产高糖糖料蔗基水利化建设，基本完成贫困地区11座中型病险水库除险加固，再实施10个水土保持综合治理工程和4个中型灌区节水改造，加快贫困地区“五小水利”工程建设，根据贫困村特色农业产业发展需求，实施一批特色农业节水灌溉，促进农业增产和贫困户增收。
二、政策措施
（一）精准编制水利扶贫规划。按照全面建成小康社会的目标要求，充分考虑我区贫困地区实际，谋划好“十三五”时期水利扶贫的思路、目标、重点，系统研究解决对策措施。充分了解掌握贫困户、贫困村、贫困县急需解决生活生产用水等水利设施建设需求，突出补齐贫困地区水利建设“短板”，将精准脱贫体现到具体目标任务、项目安排之中，重点推进贫困地区农村饮水安全工程和农田水利设施建设，统筹实施抗旱小型水库、病险水库除险加固、水土保持综合治理等水利项目，精准编制水利扶贫“十三五”规划，为贫困地区脱贫摘帽提供精准的水利支撑和保障。（责任单位：自治区水利厅、发展改革委、扶贫办，各市、县人民政府。排在第一位的为牵头单位，下同）
（二）精准选择技术方案。充分利用优势水源，综合采取新建、配套、改造、升级、联网等方式，积极发展贫困村连片集中供水，实施自来水入户工程，提高贫困村自来水普及率。在严重缺水地区建设集雨家庭水柜，采取超滤膜技术等解决好贫困村集雨家庭水柜水质卫生问题。严格按照规程规范确定抗旱小型水库工程、病险水库除险加固等水利项目的技术路线或加固方案。采取相对集中连片形成规模的方式加快推进贫困地区“五小水利”工程建设，积极发展贫困村高效节水灌溉。（责任单位：自治区水利厅、发展改革委，各市、县人民政府）
（三）完善资金投入机制。充分发挥政府在脱贫攻坚水利建设中的主导作用，把水利扶贫作为公共财政投入的重点领域，多渠道筹措建设资金，积极争取中央资金支持，明显提高贫困村、贫困县水利投入的总量和增幅。自治区筹措资金10亿元左右支持贫困地区“五小水利”工程和特色农业节水灌溉建设。贫困村饮水安全工程自治区本级补助资金标准原来的100元/人提高到150元/人左右。探索合作共建、经营权转让等多种方式引入社会资本参与贫困地区农村饮水安全工程、节水灌溉工程等建设，发动受益群众自筹资金或投工投劳。（责任单位：自治区水利厅、发展改革委、财政厅，各市、县人民政府）
（四）实行农村饮水用地、用电、税收优惠政策。落实《国土资源部水利部关于农村饮水安全工程建设用地管理有关问题的通知》（国土资发〔2012〕10号）规定的饮水项目用地优惠政策，按照《广西壮族自治区建设用地年度计划指标管理办法（试行）》关于“集中统筹和分级保障”的原则，优先保障贫困地区饮水安全工程建设用地。（责任单位：国土资源厅、水利厅，各市、县人民政府）
落实《国家发展改革委关于适当调整电价有关问题的通知》（发改价格〔2011〕1101号）规定，对农村饮水安全工程供水用电执行农业生产用电价格，优先安排实施贫困村饮水安全工程输变电设施安装。（责任单位：自治区发展改革委，广西电网公司，广西水利电业集团，各市、县人民政府）
落实《财政部国家税务总局关于支持农村饮水安全工程建设运营税收政策的通知》（财税〔2012〕30号），按规定免征农村饮水安全工程契税、印花税、房产税、城镇土地税、增值税、企业所得税等。（责任单位：自治区国税局、地税局，各市、县人民政府）
（五）强化工程建后管护。进一步加强农村饮水安全工程运行管理，明晰工程产权，落实管理主体及管理职责，完善县级农村供水工程运行管理体制和维修养护机制。加快建立县级农村饮水安全工程维修养护资金，通过财政预算、水费提取等多渠道筹集资金，专项用于工程维修养护和运行成本补贴。落实水质检测监测经费，进一步加强水质监管，依托农村饮水安全工程水质检测中心，定期抽验农村供水工程水质，及时整改水质不达标问题，确保水质卫生达标。加大贫困地区农田水利设施维修养护资金投入，保障区域农田水利设施持续发挥效益。（责任单位：各市、县人民政府，自治区水利厅、财政厅、卫生计生委）
三、检查验收
（一）工程验收。按照中央和自治区有关规定，水利、发展改革、财政等有关部门及时组织开展农村饮水安全工程、大中型灌区节水改造、“五小水利”工程、“双高”糖料蔗基地、病险水库除险加固、抗旱小型水库工程、水土保持综合治理工程等扶贫水利项目验收工作，对验收中发现的问题，限期整改完善，及时组织复验。
（二）监督考核。各级要建立脱贫攻坚水利建设分片督查联系机制，定期或不定期组织对扶贫水利项目实施情况进行随机抽查，及时通报实施进展情况，督促整改完善。加强扶贫水利项目建设质量监督，确保工程质量合格。按照“饮水净化率”绩效考评等要求，对贫困县农村饮水安全工作、农田水利建设等情况进行考评，适时委托第三方机构对扶贫水利项目建设管理情况、资金使用情况、工程质量、实施效果进行评估，将绩效考评及第三方评估结果作为扶贫水利项目资金分配重要依据，实行奖优罚劣。
脱贫攻坚农村危房改造实施方案
为深入贯彻落实自治区党委《关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》（桂发〔2015〕15号），保障农村贫困户有安全住房，制定本方案。
一、目标任务
加大资金投入力度，提高补助标准，结合全区贫困县、贫困村脱贫计划，分期分批实施建档立卡贫困户危房改造。突出抓好贫困村环境综合整治，加大生态基础设施建设力度，不断改善村容村貌，实现农村人居环境新提升。到2020年，全面完成建档立卡贫困户危房改造任务。
二、政策措施
（一）突出重点，整体推进。每年的危房改造任务优先保证54个国家扶贫开发重点县和5000个贫困村，在此基础上，统筹兼顾区内其他地区建档立卡农村贫困危房户，已列入整体移民搬迁计划的不予安排。（责任单位：自治区住房城乡建设厅、发展改革委、财政厅、扶贫办，各市、县人民政府。排在第一位的为牵头单位，下同）
（二）严格程序，精准认定。各地确定农村危房改造对象时，优先安排已经建档的贫困危房户，分年度制定改造计划。严格按照《广西壮族自治区农村危房评定技术导则（试行）》、《广西壮族自治区农村危房改造工程工作规程（试行）》进行危房等级鉴定、申请、评议、公示、审核、审批和建设，确保农村危房改造公平、公正、公开。（责任单位：自治区住房城乡建设厅、扶贫办，各市、县人民政府）
（三）明确标准，严控质量。自治区、市指导县级农村危房改造主管部门、乡镇人民政府、村委会开展危房改造工作。严格按照住房和城乡建设部《农村危房改造抗震安全基本要求（试行）》进行抗震设防和建设，确保达到当地抗震设防标准。乡镇建设管理人员加强对农房设计的指导和审查，强化地基基础、抗震措施和关键主体结构施工中的现场指导和检查，确保工程质量。危房改造保障基本要求，农村危房改造的形式为新建的，原则上改造后住房建筑面积要达到人均13平方米以上；五保户的建筑面积宜控制在40平方米以内，3人以下（含）农户的建筑面积原则上控制在60平方米以内，4人以上（含）农户的人均建筑面积原则上不得超过18平方米；无资金自筹能力农户的建筑面积宜控制在60平方米以内；纳入农村危房改造维修加固范畴的，其建筑面积不受上述限制。人数以家庭实际人口计算，住房建筑面积不含储藏谷物、放置农具等用房面积。（责任单位：住房城乡建设厅，各市、县人民政府）
（四）整合资源，分类补助。整合各类农村危房改造资金，适当提高补助标准，实行差异化补助。以精准识别结果划定的建档立卡贫困户分数为基准，将危房改造对象按极端贫困、特别贫困、中等贫困、一般贫困四种类型，分类确定补助标准。全拆重建的按以上补助标准给予全额补助，修缮加固的按对应的补助标准给予减半补助。（责任单位：自治区住房城乡建设厅、发展改革委、财政厅、扶贫办，各市、县人民政府）
（五）创新方式，增加房源。在具备条件的市县，稳妥开展以购代建试点，收储一定数量的中小套型商品房，供新建易地扶贫搬迁危房户购买使用。结合棚户区改造，配建易地扶贫搬迁危房户安置住房。（责任单位：自治区发展改革委、住房城乡建设厅、财政厅，各市、县人民政府）
（六）改善村容村貌，彰显新居特色。坚持危房改造与“美丽广西”乡村建设相结合，对集中连片改造的村屯，优先安排屯内道路、污水垃圾处理等基础设施建设，加强建设风貌管控，强化村容村貌整治，突出地方风格和民族特色，整体提升人居环境。（责任单位：住房城乡建设厅、财政厅，各市、县人民政府）
三、检查验收
各级各相关部门要加强对农村建档立卡贫困户危房改造的监督检查，加强技术指导和服务，确保完成目标任务。各县住房城乡建设部门要会同发展改革、财政、扶贫、民政等部门，按照《广西壮族自治区农村危房改造试点工程验收暂行办法》的要求，加强对年度建档立卡户危房改造的组织验收，竣工一户、验收一户、投入使用一户。验收合格后，要及时将补助资金通过“一卡（折）通”形式全额拨付到危改户手中。
脱贫攻坚特色种养业培育实施方案
为深入贯彻落实自治区党委《关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》（桂发〔2015〕15号），大力培育特色种养产业，增加贫困农户收入，制定本方案。
一、目标任务
按照宜种则种、宜养则养、宜林则林、宜工则工和一二三产业融合发展的原则，加快转变农业发展方式，大力发展特色种植业、养殖业、林业和林下经济产业，积极发展农林产品加工业和农村现代服务业，逐步提高贫困农民脱贫致富能力。
2016－2020年，全区54个贫困县（含“天窗县”和享受待遇县）分别发展2－5个特色优势产业。具备条件的贫困村发展1个以上特色鲜明、附加值高、脱贫致富效果好的主导产业，基本形成“一村一品”的产业发展格局。贫困户家庭经营收入年增长率比全区平均水平高1个百分点。
二、政策措施
（一）制定和完善特色种养业发展规划。结合贫困地区特色种养业发展现状和发展潜力、自治区产业发展“十三五”规划，自治区指导贫困县编制县级脱贫攻坚特色种养业发展规划。各县对照脱贫到片到村到户名单，选择2—5个对贫困村贫困户覆盖面广的特色种养业，编制本县脱贫攻坚特色种养业规划，制定年度脱贫攻坚特色种养业精准到村到户的实施方案。各县结合本地产业特点和区域优势，规划发展1—2个具有区域特色的现代农业（林业）示范区。根据产业发展需要，抓好种苗繁育基地建设，确保品种纯正、质量优良、数量足额的种苗供应。（责任单位：各县人民政府，自治区扶贫开发领导小组产业开发专责小组各成员单位。排在第一位的为牵头单位，下同）
（二）大力发展特色种养产业。各县充分利用贫困地区优良的生态环境和特色种质资源，结合当地种植习惯和农民意愿，因地制宜实施以“品种品质品牌”为核心的现代特色农业产业“10+3”提升行动，培育壮大优势特色种养业及林业。
特色种植业以品种改良、品质改进、品牌创建的“三品”提升为核心，以标准化生产为抓手，重点发展特色水果、蔬菜、食用菌、桑蚕、茶叶、中药材等经济效益好，见效快，在贫困地区有一定基础的产业。选择产业规模大、市场容量大、地方特色浓郁、发展前景好的特色品种。对糖料蔗，在贫困地区现有蔗区内重点抓好高产高糖基地建设，对粮油作物，重点发展具有地方特色的小杂粮品种和油葵，加快推进富硒农产品种植和开发。自治区从粮食及农林业优势产业扶持项目专项资金中至少安排1亿元，重点支持贫困村发展绿色、特色种植产业。（责任单位：自治区农业厅、财政厅、扶贫办、“双高”办，各市、县人民政府）
水产畜牧业按“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”思路，推进布局区域化、养殖规模化、生产标准化、经营产业化、服务社会化。畜禽产业主要发展生态循环养殖和林下养殖，包括牛羊等草食动物、家禽、生猪以及其他地方优势特色品种；渔业主要发展稻田养鱼、梯级小窝养殖、池塘养殖和庭院养殖等模式，大力发展罗非鱼、鲤鱼、草鱼、泥鳅以及其他地方优势特色品种。（责任单位：自治区水产畜牧兽医局、扶贫办，各市、县人民政府）
林业要注重生态保护，重点发展速丰松、速丰杉、速丰竹、速丰珍贵树种、速丰乡土树种和油茶、核桃等名特优经济林树种。采取以短养长的办法，大力发展林药、林菌、林蜂、林禽、林畜、林草、林菜、林果等林下经济产业。（责任单位：自治区林业厅、扶贫办，各市、县人民政府）
（三）大力发展农林产品加工业。引进培育壮大一批特色农林产品加工企业，带动贫困地区畜禽肉类、水产品、蔬菜、水果、食用菌、中药材、林产品、特色粮食等产品开发。推进贫困地区桑蚕、茶叶、核桃等产品的全产业链开发，提高附加值。着力建设农林产品分等分级、预冷、保鲜、贮藏等采后处理设施。鼓励贫困户发展订单生产，以土地、资金、设施设备等方式参股兴办农产品加工业，提升自我发展能力。对于社会企业、集体经济组织或贫困户建设在林地、草地内，特定用于实施扶贫脱贫工作的畜禽养殖设施、采后处理设施、初加工设施等，在“十三五”期间免征森林、草地植被恢复费。（责任单位：自治区工业和信息化委、农业厅、林业厅、水产畜牧兽医局、扶贫办，各市、县人民政府）
（四）积极发展农村现代服务业。加快贫困地区现代物流体系建设，重点倾斜支持建设城乡商业服务网点、商品配送中心、农产品交易市场、农产品冷链设施。发展电子商务、农超对接、直供直销、连锁经营等现代流通方式。推进“电子商务进农村”工程，扩大贫困地区特色农产品的网上销售。发展代耕代种、农资配送、植保机防队等农业服务业，提升农业装备水平。发展农产品经纪人队伍，充分发挥其在搞活农村市场，促进产品销售等方面的作用。鼓励通过政府统一购买服务的形式，为贫困户发展产业提供技术支持。由政府出资向有实力的企业、科研院所购买面向贫困户的技术服务，明确服务事项，贫困户发展种养产业遇到技术问题时，可直接联系签约企业、科研院所获得技术支持。（责任单位：自治区商务厅、农业厅、水产畜牧兽医局、农机中心、扶贫办，各市、县人民政府）
（五）大力推进适度规模经营。推进农村土地制度改革，2018年基本完成所有贫困县、贫困村土地承包经营权确权登记颁证工作，引导贫困户自愿有偿流转土地经营权，推进农业适度规模经营。积极培育贫困地区新型农业经营主体，加快发展龙头企业、农民合作社、家庭农林场、专业大户。贫困县发展的每个重点产业，都要引进或培育1个以上的龙头企业带动产业发展。每个贫困县都要建设1个以上的产业园区。适当降低条件，将贫困地区带动能力较强的合作社优先评定为示范社，在项目和资金安排上给予重点支持。推广“公司+基地（合作社）+家庭农场（农户）”产业化经营模式，鼓励龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体与贫困农户建立紧密利益联机制。（责任单位：自治区农业厅、林业厅、水产畜牧兽医局、工业和信息化委、扶贫办，各市、县人民政府）
（六）加快科技推广应用。优先在贫困地区配置科技资源，每年从自治区、市、县、乡镇选派一批科技人员担任贫困村科技特派员，指导开展科技扶贫工作。鼓励科技人员带技术和项目进村入户，以技术入股等形式发展特色种养业项目。加大新品种、技术、新成果的开发、引进、集成、试验、示范力度，在每个贫困县建成2－3个农林业科技示范基地，为当地特色种养业发展提供有效益、能复制、可推广的生产模式和管理经验。加强贫困村种养大户、家庭农林场主、农民合作社骨干的培训。（责任单位：自治区科技厅、教育厅、农业厅、林业厅、水产畜牧兽医局、扶贫办，广西农科院，各市、县人民政府）
（七）强化财政金融支持。自治区、市、县统筹安排财政资金支持贫困地区特色种养业发展，适当降低项目建设条件，优先扶持贫困县、贫困村和贫困户。鼓励金融机构创新扶贫信贷产品和服务方式，服务到村到户。在有条件的贫困村设立扶贫互助资金，鼓励各级人民政府整合各类扶贫资金，扩大资金总量。允许扶贫互助资金作为担保资金和扶贫小额信贷保证保险保费来源，撬动金融机构贷款，放大资金规模，提高资金使用效率。大力实施扶贫小额信贷工程，使有劳动能力、贷款意愿和具备一定还款能力的贫困户都能够得到5万元以下、3年以内免抵押、免担保的小额信用贷款，按基准利率由财政全额贴息补助。扩大农业保险范围，加大农业保险补贴力度，积极发展商业性农业保险，增强贫困地区防灾抗灾能力。各县（市、区）应建立扶贫产业发展风险防控机制。鼓励贫困户参与农业保险，经审核确定、建档立卡并录入信息系统的贫困户，从本通知公布之日起到脱贫当年购买政策性农业保险免交保费，贫困户免交的保费由自治区财政承担。（责任单位：自治区财政厅、金融办、扶贫办，各市、县人民政府）
三、检查验收
将特色种养业培育纳入贫困县、贫困村脱贫摘帽考核的重要内容。自治区、市、县制定脱贫攻坚特色种养业培育的管理制度和考核标准，加强监督、检查、验收和考核。对完成任务好的县给予奖励，完成不好的予以问责。
脱贫攻坚鼓励企业
参与工业扶贫开发实施方案
为深入贯彻落实自治区党委《关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》（桂发〔2015〕15号），进一步鼓励企业到贫困地区参与工业扶贫开发，更好地助推全区脱贫攻坚，制定本方案。
一、目标任务
按照政府指导、政策引导、企业主体、市场主导的原则，充分利用贫困地区生态环境、自然资源和特色原材料优势，采取财政、税收、土地等优惠扶持政策，引导企业进入贫困地区投资兴业，带动贫困群众致富。到2020年，引导过100户规模以上企业落户贫困地区，每个贫困县培育3个以上特色优势产业，新增2000户以上小微企业。
二、政策措施
（一）加大财政扶持力度。自治区财政整合相关专项资金和新增安排财政资金，每年筹措1亿元，通过切块下达的方式，为贫困县新建、改扩建并能带动贫困户增收的中小微企业发展提供基础设施建设补贴、贷款贴息和信用担保等支持。各市、县对本地原有的重点扶贫企业的扶持参照自治区政策执行。（责任单位：自治区工业和信息化委、国资委、财政厅、扶贫办，各市、县人民政府。排在第一位的为牵头单位，下同）
（二）落实税收优惠政策。除国家限制和禁止的企业外，在贫困地区以利用当地资源为主投资新办的法人工业企业，从其取得第一笔主营业务收入所属纳税年度起，给予5年免征地方分享部分的企业所得税优惠。部级贫困县新办符合国家鼓励类条件的法人工业企业，从取得第一笔主营业务收入所属纳税年度起，给予“免征5年、减半征收5年”地方分享部分的企业所得税优惠。以《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务，且其主营业务收入占企业收入总额70%以上的企业减按15%税率征收企业所得税。认定为高新技术企业的科技服务类企业，符合高新技术企业条件的减按15%税率征收企业所得税。资产总额在3000万元以下、从业人数不超过100人、年度应纳税所得额不超过30万元的小微工业企业，2017年底前其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。企业缴纳城镇土地使用税确有困难，符合减免税条件，可向当地税务机关申请予以减免。企业在扶贫行动中用于公益事业的捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，在计算应纳税所得额时扣除。（责任单位：自治区地税局）
（三）优先保障扶贫项目建设用地。开通扶贫项目建设用地审批“绿色通道”，统筹工业建设用地安排，加大贫困县工业项目建设用地供应，鼓励多使用荒山等未利用地，凡全部使用未利用地指标的贫困县工业项目，一律由自治区统筹保障。进一步在贫困县降低工业用地出让金标准，经审批可按《全国工业用地出让最低价标准》的10%－50%执行，适当降低贫困县农民工创业园建设用地的基准地价。（责任单位：自治区国土资源厅、发展改革委）
（四）实施“百企对口引入”工程。梳理整合54个贫困县的产业资源，打破县域限制，结合地区产业发展定位，以产业化组织方式和市场化手段跨区域划片区为资源类加工企业配置资源，引入一批规模以上企业。鼓励对口引入企业在贫困地区实施规模化生产、工业化管理、产业化经营，形成一批有特色的区域性主导产业，建成一批特色产业资源深加工基地。围绕贫困地区产业链填平补齐引入一批中小企业，打造一批产业链配套基地。引导和鼓励具有市场开拓能力的大中型农产品加工企业，到贫困地区建立原料生产基地，为贫困农户提供产前、产中、产后全过程服务，形成农工商一体化、产供销一条龙的产业化经营。（责任单位：自治区工业和信息化委、国资委、投资促进局，各市、县人民政府）
（五）推动返乡农民工实施大众创业。利用现有县域工业集中区建设农民工创业园，引导有技术、有资金的返乡农民工创业创新，培育发展一批小微企业，把农民工创业园建设成为特色产品加工基地、产业转移承接基地、科技成果转化基地和小微企业孵化基地，吸引农民工入园进城。依托农民工创业园建设一批标准化劳务外包车间，建立自治区贫困地区区域性用工调剂交易平台，通过短期实用技能型人才培训和季节性用工调剂，承接发达地区生产车间或生产线劳务外包并免收各类管理费用，承接部分劳动密集型产业转移，增加农民工季节性收入。（责任单位：人力资源社会保障厅，各市、县人民政府）
（六）实行贫困劳动力用工补贴。贫困地区企业吸纳建档立卡贫困劳动力就业，签订1年以上劳动合同的，按企业为其实际缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险予以补贴，不包括个人应缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险以及企业和个人应缴纳的其他社会保险。补贴期限不超过3年，所需资金从企业所在地财政筹集的就业资金中列支。企业以“公司+农户”经营模式带动贫困农户脱贫且合作2年以上的，每户一次性补贴3000元，所需资金从就业资金中列支。（责任单位：人力资源社会保障厅、财政厅，各市、县人民政府）
（七）针对贫困地区开展招商引资。贫困县每年编制生产经营类扶贫需求项目清单向社会公布。自治区安排联合策划包装重大产业招商项目经费，对项目进行整合，举办专题招商活动。（责任单位：自治区投资促进局、工业和信息化委、国资委，各市、县人民政府）
三、检查验收
自治区扶贫开发领导小组产业开发专责小组牵头每年对鼓励企业参与扶贫工作进行一次综合检查。重点检查财政扶持、税收优惠、土地保障、用工补贴等政策落实情况。检查结果与各级各相关部门年度绩效考评挂勾。对贡献突出的企业和企业家给予表彰。
脱贫攻坚农村电商发展实施方案
为深入贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》（桂发〔2015〕15号），加快农村电子商务发展步伐，促进贫困农民脱贫致富，制定本方案。
一、目标任务
以538万贫困人口、54个贫困县（含“天窗县”和享受待遇县）、5000个贫困村为重点对象，大力发展农村电子商务，建设农村电子商务服务和支撑体系，推动贫困地区以农产品、农村制品为主的农村产品销售，促进贫困群众收入持续增加。到2020年，贫困地区基本实现县有县域电子商务公共服务中心或电子商务集聚区，乡镇有电子商务工作站，村有电子商务服务点，贫困户能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活资料。农村电子商务交易额年均增长20%以上，电子商务在贫困地区农民生产生活中得到广泛应用。
二、政策措施
（一）构建农村电子商务服务体系。建设县域电子商务公共服务中心（电子商务集聚区）、乡镇电子商务服务站、村电子商务服务点三级农村电子商务服务体系，进一步完善配套设施和功能，健全上下游服务链，为贫困地区网店开设和运营提供策划、培训、it外包、美工、客服、代运营等专业服务。推动建设一批具有当地产业特色的农村电子商务产业基地，鼓励有条件的乡镇建设电子商务创业园，为贫困地区网商提供创业孵化服务。（责任单位：自治区商务厅、扶贫办、供销社、广西邮政管理局，各市、县人民政府。排在第一位的为牵头单位，下同）
（二）建设自治区电子商务公共服务平台。加快建设自治区电子商务云平台和二维码溯源防伪系统。联合知名电商企业，依托云平台，重点为贫困户农产品销售搭建方便快捷的交易平台，提供一物一码的二维码溯源防伪服务。采取众筹、预售、众包、团购等方式，实现产销对接，推动互联网金融和农业“众筹”项目实施，为农村产品生产、销售、物流、推广等全流程提供品牌培育、商品规划、营销策划等服务。（责任单位：自治区商务厅、扶贫办，各市、县人民政府）
（三）建立农村物流配送体系。加快贫困地区实施“快递下乡”工程，支持快递物流企业、电商企业建设物流配送中心和配备物流配送设施设备，在乡镇建立符合电商发展需要的快递物流配送门店，在贫困村建立快递服务点，到2017年实现快递物流乡镇基本覆盖，功能辐射到村，物流配送48小时内到达村（屯）。鼓励快递物流企业积极服务农产品进城，加强与各类专业合作社和涉农企业合作，发展农产品冷链物流，为特色农产品提供包装、仓储、运输、投递的标准化、定制化服务。（责任单位：广西邮政管理局，自治区供销社、交通运输厅、商务厅，各市、县人民政府）
（四）完善农村信息通信基础设施。加快推进宽带广西战略行动计划，推动贫困地区宽带村村通建设，采用光纤到村的宽带接入能力不低于8mbps，对农村电子商务创业园、产业基地、电商企业、村级电子商务服务点的宽带资费给予优惠。（责任单位：广西通信管理局，各基础电信运营企业，各市、县人民政府）
（五）加快建设农村产品电商品牌。制定特色农产品生产加工标准，支持农产品“三品一标”等资质的申报认证，培育特色品牌。大力发展特色农产品生产、加工、包装、销售的电子商务龙头企业或合作组织，带动贫困户按照规模化种植、标准化生产、商品化销售的要求，生产加工适宜网络销售的优质产品，构建完善的农产品供应体系。引导贫困地区运用电子商务拓展农村手工艺品、旅游服务等销售渠道。加强网销产品质量监管，杜绝质量隐患。以知名电子商务平台为主要载体，搭建广西特色馆，引导农业龙头企业、品牌农产品经营企业开设旗舰店，鼓励专业合作社、种养大户和贫困户开设网店，拓展网络零售业务。鼓励贫困地区专业合作社、农产品生产流通企业开展生鲜农产品“基地+社区直供”、“基地+市场”等电子商务业务。各地要依托网络团购促销平台，开展季节性特色农产品促销活动，促进季节性特色农产品销售。（责任单位：自治区商务厅、农业厅、林业厅、旅游发展委、水产畜牧兽医局、工商局、质监局、食品药品监管局，各市、县人民政府）
（六）鼓励发展农业生产资料电子商务。依托电子商务平台和“万村千乡市场工程”农资店、供销合作社农资连锁店、农村邮政局所、村邮站、乡村快递网点、信息进村入户村级信息服务站等，提供测土配方施肥服务，开展化肥、种子、农药等生产资料电子商务，推动放心农资进农家，为农民提供优质、实惠、可追溯的农业生产资料。（责任单位：自治区供销社、商务厅，广西邮政管理局，各市、县人民政府）
（七）增强村级电子商务服务网点服务功能。鼓励服务业企业、金融机构等加强与村级电子商务服务网点的合作，支持服务网点进一步完善网上代购代销功能，逐步增加电子支付、票务、网上缴费、快递收发、小额取现、信用贷款、农业科技和信息技术培训等新型服务功能。（责任单位：自治区商务厅、农业厅、金融办、供销社，广西邮政管理局，各市、县人民政府）
（八）培育多元化农村电子商务市场主体。引导传统农村流通企业、物流企业向电子商务服务企业转型。鼓励电子商务服务企业拓展农村业务。推动农业专业合作社、种养大户、农产品生产流通企业等向农产品生产、加工、包装、销售的电子商务企业发展。支持组建区域性农村电子商务协会等行业组织和专业服务机构。（责任单位：自治区商务厅、农业厅、林业厅、旅游发展委、水产畜牧兽医局，妇联，团区委，各市、县人民政府）
（九）加强人才培训。采取多种形式对各级人民政府机关干部、村官、本地电商企业、物流企业、合作社、种养植大户、返乡青年、退伍军人等开展分行业、分区域的电子商务推广应用和技能培训。实施农村青年电子商务培育工程和巾帼电子商务创业行动，培养一批贫困地区农村电子商务带头人和实用型人才。（责任单位：自治区商务厅、人力资源社会保障厅，妇联，团区委，各市、县人民政府）
（十）抓好试点示范。各贫困县要制定农村电子商务发展规划，明确特色产业、发展目标、任务和工作重点，科学布局农村电子商务项目。积极开展国家电子商务进农村综合示范县工作，国家试点县中贫困县安排占比力争50%以上。试点以外的贫困县每年至少建设1个电子商务示范乡镇、3个电子商务示范村，培育1个开展电子商务的特色农产品生、加工、包装、销售的龙头企业或合作组织。非贫困县要将贫困村优先纳入当地农村电子商务发展规划，并予以重点支持。各市、县要指导试点乡镇、村制定路线图，确定时间表。打造一批农村电子商务示范县、示范乡镇、示范村、示范企业、示范园区，建立完善农村电子商务服务和支撑系统，推动电子商务在农村广泛应用。（责任单位：自治区商务厅、扶贫办，各市、县人民政府）
（十一）加大财政投入。积极争取国家电子商务进农村综合示范县专项资金；优化自治区促进贸易发展专项资金、服务业发展专项资金等支出结构，适当增加安排脱贫攻坚农村电子商务发展项目资金，支持脱贫攻坚农村电子商务发展。对已列入国家电子商务进农村综合示范的贫困县，按照中央、自治区有关规定执行；对未列入国家电子商务进农村综合示范的贫困县，发展农村电子商务公共性支出部分，由自治区财政、所在地财政承担项目资金的主要部分，社会资金可适当参与；由企业承担的项目，主要采取以奖代补的方式予以支持。自治区根据贫困县上一年度发展农村电子商务中列入支持范围的投入情况，参照国家电子商务进农村综合示范县的项目补助标准，经验收确认后，给予一定的资金补助。对在上一年度脱贫摘帽的县优先安排补助资金。各市、县人民政府要根据财力状况，积极安排财政资金，对贫困村开展电子商务予以重点倾斜。（责任单位：自治区财政厅、发展改革委、商务厅、扶贫办，各市、县人民政府）
（十二）实行优惠政策。全面落实税收、金融、土地、人才、用水、用电、用气等支持农村电子商务发展的优惠政策。将农村电子商务及相关的快递物流纳入脱贫攻坚信贷支持范围。对带动建档立卡贫困户脱贫的电商企业和合作组织给予扶贫再贷款政策支持。鼓励保险公司开展鲜活农产品配送质量保险，探索保费补贴试点。（责任单位：自治区发展改革委、人力资源社会保障厅、国土资源厅、地税局、金融办、商务厅、国税局、扶贫办，广西保监局，各市、县人民政府）
三、检查验收
脱贫攻坚发展农村电子商务实行“自治区指导、市协调、县负总责、乡村落实”的工作体制。各地要把发展农村电子商务纳入脱贫攻坚工作体系，与其他扶贫工作同安排、同部署、同检查、同考核、同奖惩。对目标任务、工作措施、项目实施、资金管理等落实情况要定期进行检查，做到年初有安排、年中有检查督促、年底有总结验收。对年度目标任务、工作措施落实好的贫困县和单位给予表彰，对落实不好的贫困县和单位进行通报，并与全年脱贫攻坚工作业绩考核挂钩。
脱贫攻坚教育帮扶实施方案
为深入贯彻落实自治区党委《关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》（桂发〔2015〕15号），切实提高贫困地区教育发展整体水平，更好地发挥教育在脱贫攻坚战中的帮扶作用，制定本方案。
一、目标任务
把教育帮扶作为教育工作的重要任务，以538万农村贫困人口、54个贫困县（含“天窗县”和享受待遇县）、5000个贫困村为重点，精准实施八大教育帮扶计划，做到精准建设、精准帮扶、精准资助、精准就业，实现贫困地区学校保障基本、满足需要、均衡发展，实现建档立卡贫困户学生全程帮扶、全程资助、充分就业，决不让贫困地区的孩子输在人生的起点上，从根本上斩断穷根。
到2017年，实现贫困地区教育发展整体水平明显提升。基本解决学前教育“入园难”问题，基本消除义务教育“超大班额”、“大通铺”，基本实现结对帮扶覆盖到每所学校、每位教师、每个建档立卡贫困户子女。学前三年毛入学率达到75%，九年义务教育巩固率达到90%，高中阶段教育毛入学率达到83%。
到2020年，实现贫困地区教育发展整体水平接近全区平均水平。基本普及学前教育，达到义务教育学校基本办学条件，基本实现县域义务教育均衡发展，基本普及高中阶段教育，教师队伍整体素质显著增强。学前三年毛入学率达到82%，贫困县义务教育巩固率达到93%，高中阶段教育毛入学率达到87%。
二、政策措施
（一）精准实施幼儿园帮扶计划，帮助贫困地区扩大学前教育资源，切实解决贫困地区“入园难”问题。
1．支持贫困地区公办幼儿园建设。实施二期学前教育三年行动计划，根据需要，支持每个贫困县在城区建设1－2所公办幼儿园，支持贫困县每个具备建设条件的乡镇建设1所乡镇公办中心幼儿园，根据建设规模分别给予每所200万－600万元不等的补助，基本实现贫困地区公办乡镇中心幼儿园全覆盖。（责任单位：教育厅、国土资源厅、住房城乡建设厅，各市、县人民政府。排在第一位的为牵头单位，下同）
2．大力扶持贫困地区多元普惠幼儿园发展。优化公益性、普惠性资源布局，落实多元普惠幼儿园奖补政策，通过改善办园条件、支付租金、改善教师待遇、开展教师培训等方式支持贫困地区多元普惠幼儿园发展，提高贫困地区普惠性学前教育资源覆盖率，确保贫困地区儿童有机会接受一定质量的学前教育。（责任单位：教育厅、财政厅，各市、县人民政府）
3．建立学前教育结对帮扶。各县统筹安排县城（城区）公办幼儿园、优质民办幼儿园对口帮扶乡（镇）中心幼儿园，乡镇中心幼儿园对口帮扶所在乡镇村级幼儿园，在县域内建立“县－乡”和“乡－村”两层结对帮扶。（责任单位：各县人民政府）
（二）精准实施义务教育薄弱学校帮扶计划，帮助贫困地区学校改善基本办学和生活条件，让贫困地区少儿享受到更加公平的优质教育。
1．精准实施“全面改薄”工程。对贫困地区每所中小学校进行摸底排查，按照“一校一册”、“一校一图”科学编制学校建设规划，准确建立每所薄弱学校的需求清单和建设台账。统筹“全面改薄”等教育专项资金，重点向贫困地区倾斜投入，计划投入54个贫困县资金50亿元左右，建设校舍面积约150万平方米。其中新建、改扩建农村寄宿制学校500多所，努力实现贫困地区小学高年级学生和初中生“应宿尽宿”、“一人一床位”，切实解决“大通铺”、“大班额”问题。（责任单位：教育厅、财政厅，各县人民政府）
2．支持贫困地区办好必要的村小学和教学点。进一步优化义务教育学校布局，审慎稳妥推进撤点并校工作，坚持先建后撤，对于保留的村小学和教学点进行标准化建设，保障贫困地区适龄儿童就近入学。（责任单位：教育厅，各市、县人民政府）
3．加快贫困地区教育信息化建设。加快贫困地区中小学校信息化基础设施建设，开展教师信息技术应用能力全员培训，逐步提升贫困地区学校教育信息化及应用水平，使贫困地区师生能便捷共享优质数字教育资源。（责任单位：教育厅，各市、县人民政府）
4．建立义务教育结对帮扶。各市统筹安排市级义务教育学校、市辖区优质义务教育学校对口帮扶县级城区义务教育学校，各县统筹安排城区义务教育学校对口帮扶农村薄弱义务教育学校，组织乡镇中心校对口帮扶所在乡镇村小学、教学点，建立“市—县”、“县—乡”和“乡—村”三层结对帮扶。（责任单位：各市、县人民政府）
5.加强对义务教育阶段辍学学生的管理。教育主管部门、学校要建立辍学学生劝返制度，摸清缺员去向和辍学原因，积极动员其返校，并做好工作台账。（责任单位：教育厅，各市、县人民政府）
（三）精准实施高中阶段教育帮扶计划，帮助贫困地区加快普及高中阶段教育，进一步提高贫困地区劳动者素质。
1．支持贫困地区普通高中建设。统筹中央和自治区各类普通高中建设项目资金，重点支持贫困县新建、改扩建一批普通高中学校。（责任单位：教育厅、财政厅、国土资源厅、住房城乡建设厅，各市、县人民政府）
落实公办普通高中生均公用经费财政拨款标准，2016年达到每生每年400元，并视情况逐步提高。（责任单位：各市、县人民政府）
2．提高高中阶段教育普及率。推动普通高中教育和中等职业教育统筹协调发展，扩大高中阶段教育招生规模，重点满足贫困地区学生入学需求。支持有需求有条件的贫困县发展多种形式的高中教育，为贫困地区的学生提供多元选择的机会，促进贫困县高中阶段教育普及程度不断提高。（责任单位：教育厅，各市、县人民政府）
3．建立普通高中结对帮扶。各市统筹安排区域内优质高中分别对口帮扶贫困县普通高中，建立“市—县”结对帮扶机制。（责任单位：各市、县人民政府）
（四）精准实施县级中专帮扶计划，帮助贫困地区加快发展现代职业教育，充分发挥职业教育在扶贫富民中的中坚作用。
1．加强基础设施建设。支持每个贫困县办好1所新型中等专业学校，到2020年基本达到国家和自治区办学标准。（责任单位：教育厅、财政厅、人力资源社会保障厅，各市、县人民政府）
2．改革专业设置。根据县域经济社会发展需求，支持有条件的贫困县中等专业学校办好1－2个服务区域重点产业和社会事业发展需要的骨干专业、1－2个适应农村改革和农业现代化需要的涉农专业，努力办好2－3个服务农村生劳动力转移就业、扶贫富民和民族文化传承创新需要的特色专业。（责任单位：教育厅，各市、县人民政府）
3．推进职业教育集团化办学，实现行业性职教集团自治区重点产业全覆盖、区域性职教集团14个市全覆盖。鼓励职教集团积极吸纳贫困县中等职业学校为成员单位，实现优质职业教育资源共建共享。（责任单位：自治区教育厅、工业和信息化委等行业主管部门，各市人民政府）
4．加强基地建设。面向全区建立40个集民族工艺传承创新、文化遗产保护、高技能人才培养、产业孵化于一体的职业教育基地，发挥其辐射示范作用，推进贫困地区扶贫开发和民族文化产业发展。（责任单位：自治区教育厅、民委、人力资源社会保障厅、文化厅）
5．建立职业教育结对帮扶。支持高职院校和城市职业学校通过管理、课程、师资、设备“四下乡”对口帮扶贫困县中职学校共建专业、共同开发课程和教材、共建师资队伍、共享实习实训基地、合作招生等，力争对口帮扶县全覆盖，并对成效显著的给予资金奖补。（责任单位：教育厅、人力资源社会保障厅）
（五）精准实施高等教育帮扶计划，帮助贫困地区提升人才培养和科技创新水平，充分发挥高等教育在扶智富民中的作用。
1．加大对贫困地区高校支持力度。支持贫困地区高校开展优势特色学科专业及相关平台建设，支持贫困地区高校申报开设服务地方经济社会发展重大战略需求的新专业，积极扶持贫困地区每所高校建设1－2个自治区级创新创业教学团队，增加贫困地区高校教学改革项目申报配额，支持贫困地区高校引进和培养高层次人才。（责任单位：自治区教育厅、人力资源社会保障厅、编办、财政厅）
2．扩大贫困地区学生接受高等教育机会。继续实施面向贫困地区国家重点高校本科第一批定向招生专项计划，并在定向生源不足情况下酌情降分录取本科第二批考生。区内本科第一批重点高校招收贫困地区学生专项计划每年增幅不低于1%。贫困地区考生继续享受现有高考加分政策。（责任单位：自治区教育厅、发展改革委）
3．加大贫困地区专项人才培养力度。扩大招收免费民族预科生规模，2016年增加20%招生计划，招收1200名免费预科新生，并视生源情况逐年增加计划。在高等学校招收民族班，每年招收本科生1200名左右。继续实施少数民族高层次骨干人才培养计划，每年招收博士、硕士生300人左右。（责任单位：教育厅、财政厅）
4．充分发挥科技平台扶贫作用。每年举办高校科技服务地方新发展活动，支持高校与贫困地区在产业、行业技术深度合作，建立涵盖科技帮扶、科教培训、技术指导和科普宣传的多元服务体系。（责任单位：教育厅）
5．落实高等教育结对帮扶和继续教育结对帮扶。落实国家统筹安排的东部地区开放大学“一对一”对口帮扶片区县广播电视大学（办学点），面向贫困地区农村开展公益性继续教育。打造“一村一名大学生计划”开放大学升级版，为贫困县每一个贫困村培养若干后备干部、创业青年和致富带头人。（责任单位：教育厅）
（六）精准实施特殊教育帮扶计划，帮助贫困地区完善特殊教育体系，促进贫困地区残疾儿童少年接受合适的教育。
1．加强特殊教育基础能力建设。统筹特殊教育学校建设和贫困县特殊教育学校办学条件改扩建等项目，加大对贫困地区特殊教育学校基础设施建设、教学和康复设施配置的支持力度。推进特殊教育资源中心建设，支持未建有特殊教育学校的贫困县加快建设特殊教育资源中心（教室）。（责任单位：自治区教育厅、财政厅、残联，各县人民政府）
2．完善特殊教育经费保障机制。落实2016年起义务教育阶段特殊教育学校和随班就读残疾学生生均公用经费财政拨款标准达到每生每年6000元。（责任单位：财政厅、教育厅，各市、县人民政府）
3．实施特殊教育职业教育建设试点项目。在南宁、柳州、桂林等地遴选若干所中高职学校作为残疾青少年职业教育基地学校，对其校园和实训基地进行适合残疾学生入学的设施改造，为其配备职业教育的设备，提高贫困地区残疾青少年职业能力。（责任单位：自治区教育厅、财政厅、残联）
（七）精准实施学生学业帮扶计划，帮助贫困地区学生无障碍上学，确保建档立卡贫困户子女应助尽助。
1．完善从学前教育到高等教育各阶段学生资助政策，在现有资助政策基础上进一步完善分档资助，对特困生给予重点资助。（责任单位：教育厅、财政厅）
2．对建档立卡贫困户子女就学实施15年免费教育，即免除学前教育保教费，实施普通高中免除学杂费，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。（责任单位：自治区教育厅、财政厅、扶贫办）
3．将少数民族预科班的家庭经济困难学生纳入高校国家资助体系。（责任单位：教育厅、财政厅）
4．落实建档立卡贫困户子女学历教育扶持政策，实行“雨露计划”扶贫助学补助应补尽补。（责任单位：自治区扶贫办、教育厅）
5．落实就业帮扶政策，确保精准就业。区内各高校指定专人负责，对家庭经济困难毕业生进行“一对一”帮扶，落实至少“一次个体咨询、一次优先推荐、一次技能培训、一项就业补贴”等帮扶措施，举办专场招聘会，优先向合作单位重点推荐，确保其顺利就业。（责任单位：教育厅，全区各高校）
6．建立贫困家庭学生结对帮扶。依托大学生志愿者服务西部计划、暑期三下乡社会实践活动等活动，动员大学生志愿者与片区农村贫困学生建立“一对一”结对帮扶。（责任单位：教育厅）鼓励开展多种形式的社会公益活动，动员社会志愿者与片区贫困学生建立“一对一”结对帮扶。（责任单位：团区委）县级统筹建立校长、教师“一对一”对口关爱帮扶农村留守儿童的工作机制。（责任单位：各县人民政府）
（八）精准实施教师队伍帮扶计划，帮助贫困地区培养造就“下得去、留得住、教得好”的好老师，为贫困地区教育发展提供坚实的保障。
1．拓展贫困地区教师补充渠道。实施中小学教师公开招聘专项考试，给予乡镇以下教师岗位适当倾斜。实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划、农村小学全科教师定向培养计划和壮汉双语教师定向培养计划，首先满足贫困地区教师补充的需要。高校毕业生取得教师资格并到贫困地区乡村学校任教一定期限，按照有关规定享受学费补偿和国家助学贷款代偿政策。（责任单位：自治区教育厅、编办、财政厅、人力资源社会保障厅）
2．落实贫困地区教师生活待遇。实施贫困地区乡村教师生活补助计划，对集中连片特困地区乡、村学校及其他地区教学点教师，自治区统筹资金按每人每月不低于200元标准给予奖补。依法依规落实贫困地区教师工资待遇，依法为贫困地区教师缴纳住房公积金和各项社会保险费。（责任单位：教育厅、财政厅、人力资源社会保障厅，各市、县人民政府）将贫困地区教师住房建设纳入自治区保障性住房建设范围，以乡镇为中心，加快边远山区、贫困地区农村教师住房建设。（责任单位：自治区住房城乡建设厅、发展改革委、教育厅）
3．优先保障贫困地区学校教师用编。在核定的编制总额内，按照教育发展水平和教职工编制使用情况，将教职工编制从富余地区向紧缺地区调剂，其他系统改革调整出来的事业单位编制优先调剂用于解决贫困地区学校编制紧缺问题。（责任单位：自治区编办、教育厅、财政厅，各市、县人民政府）
4．职称（职务）评定向贫困地区倾斜。乡村教师在申报职称时给予政策倾斜，论文不做刚性要求，免除外语、计算机考试。（责任单位：人力资源社会保障厅、教育厅）
5．推动优质师资向贫困地区农村学校、薄弱学校流动。逐步推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革。实施“三区”人才支持计划、教师专项计划等，推动中小学教师支教走教，每年从教育质量较好的中小学选派优秀教师到贫困地区乡镇及以下学校支教走教。采取定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、学校联盟、对口支援、乡镇中心学校教师走教等多种途径和方式，重点引导优秀校长和骨干教师向农村学校、薄弱学校流动。（责任单位：自治区教育厅、编办、财政厅、人力资源社会保障厅，各市、县人民政府）
6．教师培训向贫困地区倾斜。支持贫困县开展教师全员培训，支持有条件的贫困县建设好县级教师培训机构。每年组织自治区名师名校长、特级教师等深入贫困地区开展送教下乡。（责任单位：教育厅，各市、县人民政府）
7．支持贫困地区县级中专建设“双师型”教师。支持贫困地区县级中专通过多种方式调剂空余编制和岗位用于充实“双师型”教师队伍，逐步提高优秀专业教师、“双师型”教师在教师队伍中的比例。（责任单位：自治区教育厅、编办、人力资源社会保障厅，各市、县人民政府）
（九）加大建档立卡贫困户子女就学资助力度。
建档立卡贫困户子女在校就读期间，除享受国家普惠性资助政策外，优先享受以下资助政策：一是义务教育阶段农村家庭经济困难寄宿生生活费补助，补助标准为小学每生每年1000元、初中每生每年1250元。二是普通高中国家助学金，平均资助标准为每生每年2000元；按二档评定，其中一等国家助学金3500元、二等国家助学金1000元。三是中等职业教育国家助学金，资助标准为每生每年2000元。四是家庭经济困难大学新生入学（路费和短期生活费）补助，补助标准为广西区内院校每生500元、广西区外院校每生1000元。五是高等学校本专科国家助学金，资助标准为平均每生每年3000元；按二档评定，其中一等为4000元、二等为2000元。六是中等职业技术学校毕业生升入高等职业技术学校家庭经济困难学生学费补助，补助标准为每生每年2000元。（责任单位：教育厅、人力资源社会保障厅，各市、县人民政府）
三、检查验收
（一）纳入政府绩效考评。按年度分解下达任务，作为各级人民政府及有关部门的年度重点工作和年度绩效考评的重要内容，确保各项目标任务逐年完成落实。
（二）加强教育督导检查。将教育扶贫工作作为开学检查的重要内容，每学期开展一次专项检查。逐县开展义务教育均衡发展督导评估验收。不定期开展学前教育、职业教育、经费管理、项目进度等专项督导或检查。
（三）加强社会监督。完善信息公开制度，各级各部门按照财政预算公开要求做好信息公开工作。县级人民政府要通过当地媒体、门户网站等方式，向社会公布教育发展年度资金安排情况、工作进展情况等，在全社会营造良好氛围。
脱贫攻坚劳动力培训就业创业实施方案
为深入贯彻落实自治区党委《关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》（桂发〔2015〕15号），进一步做好贫困地区劳动力职业培训和就业创业工作，制定本方案。
一、目标任务
以全区538万农村贫困人口、54个贫困县（含“天窗县”和享受待遇县）、5000个建档立卡贫困村为重点，依托各类职业院校和职业培训机构，对法定劳动年龄内、有劳动能力、有培训就业创业愿望的贫困劳动力，按照市场需求，实施职业培训、政策帮扶，促进贫困劳动力从体力型就业向技能型就业转变、向非农产业和城镇转移，实现就地就近就业创业、外出务工脱贫。
二、政策措施
（一）大力开展各类培训。
1.职业培训。职业培训学员中建档立卡贫困人口超过总人数50%的培训班次，可简化手续，由人力资源社会保障部门审核开班，并可由培训机构垫付该班次全体学员的培训费，培训合格学员经培训机构介绍实现就业，签订就业合同1年以上的，按《广西壮族自治区就业补助资金管理办法》给予就业创业服务补助，所需资金由当地人民政府从就业资金中列支。自治区加大对贫困地区就业资金的扶持力度。培训后获得网上可查证的《国家职业资格证书》的全区农村建档立卡扶贫对象实行以奖代补，给予一次性补助（每人只享受一次），所需资金从财政专项扶贫资金中安排。（责任单位：人力资源社会保障厅，各市、县人民政府）
2.职业技能学历教育。以贫困户“两后生”为主要对象，通过中等职业学校和技工学校学历教育，培养持有中等职业教育学历证书和国家职业资格证书的“双证”型技术技能人才，其中接受全日制学历教育的学生按规定享受国家、自治区中等职业教育免学费和助学金政策。（责任单位：教育厅、人力资源社会保障厅，各市、县人民政府）
3.“雨露计划”扶贫培训。全面落实贫困户子女参加本科及职业学历教育补助政策，实施雨露计划扶贫培训。对参加全日制普通高校本科学历教育的农村建档立卡贫困户新生，以取得全日制本科学籍为依据，一次性补助5000元；参加中、高等职业学历教育的我区农村建档立卡贫困户学生，按学制年限、分学期补助，每生每学期补助1500元（其中扶贫巾帼励志班的学生，每生每学期补助2000元）。所需资金从财政专项扶贫资金中安排。资助贫困户劳动力接受短期技能培训，实行应补尽补、精准补助；开展劳动力转移就业培训。对16－60周岁、有劳动能力的我区建档立卡贫困户劳动力参加扶贫部门主办的短期技能培训，并考取职业资格证书的，每人每期补助3000元。对自主参加扶贫部门以外的单位主办的技能培训，获得国家承认并可在网上查证的职业资格证书的我区建档立卡贫困户劳动力实行以奖代补，每人一次性奖励800元。所需资金从财政专项扶贫资金中安排。组织实施扶贫创业致富带头人培训工程；积极开展农民实用技术培训。根据当地产业扶贫项目和科技扶贫项目，对从事农业生产经营的我区建档立卡贫困户劳动力开展农村实用技术培训，参训农民补助50元/人·天；授课教师课酬，中级及以下职称每半天200元，高级职称每半天300元，半天课时不少于3小时；培训资料、场地按实际产生费用计；单个培训项目（培训班）人均经费成本不得超过100元/天。鼓励开展技术承包等创新模式，提高培训效果。培训所需资金从财政专项扶贫资金中安排。（责任单位：自治区扶贫办，各市、县人民政府）
4.新型职业农民培育。以从事农业生产、经营和服务的贫困劳动力为重点对象，围绕种植、养殖、农产品加工等重点产业，开展生产经营型、专业技能型和社会服务型等新型职业农民培育，并开展政策扶持与跟踪服务。每年培训0.3万人次，累计培训1.5万人次。（责任单位：农业厅，各市、县人民政府）
（二）扶持就业创业。
1.开发贫困地区乡村公益性岗位。各地结合实际开发乡村公益性岗位，优先吸纳建档立卡贫困户家庭劳动力就业，按规定给予岗位补贴和社会保险补贴，所需资金由县级人民政府统筹安排。（责任单位：各市、县人民政府，人力资源社会保障厅）
2.建立贫困县农民工创业园。建立14个示范性贫困县农民工创业园，自治区给予每个创业园财政补助500万元及15公顷用地指标，入园创业的贫困劳动力申请农民工创业担保贷款的，同等条件下优先考虑。所需资金从农民工创业扶持资金中安排。（责任单位：人力资源社会保障厅，各市、县人民政府）
3.建设基层就业和社会保障服务平台。进一步加快健全贫困地区城乡均等的公共就业创业服务体系，完善职业培训、就业创业服务、劳动维权“三位一体”工作机制，自治区对基层就业和社会保障平台建设指标及服务设施补助经费给予倾斜支持。到2020年，有用地指标的建档立卡贫困村所在乡镇，全部完成公共就业基层服务平台建设，实现输出有组织、求职有服务、培训有技能、创业有指导、权益有保障。所需资金由各级财政根据项目组织实施需求统筹安排解决，自治区给予倾斜支持。（责任单位：各市、县人民政府，人力资源社会保障厅）
4.职业技能鉴定。优化职业技能鉴定流程，提供简便的鉴定服务，充分发挥职业技能鉴定对贫困劳动力培训就业的质量控制作用。对贫困劳动力参加职业技能鉴定合格的，及时发放职业资格证书，符合条件的按规定享受职业技能鉴定补贴。（责任单位：人力资源社会保障厅）
5.鼓励有能力有意愿的贫困人口自主创业。对建档立卡贫困户新注册个体工商户并正常经营1年以上的，给予不低于1万元的一次性创业补贴，所需资金可由市、县从当年财政专项扶贫资金、扶贫产业发展基金中统筹安排。（责任单位：自治区工商局、财政厅、人力资源社会保障厅、扶贫办，各市、县人民政府）
三、检查验收
由各级人力资源社会保障部门牵头，会同有关部门分级对精准脱贫劳动力培训和就业创业工作进行检查验收。检查内容包括培训实施情况、就业创业扶持政策落实情况、各项资金的统筹使用情况等。检查验收工作主要采取统计资料分析、座谈分析、听取汇报、实地检查和走访等形式进行。各市、县要适时进行自查，及时发现和解决存在问题。
脱贫攻坚卫生帮扶实施方案
为全面深入贯彻落实自治区党委《关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》（桂发〔2015〕15号），做好我区贫困地区脱贫攻坚卫生帮扶工作，全面实施“医疗救助解困一批”脱贫攻坚，制定本方案。
一、目标任务
围绕提升贫困地区基本医疗服务主要领域指标接近全区平均水平的主要目标，以全区538万农村贫困人口、54个贫困县（含“天窗县”和享受待遇县）、5000个贫困村为重点实施脱贫攻坚卫生帮扶工作。到2020年，实现贫困地区人人享有基本医疗卫生服务，贫困人口患病得到及时有效救治和医疗保障，提高农村贫困人口医疗费用补偿和医疗救助水平及住院费用实际报销比例。贫困地区适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到90%以上，孕产妇死亡率下降至20/10万以下，5岁以下儿童死亡率下降至12‰，婴儿死亡率下降至10‰以下。有效提升贫困地区医疗卫生服务能力，进一步缩小区域间卫生资源配置差距和人口健康水平，重大传染病和地方病得到有效地控制，高血压、糖尿病等慢性非传染性疾病得到规范化管理，努力防止“因病致贫、因病返贫”问题。
二、政策措施
（一）提高城乡居民基本医疗保险补偿和医疗救助水平。城乡居民基本医疗保险和城乡居民大病保险制度对全区所有建档立卡的农村贫困人口实现全覆盖。城乡居民基本医疗保险门诊统筹覆盖所有贫困地区。城乡居民基本医疗保险和大病保险制度对贫困人口实行政策倾斜，参加城乡居民基本医疗保险的建档立卡贫困人口，在统筹区域内及经批准转诊到统筹区域外定点医疗机构就医发生的政策范围内住院医疗费用，基本医疗保险报销比例提高5个百分点；大病保险起付线降低50%，报销比例提高10个百分点。加大医疗救助、大病救助、临时救助、慈善救助力度，将符合条件的农村贫困人口全部纳入医疗救助、重特大疾病救助范围。加大农村贫困残疾人康复服务和医疗救助力度，逐步扩大纳入基本医疗保险范围的残疾人康复项目。（责任单位：自治区人力资源社会保障厅、卫生计生委、民政厅、财政厅、红十字会、残联，广西保监局）
（二）实行县域内先诊疗后付费。对农村贫困人口住院治疗实行先诊疗后付费，在县级医疗机构设立“一站式”综合服务窗口，在定点医院实现医保政策、救助制度“一站式”信息交换和即时结算服务。（责任单位：自治区卫生计生委、人力资源社会保障厅、民政厅、扶贫办，中医药局，广西保监局）
（三）实行城乡居民基本医疗保险缴费补助。对未列入参加城乡居民基本医疗保险个人缴费政府补贴的农村贫困人口，其个人缴费部分由政府按缴费标准给予适当补助。（责任单位：人力资源社会保障厅、民政厅、财政厅）
（四）实行大病分类救治。对贫困人口中的大病患者实施分类救治，一次性能治愈的集中力量进行治疗；需要维持治疗的，安排定点医院长期治疗；需要长期治疗和健康管理的，由定点医院和基层医疗卫生机构进行治疗和健康管理。（责任单位：自治区卫生计生委、民政厅、人力资源社会保障厅、财政厅、中医药局）
（五）鼓励各地探索开展商业健康保险。建档立卡贫困人口通过城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助等政策报销后，实际报销比例未到达90%的，探索由商业健康保险补偿到90%，保险所需经费由县级人民政府统筹。（责任单位：自治区医改办、卫生计生委、人力资源社会保障厅、财政厅、扶贫办，广西保监局，各市、县人民政府）
（六）实施医疗卫生机构标准化建设。按照“填平补齐”原则，实施54个贫困县县级医院、乡镇卫生院、村卫生室“三个一”标准化建设，确保每县至少有1所二级标准的县级医院，每个乡镇有1所政府举办的标准化卫生院，每个行政村有1个政府举办标准化卫生室。加强县医院、县中医民族医医院、县妇幼保健院、县疾病预防控制中心基础设施和能力建设，未设中医民族医院的县加强县医院中医科建设。中央、自治区专项资金优先用于54个贫困县的乡镇卫生院、村卫生室（含移民新村）建设业务用房。优先为乡镇卫生院配置数字化X射线成像机（DR）、彩超、救护车等一批基本医疗设备；优先为全区5000个贫困村卫生室配备1台健康一体机。（责任单位：自治区发展改革委、财政厅、卫生计生委、中医药局）
（七）加强基层医疗卫生人才队伍建设。
1．面向54个贫困县订单定向免费培养本、专科医学生。2016－2020年，依托广西高等医学院校为贫困地区招收培养农村订单定向本、专科医学生各450人。培养经费由中央和自治区财政共同承担。（责任单位：自治区教育厅、卫生计生委、财政厅、中医药局）
2．加强在岗乡村医生队伍建设。支持和引导符合条件的贫困地区乡村医生按规定参加城镇职工基本养老保险；提高乡村医生医疗服务水平，分批安排全区各行政村在岗乡村医生每年接受免费培训不少于2次，累计不少于2周；每3－5年免费到县级医疗卫生机构或有条件的中心乡镇卫生院脱产进修，原则上不少于1个月。（责任单位：自治区卫生计生委、财政厅）
3．实施国家全科医生特岗计划。根据国家特岗计划，优先为54个贫困县每个乡镇卫生院招聘1－2名特岗全科医生，经费由各级财政共同承担。（责任单位：自治区卫生计生委、财政厅、人力资源社会保障厅、编办、医改办、中医药局）
4．加强中医民族医人才培养。开展中医民族医师承培养，在贫困地区乡镇卫生院中遴选50名具有执业（助理）中医师（含中西医结合、民族医）资格的人员，根据其专业特长，为其选配指导老师，采取跟师学习、专科进修和临床实践相结合的方式进行培养。开展中医民族医适宜技术推广，每年对200名贫困地区乡镇卫生院、村卫生室人员进行15天短期培训，使其掌握1－2种简便易行、疗效良好的中医药民族医药适宜技术。至2020年，进行适宜技术推广培训1000人次。（责任单位：自治区卫生计生委、中医药局、财政厅）
（八）加强医疗机构对口帮扶工作。从全区遴选能力强的三级医院，对54个贫困县县级公立医院开展稳定持续的一对一帮扶工作，重点加强前三年县外转出率靠前的5个病种所属专科的建设。强化医务人员培训，推广适宜医疗技术；建立远程医疗平台，充分发挥远程医疗服务在优化配置医疗资源方面的作用，在城市三级医院与县级医院之间建立稳定的远程医疗服务合作关系，提高边远、贫困地区和农村地区医疗服务水平。定期派出医疗队，为贫困地区贫困人口提供集中诊疗服务。二级以上医疗卫生机构对口帮扶乡镇卫生院，重点加强特色医疗服务项目建设，有效提升解决常见病、多发病和慢性病等疾病的医疗能力。（责任单位：自治区卫生计生委、发展改革委、财政厅）
（九）实行贫困人口医疗卫生签约服务。以县为单位，核准“因病致贫、因病返贫”家庭数、患病人数和患病病种。为贫困人口每人建立1份动态管理的电子健康档案和1张健康卡，每个家庭均有1名乡村医生或乡镇卫生院医生签约服务，提供基本公共卫生和基本医疗服务，加强健康管理。（责任单位：自治区卫生计生委、扶贫办）
（十）推进公共卫生服务有效落实。加强对适龄儿童免疫规划疫苗接种工作的监督指导，确保疫苗针对性传染病发病率控制在较低水平；加强高血压、糖尿病等慢性非传染性疾病的随访管理，提高规范化管理率。在54个贫困县全面实施农村孕产妇住院分娩补助、婚前医学检查、孕妇产前筛查、新生儿疾病筛查、孕前优生健康检查、地中海贫血防控、贫困地区妇女“两癌”免费筛查等妇幼健康服务项目，提高妇女儿童健康水平。（责任单位：自治区卫生计生委、财政厅）
（十一）加强贫困地区计划生育服务管理。稳定县、乡、村计划生育工作机构和队伍，加强计划生育基层基础工作，落实贫困地区计划生育家庭奖励扶助、特别扶助制度，抓实奖励扶助目标人群摸底、对象资格确认和奖励扶助资金及时发放等相关措施。制定奖励扶助标准动态调整机制，加大对贫困人口独生子女伤残、死亡家庭的关怀、帮扶力度。（责任单位：自治区卫生计生委、编办、民政厅、人力资源社会保障厅、财政厅）
（十二）开展爱国卫生运动。加强卫生创建活动，深入推进城乡环境卫生整洁行动，在全区特别是贫困地区大力推进农村改厕工作，加快农村饮水安全工程建设，有效预防贫困地区肠道传染病、寄生虫病的发生。加强贫困地区健康教育与健康促进工作，广泛宣传卫生防病知识，提高居民健康水平。（责任单位：自治区卫生计生委、财政厅、农业厅、住房城乡建设厅、水利厅、新闻出版广电局）
三、检查验收