第一书记调研报告篇1
一、基本情况
2、卫生教育方面。居内高标准建设了市级合作医疗定点卫生所，有效解决了百姓就医难、看病贵的问题；教育方面村投资150万元建立了荆泉小学，不但解决了本村孩子上学远、上学难的问题，还为附近5个村居孩子上学提供了方便。
3、社会保障方面。先后为人民办理了城镇医疗保险、农村合作医疗保险等各种保险，同时为居内一些因病、因残致穷的家庭办理了低保救济，真正做到了让辖区群众不为自己老了、病了而发愁，让每个家庭的生活都幸福。
二、组织建设
xx现有党员36人，居两委成员6人，其中女干部1人，大专学历3人，两委交叉任职1人。该居在支部书记侯波、居委会主任侯钦亮的领导下，深入学习实践科学发展观，大力发展和完善基层组织建设，坚持与时俱进、开拓创新，以改革创新的精神研究新情况，解决新问题，不断提高基层组织建设水平。特别是村干部在竞争激烈的选举中当选上任后，为了总结换届时的承诺：工作中积极响应上级号召，顺应人民群众，加快经济发展。应该说是一个主体素质较高，富有活力的队伍。
三、经济情况
xx是传统的农业村，村民生活发展85%来源于外出务工，近年来在xx党委，办事处的正确领导下，发挥地理位置优势，由市政府征地65亩建设了湿地森林公园、供全市人民饮水的荆泉水厂。荆泉水厂坐落居东，居两委全力改善市水源地的环境大力打造宜居环境。招商引资辛圣装饰、瑞祥纺织、好美制衣、威滕电子、美亚家具、永强水泥等9个厂子，解决了很多村民的就业问题。
四、计划生育情况
xx现有育龄妇女300人，一胎184人，二胎91人，多孩16户，女扎77人，放环177人，计划生育工作历来是比较难干的工作，还有历史遗留问题，面对困难村干部有着一种敢碰钉子，不服输的精神，建立了计划生育“平面户况”显示图，让每户尽显图中。发现问题及时解决有效遏制了计划外生育现象的发生。
五、存在的突出问题及工作建议
通过深入调研，该居存在着干群关系缺乏沟通、老百姓的思想观念相对还比较滞后、计划生育等问题，这在一定程度上影响了经济发展、和谐稳定。下一步，我将团结居两委成员，做好以下几个方面的工作：
1、加强党员队伍建设。按照街道基层组织建设年活动实施意见要求，结合本居实际情况，一是加强现有党员的政治理论学习，制订完善党员学习制度，采取定期学习党的理论知识，不定期传达市、街道最新会议精神，通过集中学习和自学的方式切实提高现有党员的政治理论水平；二是发展培养入党积极分子，组织居里的高学历人员、复员军人、致富能手等非党人员，通过学习培训、集中座谈、专人帮扶等方式，使其积极的向党组织靠拢；三是强化党员的模范带头作用，开展党员每月义务劳动日活动，组织支部党员，对居内环境卫生进行清扫，对居内困难户、五保户进行帮扶。
2、完善居各项规章制度。务实管用的制度，是推动组织建设上水平的重要保证。健全完善“四议两公开”、“两会两票”等制度，不断提高工作规范化、科学化水平，进一步增强服务发展、服务群众、服务民生的能力。
3、抓好计划生育工作。一是统筹安排、责任到人。居两委班子成员和计生专干，施行包组包户责任落实到人，形成横到边、纵到底的责任体系，切实增强人人做好计划生育工作的责任意思；二是制订“计生工作例会”制度，每月5日前社区领导、村两委班子成员、计生专干召开计生工作例会，总结上月工作，找出不足，安排本月工作，做好心中有数，指出工作重点，责任落实到人。三是加大计生宣传教育力度。将计生工作纳入党务村务公开，在居组主要道路刷写规范醒目的计生宣传标语，发放计生优惠政策等有关材料，按要求分类整理各类档案材料统一装订成册，接受群众监督。
第一书记调研报告（二）
根据区、市、县组织部门的统一部署和安排，我荣幸的被选派到资源县瓜里乡田洞里村担任第一书记。4月18日到村里报到后，我采取走访农户、实地考察、召开村班子座谈会、民情分析会等形式，深入开展调研活动。此外，还走访了钟家湾、牛塘凹、将军头、竹子山、村架岭、田洞里等村民小组，从而进一步了解农村建设和农民增收、贫困户等情况。现将调研情况汇报如下：
一、基本情况
田洞里村是我县瓜里乡的一个较为贫困的山村，村民以汉族为主，全村分为8个村民小组，共有农户276户，总人口852人。全村有一所村级小学，是一个复式教学的学校，包括学前班到小学2年级，共23名学生，各年级的学生交叉在一起上课，1名教师，学校教学基础设施较差。
田洞里村行政区划面积约为16.8平方公里，是一个典型的山区贫困村。全村共有水田795亩，人均水田只有0.93亩，旱地145亩，人均不足0.17亩，林地9800亩，人均11.5亩，林木大都是三木药材，经济林所占比重大。
村委现有干部3人（党支部书记、村委会主任1名，村委会副主任1名，党支部副书记1名），中国共产党党员40名。村的党组织及村的行政管理组织基本健全，能够正常开展党组织活动及村务管理工作。
全村共有贫困人数438人，贫困党员7人，特困户8户，木皮房翻新8座。
二、经济发展情况
近年来在县、乡党委、政府的正确领导下，在有关部门的支持帮助下，田洞里村的基础设施建设和群众的生产、生活方面都取得了很大的发展。已实现全村通电、通电视，村民组基本通公路，20**年兴建了90平方米的卫生室（目前还未投入使用）。生态工程建设取得明显成效，全村共有沼气池64座。
经济产业结构情况：农业方面，全村村民以种植水稻为主，以种植厚朴、金银花经济作物为辅，目前共种植有5000多亩的厚朴基地和亩的金银花基地；养殖方面，目前有两家养猪场（在建设当中）和两家竹鼠养殖场。据村委干部介绍，至20**年，该村人均纯收入仅为1980元左右，村集体经济收入基本没有。目前尚有户还未完全解决温饱问题。
农民增收情况：除正常的种植、养殖收入外，村民的主要增收渠道一是外出采割松脂；二是劳务输出，基本上每户都有一名以上劳动力外出打工，打工人数达到426人，占全村劳动力一半以上，占全村人口总数的二分之一。两户竹鼠养殖户均处于试养阶段，还未能进行规模养殖。
三、制约田洞里村经济发展和急需解决的几个问题
1、尽快启动钟家湾自来水架设工程和道路硬化工程。
2、由**洞里村级主干道没有硬化，特别是通往田洞里时经过的河道，一到下雨天车辆无法通行，给行人造成很大的安全隐患。
3、田洞里村是目前全县最大的厚朴种植基地，连片种植达5000多亩但由于交通不便，没有进行深加工，只能靠卖原材料，建议政府实行政策倾斜，针对田洞里村的产业进行招商引资。
4、村民文化娱乐设施极为缺乏，全村没公共活动场所。村里无法组织各种文体活动，村民文化娱乐生活几乎为零，村民聚在一起时均是靠喝酒、打牌度闲暇时间。建议政府考虑村民的实际困难，争取在田洞里村建设一个村级公共宣传文化服务中心。
5、农村劳动力素质偏低。在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收。建议政府加强宣传培训工作，为新农村建设，农民增收打下良好基础。
第一书记调研报告（三）
中央确定20**年为基层组织建设年，旨在把创先争优活动和基层组织建设年融为一体，以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设年为抓手深化创先争优，以创先争优、加强组织的新成绩迎接党的十胜利召开。山东省选派“第一书记”正是以此为契机提出的。
农村基层组织建设现状近几年来，东营市区以“三个代表”重要思想为指导，大力加强基层党组织建设，取得了可喜成绩。党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设都有了明显的改进和加强，战斗力、凝聚力进一步提高。但取得成绩的同时我们也不能忽视了其中暴露出来的问题，农村基层党组织建设工作仍存有一些薄弱环节，思想观念陈旧、满足现状，破壳经济难以实现、环保意识不强导致污染十分严重等一系列问题都亟待解决。
因为山东省东营市率先从县直属部门单位和乡镇（街道）选派优秀党员干部，到农村、社区、非公有制经济组织和社会组织担任县镇下属的村或社区的“第一书记”，属于全国首创，在这方面有了一定的经验和成就，能为调研提供充足的素材和社会基础。因此选择其中发展较好的东营区、广饶县和利津县作为调研的典型。
以广饶县为例。20**年5月广饶县率先提出了一百位“第一书记”下乡的政策，以推动地方农村建设的发展。这些干部分别担任广饶下属一百个村的“第一书记”。广饶县规定，“第一书记”按照摸实情、定规划、理路子、强班子、办实事、建制度的思路开展工作，全程参与村、社区和“两新”组织党组织各项工作，以培育“五好”为着力点，打造先进典型村；保障“五有”为着力点，提升相对薄弱村；以突破“四难”为着力点，整顿转化后进村；以破解“三少”为着力点，提升“两新”组织党建工作水平；以建设“四型”社区为着力点，打造社区党建品牌，做好帮弱促强和培育典型工作任务的落实。广饶县这种创造性的举措，一方面可以加快建设广饶的新农村，提高农村居民收入，完善广饶农村的基础设施建设，推进广饶农村现代化建设；另一方面广饶提出的新思路，将为中国新农村注入新的活力，为新农村建设提供新的思路和方法。广饶县目前取得了一定成绩，积累了丰富的经验，值得我们推广。但同时还有一些问题尚未解决，值得我们思考和探索。
此次调研成果将有助于将东营区、广饶县、利津县的成功经验推广到其他地区，对建立长期有效的体制和机制，把此项工作推向深入有着重要意义。
第一章契机——20**年创先争优、加强基层组织建设年
1.1农村党组织建设面临的诸多问题
农村基层党组织是党联系农民群众的桥梁和纽带，农村基层党组织建设是党的全部工作和战斗力的基础。当前农村基层党建工作存在着诸如村支部经费不足、干群关系不协调、村干部理论素质不高、党建工作方法简单等突出问题，严重影响了农村基层党组织战斗堡垒作用的发挥以及建设社会主义现代化新农村的步伐。
概括说来有以下几个方面：
首先是村支部经费不足，通俗说就是村集体没有收入。农村税费改革后，农民负担得到减轻，政府收入却相应减少。增加集体和农民收入是建设新农村的根本目的，而改革后国家对农村土地的保护增强，村里基本上没有自己的公共土地，也不敢征收村民的土地，因此很多村就成了裸的“空壳村”：只能依靠上级政府下拨资金弥补缺口，维持各项工作运转。而农村党建工作经费支出上面又没有明确的配套文件，只能挤占办公经费的支出预算，如此杯水车薪，怎能不制约党建工作的正常开展。在这样的村里，也根本拿不出钱为群众兴办公益事业、完善村里的基础设施，从而导致了新农村建设步伐的缓慢。
其次是干部与群众的关系不协调，严重影响了基层党建各项工作的深入开展。造成这种现状的原因有很多：从干部自身的角度讲，农村党员干部理论素养、文化素质和实用技术水平普遍偏低，是制约党建各项活动正常开展的关键原因，也难以满足农民致富的需要。农民盼望着干部能为他们提供致富信息、技术、项目等方面的服务，可现实情况是一些党员干部平时不注重理论学习，对党的路线方针和各项强农惠农政策学习不深、把握不准、理解不透，改革创新精神、奉献精神也不强。而农村基层党员队伍中，又普遍存在平均年龄偏高、文化素质偏低，年轻后备力量难选拔的现象。从村民的角度看，对于现今高速发展的社会，是社会结构在发生着深刻的变动，人们的思想观念也在发生变化的社会转型时期。老一辈人已经认定了面朝黄土背朝天的命运，不愿意接受什么变革；新一代年轻人尚处在迷茫中，他们更多的选择外出务工而脱离了村里。这些现象的存在，使得准确把握党员群众思想脉搏，开展好基层党建各项活动变得格外艰巨。在当前复杂的农村形势下，农村基层党组织抓党建的方法简单陈旧，工作方式不够灵活：老办法不管用，而新办法不会用、硬办法不敢用、软办法又不顶用，使得党建工作和农村下一步发展变得尤为困难，影响了农村基层党组织建设有效推进。
再者就是产业结构亟待调整，生产力的提高和生产关系的改善极大地推动了农民生产生活的发展，但新时期新环境下面对新的环境挑战又需要有新的调整，调整意味着创新，而创新也意味着有可能失败，因此农村产业结构的调整是一件非常艰巨的任务。不仅仅是村干部要带好这个头，更要使村民齐心协力，一同创新。
还有文化、医疗保障、社会保障、养老、困难户等等等很多问题都需要去克服，在困难中求发展，在发展中就会遇到很多困难，有很多问题是现在农村发展所必须解决的。
会议在农村制度建设、现代农业发展、农村公共事业、党的基层领导等方面做出了相关部署。在制度建设方面，大力推进改革创新，稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制的农村基本经营制度；健全农村土地管理制度、完善农业支持保护制度。健全农业投入保障制度；建立现代农村金融制度；建立促进城乡经济社会发展一体化制度；健全农村民主管理制度。在现代农业发展方面，要确保国家粮食安全；推进农业结构战略性调整；加快农业科技创新；建立新型农业社会化服务体系；促进农业可持续发展；扩大农业的对外开放。在推进农村公共事业发展的方面，首先要繁荣发展农村文化，社会主义文化建设是社会主义新农村建设的重要内容和重要保证；同时大力办好农村教育事业，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民；巩固农村义务教育普及成果，提高义务教育质量，促进城乡义务教育均衡发展；促进农村医疗卫生事业发展，巩固和发展新型农村合作医疗制度；健全农村社会保障体系，完善农村最低生活保障制度；加强农村基础设施和环境建设，把农村建设成为广大农民的美好家园，加快农村饮水安全工程建设，加强农村公路建设，推进农村能源建设，扩大电网供电人口覆盖率，实施农村清洁工程，健全农村公共设施维护机制，提高综合利用效能；推进农村扶贫开发；加强农村防灾减灾能力建设；强化农村社会管理，坚持服务农民、依靠农民，完善农村社会管理体制机制，加强农村社区建设，保持农村社会和谐稳定。在党的基层组织建设方面，要加强和改善党的领导，为推进农村改革发展提供坚强政治保证；完善党领导农村工作体制机制；加强农村基层组织建设；加强农村党员队伍建设，巩固和发展先进性教育活动成果，做好发展党员工作；加强农村党风廉政建设，大力发扬党的优良传统和作风，密切党群干群关系，是做好农村改革发展工作的重要保证。
20**年02月08日，中组部召开在创先争优活动中开展基层组织建设年视频会。中国共产党中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮指出，要以创先争优为动力，扎扎实实做好基层组织建设年各项工作，以创先争优、加强组织的新成绩迎接党的十胜利召开。
确定20**年为基层组织建设年，是党中央做出的重要部署。中组部专门下发了《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》，要求以“创先争优迎十”为主题，着力解决基层党组织建设中的突出问题，把基层组织建设年办成群众满意工程。
基层组织建设年要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜，分类指导，有序推进。抓落实，就是把党的十以来中央关于加强基层组织建设的一系列部署要求落到实处，把已有成功经验全面推广。全覆盖，就是坚持一抓到底，抓到支部，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来。求实效，就是扎扎实实抓几件实事，解决几个突出问题，防止做表面文章，力戒形式主义。受欢迎，就是贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，把基层组织建设年办成群众满意工程。
通过实施基层组织建设年，主要实现以下目标：基层党组织战斗力进一步提升，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。基层党组织书记素质进一步提升，选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强。党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。基层基础保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大，报酬待遇有稳定保障，经费投入力度进一步加大，活动场所建设得到加强，基层党建工作信息化深入推进。基层党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，新兴领域党建工作制度逐步健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。
中央确定20**年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，旨在把创先争优活动和基层组织建设年融为一体，以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设年为抓手深化创先争优，以创先争优、加强组织的新成绩迎接党的十胜利召开。开展基层组织建设年，要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十”这一主题，全面落实党的十和***全会提出的基层党建工作各项任务，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十召开。
第二章成效——“第一书记”帮扶作用逐渐突显
2.1强化基层党组织建设
基层党建工作是此次中央决定开展基层组织建设年诸多任务中最重要的一点，也是各地下派“第一书记”帮扶任务中重点抓的工作。因为随着社会改革的深入，三农建设特别是农村建设成为国家建设的重中之重，非公有制经济的发展也越来越为国家所重视。
针对农村基层组织建设出现的各种问题，每个村的“第一书记”采取先调研，再对症下药的做法。农村党建工作的一项任务是发展农村党员，但随着时代的变迁，新时期人们对入党的态度也在悄然发生着变化，老党员年龄偏大、已经不能胜任新的工作，新党员思想观念陈旧，年轻的后备力量缺失，都给党建工作带来了很多困难。
有困难就要解决，各村的“第一书记”各显神通，采取了不同的措施。庐山社区将其下属的六个行政村的党建工作一起抓，科学定位社区党组织职责，成立了庐山社区党总支，重构农村社区党建新格局，使社区党组织在街道党工委的直接领导下开展工作。“第一书记”根据其中五个村的村级经济比较薄弱的现状，并充分利用当地的特色品牌，成立了五个村级党支部和一个稻花香特色党支部，街道班子成员担任党总支书记，五个村支部书记兼任党总支委员，庐山社区服务中心主任兼任党支部书记，从而做到以党建统领农村事务发展。
赵家村在党建工作方面积极开展“”制度，这也是目前党的组织生活的基本制度，是党的基层支部应该长期坚持的重要制度，是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度，是党中央经过长期实践证明的一种行之有效的党组织生活制度。即定期召开支部委员会、党小组会、支部党员大会以及按时上好党课。
这种看似简单的办法，却也是增强党委班子和农村干部战斗力、凝聚力的最有效办法。因为会议是定期召开的，党课也是需要定期上的，每一次召开会议或是上党课，都会做到以下一些工作：传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定党支部贯彻落实的计划、措施；定期听取、讨论支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督；讨论发展新党员和接受预备党员转正，讨论决定对党员的表彰和处分；选举支部委员会成员和出席上级党代会的代表；开展批评与自我批评；开展民主评议党员活动；研究入党积极分子的培养教育及党员发展对象，评选优秀党员；结合当前形势，对党员进行先进性教育和形势、任务教育。反复的教育与宣传，可以很好地提高党员的思想意识，及时贯彻中央的决定，对下一步工作的决策、部署、开展起到很好的指导作用。
对于非公用制企业的党建工作的意义在改革开放以后就显得格外重要，非公有制经济在国民生产中所占的比例越来越重，国家制定相应的政策鼓励和支持非公有制经济的发展，而非公用制企业的党建工作就显得尤为重要。目前非公用制企业的党员人数较少，而且一些企业没有自己的团党组织，就导致一些想入党的思想先进的员工不能得到很好的指导，已经入党的党员不能很好的起到带头作用，企业往往缺少凝聚力和先进思想的指导。对此，东营市的一些区党工委、团区委也开始着手在一些非公用制企业设立团党组织，加强党建工作、培养优秀党员。
以胜利开发区党工委、团区委在山东正辉石油装备集团有限公司成立团委，委派“第一书记”为例来说。20**年5月16日，共青团山东正辉集团委员会成立，刘劳动书记任企业“第一书记”。正辉集团位于东营市胜利经济开发区，下设三家全资子公司，虽然员工只有160余人，但年产值却高达1.5个亿，是石油装备企业中的龙头。虽然企业在短期内的经济效益比较好，但若没有党支部的领导或是党员的带头作用，非常不利于企业的长远发展。成立团委是新形势下集团职工队伍建设、基层群团组织建设、企业文化建设的重要举措，是加强职工思想政治手段保证，也是使像正辉集团这样的非公用制企业实现二次跨越的必要手段，即从松散式小作坊式民营企业向跨行业、跨领域、跨地域的综合性集团发展。更是充分发挥青年职工主力军作用、提升集团士气、凝聚企业人心的重要保障。
刘书记到来后根据企业的实际情况提出了“131”的党建模式，即在非公用制企业党组织建设中，发挥党支部这一政治核心的作用，健全“工会、共青团、妇联”三个支撑点，抓好企业文化建设这一有效载体，不断提升党组织的凝聚带动作用，推动企业发展和良性运转，破解了非公有制党建工作的难题。首先，第一个“1”是突出党支部这一政治核心作用，把建立健全基层党建长效机制作为非公用制企业党支部作用发挥的有力保障；其次“3”是指健全工、青、妇组织建构，构建企业党建支撑点，发挥工会的广泛联系作用，加强对企业工会的领导，密切联系党组织与企业职工的联系，搭建党群沟通平台，积极锻炼、培养、吸纳优秀分子；最后，第二个“1”是指抓好企业文化这一有效载体，大力加强企业文化建设、丰富职工文化生活，宣传企业的核心理念，从而为企业的发展提供了强大的源源不断的精神动力。破解了非公用制企业党建工作的难题，帮助企业稳定、持续的发展。
利津县的三阳纺织有限公司的党支部也是采取了类似的方式，结合公司自身的状况，在党支部层面、社会层面、公司职工层面搭载了相应的活动载体，增强企业员工的凝聚力，激发党员的积极性。
2.2完善基础设施建设
正所谓“想致富，先修路”，农村的基础设施的改善是农村进一步发展的重要基础，也是老百姓能感受到的“第一书记”到来后带给自己最切身的利益。因此，“第一书记”们下驻帮扶驻村后，完成初期的调研工作后，就开始根据本村的具体问题来改善基础设施的情况。
首先是路面的硬化。这在城里人看来并不是什么问题，条条柏油马路是再平常不过的了，但对于大多数农村来说，“晴天一身土，雨天两腿泥”已成习惯，因为大部分村支部没有集体收入，因此根本拿不出钱来修路，有一条整洁的大路似乎成了一种奢望；而对于有桥的村子，多年的陈旧老桥也为村民们埋下了安全隐患。“第一书记”到来后，上级部门也拨款一部分资金，就可以用来改善路面状况、修整桥梁，同时也帮助书记们在村里迅速树立起威信，方便进一步开展工作。
其次是电网、水网的改造铺设工程。虽然中央很早就提出电、水、网络的村村通计划，但实施起来却遇到了重重阻碍，即便是在东营市这种经济较发达的地级市，缺少资金仍是头号难题。同样的，近年来，通过上级部门拨款、政府补贴等方式向村里进行财政支持，才逐渐解决了村民用电难、村里没有路灯夜间出行不便、饮用水卫生没有保证、电视信号差等一系列最基本的问题。
再次是村容村貌的整治工程。具体的包括很多方面，例如修建完善排水系统、实施村庄绿化、健全环卫保洁工作，力争做到“硬化、绿化、美化、亮化、净化”，从而真正改善村民们的生活环境。
2.3推进农村产业结构调整
2.3.1农村经济发展遭遇的瓶颈
改革开放以来，我国农村经济取得了突飞猛进的发展，农民生活水平有了大幅度提高。在新形势下，把握农村发展新特征，找出制约农村经济发展的困难和问题，并积极研究新的应对举措，促进农民增收致富，是摆在党和国家面前的一项紧迫任务。
然而，解决农村经济问题不可能一蹴而就，它需要国家的正确方针政策，需要大家的共同努力。“十二五”时期，我国农业和农村经济发展仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期，同时也面临着诸多风险挑战。党中央、国务院高度重视“三农”工作，把发展现代农业作为加快转变经济发展方式的重大任务，把同步推进工业化、城镇化和农业现代化作为政策导向，把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，全社会关心农民、支持农业、关注农村的氛围更加浓厚，农业和农村经济发展的环境条件更加有利。一是我国已进入以工补农、以城带乡的发展阶段，综合国力和财政实力不断增强，强农惠农力度将持续加大。二是我国工业化已进入中期阶段，“十二五”时期城镇化率将超过50%，对农业和农村经济发展的拉动作用将更加明显。三是经济结构战略性调整不断深化，扩大内需战略全面实施，城乡居民消费结构加快升级，农业和农村经济发展的空间将更加广阔。四是农村改革深入推进，体制机制不断完善，农业和农村经济发展的制度基础更加坚实，发展活力将进一步增强。
但是，我国农业现代化滞后于工业化、城镇化的问题相当突出，农村发展滞后、城乡发展不协调越来越成为我国现代化建设的关键制约。我国农业发展的基础尚不稳固，农业基础设施薄弱、物质装备水平不高、科技自主创新能力不强、公共服务和社会化服务滞后、组织化程度较低等问题突出，在资源短缺与环境约束加剧、农产品需求刚性增长、国内外传导联动和相互影响日益加深的背景下，保障农产品供求总量平衡、结构平衡、质量安全和生态安全的压力增大。我国农村生产要素流失严重，在工业化、城镇化快速发展中存在着耕地占多补少、占优补劣和非农化、非粮化现象；随着农村劳动力大量转移，农村劳动力已进入总量过剩与结构性短缺并存阶段，关键农时缺人手、现代农业发展缺人才、新农村建设缺人力问题凸显；农村资金外流、金融服务供给不足问题依然突出，加快建立城乡要素平等交换和合理补偿机制的要求更加迫切。促进农民持续较快增收难度增大，农业生产进入高成本阶段，金融危机后农民外出务工增速放缓，城乡居民收入差距扩大的趋势尚未遏制，缩小城乡差距任务艰巨。
建设农村小康社会，必须坚持统筹城乡经济社会发展，加快建设现代农业，大幅度增加农民收人。而在现实期，制约农村经济发展、农民增收有多方面因素：农村经济不合理，村镇集体经济基础薄弱，村镇干部素质参差不齐，农民群众观念陈旧、市场意识不强等等。
我们要实现经济平稳较快发展和全面建设小康社会，就必须全力推动农业发展方式加快转变，确保国家粮食安全和农民持续较快增收，加快现代农业发展和社会主义新农村建设，着力强化政策、科技、设施装备、人才和体制支撑，提高农业现代化水平，夯实农业和农村经济发展基础，努力开创农业和农村经济科学发展新局面，
2.3.2“第一书记”各显神通
针对现阶段农村经济发展面临的种种问题，各个村的“第一书记”们做了充分的调研，因地制宜、对症下药，根据实际情况解决村里发展的困难。
概括说来，“第一书记”们都尝试了以下几种创新模式。
首先是打造属于自己村的自主品牌。比如庐山社区的“稻花香”，甚至专门为此设立了一个稻花香特色党支部，如此可见书记的良苦用心；还有颜徐村的生态草莓、抗氧化梨等有机果蔬，村里的“第一书记”徐书记非常有商标产权意识，为了更好的推销自己村的产品，他先后为这些有机果蔬注册了“颜华”、“环悦”、“颜徐”三个品牌，还申请了多个绿色认证，为村里经济作物的下一步推广扩大做好了铺垫；还有龙西村的“龙须丸子”、小杨村的老粗布，这些品牌一旦成功推广出去，慢慢成为人们耳熟能详的牌子时，市场需求就会迅速增长。
其次是成立农村合作社。合作社这个名词大家并不陌生，但真正能把这个合作社做好、做大，真正能服务于百姓却是不容易的。因为合作社必须有一个稳定的机制能确保它平稳地运行下去，如果无法运转下去，村民们就会对此失去信心，积极性会严重受挫。最关键的是开办的合作社要符合民情，最大限度的满足百姓需求。比如北塔村和颜徐村的沼气合作社，因为由村民家中收集的各种秸秆废料而产生的沼气真正用于村民家中，并为此省下了一大笔煤气费，村民们体会到了切身的利益，才会积极加入、支持村里的工作；同样的，利津县新村的闫书记根据本村以畜牧业为主的特点，为村里建立了一条完整的产业链条，从饲料、畜牧到屠宰、销售，全过程都由合作社操办，统一协调价格购买饲料、饲养过程中提供技术指导，屠宰后交由村里的农贸市场统一销售，连粪便也由村民回收后统一处理作为有机肥料出售，只有真正为老百姓着想，百姓才会放心的将一切都交给村子里去办，这种集体经济体制才能很好地运行下去。
再有就是创建生态园林、开展旅游业。生态旅游是时下比较热门的一种旅游选择，而东营市周边的农村可以依托便利的交通资源和庞大的消费人群发展独具本村特色的生态旅游。比如王营村在建的“鸟巢”生态大棚，将普通的蔬菜大棚改造成一个具有观赏性的立体果树园林，再加上先进的无污染的无土栽培技术培育出的有机韭菜，更是吸引城里人观光旅游的最大亮点；再就是小杨村的农家乐，虽然小杨村的村子规模不大，但充分利用当地的诸如“槽子井”、“葫芦湾”这些具有民间传说的旅游资源，还有精美耐用的老粗布，再依托村子紧靠公路、交通便利这一地理优势，非常适合开展旅游业。
而最关键的一点就是要发展新型产业，由传统种植业向一些高效产业转型。比如，前邵村的菌种种植，通过成立合作社、聘请专家、种植灵芝等名贵中药材，不仅使自己村里的居民富裕起来还带动了周边的几个村子一同致富；东坝村的张书记眼光独特，他发现村民主要依靠传统的简单地种棉花来维持生计，而繁重的劳动力和不稳定的市场严重影响着村民的生活水平和质量，经过观察，种植蓖麻子的土壤要求与棉花的要求基本一致，又不需要大量的劳动力，所以引进蓖麻子后不仅为村里解放了大量劳动力，也为村民保住了基本的底价，真正做到了保底增收；北塔村的书记们也根据本村多数人从事橡胶、皮革的加工这一特点，积极招商引资，创建并规划了一个工业园，也为周边的村落解决了近1000人的工作问题。
还有就是由但一定纯耕作模式向循环经济模式转变，既环保又能增产增收。具体做法因地而异，具体说来有粪便循环利用，种植的果蔬或者庄稼的桔梗入鱼塘作饲料，鱼塘的池底回收做废料等等，因为操作起来需要资金和技术的支持，目前很多地区尚未采用或处于试验阶段。
2.4做好基层群众工作
全心全意为人民服务，是我党的宗旨。“第一书记”们下乡扶贫，就是要从百姓的利益出发，切实解决百姓的困难，满足百姓的需求。而从不同单位下派的“第一书记”都有自己不同的特长，利用自己所擅长的工作来更好地为百姓服务。
2.4.1“医疗卫士”篇
前邵村的王书记是从市里卫生局派下来的，来到前邵村后，他发现村里的医疗卫生建设十分落后，很多村民有病往往不去看，最后原本的小康之家也因病致贫、因病返贫了。针对这种情况，王书记先后筹资20余万元帮村里建设了“健康一条街”，做到街道的硬化、绿化、美化，并设有健康宣传栏39块，电线杆健康宣传箱36块，同时还编印了《健康生活方式》，分季节发放给村民。除此之外，还开展了“就医直通卡”、“健康咨询卡”、“下乡义诊”等活动，为广大村民提供了健康咨询和指导，取得了不错的成绩。
而庐山社区更是将医疗服务下放到社区，在社区里有完善的医疗设施，力争为村民们做到“小病不出村、大病不出区”，引导村民们健康生活。
2.4.2“教育先锋”篇
鲍王村帮扶的独到之处在于教育。来自市教育局的田书记一上任，就为当地实施了教育帮扶计划：联系捐赠和调拨了价值60余万元的物资，联系大型公司为村里小学捐赠了价值23680元的书包、5000元的图书，这些捐赠物资在很大程度上改善了村子及其周边所辐射的7个村的教育条件。除此之外，田书记还大力支持了“一加一，手拉手”的教育帮扶计划，旨在让市里的优秀教师走进村子，带来新的知识和教育理念；同时带动当地的教师走出去，更新教育方式，促进教育科学发展。
北塔村也十分重视村里的教育，甚至把幼儿园翻新后与村里的支部大院盖在了一起，在节日期间与小朋友们一起庆祝。
2.4.3“新型农民学校”篇
当前，东营市上下正在全力推进生态文明典范城市建设。建设生态文明典范城市是一项系统工程，不仅要实现城区的生态文明，还需要一大批生态文明乡村作基础、作支撑。广大农民、特别是农村党员干部作为农村经济社会发展的主体，其综合素质、文明程度的高低，直接决定着生态文明典范城市的质量和进程。因此，东营市动员各县各村创建新型农民学校，动员全市上下做好创建新型农民学校的工作，全面提升农村党员群众素质，更好地发挥在农村经济社会发展中的主体作用，加快推进生态文明典范城市建设。
创建新型农民学校是一项创新型实践，必须是在充分尊重农民意愿、引导群众广泛参与的基础上，转变教育培训的理念，创新教育培训的模式，增强教育培训的实效。为此，东营市找到了“三个着力点”来扎实推进新型农民学校创建工作。
一是有效整合教育培训资源。当前，东营市农民培训资源很多，但是职责不清、政出多门、多头管理等问题突出，难以发挥应有的作用。因此在创建新型农民学校工作中最大限度地整合教育培训资源，按照技术种类齐全、专业结构合理、专兼职教师结合的要求，打破区域、院校、身份界限，既统筹各级党校、农广校、各类专业培训机构、职业院所的专职师资力量，又要聘请涉农部门、科研院所的专家、学者、技术人员和具有丰富实践经验的致富能手、“乡土专家”作为兼职教师，建立健全市、县、乡三级农民教育培训师资库。
二是有针对性开展教育培训。根据广大农民群众的情况不同、需求不同，开展教育培训的类别也不同。必须坚持“社会需要什么专业就设置什么专业，发展需要什么人才就培养什么人才”的原则，紧扣农业生产实际和农民生活需要，大力培训农业新科技和现代农业适用技术特别是农民群众最关心、最迫切需要掌握的实用技术，及时传递新的政策信息、产品信息、市场信息，积极推广新的生产经验、经营经验、理财经验，热情推崇新的创业观念、生活观念和道德观念，从而使广大农民不仅学到脱贫致富的本领，而且受到全面的素质教育。
三是采取务实管用的教育培训方式。当前，传统的课堂教学模式已难以适应新形势下农民教育培训的要求，必须树立“进门是课堂、出门是现场”的理念，坚持“开门办学”，依托涉农企业、农村经合组织开辟教育培训基地，把课堂教学推向田间地头，将理论培训与生产实践紧密结合。
而所谓新型农民学校最大的亮点在一个“新”上，新型的最大魅力，莫过于有针对性地开展教育培训。时令不一，农事繁多，不在农村，难以体会农民的艰辛。农民学校把那些农民群众认可的致富能手、乡土专家聘为兼职教师，走上讲堂。一方面从感情上和农民拉近了距离，这些人的成功经历和丰富经验足以让群众信服，他们传授的经验，教授的技术，农民更乐于接受。另一方面从教学内容上更贴近农村生产实际，这些人有很多本身就是农民，他们能解决农业生产中“细枝末节”问题，话能说到农民心窝里能增强教学的针对性。当然，涉农部门、科研院所的专家、学者、技术人员，在农民学校中的作用同样重要，他们的宏观意识更为强烈，往往能带来最新的农科知识，两者互为补充，相得益彰。
而新型农民学校灵活多变的教学模式更是吸引人所在的地方。相比一味在课堂上干讲，很多村子采用“室内教学+户外远教+田间课堂”的三位一体式教学，并结合一些农家书屋、电子阅览室，可以多形式、多载体的进行学习培训，更容易让人理解掌握。
新型农民学校的兴起，还能有效扭转人们对农村帮扶的观念。多年来，上级部门对农村的帮扶多是“输血”式的外力帮扶，解一时之渴。其实，建设社会主义新农村，从根本上改变“三农”面貌，最关键的是要提高农民的素质，在增强“造血”功能上做文章。新型农民学校的出现，为农民培训、提高素质开辟了道路，越来越多的农民群众可以走进这座没有围墙的大课堂，追求破解难题的途径，探求丰产丰收的希望，由此迸发的学习积极性可想而知。
第三章前进路上的绊脚石
没有什么路会是一帆风顺的，改革更是如此。尽管国家制定了很多惠民利民的政策，“第一书记”们也极尽所能，但还是遇到了很多困难。首先是设施的利用率太低，有些设施或设备的启用出发点是好的，但使用率太低，比如一些农家书屋摆放的书籍都落满了灰尘，很显然是很久都没有人动过了；然后是农民的思想过于保守，有些村子，尽管村书记一遍一遍地做工作，甚至带头行动，但村民还是难以舍弃传统的简单粗放的种植业，不愿意去尝试，不愿意任何冒险；还有就是一些地区虽然迅速发展起来了工业，但工厂里排放出来的废气严重污染了周边村子的环境，又为村民们的健康埋下了隐患；再就是一些村书记的想法是好的，但落实起来难度过大，几乎很难实现预期目标，甚至可以说是“异想天开”。
面对这些问题，不能操之过急，也不能放置不管，必须坚持，坚持去做村民们的思想工作，循序渐进；也必须思考，认真思考问题的根源何在；必须倾听，去近距离倾听村民们的声音，真正为村民们着想，才能真正解决问题。
第一书记调研报告篇2
干部驻村是贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众，践行全心全意为人民服务宗旨，加强新形势下的群众工作，始终保持党同人民群众血肉联系的迫切需要。同时同步小康成了贫困地区的一个重要主题。对贫困村派驻干部驻村帮扶，开展“走访帮促”，也是当前“美丽乡村”建设的迫切需要及要求。2021年5月10日，受县委组织部和县大数据发展局党组的安排和指示，我被派驻东门镇平洛村担任第一书记与单位全脱钩，落实开展驻村工作。
一、平洛村基本情况
平洛村是2019年脱贫摘帽村，位于罗城县东门镇南部，距离镇政府驻地4公里，总面积9平方公里，耕地面积4388亩，人均1.52亩。全村辖10个自然屯，目前全村有766户3381人，原建档立卡贫困户296户1276人，现有边缘户3户10人，监测户4户16人，全村群众主要收入来源是务工、种养等。
二、发展优势
1.地理位置。距离县城比较近，过境高速公路横穿平洛村的孔家、黄家、张家三个自然屯，交通比较方便，为发展集体经济和村民就近就地就业、在家创业提供了便利条件。
2.村两委班子中青结合，凝聚力强，有战斗力。村两委班子共6人，有多年农村工作经验的老干部，已有刚换届进入班子的年轻人，村委运转有序，工作机制健全，工作职责明确，党组织活动正常，具有很强的凝聚力和战斗力，党的方针政策能够得到很好的贯彻落实。
3.基础设施基本完善，群众生产生活环境明显改善。近年来在东门镇党委政府的大力支持下，各项工程在平洛村境内得以实施，同时村村通、农电改造等民生工程的推进，村民生活及出行环境较以往有了较大的变化。
三、存在问题
1.基层组织建设仍然薄弱。党员年纪偏大、文化程度偏低，全村69名党员中，1980年以后出生的只有22人，且大部分都在外务工；文化程度小学及以下的20人，占党员总数29%，初中的占36%。党组织队党员的教育管理服务不够，流动党员没有得到有效管理，个别党员组织观念淡薄，大局意识、纪律意识不强；村部无党员活动室，未能建立定期的党员活动；村两委班子主要精力集中在项目申报、乡村风貌提升等具体事务上，对组织建设重视程度不够，联系走访群众特别是青年党员、困难党员不够，党员的先进性和党组织的战斗堡垒作用，没有得到很好地体现和发挥。
2.村集体基础薄弱，农业产业结构单一，群众致富门路较少。全村主要收入以种养、务工为主，绝大多数农民致富心切，但由于缺乏资金和没有技术特长，年复一年地在小农经济这个模式中循环运行。许多有头脑的年轻人不愿在村里干事，一些大中专毕业生尽管就业困难，也不愿留在村里，致使村级经济发展缺乏人才保障和智力支持。
四、立足平洛村村情，根据选派工作要求，计划在今年后，以加强组织建设为基础，从促进村级经济发展、改善民生、维护和谐稳定几个方面，着力做好以下工作：
1.加强基层组织建设。结合两个中心一个平台的建设，扎实推进农村服务型党组织建设工作，着力提高党支部建设水平。进一步规范村两委工作制度，开好民主生活会、两委联席会，加强对党员的教育管理工作，增强村两委班子和党组织的凝聚力和战斗力；进一步推进村务公开，认真落实四议两公开工作法和有关村务公开制度，创造条件让村民积极参与村级事务，做好村干包片、定期走访等制度，主动服务群众发展；进一步加强青年工作，摸清青年村民在家就业创业、在外学习工作、外出经商打工情况，运用现代通讯工具建立联系方式，充分发挥其联系、团结青年，储备、锻炼青年干部，协助党组织开展工作的作用，加大在青年村民中发展党员的力度。
2.积极发展村内经济。充分发挥平洛村区位优势，发展集体经济，帮助村民致富。利用区域交通便利优势，积极引导农民从事蔬菜、橘子果树、葡萄等种植行业，培育树苗种植，大力发展肉牛养殖等，帮助他们尽快发展起来。
3.改善民生。扎实做好各项民生工程实施工作，全面完成新农保、新农合参保任务，合理评定低保户；针对平洛村区域东西片发展不均衡这一情况，努力寻求上级支持，多方筹集资金，投入到黄家、三家辽、高浪、洛满、水埠屯等自然屯基础设施的建设中；认真组织实施村庄整治工作，健全各居民点公共活动场所和基础设施，加强绿化和垃圾分类处理工作，不断改善村庄居住环境；关心关注村内留守老人、妇女、儿童，进一步健全联系、帮扶困难党员群众机制。
4.积极维护和谐稳定。创新、管理，认真排查村内各项矛盾纠纷和隐患，积极做好化解工作，特别是要做好土地整治和土地款、宅基地分配引发的矛盾纠纷化解工作，争取把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态；加强对信访老户、刑满释放人员等重点稳控人群的联系、服务工作，全力维护、和谐稳定。同事还要特别做好计划生育工作，确保各项指标全面完成。
第一书记调研报告篇3
如果说，这位同志的看法在团内外有一定的代表性，那么，以外语语式来界定，前二者是过去完成时，大调研则是现在进行时。那么本文就对尚在进行中的大调研作一描述。
第一部曲
沉下去——团中央机关派出一百单五将，分赴29个省、市、自治区；壮行之际，第一书记说：此番调研，不能就团论团
从6月19日起，由团中央书记处直接组织的“新时期我国青年工作的现状与发展战略调研”的大调研队伍，在书记处7名书记的带领下，分6个方向，急剧地奔赴全国的29个省、市、自治区，拉开了大调研的帷幕。
此番大调研，团中央调集了机关一半以上的业务干部，出动105人。
此次行动，酝酿已久。还在去年12月，团的十二届五中全会上，中共中央政治局常委、书记处书记到会讲话，有两个突出的信息注入了与会者的脑际，这就是——调查研究；真抓实干。
之后，团中央机关全力着手筹备共青团第十三次全国代表大会，团十三大文件处处长、现任团中央宣传部部长韩长赋，在介绍十三大报告起草过程时说：在社会主义市场经济体制建立和完善的过程中，整个社会无一不因此遇到许多新问题、新挑战，共青团也概莫能外，诸如团的工作、组织设置、运作方式等都面临市场经济的挑战。团的十三大报告努力回答这些问题，但实践在发展，探索不可能穷尽。因此，团十三大报告定稿时，也就提出了又一个新的任务，这就是报告不可能回答的问题，需要大会后继续探索；报告提出了教育青年、带领青年、服务青年的任务，但如何落实，也需在会后进一步明确和回答。
这一切，作为团十三大报告的报告人，团中央书记处第一书记的，他心里异常清楚。
当他在庄严的人民大会堂的讲台上，宣读团十三大的报告，面对如潮的掌声时，他或许在想：这掌声不仅是对过去成功的赞许，更多的是表达了对未来的期盼；报告已成为代表们的共识，而更艰巨的任务是报告如何去落实。
当他宣布“共青团第十三次代表大会胜利闭幕”时，他的笑容掩饰着心头的思虑：新的书记处第一步朝哪儿迈？因为这第一步为全团所关注。这位新任第一书记这几天在同代表的接触中，这样的印象在不断地强化：在社会主义市场经济条件下，共青团正面临着越来越多的新情况、新问题的严峻挑战；为了共青团的发展，亟需探索新的经济环境中共青团工作的新经验、新办法；而这新经验、新办法不是凭空想出来的。
因此，在团的十三大闭幕后半个多月，新一届书记处推出了第一个大举措——“新时期我国青年工作的现状与发展战略”的大调研活动出台了。
当调研队伍出发之前，为各路大军壮行，他说：此番调研不能就团论团，要跳出团的圈子，放在改革开放、社会主义市场经济的大背景下，放在跨世纪的一代青年面临的新任务的动态之中去考察；此番调研不要带框框，一切结论要产生于调查研究之后。说这话时语调平静，但唯实的作风、迎接挑战的的信心已感染了行将出发的每一个将士。
大调研的队伍沉入到基层1个月。
1个月中，他们深入到工矿企业的车间、班组；深入到僻远的乡、村；深入到学校的课堂、学生宿舍。
在南方的特区，在太行山的革命老区，在延安的南泥湾镇，在西北的大草原，在西南的丛林中，团中央的干部向被调查对象提出了没有任何外包装的语言：
——“你是团员吗？你想入团吗？你为什么不想入团？”
——“你喜欢共青团组织的哪些活动？不喜欢共青团组织的哪些活动？”
——“作为团干部，你希望团中央为你提供哪些指导、服务？”
——“作为党政领导，你希望共青团作哪些事？”记者不想评价此次大调研作风之深入和务实，因为这最好由调研的结果来证实。
第二部曲
静下心——调研回来的干部，整理分析调研情况；书记处各书记分兵把口，听了三天的调研情况汇报；在大兴县举行了一个团内高级别的务虚会
7月中旬，大调研的各路人马先后返京，他们带回了纷繁复杂的情况，带回了基层团干部的重重困难和希冀，也带回了解决问题的希望。
为了有效地运用调查情况，团中央书记处要求调研人员静下心来，梳理调查情况；至7月末，由书记处各书记分兵把口，用3天时间听取各路情况的汇报。于是大调研由调查阶段转入研究工作阶段。
8月2日至5日，团中央书记处又就大调研举行了一个务虚会。与会人员为团中央书记处书记、各部正部长，部分直属单位的一把手。发给与会者的通知明确规定：“可请假，但不准换人。”由此也就规定了会议级别和会议的机密程度。会议地点选择在北京郊区大兴县的某地，这一地点的选择，或许是为了与会者集中精力，抑或是为了会议的保密。据有的与会者事后透露：本来以为，此次会议是个半休息、半工作的会议，可在会议一开始，便对与会者说：“凡已形成文字的调研情况，大家发言时就不必说了，因为可以看文字材料；各部部长发言时要跳出部门的圈子，大家发言时要跳出团的圈子。”这一下，无疑给与会者的发言施加了压力。克强又希望：在会上大家放开说，可以各抒己见，也可各执一端。由于会议的开放政策，此次会议开成了一个相当活跃、相当民主、相当有效的会议。
第一书记调研报告篇4
一、晚清的调查资料
1．日本官方和民间的调查报告
明治初年以来。日本政府和民间机构就不断派员赴中国调查。但规模较为有限．调查的内容偏重于地理、军事等方面。③从明治31年(1898)起，日本农商务省等部门开始大规模派遣“清国实业视察员”对中国的经济进行调查④，这些视察员回国后，撰写递交了数量可观的“复命书”、“报告书”，如农商务省商工局的《清国出张复命书》、《清国织物业视察复命书》、《清国染织业视察复命书》(明治32年)，《清国陶器业视察报告书》(明治39年)，《清国窑业调查报告书》、《清国工艺品匠人调查报告书》(明治41年)：农商务省农务局的《清国蚕丝业调查复命书》、《清国农商工视察报告》(明治32年)：农商务省山林局的《清国视察复命书》(明治36年)．《清国林业及木材商业视察复命书》(明治38年)：农商务省水产局的《清国水产贩路调查报告》(明治33年)：农商务省盐业调查所的《清国盐业视察报告书》(明治32年)：外务省通商局的《清国商况视察复命书》(明治35年)等等。
__________________________
①松冈洋右：《话说满铁》，东京第一出版社昭和12年(1937)版，第182—183页。
②如20世纪90年代本庄比佐子领衔、日本文部省资助的研究课題“战前期中国实态调查资料的综合研究”、“战前期中国调查资料研究”等。其他日本学者的著作有马场明《日中关系与外政机构研究》，东京，原书房1983年版：井村哲郎《满铁调查部》，亚洲经济研究所1996年版；久保亨《战时华北的工场调查》，东京，一桥大学经济研究所1998年版；本庄比佐子、内山雅生、久保亨编《兴亚院与中国战时调查》，东京，岩波书店2002年版等。附记：2002年下半年我在东京大学东洋文化研究所访学，《兴亚院与中国战时调查》一书尚未出版，滨下武志先生知道我要写作这篇文章，惠寄了本书，特此志谢。
③如1879年日本参谋本部派员对中国军事、地理的调查。参见本庄比佐子等《兴亚院与中国战时调查·前言》。
④此前日本农商务省就曾派员调查，如明治30年(1897)农商务省农务局的《清国蚕丝业视察报告书》等。
明治中后期开始的带有官方色彩的调查，目的在于“精查详查清国实业上的真相．以窥知实业界的盛衰消长”①，所以上述“复命书”、“报告书”更多的集中在经济方面．如由加藤末郎撰述的《清国出张复命书》，农商务省商工局明治32年(1899)刊印，该书分为“北清的农事”、“满洲的大豆”、“南清的农事”三部分，每一部分又有细目，在“南清的农事”中，就分别对杭州的农业、苏州的农业、上海附近的棉花栽培与买卖、汉口烟叶集散状况进行了叙述。
又如《清国农商工视察报告》，由吉川荣吉撰述．农商务省农务局明治32年(1899)刊印。该书分为商业、农业、养蚕、蚕丝业四部分，由于其考察的路线是由横滨港到达上海，游历江浙二省后，到达汉口，再由汉口到广东、福建，最后到达台湾，再由台湾回日本，所以介绍的主要是上海、杭州、海宁、湖州、苏州、无锡、江宁、汉口、广东、福州、厦门、香港、澳门等地的情况。在叙述“税厘”时称：“清国内地的税厘，其种类之多之繁，实出于意料之外，试以浙江省湖州府南浔镇的生丝输出课厘为例，生丝一包，即80斤，需付税厘：1、正厘16元，2、沪饷4元，3、塘工堤防费2元40钱，4、善后费2元，5、赈捐2元，6、浚湖经费30钱，7、湖州本镇善举1元。通计27元70钱。另外，本镇的‘公同慈善’还要捐费数元。而生丝运至上海，还有江苏厘捐。其种类的繁杂亦不让于南浔。”②记述相当细致．
再如《清国商况视察复命书》，楛原陈政撰述，东京元真社明治35年(1902)版。③该书除了对贸易、商人有总体的述说外，分别对北京、张家口、保定、天津、锦州、盛京、牛庄、烟台、上海、苏州、无锡、湖州、杭州、宁波、福州、厦门、泉州、漳州、汕头、澳门等地的商况进行了详细的描述。在对北京的描述中，着重于炉房、银号、钱铺、当铺，记载了180家钱铺的名称及其设置地点，并称“恒利、恒兴、恒和、恒源，为钱铺中的‘四大恒’，明代就已开设，信用最著”④。在对上海的描述中，炉房、银号、钱铺、当铺的记载亦详，另外，还详于上海的棉花市场、棉布制造、行会行规以及各种输出输入统计表，等等。书后附录的“天津厘金税则”、“牛庄港老关税率”、“江苏省外国物品厘金税则”、“重订苏省水卡捐章”、“苏常镇各局管辖分卡清单”、“江苏省牙厘总局光绪二十三年收到各局清数”、“福建省厘金税则”、“厦门内地税关税目”、“广东省厘金税则”等亦弥足珍贵。⑤
上述之外，在明治年间，还有一些非官方的视察或调查报告，如三井物产的《清国绵丝贸易实况报告书》(明治24年)，名古屋商业会议所的《清国新开港场商业视察报告书》(明治29年)，京都商业会议所的《清国新开港场视察报告》(明治30年)，茶业组合中央会议所的《清国、印度、锡兰茶况视察复命书》(明治31年)，三井银行的《清国福建、浙江两省铁道线路调查报告书》、《闽浙两省视察报告书》(明治34年)，东京高等商业学校的《清国货币问题、沪汉金融机关调查报告》(明治31年)、《清国苏州、杭州绢织物业调查报告书》(明治38年)，静国农事试验场的《清国茶业调查复命书》(明治42年)，橫滨正金银行的《清国国债事情》(明治43年)等等。这些调查或视察报告，也值得注意。如受横滨正金银行的委托，财政史学家安东不二雄的调查报告《清国国债事情》就很有特点，该著分为7章，分别为清国国债的起源、曰清战争以前的国债、日清战争公债、义和团赔偿金及补充公债、铁道借款、内国债及地方公债、全国岁出岁入及关税收入额。该书以调查研究清代的对外借款为主，对国内的借款也有专章，在对外借款中，详于甲午战争所导致外债的叙述与分析，对汇丰银款、汇丰金款、克萨借款、俄法借款、英德借款、英德续借款有单独论列，并对每次借款的偿还方法、偿还资金、偿还财源等做了说明．对铁道借款的叙述也相当细致．按时间顺序分别叙述了关内外铁道公债、京汉铁道公债、正太铁道公债、汴洛铁道公债、沪宁铁道公债、粤汉铁道借款、道清铁道借款、广九铁道公债、津浦铁道第一次公债、沪杭甬铁道公债、邮传部公债、新奉铁道借款、吉长铁道借款、津浦铁道第二次公债、邮传部赎路公债。对内的借款．则有甲午商款、昭信股票、直隶公债、收赎京汉铁路公债、湖北公债、安徽公债、湖南公债等的分节叙述．既是调查资料的汇集，也兼具专著的性质。
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①吉川荣吉：《清国农商工视察报告·绪言》，农商务省农务局，明治32年。
②见该书第16页。按：这里未用银两为单位，据第29页记载，湖州在商业上皆使用洋银，故丝行的交易等均用洋银计算。
③这是正式出版的本子，东京大学经济学部图书馆藏。书前用了“故公使馆二等书记官楢原陈政”字样，该调查报告的作成时间应在前，书中记述事项的最后时间是1897年。另外，东洋文库亦有藏本，但刊印时间不详．
④楢原陈政：《清国商况视察复命书》，东京元真社明治35年版，第32页。
⑤楢原陈政：《清国商况视察复命书》，第378—479页。
2．东亚同文书院的调查资料汇编
东亚同文书院及其前身汉口乐知堂和上海日清贸易研究所以对中国的连续性调查而著名。1886年，日本“兴亚论”者荒尾精在汉口创办汉口乐知堂，1890年，又在上海设立日清贸易研究所．同年底，荒尾精在陆军士官学校时期的校友根津一继任所务。1892年，根津一依据汉口乐知堂和上海日清贸易研究所对中国的调查材料编成《清国通商总览》，该书2编3册，长达2300余页，分地理、交通、运输、金融、产业、习惯等类项，作为早期的调查资料，具有相当的价值。1898年，东亚同文会在东京成立，1900年，东亚同文会在华办学，南京同文书院成立，院长为根津一，次年，书院迁至上海，更名“东亚同文书院”，院长依旧是根津一。①东亚同文书院作为以研究中国现状为专务的学校，更加重视对中国的调查，东亚同文会编辑的《支那经济全书》即是东亚同文书院的早期调查集成。
据东亚同文会的“编辑绪言”称，东亚同文书院的调查历经数年，先后参加调查的人数达200余人，原稿达2万页以上，从中选择成书出版的约1万页。指导调查和总其成者，是著名学者根岸佶。明治40年(1907)出版的《支那经济全书》分作4辑，每辑又分若干编，第1辑7编，主要涉及农政、手工业、工业、资本家、物价、人民生活、财政等事项；第2辑6编，主要涉及商贾、特许商(盐商、茶商)、买办、会馆公所、行规条约、家规店规等：第3辑5编．主要涉及旧关(常关)、新关(海关)、水运、仓库、山西票庄等。第4辑4编，主要涉及商政、商品陈列场、商用书式、商用帐簿等。明治41年(1908)又出版8辑，每辑的序号仍然续前。第5辑2编，为铁道总论、铁道分论：第6辑6编，分别是邮政、电信、度量衡、货币、支那银行、支那的外国银行：第7辑8编，分别是海上保险、商帮、牙行、报关行(包括渝行与通关所)、招牌、广告、商标、列国对清贸易：第8辑7编，分别是农业、米、麦、豆(包括豆饼与豆油)、砂糖、棉花、脂肪油与蜡：第9辑2编，分作畜牧(含牛骨、皮货、制革等)和海产；第10辑3编，分作木材、木炭、矿山：第11辑7编．分别是一般工业、磷寸(火柴)、造纸业、精米业、制粉与制面、纺织业及棉丝、棉织物；第12辑6编，分别为制丝业、绢织物、陶瓷器、出版业、文房用具、杂货。在12辑之外，另附有《支那交通全图》。
《支那经济全书》每集各编的内容之详细、资料之丰富，可以说是前所未有的．兹以第1辑“财政”编(第7编)为例．该编共分4章，第1章“总论”，概述有清一代的财政体制、法律典章、中央财政与地方财政的关系、赋税征收与吏治关系等．第2章“地方财政”，包括收入中的地租的种类、田制、赋则、征收、耗羡、地丁银、漕粮、粮折、盐政、盐课、盐厘、厘金、土药税、牙税、当税、契税、茶税、直隶的新税等款目：支出中的祭祀费、仪宪费、驿站费、赏恤、采办、织造、教育费、俸食(俸禄)、养廉银、公费银、红白事例银、河工、塘江、饷乾(驻防八旗、绿营、长江水师、勇饷、练军)、漕运经费、海军费、补支和预支、解京诸饷、协饷、在北京诸衙门费．并附录有地方财政实例(江南财政调查)，②第3章“中央①参见冯天瑜《中文版前言》，沪友会编，杨华等译：《上海东亚同文书院大旅行记录》，商务印书馆2000年版，第1—15页。②该调查包括江宁藩库、江安粮道库、江南盐巡道库、江海关道库，金陵防营支应局、江南筹防局、金陵善后局、金陵厘捐局、江宁劝办房膏总局、徐州膏捐总局、裕宁官银钱局、江南银铜元局、皖南茶厘总局、徐财政”，包括经常收入中的漕粮、京饷、关税、杂款．临时收入中的协饷、捐项、借款、捐官：支出中的宮内费、俸食、养廉、饷乾、土木费、警察费、工部所管经费、宝源宝泉局经费、教育费、驿站、借拨银等。第4章“公债”，包括甲午以前的形势(外债的起源)，日清战争(甲午战争)导致的国债(含战初的财政状况、内债的募集、外债的成立)，日清战后善后公债(含怡和及瑞记借款、俄法借款、英德借款、偿还准备、昭信股票、续借英德洋款)，庚子赔款，地方借款等。
《支那经济全书》所汇集的资料．有的来源于实地调查。有的是文牍档案典章的直接移录，有的是从相关资料中采摘综合。就三种资料的来源形式来看．实地调查和采摘综合的资料最具价值。
实地调查的资料很多，在各辑各编中都有。如第1辑第3编“劳动者”，分别对劳动者的种类、就业年龄，劳动的方法、时间、工钱等，进行了调查．其对劳动者的工钱调查，可以参见下表①：
另外，对燮昌自来水公司、汉口枪炮局的工钱支付，也有系统的调查统计。又如第1辑第6编“人民生活程度”，分别对北京、汉口、香港每月的温度，民众衣冠、饮食、居住状况，北方人的生活状态，江南人的生活状态，上海的商人生活，上海的买办生活，上流社会的生活状态等进行了调查．在“上海的商人生活”一节中，甚至记录了上海大东门外一个小卖店在光绪三十年正月和三月每天的日常开支。②再如第9辑第1编“牧畜(附养鸡)、牛骨、兽皮、制革、羊毛、猪毛及鸭子”，分别对相关类项进行了调查。对北京猪行的调查称，北京的猪行在东单牌楼马市附近，同业者有五六十行．其中最大的猪行称为“黄店王”，猪的产地大多来自于张家口、大同府、宣化府、平泉州、八沟、哈达州(赤峰)、建昌县、丰宁县、承德府等。猪的买卖数，各行合计．平均每天800余头。③对汉口、天津等地的牛皮行调查称，汉口的牛皮是重要的商品之一，每年的集散量高达27万担以上．专营牛皮的牛皮行，外国人有美最时、太平洋行2家，中国人经营的徐复泰行、徐德祥行、姚义兴行3家最具实力，其他则有臣泰昌、张森茂、常永茂、复盛源、慎发、瑞泰、金益、彭长泰、杜祥兴、杨洪顺、陈元丰、萧万泰、张永元、产茂恒、玉和太、源顺欣、张祥兴、高复泰、杜同盛、周源顺、兴泰礼、义泰信等行。天津州土药统捐总局、江宁府属清赋督垦局、吴淞口子粜义捐总局、上海摊地局等。见《支那经济全书》第1辑，明治40年(1907)版，第647—674
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①《支那经济全书》第1辑。第153—154页。按：据《清国事情》(日本外务省通商局明治40年版)第1辑第3卷记载，银货商人称10仙为“七分二”；1弗相当于银货1元，等于库平银两7钱2分；又，洋银1弗50仙等于1海关两，当然，每年的比价有所不同，如1海关两1892年的比价为1弗56仙，1893年为1弗54仙，1894年为1弗52仙，1899年为1弗42仙，1900年为1弗39仙，1901年为1弗41仙等。
②《支那经济全书》第1辑，第403—414页。按：原文虽称其为“小卖店”，但恐怕亦有一定规模。该“小卖店”专做丝的生意，除夫妻、女儿3人外，还雇有3个伙计和仆人，其长子在美国读书，次子曾留学日本，学成归国后在武昌的一所学校供职。
③《支那经济全书》第9辑，明治41年(1908)版，第56—58页。
页。和汉口一样，牛皮也是最重要的商品，天津有名的牛皮行有新泰兴洋行、隆茂洋行、顺庆洋行、明义洋行、平和洋行、礼和洋行、高林洋行、聚立洋行、信远洋行、德义洋行、仁记洋行。另外还有恒顺茂、恒平号、裕昌兴、恒利号、天顺成、兴顺成、兴盛德、东泉盛、东聚成等皮货铺。①
采摘综合的资料，如同治以后的海关收入统计②，据编者云，分别采自《政治家年鉴》、“钱洵的统计”(称钱洶为“著名的财政论者”)、《光绪会计表》、{海关报告}，由于前两种资料难寻，也就显得珍贵。
直接移录的文牍档案典章资料，对于中国学者来说，可以在汉籍中查寻，如“光绪二十九年部库收款细数”、“光绪二十九年部库放款细数”、“光绪二十九年各省岁入表”等。③但是。由于一些汉籍资料已阙如或难以觅到，如“赈册书式”，“红契书式”、“官契书式”、“白契书式”、“典契”，“执业田单书式”、“贷地地契书式”，等等④，所以这一部分资料的价值仍不可忽视。
上述之外，值得注意的问题有三。第一，该调查资料汇集的资料虽然主要集中在晚清，但在有些地方又不局限于此。如第6辑“度量衡”编，专列一章叙述先秦至晚清的度量衡沿革。第7辑“商帮”编，在介绍宁波帮、绍兴帮、钱江帮、金华帮、广东帮、山西帮、徽州帮、福建帮、江西帮、四川帮等等商帮时，注意了源流的上溯。第12辑“文房用具”编，分为秦汉时代以后的文具、隋唐时代的文具、宋元时代的文具、明至现代的文具加以叙述。第二，对一些不太引人注目的社会经济事项，列有专编，此点从前揭编目中已可窥知一二。并且，其介绍和资料的搜集也较为细致。如第7辑“广告”编，不但有店铺新开广告、卖药广告、香烟广告等一般的广告，也有报纸等新式媒体刊载的广告。第11辑“磷寸”编，对汉口燮昌公司、长沙和丰公司、北京京师丹凤火柴有限公司、重庆有邻公司、上海燮昌公司、福州福建火柴厂、九龙隆起公司、广东大和公司、佛山巧明公司等，一一罗列。第三，是书不仅仅是资料的汇编，还表现出一定的识见。其识见一般反映在各编的“总论”、“总说”、“绪论”、“结论”、“余论”中，如论赋税的征收与吏治关系：“官吏的中饱。导致了财政秩序的混乱，从俚语‘三年清知府，十万雪花银’，可窥实情之一斑……清国收入表面上约一亿两，但民间实际负担额则在四倍以上。”⑤在列制统计表后，对前后数据升降之原因，也大多有分析论述。
《支那经济全书》之外，明治末年．东京东亚同文会还编辑出版有《清国商业综览》5册，东亚同文会明治39年至41年(1906—1908)出版。上海东亚同文书院则有《清国商业惯习及金融事情》一书，东亚同文书院明治37年(1904)版。这些资料同样值得注意，如《清国商业惯习及金融事情》，分为“清国商业惯习”和“金融事情”两卷，主要是对上海、汉口两地的调查资料。在“清国商业惯习”卷中，对上海的内地商人、上海的会馆及公所、上海商业会议公所、上海的行栈、上海的报关行、上海的茶馆、汉口的商帮、汉口的交兑习惯、汉口的行帮及市场、汉口的报关行及渝行、汉口的会馆公所等有详细的记载。在“金融事情”卷中，主要记述了沪汉两地的银号、银炉、银元局、公估局、钱庄、票号、当铺及货币种类等。
3．驻华领事馆的调查报告汇编
日本驻华领事馆亦十分注重对华的调查，从明治14年(1881)起，日本外务省通商局就将各领事馆不同时间的调查报告汇编成册，分别冠以《通商汇编》、《通商报告》、《清国事情》等书名出版。这些调查报告从不同的角度记述了晚清的政治、经济、社会、文化等状况。以明治40年(1907)出版的(清国事情)为例，可以略加管窥。
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①《支那经济全书》第9辑，第164—169页。
②《支那经济全书》第1辑，第909—912页。
③《支那经济全书》第1辑，第913—976页。
④《支那经济全书》第1辑，第49—50、78—85、100—102页。
⑤《支那经济全书》第1辑，第443—444页。
《清国事情》分作2辑，第l辑4卷，分别是“在天津帝国总领事馆管辖区域内的事情”、“在芝罘(烟台)帝国领事馆管辖区域内的事情”、“在上海帝国总领事馆管辖区域内的事情”、“在汉口帝国领事馆管辖区域内的事情”；第2辑10卷，分别是苏州、杭州、南京、长沙、沙市、福州、厦门、汕头、广东、重庆领事馆管辖区域内的事情。每卷又分作若干章、若干节、若干款、若干项，十分细致．如第4卷“在汉口帝国领事馆管辖区域内的事情”长达400页，分作17章，分别为地势、面积、人口与职业，管辖区内的一般特征，衣食住状态，气候与卫生．商业机关与市场．贸易，工业与矿业，重要农产物、林产物与畜牧、土地．金融与度量衡，铁路，航运，汽船业与仓库，租界，土地房产的买卖与租赁，劳动价格，物价，学校与公共团体。①各章的调查和记述虽详略不一，但有关记载的详细程度的确值得注意，如对湖北厘金局卡设置、征收的记述，对九江贸易额的统计，对汉口各种棉布产地、名称、尺寸、价格的记述，对汉口外国银行、洋行、工场商店的统计，对汉口的食品价格、木材价格、杂货价格的统计等②，都远远超出国内学者现有研究成果的表述。
二、民国年间的调查资料
民国年间的调查资料以“满铁调查资料”最为著名，也已为国内学者所熟悉。但是，一般所说的“满铁调查资料”，只是“南满洲铁道株式会社”系统所编辑出版的调查资料之一种。
南满洲铁道株式会社成立于1906年11月，1907年4月正式运营。③在其运营之初，即开始了对东北地区及中国其他地区的调查，当时汇编成册的资料主要有《南满洲经济调查资料》7册，满铁调查课明治42年至大正1年(1909—1912)出版，《满蒙交界地方经济调查资料》3册，满铁调查课明治42年至大正4年(1909—1915)出版，《北满洲经济调查资料》2册，满铁调查课明治43年至44年(1910—1911)出版．偏重于对中国经济方面的调查。
据滿铁总裁松冈洋右的《话说满铁》介绍，为了对中国进行大规模的调查，作为一般的调查机构，于明治40年(1907)设立满铁调查部(次年改称调查课)，明治41年(1908)，在满铁的东京支社设立东亚经济调查局，大正12年(1923)设立哈尔滨事务所调查课，昭和7年(1932)，又在哈尔滨事务所调查课的基础上组成经济调查会，昭和10年(1935)，在哈尔滨铁路局内设置哈尔滨经济调查所(后改称北满经济调查所)，同年，又设立天津事务所调查课。这些调查机构均作了大量的调查，如，满铁调查课于昭和7年废止，在存在的25年间，陆续刊行的调查资料有《满洲旧惯调查报告书》、《经济调查资料》、《交涉资料》、《调查报告书》、《满铁调查资料》、《满蒙全书》、《劳农露国(俄国)研究丛书》、《露亚经济调查丛书》等，总数达467部，涉及中国、俄国等国的政治、外交、法律、经济、交通、文化各个方面。另外，还有《满铁调查月报》、《满洲产业统计》等刊物的发行。又如，经济调查会刊行的资料，截至昭和11年(1936)九月，有《经调资料》、《苏联研究资料》、《苏联远东及外蒙调查资料》等178部。另有《满洲经济统计月报》、《满洲经济年报》(即《满洲经济统计》年刊)、《苏联年鉴》等刊物的发行。再如东亚经济调查局，其初设时是作为满铁东京支社的一个机构。着眼于东亚经济和世界经济动向的调查研究。到昭和4年(1929)，该调查局成为具有财团法人性质的国家调查机构。其刊行的资料为《调查报告》(后改称《经济资料》)，达到一百数十编。④
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①按：各卷的章目虽然不尽相同，但大体一致，显现出各领事馆的调查事先有统一的规划。当然，各领事馆对有关事项的调查详略不一，如天津领事馆对税关的调查较为细致，上海领事馆对周边地区的宁波、温州，芜湖等地的调查较详。
②《清国事情》，外务省通商局明治40年版，第738—744、783—788、817—821、1014—1021、1023—1028页。
③小林英夫：《满铁经济调查会小史》，《满铁经济调查会史料》第1卷，东京柏书房株式会社1998年版。
④参见松冈洋右《话说满铁》，第181—186页。
除了松冈洋右氏提到的之外，据笔者在东洋文库、东京大学图书馆和有关部所的图书馆检索查阅，满铁所属的许多机构都程度不等地进行过调查，并有调查资料的编辑出版，这些机构如：满铁临时经济调查委员会、满铁国际收支调查委员会、满铁太平洋问题调查准备会、满铁社长室、满铁总裁室、满铁总务部、满铁弘报课、满铁资料课、满铁交涉部资料课、满铁矿业部矿物课、满铁兴业部商工科及农务课、满铁产业部、满铁地方部、满铁产业试验场、满铁长春事务所、满铁北满经济调查所、满铁北支经济调查所、满铁北支事务局调查室、满铁上海事务所等等。
上面仅仅提供了一个线索，本文不可能对满铁所属系统的所有调查资料加以揭示，以下主要就“满铁调查资料”、“临时经济调查委员会刊行资料”、满铁“经调资料”进行介绍。
“满铁调查资料”在大正年间和昭和年间由南满洲铁道株式会社陆续刊行。与财政、经济有关的资料如：第7编《银两与铜元的比较》，大正11年(1922)版：第14编《支那的国债统计》，大正12年(1923)版；第17编《满洲的磷寸工业》，大正12年(1923)版；第18编《满洲的纺织业》，大正12年版；第19编《满洲的柞蚕制丝业》，大正12年版：第23编《满洲的油坊业》，大正13年(1924)版：第24编《日本的木材需求与满洲木材》，大正13年版：第32编《满洲的制粉业》，大正13年版：第34编《在满洲的外国经济势力》，大正13年版：第38编《满洲的砂糖》，大正13年版；第41编《满洲的肉类加工业》，大正13年版：第64编《东三省的度量衡》，大正13年版：第74编《奉天省的财政》，昭和3年(1928)版：第92编《满洲物价调查》，昭和4年(1929)版：第95编《最近支那关税问题》，昭和4年版：第96编《满洲物价调查》，昭和4年版：第108编《最近支那财政概说》，昭和4年版：第112编《支那的对外政治借款》，昭和4年版：第127编《支那内国公债事情》，昭和5年(1930)版；第132编《满洲油坊现状》，昭和5年版：第140编《支那的对外交通经济借款》，昭和5年版：第149编《黑龙江省的财政》，昭和6年(1931)版：第154编《支那银行关系规定》，昭和6年版。等等。
如上文所揭示的，满铁调查资料，主要是对东北地区的调查，但值得注意的是，即使是对东北地区的调查，也涉及到其他地区。如《满洲物价调查》，在“支那的物价”一节中，就有上海、北京、广东等地的物价资料。同时，该调查资料不仅仅是资料的汇集，也收录有个人的研究著作。如中滨义久《支那的对外政治借款》，全书分为14章，前5章分别为甲午战争以前的外债、甲午战争以后的外债、义和团与外债、币制改革及东三省实业振兴借款、瑞记借款，叙述晚清的借款事宜，后续几章的白耳义借款、五国善后大借款、续善后借款、西原借款、烟酒借款契约等则是叙述民国年间的借款事宜。另外，作为“满铁调查资料”第82编，中滨义久还有《吉林省的财政》一书。又如竹内元平《最近支那财政概说》，该书共有13章，分别为总论、财政组织、岁入岁出概说、租税、、岁计和军阀的关系、国债通论、外债、内债、国民政府的财政、各省财政、中国财政上的主要问题、国民政府的新财政方针、结论．主要研究民国年间的财政问题，有时也涉及到晚清的财政状况与沿革。
与“满铁调查资料”相比，“临时经济调查委员会刊行资料”规模较小，共有24编．调查资料涉及的范围主要是东北三省，内容主要是东北三省及近邻省区的道路、水运、森林采伐、家畜饲料、燃料、牛、毛皮、大豆、高粱、课税、外商势力等，基本上是以一个专题作为一编，单独成书。对这些问题的调查都比较专门，而且目前对这些问题的研究阙如，因此，这些资料也就显得重要．如第24编《关于满蒙牛向日本输出的调查》，南满洲铁道株式会社昭和5年(1930)版，该书分作14章，其章目为：总论、日本牛肉的需求情况、满蒙牛的现状、满蒙牛的放牧与饲养、满蒙牛的市场集散与输出、大连的满蒙牛输出趋势、满蒙牛的买卖与输出成本、催肥、屠宰场、冷藏库、输送机构、青岛牛与牛肉的输出、朝鲜牛的输出、结论。有关各章的内容都较为翔实．且有统计表格以资说明，如第二章“日本牛肉的需求情况”分别为日本的畜牛总头数、日本与其他国家对牛肉的消费比较，以及青岛、大连、天津、朝鲜、澳大利亚、加拿大对日本的肉牛输出等，该章的统计表有“大正六年(1917)以来日本的畜牛头数与公牛母牛比例”、“大正年间日本的畜牛总头数与生产、死亡、屠杀比例”、“大正十一年(1922)以降大连港的满蒙牛向日本的输出头数”、“牛肉输入国别、数量及价格历年比较”等。值得注意的是．该调查虽然在昭和2年至3年(1927—1928)进行，但相关资料上溯到20世纪初叶。
又如第16编《支那毛皮》，南满洲铁道株式会社昭和4年(1929)版，调查时间是1928年2月至1929年5月，全书分为上、下两编，上编8章，主要涉及毛皮的种类、生产、市场、消费、输出等，附录有“满洲毛皮输出数量金额表”、“天津毛皮输出数量表”、“美国领事馆调查的奉天及哈尔滨毛皮输出数量金额表”、“美国领事馆调查的天津输出毛皮数量金额表”等。下编10章，主要叙述奉天、哈尔滨、海拉尔、满洲里、齐齐哈尔、吉林、锦州、天津、张家口、宣化等地的毛皮集散市场。
满铁“经调资料”是满铁经济调查会调查编辑的资料之一，据小林英夫《满铁经济调查会小史》的记述，经济调查会于1932年1月成立，1936年10月废止．这个机构作为“满洲国”(1932年3月“建国”)的政策咨询及策划机关发挥了重要作用，也有人认为它为日本战时经济政策的制定提供了帮助。经济调查会下分五部，各有职掌，第一部，经济一般；第二部，产业；第三部，交通：第四部，商业及金融：第五部，法政一般(包括法政、财政、关税、国际关系等)。每部又有若干班。常规编制达到300余人。①该调查会调查出版的丛书性质的资料有“经调资料”、“立案调查书类”、“资源调查书类”、“苏联研究资料”等．就“经调资料”而言．涉及到财政经济事项的较多，比较重要的如：《清朝经费之研究》，“经调资料”第66编，南满洲铁道株式会社昭和10年(1935)版：《华北地契制度的研究》，第87编．南满洲铁道株式会社昭和10年版；《山东省一个农村(张耀屯)的社会经济事情》，第95编，南滿洲铁道株式会社昭和10年版：《山东省经济调查资料》，第97编．南满洲铁道株式会社昭和11年(1936)版；《中国大豆生产统计表》，第110编，南满洲铁道株式会社昭和11年版：《满人农家经济调查报告》，第119编，南满洲铁道株式会社昭和11年版等。
在“经调资料”中，村级调查资料最为值得注意，如《山东省一个农村(张耀屯)的社会经济事情》，分为村落概说、土地、建筑物、劳动力、家畜及家禽、农具、作物耕种及肥料、生产物的处理及交易、税课等负担、借贷、农家的生活制度、风俗与习惯、度量衡及通货等13章，是具有社会人类学性质的田野调查。
“经调资料”也包括了研究性的著作．如松井义夫的《清朝经费之研究》，区别为制度和经费两编，“制度”编分为官制、财务行政两章，“经费”编分为总论、经费准则、经费的类别、国家经费与地方经费的关系、经费的区分、经费的膨胀、皇室费、俸给费、军事费、公债费等10章。在一般性叙述财务行政以及国家财政和地方财政的基础上，重点探讨了晚清的财政支出和相关财政问题。又如矢野春隆的《华北地契制度的研究》，全书8章，对“契”的字义、沿革、种类、性质以及契税制度等进行了研究。在契税制度一章中，除了对明清契税进行梳理外．关于民国年间契税征收的研究尤详．
满铁其他调查机构编辑出版的涉及财政、经济的资料主要者如满铁上海事务所的《浙江财阀》(“上海满铁调查资料”第22编)，《米：以无锡米市场为中心》(同前，第25编)，《江苏省太仓县农村实态调查报告书》(同前，第35编)，《米：上海米市场调查》(同前，第39编)，《江苏省松江县实态调查报告书》(同前，第48编)等．满铁总务部调查课的《黑龙江省财政一斑及现行税则》(“调查报告书”第8卷)，《关于支那地租制度改革问题》(“调查资料”第3辑)，《满洲的金融机关与通货》(同前，第6辑)等．满铁天津事务所的《冀东区域贸易概况与关税事情》(“北支经济资料”第5辑)，《河北省农业调查报告》(同前，第26、30、31辑)，《河北省棉产调查报告书》(同前，第35辑)等．满铁东亚经济调查局的《上海的金融机关》(“经济资料”第13卷第9号)，《支那的国际财团》(同前，第14卷第9号)等。满铁北支事务局调查室的《杀虎口关税》(“北调理”10)，《中支三省对外收支推计》(“北调理”11)，《河南省焦作煤矿权益调查》(“北调法”10)，《京汉沿线农业设施调查报告》(“北调农”2)等。满铁北支事务局调查部的《河北省税制调查报告书》(“北支调查资料”第l辑)，《山东棉业调查报告》(同前，第4辑)，《青岛附近农村实态调查报告：青岛特别市李村区西韩哥庄》(同前，第7辑)等。
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①见《满铁经济调查会史料》第1卷，东京柏书房株式会社1998年版。
与满铁在北部中国的调查相呼应，“台湾总督官房调查课”从20世纪20年代起，开始进行大规模的相关调查①，其调查资料的汇编，最著名的就是“南支那及南洋调查”。
在“南支那及南洋调查”这个系列的调查报告中，除了南洋菲律宾、马来西亚等国外，既有南部中国省分的调查资料，如《云南省事情》1—3册，系“南支那及南洋调查”第96辑，大正13年(1924)版；又有涉及到整个中国财政经济事项的调查资料，如《支那的商业事情》(同前，第57辑，大正11年版)，《支那的渔业》(同前，第94辑，大正14年版)，《支那关税特别会议的经过》(同前，第134辑，昭和2年版)，《支那最近的工业与财政》(同前，第163辑，昭和4年版)，《支那内国关税制度》1—4册(同前，第158、176、208、215辑，昭和4至9年版)，等等。
这些资料具有相当的史料价值，有些带有研究性质，如《支那内国关税制度》第3册《厘金》(“南支那及南洋调查”第208辑，台湾总督官房调查课昭和7年版)，为井出季和太氏撰写，内容翔实，分别对厘金的沿革、厘金的意义、厘金的种类、厘金的征收机关、厘金的税率、厘金的利弊、各地的厘金制度、铁道厘金、特殊厘金、厘金收入、厘金减免等问题进行了叙述。在对“各地的厘金制度”的叙述中，大多数省份都将清代和民国分别论列：在对“特殊厘金”的叙述中，盐厘和鸦片厘金均是分省区论列。而且，将引用的典籍文献和论著加以揭示(重要者如《湖南厘务汇纂》、《福建省例》、《广东全省厘务总局新刊厘则》、《福建省厘捐类沿革利弊说明书》、《阁钞汇编》、《户部陕西司奏稿》、《丁恩改革盐务报告书》、《各省厘金状况调查统计表》、《支那经济全书》、各省财政说明书以及《中国度支考》、《中国厘金问题》、《支那关税制度论》、《民国财政史》等)，该著在资料性和学术性方面，超过了前此各种著作。在台湾总督官房调查课写的“凡例”中，也认为井出季和太氏的“调查研究”具有极其重要的参考价值。
除了“台湾总督官房调查课”调查编辑的资料外，同属于“台湾总督府”的其他一些机构也有调查资料的编辑出版，如台湾总督府财务局的《南支南洋的关税和内国税》(昭和10年版)，分为南支南洋的关税和南支那的内国税两编，有较为细致的民国年间的关税调查资料．又如台湾总督府热带产业调查会的《南支那的资源和经济》第1卷《福建省》，长达1300页，分为地志、产业、交通、金融、财政5章，并附录有“福建历年大事记”(先秦至1938年6月20日)，内容相当完备。其中，“地志”是包括土地及民众、地势、气象、地方情势等的一般性介绍。“工业”则包括了农业、林业、矿业、渔业、盐业、工业、电气事业、土木事业、度量衡。“财政”包括中央财政、省地方财政、县地方财政以及田赋的整理、契税的整理、营业税的整理等项内容。该资料汇编主要叙述民国年间福建的事情，但大多有晚清以来的沿革以及与其他省区的比较对照，如第3章“交通”，在叙述“有线电信”时称：“本省的有线电信局处，清末光绪三十二年，有厦门、漳州、泉州、福州、水口、涵江、建宁、马尾、浦城、三都澳、延平、云霄等十三个(原文如此，实际上共列出12个)，民国初年有十五个，民国九年有十九个，民国二十四年增加到三十五个。其局处的种类．有管理局(福州)、一等及二等局各一，三等局二，四等局三，支局二十七，合计三十五局．如果再加上十二个营业处，营业局处则有四十七个。”②在叙述邮政时，列有“民国年间各省民局处理邮件数额对照表”③、“光绪二十四年全国的民局数额及处理邮件数额统计表”④等。另外，还有台湾总督府财务局的《支那国民政府的税制》(昭和16年版)、《台湾贸易四十年表》(昭和11年版)，台湾总督府殖产局的《主要农作物经济调查》(昭和3年版)、《渔业经济调查书》(昭和12年版)，台湾总督府临时南支调查局的《广东省调查书》(昭和13年版)、《广东省营工厂调查报告书》(昭和14年版)，台湾银行总务部调查课的《南洋华侨与金融机关》(大正5年版)、《福建矿物志》(大正9年版)等等。
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①按：20世纪初，“临时台湾旧惯调查会”已开始了对台湾社会经济的调查，并于明治38年(1905)出版了《台湾旧惯调查经济资料报告》，该资料分为产业、地方产业、交通、一般经济资料4编，基本上涵盖了台湾经济的方方面面。
②《南支那的资源和经济》第1卷《福建省》，台湾总督府热带产业调查会昭和13年(1938)版，第983页。
③《南支那的资源和经济》第1卷《福建省》，第974—975页。
④《南支那的资源和经济》第1卷《福建省》，第981—982页。
同样为调查报告，民国年间金子隆三的《支那之厘金制度与产业政策》也值得注意。①该书的分量较足，其“厘金”部分多达16章，章目如下：厘金的沿革，厘金的本质，厘金局的组织(包括清代的厘金局组织、现行厘金局组织等)，各省厘金局的名称及总数，厘金征收制度(包括一起一验制、两起两验制、统捐制、出产税、销场税、产销税、落地税、过境税等)，税率，征收规定．制裁规定，各省的厘金制度，铁道厘金(包括京汉铁道厘金、京奉铁道厘金、津浦铁道厘金、山东铁道厘金等)，特种厘金及与厘金类似的杂税、杂捐(包括盐厘、糖厘、家畜厘、茶税、丝蚕捐、烟酒税捐等)，厘金收入及其归属，厘金的弊害，厘金与子口半税的关系及得失，厘金改良计划，废厘加税问题。仅从章目已可看出其探讨厘金问题的全面．由于该书属于调查报告的性质，当然不乏识见，但更偏重于资料的汇集．如第3章中对重庆厘金局、汉口征收局、长沙厘金局、广东韶州厘金局组织机构的示列，第6章中对湖北、山东厘金税则的统计，第11章中对广西与江西的糖厘、江苏与浙江等地的丝蚕厘列举等，都有相当的参考价值。
另外，像兴亚院政务部编撰的“兴亚资料”(分为经济编、政治编，如经济编中的《以广州为中心的对外贸易》、《中国南部矿产资源调查报告》、《中华民国的财政经济》等)，兴亚院技术部编撰的“兴技调查资料”(如《中国北部林产资源调查》、《中国北部小麦品质及需求情况的调查》、《两淮地方的盐垦事业》等)，兴亚院华北联络部编撰的“调查所调查资料”(如《中国北部农具事情的调查》、《中国北部棉作经营调查》、《华北兽医的调查》等)、“调查资料”(如《中国北部花生、花生油及油粕调查》、《华北各地粮食交易机构的调查》、《济南市郊农家的调查》等)，兴亚院华中联络部编撰的“兴亚华中资料”(如《海关的预算制度及预算编成的顺序》、《中国盐税的研究》、《战后上海的物价状态》等)、“华中调查资料”(如《苏北共产地区实情调查报告书》、《新四军的现状》等)、“农产资源资料”(如《中国中部生丝调查报告》、《中国中部粮食作物调查报告书》等)，东亚研究所编撰的“资料”甲、乙、丙、丁系列(如资料甲第27、34、36号《经济方面中国的惯行调查报告书》，第25、33、35号《中国农村惯行调查报告书》：资料乙第54号《中国生丝的世界地位》，第55号
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①该书属于“支那出张复命书”第4编《厘金》、第5编《支那的产业保护政策》的合集。《支那之厘金制度与产业政策》藏于东京大学经济学部图书馆，资料卡上注明：东京，出版时间不详．该书亦没有版权页，但贴有东京岩松堂书店的售书小票。书中引用资料的最后时限是1916年。东洋文库的藏本作：金子隆三《支那出张复命书》，大正7年(1918)。
②据本庄比佐子等《兴亚院与中国战时调查》一书附录的“兴亚院调查报告目录”来看，兴亚院的调查资料达到1935种之多。另外，该书中久保亨撰写的《兴亚院的中国实态调查》。本庄比佐子撰写的《华南的调查》，金丸裕一撰写的《中国工业调查》，奥村哲撰写的《重要国防资源调查》，内山雅生撰写的《华北联络部的资源调查与华北农村》等都可以参考。
第一书记调研报告篇5
一、调研目的
此次调研旨在对推进和实施素质教育二十多年来所形成的成果、经验和结论以及所存在的问题症结进行全面的、综合的梳理和分析，提出解决问题的有效办法和政策建议，概括而言，即“摸清情况、找出问题、想出办法”。
二、调研内容
（一）系统研究素质教育的概念、内涵与相关理论；（二）总结和评价实践素质教育的具体模式；（三）研究新形势下推进素质教育面临的主要挑战和突出问题和应试教育倾向愈演愈烈的原因；（四）分析我国现行素质教育相关政策的落实情况；（五）分析2004年中央8号和16号文件精神贯彻落实情况；（六）总结各级各类学校促进学生参加劳动和社会实践的主要成效和经验；（七）研究当前大中小学生身心健康以及学校开展音体美教育的情况，存在问题及改进措施等。
三、研究框架与方法
以上调研内容可从理论、政策、实践等三个方面进行分解，形成下图研究框架：
此次调研主要采用综合分析的方法，同时辅之以必要的实地调研、问卷调查、访谈和座谈会等方法。
四、具体分工
（一）总课题组组成
组长：朱小蔓（中央教育科学研究所所长、党委书记、教授）；
副组长：田慧生（中央教育科学研究所副所长、研究员）；
成员包括中央教育科学研究所、若干省市教育行政部门、教育科研院所、高等院校等的负责人和研究人员。
（二）根据以上研究框架，课题组下设10个研究小组，其工作任务和人员安排如下：
第一组：系统研究素质教育的概念、内涵与相关理论。
负责人：高宝立（《教育研究》杂志主编、编审）
成员：朱小蔓、毕诚、刘惊铎、宗秋荣、武思敏、金东贤
第二组：总结和评价实践素质教育的历史进展与具体模式。
负责人：陈如平（中央教育科学研究所科研管理处处长）
成员：崔相录、酆力、刘晓楠
第三组：研究新形势下推进素质教育面临的主要挑战和突出问题和应试教育倾向愈演愈烈的原因。
负责人：方晓东（中央教育科学研究所教育理论研究部主任、研究员）
成员：田慧生、程方平、郝志军、吴安春、秦行音、陈金芳、邓友超
第四组：分析我国素质教育政策的背景、内容与落实情况。
负责人：吴霓（中央教育科学研究所教育发展研究部副主任、博士）
成员：曾天山、明航、杨润勇
第五组：研究和分析各级各类学校德育现状。
负责人：詹万生（中央教育科学研究所学校教育研究部主任、研究员）
成员：齐欣、李书华、宁武杰、徐安德
第六组：研究分中小学教学质量评价与学生课业负担的情况。
负责人：张铁道（北京教育科学研究院副院长、研究员、博士）
成员：赵学勤
第七组：研究分析各级各类学校促进学生参加劳动和社会实践的现状。
负责人：李继星（中央教育科学研究所学校教育研究部副主任）
成员：于慧颖、徐美贞
第八组：研究当前大中小学生心理健康现状以及教育情况、存在问题及改进措施。
负责人：王书荃（中央教育科学研究所教育理论研究部副研究员）
成员：马艳云、全国教育科学“十五”规划课题《心理健康》课题组
第九组：研究当前大中小学生体质健康状况与学校教育的情况，存在问题及改进措施等。
负责人：李永亮（原中央教育科学研究所体卫艺研究中心主任、研究员）
成员：吴键、中国学校体育研究会
第十组：研究各级各类学校艺术教育的现状。
负责人：李鑫华（中央教育科学研究所学校教育研究部副研究员）
成员：李荣芝
（三）根据调研工作需要，设北京、辽宁、山东、江苏、湖南、甘肃等若干个地区调研组，整理、总结和评价各地区实施素质教育的经验与存在的主要问题。
负责人：田慧生
（四）根据调研工作需要，总课题组设秘书处，挂靠中央教育科学研究所科研管理处，具体负责此次调研的联络、协调以及总研究报告的撰稿工作。
负责人：陈如平
成员：郝志军、付文瑞、刘晓楠
（五）总报告撰写组成员：
负责人：陈如平
成员：郝志军、金东贤、秦行音、邓友超、杨润勇、明航
（六）总课题组协调员：续梅（《中国教育报》基础部主任）。
四、研究成果
（一）调研报告的具体成果由总报告、分报告、地区个案、附录四部分。
（二）总报告由总课题组秘书处组织人员撰写，总字数在1.5~2万字左右。
（三）分报告由10个研究小组负责撰写，独立成章，字数以1万字为限。
（四）地区个案由地区个案研究组负责撰写，字数以1万字为限。
（五）附录主要包括各类文件法规、参考文献、素质教育大事记等。
五、时间安排
8月5日，组成课题组，将课题组成员名单上报教育部。
8月10日前，拟制调研工作方案，供第一次工作会议讨论。
8月10日，在中央教育科学研究所召开在京课题组成员第一次工作会议，讨论与修订调研工作方案，并部署具体工作。
8月15日，将调研工作方案上报教育部，待批准；各研究小组按照分工，拟订工作计划，开展资料收集、细化分工等前期准备工作。
8月15日~9月15日，实施调研工作。
8月24日，各研究小组负责人会议。
9月9日，各研究小组工作进展中期汇报。
9月15日前，完成分研究报告，并汇总到总课题组秘书处。
9月17日，在北京举行第二次工作会议，全体课题组成员参加，讨论总研究报告初稿撰写计划安排。
9月25日前，总课题组秘书处组织人员完成总研究报告初稿。
9月30日前，经总课题组负责人确认后，将总研究报告上交教育部。
六、工作要求
（一）此次调研工作属国家重大调研项目，意义重大，所有参与调研的人员要高度重视，应本着科学严谨、认真负责的态度，不仅要积极、有效地做好此次调研工作，还要为今后开展此类活动积累成功经验和探索有效途径。
（二）此次调研工作任务艰巨、时间紧迫，各研究小组要明确责任，按照分工抓紧完成各项工作任务，切勿影响调研工作的总体步骤。
（三）研究报告无论总报告和分报告，均须按a4纸规格、小四宋体打印、装订成册，同时上交电子稿，总课题组秘书处为此次调研建立专题档案信息库。
第一书记调研报告篇6
按照中央“不忘初心、牢记使命”主题教育关于开展调查研究的部署安排，根据《**市关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的工作方案》和**镇党委班子开展主题教育具体安排，现就**镇党政班子做好调查研究工作，制定工作方案如下。
一、调研目的
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实在中央“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神、在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对重要讲话重要指示精神，结合党中央部署正在做的事情，结合嫩江市委正在开展的解放思想推动高质量发展大讨论、深化作风整顿优化营商环境，聚焦贯彻“八字方针”、打赢“三大攻坚战”、深入推进扫黑除恶专项斗争，着眼解决事关高质量发展、事关攻坚克难、事关保障改善民生等方面的实际问题，带头开展“深调研、强作风、促落实”活动，沉下基层了解民情、掌握实情，拿出破解难题的实招、硬招，推动党中央和省市委各项决策部署落实落地。
二、调研内容
班子各位同志要结合工作分工，聚焦影响和制约高质量发展的突出矛盾和热点难点问题，深刻分析问题根源，研究出切实可行的解决办法，推进双山跨越发展全面振兴。
三、调研方式
要结合实际情况和工作需要，综合运用座谈交流、个别谈话、实地走访、数据分析等方式，多层次、多渠道、多角度了解情况，增强调研实效。要有针对性地选择调研对象，注重多听取不同领域、不同行业特别是基层广大干部群众的意见建议，准确掌握群众所想所盼所急。注重多到基层一线、实地了解、亲身感受，真正把情况摸清楚，把症结分析透，研究提出解决问题、改进工作的办法措施。
四、调研安排
1.制定调研方案。9月18日前，班子同志本着精简高效、务求实效的原则，制定具体调研方案，明确调研目的和内容、调研对象和方式、调研时间和地点以及参与部门等。
2.开展调查研究。10月14日前，镇党委书记牵头成立调研工作组，按照调研方案开展调研。调研中，既要注重了解掌握实情，及时发现存在问题，又要注重研究提出解决办法，及时改进推动工作。同时，要结合调查研究，对在深化作风整顿优化营商环境、解放思想推动高质量发展大讨论中形成的好思路、好做法、好经验，进行总结提炼。
3.形成调研报告。10月15日前，班子同志要认真梳理调研情况，围绕调研课题以及调研中发现的重点难点问题特别是群众的操心事、烦心事、揪心事，对标对表党的创新理论特别是在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话、重要指示精神，对照中央和省市委的重大决策部署，真正把情况摸清楚，把症结分析透，研究提出解决问题、改进工作的办法措施。同时要注重在调研中查摆问题短板和自身不足，检查自己对群众的感情和态度。班子同志调研报告报镇党委书记和指导组审阅。
4.交流调研成果。10月21日，镇党委书记主持召开专题会议，班子同志结合调研情况进行成果交流，提出改进工作、破解难题的办法措施，并结合交流情况，进一步修改完善调研报告。调研报告以适当方式在一定范围内下发或交流，供学习借鉴。
5.推动成果转化。10月18日，班子同志对调研中确定的重点推进落实事项和总结提炼的可复制、可推广的典型做法和实践经验，形成调研成果转化任务清单，报镇党委书记审定。
10月21日前，班子同志组织专门力量，抓好任务清单中有关事项的推进落实，推动调研成果转化为解决问题的具体行动，推动可复制、可推广的典型做法和实践经验转化为相关决策部署和制度机制。推进落实情况要以书面形式向镇党委报告。
6.讲好专题党课。10月31日，在学习调研的基础上，镇党委书记在支部率先讲专题党课。11月1日前，其他班子同志到所包支部专题讲党课。通过适当方式，扩大专题党课受众面，保证分管部门、所包支部党员干部全覆盖。党课要突出针对性，重点讲自己学习新时代中国特色社会主义思想，特别是关于“不忘初心、牢记使命”重要论述的认识体会，讲存在的差距和不足，讲悟初心、担使命的感悟，讲推动党中央和省市委各项决策部署落实落地的工作举措，讲推动高质量发展、推进跨越发展全面振兴的办法和路径。
五、工作分工
1.主题教育办公室负责：10月9日，统筹镇班子同志调研安排，避免扎堆调研；10月25日前，做好镇主要领导专题党课相关组织协调等工作；10月20日前，收集班子同志调研报告，报党委书记审阅；10月20日，收集镇班子同志调研成果转化任务清单，报党委书记审定；10月21日前，收集镇班子同志调研成果转化任务推进落实情况报告，报党委书记和指导组审阅；邀请第二指导组参加调查研究成果交流讨论会。
同时，镇主题教育工作组负责做好双山镇班子同志专题党课相关组织协调等工作；负责做好双山镇班子同志调查研究、交流调研成果和讲专题党课等新闻报道工作；做好双山镇班子同志调研中发现的典型做法和实践经验的宣传报道；邀请第二指导组参加双山镇主要领导讲专题党课。
六、有关要求
1.改进调研作风。调研要接地气，一竿子插到底，轻车简从，不搞层层陪同，不增加基层负担。注重选择工作难度大、群众反应强烈、带有普遍性问题的地方，深入到所包村屯、分管系统和领域、贫困村、党建联系点等。
2.注重解决问题。树立鲜明的问题导向，坚持边调研边查摆边整改，把调查研究与推动重点工作、与解决群众反映强烈的突出问题结合起来，对调研中发现能够及时解决的问题要立即解决，对一时难以解决的问题，要挂图作战、亲自推动，真正把调研做实。
第一书记调研报告篇7
大家上午好！
按照市委党员先进性教育活动的统一安排，今天由市委副书记马烈同志为我们作加强和改进党的建设的专题辅导报告。召开这次报告会，目的是认真分析党的建设面临的新形势新问题，进一步明确当前和今后一个时期全市党建工作的主要任务和工作重点，切实增强做好党的建设工作的责任感和紧迫感。参加今天报告会的有：市级四个班子在家领导，市直机关和中省直部门科级以上干部。希望大家珍惜机会，专心听讲，深刻学习领会。
下面，请市委副书记马烈同志作报告，大家欢迎！
刚才，马书记围绕大力推进党的建设新的伟大工程，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力为我们做了专题辅导报告。报告高屋建瓴、深入浅出，内涵丰富、分析透彻，既有马书记对多年党的建设工作的经验总结，又有深入基层调研后的理性思考；既有理论上的深刻感悟，也有实践中的升华提炼。为我们进一步加强和改进党的建设指明了方向。通过这次学习，我和大家一样，感到很受教育，很受启发，收获很大。下面，结合我对报告精神的学习理解，讲三点意见，供大家在今后工作中参考。
第一，要认真学习领会，掌握精神实质。马书记的报告，从加强党的执政能力建设和党的先进性建设的时代要求出发，深刻剖析了党的建设面临的挑战和存在的问题；站在马克思主义哲学的理论高度，论述了加强和改进党的建设必须遵循的基本规律；同时结合全市实际，重点阐明了当前和今后一个时期推进党组织和党员队伍建设的核心任务，对[你阅读的文章来自：126]我们更加富有成效地做好党建工作具有重要的指导意义。我们要把马书记的报告作为党员先进性教育活动的一项重要学习内容，作为加强全市党建工作的重要指导依据，认真组织学习，全面深刻领会，吃透精神，掌握实质，真正把思想统一到加强和改进党的建设的基本要求上来，统一到服务全市经济社会大发展快发展的大局上来，统一到践行“勤政服务于民让人民满意、廉政取信于民让人民放心”的行动中来。
第二，要认真研究谋划，理清工作思路。结合学习马书记报告，各部门要组织召开党委（党组）和支部会议，对本部门的党建工作进行认真的总结回顾，开展深入的研究分析。要对照报告中提出的“五对矛盾”，找准自身存在的突出问题，进一步明确今后的努力方向；对照“五型”群体建设的目标要求，紧密结合本部门的行业特点、工作基础和存在的问题，切实谋划出符合部门实际、符合行业特点、有较强针对性的党建工作思路，规划出能够发挥部门优势、能够发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用、具有较强牵动性和可操作性的具体推进措施。
第三，要认真组织实施，扎实推进落实。按照马书记报告中提出的具体要求，着力抓好以“五型”群体建设为重点的党建工作各项任务的落实。结合党员先进性教育活动，深入开展“走千个支部、访万名党员”活动，坚持深入基层搞调查研究，深入基层群众开展服务，深入实际矛盾中解决问题。各部门要把开展“学、创、树”主题实践活动作为加强机关党的建设、保持党员先进性教育活动的核心任务，制定具体方案，落实领导责任，精心组织实施。各级党组织要牢固树立开放的工作理念，坚持求真务实、真抓实干的工作态度，不断加强和改进党的建设，为加速构筑区域特色经济新优势，实现经济社会大发展快发展提供坚强的组织保证。
第一书记调研报告篇8
第一章 总则
第一条为加强***医疗保障局党组（简称局党组）自身建设，提高局党组工作的制度化、规范化、程序化水平，保证党的路线方针政策和决定落实，根据《中国共产党党组工作条例》《中国共产党工作机关条例（试行）》和党内有关规定，结合医保部门实际，制定本规则。
第二条局党组在***委的领导下开展工作，在全局工作中发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。
第三条局党组工作应当遵循以下原则：
（一）坚持党的领导，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻执行党的理论、路线、方针和政策；
（二）坚持全面从严治党，依据党章和其他党内法规开展工作，落实党组管党治党责任；
（三）坚持民主集中制，保证党组的活力和党的团结统一；
（四）坚持局党组发挥领导核心作用与医疗保障局依法履行职责相统一，把党的主张通过法定、民主程序转化为医疗保障局的决定；
（五）坚持贯彻执行党的群众路线，把群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到为民、务实、清廉；
（六）坚持加强自身建设，努力提高政治鉴别能力、战略思维能力、工作推动能力、持续创新能力和自我提升能力。
第二章 职责任务
第四条局党组应当认真履行政治领导责任，做好理论武装和思想政治工作，负责学习、宣传、贯彻执行党的理论和路线方针政策，贯彻落实党中央的决策部署，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。
第五条局党组及其成员应当加强思想政治建设，坚定理想信念，严守政治纪律和政治规矩，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉接受市委巡视和监督。严肃党内政治生活，按照规定召开民主生活会，开展严肃认真的批评和自我批评。严格落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。严格遵守党员领导干部廉洁从政有关规定，自觉接受党组织和党员群众的监督。严格遵守党的组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律和保密纪律，作维护党的纪律的表率。
第六条局党组讨论和决定医疗保障局下列重大问题：
（一）需要向上级党组织请示报告的重要事项，局机关党支部、医疗保险中心和机关各科室请示报告的重要事项；
（二）内部机构设置、职责、人员编制等事项；
（三）重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项；
（四）局直属各单位领导班子建设、干部队伍建设和人才队伍建设；
（五）基层党组织和党员队伍建设方面的重要事项；
（六）意识形态工作、思想政治工作和精神文明建设方面的重要事项；
（七）党风廉政建设和反腐败工作方面的重要事项；
（八）其他应当由局党组讨论决定的重要事项。
第七条局党组应当贯彻党管干部原则，按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准，加强干部队伍建设，完善干部培养选拔机制，加强干部教育培训，从严管理监督干部。
局党组应当贯彻党管人才原则，按照党中央和上级党组织关于人才工作重要决策部署，推动加强医保人才队伍建设。
第八条局党组应当加强对本单位统战工作和工会、共青团、妇女工作等群团工作的领导，重视对党外干部、人才的培养使用，更好地团结带领党外干部和群众，凝聚各方面智慧力量，完成党中央和上级党组织交给的任务。
第九条局党组应当按照全面从严治党要求，认真履行党要管党、从严治党主体责任，加强对本单位党的建设的领导，落实党建工作责任制。局党组书记应当履行抓党建第一责任人的职责，其他局党组成员根据分工抓好职责范围内党的建设工作。
局党组应当加强对局机关和直属单位党组织工作的指导。
局党组应当认真履行党风廉政建设主体责任，支持市纪委履行监督执纪工作。
第十条局党组及其成员贯彻执行《中国共产党党组工作条例（试行）》情况，应当自觉接受市纪律检查委员会和党员群众的监督，纳入党员定期评议内容。
局党组及其成员有《中国共产党党组工作条例（试行）》第三十条所列情形的，应当按照规定承担有关责任。
第三章组织原则
第十一条局党组书记主持局党组全面工作，负责召集和主持局党组会议，组织局党组活动，签发党组文件。
局党组成员根据局党组决定，按照局党组集体的决定和分工负责有关工作，行使相关职权。
局党组书记和局党组成员具有同等的发言权和表决权。
第十二条局党组必须自觉服从市委领导，坚决执行执行党中央和省市委的指示和决定，坚决维护党中央权威，确保中央和省市委政令畅通。
第十三条建立健全局党组向市委请示报告工作制度。局党组每年至少作1次全面报告，遇有重大问题应当及时请示报告。
执行党中央和省市委以及潍坊市医疗保障局党组重要指示和决定的情况，应当进行专题报告。
第十四条局党组对有关重要问题作出决定时，应当根据需要充分征求局机关和直属单位党组织及本单位党员群众的意见。重要情况应当及时进行通报。
第十五条党组实行集体领导制度。凡属局党组职责范围内的事项，应当按照少数服从多数原则，由党组成员集体讨论决定。
局党组书记应当带头执行民主集中制，不得凌驾于组织之上，不得独断专行。局党组成员应当认真执行局党组集体决定，勇于担当、敢于负责，切实履行职责。
第十六条以局党组名义或者上报的文件、发表的文章，局党组成员代表局党组的讲话和报告，应当事先经局党组集体讨论或者传批审定。局党组成员署名发表的与工作有关的文章，应当事先经局党组审定或者经局党组书记批准。
局党组成员在调查研究、检查指导工作或者参加其他活动时发表的个人意见，应当符合局党组决定精神。
第四章 议事和决策
第十七条局党组议事决策应当坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，重大决策应当充分协商，实行科学决策、民主决策、依法决策。
局党组建立议事内容目录，实行清单管理。议事内容清单如下：
（一）学习、宣传、贯彻党的路线、方针、政策，贯彻落实党中央、国务院和省市委决策、部署、指示、决定等事项；
（二）需要向上级党组织请示报告的重要事项；
（三）局机关党党支部、医疗保险中心和机关各科室请示报告的重要事项；
（四）局领导班子成员分工以及局机关、直属单位机构设置、职责、人员编制等事项；
（五）重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项；
（六）医疗保险中心领导班子建设、干部队伍建设和人才队伍建设；
（七）加强局机关和直属单位党的建设重要事项；
（八）意识形态工作、思想政治工作、精神文明建设方面的重要事项；
（九）党风廉政建设和反腐败工作方面的重要事项；
（十）统战工作、群团工作、离退休人员管理服务工作等方面需经局党组讨论决定的重要事项；
（十一）加强局党组自身建设有关事项；
（十二）其他应当由局党组讨论决定的重要事项。
议事内容目录可根据工作需要经局党组研究通过后适时进行调整。
第十八条局党组作出重大决策，一般应当在调查研究基础上提出方案，充分听取各方面意见，进行风险评估和合法合规性审查，经过集体讨论决定。
局党组讨论决定人事任免事项，应当严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和上级有关规定执行。
第十九条局党组讨论决定问题，必须执行少数服从多数的原则。对于少数人的不同意见，应当认真考虑。如对重大问题发生争论，双方人数接近，除在紧急情况下必须按多数人意见执行外，应当暂缓作出决定；特殊情况下，也可将争论情况向上级党组织报告，请求裁决。
第二十条局党组议事决策一般采用局党组会议形式。党组会议一般每月召开1次，遇有重要情况可以随时召开。
局党组会议由局党组书记召集并主持。局党组书记不能出席会议时，由局党组书记委托的一名局党组成员召集并主持。根据工作需要，必要时可召开局党组扩大会议。
局党组会议由局党组书记和局党组成员组成。根据工作需要，召开局党组会议可以请不是党组成员的本单位领导班子成员列席。会议召集人可以根据议题指定有关人员列席会议。
第二十一条局党组会议议题由局党组书记提出，或者由其他局党组成员提出建议、局党组书记综合考虑后确定。
第二十二条列入局党组会议的议题，需报分管局党组成员审核把关。局党组会议严格按照事先确定的会议议题进行。
议题汇报单位应认真准备会议材料，经局党组书记审定后，会议材料提前一天送与会人员。
第二十三条局党组会议应当有半数以上局党组成员到会方可召开。讨论决定涉及全局性的重大问题和干部任免事项，必须有三分之二以上局党组成员到会。局党组成员因故不能参加会议的应当在会前向局党组书记请假，对会议议题的重要意见可以用书面形式表达，会后由会议召集人指定专人及时向其通报会议情况。局党组会议议题涉及本人或者其亲属以及存在其他需要回避情形的，有关局党组成员应当回避。
第二十四条局党组会议议题提交表决前，应当进行充分讨论。
局党组会议表决时，实行一人一票制。会议决定多个事项的，必须逐项表决。推荐、提名干部和决定干部任免、奖惩，必须逐个表决。表决可以采取口头、举手、无记名投票或者记名投票等方式进行。列席人员可以发表意见，但不参加表决。赞成票超过应到会局党组成员半数为通过。未到会局党组成员的书面意见不得计入票数。表决实行主持人末位表态制。
第二十五条紧急情况下，来不及召开局党组会议，或因人数不足无法召开局党组会议，又必须尽快作出决定的，由局党组书记临机处置，事后及时向局党组通报。
第二十六条局党组文件由局党组书记签发，在特殊或者紧急情况下，也可以由局党组书记委托一名局党组成员签发。
第二十七条局党组会议决定的事项应整理会议纪要，经主持人审签后印发局党组成员，并通知有关部门办理。
局党组会议材料、纪要以及原始记录，要按规定确定密级、归档和保管。
第二十八条局党组会议作出的决议，由局党组成员按分工落实或组织有关部门实施。负责组织实施的局党组成员，应当及时向局党组报告决议实施情况。
局党组决策一经作出，应当坚决执行。局党组成员对局党组决策有不同意见的，可以保留或者向上级党组织反映，但在局党组决策改变前应当坚决执行。会议决定的事项，决议的实施情况纳入全局工作督查范围，并做好信息反馈。执行中如发现问题，要及时向局党组报告。
第二十九条局党组会议作出的决策，确需进行重大调整或者变更的，应当由局党组集体讨论决定。
第三十条局党组会议由局党组秘书负责如实记录，并按照规定存档备查。局党组秘书具体承办局党组会议通知、记录以及局党组会议纪要、有关文件的起草、分送、归档。
第五章 理论学习
第三十一条局党组成员应发挥表率作用，带动党员干部加强政治理论学习，坚持理论联系实际，运用马克思主义的立场、观点和方法，研究新情况、解决新问题，形成“认真学习、民主讨论、积极探索、求真务实”的风气。
第三十二条局党组成立理论学习中心组（简称中心组），由局党组成员和班子其他员组成。根据需要，中心组学习也可扩大到机关全体干部。局党组书记为中心组组长。中心组组长负责审定学习计划、确定研讨专题和中心发言人，提出学习要求，主持集中研讨，指导和检查中心组成员的学习。
第三十三条中心组学习由局党组书记主持，中心组组成人员参加，必要时可扩大到各科室、直属单位主要负责同志参加。
第三十四条中心组学习的内容主要是：
（一）马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、新时代中国特色社会主义思想以及党的最新理论成果；
（二）党的理论，党的历史，党的基本路线方针政策；
（三）中央和省、市党委政府重要会议、重要文件精神，
***委、市政府和潍坊市医疗保障局的重要指示批示精神；
（四）医保业务知识及与医保工作相关的其他知识。
第三十五条中心组学习一般以自学和集中学习研讨为基本形式，采取集中讨论、专题讲座、专题报告等多种形式进行。集中学习研讨一般每季度一次。遇有重要内容及时安排学习。
第三十六条中心组成员应按计划完成规定的必读书目，并做好读书笔记，每次学习重点研究1至2个问题；局党组成员学习情况以讲党课、做报告、写书面文章等方式开展交流。
第三十七条中心组设学习秘书，主要职责是协助中心组制定和落实年度学习计划、阶段性学习安排和专题学习研讨计划；推荐学习书目、提供学习材料；筹备和服务中心组集体学习，对集体学习研讨进行记录和考勤，建立和管理中心组学习档案，并于每季度第一个月10日前向市委宣传部上报上一季度学习情况。
第六章 民主生活会
第三十八条局党组成员参加双重民主生活会，既参加所在党支部或分管下属单位党支部的组织生活会，又参加定期召开的局党组民主生活会，切实履行指导和监督的职能。
第三十九条局党组民主生活会由局党组书记召集和主持，局党组成员参加。其他列席会议人员由局党组书记根据需要确定。
第四十条因故缺席局党组民主生活会的人员要事先请假并应提交书面发言，列入会议记录。会后，由主持人或由主持人委托参加会议的其他同志将会议情况和批评意见转告缺席人。
第四十一条局党组民主生活会按照上级有关规定每年召开一次。根据上级的要求和实际需要，也可随时召开专题民主生活会。
第四十二条局党组民主生活会的基本内容是针对以下问题进行检查、总结，统一认识，开展批评和自我批评。
（一）贯彻执行党的路线方针政策和决议，与党中央保持一致的情况；
（二）加强领导班子思想政治建设，执行民主集中制的情况；
（三）遵守党的纪律和规矩情况，贯彻执行《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例（试行）》《中国共产党廉洁自律准则》《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关规定的情况；
（四）坚持群众路线，改进领导作风，深入调查研究的情况；
（五）需要向局党组说明、报告的涉及局党组成员本人及亲属的其他有关情况；
（六）上级规定的其他内容。
第四十三条局党组民主生活会召开前，应认真做好以下准备工作：
（一）根据上级有关要求，结合中心工作和党组需要解决的重大问题，确定民主生活会的主题和内容；
（二）广泛征求党内外群众意见和建议，会前以书面形式原汁原味反馈给每一位局党组成员；
（三）认真学习与民主生活会主题相关的理论文章和材料，为开好民主生活会奠定思想基础；结合个人思想和工作实际，针对群众意见和建议，认真思考、剖析根源、撰写发言提纲；
（四）局党组书记与局党组成员之间，局党组成员相互之间，局党组成员与分管科室、下属单位主要负责同志，局党组书记、局党组成员与党支部党员代表普遍开展谈心活动，形式上做到“四必谈”，切实做到沟通情况，交换意见，交流思想。
第四十四条对局党组民主生活会提出来的问题，应制定有针对性的整改措施，切实加以解决。
局党组民主生活会的基本情况和整改措施应按规定在一定范围内以适当形式向干部、群众通报，接受群众监督。
第四十五条一般应提前15天将局党组民主生活会的日期、主题等分别向市纪委、市委组织部、市直机关工委报告。
局党组民主生活会后15天内，相关人员应整理并向市纪委、市委组织部和市直机关工委报送会议报告和记录。
第七章 思想作风和党风廉政建设
第四十六条局党组及其成员必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，认真落实中央关于加强和改进作风建设的各项规定和要求，不断改进工作作风，改进领导方式和工作方法，提高领导水平。
第四十七条局党组及其成员要自觉践行党的根本宗旨，模范践行“以民为本、为民解困、为民服务”核心理念，密切联系群众，关心群众疾苦，切实帮助困难群众解决实际问题。
第四十八条局党组及其成员要集中精力议大事、抓大事，精简会议、文件，减少事务性活动，提高工作效率和质量。
第四十九条局党组及其成员要坚定理想信念，增强宗旨意识，坚持深入基层调查研究，不断研究医保工作在新时期新形势下遇到的新情况，总结新经验，解决新问题，创造性地开展工作。
调查研究要统筹安排，增强针对性，确保实效；要轻车简从，不搞迎送，不接受超标准接待，不收受礼品。
第五十条局党组及其成员必须保持谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的作风，讲党性、重品行、作表率，公道正派，忠于职守，勤俭节约，自觉接受党组织、党员、群众的监督。
第五十一条局党组及其成员要认真贯彻执行中央和省、市委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，做到反腐倡廉工作与医保业务工作一起研究、一起部署、一起检查、一起总结。
第五十二条局党组要切实加强党风廉政建设，认真贯彻落实领导干部廉洁自律各项规定，健全制度，强化监督，不断提高党员干部拒腐防变的意识和能力。
第五十三条局党组要认真落实党风廉政建设责任制。局党组书记要落实党风廉政建设第一责任人的职责，局党组成员要落实对分管单位党风廉政建设的领导责任，做到廉洁自律，以身作则。
第八章 责任追究
第五十四条 建立党组及其成员履职考核制度。按照市委要求，结合党组工作报告和领导班子年度考核、民主生活会等形式，对党组及成员落实《规则》情况进行考核。考核应当每年开展1次。
第五十五条 对贯彻执行党的路线方针政策不力、违反程序决策或决策失误造成重大损失或恶劣影响等八种情形，严格依照《中国共产党章程》和《中国共产党党组工作条例（试行）》及其他有关规定追究责任。
第九章 附则
第五十六条本规则由局党组负责解释。
第一书记调研报告篇9
北京市科技计划项目管理办法完整版全文第一章 总则
第一条 为规范北京市科技计划项目(以下简称项目)管理，提高项目管理的效率，保证管理的公开、公正和科学，制定本办法。
第二条 由北京市科学技术委员会(以下简称市科委)立项、并由北京市财政拨款支持的项目适用本办法。
第三条 项目一般实行项目-课题两级管理。
项目是指在北京市科技计划中安排实施，由单位或个人承担，并在一定时间周期内进行的科学技术研究开发活动。课题是为实现项目总目标而安排的项目中的部分或阶段科学技术研究开发活动，是对项目的有机分解。
项目由项目依托单位负责组织实施;课题由课题承担单位负责科研工作。
不设课题的重大项目由市科委根据具体情况确定该项目是按项目管理还是按课题管理。
第四条 项目管理实行依法管理，明确职责，管理公开的原则。
第二章 组织管理
第五条 市科委是项目管理的决策机构。在项目的立项、实施和验收等环节，市科委可以根据项目管理的需要，授权项目依托单位或委托有关机构处理项目管理的具体事务。项目依托单位和有关受托机构向市科委负责，并提供有偿服务。
第六条 市科委管理项目的主要职责：
(一)向社会公开《北京市科技计划项目重点领域指南》(以下简称《领域指南》)和《北京市科技计划项目课题申报指南》(以下简称《课题申报指南》)，并采取其他有效方式广泛征集候选项目(课题);
(二)负责项目(课题)的立项、调整和撤消;
(三)按项目(课题)任务书规定的额度划拨科技经费;
(四)协调解决项目(课题)执行中的重大问题，保障项目(课题)按进度正常进行;
(五)监督检查项目(课题)任务书的执行情况;
(六)审定项目(课题)的保密级别;
(七)组织项目(课题)的论证、评估和验收;组织课题的招标。
第七条 项目依托单位应当具备下列条件：
(一)在北京地区注册，具有法人资格，有固定的场所和较充裕的资金，能独立承担法律责任;
(二)有丰富的科技项目组织管理经验，有组织科技项目实施的专业技术人员。
第八条 项目依托单位管理项目的主要职责：
(一)匹配项目管理任务书规定支付的科技经费;
(二)协调项目(课题)的实施，督促课题承担单位按进度完成课题任务书规定的任务;
(三)协助市科委进行项目(课题)执行情况的检查和评估，进行技术保密的实施管理;
(四)监督课题经费的到位和使用情况;
(五)每年向市科委提交《北京市科技计划项目执行情况报告书》(附件一，以下简称《项目执行情况报告书》)，并随时报告有关重大问题;
(六)根据项目及所属课题的实施进展情况，向市科委提出项目及课题的调整、撤消意见;
(七)当项目完成时，负责准备项目验收所需的有关材料。
第九条 课题承担单位应当具备下列条件：
(一)在北京地区注册，具有法人资格，有固定的场所和较充裕的资金，能独立承担法律责任;
(二)国内领先的研究开发基础和条件;
(三)有学术造诣高、组织能力强、能率领研究开发队伍开拓创新的学术带头人和相应的研究开发梯队。
第十条 课题承担单位的主要职责：
(一)按课题任务书规定支付自筹的科技经费;
(二)负责课题的组织实施，按进度要求完成课题任务书规定的任务;
(三)每年向项目依托单位提交《北京市科技计划项目课题执行情况报告书》(附件二，以下简称《课题执行情况报告书》)，随时报告课题有关的重大问题;
(四)负责准备课题验收所需的有关材料;
(五)对课题执行过程中产生的研究成果及时采取知识产权保护措施，依法取得相关知识产权，并予以有效管理和充分使用。
第三章 立项
第十一条 项目立项一般包括五个基本程序：项目(课题)征集、项目(课题)论文或评估、项目立项决策、确定课题承担单位和签订任务书。
第十二条 项目(课题)征集：采取定向申报和公开征集相结合的方式。
(一)定向申报是指市科委结合首都经济、社会和科技发展中的重大、关键需求和问题，通过调研、召开专家研讨与座谈会等方式，提出项目(课题)，并委托相关单位组织起草《北京市科技计划项目建议书》(附件三，以下简称《项目建议书》或《北京市科技计划项目课题建议书》(附件四，以下简称《课题建议书》)。
(二)公开征集是指市科委通过《领域指南》(《课题申报指南》)，接受社会申报征集项目(课题)。
项目申报单位应当向市科委提交《北京市科技计划项目申请表》(以下简称《项目申报表》，见附件五)以及其他相关证明等材料。
课题承担单位应当向市科委提交《北京市科技计划项目课题申请表》(以下简称《课题申报表》，附件六)以及其他相关证明等材料。
第十三条 项目(课题)的论证或评估：对于定向申报的项目(课题)由市科委组织有关专家进行咨询，并根据咨询意见对《项目建议书》(《课题建议书》)进行修改、调整;对公开征集的项目(课题)由市科委根据对《项目申报表》(《课题申报表》)的初审结果，委托有关单位编制《项目建议书》(《课题建议书》)。经修改、调整后的定向申报项目与公开征集项目一同由市科委组织有关专家进行论证或委托中介机构进行评估。
第十四条 项目立项决策：
(一)项目经论证或评估后，由市科委主任办公会议确定项目立项以及项目依托单位。
(二)市科委向项目依托单位下达《北京市科技计划项目立项批复》(附件七)的通知。
第十五条 确定课题承担单位：
(一)适合招标条件的课题，应当采用招标的方式确定课题承担单位。
(二)不适合招标的课题，由市科委《课题申报指南》、承担单位提出申请、市科委组织专家论证或委托有关中介机构评估、市科委决策的方式确定课题承担单位。
(三)对于涉及国家机密或需要紧急决策的特殊目标的课题，或研究单位已经具有相当研究基础、实力较强、已具备充分工作条件的课题，由市科委组织专家论证后，优选确定课题承担单位。
第十六条 签订任务书：
(一)市科委与项目依托单位签订《北京市科技计划项目管理任务书》(附件八，以下简称《项目管理任务书》)。
(二)市科委、项目依托单位、课题承担单位共同签订《北京市科技计划项目课题任务书》(附件九，以下简称《课题任务书》)。
第四章 实施管理
第十七条 项目(课题)实施中，实行报告制度。
(一)课题承担单位应当在每年12月31日前向项目依托单位提交当年的《课题执行情况报告书》;项目依托单位应当在每年1月15日前审核各课题的上年度《课题执行情况报告书》，汇总形成《项目执行情况报告书》，并报送市科委。
(二)如项目(课题)取得重大进展或者突破，遭遇不可抗力因素或者发生其他可能影响《项目管理任务书》(《课题任务书》)按期完成的重大事件，项目依托单位(课题承担单位)应当及时向市科委提交书面报告，经市科委确定处理意见后执行。
第十八条 市科委负责组织或委托有关中介机构对项目(课题)进行年度评估。评估结果作为确定项目(课题)下年度经费预算和项目(课题)调整、撤消的依据。
第十九条 出现下列情况之一时，项目(课题)应当及时调整或撤消：
(一)国家或北京市的重点发展方向、政策发生重大变化，造成项目(课题)无法继续正常进行的;
(二)经过实践证明，所选技术路线已不可行或无任何实用价值的;国内已有相当或更高水平同类科技成果的;
(三)市场、技术、合作研发、参加项目(课题)工作的技术骨干等发生变化，造成原定目标及技术路线发生变化，导致项目(课题)无法进行的;
(四)匹配经费、自筹经费或其他物质条件不能落实，或项目(课题)所依托的工程已不能继续进行，影响项目(课题)正常实施的;
(五)组织管理不力或其他原因使项目(课题)无法正常进行或预期目标不能实现的。
第二十条 项目(课题)需要调整或撤消时，项目依托单位(课题承担单位)应当提出项目(课题)调整或撤消的书面意见报市科委，经市科委批准后执行;市科委应当及时将项目(课题)调整或撤消意见书面通知项目依托单位(课题承担单位)。
对于撤消的项目(课题)，项目依托单位(课题承担单位)应当对已做的工作、经费使用、已购置的设备仪器等情况向市科委提交书面报告。市科委负责组成清算小组对撤消的项目(课题)经费进行清算，并追回财政拨款的剩余资金。
第二十一条 项目(课题)的经费管理按照《北京市科技计划项目(课题)经费管理办法》(京科条发[20xx]279号)执行。
第五章 验收
第二十二条 项目验收分为课题验收-项目验收两个层次。
项目(课题)验收应当以批准的《项目管理任务书》(《课题任务书》)规定的内容、完成时间和确定的考核目标为依据。
第二十三条 因特殊原因不能如期验收的项目(课题)，项目依托单位(课题承担单位)应当提前以书面报告形式向市科委申请延期验收。经市科委确定处理意见后执行。
第二十四条 课题验收遵照下列程序进行：
(一)在《课题任务书》规定的完成时间之后的三个月内，由课题承担单位向项目依托单位提出验收申请，并提交《北京市科技计划项目课题总结报告书》(附件十，以下简称《课题总结报告书》)、《北京市科技计划项目课题经费总决算表》(附件十一，以下简称《课题经费总决算表》)以及详细的验收资料。
(二)《课题总结报告书》和《课题经费总决算表》经项目依托单位审查并签署意见后，报送市科委。
(三)市科委委托会计师事务所对课题经费进行专项审计或检查。
(四)市科委根据《课题任务书》和《北京市科技计划项目(课题)验收大纲》(附件十二，以下简称《验收大纲》)组织课题验收。验收通过后，由市科委向课题承担单位下达《北京市科技计划项目课题完成确认书》(附件十三)。
第二十五条 项目验收遵照下列程序进行：
(一)当项目所属的所有课题验收后三个月内，项目依托单位对项目情况进行总结，并填写《北京市科技计划项目总结报告书》(附件十四)，《北京市科技计划项目管理经费总决算表》(附件十五)向市科委申请项目验收。
(二)市科委根据《项目管理任务书》和《验收大纲》组织项目验收。验收通过后，由市科委向项目依托单位下达《北京市科技计划项目完成确认书》(附件十六)。
第二十六条 被验收项目(课题)存在下列情况之一者，不能通过验收：
(一)完成《项目管理任务书》(《课题任务书》)规定的任务不到85%;
(二)预定成果未能实现或成果已无科学或实用价值;
(三)提供的验收文件、资料、数据不真实;
(四)擅自修改《项目管理任务书》(《课题任务书》)中的考核目标、内容、技术路线;
(五)超过《项目管理任务书》(《课题任务书》)规定期限半年以上未完成任务，事先未作说明。
第二十七条 除涉及国家秘密的项目(课题)外，其他所有项目(课题)的验收结果由市科委向社会公布。
第六章 成果知识产权管理
第二十八条 项目(课题)所产生的成果及其形成的知识产权，除涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益的以外，授予项目依托单位(课题承担单位)。项目依托单位(课题承担单位)可以依法自主决定实施、许可他人实施、转让、作价入股等，并取得相应的收益。同时，对以北京市财政资金资助为主的项目(课题)所产生的成果及其形成的知识产权，在特定情况下，北京市根据需要保留无偿使用、开发、使之有效利用和获取收益的权利。
第二十九条 项目依托单位(课题承担单位)转让项目(课题)研究成果知识产权时，成果完成人享有同等条件下优先受让的权利。
第三十条 项目(课题)所产生的科技成果应当按照科技部颁发的《科技成果登记办法》(国科发计字[20xx]542号)进行登记;发生技术转移时，应当按照科技部、财政部和国家税务总局共同颁发的《技术合同认定登记管理办法》(国科发政字[20xx]063号)办理技术合同认定登记手续。
第三十一条 项目(课题)中涉及国家秘密的科技成果，按照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《科学技术保密规定》(1995年国家科学技术委员会、国家保密局第20号令)等法律法规的有关规定执行。
第七章 法律责任
第三十二条 在项目(课题)的立项、实施管理和验收等过程中，市科委有关工作人员存在玩忽职守、滥用职权、索贿受贿、组织管理不力等行为的，视情节给予批评教育或行政处分。情节严重，构成犯罪的，应当依法移送司法机关追究其刑事责任。
第三十三条 项目依托单位(课题承担单位)在项目(课题)立项、实施过程中，存在提供虚假材料、采取不正当手段获取项目依托单位(课题承担单位)资格、无正当理由而没有完成《项目管理任务书》(《课题任务书》)规定的任务、以及其他违法违纪行为的，视情节给予警告、通报批评、停止拨付科研经费、追回科研经费、取消申报项目(课题)的资格三年的处分。对直接责任人，视情节给予批评教育或行政处分。情节严重，构成犯罪的，应当依法移送司法机关追究其刑事责任。
第三十四条 对不履行管理、保护项目(课题)研究成果知识产权义务或履行不当、造成重大损失的，依法追究项目依托单位(课题承担单位)和主要责任人的责任。
第三十五条 咨询专家在项目(课题)立项、实施、验收等过程中侵犯他人知识产权或其他合法权益的，应当承担相应的法律责任。
第三十六条 有关责任人对处罚决定不服的，可以依据《中华人民共和国行政复议法》申请行政复议，或者依据《中华人民共和国行政诉讼法》向人民法院提起诉讼;对复议决定不服的，可在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议或不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，由市科委申请人民法院强制执行。
第八章 附则
第三十七条 北京市科技计划项目评估实施办法和北京市科技项目招标投标实施办法由市科委另行制定。
第三十八条 本办法自20xx年7月1日起施行，本办法施行前颁布的有关规定与本办法规定不一致的，以本办法的规定为准。
第三十九条 本办法由市科委负责解释。
科技计划项目验收流程和所需材料项目承担单位将验收材料提交验收组织单位;
采用会议验收方式的，由验收组织单位确定验收组技术和财务专家，举行验收会议;
采用现场验收方式的，由验收组织单位确定验收组技术和财务专家，进入企业现场考察，根据企业准备好的验收材料，审核验收后，给出评价。
验收专家可从专家库中选择，并必须由项目验收组织单位负责通知。
1、项目合同书
2、项目实施工作总结和技术总结报告
3、项目经费审计报告或者财务决算报告
4、与项目成果相关的重要数据、技术资料、专著、论文和照片资料等
第一书记调研报告篇10
第一条为坚持和健全党的民主集中制，加强和改进党的地方委员会的领导，根据《中国共产程》，制定本条例。
第二条本条例适用于党的省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县(旗)、自治县、不设区的市、市辖区委员会全体会议(简称全委会)及其常务委员会(简称常委会)。
第三条党的地方各级委员会是本地区的领导核心。
党的地方各级委员会要贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，对本地区的政治、经济、文化和社会发展等各方面工作实行全面领导。
第四条党的地方各级委员会实行领导应遵循以下原则：
坚持以马克思列宁主义、思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻执行党的基本路线和基本方针；
坚持解放思想、实事求是，结合本地区实际贯彻党的路线、方针、政策和上级组织的指示、决定；
坚持全心全意为人民服务，实行一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线；
坚持民主集中制，实行集体领导与个人分工负责相结合的制度；
坚持在宪法和法律的范围内活动。
第五条党的地方各级委员会的领导主要是：
对本地区的重大问题作出决策；
通过法定程序使党组织的主张成为本地区的法规或政令；
向地方国家机关推荐重要干部；
在地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中成立党组；
组织、协调本地区立法、司法、行政机关，经济、文化组织和人民团体积极主动地、独立负责地工作；
动员、组织所属党组织和广大党员，团结带领群众实现党的任务。
第二章职责
第六条全委会在党代表大会闭会期间是同级党组织的领导机关，执行上级党组织的指示和同级党代表大会的决议，领导本地区的工作。其职责是：
(一)对本地区经济建设、社会发展、党的自身建设及其他涉及全局性的重大问题作出决策。
(二)制定贯彻执行上级党组织和同级党代表大会决议、决定的措施。
(三)听取和审议常委会的工作报告，对常委会及其成员的工作进行监督和评议。
(四)决定召开党代表大会或党代表会议。
(五)选举常委会和书记、副书记。
通过同级党的纪律检查委员会全体会议选举产生的常委会和书记、副书记。
(六)对常委会提请决定的问题或必须由全委会决定的其他重要问题作出决策。
第七条常委会在全委会闭会期间，行使委员会职权，执行上级党组织的指示和全委会的决议，主持经常工作。其职责是：
(一)召集全委会，向全委会负责并报告工作；对本条例第六条规定应由全委会决定的事项事先进行审议和提出意见。
(二)组织实施上级党组织的指示和全委会的决议。
(三)对本地区经济建设、社会发展、党的自身建设等方面经常工作中的重要问题作出决定。
(四)对同级地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中的党组请示的问题作出决定。
(五)按照干部管理权限和规定的程序，负责推荐、提名、任免干部；负责教育和监督干部。
调动或指派下一级党组织的负责人，其数额在下一级党的委员会任期内一般不得超过常委会委员职数的二分之一。
(六)以党的委员会名义向上级党组织请示、报告工作，向所属党组织指示、通知、通报，制定以党的委员会名义发出的其他重要文件。
(七)对必须由常委会决定的其他重要问题作出决定。
第三章组织原则
第八条党的地方各级委员会及其成员，必须遵守党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会的基本原则，维护党的集中统一。
党的地方各级委员会必须贯彻执行中央和上级组织的决定。下级组织如果认为上级组织的决定不符合中央精神或本地区的实际情况，可以请求改变；如果上级组织坚持原决定，下级组织必须执行，并不得公开发表不同意见，同时可向再上一级组织报告。
党的地方各级委员会每年必须向上级组织作一次全面工作情况报告。执行中央和上级组织某项重要决定的情况要进行专题报告。遇有突发性重大问题应及时请示报告。
第九条党的地方各级委员会要保证下级组织能够正常行使职权，支持下级组织积极主动、创造性地开展工作。凡属应由下级组织处理的问题，如无特殊情况，上级组织不要干预。
党的地方各级委员会在对同下级组织有关的重要问题作出决定时，通常情况下应征求下级组织的意见。需要下级组织了解的重要情况和重大问题，应及时向下级组织通报。
第十条党的地方各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属全委会或常委会职责范围内决定的问题，必须由集体讨论决定。任何个人或少数人无权决定重大问题。委员在集体讨论决定问题时，应畅所欲言，充分发表个人的意见。委员个人对集体作出的决定如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以保留意见，也可以向上级组织报告。
常委会委员要有明确的分工。每个委员对分管的工作要敢于负责，切实履行职责；对于不属于自己分管的工作也要关心，主动提出意见和建议。
第十一条党的地方各级委员会决定重要问题，应充分酝酿讨论，然后进行表决。对于少数人的不同意见，应当认真考虑。如对重要问题发生争论，双方人数接近，除在紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓作出决定，进一步调查研究，交换意见，下次再表决；在特殊情况下，也可将争论情况向上级组织报告，请求裁决。
第十二条党的地方各级委员会书记负责组织常委会活动，协调常委会委员的工作。书记应带头执行民主集中制，充分发扬党内民主，善于集中正确意见，自觉接受委员的监督。
常委会委员应支持书记的工作，接受书记对自己工作的检查、督促。
常委会委员应自觉维护常委会内部的团结，互相信任，互相谅解，互相支持，互相帮助，互相监督。
第十三条党的地方各级委员会委员对应该保密的会议内容和讨论情况，必须严守秘密，不得泄露。
第十四条常委会委员在本地区调查研究、检查指导工作或参加其他活动时，可以发表指导工作的个人意见。个人意见必须符合党的委员会集体决定的精神。凡代表党的委员会发表的重要讲话和重要文章，应经过常委会讨论。
第四章议事和决策
第一节全委会
第十五条全委会每年至少召开两次，遇有重要情况可随时召开。
第十六条全委会的议题由常委会确定。会议议题确定前，一般应征询委员的意见。
全委会召开的时间、议题，一般应在会议召开5天前通知到各委员，会议有关材料一般应同时送达。
第十七条全委会必须有三分之二以上委员到会方能举行。
委员因故不能参加会议，应在会前请假，其意见可用书面形式表达。
根据工作需要，常委会可确定有关人员列席全委会。
第十八条全委会进行表决时，以赞成票超过应到会委员人数的半数为通过。未到会委员的书面意见不能计入票数。
表决可根据讨论事项的不同内容，分别采取举手、无记名投票、记名投票或其他方式。
会议决定多个事项的，应逐项表决。
对党的委员会委员、候补委员作出撤销党内职务、或的处分决定，必须由全委会三分之二以上委员同意，并经上级党的委员会批准。在特殊情况下，可以先由常委会作出处理决定，待召开全委会时予以追认。
第二节常委会
第十九条常委会会议一般每月召开两次，如遇重要情况可随时召开。
常委会会议由书记召集并主持。书记不能参加会议时，可委托副书记召集并主持。
第二十条常委会会议的议题由书记确定，或由书记委托副书记确定。
常委会会议的召开时间、议题，一般应在会议召开2天前通知到各委员，会议有关材料一般应同时送达。
第二十一条常委会会议必须有半数以上委员到会方能举行。讨论干部问题时，应有三分之二以上委员到会方能举行。
委员因故不能参加会议，应在会前请假，其意见可用书面形式表达。
根据工作需要，常委会会议主持人可确定有关人员列席常委会会议。
第二十二条常委会会议进行表决时，赞成票超过应到会委员人数的半数为通过。未到会委员的书面意见不能计入票数。
表决可根据讨论事项的不同内容，分别采取口头、举手、无记名投票或记名投票方式。
会议决定多个事项的，应逐项表决。
推荐、提名干部和决定干部任免、奖惩事项，应逐个表决。
第二十三条常委会会议应有专人记录，决定事项应编发会议纪要。
第二十四条经常委会会议讨论通过的、以党的委员会名义上报或者下发的文件，由书记或书记委托副书记签发。
第二十五条对重大突发事件和紧急情况，来不及召开常委会的，书记或副书记或常委会委员可临机处置，事后应及时向常委会报告。
第三节书记办公会
第二十六条书记办公会可根据工作需要召开。
书记办公会不是一级决策机构，不得决定重大问题。
第二十七条书记办公会议事范围：
(一)酝酿需要提交常委会议讨论决定的问题。
(二)对常委会决定事项的组织实施进行协调。
(三)交流日常工作情况。
第四节重大问题决策
第二十八条全委会和常委会必须实行民主的科学的决策。对重大问题的决策，一般应经过下列程序：
(一)在调查研究的基础上提出方案，有的问题应提出两个以上可供比较的方案。
(二)方案提出后，一般应征求下级党组织的意见，有的应听取本地区人大、政协、人民团体的意见，有的应组织专家、学者进行分析论证，作出评估。
(三)召开全委会或常委会充分讨论，进行表决。
第二十九条全委会作出的决策，由常委会负责组织实施。常委会作出的决策，由常委会委员分工负责组织实施。
决策实施中，应加强督促检查和信息反馈。对决策进行重大调整或变更，应由作出该决策的全委会或常委会决定。
第五章思想作风和工作作风
第三十条党的地方各级委员会委员，必须认真学习马克思列宁主义、思想、邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的路线、方针、政策及决议，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题。
常委会应坚持和健全学习制度。学习时间、内容、方法根据实际情况确定。
第三十一条党的地方各级委员会委员，必须坚持解放思想，实事求是，一切从实际出发，讲真话，办实事，求实效。
第三十二条党的地方各级委员会委员，必须清正廉洁，勤政为民，以身作则，公道正派，艰苦朴素。
第三十三条党的地方各级委员会委员，必须密切联系群众，经常深入基层调查研究。下基层工作和调查研究的时间，省级和省辖市级常委会委员全年不得少于2个月；县级常委会委员全年不得少于3个月。下基层工作和调查研究要轻车简从。
常委会委员应坚持基层工作联系点制度。
第三十四条常委会委员必须参加双重组织生活，认真开展批评和自我批评。
第三十五条党的地方各级委员会应当集中精力议大事、抓大事，精简不必要的会议和文件。常委会委员应减少事务性活动和应酬活动，提高工作效率和质量。
第六章监督和处分
第三十六条全委会、常委会及其成员执行本条例的情况，应当受到监督。
(一)党的地方各级委员会应向同级代表大会报告执行本条例的情况，接受审议。
(二)常委会应定期向全委会报告执行本条例的情况，接受审议。审议情况要报告上一级党的委员会。
(三)党的地方各级纪律检查委员会，对同级党的委员会和下级党的委员会及其成员执行本条例的情况，应当进行监督。
(四)常委会应将检查执行本条例的情况列入民主生活会议题，每年至少检查一次。
(五)全委会和常委会及其成员执行本条例的情况，应当接受党员、群众和舆论监督。
第三十七条对违反本条例的行为，应依照有关规定和程序给予处理：
(一)党的地方各级委员会及其成员不履行职责或不按组织原则办事的，应当批评纠正，造成损失的，必须追究责任。
(二)党的地方各级委员会及其成员违反议事规则和决策程序的，应当批评纠正，造成重大损失的，必须给予党的纪律处分。
(三)党的地方各级委员会委员、候补委员泄露应该保密的会议内容和讨论情况的，应当批评教育，情节严重的，必须给予党的纪律处分。
(四)对执纪和批评、检举、控告人员进行刁难或打击报复的，应当批评教育，情节严重的，必须给予党的纪律处分。
(五)对违反本条例的其他行为，应当批评纠正，情节严重的，必须给予党的纪律处分。
第七章附则
第三十八条党的地区委员会和相当于地区委员会的组织，可参照执行本条例。