对食品安全提出的建议篇1
（一）为规范食品安全委员会（以下简称食安委）及食品安全委员会办公室（以下简称食安办）工作，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》，参照《市政府食品安全委员会关于印发市政府食品安全委员会工作规则的通知》（沈食安委发〔2015〕2号），结合我实际，制定本规则。
（二）镇食安委是镇食品安全工作的议事协调机构。镇食安办是镇食安委的办事机构，设在镇新农合办公室，承担全镇食安委日常工作。
二、组成
（三）镇食安委主任由镇政府主管领导同志担任；镇食安委委员由镇政府负责相关工作的政府办主任和下列有关部门的领导同志担任：成员单位有各社区、各村、镇直机关单位及驻镇机关单位等。
（四）镇食安委委员需要调整的，经所在单位提出意见后，由镇食安办按程序报镇食安委领导批准。
（五）镇食安办主任由镇政府的主要领导担任，副主任由镇分管领导担任。镇食安委各成员单位有一名相关科室负责人担任镇食安办成员。
（六）设立专家委员会，负责传达上级会议精神，完成上级下达的各项任务。对食品安全工作提供技术咨询、政策建议、解疑释惑和科普宣传。
三、主要职责
（七）镇食安委主要职责：分析全镇食品安全形势，研究制定全镇食品安全工作重大方针政策；安排部署、指导协调全食品安全工作；推动食品安全监管体制机制建设，实现食品安全监管全过程衔接，建立全食品安全工作体系；指挥、指导重大食品安全事故的应急处置工作，组织制定并实施食品安全事故应急预案，推动应急队伍组建、提升应急能力、开展应急演练；明确并督促各有关部门履行食品安全工作职责，推动食品安全工作责任落实和考核评价；承担县食安办交办的其他工作。
（八）食安办主要职责：组织开展全食品安全形势分析，调查研究重大食品安全问题，提出解决问题的方针政策建议；组织拟定并协调推进实施全镇食品安全工作规划和计划，组织开展村级食品安全工作考核评价；承办县食安委交办的食品安全综合协调任务，建立健全协调联动机制，建立最严格的覆盖全过程的食品安全监管制度；督促推进食品安全监管体制机制的健全完善，建立食品安全工作责任制，督促检查各有关部门履行食品安全工作职责情况；协调重大食品安全事故的应急处置工作和事故责任调查处理工作；承担食品安全的日常工作；完成县食安委交办的其他事项。
四、会议制度
（九）镇食安委通过全体会议、专题会议履行职责。全体会议和专题会议由镇食安委主任主持召开。
（十）全体会议由镇食安委和食安办全体成员参加，专题会议由与会议议题有关的成员参加。全体会议和专题会议可视情况安排有关部门或单位的负责人列席。
（十一）镇食安委全体会议原则上每半年召开一次，也可根据需要临时召开；专题会议适时召开。会议召开和会议议题由主持人决定。
（十二）全体会议的主要任务是：学习、贯彻国家和省、市、县食品安全方面的法律法规和方针政策；听取各相关单位食品安全工作情况汇报，分析、研究全食品安全形势，部署食品安全工作；研究确定食品安全工作有关体制、机制、规划、计划、工作规则、制度、工作方案；分析及调查食品安全工作中的重点、热点、难点问题；及食品安全工作责任制的落实情况，制定各村食品安全工作考核内容及其他需要研究的事项。专题会议的主要任务按照实际工作需要确定。
（十三）镇食安办实行会议制度，由食安办组织召开，食安办主任或副主任主持。
（十四）食安办会议由食安办全体或部分成员参加（也可根据需要，请办公室成员所在部门的有关负责同志参加）。会议原则上每半年召开一次，也可根据需要适时召开。
（十五）食安办会议的主要任务是：成员单位报告工作情况；通报我镇食品安全形势和重点工作进展情况；研究拟提交食安委全体会议或专题会议审议事项；研究协调成员单位提出的有关事项；研究提出工作建议；对职责范围内具体工作进行安排部署等。
（十六）食安办和各成员单位要切实履行各自职责，认真落实会议确定的工作任务和议定事项。一般应于一周内提出落实意见，特殊情况可推迟。会议确定的工作任务和议定事项由食安办负责督办。
（十七）食安办成员应严格遵守会议制度，原则上不得缺席会议。因特殊情况不能出席会议的，要向会议主持人请假，并安排可承担相关职责的人员与会。
五、公文制度
（十八）食安委文件。发文机关标志为“食品安全委员会文件”，发文字号为“食安委发〔20××〕×号”，加人民政府印章。主要用于贯彻落实食安委和政府的要求，制定、食品安全工作责任制，出台食品安全方面的工作规划、工作制度、工作计划、工作方案等事关食品安全全局性工作及其他重要事项。
（十九）食安办文件。发文机关标志为“食品安全委员会办公室文件”，发文字号为“食安办发〔20××〕×号”，加盖食安办印章。主要用于落实市政府食安办的要求、落实食安委具体工作以及就食安办职责范围内的工作进行安排等。
（二十）会议纪要。发文机关标志为“食品安全委员会会议纪要”和“食品安全委员会办公室会议纪要”，主要包括食安委全体会议纪要、专题会议纪要、食安办会议纪要等，用于明确会议议定事项。
（二十一）食安委相关公文由食安办主任审核后，报食安委主任签发，发送范围根据文件内容和工作需要确定。食安办相关公文由食安办主任签发，依据工作需要报送食安委领导同志，印发各有关单位。
六、报告制度
（二十二）建立食品安全工作报告制度，各村政府（街道办事处）、食安委各成员单位要及时准确地向食安委报告工作情况，报告事项由食安办负责承接上报食安委。
（二十三）需要报告的主要内容如下：
1.各部门重大食品安全工作决策部署落实情况。
2.各部门领导关于食品安全工作重要批示的落实情况。
3.食品安全工作责任制落实情况。
4.食安委及县食安办议定和交办督办重大事项的落实情况。
5.食品安全监管工作中遇到的重大问题。
6.食品安全工作中涉及面较广、性质比较严重的突发事件。
7.其他需要报告的事项。
七、通报制度
（二十四）建立通报制度，重大事项的通报由食安委主任或其委托的副主任决定，由食安办具体承办。
（二十五）食安委对下列事项进行通报：
1.各单位对重大食品安全工作决策部署、领导重要批示、会议议定重大事项及交办督办的重大事项落实情况。
对食品安全提出的建议篇2
涉及个人权益工程要公示
省人大代表常春元领衔提出了《关于尽快出台〈吉林省城乡规划条例〉的议案》,该议案提出,旧城区的改建,应当保护历史文化遗产和传统风貌,合理确定拆迁和建设规模,有计划地对危房集中、基础设施落后等地段进行改建。风景名胜区、自然保护区等各类保护区的核心区内不得建设与资源保护无关的项目。
城市、县人民政府城乡规划主管部门在核发建设工程规划许可证前,对涉及公共利益或相邻单位及个人权益的建设工程,应将工程的基本情况、规划依据、方案图纸和有关经济技术指标等内容向社会公示,征求公众和其他利害关系人意见。公示时间不少于7日。
食品经营企业应建检验室
省人大代表宁凤莲领衔提出了《关于制定〈吉林省流通领域食品安全监督管理条例〉的议案》,该议案提出,禁止食品经营者经营下列食品:用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品,或者用回收食品作为原料生产的食品等。
食品经营企业应当建立食品质量检验室,配备专职或者兼职检验人员。食品经营者应当建立并执行食品退市制度。食品经营者发现其经营的食品不符合食品安全标准,应当立即停止经营,下架单独存放,通知相关生产经营者和消费者,及时报告辖区工商行政管理机关。食品经营者未按规定停止经营不符合食品安全标准的食品,工商行政管理机关可以责令其停止经营。对食品抽样检测不合格,可能危害消费者身体健康和生命安全的,县级以上工商行政管理机关应立即组织清查,责令经营者停止销售同一规格、同一批次的不合格食品,对已售出的应当及时追回,对符合立案条件的,应当立案查处。
应加大农户治安检查力度
对食品安全提出的建议篇3
今天召开市食品安全委员会第二次全体会议，也是一次例会，主要是通报市食品安全委员会今年上半年以来工作，认真研究贯彻3月31日国务院和省召开的整顿和规范市场经济秩序电视电话会议、4月27日全省食品药品专项整治电视电话会议精神，安排部署*年下半年食品安全专项整治工作，审议通过有关文件。会议时间不长，但内容丰富，圆满完成了各项议题，开得很成功。这次会议增加了市委宣传部、市科技局和监察局三个成员单位。对审议通过的有关文件，需市政府下发的要抓紧修改呈报市政府。其他议定的工作各成员单位要抓紧落实。
刚才，赖沛新同志对市食品安全委员会成立以来的工作情况和近期的主要工作向各位委员作了介绍。总的看，市食品安全委员会自去年10月成立以来，各成员单位以大局为重，主动履行各自职责，并能相互沟通，密切配合，使我们建立的食品安全协调机制发挥了很好的作用，在实施食品放心工程和开展食品安全专项整治工作、查处食品安全重大事故、开展全省食品安全督查、加强食品安全宣传等方面做了大量卓有成效的工作，各项任务完成得比较好，取得了阶段性成果。下面，我谈几点意见：
一、进一步认清形势，提高认识，切实增强做好我市食品安全工作的使命感、责任感和紧迫感
食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到社会稳定，关系到政府形象。过去半年多来，大家做了大量卓有成效的工作，取得了不少成绩，打开了工作局面。但在肯定成绩的同时，也要清醒地看到当前我市食品安全问题仍然比较突出，生产经营假冒伪劣食品等违法现象屡禁不绝，在局部地区特别是乡村和城乡结合部，假劣食品蔓延势头还没有得到根本遏制，食品的种植、养殖、生产加工、流通、消费等各个环节都不同程度地存在不安全的隐患，与党委、政府和人民群众的要求和期望仍有较大差距。突出问题表现在：一是环境污染和农业投入品滥用造成农产品药物残留和重金属超标等问题严重。根据市农检中心对市区三角、昌记、城南、南步、中心等市场进行的试抽样检测结果，农药残留样品占总样品6.54%，查获瘦肉精严重超标的生猪时有发生。二是食品生产加工中非法添加国家明令禁止的化工原料、使用非食品用原料和食品掺假问题仍然突出，不法分子非法使用非食品添加剂和过期变质食品及食品原料、用病死畜（禽）加工食品等情况在局部地区还较为突出，不仅严重危害群众的身体健康，还影响整个食品产业的发展。三是食品微生物污染引起的食源性疾病时有发生。一些食品生产经营单位生产、加工、存储、运输条件简陋，缺乏必要的卫生防护设施，造成细菌等微生物在食品加工、流通过程中大量滋生，导致食源性疾病的发生。市卫生部门上半年收到重大食物中毒报告2起，均是细菌性食物中毒，对社会安定产生了一定影响。四是农村和城乡结合部食品市场生产销售假冒伪劣情况比较突出。由于农民和进城务工人员消费能力相对较低，自我保护意识和能力不强，加上我们对农村地区和城乡结合部的食品安全监管还不到位，导致农村地区和城乡结合部成为假冒伪劣食品的集散地，广大农民的健康权益受到严重侵犯。如劣质奶粉事件、广州假酒事件都发生在农村和城乡结合部，受害的都是农民和农民工。五是我市食品安全标准建设滞后，无标生产、检测机构不健全、水平不高，已成为我市食品产业发展的障碍之一。六是食品产业发展水平不高。我市虽是农产品大市，但客观上说，我市的食品产业化程度不高，小生产作坊式、家庭式的传统工商户、渔农户十分普遍，离安全生产的要求还存在较大的差距。七是各职能部门的监管水平有待提高。如何主动服务产业发展，使监管的政策措施更符合实际，更具有针对性，是我们必须解决的课题。
食品安全监管工作，保护的不仅是群众的健康和生命安全，也是净化市场环境，提高我市食品产业的市场竞争力，促进经济全面、协调、可持续发展和构建和谐社会的重要内容，是践行“三个代表”重要思想和落实科学发展观的具体体现。市委、市政府对食品安全工作十分重视，人大代表、政协委员给予了特别关注，全国“两会”期间约有一半代表和委员提（议）案加强食品安全工作。可见，食品安全工作是当前社会的热点。因此，各成员单位一定要对我市食品安全形势有清醒的认识，对当前存在的问题有客观、全面的判断，进一步增强做好食品安全监管工作的使命感、责任感、紧迫感，树立大局意识、全局观念，把它作为各部门体现执政为民，为群众办好事、实事的首要任务抓紧抓好。食品安全监管工作既光荣也艰巨，我们一定要切实负起责任来，不辜负党和人民的重托，扎扎实实把各项工作落到实处。
二、突出重点，狠抓落实，努力实现我市食品安全形势明显好转
食品安全是当前社会关注的热点。食品安全监管工作是一项系统工程，涉及生产、流通、消费各个环节，需要从生产基地建设、标准体系、检验检测、科研开发等多方面统筹协调，整体推进。在具体实施过程中，我们要突出重点，抓主要矛盾，解决突出问题，力争尽快见到实效，让老百姓看到变化，感到满意，增强信心，这里我强调两点。
（一）尽快建立起全市食品安全工作责任体系。各级政府、各职能部门和各单位要逐级建立食品安全工作责任体系，将监管网络和责任延伸到乡镇。镇级政府必须建立食品安全工作领导组织，在清城区没有设立监管机构或在镇级行政区没有监管网络的部门必须建立协管机制。我们食品安全委员会各成员单位首先要带头，起到榜样和示范作用。一是要尽快落实食品安全责任制和责任追究制，做到谁出问题就追究谁的责任，是谁的问题谁就要承担责任。按照《*市食品安全监管责任追究制度》，推动我市食品安全责任制和责任追究制的全面落实。二是建立健全食品安全事故应急处理机制，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障食品安全和处置突发事件的能力。4月份颁布的《*市重大食品安全事故应急求援预案》明确了各部门在重大食品安全事故应急处置工作中的职责和工作程序，是政府一种危机应急行为，防患于未然，十分有必要。各地、各有关部门也要结合本地区、本部门实际，制定相应的食品安全事故应急预案。三是要建立健全食品安全信息沟通机制，畅通社情民意反映渠道，规范食品安全信息收集工作。本次会议下发的《*市食品安全信息管理办法》，各有关部门要认真执行，按规矩办事。各部门要高度重视食品安全信息管理工作，除日常监管信息外，对本部门的综合监管信息，要及时送各有关部门，以便综合协调。要加快食品安全管理信息化进程，逐步建立我市食品安全信息网络平台，实现部门间信息互联互通和资源共享。总之，要把食品安全监管的责任和任务分解到部门，明确负责人和责任人，做到逐级落实，各司其职，协调一致，监管到位。
（二）继续深入开展食品安全专项整治和食品放心工程。食品安全专项整治仍是今年整顿和规范市场经济秩序工作的重点，去年我市食品安全专项整治工作得到省政府督查组的肯定，今年要继续引向深入。国务院、省先后召开了食品药品专项整治电视电话会议，6月16日，市府办下发了《印发*年*市食品药品专项整治工作方案的通知》。6月29日，国务院副总理吴仪向十届全国人大常委会第十六次会议作关于食品药品安全形势与监管工作的报告时说，目前，我国食品安全形势总体好转。但是，一些深层次问题没能根本解决，当前食品安全形势依然严峻。我国将力争用三到五年时间，使食品生产经营秩序明显好转，生产销售假冒伪劣食品违法犯罪活动得到有效遏制，食品安全事故大幅度减少。
我们要按照国务院、省的要求，结合我市食品安全出现的新情况、新问题，抓住与老百姓生活关系密切的粮、肉、菜等重点品种，抓住种植养殖、生产加工、流通、消费等各个重点环节开展整治。要突出对农业投入品、用非食品原料加工的食品等重点品种及农村、城乡结合部等薄弱环节的集中整治，要严厉打击制售有毒有害食品的违法犯罪行为。下半年重点抓好以下几个方面的工作：
1、抓好大型工矿企业等集体食堂食品安全专项整治，要求普遍达到持证经营、卫生规范，保护职工身体健康、生命安全。加强实行餐饮、食堂卫生量化分级管理的步伐，防止群体中毒事故发生。
2、抓好种养环节的农药、兽药、化肥的流通秩序整治，要求对无证经营、违规经营者坚决查处和取缔，指导农民科学种养、合理用药。
3、抓好生猪屠宰的综合整治，要求杜绝病死猪肉、瘦肉精严重超标的猪肉流入市场或供应酒店。
4、抓好市场准入制的推广，要求试点到镇级中心市场、县城市场50%以上实行市场准入制。
5、抓好烧腊熟食加工销售专项整治，要求首先单项做到市场准入，杜绝病死禽畜用于烧腊熟食加工、杜绝不卫生烧腊熟食进入市场销售。
6、抓好对食品生产加工企业违法生产的专项整治，要求坚决查处无证生产、用非食品原料生产加工食品的违法行为。
7、抓好儿童食品市场、农村食品市场的专项整治、要求切实保护儿童、农民食品安全。
委员会各成员单位要坚持集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强相结合的工作原则，采取切实有效措施，全面推进食品放心工程和各项工作。为保证专项整治和食品放心工程深入开展，确保各项工作落到实处，我市今年要争取启动食品安全综合评价试点，探索和完善食品综合评价体系。本次会议后，各部门、各县（市）要召开专门会议，专门总结经验，部署食品专项整治工作。
三、加强联系，密切合作，共同提高全市食品安全监管工作水平
对食品安全提出的建议篇4
一、真抓实干，全面推进食品安全综合监管工作
食品安全监督是食品药品监管部门的发展之源，我们把抓好食品安全工作作为搞好食品药品监管工作的突破点，主动出击，利用综合监管、组织协调这一平台，采取多项措施，积极落实食品安全监督抓手作用。
（一）进一步完善和落实食品安全各项制度。今年上半年，我局以坚持“五个监管”、争创“三区”为努力方向，切实加大食品安全综合监管工作力度，及时筹备召开了全区食品药品安全工作会议，进一步落实和明确了各乡镇、街(中国教育文摘提供）道的食品安全工作目标责任；为确保校园食品安全，尤其是确保夜排档因滨港路拓宽改造而临时迁移期间的食品安全，我们多次召集食品安全监管部门负责人召开联席工作会议，研究方案，部署工作；同时还切实履行好区食品安全委员会办公室工作职责，先后制订出台了《20*年*区食品安全工作要点》、《*市20*年度食品安全工作目标管理责任分解落实方案》、《*区食品安全示范乡镇创建工作实施方案》和《考核内容及评分细则》等一系列规范性文件，使得我区的食品安全工作更加制度化、规范化、科学化。
（二）稳步推进省级食品安全示范区创建工作。根据省、市、区食品安全委员会的统一部署，上半年我局着力抓好“省级食品安全示范区”创建和食品安全示范乡镇建设工作。
1、“省级食品安全示范区”创建工作有序推进。自20*年9月我区被省食安委正式确定为省级食品安全示范区创建试点单位以来，我局领导高度重视，首先是及时向区政府领导汇报，成立了由区政府领导亲自挂帅的创建工作领导小组；并积极争取区财政支持，于去年下半年落实了30万的专项创建经费，今年年初，10万元专项经费已拨付到位，下一阶段我们将按照创建工作要求加大资金投入力度，扎实做好创建基础工作。其次是积极征求各食品安全监管部门的意见，及时研究制定并以区政府名义印发了《*市*区省级食品安全示范区建设试点工作实施方案》。三是多次组织召开创建专题会议，明确职责，落实任务。5月下旬《浙江省食品安全示范县（市、区）检查验收标准》正式出台后，我们立即依据重点、难点问题将之进行分解，并计划在下周召集各乡镇、各部门负责人召开专题会议，进一步做好责任分解、任务落实工作。
2、区食品安全示范乡镇创建工作扎实开展。在去年朱家尖街道试点创建食品安全示范街道取得经验的基础上，今年初，区政府领导决定在全区范围内开展食品安全示范乡镇（街道）创建工作。我局切实履行好指导、监督职责，一是为进一步明确创建任务和目标，我局于4月10日印发了《*区食品安全示范乡镇创建工作实施方案》和《考核内容及评分细则》，并对各乡镇（街道）加大食品安全工作经费投入提出了明确的要求。二是在我局的指导督促下，各乡镇（街道）因地制宜，纷纷成立了创建工作领导小组，制定了创建工作方案，落实了创建经费和人员，目前食品安全示范创建工作正在稳步推进中。三是自5月26日起，我局组织相关部门专业人员对各乡镇（街道）开展食品安全示范乡镇建设情况等进行了专项检查，并就各乡镇（街道）如何建立规范的台帐资料等基础工作进行了重点指导，起到了很好的促进作用。
（三）加大考核督查工作力度，强化食品安全责任意识。20*年是我们的争创之年，创卫工作、创省级食品安全示范区等，时间紧、任务重，为确保创建工作的顺利开展，我们进一步加大对各乡镇（街道）各部门的考核督查力度。一是今年年初，我们抽调精干力量，依据《20*年*市*区食品安全工作目标责任书考核办法》，组织对全区12个乡镇（街道）及各食品安全监管部门进行了一次全面严格的考核，对考核检查中发现的问题，严肃责成整改。二是自5月下旬起，我局再次组织质监、工商、卫生等部门业务人员组成食品安全工作督查组，对(中国教育文摘提供）全区各乡镇（街道）落实全区食品药品安全工作会议精神情况进行专项督查，及时指出和纠正薄弱环节和存在的问题。通过考核督查，切实提高了各乡镇、街道食品安全工作的责任意识，进一步明确了工作的重点和方法，取得了明显成效。
（四）大力开展中小学校食品安全专项整治工作。为认真贯彻落实浙江省食品安全委员会等八个部门联合印发的《关于进一步加强中小学校食品安全保障工作的意见》精神，我局抓实举措、务求实效。一是统一认识、明确任务。3月6日上午，我局召集相关食品安全职能部门负责人召开了专题会议，进一步明确区食品药品监管、工商、卫生、教育等部门在学校食品安全工作中的各自职责和任务，对做好下一步工作作出了具体部署。二是行动迅速、成效显著。我局牵头组织工商、卫生、城管等部门执法人员，自3月10日起开展了为期一周的中小学校周边饮食摊点专项整治行动。先后累计出动执法人员60余人，重点抽查了芦花中学、展茅中心小学等15所中小学校。对于部分渔农村学校周边存在着的露天出售油炸小食品、炒面卫生状况差等现象，依法给予了处罚。
（五）着力推进食品卫生“五小行业”整治工作。针对我区“五小行业”食品卫生存在的问题，我局于3月14日制订印发了《*区食品卫生“五小行业”专项整治实施方案》，并着手实施整治工作。3月份以来，协助配合区卫生部门开展了为期一个月的调查摸底工作，实地走访了2348家食品经营单位，基本掌握了平阳浦、鲁家峙、小干岛等外来人口重点集聚区域“五小行业”分布情况。最近我局将会同区卫生部门对掌握的情况进行分类排队，按照基本达标、限期整改、无法达标等分类情况，牵头组织各食品安全监管部门，有重点、有目标的进行专项整治。
（六）切实做好沈家门夜排档因城市建设，临时迁移过渡期间的食品安全工作。为全面提升夜排档的食品安全整体水平，有效预防食物中毒事件和食源性疾病的发生，切实强化从业人员的食品安全责任意识，确保人民群众的饮食安全。自去年起，我局即组织相关部门开展了“放心夜排档示范一条街”的创建工作，今年又进一步加大了创建工作力度。因区政府今年计划对滨港路进行拓宽改造，夜排档将暂时迁移至东港，针对夜排档过渡迁移期间如何保障食品安全，5月15日我们召集相关职能部门负责人进行了专题的研究和部署。目前，过渡期夜排档的食品安全管理工作方案正在加紧实施中。
大食品安全事故专项督查的通知》，为此，我局积极组织各食品安全监管部门在全区开展了为期半个月的重大食品安全事故隐患排查工作，并对排查中发现的薄弱环节及隐患采取了切实有效的整治措施，鉴于我们的排查工作重点明确，针对性强，措施到位，得到了先后莅临我区检查的省食品安全委员会领导和市食安办领导的充分肯定。
（八）有效整规大型船舶企业周边无证饮食摊贩。针对大型船舶修造企业周边存在的食品安全隐患，近两年来，我局十余次组织工商、卫生、城管、公安等职能部门，对大型船舶企业周边无证流动饮食摊点开展了专项整治工作，有效地遏制了无序经营的势头。同时，我局在认真调研的基础上，积极争取区政府领导的重视，于去年下半年建立了向大型船舶企业周边派驻食品安全监督员的食品安全长效监管机制。20*年下半年，城管人员入驻小干岛后，当地的食品安全状况得到较大改观，但仍不尽如人意。今年4月份，我们陪同区政府袁海滨副区长专程赴鲁家峙、马峙、小干岛等岛实地勘察，并召开现场办公会，就岛上无证饮食摊贩问题落实解决措施。现场办公会议明确由沈家门街道、万邦永跃船厂、*旅游投资发展有限公司等三家单位分别负责，在今年8月底前全面完成欧华、万邦永跃、扬帆等三家大型船舶修造企业周边无证饮食摊点安置经营店面房的建造工作；待安置店面房建成，即由区食品药品监管分局牵头组织开展全面的整治行动，坚决取缔大型船舶企业周边的无证饮食摊点，确保民工的饮食安全。
另外，经过前两年整治规范后的六横中远船务公司民工宿舍旁的简易餐饮集中区的提档升级工作，在我局的督促下也正在抓紧实施中。今年初，六横镇西浪咀村已规划出7亩土地，计划投入50多万，按照农贸市场设计标准来建设较规范的民工餐饮摊位，以营造有序、卫生的餐饮经营及消费环境。
（九）圆满完成人大、政协建议（议案）、提案办理工作。3月底，我局共收到了9件关于食品药品安全的人大建议（议案）和政协提案，内容涉及到食品药品安全监管网络建设、市场秩序规范、长效机制的完善等方方面面。为保质按时做好办理工作，我们接到议案(建议)、提案后，严格按照“分类落实、局长负责”的要求，及时对议案(中国教育文摘提供）和提案进行梳理汇总，落实责任科室及专人进行办理；同时，针对各类问题，局“一把手”带头下基层调研，主动走访人大代表和政协委员，详细了解实情，征求他们对议案（建议）、提案办理情况的意见和要求，并及时加以修改和完善。
截至6月5日，我局承办的所有议案（建议）、提案，均提前办结，人大代表、政协委员对办理结果满意率达100%。
二、科学监管，进一步规范药品市场秩序
药品安全监管是食品药品监管部门的立局之本，我们把抓好药品安全工作作为搞好食品药品监管工作的着力点，以日常检查为基础，以专项检查为手段，严厉打击制售假劣药械和无证经营等违法行为，进一步整顿和规范全区药品市场秩序。
（一）加大监管力度，促进诚信体系建设。今年上半年，我们在去年工作的基础上，进一步加强了对药品零售企业的日常监督检查，重点检查证照的有效性、合法性；着重检查药品的购进渠道、销售流向、储存条件、进货验收情况、药学技术人员在岗履职情况、药品的合法性和药品分类管理制度的执行情况、店堂内药品广告宣传情况；以及是否存在出租、出借柜台出售药品、暗中批发药品等违法违规行为，非处方药的零售药店（药柜）是否超范围经营处方药以及上次检查发现问题的整改情况等等。全面收集和记录各零售药店的相关信用信息，建立各零售药店药品安全信用信息档案，强化药品零售企业的诚信意识。目前已按信用分类管理实施办法要求完成相关药店的检查。同时，我们还根据市局的gsp认证后企业的跟踪检查方案，开始对需跟踪检查的零售药店进行检查，促进药品零售企业整体形象的和服务水平的提升。
（二）加大对药品经营违法案件的查处力度。为进一步规范全区药品市场秩序，保障人民群众用药安全，营造安全、放心的药品消费环境，今年来，我局切实加大对药品经营违法案件的查处力度。年初来，我局共出动执法人员466人次，查处各类药械案件18起。并于3月6日在东港垃圾中转站对依法没收的药品、医疗器械进行集中公开销毁。这次销毁的药品，主要是今年来在对全区涉药企业日常监管和突击检查行动中，查获的假劣药械和过期失效药品，种类涵盖了抗生素、解热镇痛药、中成药、感冒药类等250余种，总价值近2万元。通过集中销毁假劣药品（医疗器械）活动的开展，进一步规范了我区药品市场秩序，震慑制售假劣药品的违法行为，切实为人民群众用药筑起一道安全屏障。
（三）抓实专项整治工作，确保药械市场安全。一是深入开展医疗机构药品、医疗器械安全整治年活动。针对我区各医疗机构使用药品、医疗器械的情况，我局决定开展医疗机构药品（医疗器械）安全专项整治行动，计划通过一年的时间，抓实抓好整治工作，切实提高各医疗机构正确使用药品、医疗器械的水平。上阶段，我们在省局、市局的指导帮助下，依据《浙江省医疗机构药品和医疗器械使用监督管理办法》等相关法规条例，积极与卫生部门沟通协调，成立了领导小组，制定了药械安全整治年活动方案，明确了任务目标，并开始对各医疗机构的药品和医疗器械采购、验收、养护、储存、调配、使用行为进行了全面检查。上半年，共出动检查人员136人次，检查医疗机构56家，2家涉嫌非法渠道购药的医疗机构正在查处中。二是开展兴奋剂专项检查工作。为确保我区无药源性兴奋剂事件发生，今年来，我局重点开展了反药品类兴奋剂行动，于4月30日专题召开了辖区所有药品经营企业参加的兴奋剂专项整治工作会议，会上我局与药品经营企业签订了《兴奋剂专项治理工作责任承诺书》。同时及时成立了以局长为组长、副局长为副组长的兴奋剂专项治理领导小组，确定了工作方案。截至6月底，我区没有发现违法违规经营兴奋剂行为。三是开展齿科药品医疗器械专项检查。根据上级要求和统一部署，我局及时制定了《齿科药品医疗器械使用专项整治工作方案》，并认真展开了检查工作。目前，已完成对6家口腔诊所的检查，其中一家涉嫌使用过期药品医疗器械案已立案查处。四是开展物理治疗设备和隐形眼镜市场专项检查。这次专项检查行动，重点检查经营产品是否具有《医疗器械注册证》等相关资料；经营企业是否持有《医疗器械经营企业许可证》；产品进货渠道是否合法、购销记录是否齐全等。此项工作将于9月底前完成。
（四）完善“两网建设”，巩固示范区创建成果。一是继续完善药品供应网络。我局会同区卫生局、区红十字会赴虾峙镇等地发放了储备一定品种、一定数量的常用非处方药品的药箱。发放对象主要针对100人以下海岛、村、岙等，并选择1名人员，培训后作为该人群的保健员，负责药箱的管理、药品的发放、发放登记等，药品由区红十字会免费向群众提供。同时，在我区中医院设立了24小时咨询电话，保健员对群众所发生的疾病不能应对时，可向区中医院咨询，电话咨询仍不能解决的向所在地卫生院（卫生室）求援。目前全区已发放10只药箱，其它的将依次陆续发放。二是加强药品安全知识宣传力度。我们以开展“*区20*年文化、卫生、科技、法律下乡进社区活动”和食品药品安全知识“进千家社区、入万户家庭”为契机，深入渔农村、深入社区，大力宣传食品药品安全知识，通过现场展示食品药品打假治劣成果，发放资料，接受咨询等形式，进一步强化生产经营者的质量意识、责任意识、法制意识。三是实行家庭过期药品回收制度。为进一步强化药品市场监管，从源头上防止家庭过期药品流入社会和家庭过期药品随意丢弃对环境产生的污染，3月底，我局出台了《*区家庭过期药品回收管理制度》，对我区家庭过期药品实行统一回收管理。我局严格按照全市统一规定的药品回收点设置条件，本着“一心为民、服务便民、管理利民”的原则，在全区各乡镇（街道）中，确定了16家信誉良好、守法经营、有较强社会责任感的药品零售企业作为我区家庭过期药品定点回收单位。为让老百姓(提供）能真正得实惠、得便利，各定点回收单位结合自身实际，通过向上缴过期药品的群众采取购药优惠等多种奖励机制，进一步激发公众参与活动的积极性和主动性。除此之外，我们还公开投诉举报电话，加强对各定点回收单位的督查工作，确保各定点单位将回收的家庭过期药品及时存放在回收箱中，定期送于我局集中公开销毁。
（五）开展全区药品经营企业信用等级评定工作。上半年，我局对全区82家通过gsp认证的药品经营企业，自20*年来的信用检查情况进行了信用等级评定，并对外通报了评定结果。其中，*医药药材有限公司医药商店、海力生医药有限公司存德堂东海连锁店等35家企业被评定为良好信用企业（a级），约占总数的42.7%；基本守信企业（b级）为35家，约占42.7%；轻微失信企业（c级）为10家，约占12.2%；严重失信企业（d级）为*区康正大药店和*区广慈药房2家，约占2.43%。通过此次药品经营企业信用等级评价和奖惩优劣工作，进一步强化了企业诚实守信、文明守法的意识，为规范我区药品市场秩序、保障群众用药安全起到了积极的促进作用。
（六）严格行政审批，加大案件稽查力度。按照《浙江省药品零售企业验收实施标准》要求，我们对新开办药店的条件严格把关，认真审核验收。今年来，共受理药品零售企业申办、变更、注销77家。其中受理申办企业27家，变更30家，注销20家。受理一类医疗器械注册1家。受理投诉案件8起，均已全部圆满处理。同时加大对违法案件的查处力度，上半年共查处案件18起，涉案金额7.11万元，罚没款14.78万元，没收物品货值4.77万元，销毁没收药品医疗器械3.29万元。
三、集中力量，深入开展主题教育学习活动
为深入学习宣传贯彻党的*精神以及省委“创业创新”总战略、市委“两创一促”等重要决策，在市局党委和区委、区政府的统一部署下，我局于2月20日召开了“学习宣传党的*、贯彻落实科学发展观”主题教育活动动员会议，成立了主题教育活动领导小组，并制定了严谨的活动实施方案，为整个活动的开展起好步。活动开展以来，我们组织召开了专题学习讨论会，对“如何创新食品药品工作措施”、“牢固树立科学监管理念”、“学习系统先进标兵、争做合格*人”、“我为*发展做什么”等问题开展了热烈的大讨论，并对我区当前食品药品监管工作发展现状、目标、存在困难等进行了深刻全面的分析。讨论会上，党员干部带头谈认识、谈见解、谈措施。通过学习讨论，干部职工们深刻认识到市局党委、区委部署开展的大讨论活动非常及时、十分必要，特别是党的*报告首次把民生问题单列出来，进行专门论述，并强调“确保食品药品安全”。面对新的更大的机遇和挑战，大家感到担子更沉了、任务更重了、责任更大了。并纷纷表示：在今后的工作中要正确处理好监管与服务、公众利益与商业利益、城区监管与渔农村监管的关系，规范食品药品市场秩序，确保食品药品安全。
我局自5月19日开始，牵头组织区卫生、工商、质监等部门，深入开展了为期一周的以“关注食品药品、关爱生命健康”为主题的创业创新送服务活动暨食品药品安全知识“进千家社区、入万户家庭”宣传活动。活动以专家组到社区宣讲食品药品安全知识为主要形式，以增强人民群众的食品药品安全意识为目的，结合展板宣传、资料发放、现场咨询、上门指导等形式，先后深入了浦西、小浦湾、福兴、安康、螺门等5个社区，历时一个星期，集中开展宣传活动。发放了《消费者之友》、《食品卫生小知识》、《遏制艾滋、呵护健康》、《药品便民服务手册》等小册子、知识读本和宣传资料共计3000余份，累计巡回展览宣传展板100余板次。受到了周边群众的普遍好评，参与活动的群众纷纷表示受益匪浅、收获颇丰，取得了很好的效果。
为进一步推进“学习宣传党的*、贯彻落实科学发展观”主题教育活动暨“解放思想、创业创新”大讨论活动的开展，我们还及时向省、市局和区党建网、区廉政网、区主题办等上报了我局主题教育活动开展情况，向社会通报工作开展动态；通过宣传栏、网站等载体向社会公开广泛征集“推进创业创新，确保两个安全”等方面的好的意见与建议。对收集到的意见和建议及时进行了梳理、归纳，并制定和落实整改措施。
通过大讨论活动的有效开展，干部职工的工作热情更加高涨，精神状态更加饱满，投身创业创新的劲头更加充足，切实形成了“一心干事业，合力为群众”的良好局面，为民监管、保障食品药品安全的责任感和使命感明显增强。
四、加强教育，提高食品药品监管队伍素质
（一）加强党风党纪建设，树立队伍廉洁形象。本着培养一支“政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷、人民放心”的监管队伍的目标，我局坚持以*为东风,认真学习落实会议精神,重视加强党风、政风、行风建设和领导班子建设,努力提高干部队伍素质,积极营造清廉、向上、和谐的工作环境。年初，我局主要负责人与各科室负责人、执法人员签订了党风廉政建设责任书和机关干部廉洁自律依法行政承诺书，并定期检查督促责任书和承诺书的落实情况；先后在全局范围内深入开展了学习系统先进标兵活动暨争做合格*人、确保“两个安全——食品药品安全、监管队伍自身安全”为主题的党风党纪教育、“永葆清正廉洁人生”座谈会等活动。6月10日下午，我们又召开了“解放思想、创业创新”专题民主生活会，局党组成员、全体党员参加了会议。会上，局领导带头进行了自我剖析；每个党员也都结合自身工作实际，深入查找自身存在的不足和问题；同志们之间本着相互促进、相互提醒的原则，开展相互评议，并实事求是地开展批评与自我批评。
半年来，通过一系列富有成效的党风党纪学习教育活动的开展，进一步增强了我局干部职工廉洁从政、拒腐防变的能力，培养了他们高尚的思想道德品质和务实清廉为民的公仆精神。
（二）注重教育，努力提高队伍依法行政水平。我局一向高度重视工作人员的学习培训工作，坚持集中学习与个人自学相结合、上级培训与局里组织学习相结合的方法，致力提升队伍整体监管水平，培养综合素质过硬的人才队伍。今年来，分局上下积极参加上级局组织的“数字药监”考察学习、保健食品安全业务知识、依法行政案件综合评议及全省食品安全综合监管工作会议等学习培训；4月24日，我局还邀请全区40余家具代表性的药品经营企业负责人、局行风监督员和区纪委有关同志，组织召开了创建“群众满意科室（办事窗口）”述职述廉报告会，会议通报局机关作风建设、理论学习、履行职责及党风廉政建设责任制执行等情况。各监管相对人在依法行政、收费管理及受理许可、服务群众等方面对我们提出了不少好的意见和建议，并进行了无记名打分。通过不断加强干部职工学习教育及召开创建“群众满意科室”述职述廉报告会，着实提升了全局干部理论基础和监管水平，较好地锤炼了干部综合素质，为我局树立起“内强素质、外树形象”的良好工作风气起到了很好的促进作用。
（三）积极开展“学习型、节约型、和谐型”机关建设活动。今年来，我局坚持以建设“三型”机关为重点工作，努力在树立学习争先意识上下功夫，在形成勤俭节约风气上下功夫，在构建和谐监管关系上下功夫。前一阶段，我们相继开展了以“读书”为主题的征文比赛、举办了局“三型”机关建设座谈会以及“我为和谐监管献计策”的讨论会议等，其中我局二名同志在参加区直机关党工委和区文明办联合举办的区机关读书征文活动中，分获一等奖和三等奖。通过一系列切实可行的有效举措，全局上下学习、节约意识蔚然成风，有力地促进了我局“三型”机关建设工作顺利进展。
今年来，在全局干部职工的共同努力下，我们取得了一定的成绩，但同时，我们亦清醒地认识到工作中存在的一些问题与不足：一是渔农村中小学校门前、大型船舶企业周边、城乡结合部等重点区域食品安全状况还不容乐观。二是不能有效对药品企业的经营行为进行计算机联网动态监管。由于多方面的原因，目前实施计算机联网管理，有效(中国教育文摘提供）解决药品经营企业存在的违法违规行为还有较大难度。三是渔农村食品药品监管面大量广，法律法规宣传面不够普及，守法经营意识差等等。对此，我们将高度重视，正确对待，认真加以克服和解决。
20*年下半年工作计划
下半年，我局食品药品监管工作总的指导思想是：坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续开拓奋进，推动科学监管，促进和谐发展，坚持“高效监管，一心为民”的工作宗旨，坚持“为民监管、依法监管、全程监管、有效监管、和谐监管”的工作要求，致力打造牢固树立和贯彻落实科学监管理念的“先行区、实验区、示范区”；坚持以管理为主导、以监督为重点、以继续实施食品药品放心工程为载体，以贯彻*精神为主线，以“深化、规范、提高”为主题，立足科学监管，创新监管方式，确保食品药品检查整治效果，促进*区社会经济协调、健康、持续发展。
根据上述指导思想，下半年，我局将继续认真学习党的*精神，深入贯彻落实科学发展观，按照市局党委和区委、区政府的要求，牢固树立科学监管理念，紧紧把握“执政为民、服务发展”的方针，按照“内强素质、外树形象、严格监管、保障安全”的工作思路，以对人民群众高度负责的态度，确保人民群众饮食用药安全。概括起来，主要是推动建立食品药品安全责任体系、健全药品安全监管长效机制、做好食品安全综合监管工作、切实加强监管能力建设、巩固完善省药品“两网一规范”示范区建设成果、不断深化依法行政、继续加强党风廉政建设和反腐败工作等七个方面的工作。
（一）全力做好省级食品安全示范区创建工作。一是严格按照《浙江省食品安全示范县（市、区）检查验收标准》，及时制订责任分解落实方案，并认真做好查漏补缺工作。二是组织召开区食安委成员单位创建专题会议，进一步落实各部门创建工作任务。三是及时完成示范创建的资料整理、归档工作，并按要求做好自查自评工作。
（二）切实做好各乡镇（街道）创建区级食品安全示范乡镇（街道）督查指导工作。尽快制订印发《食品安全示范乡镇创建资料建档工作指引》，进一步规范和完善各乡镇（街道）的创建基础工作。
（三）切实做好大型船舶企业民工食堂的食品安全工作。一是结合食品安全知识“进千家社区，入万户家庭”活动，深入企业开展食品安全宣传活动和民工食堂从业人员的食品卫生知识培训工作，切实增强外来民工自我保护意识及食堂从业人员的食品安全责任意识。二是进一步加快大型企业食品配送中心建设工作，力争今年底建成、使之尽快发挥作用。
（四）加强对全区基层食品药品安全监督员、协管员的食品安全综合业务培训，努力提高食品安全监管队伍的整体水平。
（五）组织开展各项食品安全整治工作。继续花大力气组织开展针对大型船舶企业周边、中小学校门前无证流动摊点的专项整治工作，进一步巩固上阶段专项整治成果。
（六）继续强化药械市场的日常监管。一是完成辖区内11家企业的gsp跟踪检查，对不符合规定的，一律要求限时整改。二是根据《浙江省药品批发企业监督检查管理规定》的要求，重点做好二家药品批发企业的日常监管工作。三是根据信用体系建设要求，完成辖区内所有药品经营企业的药品安全信用等级的检查和考核。四是加强药械广告的日常监督，及时处理移送广告违法案件。
（七）进一步加大药械打假力度。要全力以赴抓好药械整治专项行动。一是继续开展医疗机构药品安全专项检查。根据《浙江省医疗机构药品和医疗器械使用监督管理办法》的要求，争取在年底前完成对每个医疗机构的检查，检查率达到100%。二是在7月份完成齿科药品医疗器械专项检查。三是在9月底前物理治疗设备和隐形眼镜市场专项检查。
（八）及时完成药品安全评估报告。在去年顺利通过农村药品“两网一规范”建设示范区的基础上，抓紧完成对本辖区的药品安全的调研工作，并在调研的基础上完成药品安全评估报告。
（九）加强药物不良反应监测工作。按照市局要求，在市药物不良反应监测中心的支持下，完成药物不良反应监测站的建设工作，并顺利开展工作。
（十）继续开展创业创新送服务进社区活动。进一步加强渔农村宣教力度，深入、广泛、持续地开展食品药品安全知识宣传活动，真正把老百姓亟需的健康知识送进千家万户，切实提升渔农村食品药品安全保障水平。
对食品安全提出的建议篇5
一、领导重视，全面部署，工作落实。
县局于三月份对食品安全示范县创建工作提出了安排意见，其中有一项内容就明确规定了宣传工作的具体任务；在三月末的食品安排动员会上，局主要领导又亲自讲此项工作，要求落实到位，并安排组织领导小组成员研究部署宣传教育的时间和内容，规定最迟不得超过4月中旬要将具体的安排意见拿出来。通过领导重视，亲自部署，全系统的宣传教育工作，从内容到形式，都全面完成了预定的目标任务，收到了较好的效果。
二、形式多样，内容丰富。
一是利用会议、报刊、专栏、学习资料等加强宣传教育。在三月份县委县政府的食品安全会议之后，我局于三月二十八日组织全系统的加工企业法人和本局干部职工进行了广泛的动员。并就全年的宣传教育工作进行了安排部署，不仅如此，机关还多次利用传*县委政府的有关会议之机，对食品安全的一些政策、法律法规进行了学习讨论，以指导食品安全监管工作。到十一月份为止，机关召开有关食品安全工作的会议*八次，法人参加的有关食品安全的会议*四次，办食品安全宣传栏两期，发放学习资料三十余份。
二是召开专题会议对各企业的法人进行培训教育，全系统于5月6日和10月7日分别召开了两次学习宣传会议，专题研究食品安全示范县建设工作，学习了《粮食流通管理条例》、《食品安全法》草案、《产品质量法》、《消费者权益保护法》等法律法规，并就全县加工企业的信用体系建设工作进行了安排布置。
三是配合县食安委安排的宣传教育活动和其他职能部门安排的宣传活动，利用赶场天，到部分乡镇进行食品安全宣传，发放宣传资料，向广大的农民群众宣传食品安全知识，特别是粮食的储藏保管常识和如何鉴别伪劣大米及食用油的知识，深受群众欢迎。如结合科技赶场宣传活动进行宣传（即科技、文化、卫生、法律知识“四下乡”活动），县局组织了宣传活动领导小组，确定了一名领导具体负责组织实施，并于3月7日、3月12日分别前往管村镇、金垭镇参加了县委、县政府组织的“四下乡”宣传活动，为群众发放了《农村安全储粮小常识》、《鉴别粮食优劣的方法》以及粮食流通管理法律法规3000余份，还分别给管村镇政府和金垭镇政府赠送了科技、法律图书资料50余册；7月中旬，在食安委的带领下，我局组织5人的宣传小组，前往百节镇进行了为期一天的宣传，向群众发放宣传资料1000余份，接受群众咨询*100人次。仅1-10月，我局在街头宣传和下乡宣传的几次大型活动中，就向群众发放宣传资料*一万余份，书籍200余本。
四是要求各企业在进行大米加工和销售的过程中，向群众宣传我县的优质大米品种，为创优质大米品牌打下基础。
三、成效明显
对食品安全提出的建议篇6
同志们：
今天这个会议的主要任务是对《食品安全法》执法检查工作进行动员部署，这是新一届人大常委会在开局之年要着力抓好的一件大事。主要出于两方面考虑：一是食品安全事关人民群众身体健康和生命安全，是一个重大的民生问题，群众要求抓好食品安全监管的呼声非常强烈，在今年人代会上代表提出这方面的议案和建议也很集中；二是法律赋予我们的职责，政府要认真贯彻实施《食品安全法》，人大要认真检查监督法律的实施情况。下面，着重讲三点问题。
一、统一思想，充分认识开展《食品安全法》执法检查的重要意义
开展《食品安全法》执法检查是今年市人大常委会的重点工作。搞好这次执法检查，对于深入贯彻落实科学发展观，进一步提升全市食品安全管理工作水平、保障人民群众身体健康具有十分重要的意义。
（一）这次执法检查是保障人民身体健康、促进社会和谐稳定的需要。
俗话说：“民以食为天，食以安为先。”食品安全，事关人民群众的身体健康和生命安全。吴邦国委员长也指出，全面贯彻实施《食品安全法》，是保障和改善民生的重要内容。近年来，随着经济社会的快速发展，我国食品安全相关法律制度逐步建立，食品安全监管机制日益完善，食品安全保障能力逐渐增强，但是，食品安全监管工作仍不能完全适应时代的发展需要，全国范围内的食品安全事故时有发生，如上海的“染色馒头”、广东的“墨汁粉条”、北京、重庆等地的苏丹红辣椒粉、沈阳的“毒豆芽”，还有双汇瘦肉精、三聚氰胺、水果膨大剂、台湾塑化剂事件等等。这些问题的存在，严重威胁着人民群众的身体健康和生命安全，引发了一系列社会问题，直接影响到社会的和谐稳定；可以毫不夸张地说，这些案件的发生骇人听闻，令人震惊，发人深省。从我市的情况看，总体是好的，但也存在一些必须引起高度重视的问题，食品安全必须警钟长鸣，常抓不懈。这次执法检查，就是要进一步增强全社会的食品安全意识，进一步提高食品安全监管水平，进一步消除食品生产流通领域存在的不安全隐患，积极推动食品“从农田到餐桌”全方位的安全，切实保障人民群众身体健康，促进社会和谐稳定。
（二）开展《食品安全法》执法检查是推动依法行政、促进食品安全监管工作再上新水平的需要。
“十二五”时期，我市经济发展进入加速转型期，社会建设进入整体推进期，体制改革进入攻坚突破期，总体上处于全面快速发展的重要战略机遇期。随着城乡经济的快速发展、开放水平的不断提高、食品生产经营行业的不断拓展，食品安全问题应当越来越引起我们的高度重视。由于历史和体制的原因，食品安全监管工作存在多头管理、交叉管理等问题，一直是政府推进依法行政的难点，监管效果不能尽如人意。《食品安全法》在吸取经验教训的基础上做了很大的改进，为法律的有效实施奠定了良好基础。我们开展这次执法检查，就是要更好地总结经验，查找问题，推动整改，进一步增强依法行政的意识，进一步构建覆盖食品生产经营各个环节、从城市到农村的食品安全监管体系、风险评估体系和检验检测体系，把食品安全监管工作提高到一个新的水平。
（三）开展《食品安全法》执法检查是坚持监督为民、履行人大职责的需要。
实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，是全国人大和地方各级人大常委会的重要职责。食品安全问题始终是人民群众和人大代表十分关注的热点问题，加强食品安全监管、保障食品安全卫生的呼声一直不断。今年，全国人大常委会专门作出部署，在全国范围内开展《食品安全法》执法检查，目的是切实改进中国的食品安全状况，让人民群众满意和放心。我省和各市、县人大常委会也积极开展这项工作。省人大常委会于今年5月下旬向社会公布了实施《食品安全法》办法草案，并在第25次会议上进行了审议，进一步规范食品、食品添加剂和食品相关产品生产经营活动，促进食品安全监督管理。因此，市人大常委会把这次执法检查作为全年的重点工作，就是要进一步牢固树立监督为民的思想，以对人民高度负责的态度，认真履行监督职责，切实为人民群众办好事、办实事，把人大工作与人民群众需求和人大代表的呼声更加紧密地结合起来，使人大工作更加富有生机和活力。
二、全面部署，准确把握执法检查的指导思想、主要内容和工作安排
（一）这次执法检查的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以《监督法》、《食品安全法》及有关法律、法规为依据，以保证食品卫生、保障人民身体健康和生命安全为目的，通过执法检查，推动《食品安全法》的深入贯彻实施，加强食品安全监管，督促解决法律实施过程中的突出问题，切实构建起完善的食品安全体系，进一步保障和改善民生，维护人民群众切身利益，促进社会和谐稳定。
（二）执法检查的主要内容：一是建立完善食品安全监督管理工作机制，落实食品安全监督管理责任制情况；
二是建立完善食品安全监测检测体系，做好食品安全日常监督管理工作情况；三是规范食品企业的生产经营行为，监督企业落实保障食品安全措施的情况；四是依法开展食品安全源头治理，及时查处违法生产经营情况；五是建立和完善食品安全诚信体系，宣传贯彻《食品安全法》，增强全民食品安全意识情况。
（三）执法检查的总体安排：这次执法检查采取上下联动的方式，各县（市、区）人大常委会结合当地实际，对本辖区开展《食品安全法》执法检查作出部署。
这次执法检查共分五个阶段：
第一个阶段为准备部署阶段。5月下旬，市人大常委会制定并印发执法检查方案，这项工作已完成。今天组织召开这个会议，对执法检查工作进行动员部署，同时通过人大网站、新闻媒体向社会公布执法检查的监督电话，动员全社会来参与开展这项工作。6月中下旬，围绕这次执法检查内容，组织执法检查组成员集中学习有关法律法规。
第二个阶段为自查自纠阶段。6月中旬-7月上旬，市政府及市卫生局、市农业局、市质监局、市工商局、市食品药品监管局（市食安办）、市贸粮局等部门开展自查自纠，于7月15日前将自查自纠情况书面报送市人大常委会。
第三个阶段为执法检查阶段。7月中下旬，市人大常委会执法检查组分赴各县（市、区）开展执法检查，全面了解掌握《食品安全法》在我市贯彻实施情况。7月底，执法检查组汇总意见和建议，研究起草执法检查报告。
第四个阶段为审议评议阶段。8月中下旬，执法检查组向市人大常委会会议作执法检查报告，市政府及市卫生局、市农业局、市质监局、市工商局、市食品药品监管局（市食安办）、市贸粮局等职能部门向市人大常委会会议作自查自纠报告，同时安排部分市人大代表对上述这6个部门作评议发言，由市人大常委会组成人员及有关市人大代表对这些职能部门贯彻落实《食品安全法》工作进行量化测评，并提出审议意见，交市政府研究办理。
第五个阶段为整改提高阶段。9月至11月，市政府及有关职能部门按照市人大常委会的审议意见，认真进行办理，在规定时限内，将办理结果向市人大常委会作书面汇报，并通过媒体向社会公布，通报全体市人大代表。
三、精心组织，确保执法检查工作有序、有力、有效进行
这次执法检查是全面检验各级政府贯彻实施食品安全法效果的重要手段，是推动和促进食品安全监管工作的重要方式。各级人大、政府领导要充分认识开展食品安全法执法检查的重要性，认真组织、协调好这次执法检查。
（一）要切实加强组织领导。
食品安全涉及千家万户，关乎社会的稳定和谐。市、县（市、区）人大常委会要切实担负起执法检查的重任，制定好执法检查的实施方案，组织足够力量，有序开展执法检查工作，做到责任明确、推进有力，以对人民群众高度负责、对金华经济社会发展高度负责的精神，全身心投入执法检查工作。市和各县（市、区）政府及相关职能部门一定要统一思想认识，自觉接受执法检查，在整个检查过程中坚持自查自纠，边整边改，切实履行好各自的监管责任。金华日报社和金华电视台、广播电台等主要新闻媒体要根据这次执法检查的方案，研究制订宣传报道计划，积极整合力量，主动参与执法检查全过程，在重要版面、重要时段开辟专栏，全面详细地报道本次执法检查工作，并探索建立和完善食品安全舆论监督的长效机制。通过执法检查提升全社会关注食品安全监督工作，增强全社会贯彻执行《食品安全法》的意识，构建完善的食品安全体系。
（二）要认真把握三个关键环节。
一是要认真学习法律。《食品安全法》对食品安全分段监管体制、食品安全风险监测和评估、食品安全标准统一制定等有关方面作出了明确的规定；对食品安全监管部门的权力和责任进行了规范，在监管体制、监管依据、监管内容、监管手段、监管信息等方面，都作出了具体的规定；对食品生产经营者的第一责任从食品标签制度、索票索证制度、进货查验记录制度、出厂检验记录制度、食品召回制度等多个方面进行了细化。对此，我们要深入学习，深刻领会，准确把握法律的精神实质和主要内容，做到了然于胸，为开展好执法检查奠定知识基础。二是要深入调查研究。没有调查就没有发言权。对食品安全领域存在的一些问题，只有通过深入调查研究，才能寻求到对应之策，探究到化解之道。如食品安全监管过程中，各职能部门如何履行法定职责、坚持齐抓共管、形成工作合力；如何在强化对食品生产经营企业的监督过程中，既有利于企业发展，又保证食品安全，做到管而不死、活而不乱；如何从体制和机制上推动食品生产经营企业守法经营、严格自律；如何形成全社会共同参与食品安全监督的社会环境等等。在执法检查中要带着这些问题，深入到基层，深入到企业，认真细致地开展调查研究，提出解决问题的方法，促进执法检查深入开展。三是要完善执法检查方式。在执法检查中，除了听汇报、召开座谈会、实地察看现场外，还应该有针对性地进行抽查和暗访，以便更加全面、更加准确地掌握情况。
（三）确保执法检查的实际效果。
对食品安全提出的建议篇7
从2007年10月31日国务院总理主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《中华人民共和国食品安全法(草案)》起，草案的讨论和修改都经历了很多的变化，直到2008年8月29日十一届全国人大常委会第四次会议在京闭会，草案的整体内容才大致确定，在2008年10月继续征求意见后，《食品安全法》就将呼之欲出了。
另立《食品安全法》
在《食品安全法》出台以前，食品方面的基本法就只有《食品卫生法》，在食品安全日渐成为公众的焦点时，《食品安全法》已经呼之欲出了。而在考虑《食品安全法》立法之初，最大的争议就在于是依据《食品卫生法》制定《食品安全法》，还是另立《食品安全法》。
最终，另立《食品安全法》的观点占据了上风，其原因在于，《食品卫生法》已经无法适应食品安全管理的需要。浙江省食品药品监督管理局政策法规处处长董耿曾经举了一个生动的例子:“比如说牛肉里面注水，水是不干净的，《食品卫生法》可以管得到。而如果水是干净的，《食品卫生法》就管不了。而且对假冒伪劣产品，《食品卫生法》也管不了。”
据参与草案起草的专家透露，《食品安全法》立法基于三个原则，首先就是要解决责任不清的问题，提出的对策是明确生产经营者为第一责任人。
既参加过现行《食品卫生法》的起草工作、又参与了草案起草工作的上海市食品生产监督所顾问方有宗教授认为，长期以来，我们习惯于让政府监管部门替我们把食品安全的关，希望监管部门能时时监督食品生产经营者的生产经营行为，能严厉打击生产经营不安全食品的违法行为，而把食品生产经营者置于被动地位。
方有宗表示，我们都忽视了食品生产经营者，这个保证食品安全的第一责任人的责任。或者说，混淆了政府和食品生产经营者在保证食品安全上各自所应承担的责任。
据了解,为确保食品生产经营者成为第一责任人，草案确立了一系列法律制度，如食品生产经营许可制度、食品标签制度、进货查验记录制度、索证索票制度、不安全食品召回制度等，以此引导生产经营者在食品生产经营活动中重质量、重服务、重信誉、重自律。
《食品安全法》的另一基点，是建立专业的风险分析和评估的框架体系。草案的起草者们认为，风险评估过程应该由科学家独立完成，不受任何因素影响。科学评估的结果，应该是放之四海而皆准。风险评估的作用，就是为制定管理决策提供科学依据。没有前面的风险评估工作，政策的制定就是“拍脑袋”决策。
中国疾病预防控制中心营养与食品安全所研究员、中国工程院院士陈君石介绍说，所谓的风险评估，就是评估某种食品的食源性危害，了解其对消费者健康发生危害的可能性，它是一个纯科学家的行为。
新的草案已经明确提出，建立食品安全风险检测和评估制度，把食品安全风险评估结果作为制定食品安全标准、确定食源性疾病控制对策的重要依据。
陈君石认为，我国应该有独立的、政府认定的、有权威的风险评估机构，其身份应该是一个部级的，而不是部门级的。
《食品安全法》的第三个原则，就是要明确安全标准，这也是最复杂，最重要的立法目标。
食品安全标准主要有以下三大类:1.食源性健康危害物质的限量标准;2.食品生产卫生规范;3.食品中各种致病物质及其他相关成分的检验方法标准。
中国疾病预防控制中心研究员张志强认为，“标准的制定，不能‘各吹各的号，各唱各的调’，必须遵循一些最基本的原则。”在这一项上，各大部门的标准之争异常激烈。
《食品安全法》进程
2007年10月31日，国务院总理主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《中华人民共和国食品安全法(草案)》。
2007年12月27日，十届全国人大常委会第三十一次会议分组审议草案。这是草案第一次进入正式审议日程。
在草案的审议之初，焦点就落在了监管体制上，如何解决部门职能交叉、责任不清，避免多头管理成为了研究草案最重要的话题。
在草案内容方面，确立了五点核心，分别是确立食品安全风险评估制度、建立统一的食品安全标准制度、强化第一责任人的责任、对食品安全实行分段监管、建立信息统一公布制度。
2008年4月20日，全国人大常委会办公厅向社会公布草案全文，广泛征求各方面意见和建议，以更好地修改、完善这部法律草案。这是新一届全国人大常委会向社会全文公布、广泛征求意见的第一部法律草案。
在发出征集意见后，社会各界共提出了超过一万条建议，包括中国保健协会在内的各种组织和各种保健品企业都投入了极大的热情。各大门户网站都推出了草案征求意见专题，力求让更多的人士来参与调查和给出建议。
对食品安全提出的建议篇8
本刊记者张卫
6月15日，由国家食品药品监督管理总局主办的“2015年国际食品安全会议”在北京首都大酒店举行。会议的主题是“食品安全国际共治”，来自全球与食品安全相关的四大国际组织、二十多个国家或地区的监管机构嘉宾、中国政府与食品安仝相关的各部委官员以及近三百余名来自全球学术帆构和产业界的代表出席了会议。
这是国家食品药品监督管理总局自2013年成立以来，在食品安全监管领域举办的最高规格和最大规模的国际性会议。大会分为六大版块，演讲主题分别为食品安全全球共治、食品安全法制前沿、食品安全与产业发展、食品安全科学监管、食品安全标准管理利食品安全风险交流。
首先，国家食品药品监督管理总局副局长滕佳材先生在开幕式上致辞。他说，在经济和贸易全球化的今天，食品的生产、销售、使用链条早已超越了传统国界，没有任何一个国家，没有任何一个单独的部门能够仅仅凭借自己的努力就能确保本国人民的食品安全。随着现代文明的发展，人类的需求变得更加多元化，消费者对食品安全的关注度迅速提高，他们需要更加充足、多样、有营养和安全的食品。滕佳材表示，在这种背景下，如何用有限的监管资源去满足人民这种日益增长的需求，已经成为了考验全球各国政府治理能力的一道难题。
除了消费者对于食品安全需求的提高，复杂的监管现状也对食品安全保障工作提出了挑战。滕佳材分析说：“进入21世纪以来，我们面临的形势更加复杂，生物技术被广泛应用在种养殖和食品生产领域，经济全球化推动着食品供应链在国家间延伸，大众媒体和自媒体不断把一个个食品问题推到舆论的风口浪尖，传统的食品安全管理模式承受着越来越多的压力。”
如今，面对日益增长的食品安全监管压力，全球政府、产业界、学术界、传媒界也都在寻求变革。以中国为例，滕佳材介绍说：“经过两年多来的改革和调整，中国正在形成以《食品安全法》为核心的食品安全行政法规体系，建立起集中统一的，从中央、省一直到市和县共四级的食品临管体系。”
滕佳材还在发言中强调，中国的国家领导人明确地提出，要建立最严格的覆盖全过程的监管制度，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚和最严肃的问责，确保中国人民的食品安全。
滕佳材认为，中国在食品安全监督领域所取得的进步与其在国际领域不断拓展合作密不可分。他介绍说：“仅在2014年，中国国家食品药品监督管理总局就先后与16个国家的监管部门或国际组织签署了合作文件。”这种国际合作的方式帮助中国利用合作、对话、协商等方式成功与各国就共同关心的食品安全法规体系、信息交流、风险评估、检验检测等议题广泛深入地交换意见，取得相互理解。
滕佳材最后呼吁，各国应该本着合作的精神、发展的目标、安全的信念，在对等、可信和互补的原则下实现信息互通，提高资源配置效率，增强风险预知能力，共同实现良好的社会治理。
随后，联合国工业发展组织总干事李勇先生进行了主题为“食品安全，共同的责任”的演讲。他说，推进并确保食品安全事关你我他，既是职责之所系，亦是生命之重托。食品安全关乎个人与家庭的健康和福祉，更是国家公共卫生的根基。李勇表示，联合国工业发展组织是全球食品安全倡议(GFSi)的成员，该组织一直视全球食品安全倡议为非政府主导的平台，将食品安全作为全球非竞争性问题来对待。
面对食品安全问题，李勇倡导“多方共同应对”的合作模式。以联合国工业发展组织与中国正在进行的合作为例，李勇介绍说“正是在联合国工业发展组织的协助之下，中国派出了第一批国务院高级官员赴海外学习其他国家发展经济特区的经验。”
对于中国目前的食品安全监管现状，李勇给出了较高的评价。他说：“中国政府采取了一系列重要措施，包括加强监管、颁布和实施法律、提高食品安全标准和公众意识。”他认为，设立中国国家食品药品监督管理总局是中国食品安全监管方面的重要里程碑。
李勇透露，从下周起，联合国工业发展组织和中国国家食品药品监督管理总局将在总局及其机构集中建设食品安全培训体系，这是食品安全未来合作的起步阶段。
最后，荷兰王国驻华大使贾高博先生(aartJacobi)、世界卫生组织驻华代表施贺德先生（BernhardSchwartlander）就“食品安全：沟通、信任和国际合作的重要性”，世界银行中国、蒙古、韩国局局长郝福满先生(BertHofman)就“世界银行中国食品安全行动”的主题分别进行了发言。
贾高博先生（aartJacobi）说：“荷兰是向世界提供产品最多的国家，我们农业发展的成功主要依赖于我们有一个强大的国家农业体系。在这个体系当中，农夫、政府和大学之间有紧密的合作，使得学术层面的创新能够得到快速的应用。当然，我们对于国际贸易保持开放的态度也是荷兰农业发展成功的重要原因。”2003年，荷兰建立了一个强大的食品和消费者保障机构，这个统一的机构负责政府对于整个食品行业的监管，可以提高监管体系的有效性和效率，是一个有效的方法。“国际合作对我们来说至关重要，基于科学方法的沟通和交流，可以保障消费者知晓正确的食品安全信息。”
施贺德先生(BernhardSchwartlander)说：“全球各国工业化使得食品供应不断增加，同时也带来了新的风险，也使得食品供应安全这部分工作变得更具有挑战性。”“现在消费者的信息非常丰富，这就需要风险的监管者，包括风险的监管人士，还有食品生产企业、监管企业、消费者之间进行更多的风险沟通。没有一个系统能够保证企业食品的绝对安全。所以，所有利益相关方要进行很好的团队合作。”“世卫组织与中国合作的历史悠久，为中国加强食品安全提供了很多的指南、建议。我们做好了准备，将继续在这一方面给予中国支持。”
郝福满先生(BertHofman)说：“我们致力于与中国政府进行合作，帮助他们实现更好的食品系统，能够为中国提供安全和富有营养的食品，并且把中国的体系纳入到全球的食品体系当中，能够做到可持续性。我们建立了一个全球食品安全伙伴项目，它给我们提供了一个平台，帮助我们提升食品安全的能力，并且也能够得到公共部门和私营部门的支持和专长。我们非常高兴中国积极参与到这个合作伙伴项目当中，并积极参加全球食品安全伙伴项目新加坡年会。我相信类似这样的一些会议，能够帮助我们国际合作伙伴交流经验，可以给予中国更多的信心。但是，要解决中国的食品安全问题必须要适应中国的现实。”
在接下来的六大版块中，中外政府官员、学术专家、相关企业进行了交流发言，共同为食品安全全球共治献言献策。
在食品安全全球共治版块，国家食品药品监督管理总局国际合作司司长袁林先生说：“在最近几年中，中国的食品安全状况正在稳步提高，在全球粮食安全方面排名第42，这处于所有国家的中上游，而在发展中国家处于上游。作为最大的发展中国家，中国致力于和其他国家加强合作，来为全球的食品安全作出更大贡献。”“面对全球食品安全监管方面越来越复杂以及瞬息万变的形势，我们需要保持清醒，也需要在监管框架方面加强合作。首先，在全球层面，除了现有合作机制的发展和利用，我们应当考虑建立一个日常会议机制。在各国高级监管部门官员之间加强日常交流，并且进一步加强国际食品安全信息共享机制，交流监管信息、法律框架以及共享监管经验。第二，在发达国家和发展中国家之间建议建立起一个有效的合作机制，从基础能力建设和标准建设开始，帮助发展中国家加强食品安全意识、实施食品安全标准，并且支持全行业的健康发展。第三，在所有的利益相关方之间考虑建立一个磋商和对话机制，通过这一机制，各国政府可以提出政策研究以及能力建设的需求，国际组织和学术机构提供专业技术合作和知识支撑。”
新西兰初级产业部（中国关系事务）副部长罗杰先生(RogerSmith)介绍了新西兰在保障食品安全方面所做的工作。他介绍道，新西兰初级产业部是进行整合性的监管项目，监管范围覆盖了卫生、植物检疫、动物卫生、管理等各个方面。新西兰初级产业部有一系列的程序来进行动物、植物和食品的进出口的监管，另外还有风险管理体系。新西兰的食品安全监管框架整合了国际公认风险惯例的各个方面，包括风险评估、风险管理、风险交流和监测与审核，而且是基于科学与风险来建立框架，并且还履行法律义务及其他国际义务。面对食品供应链日趋全球化这种现状，新西兰接受国际食品法典委员会最高残留限量标准，这样就避免了一些贸易摩擦。
联合国粮农组织驻中国、朝鲜及蒙古国代表伯希·米西卡先生（percymisika）介绍了该组织在改善全球食品安全方面的战略。他说，“对于治理食品安全的问题，我们有一些全球的工具，有一些全球的机构，我们可以用它们来进行相关的工作。比如，我们有卫生与动植物检疫措施协议，还有技术性贸易壁垒等协议，这是在wto框架下达成的协议。这些是用于我们确保能够对技术质量进行一个监督，对于整个包装的过程、各个方面的过程进行确保，而且能确保最后我们能够在各个地方使用统一的标准。不论是在我们的超市中所卖的食品，还是各个地方所卖的食品，都遵守着同样的标准。而且我们还有食品法典委员会，它是一个协调国际食品标准的政府间组织，这个委员会也积极地建立国家国内成员国内部的能力，以确保他们能够应用服务食品的标准。它是基于科学的标准所建立的，而且这样的标准能够确保本地所消费的食品是达到全球通用的标准，而且食品在生产过程中是没有进行任何掺假或者其他处理的。除此之外，我们还有其他国际组织，包括世界动物卫生组织。”最后他说，“食品安全控制的原则包括食品政策法律条例、食品控制管理、信息教育沟通、实验性服务，还有检验服务。如果这些不能建立起来，我们就不能确保有一个适宜的体系来保障食品安全和粮食安全。”
中国工程院院士、北京工商大学校长孙宝国先生认为食品安全问题是长期的、复杂的，食品安全没有零风险，中国的消费者应该意识到这一点。另外，他认为食品全球化是必然趋势，食品安全全球共治既是现实问题也是未来问题，任何国家、任何个人都不可能独善其身。食品安全是系统工程，必须做好顶层设计，实现科学有效的社会共治和全球共治，把食品安全的风险降到最低。
在食品安全法制前沿版块，国家食品药品监督管理总局法制司司长徐景和先生、德国联邦食品农业部食品安全司国际政策处处长保罗·内伊先生(paulney)、美国FDa驻华办公室助理主任伯乐(patrickBowen)先生和香港食物环境卫生署食品安全专员谭丽芬女士分别进行了演讲。
徐景和说，新的《食品安全法》从原来的104条增加到154条，对于原来70%的条款进行了适时性修改。这部法律确定了预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的理念，建立了科学完备、严格的监管制度。他主要从十方面介绍了该法的重要修改，一是建立了统一的监管体制；二是建立了食品安全风险交流制度；三是建立了全程追溯追求；四是完善了问题产品召回制度；五是建立了食品安全责任约谈制度；六是建立了有奖举报机制；七是建立了网络食品交易管理制度；八是建立了完善的保健食品监管制度；九是完善了婴幼儿配方食品监管制度；十是加大了惩罚力度。
保罗·内伊(paulney)介绍了食品安全在欧盟范围内的七大原则。一是食物链原则；二是生产者责任；三是食品的可追溯性；四是独立的科学风险评估；五是风险评估与风险管理的分离；六是预防的原则；七是透明的风险沟通原则。在欧盟食品安全体系等级方面，第一级是政治层面，也就是欧盟委员会层面和德国联邦食品农业部以及16个州的部门；第二级是企业层面，主要进行食品生产和加工、零售企业的自我监测。
伯乐(patrickBowen)主要介绍了美国FDa在食品安全监管方面的主要做法。FDa有一系列的专家和专业人士，负责所有各种食品的安全，包括化妆品、海产品、饮料、新鲜水果、蔬菜等等。FDa主要检查产品的制造商以及加工商，主要工作是核实他们是否遵守了相关规定。FDa还会进行进口产品的检查。面对全球化带来的挑战、供应链安全带来的挑战，FDa变革了组织机构，比如建立了国外办公室，而且也增加了外国检查，还建立了专业的外国检查员团队。
谭丽芬介绍说，为保障香港的食品安全，香港地区实施了国际标准。面对一次次发生的食品安全问题，香港进行了两次改组，不仅人数从400多人提高到600多人，而且还把风险管理的力度大大加强了。但目前这个模式不能算真正的成功，还需要在实践中不断修补、更正。
在食品安全与产业发展的圆桌会议上，国家食品药品监督管理总局食品监管一司副司长王平、荷兰皇家菲仕兰大中华区董事长兼Ceo邱肇祥先生、蒙牛乳业集团总裁孙伊萍女士、达能集团中国区主席秦鹏先生、丹麦阿拉食品公司高级副总裁兼阿拉食品公司亚洲分公司总裁叶斯博·弗纳斯·柯丁先生(JesperFournaiseColding)就乳制品安全进行了对话。大家一致认为，质量和安全是企业竞争力的核心，只有不断创新监管模式，保障产品安全才能赢得消费者、赢得市场。
在接下来的食品安全科学监管、食品安全标准管理、食品安全风险交流三个版块中，共有十几位中外政府部门责任人、业内专家和食品企业负责人进行了精彩演讲，共同交流了中外食品安全的监管模式的现状、问题、解决办法等。
主题发言结束后，中国国家食品药品监督管理总局局长毕井泉先生做了大会闭幕词，中国国家食品药品监督管理总局副局长滕佳材主持了闭幕式。
毕井泉说，为认真落实党中央提出的最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责的要求，国家食品药品监督管理总局致力于建立统一权威的食品安全监管体系，致力于完善食品安全监管的法律法规，致力于食品安全风险的防范等工作，目前食品安全状况总体稳定向好。
但中国食品安全工作仍然面临着很多的挑战，相当一部分农业种植养殖和食品加工的生产方式还比较落后，食品安全标准还不够完善，监管视野还存在盲区，一些监管制度还没有完全落实，实际工作距离广大人民群众的期待还有较大的差距。
回归到本次会议的主题，毕井泉说，食品安全的监管实践需要国际合作，食品安全监管是一项复杂的系统工程，既要从各国实际出发，又要符合国际通行的规则。从国际上看，这一领域的监管实践不过一百年左右，中国食品安全监管工作起步更晚，互相通报食品安全领域的风险隐患、互相通报食品监管的法律技术法规，有利于相互学习借鉴、节约成本、少走弯路，共同提高食品安全监管的水平。食品科学的发展需要国际合作。食品安全是随着现代科学技术发展而出现的问题。现代的监管是建立在我们对已知世界认知基础上的监管。在食品科学领域，还有很多未被我们所认知的世界，已经认知的领域也还有很多不同的认识需要讨论和探索。这些都需要各国科学家们、技术专家们加强合作。
对食品安全提出的建议篇9
此次调查涉及20个热点问题，包括房价调控、社会保障、医疗改革、食品安全、环境问题、交通问题、物价问题、收入分配、小微企业、三农问题、社会道德、社会管理、基层民主、三公经费、事业单位改革、文化体制改革、教育公平、法治建设、网络问政、反腐倡廉等。
云南两会：抽样调查
一年一度的云南省两会拉开帷幕，会议上，哪些话题有望获得最高关注度？政协委员们又将怎样为民生鼓与呼？全国两会之前，记者提前探营，特意制作了一份调查问卷《2012年，你最关心的问题》，按照1:10的比例，从近700位省政协委员中，随机抽样调查了70人。
调查显示，委员们普遍关注身边的民生类议题，食品安全、房价、物价成为前3位最让人“牵肠挂肚”的议题，而环保、就业增收、教育资源分配、社保、医疗资源、抗旱、文化、中小企业生存也是讨论的热点。
老生常谈也要谈经济发展了，吃顿安心饭却似乎更难了，食品安全问题，从未像今年这样牵动着国人的心，在调查中，食品安全问题以17票，占24%的比率，夺得了第一名。
另一个有超过10人投票的议题，是房价。这也说明，在如今房价高企的节点，老百姓的话题，始终离不开房子。紧随其后的就是“物价”，9位委员密切关注，老百姓的收入能否跑赢Cpi，通货膨胀会否再次袭来。
“教育问题”年年讲，今年关注度依然位居第四。在调查中，“校车问题”“免费午餐”“择校费”几个关键词都被频频提及，将有限的资源进行合理化分配将是一个需要长期努力的目标。
有委员坦言，近年来，一些议题始终是关注焦点，存在的问题并未获得根本的解决。2008年，委员张玲首次当选省政协委员，在她记忆中，参会第一年，正好赶上三聚氰胺奶粉掀起的食品安全讨论潮，但到了今天，这个问题依然让人心焦。“议题变化趋缓，这或许反映了这些问题不易解决，需要打持久战，年年提，年年谈，老生常谈也要谈。”
食品安全成焦点2012年，盘中
的粮食和蔬菜是否干净与安全，成了最紧要的一件事，采访中，共有17位委员选择此项，急切的心情都很相似，应尽快拿出一个彻底扭转食品安全形势的时间表。
“民以食为天，看看这些层出不穷的镉米、地沟油、瘦肉精……”电话中，也能感受到省政协委员何渝煦的焦虑。她是医生，近年经常看到患上糖尿病、代谢综合征、肥胖症的小朋友。她认为，堪称“人造毒”的食品，是导致低龄亚健康人群增多的原因之一。“少年强则中国强，少年不强，中国怎么可能强得起来啊！”
委员衡新华观察，尽管食品安全问题如过街老鼠一般人人喊打，尽管严打、入刑这些词汇频频现身于食品领域，但是实质问题的改善却有些缓慢，她希望今年两会的讨论中，大家能群策群力，想出稳妥的法子治一治。
委员谢培毅则开展了“餐桌自救行动”，他和家人现在都尽量避免在外面的餐馆吃饭，能回家就回家，实在得在外吃饭，那就不吃油水太多的菜，只吃煮菜，为的是个放心。
“有问题的食品，其危害绝不亚于海洛因！”委员刘剑雄直言，海洛因的危害是在短期内就能看到的，而食品安全对人体的影响，或将影响几代国人，所以他认为，应该站在更高的角度看待食品安全问题。
对“人造毒”零容忍采访中，有9位委员明确表示将提交食品安全为主题的提案，也对这一痼弊开出了不同的药方。
“在菜场买了一只鸡，看起来挺新鲜，但可能是用激素喂大的，40多天就长成了，鸭子则20天就出栏了。”委员何渝煦认为，想确保食品安全，就要从养鸡养鸭的第一个环节抓起，建立统一规范，集约制的农产品准入体系，彻底堵住源头问题。同时，严禁上游食品生产经营企业回收过期和近效期食品。
还有委员认为，现在这样“九龙治水”，多个部门同时管理食品安全的现状不利于问题的解决，政府应该完善和细化相关职能部门的分工，健全综合协调机制，解决好分段监管的衔接，尽快建立一部完善的法规，有法可依。
“不能搞运动式监管，加大违法成本，对‘人造毒’零容忍。”委员敖菡则建议用重典，参照处理“酒驾”的方法，严惩食品安全问题的责任人。
关注精神生活提升委员杨福泉说，在民生问题之外，云南人的地域文化，云南人的精神更需要引领和关注。“经济发展30年，可你看，大家是越来越富了，可人越来越冷漠，越来越世俗。”
“GDp思维，只能解决民生问题，可现在的老百姓还需要有尊严的生活。”杨福泉认为，“有尊严”除了物质上的富足，一个城市的气质和精神对每一个人都很重要。他建议，制定发展规划时，应该包含精神文化层面的内容。因为一个城市的发展不仅仅是经济上的飞跃，还应包括城市精神和公民意识的提升。公民意识与服务社会意识的提高，应该通过设计一些载体，组织一些活动，有规划地予以引导和培育。
陕西两会：民生成为重点议题
地方立法、食品安全、保障房、空气质量、文化产业发展……这些敏感的词汇已经成为2012年陕西两会的重点议题。
落实“米袋子”和“菜篮子”负责制地沟油、瘦肉精、漂白粉丝、蒙牛纯牛奶被检出致癌物。这究竟是怎么了？三聚氰胺的阴影尚未平复，另一个化学名词“黄曲霉毒素”又进入人们的视野。尽管它只是存在于少数产品中，但杯弓蛇影的效应已经在老百姓心中产生了。我们不得不思考，我们还有什么东西敢吃？
在今年的两会上，农工党陕西省委员会建议政府完善和推广食品安全快速检测技术。委员们认为，民以食为天，但是当我们每天的食品出现安全问题时，我们要提出，食以安为先。食品安全问题在两会上热议，陕西省长赵正永代表陕西省人民政府向大会作政府工作报告时指出，我们要落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，推进新一轮“菜篮子”工程。陕西省长赵正永表示，要让人民群众买得放心、吃得安全。
民生“老大难”亟须解决穷什么不能穷教育，看什么不能看病贵。这两个民生老大难，迫切需要得到解决。
在2012年的两会上，陕西提出将全面提高医疗卫生服务保障能力，将新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险人均财政补助标准提高到250元，并进一步提高报销比例。继续实施农村孕产妇免费住院分娩、65岁以上老人健康检查、农村儿童白血病和先天性心脏病救助、城乡居民健康档案建档、重大传染病和地方病预防等公共卫生服务项目。
陕西省长赵正永表示，要全面启动县级公立医院改革，在县级以上医疗机构逐步实施药品“三统一”。
建设绿色环保的美景长廊对于超过600亿的渭河全线整治，到号称“小南水北调”工程的引汉济渭工程来说，2012年是受到高度关注的一年。渭河规划的作用是，工程实施后，关中近1000万人将喝上干净卫生的优质汉江水，支撑约500万人的城市规模和5000亿元的国内生产总值。同时，还将归还原被挤占的农业水，使失灌的300万～500万亩耕地有水可灌。
辽宁两会：食品安全举报奖励应入法
在食品安全成为全社会关注的重大问题时，应该如何发挥社会各界的作用，保证食品安全？杨桂荣等48位辽宁省人大代表提出关于尽快制定《辽宁省食品安全条例》的议案，用法律法规保证食品安全、严格食品监管制度、举报食品安全的奖励等内容应入法。
苏丹红、三聚氰胺奶粉、毒饺子、地沟油、毒豆芽、有毒添加剂……在过去的2011年里，全国掀起监管食品安全的热潮，由此发生的相关事件中，“举报奖励”掀起的争议不断。
代表们认为，制定《辽宁省食品安全条例》很紧迫，“近年来，辽宁省食品安全工作取得了一定成效，总体形势向好，但食品安全面临的形势依然严峻，在食品安全方面还存在一些问题，有必要结合辽宁省实际，制定相应的地方性法规。”代表们提出，有些地方目前还存在着监管部门责任意识不强，一些监管环节存在职责不明、相互推诿扯皮的现象；一些食品企业对其应当承担的食品安全主体责任认识不够，法律意识淡薄，违法违规的生产经营行为屡见不鲜。
食品安全配套法规相对滞后。代表们认为，《食品安全法》的有关规定比较宏观，亟须制定地方性法规加以细化和补充，增强法律实施的针对性和可操作性。
另外，食品生产加工小作坊、食品摊贩还没有地方性法规和规章进行规范，存在监管空白。从全省来看，大部分县（区）存在“代管”、“委托管理”问题，给法律实施造成困难。
全省食品安全专业监管队伍的总体力量不足。一些地方的监管部门，尤其是基层，既缺乏专业人员，又缺乏必要的技术、交通、通讯和仪器设备等，资源配置越往下越薄弱，已经影响了监管实效。此外，还存在食品安全监管经费保障不足的问题。这些问题是由多方面因素造成的，其中最重要的原因是地方性法规、制度建设不完善，一些问题没有依法监管。
由于食品安全问题的复杂性和特殊性，加之不同地域的经济社会发展水平、人们的饮食习惯和食品安全监管的侧重点不同，而且《食品安全法》没有涵盖所有的食品安全监管问题，因此制定一部适合辽宁省省情的《辽宁省食品安全条例》就十分必要。
河南两会：理顺管理系统加大打击力度
河南省两会，有人大代表提出食品安全相关管理部门虽多，却有“管不着”的情况，管理系统不理顺，就不可能谈力度。
在河南省十一届人大五次会议上，记者采访了数位人大代表，提起2011年接连不断的食品安全问题，如“瘦肉精”、染色馒头、膨大剂西瓜、“勾兑老陈醋”、乳产品“涉菌门”等，代表们纷纷表态。
“‘瘦肉精’案件罚得不够狠”对于食品安全问题频繁发生、防不胜防的现状，来自开封的人大代表朱太忠语气坚决：“瘦肉精猪肉等流入市场给老百姓带来了很大危害，政府应坚决制止和打击，我认为对于瘦肉精案罪犯的判决仍然太轻，像国外的法律，对危害食品安全的犯罪打击力度一向非常大，这才能起到警戒作用。”
机制不顺何来严厉打击对于食品安全的管理机制，来自安阳的人大代表李晓煜表示无奈：“食品生产流通的环节很多，种植农作物归农业部门管，流通归工商部门管，到餐厅又归卫生系统管，可是到老百姓餐桌上就没有人管了。往往出现问题的时候，各部门考虑到自己的利益，会出现声称‘不归我管’相互推诿的情况，这样就使制售假冒伪劣食品的人有机可乘。”
“现在食品药品安全管理放在药监局，但实际上药监局在省市区县各级没有监管食品的执法能力和机构人员，而分管食品安全的卫生系统，其主要精力是在医疗上，而不是食品安全监测，所以对食品安全的监管实际上存在空档，大家都去管，但是实际上都是管不着。”李晓煜建议，应该先把管理机制给理顺，之后监管才能到位，才可能谈得上打击力度。
“可怕的是丢掉道德底线”来自许昌的人大代表卫青波则就道德滑坡表达了自己的担忧：“我想到的是道德层面的问题，那些危害食品安全的人把中华民族的优良传统和道德底线丢掉了，明明知道危害食品安全是犯罪，为了利益却不计后果，这是最可怕的，没有道德底线的人什么都敢做。”
卫青波表示，食品安全与道德紧密相关，应加强公民道德教育，发现有违背社会公德的事情，大家应该反对，以创造一个良好的社会氛围，使犯罪行为得到严惩。
代表们还认为，应该加强食品安全的宣传力度，让每一位百姓有基本的食品安全鉴别知识，在选择食物和食用过程中，尽量把危害降到最低。
十几个部门竟然管不好一张餐桌河南省高级人民法院院长张立勇在省十一届人大五次会议举行的第二次记者招待会上更是直言，现在老百姓到菜市场、副食品商店、超市，不知道买什么食品安全，全国摆不下一张安全的餐桌！
墨汁粉条、激素黄瓜、毒生姜、毒血旺……经媒体报道，2011年令人触目惊心的食品安全事件多达30余件。
“国内食品加工行业小作坊数量众多，假冒伪劣现象严重。现在管理正规企业容易，管理这些小作坊就难了。”
“还有食品召回制度，现在食品一出问题，卖方就下架，可下架之后这些商品弄哪里去了？目前我国尚未出台针对现制现售食品质量管理的标准，大街小巷遍布的糕点店、奶茶店、卤肉店等，规范管理成为难点。我们食品安全的监管制度存在太多的空白点。”
对食品安全提出的建议篇10
解读《上海市食品安全地方标准管理办法》
为保障上海市食品安全地方标准符合民意、服务民众，确保食品安全地方标准的集中整合、统一公布，有效规范标准的制修订工作，上海市食品药品监督管理局根据相关法律、法规，结合上海市实际，在广泛征求各方意见的基础上制定了《上海市食品安全地方标准管理办法》（下简称《办法》），并于2012年4月1日起实施。
明确和细化了食品安全
地方标准的设定内容
《办法》强调了制定地方标准应当以保障公众健康为宗旨，以食品安全风险评估结果为依据，充分考虑地方食品特点及饮食习惯，做到科学合理、公开透明、安全可靠。《办法》规定食品安全地方标准内容包括：（1）食品及食品原料的卫生要求；（2）生产经营过程的卫生要求；（3）与食品安全有关的质量要求；（4）与产品标准对应的检验方法；（5）屠宰畜、禽的检验规程；（6）其他需要制定为食品安全标准的。同时，《办法》强调，食品添加剂、食品相关产品、新资源食品、保健食品不得制定食品安全地方标准。
强化了上海市食品安全委员会
的重要职能和地位
《办法》规定，制定食品安全地方标准制（修）订计划方案，除了要考虑食品安全工作需要外，还要在上海市食品安全委员会的统一部署下开展。
力求制定程序的民主化与公开化
《办法》明确规定，标准的立项建议和制定计划应当公开征集或征求意见，确保制定程序的科学、民主与公开。并特别要求提出多项立项建议的，应当按照优先顺序进行排序，立项计划应当根据采纳意见，修改完善后向社会公布。
明确项目承担单位的
具体职责和起草要求
为了确保食品安全地方标准制定工作的有序开展，《办法》规定起草单位的确定，应当采取招标、委托等形式产生，起草单位应当具备相应技术能力且符合要求。《办法》提倡由研究机构、教育机构、学术团体、行业协会等单位参与组成标准起草协作组，但起草协作组应当由起草单位负责。起草单位应当保证按照协议书规定的时限和要求完成标准制（修）定工作，强调了协议书内容的法律地位。
同时《办法》明确规定，起草单位应当积极配合审评委员会分委员会审查、审评委员会主任会议审议和市食品药品监管局审核，规定了起草单位在提交标准送审稿及相关材料后，应当继续履行的职责，确保标准的修改和审核。
重大标准的立项程序起草时
需广泛征集建议
《办法》规定对涉及公共利益的重大标准在起草前宜先通过政府网站、座谈会等方式广泛公开征集标准制（修）订的建议。在标准起草过程中涉及重大、疑难问题的，《办法》规定标准起草单位应当召开由有关单位和专家参加的座谈会或论证会，进行研究论证。
规定了特殊情况处理程序
为确保食品安全监管工作的及时应对和有效处置，《办法》规定，遇有食品安全紧急事件等特殊情况，上海市食品药品监管局可调整食品安全地方标准草案公开征求意见的期限，并可直接由专业分委员会会议、审评委员会主任会议共同审查。
明确标准的备案期限，