农村托管班的可行性篇1
明确责任。实行农村会计委托制是区农村工作的一项重大举措，加强督查。各级各单位要进一步明确任务，落实责任，一把手要亲自抓，负总责。各乡镇乡镇长作为第一责任人要亲自抓，分管负责人要靠上抓，明确任务，明确责任，一级抓一级，层层抓落实，确保工作的顺利开展。区纪检监察、农业等部门要加强对这项工作的监督检查和指导，对拖着不办、顶着不干的要在全区予以通报，并严肃追究有关责任人的责任。
主要任务是总结推广有关乡镇实行农村会计委托制的经验做法，今天召开这次会议。动员全区统一思想，提高认识，安排布置全区集中推行农村会计委托制，从源头和体制机制上解决当前我区农村财务管理工作中存在问题和不足，为促进农村社会稳定和经济又好又快发展提供坚强保证。参与会议的有：区级班子有关领导，各乡镇乡镇长、分管副乡镇长、经管站长，区直有关部门负责人。刚才，大家观赏了镇实行农村会计委托制的工作现场，现在继续开会。
会议进行第一项：典型发言
请镇负责同志作典型发言；请镇负责同志作典型发言；
会议进行第二项：请区人大副主任同志传达区委、区政府《关于推行农村会计委托制的意见》
大家欢迎。会议进行第三项：请区委副书记同志作重要讲话。
希望大家要认真学习借鉴镇和镇的经验做法，同志们会议的议程就进行到这里。严格执行区委、区政府制定出台的意见》深刻领会掌握江书记的重要讲话精神，结合各自实际，依照会议的要求，采取有效措施，切实抓好落实。下面，就会议精神的贯彻问题，
加强领导。实行农村会计委托，
一、统一思想。既是党中央、国务院的要求，也是实际工作的需要，通过设立农村财务管理服务中心，取消村会计、出纳员，可以减轻村级支出，坚持会计队伍的稳定性，促进财务公开，有利于接受群众监督，可以有效地防止各种腐败问题的发生，促进农村的繁荣稳定。因此，大家一定要统一思想，提高认识，坚定不移地把这项工作推广开来。会后，各乡镇要立即召开党委、政府联席会议，研究制定外乡镇的具体工作措施，保证领导到位、人员到位、资金到位。同时，要做好各村两委班子成员的思想工作，使他积极支持和参与这项改革，切实把农村财务管理体制改革工作落到实处。
农村托管班的可行性篇2
一、农村财务会计委托工作中的问题
1.缺乏规范性
农村财务会计委托工作有着极强的不规范性，报账不及时、操作不规范、财务管理不透明等严重的阻碍了财务会计委托工作的作用发挥。究其原因，主要是存在计划性收入、支出账目开据不及时，报账手续不齐全，报账人员缺乏基本财务常识等。上述问题的存在导致农村财会出现错收、错支、票据不合理问题，贪污腐败、挪用公款等问题随即产生。农村集体财产安全因此难有保障，农村集体财产收入对政府的财政补助有了强的依赖性，农村财务会计发展严重缺乏科学性。
2.财会队伍缺乏稳定性
由于未能正确认识农村财务会计委托工作，很大一批农村干部将报账人员视为“人皆能做”的工作，因而随着村换届选举，不断变更报账人员，有的报账人员根本不懂财务，更不了解前期财务工作，不但不能很好地为村组织管理好财务，反而报账不及时、手续不合理、票据不规范严重影响农村财务会计委托工作的开展。其次是报账人员的权益和收益被不断缩减，报账人员的基本生活需求难以保障，工作热情被挫伤，进而导致财会人员流失。即使村集体干部及时任用了新的财务人员，但这些人员并不一定了解具体的工作细节，很难快速适应岗位工作，而这无疑会影响农村财务会计委托工作的顺利开展。
3.监督管理工作被架空
农村财务管理工作一直存在监督管理架构问题，由于缺乏完善的财务监督管理制度，财政问题的发生难以被有效制约。具体来说包括如下三点问题：第一，委托工作难以对农村财务会计工作全权负责，中心的职能发挥存在一定制约，农村财务会计票据审计随意性较强，规范性较差，真实性难以保障。第二，农村各级财务审计部门未进行科学编制，审计费用匮乏，即便发生财会管理问题也难以及时采取措施对之进行管理约束。第三，因为财务会计工作与个人的经济效益息息相关，农村人民的思想意识普遍较差，财务班子人员聘用常常存在较为严重的“任人唯亲”问题，由于财务领导班子的建立本就缺乏科学性，加之很多管理人员的素质根本难以契合岗位需要，以至于随后的财务工作落实难以规范。
二、优化农村财务会计委托工作的策略
1.规范财务流程
委托制度的发挥无法脱离持久的财务监督和指导。农村财务经营管理部门需要深入的研究财务工作目的，积极采取措施有效强化基层财务工作的监督指导力度。首先，完善财务流程，为财务管理人员落实财务工作提供可以参考的依据，努力促进财务工作科学化、标准化、规范化发展。其次，严格落实原始会计凭证入账政策，注明与集体经济、组织经济财务相关的原始会计凭证，在获得财务管理人员签字的基础上，交由中心审核记账，尽可能的保证财会信息的准确和权威，以避免财会管理过程出现贪污腐败问题影响农村集体经济。
2.充分发挥职能
加大财务会计委托工作中的核算、监督职能，严格要求中心深入核算、清理财务信息，严格落实相关的规章制度落实交接工作，避免财务手续不清、财务档案不全、财务账目核算不统一等等问题。由于农村财务会计具备一定的特殊性，会计委托中心在落实上述工作时，一定要充分的考虑农村财务会计的实际情况，要利用强化财务账目监督工作实现自身的职能作用。此外，农村财务会计委托中心应有意识的深入的了解所辖村落中的财务状况，在严格遵循相关财会制度的基础上灵活地落实财会管理工作，避免农村集体经济损失，为农村财务管理工作的顺利开展创造良好条件。
3.强化财会监督审计工作
虽然农村财务会计委托工作得以落实，然而受制于客观条件，农村集体仍然对集体资产保有一定的处理决策权利，尤其是领导阶层在资金处理决策方面发挥着重要的作用。农村领导阶层的态度和行为会对农村财务会计委托工作产生巨大影响，也因此，相关部门必须不断强化农村领导阶层的审计监督职责，确保农村领导能够在财会管理工作过程中发挥积极作用，能够贯彻财务公开制度保护村民的合法权益。
4.加强农村财务人员专业聘任管理
虽然村民委员会成员由村民选举产生，但村级财务管理人员应具备一定专业素质，如果所选的村委会成员没有相应专业技能，应建议村委会自行聘用专业人才来管理村级财务，能够进行相应的票据整理和组织相关附件进行算账、报账，而且要对农村经会计中心提出财务要求有相应的执行和配合能力。村级并尽量保障其工作持续、稳定。建议乡农村经济管理部门对村级财务人员的专业技能进行考核和培训。
农村托管班的可行性篇3
（一）夯实工作基础，加强宣传引导
一是周密部署。门头沟区委、区政府高度重视资产信托化工作，多次召开座谈会、专题会，反复研究资产运作、资金安全、风险控制、程序监管等主要流程和重点环节，以及拆迁村农转居、村民社会保障、产业发展等重大发展和群众利益问题。专门成立了由区委副书记任组长的集体资产信托化经营管理领导小组，领导小组办公室设在区经管站。领导小组研究制定了《门头沟区农村集体资产信托化经营管理实施方案》，确定了信托化工作的总体思路、基本原则、工作步骤和工作要求等，为工作的开展奠定了坚实基础。2012年8月，门头沟区召开农村集体资产信托化经营管理工作部署会，按照《实施方案》全面部署了工作任务。
二是谨慎选择。由于农村集体资产信托化经营管理工作尚无经验可借鉴，试点村和信托公司的选择尤为重要，直接关系到信托化工作的效果和农民群众的切身利益。鉴于此，区委、区政府经过反复研究、比较分析，最终选择了集体资产经营基础好、总量大、两委班子团结、干部能力强和产权改革完成情况良好的永定镇白庄子村、东辛称村为试点，以村集体的存款为基础，进行信托化经营。在信托公司的选择上，通过充分考察市场和了解政策，从市场声誉好、品牌知名度高、公司实力强且愿意从事农村集体资产相关业务并承担相应责任与义务的国有信托公司中进行遴选，最终确定北京国际信托有限公司为信托公司，在经村集体经济组织同意后，确定为合作意向公司。
三是细致宣传。区经管站在做好集体资产分析、试点村农转非调查摸底等工作的基础上，与北京国际信托有限公司共同编制了《信托化经营管理产品说明书》、《“富民1号”资金信托的常见问题解答》等宣传材料，并对试点村的两委班子成员及所在镇的领导进行培训，让村镇干部、村民全面掌握信托化管理的主要内容，消除了农民群众对开展信托化管理的顾虑，为开展试点工作奠定了良好的组织和群众基础。
（二）规范操作程序，落实保障制度
一是认真拟定信托合同条款。在北京国际信托有限公司提供规范合同文本的基础上，由市农研中心专家审核、村民代表协商，共同拟定信托化经营管理合同。合同文本除明确各方权利与义务之外，特别强调了担保抵押、风险防控、收益率、信息公开、外部监督、账户管理等条款。在信托资金范围内，在预留农转非资金的基础上每村安排资金0.8亿元，总计1.6亿元用于信托化经营管理。为确保资金安全，信托资金将主要投资于收益有保障的城市建设等市政重点工程。在资金收益上，承诺每年返回一次不低于10%的收益回报，确保村民年人均收入增加万元以上。
二是履行民主决策程序。按照村级重大事项民主决策程序的要求，召开村民代表大会，讨论审议信托化经营管理事项及全部合同条款，形成决议后报镇工作领导小组审核。在履行农村经济合同管理相关程序并报市银监局审核同意、公示通过后，2012年9月28日，门头沟区农村集体资产信托化经营管理项目正式签约，“富民一号信托”工程开始运行。
三是明确分配形式。根据信托协议，完成农村集体经济产权制度改革的村集体经济组织作为信托委托人和信托受益人，全部收益的30%由村集体留存统筹使用，其余70%由经过集体产权制度改革认定后的股民按照股份分配。由北京国际信托有限公司为村集体经济组织建立账户和集体信托资产收益分配账户管理系统，在区经管站的监管下，依照股份将取得的收益由系统进行分配，归属于集体的收益打入集体账户，属于农民的收益直接打入每一位农户的专有账户中。
（三）实施严格监管，做好风险管控
一是明确监管责任。强化职能部门的监管职能，由区经管站全面负责信托资产的监管，由镇农村集体资产监督委员会和村级产权改革后成立的监事会履行监管职责，联合对信托化经营管理工作实施监督管理。同时，在信托协议中明确，信托委托人有权了解相关资产的经营情况并对其进行监督。信托公司按照约定，需定期披露资产的经营情况，在遇到涉及资产安全的重大投资或经营项目时，有义务事先告知并获得其授权后方可执行。除按合同约定实施监督外，区经管站和村监事会还定期赴实地考察资金使用和项目进展情况。
二是严控资金风险。在制定信托协议中，双方商定资产经营的市场风险防范内容，明确风险控制和相关责任条款，采取较为稳妥的经营模式确保收益的稳定性。在合同中明确将信托资金用于基础设施建设、高科技等国家政策鼓励支持的行业和战略性新兴产业，以及低风险的金融产品。“富民一号”首批信托资金由北京国际信托有限公司设立镇江市城市开发有限合伙基金，参与政府融资，用于江苏镇江港集装箱码头、镇江新区万顷良田建设等重点项目。
为防范投资风险，由国有企业镇江经济发展总公司提供评估价值不低于信托计划本金余额120%的抵押物作为担保。三是完善制度保障。为保证资产信托化经营管理工作的顺利推进，区委、区政府制定下发了《重大事项报告制度》、《责任追究办法》、《加强农村集体“三资”管理工作的意见》、《规范农村集体经济合同管理工作的意见》、《加强村级财务管理工作的通知》等一系列加强农村“三资”管理、规范农村干部办事行为、维护农民群众合法权益的政策文件，构建了较为完善的保障农村集体资产安全运营的制度体系。
二、主要成效
（一）有效盘活了农村集体资产如何在确保保值增值的基础上有效盘活农村集体资产，是农村“三资”管理长期面临的重点和难点问题之一。由门头沟区快速城镇化带来的城郊农村集体资产大幅增加，以及由此激发的农民的消费冲动、村干部的投资冲动和乡镇干部的管理冲动，使这一问题的解决变得更加紧迫。农村集体资产的信托化经营管理克服了村干部管理、能人管理、政府行政管理等农村集体资产传统经营管理模式的某些弊端，在农民获得长期可观收益、村集体持续发展壮大、政府提高管理效能等方面实现了较为有效的平衡。信托管理模式的成熟性、稳定性、市场性和规范性，有利于农村集体资产更加顺利地融入市场、适应市场，并实现稳步升级和稳定获利。根据测算，进行试点的永定镇东辛称村和白庄子村的集体经济组织成员，每人每年可获得1.4万元左右的信托收益，比照这两个村2012年14089元和16375元的人均劳动所得，信托收入无疑会长期、稳定和成倍的提高两村集体成员的收入水平，有力地维护农民的长远利益。
（二）有效化解了各类矛盾风险在门头沟区大拆迁、大建设、大发展时期，农村集体资产能否在有效规避经营管理风险的基础上实现保值增值，不仅关系到村集体组织能否有效发挥应有作用，更关系到社会能否保持长久的和谐稳定。传统的集体资产经营管理存在着诸多矛盾和弊端，如将集体资产彻底分家后导致集体组织力量薄弱和村民挥霍浪费、村级资产使用行为不规范引发村民对集体组织的信任危机、集体资产投资高风险类金融产品导致的经营亏损等。而资产信托化管理作为一种较为成熟的财产管理制度，能够凭借其独特的优势在农村集体资产经营管理中有效化解各类矛盾和问题：一是能够实现管理权利与利益相分离，从而避免村集体组织经营集体资产导致的信任危机；二是信托财产的独立性和风险隔离功能，能够将信托财产与委托人和受托人的自有财产相区别，不受委托人或受托人状况变化、甚至破产的影响，从而有效规避资产经营风险；三是信托所特有的连续性效力使其在有效期内不因受托人解散、破产等情况变化而终止，从而为农村集体资产获得长期、稳定的收益奠定坚实的基础。
（三）有效促进了城镇化进程城镇化的本质是人的城镇化，即通过大力推进城乡一体化使农民逐渐成为“有房屋、有资产、有社保、有工作”的新市民。其中，使农民“有资产”，不仅是指在拆迁和农转居的过程中赋予农民相应的财产性补偿，而且要通过合理的经营管理方式使农民获得稳定的财产性收入，解决农民因缺乏经营管理经验或就业竞争力不足等原因导致的城镇化后的返贫问题，充分消除农民进城的后顾之忧。对农村集体资产实行信托化经营管理，一方面能够给村民带来稳定的财产性收入，提高村民融入城市过程中的自尊和自信，同时能够不断壮大集体经济组织的实力，使集体经济组织成为政府大力推进城乡一体化的有力补充，有能力为村民提供市民化的服务和管理，提高村民的生活质量和品质，加速农村地区和搬迁小区社区化服务管理的城市化进程。
三、工作启示
（一）农村集体资产信托化经营管理是具有重要创新意义的“三资”管理模式农村集体资产信托化经营管理适应了市场经济发展的要求，是实现资产配置市场化的有效形式，有利于提高农村集体资产的经营管理水平和市场化水平，有利于缓解农村集体资产经营管理中的信任危机，有利于维护广大农民群众的长远利益，对进一步推动农村“三资”管理模式的创新、加快城乡一体化进程具有重要意义。
（二）农村集体资产信托化经营管理是正确处理政府与市场的关系，大力建设服务型政府的成功实践大力建设服务型政府，就应当充分发挥市场在资源配置中的作用，使政府从经济活动的直接参与者和管理者的身份中解脱出来，变身为经济主体的行为引导者、市场秩序的监管者和维护者。农村集体资产信托化经营管理模式的构建，使政府部门从以往的全程参与、全程管理变为前期引导、中期服务和后期监管，为服务型政府的建设提供了重要模式和参考。
（三）农村集体资产信托化经营管理试点的实践对创新门头沟区融资模式具有重要价值实践证明，信托投资服务于政府类固定资产投资和基础设施建设项目，具有较高的安全性和稳定性，能够有效确保信托资金的收益，同时为政府拓宽融资渠道提供新思路。因此，政府开发项目以信托化管理的农村集体资产为融资对象，为全区扩大融资渠道、创新融资模式提供了很好的借鉴，值得进一步研究、探索和尝试。截至目前，农村集体资产信托化管理试点已开展近半年时间，按信托合同约定，信托资金的首笔分红（2012年第四季度）已直接打入白庄子、东辛称两村975位村民的专有账户内。
农村托管班的可行性篇4
由于受主观、客观因素制约，不少村集体经济始终处于低落状态，部分村集体经济薄弱甚至“空壳”，一些地方想发展集体经济，但总感觉到无处下手，困难重重。主要体现在以下几个方面。思想认识不足，缺少信心。建设社会主义市场经济，大多数国有、集体企业退出历史舞台，民营经济、个体经济迅猛发展，不少人认为发展农村集体经济不合时宜。加之，过去在发展村办企业时，有不少失败的教训，增加了村级债务，村干部普遍认为自我发展风险很大，缺少发展的信心。干部能力不强，缺少人才。目前，大多数村干部年龄结构老化、文化程度偏低。近年来，通过选配村党组织书记和村民直选村委会主任，农村干部队伍总体上得到优化，素质得到提升，但仍缺少“能人型”、“致富型”村干部，村干部发展集体经济的本领不强、思路不清、办法不多。农村大多数优秀人才都已外出打拼，农村人才资源匮乏，影响了村级集体经济的发展。
农村资源匮乏，缺少管理。兴化市地处里下河地区，村级自身资源较为匮乏，部分村除了少量机动田和水面外，其他可开发利用的资源几乎没有，导致村干部对经营性收入增加陷入“束手无策”、“无从下手”的困境。同时，由于部分村村务公开、民主管理意识不强，部分集体资源被个人无偿占用，有的资源虽在集体，但发包时不能引入竞标机制，利益不能达到最大化，存在浪费现象。扶持政策不够，缺少投入。近年来，各地采取部门挂村帮扶等多形式支持农村发展，但许多部门在帮扶过程中往往注重农户个体，而忽视了村集体。有的虽然注重了村部和农村基础设施建设，但对农村的发展思路缺乏深入细致的研究，对农村发展集体经济缺少必要的引导和强有力的扶持措施、优惠政策，帮抚资金分散，村集体“造血”功能不强。
二、正确把握发展农村集体经济的措施和建议
发展农村集体经济，不断增加村集体经营性收入，是当前摆在基层的重要课题。各地要在吸收过去取得的基本经验和教训的基础上，结合村集体经济发展现状和存在问题，因地制宜、科学谋划、创新思路，要坚持“低风险、高效率”的运作原则，有针对性开展工作。提高干部素质，为发展农村集体经济提供组织保障。发展农村集体经济要着眼于农村党组织班子的加强和干部队伍素质的提高。要认真选优配强党支部一班人，注重从文化程度高、责任心强、科技致富带头人中选配村干部，提高村级班子发展集体经济的能力。村党组织书记一定要负责任、懂经营、会管理、愿奉献、肯吃苦，要通过村党组织书记的示范带动作用，不断增强社会对发展农村集体经济的认识。要加强教育培训，提高村级干部思想政治素质、法律法规知识和经营管理能力，努力把村级班子建设成带领农民实现共同富裕的坚强集体。
采取不同模式，为发展农村集体经济拓宽增收渠道。由于各村地理位置、外部环境、资源状况、干群思想解放程度等情况不同，发展集体经济的模式也应该从实际出发，因地制宜，要采取多种形式，不搞“一刀切”，不搞一个模式。要立足优势，选准路子，坚持“靠山吃山、靠水吃水”的原则，引导各村立足资源、区位等优势，发展村级集体经济。一是开展有偿服务，增加农村集体收入。村组织可以通过土地流转服务、资源招投服务、经济信息服务等，在增加农民收入、节省农民费用的基础上，村集体提取相应的服务费用，增加集体收入。二是依托现有资源，开发集体经济。机动田、水面、鱼塘、村级资金是村级集体资产重要的组成部分，如何充分利用现有资源，发挥最大经济效益，具有极其重要的意义。如机动田可通过发展高效农业、水面可通过改变养殖方式、鱼塘可通过改造提高升级、资金可通过整合协商利率等，通过开发、利用集体资产，增加村集体经济的经营性收入。三是借助财政投入，增加村级收入。由财政投资兴建标准厂房、门面房等分配给经济薄弱村，通过集中建设、委托管理、乡镇托底等形式收取租金，保证村集体经济具有稳定的经营性收入。
农村托管班的可行性篇5
以《*县教育局2009年职业教育和成人教育工作意见》为指导，围绕服务镇域经济发展这一目标，以项目培训为重点，主动深入社区、农村、企业，努力构建社区教育有效模式，扎实开展农村劳动力素质培训工作，不断满足广大群众终身学习的需求。
二、工作要点
（一）以项目培训为重点进一步拓展教育培训工作
1、继续抓好农村劳动力素质培训工作。2009年，镇成校要围绕镇域经济发展的目标，依托职成教中心，在开展调研的基础上，继续抓好农村劳动力素质培训工作，重点做好五类项目培训工作。
首先，做好初中毕业生后备劳动力培训工作。根据县教育局有关文件精神，总结20*年度后备劳动力培训工作的经验，及早准备，规范操作，加强全镇后备劳动力培训工作的力度，着力提高学员的职业意识和职业技能，增强学员的就业和创业的能力，为现代新农村建设服务。本年度，计划举办后备劳动力培训班1个。其次，积极开展城乡成年居民“双证制”教育培训工作。要积极开展调研，确定“双证制”教育培训的对象，完成“双证制”教育培训的对象的任务，提高我镇城乡居民文化水平和就业能力。再次，继续做好务工农民岗位技能培训工作。围绕企业需求，依托镇工办，加强与相关企业联系，做好培训的宣传、发动和组织工作。本年度，计划举办外来务工人员技能培训、职工岗位技能培训5期。四是继续做好失地农民培训工作。年初，做好调查摸底工作，分析方法和对策，加强联系和宣传，依托各行政村，组织开展失地农民技能培训班。五是继续做好农业专业技能培训。联合镇农技站、科协，抓好绿证(农函大)培训工作。本年度，计划举办绿证（农函大）培训班2个。要依托农业合作社开展农业实用技能培训。同时，要加强研究和探索，推出有开创性的培训项目。
2、继续加大社区教育工作力度。在县社区学院的统一部署下，全面推进社区教育实验工作。要重点做好六项工作：一要继续开展“人文*”讲坛进社区活动，组织各社区举办健康知识、法制知识、科普知识等讲座；二要培育社区教育工作先进典型，使城北社区、百可社区、枣园社区、南门社区等成为我镇城镇社区教育工作的典型。三要组织召开县城社区教育工作座谈会，表彰先进集体，研讨社区教育工作。四要配合做好各镇成校与社区结对工作，完成协调与联系工作。五要主动与镇域中小学联系，探索青少年校外教育新途径，组织开展校外教育培训和实践活动。六要加强社区教育宣传工作。通过网站、报纸、电视、广播等媒体，积极宣传教育培训活动，营造社区教育良好氛围。
3、主动配合各部门、条线的培训工作。按照社区教育创建工作的要求，构建办学网络，集成人学校、党校、人口学校、法制学校等于一体，积极联系宣传、团委、妇联、工会、工办、农技、计生、司法等部门，围绕党委、政府中心工作，对镇村党员、农村从业人员开展各级各类培训活动。
4、不断加强电大“一村一”学历教育班的管理工作。一是做好“一村一”学历教育招生工作。要加大宣传力度，结合企业技能培训工作拓展学历教育招生工作。二是规范“一村一”大专班教学管理工作。首先，要提高学员出勤率，班主任要加强联系和督促工作。其次，班主任要加强对学员的形成性考核工作，指导学员及时完成课程作业。第三，班主任要重视学员学籍管理、课程考试、毕业论文指导等工作。
5、加强镇级成校建设。一是要结合本镇实际制定成人学校建设总体规划，加强与县教育局的沟通，提出成人学校建设的思路。二是争取财政经费的投入，不断改善成人学校的办学条件。三是通过开办“一村一”大专班和举办政府补助的培训班，增加成人学校的收入。
6、加强村（社区）示范点和培训基地建设。一是继续发挥示范性村成校作用。依托君原村、盐北村、富亭村、红益村等村级成校，开展农业实用技能培训、老年人教育等。二是做好社区示范点建设。依托城北社区、南门社区、文昌社区等，开展社区教育特色项目培训。三是注重企业示范点培育。加强对职工培训成效明显的企业的培育，为晋龙标准件、海岩电子等企业发展，进一步做好服务。
（二）以独立建制为契机进一步加强成人学校管理
1、进一步加强成人学校教师队伍建设。
（1）加强对新教师的培训和指导。2009年，要着重加强对新教师在课题研究、项目培训、材料撰写、学历教育招生等工作的指导，加快新教师的成长，使之成为学校发展新的增长点。
（2）加强对全体教师的教育。一要加强学习，组织教师学习有关文件、先进经验，提高工作效率，提升教师素质；二要定期召开会议，商量推进工作的措施和方法，总结各项工作的经验；三要根据教师工作分工安排,落实教师工作责任，完成分工任务；四要增强服务意识、合作意识和创新意识，打造团队精神，构建和谐学校。
（3）完善兼职教师队伍。在镇“为农服务讲师团”的基础上，建立社区教育兼职教师网络，以适应不断发展的社区教育新形势。
2、进一步健全成人学校管理制度。建立学校的财务管理制度、校务公开制度、培训工作制度、教学研究制度等，推进学校规范化建设。同时，着重加强各项制度的执行力度，保证学校各项工作任务的完成。
3、进一步提升成人学校管理水平。成校校长要不断加强学习，加强自身建设，严格要求自己。要明确学校工作思路，学会管理、学会思考，提升学校管理水平。
（三）服从大局，明确职责，认真做好相关工作
1、配合好镇党委、政府中心工作。积极参加镇党委、政府组织的各项工作，认真及时地完成党委政府交给的任务。
2、按时完成职成教科布置的各项工作。认真做好计划总结、培训报表、宣传报道等工作，做好台帐整理、资料积累和收集工作。进一步巩固和提高青壮年非文盲率。
3、加强自考联络站建设。积极拓展自考联络站功能，创造条件，挖掘自考生源，做好自考服务工作。
4、加强课题研究工作。一方面聘请专家指导课题研究工作；另一面开展课题研讨活动。通过学习和交流，提高教师参与课题研究的意识，提升课题研究的质量。
5、加强成人学校后勤管理。要加强后勤工作的管理力度，逐步健全机制、落实专人、明确职责，做到勤俭节约。。
农村托管班的可行性篇6
【关键词】留守儿童；三位一体；教育模式；研究
一、模式的产生
我校农村留守儿童占学校学生总数的50％以上。因受主客观因素影响，在这50％以上的农村留守儿童身上出现了不同程度的生活、学习、心理、思想品德、安全等问题，这些问题影响了农村留守儿童的健康成长和学校教育的正常发展。而教育好这50％以上的特殊留守儿童，成为学校、教师面临的教育难题和新课题。
我们曾用旧的教育模式去解决留守儿童的教育问题，收效甚微。于是，我们便在进行《农村留守儿童不良成长环境与学校教育策略的研究》的基础上，把学校成功的“学校、年级组、教学班三位一体的教学管理模式”，加以提炼完善，便形成了下图适合我校农村留守儿童进行教育的一种新模式：
农村留守儿童校、级、班三位一体教育模式
二、模式的构成与分析
﹙一﹚模式的构成
模式由在教育中起主导地位的施教者（学校、年级组、教学班教师）和受教主体（农村留守儿童）两个部分组成。
﹙二﹚模式的分析
1．模式的概念。农村留守儿童校、级、班三位一体教育模式，是指对农村留守儿童实行学校领导、年级组组织、教学班实施，三者融为一体，对不能和父母双方或一方在户籍所在地农村共同生活的17周岁及以下的未成年在校学生进行的一种针对性教育管理方式。
2．学校、年级组、教学班三者在农村留守儿童教育中的地位和作用是学校党支部、行政在起领导作用，是实现该模式的前提，它既能向年级组、教学班提供组织保障，又能向农村留守儿童提供物质保障。既可根据学校农村留守儿童整体情况进行直接教育，又可向年级组、教学班的教师布置任务，还可检查、评估年级组和教学班的组织、实施教育工作的情况。
年级组在对农村留守儿童的教育管理中肩负着对学校、教学班上传下达，组织并指导本年级各教学班对留守儿童教育工作的开展，并把学校的意志落实到各教学班中，实现教育本年级留守儿童的职责，在学校、教学班中起着承上启下的作用，是不可缺少的中心环节。
教学班是年级组和学校构成的基本单位。学校和年级组对农村留守儿童再好的教育管理理念、办法都要靠每个教学班去贯彻和实施。只要每个教学班对农村留守儿童的教育管理好了，整个年级组和学校农村留守儿童的教育管理就好了。因此，教学班是年级组和学校做好农村留守儿童教育管理的依靠和重要保证。
由此可见，校、组、班三者的地位和作用有别，联系却十分密切，目的都是为了留守儿童的健康成长。
三、模式的基本思想和理论基础
﹙一﹚模式的基本思想
坚持“以生为本”的理念为指导。把学校、年级组、教学班教师的引领作用与农村留守儿童的主体作用结合起来，使三者的教育与留守儿童的需求相适应，提高农村留守儿童抵御不良环境影响的能力，使农村留守儿童思想品德、知识、能力、身心等得到健康发展，实现学校教育目标，提高学校教育水平，办出人民满意的教育。
﹙二﹚模式的理论基础
把内因和外因关系原理，因材施教与个体教育、集体教育相结合等原则，心理内化学说和发展心理学作为该模式的哲学、教育科学、心理科学理论基础。
四、模式的操作
﹙一﹚学校
1.更新学校的教育理念：“以生为本”“让每个留守儿童健康成长”。
2.成立以校长为组长，学校各部门负责人、各年级组长为组员的农村留守儿童领导小组，成立留守儿童临时监护人教育指导机构和留守儿童服务机构，形成学校内齐抓共管的工作机制。
3.把留守儿童的教育列入学校日常工作来抓，强化对留守孩子的教育义务，防止教师、同学歧视留守儿童。
4．制定切实可行的农村留守儿童教育管理实施方案。
5．建立健全的留守儿童《教育守则》《学校领导、年级分管制度》等教育管理制度和农村留守儿童评价、激励机制。
6.加大对留守儿童物力、财力的投入。设置爱心救助站，建设农村留守儿童之家，为家庭经济困难的留守儿童提供必要的经费援助。
7.利用报告会、图片展览、纪念活动，开展适合留守儿童需要的爱国主义、理想、法制、心理等教育。
8．加强留守儿童教育管理的监控，并组织教师对农村留守儿童的教育培训，建立留守儿童档案，实行动态管理。
9．争取相关职能部门帮助，整治、净化校园周边文化娱乐环境，打击诱惑、骚扰学生的违法行为。
（二）年级组
1．成立以学校分管年级工作的领导为指导，年级负责人为组长，各班主任为组员的“留守儿童”年级实施小组。
2．利用各种资源开展留守儿童喜闻乐见、安全、健康的教育活动和丰富多彩的文体活动。
3．定期或不定期的召开本年级班主任、任课教师、留守儿童会议。
4．利用春节、农忙、务工农民返乡时机，召开留守儿童家长会，帮助家长更新家教理念，教给家庭教育知识和方法。
5．开设留守儿童监护人培养班，给予科学指导。
6．开展争创留守儿童示范班活动，推动组内留守儿童工作的全面开展。
7．落实并指导农村留守儿童小组、编外家长、托管中心工作。
8．成立教育、心理咨询站，对本年级留守儿童显性和隐性的教育问题、心理压力进行疏导，使其健康发展。
﹙三﹚教学班
1．班主任与任课教师共同针对留守儿童问题，制定适合本班留守儿童教育的方案。利用主题班团队活动和黑板报等对留守儿童进行思想、心理、行为习惯养成的教育。
2．实行班主任、任课教师留守儿童分工责任制。
3．建立留守儿童档案，掌握留守儿童在校学习、生活、表现等各种信息。
4．开展班主任、任课教师、班团队干部等与留守儿童“结对帮扶”活动。
5．做留守儿童的知心朋友，做好留守儿童父母、委托监护人、编外家长的沟通工作。
6．教给留守儿童自我教育和调节的方法，使之朝着老师期望的方向发展。
7．营造适合留守儿童健康、快乐、平等、和谐的班级成长环境。
8．教师通过思想品德教育、情感沟通、行为监护、学习辅导、生活管理，切实解决留守儿童存在的思想、心理、行为、学习、生活问题。
【参考文献】
［1］范先佐．农村“留守儿童”教育面临的问题及对策［J］．国家教育行政学院学报，2005（7）．
农村托管班的可行性篇7
##村是科右前旗##办事处所在地，位于乌市西北45公里，内蒙古自治区第一个农村党支部就诞生这里，具有光荣的革命传统。全村辖4个自然屯，2673口人，有党员36人，预备党员1人，积极分子10人，无流动党员。耕地面积2万亩，其中水浇地1.45万亩村。集体固定资产600万元，集体经济年收入42万元。
二、主要做法及取得的成效
近年来特别是“党建及新农村建设50强示范嘎查村”建设开展以来，##村“两委”班子以全村发展为己任,依托50强示范嘎查村建设，通过多年的艰苦奋斗，带领全村570户农民，把一个负债累累的落后村改变为远近闻名的模范村，走进了全盟、全旗先进典型行列。
(一)依托示范村对接项目，扭转靠天吃饭局面。依托50强示范嘎查村结对共建单位对接的项目，##村用短短几年时间，争取到了国家、自治区关于##流域治理、两个农业综合开发、退耕还林、千村扶贫、京津风沙源治理等五大项目。村“两委”组织干部群众年年搞农田大会战，最多的一年，农田大会战持续了68天。经过坚持不懈的努力，他们完成生态闸沟11条9300延长米，修建坡式梯田6千亩，在山上挖水平坑7万个。在项目区里打深水管井149眼，架设农用电网23公里，铺设地埋管道1.9万延长米。几年下来，硬是在2万亩没有灌溉条件的旱田里，改造建设出1.45万亩水浇地，实现人人三亩半水浇地。2006年他们又依托50强示范嘎查村结对共建单位，引进建成了“低水高调”工程，使一部分山坡地也能浇上水。所有这些基础设施建设投入上百万元，但是依托50强示范嘎查村“结对共建”机制，没花集体一分钱，没花群众一分钱。
为尽早解决##村生态脆弱的问题，他们在50强示范嘎查村建设过程中紧紧盯住国家实施的京津风沙源治理工程，争取##流域治理项目、国家退耕还林项目，使这些生态建设工程全部得以在##村落户。刚开始的时候群众不理解，有人还特意挖了个大坑，说是给村支书战洪权准备墓地。面对这样的责难，村“两委”班子先做出表率，党员干部几乎天天盯在现场，村干部家符合条件的耕地率先退耕还林，从而打消了群众的顾虑。通过坚持不懈的开展全民大造林工程，全村累计造林96.5万株，建成沙源治理工程8500亩，营造农防林带1.7万延长米，治理山头36座，治理河滩48处，垒砌堤坝150座。全村退耕还林4275亩，是全办事处退耕还林最多的村，退耕还林苗木的成活率保持在85%以上。
农业和生态基础建设得到了丰厚的回报。如今，##村的山、水、林、田、路实现彻底的综合治理，治理面积13.6平方公里。未来10年，仅60万株成材林和幼林价值就将超过3000万元，从而建成了地地道道的绿色银行，这是给子孙后代留下一笔宝贵财富。现在，##村旱年不愁没水浇地，涝年没有洪水下山。群众看到了基础建设的效果，对这些年来村党支部的做法有了根本认识，彻底转变了当初的态度，更坚定了他们对村“两委”班子的信心。
(二)落实示范村建设举措，壮大集体经济。在50强示范嘎查村建设过程中，##村“两委”班子始终认为，强村富民不能只靠农业一条腿走路。##村在历史上欠下70多万元债务，当务之急是要发展壮大集体经济，不解决这个问题，村“两委”班子就没有号召力，就干不成大事。
##村曾在1992年、1997年建设了砖厂和糖化饲料厂，但是由于经营不善，没有收到效益，处于瘫痪状态。50强示范嘎查村建设过程中，村“两委”班子决定从盘活这两个老厂子入手，从管理上要效益，从生产到销售的各个环节进行了全程化管理，实行责任到人，工资与效益挂钩。村干部同工人们吃住在一起，有时一个星期也顾不上回一趟家。由于狠抓了企业的经营管理，砖厂在盘活的当年就盈利3万元，糖化饲料厂也扭亏为盈。他们第一次尝到了发展村办工业的甜头，更加坚定了集体经济强村的信心和决心。
在抓好集体企业的基础上，他们把目光盯在了村集体的机动地上。过去，机动地发包权分散在各社，由各社自行分配发包收入，管理比较混乱，浪费了集体收入。50强示范嘎查村建设过程中，村“两委”主持将各社的机动地收回村里统一发包。这一举措不仅加强了机动地管理，而且每年能够给集体带来几万元的收益。
##村地处办事处腹地，交通方便、人流集中。每月举办的3次大集更是车水马龙、人声鼎沸。但是大集的交易市场很不规范，他们从中看到了商机。50强示范嘎查村建设过程中，由党支部带头，“两委”班子成员筹集180万元建起了1.4万平方米标准化交易市场，同时建设了一栋756平方米、集“两委”班子办公和对外商用为一体的综合办公楼，一楼店面对外出租。农贸市场和店面出租，每年又为集体带来5万元收益。
##村有着悠久的革命历史，不仅是全盟第一个农村党支部的诞生地，还是蒋弼仁烈士牺牲的地方，他的忠骨就埋葬在这里，每年都会有很多爱国志士前来追悼烈士的英魂。面对慕名而来的游人，他们又找到了新的发展思路––建设红色旅游目的地。2006年10月，他们组织村干部千里迢迢赶赴蒋弼仁烈士家乡搜集历史资料和遗物，通过50强示范嘎查村牵头抓总部门––盟、旗两级组织部的大力帮助，向有关部门争取到10万元的红色支部复建资金。现在，##红色党支部的展室已经竣工，办事处党工委和他们一起努力，即将把蒋弼仁烈士墓升级为烈士陵园。红色旅游项目的开发，将成为##村集体经济又一个新的增长点，也将成为##盟又一个重要的爱国主义教育基地。
机动地、赶大集、烧砖厂、烈士墓，这些农村人看来并不起眼的老把式，在##人看来可是宝贝。用经济的头脑经营农村的传统资源，在短短几年的时间里，##村已经积累了超过600万元的固定资产，而且每年收入42万元，彻底摆脱了资不抵债的贫穷历史。
(三)创建示范村上龙头企业，拓宽致富渠道。通过50强示范嘎查村，##村的农业基础条件得到了明显改善，但是农民传统的、单一的种植观念还没有根本转变。想在市场经济条件下提高农业效益，首先要解决农民进入市场的问题，根据这样的判断，他们及时把工作重点调整到创建龙头企业、培育优势产业上来。
##村蔬菜种植业基础比较好，仅西崴子屯大葱高峰期就曾创下年产800万斤的纪录，远近闻名。能不能让本地的蔬菜经过深加工远销出去呢?“两委”班子经过多方调研，反复论证，最终决定筹建脱水蔬菜加工厂。方案一定，他们就着手寻找建厂的典型，四处取经。2006年先后6次远赴山东、满洲里、海拉尔、突泉等地考察，从选址建厂到工艺流程、储藏销售，掌握了大量建厂用的第一手资料。
按照计划，建设脱水蔬菜加工厂要占地8800平方米，厂房面积1800平方米，一期投资需要280万元，可村集体拿出全部积累也只有60万元。为此，村“两委”召开了两次动员大会，村干部当即承诺“横下一条心，就是头拱地也要把厂子建出来!”班子成员想尽一切办法，能赊就赊，能借就借，把能用的关系全都用上来，最后每人又集资2万元，基本解决了一期建设资金需求。
2006年下半年，仅用84天时间就高标准完成了厂房建造和设备安装工作。为了实现在群众大会上许下的“今年一定要建成投产”的承诺，班子成员每天3、4点钟就开始干活，半夜才休息。由于资金极度短缺，能省则省，分毛必争。书记、主任带头，只要能干的活再苦再累也不雇人，地槽自己挖，石墙自己砌，地面自己铺，建厂用的彩钢瓦、瓷砖等原料直接从厂家进货，把价格压到最低，哪怕是一个灯泡，也要买最便宜的。厂房建设虽然赶上秋收忙季，但是村“两委”班子成员没有一人因为自家的农活而影响工程进展，仅工时费就节省15万元，全部工程节省50多万元。
2006年11月3日，全盟第一家村办脱水蔬菜加工厂在##村正式投产，实现了当年试生产的目标。去年正式投产后，可生产大葱、胡萝卜、青椒、圆白菜等6大类脱水蔬菜1000吨，实现产值1500万元，安排120人就业，上缴税金75万元，企业年盈利122万元。仅此一项就可使##村人均增收200元。目前，他们已经与突泉森源集团签订了100吨的脱水薯丁合同。按照计划，二期、三期工程将分别于2008、2010年陆续投入建设，预计分别投资500万元、1300万元，最终实现产值3000万元，形成设备齐全、工艺先进、产品丰富，高标准、高质量的集烘干、冷冻于一体的脱水蔬菜加工企业。
依托龙头企业，##村现已组建了蔬菜种植加工专业合作社，已经有210户农户入社，蔬菜种植面积达3000亩，农民亩增收500–1000元。脱水蔬菜厂不仅能够彻底解决本村的蔬菜产销问题，而且必将带动周边地区的蔬菜种植业迅猛发展，形成真正具有竞争优势的主导产业。
(四)打造示范村上铁的班子，增强执政能力。##村之所以取得今天这样的发展成效，是因为他们始终按照50强示范嘎查村建设的要求，把村“两委”班子的凝聚力放在首要位置，通过过硬的基层组织自身建设，赢得群众的信任。在农村，财务和土地分配问题是群众关注的焦点。##村曾经因为没有实行村务、财务公开，影响到班子团结，降低群众的信任。为了从根本上解决这个问题，他们在50强示范嘎查村制度建设过程中主抓了三方面工作。一是带头发扬民主。凡是涉及村里前途的大事、关系群众利益的琐事，都坚持召开班子会议讨论决定。一般性事务要由“两委”负责人碰头。他们的原则是“两委”分职不分家、分工不分心。这样做有力的增强了班子成员的责任感。去年建设脱水蔬菜厂期间，村干部平均出义务工38天，把厂房造价从预算时的每平方米700元，降低到每平方米400元。村委会换届选举的几天里，村主任李云恒仍然忙碌在脱水蔬菜厂的工地上，连看都没去看一眼，结果仍然以高票当选连任。二是实行彻底的财务、村务公开。村里的重大事项、收支情况都事先向班子成员通报，然后在村民大会上向群众介绍清楚。为了在财务问题上给群众一个明白、还干部一个清白，他们在全旗率先推行了村务公开栏。经过一段时间运行，又觉得公开的不够清楚，于是他们又在全盟率先独创了“每人一张明白纸”的公开制度，在大项目公开的基础上，又把村集体与个人间的往来账目、收支明细罗列清楚，群众不仅对资金流转一目了然，而且对村集体的开支也一清二楚。三是严禁村干部搞特权。村机动地发包要经过“两委”班子讨论决定，村书记和村主任不准包，班子其他成员如要承包，在与群众一样价格的前提下，必须通过抓阄决定位置，不搞特殊化;执行计划生育政策等上级各项政策要求，不仅村干部要带头，对村干部的亲威也要不折不扣的严格要求。
农村托管班的可行性篇8
农村客运是传统意义上的县内班线客运的延伸和拓展，是指市区至乡镇村、乡镇村至乡镇村的班线客运。它是目前我区农民出行的重要甚至是唯一的交通方式。
一、基本情况
改革开放以前，确切地说是二十世纪八十年代以前，我区农村客运基本处于国有交通专业运输企业独家经营的局面；八十年代中期，在“有路大家行车”的政策引导下，农村客运因其开放成本较低、经济效益相对稳定而吸引了众多的个体经营者，他们在与交通专业运输企业的竞争中逐渐取得了优势，并占领了整个农村客运市场，以大蓬车运输为主的个体经营者开始“领跑”我区农村客运；进入90年代，随着我区农村公路路况的改善和通行能力的提高，特别是实现乡乡通油路后，班车客运进入市场并占据了通乡客运的大量份额，一些大蓬车开始调转“车头向下”，以从事连乡通村客运为主，但仍有部分大蓬车依然在从事通乡客运；96年客运附加费调整后，农村客运市场运力过剩的矛盾凸现，为此，交通部门加大了管理力度，市场准入受到了严控，农村班车客运进入了相对平稳期；期间，随着旅客和管理部门对交通安全的重视，大蓬车等农用车载客也呈渐退之势。
目前，我区农村客运市场拥有运力1564辆，其中：
客运班车298辆，经营线路25条，乡镇通车率达96%（向阳、双溪、孙埠未通直达班车）。
大蓬车等农用运输车辆1266辆，其中连乡通村车辆372辆。
从总体来看，以班车客运为主，以农用车载客为辅，以市区为中心，以乡镇为节点，连接城乡、关联乡村的农村客运网络基本形成。但是，我区农村客运市场结构性矛盾十分突出，主要表现为“四多四少”：即经营主体多，规模经营少；通乡运力多，通村运力少；农用车辆多，客运班车少；停靠地点多，客运站场少。
当前，随着国家对“三农”问题的高度重视，农村客运市场面临难得的发展机遇：
一是农村公路通达深度和通畅程度的不断提高，将为农村客运提供坚实的发展平台；
二是《道路交通安全法》的施行，农用车载客将被严禁，为农村客运市场运力结构调整提供了有利的契机；
三是交通部农村客运网络化试点工程的推行，为发展农村客运指明了方向；
四是交通部的路运一体化发展战略，将为发展农村客运带来诸多优惠政策。
对此，我们要抓住难得机遇，把握有利时机，加快农村客运市场的发展。
二、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指导，坚持“立足需求、合理布局，政策引导、市场运作，集约经营、规范管理，路运协调、安全经济”的原则，以贯彻落实《道路交通安全法》为契机，以结构调整为主线，不断提高市场的集中度、班车的通达度、乡村的关联度、站场的覆盖度，确保我区农村客运市场在稳定中发展。
三、发展目标
总体目标：以为广大人民群众提供安全、经济、便捷的运输服务为前提，以满足人民的基本出行需要为出发点，推行农村客运公司化经营，提高农村客运抗风险能力，最终实现村村通班车。
近期目标：
针对四多四少，着力提高四度，全面落实四化
客运车辆标准化、客运线路网络化、经营主体公司化、乡镇站场有形化。
1、客运车辆标准化：严禁货车、农用运输车和拖拉机从事客运。大力推广适合农村客运实际的新车型，尽量实行“一线一型”。
2、客运线路网络化：形成以市区为中心、乡镇为节点，辐射到村的农村道路客运网络。
3、经营主体公司化：大力推行农村客运公司化经营，要求经营农村客运必须具有企业法人资格。（一线一司和一区一司）
4、乡镇站场有形化:努力实现乡镇有站、集镇有场、大路有棚、小路有牌。
四、主要措施
1、优化运力结构，实行客运车辆标准化：严禁货车、农用运输车和拖拉机从事客运。结合运力置换，大力推广适合农村客运实际的新车型，尽量实行“一线一型”。
2、合理布局线路，实行客运线路网络化：运力置换后，客运班车势必增加，通乡线路竞争加剧，新、旧的运力难以完全融合，统一排班、滚动发班难度加大。因此，要充分调研本地区农村客源的流量、流向、流时的规律性变化，通过合理布局线路，分流运力、均衡运量；采取定区域经营模式，鼓励热班通村，捆绑经营；注重通乡班线和连乡通村班线在班次、时间、站点上的协调衔接，减少乘客的中转环节和换乘费用；对村村间、村镇间运营的客车，可不执行定班、定线、定点的“三定”原则，实行“双日班”、“赶集班”等形式，保证了偏远乡村村民的出行需求，又提高了车辆实载率。
布局原则：加密干线、辐射支线，开通环圩公交线、增辟连乡通村线，构建“Xo”型农村客运网络。
1、加密主干线。主干线是指市区至乡镇的客运班。
（1）、线路加密：增开宣州---向阳、孙埠，实现真正意义上的乡乡（镇镇）通车。
（2）、班次加密：是指加密单位时间内的发车班次。
两个指标：一是实载率控制在60%以上，发车10-20分钟。
2、保障连接线。连接线是指乡镇至乡镇的班线。形成以小城镇为中心，与主干线相匹配，上下衔接，干支结合、四通八达、完善优化的公路交通网络。
3、发展旅游线。旅游线是指市区至旅游景点的班线。
4、增开环圩线。金宝圩环圩公交。
5、鼓励通村线。乡镇至村的办线。
3、整合运力资源，推行经营主体公司化：大力推行农村客运公司化经营，要求经营农村客运必须具有企业法人资格。（一线一司和一区一司）；而原经营者则可以由中标企业进行整体收购，收购价格主要由车辆残值和经营补偿两部分组成，也可以对经营者车辆残值及经营收益进行评估，作为股份，进入公司参股经营，原经营者可作为股东，与企业参股方实行利益共享。
4、完善市场功能，推进乡镇站场有形化:努力实现乡镇有站、集镇有场、大路有棚、小路有牌。
原则：依托基层交管站、实行前场后站式；结合通达建设，推行站场公用型。公用型站场建设要调动社会各方面力量，按照“谁投资，谁受益”的原则，采取公建公营、公建民营、民建民营等方式，鼓励各种经济组织和个人投资、合作、入股站场建设。
（一）、大力推行公司化经营
整合运力资源，推行公司化经营，提高农村客运经营者的抗风险能力和经济效益，提高服务水平。在试点过程中，有的地方整合运力资源，对农村客运经营主体进行公司化改造，实行统一站点、统一车型、统一结算、统一服务标准，使农村客运经营者的抗风险能力和经济效益大大提高；有的地方积极引导骨干运输企业坚持“车头向下”，鼓励企业兼并收购，组建区域性或线路股份公司，实现片区集约化经营和冷热线协调运行。
理论上可行、趋势上必行、操作上难行。
统一站点、统一排班、
公司化管理的三种模式：
1、依托公司。汽运公司。（紧密型）
2、组建公司。交服公司。（紧密型）
3、车主自治。一线一司，车主自治。（松散型）
（二）、优化运力结构，
运力置换
农村客运运力适应客源集散需求，客运运力均为适合当地道路和地理条件的、列入国家客车生产名录的客运车辆；
原则：统一指导车型、调控置换比例、确保人畅其流。
1、以市区为起讫点的。
2、连接乡镇村的。
（三）、线路布局
形成较为严密的农村客运班线网络，大力提高班线辐射范围和通达深度，最终实现“村村通班车”；
在运力布局上，要充分调研本地区农村客源的流量、流向、流时的规律性变化，在此基础上统筹安排，避免弃冷线、争热线和挤干线的做法；
原则：加密干线、辐射支线，开通环圩公交线、增辟连乡通村线，构建“Xo”型农村客运网络。
加密主干线、保障连接线、发展旅游线、增开环圩线、鼓励通村线。
通过线路的合理布局，分流运力、平衡运量、提高通达、形成网络。
1、加密主干线。主干线是指市区至乡镇的客运班。
（1）、线路加密：增开宣州---向阳、孙埠，实现真正意义上的乡乡（镇镇）通车。
（2）、班次加密：是指加密单位时间内的发车班次。
两个指标：一是实载率控制在60%以上，发车20分钟。
2、保障连接线。连接线是指乡镇至乡镇的班线。形成以小城镇为中心，与主干线相匹配，上下衔接，干支结合、四通八达、完善优化的公路交通网络。
3、发展旅游线。旅游线是指市区至旅游景点的班线。
4、增开环圩线。金宝圩环圩公交。
5、鼓励通村线。乡镇至村的办线。
（四）、重视乡镇客运站点建设
客运站场是“路网的接口、市场的门口、形象的窗口。”乡镇客运站点建设是农村公路建设的重要内容，是推动路运一体化的重要环节，
在客运站点选择与建设上，应与当地农村集市相结合，形成以站带市、以市养站、干支相接、长短配套、辐射城乡的农村客运服务网络。
三是加快农村客运站点建设。通过加大农村公路建设投入，加快农村公路网建设，加大农村客运站点建设投入，完善农村客运基础设施，为农村运输发展打下良好的基础。同时，牢固树立“路、站、运一体化”思想，将农村客运站点设施与农村公路建设统一规划、同步设计、同步建设，实现统筹兼顾、协调发展。
八、重视乡镇客运站点建设，推动路运一体化。乡镇客运站点建设是农村公路建设的重要内容，是推动路运一体化的重要环节，各地要重视乡镇客运站点建设，通过试点，研究探索乡镇客运站点建设标准、资金来源、组织实施、站点管理等方面的问题。在制定农村公路建设发展规划时，要统一考虑农村客运站点的布局，抓好农村公路与乡镇客运站点的同步建设，为实现“路运一体化”创造条件。
建设一批方便群众、有利管理的客运场站点。
原则：依托基层交管站、实行前场后站式；结合通达建设，推行站场公用型。努力实现乡镇有站、集镇有场、大路有棚、小路有牌。
1、农村站场：调动社会各方面力量，按照“谁投资，谁受益”的原则，采取公建公营、公建民营、民建民营等方式，鼓励各种经济组织和个人投资、合作、入股站场建设。
2、市区站场
发展农村地区道路客运是一项长期、艰巨而复杂的任务。
初步形成以市区为中心、乡镇为节点，辐射到村的农村道路客运网络。
农村托管班的可行性篇9
富民强村之路
一条条通向家门口的平整的乡间大道，一个个标准化管抚的茶园，一家家正开足马力生产的茶叶加工企业，一张张写满幸福的笑脸，无不向我们展示着**市**乡**村近年来发生的新变化，依托集体经济的发展，这个曾经的“空壳村”如今已嬗变成“富裕村”。
（一）
**村位于**西部，处**大峡谷入口，全村1492户5656人，劳动力2808人。20xx年农村税费改革后，**村村级不仅没有积累，而且欠债15.26万元，是一个典型的村级集体经济“空壳”村。
如何改变这一现状，时任**村村党支书记张芳华与村委会一班人下定决心，一定要让**村老百姓的腰包鼓起来，使村集体的底气足起来。
为此，村两委班子把“积极探索盘活集体资源，大力支持社会能人及民间资本开发利用优势资源，发展农业特色产业”作为富民强村的重要抓手。并按照“资源性资产抓开发、经营性资产抓增值、非经营性资产抓保值、福利性资产抓保护”的基本思路，搞好现有资产的运营，不断提高集体经济运行的质量和效益。
首先，村里走以资源生财之道，立足于本村自然资源优势，将村集体所有的1900亩茶园、4100亩山林、近1000亩高效经济林和炭质页岩资源等分别以租赁形式承包，实行民营化管理。这样以来，一方面使这些资源得以有效保护和利用，另一方面也依托这些资源建立起了一批能带动一方百姓致富的企业。
依托茶叶基地招商引资在**集镇建成了年产值达600万元的怡茗有机茶叶公司，吸引内资建成的华智茶厂，20xx年年产值也已达450万元，这些承包户每年向村委会交承包费就达10.66万元。
在发展中，村里坚持以科学技术为支撑，引导茶叶企业在茶叶发展上坚持走有机茶品牌建设之路。目前已有怡茗公司400亩茶园通过了国家农业部及欧盟有机茶认证，公司投入40余万元开发使用的茶园沼液喷灌技术被州、市茶叶协会在全州（市）推广应用。
如今依托**村茶叶基地发展起来的**市华智茶厂、沙龙茶厂、怡茗有机茶叶公司等均已成长为全乡乃至全市的农业产业化龙头企业，分别受到省、州、市各级表彰。
（二）
“村级集体经济的发展壮大，得益于从20xx年以来村支两委班子这班人。”现任村支部书记李学德深知**村从一个“空壳村”发展壮大为富裕村依托的是谁。
从20xx年以来，**村着眼于农村党支部班子的加强和干部队伍素质的提高，把事业心强、懂经营、会管理、具有发展集体经济意识和无私奉献的人选进班子；利用多种形式组织村干部对市场经济知识进行系统的学习，使大家解放思想，增强他们发展集体经济的信心和本领，让他们意识到，作为一名农村干部，不抓集体经济发展就是失职，抓不好集体经济发展就是不称职，切实把解决“有钱办事”的问题落到实处。
村党支部按照“因人而宜、发挥专长”的原则，开展无职党员“设岗定责”活动，把党员放到最适合发挥作用的岗位上，让他们发挥示范带动作用。同时建立了党支部岗位目标责任制，把党建和经济工作任务有机的结合在一起，实行效益工资制，把村干部的报酬与村集体经济的发展、集体资本积累的增加有机挂钩，充分调动了村级班子和村干部的积极性和主动性。村支部副书记谭忠武在20xx年村集体经济发展年度考核中因任务完成不好要被扣责任款1250元。当时村干部的待遇本就较低，有人质疑考核机制，但经村支两委集体讨论后，坚决执行了该项考核，谭忠武也认可。
在这批党员的带领下，该村两个支柱产业——茶叶、烟叶得到快速发展。通过几年的发展，**村茶园面积已由1975年的260亩增加到3400亩，并已全部投产，其中村集体所有茶园面积达到1900亩，有茶厂6家，年产茶15万公斤，产值800余万元，仅此一项全村人均收入达1400元以上；常年种植烟叶1200亩左右，年可实现产值300万元，人均可增收500元以上。
（三）
10万元，对于一个村来说，不是一笔小数目。如何管好这笔钱、用好这笔钱？**村从一开始严格规定村集体资金的使用方向和原则，切实履行“两公开一监督”和“双代管”制度，搞好民主理财，严格控制各种非生产性开支，管好用好集体资金。
“这么多年，我们这笔收入都用到了关乎百姓发展、解决发展难题上，没有乱用一分钱。”村里管财务的文书姚顺绪说。
几年来，村支两委根据村集体经济逐步增长的实际，通过争取项目资金与配套，加大了基础设施建设的力度。先后投入25万元修建和养护了12个村民小组10公里村组道路；争取上级有关部门和社会各界投资50多万元用于村完小改造，解决了教学楼危房及师生无宿舍、无餐厅和如厕难等问题；协调资金15万元解决了1000人的人畜饮水困难。
20xx年以前，**集镇因几条主要街道下水道不畅，也没有盖沟板，致使整个集镇污水横流、臭气熏天，居民对此怨声载道。村支两委得知后，在当时资金非常紧张的情况下，投入1.2万元疏通了所有下水道，盖上了盖沟板。
农村托管班的可行性篇10
为进一步改善我县农村运输薄弱环节，加快公路运输基础实施的建设步伐，提高公路运输总体效益，促进农村公路运输市场健康、有序、稳定地发展，全面贯彻落实党的十六大精神，关心“三农”问题，加快建设农村小康社会，切实解决农民乘车难、出行难问题，全面实践“三个代表”重要思想，全面建设“和谐社会”。根据省、市交通管理部门关于加强建设和发展乡村道路、客运站场、运力的有关精神，结合我县乡村客运市场的实际情况，特制定我县农村2006-2010年客运发展规划。
一、规划的编制依据
1、《关于编制农村客运发展规划的通知》（皖交计［205］33号）；
2、《**县统计年鉴》（2004年）；
3、交通部标准Jt/t200-2004《公路汽车客运站级别划分和建设要求》；
4、（2006~2010年）**县乡村道路发展规划纲要。
二、规划的年限：规划的目标年为2010年。
三、规划的主要内容
包括农村客运班线的开发，运力的投放，乡镇及农村客运站点的新建、扩建。
四、规划的目的、指导思想和规划指导原则
在充分调查研究分析相关资料的基础上，以全面贯彻落实党的十六大精神宗旨，以实践“三个代表”重要思想，全面建设“和谐社会”。以方便群众出行，服务农村经济为目的，结合城镇总体规划，围绕农村路网上档升级，科学合理设置和大力发展农村客运站场，全面实现“把路修到农民家门口，把车开到农民家门口”的目标，进一步提高综合运输效益，促进本县经济持续、稳定、协条发展。
本规划的原则为：
1、结合本县经济发展的目标和城镇发展的布局，与相邻县、市建设相衔接，坚持统一规划，远近结合，分期实施，逐步完善的原则。
2、适应国家投资体制和建立社会主义市场经济体制的新形势，坚持多渠道，多元化建设，多种形式经营的原则。
五、至2010年规划的总体目标和分年度目标
1、2010年规划的总体目标
2010年前，所有通公路的乡镇和行政村开通客运班车，行政村客车通达率达96%以上。
至2010年，农村客运运力全面更新为符合国家标准的车辆，其中中级客车达40%，农用运输车等非法营运车辆全部淘汰。至2010年通公路的行政村居民步行500米能坐上车，班车客运服务水平和服务质量有明显提高。
2010年，全县所有乡镇均要建成五级以上客运站，60%以上的行政村要建成招呼站式候车亭。
2005-2010年农村客运站点规划明细表
年度客运站停车场停靠点备注
2005四级站1个
19已完工
2006三级站1个217
四级站1个
2007四级站1个133
2008四级站2个240
2009五级站5个540
2010五级站4个440
合计：三级站1个、四级5个（已完工1个）、五级站9个、停靠点179个。
2005年至2010年度开发农村线路及运力投放的分年度目标见下表：
农村班线及运力投放一览表
年度农村班线营运客车
新增总数新增更新保有量中级车率
2004/231480％
2005225261500％
200612374201540％
200774420301745％
20081054303020410％
2009559403024420％
2010/59563430040％
第二章农村经济及农村公路客运发展状况
一、基本县情
全县总面积1481平方公里，辖18个乡镇、1个国营农场、1个场代队、275个行政村、2967个村民组、9。9万户、人口49万。其中农业人口40万，全县通车总里程1008公里，其中国道25公里、省道52公里、县道266.06公里、乡道145.4公里、村道520.3公里，公路网密度0.7公里/平方公里。
二、主要社会经济指标
改革开放以来，我县农村大地发生了翻天覆地的变化。我县人民克服种种困难，自强不息、勇于创新、讲究实效，社会经济获得了全面发展。
2004年国内生产总值35.9亿元，农民人均收入达到2851元，分别比2000年增加31％和21％。
城乡面貌和人民生活发生了巨大变化，特别是农村居民的生活水平，得到了大幅度的提高，生活水平和富裕程度明显提高，二十多年来发展取得的成就为国民经济和社会的急而快速发展、基础设施的加快建设和运输业的快速发展提供了有利的基础条件。表2-1、表2-2分别列出了**县国内生产总值、农村居民纯收入及消费水平和恩格尔系数。
近年**县国内生产总值情况表2-1
年份（年）生产总值（万元）第一产业（万元）第二产业（万元）第三产业（万元）人均生产总值（元/人）人口(万)
19905970034578153129809134544.4
199153700257521591412031119644.9
199267100317961966615674147845.4
199393093443212916419608203745.7
1994126228519444683827446273846.1
1995169989627287047436733364846.6
1996206048762818042049341440346.8
1997225205807868565858761477147.2
19982315358350810538873972489547.3
1999262868795898974462202552247.6
20002739938552310471583755572047.9
20012839968482411038088792590448.1
20022946538665211517292823610048.3
20032905257016412308197280597848.6
农村居民收入及消费水平表2-2
年份（年）农村居民纯收入(元)农村居民生活消费支出（元）农村居民食品支出（元）恩格尔系数(％)
1990628657
1991473692
1992520485
1993812462
19941061744
19951500930
199618841072
199720541729
19982138155681552.4
19992188155782152.7
20002260153080852.8
20012262153979951.9
20022113132175256.9
20032341154474448.1
三、交通运输发展概况
**县的交通运输以公路运输为主，水运为辅。境内无铁路运输，已经初步形成了从贯穿全县的104国道、312省道的公路网络。
1、县乡村公路状况
我县县、乡、村公里总量为931.76公里，其中县道：266.06公里，按技术等级分：二级公路16.5公里，三级公路59公里，四级公路190.56公里；按路面质量分：水泥路3公里，沥青路162.5公里，砂石路100.56公里。乡道：145.4公里，均为四级公路；按路面质量分：沥青路22.5公里，砂石路122.9公里。村道：520.3公里，按质量等级分：四级路59.6公里，机耕路460.7公里。
2、**县公路运输状况
2004年，全县共有各类客运客车292辆，客位3420座；货车1600辆、农机1000辆、大小四轮1200辆、摩托车2万辆，全年共完成公路客运辆450万人次，周转量9000万人公里，货运量72万吨，货物周转量7700万吨公里。
四、农村客运量现状及预测
2004年全县农村客运量约260万人次，客运周转量约9000万人公里，预计到2010年，全县客运量约为500万人次，客运周转量约10000万人公里。其中农村居民客运量将达到350万人次，客运周转量为8000万人公里。
五、农村公路建设状况及规划。（略）
六、我县农村公路客运班线、运力、客运站点状况及存在问题。
1、班线及运力
**县共有班线52条。其中县内农村班线23条，其它班线经过本县农村地区时均有停靠，但沿途停靠点不明确，无明显标志。全县有148辆客车跑农村班线，但车况差几乎无中级客车，技术等级达到二级的不到10%，日发班次460班次，但实载率不高。
2、客运站点
全县共有客运站8个，其中二级站一个（滁州市公路运输总公司**汽车站）、三级站1个（**县运输公司车站）、四级站1个（来城东门客运站）、五级站5个（北门客运站、水口客运站、大英客运站、施官客运站、半塔客运站）；在建的四级客运站有一个（汊河客运站），其余的乡镇政府所在地只是招呼站、发车点，沿途的停靠点均无候车亭，也无明显标志。
3、行政村班车通达情况
全县共有275个行政村，一个国营农场，虽然各个村都通路，但因路面等级低、客流量小等原因，仍有11个行政村通公路未通班车，60个行政村公路损坏或路面状况差未通客车。
4、存在问题
目前我县农村道路运输基础设施的建设还不能适应农村客运市场的需要和发展，主要存在如下问题：
（1）农村客运站总量不足，总体发展水平低。18个乡镇中有13个乡镇没有等级客运站，即使简易站也只有40％的乡镇有。
（2）重视程度不够。对“公路是基础，运输是目的”认识不足，对站场建设重视不够，兼之乡镇客运站公益性强，投资回报率低，各方投资的积极性不高。
（3）缺乏稳定的农村客运站建设资金渠道，资金投放严重不足。由于经营农村客运经济效益较差，运输企业对投资建站的积极性不高。
（4）我县客运站的行业管理相对较弱，投资效率不高。
（5）鼓励和扶持农村客运发展的政策法规不健全，农村客运经营效益差，农村班线缺少符合要求的从业人员。
（6）三轮车及其它未经许可的车辆从事客运，这些车辆存在着安全隐患。
第三章农村客运发展规划
第一节农村客运线路、运力规划
受农村经济水平、农村客流季节性的影响，农村客运具有客流量小、经营效益差、利润薄的特点，从事农村客运的经营者普遍经营困难，我县运输企业不愿意车头向下开辟农村客运班线，社会资金投资农村客运积极性不高，农村客运经济发展后劲严重不足。但是随着农村公路建设的不断发展和农民出行需求的增加，农村客运网络的发展成为道路运输业的重头戏，为此，制定农村客运线路和运力规划也是势在必行。
一、规划目标
1、2010年前，所有通公路的乡镇和行政村开通客运班车。行政村客车通达率达到95％。
2、到2010年，农村客运运力全面更新为符合国家标准的车型，农用运输车等非法营运车辆全部淘汰。
3、2010年通公路的行政村班车客运服务水平和服务质量有明显提高。
二、农村客运线路、运力规划内容
见附表五
三、客运线路经营模式
农村客运班线的发展必须依据当地的经济发展水平，选择适当的经营模式，才能保证班线开得起、开得稳、开得久。我们可以选择以下三种农村客运班线的经营模式：
1、定线、定班经营模式。在运输经济效益较好的是县城至乡镇之间、经济发达乡镇之间、经济交流频繁地区之间，通过鼓励运输企业车头向下，开行定班、定点的农村客运班线。
2、定区域、不定班经营模式。在经济欠发达的乡镇、村之间，采取划定一个运行区域，不定起止点、不定班次的循环运营。
3、季节班车经营模式。根据农民出行习惯，开通季节性班车，采取包车、出租形式经营。
第二节农村客运站规划
一、客运站布局规划的原则
客运站布局规划应做到统筹兼顾、统一规划、分工实施、方便旅客，充分满足该地区社会经济全局发展的需要，基本这个目标，在进行网络布局规划的过程中应遵循以下主要原则。
1、统筹规划、协调发展
**县农村客运站网络布局要符合当地农村经济发展状况，适应农村客运发展，充分满足农村人口出行要求。认真贯彻农村客运站布局的指导思想，按照统筹规划，条块结合、分层负责、联合建设交通运输基础设施的原则，使客运站在农村社会经济发展上有较强的适应能力。
2、立足现实、适当超前
立足农村经济发展现状，科学分析，精确预测，远近结合，市场需求与现实可能可协调，分轻、重、缓、急一次规划，分期实施，适当超前。使之与**县农村国民经济发展速度相适应，与县乡（镇）体系建设规模和总体规划相配套。
3、依托路网、骨架优先
**县农村客运站的分布应依托G104、S312公路干线和即将建成的蚌宁高速，与我县国民经济与社会经济发展水平、产业结构、生产力布局特点、城镇社会经济发展水平与对外辐射方向及范围、现有道路旅客运输基础设施的适应性等相适应。并使农村客运站的功能、数量、规模等城镇社会经济、工农业生产、城镇规划等方面有效地结合起来。因此，我们进行我县农村客运站网络布局规划时，始终坚持以该地区公路网的布局与建设规划为依据，优先在经济发展较快主要乡镇及主要出、入口布点设站，使公路客运站的功能得到最好、最经济的发挥。
4、运输方便、安全经济
道路旅客运输客运站的布局，要与旅客运输、城镇规划的基本要求以及安全方便、经济高效的要求结合起来，从而使农村客运站成为道路运输及交通运输沟通城镇之间及城镇内部旅客位移及相关服务的重要设施。客运站址尽量选择在位于客源分布的中心位置，靠近公路干线，使旅客换乘方便，费用最小。
5、新旧兼容、节省投资
农村客运站网络要与农村客运站基础设施的发展与现状统筹起来考虑，要充分利用已有的公路客运站设施和基础条件，挖掘潜力，发挥其功能与作用。在网络布局时，要将改建、扩建与新建等方式结合起来，做好客运站的新旧兼容、功能完善工作。同时，尽量减少或避免拆迁工程过大，占地面积过多，补偿费用过高及其它用地，以节省投资。
6、减少污染、保护环境
农村客运站是运输车辆、旅客集散的场所，其建设与运营过程均对周围环境产生一定影响，如运输车辆的噪音、废气、作业过程引起的灰尘等对周围环境的污染等。因此，在进行客运站选址布点时，要充分考虑这些因素，尽最大可能地避免或最大程度地降低其污染和对环境的影响程度。
二、规划总目标及分期目标
**县截止到2004年共有8镇、10个乡和275个行政村，农村客运网络规划范围内尚有15个客运站、179停靠点待建，建设任务艰巨。
2006年，全县总共将新建、改造1个乡镇客运站、1个三级客运站；2007年新建、改造1个乡镇客运站；2008年新建、改造2个乡镇客运站；2009年新建、改造5个乡镇客运站；2010年新建、改造4个乡镇客运站，每年建设乡镇客运站数量和等级情况详见附表6。
三、站场功能
规划中的农村客运站应具备以下主要功能
1、旅客运输组织
贯彻执行国家及行业主管部门有关法规、进行旅客运输生产、客流和客运车辆的运行组织，实现道路旅客的合理运输。其内容包括：运输生产组织、客流组织、运力组织、运行组织等。
2、提供班线到达及始发班车情况，为农村人口出行提供帮助。
3、提供足够的停车场地。
四、规模及标准（见附表6）
五、建设模式
考虑到全县乡镇的情况千差万别，乡镇客运站建设模式要灵活多样，采用最适宜的方式建设。主要有如下两种建设模式：
1、“前客运站，后交管站”模式
对设有交管站、有条件进行站站合一改造的乡镇，将采用此模式建设客运站。
按照因地制宜的原则，利用现有乡镇交管站的办公设施和场地，设置停车场、候车室、旅客换洗室、汽车检验台等设施以及必要的安全消防设备，改扩建成“前客运室，后交管站”的乡镇客运站。采用“前客运站，后交管站”模式有利于从源头上加强农村客运市场管理，并为将来交通税费改革的人员分流等创造良好条件。
全县共有4个乡镇设有交管站（水口站、大英站、半塔站、施官站），建议因地制宜，结合实际，按照“前客运站，后交管站”模式进行建设。
2、客运站模式：对社会经济和运输市场比较发达，客流量较大，营运班车数量较多，始发班次比较密集的乡镇，建议采用单独建设客运站模式。
在可行性研究的基础上，根据客流量情况可以建成五级或其它级别的汽车站，以满足市场需要。
3、客货一体站模式
我县其它待建的客运站，因人流量较小，货流量较大，建设客运站时，可以考虑将客运站、货运站合并建设，形成集客运、货运、甚至维修等运输相关业务为一体的客货中心，便于货运运输和旅客出行。
第四章投资估算与经营管理
**县农村客运规划从2006年至2010年，在这五年的时间跨度里，本着先易后难、先急后缓、分期实施的原则作出下列的投资估算：
一、投资估算依据
1、土建工程造价参照2003年同类项目单位造价和指标定额消耗量进行预测。
2、规划的客运站场均用面积，根据国家标准GB-t12419-90和交通部Jt3134-88及Jt/t200-2004确定。
3、在土地征用上各级政府将按优惠政策和土地征用有关规定给予购置，以每亩平均市场价计算。
4、所购客车按市场价计算。
二、投资估算
1、客运站点
2005至2010年共需建二级站1个、四级站4个、五级站9个，停靠点179个、需投资2000万元，征用土地62亩。
2、乡村道路
2006至2010年共需修乡村油路（水泥路）648.7公里，需投资12974万元。
3、更新、增加乡村班线客车
2005至2010年共需新增农村班线客车150辆，更新150辆，共需投资2000万元。
三、运营方式
为使**县农村客运发展规划有效实施，需制定和完善客运结构，乡镇道路和营运车辆投放的目标管理责任制，对目标的进度、技术质量标准、责任人、检查考核、奖惩等作出明确具体的要求，以确保规划项目逐步完成。
（一）客运站的经营管理
1、规划建设的农村社会客运站场为公用型车站，具有相应的独立法人资格，实行社会化管理，公司化管理，全方位为客运经营者和旅客提供站务服务，行业管理由县运管所实行管理。
2、规划建设的停靠点全部由经营线路公司联系所在村或委托附近住户确定专人负责看管和卫生保洁，保证停靠点的正常运营和使用寿命。
（二）乡村道路的经营管理（略）
（三）农村班线客车的运营管理
根据本县的实际情况，对农村班线及客车实行联户捆绑经营。即同一班线的业户组织起来，组成一个联组，并推举生产组长，由联组共同开展这一班线的客运经营活动。
第五章发展农村客运的政策措施
第一节加强农村客运班线和运力发展的政策措施
为有增加农村客运市场的运输供求，充分调动社会各界参与农村客运的积极性，确保现有运输经营者经营得长久，我们可以借鉴其他县（市）在这方面的成功做法：采取降低乡村客运市场准入条件、降低乡村客运税费负担、改革乡村客运班线审批方式等若干措施，通过一系列优惠政策的实施，引导农村客运朝良好的态势发展，最终实现农民满意、经营者满意、政府满意。
一、降低乡村客运市场准入条件。实现规模化、公司化经营是乡村客运发展的最终方向，但目前相对于尚处在萌芽发展期的乡村客运经济来说，现行市场准入标准相对太高，导致愿意参与乡村客运经营的进不来。对此，要打破现行“新申请进行道路客运市场的客运业户，必须是公司制企业，经营规模必须具备5辆车客运经营规模”的政策束缚，必须争取上级有关部门政策来明确规定：申请从事乡村客运经营的，只有申请人拟投入车辆的技术状况符合条件、拟聘用的驾驶员符合条件、建立安全生产管理制度的，一律予以许可准入。
二、实行乡村客运班线核准制。改革现行乡村客运班线审批方式，实行乡村班线许可核准制。即只要经营者申请的客运班线符合乡村客运线路发展规划，拟投入客车技术状况、拟聘用驾驶员符合规定的，一律予以许可。
三、我县应积极争取成为实行乡村客运税费改革试点县。在培育乡村客运市场发展过程中，会出现一些事与愿违的情况。如：花大工夫组建起的公司因经营收不抵支退出农村客运市场，下大气力取缔的农用车、简易车，因客车跑不起来，非法载客车辆又死灰复燃等。究其主要原因是现行的乡村客运税费政策不合理。乡村运输经营者税费相对过重，导致现有乡村客运经营困难、农用车退市难、老旧车更新难，乡村客运经济发展疲软。我们可以向上级主管部门争取实行税费减免，将从事乡村客运车辆的客附费征收标准适当降低。同时，联合工商、公安交警、税务、保险等部门，制定执行乡村运输优惠后的税费标准，实行收费明白卡制度，切实减轻乡村运输经营者负担。
第二节农村客运站建设实施对策
一、整顿运输市场，建议健全车站运作机制
要使我县农村公路交通面貌有一个根本性的变化，就必须在道路客运站规划与建设的同时，治理整顿运输市场，解决道路运输市场中车辆乱停乱放、客运量与车站设施不相适应等突出矛盾。建立起有序的道路客运市场体系和良好的客运站运作机制，应着重以下几个方面进行。
1、建立具有自主经营、自负盈亏的车站运作机制；
2、建立具有职能合理、层次清晰的车站组织与管理体系；
3、建立具有公平竞争的经营机制；
4、建立具有健全规范的车站监督联系。
二、均衡投入，确保资金供应
规划方案中的车站建设是逐年安排的，其建设序列是遵循适应我县各乡镇道路客运市场的需求，因此道路运输管理部门在安排我县道路客运站投资计划时，要依据规划，确保资金供应。
三、保障措施
1、建设资金的筹措新晨
我县道路客运站总体布局规划方案所需建设资金量大，但却具有良好的社会效益，在当前国民经济腾飞阶段，各行各业、各种建设项目都需要大量建设资金的情况下，单靠国家或建设单位拿出全部资金都是困难的。因此，筹集道路客运站建设资金时，要充分考虑我县的各个乡镇财力的实际情况和道路客运站属于交通基础设施的特性。规划方案所需建设资金，可以采取争取国家投资、地方自筹、银行贷款、合作、合建等多种方式的筹集方案。实施期间主要采用“四个一点”的方针解决。即省交通厅补助一点，县政府资助一点，经营者筹集一点，以合作、合建等方式筹集一点。这样，上下结合共同努力搞好我县农村客运站的建设，以促进我县公路交通事业和国民经济的发展。
农村客运站人作为城镇的公共服务设施与城镇的“窗口”，理应得到全社会的关心与支持。除各乡政府与交通管理部门严格按资金筹集方案供应或筹集建设资金，确保资金按时到位，还应争取各级税务部门给予减免税费的优待，银行给予低息贷款，予以扶持。