提高城市管理水平篇1
关键词：3s技术常规测量技术载波相位差分
供水管网是城市建设的重要基础设施，是城市的血液与命脉。它遍布城市每一个角落，形成纵横交错的地下网络。然而在中国，绝大多数城市的供水管网建设年代久、种类多、数量大。长期以来，由于种种原因，供水管网基础资料严重缺失，管网阀门等管线资料现势性差，图实不符且定位误差较大，给管网运营管理以及建设带来很大的困难。另外，供水管网的建设属于地下工程，具有隐蔽性的特点，利用常规的测量技术修测供水管网的线路和阀门点的点位。由于误差积累等因素的影响，结果只是治标不治本，日积月累，将会贻害无穷。因此，根据城市发展、供水管网管理与建设的要求，有必要运用3s技术，快速获取供水管网的现势性资料，加强供水管网的科学管理，建设好人民生命线工程。
1 应用gps和rs快速获取管网现势资料
由于地下管网属于地下工程，具有隐蔽性的特点。因此，管网及其地形信息是地下管网建设和管理的重要依据，不论是供水管道的规划、设计、施工，还是管道阀门的监测、维修及其他运营管理，都极大地依赖于管网及其地形信息。但是，目前中国大多数城市的水司都严重缺乏比较准确的供水管网的基础资料——基本管网图，因此快速获取具有现势性的基本管网图是所有城市水司所面临的课题。
获取供水管网的基础资料，通常是采用常规测量方法来实现的，但是目前由于各方面原因难以实现。首先，缺乏供水管网图测量控制点，采用常规技术一方面精度较低，另一方面因累积误差较大，对后期的管网建设和管理会产生恶劣的影响；其次，采用常规技术建立一套城市供水管网测量控制网是一个长期的艰巨的工程，既难以实现又不经济；其三，城市基础建设发展迅速，供水管网建设与改造步伐加快，采用常规测量技术获取管网基础资料，很难跟上管网建设的速度，这样也就不能保证管网基础资料的现势性。因此，亟需采用高起点的先进测绘仪器与设备，全面提高管网勘测和修测能力。
由于美国政府人为降低gps定位精度限制非特许用户gps的sa政策，中国的gps用户已收不到p码，其实时定位精度降低到100m左右，若按常规的应用方式使用gps难以发挥gps优势。为了抵制美国政府的sa政策，和减少因重复引进常规差分gps而造成的资源浪费和效率效益低下，有必要发展差分gps技术，提高gps的实时定位精度。经过三年的努力探索，武汉测绘科技大学、中国测绘科学研究院和国家基础地理信息中心联合研究出建立中国广域差分gps网，提高了gps实时定位精度的整体方案，可以将实时定位精度提高到分米级，甚至厘米级。因此，地下管网的修测可以利用gps，通过局域差分实时定位技术或广域差分实时定位技术来实现。
局域差分gps(ladgps)是基于一定距离内的基准站和用户站，对gps卫星的同步同轨跟踪的基础上来实现的。通常认为，若基准站和用户站同步观测同一颗卫星，且基准站和用户站间隔在一定距离内(一般不超过150km)，则这两种站上的观测值相应于同一卫星的同一轨道弧段，它们之间存在强相关性，即它们都包含相同的误差。因此，以伪距差分为例，将基准站所观测的每一颗gps卫星的伪距误差按伪距比例改正的信息(一般还需加上伪距改正变率信息)，通过数据通信链传输至邻近的用户站。用户站利用这一信息对其所观测的伪距进行改正，即可获得±3m～±10m的实时定位精度。
广域差分gps(wadgps)技术的基本思想是对gps观测量的误差源加以区分，并对每一误差源分别加以“模型化”，然后计算出每一误差源的误差修正值(差分改正值)，通过数据通信链传输给用户，对用户gps接收机的观测值误差加以改正，以达到削弱这些误差源的影响，改善用户gps定位精度的目的，精度可达1m～5m。
不论是ladgps，还是wadgps，通常是将伪距误差按伪距比例改正来提高用户的定位精度的，但是这种方法最高只能达到1m～5m测量精度，远不能满足供水管网测量的精度要求。因此，为了进一步提高ladgps和wadgps的定位精度，应提高用户站上的gps定位精度，除了进行伪距误差改正外，还需加上载波相位差分改正信息，同时要求用户gps具有接受载波相位改正信息的功能。经试验研究，精度最高可达1cm～2cm，单点定位时间最快可达5s，以此精度完全可以用于地下管线和阀门的三维坐标获取，即使是困难地区，结合常规测量方法也能实现，这样可大大缩短阀门和地下管线现势性资料的获取时间。
gps能够准确地提供阀门的三维坐标，即空间位置，但是它无法辨认地下管网的类型和属性，尤其是实行“净空工程”后，地上的管线网正在渐渐消失。相反，地下确是管网密集，分布如蜘蛛网一般，有排污管、供水管、煤气管、通讯线等多种管线。如果基础资料不准，那么常规的修测技术几乎无法获得地下管线的三维坐标，而rs则可以实现。如各种地球物理探测方法，利用地物自身的反射和发射特性，能够比较准确地探测出地下管道的建材、直径、埋深等基本信息，从而判断出地下管道的类型，同时辅以gps，就可以较为准确地获取供水管网的现势性资料。
2 应用gis实现科学的管理和决策
目前，中国多数城市水司的基础资料现势性差。其一，基础资料管理滞后，以纸或其他介质为载体的基础资料量大、易丢失，容易造成基础资料残缺不全；其二，底图资料形成年代久，图纸变形大，加上编绘误差，从而降低了图纸精度，也降低了图纸使用价值；其三，城市基础建设速度迅速，常规测量很难满足基础建设和管理的迫切需要；其四，由于基础资料现势性差，供水管网渗漏和爆管事件不能够得到及时处理，造成城市淡水资源的浪费和人民财产的损失。因此，建立基本管网图形的动态管理系统，加强基本管网图的管理，提高管网图修测的技术手段，保证图纸资料的准确性、完整性和现势性，是一项重要且紧迫的任务。
gis作为空间数据管理的基本平台，具有数据采集、存储、输出、分发、专题制图和空间查询等功能。利用gis的基本功能，结合城市供水行业的应用，可极大地提高自来水水司的管网管理能力。其一，供水管网及其地形信息、属性信息以数据形式保存在光盘、硬盘或磁盘阵列中，无需以纸质材料保存，免除了由此引起的基础资料缺失和精度降低，提高了数据的利用率；其二，利用gps和rs及时补测或修测，更新gis数据，以最快的时间保证数据的现势性，同时，根据需要gis可以随时输出任意比例及范围的管网图，供建设者使用；其三，利用gis可以自动完成或减少供水行业的职能业务量，如自动抄录水表，爆管分析和阀门管理等，减少了人工的误差，提高了工作和事故处理效率，大大降低了资源的浪费。如广州市自来水公司利用武汉吉奥工程公司geostar软件开发的阀门实时动态管理系统，可以以多种方式调用需要处理的图形，损坏阀门的报修和修复，及时分析爆管地段，自动搜索需要调控的阀门，并绘出各阀门的实地绑点图，给施工人员以最大的信息量来处理爆管事件。如图1所示。
图1 阀门实时动态管理系统
虽然基础管网图已经明确地反映了阀门和管线之间的关系及其分布状况，但是并不能清晰地反映阀门、管网与地面上的特征地物（如建筑物、道路、沟渠、灯杆等）的关系。为了能够直观地表现地下管网与其他特征地物的分布状态，提高基础管网图的利用率，可以建立大比例尺（1∶500,1∶1000,1∶2000等）地形库作为供水管网的背景，或直接建立大比例尺地形图图形库或航空影像库作为背景，再套合基础管网图，使得gis在管理地下供水管网时更能表现出直观的管网分布，易于理解、操作、规划和施工。
3 分阶段建设，循序渐进
从传统的管理模式过渡到现代管理方式上来，其实也是改革，如果急功心切，则欲速而不达，从而造成整个建设过程中人力、物力、财力的浪费。为保证各城市水司成功地进行管理转轨，减少转换过程中的浪费，整个转换过程必须根据本水司的实际情况按步骤、分阶段，循序渐进地来实行。
广州市自来水公司历史悠久，供水管网方面的基础资料变形大，精度差，在实际工作中很难发挥其应有的作用。为实现对管网的数字化管理，公司领导兼顾现状和发展两方面的实际情况，将整个建设过程分成六个阶段进行。
1)参考现有的阀门管线地形图，草绘广州市七个分所的阀门管线示意图。
2)以草图为试验，建设阀门实时动态管理系统，实现阀门管线管理的基本功能。
3)总结阀门实时动态管理系统的开发和应用经验，确定基础数据和属性数据的表现形式以及系统需要增加的功能。
4)以一个所为试验，参考现有的阀门管线图，利用gps和rs技术，获取阀门管线三维坐标的数字信息，并入库管理。
5)建立大比例尺地形图图形库或航空影像库，以此作为阀门管线的地理背景，并入库管理。
6)建设整个广州市供水管网的管理网络。
分阶段建设既可以总结前一阶段的经验教训，为下一阶段作借鉴；又可以通过实践逐渐改变领导和职工的改革观念，弱化建设过程中的重重阻力，为整个建设铺平道路。
4 结束语
多少年来，我们一直用传统的方式管理着城市的动脉、人民的生命线——供水管网，并投入了大量的人力、物力和财力，同时也浪费了大量宝贵的淡水资源。在世界经济蓬勃发展，世界人口快速增长的今天，淡水资源对我们更显得比金子还要宝贵，传统的管理方式已显得相对滞后。而3s技术的快速发展为我们科学地建设和管理好供水管网提供了多种可能，我们应该积极探索，以3s技术为供水行业服务的切入点，科学地建设和管理好人民的生命线工程。
参考文献
1 龚健雅.当代gis的若干理论与技术.武汉：武汉测绘科技大学出版社，1999
提高城市管理水平篇2
关键词：城市规划；管理；措施
中图分类号：tU984文献标识码：a
一、城市规划管理的重要性
城市规划是城市建设发展的蓝图，城市的一切建设活动都要围绕城市规划来执行。城市规划是城市实现科学发展的理论保障。严格执行城市规划，能够有效保证城市土地的合理开发与利用，最大程度减轻城市发展对自然环境的负面影响，实现人与自然的和谐共存，能够从宏观角度，对城市经济发展进行布局，集约利用各种资源，实现城市的可持续发展。而上述一切目标的落实，在实际工作中都需要通过规范科学的规划管理来实现。
(一)引导作用
城市的规划管理是投资的指挥棒和方向标。经由招商政策、规划编制和规划信息的管理，对投资的种类、规模和布局予以规范引导。政府出台并实施城市发展总体规划、控制性详细规划，以之作为对城市自然资源实行优惠配置的总纲。规划内容包括城市建设对自然环境的影响以及对城市基础设施和公共设施建设的安排。同时，城市的功能布局和城市土地的开发方式也作为规划的重要组成进行了详细说明与要求。以上这些，都起到了引导经济投资方向的巨大作用。
(二)调控作用
城市规划管理是政府实现经济调控的主要手段之一。通过对规划编制和投资项目的审批对政府与投资者之间、各级政府之间及各投资者之间进行协调，平衡利益关系。此外，规划管理对经济发展的调控作用还体现在有效控制投资开发的速度和规模上。
(三)规范作用
城市规划管理通过编制管理和审批管理来实现对经济发展的规范作用。在市场经济体制下，投资行为会因为投资者对利润的盲目追求发生混乱乃至失败。因此，一个规范的市场行为准则对于经济健康发展必不可少。它能够有效保障市场秩序，给予投资者安全感，是持续投资的基础。
(四)保障作用
科学的城市规划管理是保障投资者合法利益的有效措施，而这一保障作用主要是通过规划的审批管理和规划的监察管理来实现。当投资人依法取得土地的所有权或使用权后，其在相应地块上的合法权益就受到法律保护。如果因他人在该地块上进行违法建设损害投资人利益，可以通过对违法建设的查处来保护投资者的合法权益。
(五)服务作用
城市的规划管理还具有服务工作。城市规划行政主管部门在履行管理职能的同时也为投资者提供相关服务。规划部门的工作效率和工作人员的业务能力、服务水平和城市规划管理部门的形象息息相关，成为城市建设软环境的重要组成。实践证明，高水平的城市规划管理服务对经济投资具有重要的推动作用。
二、当前城市规划建设现状
虽然我国的城市建设工作已经获得了巨大的成就。但是，我们在欢天喜地地庆祝中国的城市建设取得成就的同时也不能忽视相关问题的存在，这些问题的存在对中国城市建设的影响不可小觑，如果长期放之任之，不管不顾势必会造成建设资源的浪费，严重阻碍中国城市建设的发展。目前，我国城市规划建设的问题主要有以下几点。
(一)管理力度有待加强
各级管理部门对城市的规划建设的管理力度有待提高。目前，各级城市规划建设管理人员鱼龙混杂，在有些城市中甚至出现城市规划建设管理者身兼数职，这样如何能够将城市规划建设的监督工作落到实处，缺乏有效的监督管理又如何保证城市规划建设工作顺利开展。
(二)城市规划的随意性
城市的规划在城市的建设过程中占有举足轻重的地位。从广义上讲，城市规划的概念极其的广泛，包括:城市公园广场的建设，社区街道的布置，城市绿化景观的位置、面积，市政基础设施。但是，现阶段在我国的城市建设中城市规划常常由于种种原因被改变，随意性很强。主要原因如下:首先，地方领导的更换可能使得原来领导的规划方案流产。其次，某些地方政府为当地的发展寻求财力支持选择出让土地，土地的出让势必会对城市的原本规划造成影响。第三，城市规划管理者中难免会出现一些者，这些人利用职务之便暗中诱导城市规划进行调整，从而为自己谋求私利。上诉问题的存在使得目前我国很多城市的规划工作随意性极强。
(三)规划缺乏前瞻性
拥挤的交通如今已成为困扰城市居民的主要问题之一，究其原因固然和中国快速发展的汽车制造业息息相关，但缺乏超前意识的城市规划建设亦难辞其咎。由于城市的建设缺乏前瞻性，使得中国很多城市的道路数量和道路宽度已不能满足需求。在中国的大部分城市中你都有机会看到不宽的街道上充斥着数量庞大的汽车这样一幅画面。行路难没有出现在陡峭巍峨的山路上却常见于大城市中人口密集的老城区中。如此拥挤的交通环境将会给城市居民的出行造成不便，降低城市居民的生活质量。大量的拆迁现象也都是由于城市的规划缺乏前瞻性导致。
(四)缺乏对文化遗产的保护意识
每一座城市发展到现在都是时间的沉淀和历史的积累的结果。因此，每座城市都有其相应的文化底蕴和这种文化下所孕育出的大量名胜古迹。但是，目前的很多城市在建设中竟然忽视对文化遗产的保护工作，使得大量历史遗迹遭到毁灭性破坏，让人感到惋惜。
(五)生态环境破坏严重
城市的生态环境的好坏是衡量居民生活质量的关键因素，是衡量城市规划建设是否人性化的标准。现阶段，国内很多城市的规划建设虽然给城市带来了巨大的经济收益，但是也给这些城市的生态环境造成不小的冲击。国内针对这种破坏生态环境的现象早已制定出相关的法律，比如说:水土保持法、环境保护法，但是企业对此不够重视，相关的责任部门对此监督也不到位使得这些法律变成一纸空文，落实不到实处。
三、提高城市规划建设管理水平措施
(一)建立健全城市规划的法律法规体系
在城市规划制定过程中，规划实施管理工作需要逐步地规范化和体系化，行政决定依据要明确合理，自由裁量权需要进行充分的节制，使其符合相关的法律法规、技术标准、城市规划和设计规范。城市规划的编制者在工作中需要坚持“合理性”的原则，逐步完善与创新城市规划的编制工作，充实城市规划的技术性标准与规范，使城市规划的编制与审批和规划技术标准趋向法制化。在城市规划立法中，政府要建立其城市规划审批和法定规划及法定通则之间的制约性关系，使城市规划及其管理、规划的技术标准与城市规划相关的法律法规之间相互衔接，形成结构严谨的管理体系，从而保障城市规划的管理工作更加科学化与法制化。同时，政府需要设计科学合理的城市规划许可的审批程序，依据城市发展和规划建设管理的客观规律，对城市规划管理进行审批，并按照《城乡规划法》的相关规定，以规划申请、资格审查、部门报批、凭证核发与批后管理等环节的流程进行，以加强城市规划的法制化管理，杜绝审批工作中的随意性与情况的出现。
(二)创新城市规划的管理机制，明确管理权限
传统城市规划管理工作主要集中于协调纠纷和项目审批等繁琐任务中，忽视了城市规划的战略研究和宏观决策能力，使得城市规划管理工作效率低下。因此，管理部门要创新城市规划的管理机制，以现代化的管理理念开展城市规划管理工作，真正发挥其政府参谋的作用，提高其在政府中的行政地位。同时，管理部门要科学合理的设置管理机构，明确管理权限，从根本上提高管理的质量和效率，保持城市的可持续发展。管理部门要以城市发展的大局和长远利益出发，消除既得利益的不良影响，坚持以条为主的条块结合策略，提高城市规划管理部门的权威性，实现城市建设规划的统一性，严格按照法律赋予权限开展管理工作，既要明确政府在城市规划中的执法主体地位，保证规划权的集中，又要将强制执行权下放给各行政执法部门，消灭城市违规违章建筑，体现城市规划权威性与法律严肃性。
(三)鼓励公众参与城市规划，确保公众知情权和监督权
科学合理的城乡规划与严肃认真的行政执法是城市规划政策可以顺利贯彻实施的根本保障。因此，城市规划的管理部门不仅要鼓励公众参与城市规划建设，提出更多合法合理的规划意见，而且要保证城市规划决策过程的透明度，确保公众对城市规划工作的知情权和监督权，使得城市规划的决策更顺应民意，满足社会公众的实际生活需求和城市发展建设的需求。城市规划的管理部门可以实行社会公众的听证制度，使每一项城市规划决策都充分的参考了社会公众的建议，从多方而对城市规划建设进行综合考虑，从而有效避免城市规划决策的片面性，提高城市规划实施过程中的合法性与合理性。
(四)提高城市规划管理人员的综合素质
城市规划的管理部门不仅要重视法律法规的建立健全，而且要重视城市规划管理队伍的建设，培养城市规划管理方而的人才，提高管理队伍的整体素质。例如管理部门可以通过“城市规划人员培训”和“城市规划工作交流”等方式，为城市规划管理人员提供完善知识结构和增强专业技能的机会，使他们可以更好地发挥在城市规划管理中的主导作用，满足实际工作的需要。同时，管理部门还可以加强管理人员的岗位培训，鼓励管理人员参与第一学历培养，为管理人员提供出国交流的机会，这样既可以拓宽管理人员的眼界，帮助其更新管理方法和管理观念，又可以提高管理人员的业务水平，使其在工作中可以将理论与实践更好的结合在一起。
结语
总之，城市规划为城市发展和建设构建了蓝图，是城市建设与管理的基本依据。城市规划的管理工作不仅关系到城市规划建设能否顺利实施，而且对城市发展中各项工作能否顺利开展有着直接的影响。因此，政府管理部门要采取科学合理的措施，做好城市规划的管理工作，保证城市规划决策的合法性与合理性，为社会公众创造良好的生活环境与工作环境。
参考文献
[1]连莹.论新时代下的城市建设管理――以福州中心城区的发展建设为例[J].成功(教育).2007(08)
提高城市管理水平篇3
规划工作开展先进性教育，重温党的光辉历史，发挥党员的先锋模范作用，最后都要落实到具体的规划工作中去。十六大提出了坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，对规划工作提出了新的要求。如何从规划理念上实现统筹兼顾，促进城乡、区域和人与自然的协调发展，如何实现规划编制上突出强制性内容，保护资源环境的转变等都成为摆在我们面前新的课题。从我市的情况看，南水北调工程建设对城市空间发展提出了更高的要求。为适应形势的要求，抢抓机遇，建设中国水都，今年城市规划工作承担了比历年更繁重的方方面面工作，面临着项目多、任务多、任务重、责任大的形势。正在深入开展的先进性教育活动无疑给我们城市规划管理工作注入了活力，提供了强大的精神动力。我局党支部将紧紧围绕先进性教育活动，以科学发展观为指导，带领干部队伍创造性地开展今年的城市规划管理工作。一、加强规划基础性工作，全面实现规划工作重心前移
城市规划是城市建设的龙头，要牢牢把握南水北调工程给我市带来的重大历史机遇，紧扣市委、市政府的工作中心，高水平编制专项规划、控制性详细规划和城市设计，切实发挥规划对城市建设和经济社会发展的宏观调控作用。在汉江施工大桥已经实施建设，大坝加高工程即将开工，右岸已纳入城市开发序列的背景下，做好以下工作非常重要：
1、以宣传《右岸新城区控制性详细规划》为中心，在全社会掀起支持规划，参与规划的新热潮。新城区规划是编制各项规划的前提，是新城建设和发展的依据，既要充分利用报纸、电视、因特网等媒体宣传，又要通过制作模型，固定广告牌、灯箱、宣传图册等渠道，全方位、多层面，宽领域地开展新城区规划宣传，努力使新城区规划家喻户晓，不断提高公众对规划的参与度；同时深化对规划管理人员，专业技术人员培训，确保新城规划落到实处。
2、以“一城一区二园”为重点，根据近期建设规划安排，对城市重要区块，重要脉路和重要节点进行精心构思和精品设计，不断提高规划水平，着力提升城市品位。
“一城”，指左岸城区。该片区今年主要安排金岗山公园规划、净乐宫景区规划、左岸江滩规划、跃进门三角地规划、丹赵路仿古一条街包装规划、姚沟路改造规划等
“一区”，指右岸新城区。位于右岸新城区的蔡湾地段是我市未来具有行政办公、商业贸易、文化娱乐、信息交换等多种性质的综合型现代化新城中心。当前必须尽快完成新城区的修建性详细规划，逐步完善新城各项工程管线的专项规划，沿江景观系统规划等专项规划设计工作，以指导、协调各项工作开展。修建性详细规划完成后，要加紧提炼筛选具有古均州文化内蕴的建筑符号及各项工程管线的综合规划设计，保证右岸新城开发建设。
“二园”，指安乐河工业园和金家湾工业园。安乐河工业园重点完成园区功能分区规划，改水、排水、道路规划等；金家湾工业园区主要完成园区功能分区规划，道路，电力、通讯规划等。
3、以发挥规划的宏观调控功能为目标，加强宏观区域布局和前瞻性规划研究。要按照“五个统筹”要求，编制和完善区域城镇体系，并加强城乡一体化，区域城镇协调发展等研究，整体提高我市城建化水平。
二、采取有效措施，加大规划实施力度
为使城市规划在处理当前与长远、局部和全局、经济效益和环境效益、现代化建设和历史文化保护等关系方面发挥重要作用，我们要在加强对规划实施监管的过程中，协调不同利益主体之间的利益关系，把政府与投资者、投资者之间、投资者与市民的关系融合到市场经济的运行之中，在维护社会整体利益原则的基础上，通过规划的有力调控，促进城市各项建设的合理发展，增强城市可持续发展的能力。
在具体工作中，将紧盯规划实施中存在的问题，不断改进规划审批和管理。要针对规划管理中存在的问题，统一权限硬管理，突出重点严管理，违章立制说管理，确保城区建设项目“一书两证”核发率不少于98，违章查处率不少于96。
——统一权限硬管理，就是按照《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》、《丹江口市人民政府关于进一步加强城市规划区规划管理的通知》的要求，加大《丹江口市城市规划管理办法》的执行力度，开展好城市规划区范围内的未经规划审批的各类建设活动查处工作，包括各类工业园区、房地产开发项目，各类生产用房，公共建筑及农民建设规划管理工作等。
——突出重点严管理，就是要在抓好常规管理的同时，咬住政府关注、百姓关心的难点，热点事件不松懈，要突出加强右岸新城区的规划控制，其中对移民点的规划管理，要按照上级有关精神，本着“规划好、住得好、能致富”的原则，让坝区移民新村早日落成，切实办成一件“民心工程”，同时严格控制老城区积极稳妥地开展危房户、缺房户、无房户问题的研究，在坚持多拆少建、拆旧建新，增加公共休闲、康体娱乐设施的前提下，加快危房改造步伐，为市民创造一个高质量的生活环境。
——建章立制强管理，就是高度重视规划管理各项制度，法规的研究和制订工作。要进一步推行阳光规划工作.建立推行规划委员会集体会审，市民听证，报建项目批前批后公示、户外广告承诺书等管理制度，加快出台《丹江口市户外广告管理办法》、《丹江口市城市四线管制规定》、《丹江口市私人建房技术规定》等地方性规划管理办法，研究制定规范性文件审核备案，违法建筑不良通报纪录、执法责任及错案追究制度，推进执法网络体系建设，逐步使城市规划管理工作走上规范化，制度化轨道。
三、紧跟城乡统筹的发展态势，高度重视村镇和村庄规划。
村镇规划要以创造良好生态环境，富民创业为目标，有针对性地实施“百村整治、百村示范”工程。
1、健全规划体系，提高规划的指导性。要按照“一心两带”的城市总体规划，加紧进行我市江南、江北两城镇带的空间规划，城镇体系组织，城镇规模，城镇职能结构等项目研究，在继续推进乡镇总体规划修编的同时，做深做细城镇体系规划；要结合移民迁建工作，有计划地开展“百村整治、百村示范”工作，继续配合长江委做好坝区移民点规划和纳入库区移民范围内的村庄、集镇的总体规划和建设编制工作；在保护节约耕地的前提下，引导乡镇开展好旧村改造，集镇建设，农村集体建设用地使用权流转等问题的研究，切实发挥村镇规划在加快城乡一体化进程中的指导作用。
2、严格中心集镇的规划管理，维护规划严肃性。要牢牢把握突出问题整治和规划审查两个环节，强化农民的规划意识，全面树立规划权威。突出问题整治要围绕江南、江北公路沿线中心集镇开展，要组织专班，定期下乡检查，发现一幢拆除一幢；规划审查方面，将对中心镇、中心村的重点区块，重点路段建立相应的审查制度，依据规划，按法定程序上报审批。
3、加强机构建设，确保规划的稳定性，随着新一轮乡镇机构改革，原村建站机构撤消，职能发生转移，乡镇规划面临着新问题、新矛盾，要尽快研究乡镇规划管理职能的落实，明确管理机构，保证乡镇规划贯彻落实。
四、紧扣规划工作的时代要求，大力加强以城市地理信息化建设为中心的基础建设。
牢固树立以基础地形图为载体的基础测绘工作是城市规划工作的重要基础的观念，加大该系统的数据采集力度，采取政府、企业合作的融资方式，建立城市规划数据库，争取初步形成一套数据采集、处理、建库、分析、应用、更新的方法和模式，积极为城市规划和城市管理工作提供更加可靠的信息数据来源和可靠的规划管理依据，切实加快城市规划管理的信息化进程。要重点抓好三项工作。
1、要进一步加强基础测绘，严格保密管理。
要根据右岸开发、南水北调工程开工及我市经济发展需要，组织实施城区1：1000比例尺测图基础测绘，抓好原有比例尺地形图修测和更新；加大《测绘法》及法律法规的执行力度，切实抓好测量标志的检查维修和秘密测绘成果保密管理工作；加大硬件建设，购买G。要建立城镇平面直角坐标系和高程系，每次测量要统一坐标，测量一块更新一块，不断积累基础测绘数据，为城市规划建设管理提供基础坐标数据。
2、要整顿测绘市场，规范市场秩序，依法查处各类违法违规行为；要加强地藉测绘，基础测绘，行政区域界线测绘，房产测绘及其它测绘成果的质量检查和监督管理，对测绘成果统一登记，统一城市地形图图幅分幅与编号，统一加盖丹江口市测绘管理办公室印章，把好市场准入关和测绘成果质量关，确保我市测绘市场健康发展。
3、要建设规划信息工程，推进电子政务，根据规划工作实际和信息化发展要求，对城市规划信息化建设工作进行一次全面规划；加快内部基础资料整合积累和规划信息入库工作，为有效提高规划办公、办事效率提供强有力的科技手段和信息化平台，争取使丹江口市基础地理信息系统共建共享。
五、加强学习，依法行政，创建廉洁高效的规划执法队伍。
规划局是政府综合执法部门，担负着繁重的城市规划执法与服务的任务。每一名党员，同时也是一名行政执法人员，是国家规划方针政策的最终执行者。要对照党员先进性要求，规范执法行为，规范工作程序，规范自己的言行，全力搞好规划服务和规划管理，创建一个廉洁、高效的规划执法队伍。
1、当前重点是学习《保持共产党员先进性教育读本》，观看《张思德》等优秀共产党员的先进事迹，接受党员先进教育，要通过学习，增强践行“三个代表”的意识，履行好党员的职责，遵守党的纪律，提高依法行政的自觉性。还要加强业务学习，多掌握服务本领。要开展形式多样的学习活动，边学习，边交流，提高政治理论水平，提高思想素质和业务素质。
2、要加强党的建设和干部队伍建设。党支部是本单位党建工作的核心，也是政务工作的“带头人”。党员领导干部要做好表率，当学习的模范，工作的模范，清正廉洁的模范。机关各科室工作独立性较强，每个科室都是我们规划局对外的窗口，每个人的言行举止，都代表着全局的形象，甚至是政府的形象，每个党员只要符合党员标准，我们的工作就会无往而不胜。全体党员要在先进性教育活动中发挥模范作用，要做好表率，在各自岗位上做出更大成绩。
提高城市管理水平篇4
一、创新载体，分类施教，确保学习教育不走过场
这次教育活动的时间长，参加人员覆盖面广。在这种情况下，如何提高活动吸引力，使学习教育卓有成效，其中有大量的文章可做。在这方面，我们结合建设管理局党员队伍现状和工作特点，采取“点、线、面”相结合，因地制宜，因人施教，在学习形式和教育载体上突出一个“活”字，相对提高了教育活动的针对性和实效性。
（一）抓住“一个点”，以组织好离退休老党员的学习带动全局的学习。离退休老党员大多是从领导岗位上退下来的老同志，年高德劭，虽然工作上不能亲力亲为率先垂范了，但他们较高的政治觉悟、饱满的学习热情依然能够影响在职和年轻的同志们。所以，我们局党委经过讨论认为，老党员们由于居住分散、身体状况较差，组织集中学习有一定难度，是一个“难点”，但如果组织好了，就可以成为一个“闪光点”，一个“带动点”。为此，除对个别确实行动不便的老党员搞好“上门包帮”外，我们想方设法为老党员提供最大程度的方便，为他们制定专门的学习配档表，安排专门的学习时间和学习场所，配发全套教材、书包、读书笔记本和笔，由专人全程进行组织协调。在这样的精心安排之下，离退休老党员们的学习热情十分高涨，集中学习时即使雪大路滑，他们也都能全部按时参加，用实际行动为在职党员树立了榜样、做出了表率，有效地带动起了全局党员的学习积极性。
（二）盘活“两条线”，切实解决“工学矛盾突出、思想不稳定”的问题。为确保这次教育活动不留任何“盲点”、“死角”，我们结合实际，努力盘活学习、工作两条线，有效解决工学矛盾，使全局党员学有成效、干有成果。一是盘活学习安排这条线。为不耽误正常工作，我们要求党员干部切实提高工作效率，尽量将工作任务完成在正常的工作时间内，每天下班后的5点到7点为集中学习时间，没有特殊情况，雷打不动；对于在京参加全国“两会”保卫工作的党员，要求其随身携带学习教材坚持自学，并定期电话汇报学习情况。二是盘活体制调整这条线。当前建设管理局正处于质监上收、城管下放、房管分离，管理体制和工作机制重新理顺的特殊时期，在这种情况下，我们以教育活动为契机，对全体党员加强党性教育，使党员干棵窃诨票涓铩⑻逯谱鄣墓丶笨蹋岫ǖ承栽颍跎偎枷氩ǘ诰匆担ぬな凳档刈龊帽局肮ぷ鳌?o:p>
（三）铺开“三个面”，有效解决“学习内容单调、形式单一、效果难保证”的问题。海绵吸水多，是因为其吸水面大。学习教育也是如此，只有多渠道、多形式、多内容地展开，才能收到更快更好的效果。为此，我们通过铺开“三个面”加以解决。一是铺开学习面。通过网络建立交流平台，以局域网为依托，制作了“保持共产党员先进性教育活动专题”网页，开设了多个栏目，大家既可在这里及时了解活动的最新安排，又可把自己的心得体会发送上网交流。学习教育期间，平均每个党员上网的心得体会都在5000字以上。二是铺开接触面。为拓宽学习视野，我们注意借鉴外地和其它单位的经验，巧借他们创造出来的学习方法和开展的各种活动方式，来活化我们自己的学习。如有的部门和单位开展的“骨干领学”、请身边的典型宣讲、“把服务送上门”等活动，我们感觉非常符合我们的特点，就马上加以学习利用和安排。三是铺开实践面。我们分批组织有关科室的部分机关干部，一方面参观爱国主义教育基地，一方面赴威海环翠区、蓬莱等地，学习人家的学习教育经验，考察他们在城市建设、管理以及招商引资等方面的先进做法，活化学习形式，加强工学结合，把学习教育不断引向深入。
二、着眼发展，强化服务，努力提高城市建设与管理服务水平
教育活动中，我们结合本职工作，边学边改，边干边改，任何一个方面的整改都突出一个“实”字，着重在解决实际问题上下功夫，把是否解决了群众反映强烈的突出问题和群众是否满意作为衡量活动成效的重要标准，做到学习教育和推动工作两不误、两促进。
（一）提高境界，高点定位，围绕“赶超发展”调整城建工作思路。目前，市区城市管理体制正待理顺之际，为提前做好应对准备，积极探索适合我区特点的城市管理模式，我们以开展先进性教育活动为有利契机，局领导班子成员分头深入基层摸情况、搞调研，经过广泛征求意见和认真讨论研究，对我区今后的城市建设与管理服务工作提出了一些新的思路和目标，确定了“建设与管理并举，突出管理；发展与服务并重，强化服务”的工作方针，明确了“城市建设赶威海市环翠区、城市管理学青岛市市南区、招商引资学蓬莱”的工作目标，制定了“巡查街区、网格管理、综合执法、责任到人”的城市管理制度。具体措施中，要确保城管工作横到边、纵到底，争取在3—4年时间内将城区内所有乱搭乱建项目全部拆除，在城郊有效遏制住乱搭乱建势头，切实将我区建设成为一个整洁、规范、安全、有序的文明城区。
(二)加快推进项目建设，打造城市亮点，以高效率的城市建设检验教育活动的效果。先进性教育成果要让群众看得见、摸得着，从建设局的工作来说，就是要大力加强城市建设，让市民看到城市的新面貌、新气象，看到城市亮点一个个多起来。为此，我们确定今年为“项目建设年”，集中一切力量推进旧城、旧村改造项目建设，努力打造城市亮点。主要是积极推进华信家园、万华小区、塔山南小区、芝新大厦等重点城建项目的建设，加快搞好滨海广场、小黄山等区片的开发和通伸、白石区片的环境综合整治，狠抓开元新村B区、福泰小区、大小东夼等区片的整体改造，全年力争完成旧城改造40万平方米，旧村改造60万平方米以上。
提高城市管理水平篇5
尊敬的各位领导、同志们：参加此次全区领导干部学习会，短短3天时间，我们先后系统学习了城乡规划建设与管理、服务业外包、环境保护与节能减排、领导艺术等方面的先进理念和创新举措。通过学习培训，我感到获益匪浅，既让我们积累了丰富的理论知识，拓宽了视野，提升了工作水平，也有利于在广大干部中营造良好的学习风气，引领大家共同学习、共同提高。
一是积累了丰富的理论知识。理论是实践的基础和前提条件，任何实践活动离不开理论的引领，城乡规划建设管理同样需要科学理论知识的支撑。通过培训，我们不仅系统学习了城市管理的理论知识，了解了当今世界城市发展的最新动态，感悟了国内、国际城市建设的成功经验，也看到了我区、我们街道城市化建设水平与国内领先城市、国际发达国家之间存在的差距，明确了今后的努力方向，为我们今后的工作奠定了良好的理论基础。
二是拓宽了城市发展的视野。国内外城乡规划建设管理成功的地方不胜枚举，值得借鉴。学习培训是借鉴先进理论、成功经验的最直接最快捷的途径。通过培训，我们进一步开阔了眼界，开阔了思路，开阔了胸襟，掌握了很多先进的理念和创新的举措，提高了战略思维的水平，增强了同国内、国际领先水平接轨的信心。
三是营造了良好的学习氛围。城乡规划建设管理是一门动态的科学，我们只有不断加强学习，才能适应社会发展和实际工作的要求，才能在动态中体现与时俱进，才能在发展中真正步入科学发展、和谐发展的良性轨道。我们在座各位带头学习，就会带动一大批，就会逐步形成浓厚的学习风气，就能达到不断学习、不断提高的目的。
四是提升了科学的工作水平。积累理论知识也好，拓宽发展视野也好，归根结底都是为了提升城乡规划建设管理的水平。工作水平的提升，直接反映在工作的成效中。相信通过培训，我们对城市发展的思路将更清晰、决策将更科学、举措将更扎实，城市化和城市现代化建设的水平将更高。
学以致用，学习培训的落脚点在于运用。__x街道作为锡山主城区和无锡市城市规划的副中心，理应成为我区城市规划建设与管理的先行者和排头兵，成为全区城市建设的表率。通过学习培训，结合街道的实际情况，围绕如何进一步创新理念，加强和改进城市规划、城市管理工作，以下是初步的构想，和大家共同探讨。
一、坚持高起点、高标准，提升城乡规划水平。
城乡规划是城市建设的“龙头”，是提升城市品位的有效途径，直接关系着城市的竞争力。古人说：“法乎其上，得乎其中，法乎其中，得乎其下。”只有规划坚持高起点、高标准，建设才能高水平、高品位。当前，我们正处于城市化加速期，进入了以城市现代化为主要驱动力的新阶段。我们要按照科学发展观的要求，充分发挥规划的调控和引导作用，高起点、高标准做好城市规划，着力提升城市发展模式，全面提升城市发展的质量和水平。应该说，通过前两年的努力，__x主城区控制性详规已实现了全覆盖，为我们做深做细规划、拓展发展空间、加快发展步伐打下了基础，创造了条件。我们现在需要的就是高水平的前瞻性的科学规划，只有这样的科学规划才能有长久的生命力，才能确保城市可持续性发展。借鉴国内外的先进理念和成功经验，在城市规划中，要坚持高起点定位、高标准筹划、高层次运作、高水平管理，坚持富规划、强建设，细规划、快建设，为加快区域发展提供了空间和环境保障。要在深入理解和消化好现有规划的基础上，结合街道的实际情况，在更高层次水平上，进一步完善区域性产业规划、次分区专项规划，确保规划的前瞻性、先导性、全面性、协调性、可操作性和可持续性。要按地块功能策划高质量、高水平的项目，以具体项目对上争取，赢得支持，努力使隐性的发展资源变成显性的发展空间。
二、坚持功能性、服务性，提升城市经济发展水平。
要全力发展第三产业。坚持把第三产业作为街道经济发展的主体产业、主攻目标，提升传统服务业发展水平，加快现代服务业发展进程。一是着力抓好重点片区的发展规划。继续完善以__路、__路、__路所合围的主要商业圈为核心的商业中心的规划设计，抓好__社区__x地块的功能定位和前期规划。二是着力抓好重点平台载体建设。加快__社区睦邻中心的开工建设，加紧实施__社区商贸中心二期的建设，做好__x和__社区睦邻中心开工前的准备工作。三是着力抓好环境建设。要一手抓硬件建设，为发展现代服务业创设良好的地理优势、便利的交通优势、有利的商业优势等；一手抓软件建设，为发展现代服务业提供和谐稳定的社会环境、优质的服务咨询等，营造发展现代服务业的良好氛围。
三、坚持以人为本、和谐发展，提升城市管理水平。
提高城市管理水平篇6
参加此次全区领导干部学习会，短短3天时间，我们先后系统学习了城乡规划建设与管理、服务业外包、环境保护与节能减排、领导艺术等方面的先进理念和创新举措。通过学习培训，我感到获益匪浅，既让我们积累了丰富的理论知识，拓宽了视野，提升了工作水平，也有利于在广大干部中营造良好的学习风气，引领大家共同学习、共同提高。
一是积累了丰富的理论知识。理论是实践的基础和前提条件，任何实践活动离不开理论的引领，城乡规划建设管理同样需要科学理论知识的支撑。通过培训，我们不仅系统学习了城市管理的理论知识，了解了当今世界城市发展的最新动态，感悟了国内、国际城市建设的成功经验，也看到了我区、我们街道城市化建设水平与国内领先城市、国际发达国家之间存在的差距，明确了今后的努力方向，为我们今后的工作奠定了良好的理论基础。
二是拓宽了城市发展的视野。国内外城乡规划建设管理成功的地方不胜枚举，值得借鉴。学习培训是借鉴先进理论、成功经验的最直接最快捷的途径。通过培训，我们进一步开阔了眼界，开阔了思路，开阔了胸襟，掌握了很多先进的理念和创新的举措，提高了战略思维的水平，增强了同国内、国际领先水平接轨的信心。
三是营造了良好的学习氛围。城乡规划建设管理是一门动态的科学，我们只有不断加强学习，才能适应社会发展和实际工作的要求，才能在动态中体现与时俱进，才能在发展中真正步入科学发展、和谐发展的良性轨道。我们在座各位带头学习，就会带动一大批，就会逐步形成浓厚的学习风气，就能达到不断学习、不断提高的目的。
四是提升了科学的工作水平。积累理论知识也好，拓宽发展视野也好，归根结底都是为了提升城乡规划建设管理的水平。工作水平的提升，直接反映在工作的成效中。相信通过培训，我们对城市发展的思路将更清晰、决策将更科学、举措将更扎实，城市化和城市现代化建设的水平将更高。
学以致用，学习培训的落脚点在于运用。*街道作为*主城区和无锡市城市规划的副中心，理应成为我区城市规划建设与管理的先行者和排头兵，成为全区城市建设的表率。通过学习培训，结合街道的实际情况，围绕如何进一步创新理念，加强和改进城市规划、城市管理工作，以下是初步的构想，和大家共同探讨。
一、坚持高起点、高标准，提升城乡规划水平。
城乡规划是城市建设的“龙头”，是提升城市品位的有效途径，直接关系着城市的竞争力。古人说：“法乎其上，得乎其中，法乎其中，得乎其下。”只有规划坚持高起点、高标准，建设才能高水平、高品位。当前，我们正处于城市化加速期，进入了以城市现代化为主要驱动力的新阶段。我们要按照科学发展观的要求，充分发挥规划的调控和引导作用，高起点、高标准做好城市规划，着力提升城市发展模式，全面提升城市发展的质量和水平。应该说，通过前两年的努力，*主城区控制性详规已实现了全覆盖，为我们做深做细规划、拓展发展空间、加快发展步伐打下了基础，创造了条件。我们现在需要的就是高水平的前瞻性的科学规划，只有这样的科学规划才能有长久的生命力，才能确保城市可持续性发展。借鉴国内外的先进理念和成功经验，在城市规划中，要坚持高起点定位、高标准筹划、高层次运作、高水平管理，坚持富规划、强建设，细规划、快建设，为加快区域发展提供了空间和环境保障。要在深入理解和消化好现有规划的基础上，结合街道的实际情况，在更高层次水平上，进一步完善区域性产业规划、次分区专项规划，确保规划的前瞻性、先导性、全面性、协调性、可操作性和可持续性。要按地块功能策划高质量、高水平的项目，以具体项目对上争取，赢得支持，努力使隐性的发展资源变成显性的发展空间。
二、坚持功能性、服务性，提升城市经济发展水平。
要全力发展第三产业。坚持把第三产业作为街道经济发展的主体产业、主攻目标，提升传统服务业发展水平，加快现代服务业发展进程。一是着力抓好重点片区的发展规划。继续完善以*路、*路、*路所合围的主要商业圈为核心的商业中心的规划设计，抓好*社区*地块的功能定位和前期规划。二是着力抓好重点平台载体建设。加快*社区睦邻中心的开工建设，加紧实施*社区商贸中心二期的建设，做好*和*社区睦邻中心开工前的准备工作。三是着力抓好环境建设。要一手抓硬件建设，为发展现代服务业创设良好的地理优势、便利的交通优势、有利的商业优势等；一手抓软件建设，为发展现代服务业提供和谐稳定的社会环境、优质的服务咨询等，营造发展现代服务业的良好氛围。
三、坚持以人为本、和谐发展，提升城市管理水平。
提高城市管理水平篇7
关键词：城市园林绿化；城市规划；园林绿化管理
中图分类号：tU986文献标识码：a文章编号：
近年来，城市园林绿化快速发展，城市绿化水平成为反映城市文明程度的重要标志。城市园林绿化管理已成为城市管理的一项重要任务。随着城市化的发展，城市的规模不断扩大，城市园林绿化管理也需要面对新的课题。提高城市园林绿化管理需要运用现代化的思维方式，结合市场规律和方法，科学文明的进行城市园林绿化管理，必要建立先进的城市园林绿化管理模式，推进城市园林绿化管理工作的科学化、规范化、文明化，把城市园林绿化工作与城市化发展有效融合。
一、我国城市园林绿化管理现状
1、城市园林绿化规划缺乏长远性与科学性
由于目前城市园林绿化缺少针对性的学习，可借鉴的案例不多，园林绿化管理缺乏长远性和科学性的规划。城市园林绿化的质量直接影响城市环境水平，但城市绿化的质量取决于在城市建设中的规划设计。通过进行科学的规划设计，使园林绿化在城市中占一定的位置。城市绿化包括道路绿化带、居民小区绿化、公园绿地等等，做好城市绿化规划的科学性和长远性，为居民生活提供良好的生活、学习和工作环境是城市绿化管理的目标。
2、城市园林绿化管理的监督机制薄弱
在我国，许多城市绿化管理部门尚未建立监督机制和考核机制，城市园林绿化管理没有纳入城市领导政绩的考核内容，甚至尚未拿到政府工作报告层面上来，尽管实行了政务公开制度，但具体的落实情况、监督体制还没有把信息完全公开。由于在政府管理层面上缺少监督，这就造成了城市园林绿化管理的后劲不足。
3、城市园林绿化意识普遍不高
在城市步伐加快的进程中，土地资源严重紧张，有些城市政府为了增强土地利用，则减少城市绿化，对城市环境保护认识不足，造成了城市绿化远远低于城市发展规划要求。为了节约绿化成本，高质量、高标准的景观很少，大多采用草坪填补景观效益，增加覆盖率，忽视了城市绿化的生态效益。
二、提升管理水平的对策
1、制定切实可行的公共绿地管理体制改革措施
（1）建立绿化养护管理的招投标制度
公共绿地建设可以采取三种途径：一是由政府出资建设的公共绿地；二是挖掘园林土地的潜力，由政府出地、企业出资建设的公共绿地；三是由企业独资建设的公园、休闲场所等。对政府实施管理的公共绿地、行道树的管护工作，如浇水、施肥、修剪、除草、松土、病虫害防治、清洁，园林设施维护等，引入市场竞争机制，实行公开招标，由绿化企业竞争承包，实行专业化管理。招标工作遵循公开、公平、公正的原则，择优选用绿化管理队伍，不仅提高了绿化经费的有效利用，而且促进了绿化养护水平的提高。
（2）对公共绿地实行分级分类管理
依据管养路段和地点的重要程度以及管养植物种类制定绿地分类标准，将重要地段和区域通过招投标委托专业绿化企业管理，实行一级管理；将城市绿化的管理工作重心下移，调动街道办事处城管工作积极性，小区次干道绿化委托街道办事处管理，实行二级管理；将一些次干道和管理较为粗放的地段，实行三级管理；随着绿化面积的增加、管护水平的提高，也可能细分到四级、五级管理。同时，制定相应的建设和管理标准，分类分级进行承包和管理。
（3）强化管理、指导和监督职能
在绿化行政管理和具体管养任务分开后，管理部门主要抓绿地规划、建设及加强对承包企业的监督、技术指导和每月检查考核工作，即：一是抓绿地管理的分级分类；二是抓绿地管护标准和考核办法的制定；三是抓好管护合同的拟定，严格双方责任；四是加强考核工作，严格按考核结果拨付管护经费
2、加强对专业管理人员，养护技术工人的定期培训，提高其业务管理能力，技术能力，这是提高养护管理水平的重要保证
众所周知，在劳动力三要素中，劳动者是最主要因素。随着社会的发展，科学技术的日新月异，园林绿化建设在不同时期的发展需要有计划地进行全员培训，建立管理人员、技术工人继续教育制度，使他们及时掌握科学技术基础知识，吸收新的专业知识，提高其业务和实际操作的技术水平，从而达到提高劳动生产率及养护管理水平的目的。目前这种专业培训工作正逐渐引起社会的重视。
3、严格落实园林安全责任制
按照“谁主管，谁负责“”谁承办、谁负责”“谁承租，谁负责”和“一把手负总责”的原则，认真签订各项安全责任书。公园领导与科队、科队与班组、班组与个人的三级责任书的签订工作。同时公园与驻园单位签订消防、安全生产、内保等各项安全责任书，从而实现安全责任层层分解，层层负责，切实将安全责任落实到岗，落实到人。
4、做好科学绿化养护工作，提升园林管理质量
①落实园林“三位一体”养护制度。依据相关法律法规，城市绿地的保护和管养，实行分级负责，使得每一块绿地、每一棵树木都有明确的责任单位、责任领导、养护责任人的三位一体工作机制，以求有效解决园林绿化“有人栽、无人管，重栽树、轻管护”的问题，真正做到了“绿地有人管，失责有人追，问题有人查，责任有人负”的长效管理机制。②加强雨季绿化养护管理工作。为做好科学管护，提升园林质量，成立以公园领导为组长，各科室主要负责人为成员的紧急事故处理领导小组。抽调技术管理人员成立紧急事故处理抢险队，建立了24h值班制度，强化工作责任心，做到上下联动，政令畅通，确保能够快速出击进行抢险工作。配备了洒水车、三轮车、铁锨、麻袋以及镐、油锯、高枝剪等应急工具，为险情的处理提供了物资保障。同时，针对夏季病虫害的实际情况，公园时刻关注虫情变化，通过安置杀虫灯、人工焚烧、喷药车喷洒等方式进行灭杀，防止病虫害蔓延。为减少雨季苗木出现被风刮倒、刮歪的现象，在栽植苗木时采取挖大坑、深坑、“三角架”竹竿支撑、横向竹竿方块捆扎等手段预防大风侵袭，使苗木大风倒扶现象大大减少。③全面做好季园林绿化养护管理工作。一是认真做好冬季防风、防冻工作。随着气温降低，对需要保温的树木提前做好搭棚、覆膜、缠草绳等防冻保温措施，保证树木安全过冬。二是对园林植物进行整形修剪。在园林植物原有造型的基础上，进一步做好树木、绿篱的修剪整形，将枯死枝、衰弱枝、病虫枝等一并剪下，确保植物的正常生长，保持良好的景观效果。
三、结语
总之，城市园林绿化美化是城市现代化建设的重要组成部分，是改善城市生态环境、促进城市景观的最有效措施和手段，对于维护城市生态平衡、改善居民生活环境、提高城市现代化水平等方面有着不替代的作用。城市园林管理是一项量大面广的复杂工作，只有加强制度化、规范化、标准化和科学化的建设，制定科学合理的技术规范，用制度来管人，用技术规范、技术标准来管事，才能提升城市园林建设科学化管理水平。
提高城市管理水平篇8
一、目的和意义
发展节水型经济、创建节水型城市，形成科学、合理地开发和利用城市水资源的管理体系，缓解城市供用水矛盾，不断提高我市节约用水的管理水平，是我市节水工作的主要方向，也是创建"人居环境奖"的要求。通过创建节水型城市，可使有限的水资源最大限度的满足城市经济可持续发展和人民生活水平的需要，实现水资源的合理配置，提高水的综合利用效率。
二、总体目标
我市创建"中国节水型城市"工作，计划以2007年12月为时间节点，分两阶段推进。即：2006年12月底前完成"河东市节水型城市"创建，2007年12月底前完成"河东省节水型城市"创建。
三、实施对象
本方案实施对象为河东市市区，市属2县可参照本方案制定实施办法。
四、创建工作任务
根据国家《节水型城市目标导则》和《河东省省级节水型城市目标导则》，结合我市实际，制定以下目标任务：
（一）考核指标
《节水型城市目标导则》的考核指标是衡量城市节水管理工作的标准，也是创建节水型城市的关键所在。市建委、发改委、经委、市政公用局、环保局等部门应加大节水技改投入，搞好节水基础设施建设，加强各项指标考核和达标力度，促使我市科学合理用水水平的全面提高。河东市创建节水型城市考核指标的内容、标准、达标措施、达标时间、责任部门等详见附件一。
（二）基础管理
健全城市节水管理机构，颁布实施城市供水节水管理法规，依法行政。强化节水规划、计划（定额）考核和管理，搞好城市地下水资源的开发、利用和保护工作；加强节水宣传工作，提高节水意识，建立城市节水指标体系，实现节水工作的科学管理。河东市创建节水型城市基础管理考核的内容、标准、达标措施、达标时间、责任部门等详见附件二。版权所有
五、创建工作措施
1、切实加强对创建节水型城市工作的组织领导。创建节水型城市是一项复杂而庞大的社会系统工程，涉及城市建设、环境保护、城市社区和居民生活的各个方面，实施难度大，需要全社会的共同参与和支持。为加强对创建工作的领导，成立由分管副市长任组长，市建委、发改委、经委、市政公用局、环保局为成员的创建节水型城市领导小组。下设办公室，办公地点设在市市政公用局。
2、加大创建宣传力度。各级领导、各个单位要充分认识创建节水型城市工作的重要意义，采取各种形式、利用各种媒介进行节水宣传和报道，提高居民节水意识，在全市形成"人人关心水、人人节约水"的良好氛围，为创建工作提供有力的群众基础和精神动力。版权所有
3、建立和完善节水管理网络。一是在城市总体规划和各专业规划中体现城市供水和节约用水的有关要求，适当限制耗水量大的工业项目建设；二是要进一步建立和完善各项节水法规，使其具有较强的权威性和可操作性；三是要建立科学合理的水价体系，运用经济杠杆节水；四是加强地下水资源管理，严格控制开采量，做到开发、利用、保护相结合；五是积极开展创建节水型企业(单位)活动，为创建节水型城市奠定基础。
4、加大投入，提高水资源的循环利用率。一是要有计划地建设一批节水重点工程和设施，提高我市节水总体水平；二是加大节水技改投入，鼓励企业进行节水技术改造，提高企业尤其是工业用水大户用水循环利用率；三是依靠科学进步，开发推广节水设备和器具。
5、强化环境保护措施，防止水源污染和水环境恶化，避免城市水质性缺水现象的发生。一是强化建设项目环境管理，杜绝污染源的产生；二是强化水污染源治理工作，实现工业污染达标排放；三是加快城市污水处理设施建设，增强城市污水集中处理能力；四是强化饮用水源的保护。
创建节水型城市是我市城市建设和发展的一项重要内容，对进一步改善我市投资环境，促进城市可持续发展，提高市民生活质量，具有极其重要的意义，各单位要对照考核指标和工作要求，通力合作，积极推进，切实提高合理用水水平，争取早日创建成部级节水型城市，为创建部级人居环境奖奠定基础。
提高城市管理水平篇9
关键词：技术状况 定量分析 对策剖析
废水处理是防治水环境污染的重要技术措施之一，废水处理技术水平的高低将直接影响一个地区的水环境质量。本文以我国城市污水处理情况为基础，试从排污系统建设、废水治理设施以及废水处理效果等诸方面，对其作一技术剖析评价，以便对国内外废水处理技术状况有一量化概念，为提高我国的废水处理技术水平，促进经济与环境的协调发展提供技术参考。
1.排污系统建设
1.1排污管道总长度
排污系统是城市基础设施建设的一个组成部分，也是废水集中处理的前提。近十年来，随着我国经济的快速增长和城市规模的扩大，排污系统建设已初具规模。全国现有的大小城市均建有一定规模的排污系统，排污管道总长度（含污水管和雨水管，下同）已从1989年的5.45万公里上升为1998年的12.59万公里，增长了1.31倍（见图1），是1980年的5.49倍，是建国初期的12.47倍（有关数据不包括香港、澳门、台湾，下同）。
1.2排污管网密度
以城市市区面积计，1998年我国城市排污管网密度为0.075km/km2。按国家统计局的划分方法计，我国东部城市排污管网密度为0.170km/km2，中部城市为0.053km/km2，西部城市仅为0.026km/km2；其中，城市排污管网密度最高的是上海，为1.775km/km2，北京次之为0.869km/km2，分别是全国平均水平的23.7倍和11.6倍。
1.3人均排污管道长度
按国家统计局的统计口径，以城市非农人口计，我国城市人均排污管道长度为0.63米，是1980年的2.6倍，是建国初期的4.5倍。人均排污管道长度历年变化情况见图3。
1.4比较
与发达国家相比，我国城市排污管网的建设尚处在很低的水平上，无论是排污管道总长度、排污管网密度，还是人均排污管道长度，均存在着较大差距。
以联邦德国为例，尽管其国土面积只是我国的1/27，但1995年其排污管道总长度已达39.50万公里，是我国的3.14倍；以辖区内全部面积计算，排污管网密度已从1979年的0.74km/km2上升到1995年的1.11km/km2；人均排污管道长度达到4.84米，其中，1992年至1995年间，每新接纳一个居民的废水，平均需新建排污管13.37米；居民接管率从1979年的84.5%上升到1995年的92.2%，即占全国人口总数92.2%的居民的生活废水已纳入排污管网，其中10万人以上的大城市居民接管率超过98%，小于2000人的村庄居民接管率也已达70%。
2.废水处理设施
2.1废水排放量
从总体上看,近十年来全国废水排放总量没有多大变化,一直维持在350亿吨左右，但生活污水所占的比例上升很快，已从1989年的28.6%提高到1998年的53.2%，超过了工业废水排放量。其中，东部、中部和西部城市生活污水排放量分别占全国生活污水排放总量的55.7%、31.2%和13.1%。
2.2废水处理规模
兴建废水治理设施是削减污染负荷，防治水环境污染的关键。为解决严重的水环境问题，近年来，我国加快了废水治理设施的建设，在工业废水处理率不断提高的同时，城市污水处理能力增长速度也较快。1998年，我国城市污水处理能力已经达到1583.3万吨/日，是1985年的10.3倍，平均每年递增19.6%。其中，东部、中部和西部城市污水处理能力分别占69.6%、19.0%和11.4%。但目前仍有江西、西藏、青海和宁夏四个地区尚无城市污水处理能力。全国城市污水处理能力历年变化情况见图6。
2.3废水处理工艺
目前，我国共有266个城市污水处理厂投入正常运行。其中，绝大多数城市污水处理厂都采用运行稳定、操作简便、处理费用低廉的生化处理工艺，包括普通活性污泥法、接触氧化法、氧化沟法、ab法以及sbr法等，只有少数城市污水处理厂因其实际情况而选用物理或物化的方法处理废水。按废水处理能力划分，目前采用各种生化处理工艺处理的城市污水约占其处理总量的92%。
2.4废水处理率
以城市污水处理厂实际处理的生活污水量与生活污水排放总量之比，作为城市生活污水集中处理率来进行评价。1998年我国城市生活污水集中处理率仅为10.3%(见图7)；其中，北京生活污水集中处理率最高，为40.3%，天津、云南次之，分别为37.2%和34.3%。从统计结果看，西部城市生活污水集中处理率高于全国平均水平，这与云南生活污水集中处理率较高以及西部城市生活污水排放量较低有很大关系。
2.5比较
从总体上看，我国城市污水处理尚处在起步阶段，城市污水处理率还很低。
联邦德国1898年便开始建设城镇污水处理设施，现有规模大小不等的城镇污水处理厂10390个，废水处理能力达1.506亿居民当量，相当于日处理废水3000万吨，是其全部居民生活污水排放量的1.92倍。其中，大中型污水处理厂虽仅占总数的13.1%，但其废水处理能力却达到1.24亿居民当量，占全部废水处理能力的82.1%。1995年联邦德国居民生活污水处理率已达89.0%，其中，原东、西德地区分别为70.0%和93.5%，即占全国人口总数89.0%的7269万居民的生活污水已在各类污水处理厂得到净化处理。
现在，世界各国都很重视水环境污染防治，并投入大量财力建设城镇污水处理厂，从而提高了生活污水处理率，减轻了对水体的污染。有关国家生活污水处理情况对比见图8，其中，中国为城市生活污水处理率。
3．污水处理效果
3.1排水水质状况
1998年，全国266个城市污水处理厂共处理污水29.27亿吨，其中工业废水9.28亿吨。由于目前城市污水处理厂主要集中在中等以上城市，且具有一定的规模，从总体上看，运行比较稳定，处理效果较好。全年平均进水cod浓度为336.4mg/l，出水cod浓度为83.3mg/l，去除率达75.2%,削减cod74.07万吨。全国城市污水处理厂的运行成本平均为0.367元/吨污水，去除每公斤cod花费1.451元。
3.2废水深度处理
几年前，我国城市污水处理厂的设计主要考虑的还是去除碳类有机污染物，但随着环境标准和水环境保护要求的提高，目前正逐步开展城市污水的脱氮脱磷等深度处理。所采用的方法也主要是生物脱氮和化学脱磷，但进行脱氮脱磷处理的生活污水占城市污水的比例还很低。
3.3剩余污泥处置
剩余污泥的处理也是城市污水处理中的一个重要环节，目前我国处置剩余污泥的主要途径是填埋，且大多数是与城市垃圾一并进行填埋处置，只有一小部分是焚烧处理。需要指出的是，约一半以上的剩余污泥未经稳定、消化处理，这不仅使其在农林方面的利用受到限制，也增加了污泥处置的费用。
3.4比较
从总体上看，我国现有城市污水处理厂废水处理效果较好，但脱氮脱磷处理的比例低，剩余污泥的处置不够安全。
1995年，联邦德国城镇污水处理厂所排放的废水中，cod浓度小于50mg/l的占废水总量的80.1%，bod浓度小于10mg/l的占87.5%；处理后废水平均浓度为cod41mg/l、bod7mg/l，耗氧等级为1.9；营养物质浓度也很低，总氮、总磷平均浓度分别为18mg/l和1mg/l，污水处理厂尾水的排放对水体的影响已很轻微。德国历年污水处理厂排水情况见图9。
近年来，由于严格控制大气污染物的排放和填埋技术的进一步发展，欧洲各国污泥处置情况发生了一些变化，目前以填埋和农用为主，焚烧处理的比例已大幅下降。
4．对策建议
从以上剖析可见，我国城市污水处理的技术状况与发达国家差距较大。而要真正解决我国的水环境污染问题，笔者认为，在城市污水处理技术方面，必须做好以下几点工作。
4．1设计规范化
目前，城市污水处理厂的设计往往以日处理污水量为主要依据，但由于污水浓度不同，同等规模的污水处理厂实际需处理的污染物量则可能相差数倍。这不仅增加了设计的工作量，不便于进行工程投资对比分析，也给污水处理能力的综合评价带来困难。因此，应以需处理的污染物量作为衡量污水处理厂规模的标准，并依此规范城市污水处理厂的设计。国家有关部门应组织力量，按处理不同的污染物量编制污水厂标准设计图集，如日处理cod5吨、10吨、25吨等不同等级的污水处理厂的标准设计，从而规范城市污水处理厂的设计，减轻具体工程的设计工作量，并为污水处理厂的运行管理创造良好条件(联邦德国在这方面有许多经验可供借鉴)。与此同时，还应注意开发适合中国国情的城市污水处理技术，即投资低、运行费用低、管理要求低的城市污水处理技术，并及时予以推广。
4．2产品标准化
产品的标准化对于推动一个行业的发展有着十分积极的意义。正是由于城市污水处理厂的设计往往厂厂而异，因而不少城市污水处理厂的好多设备都是非标设备。这既增加了工程建设投资，延误了工期，也不便于设备的维修保养和更换，还在一定程度上制约了环保产业的发展。因此，必须切实抓好城市污水处理厂设备的标准化工作，并着力解决城市污水处理厂主要设备的国产化问题。大到充氧、提升、搅拌、过滤等设备，小到格栅、阀门等产品都应形成系列标准，以便不同处理规模的污水处理厂挑选使用。
4．3投资多元化
我国现有的城市污水处理厂几乎都是由当地政府投资兴建的，要在较短时间内大规模地新建、扩建城市污水处理厂，从而控制和改善水环境质量，单靠地方财政的力量显然是很不够的。因此，在保证地方财政一定投入、继续做好利用外资工作的同时，应制定相关的政策，鼓励各类企业乃至个人对城市污水处理厂这个社会公益性的事业进行投资。如利用工厂企业的废水处理设施同时处理城市污水，企业投资建设所在社区的污水处理厂，房地产开发时一并完成排污管网的建设等等。
4．4运营专业化
城市污水处理厂运营管理的水平高低将直接关系到其排水水质的好差。我国现有的城市污水处理厂所处理的污水只占设计能力的3/4，一些城市污水处理厂的排水水质波动较大，这某种程度上也反映出运营管理的问题。因此，应努力提高城市污水处理厂运营管理的专业化水平。要加强对污水厂运营管理人员尤其是负责人的技术培训，提高其业务能力，要组织开展城市污水处理技术的交流和研讨，加速推广先进和成熟的技术，从而提高运营管理的总体水平。
总体而言，我国的城市污水处理起步较晚，也还存在着不少问题。但由于国家高度重视环境保护工作，只要我们认清形势，积极采取切实有效的措施，我国的城市污水处理就一定会得到长足的进步，从而逐步控制和改善水环境质量，促进国民经济的持续发展。
参考文献
1.国家环境保护总局．环境统计年报1998，北京：1999，5
2.国家统计局.中国统计年鉴1999，北京：中国统计出版社，1999
3.国家统计局城市社会调查总队.中国城市统计年鉴1996，北京：中国统计出版社，1996
4.berndesch,sabinethaler:abwasserentsorgungindeutschland-statistik;korrespondenzabwasser,1998,45(5)
5.statistischsbundesamt:oeffentlichwasserversorgungundabwasser-beseitigung1995;vorlaeufigeergebniss;unveroeffentlicht;oktober1997
6.dyk,c.lohaus:derzusstandderkanalisationinderbundesrepublikdeuschland;korrespondenzabwasser,1998(5)
提高城市管理水平篇10
关键词：技术状况 定量分析 对策剖析
废水处理是防治水环境污染的重要技术措施之一，废水处理技术水平的高低将直接影响一个地区的水环境质量。本文以我国城市污水处理情况为基础，试从排污系统建设、废水治理设施以及废水处理效果等诸方面，对其作一技术剖析评价，以便对国内外废水处理技术状况有一量化概念，为提高我国的废水处理技术水平，促进经济与环境的协调发展提供技术参考。
1.排污系统建设
1.1排污管道总长度
排污系统是城市基础设施建设的一个组成部分，也是废水集中处理的前提。近十年来，随着我国经济的快速增长和城市规模的扩大，排污系统建设已初具规模。全国现有的大小城市均建有一定规模的排污系统，排污管道总长度（含污水管和雨水管，下同）已从1989年的5.45万公里上升为1998年的12.59万公里，增长了1.31倍（见图1），是1980年的5.49倍，是建国初期的12.47倍（有关数据不包括香港、澳门、台湾，下同）。
1.2排污管网密度
以城市市区面积计，1998年我国城市排污管网密度为0.075km/km2。按国家统计局的划分方法计，我国东部城市排污管网密度为0.170km/km2，中部城市为0.053km/km2，西部城市仅为0.026km/km2；其中，城市排污管网密度最高的是上海，为1.775km/km2，北京次之为0.869km/km2，分别是全国平均水平的23.7倍和11.6倍。
1.3人均排污管道长度
按国家统计局的统计口径，以城市非农人口计，我国城市人均排污管道长度为0.63米，是1980年的2.6倍，是建国初期的4.5倍。人均排污管道长度历年变化情况见图3。
1.4比较
与发达国家相比，我国城市排污管网的建设尚处在很低的水平上，无论是排污管道总长度、排污管网密度，还是人均排污管道长度，均存在着较大差距。
以联邦德国为例，尽管其国土面积只是我国的1/27，但1995年其排污管道总长度已达39.50万公里，是我国的3.14倍；以辖区内全部面积计算，排污管网密度已从1979年的0.74km/km2上升到1995年的1.11km/km2；人均排污管道长度达到4.84米，其中，1992年至1995年间，每新接纳一个居民的废水，平均需新建排污管13.37米；居民接管率从1979年的84.5%上升到1995年的92.2%，即占全国人口总数92.2%的居民的生活废水已纳入排污管网，其中10万人以上的大城市居民接管率超过98%，小于2000人的村庄居民接管率也已达70%。
2.废水处理设施
2.1废水排放量
从总体上看，近十年来全国废水排放总量没有多大变化，一直维持在350亿吨左右，但生活污水所占的比例上升很快，已从1989年的28.6%提高到1998年的53.2%，超过了工业废水排放量。其中，东部、中部和西部城市生活污水排放量分别占全国生活污水排放总量的55.7%、31.2%和13.1%。
2.2废水处理规模
兴建废水治理设施是削减污染负荷，防治水环境污染的关键。为解决严重的水环境问题，近年来，我国加快了废水治理设施的建设，在工业废水处理率不断提高的同时，城市污水处理能力增长速度也较快。1998年，我国城市污水处理能力已经达到1583.3万吨/日，是1985年的10.3倍，平均每年递增19.6%。其中，东部、中部和西部城市污水处理能力分别占69.6%、19.0%和11.4%。但目前仍有江西、西藏、青海和宁夏四个地区尚无城市污水处理能力。全国城市污水处理能力历年变化情况见图6。
2.3废水处理工艺
目前，我国共有266个城市污水处理厂投入正常运行。其中，绝大多数城市污水处理厂都采用运行稳定、操作简便、处理费用低廉的生化处理工艺，包括普通活性污泥法、接触氧化法、氧化沟法、aB法以及SBR法等，只有少数城市污水处理厂因其实际情况而选用物理或物化的方法处理废水。按废水处理能力划分，目前采用各种生化处理工艺处理的城市污水约占其处理总量的92%。
2.4废水处理率
以城市污水处理厂实际处理的生活污水量与生活污水排放总量之比，作为城市生活污水集中处理率来进行评价。1998年我国城市生活污水集中处理率仅为10.3%(见图7)；其中，北京生活污水集中处理率最高，为40.3%，天津、云南次之，分别为37.2%和34.3%。从统计结果看，西部城市生活污水集中处理率高于全国平均水平，这与云南生活污水集中处理率较高以及西部城市生活污水排放量较低有很大关系。
2.5比较
从总体上看，我国城市污水处理尚处在起步阶段，城市污水处理率还很低。
联邦德国1898年便开始建设城镇污水处理设施，现有规模大小不等的城镇污水处理厂10390个，废水处理能力达1.506亿居民当量，相当于日处理废水3000万吨，是其全部居民生活污水排放量的1.92倍。其中，大中型污水处理厂虽仅占总数的13.1%，但其废水处理能力却达到1.24亿居民当量，占全部废水处理能力的82.1%。1995年联邦德国居民生活污水处理率已达89.0%，其中，原东、西德地区分别为70.0%和93.5%，即占全国人口总数89.0%的7269万居民的生活污水已在各类污水处理厂得到净化处理。
现在，世界各国都很重视水环境污染防治，并投入大量财力建设城镇污水处理厂，从而提高了生活污水处理率，减轻了对水体的污染。有关国家生活污水处理情况对比见图8，其中，中国为城市生活污水处理率。
3．污水处理效果
3.1排水水质状况
1998年，全国266个城市污水处理厂共处理污水29.27亿吨，其中工业废水9.28亿吨。由于目前城市污水处理厂主要集中在中等以上城市，且具有一定的规模，从总体上看，运行比较稳定，处理效果较好。全年平均进水CoD浓度为336.4mg/l，出水CoD浓度为83.3mg/l，去除率达75.2%，削减CoD74.07万吨。全国城市污水处理厂的运行成本平均为0.367元/吨污水，去除每公斤CoD花费1.451元。
3.2废水深度处理
几年前，我国城市污水处理厂的设计主要考虑的还是去除碳类有机污染物，但随着环境标准和水环境保护要求的提高，目前正逐步开展城市污水的脱氮脱磷等深度处理。所采用的方法也主要是生物脱氮和化学脱磷，但进行脱氮脱磷处理的生活污水占城市污水的比例还很低。
3.3剩余污泥处置
剩余污泥的处理也是城市污水处理中的一个重要环节，目前我国处置剩余污泥的主要途径是填埋，且大多数是与城市垃圾一并进行填埋处置，只有一小部分是焚烧处理。需要指出的是，约一半以上的剩余污泥未经稳定、消化处理，这不仅使其在农林方面的利用受到限制，也增加了污泥处置的费用。
3.4比较
从总体上看，我国现有城市污水处理厂废水处理效果较好，但脱氮脱磷处理的比例低，剩余污泥的处置不够安全。
1995年，联邦德国城镇污水处理厂所排放的废水中，CoD浓度小于50mg/l的占废水总量的80.1%，BoD浓度小于10mg/l的占87.5%；处理后废水平均浓度为CoD41mg/l、BoD7mg/l，耗氧等级为1.9；营养物质浓度也很低，总氮、总磷平均浓度分别为18mg/l和1mg/l，污水处理厂尾水的排放对水体的影响已很轻微。德国历年污水处理厂排水情况见图9。
近年来，由于严格控制大气污染物的排放和填埋技术的进一步发展，欧洲各国污泥处置情况发生了一些变化，目前以填埋和农用为主，焚烧处理的比例已大幅下降。
4．对策建议
从以上剖析可见，我国城市污水处理的技术状况与发达国家差距较大。而要真正解决我国的水环境污染问题，笔者认为，在城市污水处理技术方面，必须做好以下几点工作。
4．1设计规范化
目前，城市污水处理厂的设计往往以日处理污水量为主要依据，但由于污水浓度不同，同等规模的污水处理厂实际需处理的污染物量则可能相差数倍。这不仅增加了设计的工作量，不便于进行工程投资对比分析，也给污水处理能力的综合评价带来困难。因此，应以需处理的污染物量作为衡量污水处理厂规模的标准，并依此规范城市污水处理厂的设计。国家有关部门应组织力量，按处理不同的污染物量编制污水厂标准设计图集，如日处理CoD5吨、10吨、25吨等不同等级的污水处理厂的标准设计，从而规范城市污水处理厂的设计，减轻具体工程的设计工作量，并为污水处理厂的运行管理创造良好条件(联邦德国在这方面有许多经验可供借鉴)。与此同时，还应注意开发适合中国国情的城市污水处理技术，即投资低、运行费用低、管理要求低的城市污水处理技术，并及时予以推广。
4．2产品标准化
产品的标准化对于推动一个行业的发展有着十分积极的意义。正是由于城市污水处理厂的设计往往厂厂而异，因而不少城市污水处理厂的好多设备都是非标设备。这既增加了工程建设投资，延误了工期，也不便于设备的维修保养和更换，还在一定程度上制约了环保产业的发展。因此，必须切实抓好城市污水处理厂设备的标准化工作，并着力解决城市污水处理厂主要设备的国产化问题。大到充氧、提升、搅拌、过滤等设备，小到格栅、阀门等产品都应形成系列标准，以便不同处理规模的污水处理厂挑选使用。
4．3投资多元化
我国现有的城市污水处理厂几乎都是由当地政府投资兴建的，要在较短时间内大规模地新建、扩建城市污水处理厂，从而控制和改善水环境质量，单靠地方财政的力量显然是很不够的。因此，在保证地方财政一定投入、继续做好利用外资工作的同时，应制定相关的政策，鼓励各类企业乃至个人对城市污水处理厂这个社会公益性的事业进行投资。如利用工厂企业的废水处理设施同时处理城市污水，企业投资建设所在社区的污水处理厂，房地产开发时一并完成排污管网的建设等等。
4．4运营专业化
城市污水处理厂运营管理的水平高低将直接关系到其排水水质的好差。我国现有的城市污水处理厂所处理的污水只占设计能力的3/4，一些城市污水处理厂的排水水质波动较大，这某种程度上也反映出运营管理的问题。因此，应努力提高城市污水处理厂运营管理的专业化水平。要加强对污水厂运营管理人员尤其是负责人的技术培训，提高其业务能力，要组织开展城市污水处理技术的交流和研讨，加速推广先进和成熟的技术，从而提高运营管理的总体水平。
总体而言，我国的城市污水处理起步较晚，也还存在着不少问题。但由于国家高度重视环境保护工作，只要我们认清形势，积极采取切实有效的措施，我国的城市污水处理就一定会得到长足的进步，从而逐步控制和改善水环境质量，促进国民经济的持续发展。
参考文献
1.国家环境保护总局．环境统计年报1998，北京：1999，5
2.国家统计局.中国统计年鉴1999，北京：中国统计出版社，1999
3.国家统计局城市社会调查总队.中国城市统计年鉴1996，北京：中国统计出版社，1996
4.Berndesch，Sabinethaler:abwasserentsorgunginDeutschland-Statistik;Korrespondenzabwasser，1998，45(5)
5.StatistischsBundesamt:oeffentlichwasserversorgungundabwasser-beseitigung1995;vorlaeufigeergebniss;unveroeffentlicht;oktober1997