城市渣土车管理篇1
一、关于组织领导
市政府成立渣土专项整治领导小组，市城管局、公安局、城乡建设局、财政局、规划局、国土资源局、环保局等相关部门为成员。市公安局交巡警支队、市城管局工程渣土执法大队和市城乡建设局安监站等部门组成渣土专项检查组，在渣土专项整治领导小组的领导下具体负责实施各项整治，同时负责检查、指导各县（市）、区开展渣土运输专项整治工作。各县（市）、贾汪区、铜山区参照市区的做法，对本辖区范围内的渣土运输开展专项整治。
二、关于职责分工
（一）市城管局是全市渣土管理的主管部门，具体负责市区工程渣土的运输、消纳和综合利用工作，确定渣土弃置场所，逐步推行渣土的无害化、资源化处置；依法行使市区渣土的处置核准和运输企业资质的查验，会同市公安局、城乡建设局实施建筑垃圾处置作业信用考核制度；对违反渣土管理规定的行为依法进行查处；对建设工程按照应征收渣土处置费的30%征收道路安全卫生运输保证金（工程结束后无违章行为的，道路安全卫生运输保证金全额返还）。
、云龙、泉山区城管局负责辖区内的零星渣土及装修、装潢垃圾处置管理；按照市容环卫责任区制度的要求，负责与辖区内建筑、施工单位签订市容环卫责任书，明确建设、施工单位管理责任，并检查、督促、清理辖区内的无主渣土；依法查处辖区内违反渣土管理规定的行为。
（二）市城乡建设局负责建筑工地现场的渣土监管，督促施工单位对工地出入口进行硬化、设置冲洗设备等；会同市城管局和市公安局实施渣土运输招投标工作；审核建设单位提供的关于渣土处置核准的《市城市管理局准予行政许可决定书》，对符合渣土管理要求的建设单位依法发放《开工许可证》。
（三）市公安局负责保障行政执法人员依法进行渣土管理，对不服从渣土处置管理、阻碍查处渣土违法行为的单位和个人依法进行处罚，保障行政执法人员依法履行职责。
市公安局交巡警支队要完善安全管理制度，对渣土运输车辆和驾驶人实行严格的安全管理措施，定期上门检查车辆安全设施，定期对驾驶人员进行安全教育，增强驾驶人的安全意识和法律意识，保证车辆安全技术状况良好。对车辆和驾驶人符合规定条件，且无违法行为未处理和罚款未缴的，核发《建筑垃圾运输安全证》，并要求车辆和驾驶人一一对应，作为安全管理的依据，凡列管的重点驾驶人一律不准从事渣土运输；负责核发《建筑垃圾运输通行证》，注明工地名称和地址、运输时间、运输路线、建筑垃圾弃置点、运输车辆及驾驶人员等信息，无通行证或信息不一致的，不得上路行驶；对未获得《建筑垃圾运输安全证》和《建筑垃圾运输通行证》从事渣土运输的车辆依法实施暂扣，并会同市城管局依法进行处罚。
（四）市水利、交通、房管、市政园林、人防、环保等部门管理范围内的各类建设工程渣土运输，应经市城管部门批准，通过招投标确定有渣土运输资质的企业实施。
（五）市财政局负责渣土专项整治经费的保障，对收取的保证金、押金利息及渣土运输招投标综合服务费全额用于开展渣土专项整治工作。
（六）市规划局负责牵头，会同市国土、环保等部门落实渣土弃置场所的规划、选址工作，配合市城管局实施渣土处置资源化、减量化。
三、关于源头管理
（一）渣土运输车辆实施登记备案
市公安局交巡警支队配合市城管局工程渣土执法大队对市区从事渣土运输的单位、车辆以及驾驶人员进行摸
底排查。公民个人以及未登记备案的单位和车辆，一律不准从事渣土运输。
1.具有渣土运输资格的单位应将所属运输车辆向市城管局工程渣土执法大队和市公安局交巡警支队申报登记。渣土运输企业所属或挂靠车辆必须统一喷涂规定颜色、统一换发专段号牌、统一喷涂放大号牌。渣土运输车辆应当逐步加装车辆监控和密闭化设施。
2.市城管局工程渣土执法大队对具有建筑垃圾、工程渣土运输资格的单位进行审核，并按照有关规定对运输单位所属的运输车辆进行登记备案，对登记备案的运输车辆征收道路安全卫生保证金1万元/车，并在申报表中签署意见、加盖印章。
3.运输单位凭市城管局工程渣土执法大队签署同意意见的申报表向市公安局交巡警支队申办《建筑垃圾运输安全证》，经查验符合要求的发放《建筑垃圾运输安全证》，《建筑垃圾运输安全证》实行年审制度。
4.自2011年4月1日起，未取得《建筑垃圾运输安全证》的运输车辆不得在市区范围内从事渣土运输。
5.从事商砼及黄沙、石子等散装建筑物料的运输车辆应参照渣土车辆实行登记备案管理。
（二）渣土运输实施招投标管理
凡2万立方米以上的渣土外运工程，大中型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目及国有资金投资或者国家融资项目的渣土运输工程，一律进入市建设工程交易中心进行招投标；2万立方米以下的渣土外运工程要在市城乡建设局招标办的监督指导下向市渣土管理部门办理直接发包备案，具体由市城乡建设局拟定渣土运输招投标管理办法，并会同城管、公安等部门共同实施渣土运输招投标管理。直接发包备案的由市渣土管理部门收取直接发包综合服务费，综合服务费按每宗1500元收取，用于渣土专项整治。
1.由市城乡建设局制定招投标管理的有关细则，按照合理价中标原则，由具有渣土运输资格的单位参与投标。
2.市城管局对具有渣土运输资格的单位进行审核，未经核准的运输单位，不得参与渣土运输的投标。运输企业资格应实行分级管理，具体分级管理办法由市城管局会同市公安局、市城乡建设局制定。对信用好、管理好、年内无安全事故的单位，招投标给予一定加分奖励。达到三级以上的企业，方可参与市区三环路以内渣土外运工程投标。达到二级以上的企业，方可参与市区二环路以内渣土外运工程投标。
3.所有处置建筑垃圾和工程渣土的施工工地，应当在处置渣土前向市城管局工程渣土执法大队申报出土量、回填量和处置时间等信息，由市城管局工程渣土执法大队建立网上渣土处置调剂平台，将有关数据在网上公示，合理调配工程渣土。
（三）运输线路审批管理
自2011年4月1日起，渣土运输实行线路申报制度，运输线路的审批由市公安局和市城管局会审。市公安局交巡警支队和市城管局工程渣土执法大队具体组织实施。
1.出土点和弃置点由市城管局工程渣土执法大队进行现场查看后，在申报线路审批表上提出意见并加盖印章。
2.运输单位必须使用取得《建筑垃圾运输安全证》的运输车辆，经市城管局工程渣土执法大队审核同意后到市公安局交巡警支队申报运输线路，领取《建筑垃圾运输通行证》。
3.未申报运输线路从事渣土运输的单位，或运输行为与《通行证》所标明的工地名称、时间、线路以及驾驶人员等信息不一致的，由市公安局交巡警支队对运输车辆实施暂扣，并会同市城管局工程渣土执法大队依法进行处罚。
4.对零星渣土、无主建筑垃圾及装修、装潢垃圾，由各区设立临时收集点，集中处置，并向市城市管理局申报弃置场所。
四、关于集中整治
（一）时间安排
为彻底解决渣土运输带来的环境、交通秩序等问题，有序推进此次渣土运输专项整治工作，计划按照两个阶段，分步骤实施：
第一阶段（2011年2月20日至3月31日）
由市公安局交巡警支队配合市城管局工程渣土执法大队，成立两个联合执法组，重点查处未登记备案的商砼、黄沙、石子及渣土运输车辆，每组由2名交警、4名城管执法队员组成，对未登记备案的车辆进行集中查扣。同时，查处无牌无证、超载等渣土运输行为。
第二阶段（2011年4月1日至6月30日）
由专项整治检查组负责实施，成立两个执法组，每组由2名交警、2名安监站工作人员、4名城管执法队员组成，重点查处无《建筑垃圾运输安全证》、《建筑垃圾运输通行证》运输渣土行为，同时，对无牌无证运输、超载超速运输、带泥行驶、沿途撒漏、随意倾倒等行为进行查处，并对工地出入口硬化和冲洗设备设置使用情况进行检查。
集中整治结束后，工作转入长效管理阶段，由市公安局交巡警支队派驻2名民警到市城管局工程渣土执法大队协助执法，加大日常管理工作力度，进一步巩固整治成果。
（二）处罚措施
整治期间，对违规行为将采取以下处罚措施：
1.对获得《市区渣土运输核准证书》的单位和车辆违规的，除依法予以处罚外，还将按照《市从事建筑垃圾、工程渣土运输单位核准证书的管理意见》扣分，情节严重的，吊销《市从事建筑垃圾、工程渣土运输单位核准证书》。
2.未经核准的运输单位和个人不得从事建筑垃圾、工程渣土运输，不得参加工程渣土运输业务招投标。施工单位将建筑垃圾、工程渣土交给个人或未取得渣土运输资格单位运输的，由市城管局依照《城市建筑垃圾管理规定》（中华人民共和国建设部令第139号）第二十二条第二款规定对施工单位处1万元以上10万元以下罚款。
3.未经核准的运输车辆不得从事建筑垃圾、工程渣土运输。对未办理《安全证》、《通行证》的运输车辆由市公安局交巡警支队予以暂扣，会同市城管局工程渣土执法大队依法处罚。未经核准擅自处置建筑垃圾、工程渣土的，按《城市建筑垃圾管理规定》（中华人民共和国建设部令第139号）第二十五条对运输单位处5千元以上3万元以下的罚款。
4.对使用无资质单位和证照不全的车辆运输渣土的建筑工地，由市城乡建设局取消文明工地的评选资格并下达停工整改通知书，限期改正。
五、关于舆论宣传
日报社、广播电视台等新闻媒体要加强对渣土运输管理工作的宣传和监督，正确引导社会舆论，及时采访报道整治行动进展情况，对违法车辆及其所属企业予以曝光，对涉及渣土运输车辆的典型事故案例进行剖析，对已取得《建筑垃圾运输安全证》的车辆及经过渣土运输资质核查的企业信息及时向社会公示。
市渣土专项整治领导小组要建立公众监督举报奖励机制，鼓励广大群众举报渣土运输车辆违法违规行为，对群众举报要及时组织查处，努力营造全社会共同参与整治行动的良好氛围。
六、关于加强考核
（一）区的渣土管理工作，纳入市政府对区政府的科学发展考核评价体系，兑现奖惩。
（二）各县（市）、贾汪区、铜山区的渣土管理工作，由市渣土专项整治领导小组每年组织检查评比，对成绩突出的通报表扬并给予一定奖励。
城市渣土车管理篇2
关键词：建筑渣土管理对策
中图分类号：te42文献标识码：a
前言
渣土作为城市基础设施、住宅建筑建设维修的伴生物,曾经通过资源利用或城市区位环境的调节而保持平衡。但是,这一平衡在城市进人社会经济快速发展的转型期后被打破了。一方面,强调城市建设,导致建筑垃圾和工程渣土不断增长,使社会固有的调节能力明显滞后;另一方面,市场经济中客观存在的惟利无视法律规范的约束,以致对社会公共利益肆意侵犯的现象频频产生。总之,渣土管理已成为当前政府城市环境管理重要的内容之一。
一、加强城市渣土管理的必要性
加强城市渣土管理是城市环境可持续发展的客观要求。城市环境可持续发展涉及各个领域,包含多方面的内容。渣土管理作为城市固体废物管理的一部分,其影响不是单一的。如:建筑施工渣土管理疏漏,渣土运输车辆管理不规范,将影响到大气环境的治理;建设施工单位忽视对泥浆的管理,可危及到水环境的治理;渣土运输中乱散乱倒的现象,则危及到城市市容环境管理;渣土处理堆放的无序状态有损于城乡结合部或郊区农村的综合环境治理。
因此,加强渣土管理,是加强城市环境综合整治的重要一环。渣土管理对大气环境的影响和对市容环境的影响是直接的、即时的,对水环境的影响、对土地资源的影响,则可能是长期的、潜在的。渣土管理本身具有的特殊性和其对社会的影响力,在一定程度上成为社会评价政府城市管理水平的一个重要方面。
二、城市渣土管理现状
市、区联手加强渣土管理，渣土管理工作可以取得了一定的进展，但管理中存在的薄弱环节尚未根治，尤其是渣土处置量急剧上升后，车辆“多装快跑”、车容不洁、道路污染等问题，严重影响了政府威信和环境面貌。
1存在问题。
（1）车辆超载、滴漏、违规行驶多。运输车辆超载十分普遍，密闭装置损坏严重，沿途洒落、滴漏、扬尘现象时有发生，造成一些路段成为渣土滴漏的“重灾区”。
（2）部分区域偷乱倒多，反复性强。经常发生渣土偷乱倒现象。
（3）执法检查中“打游击”现象多。城管执法部门是对运输企业车辆、车况等进行检查执法的主体，但仅依靠渣土管理部门或城管执法大队单个部门，无法叫停行驶中的渣土车。
2原因分析。
（1）源头管理较弱。一是一些施工总承包单位未能落实建管部门相关文件要求，对运输车辆出工地时的保洁措施未能有效落实。二是工地现场监理人员也未能有效落实相关监管职责，对车辆超载熟视无睹，源头控制软弱无力。三是各相关部门管理职能交叉、管理过程有“缝隙”，在工作中更多从部门利益角度出发，重建设、轻管理;重审批、轻管理等现象仍时有发生。
（2）执法威慑力度不够。一是联合执法大多为阶段性突击整治，持续打击力度不足，对不规范运输企业和车辆的威慑力有限。二是法规约束性不强，现规范对“产生泄漏、散落或者飞扬的”，只规定了“由公安交通管理部门责令停止行驶，由城管执法部门责令立即清除”的条款，打击力度有限。三是管理与执法的整合力度不够，如城管执法职能较为庞杂，各项专项整治任务也较重。
（3）渣土运输市场不规范。由于全市处于大开发、大建设的高峰期，现有的正规运输企业运能跟不上渣土产生量，以致不达标车、黑车充斥市场，这些车辆以及不规范价格和方式接受转包业务或临时承揽业务，成为偷乱倒的主力军。
三、加强建筑渣土管理的对策和建议
渣土管理是一项系统工程，虽然问题集中暴露在市容管理上，但要强化渣土管理，就必须抓住工地管理和码头卸点等管理重点，抓住过境渣土车辆违规较多的难点，将条与块的主动性、管理与执法的主动性充分调动起来，有以下几个方面。
1、强化工地管理源头监控机制，加大管理力度。一是由市城市管理行政执法局进一步加强工地申报管理，处置流向监管;联手建设主管部门加强工地监管，在首次报监时要求出示渣土处置证，督促建设单位必须与区域内牵头专营企业签订运输处置协议，使用达标车辆，做到超载车、不洁车不出工地。二是继续推行工地渣土专管员制度，定岗定人，将管理目标和任务分解到具体责任人。三是结合近期市政工地开工较多的状况，与环保、城管等联合，在住建部门的牵头下，有针对性地进行开工前的宣传告知。四是全面贯彻落实市府精神，积极推进渣土区域专营工作，通过招投标方式确定本区的区域建筑渣土运输专营企业，要求这些有资质、有较好管理经验的专营企业充分发挥牵头作用。
2、强化运输过程联控机制，加强执法监督。一要针对过境渣土车洒落严重现象加强联合执法，针对当前居民投诉较集中的状况，开展集中性联合执法，在渣土运输车辆污染严重的道路等设岗，对无证运输、车容不洁、车辆不密闭及超载等行为加大执法力度，形成严防严守严打态势。二要对无证运输的企业严格执法管理，对无证运输企业严格执法，同时，在实行区域专营后，要加强对牵头专营企业的监管和检查，如有违规的，暂停本区渣土处置协议的执行，对联盟企业违规的，责令退出联盟。三要加大对沿岸渣土码头、泥浆码头的执法监督，经常性进行突击检查，及时处罚违规现象，并联合环保、城管等部门，加大宣传教育力度，对严重违规单位进行通报，严重的吊销资质。
3、积极探索条块联动机制，放大管理效应。一要积极探索形成条块渣土管理信息共享平台。建议由住建部门牵头，建立一个内部开放信息平台，使条、块各职能部门知晓区域内工地基本信息。二要积极探索依托各街道城市管理联合执法队的力量，使条和块的管理力量进一步整合放大，由各街道联合执法队加强日常的区域内管理执法力度，并不定期地开展联合整治工作，使阶段性整治与常态性固守有机结合起来。
4、加大建筑渣土的资源化利用力度。将城市政府储备的土地作为临时渣土处置场地。利用拥有一定的土建施工能力和运输能力,拥有专业的施工人员、施工机械和运输车辆,能独立承包建筑渣土运输的单位,按经济规律对政府储备的土地进行“三通一平”的建设。这既可以解决建筑渣土的处置,也可使政府储备的土地价格升值,渣土处置的资金也得到增加。我国建筑渣土的利用范围不应仅限于目前的建设单位的土地平整、低洼荒地和低洼地的填埋,而是应扩大建筑渣土的利用范围,例如:将优质粘土集中堆放,在堆放地建设粘土制砖厂,同时也应研发直接利用建筑渣土制砖技术;回收利用再生旧沥青路面材料,用于道路建设等。
结束语
渣土作为城市基础设施、住宅建筑建设维修的伴生物,曾经通过资源利用或城市区位环境的调节而保持平衡。但是,这一平衡在城市进人社会经济快速发展的转型期后被打破了。随着我国城市现代化改造和农村城市化进程的加快，建筑垃圾的产量日趋加大。如何科学处理建筑垃圾，彻底解决由建筑垃圾引发的破坏环境、污染水源、侵占土地、影响市容等诸多社会问题，已经成为建筑垃圾管理部门和环境保护部门面临的一个重要课题。
参考文献
[1]秦健,赵建新.建筑垃圾渣土在世博园区道路工程中的应用[J].中国市政工程.2009(03)
[2]曹晶.用信息化手段促进城市渣土的管理[J].城市管理与科技.2009(02)
城市渣土车管理篇3
为进一步优化空气质量，整治扬尘污染，提升群众居住品质，根据《..县水污染和大气污染治理实施方案(2016-2020年)》.政发〔2016〕14号文件精神，..县城市管理和综合执法局建立长效机制，突出重点领域，优化道路交通，多措并举推进道路扬尘整治。
一、工作目标
深入贯彻《…县水污染和大气污染治理实施方案(2016-2020年)》.政发〔2016〕14号文件精，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战，全面落实城市建成区施工工地周边围挡、施工便道硬化、裸土及物料堆放覆盖、土石方开挖和拆除工程湿法作业、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个100%”措施；通过开展城市道路扬尘专项治理行动，严肃查处相关违法违规行为，强化建筑工地施工现场监管，提高城市管理能力和水平，步提升环境空气质量，确保我县环境空气质量稳定达标。
二、整治措施
1、严格审批程序，加强施工项目审查
渣土运输企业应当向县城市管理和综合执法局申请核准企业渣土运输资质，办理《..县渣土处置(运输)资格证》和《..县渣土处置(运输)营运证》。县城市管理和综合执法局业务股、渣土中队工作人员到现场勘查，提出具体方案和措施，要求施工方设置冲洗平台、配置冲洗设备、确定渣土消纳场所、渣土运输车辆全覆盖、渣土车上路前必须冲洗干净，运输的渣土不得高于车辆挡板等，经查验合格后提交城管局负责领导审批，待审批合格后，施工方才能按照相关规定施工、运输渣土。
2、规定渣土运输路线。
县城市管理和综合执法局根据建设工地所在位置，规定渣土运输路线，除特殊情况，渣土运输车辆不能在..路、..路、…路、..路、..路经过，在各道路路口车速不得超过20公里。
3规定渣土运输时间段。
所有渣土运输车辆要避开上下班高峰期，学生上、放学时间段，晚10点至早6点县城内不得运输渣土。
4、加大道路清扫、洒水降尘频次。
环卫所要加强辖区内洗扫保洁降尘，每天安排6台扫地车在主要街道进行来回洗扫，每天在道路上作业时间不得低于5小时；每天安排15台洒水车在城区各主街道开展10-13次、支街4-8次洒水作业；安排8台高压清洗车对人行道、广场进行反复清洗，杜绝二次扬尘污染。在特殊情況下还适当增加清扫冲洗频率，保持城区道路清爽干净。快速冲洗、清扫渣输车辆的抛撒滴漏、带泥行驶的路段，最大程度减少道路扬尘污染。
5、加强施工地点和道路的扬尘监控。
县城市管理和综合执法局正在与长沙一公司协商、规划、预算治理扬尘检测系统的方案，待方案出台后，再写报告报有关上级部门审批。
6、加大巡逻查处力度。
加强执法力度，联合交警、交通等部门，采取设置卡点、机动巡查等方式，严格查处余土运输车辆“三超一乱”（超载、超限、超速、乱倾倒）等违法违规行为，把牢扬尘源头防控关。
7、强化公众监督。
通过数字城管平台、举报电话、媒体接受公众举报和投诉，对不良行为的建设、施工单位和责任人予以公示曝光，依法顶格处罚并监督整改。
8、抓联动，执法到位。联合公安、交通、环保等相关执法部门通过分区设卡、集中整治、相互支援等方式在城区开展联合执法专项整治行动，提升我县规范建筑垃圾运输车辆密闭运输的执法工作效果。
城市渣土车管理篇4
2月市管理局、市环卫处、城管支队组成一个考察团一行9人赴宁波市、镇江市、南京市，今年。学习考察3城市的建筑垃圾管理情况。期间，与宁波市环境卫生管理处渣土管理办公室、镇江市建筑渣土管理处、南京市市容局(固体废弃物管理处)等部门和单位进行了座谈和交流。现将学习考察情况报告如下
一、宁波市建筑垃圾管理情况
城市管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管部门，宁波市城市建筑垃圾的管理模式为市、区(县)分级管理模式。市市容环境卫生管理机构具体负责组织实施管理工作。各县(市)区城市管理(建设管理)部门是本行政区域内建筑垃圾处置管理的行政主管部门，负责本辖区内建筑垃圾的处置管理工作。
二、镇江市建筑垃圾管理情况
镇主要以调剂利用回填为主，建筑垃圾消纳处置管理工作方面。目前镇江市政府还没建设有专用建筑垃圾消纳场地。目前，镇江市从事建筑垃圾处置施工单位有18家，其中主城区有5家。主城区有建筑垃圾弃置场4家。为了加强行业管理，镇江市于12月经市民政部门批准，成立了镇江是建筑垃圾处置协会，经过2年多的引导和强化，其行业自律管理步入健康有序的发展轨道。
城市管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管部门，江市(地级市)城市建筑垃圾的管理模式为统一管理模式。其直属单位镇江市特种垃圾管理处(全民事业单位)具体负责组织实施管理工作。管理体制上从有利于建筑垃圾管理出发，建立与之相适应的管理机制：市公安局交巡警支队机动大队成立四中队，6名干警与渣土管理处合署办公;市城管行政执法支队成立直属三大队也与渣土管理处合署办公。这种管理体制，加大了管理力度，融管理、服务和执法于一体，提高了行政管理效能。
制定了镇江市城市建筑垃圾工程渣土管理的暂行办法》镇江市城市建筑垃圾工程渣土和特种垃圾管理规定》<建筑垃圾、工程渣土准运证><建筑垃圾、工程渣土处置证>使用暂行规定》镇江市建筑垃圾处置核准业务工作规定》镇江市渣土运输行业行为规范》建筑垃圾、工程渣土运输车辆安装使用gp全球定位系统暂行规定》等10多个规范性文件。对建筑工地的监督管理方面，镇江市建筑垃圾处置管理的地方性法律法规相对比较健全。要求各施工工地出入口路面必须硬化处理，配备洗车(洗轮机)设备，并确定一名卫生监督员，不经监督员同意，车辆不准出场。同时采取预收一定数量的卫生保洁费用，以利于开展监督考核。
镇江市对从事建筑垃圾运输车辆实行密闭装置的改造，早在时候。由市政府办公室牵头，市城管局、执法局、公安局、交通局、环保局、质监局联合下发通告，提出具体工作要求。为推动这项工作的开展，市政府还决定，采取优惠的鼓励政策，规定的时间内进行车辆改造的市政府给予经费补贴。全市120余辆建筑垃圾运输车辆，市政府共补贴40多万元。同时为了遏制建筑垃圾运输车辆乱弃土偷倒行为，对车辆利用gp全球定位系统实施全程监控。
三、南京市建筑垃圾管理情况
南京市政府颁布实施第262号人民政府令，11月22日。进一步规范渣土设置场的审批和监管，以奖励的措施鼓励部门、单位和广大市民对规定的实施进行监督，加大了建筑垃圾处置监管力度。与此同时，建筑垃圾消纳处置(调剂)管理方面，南京市固体废弃物管理制定了渣土(泥浆)处置场的审批条件及标准、渣土处置费补偿标准及审批规定，使渣土(泥浆)消纳处置场的审批和监管工作更加规范化。
市市容管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管部门，南京市城市建筑垃圾的管理模式为市、区(县)两级级管理模式。南京市固体废弃物管理处(全民事业单位)受南宁市市容管理局委托，依法按照《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》南京市市容管理条例》南京市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》南京市工程施工现场管理规定》等法律、法规的要求，负责对全市建筑垃圾、工程渣土处置情况进行检查、监督、指导、协调工作。主要包括：负责渣土的产生、运输、消纳和建筑垃圾综合利用、处置的管理;制定全市渣土管理的发展规划和日常整理工作;负责全市渣土管理信息收集、统计及上报工作;指导、协调、检查各区渣土业务管理工作;负责南京市建筑垃圾、工程渣土的处置核准，核发建筑垃圾、工程渣土运输准运证;负责南京市建筑垃圾、工程渣土处置场的设置审批;并依法对渣土处置违章行为进行查处。
对市区主要施工工地的出入口均安装设置无线视频监控设施，南京市对市区建筑施工工地的监管力度大。对施工工地出入口路面硬化、进出车辆冲洗和保洁行为实施监管。
南京市于已经实施渣土运输车辆密闭化改装、和市场准入管理工作，建筑垃圾工程渣土运输车辆监管方面。相关的政策法规健全，渣土运输行业自律管理规范。
四、意见和建议：
综合这次考察的情况，3个城市在建筑垃圾处置管理方面的管理模式、体制合理，相应的建筑垃圾处置管理职能明确;建筑垃圾管理相关政策法规比较健全，都有一个互通的建筑垃圾核准信息监控平台和有效的联动机制。结合我们的工作实际，为逐步做好建筑垃圾处置管理工作，建议：
1、建立健全建筑垃圾处置核准信息互通监控信息平台，同时制定出台建筑垃圾运输市场准入管理规定并组织实施。促使我市城市建筑垃圾排放、运输、消纳处置核准和监督管理工作进一步规范化。
城市渣土车管理篇5
一、建筑垃圾管理情况
城市建筑垃圾的管理模式为市、区(县)分级管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管部门，市市容环境卫生管理机构具体负责组织实施管理工作。各县(市)、区城市管理(建设管理)部门是本行政区域内建筑垃圾处置管理的行政主管部门，负责本辖区内建筑垃圾的处置管理工作。
《城市建筑垃圾管理规定》(建设部139号令)颁布实施以后，城市管理局依法对城市建筑垃圾的运输、处置及经营服务企业实行许可管理;建设委员会对城市建筑垃圾的运输、处置及经营服务企业实行市场准入管理，凡从事城市建筑垃圾经营服务企业，必须取得城管部门颁发的《城市建筑垃圾经营服务企业资格证书》;对建筑工地市容环境卫生管理采取签署责任书和预收卫生保洁费用的措施。对全市渣土运输车辆的实施密闭改装管理工作，目前其相关政策正在报批。在建筑垃圾消纳处置管理工作方面，主要以调剂利用回填为主，目前还没建设有专用建筑垃圾消纳场地。
二、市建筑垃圾管理情况
市(地级市)城市建筑垃圾的管理模式为统一管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管部门，其直属单位市特种垃圾管理处(全民事业单位)具体负责组织实施管理工作。在管理体制上从有利于建筑垃圾管理出发，建立与之相适应的管理机制：市公安局交巡警支队机动大队成立四中队，6名干警与渣土管理处合署办公;市城管行政执法支队成立直属三大队也与渣土管理处合署办公。这种管理体制，加大了管理力度，融管理、服务和执法于一体，提高了行政管理效能。
市建筑垃圾处置管理的地方性法律法规相对比较健全，制定了《市城市建筑垃圾工程渣土管理的暂行办法》、《市城市建筑垃圾工程渣土和特种垃圾管理规定》、《<建筑垃圾、工程渣土准运证><建筑垃圾、工程渣土处置证>使用暂行规定》、《市建筑垃圾处置核准业务工作规定》、《市渣土运输行业行为规范》、《建筑垃圾、工程渣土运输车辆安装使用gps全球定位系统暂行规定》等。多个规范性文件。对建筑工地的监督管理方面，要求各施工工地出入口路面必须硬化处理，配备洗车(洗轮机)设备，并确定一名卫生监督员，不经监督员同意，车辆不准出场。同时采取预收一定数量的卫生保洁费用，以利于开展监督考核。
早在的时候，市对从事建筑垃圾运输车辆实行密闭装置的改造，由市政府办公室牵头，市城管局、执法局、公安局、交通局、环保局、质监局联合下发通告，提出具体工作要求。为推动这项工作的开展，市政府还决定，采取优惠的鼓励政策，在规定的时间内进行车辆改造的，市政府给予经费补贴。全市120余辆建筑垃圾运输车辆，市政府共补贴40多万元。同时为了遏制建筑垃圾运输车辆乱弃土偷倒行为，对车辆利用gps全球定位系统实施全程监控。
在建筑垃圾消纳处置管理工作方面，主要以调剂利用回填为主，目前市政府还没建设有专用建筑垃圾消纳场地。目前，市从事建筑垃圾处置施工单位有18家，其中主城区有5家。主城区有建筑垃圾弃置场4家。为了加强行业管理，市于月经市民政部门批准，成立了是建筑垃圾处置协会，经过2年多的引导和强化，其行业自律管理步入健康有序的发展轨道。
三、市建筑垃圾管理情况
市城市建筑垃圾的管理模式为市、区(县)两级级管理模式，市市容管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管部门，市固体废弃物管理处(全民事业单位)受南宁市市容管理局委托，依法按照《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《市市容管理条例》、《市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》、《市工程施工现场管理规定》等法律、法规的要求，负责对全市建筑垃圾、工程渣土处置情况进行检查、监督、指导、协调工作。主要包括：负责渣土的产生、运输、消纳和建筑垃圾综合利用、处置的管理;制定全市渣土管理的发展规划和日常整理工作;负责全市渣土管理信息收集、统计及上报工作;指导、协调、检查各区渣土业务管理工作;负责市建筑垃圾、工程渣土的处置核准，核发建筑垃圾、工程渣土运输准运证;负责市建筑垃圾、工程渣土处置场的设置审批;并依法对渣土处置违章行为进行查处。
市对市区建筑施工工地的监管力度大，对市区主要施工工地的出入口均安装设置无线视频监控设施，对施工工地出入口路面硬化、进出车辆冲洗和保洁行为实施监管。
在建筑垃圾工程渣土运输车辆监管方面，市于已经实施渣土运输车辆密闭化改装、和市场准入管理工作，相关的政策法规健全，渣土运输行业自律管理规范。
月日，市政府颁布实施第262号人民政府令，进一步规范渣土设置场的审批和监管，以奖励的措施鼓励部门、单位和广大市民对规定的实施进行监督，加大了建筑垃圾处置监管力度。与此同时，在建筑垃圾消纳处置(调剂)管理方面，市固体废弃物管理处制定了渣土(泥浆)处置场的审批条件及标准、渣土处置费补偿标准及审批规定，使渣土(泥浆)消纳处置场的审批和监管工作更加规范化。
四、意见和建议：
综合这次考察的情况，3个城市在建筑垃圾处置管理方面的管理模式、体制合理，相应的建筑垃圾处置管理职能明确;建筑垃圾管理相关政本文来自转载请保留此标记。策法规比较健全，都有一个互通的建筑垃圾核准信息监控平台和有效的联动机制。结合我们的工作实际，为逐步做好建筑垃圾处置管理工作，建议：
1、建立健全建筑垃圾处置核准信息互通监控信息平台，同时制定出台建筑垃圾运输市场准入管理规定并组织实施。促使我市城市建筑垃圾排放、运输、消纳处置核准和监督管理工作进一步规范化。
城市渣土车管理篇6
【关键字】环卫作业，渣土管理，市场化
中图分类号：X324文献标识码：a文章编号：
【abstract】thispapertozeromountainousclinkerconveymanagementastheresearchobject,zerosanitationhomeworkmountainouspresentsituation,especiallythoseclinkerconveymanagementpresentsituationin-depthresearch,formanyyearstozeromountainousclinkerconveymanagementexistencequestionandthereasonofobjective,specificanalysis.Fromthemicrostructureofenvironmentaleconomicsperspective,probesintothepartzeromountainouscomparedtothetraditionaltransportationmarketclinkerconveytheadvantagesanddisadvantagesofhomework,andwillnot,howtorealizetheclinkerconveytostudydesignmarket.
【keywords】environmentalsanitationhomework,wastemanagement,market
绪论
环境卫生问题从有人类活动开始就已经存在，是与每个人的日常生活、生产息息相关的生活内容。随着国家经济、社会文明的发展，城市的环境卫生管理问题成了当今社会普遍存在难题。目前我国许多城市已建立了环境卫生清扫保洁、垃圾清运、粪便处理等专业队伍，并正积极探索城市环境卫生作业市场化途径，加快城市环境卫生作业的市场化步伐。
零陵区在建设初期由于人口少、建设水平低，经济发展落后等因素，环境卫生的管理问题一直没有显现出来。到了近几年，随着人口的急剧增加，各项城市基础设施和配套设施日益完善，环境卫生问题也就越来越突出，并对社会经济的发展产生不容忽视的影响。仿效全国其他卫生城市的环境卫生管理模式，进行环卫作业市场化运作将成为零陵区环卫作业的重大突破，对提升零陵区环卫效率及城市卫生水平起到重要的推动作用。同时，零陵区环卫作业市场化将直观的改善多年来城区卫生管理存在的矛盾与困难，使零陵区环卫效率与水平发生质的飞跃，为创建部级卫生城市打下结实的基础。
一、零陵区环卫作业、渣土管理现状
（一）零陵区环卫作业存在的困难和问题
1、经费保障不足，导致临时工待遇低、环卫基础设施不足、环卫领域的科研投入太少。
（1）临时工待遇低，极大影响其工作质量和积极性。一是工资一直低于我市最低工资标准。二是基本养老保险未购买。不仅违反劳动法，维稳形势日益严峻；而且导致临时工聘请难，工作积极性、主动性普遍不高。
（2）环卫基础设施不足，严重制约了创国卫进程。一是公厕数量不足，广大市民如厕难；二是垃圾中转站不足，零陵大道4S店、零陵火车站、河西工业园等地处偏远，未建垃圾中转站，居民倒垃圾极不方便，垃圾收集、运输及处理极不规范。三是果皮箱不仅数量欠缺，而且陈旧老化、功能不齐，严重影响城市整体形象。四是后三轮摩托车、清扫保洁车、道路扫洗车、洒水车等环卫专用车辆不足，仍需大力购置。
（3）针对提高环卫效率的科研太少，缺乏对此类问题的深层次的挖掘研究，在很多问题中缺乏具有建设性的意见和建议。太少的人力物力投入，致使这一领域科研的缺失。
2、执法监察力度不够，渣土处置不规范，经常造成街道污染。一是居民小区、城中村和城乡结合部有很多道路没有硬化，各种车辆都能随时随地带泥上路；二是大部分基建工地，特别是市政公司以及招商引资的重点工地进出口道路硬化和冲洗平台建设难以落实；三是未成立专业化的渣土运输公司，没有密闭的渣土车，渣土、河沙、卵石等基建物资敞开式运输，造成经常撒漏。四是没有渣土消纳场，渣土乱倒偷倒现象司空见惯。
3、城市管理制度、队伍建设不够完善。一是门前三包制度形同虚设。二是燃放烟花爆竹、丢撒冥纸的陋习没有革除。三是马路市场、店外经营和违章摊担依然存在。四是市民文明意识差，乱扔乱倒垃圾现象普遍。五是缺少一支专业的、科学的城区卫生管理队伍。高能力的管理队伍的缺失严重制约着环卫事业的发展。
（二）零陵区渣土管理现状
1、渣土承包主体不规范，竞争无序。目前在零陵区从事渣土承包作业的个人（没一家企业或组织）多达100人，谁都可以当老板，竞争秩序相当混乱，承包价格十分低廉，导致服务费用难以收取，偷运渣土时有发生，作业质量难以保证，污染街道不时发生。
2、出入口管理不规范，投入不足。集中表现在：该建的冲洗平台未建，该购置的洗车设备未购置，该硬化的通道未硬化，该请的保洁人员未请，等等。
3、渣土运输不规范，污染严重。几十年来，零陵区从事渣土运输的车辆都是敞口式的，再加之承包方受利益驱动经常超载，沿街丢弃、撒漏渣土便是情理之中。更有甚者，市场上有一支极为破烂无牌无证老爷车队，为逃避职能部门处罚，专门在夜间从事渣土运输，污染路面更是顺理成章了；
4、渣土消纳不规范，影响市容。主要是零陵区没有规划建设渣土消纳场所致，由于市场巨大，一部分从业者在郊外擅自设立消纳场受纳建筑垃圾，在选址、费用、服务和管理上极不规范，经常造成消纳场出入口污染严重，已造成建筑垃圾围城的局面。个别从业者甚至将沿河两岸、道路两旁当作“理想”的倾倒场所，严重影响城市市容市貌。
（三）建议及对策
城市渣土车管理篇7
第一条 为加强余泥渣土管理，维护城市市容和环境卫生，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称余泥渣土，是指各类建筑工程废弃的土、渣、料等建筑垃圾。
第三条 在市区范围内排施、运输、受纳余泥渣土，适用本条例。
第四条 市人民政府应当将余泥渣土受纳场的建设纳入城市总体规划，并组织实施。
第五条 市市容环境卫生行政部门主管本市余泥渣土工作，组织实施本条例。
区市容环境卫生行政部门依照本条例规定，负责本辖区的余泥渣土管理工作。
市、区余泥渣土管理机构，具体负责余泥渣土指放、运输、受纳的管理工作。
建设、国土、市政、公安、规划、环保、交通、公路等部门按照各自职责，协同市容环境卫生行政部门实施本条例。
第二章 排放与受纳管理
第六条 建设单位和个人需要排放余泥渣土的，应在排放前到工程所在地的区余泥渣土管理机构申领排放证。但排放5立方米以下余泥渣土的，可告知区或街、镇余泥渣土管理机构组织有偿清运，不需办理排放证。
需受纳余泥渣土或建立余泥渣土受纳场的，应在受纳前向所在地的区余泥渣土管理机构申领受纳证。
余泥渣土管理机构自受理申领排放证或受纳证之日起，应当在5个工作日内批复。
第七条 申领排放证应当提交建设工程规划许可证（或房屋拆迁许可证）及计算机排放量的图纸资料；申领受纳证应当提交建设用地通知书（或土地使用证）及计算机受纳场容量的图纸资料。
第八条 对应当办理而未办理余泥渣土排放手续的各类工程，城市综合执法部门不予核发施工标牌，规划部门不予组织竣工后的规划验收。
第九条 各类工程产生的余泥渣土指放前，可堆放在同一工程用地范围内。工程竣工交付建设单位之前，必须把余泥渣土清理完毕。
第十条 任何单位和个人不得将生活垃圾以及有危险性的废弃物和余泥渣土混合排放和回镇。
第十一条 余泥渣土受纳场的使用，由市余泥渣土管理机构统筹安排。余泥渣土排放者可在已登记的受纳场中选择受纳场，并应由市余泥渣土管理机构确认。
余泥渣土受纳场，应有完备的排水设施和道路，并配备必要的机械设备和照明设施。入场的余泥渣土应及时推平辗压。
第十二条 余泥渣土受纳场无法继续受纳时，应在停止受纳前10个工作日报原发证单位，原发证单位应当及时调整受纳场，并通知排放单位。
受纳场遇特殊情况暂不能使用时，应及时向原发证单位报告，未经同意不得关闭受纳场或拒绝受纳余泥渣土。
第三章 运输管理
第十三条 经营余泥渣土运输的单位，必须向市市容环境卫生行政部门申领环境卫生服务资质合格证书。申领环境卫生服务资质合格证书，应当具备以下条件：
（一）运输车辆必须符合市运输余泥渣土专用车辆的统一标准。专用车辆部由市市容环境卫生行政部门会同公安交警部门审验合格后，发给专用车辆标志牌。
（二）专用车辆的总核定载重吨位应在100吨以上。
市市容环境卫生行政部门根据城市建设发展的需要，自受理运输单位的申请报告之日起10个工作日内予以批复。符合条件的，发给环境卫生服务资质合格证书。
第十四条 经营余泥渣土运输的单位须持环境卫生服务资质合格证书，向市交通、工商行政管理、税务部门申领有关证照和办理登记手续。
第十五条 对持有环境卫生服务资质合证书的余泥渣土运输单位，每年就专用车辆和运输情况审查一次。专用车辆审验不合格的，收回专用车辆标志牌。
专用车辆标志牌，应当放在指定位置。
第十六条 承运余泥渣土的运输单位，应当在运输前持运输合同到余泥渣土管理机构办理准运手续。
第十七条 禁止下列行为：
（一）使用无余泥渣土专用车辆标志牌的车辆运输余泥渣土；
（二）雇请无环境卫生服务资质合格证书的单位运输余泥渣土；
（三）涂改、伪造、转借、租赁、买卖专用车辆标志牌、余泥渣土排放证、受纳证；
（四）不按指定位置倒卸或运输过程漏洒余泥渣土。
第十八条 余泥渣土运输单位不再经营运输余泥渣土业务时，应到市市容环境卫生行政部门注销环境卫生服务资质合格证书和专用车辆标志牌。
第四章 法律责任
第十九条 根据国家规定，由市人民政府综合执行政机关行使本条例规定的行政处罚权。
违反本条例的行为，由执法机关按政列规定给予行政处罚：
（一）违反第六条规定，不办理排放证或受纳证而排放或受纳余泥渣土的，责令其停止施工，补办手续，并按已排放或受纳数量对建设单位或个人处以每立方米50元罚款。
（二）违反第九条规定，在建筑工地以外擅自堆放余泥渣土，影响市容环境卫生的；工程竣工交付建设单位之前，余泥渣土未清理完毕的，对施工单位按每立方米处以50元罚款。
（三）违反第十条规定，将生活垃圾和余泥渣土混合排放和回填的，对当事人按每车次处以200元罚款。
（四）违反第十一条第一款规定，将余泥渣土倒卸在非指定受纳场的，对车主按每车次处以200元罚款。
（五）违反第十二条第二款规定，擅自关闭受纳场，拒绝受纳余泥渣土的，对受纳者按拒绝受纳每车次处以200元罚款。
（六）违反第十六条规定，不办理准运手续的，对车主按每车次处以200元罚款。
（七）违反第十七条第（一）项规定，运输余泥渣土的车辆无专用车辆标志牌的，对车主按每车次处以2000元罚款。
（八）违反第十七条第（二）项规定，雇请无环境卫生服务资质合格证书的单位运输余泥渣土的，对雇主按每车次处以2000元罚款；情节严重的，责令其停工整顿。
（九）违反第十攻条第（三）项规定，涂改、伪造、转借、租凭、买卖专用车辆标志牌、排放证、受纳证的，除没收证件外，对使用者按每证处以2000元罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（十）违反第十七条第（四）项规定，乱倒卸余泥渣土的，除责令限期清除外，对车主按每车次处以10000元罚款；运输过程漏洒造成污染的，除责令限期清除外，按实际漏洒面积每平方米处以50元罚款；逾期不清除或清除不干净的，由实施行政处罚部门委托他人清除，所需费用由责任人承担。
前款第（四）、（十）项的违法行为发生在公路上的，由公路路政部门依照有关法律、法规给予处罚。
本条例所称的车次、排放量、受纳量，可以根据车型和排放量、受纳量互相换算认定。
第二十条 违反第十条规定，将有危险性的废弃物混入余泥渣土中排放或回填的，依照环境保护有关法律、法规给予行政处罚。
第二十一条 主管部门和有关执法部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法追究行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附则
城市渣土车管理篇8
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，遵循“以人为本、依法管理、标本兼治”的原则，加强城市管理，推进“三创”工作，创造良好的人居环境。
二、组织领导
成立县城区渣土运输规范管理专项整治行动领导小组，由县委常委、县政府副县长任组长，县政府党组成员、副处级干部代竞任常务副组长，县公安局政委、县政府办公室副主任任副组长，县财政局局长、县国土资源局局长、县住建局局长、县交通运输局局长、县城管局局长、县城乡规划局局长、县工商局局、县公路管理局局长、县公安局交警大队大队长、107国道养护站支书、玉溪镇人民政府镇长为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在县政府办公室，由同志兼任办公室主任，具体负责专项整治的组织协调、指挥调度、检查指导、督查督办等工作。县渣土管理中心抽派4人、县住建局抽派1人、县公安局交警大队抽派1人、县交通运输局抽派1人、玉溪镇政府抽派1人、县公安局抽派1人参加专项整治集中行动（共9人）。
三、整治时间
2012年7月15日~9月5日。
四、整治内容
禁止无牌无证、无密封措施车辆参与渣土运输，使其逐步退出渣土运输市场。有牌有证、手续齐全的渣土运输车辆，在双方自愿的前提下，按照渣土运输要求进行改装，经验收合格后，挂靠有资质的专业渣土运输公司，参与渣土运输。
五、工作分工
各部门各单位要形成部门配合、全面围堵的态势，严防死守，确保专项整治行动取得实效。
（一）县渣土管理中心。做好宣传工作，负责督促各渣土运输施工工地落实围挡作业、进出口道路硬化、进出口冲洗平台等防范措施；核实目前从事渣土运输的车辆，对有牌有证、手续齐全的运输车辆，督促其严格按照渣土运输规范进行车辆改装，经验收合格后，挂靠有资质的专业渣土运输公司；对无牌无证的渣土运输车辆，禁止参与渣土运输；严格规范渣土调运时间、路线及倾倒地点。
（二）县住建局。加大监管力度，负责督促各施工工地进行围挡作业、硬化进出口道路、建立好冲洗平台。
（三）县公安局交警大队。加大对无牌无证渣土运输车辆的查处力度，对不符合规定的坚决予以查处取缔。
（四）县交运输通局。加大对无道路运输许可证、手续不齐全货运车辆非法从事渣土运输行为的查处力度，对不符合规定的坚决予以查处取缔。
（六）玉溪镇政府。负责做好辖区内居民的宣传教育工作，做好执勤点的现场维护及矛盾纠纷的协调处置工作。
（七）县公安局。负责执法保障，严格查处不听劝阻、暴力抗法等行为，确保整治行动顺利进行。
六、行动要求
（一）统一思想，扎实推进。各部门执法人员必须统一思想，积极协调，密切配合，调动一切资源，确保专项整治行动顺利开展。
城市渣土车管理篇9
为进一步规范建筑工地渣土运输管理，维护整洁、优美、文明、有序的城市形象，按照“巩固、提升、精细化”的工作要求。结合我区实际，制定如下实施意见。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，以全面提升中心城区市容市貌和环境卫生质量为标准，逐步形成源头控制有力、运输监管严密、消纳处置有序的建筑渣土全程管理长效机制，加大巡查力度，有效监控建筑渣土超载，杜绝渣土散落现象，保持车容车貌整洁干净，努力推进“最干净城市”建设。
二、工作措施
（一）明确管理主体，确定处置范围
区政府成立区建筑渣土管理办公室（以下简称管理办公室），管理办公室设在区环卫局，王文元兼任办公室主任。办公室由区环卫局、区住建局、区城管执法局、环保分局、交警大队、区交通运输局、市规划一处、国土资源分局、公路分局、区煤炭局、区房管局、区园林局、区市政公司、区水资办等单位抽调人员组成，负责区域范围内建筑工地渣土的统一管理，并做好与相关部门的协调工作。
管理办公室具体负责区域内的建筑工地、市政道路、园林绿化、河道清挖、管网施工、山体整治和拆迁装修等工程的渣土管理工作。
（二）加强日常检查，实施全程监管
将建筑渣土处置审批手续作为办理《安全施工措施备案》前置条件，严把源头审批关。建筑渣土处置审批手续具体办理程序如下：
1.建设单位持计算土石方工程地形图、基础工程建筑结构施工图、建筑工地渣土处置计划，向管理办公室申报图纸审核，由管理办公室出具渣土处置量证明材料。
2.建设单位持渣土处置量证明材料向区环卫部门缴纳建筑渣土处置费，由环卫部门出具建筑渣土处置缴费凭证。
3.建设单位持渣土处置缴费凭证和《建筑渣土运输承诺书》到管理办公室进行审核，审验合格后，由管理办公室发放《建筑渣土处置手续证明》、《建筑渣土运输城区通行证》（一车一证，随车携带）。
4.建设单位持《建筑渣土处置手续证明》及相关手续到市、区建设行政主管部门办理施工许可手续。
5.工程竣工后，管理办公室对建筑工程渣土处置情况进行验收，验收主要包括三个方面：施工期间的渣土暂存、运输、处置是否存在违规行为；现场勘验是否存在渣土就地掩埋或造成扬尘污染行为；建设单位是否及时缴纳相关费用等。经验收合格后，及时发放《建筑渣土处置验收合格意见书》。如有违背或拒不配合的建设（施工）单位，纳入区建设（施工）企业诚信档案，并记入不良记录，优胜劣汰。
（三）规范运输管理，防止沿途洒漏
管理办公室建立运输公司名录，名录中的运输公司由管理办公室通过公开招标或竞争性谈判的方式确定，并向社会公布。需运输和处置建筑渣土的建设（施工）单位，应当与名录范围内的运输公司签订承运合同，不得使用名录以外不具备条件的个人和单位车辆进行渣土运输。
名录范围内的运输公司应当符合以下条件：
1.依法取得道路运输经营许可，符合国家对货物运输企业相关规定的企业法人，并符合工商注册条件；
2.具有一定的运输经营能力，建筑渣土运输车辆一般不少于20辆；
3.有与经营规模相适应的办公场所以及专职经营管理、安全管理人员和健全的安全生产管理制度；
4.车辆手续齐全，具备统一颜色、统一外观标识、统一顶灯、统一加挂建筑渣土运输专用标识等“四统一”条件，逐步推广运输车辆GpS定位系统配备；
5.具备全密闭运输机械装置；
6.运输车辆驾驶员具有三年以上驾驶大型车辆的经历，无承担全部责任或主要责任的致人死亡的道路交通事故记录；
7.法律法规规定的其它条件。
（四）加大联合执法，严查违规违章
管理办公室组织协调环卫、环保、交警、交通、住建、城管等部门进行不定期联合执法检查，有下列行为之一的，各部门依据相关法律、法规、规章进行处罚：
1.施工单位未硬化出入通道，未安装远程视频监控和清洗设备或沉淀池，未安排清扫保洁人员，不能保持施工场所和周围环境整洁的；
2.产生建筑渣土的施工工地未设置封闭式围挡或围挡设置低于1.8米的；
3.施工现场应该采取遮盖、密闭、喷洒、冲洗、绿化防尘措施而未采取的；
4.运输建筑渣土的车辆在运输过程中，出现带泥上路，污染路面，沿途丢弃、遗撒建筑渣土的；
5.运输车辆没有按照指定时间和路线行驶的；
6.施工单位未取得《建筑渣土处置手续证明》，擅自运输建筑渣土的，或将建筑渣土交由未进入名录的公司运输的；
7.转让、涂改、伪造《建筑渣土处置手续证明》和通行证件等有关核准文件或未达到“四统一”条件的；
8.运输车辆存在无牌、套牌、遮挡号牌、无证驾驶、闯信号灯、超速、超载等交通违法行为的；
9.其它违反建筑渣土管理法律、法规、规章行为的。
三、保障措施
1.严格责任落实，实现齐抓共管。区建筑渣土管理办公室负责区域范围内的建筑渣土管理工作，组织协调相关部门开展建筑渣土处置的联合执法工作；
区环卫局负责制定年度建筑渣土处置计划，定期公布建筑渣土倾倒场所具置和可消纳量，并负责倾倒场所内建筑渣土的处理工作；
交警大队负责办理建筑渣土运输车辆准运手续和年检工作，并确定运输时段和运输路线，依法查处违反规定路线、行驶时间和超载运输等违法违章行为；
区交通运输局负责指导、监督区域内车辆加盖密闭工作，对建筑渣土运输单位、从业人员的资质进行审查管理，核准道路运营资格；
区住建局负责建筑工地封闭式围挡设置、出入口路面硬化、远程视频监控安装、车辆冲洗设备配置的监督检查工作；
区房管局负责房屋拆除工地的标准化管理及拆迁垃圾的监管处置工作;
区城管执法局负责对车辆带泥上路、抛洒、偷倒、乱倒建筑渣土等违法行为的处罚；
环保分局在审批建设项目环评文件时，负责对建设项目扬尘污染控制提出要求并加强日常监管，对未按照审批文件要求进行建设、未采取必要的污染防治措施造成环境污染的项目，依据《省扬尘污染防治管理办法》予以处罚；
市规划一处、国土资源分局、区园林局配合各有关部门通过项目建设、植树造林、土地整理、采石场治理等途径合理设置建筑渣土消纳场所，实现建筑渣土的资源化再利用。
2.提高处置标准，明确管理目标。产生建筑渣土的工地要达到“三不开工、四不出门、五个一”的要求。“三不开工”，即未落实渣土倾倒点不得开工、未缴纳渣土处置费不得开工、现场管理人员不到位不得开工；“四不出门”，即运输车辆装载过满不能出门、不密闭运输不能出门、车体不整洁带泥上路不能出门、手续不齐全不能出门；“五个一”，即要有一组管理人员、一条硬化路、一个清洗站点、一本车辆登记本、一块车辆标识牌。处置建筑渣土1万立方米以上的建筑工地，出入口要硬化不少于长15米、宽6米的道路，并按标准要求安装远程视频和水冲设备。管理办公室将组织各部门加大监督检查力度，从严查处各类违反处置标准要求的行为。
3.密切协调配合，强化紧逼机制。建立建筑渣土处置审批联席会议制度，定期召开联席会议，听取相关单位对建筑渣土处置管理的意见建议，协调推进渣土管理工作；加大督察力度，对建筑工地、运输环节、消纳处置实施全程执法检查；强化渣土运输道路保洁工作，完善应急预案，配齐人员和设备，确保应急清除工作及时到位。
城市渣土车管理篇10
一、总体目标
以主街主路、重点街区、出入市口为突破口，以环境卫生、容貌秩序整治为重点，通过城区建筑治“违”、环境卫生治“脏”、容貌秩序治“乱”，对市容市貌、环卫保洁、工地管理、渣土治理等进行集中整治，努力改善城市面貌，提升城市形象。同时，进一步理顺城市管理体制，落实管理责任，建立“两级政府、三级管理”的城市管理体制和科学化、制度化、规范化、常态化的城市管理模式，全面提高城市管理水平。
二、主要任务
（一）整治环境卫生
1．加强清扫保洁。认真落实环境卫生管理制度，强化门前三包管理，推进垃圾定时收集，提升清扫保洁质量。开展“洗路降尘”行动，主街主路坚持每天洒水3次以上，恶劣天气和重大活动增加洒水、冲洗次数，减少扬尘污染。
责任单位：
（1）城管局负责城区街道；
（2）交通局负责国道。
2．清理积存垃圾。按照属地管理原则，对小街巷、城乡结合部、出入市口、居住区、城中村、集贸市场、灌渠、国道进行专项整治，清理积存垃圾、渣土。
责任单位：
（1）城管局负责城区、城乡结合部道路便道外边界以内；
（2）交通局负责定魏线
（3）工商局负责新市场、综合市场等商贸市场；
（4）水务局负责渠护坡及河道两侧、河道；
（5）街道办负责城区居民区；
（6）镇负责城、城乡结合部道路
（7）307国道沿线乡镇区负责辖区内
（8）经济开发区负责园区内道路。
3．强化煤灰和城市“三废”管理。加强企业内部煤渣、煤灰等物料存放管理，督促企业落实围挡、覆盖措施，及时查处废气、废水等乱排、乱放、乱倒等违法排污行为。
责任单位：环保局
（二）整治市容秩序
1．治理占道经营。对城区街道实行分类管理，在非严管街道设置固定摊位和便民市场，在指定范围和时间从事临时性的便民经营活动。清除城区主要街道未经审批的占道摊点、棚亭和市场，杜绝出现市场外溢和环境脏乱现象。全面取缔市区内露天烧烤。
责任单位：
（1）城管局负责清理城区道路占道摊点，重点解决北马街市场、胜利路西段、人民医院门前、胜利路与东城街交叉口、市府路与昌盛街交叉口、工业路中段等；
（2）工商局负责综合市场、新市场、新华街；
（3）交通局负责汽车站、307国道收费站周边。
2．规范户外广告牌匾。依法拆除未经审批、破旧损坏等不符合标准的户外广告。实施牌匾升级改造，清理道路两侧建（构）筑物及公共设施上粘贴的非法小广告，做好沿街两侧的各类玻璃幕墙、门店橱窗、广告牌匾的清洗和保洁工作，杜绝临时宣传条幅、私设广告及乱贴乱画现象，净化、美化城市环境。
责任单位：城管局
3．整治火车站广场周边环境。拆除乱搭乱建棚亭和影响观瞻的构筑物；对广场进行改造提升，重新铺设地面砖并进行绿化；对车站候车室外墙立面及周边墙体粉刷美化；在广场建设一座公厕，设置停车位。
责任单位：城管局
4．拆除违章建筑。按照属地管理原则，对主要街道未批先建、超规违建、超期临建、乱搭乱建等各类违法建筑进行全面调查摸底，建立台账，并依法予以拆除。
（1）城区道路两侧控制区
牵头单位：规划局配合单位：住建局、城管局、国土局、镇
（2）居民区
牵头单位：住建局配合单位：规划局、城管局、街道办
（3）城区管辖内街道棚亭、摊点，重点是通安街与育才路交叉口摊点、胜利路中段路南占道棚亭、育才路东刘村段棚亭
牵头单位：城管局配合单位：工商局、镇
（4）城中村、城乡结合部道路便道外边界以外，重点是清理北马街洗车棚
牵头单位：镇配合单位：城管局、工商局
（三）加强交通秩序管理
开展交通秩序专项整治，完善交通标识、标线等设施，依法对机动车随意掉头、乱停乱靠、乱闯红灯以及大型货车、重载车辆占用城市道路停放等交通违法行为进行处罚。加快推进停车场建设，利用闲置场地、空置场所建设停车场，在不影响交通安全畅通的道路施划停车泊位，规定使用时间和车型，规范市区停车管理，解决车辆乱停、乱放等问题。
责任单位：
1．规划局负责，城管局、公安局配合，制定全市停车规划和道路停车场设置规划；
2．公安局负责市区道路停车场设置审批和违法停车处罚工作；
3．城管局负责公共停车场设置完成后的经营管理工作。
（四）开展工地和建筑渣土整治
1．治理工地扬尘。加大建筑工地源头控制力度，督查施工单位落实出入口硬化、工地围挡、施工降尘、物料苫盖、运输车辆清洗、建筑工地废水排放管理的规范化管理制度，整治施工噪音污染、扬尘污染及建筑垃圾污染城市环境等问题。
责任单位：住建局
2．规范渣土运输。合理设置渣土倾倒点，指导督促建设、施工、运输单位按要求倾倒建筑渣土，疏堵渣土有序排放。加强对运输建筑渣土和其他流散体车辆的监管，保证密闭运输，未采取密闭措施的一律不允许进入市区。依法严厉查处超限超载、乱倾乱倒、沿途遗撒污染城市道路和环境行为。
责任单位：
（1）城管局负责设置渣土倾倒点，规范运输行为；
（2）公安局负责查处乱倾乱倒、沿途遗撒污染城市道路行为；
（3）交通局负责查处超限超载行为。
（五）建立和完善城市管理体制
1．建立“两级政府、三级管理”的城市管理体制。按照“两级政府、三级管理”的要求，建立市、镇、村三级管理体制。镇政府设立专门的工作机构，配备不少于15人的专职队伍，对城中村和城乡结合部道路便道外边界以外的容貌秩序（包括摆摊设点、环境卫生、市政设施、绿化等）实行统一的监督管理。同时，在建成区内的所有城中村设立固定的垃圾箱点，成立清扫保洁队伍，按照城市街道
清扫保洁标准进行清扫保洁。
责任单位：镇
2．加快推进数字化城管平台建设。年内，完成数字化城管建设，实现城市管理的信息化、标准化、动态化，做到及时发现、处理与解决城市运行中出现的各种问题，建立分工明确、责任到位、沟通快捷、反应快速、处置及时、运转高效的城市综合管理机制。
责任单位：政府办、财政局、城管局
三、工作要求
（一）加强组织领导。各有关乡镇区及部门要高度重视环境容貌综合整治工作，切实负起责任，形成统一领导、分工负责、密切配合、有序有力、快捷高效的工作机制，积极推动综合整治工作的开展。
（二）严格考核验收。市县城办、市容管理考评办公室要严格按照《市城区环境容貌考评办法（试行）》要求，加强对城市管理各责任单位的督导考评。对日常检查考评工作中发现的问题，要及时
下发整改通知书，做好跟踪监督工作，各相关部门要认真做好整改工作，保证整治效果。