环境保护对人类的重要性篇1
人类社会自从进入20世纪以来，科学技术不断发展，人类改造自然的能力也越来越强，物质文明越来越发达。然而不容乐观的是，经济迅速发展、生活水平迅速提高的同时，生态环境也遭到日益严重的破坏，为此付出了生态危机的惨重代价。现如今，人们已经认识到保护和改善生态环境的重要性，并在不断的探索和实践中提出了可持续发展观。保护和改善生态环境作为可持续发展的前提，只有实现可持续发展，才能有效保护生态环境。
2可持续发展观的形成及内涵
可持续发展思想产生的背景是生态环境遭到严重破坏，并对人类生存环境产生威胁，人们开始关注生态环境问题。特别是二战以后，各国以牺牲资源为代价谋求经济发展，形成了经济增长发展观，这种观念忽视了经济增长与生态环境的协调发展，不顾环境资源的承载力，使得整个人类社会出现全球生态危机。可持续发展观的定义是既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害。笔者认为，可持续发展的根本目的是促进经济、社会、生态环境协调、持续发展，在保护生态环境的前提下发展经济，并满足人类发展的需要。可持续发展体现了公平性原则、持续性原则、共同性原则，公平性原则是可持续发展的保证，既要满足本代人的公平，又要满足代际间的公平，公平的分配有限的自然资源。持续性原则的核心是经济的发展不能超越资源环境的承载力，离开了人类生存与发展的环境基础，社会就无法持续发展。因此，在大力发展经济的同时，要保护自然资源与环境，为日后经济发展提供可持续力。共同性原则是指生态环境危机是全球性的，实现可持续发展是各国的共同目标，在追求经济增长的同时，要维护人类赖以生存的环境。
3当前环境保护存在的问题
环境问题是当前人类面临的严峻挑战，环境保护存在的问题主要有原生和次生环境问题。原生环境问题是自然诱发的，受自然力的操纵，很少受人为因素影响，而且人类对这种环境问题没有控制能力，主要有地震、滑坡、台风等。次生环境问题是由于人类不合理利用资源引起的生态破坏，主要是因为社会活动违背了自然规律，导致环境结构变化，威胁着人类的健康和生存。总之，当前生态环境遭到破坏的表现有水土流失、沙漠化、大气污染、土壤污染等问题，不仅对当代人的生活质量产生影响，还威胁了后代人的生存。
4可持续发展观下生态环境保护策略
4.1加强生态环境保护的宣传改善生态环境与经济的可持续发展有密切联系，不仅极具生态意义，还有利于提高人民的生活水平和质量。加强生态环境保护的宣传对保护环境具有重要意义，提高人民群众的生态环境保护意识，有效地把节约资源、保护环境、促进经济可持续发展相结合，增强保护生态环境的自觉性和主动性，为经济社会的可持续发展营造和谐氛围。一般来说，加强生态环境保护的宣传可以在全社会开展，无论是事业单位还是企业，都应组织相应的宣传人员讲解环境保护的知识，以在全社会树立正确的生态环境保护观念。
4.2转变经济增长方式建设生态文明关系着我国未来经济发展的进程，要想保护人类赖以生存的环境，需转变经济增长方式、产业结构和消费模式。发展低碳经济是实现经济可持续发展的有力保障，它具有持续性、协调性、系统性和低耗性的特征，转变经济增长方式不能把经济发展与生态环境保护对立起来。环境污染与生态环境危机的出现，除转变经济增长方式，将粗放型向集约型转变外，还要将科学技术应用在环境保护方面，但又不能通过单纯的技术手段来解决，这就要求我们突破科学技术的局限性，将环境保护、转变经济增长方式和可持续发展放在统一大背景下。转变经济增长方式要根据我国国情，把发展、资源与环境紧密联系起来，协调发展与环境的关系，以从根本上解决环境问题。
4.3健全和完善相关政策虽然我国已经制定了生态环境保护方面的相关法律，但随着经济的发展，生态环境问题越来越突出，健全和完善相关政策及法律法规是当务之急。当前，我国的生态环境保护法律制度仍然存在着诸多问题，如重污染防治、点源污染、两端控制，轻生态保护、区域治理和全过程控制。所以，健全和完善法律法规体系依然是重要任务，要加快生态环境保护方面的立法步伐，以促进经济可持续发展和生态环境保护。
环境保护对人类的重要性篇2
论文摘要：当前，公众广泛参与决策是充分发挥公众能动性和增强决策能力的重要举措，也是可持续发展概念的基础。环境保护是可持续发展的重要内容，也是摆在人类面前的紧迫课题。公众参与公共环保事业已经成为了不可阻挡的社会发展趋向, 增强公众环境保护意识，发挥公众的能动性，保持人类和环境的和谐，促进环境保护事业的发展，最终推动我国社会经济的可持续发展。这已成为国家发展的必然。本文通过对环境保护的重要性和迫切性进行分析，提出了发挥公众保护环境的能动性的几种途径和方法。
一、近些年，随着环境问题以灾害的形式逼近大众生活，环境污染和生态破坏在一些地区已成为危害人民健康，
制约经济发展和社会稳定的一个重要因素。党和国家对环境保护给予了相当的重视，媒体对环境问题的报道和阐述的文章增加，保护环境迫在眉睫。
（一）、环境是人类赖以生存的场所，地球是人类生命的摇篮，人类是自然环境的利用者和改造者，因此环境的好坏直接关系到人类生死存亡的大问题，环境对人类的健康、生态平衡、食物链的维系等等产生极其重要的影响。爱护地球，保护环境势在必行。
（二）、随着生产力的发展和工农业的现代化，环境污染和自然资源破坏的情况是相当严重的。例如，有的城市环境污染严重，由于大气污染使冬季人的死亡率显然增加（呼吸系统疾病）。据57个城市统计飘尘都超标，超标三倍以上的有28个；二氧化硫的年排放量已达1500万吨。从水体来看，地下水硬度增高，水位下降已成为大城市具有普遍性的现象。加之有些地方地表水污染严重，水资源紧张已成为影响生产发展的严重问题，保护和改善环境成为劳动力再生产的必要条件。
（三）、没有一个清洁的环境也就没有现代化。我国是发展中的社会主义国家，如果不注重环境保护工作，会造成了环境的严重污染和退化，则不只与我们发展生产力的根本目的不相符合，而且也会危害社会主义现代化建设本身。因为自然资源的退化和破坏将成为生产力发展的障碍；随着生产的发展劳动人民对环境的要求愈来愈高，如果环境污染严重将会引起尖锐的矛盾，影响人的生产积极性。从某种意义上说，搞不好环境保护也就难于实现现代化生产。
二、生产建设和环境保护之间是否协调是经济建设中的战略性问题。
环境污染的影响是远期的，要正视现在面对未来，环境保护势在必行，而保护环境只靠法律和道德约束是远远不够的，必须充分调动公众的积极性，让公众参与环保，有效地发挥公众的能动性，才能建设和谐家园。现总结主要措施如下：
（一）、认真落实科学发展观。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会精神，按照全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，坚持以人为本，坚持“政府管环保、社会办环保”理念和“实事求是、突出重点、分类指导、注重实效”的原则，坚持项目带动战略，积极推进经济结构调整和经济增长方式的根本性转变，大力发展循环经济，强化环境执法，完善监管体制，建立长效机制，努力促进全区经济、社会、环境协调发展。坚持一下基本原则：
⒈协调发展，互惠共赢。正确处理环境保护与经济发展和社会进步的关系，在发展中落实保护，在保护中促进发展，坚持节约发展、安全发展、清洁发展，实现可持续发展。
⒉防治结合，预防为主。按照“不欠新账、多还旧账”的要求，严格环境准入，从源头防治污染和生态破坏，积极解决历史遗留的环境问题，严格控制污染排放总量，切实改变“先污染后治理、边污染边治理”的状况。
⒊强化法治，综合治理。制定并完善环境保护地方性法规、政府规章和规范性文件，加强制度建设，坚持依法行政，严格环境执法，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段解决环境问题。
⒋分类指导，突出重点。因地制宜，分区规划，统筹城乡发展，分阶段解决制约经济发展和群众反映强烈的环境问题，改善重点流域、区域、城市的环境质量。
⒌依靠科技，创新机制。全面提高科学技术对环境保护的支撑能力，以技术创新促进环境问题的解决。建立多元化环保投入机制和污染治理设施市场化运营机制，完善环保制度，健全环境监管体制
（二）进一步加强环保教育，提高公众参与的能动性
提高认识，统一思想，进一步加强环境保护教育，引导人们新的生活与生产行为，提高公众参与意识的能动性，是实现环境保护目标的重要途径，我们要进一步加强全民环境保护教育，通过环境保护教育影响人们的思想、情感从而提高公众的环境保护意识，实现人与自然和谐发展的目的。
要提高思想认识，进一步加强环境保护的基础教育、环境保护教育要从小抓起。青少年是国家未来的建设者和接班人，求知欲强，好学上进，对周围自然界充满好奇心，他们的环境意识将会影响到未来社会环境保护的发展。营造良好的社会氛围，积极开展全民环境保护宣传教育活动。教育部将配合有关部门，充分发挥教育部门环境，保护教育的资源和高等学校在科研力量、人才队伍等多方面的优势，进一步加大环境保护宣传教育力度，积极组织好环境保护教育活动，尽可能多地为社会公众提供环境保护教育的机会，提高全民环境保护意识，充分发挥公众的能动性。
三、健全社会监督机制，加强环境查督管理。
对涉及公众环境权益的发展规划、建设项目和重大政策，要通过听证会、论证会等形式，广泛听取意见。实行环境信息公告制度，扩大社会公众参与。推行环境保护社会监督员制度，加强舆论对环境保护的监督。积极引导环境保护民间组织健康发展。加强环保法律、政策、技术咨询服务，鼓励公众举报环境违法行为，推动环境公益诉讼。强化依法行政意识，加大环境执法力度，强化环保现场执法检查，开展生态环境监察，全面推行建设项目施工期环境监理制度，加强建设项目“三同时”执行情况的监督管理。实行环保行政执法责任制和责任追究制，严格执行《环境保护违法违纪处分暂行规定》，严肃查处环境执法中的不作为、乱作为和越权执法等违法违纪行为。
参考文献：
环境保护对人类的重要性篇3
关键词：环保问题环保意识环保行为
在中国经济获得飞速发展的同时，环境问题也日趋严峻，环境保护不仅直接关乎到人们的生活，还影响着经济发展。大学生的价值观对社会的知识阶层起着决定性的发展方向，其彼此之间的观念相互影响也相互制约，所以，对于大学生的素质培养要给予特别的重视，要培养我国公民的环保意识，那么一定要让大学生的具有高度的环保责任感。
一.环境问题、环保意识以及环保行为
（一）环境问题
环境问题指的是大到全球环境，小到区域环境中，存在对人类生存或发展的负面影响。环境问题存在多方面的因素，包括地震、干旱等一些自然因素的原生环境问题，还有就是在人类活动的影响下对于生态系统的破坏以及环境污染的次生环境问题。次生环境问题又可以分为生态、环境以及资源等方面遭到的破坏。根据资料显示，大部分的大学生认为，工业废水、废气的不合理排放造成的水体污染和空气污染是最严重的环境问题。
（二）环境保护意识
环境保护意识是指人们对环境保护知识的理解和掌握，并形成一种环境保护观念。当今社会的政治经济发展处于一个非平衡状态，环境问题的不断出现，有限的资源无法达到人类的要求，所以地球环境遭到了并不和善的破坏。所以，人类要加强环保意识，对于环境保护是最基本的要求。环保意识主要是在一系列的心理活动过程中逐渐构成的一种环保的倾向，其可以另人的行为自然的产生一种自觉性和目的性，能够让个体自动的对环境予以保护，自觉的控制个人的行为，以遵守环境规范与符合道德标准。所以，环境保护意识是环保行为的核心基础，同时环保行为也会巩固保护环境的认识。
（三）环保行为
环保行为是提人们在环保意识的无形支配下对于环境保护的一种正确、有利的活动。比如在我们用水时，随时将水龙头关紧，节约用水，节约用电，循环使用可再生资源等等都是环保行为。环保行为建立在环保意识之上，环保意识的强烈与薄弱就会呈现出环保行为较多与较少的明显区别。所以，要想促进环境保护行为，必须要加强环境保护意识。
虽然环境问题、环境保护意识以及环保行为的定义各不相同，但是三者之间是相辅相成，缺一不可。我们应该重视对环境问题的分析，努力加大宣传环境保护的力度，增进环境保护行为，让更多的人参与到环境保护中来。
二.加强大学生环境保护意识和环境保护行为的对策
在大学生中，绝大部分会比较关心环境问题，并且具有强的环保意识，同时也会参与到环保行为中，并且形成了一定的习惯。不过，大学对环境与人类发展的关系以及我国环境现状并没有一个真正的了解，而且在经济利益与环境保护两者之间，不能做出一个正确、合理的处理。目前，我国高校环境教学中对于环境教育还达不到现实的要求。这需要学校在今后的教育工作中进行进一步的加强，探索出合理的教学模式，以便将环境教育在学校中打开全新的局面。此外，社会还应该主不断进行引导与促进。
（一）重视环境教育的重要性
大学生作为新一代的接班人，其环境保护意识对我国社会的发展有着重要的影响，同时更影响着人类的生存与发展。学校是培养学生综合素质的核心平台，虽然学生所学的科目不一，不过所有的专业知识都是自然、知识与思维的规律反应。从培养素质的角度来说，所以课程的内容，都需要与环境保护相联系。各校应该着重培养大学生环境保护意识，根据各专业的特征融入环境保护意识。在我国出台了多条环境保护的法律法规，每个公民都应该遵守，破坏者要承担法律责任。一些学校比较看重环保教育，在学校开设了《环境道德》等课程，还有的学校自行创设了示范性环境设施，在日常生活中对大学生进行了养成式的习惯性练习，加大了环保教育的力度，这样的方式非常好，也说明了学校自身对于环境保护的重视。
（二）开设环境教育选修课
高等院校对于环境教育除了其融入到各个专业的教学中以外，还可以开设一些环境教育的选修课，或者是必修课，这样学生就可以将从多个方面汲取没有系统的环境知识在课堂中进行整合和梳理，从而对环境知识有一个全面的了解。另外，学校不仅在环境类业开设课程，还可以在其它专业中开设环境类的通修课或者是选修课。大学生可以在系统的教育下，使对人类与环境的关系知识得到正确性的引导，并且深入了解环境问题和导致环境问题形成的相关因素，真正意义上认识到节约与循环再利用在社会发展中的重要作用，从而让大学生树立一个正确的科学发展观。
（三）加强校园环境文化建设
学校校园环境文化会直接影响到大学生对待环境的态度以及观念，这种影响具有持续性深入性。学校不仅要在课堂教学中对学生进行环境保护教育，并且还要重视环境教育的实践活动。例如，开展环境教育宣传，这样环境文化无形之中就成为了校园文化的重要内容，这种方法是环境教育的主要手段。学校可以根据世界水日、世界环境日等国际上保护环境的一些节日开展组织活动，比如征文、展览、电影等多种形式，都可以对环境知识进行有效的宣传；还可以建立环境保护小组等；学校还可以组织大学生参与到当地的环境保护活动中，让大学生亲自体验保护环境的意义。
参考文献：
[1]王凤.公众参与环保行为影响因素的实证研究[J].中国人口.资源与环境，2008，06：30-35.
[2]范天森，陈昌春，赵巧华.大学生环保意识和环保行为的现状与对策[J].中国科技信息，2008，15：16-17+19.
[3]赵玉珍.农业院校大学生生态环保意识与行为培养研究[D].湖南农业大学，2010.
环境保护对人类的重要性篇4
多年的实践证明，人类改造自然、发展生产，必须同时注意自然界的“报复”，注意发展生产给包括人类在内的整个生态系统所带来的影响，而不能超过某一个限度。环境保护工作就是要明确提出这一限度，通过宣传使大家认识这一限度，以政策、法律形式作出具体规定，并尽力实施这些规定，否则人类的生存环境就会遭到破坏。
随着生产力的发展和工农业的现代化，保护和改善环境就成为劳动力再生产的必要条件。发达的资本主义国家已走过的道路早就证明，没有一个清洁的环境也就没有现代化。我国是发展中的社会主义国家，如果不注重环境保护工作，甚至造成了环境的严重污染和退化，则不只与我们发展生产力的根本目的不相符合，而且也会危害社会主义现代化建设本身。这是由于：
（1）自然资源的退化和破坏将成为生产力发展的障碍；
（2）随着生产的发展劳动人民对环境的要求愈来愈高，如果环境污染严重将会引起尖锐的矛盾，影响人的生产积极性；
（3）现代化的生产装备（设备、仪表等）需要一个清洁的环境（精密的产品也是如此），在某种意义上说，搞不好环境保护也就难于实现现代化生产。
环境污染的远期影响，是对人类健康的严重威胁，不只是致癌，而且可能通过胎盘危及胎儿，以及引起遗传变异，染色体畸变和遗传基因退化。这不只是第二代、第三代的问题，严重时可能使人类的质量退化，贻害子孙后代，造成无可挽回的损失。
自然资源的破坏，有的要几十年、上百年才能恢复，有的则难以逆转。
目前全世界估计有25000种植物，1000多种脊椎动物，正处于灭绝的边缘。尽管人类正在采取许多局部性保护措施，但一些珍贵动植物还在继续走向灭绝，因为人类活动形成的全球性有害影响远远胜过局部保护性措施所产生的效果。
环境保护对人类的重要性篇5
关键词：生物教学环保意识
环境污染和生态平衡作为当今社会的一个重大社会问题,已经困扰了人类相当长的一段时间,虽然环境破坏和生态失衡造成的危害越来越严重,但是大多数人的环保意识非常淡漠,现状实在令人担忧。这里,关键的问题是环保应成为一种大众的自觉的意识,即对于环境保护的重要意义具有一种正确而清醒的认识。生物课以其自身的学科优势,完全可以在教学活动中向学生渗透和灌输环保理念。让每一个学生都了解环境破坏的现状,主动关心环境保护方面的大事,使学生逐步形成“保护环境,保护人类的生存空间”的环保意识。
如何在教学中使学生逐渐形成环境保护的意识,并且能够落实到行动上,真正使他们从身边的小事做起,为保护环境、美化家园作出贡献,是每一位教师尤其是生物教师都应该思考的问题,我认为在生物教学与课外活动中可以从以下几个方面培养学生的环保意识:
(一)利用生物课堂教学,养成学生环境保护的意识
生物课堂教学中渗透环境教育是培养学生环保意识的重要理论,现行的生物教材中有很多章节都可以发现生物学教学与环境教育的契合点。因而教师就应该立足课堂,利用教材,利用课堂教育这个主渠道,适时、适量、适度地渗透环境教育,让学生自觉养成环境保护意识。
1.结合生物教材的内容进行适当拓展:
在教材中有些内容与环保有关,但并没有具体的例子,而且篇幅也不够大,我们可以做适当的拓展,培养学生的环保意识。
2.通过学习生物圈让学生形成“生物圈是人类和其他生物的共同家园”的基本观点:
在世界各国倡导“保护环境”“保护生物多样性”的今天,仍然有许多人认为“人类是地球的主宰”.认为人类可以肆意从环境中索取一切需要的物质。正是由于这种错误思想的存在,使人类在历史上出现了数不胜数的破坏环境的行为:“生物圈是人类和其他生物的共同家园”是所有人都应该具备的基本观点之一,在生物学教学中让学生具备这种基本观点是具体开展环保活动的重要前提:在初一学生学习第一单元“生物和生物圈”时要有意识地引导学生通过学习形成对生物圈的整体认识。在整章学习之前,先给学生展示了一幅地球的太空照片,给他们一种直观的感性认识.随即引入正题,“正是如此,在地球上有着数以万计的生物,正是这些生物使我们的地球充满了生机:包括我们人类在内的各种生物在这里生息繁衍,地球表层的生物和生物的生存环境构成了生物圈,生物圈是所有生物共同的家园。从今天开始,就让我们一起来认识我们的这个家园。”如此导入第一单元自然顺畅,而且让学生有了“生物圈是所有生物的家”的意识。这样既能够使学生形成对“生物与环境”的整体认识,又能够让学生形成“生物圈是人类和其他生物的共同家园”的基本观点,认识到生物圈的不可替代性。
3.让学生了解在人类文明的发展史上人类对环境的破坏情况和我国目前面临的环境问题,让学生具备保护环境的责任心和使命感
人类在发展过程中有许多因为对自然界认识不足,过度放牧,过度砍伐森林,掠夺性开采自然资源,随意捕杀野生动物,不适当引人物种以及大量排放污水、废气、固体废弃物等使生态环境或生物圈遭到破坏的事例,在教学过程中结合不同的教学内容,将这些人类自己做的傻事、酿造的苦果甚至是自己一手制造的悲剧告诉学生,可以让他们深切体会到自然界中的资源并不是取之不尽、用之不竭的,让他们认识到人类如果过分注重自身利益,不加节制地从自然界中索取各种资源必将破坏生态平衡,人类也最终会受到自然界的报复。
近年来我国环保方面的宣传力度不断加大,在环保方面做了许多工作,但我国生态环境的局部改善,并没有从根本上缓解总体恶化的趋势。国民经济仍处于高投入、高消耗的发展阶段,资源浪费惊人,水土流失严重,土地荒漠化面积不断扩大,森林面积大量减少,草地退化、沙化和碱化面积逐年增加,水体污染使水资源短缺矛盾加剧。大气污染、海洋污染、臭氧层破坏、温室效应加剧、各种污染造成的生物多样性锐减等问题,还没有得到有效的遏制。这不能不引起我们的高度重视。把这些问题结合课堂内容告诉学生,可以让他们切身感受到存在于身边的环境污染问题,使他们真正具备保护环境的责任心。
(二).通过各项课外活动渗透课内打基础,课外求深化
根据生物教学实际情况,仅仅通过课堂教学渗透环境教育,其力度是远远不够的,还必须将课堂教学同丰富多彩的课外活动结合起来,对学生实施全面的环境教育。
1.让学生具备关心环境动态的意识
当今社会各种媒体非常先进,差不多每天都会有关于环境保护方面的报道,应该提醒学生主动通过报刊或网络关注环保动态,定期了解这方面的信息。这对于学生来讲是很有必要的,可以使他们了解发生在身边的有关环境保护的大事。同时我们还应该鼓励学生对某些问题形成自己的观点,发表自己的看法,提出自己的建议,这都有利于环保意识的形成。
2.让学生具备从身边的小事做起,保护环境的意识
仅具备环保意识还是不够的。“保护环境”并不是一句空话,也并不只是少数科学家或科研机构的专门工作,而是所有公民都应该具备的基本观念和意识,并且每个人都可以从身边的一些小事做起,为环境保护作出贡献。我们对学生进行环境保护的教育,不能仅停留在让学生明确保护环境的重要性上,还要通过教育让学生能够真正视环境保护为己任,在平时的生活过程中能够自觉自愿地留意身边的小事,留意自己的言行,并且能够向身边的亲友宣传环保的重要性。只有这样,我们的环保教育才是卓有成效的,才真正落到了实处,对于学生个人将来一生的发展,对于人类社会的文明进步,对于保护我们唯一的生存空间,都有着重要的作用。
3.以课外阅读为基础,拓宽学生的环境保护知识。
现在学生的求知范围已经远远超出了教材,教师应充分利用这一点,有针对性地组织学生阅读一些环境保护方面的书籍、文章,帮助他们认识到环境问题的由来和解决方法,并引导他们把学到的环保知识与课堂学到的生物学知识联系起来,解释日常生活中遇到的环境污染问题。从而让学生更关注我们周围存在的环境问题,激发学生的求知欲,树立利用科学保护环境的热情和信心。
4.以大自然为课堂来了解环境,培养学生的环境意识。
环境保护对人类的重要性篇6
一化学污染对环境与人体健康的危害
化学污染对人体健康的危害是一个非常复杂的问题，与污染物本身的性质、浓度以及污染途径和方式有关。大致可概括为以下两个方面。
1急性危害
环境污染物在短时间内大量进入环境，使得暴露在其中的人群在较短时间内出现不良反应、急性中毒，甚至死亡等。例如在英国多次发生的伦敦烟雾事件；美国的洛杉矶、东京发生的光化学烟雾事件；日本的米糠油多氯联苯污染事件等。1984年印度博帕尔农药厂发生的异氰酸甲酯泄漏事件，造成12.5万人中毒，6495人死亡，5万多人终身受害等等。环境污染的急性作用显现较快，影响明显，易于引起人们的重视。
2慢性危害
有毒的化学物质污染环境，小剂量长期作用于人体至一定程度，可以产生慢性中毒。环境中的某些污染物，含量虽微，却可通过食物链以千倍或万倍以上的浓度在生物体内富集。人在这种受污染环境中生活数月、数年后可逐渐引起机体的慢性中毒，影响机体生长发育和生理生化的功能变化，使人群中慢性疾病的发病率和死亡率增高。慢性危害常常并不引人注意，而是日积月累，缓慢地进行着从量变到质变的过程，一旦觉察，往往己为时过晚。如日本流行的“骨痛病”、“水俣病”，都是这方面的突出例证。
二环境保护教育的目的
目前环境保护已成为全球共同关注的焦点，保护环境是我们每个公民义不容辞的责任。要搞好环境保护，必须抓好环境保护教育工作，这已成为大家的共识。环境保护教育的首要目的是向人们提供一些知识，以便其在开发资源以满足人类当前和未来的物质、文化需要时，可以对所有由此可能引起的环境问题有所觉察和预见，并在开发活动中对此加以考虑，从而对这些资源的利用有一个崭新的认识。第二，环境教育还应促进人们对环境在社会发展过程中所起的重要作用有所认识。发展经济与保护环境是既对立又统一的关系，经济的发展提高了人们的生活水平，使得人们对环境质量的要求进一步提高，发达的经济也为保护环境提供了物质条件，这是环境与经济统一的一面；另一方面，大力发展经济，特别是工业的高速发展，必然会使工业产生的“三废”增多，从而加大对环境的压力，降低人们生活的质量，并且，对环境资源的掠夺性开发虽然能使经济得到短期的高速发展，但这种发展是有害于人类的，因此，我们应该认清环境与经济的这种辩证关系，它实质上也就是人与环境的对立统一关系，这是环境保护教育的重要目的之一。第三，环境保护教育还应该使人们认清经济、政治和生态三者之间的关系。人类所面临的很多环境问题都是全球性的，某个环境问题可能会对多个国家甚至全球产生影响，例如温室效应、酸雨等，它们的解决毫无疑问地会牵涉到政治因素。因此，认清它们之间的关系，可以使人们认识到国家与国家之间、地区与地区之间在环境领域合作的重要性，从这种意义上讲，环境保护教育在建立改善环境的国际秩序方面，具有十分重要的作用。最后，环境保护教育应该使各个阶层的人们都能意识到自己对保护环境所应负的责任。环境保护教育对象的广泛性，决定了它的这一目的。要使人们明白，任何个人和团体的活动都可能对环境产生影响，从而意识到自己在保护环境与改善环境中的责任。
三我国环境保护教育现状及存在的问题
“环境保护，教育为本。”30多年来，在教育、环保等部门的努力下，我国的环境保护教育已初步形成一个多层次和多形式的环境保护教育体系。一是专业教育。一些普通高校、中等专业学校开设了环境类的专业;高校和中等专业学校的一些专业开设了有关环境保护的必修课程或选修课程，为环保事业输送了大量科技管理人才。二是岗位专业培训。面对环境系统不少人员专业面窄、知识老化等情况，开展成人环境保护教育，通过岗位培训、继续教育、学历教育等工作，提高了环保干部的素质。三是全日制学校的普及教育。在普通中小学中，强调把环境科学渗透到相关学科教学中，在教材中有所体现。近年来，也有不少地方开展课外环境保护教育活动，通过讲座、竞赛、论文、夏令营等形式，吸引了中小学生的参与。四是社会教育。环保部门通过举办学习班等形式，对企业领导和职工进行环境教育，增强了他们的环保意识。应该说，我国的环境保护教育取得了不少成绩，特别是专业教育方面，形成了一套多层次人才结构培养体系。但是，不难看到，与国外一些国家相比，我们的环境保护教育还存在不少问题，主要表现在:
1环境保护教育面窄
环境保护教育具有全民性的特点，每一个国民，都应该对环境负有责任。由于体制原因，我国教育或环保门只能在一定范围内做一些工作，广大人民群众不能有效地接受到有关环境保护知识的教育。一些发达国家的公众有较高的环境意识，是因为他们通过各种途径接受了环境保护教育。
2宜传力度不够
环境保护教育具有全程性的特点，即每个人，从出生到死亡都要随时接受环境保护教育，各种公共媒介都负有宣传责任。我国在这方面做得远远不够，无论从宣传的广度与力度上都显得较薄弱。世界上公众环保素质高的国家，其政府都不遗余力地运用电视、广播、报刊、电影、展览等新闻宣传媒体进行环境保护教育。
3决策层和领导者缺乏重视
环境保护是我国的一项基本国策。对环境保护，很多人往往以为只是环保部门的责任，在企业中，厂长经理也只注意经济效益，很少考虑生态效益。所以应当提高领导者的环境保护意识，落实领导责任。
四师范院校开展环境保护教育的重要意义
1师范院校的环境保护教育是素质教育必不可少的一部分
人才素质除了我们通常所说的身体、文化、道德、心理等素质外，环境意识应是21世纪人类必须具备的一个基本素质。而公民环境意识的提高，其中最主要一部分靠的是教师的传授，教师在讲授本专业知识的同时，还要培养学生的全面素质和保护环境的责任感，使他们能正确处理和对待生产生活中有关的环境问题，进而提高他们的综合素质。
2师范院校中的环境保护教育有助于环境教育体系的完善
中国的环保大业成功与否的关键就是能否建立起完善的环境保护教育体系。环境保护教育分为三部分，家庭教育、社会教育和学校教育，其中学校教育的任务最重，如学校的环境保护教育能搞好，家庭教育、社会教育就能随之很快提高，而学校教育的关键取决于教师的素质。环境保护教育要求教师必须具备环境保护专业知识和环境教育的教学技能，这样才能在教学中渗透相关知识进行环境保护教育，进而提高学生的环境保护意识。加强师范院校的环境保护教育，对整个环境保护教育体系的完善有重要作用。
3教师是环境保护教育的中坚力量
高师院校是培养基础教育各级各类教师的专门机构。改善人类赖以生存的环境不是哪一代人的事，它是人类社会繁衍生息的永恒主题，需要人们持续不断地为之努力奋斗。就目前的情况看，环境保护教育的重点是广大青少年，而实施环境保护教育的主战场又在大中小学。在中小学校教育中，占主导地位的中小学教师有生态意识和环保意识，是中小学搞好环境保护教育的关键。高等师范院校要站在可持续发展的高度，高度重视师范教育在实施环境保护教育中的特殊地位和作用。
4化学教育是普及环境教育的重要组成部分
化学与环境的关系极为密切。中学化学教师自觉地寓环境教育于化学教育之中，提高青少年的环境意识、树立环境道德，已成为中学化学教育的新内容。高师化学系承担着培养面向中等教育化学教师的重任，学生将来大部分将走向中学或其他相应的教育岗位，通过他们的教育将会影响一批又一批未来的化学及科技人才。
中学化学教师应有较扎实的环保知识，这就要求在高师化学教育中增设有关环境保护方面的课程，如环境化学、环保化工等，讲授环保的意义、污染的危害性、大气污染及其防治、水污染及其防治、工业废物的处理、现代环保新技术新方法等，把当今人们最关心的环境保护、能源问题等引入教学计划之中，这样既开拓了化学专业学生的知识面，又教给了学生与化学专业相关的环境科学知识与技能，以便在中学化学教学中，很好地对中学生进行环境保护教育，使他们把保护环境的行为变为自觉的行动，珍视环境与资源。
总之，环境保护教育是百年大计，只有高素质的教师，才有可能培养出高质量的人才。在师范院校加强环境保护教育意义尤为重大，它可促进人与自然的和谐，全面提高未来公民的环保素养，推动我国的环保事业健康发展。
参考文献
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环境保护对人类的重要性篇7
1.在生态保护的理念下，园林施工的养护管理技术园林工程的施工建设阶段，往往会出现种种问题，该项环节是关系到整体园林能否确保生态保护的关键，因此，应将其作为核心管理环节。首先，在确保园林生态保护的前提下，施工技术人员应从施工细节入手，进行科学的土壤处理与场地平整，积极联系土建方与其达成共识，进而合理避免误工反攻等不良现象。同时，还应依据施工现场状况，总结合理的平整次序与平整方式，以提升施工效率。在保护土壤的生态环境环节，技术人员应高度重视，这是由于土壤质量的优劣直接关系到园林植物后续的良好生长，因此，应对其进行不同理化性质的实验、化验分析，从孔隙度、酸碱度、透气性、透水以及持水性等层面进行测试分析，进而采取相应施基肥、消毒、培客土等措施进行有效的控制培育。施工环节中各类客土质量、翻挖深度与基肥施入量、腐熟度均应符合相关环保标准要求。再者，对于苗木的选用应严把质量关，在满足种植要求标准前提下，遵循植株健壮、规格标准一致、苗干圆满通直、组织充实、枝条茁壮、木质化程度水平高等原则。同时，应确保乔木的主干清晰明确、花灌木则应均匀分支，绿篱个体应呈现出上下均匀一致状态，且下部不应出现脱裸现象，球形苗木应有茂密的枝叶，且根系完整发达，乔木种类主根应在三十厘米左右，并且包含较多须根与侧根，在根系部位不应出现劈裂现象，应包含健壮完整的顶芽，不应出现病虫害或机械性损伤、失水现象，应确保各类苗木具有旺盛生命力，并采用圃地进行苗木栽植。在清理场地环节，应注重将园林工程施工位置清理干净，不应遗留对苗木生长有害的各类建筑垃圾，且清理阶段应尽量避免对种植地进行大面积的不良踩踏致使苗木损坏，从而确保园林施工养护的同时，保护园林的生态环境。2.园林工程施工与生态保护阶段的技术问题研究园林工程施工建设工作，不仅是单纯的将设计绿化图纸变为现实生活中的观赏景物，在施工进程中需要注意的技术问题涉及较多方面，其中最为重要的便是对原生态环境系统的科学保护。在生态保护阶段，首先应注重对施工前期原有生态状况环境的维护，应依据实际状况对原有草地、树木等植被细心呵护，尽可能降低对其生态系统的不良破坏。即应确保本区域生物物种多样性，保持原有生息地，建立新一轮生息环境，满足现代社会保护生态环境的基本要求。再者，在园林工程施工进程中，还应针对生息地、本地生物进行全面建档，便于检测保护与跟踪调查。生态环境是植物、人类与动物等生物物种赖以生存的客观环境，因此，应对其再生能力进行保护，一旦园林工程施工对其造成了不良破坏则较难再次创建并予以修复，需要再投入的成本也会极其可观。在城市区域施工中，应合理保护各类野生动物、乡土丰富植物的半自然与自然保留地，在城市建设与整体规划中，不仅应满足高速经济发展需求，同时还应高度重视社会大众对生态、生存环境的丰富要求。在实际施工阶段，经常会遇到灌丛、荒坡、河川、森林、洼地、湖泊、废弃矿坑等自然地理环境，该类区域在保护多样性生物层面内含巨大潜力。因此，施工阶段不应仅简单的依照图纸进行施工，而应树立保护生态基本原则，对于各类内含利用价值或保护效能的区域应及时同技术人员、规划建设部门与施工人员展开全面交流与沟通，在不对整体园林工程效果造成影响的基础上，创设出全面保护该区域生态自然环境的科学施工方案。另外，应注重对各类湿地生态环境系统、野生植物、动物赖以生存自然环境的科学保护，一般来讲水塘、湖泊、沼泽、洼地等均包含于湿地生态系统之中，较多生物物种均长期生存于上述自然环境，倘若其丧失了生存环境空间势必会导致各类野生植物、动物物种濒临死亡或灭绝。随着市场经济的飞速发展，人们长期对各类生态自然环境进行过渡的利用与开发，欠缺对其必要的保护与修复，令自身陷入了全球范畴的生态危机之中。为有效缓解这一危机现象，应在园林工程施工环节中充分考量各类生物物种生存要求，尽可能保护日益降低的湿地环境生态系统，为各类生物物种的延续保留创造优质和谐的生存环境与自然条件。对原有土壤条件我们应适时进行修复，完善植物生存生长的有效空间，注重对土壤养料与表面的修复补充，进而营造良好的植物生长条件。在栽植树木阶段我们应注重各类不同物种的生长周期，遵循其成活客观规律，并进行个性化、适应性的培育栽植，全面提升施工建设效益。3.结语综上所述，基于园林工程施工建设重要性，只有做好充分的前期准备、在施工中期严格控制管理、注重后期养护，全面保护各类生物、植物生态系统，才能真正为其营造良好、优质的生长空间，在提升生产效益的同时真正优化社会环境，促进各项建设事业的全面发展。
环境保护对人类的重要性篇8
自从1962年卡逊发表着名的《寂静的春天》以来,环境问题逐渐成为社会关注的中心议题,并在上世纪60年代底形成了声势浩大的环境保护运动。1971年在斯德哥尔摩展开的第一次联合国人类环境会议则代表着世界范围内“环境保护时代”的来临。宪法作为统摄一国法律体系的最高法,自然应对这一趋势有所反应。正是在这一历史背景下,“环境保护入宪”成为世界各国宪法发展的趋势所在。具体而言,“环境保护入宪”有如下两种模式:
1、在宪法中确认环境权。即在宪法中规定个人所享有的清洁、健康的环境的一般性权利,将其作为一项基本人权。如韩国宪法第35条规定:“全体国民均享有在健康、舒适环境中生活的权利”;西班牙宪法第45条规定:“所有人有权利享有适于人发展的环境,并有义务保护环境”。值得注意的是,一些国家的宪法不仅规定了公民的环境权,同时还明确规定了公民对环境信息的知情权和相应的司法救济权利,使宪法环境权成为一个完整的“权利束”。这方面的代表国家是俄罗斯。1993年颁布的《俄罗斯联邦宪法》第36条规定:“每个人都有享受良好环境、被通报关于环境状况的可靠信息的权利,都有要求赔偿因生态破坏所导致的公民健康损害和财产损失的权利。”如此,公民不仅享有良好环境的权利,同时还享有获得关于环境状况的可靠信息的权利(环境知情权),和请求赔偿因生态破坏所导致的公民健康损害和财产损失的权利(司法救济权),从而为公民环境权提供了全方位的法律保障。
2、将环境保护作为国家的政策目标与行为义务,即通过“环境基本国策”的形式确立环境保护目标,并作为“国家发展的指针”。在宪法中将环境保护作为基本国策较为典型的国家有德国、印度。在1976年《印度宪法》第四篇“国家政策的指导原则”中,第48-a条规定:“国家应尽力保护和改善环境,保护国家森林和野生生物。”德国1992年修改《基本法》,加入第20a条:“国家在合宪秩序的范围内,透过立法,并依据法律与法透过行政与司法,保护自然的生命基础并同时向未来的世代负责。”在“环境保护入宪”国家的具体数字上,目前较有影响的是魏伊丝教授的统计:共有41个国家或地区的宪法规定了个人所享有的清洁、健康的环境的一般性权利,有62个国家或地区在宪法中规定把保护和改善环境作为国家的目标或义务。[1]必须指出的是,魏伊丝教授的统计存在一定的缺漏。根据笔者的统计,目前共有61个国家在宪法中确认了环境权,有105个国家的宪法明确将环境保护作为国家目标或义务。其中,阿根廷、巴西、哥伦比亚、保加利亚、南非、韩国、葡萄牙等41个国家宪法中既确认了环境权,也规定了环境保护的国家目标或义务。
二、生态危机与宪法变革
随着人类活动对自然界影响的不断加深,环境问题日益显现出全球化、整体化的特点,并演变为生态危机,如生物多样性减少、臭氧层破坏、全球变暖等。生态危机作为环境问题累计、进化的产物,体现了人与自然矛盾的激化,对人类文明造成了严重的挑战。美国着名生态学家爱德华就有一个形象的比喻:全球性的生态危机即为“第三次世界大战”。[2]受其影响,对法律生态化问题展开相关的研究,已成为目前法学界普遍的现象。宪法作为法律体系的基础,自然应做出相应的调整,将生态保护纳入宪法秩序的范围内,实现宪法的生态化。在此,就出现了如何理解前述“环境保护入宪”和宪法生态化相互关系的问题,或者说,已有的“环境宪法”是否足以应对生态危机的需要?有学者认为,宪法生态化有两种基本方式,一是通过环境基本国策,二是通过环境基本人权。[3]笔者认为,表面上看,两者的确存在相当的关联;但实际上,不能简单的将“环境保护入宪”完全等同于宪法生态化:
1、从国际法层面看,以传统“环境人权”(environ-mentalhumanrights)为基础的“环境保护入宪”很大程度上仍停留在人类中心主义的范畴内,和现代国际环境条约中确认“自然内在价值”的生态化趋势不相一致。上世纪70年代末以来,随着生态危机的逐步出现,生态系统与物种多样性保护的重要性日益被国际社会所认识,国际环境立法即从传统上以人类利益为中心逐步接受非人类中心主义的理念,确认自然的内在价值。在1982年通过的《世界自然宪章》序言中,即指出:“生命的每种形式都是独特的,不管它对人类的价值如何,都应当收受到尊重。”该宪章用“自然”代替了传统上所习惯适用的“环境”概念,其主要目的是要体现自然独立与人类而存在,超越了传统的人类利益中心主义而体现出一定的“非人类利益中心主义”(non-anthropocentric)。[4]1992年通过的《生物多样性公约》则进一步确认了生物多样性价值的独立性,表现出国际环境立法生态化的发展趋势。反观各国宪法对于环境权的规定,多表述为公民拥有健康(healthy)、清洁(clean)、良好(favorable)的环境,并未涉及对非人类存在物价值的确认,没有从根本上改变传统宪法权利“人类中心主义”的本质。换言之,所谓的“环境人权”仍然是传统人类利益中心思想产物。尽管各国宪法中环境保护国策也涉及到生命物种的保护,但这种保护都是基于传统法律人类利益中心主义的基础之上,将其他生命物种作为人类的财产权来对待,而没有体现前述国际环境立法生态主义的法理基础和承认其他生命物种价值的法律价值取向。[5]因此,从价值理念上看,传统“环境保护入宪”的两种模式都未能很好的摆脱“人类中心主义”价值理念的束缚,和国际环境立法生态化的趋势不符。
2、从国内法层面看,单纯的“环境保护入宪”无法体现环境法从“第一代”转变为“第二代”的发展趋势。环境法是应对环境生态问题应运而生的法律,随着环境问题日益转变为生态危机,其也经历了从“第一代环境法”到“第二代环境法”的转变。第一代环境法主要从上世纪50年代开始发展,根据学者的归纳,其主要注重的是污染防治,而第二代环境法的指导思想是可持续发展的理念,在许多方面都通过现今的生态保护理念进行指导,如根据《地球宪章》所提出的“所有生命形式都有生存和存在的权利”,以“生态系统”模式取代传统的“围栏公园”模式,体现了生态化的发展趋势。[6]显然,同国际环境立法生态化的趋势相一致,国内环境法的发展也面临着克服人类利益中心、加强生态保护的课题。从前文的归纳中可以看出,“环境保护入宪”仅仅是第一代环境法的较高级阶段,尚未体现出第二代环境法的内在要求,和法律生态化的要求尚有一段距离。
3、从司法适用的角度看,传统上的环境权规定往往被限制在“免于污染”的狭窄范围内,所能发挥的效果有限。传统上,宪法中对于环境权的规定仅概括性的赋予公民拥有“健康(healthy)、清洁(clean)”环境的权利,缺乏进一步的详细说明,这使得法院在解释什么是“健康”、“清洁”时,往往将其限制在和人类生存、健康相关的方面。如在哥伦比亚,其宪法第79条规定:“所有人都享有一个健康环境的权利。”以该规定为基础,哥伦比亚最高法院在1993年即明确表明:“对健康环境的权利不能和个人的生存权与健康权相互分离。”这就使得公民仅仅只能依据环境权保护其免于环境污染。智利也具有相似的情况。智利宪法第19条规定:“宪法确保所有人享有生活在没有污染的环境中的权利。”最高法院随后即依据这一对环境权的狭窄规定,仅仅允许“和免于环境污染的权利相关”的环境案件提起诉讼。[7]可见,当环境权规定具有强调的“人类利益中心”意涵时,法院往往将其适用范围限定在环境污染对人类健康造成损害的场合。当然,由于在英美法系国家法院具有较大的自由裁量权,在个别案件中法院可能运用法律解释的权力,突破这一局限。如美国蒙大拿州宪法第2条规定:“所有人生而自由,享有某些不可剥夺的权利,包括清洁、健康的环境权。”显然这是一个具有强烈“人类利益中心”的规定。但在1999年的环境信息中心诉蒙大拿环境质量部一案中,法院在审查了该宪法环境权条款的立法历史后,得出结论:原告无需证明公共健康受到影响就可以提起宪法诉讼。这无疑是对传统环境权“人类利益中心”的一大突破,但遗憾的是,蒙大拿州法院并未坚持这一立场。在2006年的一个案件中,州最高法院就认为,由于原告并未指控污染物的增加,因此不能以环境权条款被违反为由提起诉讼。可见,传统上环境权的适用难以真正克服“人类利益中心”的束缚而完全实现生态保护的效果。综上所述,“环境保护入宪”是宪法对于工业社会以来环境问题的回应,具有历史进步性,是宪法生态化的初级形式;但随着生态思想的日益深入,传统上的“环境保护入宪”具有强烈的“人类利益中心”意涵,并不完全符合法律生态化的发展趋势。在越来越强调生态保护、肯定自然内在价值的今日,宪法的生态化显然不是简单的“环境保护入宪”就能完成的,需要在理念和规范上有新的创新。
三、生态宪法的生成
在生态危机时代中,人类道德共同体范围不断得到扩展,传统的人类中心主义伦理观早已不敷使用,而是产生了一系列伦理变革。这些都为相应的环境立法提供了伦理基础,进而在法律制度中有所反映,即所谓“法律生态化”。[8]正是在法律生态化的大趋势推动下,一些国家宪法已经在“环境保护入宪”的基础上,进一步加入生态保护的内容。具体而言,包括如下两个方面:
环境保护对人类的重要性篇9
论文关键词环境环境利益环境权
一、人与环境
环境一般是指围绕某一中心事物的外部空间、条件或状况。在生态学中，环境是指以整个生物界（包括人类、其他动物、植物和微生物）为中心、为主体的环境，围绕生物界的并构成生存必要条件的外部空间和无生命物质（如大气、水、土壤、阳光及其他无生命物等）是生物的生存环境，也称为“生境”。在环境科学中，环境是指围绕着人群的空间及其中可以直接或间接影响人类生活和发展的各种自然因素的总体。生态学中的环境以整个生物界为中心，环境科学中的环境以人类为中心。环境法中的环境应以“人类”为中心还是以“整个生物界”为中心？学术上没有一致的答案。我国环境保护法规定：“本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。”为了研究的方便，本文使用我国环境保护法中关于“环境”的概念，认为环境是以人或人类为中心的自然因素总体，人与环境的关系，实乃人与自然的关系。
人与自然的关系是伴随人和人类始终的一种客观存在的关系。人是自然界的一部分，人依靠自然界而生活。人为了生存与发展，必须认识自然、利用自然、改造自然甚至征服自然。人类社会发展史就是人类以一定的生产方式认识自然、利用自然、改造自然、征服自然，从而获得尽可能丰富的生活资源的历史。在人类早期，人与动物没有根本的区别，人与人的关系和人与自然的关系没有根本的区别。人出于生存的本能和需要，按照弱肉强食、适者生存的生物进化和生态规律生活。人与人的关系、人与自然的关系、自然物与自然物之间的关系全部受自然生态规律的控制或调整。人这种对自然的依赖性及由此形成的原始的和谐的秩序，达尔文概括为“适者生存，物竞天择”。在人类社会进入“人类文明时期”后，特别是经过第一次资产阶级工业革命，人类社会进入现代社会后，生产力获得突飞猛进的空前发展，人类树立了对自然界的绝对权威并占据了主宰地位。人与自然的关系主要表现为征服与被征服、统治与被统治、管理与被管理、利用与被利用的关系。人类以“万物之主宰”的绝对优势对自然界无节制的利用、征服、掠夺与破坏，导致日益严重的环境问题。
二、环境利益与经济利益
环境问题的症结在于经济利益与环境利益的冲突。经济利益对环境利益的强势挤压产生了环境问题。为洞见环境法与环境权的本质，有必要对自然、环境给人们带来的利益加以辨析。何谓利益？利益就是好处，就是能够满足或实现人们的需要、愿望、要求的东西。自然界对于人类来说太重要了，人类的生存、繁衍与发展离不开自然界的“哺育”，自然界是人类的“母亲”。自然界能够满足人类多种多样的需要，其中最重要的当然是生产、生活的需要。因此，自然界首先或主要是给人们带来生产、生活利益。生产是人们依靠自然界创造物质财富的活动和过程，通过生产，自然界给人们带来物质利益或经济利益。同时，自然界提供自然人生活（生命存活）的基本条件、审美满足（如优美的风景）与生态平衡，这就是自然界带给人类的环境利益。环境利益与经济利益存在对立统一的矛盾关系。首先，环境利益是经济利益实现的前提条件。自然环境是人类追求经济利益的载体，如果没有自然环境为人类生产活动提供必需的能源和原材料，人类将无法最终实现其经济利益。其次，追求经济利益的生产活动必然导致程度或轻或重的环境污染，损害人们或人类的环境利益。再次，如果由追求经济利益导致的环境污染不能有效解决，会对人体健康、生命安全和人的物质财富造成危害，导致经济利益与环境利益皆不可得、甚至为负。
我们不能简单地认为环境利益就是环境带来的利益。环境带来的利益应该包括经济利益与纯粹的环境利益（以下称环境利益）。自然界带来的利益是环境利益还是经济利益需要辩证的分析。阳光、空气等环境因素可以为家庭与企业谋取经济利益而无偿利用。阳光、空气等环境因素也可以仅供人们基于生命形式而享受。前者属于环境带来的经济利益，后者属于环境利益。森林、矿藏、水流等可物权化的自然资源可以有偿或无偿地投入到生产活动中去，创造物质财富，给人类以直接的经济利益。森林、矿藏、水流等自然资源也有维护生态平衡、审美愉悦等环境利益。自然界容纳着人为造成的环境污染，承载着自然界自身变迁所引致的各种破坏，并且依靠其自身的力量不断重新塑造环境，通过物理、化学、生物等作用过程，把有害于人类的环境逐渐转变为对人类无害的环境。这就是通常所说的环境自净能力。环境自净能力是一种重要的环境利益，但环境自净能力也可以用之于生产而带来经济利益。同时，人类生产生活所产生的各种污染超越了环境自净能力的承载限度则会产生各种各样的环境问题。环境法所要保护的利益是环境利益，环境法要求经济利益的实现不能损害环境利益。
三、环境利益与环境权
环境法怎样保护环境利益？为了保护环境利益，环境法怎样约束人们追求经济利益的行为？环境法约束人们追求经济利益的行为的正当性何在？这些问题的解答依赖于环境权理论的成熟以及环境权在立法、执法与司法上受到重视。环境利益只有上升为环境权才能够得到法律的切实保护。因此，环境权是环境法的一个核心问题。
为了更为深刻地洞察环境权的概念与属性，我们需要对权利概念加以必要分析。何谓权利？这是让学者们深感困惑的一个难题。即使在法理学领域，权利也是一个受人尊重而又模糊不清的概念。康德在谈及权利的定义时就感叹说，问一位法学家什么是权利就像问一位逻辑学家什么是真理那样会让他感到为难。尽管如此，学者们还是对权利的概念与本质进行了不懈的探讨，形成权利本质的诸多理论。张文显在《法学基本范畴研究》一书中介绍了目前国内外最具有代表性和主导性的八种权利概念与本质学说，即资格说、主张说、自由说、利益说、法力说、可能说、规范说、选择说。在中国学界，学者们大多从要素的角度来揭示权利的本质，认为权利由多种要素构成。如夏勇在《人权概念起源》一书中把权利归结为五大要素：利益、主张、资格、权能、自由，认为以这五个要素中任何一种要素为原点，以其它要素为内容，给权利下一个定义，都不为错。程燎原、王人博在《权利及其救济》一书中把权利最重要的要素归纳为自由意志、利益、行为自由，认为权利是由自由意志支配的，以某种利益为目的的一定的行为自由。笔者认为权利的本质在于人们的利益，所谓权利就是某种规范体系所保护或保障的主体的利益，所谓法律权利就是法律所保护或保障的主体的利益。人们的自由、意志、行为、主张、选择等权利要素只有指向利益、以利益为目的才可能纳入权利之中或上升为权利。
环境保护对人类的重要性篇10
关键词：乡镇政府；环境保护；职权；立法
政府在解决环境问题中发挥着极其重要的作用，是我国环境保护的中坚力量。就目前来看，各级政府环境保护职权是否真正得到重视及行使，是我国环境保护工作能否顺利实施、环境保护目标能否圆满实现的重要因素。
依据《宪法》1及相关规定，乡、镇是我国最基本的一级行政区划，是国家在农村地区最基础的一级政权，而乡镇政府则是我国行政体系中最为基础的一级。作为一级政府，乡镇政府需要依法承担包括环境保护在内的许多职权。乡镇政府的环境保护职权并非一开始就明确规定于我国的各类法律之中，而是随着环境问题的日益凸显和国家对环境保护的逐步认识与不断重视才逐渐出现在有关立法之中。目前，我国的许多宪法类法律、环境保护类法律都以不同方式在不同程度上规定了乡镇政府的环境保护职权。然而，乡镇政府的环境保护职权并未得到应有的重视。乡镇政府环境保护职权的弱化、消失，是农村环境问题日益严重的一个重要原因。
一、乡镇政府环境保护职权在宪法类法律中的体现
1.宪法及组织法的规定
(1)1954年宪法颁布之前的规定。在中国人民政治协商会议通过的《中央人民政府组织法》中仅规定了中央人民政府委员会及政务院等中央部门的职权，并没有对地方各级人民政府的建置与职权作出规定。1950年12月，中央人民政府政务院颁布了《乡(行政村)人民代表会议组织通则》和《乡(行政村)人民政府组织通则》，其中规定乡、行政村人民政府委员会是本行政区域行使政府职权的机构，它由同级人民代表会议选举的正、副乡(村)长和若干名委员组成。其职权是“执行上级人民政府的决议和命令；实施乡人民代表会议通过并经上级政府批准的决议案；领导和检查乡人民政府各部门工作；向上级反映本乡人民的意见和要求”。2
(2)1954年《宪法》与《组织法》的规定。1954年《宪法》对地方各级人民委员会(即地方各级人民政府)规定的职权为“依照法律规定的权限管理本行政区域的行政工作；执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决议和命令；依照法律规定的权限决议和命令”，没有明确提到地方各级政府，包括乡镇政府具有环境保护的职权。但是值得注意的是，1954年《宪法》第六条规定了“矿藏、水流，由法律规定为国有的森林、荒地和其他资源，都属于全民所有”，并且规定了国务院及地方各级人民代表大会有“保护国家利益”、“保护公共财产”的职权。3因此，作为国务院下属行政体系的一级以及地方人民代表大会的执行机关，乡镇政府也应该保护这些属于国家利益和公共财产的自然资源。相应的，1954年《地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法》也没有明确规定乡镇政府的环境保护职权。
(3)1978年《宪法》与1979年《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定。基于我国环境的恶化和对环境问题的认识，1978年《宪法》第十一条首次明确规定了“国家保护环境和自然资源，防治污染和其他公害”。但是，在国务院及地方各级革命委员会(人民政府)的职权中并没有对此作出进一步规定。1979年《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》也没有在地方各级人民代表大会与人民政府的职权中规定环境保护的内容。
(4)1982年《宪法》及《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定。1982年《宪法》对环境保护的规定则更为明确：第九条规定，“国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源”。“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。”而同年修订的《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》仍然没有将环境保护纳入地方各级政府的职权之中。
(5)1995年《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定。1995年第三次修订的《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》终于对《宪法》的规定和现实的需求作出了回应，县级以上地方各级人民代表大会常务委员会和县级以上地方各级人民政府行使的职权中，增加了“环境和资源保护”的内容。4然而，值得注意的是，此次修订及以后对该法的修订都没有再更进一步在乡镇政府的职权中增加“环境和资源保护”的内容。
2.地方组织法的规定
由于1986年《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》已在其附则中规定了省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会可以根据该法和实际情况，对执行中的问题作具体规定，因此许多省、市、自治区随后分别出台了有关的地方性法规。笔者对这些地方性法规进行考察后却发现，虽然在《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》中并未对乡镇政府的环境保护职权作出规定，但是各地方性法规中却对此作出了明确的规定。
1989年3月《上海市乡人民政府工作暂行条例》规定：乡人民政府的任务包括“制订和组织实施乡村和集镇建设计划，加强公用设施建设、水利建设、土地使用管理和环境综合整治，合理利用自然资源，保护和改善生活环境和生态环境”。而在第六条规定了乡政府可以根据工作需要设立环境保护助理，并于第二十三条规定了环境保护助理的三项职权。5
同年，《陕西省乡镇人民政府工作条例》(现已失效)规定“乡、镇人民政府负责本行政区域内的土地、矿产、森林等自然资源的管理。做好环境保护、防汛和水土保持等工作”。1991年《内蒙古自治区苏木、乡、民族乡、镇人民政府工作条例》规定了苏木、乡、民族乡、镇人民政府“制定苏木、乡、民族乡、镇建设规划，加强公用设施的建设和土地、林地、草原的使用管理，合理利用自然资源，保护和改善生活环境和生态环境”的职权。1996年《河北省乡镇人民政府工作暂行条例》规定“加强水利建设、土地使用管理和环境综合整治，合理开发、利用自然资源，保护耕地，改善生态环境和生活环境”。
可见，这些或早于或晚于1995年《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的地方立法对于乡镇政府的环境保护职权的认识并不相同。地方立法并没有将环境保护职权仅限于由县级以上人民政府承担，乡镇政府的环境保护职权非但没有得到否认或回避，反而逐步得到了承认和重视。这点从环境保护职权在所列举的政府职权的位置逐步靠前中可见一斑。
二、环境保护类法律、法规的相关规定
环境保护类法律、法规对政府环境保护职权的规定与宪法、组织法类法律、法规的规定并不相同。环境保护并不是被作为集中列举的政府的抽象职权之一，而是规定了政府所应承担的关于环境保护的各项具体职权，并且乡镇政府极少作为一个独立的主体出现在环境保护类的法律、法规之中，而是往往隐身于“国家”、“一切单位和个人”、“(地方)各级政府／人民政府”这一类语言符号之内。
1.乡镇政府承担环境保护职权的立法例
(1)国家。我国的环境保护类法律、法规充斥着对于“国家”的环境保护职权的规定。然而，究竟“国家”背后所代表的是什么，由什么主体来具体承担“国家”的环境保护职权往往并不是很清楚。在各种场景之下，出于不同目的，“国家”所代表的主体范围几乎可以被无限扩大，被赋予极为丰富的内涵。正因为如此，笔者认为，至少基于乡镇政府作为行政体系一员所体现的公权力特性，其应该可以被归于“国家”这一话语符号之中，换言之，国家的环境保护职权也应该成为乡镇政府的环境保护职权。6
《环境保护法(试行)》第三十一条就曾规定，“国家对保护环境有显着成绩和贡献的单位、个人，给予表扬和奖励”。《环境保护法》第四条、第五条7，《水污染防治法》第二十二条8，《大气污染防治法》第三条、第八条、第九条9等都规定的是“国家”在实施环境保护工作中的职权。这些职权也应该被视为是乡镇政府的环境保护职权之一。
(2)一切单位和个人。《环境保护法》第六条规定，“一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告”。由于该条采用了“一切单位和个人”的表述，那么也就意味着在该法所适用的范围内，任何单位和个人都概莫能外地负有保护环境的义务，乡镇政府也是如此。因此，这也应被认为是对乡镇政府环境保护职权的规定。
(3)(地方)各级政府／人民政府。以“(地方)各级政府／人民政府”作为承担环境保护职权主体的立法例数量最多。由于乡镇政府属于政府体系中的一级，因此，凡是对“(地方)各级政府，人民政府”的环境保护职权的规定，也就是对乡镇政府环境保护职权的规定。
《环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》等都对“地方各级人民政府的环境保护职权作了规定”。
(4)乡镇(人民)政府。直接以乡镇政府作为承担环境保护职权主体的环境保护类法律的立法例相对较少，如《土地管理法》规定，“县、乡(镇)人民政府应当组织农村集体经济组织，按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境”。
在地方性环境保护法规中，特别是在地方性农业、农村环境保护法规中，直接规定乡镇政府的环境保护职权的立法例则相对较多，如《河北省农业环境保护条例》、《广西壮族自治区农村能源建设与管理条例》等。
2.乡镇政府承担环境保护职权的具体内容
综上所述，我国环境保护类法律、法规规定了乡镇政府应承担环境保护的职权。乡镇政府承担的环境保护职权又可以具体分为如下几类：
(1)保护环境及环境各要素。乡镇政府负有保护环境，包括水、大气、土壤、海洋等环境要素、自然生态系统区域、自然遗迹、人文遗迹等义务。乡镇政府应对本辖区的环境质量负责，并采取措施保护并改善环境质量。10
(2)制定并实施环境保护计划及政策。乡镇政府在制定当地经济、社会发展计划及政策时，也需要制定当地的环境保护计划，并按照计划开展环境保护工作。11
(3)防治污染，协调环境保护工作。乡镇政府应当采取有效措施预防和制止环境污染的产生及危害，在出现环境污染纠纷以及发生跨区域的环境保护工作争议时，应当协调解决。12
(4)处置环境保护紧急事件。乡镇政府在发生环境污染或资源保护的紧急事件时，需要作出相应的处置。13
(5)表彰、奖励保护环境成绩突出的单位和个人。乡镇政府可对本辖区内保护环境有突出成绩和贡献的单位和个人进行表彰和奖励，以促进社会其他单位和个人为环境保护作出贡献。14
(6)开展环境保护的宣传和教育。乡镇政府应该在辖区内开展环境保护的宣传和教育，普及环境科学知识，推广有利于环境的科学技术。15
三、乡镇政府环境保护职权立法的反思
在梳理乡镇政府环境保护职权的立法规定之后，我们不难发现，既有的立法规定不但存在疏漏，而且存在相互冲突之处，宪法类法律、法规之中有冲突，如地方人民政府组织法与各地制定的乡镇人民政府组织法规之间的冲突；环境保护类法律与宪法类法律之间也有冲突，如对乡镇政府环境保护职权的不同规定。我们有必要对其作出进一步的反思。
依上文所述，乡镇政府环境保护职权的具体内容体现出如下特点，即内容过于宽泛，缺乏明确的具体的职责；缺乏行使职责相应的处罚权、执行权等强制性权力；缺乏对其是否履行职责的有效监督等。反观县级以上人民政府，其独有的环境保护职权包括如下内容：设置环境保护行政主管部门，对辖区内的环境保护工作实施统一管理，各有关部门依法定职权对环境保护的其他方面实施监督管理；发现严重环境污染威胁时，有权采取有效措施解除或减轻危害；对严重污染的企业、单位作出限期治理决定，在法定权限内责令其停业、关闭；为促进环境保护工作制定、提供优惠经济政策；处理下辖地方行政区域之间的环境保护争议，地方单位之间的土地争议等；批准职权范围内的土地等资源的利用等。其中，省级人民政府还可以实施制定严于国家标准的地方环境质量标准和污染物排放标准；制定地方重点保护野生动植物名录；会同国家有关部门编制、修订重点区域(流域、地域、海域，自然保护区、水源保护区、酸雨或二氧化硫污染控制区等)的污染防治、环境保护计划，申请或批准建立自然保护区等职权。县级以上人民政府环境保护职权的特点与乡镇政府环境保护职权的特点恰好相反，具有许多明确而具体的职责；拥有相应的管理机构；拥有行使职责所需的处罚权、执行权的权力等。立法并没有赋予乡镇政府独立于整个政府体系之外的、体现自身个性的环境保护职权。与县级以上政府相比，乡镇政府所承担的环境保护职权实际上更贴近于有职少权，甚或是有职无权。乡镇政府环境保护方面的职责与权力的不平衡，特别是将其放置在上世纪90年代以来的分权改革，财权上收、事权下放的大背景之中来看待之时，这种不平衡感更为明显。
如前文已述，通过对立法例的研究，环境保护似乎并没有成为立法者要求乡镇政府追求的一类独立价值。作为上级政府的独立价值之一的环境保护通过下级政府(乡镇政府)执行上级政府(县以上政府)决议、命令的形式，而非乡镇政府应履行的基本职权的形式，列入了乡镇政府的职权清单。环境保护消弭于“办理上级人民政府交办的其他事项”之内。并且，基于环境保护与社会发展的种属关系以及列举加概括的立法方式，环境保护的价值隐身于“执行本行政区域内的经济和社会发展计划”、“管理本行政区域内的经济、教育、……等行政工作”之中，乡镇政府也无需就环境保护事项专门向乡镇人民代表大会作出工作报告。这无疑也不利于乡镇政府参与环境保护工作。
四、结语