监理安全管理原则篇1
论文关键词基本原则全程监管信息公开
食品安全法基本原则是食品安全法基础理论中的核心，它是食品安全法的精神和灵魂，它体现着食品安全法的根本价值，反映着食品安全法的本质，并对食品安全法的立法和贯彻执行起着普遍的指导作用。客观、准确、科学地概括、分析、提炼我国食品安全法的基本原则对于我国食品安全法理论和实践都具有重要的意义。研究食品安全法的基本原则，使我们能够正确认识《食品安全法》的本质，有利于建立科学的食品安全监管体系，有利于健全社会主义市场经济的法制内容，更好的指导食品安全活动，满足国家在调节社会食品安全活动中所产生的对食品安全关系调整的需要。由于食品安全法它所调整的社会关系的性质、范畴、任务和目标与其他法律不同，所以食品安全法具有独特的基本原则。
一、分段监管原则
分段监管原则是指在坚持按照食品生产、加工、流动每一个环节由一个行政部门负责下，采取以分段监管为主、品种监管为辅的，各尽其责为主导方针的多机构分段监管原则i。
分段监管原则首先形成与美国，1906年6月30日，美国通过了第一部《食品和药品法》，之后的32年为了适应食品安全发展的需要，美国先后颁布了五部法案，进行了两次大的修改，确立了详细的检验标准和检验程序，使涉及食品和药品安全的法律不断得到完善，这些法律涵盖了美国所有的食品领域，使各个食品环节在监管上做到了有法可依，至此分段监管原则在美国的食品安全法律中被充分体现出来。为了更好地完善这种分段监管原则，美国在1998年成立了“总统食品安全管理委员会”来协调全国的食品安全工作。这样就形成了由一个委员会总协调，六个部门来进行分管，对各自领域的食品安全问题进行分段监管从分落实了分段监管的特。
2004年国务院出台了《国务院关于进一步加强食品安全工作的决心》将《食品卫生法》的监管体制变为分段监管为主、品种监管为辅的食品安全监管体制，充分体现了分段监管原则在我国食品安全监管中的作用。到2009年《食品安全法》的颁布进一步明确规定了我国食品安全遵循分段监管原则，对应的实行分段监管体制。在这种分段监管的原则下我国形成了与之适应和配套的食品安全监管体制，这种监管体制是国家对食品安全实施监督管理采取的组织形式和基本制度。2010年2月为了进一步完善我国现行的分段监管体制，国务院设立了食品安全委员会，作为国务院食品安全工作的最高层次议事协调机构，共有15个部门参加。至此我国正式形成了在中央层面由一个总体机构协调，具体监管由五个部门在各自领域分别管理的分管监管体制。因此，我国现行的监管体制就是在分段监管原则的指导下构建的，他直接体现了食品安全法分段监管原则的核心精神。
二、信息公开原则
信息公开原则，是指为了实现公众的知情权、食品监管部门、食品生产经营者，除依法不得公开的信息外，与食品安全有关的任何信息应向公众公布的准则。iv《食品安全法》始终坚持信息公开原则，食品安全信息如果不公布或公布不规范、不统一，会造成消费者不必要的恐慌。《食品安全法》规定，我国建立食品安全信息统一公开制度，坚持信息公开原则。食品安全关系着人民群众的生命安全和身体健康，食品安全信息的公布受到广泛关注。食品安全信息主要包括食品安全总体情况、标准、监测、监督检查（含抽检）、风险评估、风险警示、事故及其处理信息和其他食品安全相关信息。
首先，明确了信息公开的责任主体。食品安全监督管理部门公布信息，应当做到准确、及时、客观。根据食品安全信息的内容，及其重要程度、影响范围的不同，公布信息的部门主要有：（1）卫生部负责公布国家食品安全总体情况、食品安全风险评估信息和食品安全风险警示信息、重大食品安全事故及其处理信息，以及其他重要的食品安全信息和国务院确定的需要统一公布的信息。（2）省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门。即现行体制下的省卫生厅、直辖市卫生局。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门负责统一公布其影响限于特定区域的食品安全风险评估信息和食品安全风险警示信息，以及重大食品安全事故及其处理信息。这些信息的特点是影响力限于特定区域。（3）农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门。县级农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门，依照各自职责，按照规定的程序和形式公布本部门的食品安全日常监督管理信息。
其次，建立了食品安全信息报告、通报制度。县级以上地方卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门获知《食品安全法》规定的需要统一公布的信息，应当向上级主管部门报告，由上级主管部门立即报告国务院卫生行政部门；必要时，可以直接向国务院卫生行政部门报告。县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当相互通报获知的食品安全信息。
三、预防性原则
预防性原则，它是一项行动原则，是指将来很有可能发生损害健康、或者以现有的科学证据尚不足以充分证明可能发生的损害或者以现有科学证据尚不足以充分证明因果关系的成立，为了预防损害的发生而在当前时段采取暂时性的措施。v食品安全预防原则意在将食品安全事后规制变为重点预防事故的发生，这是对食品安全监管理念的重要转变。预防原则和风险分析原则是相对应的，它针对的是风险，而不是损害。风险是将来发生损害的可能性，一旦这种可能性成为现实，那就是实际损害。预防的目的并不是将风险降为零，因为从实际情况来讲，即便根据预防原则采取措施，也不可能将未来可能发生的风险的根源在当前消除为零。
预防原则的概念最早始于20世纪80年代德国的vorsorge法则。2002年《欧盟食品基本法》该法第7条第2款对预防原则的具体措施提出如下要求：“根据第1款所采取的措施应恰如其分，对贸易的限制作用不超出实现共同体所选择的高水平健康保护所必须的、技术经济上可行的，以及考虑事情的其他合法因素。应在适当时期根据鉴定作出的风险对生命及健康危害的性质及所需科技信息种类，澄清科技不确定性并开展更全面的风险分析。”vi美国采取的开放政策和欧盟的限制管理截然相反，其认为对风险预防原则的过度适用将阻碍技术的进步、妨碍贸易自由，因此必须给予一定的限制。
我国规定的预防性原则的内涵和外延要比欧美更加宽泛，预防性原则在我国《食品安全法》中体现在下具体内容：第一，食品生产经营许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。国家对食品添加剂的生产实行许可制度，申请食品添加剂生产许可的条件、程序，按照国家有关工业产品生产许可证管理的规定执行，食品添加剂应当在技术上确有必要且经过风险评估证明安全可靠，方可列入允许使用的范围。第二，食品安全标准制度。制定并且实施严格的食品安全标准是真正实现食品安全源头治理、防患于未然的前提条件。食品安全标准为强制执行的标准，除食品安全标准外，不得制定其他的食品强制性标准。食品安全标准分为国家标准、地方标准和企业标准，食品安全风险评估结果应成为制定、修订食品安全标准的科学依据。没有食品安全国家标准的，可以制定食品安全地方标准，企业生产的食品没有食品安全国家标准或者地方标准的，应当制定企业标准。第三，食品安全强制检验制度。未经检验或经检验不合格的食品不准出厂销售。对于不具备自检条件的生产企业强令实行委托检验。第四，食品安全标签制度。食品标签是粘贴在产品外包装上的标识。食品标签提供了食品的内在质量信息、营养信息、时效信息及食用指导信息等，是消费者选择食品的重要依据。食品标签应当清楚、明显，容易辨识，食品与标签应当一致。
四、风险分析原则
风险分析（riskanalysis）原则是指的是对食品中可能存在的风险进行评估进而根据风险程度来采取相应的风险管理措施以控制或者降低风险并且在风险评估和风险管理的全过程中保证风险相关各方保持良好的风险交流状态。viii这一原则是对食品安全进行科学管理的体现也是制定食品安全管措施和食品安全标准的重要依据已成为国际公认的食品安全管理理念。风险分析是对人体接触食源性危害而产生的已知或潜在的对健康不良影响的科学评估是一种系统地组织科学技术信息及其不确定性信息来回答关于健康风险的具体问题的评估方法。
1997年4月30日欧盟委员会铁于欧盟食品法的一般原则委员会绿皮书肋欧盟食品法确定了6个基本目标“确保法规主要以科学证据和风险评估为基础”是其中之一。2000年2月12日《欧盟关于食品安全自皮书》，该自皮书在第二章食品安全原则中认为风险分析必须成为食品安全政策的基础欧盟必须把它的食品政策建立在三项风险分析的运用之上：风险评估（科学建议和信息分析）、风险管理（管理与控制）和风险交流同时认为如果合适的话预防原则将应用于风险管理的决议中。
在我国，《农产品质量安全法》、《食品安全法》都明确地规定了风险预防原则。探索该原则实现的法律机制，其实质在于落实相关法律法规的规定，贯彻执行与之相配套的一系列措施。《食品安全法》首次提出的建立食品安全风险监测和评估制度，标志着我国食品安全监管从经验监管向科学监管、从传统监管向现代监管逐步迈进。
监理安全管理原则篇2
关键词:食品安全 监管 立法 缺憾
近几年发生的食品安全事故令人深思。总结这些事故教，不难发现食品安全监管所存在的问题。食品安全立法的不断完善是一个过程。反思我国食品安全监管法律制度的缺对于我国食品安全立法的不断完善是有意义的。
一、食品安全监管法律制度解析
对我国食品安全法的监管宜作如下定义:监管是指人民政府及其有关监管部门为促进我国食品安全法规定的管理制度的执行所进行的一切活动的总称。我国食品安全法的监管由三部分内容组成:监管主体、监管对象、监管权能。监管主体是指负有监管职责的人民政府及其有关监管部门。监管对象是指食品生产经营者。监管权能是指监管主体依照法律规定程序可以采取的监管措施。
二、我国食品安全监管体制的新近发展
在监管方面，我国的食品安全法比原食品卫生法完善了许多，比如:我国食品安全法规定设立食品安全委员会。对我国食品安全监管法律制度的发展特点可以归纳为:(1)突出了监管的地位，专设一章对监督管理予以规定。(2)监管部门的设置多元化。(3)强调监管计划的重要性。(4)监管措施有新的规定。(5)重视信息在食品安全监管中的作用。
三;我国食品安全蓝誉法律制度的若干缺憾
我国食品安全法规定的监管制度存在以下不足:(1)在监管理念上，我国食品安全法只是强调了人民政府及其有关监管部门的主导性，忽视了监管对象的主动性和参与性。(2)对监管主体之间的关系缺乏明确规定。明确监管主体之间的关系也是为了避免监管主体职权的消极冲突和积极冲突。 (3)在监管职责的设置上，对监管部门的监管责任缺乏必要的制度约束，缺乏专门针对监管职责的规定。我国食品安全法需要对如何更好地发挥各个监管部门在每一监管环节的作用并总体形成监管的合力做出回应。(4)在监管手段的设置上过于宏观，缺乏具体的、有针对性的监管措施的规定。我国食品安全法规定的监管措施应当具体并有针对性。
四、我国食品安全监管法律制度的乡剖续健全
(一)监管原则应予明确规定。在食品安全法中应当明确规定食品安全监管原则主要有以下原因:(1)我国食品安全法重在保障食品安全，由于立法技术等方面的原因，明确规定监管原则是必要的。(2)监管原则有利于协调各监管主体的监管职责。食品安全法的监管原则宜规定为:(1)监管主体依法履行监管职责原则，(2)保障监管对象权益原则;(3)公众参与原则。
(二)监管职责应予重点加强。我国食品安全法在第七十七条规定了监管部门有权采取的监管措施，但仔细分析这些措施会发现存在以下问题:(1)侧重事后监管，忽视事前监管、事中监管。(2)对监管主体的职责范围规定不明。(3)采取监管措施的程序不明，监管措施的规定缺乏针对哇。
(三)监管计划应为政府行为，并应当接受人民代表大会的监督。在食品安全法中明确规定食品安全年度监督管理计划是立法的一大进步，但关于监管计划尚有以下问题没有解决:(1)由县级以上地方人民政府组织本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门制定本行政区域的食品安全年度监督管理计划是一个值得商榷的问题。(2)关于政府组织制定的食品安全年度监督管理计划的监督问题没有解决。明确监管计划是政府行为有利于克服部门权限过大所可能带来的政府行政的协调性不强的问题。食品安全年度监督管理计划应当接受人民代表大会的监督。由县级以上地方人民政府组织本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门负责起草向本级人民代表大会常务委员会提交的食品安全年度监督管理计划的草案，该草案经本级人民代表大会常务委员会审查批准后，由县级以上地方人民政府及其相关监管部门负责执行。
(四)监管对象应涵盖食品检验机构。对食品检验机构的资质认定条件和检验规范的规定要符合保证食品安全、保障公众身体健康和生命安全的要求。由于食品检验机构不同于其他监管对象，有必要设置对食品检验机构监管的特殊监管程序。
监理安全管理原则篇3
农机安全监理的法制性即农机安全监理法律制度的属性。包括：制定法律（立法）、执行法律（执法）与遵守法律（守法）三个方面。在其属性中立法是基础，没有立法农机安全监理将处于混沌状态；有法不依，法将形同虚设，而遵守和执行法律、法规和规章对于农机监理执法人员来说是根本，自身不能守法，就不能依法办事。只有依法办事，才能促使农机驾驶操作人员提高守法的自觉性，更好的规范农机作业的行为确保人身及财产安全。农机安全监理机构在执法过程中发现的问题和农机驾驶操作中的实际问题又能反馈给立法机关，以促进和完善立法。因此立法、执法和守法是一个完整的统一体，缺一不可。其特征主要表现为：一是权威性，它是经过国家权力机关依法制定或认可的行为规范，因此具有很高的权威性；二是规范性，它明确规定了适用的范围、任务、目的和要求，规定了违反这些规则时将要承担什么样的法律责任；三是强制性，它是由国家的强制力作后盾，来保证法制的贯彻执行；四是阶级性，法制是社会主义法制。这些特征是统一的，不可分割的。其具体表现在;
1.农机安全监理机关有权代表国家依法行使对农机安全监督管理的权利
农机安全监理机构就是根据授权（委托）代表国家执行农机安全法规，依法行使对各种农业机械及其驾驶操作人员实行监督和管理职能，查处、制裁各种违反农机安全法规行为的国家机关；其行政管理的活动原则和范围、工作方式和方法、职责权限和义务等，都由法律、行政法规加以明确和规定，而且必须严格按照规定执行；它有权在法定的范围内依法对违反有关农机安全法规的行为进行强迫纠正或处罚，对农机事故的肇事者，有权裁决或制裁，其具体行政行为依法由国家强制力保障实施。
2.农机安全监理应严格依照规定行使职权
农机安全监理机构具有什么职权，职权应怎样行使，这在相关的法律、法规中已做出了明确的规定，具有一定的规范性。其具体行政行为既不能自行其事，也不能随意放任，否则就是越权或失职，从而构成违法或违章。
农机安全监理部门对农业机械进行日常安全管理是履行监理职责、保证管理效果的必要条件。根据农机监理工作的职责任务，农机安全监理部门除对拖拉机和其他农业机械进行安全技术检验、驾驶操作人员考核和核发牌证外，还要对管理对象进行日常监督管理，在田间、场院、部分县、乡、村道路和集中作业区域开展安全检查，纠正违章作业，对违章者实施必要的行政处罚（吊扣、吊销驾驶员操作证等）等，这是保证农机安全生产目标实现的重要条件，是实施农机化法规管理的重要措施，也是促进道路交通安全的重要方面。如果只管发牌，只搞检审，而不进行日常安全检查，根本无法保证管理效果。
3.农机安全监理部门的行为必须受法律法规的制约
农机安全监理部门的职责就是依法对农业机械及其驾驶操作人员实行管理。这既是权力又是应尽的义务，它主要包括：对农业机械及驾驶操作人员的注册登记和核发牌证；对农业机械驾驶操作人员的考试考核；对农业机械及其驾驶人员的检验、审验、办理异动登记、注销登记和封存、报废；勘查、处理道路以外的农机事故并提出防范措施，做好农业机械、驾驶操作人员及事故的统计；对农业机械的作业现场进行安全管理，防止和避免事故隐患的存在；对农业机械安全设施的设计、制造质量进行监督。农机安全监理部门在履行职责中对驾驶操作安全设施不符合安全要求有故障的农业机械，应组织技术人员当场修复，当场不能修复的妥善处理及时修复；对驾驶操作无号牌或无行驶证的农业机械的、驾驶操作农业机械与发动机、底盘号码与行驶证记载不符的、驾驶操作转借、涂改、挪用、冒领号牌或行驶证的农业机械的、造成农机事故或有肇事重大嫌疑的,可以暂扣该农业机械或操作证；对违反农机法规造成农机事故的、酒后驾驶操作农业机械的、超过暂扣凭证有效期内再次违章的、持转借、挪用、涂改、伪造、冒领的驾驶操作证驾驶操作农业机械的，可以暂扣其全部驾驶操作证件。
4.农机行政执法原则
农机安全监理部门履行职责和行使职权的过程，也是行政执法的过程，而农机监理行政执法是一项十分具体和复杂的活动，关系到农村千家万户，涉及到农村经济发展和社会的稳定。要保证农机安全监理行政执法顺利进行，实现农机安全监理的职责，必须遵循农机行政执法的原则。所谓农机行政执法原则是指农机安全监理机构依据行政法律、法规、规章确定的行为准则。包括合法性原则和合理性原则。
4.1合法性原则行政执法行为必须有法定的依据。没有法定依据，任何农机安全监理行政机关或法律、法规授权的组织，都不得强加公民以义务，也不得赋予公民以权利；适用法律、法规、规章正确。农机安全监理机构必须根据事实、性质和情节，正确运用法律、法规或规章的规定。对于管理相对方的处理，应该适用“对号入座”的法律规范。不正确的适用法律规范；不得超越法定权限。根据职能分工原则，不同层级的农机安全监理机构的职责权限也不同，具有法定的分工和管辖权。超越权限或超越管辖范围就是越权，越权的具体行政行为无效；履行法定义务。农机安全监理行政执法是国家和人民依法赋予的权力，必须行使；必须符合法定程序。农机安全监理行政执法行为要保证正确，实施过程必须符合与该行为性质相适应的程序要求。否则行政执法行为无效。
4.2合理性原则农机安全监理行政执法合理性原则是农机安全监理机构在贯彻合法性原则的基础上，在正确行使权力的同时，其执法的具体行政行为又合乎情理的规定性。它是农机安全监理行政执法中合法性原则的延伸和补充。
5.对农机安全监理行政执法人员的要求
在农机安全监理的行政执法中，应认识到合法性原则的内容一般被明确地表述在行政法律规范中，适用于农机安全监理行政执法的一切领域，合理性原则深藏于立法精神中，适用于自由裁量。因此，农机安全监理机构及其行政执法人员除前述在守法的基础上严格执法外，还应满足行政执法的特殊要求.
5.1树立主体意识要确立农机安全监理行政执法人员主体地位，行政执法人员都应具备较高的政治业务素质，良好的职业道德，主人翁责任感，主动积极地开展农机安全监理工作，规范执行公务，清除推诿、拖拉的习气,思想作风上要过硬,业务上精益求精,成为人民信赖的农机安全监理行政执法者。
5.2履行职责要迅速、及时、准确农机安全监理行政执法人员执行公务要雷厉风行、不失时机，办理事情、处理问题要吃准精神，把握尺度，做到有法必依，严格执法。同时坚持农机安全监理行政执法与服务相结合，坚持社会承诺制，严格执行责任追究制。
5.3跟踪检查为了有效防止在农机安全监理工作中出现偏差，就要坚持跟踪检查。检查执行职务过程中做出的决定、处理意见等是否合法、合理，是否依法办事，是否遵循工作程序，有无和不负责任的现象，一经发现应及时纠正。
6.农机安全监理工作的宣传和推广行为具有指导性和服务性，对违法行为的制裁具有强制性
监理安全管理原则篇4
1引言
近年来．我国的食品安全事件频发．不仅危害人民生命财产安全．损害政府公信力．也打击了消费者的信心。抑制了正常消费．这非常不利于食品行业的健康成长。如何防范食品安全事件频繁发生．成为一个迫在眉睫的研究课题本文以此为出发点．以国内外食品安全监管模式分析为基础．提出基于tem原则的对策建议
2国外主要国家食品安全监管模式
国外发达国家的食品安全监管制度完善．大多建立了涵盖所有食品类别和食物链各环节的法律法规体系但其食品安全监管部门设置存在显着差异．具体可分为多部门监管模式和单部门监管模式
2．1多部门监管模式
美国是多部门监管模式的代表以美国为例．美国联邦及各州政府具有食品安全管理职能的机构有20个之多．但其中最主要的．具备制定食品安全法规和进行执法监管的联邦行政部门有5个：卫生部(departmentofhealthandhumanservice．dhhs)的食品药品管理局(foodanddragadministration，fda)、农业部(u．s．departmentofagriculture．usda)的食品安全检验局(foodsafetyandinspecti0nservice。fsis)和动植物健康检验局(animalandplanthealthinspectionservice．aphis)、环境保护局(environmentalpro．tectionagency，epa)、海关与边境保护局(bureauofcustomsandborderpmtee．tion，cbp)。
美国选择多部门监管模式的根本原因在于美国建国之初就制定了执法、立法和司法三权分立的国家治理原则．食品监管也不例外但必须注意的是，美国主要是按照食物的种类来划分部门职能。这样在对特定食品进行监管时实现了功能上的集中监管。
2．2单部门监管模式
单部门监管模式是欧美国家选择的主流食品安全监管模式。
(1)加拿大。加拿大1997年3月通过《食品监督署法》，在农业部之下设立一个专门的食品安全执法监督机构——加拿大食品监督署(canadafoodinspectiona．gencv。cfia)，统一负责加拿大食品安全、动物健康和植物保护的监督管理工作。加拿大食品监督署负责农业投入品监管、产地检查、动植物和食品及其包装检疫、药残监控、加工设施检查和标签检查，真正实现了“从农田到餐桌”的全程性管理。
(2)德国。德国于XX年初将原由卫生部负责的食品安全管理职能交由新成立的消费者保护、食品和农业部负责。其他有关部门(主要是卫生部门)依法应在自己的职责范围内配合农业部门的农产品质量安全管理工作
监理安全管理原则篇5
一、指导思想和岗位安全责任制考核六项原则
（一）安全责任制的指导思想
全面贯彻落实国家有关安全生产的一系列法律、法规和行业安全技术标准以及省市关于加强安全生产监管，防范安全事故的一系列指示精神，从讲政治、保稳定、促发展的高度，进一步加强对本系统安全生产的监督管理，在局机关全面推行各级领导对安全生产监督管理的岗位职责，坚决遏制各类重大安全事故的发生，为交通各项事业的发展创造良好的安全环境。
（二）安全责任制考核六项原则
1、法定代表人或主要负责人对本系统安全生产负全面责任的原则；
2、其他各负责人对分管业务内的安全生产工作负领导责任的原则；
3、谁未履行安全监督管理职责论谁负责的原则；
4、谁审核、审批、发证，谁检测、审验签字盖章谁负责的原则；
5、管行业必须管安全、管市必须管安全的原则；
6、安全责任事故处理，必须坚持“四不放过”的原则。
二、局长（兼安委会主任）岗位安全职责
1、交通局局长（兼安委会主任）为部门安全生产第一责任人，对局机关和直属企事业单位安全生产监督管理负总责。
2、认真执行国家、上级和交通行业主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和制度，加强对干部职工进行安全教育和培训。
3、负责建立健全安全生产监管机构，配齐专职管理员，并确保每年不低于30万无用于安全管理工作。
4、负责实行安全生产责任制和全系统各级领导干部“一岗双责”制，检查并考核同级副职和所属企事业单位正职安全生产责任制、一岗双责制落实情况。
5、负责每季度召开一次安委会或安全专题会议，研究和解决安全生产监管中的重大问题，部署重要工作及活动，并制定市局“特大安全生产险情及事故应急处理预案”。
6、负责督导各级各单位对重大新建、改建、扩建工程项目实行安全“三同时”。
7、组织开展安全生产大检查、安全生产（管理）评估（评价）和对安全生产责任制的考核奖罚兑现。
8、组织对重大安全事故的调查处理，落实事故处理“四不放过”原则和发生特大事故及时汇报制度。
三、市局领导干部岗位安全职责
（一）分管安全工作的副局长（兼安委会副主任）安全职责
1、协助局长或受局长委托抓好全市交通系统安全生产监管工作，对局直企事业单位及贫乏的科室所承担的安全生产监管负主要责任。
2、认真贯彻落实国家、上级和上级主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和制度，及时纠正在生产过程或行业监管中失职和严重违章行为。
3、受局长委托主持召开局安委会会议或交通系统安全例会，专项会议，分析安全生产形势，及时解决安全生产监管中的较大问题，组织开展安全重大活动。
4、组织制定、修订和审批市局安全生产监督管理的规章制，、标准、办法、安全技术规范，并组织实施。
5、组织实施安全培训、教育和安全专项活动，进行安全工作考评，总结推广先进经验。
6、组织实施安全生产大检查和督导有关科处室进行专项“治理整顿”，监督完成市局和上级下达的“事故隐患”的整改。
7、组织有关部门和人员对系统内重大安全生产责任事故进行调查处理，落实事故处理“四不放过”原则，并及时向上级有关部门报告。
8、督导市局各科处室认真履行好各自的安全监管职责，建立健全有关记录、报表、台帐及文件档案资料。
9、凡全市交通系统发生的特大生产险情或事故，按照职责分工，立即启动“市局特大生产险情及事故应急处理预案”（以下简称市局应急预案），受局长委托或带领分管科处室负责人前往处置。
10、按照上述安全岗位职责，制定年度安全工作计划，在当年工作安排中逐条落实。
（二）分管交通专业管理处室的副局长（兼安委会副主任）安全职责
1、协助局长中受局长委托，按照“谁主管，谁负责”的原则，抓好分管工作中的安全监督管理工作，对所分管的专业管理处室所承担的安全监督管理负领导责任。
2、认真贯彻落实国家、上级和交通主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和制度，及时纠正分管的专业安全监督管理中违章和失职行为。
3、负责召开分管处室安全会议，分析安全生产和监管形势，及时解决存在的问题和薄弱环节，组织开展安全专项整治活动。
4、组织制定、修订分管处室的安全监管规章制度、活动方案并组织实施。
5、督导分管的专业处室，认真履行好各自的安全监管职责，建立健全涉及安全的记录、报表、台帐及文件档案资料。
6、按市局安全生产大检查方案要求或根据工作需要，带领分管处室进行安全大检查，督导有关科室和单位对所查出的安全事故隐患及问题及时进行整改。
7、所分管的业务单位发生特在安全事故，按市局“应急预案”要求，带队或委托分管处室负责人带队前往救援和处理。
8、按照上述安全岗位职责和市局“年度安全工作要点（意见）”，在当年工作安排中逐条落实。
（三）分管公路管理的副局长（兼安委会副主任）安全职责
1、协助局长或受局长委托，按照“谁主管，谁负责”的原则，对全市公路路政、工程施工、养护所承担的安全生产监管负领导责任。
2、认真贯彻落实国家、上级和交通行业主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和行业安全技术规范、制度，及时纠正公路部门严重的安全违章和失职行为。
3、会同市公路局局长每季度召开一次安委会会议或公路部门安全专项会议，分析安全形势，及时解决安全生产和监管中的较大问题，部署开展安全重大或专项活动。
4、协助市公路局局长制定、修订和审批市公路局安全生产规章制度、标准、办法和安全技术规范，并监督执行。
5、督导全市公路系统建立安全管理机构，配齐专（兼）职人员，落实安全专项经费，实行安全生产责任制和“一岗双责”制、安全培训、教育及检查制度。
6、督导完成市交通局和上级下达给公路部门“事故隐患”的整改和公路系统内重大交通事故、一般厂务事故的调查处理，落实事故处理“四不放过”的原则，并及时向交通主管部门和上级有关部门报告。
7、督导市局分管科室和市公路管理部门建立健全安全生产管理的记录、报表、台帐和文件档案资料。
8、凡全市公路系统发生特大生产险情或事故，督导公路部门立即启动“应急求援处理预案”，带领分管科室负责人协助公路部门负责人前往求援和处理。
9、按照上述安全岗位职责和市交通局年度“安全工作要点（意见）”，在当年工作安排中逐条落实。
（四）分管党群工作的局领导（兼安委会副主任）安全职责
1、协助局长或受局长委托，按照“谁分管，谁负责”的原则，抓好党群工作中的安全生产监管工作，对政工科、工会等科室所承担的安全监督管理负领导责任。
2、认真贯彻落实国家上级和交通行业主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和制度。建立健全各级安全监督管理机构，及时配齐安全科（处）长、安办主任和安全业务技术人员。
3、对局直企事业单位职工，从业人员进行安全生产遵章守纪教育，监督检查基层单位劳保用品的质量和定额及时配发，监督检查职工劳动环境、作业条件等情况。
4、对局机关和局直企事业单位新建、改建、扩建项目进行“三同时”安全监督。
5、以安全工作业绩作为考核干部政绩的重要依据，凡发生特大责任事故的一律实任“一票否决制”，并对事故的有关领导实行责任追究，严肃处理。
6、督导企业认真落实国家劳保方针、政策和制度，维护职工的佥权益。
7、督导党群部门认真履行好各自折安全监管职责，建立健全有关安全监督的记录、报表、台帐及文件档案资料。
8、凡局直单位发生一次4人以上因劳动卫生、环保或食物中毒等重大险情事故，按市局“应急预案”要求，带队或委托工会主席前往救援和处理。
（五）分管稽查、局办公室、计财、法规科的各有关局领导安全职责
1、协助局长或受局长委托，按照“谁主管，谁负责”的原则，抓好好管业务工作中的安全生产监管工作，对分管的科室所承担的安全监管负领导责任。
2、认真贯彻落实国家、上级和交通行业主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和制度，及时查处在道路交通运输中超员超交通违章和执法检查中的失职行为。
3、负责组织制定完善机关（宿舍）安全用电、消防、小汽车安全管理办法，加强对机关锅炉房、汽修场所、仓库、档案室、通信机房等消防安全管理。对机关基建工程项目的承包单位、施工单位的资质把关，签订相关安全合同，落实安全“三同时”规定。
4、对市局出台的安全管理规章制度，从有关法律法规角度进行质量把关，对机关各行业管理处室安全监管、交通安全执法提供法律指导和监督。
5、执行国家、省市有关法规和规定，足额保证安全专项经费的投入。认真监督检查安全生产责任制保证金、风险抵押金的缴纳和奖罚兑现。
6、督导交通稽查支队和分管科室，认真履行好各自的安全监管职责，建立健全有关安全工作的记录、报表、台帐及文件档案资料。
7、凡全市交通系统特大生产险情或事故或机关及家属院发生安全事故，按市局“应急预案”要求，带队或委托科室负责人前往救援和处理，并及时做好后勤保障及善后处理等项工作。
（六）工会主席安全职责
1、认真贯彻落实国家、上级和交通行业主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和制度，教育职工牢固树立“安全第一、预防为主”的思想。
2、依法组织职工参加本企业（单位）安全生产工作的民主管理的民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。
3、对企业（单位）新、改、扩建工程项目进行“三同时”安全监督，并依法行使工会组织的建议权。
4、凡局直单位发生职工一次4人以上因劳动卫生、作业环境问题中毒或食物中毒等重大险情事故，按市局应急预案要求，随同有关局领导或带队前往救援处理。
5、参与重特大责任事故调查处理时，有权依法向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。
四、机关各科、处、室负责人安全职责
（一）安全科技科科长（兼安委会办公室主任）安全职责
1、向局长、分管副局长和局安委会负责，并负责安委会日常工作、接受上级安全管理部门的指导和监督。
2、认真执行国家、上级和交通行业主管部门有关安全生产方针、政策、法律、法规、标准和制度，对本系统的安全负有指导、监督和考核的责任。
3、组织、联络、协调和安排局安委会各成员（科、处、室）完成安全监督管理的具体工作和局领导临时交办的任务，并按时向局安委会、上级有关部门报告。
4、负责起草市局或安委会有关安全监管制度、标准、规定、办法、意见、报告和指导性安全文件。
5、协助分管局长做好安全宣传教育等重大活动、会议的组织、协调、联络和承办工作，并负责起草局主要领导在全市交通系统安全工作会议上的讲话及市局安全总结、考核资料。
6、负责带领市局专家组成员对全市交通系统安全管理评价、安全生产状况评估和安全生产责任制、安全监管考评工作，并及时向市局和上级有关部门提报考评情况资料。
7、负责对基层安全科、处长、分管负责人等有关人员的岗位安全培训和全系统安全研讨、安全专项活动的具体组织、协调、实施、总结、借鉴，推广先进经验。
8、负责汇总统计全系统安全生产情况，定期分析安全生产形势，结合上级要求，及时提出工作意见和措施。
9、负责建立健全市局安全各项管理规章制度、标准、办法和工作必备的各种原始记录、报表、台账及文件档案资料。
10、每季度组织开展一次安全生产（管理）大检查，做到有方案、有实施、有总结汇报。发现事故隐患及时签发《事故隐患整改通知书（单）》，督导责任单位（部门）限期完成整改。
11、遇到重大厂务安全、特大道路交通行车事故，按市局“应急预案”要求，随局长或分管局长前往处理；工作需要，按省市有关部门要求，参与系统内外重特大生产事故的调查和处理。
（二）局办公室主任安全职责
1、向分管副局长和局安委会负责，按照“谁主管，谁负责”的原则，对所管理的人员、设施、设备车辆安全负责。
2、认真执行国家、上级有关安全生产法律法规和省厅、市局安全管理规章制度，认真做好局学中政会议涉及安全生产管理内容的会议记录，并建立健全相应的安全会议、检查、机关安全管理制度及文件档案资料。
3、每季度至少一次对机关办公楼、通信设施、锅炉房、配电室、车辆保修场所、档案库、仓库和机关宿舍区进行一次安全检查，做好记录，发现问题和隐患及时整改。
4、做好所管理的车辆、人员安全管理，责任到人，认真进行考核奖惩，预防机关各类安全事故的发生。
5、遇有局机关安全事故，协助分管局长及时处理；遇有交通系统特大险情及事故，按市局“应急预案”要求，积极协助局长、副局长做好通信联络、后勤保障和机关秩序稳定工作。
（三）市运管处处长安全职责
1、向分管副局长和局安委会负责，按照“管行业、审批运政许可证必须管安全”的原则，对本部门业务范围内的安全监督管理负责。
2、认真执行国家、上级和行业交通主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和管理规章制度，对全市交通系统运政管理业务范围内的安全生产监督管理，负有指导、监、考核和奖惩的责任。
3、定期召开本部门安委会（安全领导小组）会议或道路交通“春节”、“五一”、“十一”重大节假日前或上级临时交办任务前的专向会议，制定方案，及时解决安全生产监管中存在的问题，部署、组织实施好安全运输等重大活动。
4、负责起草、修订运管处行业安全生产监督管理的规章制度、办法、业务管理规定和指导性安全文件，内部实行纵到底、横到边的安全生产责任制。
5、负责宣传国家有关安全生产的法律法规和行业管理规章制度，指导各类运输业户建立健全安全管理规章制度，实行安全生产责任制，严格审查，严把各种营运车辆“市场准入关”，对各汽车客运站实行“安全监督”，积极构建长效安全管理机制。
6、定期组织开展安全生产大检查和“化学危险品运输”、“客、货运输”等专项治理整顿，督导按期完成本部门、市局和上级下达的“事故隐患”及不安全问题的整改。
7、负责汇总统计全市交通运输企业和城市出租车及行业运输企业安全生产情况，定期分析安全生产形势，按要求上报专项安全工作总结，并强化行业安全监管的措施。
8、负责建立健全本部门（安办）安全各项管理规章制度、标准、办法和安全工作必备的各种原始记录、报表、台帐及文件档案资料。
9、负责本部门人员、设施、设备、车辆的安全管理，责任到科室和人员，预防各类安全事故的发生。
10、遇有特大道路交通行车事故，按市局“应急预案”要求，随分管局长或受局领导委托带队前往救援处理。工作需要，参与本系统内重特大道路行车责任事故的调查处理。
（四）市航管处处长安全职责
1、向市政府和局长、分管副局长、局安委会负责，按照“管行业，审批许可证必须管安全”的原则，对本部门业务范围内的安全监督管理负责。
2、认真执行国家、上级和行业主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和管理规章制度，对全市水上航政管理业务范围内的安全生产监督管理，负有指导、监管、考核和奖惩的责任。
3、负责起草、修订航管处水上行业安全生产监督管理的规章制度、标准、办法、规定和指导性文件。实行纵到底、横到边水上交通安全生产责任制。
4、定期召开本部门和水上交通安全会议，研究分析安全生产形势，及时解决安全监管中存在的问题，制定方案，组织开展水上交通安全专项治理整顿等重大活动。
5、负责宣传国家有关安全生产的法律法规和行业安全规章，指导基层港监部门健全完善水上安全管理长效机制，严把船员适任关、船舶技术状况关、浮桥质量和承载关。
6、定期组织开展水上交通运输安全大检查，督导航运和浮桥公司按期完成本部门、市局和上级下达的“事故隐患”及不安全问题的整改。
7、负责汇总、统计全市水上（包括浮桥、码头）航运企业安全生产情况和专项工作总结汇报，及时提出工作意见和措施。
8、负责指导并建立健全市水上安全监管部门的各项安全规章制度、标准、办法和安全工作必备的各种原始记录、报表、台账及文件档案资料。
9、负责本部门车辆、设备、设施和人员的安全管理，责任到人，预防各类安全事故的发生。
10、遇有重特大水上交通事故，按市局、市政府“应急救援预案”，随分管副局长或受局领导委托带队前往救援处理。工作需要，参与本市水上特大交通事故的调查处理。
（五）交通稽查支队队长安全职责
1、向分管局领导和局安委负责，按照“管行业必须管安全”的原则，对本部门工作范围内的安全监管负责。
2、认真执行国家、上级和行业主管部门有关安全生产的方针政策、法律、法规和管理规章制度。对全市交通各级稽查部门业务范围内的安全负有指导、监管、考核和奖惩的责任。
3、负责起草、修订交通稽查部门安全监管的规章制度和指导性文件，内部实行纵到底、横到边的安全管理责任制。
4、负责宣传国家有关安全生产的法律法规和行业安全管理、稽查规定，对全市交通机动车违章和超员超限及黑车、黑线、黑班、黑户进行查处，并按要求及时汇总、统计上报交通稽查专项工作总结、报表等。
5、定期召开本部门交通稽查安全会议，研究分析安全管理形势，及时解决在安全监管中存在的问题，按上级要求，开展“治超打黑”专项治理整顿等重大活动，积极构建长效安全管理机制。
6、负责建立健全本部门各项安全规章制度和安全工作必备的各种原始记录、报表、台账及有关文件档案资料。对本部门所管理的人员、车辆、设备、设施的安全负责，预防种类安全事故的发生。
7、遇有交通系统特大安全生产事故，按局领导要求，积极参与救援处理。
（六）驾培处处长安全职责
1、向分管局领导和局安委会负责，按照“管行业必须管安全”的原则，严把机动车驾驶员“考核、颁证关”。
2、负责宣传国家有关安全生产的法律法规和交通安全管理规定、安全驾驶常识，并按要求认真组织驾驶员参加安全培训，未参训或考核不合格人员，不得颁发“从业人员资格证”。
3、负责起草、修订驾培处安全管理规章制度和指导性文件，健全驾驶员培训必备的各种原始记录、报表、台账及有关文件、档案资料，并按要求汇总、统计上报驾培报表、资料和专项工作总结。
4、对本部门所管理的人员、车辆、设备安全负责、预防各类安全事故的发生。
（七）维修行业管理处处长安全职责
1、向分管局领导和局安委会负责，按照“谁审查、谁签字、谁负责”的原则，对全市交通机动车检测站和汽车修理厂家资质负责。
2、负责宣传国家有关安全生产的法律法规和行业安全监管的规定，起草、修订有关维修行业管理、机动车检测站指导性文件，严把“资质审查关”和“机动车技术性能检测关”。
3、负责建立健全全市交通维修处（所）行业安全监管必备的各种原始记录、报表、台账和有齐全完整、符合资质审查条件的（包括安全条件）档案资料。
4、对本部门所管理的人员、车辆、设备安全负责，预防各类安全事故的发生，并按要求汇总、统计上报维管检测有关报表资料和专项工作总结。
（八）规划基建科科长安全职责
1、向分管局长和局安委会负责，按照“谁审查（签字）谁负责”的原则，对本科室业务管理的工程安全监管负责。
2、积极宣传国家有关安全生产的法律法规和行业安全技术规范、标准。督导新建、改建、扩建的基建和其它工程项目实行安全“三同时”，健全安全监督管理必备的记录、台账、文件及档案资料，并按要求自查和统计上报。
3、对本科室所管理的人员、车辆、设备安全负责，预防各类安全事故的发生。
4、凡公路工程施工、养护、运营方面发生特大险情或事故时，按市局“应急预案”要求，随局长或分管局长前往求援和处理。
（九）政工科科长安全职责
1、向分管领导和局安委会负责，按照“谁主管、谁负责”的原则，对局直企事业单位、从业人员劳动保护、职工教育培训及涉及安全生产管理的有关工作负有安全监督的责任。
2、积极宣传国家有关安全生产和劳动保护方面的法律法规及行业管理规章制度，审报审批干部、职工安全教育培训计划，制定、修订市局劳动保护管理规定和指导性文件，并定期进行监督检查。
3、负责对局机关有关科、处室安全管理人员进行审查把关，确保质量，配齐人员。
4、按照局党委决定，对发生特大安全责任事故的单位、部门、会同有关科室，实行“一票否决”，严肃追究有关领导的责任。
5、凡局直单位发生一次4人以上因环保、职业卫生或食物中毒等重大险情事故，按市局“应急预案”要求，随分管领导前往救援和处理。
（十）财审科科长安全职责
1、向局长、分管领导和局安委会负责，按照“谁主管，谁负责”的原则，对市局专设安全基金、活动经费和上级安全奖励金负有资金保证和财务监管的责任。
2、认真执行国家、上级和行业主管部门有关安全生产的法律、法规、标准和管理制度，按规定每年年初提取不低于30万元安全经费，用于安全责任制奖罚兑现、先进表彰奖励、安全教育培训、召开会议、开展专项宣教活动以及局安办专项通讯办公设备配备等，做到专款专用。
3、负责与局每年签订安全生产责任羽的单位、部门、个人安全风险抵押的缴纳和对上一年度的安全责任书考评后的奖罚兑现。
4、凡发生特大安全事故或机关重大安全事故，按市局“应急预案”要求，积极协助有关科处室做好善后处理工作。
（十一）法规科科长安全职责
1、向分管领导和局安委会负责，对市局制定出台的安全管理规章、办法、标准从国家法律法规的角度进行质量把关。
2、负责宣传国家有关安全生产的法律法规和行业安全监管规定，起草、修订有关交通执法文件，审核颂发有关证件和安全执法标志服。
监理安全管理原则篇6
【关键词】建筑工程；监理；问题与措施
目前我国建筑工程市场竞争愈演愈烈,因此我国的施工企业在对工程项目实施的全过程中,为了实现工程项目的总目标,确保工程质量,缩短建设工期,降低工程造价,必须对工程项目进行全过程的安全监理。工程监理工作主要是对“投资、质量、进度”三控制。目前的工程监理一般是施工监理,而施工监理的引入往往是在进入工程施工准备阶段,业主只看到施工招投标中施工单位的让利,只进行了质量、进度控制,却对决策阶段没有监理,对设计阶段的监理也只表现为施工图纸完工以后的监督、审核。殊不知,项目决策阶段和设计阶段对整个建设项目的投资效益和工期有着极其重大的影响。为了使设计监理工作逐步走向规范化,一方面应尽快建立设计监理单位资质的审批条件,加强设计监理人才的培训考核和注册,制定设计监理工作的规范,对设计监理工作的内容、职责、收费标准等作出明确规定,以保证设计监理工作的质量;另一方面,应通过行政手段,通过隶属或审批关系等约束手段来保证设计监理的广度。只有通过以上的一些措施才能使我国的建筑行业得到又好又快的发展！
1．建筑工程中安全监理的原则和意义
建筑工程中安全监理工作一般来说必须遵循以下的六个原则。第一是计划性原则：表示在一定时期内确定安全活动的方向和目标，具体表现在控制安全事故和改善劳动条件的一些指标中。第二是效果原则：表示安全生产实际结果与计划指标的符合与否，主要表现在工程技术效果，社会效果和经济效果。第三是反馈原则：反馈就是取得安全管理结果的情报，反馈原则将实际情况与计划指标进行相互比较，得出新的经验和教训。第四是阶梯原则：表示一个复杂而又系统的事件，按特性看成多个阶段等级并意味着低水平向高水平发展。第五是系统性原则：把事故现象与安全工作看成一个相互关联的综合整体。第六是责任制原则：落实各责任主体的责任制，这是精神鼓励和物质鼓励相结合的原则。这六个原则是互相补充，互相促进，它们贯串于整个安全管理过程，有效地促进安全生产。秉承这六个原则，在科学的、有计划的、纲领明确的、方法正确的基础之上实施安全管理，其效果必定是事半功倍。
那么建筑工程中安全监理的实施又有哪些意义呢？从我们目前所形成共识的情况来看，主要由以下两点意义：第一是有利于促进工程质量的提高质量与安全有着密不可分的联系，有了好的安全监理制度和监理措施才能有效的保证工程施工质量。劳动者如果在生产中没有安全感就不可能安心工作，不可能创造出很高的劳动生产率和优良的工程质量。工程质量没有保障又会对安全带来威胁。对施工进行全过程安全监理正是保障工程质量最有效的手段之一。第二是有利于建筑工程整体管理水平的提高从以人为本的理念出发，一个建设工程只有安全无事故才可以称得真正意义上的优良工程。因为一旦发生安全事故，各项管理工作就会前功尽弃，对劳动者及其家庭带来不幸，给企业造成严重经济损失，使社会不能安定.所以，安全生产是工程项目整体管理水平的体现.安全监理有利于提高建筑工程项目的整体管理水平。
2．我国建筑工程中安全监理存在的问题
2.1监理单位责任落实不到位
工程建设监理所进行的质量控制工作包括对项目质量目标详细规划，实施一系列主动控制措施，特别对于隐蔽工程，它需要连续性地在整个项目建设的过程中发挥作用。但是，工程建设监理没有确认工程质量等级的权力，监理工作力度较弱;同时，监理单位是社会化、专业化组织，其接受业主委托和授权为其提供的工程技术服务，因而就会出现质量安全监督把关不严。比如，现场监理人员配备不齐，监理通知单和监理日志缺失，旁站监理不到位，对出现的质量问题督促整改不力等等问题。
2.2建设工程质量安全监督机构定位不明确
我国建设工程质量安全监督机构接受政府部门的委托，围绕建设主体质量安全行为，重点对地基基础、主体结构和环境质量实施监督。然而，由其性质定位为经济来源自收自支的独立法人，导致监督管理机构为追求自身利益而可能背离政府委托它保障、增进的公共利益。另外，作为法人的市场主体身份与作为管理机构的执法主体身份相矛盾，角色定位模糊，影响工程质量监督管理的效果，工程质量监督作用有限。
2.3监理队伍总体素质不高
监理队伍总体素质还不高主要是缺乏经济管理和法律知识，缺乏全方位控制的能力。一些监理单位由于人才不配套，大多只能运用技术手段进行质量检查，而不能运用经济手段和合同手段进行全方位全过程控制，这种状况自然不能充分发挥监理的作用。由于项目管理与控制能力的薄弱，只能在现场进行质量监督工作，这是我国建设监理与先进国家建设监理的主要差距。
2.4监理评标方法有待进一步科学化
在一些地区的评标办法中，根据监理单位的资质等级评定不同的分值。同样是通过资格预审的监理单位，资质等级越高，监理评标分越高。事实上，资质等级高的单位，只能说明其整体实力较强，但并不能说明其派往招标工程上监理人员的素质。
3．解决这些问题的措施
3.1强化监理委托程序，促进监理市场的规范化
严格规范各方的市场行为，业主选用建设监理单位应严格按《招标投标法》的规定实行公开招标或邀请招标，直接委托应按规定办理委托手续，选择符合资质条件的单位进行监理，不应使用内部监理单位搞自我“监理”，以及施工、监理为同一行政管理单位的同体监理。业主应与中标的工程监理单位签订委托监理合同，明确双方的权利、义务和责任。监管部门应强化竣工备案制度，对工程监理应招标而不招标的工程，对挂靠、转包的工程，一经查实，不予验收备案。由于国家目前尚没有一个规范化的监理招标法规，而且监理市场和监理招标确有一定的特殊性，因此建议国家建设行政主管部门尽快制订与颁布《工程建设监理招标投标实施办法》，使监理招标步入规范化的轨道。
3.2加强监理队伍建设，不断提高监理人员的素质和能力
监理工作本身就要求监理人员必须具备高技能、高素质。如果不是这样，实施建设监理就没有什么意义。要保证与提高监理队伍素质，政府管理部门在审批成立监理单位和整顿监理单位的时候要严格把关，对不符合资质标准的不能迁就，对固定人员少于60%和建制上不独立的，不应再批准为监理单位。
3.3加强监理企业科技创新
科学技术是第一生产力。在科技发展日新月异的今天，监理作为智能性的管理行业，继续过去陈旧的检查方式是行不通的，须运用现代化设备和手段，在科技上创新，提高工程监理的服务水平及工程质量。如运用新一代无损检测技术--超声波技术，可测定钢筋位置、钢筋直径、钢筋间距及钢筋轴强度等，有效、简便、快捷地提供科学、真实、有效的数据。
3.4实行建设工程质量安全联合检查验收
要改变过去建设工程项目竣工由质量安全监督站检查验收的做法，实行由检察、监察、审计、计划、财政、城建等部门联合检查验收，要求工程质量、安全保障、廉政责任全部合格，如有一项不合格，都按不合格工程处理。对检查中发现的违法、违纪、违规等问题，要进行严肃处理，追究相关部门和人员的责任。
4．结语
随着建筑业在我国的迅速发展，建筑工程中的安全监理问题已经越来越受到我们的重视，只有我们切实做好监理工作，才能为我国建筑业的健康发展做出自己的贡献！
参考文献：
[1]洪卓立.浅析建设工程安全监理的现状及应对措施[J].，科技信息2010
监理安全管理原则篇7
1控制论的基本认知
1．1控制论的内涵及发展
控制论是研究在系统内部总体对其下个监管部分的调控功能的科学理论［1］。控制论大部分被应用在安全管理方面，而在安全管理过程中，控制论指导相关部门必须要明确事故的安全负责人和领导者，深入了解需要控制的系统内部各项工作的工作情况和需要控制的具体对象。除此之外，还要对实际工作中的工作人员、相关设备和工作数据等基本资料有一个基本的掌握，在已掌握的信息基础上建立专门的安全控制小组，制定严格的安全事故负责制度和工作规范，对员工的工作定期进行绩效评价，最终在控制理论的指导下实现科学化的安全管理。控制论从创立至今大致经历了三个发展阶段，第一阶段截止到20世纪50年代末，历史上将其称为经典控制论，在经典控制论的理论体系中主要解决第二次工业革命的残留问题，即机器自动化问题。而第二阶段开始于20世纪60年代，被称为现代控制论，现代控制论的研究范畴要远远超过经典控制论，不仅仅局限于单一的机器控制，而是转向多方面的社会因素控制，包括自然因素和人为因素。第三阶段从20世纪70年代中期开始一直维持至今，在第三次科技革命的推动下，现代控制论中的科技成分大大增加，还在原有的基础上荣誉了运筹学、整体与部分关系原理等新的知识体系。
1．2控制论的原则
控制论主要有六大原则，分别为闭环控制原则、分层控制原则和分级控制原则、反馈原则、动态控制原则和等同原则［2］。闭环控制原则指的是在控制论应用于安全管理的过程中要在系统的工作环境内部明确控制对象和控制的最终目的，并在现有基础上对需控制的对象进行评价，同时保留评价结果直到控制完成后的最终绩效评价。分层控制原则指的是在安全管理过程中，控制论的应用要分层次进行，类似于阶梯状的演进方式在系统各机构内部进行递进式控制，并在此基础上协调各控制对象的需求和最终目的。分级控制原则指的则是在安全管理过程中相关部门的控制要有侧重点，分清楚控制力度的轻重，不仅仅要注意整体的控制，还要注意每个部门的个体控制。反馈原则指的是在系统内部各部分的工作数据和收集的信息必须及时地向上级反馈，且反馈的信息必须先经过系统内部的核实确保其真实性后才能纳入整体的控制体系之中。动态控制原则在一定意义上也可以称之为自动化原则，通俗来说就是系统内部需要控制的部分在允许的条件下都能实现其对自身的自动化控制。等同原则是控制论中最重要的也是必须遵循的原则，它要求不论是在自然因素还是人为因素的控制因素都必须大于系统中的被控制因素，这样才能确保系统内部控制因素对被控制因素的控制。
2我国煤矿业发展现状
目前在我国煤矿开采业中，85%的开采方式都是以下井挖煤为主，且在能够开采的煤矿中，50%的煤矿是瓦斯含量相当高的高危矿井［3］。由于工作人员开采深度的不断增加，瓦斯的涌出量就会越来越大，对煤矿的安全管理造成了相当大的阻碍。据社会不完全统计，在我国国家已发现的煤矿中携带自然爆炸危险的煤矿占总煤矿的51%，严重阻碍了我国煤矿业的发展进程。不过，相比于十年前，我国现阶段煤矿业开采技术得到了极大的提高，在安全管理上也提高了安全系数，安全事故的发生概率也减少了20%左右，发展前景良好。
3控制论在煤矿安全管理中的应用
3．1建立全国性的安全管理和监督小组
控制论在煤矿安全管理中的应用最重要的就是其法律基础。在控制论的指导下，中央政府认识到了控制煤矿安全因素的重要性，颁布了《煤矿安全管理办法》，从法律上给予控制论的工作以支持［4］。不仅如此，中央政府还组织建立了全国性的安全管理和监督小组，对全国范围内的煤矿安全进行统一管理，先保证总体运行的有序性，再在总体之中找出存在问题的个体，有针对性的下到地区进行安全控制。在全国性的安全管理和监督小组的管理工作中，监督的力度必须要大大增强，对于现有的煤矿安全管理中违背《煤矿安全管理办法》的地方提出改进建议，如果不知悔改，则必须要予以警告，严重者追究相关负责人的责任或暂时关闭该煤矿，直到安全管理工作达到要求后方可继续工作。
3．2建立全国性的煤矿安全监测网
控制论在煤矿安全管理中的应用首先体现在国家在“安全第一”的总控制原则的指导下建立的全国性的煤矿安全监测网［5］。健美全国性的煤矿安全监测网，可以全面的掌握国家各个城市各地区的煤矿分布和开采情况，对于曾有过安全事故的二次煤矿进行严格控制，并掌握每个煤矿具体的开采数据和安全信息，建立煤矿安全信息网，辅助安全监测网的工作。不仅如此，安全监测网还具有对安全事故的及时发现和处理功能，借助互联网的远程遥控功能实现远距离的现场救助工作，尽最大可能地减少因安全事故带来的经济损失。
3．3建立煤矿安全应急组织系统
在全国性的安全监测网的基础上，为了更细致的管理煤矿安全，贯彻落实控制论的基本要求，国家还应该建立煤矿安全应急组织系统［6］。建立了基本的应急管理组织后，明确组织内部各工作人员的职能和负责对象，使得安全事故负责人落实到个人，切实提高工作人员在事故突发时的快速反应能力和事故处理能力。除此之外，还应该建立包含了国家、省、市的分级控制系统，在此基础上了解各级别组织机构的管理职能和管理对象，对全国范围内的煤矿合理的划分到各个省市的管理体系中，保证对煤矿安全管理的有效控制。
3．4提高相关工作人员的专业素质
不仅要从硬件上实现对煤矿安全管理的控制，还要加大对“软件”的建设力度。在煤矿开采过程中，工作人员的专业素质和技能水平低也是诱发安全事故的一个重要原因。控制论的分层原则要求管理者在对外部安全监管工作结束的情况下加强内部的管理与控制，而工作人员的专业素质的提高正是内部管理的最直接表现。因此，煤矿管理者在进行员工招聘时就必须把好质量关，聘请优质员工，保证其的专业操作技能达到了国家规定的要求，避免因操作不当导致的安全事故的出现。不仅如此，在工人上岗前还要对其进行岗前培训，使其充分认识到煤矿工作的危险性和工作过程中安全管理的重要性。在控制论的指导下，管理人员还应该加强对工作人员的岗后培训工作，定期开展工作人员绩效考核，提高工作人员的专业素质和技能水平［7］。
3．5加强对煤矿安全知识的宣传
只有做到了上述几点后，加强对煤矿安全知识的宣传才能起到应发挥的作用。在人们的专业素质和相关管理系统都建立完善后，对煤矿安全知识的宣传能够使人们更深一层地了解到煤矿安全的重要性以及煤矿事故对每个矿工家庭可能带来的巨大打击，才能从根本上树立安全管理意识，规范工人的操作行为。加强对煤矿安全知识的宣传，将煤矿安全知识提升到人类社会必备的知识体系之中，是进行煤矿安全管理工作的做高标准。
4结论
监理安全管理原则篇8
关键词：原则导向；市场纪律；有效监管
abstrace:Bankingsupervisionreformisahottopicinthecurrentfinancialcrisis.inthesediscussions,moreandmoreevidencesindicatethatthisturnreformshouldemphasizetheprinciples-basedregulationandmarketdiscipline.CoreprinciplesofeffectivebankingsupervisionandBaselii,asguidelinesofglobalbankingsupervision,advocatetheprinciples-basedregulationandmarketdiscipline.thispaperfirstdiscussestheconnotationoftheprinciples-basedregulationandmarketdiscipline,andthengivesomeadvisesforhowtoimplementeffectivebankingsupervisioninChina.
Keywords:principles-basedregulation，marketdiscipline，effectivebankingsupervision
中图分类号：F830文献标识码：B文章编号：1674-2265（2009）03-0052-03
一、引言
银行监管的目标是促进银行业的合法、稳健运行，维护公众对银行业的信心。金融体系的内在不稳定性是对银行危机产生机制的主流解释，而政府的干预可以有效防范危机的产生，这可以解释政府实施银行监管的理论基础。而监管行为所产生的成本及其成本收益分析，是监管行为可持续性的关键考量。有效银行监管就是权衡监管收益与成本，以最小的监管成本实现银行监管收益的最大化，促进宏观经济发展。
美国次贷危机的发生与演变，充分显现出金融危机快速传导的特性和巨大破坏力，其原因之一就是监管体系未能及时预警并采取有效措施阻断危机恶化。次贷危机引发人们对银行监管有效性的反思，对现有监管框架、监管方式和监管理念重新审视。尽管金融监管改革的最终尘埃落定尚需时日，但原则导向与市场纪律配合的改革指向却渐趋明朗。
次贷危机发生之后，美国财政部了《美国金融监管体制改革蓝图》，长期目标就是逐步改革“规则监管”方法，建立一个全新的“目标导向”的监管框架，其本质上是采用了原则导向监管的理念和做法，即根据市场的发展变化来调整监管资源，增加与市场的有效沟通，更好平衡监管的加强与市场纪律的培养。美联储主席伯南克也指出“监管最好的选择就是用持续的、原则导向和风险为本的监管方法来应对金融创新。无论何时，只要可能，市场纪律的培育是防御的第一战线；为确保投资者和管理人员对其金融决策负责，监管者所采取的任何措施都是对于市场纪律的加强；依靠市场纪律不应该同自由放任政策相混淆，市场纪律通常需要政府监督的支持。”
原则导向与市场纪律配合的监管思路，势必对我国金融监管有效性建设产生深远影响。如何根据我国银行业改革
发展实际，因地制宜、稳妥地进一步加强监管有效性建设，是当前值得研究的重要课题。
二、原则导向与《有效银行监管的核心原则》
原则导向监管是指更多地依赖于原则并且实践结果导向的监管活动，同时以规则作为辅助以实现监管目标。尽量多的以原则为指导和尽量少的使用规则是原则导向的关键内涵。
显然，与原则导向监管相对应的是规则导向监管。规则导向的实质是“边界明确”，要求监管者明确说明什么是准许的，什么是不准的。“边界明确”的优点在于监管者便于执行，被监管者也能清楚了解自己的责任。但是，规则制定要以市场活动为根据，其先天的滞后性总是为市场留下套利机会。而且由于规则太多，各个规则之间就可能出现矛盾。实际情况正是由于这些规则自身愈来愈复杂，最终不能够被人们充分理解，市场开始发展出用以避税或者逃避规则约束的产品和服务。美国次贷危机就被认为是规则导向监管缺乏弹性和前瞻性的后果。
原则导向监管理念的倡导者是英国金融服务局，并在全球范围内被广为接受。巴塞尔委员会制定的《有效银行监管的核心原则》为各国监管当局设立了良好监管实践的基本要求，体现了原则导向监管理念，我国也将核心原则作为评估监管体系的质量和明确未来工作要求的标杆。
《有效银行监管的核心原则》规定了有效监管体系应遵循的25条原则。这些原则总体上可划分为七个方面的内容：目标、独立性、权力、透明度和合作，许可的业务范围，审慎监管规章制度，持续监管的各种方法，会计处理与信息披露，监管当局的纠正及整改权力和并表及跨境监管。《有效银行监管的核心原则》明确提出，有效的市场约束是实施有效银行监管的先决条件。
原则导向监管的优点主要表现在几个方面：（1）原则侧重于目的而不是那些细节性的规定，增加了监管的弹性和灵活度，使监管要求更具“持久性”，监管者能够根据市场变化调整监管重点，被监管者则不能轻易规避。（2）原则给予被监管机构和监管者一定的灵活度，能够提高市场效率，促进业务模式、产品、战略和内部流程的创新。（3）原则着眼于最重要的规则，有利于降低监管成本。（4）原则导向监管有利于金融机构内部培养风险管理与合规文化，使得风险管理与合规文化能贯穿在每个业务条线之中，而不仅仅只是合规部门或风险管理部门去了解和遵循监管者的要求。
三、市场纪律与《新资本协议》
市场纪律是指充分发挥市场在信息收集、传导方面的作用，使市场参与者共同来监督银行经营活动，通过及时发现风险来降低危机发生概率。因此，市场纪律是一种市场影响机制，这种机制不仅把监督和约束银行的任务授权给监管机构，同时也授权给市场参与者，通过市场参与者的连续约束行为激励银行以安全、稳健的方式来经营。巴塞尔委员会于2004年颁布了《统一资本计量和资本标准的国际协议：修订框架》（即《新资本协议》），将市场纪律引入银行监管实践。银监会于2007年颁布了《中国银行业实施新资本协议指导意见》，将于2010年底起在我国实施《新资本协议》。
显然，市场纪律的理论基础是有效市场假说，即市场参与者能够获取所有市场信息，并据此做出理性反应。但是，《新资本协议》并没有偏执地相信市场能够完美运行，而是通过最低资本要求、监管当局监督检查、市场纪律三大支柱相互配合与完善，共同推动有效银行监管。
对于市场纪律，《新资本协议》强调信息披露的重要性。监管者应当为银行信息披露方式与披露内容设定原则，确保所披露信息的准确性、及时性，以利于市场参与者了解银行经营范围、资本情况、风险暴露、风险评估程序等信息。
市场纪律通过建立监管者与市场参与者相互补充的监管机制，能够更加及时有效地防范银行风险，促进银行合规经营。市场纪律发挥作用，也依赖于严格明晰的会计准则、完善的银行公司治理机制等先决条件。
四、对我国实施有效银行监管的思考
（一）应当重视原则导向与市场纪律的监管理念
原则导向与市场纪律监管理念，重新确立了监管与市场纪律之间的关系，其实质在于将监管与市场有机地统一起来。监管的最终目标是金融稳定，实现金融稳定的路径是通过原则导向监管来培养市场纪律。作为新兴市场国家，中国的市场机制还很不完善，充分实施原则导向监管和发挥市场纪律的条件还不成熟，因此应当根据《有效银行监管的核心原则》和《新资本协议》要求，积极推进银行公司治理改革、建设良好信用环境、继续坚持管内控和提高透明度，为进一步推动有效银行监管创造条件。
（二）推进银行监管由“规则导向监管”向“规则导向监管”与“原则导向监管”相结合的转变
实施原则导向监管并不是要摒弃规则导向监管，而是要将一般原则与特殊规则相结合，通过实践权衡不断调整二者的平衡。就我国银行业金融机构和银行业监管现状来看，尚不完全具备实施原则导向监管的外部环境和内部条件。但是，根据金融创新和日新月异的技术进步以及国际上推进良好规则和实施监管改革的发展趋势，我国银行监管既要基于审慎监管的需要坚持规则导向监管，又要基于鼓励金融创新的需要逐步推行原则导向监管，从“规则导向监管”向“规则导向监管”与“原则导向监管”结合转变。
（三）建立有效的“公共安全网”机制
《有效银行监管的核心原则》指出，建立适度的“公共安全网”机制是实施有效监管的前提之一。“公共安全网”一方面能够在正常时期帮助建立银行机构的市场退出机制，加强市场约束、防范道德风险；另一方面能够在危机发生时预防多米诺骨牌现象在金融体系发生，从而降低系统性危机发生的风险。在我国，政府一直被认为是银行存款的最终担保人，这可以视为一种“隐性的安全网”。但是政府对银行实施保护的普遍观念容易引发道德风险，最终会导致银行部门的脆弱性，所以首要的任务是通过设立显性的安全网，减少和明确政府保护的边界。在当前的情况下，建立存款保险制度既可以减轻政府的压力，又有助于良好市场秩序的形成，是必然的选择。
（四）提高监管和被监管人员素质
原则导向监管的运用需要高素质的人力资源环境。与规则导向监管理念不同，原则监管意味着监管者和被监管者面对的不完全是清晰明确的法规条文，需要根据现实中的情形做出灵活审慎的职业判断，这对人员素质提出更高的要求。需要指出的是，原则导向监管对高素质人员的需求不仅针对监管者，还包括被监管者。原则导向监管要求监管机构实现在理念、判断和能力上的巨大进步，同时，由于原则导向强调监管者与被监管者之间的持续而充分地沟通，所以，也要求被监管者的人员素质要相应改变和提升。只有监管机构和被监管机构从业人员的共同进步，才能实现中国银行业的真正进步。
（五）严格银行业信息披露制度
目前我国上市银行已经建立起规范的信息披露制度，城市商业银行也依据《商业银行信息披露暂行办法》等法规要求进行信息披露。但是仍有大量的城信社、农信社没有强制进行信息披露。已经实施信息披露的银行业机构，信息披露的及时性和准确性也有待于进一步提高。我国要逐步发挥市场纪律的作用，就要进一步规范和严格银行业的信息披露行为，使市场参与者能够及时全面了解银行经营信息。
（六）规范对评级机构和担保机构的监管
次贷危机中，一些评级机构因给予次贷债券极高的信用评级，被外界批评为扮演了对次贷风暴推波助澜的角色。我国担保公司和评级公司也存在没有严格的准入门槛、缺乏有效的行业监管等问题。评级机构和担保公司作为市场纪律发挥作用的重要环节，理应对其加强监管，通过明确对评级公司行使全面监管职权的监管机构、统一行业准入标准和退出规则等手段规范市场秩序，为实施有效监管奠定基础。
参考文献：
[1]王兆星.中国银行业监管有效性建设进入新阶段[n].金融时报，2008年.
[2]廖岷.原则导向监管真的失效了吗[J].当代金融家，2008，（11）.
监理安全管理原则篇9
一、总体要求
1、以确保建设工程安全生产有效受监、构建和谐社会为宗旨，以认真学习贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》为主线，通过施工现场综合整治和强势查处，有效遏制安全生产事故发生，全面提升建筑行业安全监督质量和效率。
2、以建筑（含拆房）安全专项治理检查验收为切入点，认真分析事故发生的原因，掌握事故发生的基本规律，切实抓好建筑施工机械设备管理各环节的动态安全监督，严格执行危险性较大工程的专项施工方案编制、审核及专家论证制度。
3、以对拆迁工地实施专项排查为重点，摸清拆房工地现状，对层层转包、作业人员无上岗证等严重违规现象，实施行政处罚和市场清出制度。
4、强化工程安全监督，落实建筑、拆房工地现场长效管理机制，加强对封闭围挡、现场环境、民工宿舍、食堂等区域的文明卫生监督，加强对工地粉尘、噪音等的监管，全面开展“平安工地”达标创建活动。
二、整治原则
1、从严从快原则。营造氛围，形成强势，依托各镇、开发区、街道建管人员建立查处快速通道，落实各方责任主体不良行为记录制度、项目经理扣分制度，加强对违规行为的震慑。
2、治差治劣原则。以建设工程施工现场（含拆房）管理混乱、监理公司人员不到岗到位为整治重点，以低资质企业、安全生产管理薄弱的工地为整治对象，全面排查，从严执法，加大处罚力度，治差治劣，提高违规成本，促进转化。
3、以查促防原则。普查与督查相结合，突出安全生产重点，以规范建筑市场秩序和参建各方安全生产行为规范作为突破口，建立信用档案，实施奖惩制度，促进工地防范预控和综合治理。
4、以查促管原则。加大区、镇（开发区、街道）两级监管力度和检查频率，通过查处整治，达到整治要求。对整治不到位的建安企业、监理公司，在企业年检、资质年检、招投标市场准入等方面严格把关，优胜劣汰。通过检查，督促制定有针对性的安全生产管理措施，并确保落实到位。
三、整治措施
1、从即日起到2007年春节前，各镇、开发区、街道及全区各建安、拆迁企业自查整治，并将自查情况上报当地建设行政主管部门。
2、由区建设局组织督查小组，开展“查安全、查质量、查行为”，实行“强管、强查、强处”集中整治活动。每月对全区建筑、拆迁工地进行一次安全大检查。组织一次现场综合整治，对一些低资质企业、项目部管理混乱、人员配备不到位、违反基本建设程序的工地重点检查，整改措施不落实，坚决停工。
3、区安监站设立案件整治小组，对整治期间的案件速办、速检、速批、速处。
4、检查情况每月向各镇、开发区、街道建设行政主管部门进行通报。
四、整治结果
1、对整治活动中各方行为规范、检查结果良好的建设工程和相关单位给予全区通报表扬。
2、对存在严重安全隐患或建设行为不规范的建设工程和相关责任单位给予全区通报批评。
监理安全管理原则篇10
关键词：建筑工程；管理；措施
abstract:withthedevelopmentofeconomicconstruction,constructionprojectmanagementmeasuresshouldbechangeandimprovementthatfavortomaximizethebenefitofall.thispaperintroducesthebackgroundoftheconstructionprojectmanagementprincipleandputsforwardsomemanagementmeasures.
Keywords:buildingengineering;management;measures
中图分类号:tL372+.3文献标识码：a文章编号：
1、工程管理的原则
1.1工程质量原则
(1)工程项目往往施工工艺复杂。各施工工种班组多，因此在技术上做好管理工作非常重要。应该熟悉施工图纸，甚至对每一道工序进行优化，同时考虑自身的资源(施工队伍、材料供应、资金、设备等)条件，认真、合理地做好施工组织计划。除了合理的施工组织计划外，还必须在具体的施工工艺上做好技术准备，特别是高新技术要求的施工工艺。技术储备包括技术管理人员、技术工人、新技术、新工艺培训、施工规范、技术交底等工作。确保施工过程的每一工序步骤尽在掌握之中，各种情况的处理准备方案，保证能按时保质地完成。
(2)做好材料管理工作。材料的管理工作，应该从材料供应、材料采购、材料进场、材料发放等几方面进行。
(3)做好人员管理工作。施工人员对工程项目的质量和进度起着关键的作用。施工队伍中的技术管理人员和技术工人密不可分，坚持以人为本，可以培养施工队伍的凝聚力。同时又必须明确施工队伍的管理体制，各岗位职责，权利明确，做到令出必行。
1.2预防为主的原则
“隐火险与明火，责任重于泰山，必须坚持预防为主”的方针。在工程项目的质量管理中，应转变过去消极防守的事后检验变为积极预防的事先管理。好的建筑产品是精心的设计，好的施工所产生的。必须在项目管理的全过程中，事先采取各种措施，消灭种种不合质量要求的因素，以保证建筑产品质量。如果各质量因素预先得到保证，工程项目的质量就有了可靠的前提条件。
1.3服务原则
建设工程项目，是为了满足用户的要求，尤其要满足用户对质量的要求。进行质量控制，就是要把为用户服务的原则，作为工程项目管理的出发点，贯穿到各项工作中去。同时，要在项目内部树立“下道工序就是用户”的思想。各个部门，各种工种、各种人员都有个前、后的工作顺序，在自己这道工序的工作一定要保证质量，凡达不到质量要求不能交给下道工序，一定要使“下道工序”这个用户感到满意。
1.4以事实说话原则
质量控制必须建立在有效的数据基础上，必须依靠能够确切反映客观实际的数字和资料，否则就谈不上科学的管理。一切以数据说话，就需要用数理统计方法，对工程实体或工作对象进行科学的分析和整理，从积累的大量数据中，找出控制质量的规律性，从而研究工程质量的波动情况，寻求影响工程质量的主次原因，采取改进质量的有效措施，掌握保证和提高工程质量的客观规律，以保证工程项目的优质建设。
2、建筑工程管理的措施
2.1工程质量的管理
加强工程质量监管，主要从企业自身监督和业主监督两方面来实现，自身监督：主要是项目质检员长驻工地监督施工质量，分公司质检员巡查项目质量情况，公司质检部门组织定期或不定期质量检查验收(内部阶段性)，是企业对工程质量把关的主要途径；业主监督：是最权威的一种监督方式。主要管理方式是由业主委派或委托的质量监督小组长驻工地，对工程中尚未施工的、正施工的和已完成施工的分部、分项工程及各道工序进行全面监督。
2.2工程施工进度管理
施工进度的检查与进度计划的实施是融汇在一起的。首先，编制进度计划应在充分掌握工程量及工序的基础上进行；其次，确定计划工期。建设单位在招标时会提供标底工期，施工单位应参照该工期，同时结合自己所能获取的最大且合适的资源，以最终确定计划工期；再次，实时监控进度计划的完成情况。编制完进度计划不是将它束之
高阁。不按照计划进行施工，而应适时监控进度计划。正确的做法是每周总结工程进度，监控其是否与计划有偏差，寻找原因，落实赶工计划；最后，应尽量减少赶工期。
2.3工程成本控制
项目施工的成功与否，利润率是一个重要指标。一个工程的成本包括很多方面，有现场成本，通过现场管理降低成本；有机械设备成本，通过缩短机械使用周期来提高效益；有材料成本，通过控制材料的质差、价差、量差来减低消耗；有劳动力成本，有效地使用劳动力，不搞人海战术，提高劳动生产率；有质量成本，通过提高产品质量来减少无效劳动；有文化成本，通过提高凝聚力来调动积极性。还有运输成本、财务管理成本、安全成本等。利润一收入一成本，可知利润的增长，就要增加收入、减少成本。收入在施工单位竞标以后是相对确定的，而成本在施工当中则是可控制的，因此成本控制是建设项目施工管理的关键工作。①施工单位应根据市场价格编制施工定额。施工定额要求成本最低化，同时还应注意降低成本的合理性。施工定额还应根据市场价格的变动，经常地进行调整；②全面成本控制原则：成本控制是三全控制。即全企业，全员和全过程的控制。项目成本的全员控制有一个系统的实质性内容，包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算等等，应防止成本控制人人有责，又人人不管；③动态控制原则：施工项目是一次性的，成本控制应从项目施工的开始一直到结束。在施工前，应确定成本控制目标；在施工中，应对成本进行实时控制，及时校正偏差；在施工结束后，对成本控制的情况进行总结；④目标管理原则：项目施工开始前，应对项目施工成本控制确立目标。目标的确定应注意其合理性，目标太高则易造成浪费，太低又难以保证质量。如果目标成本确定合理，项目施工的实际成本就应该与目标成本相差不多。
3、施工安全管理
①安全生产责任制。为全面落实安全生产责任制，必须对各级部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，通过与各级各类人员、各单位层层落实，逐级落实安全生产责任，并按责任和要求追究责任。要建立安全生产责任制考核和奖惩制度，定期对生产经营单位主要负责人安全生产责任制落实情况进行考核；②施工管理工作需要常抓不懈。企业要抓好以下工作：一是严格现场安全管理。通过各项制度的执行，确保安全生产秩序正常运行；二是严格责任追究制度。通过责任追究，提高各级人员责任心；三是加大安全检查力度，对野蛮生产，违章作业的行为严肃追究责任；⑨加强重大事故应急救援体系建设。控制和降低事故危害后呆预防为主，是安全生产的管理核心，为了避免或减少事故和灾害的损失，应该居安思危，常备不懈，才能确保事故和灾害发生的紧急关头反应迅速、措施正确。