节能环保产业调查报告篇1
1.1机构方面缺乏与企业的沟通与对接；免费培训项目少。节能服务机构在对企业进行能源审计、清洁生产审核的同时要关注温室气体核算方面的工作，服务机构作为主管部门与用能企业之间的桥梁，应该发挥服务机构的灵活性，在与企业的项目对接过程中，增加在低碳环保方面的专业培训，让企业认识到，节能工作、环境保护与企业的利益息息相关。
1.2社会方面广大民众对低碳环保的认知问题；低碳成为口号，与己关系不大。举办与大众相关的低碳讲座，在每年的节能周中不单要做企业的节能宣传，与百姓相关的节能低碳小常识也要进行推广。
2开展碳核查工作的重点
核查机构对被核查单位审核的重点：厂区平面图；生产工艺流程图；工厂用化石能源的使用量汇总表及与之相对应的证据：月报、季报表；或发票及库存盘点记录；或台帐；含碳物料的使用量（或产量）汇总表及与之相对应的证据：月报、季报表；或发票及库存盘点记录；或台帐；各种化石能源的热值、碳含量、碳氧化率和含碳物料（白云石、石灰石等）的相应组分等相关的证据：企业自测检验报告，或企业送第三方检测报告，或供货商提供的检验报告；（电力企业）厂用电量、发电量、供电量的汇总表及与之相对应的证据；（钢铁、石化企业）外购电力量和自产供电量及与之相对应的证据：相关数据、监测仪器清单列表：如皮带秤、气体流量计、电表等；其他要求填报的数据，根据企业实际选择报表、台帐、发票、检测报告等获取有关信息。
3开展碳核查的步骤
核查策划：制定核查计划，包括核查时间表、核查程序、记录管理。核查机构与企业签订核查协议，明确各自责任和义务。核查实施：文件审核；现场核查；编制核查报告；报告内部复核。核查报告：核查报告应由核查工作负责人、核查组长、核查小组成员和技术审查员签字，加盖核查机构公章并提交主管部门审核。对核查过程中的全部记录和资料整理归档，形成核查记录存档，以备市发改委复核、查阅。其中检查实施环节颇为重要，文件审核包括：能源审计报告、能源利用状况报告、能源统计报表、能源平衡表；主要耗能设备清单；能耗消耗日记录及月记录；能源进货验收单据、能源计量器具一览表，计量设备统计台账；电力消耗结算单、外购热力发票、其他移动源消耗量记录、购买记录；能源检测报告。识别排放单元与排放源是否准确，核查主要耗能设备及能源品种。交叉核对：对月度统计台账数据与年度数据交叉核对；至少抽取2个月的日运行记录与月度数据交叉核对；至少抽取2个月的能源购入凭证与月度统计台账进行交叉核对。发现异常数据，要求企业提供相关证据。核对企业不同排放单元的监测报表和统计报表。碳排放状况报告、初始碳盘查及碳核查报告。现场审核要检查相关计量器具情况；审阅台账、原始凭证等材料；根据实际情况制定抽样方案；与能源管理人员进行面谈；总结并记录核查情况。
4开展碳核查对环境保护及节能工作的影响
4.1实时跟进碳核查工作最新动向，依托合理用能评估、能源审计工作，开展低碳、节能、降耗技术的研究和推广，组织相关人员参加碳核查培训工作，碳核查工作的顺利开展对企业的环保工作起到至关重要的作用，碳核查工作与环境保护息息相关。
4.2在能源审计的基础上对企业碳排放数据进行统计、核查，在能源审计报告与碳排放报告中找差异，及时解决统计中出现的问题。能源使用和碳排放互相影响、制约，只有提高能源利用率、推行清洁新能源的使用，才能有效缓解碳排放问题，碳排放问题又牵制着环境问题，近年来，由于工业、农业和城镇化进程，温室气体浓度持续升高，环境方面的压力也是主管部门急需解决的问题。做好碳核查工作，一方面能够了解企业温室气体排放家底，另一方面可以根据这个基础数据进行必要的节能改造和环境治理工作。
4.3从完善和“做实”企业能源管理体系入手，能源管理和环境管理密不可分，能源利用率的提高会对环境保护工作带来积极促进作用。
4.4根据万家企业“十二五”期间节能减排目标责任，万家企业需定期开展节能与环境保护方面的法律法规及政策培训，提高各用能单位对低碳发展、节能环保的认识。
节能环保产业调查报告篇2
[关键词]绿色广告；绿色等级；漂绿
[中图分类号]F270
[文献标识码]a
[文章编号]1006—5024（2014）01—0085—06
一、绿色广告分析框架
（一）绿色广告的界定
绿色广告的专业术语在20世纪80年代末才正式出现在西方研究文献中，关于绿色广告的界定，学者们基本都是从广告信息内容特征上进行判断的。1992年，艾耶和本纳尔吉（iyerandBanerjee）首先提出了一条绿色广告的判断标准，即绿色广告本身是一种广告，并且还必须是强调星球保护、个人健康或者动物生命保护三个主题之一（或者全部）的广告。3年后，本纳尔吉、古拉斯和艾耶（Banerjee，Gulasandiyer，1995）又提出了一个扩展的绿色广告标准：（1）广告中明确或者暗示了产品或服务与环境的某种关系（如强调产品节能、可回收利用、低污染等等）；（2）广告宣传了一种绿色的生活方式；（3）广告展示了企业的环保责任形象。只要满足上述三条之一的广告，都可以称为绿色广告。基尔伯恩（Kilbourne，1995）提出只要广告主题是以生态为中心或者以人类健康为中心的就可以判定为绿色广告。
结合西方学者关于绿色广告内涵的观点，本研究认为只要广告中包涵环保绿色议题或绿色主张的广告都可称为绿色广告。绿色广告内容可以是宣传产品或服务与环境的某种关系（如强调产品节能、可回收利用、低污染等），也可以是树立企业或组织的环保责任形象，还可以是倡导人们进行绿色消费、低碳生活理念等。
（二）绿色程度分析维度
对绿色广告进行程度分析，实质是对绿色广告概念研究的深化。一些学者认为绿色广告中“绿色”的程度是有“大小”或“深浅”之分的。其中，本纳尔吉、古拉斯和艾耶（1995）认为，根据环境信息在广告中被提及的程度，广告深度可分为浅绿、中绿、深绿三种。瓦格纳和汉森（e.R.wagner，e.n.Hansen，2002）用四组衡量指标则将广告的“绿色”划分为五个层次：深绿色，绿色，浅绿色，绿褐色以及褐色。这四组衡量指标分别是：重要的环境诉求、执行框架（看上去是“绿色”的）、产品生命周期、驱动力和着力点。
本研究综合以上程度划分，把绿色广告的绿色程度划分为单一绿色诉求、主要绿色诉求、次要绿色诉求三类。单一绿色诉求是指广告中单纯提到环境保护、人类健康和动物保护中任一绿色主题的，不涉及企业和产品其他信息。主要绿色诉求是指广告中以绿色主题诉求为主，可以有少量企业和产品的其他信息。次要绿色诉求是指广告中的绿色信息较少或处于次要地位或绿色主题不明晰，主要诉求企业和产品其他无绿色信息特征的广告。
（三）“漂绿”类型分析维度
绿色广告中“漂绿”现象是不容忽视的，判断绿色广告是否有明显“漂绿”特征，以及“漂绿”的类型很重要。1999年版的《牛津简明英语词典》对“漂绿”的解释是：企业或组织为了呈现具有环保责任感的公众形象而散播一些虚假的绿色信息。卡尔松、格鲁夫和康根（Carlson，GroveandKangun，1991）在业内首次进行绿色广告误导和虚假环保承诺研究，他们设计了一个三类型的分析框架，通过运用分类学方法对含有误导或欺骗性的环保承诺广告进行甄别与分类，这个三类型分析框架是：（1）绿色信息完全模糊不清；（2）遗漏了重要信息并不能说明其真实性和合理性；（3）广告信息明显错误或者撒谎。
第一次系统调查广告“漂绿”问题的是terraChoiceenvironmentalmarketing调研公司（2007），他们选取北美地区1018种消费品中的1753则环保诉求广告，这1018种产品广告中几乎每个产品都至少有虚假或误导嫌疑。调查归纳了6种广告漂绿类型：（1）偷换概念，这类广告一般都只宣传产品的某一个环保标志。（2）空口无凭，该类广告的环保诉求很难被验证，也没有可靠的第三方的认证说明。（3）语意模糊，此类问题往往体现在关键诉求定义含糊或者过于宽泛，从而导致消费者误导性购买。（4）枝节问题，此类广告虽然可能在内容上并不完全是虚假的，但由于过多地关注一些没有实际价值或者细枝末节的问题而分散了消费者的注意力，影响他们寻找真正的绿色产品。（5）撒小谎，此类广告的虚假环保诉求往往很容易被查出，因为他们大多误用了一些独立专家或机构的认证说明或者撒下一些并不高明的谎言。（6）两类小毛病，此类广告热衷于宣传“有机”、“绿色”等标识。
本研究根据卡尔松等人的三类型分析框架判断广告“漂绿”特征，采用terraChoiceenvironmentalmarket—ing调研公司归纳的“漂绿”类型对广告进行分类。
二、广告样本收集分析
（一）样本选择
入选本次研究样本的是江苏省三大报纸《现代快报》、《扬子晚报》和《新华日报》。选择依据：（1）媒体所属地区是江苏省；（2）发行量和影响力较大，在同等条件下，优先选择广告投放量大的报纸；（3）兼顾日报、晚报、都市报不同类别；（4）样本选择时间为2007年1月到2011年12月，且在江苏省能够搜集完整的报纸。根据中国广告协会报刊分会公布的“2009—2010中国报刊广告投放价值排行榜，入选都市报30强、晚报20强、省级日报10强的江苏省报纸分别是《现代快报》、《扬子晚报》和《新华日报》，最终这三份报纸入选为本次研究样本。
（二）分析方法
本研究采用内容分析法对搜集的广告进行分析。统计的内容包括绿色广告总体情况（分布、广告主特征、广告类型及表现特征），不同企业绿色广告特征，绿色广告等级和绿色广告漂绿现状。编码项目主要包括广告是否为重复（重复为0，非重复为1），广告主性质（国内企业为l，合资企业为2，外资企业包括港台企业为3，政府机构及民间组织为4），广告类型（产品/品牌广告为1，企业形象广告为2，公益广告为3），绿色广告等级（单一绿色诉求为1，主要绿色诉求为2，次要绿色诉求为3），绿色广告主题（环境保护为1，动物保护为2，人类健康为3，其他为4），诉求重点（产品导向为1，形象导向为2，公益导向为3），产品生命周期（产品设计、原材料、工艺技术、包装、产品品质、运输、用户使用、回收处理，0或1编码，提到为1，未提到为0），诉求心理（理性、感性，0或1编码，提到为1，未提到为0），版面大小（整版为1，1/2版为2，1/3版为3，1/4版为4，l/8版为5，其他版面为6），图文比例（以图为主为1，以文为主为2，图文并茂为3），色调（绿色调为1，非绿色调为2），核心视觉元素限选2项（人物、产品、景物、动物、文字、其他，0或1编码，提到为1，未提到为0），漂绿类型（无明显漂绿特征、偷换概念、空口无凭、语意模糊、枝节问题、撒小谎、两类小毛病，0或1编码，提到为1，未提到为0）。
行业分类在《国民经济行业分类》（GB/t4754—2002）的基础上，参照全球行业分类标准（GiCS）进行分类，本研究将行业分为22类（见下文图2）。根据预调查分析，发现汽车和家用电器行业的绿色广告数量较大，因此特将这两类单独列出。
调查执行前，本研究根据文献研究确定调查规则与内容，制作调查表。抽取《现代快报》一个月的广告，进行探测性调查，修正表格。调查时统一了判断标准，广告类型、广告主题、诉求重点、诉求心理、版面大小等描述性特征一致率达到了0.9以上，可靠性高。调查数据使用SpSS18版本进行统计分析。
三、江苏绿色广告总体情况
（一）总体样本情况
在三类报纸媒体中共搜集绿色广告5591则，其中非重复广告1595则。在5591则广告中，来自《现代快报》的1249则，来自《新华日报》的2938则，来自《扬子晚报》的1404则。但从表1中可以发现，来自《新华日报》的非重复广告仅为99则，重复率非常高，平均每则重复了29.7次；来自《现代快报》的非重复广告为585则，重复率为2.1次；而来自《扬子晚报》的非重复广告为911，则广告重复率仅为1.5次。从广告的媒体分布上，可以看出《新华日报》上的广告客户非常稳定，一则广告的时间较长，重复分布频次高，容易形成记忆效果，形成品牌积累效用。《现代快报》和《扬子晚报》上的广告重复的频次较小，应该多为追求短期效益的广告。
（二）绿色广告的时间分布
对全部的5591则广告样本分析结果显示（图1），2007年至2011年5年间绿色广告数量呈现先升后降的现象。2009年绿色广告总量达1440则，占25.8%，其中《新华日报》贡献823则，这也是广告总量在2009年凸显的原因。考虑到《新华日报》对重复广告的贡献率特别突出，本研究认为分析非重复广告数量的发展趋势更合理。非重复广告的数量基本呈现上升趋势，虽然2011年相比2010年有所下降，但并不突出。
从月份上看，1月、3月和4月的绿色广告较多，分别占10.2%、12.0%和10.5%；6月和9月分别占8.6%和8.9%；5月和8月最少，都是6.2%；2月、7月、10月、11月和12月基本上都是7.0%—7.8%之间。而以一周为周期的数量变化较大。星期五的绿色广告最多达到586则，占36%；星期一到星期四分别占10.3%、12.9%、19.7%、14.8%；星期六和星期日的广告最少，分别占2.4%和3.1%。
（三）绿色广告行业分布
对绿色广告所属行业分析发现（图2），在非重复的1595则广告中，汽车及其他运输设备制造业的广告最多，有838则，占52.5%；其次为家用电力器具及其他家用器具制造业，有177则，占11.1%；然后是批发零售业、食品、饮料制造业分别为129则和127则，占8.1%和8.0%；其他行业的绿色广告相对数量较少，可参考图2，不再赘述。
特别需要注意的是，分布在食品、饮料制造业、家用电力器具及其他家用器具制造业和纺织、服装皮毛制造业三个行业的广告，如果不剔除重复广告，那么三个行业绿色广告总量分别是1564则（非重复广告127则）、854则（非重复广告177则）、843则（非重复广告13则），重复率特别高，反映了这些行业重复广告的频率较高。
（四）不同广告主绿色广告情况
在非重复的1595则广告中，国内企业的广告最多，有943则，占59.1%；中外合资企业量为482则，占30.2%；外商独资企业量为131则，占8.2%；政府机构和民间组织及一些事业单位的广告为39则，占2.4%。非重复广告数量在年度的分布上显示（图3），国内企业和合资企业的绿色广告趋势与总体趋势基本一致，外商独资企业和政府机构及民间组织的绿色广告数量变化不大。
（五）绿色广告类型
在非重复广告中，产品/品牌广告数量多达1473则，占总量的92.4%；企业形象广告为92则，占5.8%；公益广告为30则，占1.9%。在三类企业中（表2），国内企业、合资企业和外商独资企业的产品/品牌广告所占的比例都比较大，而企业形象广告和公益广告所占比例都非常低。反观政府和民间组织所的广告，一半以上是公益广告。
四、绿色广告内容特征
（一）绿色广告等级分析
在非重复的1595则广告中，以绿色为单一诉求的有61则，占3.8%；主要诉求的有604则，占37.9%；次要诉求的有930则，占58.3%。可以看出所调查的三类报纸广告中，单一绿色诉求的广告非常少，而次要绿色诉求的广告占到一半以上，说明企业虽然有绿色诉求意识，但实践中进行单一绿色诉求的却很少。
在与广告主的性质交叉分析中发现（表3），单一绿色诉求的广告中，国内企业所占比例较大，占到一半以上，而合资企业和外资企业所占比例较少。但考虑到国内企业绿色广告量大，实质上其单一绿色诉求广告仅占其总量的3.3%。合资企业和外资企业的单一诉求广告在其总量中所占比例也非常小。而政府机构及民间组织有近一半的绿色广告是单一绿色诉求广告。这说明企业的绿色广告，其绿色程度普遍偏低，而政府机构和民间组织的广告绿色程度较高。
从诉求主题上看，环境保护主题占绝大多数，其次是人类健康主题，以动物保护为主题的仅仅2则；其他主题不明，但广告中有绿色、天然、节能惠民等信息的有52则，占3.3%。
对产品生命周期分析发现，有1372则广告提到了其绿色所处的阶段，占广告总量的86.0%。在这些广告中，绿色处于用户使用阶段的最多有889则，占个案总量的64.8%；其次是产品设计阶段有501则，占个案总量的36.5%；提到原材料、工艺技术和产品品质的分别为168则、163则和140则，数量基本相当；提到回收处理仅有36则，占1.9%；提到包装和运输两个阶段的仅有3则。因为每则广告可能会提到一个或一个以上的产品生命周期阶段，所以其个案百分比是138.6%，大于100%。对于个案中提到的绿色所处阶段，多为用户使用和产品设计阶段，可能与个案中汽车广告占绝大比例有关。
（二）诉求重点类型分析
诉求为产品导向的广告最多（表4），其次是形象导向型的广告，公益导向型的广告最少。考虑到广告主的性质，发现国内企业、合资企业和外资企业的广告诉求重点都以产品导向诉求为最多，而政府机构和民间组织的广告诉求重点以公益导向为最多。
以产品导向为诉求重点的广告中（表5），理性诉求广告占绝大部分，感性诉求广告非常少；以形象导向为诉求重点的广告中，理性诉求广告和感性诉求广告数量差别不大；以公益导向为诉求重点的广告中，理性诉求较少而感性诉求占大部分。可见，产品导向的广告多为理性诉求，形象导向的广告理性和感性诉求比例相当，而公益导向的广告多为感性诉求。
（三）绿色广告的表现特征
从版面看，使用1/2版的绿色广告最多，有707则，占44.3%；其次是使用1/4版的，有552则，占34.6%；1/8版的广告有122则，占7.6%；1/3版的广告有74则，占4.6%；整版的广告有43则，占2.7%；其他不规则版的广告有97则，占6.1%。
从图文比例看，以图为主的广告有1025则，占64.3%；以文为主的广告309则，占19.45；图文并茂的广告有261则，占16.4%。在整体色调上，使用绿色调的广告有206则，占12.9%；而使用非绿色调的广告有1389则，占87.1%。在非绿色调中使用蓝色、红色及黑白色调的广告较多，这可能与报纸这种媒介纸质和印刷质量有关。
从核心视觉元素看，有产品图片的广告最多，有1082则，占67.8%；其次是以文字为核心元素的有564则，占28.3%；以人物为核心元素的有240则，占12.0%；以景物为核心元素的有104则，占5.2%；以动物为核心元素的仅有4则。
五、广告的“漂绿”现象分析
（一）绿色证明使用情况
在非重复的1595则绿色广告中（表6），大部分广告没有绿色证明。在使用绿色证明的广告中，使用中国环境标志的最多，其次是欧洲排放标准证明，再次是绿色食品标志，其他所列的绿色证明使用更少。在没有列出的其他绿色证明中，进一步分析发现主要是节能惠民标志、名牌及各种获得的奖项（如节油冠军、节能贡献奖、经济型奖、低碳企业奖等）。
（二）广告“漂绿”类型分析
1595则广告中有“漂绿”嫌疑的1320则，占82.2%。也就是说，绝大部分广告有“漂绿”嫌疑。在6类“漂绿”现象中，偷换概念的有142则，占广告总量的8.9%；空口无凭的有274则，占17.2%；语意模糊的652则，占40.9%；枝节问题的43则，占2.7%；撒小谎的4则，占0.3%；两类小毛病的205则，占12.9%。鉴于汽车广告在样本中占有的比例较大，对汽车广告的“漂绿”类型进行进一步分析，发现汽车类的837则广告中有92.8%的存在“漂绿”现象。偷换概念的占14.0%，空口无凭的占9.3%，语意模糊的占59.4%，枝节问题的占2.7%，撒小谎的占0.2%，两类小毛病的占7.2%。
国内企业79.3%的广告存在“漂绿”现象，中外合资企业93.8%的广告存在“漂绿”现象，外商独资企业84.7%的广告存在“漂绿”现象，政府机构和民间组织仅有23.1%的广告存在“漂绿”现象。可以看出无论国内企业还是外资企业，都存在严重的“漂绿”现象。
值得注意的是，三类报纸上的广告在“漂绿”现象上存在较大差异，《扬子晚报》上有90.9%的广告存在“漂绿”嫌疑，“漂绿”情况最严重；《现代快报》上有78.8%广告存在漂绿嫌疑；而《新华日报》仅有31.3%存在“漂绿”嫌疑。
（三）“漂绿”类型与绿色广告类型及诉求重点的交叉分析
在与绿色广告类型的交叉分析中（表7），发现产品广告中无明显“漂绿”特征的仅占14.2%。也就是说，绝大部分产品广告存在“漂绿”现象，而且以语意模糊最为严重；企业形象广告一半以上存在“漂绿”现象，其中两类小毛病的最多；公益广告中大部分没有“漂绿”嫌疑，其各种“漂绿”类型所占比例都较少。
在与绿色广告主题的交叉分析中（表8），发现以环境保护为主题的广告中，“漂绿”类型中语意模糊的最多，其次是空口无凭的，枝节问题和撒小谎的较少；以人类健康为主题的广告中，“漂绿”类型中空口无凭最多，其次是语意模糊的，其他“漂绿”类型的都较少；以动物保护为主题的广告仅为两则，不作分析。
六、启示
根据调研分析，从利于绿色广告发展的角度，我们获得如下启示：
对企业而言，首先要认识绿色广告的本质，并不是广告中诉求绿色、天然、环保等信息，消费者就能信服。绿色广告来自绿色产品和企业本身的绿色行动，否则就是一种“漂绿”行为。然后，企业应致力于产品的绿色制造，以消费者的绿色需求为基础制定绿色战略，进行绿色营销、绿色广告传播。
对政府机构和民间组织而言，应加大绿色公益广告的宣传，营造一种绿色氛围，客观上影响企业的绿色意识，推动消费者树立绿色消费观念。
节能环保产业调查报告篇3
在我国，无论是日益突出的环境问题，还是繁荣我国的会计理论并使之同国际接轨，都需要对环境报告问题进行研究。对于位居生态脆弱区域的我国西部企业而言，其要求尤其迫切。与美欧、日本等发达国家相比而言，我国环境绩效信息披露有关理论的研究极少，报告实务方面尚不健全，理论和实务方面均需总结、提高。
一、调研对象概况
石嘴山市是宁夏重要的工业城市，为全国113个环境保护重点城市之一，目前已初步形成了以能源开发利用为特征，以煤炭、冶金、电力、机械、化工、陶瓷、建材及非金属制品为主、门类较为齐全的重型工业经济体系。在环保成果方面，《石嘴山市大气环境容量测算技术研究》报告现被作为西部地区的范本使用，并在2005年9月长沙召开的“全国城市大气环境容量核定及空气环境质量改善经验交流工作会议”上，作为8个重点城市之一作了经验介绍，得到了一致好评。
二、调查研究方法
（一）样本公司选择
本次调查以当地的大中型工业企业为主要对象，对排放So2、no2、pm10（可吸入颗粒物）、烟尘、工业粉尘、工业废水和固体废弃物问题突出企业的财务、生产、环保等部门的管理人员进行了调查。调查共发出问卷700份，总体回收率为40.71%，其中企业回收率为32%，均达到大样本的统计量要求。
（二）问卷设计和整理
问卷主要是主观题型。采用利克五分量表，把被调查人士对问题的看法分为5个等级，正向评分,即选择“1”代表对所调查项目非常不同意，选择“5”则表示非常同意，“4”代表同意、“3”代表不确定、“2”代表不同意。利用SpSS12.0统计软件对有效问卷进行统计分析，主要采用描述性统计和均值比较等方法。
三、石嘴山市企业环境绩效信息披露调查问卷分析
公司经济活动所导致的环境影响属于环境绩效范畴。环境绩效是在企业经营活动中，由于保护环境和治理环境污染而取得的环境保护的效率和效果。本文试按其分类内容以及披露方式和频率展开分析。
调查得知，从企业的社会责任、环境的多元受托责任和可持续发展的要求出发，被调查对象大多赞同环境受托责任最基本的含义是建立环境信息披露制度，其中，公司经济活动所导致的环境影响――环境绩效信息的披露应是其基本内容之一（认同率占97.56%）；企业综合绩效应以经济效益为主并包括社会和环境绩效（73.96%）；企业的环境绩效至少应该体现在环境财务绩效和环境质量绩效两个方面（75%）；环境绩效将影响企业的长期生存能力（81.25%）。
关于环境绩效报告应包括内容及其披露，各调查企业较赞同项目分别见表1、表2（表1、表2见p47）。
从以上调查可知：当地企业普遍认为环境绩效至少应该体现在环境财务绩效和环境质量绩效两个方面。其中，环境保护绩效应包括企业制定的重要的环保规定，关键性环境影响，公司的环境计划和环境管理系统的确定、执行情况等；环境财务绩效应包括与环境相关的资本性、收益性支出，环境收入、收益和节约的成本，能源、原材料、水等成本等；环境资源绩效应包括水资源耗用，清洁生产技术、工程技术/生态效益，健康与安全管理以及化学品管理计划等；环境控制绩效应包括环境治理、污染控制方面的明确目标或预算，污染治理的投资、项目，环境检测项目、环保设施运行指标、污染物排放指标的达标率等；环境报告等绩效应包括利益关系人关系与合作，企业的环境报告设计、制度以及环境报告方面获得的奖励或荣誉等。在环境绩效报告的披露方式上，各企业较倾向于对环境绩效信息编制专门的环境报告，大多认为应每年编写一次环境报告，与企业的年度财务报告一块向外报送。
节能环保产业调查报告篇4
【关键词】企业发展；可行性研究报告；分析与评价
可行性研究报告，是在制订生产、基建、科研计划的前期，通过全面的调查研究，分析论证某个建设或改造工程、某种科学研究、某项商务活动切实可行而提出的一种书面材料。可行性研究报告主要是通过对项目的主要内容和配套条件，并对项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会影响进行预测，从而提出该项目是否值得投资和如何进行建设的咨询意见，为项目决策提供依据的一种综合性分析方法。可行性研究具有预见性、公正性、可靠性、科学性的特点。一般来说，可行性研究是以市场供需为立足点，以资源投入为限度，以科学方法为手段，以一系列评价指标为结果，它通常处理两方面的问题：一是确定项目在技术上能否实施，二是如何才能取得最佳效益。可行性研究报告的用途可分为审批性可研报告和决策性可行性研究报告。审批性可行性研究报告主要是项目立项时向政府审批部门申报的书面材料。根据国家投资体制改革要求，我国大部分地区，企业投资类项目采取项目备案制和项目核准制（编制项目申请报告）；政府性项目，使用财政资金的编制可行性研究报告。
可行性研究报告因为其自身的优势，对企业各类可行性研究内容侧重点差异较大，但一般包括以下内容：
1、投资必要性。主要根据市场调查及预测的结果，以及有关企业的产业政策等因素，论证企业所经营项目投资建设的必要性。
2、技术的可行性。主要企业从事项目实施的技术角度，合理设计技术方案，并进行比选和评价。
3、财务可行性。主要从企业经营项目及企业投资者的角度，设计企业合理财务方案，从企业理财的角度进行资本预算，评价所选择的项目的财务盈利能力，进行投资决策，并从金融主体（企业）的角度评价股东投资收益、现金流量计划及债务清偿能力。
4、组织可行性。制定合理的项目实施进度计划、设计合理组织机构、选择经验丰富的管理人员、建立良好的协作关系、制定合适的培训计划等，保证项目顺利执行。
5、经济可行性。主要是从资源配置的角度衡量项目的价值，评价项目在实现区域经济发展目标、有效配置经济资源、增加供应、创造就业、改善环境、提高人民生活等方面的效益。
所以企业的可行性研究报告细致入微包括许多方面，可以评析出企业的各方面发展因素和其发展过程中存在的问题，对企业的经济发展产生着一定的影响。
一、促进企业经济建设发展的可行性研究报告如何制定
制定有关企业建设的可行性研究报告要缜密入微，包括企业多方面的建设，从而促进企业全方位的发展，可以综合概括成八部分，分别是
（一）项目总论：总论作为企业建设可行性研究报告的首要部分，要综合叙述企业研究报告中各部分的主要问题和研究结论，并对企业建设项目的可行与否提出最终建议，和合理的准备要求，为促进企业建设可行性研究的审批提供方便。
（二）需求预测和拟建规模：也可称作企业建设产品的市场预测，包括：
1、企业建设项目产品市场调查
1）产品国际市场调查2）产品国内市场调查3）产品价格调查4）产品上游原料市场调查5）产品下游消费市场调查6）产品市场竞争调查
2、产品市场预测
企业建设产品的市场预测是市场调查在时间上和空间上的延续，是利用市场调查所得到的信息资料，根据市场信息资料分析报告的结论，对企业未来发展的市场需求量及相关因素所进行的定量与定性的判断与分析。并在企业建设可行性研究工作中，市场预测的结论是企业制订生产产品的方案，确定企业项目建设规模所必须的依据。包括：
1）企业建设推广产品的国际市场预测
2）企业建设推广产品的国内市场预测
3）企业建设推广产品的价格预测
4）企业建设推广产品的上游原料市场预测
5）企业建设推广产品的下游消费市场预测
6）企业建设推广产品的加工项目发展前景综述
（三）企业建设项目所需的资源、原材料、燃料及公用设施等情况
（四）设计方案：
1、企业建设项目产品规划方案：建设产品产能规划的方案；企业建设项目产品的工艺规划方案中的加工产品设备选型，产品说明，产品生产流程等。
2、加工项目产品营销规划方案
1）营销战略规划
2）营销模式
在商品经济环境中，企业要根据市场情况，制定合格的销售模式，争取扩大市场份额，稳定销售价格，提高产品竞争能力。因此，在可行性研究中，要对市场营销模式进行研究：投资者分成；企业自销途径分析；某些企业所建设的项目还可适应国家的需求，涉及国家部分收购方面；企业建设项目的经销人代销及代销人情况分析等。
3）促销策略，包括企业建设项目的产品广告设计，营销办法等的分析与总结。
（五）建厂条件与厂址方案：这个部分在企业建设的可行性报告中即可适当补充，也可看情况而定省略不加以分析。
（六）环境保护：环保、节能与企业员工劳动安全的方案分析
在企业项目建设中，必须贯彻执行国家有关环境保护、能源节约和职业安全卫生方面的法规、法律，据中国产业竞争情报网认为对影响劳动者健康和安全的因素，都要在企业建设项目的可行性研究阶段进行分析，提出防治措施，并对其进行评价，推荐出企业改革技术、促进经济发展，且布局合理，对环境的有害影响较小的最佳方案。按照国家现行规定，凡从事对环境有影响的企业建设项目都必须执行环境影响报告书的审批制度，同时，在企业建设项目的可行性研究报告中，对环境保护和劳动安全要有专门论述。
（七）企业组织、劳动定员和人员培训（估算数）：在企业建设的可行性研究报告中，根据项目规模、项目组成和工艺流程，研究提出相应的企业组织机构，劳动定员总数及劳动力来源及相应的人员培训计划。促进企业员工综合素质的提高，促进企业的长远发展。
（八）企业建设项目投资估算和资金筹措
二、可行性研究报告如何促进企业经济的发展
（一）可行性研究报告有利于企业的招商引资、投资合作、政府立项、银行贷款等领域的决策，主要对项目实施的可能性、有效性、如何实施、相关技术方案及财务效果进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案，从而促使企业找好建设项目，抓住本企业经济发展的最佳时机。
（一）可行性研究报告有利于企业对设计建设的项目进行管理。
可行性研究报告是企业进行项目初步设计和工程建设管理工作中的重要环节。可以帮助企业判断项目是否可行，是否值得投资，还利于企业对自身项目进行反复比较，寻求最佳建设的方案，避免项目方案的多变造成的人力、物力、财力的巨大浪费和时间的延误。
（二）可行性报告的研究及设计有利于企业节省工程项目的建造的成本
企业如果设计项目管理早一点介入到建设前期，在设计前就对项目设计提出一些功能要求，设计中的变更工作量就会减少，设计周期就会缩短。可行性研究报告可以有效分析以上企业建设项目出现的问题，减少企业的进一步调查建设的成本，从而促进企业的经济发展。
总之，企业可行性研究报告可以从各个方面分析企业在经济建设方面出现的多种问题，并使企业及早的解决问题，从而促进企业经济的发展。
参考文献
[1]余长国.《投资项目的选择与可行性研究》.[J].经济师.2002
节能环保产业调查报告篇5
在我国由于体制、机制、制度、环境等原因，企业大都没有形成完善的公司治理结构，内部控制薄弱，经济业务随意性大，缺乏有效的监督机制。许多企业内部会计监督不力、控制和管理弱化。随着市场经济的发展，企业应收账款数额明显增多，应收账款的回收是企业正常经营的资金保障。根据有关部门调查，我国企业应收账款占流动资金的比重为50%以上，远远高于发达国家20%的水平。企业之间尤其是国有企业之间相互拖欠货款，造成逾期应收账款居高不下，已成为经济运行中的一大顽症。在发达市场经济中，企业逾期应收账款总额一般不高于10%，而我国这一比率高达60%以上。据统计逾期应收账款在一年以上的，其追账成功率在50%以下，因此大量的应收账款增加了坏账风险。应收账款管理不善，严重影响了企业的周转资金，夸大了经营成果，阻碍了扩大再生产，一旦现金流断裂，势必危及企业生存。美国一家公司的调查结论是70%的公司破产是由于内部控制不力所致。所以加强应收账款内部控制制度更具有重要意义。
内部控制是为实现经营管理目标、组织内部经营活动而建立的各职能部门之间对业务活动进行组织、制约、考核和调节的方法、程序和措施。在社会化大生产中，内部控制作为企业生产经营活动的自我调节和自我制约的内在机制，处于企业中枢神经系统的重要位置。企业规模越大，其重要性越显著。可以说，内部控制的健全、实施与否，是企业经营成败的关键。因此，正确认识内部控制的作用，对于加强企业经营管理、维护财产安全、提高经济效益，具有十分重要的现实意义。而加强应收账款的内部控制，对减少企业资金的积压、改善企业内部经营管理都是十分重要的。
二、应收账款内部控制制度的基本目标
1、建立行之有效、具有指导意义的应收账款内部控制系统，制定科学合理的应收账款信用政策，强化风险管理，对销售、收款业务进行全过程、全方位的管理，确保企业日常赊销业务活动及结算资金健康运行。
2、堵塞销售业务中各环节的漏洞，消除隐患，防止或及时发现并纠正赊销活动中的各种欺诈、舞弊行为，定期分析应收账款的变动情况，及时向有关部门反馈相关信息。
3、保证应收账款业务的会计核算资料真实准确。应收账款反映企业与外部有关单位债权债务的结算关系，必须如实地记录与核算，以便及时清理，维护企业的合法权益。
4、保证应收账款的及时收回。资金过多占用于应收账款上，必然影响到企业的资金周转，降低企业的经济效益。应收账款一旦形成，企业就必须考虑如何按时足额收回欠款而不是消极等待对方付款，应该经常对所持有的应收账款进行动态跟踪分析。应收账款的内部控制应尽可能地使企业形成一种良性的循环机制，促使应收账款及时收回。
三、建立应收账款信息沟通系统
1、加强信息交流与沟通，建立良好的信息沟通系统
信息与沟通是内部控制制度能否正常运行的重要条件。信息沟通系统是否通畅，决定着企业能否及时收集到大量的外部信息和内部信息，能否实现信息迅速的传递与交流。企业应建立一个统一、高效、开放的信息沟通系统，作为其他一切控制运行的平台。良好的信息沟通系统可以使企业及时掌握内部控制运行状况，提供内容全面、及时、正确的信息，并在有关部门和人员之间传递和交流，从而达到节约成本、提升效率的目的。在内部控制中强调沟通与交流，可以减少各控制主体与受控制对象之间的摩擦，企业管理部门、财务部门及相关业务部门应定期进行交流，相互配合，上传下达，共同做好应收账款的管理工作。此外，在信息技术高度发达的今天，企业对应收账款内部控制应实现信息网络化管理，这既能节省时间、提高工作效率，又能减少人为因素对内部控制效果的影响，企业应根据自身管理和内部控制的要求，开发内部控制管理软件，统一管理客户信息、快速反馈客户需求、加强对销售过程的跟踪控制，逐步建立高质量的企业内部信息沟通系统，提高应收账款内部控制效果。
2、内部报告制度
企业的内部报告是企业内部信息传递的主要载体，赊销业务的内部报告应全面反映销售活动情况，及时提供赊销业务活动中的重要信息，增强内部控制的时效性和针对性，做好反馈控制。通常企业赊销业务内部报告有：（1）客户资信情况报告；（2）赊销产品市场供需情况报告；（3）赊销量和赊销额的实时报告；（4）货款回笼情况报告；（5）应收账款周转率分析报告；（6）赊销合同执行情况报告；（7）坏账损失分析报告等。
四、强化应收账款内部监督
1、强化应收账款内部控制制度的检查监督
内部检查监督是内部控制的重要组成部分，要贯穿销售、记录、收款和信息披露的全过程，通过对内部控制制度的测试和监督，找出业务流程中的薄弱环节和存在的问题，帮助企业建立相对合理的应收账款内部控制制度。加强应收账款监管可以提高会计信息质量，保证应收账款的安全，提升相关人员执业质量和职业道德。企业可设置具有独立性的机构或指定专门人员，具体负责企业赊销业务活动中内部控制执行情况的监督检查，确保应收账款内部控制的贯彻实施。
企业应本着严格检查、严厉惩戒的原则，对所有相关人员进行工作质量检查。检查应收账款内控制度执行情况的主要控制点有：企业在实际操作中是否按照制度执行；有无重大差错、、内部舞弊、故意不收回账款等情况；是否有控制环节的疏漏，是否存在管理中重复交叉，造成控制成本浪费等。对检查中存在的制度本身方面的问题，应理清控制程序，并对违反内部控制的部门和人员提出处理意见。
2、对应收账款内部控制制度的反馈评价
为了保证企业应收账款内部控制制度有效地发挥作用，并使之不断得到完善，企业应当定期对内部控制制度的健全性、有效性进行检查、测试及评价，及时提供反馈信息，出具应收账款执行分析表和检查报告，指出各控制环节的缺陷，并结合客观环境的变化对内部控制制度的改进和完善提出具体意见。
3、建立严格的应收账款收账监督制度
企业已经发生的应收账款时间有长有短，有的尚在收款期内，有的则超过了收款期。应收账款能否收回以及能收回多少，不一定完全取决于时间的长短，但一般来讲，拖欠时间越长，款项收回的可能性越小，形成坏账的可能性就越大。对此，企业应建立应收账款的收账监督制度，随时掌握应收账款的收款动态，采取各种措施，尽量争取按期收回款项，并且确保回款到位。企业可以通过编制账龄分析表，对应收账款回收情况实施监督，从而提醒财务人员将过期款项视为催收重点，进一步研究与制定新的信用政策。对不同拖欠时间的欠款，企业应采取不同的收账方法，制定出经济、可行的收账政策；对可能发生的坏账损失，应提前做出准备，根据应收账款超期的时间来估计损失的金额，进而分析其对利润的影响。
参考文献：
[1]邱玮萍.a公司日常财务控制研究[D].成都：四川大学，2007年：14
[2]汪晓莹.DLY公司应收账款管理系统研究[D].沈阳：东北大学，2005年：19-20
节能环保产业调查报告篇6
一、主要任务
（一）加强违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整顿。
严格食品添加剂生产许可制度，严把食品添加剂生产许可关，严格按照食品添加剂生产许可的条件、程序和具体要求，对申请食品添加剂生产许可的单位进行审查，严把食品添加剂生产许可关。加强食品添加剂标签标识管理，规范食品添加剂标签、说明书。实行食品生产加工企业食品添加剂使用报告制度。开展食品中食品添加剂和非食用物质专项抽检和监测，整治超过标准限量和使用范围滥用食品添加剂的行为，查处和打击生产、销售、使用非法食品添加物的行为。严格食品添加剂及相关产品研制管理。
（二）加强农产品质量安全整顿。
深入开展蔬菜、水果、茶叶、食用菌、畜禽产品、水产品生产中投入品的监管，加大对蔬菜、水果和茶叶中农药残留、猪肉产品中兴奋剂类药物残留、禽肉产品中禁用药物残留和蜂产品中抗生素药物残留的监测力度，确保全县蔬菜基地、市场平均农药残留超标率控制在6%以内。加强生鲜乳质量安全监管，组织开展生鲜乳中违禁添加物专项监测，强化生鲜乳收购站日常监管与标准化管理，坚决取缔未经许可的非法收购站（点），杜绝在生鲜乳和饲料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物质行为，确保生鲜乳中三聚氰胺抽检合格率100%。加大农药生产经营监管力度，加强农药质量监督抽查，依法查处违法违规生产经营单位，重点打击无证照生产“黑窝点”。加强饲料质量安全监测，打击在饲料原料和产品中添加有毒有害化学物质及养殖过程中使用“瘦肉精”等违禁药物行为，确保生猪“瘦肉精”检测合格率保持在98%以上。加强动物产地和屠宰的检疫，查处出售病死病害禽畜行为，对进出屠宰厂（场）的牲畜100%进行检疫。加强兽药Gmp（良好生产规范）后续监管，积极推行兽药经营质量管理规范，实施动物产品兽药残留监控计划，打击制售假劣兽药违法行为。深入开展水产苗种专项整治，开展以孔雀石绿、硝基呋喃类等禁用药物为重点的水产品养殖用药专项治理，清查收缴养殖环节违法使用的禁用药物和有毒有害化学物质，确保水产品氯霉素检测合格率保持在98%以上。组织开展粮食收购、储存环节质量安全监测。
（三）加强食品生产加工环节整顿。
严格食品生产许可制度，确保食品生产加工企业（不含小作坊）100%取得食品生产许可证；督促企业严格执行食品原料、食品添加剂、食品相关产品采购查验制度和出厂检验记录制度。加强生产加工环节食品安全监督抽检，督促企业建立健全食品可追溯制度和食品召回制度，健全食品企业档案，大力推进分类分级监管制度，查处企业生产不符合安全标准食品的行为。打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品的行为。取缔无生产许可证、无营业执照的非法食品生产加工企业。加强食品小作坊整治和规范，大力整顿食品安全风险较高、投诉举报多的食品生产加工小作坊，建立对食品生产加工小作坊的长效监管机制。
（四）加强食品流通环节整顿。
加强流通环节食品安全日常监管，严格监督商场、超市等食品经营企业和食品店，切实履行进货查验和查验记录义务，督促食品经营者加强自律，确保县城以上商场、超市以及以乡镇、街道、社区便民超市100%建立进货台账制度。完善食品市场监管和巡查制度，深入开展重点地区、重点场所和重点品种食品专项执法检查，加大食品市场分类监管力度，打击销售过期变质、假冒伪劣和不合格食品的违法行为。
加强酒类流通管理，特别是加强散装白酒流通管理，确保酒类批发“随附单”使用率达到100%，酒类零售“随附单”索取率达到60%以上。
（五）加强餐饮消费环节整顿。
严格餐饮服务许可准入，严厉查处无证经营餐饮服务行为。严格执行《餐饮服务许可管理办法》和《餐饮服务食品安全监督管理办法》，规范餐饮服务许可行为，提高餐饮服务准入门槛。制定并实施餐饮服务环节重点监督检查及抽检工作计划，以学校食堂、幼儿园食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位为重点，加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度，开展餐饮服务环节专项整治和专项检查。督促餐饮服务单位建立食品原料采购索证索票制度，确保餐饮企业和学校食堂100%建立原料进货索证制度。对采购的重点品种开展专项抽查，查处采购和使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为。加强对农村集体聚餐的食品安全指导，确保推行农村50人以上集体聚餐报告指导制度的行政村达到80%以上。
（六）加强畜禽屠宰整顿
严把市场准入关，清理整顿生猪定点屠宰厂（场），加大对私屠滥宰行为的打击力度，确保县城以上生猪进点屠宰率达到95%以上，乡（镇）达到92%以上。加强对定点屠宰厂（场）的日常监管，督促屠宰厂（场）严格按照操作规程进行畜禽屠宰，出厂肉食品必须具备“两证两章”，查处违法屠宰病死畜禽、屠宰注水或注入其他物质的猪（牛、羊）、出厂未经品质检验或经品质检验不合格的猪（牛、羊）肉产品等行为。督促企业建立完善肉品质量安全全程监管体系，打击加工、销售病死病害畜禽肉和注水肉等行为，严防病死、注水或注入其他物质、未经检验检疫或检验检疫不合格肉品进入加工、流通、餐饮消费环节。加大生猪屠宰长效监管机制建设，进一步健全相关应急处置机制。
（七）加强保健食品整顿
开展保健食品违法添加药物专项检查，查处在保健食品中违法添加药物等违禁物品的行为。开展保健食品标签、说明书内容专项检查，查处保健食品不规范标注标签标识的违法行为。严肃查处以公益讲座、免费体检、学术交流、会展销售等形式销售假冒伪劣保健食品的行为。整治普通食品声称具有特定保健功能和保健食品夸大宣传功能的行为。
（八）严格执行食品安全标准
组织开展食品安全标准的宣传贯彻，动员社会、企业和消费者积极参与食品安全标准实施工作。严格要求食品企业按照标准组织生产经营，自觉履行标准规定的技术要求。
（九）加强食品安全风险监测和预警
加强食品安全风险监测工作，按照自治区监测计划和要求，组织实施我县年食品安全风险监测任务。并做好食品安全风险监测数据的收集、报送和管理，建立我县食品安全有害因素监测数据库，积极推进食品安全检测资源和信息共享。
（十）推进食品生产企业诚信体系建设
按照自治区食品生产企业诚信体系建设指导意见和诚信体系评价标准，选择若干企业开展诚信体系建设试点，及时总结推广试点经验，推进形成“政府指导、行业自律、社会监督、企业诚信”的食品安全保障长效机制，促进食品行业健康发展。在企业中建立生产经营档案制度，鼓励支持食品企业建立食品安全可追溯系统，在食品行业全面推广。督促行业协会组织对食品企业从业人员培训、考核，培养具备良好职业道德、较高业务水平和较强实践能力的食品安全岗位专职人员。建立食品企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制。加强食品生产企业和经营者质量信用建设和信用分类监管。
二、有关要求
（一）严格落实食品安全整顿工作责任
各乡镇、各有关部门要加强组织领导，认真履行职责，采取有力措施，依法加强治理整顿。要根据本工作安排，结合实际制订年整顿工作具体实施方案，分解任务，明确各环节、各阶段的整顿目标和完成时限，落实责任单位和责任人员。要将集中整顿与日常工作相结合，及时总结整顿工作中的典型做法和经验，形成加强食品安全监管的长效机制。县人民政府将加强食品安全整顿工作的统一领导、组织、协调，统筹安排监管力量，切实保障经费投入，全面抓好整顿任务落实；各有关部门要加强对本系统食品安全整顿工作的监督指导，坚持统一协调与分工负责相结合，各司其职，各负其责，密切协作，形成合力，县食品安全协调委员会办公室要加强综合协调和督促指导，及时发现和协调解决有关问题。
（二）加大执法力度，严厉打击各种违法犯罪行为
各食品安全监管部门要严格履行各项监管职责，大对重点食品、重点环节和重点地区的监督检查力度，强化食品安全各环节执法衔接，联合开展监督检查，相互通报信息，提高监管效率。改进监督抽检手段，采取明察暗访、突击检查、追踪溯源、排查举报线索等方式，及时发现和查处违法生产经营行为。对顶风作案的食品生产经营者，要严厉打击，决不姑息迁就。
（三）切实加大食品安全案件查处和责任追究力度
各乡镇、各有关部门要重视投诉举报受理工作，注意发现食品安全事故和案件线索并及时进行调查处理。要完善快速反应机制，及时妥善处理食品安全事故。要进一步加强行政执法与刑事司法的衔接，规范和完善涉及食品安全刑事案件的鉴定程序，加大对食品安全领域违法犯罪行为的打击力度。强化行政监察和行政问责，严肃查处监管部门失职、渎职行为。严格实行重大食品安全事故报告、举报、通报制度，对行政机关迟报、漏报甚至瞒报、谎报食品安全事故的，依法依纪追究相关责任人责任。
（四）认真做好信息报告和新闻宣传工作
各乡镇、各有关部门要加强沟通协调，及时将食品安全整顿工作重要信息报告县食品安全协调委员会办公室，并向相关部门通报。要统筹和规范食品安全整顿信息工作，对影响仅限于本县的信息，由县人民政府授权有关职能部门；对涉及两个以上县的信息，由上一级政府。要正确把握舆论导向，主动做好信息和政策解读；大力宣传《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例，积极宣传食品安全整顿工作进展、成效和典型事例，支持新闻媒体开展舆论监督，引导新闻媒体客观准确报道，为食品安全整顿工作营造良好氛围。各乡镇、各食品安全监管部门要确定专人负责信息报送工作，整顿期间的重要工作进展、经验、成效、典型案例等随时以简报形式上报县食品安全协调委员会办公室。
节能环保产业调查报告篇7
为有效预防、及时控制和消除食品安全事故的危害，妥善做好重大食品安全事故的应急处理，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序。根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发[*]23号)、《国务院办公厅关于印发国家重大食品安全事故应急预案的函》(国办函[*]52号)的规定，结合实际，制定《*市*区重大食品安全事故应急救援预案》(以下简称《预案》)。
二、适用范围
在食物(食品)种植、养殖、生产加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中发生食源性疾患，造成社会公众大量病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害，并造成严重的社会影响的重大食品安全事故，适用于本预案。
具有下列情形之一者，为重大食品安全事故：
(一)事故影响范围涉及2个以上镇级行政区域，给人民群众饮食安全带来严重危害的；
(二)一次事故造成l人以上死亡或者中毒人数超过50人以上的；
(三)中毒事故发生在学校、重大活动期间或者发生自然灾害情况下，且中毒人数超过30人以上的；
(四)事故影响范围跨越本区行政区域，或者事故性质恶劣，或者其他证据表明有可能造成严重社会影响的；
(五)市人民政府认定属重大食品安全事故的。
三、工作原则
按照“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作原则，根据食品安全事故的范围、性质和危害程度，对重大食品安全事故实行分级管理。有关部门要按照本预案规定，落实各自的职责，坚持群防群控，加强日常监测，及时分析、评估和预警，对可能发生的重大食品安全事故，做到早发现、早报告、早控制，采取先进科学技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策，依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。对重大食品安全事故要做出快速反应，及时启动应急预案，严格控制事态发展，有效开展应急救援工作，做好重大食品安全事故的善后处理及整改督查工作。
四、重大食品安全事故应急救援指挥机构的组成和相关部门的职责
区食品安全委员会承担重大食品安全事故应急处理指挥部的职能，由区政府分管领导担任总指挥，经贸局、卫生局、工商局局长担任副总指挥，*局、财政局、农业局、林业局、教育局、监察局、区委宣传部、发改局等单位主要负责人为成员。应急指挥部下设办公室，应急指挥部办公室主任由经贸局局长担任，区食品安全委员会办公室具体承担区应急指挥部办公室的职责。
(一)区应急指挥部职责：
1．领导、组织、协调重大食品安全事故应急救援工作；
2．负责事故应急救援工作重大事项的决策；
3．向市政府和市重大食品安全事故应急指挥部报告事故应急处置工作情况；
4．审议批准区应急指挥部办公室提交的应急处理工作报告。
5．负责事故的重要信息。
(二)区应急指挥部办公室职责：
1．组织有关部门按照应急预案的要求迅速实施事故应急处置工作；
2．检查督促各地、各单位做好应急处置工作，及时有效控制事故，防止蔓延扩大；
3．紧急调用各类物资、设备、人员和场所；
4．配合上级部门进行事故调查处理；
5．汇总事故报告情况，向区政府、区应急指挥部及其成员单位报告、通报应急处理工作情况；
6．适时公告，将事故的原因、责任及处理意见公布于众；
7．研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题；
8．完成区应急指挥部交办的其他任务。
(三)指挥部各成员单位职责：
区*局负责指导、协调、组织重大食品安全事故发生地的*机关对事故涉嫌犯罪案件的侦查工作，根据涉嫌人员提供的情况配合有关部门追查有毒有害食品的流向，负责事故现场的保卫，维护现场秩序，确保执法人员人身安全，防止群体性治安事件的发生。
区农业局负责组织由种植、养殖环节导致的重大农产品质量安全事故的调查处理和相关产品的技术鉴定等工作，追查引起事故的初级农产品的源头，对有关产品采取控制措施并将有关产品流向通报工商、质监、卫生等部门。
区卫生局负责组织对发生在餐饮业、食堂等消费环节的重大食物中毒事故原因调查处理和相关技术鉴定等工作，根据质监、工商、农业等有关部门提供的情况封存在消费环节发现的问题食品，依法负责重大食物中毒的应急响应及病员救治。
区财政局负责事故应急救援资金保障及监管。
区工商局负责组织发生在流通环节的重大食品安全事故调查处理工作，根据质监、农业等有关部门提供的情况封存在流通环节发现的问题食品，追查其流向，并将问题食品的有关情况及时通报质监、卫生、农业等部门。
区经贸局应当积极协调做好监测，分析市场运行和商品供求状况，组织实施重要消费品和重要生产资料市场调控及流通管理。并积极参与流通领域涉及禽、畜屠宰加工环节、酒类产品的重大食品安全事故的调查处理
区教育局负责协助卫生行政等部门对学校校内食堂以及应由校方负责的学生食品卫生安全工作的监管督促，并配合卫生行政等部门就此类重大食品安全事故原因进行调查和组织应急处理工作。
区监察局负责对国家行政机关及其工作人员，在造成重大食品安全事故以及应急处理工作中，有失职、渎职等违纪行为的调查，并作出处分决定。
其他部门在职责范围内，按照应急指挥部的要求，对应急处置工作给予支持和配合。
(四)区重大食品安全事故应急处理工作启动后，各工作小组及其成员，应当根据预案规定的职责要求，服从应急指挥部和应急指挥办公室的统一指挥，及时组织实施相关应急处理措施，并随时将应急处理情况报告区应急指挥办公室。公室应将有关事故以及处理情况及时报告应急指挥部，同时上报区政府。
1．事故调查处理组：根据事故发生原因和环节，由区卫生局、工商局、农业局、经贸局、*局等部门负责或确定其中一部门牵头负责，深入调查事故发生原因，作出调查结论，为事故处理提供依据；组织协调事发地政府职能部门实施救援工作，监督救援措施的落实；评估事故影响，预测事故后果，提出事故防范意见；由事故发生环节的具体职能部门为主，负责依法实施行政监督、处罚，监督、控制、收回有毒有害食品、追踪源头、控制流通渠道，必要时移送有关案件，依法追究责任人责任。
2．医疗救治组：由区卫生行政部门组织，负责迅速调动力量开展医疗救治工作，尽快查明致病原因，提出救治措施。
3．后勤保障组：由区财政局、经贸局组成，负责重大食品安全事故应急处理所需经费、设施、设备和物资的保障。
4．安全保卫组：由区*局协调组织，负责维护现场秩序，确保执法人员人身安全，防止和处置群体性治安事件的发生。
五、重大食品安全事故信息的收集、分析、报告、通报和区*、农业、卫生、工商、经贸、教育等部门发现重大食品安全事故，应当按照《广东省重大食品安全事故报告制度》的要求及时向应急指挥办公室报告。应急指挥办公室应当及时对区有关部门以及各地的报告信息进行分析，事故有关情况要及时通报应急指挥部成员单位。重大食品安全事故应急处理的信息经应急指挥部同意后，由应急指挥部办公室负责向社会。
六、重大食品安全事故应急处理程序
对符合本预案重大食品安全事故规定情况之一的，应急指挥部应当立即安排本应急预案的启动处理工作程序，应急指挥部办公室应当立即进入指挥状态。
(一)区重大食品安全事故应急预案启动后，应急指挥部办公室应当根据指挥部的部署，立即启动事故调查处理组、医疗救助组等事故处理机构的工作，迅速开展应急救援工作，同时指导事故发生地政府实施重大食品安全事故应急处理工作，必要时可派员参加相应的应急处理工作，对重大食品安全事故进行调查。
(二)重大食品安全事故发生后，事发地政府及有关部门在按规定上报的同时，必须快速作出反应，组织本辖区和本单位的救援队伍及时赶赴现场进行先期处理，排除事故隐患开展医疗救治，降低事故危害。
(三)重大食品安全事故涉及港、澳、台人员或者外国人，或者食品安全事故可能影响到境外，需要向香港、澳门、台湾地区有关机构或者有关国家通报时，经应急指挥办公室讨论确定后，报区政府和市食品安全综合监督管理部门协调处理。
(四)重大食品安全事故隐患或相关危险因素消除后，重大食品安全事故应急救援终结，应急指挥部办公室组织专家进行分析论证，确定无危害和风险后，提出中止应急救援建议报指挥部批准宣布结束。
(五)重大食品安全事故发生后，保险机构应及时开展应急救援人员保险处理和受灾人员保险理赔工作。造成重大食品安全事故的责任单位和责任人员按照有关规定对受罟者给予赔偿。对在重大食品安全事故的预防、报告、调查、控制和处理过程中，由、失职、渎职等行为的，依法追究有关责任人的责任。
七、重大食品安全事故应急保障措施
应急指挥办公室应当健全日常的重大食品安全信息报告系统，确保信息畅通
节能环保产业调查报告篇8
一、工作原则
(一)以人为本，生命至上。预防和控制重大食品、药品安全事故的发生，保障人民群众的身体健康和饮食用药安全，切实维护广大人民群众的切身利益。
(二)预防为主，常抓不懈。各部门和街道办事处应加强食品、药品安全监管，认真开展重大食品、药品安全事故的预测、预警工作，制订相应应急预案，并切实做好预案实施的各项准备工作。
(三)统一领导，分级负责。区人民政府统一领导全区重大食品、药品安全事故的应急处理工作；区有关部门和街道办事处按照本预案的规定，各司其职，各负其责，密切合作，认真落实各项应急处理措施。
(四)科学处置，及时果断。一旦发生重大食品、药品安全事故，事发地的街道办事处和有关部门应当立即组织力量，在第一时间到达现场，科学、果断地进行处置，抢救伤员，消除事故隐患，并将事故情况及时上报。
二、重大食品、药品安全事故的等级划分
(一)重大食品安全事故的等级划分
本预案适用于在食物(食品)种植、养殖、生产、加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中发生食源性疾患，造成社会公众大量致病(死)或者可能对人体健康构成潜在的重大危害，社会影响严重的重大食品安全事故。按照事故的性质、严重程度、可控性和影响范围，将重大食品安全事故分为以下四级。
1．特别重大食品安全事故(一级)，符合下列情形之一的：
(1)事故危害特别严重，对我省以外的省份造成严重威胁并有进一步扩散趋势的；
(2)超出省人民政府处置能力水平的；
(3)发生跨境(香港、澳门、台湾)、跨国食品安全事故，造成特别严重社会影响的；
(4)市人民政府认为需要由国务院或者国务院授权有关部门负责处置的。
2．重大食品安全事故(二级)，符合下列情形之一的：
(1)事故危害严重，影响范围涉及我市以外其他区(州)级行政区域的；
(2)造成伤害人数100人以上(含100人，下同)，并出现死亡病例的；
(3)造成10例以上死亡病例的；
(4)省人民政府认定的重大食品安全事故。
3．比较重大食品安全事故(三级)，符合下列情形之一的：
(1)事故影响范围涉及我市辖区内2个以上区，给人民群众饮食安全带来严重危害的；
(2)造成伤害人数100人以上，或者出现死亡病例的；
(3)市人民政府认定的比较重大食品安全事故。
4．一般重大食品安全事故(四级)，符合下列情形之一的：
(1)造成伤害人数30—99人，未出现死亡病例的；
(2)造成伤害人数20—29人，且发生在学校或者发生在本区举行的全区、全省、全国性重要活动期间的；
(3)区人民政府认定的一般重大食品安全事故。
(二)重大药品安全事故的等级划分
本预案适用于因药品质量或者不良反应引起的严重损害社会公众健康的突发性群体不良事件。按照事故的性质、严重程度、可控性和影响范围，将重大药品安全事故分为以下四级。
1．特别重大药品安全事故(一级)，符合下列情形之一的：
(1)出现药品群体不良反应的人数50人以上，且有特别严重不良事件(威胁生命，并有可能造成永久性伤残和对器官功能产生永久损害)发生，或者出现3例以上死亡病例的；
(2)国务院食品药品监督管理部门认定的其他特别重大药品安全事故。
2．重大药品安全事故(二级)，符合下列情形之一的：
(1)药品群体不良反应发生率高于已知发生率2倍以上的；
(2)出现药品群体不良反应的人数30人以上，且有特别严重不良事件(威胁生命，并有可能造成永久性伤残和对器官功能产生永久损害)发生，或者出现死亡病例或伴有药物滥用行为的；
(3)省级食品药品监督管理部门认定的其他重大药品安全事故。
3．比较重大药品安全事故(三级)，符合下列情形之一的：
(1)出现药品群体不良反应的人数20人以上，且有特别严重不良事件(威胁生命，并有可能造成永久性伤残和对器官功能产生永久损害)发生的；
(2)市级食品药品监督管理部门认定的其他比较重大药品安全事故。
4．一般重大药品安全事故(四级)，符合下列情形之一的：
(1)出现药品群体不良反应的人数10人以上，且有特别严重不良事件(威胁生命，并有可能造成永久性伤残和对器官功能产生永久损害)发生的；
(2)区级食品药品监督管理部门认定的其他一般重大药品安全事故。
三、组织机构及职责
设立区重大食品、药品安全事故专业应急委员会(以下简称区专业应急委员会，下同)，由区人民政府分管副区长任指挥长；区人民政府办公室分管副主任、区食品药品监管分局局长任副指挥长；区委宣传部，区交通局、区建设局、区经贸委、区食品药品监管分局、区农业局、区畜牧水产中心、区质监分局、区工商分局、区卫生局、区商管中心、区教育局、区环保局、区*分局、区财政局、区发改委、区城管局、区水务局、区民政局、区监察局，各街道办事处为成员单位。各成员单位分管领导为区专业应急委员会成员。
区专业应急委员会下设办公室和若干应急处理工作组。
(一)区专业应急委员会职责
1．制订和完善全区重大食品、药品安全事故应急预案，确定重大食品、药品安全事故应急处理工作的方针、政策和工作规则；
2．负责对全区重大食品、药品安全事故的应急调度、救援、调查和善后处理；
3．检查督促重大食品、药品安全事故发生地的应急保障措施的落实情况，组织、领导应急处理工作，及时有效地控制事故的蔓延扩大；
4．负责全区重大食品、药品安全事故应急处理工作重大事项的决策，审议批准其办公室及工作组提交的工作报告；
5．完成区突发公共事件应急委员会(以下简称区应急委员会)或者其他上级应急指挥机构交办的工作任务。
(二)区专业应急委员会成员单位职责
区委宣传部负责把握重大食品、药品安全事故宣传工作的正确导向；指导、协调新闻宣传单位做好重大食品、药品安全事故的新闻报道工作。
区交通局负责提供应急处理所需的交通运输工具，并确保交通工具及时到位、正常运行。
区建设局配合有关部门开展对建筑工地发生的重大食品安全事故进行调查，并参与组织应急救援工作。
区经贸委负责重大食品、药品安全事故应急处置所需物质的组织、储备和供应，并配合有关部门开展食品生产、加工环节重大食品安全事故的调查处理工作。
区食品药品监管分局负责区专业应急委员会办公室日常工作。在区专业应急委员会的领导下，组织协调重大食品、药品安全事故应急处理工作；受区专业应急委员会委托，会同区监察、*分局等有关部门组成联合调查组，依法对重大食品、药品安全事故的行政责任进行调查处理；负责开展重大药品安全事故的调查和技术鉴定等工作，依法控制问题药品；会同有关部门组织开展重大食品、药品安全事故应急处理工作的培训和演练。
区农业局负责组织因初级农产品造成的重大食品安全事故的调查处理和相关技术鉴定等工作，依法控制有毒有害食品。
区畜牧水产中心负责组织因畜牧水产品造成的重大食品安全事故的调查处理和相关技术鉴定等工作，依法控制有毒有害食品。
区质监分局负责组织食品生产加工环节发生的重大食品安全事故的调查处理和技术鉴定等工作，依法控制有毒有害食品。
区工商分局负责组织食品流通环节发生的重大食品安全事故的调查处理和技术鉴定等工作，依法控制有毒有害食品。
区卫生局负责组织食品消费环节发生的重大食品安全事故的调查处理和技术鉴定等工作，依法控制有毒有害食品；负责组织重大食品、药品安全事故的医疗救治工作，统计伤亡人员情况，尽快查明致病(死)原因。
区商管中心配合有关部门对食品流通环节重大食品安全事故的调查处理。
区教育局配合有关部门对学校食堂、学生在校营养餐造成的重大食品安全事故原因进行调查以及组织应急处理工作。
区环保局负责对因环境污染造成重大食品安全事故的违法行为进行调查处理及环境监测工作，协调、指导事发地环境污染处置工作。
区*分局负责组织重大食品、药品安全事故涉嫌犯罪案件的侦察及在事故处置过程中的治安、保卫和必要的交通管制工作。
区财政局负责重大食品、药品安全事故应急处理工作的资金保障及管理。
区发改委（粮办）负责组织在粮油收购、储存、运输环节造成重大食品安全事故的调查处理和相关技术鉴定等工作。
区城管局配合有关部门开展违法占道经营的食品、饮食点(店)重大食品安全事故的调查处理工作。
区水务局配合有关部门开展饮用水污染造成的重大食品安全事故的调查处理工作。
区民政局依照有关政策负责重大食品、药品安全事故有关伤亡人员的救助工作。
区监察局负责对公务员和行政机关任命的其他人员在造成重大食品、药品安全事故以及应急处理工作中失职、渎职及其他违法违纪行为进行调查，并作出处理决定。
各街道办事处按属地负责的原则，积极配合有关部门做好本辖区内重大食品、药品安全事故的应急救援工作。
(三)区专业应急委员会办公室职责
区专业应急委员会办公室为区专业应急委员会的常设办事机构，在区食品药品监管分局办公，由区食品药品监管分局负责人任主任，区卫生局分管领导任副主任，成员由相关部门负责人和有关专家组成。其主要职责是：
1．贯彻落实区专业应急委员会的各项决定，协调重大食品、药品安全事故的应急救援和调查处理工作；
2．组织修订区重大食品、药品安全事故应急预案及相关配套规范；
3．负责组织建立和管理重大食品、药品安全事故应急处理专家库，在重大食品、药品安全事故发生后，从专家库中确定相关专家组成专家咨询组，参与、指导应急处理工作；
4．负责重大食品、药品安全事故的信息综合和有关情况的上报工作。在调查处理组或者事发地的街道办事处及时反馈事故发生、发展及处置工作信息的基础上，组织起草有关公告、通报、简报、总结等文字材料，并按规定向上级有关部门报告；
5．负责组织开展本预案的培训、演练等工作；
6．完成区专业应急委员会交办的其他工作任务。
(四)各应急处理工作组职责
根据重大食品、药品安全事故的性质、类别及应急处理工作的实际需要，设立医疗救护、新闻报道、安全保卫、调查处理、物资供应、环境处理和善后处理等7个工作组。
医疗救护组：由区卫生局牵头，其分管副局长任组长。主要职责是：迅速组织救援队伍，设置急救场所，尽快查明致病(死)原因，及时开展医疗救治工作；协助新闻报道组向社会事故原因、伤亡情况及救护处理信息。
新闻报道组：由区委宣传部牵头，其分管新闻工作的副部长任组长。主要职责是：把握重大食品、药品安全事故宣传工作的正确导向，指导、协调新闻宣传单位开展重大食品、药品安全事故的新闻报道工作；安排新闻媒体就涉嫌有毒有害食品、药品的流向、危害等情况及时向公众披露，以避免事态进一步扩大。
安全保卫组：由区*分局牵头，其分管副局长任组长。主要职责是：组织事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作；负责对重大食品、药品安全事故涉嫌犯罪人员的立案侦察工作。
调查处理组：由区专业应急委员会根据事况，确定牵头单位、相关部门和专家组成。主要职责是：调查事故发生原因，作出调查结论，提出处理意见；评估事故影响，提出事故防范意见；协助新闻报道组食品、药品消费警示。对食品质量案件，按照一个监管环节由一个部门负责的原则，确定区相关职能部门负责依法查处；药品质量案件由区食品药品监管分局负责依法查处。
物资供应组：由区经贸委牵头，其分管副主任任组长。主要职责是：负责重大食品、药品安全事故应急处理工作中所需物资的组织、储备工作，并确保及时、有效供应。
环境处理组：由区环保局牵头，其分管副局长任组长。主要职责是快速查明主要污染源、污染种类以及污染影响，及时组织有关单位控制污染的扩散，降低危害，并对潜在危害继续进行监控。
善后处理组：由区民政局牵头，其分管副局长任组长。主要职责是：依照有关政策做好事故发生后伤亡人员的善后处理及其家属的救助工作。
四、信息监测、预警和报告
(一)信息监测
区有关部门应建立重大食品、药品安全事故监测、报告、预警体系，加强食品、药品安全信息管理和综合利用，探索构建各部门间信息沟通平台，并逐步实现互联互通和资源共享，形成统一、科学的食品、药品安全信息评估和预警指标体系。
区有关部门应及时分析研究食品、药品安全形势，对食品、药品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。各部门应按照职责食品、药品安全监督检查和检测检验信息。区食品药品监管分局负责食品、药品安全信息的收集汇总和分析整理，并及时传递、适时食品、药品安全综合信息。
(二)预警
区有关部门应按照各自职责，加强对食品、药品安全的日常监管，建立健全重大食品、药品安全信息报告制度，对可能引发重大食品、药品安全事故的情况应及时采取预警措施。发现重大食品药品安全事故隐患后，应及时组织整改并向有关部门和单位发出预警。预警信息包括事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响的范围、警示事项、应当采取的措施和预警的机关等。
(三)报告
1．报告范围及联系电话
本预案所称的重大食品、药品安全事故均在应当报告之列。区专业应急委员会办公室的联系电话：84852485、84856385、13986279172，各部门应设立24小时联系电话并对外公布。
2．报告方式
重大食品、药品安全事故的报告实行逐级报告制度。发生重大食品、药品安全事故时，事故发生单位在积极实施和参与救助的同时，要立即向当地街道办事处或有关部门报告，也可以直接向区专业应急委员会办公室报告。
事发地的街道办事处和有关部门接到报告后，应当立即组织力量进行紧急救援，并迅速将事故的性质以及造成的影响等情况向区专业应急委员会办公室报告。区专业应急委员会办公室接到报告后，应当立即分别向区专业应急委员会指挥长、副指挥长。
3．责任报告单位
区各有关部门、街道办事处为重大食品、药品安全事故的责任报告单位。公民、法人、其他社会组织有报告重大食品、药品安全事故的义务。
任何单位和部门对重大食品、药品安全事故不得迟报、漏报、瞒报。
4．报告种类及时限
各有关部门和街道办事处应当在知悉重大食品、药品安全事故后l小时内向区专业应急委员会办公室作出初次报告；根据事故处理的进程或者上级要求随时作出阶段报告；在事故处理结束后10个工作日内作出总结报告。
五、应急响应
(一)分级响应
一、二、三级重大食品、药品安全事故的应急响应的启动和组织实施分别由国家应急指挥机构、省人民政府和市人民政府决定。
一般重大食品、药品安全事故（四级）的应急响应的启动和组织实施由区人民政府决定。
(二)应急响应启动程序
经初步调查核实之后，区专业应急委员会应立即组织专家组对食品药品安全事故的性质、可能危害的程度进行评估，必要时报市专业应急委员会进行确认。确认后应由区专业应急委员会向区人民政府提出启动预案建议并组织实施。并请市专业应急委员会办公室对事故应急处理工作给予指导、监督和支持。
（三）应急响应措施
1、区人民政府成立现场应急指挥部，组织协调有关部门参与重大食品药品安全事故的处理。
2、现场应急指挥根据处理需要，调集各类人员、物质、交通工具和相关设施参加应急处理工作，提出紧急控制方案并组织实施。
3、区专业应急委员会各成员单位根据各自职责和应急子预案，做好相应的应急处置工作，确保事件得到有效控制。
4、有关部门应现场控制可疑食品、药品及其他相关物品、文件。
5、区卫生局组织医疗单位积极救治中毒病人、减少伤亡，及时统计收治病人数量、伤亡情况和病情变化，并尽快查明致病（死）原因，及时向现场应急指挥部汇报。
6、各相关监管部门对一般重大食品药品安全事故进行调查处理。
(四)响应终结
重大食品、药品安全事故具备下列条件的，按照启动分级响应的权限，由有关部门或者单位宣布应急响应终止：
1．确认事故已得到有效控制和处置，重新恢复正常状态；
2．有关部门已实施并继续采取保护公众免受事故带来影响的有效措施；
3．已责成有关部门制订和实施事故恢复计划，并正处于恢复之中。
(五)总结与奖惩
1．应急状态结束后，根据事故等级，由区专业应急委员会依法组成调查组，依照法定程序对事故责任进行调查，并形成调查报告。对事故的有关责任单位和责任人的认定和处理，按国家有关规定执行。对在重大食品、药品安全事故应急处理过程中做出突出贡献的，予以表彰和奖励。
2．参与应急处理工作的单位要在应急响应终结后及时进行总结(包括对造成重大食品、药品安全事故的责任单位和责任人的查处)，并书面报告区专业应急委员会办公室和区政府。
3．有下列行为之一的，视其情节和危害后果，由所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
(1)在重大食品、药品安全事故发生后，迟报、漏报、瞒报事故情况，延误处置的；
(2)在处置重大食品、药品安全事故中，不听从指挥，相互推诿，或者在紧要关头临阵逃脱的；
(3)其他危害重大食品、药品安全事故处置工作的。
六、应急保障
(一)医疗救护保障
区卫生局应当确定若干定点救治医疗机构，建立重大食品、药品安全事故应急救援队伍，储备必要的医疗设备和救治物资，保证重大食品、药品安全事故发生后，医务人员立即赶赴现场，并迅速开展医疗救治工作。
(二)技术保障
重大食品、药品安全事故的技术鉴定工作必须由有资质的检测机构承担。当发生重大食品、药品安全事故时，相关部门应当立即通知所属检测机构采集样本，按照有关规定实施检测，为重大食品、药品安全事故定性及时、准确地提供科学依据。
(三)物资保障
各有关部门和街道办事处应当加强对处置重大食品、药品安全事故所需物资、交通工具、设备设施、通信指挥工具等的储备，加强培训和演练，并将所需经费纳入每年的财政预算。
(四)宣传教育与应急培训
节能环保产业调查报告篇9
一、全方位创造良好的风险控制环境
(一)完善公司治理
信托公司要按照健全的法人治理原则，努力构建股东会、董事会、监事会和高级管理层各司其职，协调运转，相互制衡的组织架构。进一步充实完善“三会”及高级管理层的议事制度和决策程序；加强董事会建设，下设风险控制委员会、审计委员会、提名与薪酬委员会；扩大非执行董事在董事会中的比例，推行独立董事制度；在经营层成立业务决策委员会，负责日常经营决策。在公司治理中，应注重确立董事会在内部控制框架中的核心地位，董事会对内部控制系统的建立、完善和有效运行负责。
(二)加强制度建设
制度是规范的基础。信托公司应依照“新办法”及相关法律法规，结合自身业务实践，积极建设内控制度。董事会应确立包括公司治理制度、前台业务管理制度和后台工作管理制度在内的制度体系，并依内部牵制原理制定各项业务操作流程，内容要覆盖公司经营管理的各个环节，增强信托公司的自我约束能力。
(三)培育内控文化
为形成风险控制的长效机制，信托公司应打造以内部控制和风险管理优先理念为核心，以“全程、全员、立体式”为主线的内控文化。全程，即从事前、事中和事后三大环节构建工作流程，防止出现内控脱节；全员，即培养全体员工的内控意识，营造浓厚的内控文化氛围，并明确每个员工在内控体系中的职责，防止出现内控缺位；立体化，即将纵向与横向控制的交汇点作为内部控制的关键点，防止出现内控漏洞，最终使内控意识贯穿到信托公司各个部门、各个岗位和各个环节。
二、分层次构建严密的风险管理体系
信托公司在风险管理过程中，应以两个转化为方向。以两个原则为指导，多层面构建严密的风险管理体系。两个转化，即风险管理由风险控制部门主导向业务全程化管理转化，风险评估由定性分析为主向定性分析与定量分析相结合转化。两个原则，一是全面性原则，即风险控制必须覆盖所有业务和岗位；二是独立性原则，即涉及风险控制的部门或岗位要具有极高的独立性和权威性。
(一)组织体系
科学合理的组织体系是风险管理与控制的首要条件。信托公司应建立由董事会、经理层和部门岗位三个层次组成的梯次型风险控制体系。董事会作为信托公司风险的最终承担着，主要职责是通过授权管理、对重大事项的风险控制、强化内部审计职能等途径发挥内控主导作用。董事会是信托公司风险控制的一级层次，其内控职能主要体现在对经理层授权，设立风险控制委员会及审计委员会，对风险状况做出系统评估，并进行定期或不定期的专项审计。经理层是信托公司风险管理和控制的第二个层次，其职责是在董事会授权范围内通过日常经营管理及业务决策委员会制度，对各项业务的风险实施控制。部门和岗位是信托公司风险管理和控制的第三个层次，即明确岗位职责，加强员工风险意识，完善业务操作流程，执行岗位风险控制。
(二)风险识别、评估体系
信托公司由于其信托资产和自有资产的复杂性决定了所面临风险的复杂性。而且，传统的风险识别和评估主要依靠报表的静态风险和定性分析，缺乏时效性和客观性。所以，信托公司正在探索建立一套定量的、直观的风险管理指标，并采用现代风险管理的量化技术建立风险量化模型，通过对各项业务的分析和测试，测量和评估风险，计算风险暴露值，以此为依据建立动态风险识别和评估体系。
三、多环节实施有效的风险控制活动
(一)隔离控制
隔离控制包括业务隔离以及部门和岗位隔离。业务隔离指信托公司的信托业务与自营业务及其他业务相分离；不同的信托财产之间相分离；同一信托财产的运用与保管相分离；业务操作与风险监控相分离。部门和岗位隔离指信托公司部门和岗位的设置体现了权责分明、相互制约的原则，前台业务部门与中后台支持部门相分离，不相容岗位相分离；信托公司主要职能部门之间建立了防火墙制度，确保了自营、信托业务独立运作，内部审计监督部门、资产保管部门、信托公司财务部门、信托财产部门、业务部门、信息技术部门之间的人员不得相互兼任。同时，信托公司要建立具体、明确、合理的分工和授权制度，明确界定了各部门的目标、职责和权限，确保每个员工在授权范围内行使职能，操作相互独立。
(二)尽职调查控制
尽职调查是业务开展的基础环节。在业务过程中对交易对手进行全面、客观的尽职调查，可以在较大程度上弥补信息不对称的缺陷，在充分了解情况的基础上确定业务的可行性。因此，尽职调查的质量在很大程度上决定了业务的潜在风险状况。信托公司应不断摸索，针对不同的信托业务，建立相应的尽职调查工作流程，不断规范尽职调查的标准、内容及格式。同时，应要求业务人员贯彻勤勉尽职、诚实信用的原则，并明确其对尽职调查报告所承担的责任，不断提高尽职调查的工作水平，为项目的论证、决策提供坚实的事实基础。
(三)决策控制
董事会为信托公司的决策机构，托公司经营管理中的重大事项，均由董事会按照法定程序做出决策。在日常经营中，信托公司可实行董事会授权下的业务决策委员会制度，即信托公司在经营层设立了业务决策委员会，负责日常的经营决策。董事会对决策委员会的审批权限应做出明确界定，特别是对于高风险业务，非经董事会授权不得介入。业务决策委员会应具有明晰的工作职权和严密规范的工作规程。在业务决策委员会制度执行过程中，信托公司应坚持规范和科学并重的原则。一方面，不断完善决策程序，遵循集体审议、明确发表意见、多数同意通过的规则；另一方面，努力提高项目评审质量，以科学严谨和客观公正的态度对项目进行分析评审，避免主观性和随意性。
(四)信托财产管理控制
信托公司对信托财产的管理应采取以下措施。第一，信托财产的运用必须遵守法律法规，符合国家政策和信托合同约定的目的、范围。第二，对信托财产的审批、运用和保管应实行分离制度，即业务部门提出信托财产运用申请，按决策权限审批后，信托财产保管部门依据信托合同。审核用途的合规性、真实性后方可执行，如发现用途违法违规或其他异常情况，要及时报告。第三，信托公司应建立信托项目跟踪检查、定期分析制度，设立了业务台账和客户管理系统。第四，信托公司应实行信托营业报告书和信托事务清算报告制度。即及时、完整、真实、准确地编制信托营
业报告书，并按要求及时提供银行业监督管理机构；信托项目结束时，编制处理信托事务清算报告，由委托人、受益人进行确认，并依据信托文件规定以书面形式送达信托财产归属人。
(五)合规性控制
信托公司应设立独立的法律合规部，不仅负责统一处理各类法律事务，制定和审查法律文件，而且应将法律服务的端口前移，全程参与项目的论证、决策，对有关法律问题出具专业意见，对项目做出客观独立的合规性审核意见，防范法律风险，维护信托公司合法权益。
(六)会计系统控制
信托公司会计控制系统的建立应遵循规范化原则、授权分责原则、账务核对原则、安全谨慎原则和监督制约原则。第一，信托公司应制定和实施明确的财务管理制度、资金审批制度和会计业务规范，会计业务规范覆盖了会计业务的所有环节；第二，要确保会计工作的独立性，实行凭证制度；第三，会计核算要实行岗位分工，明确岗位职责，严禁一人兼岗或独自操作全过程；第四，信托会计核算应以信托为核算主体，独立建账，独立核算，信托会计核算独立于信托公司会计核算；第五，实行严格的对账制度；第六，要强化账户管理，制定明确的银行账户、证券账户、信托账户管理制度，确保自有财产与信托财产、不同信托之间、不同委托人的信托财产的独立核算；第七，信托公司应制订并严格执行费用管理办法，加强费用的预算控制，明确费用标准，严格履行费用报销审批程序。第八，信托公司应合理分配利润，确保足额提取公积金和信托赔偿准备金，增强了可持续发展能力。
(七)信息系统控制
信托公司信息系统控制的重点是建立健全计算机系统风险防范制度，确保计算机系统设备、数据、系统运行和系统环境的安全。信托公司应建立信息系统管理制度、操作流程及风险控制制度，加强对设备、软件、数据、事故防范与处理、系统网络等的管理；信托公司应建立信息技术中心，统一归口管理信息技术工作，并定期对信息系统的可靠性和安全性进行检查；对系统进入严格控制，强化信息系统的权限、密码管理；信托公司要定期对数据和资料进行备份，并建立了信息系统应急处理机制。
(八)合同、印鉴及档案控制
信托公司应按照专人管理、相互牵制、适当审批、严格登记的原则，加强对合同、票据、印章、空白凭证、用印审批单等的管理；对各类档案包括各种会议记录与决议、经营协议、客户资料、交易记录、凭证账表以及各类法规、制度等档案应确保实施妥善保管和分类管理。
四、立体化建立畅通的信息沟通机制
有效的信息交流与沟通是内部控制体系运作的重要因素。信托公司建立信息沟通与交流机制的目标是：确保董事会和高级管理层能够及时了解业务信息、管理信息及其他重要风险信息；保证所有员工充分了解相关信息，遵守涉及其责任和义务的规定和程序；出现风险预警时，相关信息能够得到及时报告和有效沟通；及时、真实、完整地向监管机构和外界报告、披露相关信息。为此，信托公司应建立立体化、多渠道的内、外部信息沟通机制。
(一)内部信息沟通机制
信托公司的内部信息沟通应以清晰、有效的垂直报告制度和平行通报为主线。垂直报告即：部门――高级管理层――董事会――风险管理部门的结构层次，形成自下而上的信息呈报及自上而下的信息反馈渠道和业务汇报体系。平行通报即按照业务分离的原则，各岗位、各部门就相关业务信息及信托公司经营管理的必要信息进行沟通。信托公司内部沟通的主要平台有各类会议、文件、内部报表、内部刊物及信托公司网站等。此外，为保证各股东的知情权，信托公司除及时召开股东大会外，还可通过多种方式与各股东保持日常沟通。
节能环保产业调查报告篇10
这次省安委会全体成员会议，主要是深入学书记在中央党校发表的重要讲话和省九次党代会精神，贯彻落实全国安全生产工作座谈会和李建国书记、姜大明代省长的指示要求，总结调度今年以来的工作，部署开展全省隐患排查治理大检查，安排下一阶段工作任务，确保全省安全生产形势持续稳定，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。刚才，立新同志通报了上半年安全生产情况，传达了全国安全生产工作座谈会精神。省安监局、公安厅、建设厅、煤炭局的负责同志，剖析了几起较大事故的发生原因和事故教训，汇报了本部门、本行业采取的整改措施及开展隐患排查治理的情况。下面，我讲几点意见。
一、进一步增强深入抓好安全生产工作的自觉性和坚定性
今年以来，省安委会各成员单位，在省委、省政府的正确领导下，认真抓好各项安全生产工作，在落实安全目标责任制、深化基层基础工作、开展隐患排查治理、加强执法监管、严肃事故处理等方面，都取得了新的成效，促进了全省安全生产形势持续稳定好转。1-6月份，全省事故起数和死亡人数，分别比去年同期下降12.1%和24.0%，同比少发生2648起事故、少死亡796人，较大事故也明显下降，未发生一次死亡10人以上的重大事故。为我省经济社会发展和省九次党代会胜利召开创造了良好的安全环境。
但是，我们也要清醒地看到，我省一些行业和地区的安全生产工作基础还不牢固、形势还不稳定、波动性还很大。特别是5月份以来全省连续发生了十多起较大事故，7月11日，平原县德齐龙化工公司发生一起爆炸事故，造成9人死亡、1人受伤。对此，我们务必要引起高度重视。
各部门要很好学习贯彻总书记重要讲话和省九次党代会精神，学建国书记、姜大明代省长对安全生产工作提出的新的更高的要求，坚持以人为本，用科学发展观统领安全工作，把安全生产作为以人为本最基本的要求，坚持好字当头、好中求快、又好又快发展，更加重视安全生产，确保安全形势持续稳定。下半年党的十七大将胜利召开，能否保持全省安全生产形势持续稳定，事关广大人民群众切身利益，事关我省形象，是对各级各部门政治意识、全局观念和执政能力的直接检验。发展是第一要务，安全是第一责任，我们必须把安全生产作为一项重大的政治任务来对待。目前，隐患排查治理专项行动已进入整改和督查的重要阶段，国家从九月开始将对各省工作进行重点检查，我们必须抓住有利时机，从八月份开始组织全省大检查，迎接国家的大检查。希望大家一定要统一思想认识，保持清醒头脑，做到思想上始终清醒，政治上始终坚定，作风上始终务实，切实把大检查和下一阶段工作抓紧抓实，抓出新的成效，坚决防止麻痹松懈。
二、切实抓好全省重点领域的隐患排查治理大检查行动
今年5月份以来，根据国务院和省政府部署，我们组织开展了安全生产隐患排查治理专项行动并取得了初步成效，全省共排查各类隐患和不安全因素20万处，对稳定全省安全生产形势发挥了极其重要的作用。但是从近期发生的一些事故情况看，个别地方和部门的隐患排查工作还不够认真、不够扎实、不够彻底。8月份是隐患排查治理专项行动的关键时期，各部门要按照国务院和省政府的统一部署，集中精力，突出抓好全省隐患排查治理工作大检查。
按照国务院安委会和省政府办公厅关于隐患排查治理专项行动的总体安排，从8月开始，隐患排查治理工作进入“省安委会督查阶段”。为此，省政府确定，组织17个督查组，从8月初开始到8月中旬前，对各市进行包市督查。同时，省安委会各成员单位，都要组织专业督查组，对本系统、本行业基层单位的隐患排查治理工作进行专项督查，以迎接国务院安委会对我省的督查。
17个督查组的分工是：
1组：省安监局负责督查德州市，由罗新军同志带队；
2组：省国资委负责督查莱芜市，由汲斌昌同志带队；
3组：省国土资源厅负责督查泰安市，由邵清纯同志带队；
4组：省监察厅负责督查日照市，由宋卫国同志带队；
5组：省公安厅负责督查青岛市，由王献增同志带队；
6组：省交通厅负责督查烟台市，由迟焕然同志带队；
7组：省建设厅负责督查济南市，由万利国同志带队；
8组：省总工会负责督查济宁市，由王利华同志带队；
9组：省国防科工办负责督查淄博市，由王超英同志带队；
10组：省煤炭局负责督查临沂市，由卜昌森同志带队；
11组：**煤监局负责督查枣庄市，由韩芳岐同志带队；
12组：省海洋与渔业厅督查滨州市，由王守信同志带队；
13组：省旅游局负责督查东营市，由祝利民同志带队；
14组：**海事局负责督查威海市，由王玉成同志带队；
15组：省质监局负责督查菏泽市，由谷源强同志带队；
16组：省教育厅负责督查聊城市，由孟庆旭同志带队；
17组：省环保局负责督查潍坊市，由张晓东同志带队。
督查的主要内容：一是各级政府开展隐患排查治理专项行动的组织、检查、整改、落实等情况；二是重大事故隐患的整改、监控等情况；三是查处非法生产、非法开采、非法建设等情况；四是对各类事故特别是今年以来死亡3人以上事故，按照“四不放过”的原则调查处理、责任追究和整改措施落实的情况；五是安全生产应急救援指挥体系建设等情况。各督查组，全部由厅（局）级领导带队，吸收专家参加。在督查过程中，各督查组既要听取各市的全面工作汇报，又要深入2至4个重点县（市、区）和6至10个生产一线基层单位，采取听、看、查、帮、促等多种行之有效的方式，认真检查组织领导是否到位，隐患排查是否到位，隐患整改是否到位，制度措施是否到位，安全生产状况是否明显改善，基层基础工作是否明显加强等。各检查组要在8月20日前写出检查报告，提出今后建议，由组长签上字交省安委会办公室，这次检查的结果要纳入对各市的安全生产考核。真正通过督查活动，督促帮助基层企业单位消除一批事故隐患，以安全稳定的环境迎接党的十七大胜利召开。
三、今年后五个月的安全工作任务
（一）继续深入推进隐患排查治理专项行动。隐患不除，安全难保。刚才，省安监局等部门分析的几起较大事故，都是因为在企业管理、制度落实、项目审查、建筑施工、设备工艺等各个环节上存在着一些问题，由于未及时消除而导致事故发生。如果事先把这些隐患和问题解决了，这几起事故是完全可以避免的。因此，各个部门都要提高认识，加强领导，对这项工作再落实、再检查、再整改，自查自纠，边查边改，巩固隐患排查治理成效。省安委会办公室要结合这次会议的要求，对各市和各部门的隐患排查治理工作进展情况进行一次通报，提出下一步的工作要求。尤其是对隐患排查工作不重视、不认真的，以及近期发生较大事故的地区和单位，要重新进行隐患排查治理，切实解决走过场、不扎实的问题。
各部门对排查出来的事故隐患，要盯住不放，要一个一个地监督整改。一个地区、一个部门排查出多少隐患，整改了多少隐患，还有多少隐患没有整改，一定要量化，明确整改时限和整改责任，实行动态监管，跟踪落实。要发挥安全生产执法监察队伍作用，对企业存在的重大隐患，要下达限期整改指令，凡是逾期未整改的，要依法进行处罚，督促企业尽快整改。对整改无望、隐患严重的小矿山、小化工，要坚决关闭，退出市场。
（二）严格落实“四不放过”原则，进一步加强事故调查处理工作。国务院第439号令《生产安全事故报告和调查处理条例》已于6月1日起正式实施。为认真贯彻国务院第439号令，针对目前事故报告和调查处理工作中存在的问题，省政府办公厅将下发《关于进一步加强事故报告和调查处理工作的通知》，进一步明确、规范和细化有关制度、程序和“四不放过”原则，各部门要认真贯彻落实。
这里我着重强调“四不放过”的问题。第一，事故原因没有查明不放过。对于发生的生产安全事故，要按照事故等级，在各级政府的统一领导下，由安监部门组成事故调查组进行调查处理。事故调查处理首先要查明事故原因，只有尽快查明事故原因，才能找出问题，分清责任，吸取教训，完善措施。第二，责任人没有处理不放过。处理事故责任人，是事故调查处理很重要的一个环节。要使违法、违规、违章人员付出代价，接受法律的制裁和党纪、政纪的处分，对社会、群众和遇难者家属有一个交待。为严格责任追究，下一步要实行事故调查处理意见备案制度。下一级安监部门在事故调查结束后，要向上一级安监部门报告事故调查处理情况，听取审查意见，并将最终处理意见报上一级安监部门备案。火灾、道路交通、海上交通、渔业船舶交通、煤矿较大事故，有关部门都要将事故处理意见及时报送安委会办公室。凡是处理不严肃、不认真的，必须重新调查处理。第三，整改措施没有落实不放过。要组织专家认真总结事故发生单位在安全管理、制度措施、工艺设备、职工培训、事故报告、应急救援等各个环节的漏洞、缺陷和教训，针对存在的问题和薄弱环节，及时研究制定整改措施，并严格落实到同类行业和企业中。事故教训是用血的代价换取的，我们一定要珍惜，一定要吸取教训，一定要落实整改措施。第四，有关人员没有受到教育不放过。通过严肃事故处理，使责任人受到处理，使干部职工受到教育和警示，使发生事故的单位和其他没有发生事故的单位都能够举一反三，吸取教训，防止类似事故的发生。为严格落实“四不放过”的原则，从现在开始，各部门对每一起较大事故的调查处理情况，都要形成一个专题报告，要详细说明事故的原因、责任追究、事故教训及整改措施等，越具体越好，由省安委会办公室汇总后报省政府。
（三）加强部门之间的配合联动机制，重点改进四个方面的事故防范。各部门要牢固树立一盘棋的思想，要按照“一岗双责”的要求，认真履行各自承担的安全管理职责，抓好本部门、本行业、本系统的安全生产工作，切实承担起保一方平安的责任。同时，各部门要继续发扬相互支持、配合协作的优良传统，在省安委会及办公室的综合协调下，全面推进各项安全生产工作。
目前，政府的许多工作需要多个部门进行管理，部门之间的配合协作非常重要。如果部门之间的工作衔接不好，出现空档，就有可能在这个环节和空档上出现问题，并由此导致事故的发生。因此，各部门在履行职责、开展工作时，都要搞好衔接和配合，工作能向前延伸的就延伸，决不能出现空档。这方面，我强调改进四个方面的事故防范工作。
一是抓好新建项目的安全监管工作。要吸取平原德齐龙化工公司“7.11”爆炸事故教训，切实加强对新建项目的安全管理工作。新建项目涉及发改、经贸、建设、安监、环保、质监、电力等部门，在项目的立项、审核、批准、许可等各个环节中，各个部门一定要相互配合、相互通气，建立起一环扣一环的联合审查协调机制，共同把好关。今后，哪一个环节把关不严出现了问题，就要追究哪一个部门的责任。要坚持安全发展的指导原则，走新型工业化路子必须做到“安全有保障”。凡是不符合国家法律法规和产业政策的建设项目，一律不予审查通过。新建项目在试生产时容易发生事故，因此，在试生产前，必须督促企业制定详细的试生产方案和异常情况下的应急措施，对装置和设备进行严格的安全检查，确保万无一失。凡是未按规定制定安全试产方案，未履行安全审查批准手续的，供电部门不能供电，供水部门不能供水，并依法严肃查处，并督促企业补办有关手续。
二是认真解决小矿围着大矿开采的问题。小矿在大矿周边开采，容易超层越界、相互贯通，引起透水、瓦斯爆炸等事故。这类情况，煤矿、金矿、铁矿都不同程度地存在，国土资源、煤炭、煤监、安监等部门要与地方政府一起共同研究解决，通过资源整合、调整产业结构等多种方式，引导小矿从资源开采转移到深加工或其他产业上，实现科学发展、和谐发展。在这方面，希望泰安市、枣庄市政府和省煤炭局、煤监局要抓好新汶矿业集团和枣庄矿业集团试点，抓紧提出解决方案。
三是进一步加强危险化学品运输环节的安全管理工作。危险化学品涉及到生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置等六个环节和十一个管理部门。仅危险化学品的公路运输就涉及交通、公安、质监三个部门。这三个部门要以交通部门为主，从危险化学品的装卸到运输，从运输企业的设立到驾驶员、押运员、装卸员的资格审核，全过程地抓好危险化学品公路运输安全管理工作，对每一个环节的资质和条件，都要严格审查、严格把关。公安部门要加强公路巡查，严厉查处危险化学品运输车辆的超载、超速等违章行为，特别是加强剧毒危化品运输的管理工作。质监部门要认真检验运载危险化学品的贮罐是否符合安全要求，发现问题，要立即停用。安监部门要重点抓好生产、经营环节的安全监管，并加强综合监管，督促各部门职责到位、工作到位。
四是认真做好汛期企业安全生产工作。夏季汛期历来是我省各类事故的易发、多发时期。各部门要按照职责分工，进一步加强对矿山、电力、交通、石化、商贸等重点企业的安全监管。督促基层单位和企业，认真抓好老旧厂房、危房、地下矿井、施工场地、职工住地的汛期安全检查。尤其是城市的地下商场、超市、停车场，管理部门要把保障人民群众的生命安全放在第一位，一旦受到洪水威胁，立即将人员疏散到安全地带。要做好灾害预警预报，加强与气象、水利、水文、地质、国土资源等部门的联系，及时掌握汛情、洪水、地质灾害等预警信息，及时通报情况，指导、督促做好防范工作。要进一步完善灾害应急救援预案，细化各项措施，掌握各个方面的应急救援资源，研究各种复杂情况下的应急救援工作，确保救援工作科学、安全、有效。各部门要建立严格的汛期值班制度，随时掌握雨情汛情和安全生产动态，领导同志要靠前指挥，一旦发生较大事故和重大险情要及时组织抢救并迅速上报。