渔业调研篇1
一、两地渔业基本情况
四川省和重庆市都是我国西部地区的渔业大省（市），2005年水产品总产量分别居西部12个省（市、自治区）的第二位、第三位。
二、主要措施与特点
四川省和重庆市渔业主管部门按照省市党委、政府确定的发展思路，分别提出了“努力构建西部渔业强省”和“渔业发展新阶段”的目标，坚持以科学发展观统领工作全局，紧紧围绕社会主义新农村建设，采取了一系列有效措施，推进渔业“转变、拓展、提升”战略和增长方式转变行动，促进渔业全面、协调、可持续发展。可以概括为以下几点特点：
一是争取和落实惠渔政策有新突破。四川省在今年的省委一号文件中明确要求，优化种养结构，加快发展畜牧业和水产业。省水利厅及时召开全省水产工作会议，落实目标任务和工作措施。省财政安排专门经费，用于水产良种补贴和技术培训，并建立水产科研创新机制，开展水产育种攻关，有力地带动了生产发展和农民增收。重庆市农业局和财政局联合制定了《渔业规模化养殖补助（试行）办法》，集中运用农发资金，对规模化养殖给予补助，引导和推动规模化养殖发展，受到渔民群众的广泛欢迎。
渔业调研篇2
一、小湾库区生态渔业养殖项目的基本情况
小湾电站建设完毕，正常蓄水水位高程1240米，水库面积189.1平方公里，总库容149.14亿立方米，云南最大的百里长湖将呈现在世人面前，小湾库区良好的水质和生态系统，是发展水产养殖业的宝贵资源。对此，云南思广正大投资有限公司决定立足库区水资源优势，实施小湾库区生态渔业养殖项目。2008年10月至12月，由省农业厅渔业处牵头，云南思广正大投资有限公司与临沧、保山、大理签订了合作开发协议。2009年1月，云南思广正大投资有限公司在××县注册了子公司——云南小湾生态渔业有限公司，经营管理小湾库区生态渔业养殖项目。云南小湾生态渔业有限公司注册资金1000万元，购买龙湖宾馆作为公司的办公场地，下设综合部、财务部、营销部、守护部和技术部，拥有公司员工56人，制定了部门的工作职责和工作制度，有条不紊地开展工作。2009年初公司兼并澜沧江、黑惠江的合法渔船和渔民，建立了守护中队、守护站，配置防护设施，开始对库区水域开展守护工作。受省农业厅的委托，从2009年1月31日（正月初六）开始，公司组织增殖放流工作，到目前，共向库区投放优质鱼苗800吨。
该项目以生态养殖（大面积）与网箱养殖相结合，通过不断提升水产品质量，创品牌，建网络营销市场，实现农民增收，企业增效、带动库区周边农民脱贫致富为奋斗目标。力争年产值超亿元，使云南小湾生态渔业有限公司发展成为省级农业龙头企业，增强云南水产品在国内国际市场的整体竞争力。根据资源状况和项目奋斗目标，项目的建设内容为：建设28万亩规模化生态养殖基地，建设200亩生态网箱养殖试验示范基地;推进大面积网箱养殖;建设鱼饲料厂、鱼粉厂和鱼片加工厂。项目概算总投资5亿元，鱼片加工厂年生产能力20000～80000吨。
项目周期计划为10年，前期3年（2008年10月至2011年10月），中期5年（2011年10月至2016年10月），后期二年（2016年10月至2018年10月）。2009年5月至10月，做好项目的立项、报批，做好市场调查和市场分析，为生态养殖和网箱养殖提供科学依据;2009年10月至12月开始试验生态网箱养殖;2010年1月至3月推广网箱养殖；2010年4月至8月，做好鱼饲料厂、鱼粉厂和鱼片加工厂的项目论证、选址、图纸设计、工程招投标;2011年9月至12月完成建设工程;2011年10月在国内市场建设小湾生态渔业专卖店，进行网络销售。
二、总体估价
（一）项目关联度大、拉动力强，社会效益好
项目涉及大理、保山、临沧3州市，南涧、巍山、××、昌宁等8县市，含盖农业（养殖）、工业（鱼产品加工、饲料加工）和商业服务三个领域，与澜沧江流域的生态环境和旅游业发展息息相关，是农工商一体化、产供销一条龙、关联度大、拉动力强的农业产业化项目。
实施好该项目，可提高库区水资源的利用率，实现规模化、集约化养殖和加工可节约资源投入，有利于组织统一管理和技术提高。项目的实施能够解决大批库区失地农民和其他富余劳力就业，缓解社会矛盾，增加农民收入，扩大税源。
（二）建立了现代企业制度，实行科学管理模式
该项目以云南思广正大投资有限公司为投资主体，由云南思广正大投资有限公司的子公司——云南小湾生态渔业有限公司负责项目实施，实行董事会领导下的总经理负责制，建立了产权清晰、责权明确、管理科学的现代企业制度。小湾渔业公司按照现代企业管理模式，设立了综合部、财务部、营销部、守护部和技术部，制定了部门工作职责和工作制度，计划走规模化经营、科学管理、商品化生产、网络化销售的道路，为项目顺利实施提供了制度和管理方面的保障。
（三）前期工作动作迅速，工作扎实
从2008年10月至今，半年的时间，项目单位就完成了与三州市签订合作开发协议，组建了云南小湾生态渔业有限公司，购置了办公场地、兼并澜沧江、黑惠江合法渔船和渔民、购买巡逻艇、捕鱼船建立了守护中队、守护站，向库区投放800吨优质鱼苗等前期工作，并开始建设项目的立项和报批工作。可谓动作迅速，工作扎实。
三、需要解决的问题
（一）请县政府建立项目协调开发领导组，有效开展项目建设。
（二）请县政府进一步完善渔业行政执法机构，切实加强渔政执法管理，打击黑恶势力，确保库区安全稳定。
（三）将项目纳入临沧市的重点招商项目，享受相应的招商引资优惠政策。
（四）请支持项目立项工作，积极争取国家农业项目补助和库区周边农民的扶持资金。
（五）请县政府协调库区乡（镇）、村委会大力发动库区农民参与网箱养殖培训和生产。
四、意见、建议
（一）统一思想，提高认识
小湾库区生态渔业养殖项目，是关联度大，涉及面广，带动作用强的建设项目，由于拥有28万亩库区水资源优势，引进广东等沿海地区的养殖技术，运用现代企业的管理模式，项目市场情景良好，开发潜力巨大。实施好该项目，可以提高小湾库区水资源的利用率，拓展就业渠道，增加农民收入，扩大地方税源，促进企业增效。但由于项目建设内容广博，项目周期长，资金投入大，在实施过程中难免有一些不确定因素，加之项目处于启动阶段，渔业养殖在小湾库区是新生事物，有一个探索、了解、接受的过程，因此，县委、政府应给予高规格的重视，库区乡（镇）党委、政府、村委会和相关部门对项目的引导、帮助、支持、宣传是整个项目顺利实施的前提和基础，这一点显得十分必要。同时我县应将该项目作为继茶叶、核桃、烤烟、蚕桑以后的重要产业来培育，政策上给予着重倾斜，精力上给予重点保证，资金上给予优先保障，确保建设项目顺利实施。各级、各部门要高度重视小湾库区渔业养殖项目实施工作，从细节做起，高质量服务，把它作为破解“三农”问题的重点项目来抓，作为围绕以提升实现“三个核心”指标和推进“三化”进程的优势项目来扶持。
（二）加强领导，明确职责
为抓好项目实施工作，县政府成立小湾库区生态渔业养殖项目协调领导小组，由县长任组长，分管农业、工业和招商工作的副县长任副组长，农业局、发改局、招商局、国土局、建设局、经济局、商务局、环保局、交通局的主要领导为领导小组成员。领导小组成员单位根据工作职能，抓好项目实施过程中的相关工作，农业局负责抓好宣传发动、组织网箱养殖技术培训和渔政执法工作;发改局负责项目论证、项目立项、转报审批和鲜鱼最低保护价制定;招商局负责落实招商引资优惠政策，提供宽松的投资环境;国土局和建设局负责饲料加工厂、鱼粉厂和鱼片加工厂的选址、建设用地和建设工程的报批手续;环保局负责环境影响评价手续和库区水环境监测、保护;交通局负责水运管理;商务局协助小湾渔业公司做好鱼产品营销和申办进出口经营许可证;经济局负责项目的管理和服务工作。
（三）营造宽松环境，提供优质服务
1、涉及该项目的证照办理、项目立项、报批手续，能减化的尽量减化，能变通的尽量变通，费用能减免的坚决减免，不能减免的一律按下限收取，努力打造成本凹地，服务高地。在公司驻地设立公安执勤点，同时与渔政执法队有机结合，为公司的生产生活提供有序良好的环境。
2、把小湾库区生态渔业养殖项目列入××重点招商项目，享受已有的招商引资优惠政策，必要时在特殊情况下给予特殊的政策。并积极帮助申报临沧市重点招商项目。
3、把云南小湾生态渔业有限公司列为××县重点保护企业，颁发《重点保护企业》匾牌，实行重点保护，为公司负责人（法人）颁发外来投资者绿卡，提供“绿卡”服务。不得随意对公司进行除法律法规以外的检查、评比，确需进行的须经领导小组组长或副组长的同意。
4、积极帮助云南小湾生态渔业有限公司申办进出口经营许可证。
5、安排县渔政执法机构尽快进入小湾库区开展工作。积极请示汇报，争取省渔政执法总队在小湾库区设立渔政执法中队，切实加强渔政执法管理。
6、在饲料加工厂、鱼片加工厂投产运营后，积极帮助小湾生态渔业有限公司向县公安部门协调，在小湾生态渔业有限公司设立一个治安值勤点。
渔业调研篇3
一、基本要求
1、主要任务。学习调研阶段的主要任务是组织党员干部学好理论、提高认识、统一思想、转变观念，这是学习实践活动取得成效的前提和基础，也是整个学习实践活动定调、定位、定特色的关键阶段。在这一阶段，我们要按照上级和部党组《实施方案》的要求，认真深入组织学习、调研，联系*海洋与渔业和本单位工作实际，围绕科学发展进行解放思想大讨论，扎实有序地完成好第一阶段的各项工作，确保整个学习实践活动开好局起好步。
2、目标要求。通过学习调研，使全体党员干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，充分认识开展学习实践活动的必要性、紧迫性，找准影响单位事业科学发展的突出问题和原因，进一步坚定信心、振奋精神，积极推动单位事业科学发展。通过组织开展解放思想大讨论，引导全体党员干部围绕为什么要科学发展，怎样科学发展和“我为单位科学发展做什么”这一问题，按照“思想认识求高、学习讨论求深、调查研究求实”的要求，进一步转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，形成关于单位事业科学发展的共识，为学习实践活动奠定坚实的思想基础。
二、时间安排
学习调研阶段从2009年3月中旬开始，至5月初基本结束。其中，集中学习从3月中旬开始到4月上旬基本完成，集中调研从4月上旬开始到中旬基本完成，解放思想大讨论从4月中旬到4月底基本完成。在进度安排上，各支部、各部门位要结合实际情况，按照进度服从质量的要求妥善把握。要坚持把学习调研工作贯穿于学习实践活动的全过程。
三、主要工作
（一）思想发动
1、单位召开动员大会。部党组书记程建新同志作动员报告，单位中层以上干部、全体在职党员(包括劳务工党员)、部分离退休老党员和入党积极分子参加大会。大会邀请市委指导检查组的全体同志莅临指导。
2、进行再动员。各支部、各部门落实会议精神，向全体党员讲清楚开展学习实践活动的重大意义，讲清楚单位的整体部署和具体安排，讲清楚本部门要达到的目标，进一步调动党员参加学习实践活动的积极性。
3、加强舆论宣传。充分运用单位网站、海洋渔业简报、广播电视、宣传橱窗等宣传媒体，大力宣传开展学习实践活动的情况，反映活动取得的成果，为学习实践活动营造良好的舆论氛围。同时，领导小组办公室办好《专栏》，指导督促活动更好地开展。各支部、各部门要积极组织撰写文章、通讯报道，充分展示我部开展学习实践活动的成果。
（二）学习培训
1、学习内容包括《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、中央、省委和市委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件，以及部党组书记程建新同志在动员大会上的讲话。中层以上党员干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。
2、学习培训方式上，部党组将通过党组中心组学习、辅导报告、专题培训班重点抓好中层以上党员干部的学习培训；各支部要结合工作实际采取多种方式组织好党员的学习。部党组理论学习中心组集中学习不少于3次，党员集中学习应不少于20学时。
3．单位拟请市委学习实践科学发展观宣讲团成员来部作两场专题报告，全体党员干部参加学习。党组中心组学习由机关党委负责安排。其余由各支部、各部门自行组织学习。
（三）调查研究
在学习培训基础上，领导班子成员要按照本部《实施方案》的要求开展专题调研活动。各处、室、队（站）要结合职能工作开展专题调研，找准影响和制约本部门科学发展的突出问题和群众反映强烈的突出问题。在此基础上，形成有情况、有分析、有对策的专题调研报告，领导小组将适时组织学习交流调研成果，将调研成果运用于实践，推动问题的解决。（以下课题供各部门参考）
1、如何实现我部跨越发展、协调发展、和谐发展；
2、如何加强海监渔政队伍建设；
3、如何采取有效举措推进“平安渔区”创建；
4、如何深化内部管理机制，推行工作目标责任制；
5、如何加强科技创新，打造服务品牌；
6、如何加强我部装备建设工作。
为配合调研活动，单位层面组织以下几种类型的座谈会：部领导与老同志的座谈会，部领导与专家的座谈会，部领导与渔民的座谈会，部领导与船员的座谈会。时间安排与业务工作相结合。各部门也要通过多种形式，广泛听取职工群众对学习实践科学发展观活动和推进单位事业科学发展的意见建议，问需问计问策于民。
领导班子的调研报告要在班子成员个人调研报告的基础上形成，并于4月底前报市委指导检查组，各部门的调研报告也应于4月底前报我部学习实践活动领导小组。
（四）解放思想大讨论
结合我部全年工作目标，在深入学习、深入调研、广泛听取群众意见的基础上，组织开展“我为单位科学发展建言献策”为主题的讨论。讨论通过党组中心组学习、支部讨论会、专题研讨等方式进行。开展解放思想大讨论时间安排在4月下旬进行。
解放思想大讨论，重点检查思想不解放的表现，分析思想不解放的根源，明确解放思想的方向，提出解放思想的措施，对事关单位科学发展的重要问题提出意见和建议。通过解放思想大讨论，进一步加深党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在单位为什么要科学发展、怎样科学发展和“我为单位科学发展做什么”等重大问题上形成共识，把各方面的积极性、创造性引导和凝聚到加快单位事业科学发展上来。中层以上党员干部要切实发挥表率作用，引导职工群众积极参与，形成我部上下思想解放大讨论的生动局面。各支部要认真及时梳理汇总讨论成果，提炼总结思想解放的新观点新认识以及科学发展的好思路、好建议，并于4月底报部学习实践活动领导小组。
四、组织领导
渔业调研篇4
一、小湾库区生态渔业养殖项目的基本情况
小湾电站建设完毕，正常蓄水水位高程1240米，水库面积189.1平方公里，总库容149.14亿立方米，**最大的百里长湖将呈现在世人面前，小湾库区良好的水质和生态系统，是发展水产养殖业的宝贵资源。对此，**思广正大投资有限公司决定立足库区水资源优势，实施小湾库区生态渔业养殖项目。20**年10月至12月，由省农业厅渔业处牵头，**思广正大投资有限公司与临沧、保山、大理签订了合作开发协议。2009年1月，**思广正大投资有限公司在××县注册了子公司——**小湾生态渔业有限公司，经营管理小湾库区生态渔业养殖项目。**小湾生态渔业有限公司注册资金1000万元，购买龙湖宾馆作为公司的办公场地，下设综合部、财务部、营销部、守护部和技术部，拥有公司员工56人，制定了部门的工作职责和工作制度，有条不紊地开展工作。2009年初公司兼并澜沧江、黑惠江的合法渔船和渔民，建立了守护中队、守护站，配置防护设施，开始对库区水域开展守护工作。受省农业厅的委托，从2009年1月31日（正月初六）开始，公司组织增殖放流工作，到目前，共向库区投放优质鱼苗800吨。
该项目以生态养殖（大面积）与网箱养殖相结合，通过不断提升水产品质量，创品牌，建网络营销市场，实现农民增收，企业增效、带动库区周边农民脱贫致富为奋斗目标。力争年产值超亿元，使**小湾生态渔业有限公司发展成为省级农业龙头企业，增强**水产品在国内国际市场的整体竞争力。根据资源状况和项目奋斗目标，项目的建设内容为：建设28万亩规模化生态养殖基地，建设200亩生态网箱养殖试验示范基地;推进大面积网箱养殖;建设鱼饲料厂、鱼粉厂和鱼片加工厂。项目概算总投资5亿元，鱼片加工厂年生产能力20000～80000吨。
项目周期计划为10年，前期3年（20**年10月至2011年10月），中期5年（2011年10月至2016年10月），后期二年（2016年10月至2018年10月）。2009年5月至10月，做好项目的立项、报批，做好市场调查和市场分析，为生态养殖和网箱养殖提供科学依据;2009年10月至12月开始试验生态网箱养殖;2010年1月至3月推广网箱养殖；2010年4月至8月，做好鱼饲料厂、鱼粉厂和鱼片加工厂的项目论证、选址、图纸设计、工程招投标;2011年9月至12月完成建设工程;2011年10月在国内市场建设小湾生态渔业专卖店，进行网络销售。
二、总体估价
（一）项目关联度大、拉动力强，社会效益好
项目涉及大理、保山、临沧3州市，南涧、巍山、××、昌宁等8县市，含盖农业（养殖）、工业（鱼产品加工、饲料加工）和商业服务三个领域，与澜沧江流域的生态环境和旅游业发展息息相关，是农工商一体化、产供销一条龙、关联度大、拉动力强的农业产业化项目。
实施好该项目，可提高库区水资源的利用率，实现规模化、集约化养殖和加工可节约资源投入，有利于组织统一管理和技术提高。项目的实施能够解决大批库区失地农民和其他富余劳力就业，缓解社会矛盾，增加农民收入，扩大税源。
（二）建立了现代企业制度，实行科学管理模式
该项目以**思广正大投资有限公司为投资主体，由**思广正大投资有限公司的子公司——**小湾生态渔业有限公司负责项目实施，实行董事会领导下的总经理负责制，建立了产权清晰、责权明确、管理科学的现代企业制度。小湾渔业公司按照现代企业管理模式，设立了综合部、财务部、营销部、守护部和技术部，制定了部门工作职责和工作制度，计划走规模化经营、科学管理、商品化生产、网络化销售的道路，为项目顺利实施提供了制度和管理方面的保障。
（三）前期工作动作迅速，工作扎实
从20**年10月至今，半年的时间，项目单位就完成了与三州市签订合作开发协议，组建了**小湾生态渔业有限公司，购置了办公场地、兼并澜沧江、黑惠江合法渔船和渔民、购买巡逻艇、捕鱼船建立了守护中队、守护站，向库区投放800吨优质鱼苗等前期工作，并开始建设项目的立项和报批工作。可谓动作迅速，工作扎实。
三、需要解决的问题
（一）请县政府建立项目协调开发领导组，有效开展项目建设。
（二）请县政府进一步完善渔业行政执法机构，切实加强渔政执法管理，打击黑恶势力，确保库区安全稳定。
（三）将项目纳入临沧市的重点招商项目，享受相应的招商引资优惠政策。
（四）请支持项目立项工作，积极争取国家农业项目补助和库区周边农民的扶持资金。
（五）请县政府协调库区乡（镇）、村委会大力发动库区农民参与网箱养殖培训和生产。
四、意见、建议
（一）统一思想，提高认识
小湾库区生态渔业养殖项目，是关联度大，涉及面广，带动作用强的建设项目，由于拥有28万亩库区水资源优势，引进广东等沿海地区的养殖技术，运用现代企业的管理模式，项目市场情景良好，开发潜力巨大。实施好该项目，可以提高小湾库区水资源的利用率，拓展就业渠道，增加农民收入，扩大地方税源，促进企业增效。但由于项目建设内容广博，项目周期长，资金投入大，在实施过程中难免有一些不确定因素，加之项目处于启动阶段，渔业养殖在小湾库区是新生事物，有一个探索、了解、接受的过程，因此，县委、政府应给予高规格的重视，库区乡（镇）党委、政府、村委会和相关部门对项目的引导、帮助、支持、宣传是整个项目顺利实施的前提和基础，这一点显得十分必要。同时我县应将该项目作为继茶叶、核桃、烤烟、蚕桑以后的重要产业来培育，政策上给予着重倾斜，精力上给予重点保证，资金上给予优先保障，确保建设项目顺利实施。各级、各部门要高度重视小湾库区渔业养殖项目实施工作，从细节做起，高质量服务，把它作为破解“三农”问题的重点项目来抓，作为围绕以提升实现“三个核心”指标和推进“三化”进程的优势项目来扶持。
（二）加强领导，明确职责
为抓好项目实施工作，县政府成立小湾库区生态渔业养殖项目协调领导小组，由县长任组长，分管农业、工业和招商工作的副县长任副组长，农业局、发改局、招商局、国土局、建设局、经济局、商务局、环保局、交通局的主要领导为领导小组成员。领导小组成员单位根据工作职能，抓好项目实施过程中的相关工作，农业局负责抓好宣传发动、组织网箱养殖技术培训和渔政执法工作;发改局负责项目论证、项目立项、转报审批和鲜鱼最低保护价制定;招商局负责落实招商引资优惠政策，提供宽松的投资环境;国土局和建设局负责饲料加工厂、鱼粉厂和鱼片加工厂的选址、建设用地和建设工程的报批手续;环保局负责环境影响评价手续和库区水环境监测、保护;交通局负责水运管理;商务局协助小湾渔业公司做好鱼产品营销和申办进出口经营许可证;经济局负责项目的管理和服务工作。
（三）营造宽松环境，提供优质服务
1、涉及该项目的证照办理、项目立项、报批手续，能减化的尽量减化，能变通的尽量变通，费用能减免的坚决减免，不能减免的一律按下限收取，努力打造成本凹地，服务高地。在公司驻地设立公安执勤点，同时与渔政执法队有机结合，为公司的生产生活提供有序良好的环境。
2、把小湾库区生态渔业养殖项目列入××重点招商项目，享受已有的招商引资优惠政策，必要时在特殊情况下给予特殊的政策。并积极帮助申报临沧市重点招商项目。
3、把**小湾生态渔业有限公司列为××县重点保护企业，颁发《重点保护企业》匾牌，实行重点保护，为公司负责人（法人）颁发外来投资者绿卡，提供“绿卡”服务。不得随意对公司进行除法律法规以外的检查、评比，确需进行的须经领导小组组长或副组长的同意。
4、积极帮助**小湾生态渔业有限公司申办进出口经营许可证。
5、安排县渔政执法机构尽快进入小湾库区开展工作。积极请示汇报，争取省渔政执法总队在小湾库区设立渔政执法中队，切实加强渔政执法管理。
6、在饲料加工厂、鱼片加工厂投产运营后，积极帮助小湾生态渔业有限公司向县公安部门协调，在小湾生态渔业有限公司设立一个治安值勤点。
渔业调研篇5
关键词：乐清市；渔业发展；水产
中图分类号：[J59]文献标识码：a文章编号：1674-0432（2012）-04-0219-1
2011年乐清市水产养殖总面积为11989公顷，其中海水养殖面积9536公顷，淡水养殖面积2453公顷；水产品总产量70981万吨，其中海水养殖59316万吨，淡水渔业0.49万吨，海洋捕捞0.63万吨；实现涉渔总产值19.63亿元，其中渔业产值11.77亿元，水产加工业产值6.8亿元，涉渔流通和服务业1.03亿元。
近几年通过水产养殖主导产业的培育，水产养殖业得到较快的发展，形成了从育苗、养殖到产品加工、销售的产业化经营新格局，地方特色水产品优势不断提高，初步形成了以贝类、稻田养鱼等为主的产业，地方特色优势不断凸现。乐清湾还是发展浅海滩涂养殖的理想区域，是主要的贝类苗种基地，蛏、蚶苗产量居全国第一。
近年来乐清市渔业主导产业发展呈现以下四大特点：
1效益渔业发展呈现新局面
一是积极推动乐清市养殖业健康发展。乐清市有海水养殖面积9536公顷，淡水养殖面积2453公顷。二是开展围塘及基础设施改造，现已完成改造面积2768亩。三是新品种引进注重高端化。澳大利亚虫纹石斑、鲟鱼、娃娃鱼、可口革囊星虫以及特种水产石蛙、中国林蛙、水蛭等等名特优水产养殖新品种的顺利引进，优化了乐清市的水产养殖结构，种种彩虹明缨蛤、水蛭、可口革囊星虫等产品已在乐清形成规模养殖。四是渔业发展成规模化、园区化发展。通过科学规划、合理布局，乐清市已规划建设2个渔业主导产业示范区（乐清市浅海牡蛎养殖示范区和乐清市南塘贝类苗种产业示范区）和4个特色渔业精品园（乐清市海上休闲渔业精品园、乐清市沟坑式稻田养鱼特色精品园、乐清市镇安稻田茭白养鱼生态精品园、乐清市网箱养殖特色精品园）。乐清市浅海牡蛎养殖示范区由乐清市清江牡蛎专业合作社负责建设，核心示范园区建设安排在乐清市清江镇乐清湾东港海区，发展浅海牡蛎养殖，面积为8564亩，辐射面积6000亩。设计产量为平均每亩2500公斤以上，年亩产超3000元，亩产利润超1200元。乐清市南塘贝类苗种产业示范区布局在乐清市清江镇南塘东山，由乐清市水产苗种产业协会牵头管理进行建设，示范区内全部育苗企业共同参与来共同发展泥蚶、青蛤、彩虹明樱蛤等贝类育苗产业。通过园区的建设来提高组织化管理程度，建立技术创新服务中心，提高产业技术水平，新建6000立方米育苗区，将提升总产值15%，新增总产值1250万元，带动行业从业人员增收15%，人均年增收10000元。乐清市海上旅游休闲渔业精品园布局在乐清市南岳镇沙港头村，通过精品园的建设，将加强渔业休闲船只安全设施、娱乐设施、休闲设施建设，提高渔业服务质量，来不断满足人民群众日益增长的休闲旅游消费需求。乐清市沟坑式稻田养鱼特色渔业精品园布局在乐清市四都柏岩村，该村稻田面积345亩，稻田养鱼面积达207.5亩，目前柏岩村稻田养鱼基础设施较好，水电路基本配套，通过精品园的建设，将更加完善基础设施配套，规范基地管理，年平均亩产稻谷450公斤，田鱼45公斤，总产稻谷93吨，田鱼9.3吨。稻鱼总产值43万元。乐清市镇安稻田（茭白）养鱼生态精品园布局在大荆镇镇安办事处翁村，通过精品园的建设，将稻田养鱼面积达255亩，建成一条5公里长专用电线，一条5公里长标准机耕路，13条防洪和排水渠，项目基地管理房和检测房，建成后农林牧渔业总产值年增长在8%以上，农民人均纯收入高于同类地区20%以上，综合农业机械化发展水平80%以上，良种覆盖率100%。乐清市网箱养殖特色精品园布局于清江镇南塘东山海区，该区域网箱养殖单位比较集中，生产设施比较完善，生产技术比较成熟，通过精品园的建设，将新增网箱300口，改建网箱750口，按照省级水产养殖精品园建设标准建立健全各项制度，配套完善各项基础设施，建成集产品无公害、技术服务、市场营销、后勤保障于一体的省级海洋网箱养殖产业精品园。
2水产品加工流通业发展态势良好
随着水产加工流通龙头企业与养殖业对接的不断加强，逐步形成产业化经营的新格局。乐清市拥有水产加工企业26个，规模以上加工企业11个，年加工能力25350吨，2011年水产加工品总量23895吨，产品涵盖水产品冷冻、鱼糜制品及干腌制品、藻类加工品、罐制品、水产饲料（鱼粉）、鱼油制品、助剂和添加剂、珍珠等。
3打造产品品牌，产品知名度不断提高
乐清市拥有“中国泥蚶之乡”、“中国牡蛎之乡”、“中国鲨鱼加工基地”三张国字号金名片。2009年，“乐清泥蚶”已被国家认定为“证明商标”，这是温州农产品第一个证明商标。
4水产养殖的科技支撑能力不断增强
渔业调研篇6
关键词：渔业反补贴反补贴调查预警应诉
一、国际渔业反补贴:定义与性质
补贴是为世界上绝大多数国家所采取的政策性措施,由于补贴对一国企业的生产成本人为地降低,增强了该国企业的生产能力并对国际贸易造成不正当的扭曲效应。为此,wto达成了《补贴与反补贴措施协议》(scm协议),第一次在一百五十多个wto成员之间统一了补贴的定义。尤其值得一提的是,原来由各个成员政府根据本国法律实施的反补贴程序也得到了高度的统一。根据该scm协议,反补贴是指凡进口商品在生产、制造、加工、买卖、输出等过程中接受来自其本国政府或公共机构的直接或间接的财政捐献(协议中使用的是“financialcontribution”一词),并对进口国已建立的国内产业造成实质性损害或产生实质性损害威胁,或对建立国内产业造成实质性阻碍的,进口国政府可对该进口产品进行反补贴调查,采取价格承诺、征收反补贴税等反补贴措施。
从性质上判断,渔业反补贴税是在海关环节征收的税种,可以起到削减进口能力的阻遏作用。其主要目的是抵销国外政府对其渔业出口企业的补贴,避免国外渔产品制造商或出口商享有不公平竞争利益,对本国渔产业产生不利影响。渔业反补贴是一个程序性事项。目前wto各个成员谈判的是渔业补贴的实体部分,也即:哪些补贴应被禁止?哪些补贴应被允许?哪些补贴应视其损害后果而予以削减?至于渔业反补贴的程序规则,wto各个成员认为渔业反补贴在程序事项上完全可以沿用既有的规则(scm协议)的规定。
二、国际渔业反补贴:现状与问题
渔业是人类最古老的生产行业之一,也是人类经济生活不可或缺的组成部分。随着经济的发展和人口的增长,人类对渔业资源的需求与日俱增。而造船和捕捞技术的进步也使这一需求不断得到满足。然而,渔业资源的过度开发是一个十分复杂的问题,它不仅涉及到环境保护,还与贸易、发展、社会甚至文化等各个方面紧密相关。
一些国家和国际组织根据自己的职责和需要,从不同角度对该问题进行了研究,其结果表明,渔业补贴与渔业的过度开发存在着密切联系。1999年,一些成员国便向wto的贸易与环境委员会(cte)递交了有关渔业补贴问题的提案,之后有关该议题的争论就未曾休止。2001年,《多哈宣言》更是明确地将渔业补贴列入了规则谈判议程,成立了专门小组负责渔业补贴新纪律的谈判。一系列渔业补贴的新纪律正在不断孕育之中。
渔业反补贴是个全球性课题。目前主要存在以下问题:
第一,渔业补贴是政府行为,渔业反补贴的调查对象是政府的政策措施。
第二,渔业反补贴的涉及面极为广泛、持续时间长。
第三,渔业反补贴措施适用的连锁效应特别大。在wto成员政府渔业反补贴调查中被认定的补贴措施,可以直接被其他成员在渔业反补贴调查中援引。在当前wto的其他成员对渔业反补贴是否使用非市场经济国家这一原则模糊不清时,美国的判例可能会成产生很强的连锁效应。美国修改反补贴税法后将之适用于中国等非市场经济国家。欧盟等其他wto成员业已效仿美国,重新修订反补贴法,使之适用于中国出口的渔产品。
三、中国遭遇渔产品反补贴:出路与对策
(一)渔业反补贴调查理论研究
我国入世后,在渔产品对外贸易壁垒日益森严,严重影响了我国出口的增长。在非渔产品反补贴对中国开始适用国内调查程序以后,加拿大、美国甚至欧盟更加强化可对华反补贴措施。可以预见的是,我国贸易伙伴必将在渔产品贸易中对华实施反补贴措施。
我们要积极应对渔业反补贴调查及其对华渔产品出口贸易的影响,必须加强
对渔业反补贴调查的研究,不断深化认识,做到从容应对。目前我们对wto成员的渔业反补贴调查的关注很不够,基础性的数据不完整,研究缺乏全面性、前瞻性,往往是实际工作中出现问题在前,主动的应对性研究在后,不能适应我国渔业对外贸易迅速发展和对华渔业反补贴案可能增多的现实。我国需要密切关注主要贸易伙伴特别是美国等发达国家运用渔业反补贴调查的动向,对它们的进口制度、体系的信息进行系统收集、分析,对可能产生的影响进行详细而科学的评估和分析。加强对相关案例的研究和积累,从案件发生的萌芽、正式发生、最后结束、事后引起的连锁影响等多方面跟踪分析,积累典型案例,从中汲取有益的经验和教训。
(二)渔业反补贴调查预警机制
渔业反补贴目前套用的是传统反补贴程序制度。将来谈判达成的新渔业反补贴机制也不会对之作太大的修补。企业是渔产品出口的主体,数量众多,很多渔业企业在国外设立了分支机构,信息来源广、反馈及时。政府作为公共服务机构,拥有独特的地位和丰富的资源,可以通过我国驻外机构以及使领馆的商贸机构、海关等组织收集各国反补贴调查的信息。行业协会可以利用身为民间服务机构的优势,加强与国外同行的联系,掌握国外同类商品的销售与价格信息。虽然我国行业协会目前面临美国对之提起的反垄断之诉。但是作为行业组织,其在渔业反补贴中的作用仍然是不可低估的。若能协调好各方的优势,建立起“三位一体”的预警机制,将使我国渔业出口产品遭遇不必要的反补贴调查的困扰。
(三)积极应对国际渔业反补贴调查
补贴的存在与否,需要证据的支持。由于补贴是政府行为,因此,起诉方要成功举证是相当困难的。因此,渔业反补贴调查是一项艰苦细致的程序性事务,必须取得相关数据才可以据之判断是否存在渔业补贴。我国政府主管部门应该积极配合起诉方调查机构的渔业反补贴调查,而不是一味地回避或放弃自己在程序上所享有的权利。渔业反补贴的技术性要求高,证据必须确凿,程序也很复杂。渔业补贴作为一种政府行为在调查过程中要触及它国国内法和涉及大量的政府间的交涉,被调查对象国政府提供给该国生产商的补贴的详细资料很难获得,同时还要考虑到自身国家整体利益的平衡。所以,国外对华实施渔业反补贴调查并非意味着中国的渔业补贴已经成为既定的事实。我国主管部门应当迅速行动起来,组织一支集wto规则人才、经贸人才和会计人才为一体的精干的应诉队伍,采取主动配合的姿态。我国完全可以通过积极配合的方式,实现无补贴事实的裁决结果。
参考文献
[1]francist.christyjr.,thedeathrattleofopen accessandtheadventofpropertyrightsregimesinfisheries.marineresourceeconomics,vol.11,page287
[2]陈静娜,wto渔业补贴谈判探析[j],浙江海洋学院学报(人文科学版),2007,(02)
渔业调研篇7
由于远洋渔业受资源影响严重，而资源又受气候影响巨大，只要海水的温度稍微变化就会造成资源的显著变化，而现今气候多变导致捕捞地点资源多变，从而造成远洋渔业的效益不稳定、风险高。加上自2008年区域渔业管理组织相继成立，各主要公海海域的渔业活动均由区域组织进行管理，多数重要渔业资源的捕捞配额已经阶段性分配完毕，主要区域渔业管理组织采用以消费国市场为基础的监督体系，保证捕捞配额制度的切实实施。特别是2011年北太平洋的鱿鱼和秋刀鱼资源继金枪鱼资源后也已被提出列入国际公约管理议程，预计2～3年后将实施国际公约管理。这使以远洋鱿钓为特色，以秋刀鱼、金枪鱼为重要捕捞种类的舟山远洋渔业更加难以维持。近几年，各远洋渔业捕捞地对当地海洋渔业资源的保护越来越重视，各国为了保护其资源，普遍提高了渔业合作的门槛，相继调整渔业政策，将提高渔业设施等作为进行捕捞合作的先决条件，以支付捕捞许可费进行捕捞合作的单一方式将难以为继，从而造成舟山远洋渔业面临经营成本与风险大大增加的艰难局面。
舟山远洋渔业紧缺高素质人才舟山远洋渔业工作环境艰苦，工作强度大，薪酬与福利保障比轮机与航海技术人员低，且受到传统观念的影响，许多人不愿意就读远洋渔业相关专业，并且就读于远洋渔业相关专业的学生绝大部分都不愿意从事该行业，导致该行业高技术人才、管理人才缺失。目前舟山从事舟山远洋渔业的渔民大都来自内地，文化程度低，法律意识淡薄，常常与其他国家渔民发生冲突，但又因缺少基本的法律知识导致在法律纠纷上失败。另外，导致我国无法研制出高性能的渔船的原因不仅在于它的市场需求与政府的资金投入，另一客观因素是由于我国缺少渔船研发方面的技术人员，并且进行渔船研发的技术人员又都无远洋渔业实践经验，而在日本进行渔船建造的科学技术人员必须要随渔船出海实践，了解远洋渔业对渔船的需求。
加强对远洋渔业的协调管理。政府要加强对远洋渔业各单位的统一协调管理，加强对各远洋渔业公司的合作与联系并进行有效的法律协议，在大项目上，如远洋渔业在其他国家的远洋渔业基地建设、捕捞海域资源状况、港口条件、信息建设的分析研究及探索研究其他经济鱼类的生活习性与分布等，政府要积极组织引导各大公司进行合作并及时监督，提供必要帮助以保障项目顺利进行，同时加强对群众远洋渔业的管理以及群众远洋渔业和远洋渔业公司的合作。以舟山市远洋渔业公司、浙江省远洋渔业股份有限公司舟山分公司、中水集团远洋股份有限公司舟山分公司等公司为龙头，利用他们的加工厂、营销网络、冷冻仓，特别是其在外的远洋渔业基地或所掌控的船只的修理和补给、公关、医疗、渔获的转运等后勤服务和保障体系以及当地的，保证群众远洋渔业的高质量产品并及时售出，减少群众远洋渔业在外的经济风险与冲突，增加远洋渔业公司的经济效益。加强远洋渔业市场的分析研究。政府要积极组织引导各大公司对鱼货出口地进行市场调研，了解当地对鱼货需求的情况，通过综合分析研究各大公司的调研情况预测各地来年鱼货需求量，对于渔船建造的审批、各种鱼货资源的最高限额、鱼货资源的分配等都具有重要指导意义。同时，及时将调研信息向外公布，防止人们盲目加入或退出远洋渔业，促使渔业资源和国家资金得到最大限度的利用，促进远洋渔业稳定持续的发展。再者，政府要上传下达各类远洋渔业信息，使远洋渔业企业与群众远洋渔业及时了解全球渔业资讯和市场信息，适当调整经营计划方案，以便更加准确地迎合市场需要，获取更大的经济效益。继续加大对舟山远洋渔业的扶持力度政府对远洋渔业的扶持不能仅仅停留在资金补贴方面，更要在政策、人才与后勤服务保障方面给予支持。继续加大柴油补贴;协调和引导金融机构，特别是国有银行，增加对远洋渔业的信贷投入，为远洋渔业提供形式多样的信贷服务;组织并引导远洋渔业大项目的实施，加大其项目经费的投入和保障力度。
渔业调研篇8
关键词：渔业反补贴反补贴调查预警应诉
一、国际渔业反补贴:定义与性质
补贴是为世界上绝大多数国家所采取的政策性措施,由于补贴对一国企业的生产成本人为地降低,增强了该国企业的生产能力并对国际贸易造成不正当的扭曲效应。为此,wto达成了《补贴与反补贴措施协议》(SCm协议),第一次在一百五十多个wto成员之间统一了补贴的定义。尤其值得一提的是,原来由各个成员政府根据本国法律实施的反补贴程序也得到了高度的统一。根据该SCm协议,反补贴是指凡进口商品在生产、制造、加工、买卖、输出等过程中接受来自其本国政府或公共机构的直接或间接的财政捐献(协议中使用的是“financialcontribution”一词),并对进口国已建立的国内产业造成实质性损害或产生实质性损害威胁,或对建立国内产业造成实质性阻碍的,进口国政府可对该进口产品进行反补贴调查,采取价格承诺、征收反补贴税等反补贴措施。
从性质上判断,渔业反补贴税是在海关环节征收的税种,可以起到削减进口能力的阻遏作用。其主要目的是抵销国外政府对其渔业出口企业的补贴,避免国外渔产品制造商或出口商享有不公平竞争利益,对本国渔产业产生不利影响。渔业反补贴是一个程序性事项。目前wto各个成员谈判的是渔业补贴的实体部分,也即:哪些补贴应被禁止?哪些补贴应被允许?哪些补贴应视其损害后果而予以削减?至于渔业反补贴的程序规则,wto各个成员认为渔业反补贴在程序事项上完全可以沿用既有的规则(SCm协议)的规定。
二、国际渔业反补贴:现状与问题
渔业是人类最古老的生产行业之一,也是人类经济生活不可或缺的组成部分。随着经济的发展和人口的增长,人类对渔业资源的需求与日俱增。而造船和捕捞技术的进步也使这一需求不断得到满足。然而,渔业资源的过度开发是一个十分复杂的问题,它不仅涉及到环境保护,还与贸易、发展、社会甚至文化等各个方面紧密相关。
一些国家和国际组织根据自己的职责和需要,从不同角度对该问题进行了研究,其结果表明,渔业补贴与渔业的过度开发存在着密切联系。1999年,一些成员国便向wto的贸易与环境委员会(Cte)递交了有关渔业补贴问题的提案,之后有关该议题的争论就未曾休止。2001年,《多哈宣言》更是明确地将渔业补贴列入了规则谈判议程,成立了专门小组负责渔业补贴新纪律的谈判。一系列渔业补贴的新纪律正在不断孕育之中。
渔业反补贴是个全球性课题。目前主要存在以下问题:
第一,渔业补贴是政府行为,渔业反补贴的调查对象是政府的政策措施。
第二,渔业反补贴的涉及面极为广泛、持续时间长。
第三,渔业反补贴措施适用的连锁效应特别大。在wto成员政府渔业反补贴调查中被认定的补贴措施,可以直接被其他成员在渔业反补贴调查中援引。在当前wto的其他成员对渔业反补贴是否使用非市场经济国家这一原则模糊不清时,美国的判例可能会成产生很强的连锁效应。美国修改反补贴税法后将之适用于中国等非市场经济国家。欧盟等其他wto成员业已效仿美国,重新修订反补贴法,使之适用于中国出口的渔产品。
三、中国遭遇渔产品反补贴:出路与对策
(一)渔业反补贴调查理论研究
我国入世后,在渔产品对外贸易壁垒日益森严,严重影响了我国出口的增长。在非渔产品反补贴对中国开始适用国内调查程序以后,加拿大、美国甚至欧盟更加强化可对华反补贴措施。可以预见的是,我国贸易伙伴必将在渔产品贸易中对华实施反补贴措施。
我们要积极应对渔业反补贴调查及其对华渔产品出口贸易的影响,必须加强
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对渔业反补贴调查的研究,不断深化认识,做到从容应对。目前我们对wto成员的渔业反补贴调查的关注很不够,基础性的数据不完整,研究缺乏全面性、前瞻性,往往是实际工作中出现问题在前,主动的应对性研究在后,不能适应我国渔业对外贸易迅速发展和对华渔业反补贴案可能增多的现实。我国需要密切关注主要贸易伙伴特别是美国等发达国家运用渔业反补贴调查的动向,对它们的进口制度、体系的信息进行系统收集、分析,对可能产生的影响进行详细而科学的评估和分析。加强对相关案例的研究和积累,从案件发生的萌芽、正式发生、最后结束、事后引起的连锁影响等多方面跟踪分析,积累典型案例,从中汲取有益的经验和教训。
(二)渔业反补贴调查预警机制
渔业反补贴目前套用的是传统反补贴程序制度。将来谈判达成的新渔业反补贴机制也不会对之作太大的修补。企业是渔产品出口的主体,数量众多,很多渔业企业在国外设立了分支机构,信息来源广、反馈及时。政府作为公共服务机构,拥有独特的地位和丰富的资源,可以通过我国驻外机构以及使领馆的商贸机构、海关等组织收集各国反补贴调查的信息。行业协会可以利用身为民间服务机构的优势,加强与国外同行的联系,掌握国外同类商品的销售与价格信息。虽然我国行业协会目前面临美国对之提起的反垄断之诉。但是作为行业组织,其在渔业反补贴中的作用仍然是不可低估的。若能协调好各方的优势,建立起“三位一体”的预警机制,将使我国渔业出口产品遭遇不必要的反补贴调查的困扰。
(三)积极应对国际渔业反补贴调查
渔业调研篇9
关键词渔业；阳光工程培训；现状；需求；对策；吉林省
中图分类号F326.4文献标识码a文章编号1007-5739（2013）05-0346-03
按照吉林省农业委员会和吉林省财政厅《关于印发吉林省2012年农村劳动力培训阳光工程项目实施方案》[吉农科字〔2012〕300号]文件的要求，2012年，吉林省阳光工程示范性培训任务14.6万人，农业职业技能培训6.7万人，农业创业培训1000人，农业专项技术培训7.8万人[1]，其中渔业职业技能和专业技术培训300人。
文件中将阳光工程培训具体任务名额分配到各地、市、县及个别省直科研、推广单位，吉林省水产科学研究院在这次阳光工程培训中承担渔业职业技能及专业技术培训100人名额，为了实施好2012年渔业阳光工程培训工作，加快提升吉林省渔业从业人员的技能和综合素质，为现代渔业发展和新农村建设提供人才支撑，吉林省水产科学研究院成立了项目调查组，深入到全省渔业主产区，进行了渔业阳光工程培训的需求调研。调研的主要对象为吉林省渔业行政主管部门、各地市渔业行政主管部门、技术推广部门、渔业专业合作社、水产养殖龙头企业、水产养殖专业大户以及产业链条的其他利益相关者。
调研方法为到省渔业行政主管部门、地市渔业行政主管部门，让其介绍省、地区渔业整体情况，到渔业主产区请水产龙头企业、渔业专业合作社、养殖大户座谈和填写问卷。调查内容主要为吉林省渔业劳动力的基本情况、渔民对渔业技术需求现状及技术来源途径、渔业培训机构的培训能力等情况。通过对全省渔业技术需求情况进行全面而细致的摸底调研，对吉林省农村渔业劳动力培训需求的现状进行分析，并提出今后渔业阳光工程培训项目实施中应采取的主要措施，以期促进该省阳光工程培训工作的顺利开展。
1吉林省渔业生产与渔业劳动力现状
1.1吉林省渔业资源
吉林省水域总面积60.1万hm2，在全国内陆省份中位居第8位，人均水面占有量位居第3位。吉林省河流众多，长度在10km以上的河流987条，100km以上的河流33条；流域面积在5000km2以上的河流18条，它们分属松花江、辽河、鸭绿江、图们江、绥芬河等五大水系[2]。现有湖泊191处、水库（含塘坝）2519座、池塘2.45万hm2，主要渔业水域有松花湖（5.33万hm2）、查干湖（4.00万hm2）、月亮湖（2.00万hm2）、白山水库（1.33万hm2）、云峰水库（1.00万hm2）等。吉林省鱼类140种，既有鲢、鳙、鲤、鲫等广布种，又有大马哈鱼、细鳞鱼、花羔红点鲑等洄游性、冷水性土著珍稀鱼类。
吉林省属于内陆渔业省份，渔业经济总量不大，但是区域特色显著，生态优势明显，发展潜力巨大，根据资源分布和市场条件，目前总体形成了东部冷水鱼类养殖、中部湖库池塘名优鱼类养殖、西部大水面绿色水产品增养殖的明显区域分布特点。
据2011年中国渔业年鉴[3]报道，全省水产品总产量17.5万t，渔业产值28亿元，渔业经济总产值50亿元，水产品加工出口创汇7688万美元。渔民人均收入6979元，高于同期种植业农民收入。
1.2渔业生产现状
水产养殖总产量呈逐年上升趋势。2002年水产养殖的总产量为10.5万t，至2011年达到17.5万t，产量提高66.7%，平均年产量提高7.4%。池塘、水库、湖泊养殖3个主体产业的产量也分别逐年提高。池塘养殖的产量由2002年的4.04万t增加至2011年的6.98万t，水库养殖产量由2002年的2.72万t增加至2011年的5.16万t，湖泊养殖的产量由2002年的1.25万t增加至2011年的3.12万t[3]，9年间产量增幅分别为72.8%、89.7%、149.6%。
水产养殖单位面积产量在逐年增加，2002年水产养殖产量为450kg/hm2，至2011年达到712kg/hm2。2002年池塘、湖泊、水库养殖的单位面积产量分别为2000、210、260kg/hm2，至2011年分别达到3100、510、390kg/hm2[3]。
水产养殖产业呈多元化发展趋势。除了传统的池塘、湖泊、水库养殖以外，还开发了稻田等其他养殖产业。从2005年开始，发展了围栏、网箱、工厂化等具有高科技含量的集约化养殖产业，并取得了初步成效，使水产养殖行业体系更为完善。
1.3渔业劳动力现状分析
全省现有国有水产养殖企业110家，农村集体（承包）和个体养鱼户2.8万户（其中专业户占15%），渔业总人口近20万人，渔业劳动力13.4万人。其中性别比例为：男性劳动力占64.2%，女性劳动力占35.8%。年龄结构为：20～65岁的劳动力占总劳动力数的77.82%。受教育程度为：文盲或半文盲占3.92%，小学文化程度占47.06%，初中文化程度占28.43%，高中文化程度占20.59%。此外，渔业专业合作组织39家，入社会员总人数2106人，渔民会员1998人，带动渔户4800户[4]。
调查还发现，经济发达地区外出务工人员返乡创业的比例有逐渐加大趋势，这对促进农业和农村经济结构调整、加快支柱产业发展、解决劳动力就业和增加农民收入等方面发挥着积极的作用，必将成为推动农村经济社会发展的新生力量。
2吉林省农村渔业劳动力培训需求
2.1渔业劳动力培训的需求意愿
对全省9个地区的渔民，发放360张问卷进行调查，其中收回有效问卷322张，占发放问卷总数的89.4%，统计结果显示，以前参加过各类渔业技术培训的渔民，75.8%对培训内容比较满意，80.5%认为培训内容对自己帮助比较大，71.8%认为培训内容符合渔民的期望。渔民希望通过培训增加对渔业新技术的应用，提高产量和质量以实现增效。目前，渔民获得渔业科技信息的渠道不够合理。调查得知，通过广播、电视获得渔业科技信息的占53.5%，通过邻里效应获得渔业科技信息的占23.8%。通过这些渠道获得的信息，距离掌握一项技术的差距还很大，通过参加培训效果会更加明显，而目前吉林省的渔民培训供给相对不足，尤其是渔业科技方面的培训。就渔业阳光工程培训而言，吉林省从2010年开始培训，且当年只培训100人，培训人数只占吉林省渔业从业人员数的0.75%。
2.2渔业劳动力对培训要素的选择
在培训地点的选择上，渔民倾向于选择本村或邻村，占78.5%；在培训时间的选择上，渔民认为5d以内更为合适，并且时间安排在渔闲季节，占92.8%；在培训费用上，由于技术培训能使渔民掌握科学的先进技术，能够增加渔民收入，或增加收入的概率较大，有的渔民愿意支付少许费用参加培训，占44.8%，受渔民文化程度、家庭收入、社会资源和社区环境等诸多因素的影响，有的渔民不愿意自己承担费用参加培训，甚至要有补助才去参加，占38.3%。也有渔民表示无所谓，说明尝到培训致富甜头的专业合作社渔民、养殖大户、渔产品加工企业老板等新型渔民，对培训有着较大的潜在需求，占16.7%；从培训的内容看，养殖新技术、养殖新品种、鱼病防治、水产品质量安全等方面比较受渔民欢迎，占84.8%，渔民期望培训内容是与当地渔业和农村经济结构紧密相联的；就培训形式而言，实地实践培训，边看边学，边交流边学，深受渔民欢迎，占78.4%，而新技术和新的管理知识培训需要渔民有一定的文化基础，因此在农村教育程度和经济水平相对高一些的地方，集中授课也被渔民视为有效培训形式的选择。
2.3吉林省渔业阳光工程培训的必要性和可行性
2.3.1加快农村经济的发展。渔民完全可以学到想学的先进技术，学以致用，增加收入。据调查，参加过各种技术培训的渔民中，均比培训前增加10%～30%收入，并且带动周边的渔民增加收入。渔民培训对渔民收入的贡献率超过70%。在渔业阳光工程培训过程中，所有专业均进行免费培训，使渔民充分享受到了国家的优惠政策[5]。
2.3.2提高渔民素质和科学养殖技术。通过培训，进一步挖掘了农村地区的就业潜力，拓宽了渔民就业增收的渠道，参训渔民接受了比较专业和系统的渔业技能培训，相当数量的渔民通过岗位职业技能鉴定，具有稳定就业和增收致富的能力。
2.3.3起到示范带头作用。通过形式多样的培训，使每个参训渔民掌握一定的实用技能，能够涌现出一批懂技术、会经营的乡土能人，较好地发挥示范带头作用，为全省经济社会又好又快发展提供了坚强的人才保障，促进了渔业结构调整和优化升级。在培训过程中，专家将成功案例通过学员推广到周围的群众中去，很快形成了“一户带十户，十户带一村，一村带一业”的局面[5]，优化渔业产业结构调整，加快农村经济稳步发展，为农村经济的发展注入了新的活力。
2.3.4具备阳光工程培训的能力和条件。2012年吉林省渔业阳光工程培训任务共由3家培训机构完成，分别为吉林省水产科学研究院、吉林省水产技术推广总站、吉林省渔政渔港监督管理站。从3家培训机构的条件、培训能力、培训质量、培训效果来看，吉林省水产科学研究院和吉林省水产技术推广总站均有农业部认证的渔业职业技能鉴定站，具有多名实践经验丰富、长期在科研和生产一线工作的副高级以上科研人员任教，师资力量雄厚，有多年从事渔业职业技能培训和渔业技术培训方面的经验，历次办班培训都比较规范、正规，深受渔业的欢迎。吉林省渔政渔港监督管理站在渔业创业培训上具有丰富的办学经验，具备了职业技能培训的能力和条件。
3吉林省渔业阳光工程培训的主要措施
3.1培训前对培训需求调研
培训机构在培训前，对参训的渔民进行技术需求调研，充分了解渔民技术需求，做到按需施教，形成培训课程与渔民的实际需求零距离相对接，以确保培训的质量。
3.2制定培训计划
培训机构应根据农业主管部门下达的培训任务数量，精心地编制培训计划和课时计划，报省阳光办审批后按计划实施，以确保培训人数、培训时间、培训内容真正地落到实处。
3.3遴选培训师资
培训机构加强对培训师资队伍的建设。聘请了解农村、熟悉渔业，贴近渔民，具有一定资质和丰富实践经验、感染力强的培训教师、专家特别是基层渔业技术人员作为阳光工程培训师资。聘任的专家或教师要有职业技能上岗证书。
3.4编发培训教材
培训机构要根据培训内容编写培训教材，教材编写要通俗易懂、针对性强，免费发放给参训渔民，保证每个参训学员人手1套。
3.5组织培训考核
培训班结束时，培训机构组织参训渔民进行考试，考试分笔试和实际操作2个部分，对考试合格学员颁发结业证书。
4吉林省渔业阳光工程培训的实施效果
4.1发挥了示范带动作用
2012年，在吉林省农委的统一部署下，省阳光办精心组织，广泛宣传，认真开展渔业阳光工程培训工作，受到了各级党委、政府的高度重视和社会的关注。通过阳光工程项目的示范培训，带动了渔民各项技术培训工作的开展，取得了较好的效果。
4.2提高了农民的整体素质
渔业阳光工程培训，一方面大大提高了渔民的整体素质。另一方面通过引导性培训，提高其遵守法律、法规和依法维护自身权益的意识和能力。通过培训，提高了渔民的科技素质，切实增加了渔民的收入，使渔民得到了真正的实惠。
4.3深入民心
通过渔业阳光工程项目的实施，渔民普遍认为通过学习增长了知识，开阔了眼界，学到了技术，感受到了国家和政府对渔民的关心和支持，享受到了党和政府的温暖和关怀。渔民普遍反映阳光工程是“农民满意、政府满意”的惠民工程。
4.4整合了社会教育培训资源
阳光工程项目较好地整合了面向农村的教育培训资源，充分发挥现有教育培训资源的作用，特别是许多民办培训机构也能参与进来，基本形成了整合利用全社会教育培训资源开展阳光工程培训的良好局面。
5存在的问题
5.1培训任务下达时间过晚
调查发现，各地的阳光工程培训任务一般都是下半年到达培训机构，并且要求培训机构在年内完成培训计划。而北方渔业生产的忙季是从4月到年未，下半年培训渔民没有时间参加学习，即使培训内容再新、培训时间再长也很难招到学员。因此，建议每年年初下达培训计划，在渔闲前完成培训任务。
5.2培训规模过小
根据对吉林省渔民培训需求意愿的调查，渔民对渔业技能培训的希望值相当高。吉林省现有渔业从业人员达到13.4万人，并且从业技能普遍缺乏，2012年吉林省渔业技能培训计划只有300人，仅占从业人员的2.24%，还有近99.8%的渔民没有机会接受系统的培训，建议国家和吉林省加大在政策资金方面的支持力度，争取大多数渔民都有接受系统培训的机会。
5.3经费不足
《吉林省2012年农村劳动力培训阳光工程项目实施方案》规定专业技术培训人均补助标准100元，并且1年培训2次，标准偏低。由于财政补助经济少，向渔民收取培训费又相当困难，各培训机构只能通过缩短培训时间、减少培训环节等方式草草地完成培训任务。
6对策
6.1坚持渔民需求导向原则，确保培训质量
把满足渔民多样化、个性化需求作为培训的出发点，充分尊重渔民意愿，确定培训内容，选择适合渔民学习特点的时间和地点，采用渔民喜闻乐见的形式开展教育培训，不断提高渔民培训针对性、实效性，在培训的方式方法上要有创新，要转变以课堂教学为主的培训模式为课堂教学与现场指导、现场示范和参观考察相结合的多样化培训。面向渔业生产、经营服务和渔业社会管理等不同对象，根据区域、产业服务和经营管理领域等不同特点，因地制宜，分类开展不同层次、不同形式、不同内容的培训。在培训内容的安排上要更加科学、实用，要大力开展以渔业生产及管理技术为主要内容的渔业技术培训。
6.2加强培训前期的需求调研，科学合理制定培训计划
本着实事求是、分类指导的原则，在开展培训之前可通过调查问卷、沟通交流等形式摸清当地生产水平、产业结构、劳动力等现状，充分掌握渔民实际需求。按照不同地区的技术需求安排不同的师资，讲授不同的内容，做好基础性工作，因地制宜、分层次、有针对性地开展培训，最大限度满足渔民多层次、多元化的学习需求。
6.3技术培训与素质教育培训相结合
在对渔民实用技术的培训目标定位上，必须重视具体技术的培训和渔民的综合素质培训相结合，以实现实用技术与综合素质同步提高的目标[6]。开展技术培训的同时，辅助开展以国家渔业政策法规、渔业安全生产、水产品质量安全、经营管理常识、道德素质、科普知识等农村公共知识为主要内容的引导性培训，提高渔民的科技文化水平和综合素质。
7参考文献
[1]吉林省农业委员会，吉林省财政厅.吉林省2012农村劳动力培训阳光工程实施方案[eB/oL].（2012-07-05）[2012-09-05].http：///gztz_list.asp？id=1413&action=view.
[2]谭淑荣，许传才.吉林省渔业现状与发展分析[J].吉林农业：学术版，2011（2）：184-185.
[3]农业部渔业局.中国渔业年鉴[m].北京：中国农业出版社，2011：101-102.
[4]祖岫杰，刘艳辉，刘铁钢，等.吉林省渔业专业合作组织的调查与分析[J].中国渔业经济，2012，30（3）：37-41.
渔业调研篇10
关键词：渔业发展模式转型
一、前言
作为舟山的传统优势产业和支柱产业，舟山渔业将成为舟山海洋经济发展的重要推动力，在加快推进“国际性海上开放门户、现代化海洋产业基地、群岛型港口宜居城市”建设中，渔业现代化是重要的组成部分，并在三次产业融合发展中具有重要的基础和支撑作用。但由于近来对鱼类的过度捕捞等原因，舟山海洋渔业面临着一些前所未有的困境，笔者基于渔业枯竭现状，通过对09-12年衢山岛养殖收入及劳动力数量统计表及渔业统计报表整理分析后提出以养殖场集体化、规模化、专业化发展促渔民转型工作，从而推动舟山渔业在新时期的发展。
二、调研设计及实施
（一）调研内容
本文以舟山海洋经济特区设立为背景，以研究现阶段渔业发展前景为突破口，着力于渔业发展转型，面临渔业资源进一步枯竭，从现阶段渔业补贴现状与基本框架出发，从转型过程中出现种种困难为突破口——养殖场发展、渔民转型两大难点为研究点进行深层次研究，并针对上述难题提出针对性意见，希望有所突破。
（二）研究方法
问卷法；文献法；访谈法。
三、调查数据分析
本课题小组自编问卷《渔业与居民生活的关系》，并在舟山本岛定海区岱山岛、衢山岛、嵊泗岛，进行发放回收，共发放问卷400份，有效问卷390份，有效率为97.5%，男女比例为27：13。
1.渔民的思想保守
当地的渔民大部分是世代打渔为生，从其祖辈开始便一直从事该行业，长期以来并未考虑海洋资源枯竭以及产生向其他行业转型的想法。
2.渔民捕捞产业规模过大，限制其他经济发展
衢山县共有渔船1303艘，占岱山渔船总数52%，其中有帆张网670多艘，渔村25个。捕捞产业的规模过大，加速海洋资源枯竭。而且大量人员从事此行业，其他行业处于弱势地位，缺乏一定的利益刺激，转型较为困难。
3.转型方面政府帮扶力度不够
政府并未出台相关政策推动渔民的产业转型，仅仅给渔民的捕捞业提供保障，渔民容易产生安于现状的心理并未着眼于未来，未给转型打下良好的基础。
4.忽视海洋环境保护
随着沿海地区一些造船厂、加工厂的创办，流域的水质遭到了一定程度的破坏。不少工厂将未经过处理的废水、废渣直接排放至水中，使近海地区的水质急剧下降，导致海产品的种类和数量也急剧减少。
四、意见与建议
（一）深入落实渔民教育，转移渔业发展重心
着手发展养殖业，投入一定的人力物力。注重养殖业品种的多样性，若品种过于单一，在市场内的竞争将远远大于合作，不利于养殖业的初期发展。深入落实渔民的思想教育工作，加强渔民的技能等方面的培训，使其拥有除捕捞以外的一技之长，方便从事其他行业，创造经济利益。
（二）缩小捕捞产业规模，开拓其他经济领域
提升旅游整体形象，创设文化体验，突出鲜明的地域特色，发展休闲渔业。其中，休闲渔业可分为休闲垂钓型、观光旅游型、体验生活型、展示教育型、品尝游购型。此外，舟山的海鲜闻名新鲜，开发海鲜饮食旅游文化资源，较易提升舟山整体的旅游形象。
（三）积极引进先进技术，设定专业技术团队
为促进养殖业的持续健康发展，技术是关键。舟山当地可积极借鉴国外优秀的成功案例，引进先进技术，提高水产品养殖的存活率。
（四）重视海洋环境保护，充分利用已获资源
舟山海洋经济特区由于传播业的发展，环境受到一定程度的污染，并影响到其他行业的发展。因此，必须重视各产业之间的协调和谐发展，注重海洋环境保护，提高资源的利用率，努力发展海洋循环经济，提高水产品的附加值。
（五）完善各处管理体制，提升水产品竞争力
为推动养殖业稳健发展，各方应共同研讨管理体制，避免发生多方混乱管理、相互干涉。制定相关的规章制度规定，并将其落实到位，管理监督到位。行业合作社完善社内的管理体制，紧密与各方的联系，努力为渔民创设更好的经济收益。
（六）搭建合作联系桥梁，促进双方共同盈利
养殖场与渔民之间应当加强彼此之间的联系，养殖场的正常开展需要人员的多方面配合，双方搭建起合作的桥梁，共同盈利，共同富裕。
（七）加强政府扶持力度，构建坚实保障体系
对转产转业渔民因以前购买渔船及其他捕鱼设备而产生的债务进行减息或者免息，加大对报废渔船的补贴。解决捕捞渔民转产转业的资金问题，推动渔民从事其他行业的进行，大力宣传政府优惠政策，并将政策落到实处，构建起坚实的保障体系。
参考文献：