建设工程造价规范篇1
关键词：工程造价规范化探讨
1工程造价存在的若干问题
虽然政府再三声明，承包工程项目不允许使用垫资带资，一些权威人士也一直强调低价合理中标，然而建筑市场的不规范报价竞争方式却越来越严重。最低价中标成了发包商的首选，其次，要求补价索赔、变更、停工抗议、偷工减料、行贿受贿、经济纠纷等一系列问题均由此产生。不规范的承发包方式、不合理的竞价方式会给国家和社会带来极大危害。规范工程造价已刻不容缓。下面举出几个关键因素：
1.1工程造价管理体制不健全
就工程定额而言，按主编单位和管理权限分为：全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等，地区省定额是由省定额站编制颁发在全省统一执行的，政府投资的建筑工程又由政府颁发了建筑定额，由于两部门的要求和掌握尺度不同，在执行过程中常常发生矛盾，致使定额使用单位无所适从，有关主管部门难免仲裁。
1.2计划方式落后
当前，我国的建设工程招标投标中采用的工程造价技术模式仍然是以定额计价为主的计划经济模式。定额总想包罗万象，却总是不可能面面俱到，因为社会在进步，技术在发展，定额越是追求全面，越是事与愿违，很难达到预期的目的。时间上的滞后性和内容的呆板常常会使人在使用定额时处于进退两难、十分尴尬的境地。另外我国现行建设行政主管部门的工程预算定额消耗量和有关费用以及相应价格是按照社会平均水平编制的，以此为依据形成的工程造价基本上属于社会平均价格。这种平均价格可作为市场竞争的参考价格，但不能充分反映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平，在一定程度上限制了企业的公平竞争。
1.3缺乏对工程造价管理的全过程监控
当前建筑市场交易中不正当竞争仍十分严重，不按规律办事，盲目压低造价、压缩工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工程款现象相当普遍，造成许多建设项目质量差、工期长、超预算、效益低、浪费人等现象，甚至有甲方、乙方、咨询中介机构三方串通一气，有意加大工程造价，来牟取利益，后果十分恶劣。如设计人员人为变更设计，抬高标准的情况时时可见；投资方只希望以低价招标，但是往往忽视对投标施工单位或材料供应商的资质审查，导致出现转包行为，承包方往往采取低价中标、索赔盈利的方式承揽工程，靠合同漏洞和监控不力来赚钱，造成工程造价管理的被动局面。
2工程造价控制管理的对策
2.1决策阶段
包括：1）做好项目决策前的准备工作。造价人员首先要获取工程所在地的地质情况、主要材料设备的价格资料以及现有类似工程资料等众多相关资料，并对资料的准确性、可靠性进行仔细认真分析，确保项目投资预测的准确性。2）认真做好可行性研究报告。
在编制可行性研究报告时，可采取可行性研报告估算投资包干办法，让项目建设单位承担超支投资的风险。还可在可行性研究阶段进行简易初测，以便计算工程数量，能有效地提高投资估算的准确性。最后要全面细致编制投资估算、建立财务评价指标体系、科学选优选出最佳决策方案。
2.2设计阶段
目前我国很多设计收费是按投资的百分比计算，使得造价越高，设计单位的营业收入也越多，不利于设计者主动地考虑投资节约。盲目按照建设单位、业主的要求任意扩大建设规模，增加设计变更及建设内容，是设计概算严重超过了投资限额。工艺的设计延用旧的工艺，没有新突破，造成改造维修费用增大。建设单位对设计阶段工程造价控制不利，只追求高标准、造型美观、占地面积等，而对工程造价控制很少涉及，是很多工程附加了不应有的功能，造成工程造价的失控。没有完整的推广“三新”（新材料、新工艺、新设备）的体系和配套时依据。
2.3招投标阶段
工程招投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面。具体还要做好：1）招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则；2）做好招标文件的编制工作，造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的造价控制；3）严格施工单位资质审查，必要时应进行实地考察。防止施工质量低劣、财务状况差、信誉差的施工单位混入投标单位之列；4）合理低价中标。业主方对项目的“合理低价”应做到心中有数，避免投标单位以低于成本恶意竞标。
2.4施工阶段
1）建设单位首先要做好施工项目的经济核算工作，通过对比分析来计算人工、材料、机械台班耗用量等费用，以挖掘内部潜力，以最少资金占用取得较佳的经济效益。然后根据经济核算结果、机械设备及利用情况、以往类似工程情况和有关经济指标等资料来编制施工成本计划，以指导各项工作按计划的展开。最后在实际施工过程中做好施工成本控制与管理，具体可以从这几个方面来进行：加强材料的使用管理，降低材料损耗量；加强对人工、机械的成本控制与管理，提高其工作效率；优化施工工艺和方法，降低施工管理费及其它成本。此外，还应在施工过程中搜集索赔资料证据，以防特殊情况下提出索赔，从而提高经济。2）施工单位应加强施工过程的全面管理。首先要抓好工程质量，避免因质量问题造成的返修而加大工程费用，做好各项监督和检查工作，确保工程质量。其次，还要控制工程的进度，避免拖延工期造成的各种费用支出，应做好各项组织工作，提高各种资源的利用率。还要加强工程变更管理，严格控制工程变更，避免工程变更带来的投资失控。3）把好材料价格关。工程材料费通常会占到工程建设项目总投资的50%以上。因此，把好材料关对控制工程造价意义重大。应疏通信息渠道，及时了解各种材料的最新价格情况，逐步推广材料报价制度，加强对流通环节的监督，还应控制好材料差价，妥善处理原计划材料价格和实际材料价的差值，按市场变化规律，对材料价格实行动态管理。
2.5竣工结算阶段
在竣工结算价段应把设计变更内容和工程量反映到竣工图中，严格审查签字盖章是否齐全，核算相关材料价格和工程费用是否符合实际情况，出现偏差应及时纠正，并对弄虚作假者追究责任。
综上所述，工程造价管理饿实施是针对现代市场经济条件下可能引发造价变化的各项因素进行的科学的对策。以科学的态度引入工程造价管理理论，并将其有效地实施在工程建设过程中。通过工程造价管理理论的实施、应用与管理实现工程造价编制、实施的最终目的，促进企业综合经济效益的提高。
参考文献
[1]刘正阳.建筑工程动态造价管理理论的应用[J].工程建设信息资讯，2010，9.
建设工程造价规范篇2
一、建筑市场造价管理的现状
1、造价工程师在建筑市场的法律地位较弱。造价工程师的任务是：提高建设工程造价管理水平，维护国家和社会公共利益，即对工程造价进行合理确定和有效控制，不断提高整个行业的建设工程造价管理水平。实际上，造价工程师并没有完全介入工程造价管理，在人们的心目中仍然是编制预算书的预算员。因为，其法律地位并没有象监理工程师那样有明确的界定。第279号国务院令《建设工程质量管理条例》规定了建设工程必须实行监理，所以监理工程师参加工程管理有法可依。现行的工程造价管理中的投资估算、概算、预算、工程标底和企业报价、工程结算、决算审核工作，预算员都可以担任，建筑市场各主体方没有造价工程师参与工程造价管理的现象比比皆是。因此，造价工程师在建筑市场造价管理中的作用没有充分发挥。
2、工程造价容易失控
(1)招标投标中的不合理竞争
招标投标的本意，是通过公平竞争把工程项目交给有实际经验，业绩显著，资质符合工程项目条件，对工程造价有着实际的、较好的管理水平的优秀承包商去做。从而打破行业、地区的分割和垄断，消除惰性，激发活力和创造力，使工程造价得到有效地控制。但是，不能否认当前在招标投标过程中，存在着不合理的竞争，关系户工程、人情工程、行业保护、地方保护等等都不同程度的存在，有了这样的不良环境，承包商自然将工程造价控制置于脑后，什么国家利益、社会公共利益，只有自己的利益才是最最重要的。这使得工程造价难以控制，也无法控制。
(2)在招标投标过程中掩人耳目
随着我国社会主义市场经济的飞速发展，投资渠道的多元化,一些公共项目的投资也不再是国有一家，私有资本的介入能使我国经济建设资金更多，本来是件好事，但有那么一些投资人在招标投标过程中违规操作，采用掩人耳目的手法，使业主和承包商明里是合同主体，暗里是一家人。在项目实施的过程中，对招标投标的工程量清单中的项目和单价，可以按照自己的愿望、自己的利益、自己的需求随意更改，使工程造价难以控制。还有一些人，自己既无技术，也无管理能力，利用关系挂靠到有建设资质的单位，以别人的名义投标。在合理低标的定义还不够确定的今天，凭借低报价中标。拿到工程后自己既无经验，又无能力，工程项目的造价管理更是无从谈起。然而凭有关系、有手段，使各方围着他的指挥棒转。这就给工程造价控制和管理带来很大的困难。这样的弊病亦使招标投标的公平、公正受到质疑，对建筑市场的规范化建设非常不利。
(3)随意修改原设计
有些业主为了本部门、本地区的利益，在国家投资的工程项目上，趁机向国家多要投资，任意改变设计单位的文件。有的工程项目为了迎合长官意志随意修改原设计，增加、扩大工程项目，提高设计标准。有的工程项目为了容易获得上级主管部门的审核批准，采用上报工程项目规模小，投资少的不正常手法。一旦获得批准，又是修改设计，又是增加投资额。
还有的承包商在低价中标后，没有能力按照承诺的单价完成工程项目，只得在工程项目施工过程中与业主、设计代表串通，通过修改原设计，增加新项目企求再捞实惠。
以上所述的设计修改都是非正常设计更改，都会使工程项目投资额增加，工程造价控制形同虚设，对建筑市场的正常运行破坏巨大。
（4）造价工程师没有实权
在施工过程中，工程计量是在工程质量得到监理认可后，造价工程师审核工程数量是否符合施工实际，最终计量支付的决定权在总监理工程师手上。即使是工程结算，造价工程师亦只是一个算账的工具，结算数额的决定权在业主代表那儿，造价工程师无法左右施工期间的工程款的支付，亦无法左右结算款的支付。工程造价控制难以实施，这是造价工程师没有最终决定权的尴尬地位所致。
3、在招标投标过程中业主的标底没人能监督
招标投标中有一种以业主标底评价投标人商务报价的评标方法。这时业主的标底就成了检验投标人报价是否正确的唯一的“真理”。但是这个“真理”编制的是否符合实际，是否正确，是否有漏项，材料、人工、机械费用的选择应用是否恰当，无人监督，无法控制。事前监督，容易泄漏标底。事后监督，生米做成了熟饭。
4、造价工程师的权利和义务及法律责任无法贯彻
在造价咨询活动中，造价工程师应当担负起责任，对在执业过程中发生的不正当计价行为和行政干预，完全可以拒签，这是法律上赋予造价工程师的权利。而在现实中，由于建筑市场不太规范，法律制度还需要不断完善。造价咨询单位为了自己能生存下去，能得到一点市场份额，只能看委托方的脸色行事。委托方如果遵守国家相关的法律法规，造价工程师还可以发挥对工程造价的管理、控制的作用。如果委托方坚持自己的主张，造价咨询单位只能片面迎合委托方的意愿，造价工程师就无法行使法律上赋予的权利，使造价工程师对工程造价的管理、控制成为一句空话。
5、造价工程师还是习惯使用“定额”，不能适应市场竞争的需要
现行投资估算、概算、预算、工程标底和投标人报价的编制和审批，都以各部门、各地区的工程定额和相应的费用为基础。即使在当前有些工程项目的招标投标中采用了工程量清单的形式，工程造价人员还是因为以前的习惯，不能脱开“定额”计价。由于“定额”是计划经济体制下的工程造价定价制度，“定额”只能体现社会平均计价水平，不能体现先进的个别成本。这种“定额”计价方式不能充分发挥市场竞争机制的作用，当然亦与国际通用作法相去甚远，不能适应市场竞争和参与国际经济交流与合作的需要。
二、在规范建筑市场中造价工程师应发挥的作用
以上是对建筑市场造价管理现状的一点浅显的看法，我们要规范建筑市场，就要改变这些不规范的做法，造价工程师应从以下几个方面做好工作：
1、政府宏观管理。为保障建筑市场的秩序和防范风险，政府只制定“游戏”规则。由行业协会制定准入制度，进行自律管理。凡是不符合准入制度的一律取缔，凡是不遵守“游戏”规则的坚决清理出场。由市场自行调节，将没有竞争能力的淘汰出局。政府主要靠政策引导，进行宏观管理。
2、完善法律体系。造价工程师法律责任的贯彻落实，不仅取决于造价工程师，还取决于各相关方面的条件，尤其是建筑市场法制的不断完善，使造价工程师不但有法可依，法律地位突出，造价管理和控制在法律上确定是以造价工程师为核心，使建筑市场造价管理不仅是造价工程师一方出力，而是各相关方面一起形成合力。建立严格的监督机制，对违反法律规定的企业和执业人员要严加处置。从而完善法律体系。
3、规范市场行为。造价工程师执业资格制度已经建立，每一位造价工程师都应该身体力行，从自身做起，不做违法违纪的事，以自己的遵纪守法的行为，推动建筑市场规范化以正常发展。行业协会通过制定系统化的规则、规范，来约束造价工程师的行为，达到规范市场的目的。加大严格执法力度，监督相关企业和执业人员，纠正其违规行为，造价咨询企业和造价工程师的行为规范了，各相关方面的行为也规范了，就会促进建筑市场的进一步规范化。
4、造价工程师应加强学习，提高水平。随着我国工程造价计价工作逐步实现“政府宏观调控，企业自主报价，市场形成价格”这样的形式，对造价工程师的要求更高了，造价工程师必须是既懂技术又懂经济、既懂施工工艺又懂施工管理的全面的复合型人才。要想成为复合型人才就必须学习新的知识，掌握新技能。通过不断学习，勇于实践，把自己逐步造就成为复合型、知识比较全面、能胜任新形势要求的人才。我国加入wto以后，需要我们加强对国际市场的规则和国际惯例的学习。了解和掌握国际市场的规则和国际惯例，研究国际市场的相关计价方式，对于我们进入国际市场或是国内市场对外开放，都是十分重要的。总之造价工程师只有不断加强学习，提高自己的业务水平，丰富自己的知识面才能适应建筑市场的高速发展，才能与建筑市场规范化与时俱进。
5、建立造价信息体系网。国外工程造价信息发达，不仅政府、协会、研究机构有关造价信息，有些咨询公司和新闻媒体也有关造价信息、工程成本数据、造价指数和参考文献，并从信息内容、时间、渠道等方面形成了比较全面、完整的体系。而我国工程造价计价才刚从“定额”中走出来，造价信息不论从内容到时间、渠道等方面都比较单一，信息量也很少，工程造价信息不发达，造成了造价人员对“定额”的依赖。造价协会应广泛收集、整理、造价信息，造价工程师亦有必要建立造价信息数据库，只有掌握了大量的有用的造价信息，才能使自己应该履行的工程造价管理和控制工作做得井井有条，才能推动建筑市场造价管理工作的规范化。
6、要参与建设全过程造价管理。造价工程师不仅是计算工程建造成本，也要考虑前期费用与运营成本，甚至要研究构成一个项目的所有的和潜在的战略资源的成本，所以造价工程师应积极参与建设项目全过程的管理。只有参与了建设项目全过程的管理，才能实施设计、招标投标、施工中的造价控制，也才能控制住因随意进行设计变更造成的工程建造成本的提高，从而推动市场向理性化、规范化的方向发展。
7、认真贯彻执行《建设工程量清单计价规范》。《建设工程量清单计价规范》的颁布实施，确立了我国招标投标实行工程量清单计价应遵守的规则。作为造价工程师，应该把贯彻执行《建设工程量清单计价规范》为己任，在日常工作中以《建设工程量清单计价规范》为准则，使自己应该履行的工程造价管理和控制工作不违规，以保证工程量清单计价方式的顺利实施。
建设工程造价规范篇3
关键词：工程；造价；管理；动态；计价
文章编号：1674-3954（2013）09-0217-02
引言
工程造价管理是一种在拟定的规划、设计方案下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动，最终达到预期目标的系统活动。它以国家有关工程建设的方针、政策作为规范准则，涉及和运用其他技术经济学科的成果，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。为了适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程工程治理的需要，合理确定和有效调控建设工程造价，提高工程造价编制水平，反映工程的实际造价，已经是我们工程造价专业工作者面前的一项重大的课题。随着市场经济的变化，工程造价管理和控制变得更加复杂，这就要求我们对工程项目的全过程进行造价的规范和管理，牢牢把握好造价规范和管理这一核心。
1工程造价概述
工程造价包括建设项目投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、工程结算价格、竣工决算价格等。
1.1投资估算
投资估算是指在项目建议书和可行性研究阶段，对拟建工程所需投资预先测算和确定的过程，估算出的价格称为估算造价。投资估算是决策、筹资和控制造价的主要依据。
1.2设计概算
设计概算是指在初步设计阶段，根据初步设计图纸，通过编制工程概算文件对拟建工程所需投资预先测算和确定的过程，计算出来的价格称为概算造价。概算造价较估算造价准确，受到估算造价的控制，是项目投资的最高限额。
1.3施工图预算
施工图预算也称为设计预算，它是指在施工图设计阶段，根据施工图纸，通过编制预算文件对拟建工程所需投资预先测算和确定的过程，计算出来的价格称为预算造价。预算造价较概算造价更为详尽和准确，它是编制招投标价格和进行工程结算等的重要依据，同样要受概算造价的控制。
1.4合同价格
合同价格是指在工程招投标阶段，根据工程预算价格，由招标方与竞争取胜的投标方签定工程承包合同时共同协商确定工程承发包价格的过程。合同价格是工程结算的依据。
1.5工程结算价格
以合同价格为基础，根据设计变更与工程索赔等情况，通过编制工程结算书对已完施工价格进行确定的价格称为工程结算价。结算价是该结算工程部分的实际价格，是支付工程款项的凭据。
1.6竣工决算
竣工决算是指整个建设工程全部完工并经过验收以后，通过编制竣工决算书计算整个项目从立项到竣工验收、交付使用全过程中实际支付的全部建设费用、核定新增资产和考核投资效果的过程，计算出的价格称为竣工决算价。竣工决算价是整个建设工程的最终实际价格。
从以上内容可以看出，建设工程的计价过程是一个由粗到细、由浅入深，最终确定整个工程实际造价的过程，各计价过程之间是相互联系、相互补充、相互制约的关系，前者制约后者，后者补充前者。
2加强工程造价规范与管理的措施
2.1重视建设前期和初步设计阶段的工程造价管理
应对投资估算工作的管理进行加强，将投资估算的辅助决策工作切实的发挥出来；对设计概算的管理工作进行加强，将其能动的影响设计以及优化设计的作用重点发挥出来。因为现代工程的投资于规模相对都比较大，有着很高的技术含量，建设周期也相对较强，而且其材料设备的价格也在不断的变化中，即使签订了工程合同，但是还是不能对未来整个工程的施工期有可能出现的一些情况进行约定和预见，工程预算也不可能详尽的预测工程整个施工期可能出现的情况。另外在实际工程施工中，一些主管或者客观的条件也会给工程带来一些无法确定的因素。所以在项目实施整个施工过程中，都会发生现场签证而最终以价款的形式体现在工程结算中。现场签证是一项经济性、技术性以及政策性相对较强的工作，因而其参与工作的人员应该是具有专业知识的人员，最好委托业务熟练和高素质的人员参与管理。加强职业道德教育，遵纪守法，严格遵守国家的有关规定，坚持原则实事求是，清正廉洁，反对采取不正当的手段牟取私利。业务素质提高方面，应加强现场签证人员的业务培训。
2.2确立工程招投标制度，把竞争机制引入工程造价管理体制
打破政府与企业的依附关系和部门与地区间的条块分割，提高企业经营管理水平，不断降低工程造价。
2.3建立健全工程造价的一体化管理体制
建立工程造价从立项到竣工整个过程的一体化管理体制，打破行业、部门和地区间的界限，实施统一管理。
2.4加强对造价的动态控制
注重对工程造价的动态控制，政府造价管理机构和社会中介机构建立有关工程造价信息的多层次价格信息体系，逐步建立地区以至全国的工程造价管理信息系统。
工程造价控制的核心内容是以市场为中心对造价进行动态控制和管理。建设项目的复杂性决定了其计价的多次性，与建设过程相对应的各阶段造价是动态地反映了项目的总造价。特别是在工程实施阶段，由于外部条件的变化，设计阶段未考虑周全的因素往往暴露出来，导致设计变更，造价也随之变化。这就需要造价工程师对建设工程运行中出现的问题及时研究并及时采取纠正措施使目标得以顺利实现。
2.5加强工程量清单的计算
引入国外工程造价管理理论和方法，通过改革现有体制，推行工程量清单报价制度，尽早与国际惯例接轨。计算工程量时，按施工图列出的分项工程必须与预算定额中相应分项工程一致。在计算工程量时，除了熟悉施工图纸及工程量计算规则外，还应掌握预算定额中每个分项工程的工作内容和范围，避免重复列项及漏项。此外，还要遵守计算规则要一致、工程量计算规则要一致，避免错算、计量单位要一致以及工程量计算精度要统一等原则。
2.6改变政府职能
一方面改革现行的工程定额管理方式，实行量价分离，逐步建立以市场形成价格为主的方式；另一方面，政府应加强宏观管理，逐步建立工程造价的监督检查制度，规范定价行为，确保工程质量和工程建设的顺利进行，减少微观干预，将管理重点放在制定相关的标准和法规，加强工程造价信息的收集、处理和上，以适应市场需要。
建设工程造价规范篇4
【关键词】水利建设工程造价；管理问题；对策研究
施工企业的工程造价管理，指的是运用科学原理以及经济法规的手段，着力解决工程建设活动当中造价的确定、控制以及技术与经济等方面的实际问题。主要在工程投资决策阶段、工程设计阶段、工程施工招标阶段、工程施工阶段以及工程竣工阶段等方面的体现。
1.工程造价概念界定
工程造价是指建设某项工程所支出的一次性费用的总和，它与所建工程内容、建设者实力、建设地区经济水平、国家和当地政府政策关系密切，是一个独立完整的学科体系。
2.水利建设工程造价管理中面临的弊端及对策建议
受计划经济的影响，原有体制下的水利建设工程造价管理已暴露出弊端，只有深化水利建设工程造价管理的改革，提出对策建议，才能适应市场经济竞争的需要。
2.1健全合理工程造价的管理法规，消除不规范的市场交易
随着国内固定资产投资规模扩大，施工队伍大幅增加，市场竞争面临僧多粥少更趋白热化。一些施工企业为争得施工任务，接受如压价承包、垫资施工、压缩工期等不规范的市场交易，冲击了正常的工程造价管理，助长了不规范行为。因此，水利建设工程造价管理要加强政府的宏观政策调控，完善建筑施工企业资质管理办法，招投标法、施工合同法等法规制度，消除错误认识愿打愿挨就是市场经济定价的原则。同时，结合实际，逐步建立起建筑法律体系，对工程建设的各个阶段都有约束性，且具有可操作性，真正做到水利建设工程造价管理有法可依、执法必严的法制轨道。
2.2加强工程造价中介组织的管理力度，消除不健全的行业垄断
近年来，工程造价的中介组织发展虽快，管理制度却不配套，造成从业人员素质不一，不按规定办事。对承担的服务不负经济责任，没有完善的赔偿和回避制度。有的甚至于行政色彩，依靠特权垄断发包，不考虑工程的整体利益，粗暴地通过肢解工程多方发包。结果造成总包单位在现场无法协调安排工程进度，统一对现场的管理。
2.3前移工程造价管理重心到立项和设计阶段，消除大幅超标的投资本金
由于水利建设工程造价控制重点，主要放在项目建设的后期甚至在工程决算阶段，经常出现投资大幅超过计划。因此，应将控制重点转移到项目前期的决策和设计阶段上。制定出贯穿于建设项目全过程的工程造价控制与管理方法，建立约束政府各主管部门机制，规范业主及建设、承包单位的规范化操作。如：强化施工总承包职能，严禁建设单位强行分包工程任务，对过分压工期造价的违反规定，予以取消明显不合理的条款。首先，施工企业应当用招标的形式选用设计方案质量良好的设计企业单位。邀请设计技术质量水平高、业界有良好声誉和设计产品造价相对较低的设计单位参加投标，采取优胜劣汰的选取方法；其次施工企业应当摒弃传统的注重施工、忽视设计的观点，应当积极主动地和设计单位交流设计意见，力求设计施工方案能够优质优价；最后施工企业应当积极参与设计阶段的工程造价管理。督促设计单位在建筑项目设计之初、初步设计的扩大、施工图设计的最终确立三个设计阶段的工作，同时也是工程造价不断深化的过程。使得设计阶段达到既科学有经济的目的。
2.4规范工程造价投资主体的行为，消除不规范业主的要求
由于市场供求失衡，使得业主在建筑市场中居于主导地位。某些业主方的管理人员缺乏必要的专业素质，在水利建设工程中不遵守有关规章制度，不严格履行合同条约，随意压缩工期、压低造价。在工程发包中，把自己的意愿强加于人，干扰了建筑市场的正常运转。由此，首要是规范建筑市场治乱的着眼点业主行为，实行水利建设工程招投标，规范招投标市场，组成由各级建设行政主管部门造价工程师负责的工程造价审定小组，进行参与招投标评标活动联合办公。同时，规范承包行为，承包单位不得以带资承包，作为竞争手段承揽工程，禁止私下授标层层转包。做好工程量清单报价与招标文件的衔接，严把概算审核关，提高概预算人员素质。
2.5倡导工程造价公平的市场竞争，消除企业间势力和历史差异
国有施工企业因历史包袱沉重，难以与集体、乡镇企业在市场经济竞争下抗衡，处于明显劣势。因此，在制定工程造价管理政策时，要理顺关系，从侧重于工程造价计价依据和计价方法的管理，实行全过程的管理。严把建设项目资金和项目决策的审批关，确保资金落实到位，重点放在工程立项和设计阶段，源头上控制投资。加强规范总概算的编制和管理，发挥其对工程投资的控制作用，各负其责，施工管理单位都要认真执行造价部门的规定，造价部门应对于执行定额的单位进行抽查监督，形成相互制约机制。确保工程建设顺利完成。
3.结束语
总之，要主动转变观念，勇于探索，促进水利建设工程造价管理的发展，要注重有效践行管理的核心，合理确定工程造价和有效控制工程造价，二者相辅相成，前者是后者的基础，后者是前者的保证，缺一不可。只有两者达到了有效的搭配与补充，才能够实现提高工程效益最终的目标。
【参考文献】
［1］莫崇转.浅析建筑工程造价管理[J].法制与经济(中旬刊),2010,(10).
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［3］吕丽萍．项目业主对工程造价的全过程管理与控制[J].企业导报，2010.(6)
建设工程造价规范篇5
[关键词]工程造价现状分析控制措施
一、工程造价管理的现状和问题
1.市场供求关系失衡,造成市场竞争不规范,影响了合理定价。近几年来,在宏观政策调控下,固定资产的投资规模不断扩大,同时从事建筑施工的队伍却以更大幅度增加,供不应求局面使得本己激烈的市场竞争更趋激烈。一些施工企业为争得施工任务不得不面对难以接受的招标条件,面对这些不规范的市场交易,施工企业只有压低价格承包工程,长此下去,企业缺少更新改造的劲头,冲击了正常的工程造价管理,而现行的政策缺乏相应的约束机制。这样也就更加助长了建筑市场竞争中的不规范行为。
2.造价管理观念落后,政府过分干预。目前我国建筑工程在造价管理与控制上,存在观念陈旧,思想落后,对建筑工程造价缺乏整体概念和认识的问题。随着我国市场经济的不断完善和发展,国家对材料市场价格的监管,已经由计划经济时期的政府控制,转为市场调节,市场现行材料价格随市场的波动而波动,市场起主要的调节作用,但是市场具有盲目性和滞后性的特点,其自身调节机制不是万能的,完全依靠市场不可能实现资源的合理配置,这就要求政府在关系国民经济发展的建筑行业的价格调整上,改变落后的观念和思想,发挥政府在市场经济体制下的杠杆作用对工程造价进行合理干预,这是防止建筑工程造价市场混乱的必要手段之一。但是由于受计划经济的影响,一些地方的市场观念淡薄,当地政府市场价格过多采取行政手段进行干预,对建筑工程的造价上沿用老套的方法,严重阻碍工程造价的真实性和有效性。
3.工程肢解发包,行业垄断严重。由于建筑市场缺乏规范的法制管理,某些建设单位在工程发包中不是从工程的整体利益出发,而是肢解工程多方发包。也有某些行业依靠特权垄断发包。造成现场的总包单位无法协调安排进度和对现场的统一管理,造成施工中的浪费。工程肢解发包和行业垄断增加了中间环节,抬高了工程造价,影响了市场的公平竞争。
4.法制不健全。目前我国在对建筑工程造价的管理上,已经出台了相关的法律、法规和条款,对建筑行业的工程造价问题进行规范。但事实上出于各种原因,已经制定的法律法规在许多方面还不能应对市场经济下复杂多变的建筑工程造价管理与控制,许多法律法规条款没有涉及到影响建筑工程造价方面的内容,出现法律法规盲区,在实际操作中出现无法可依的现象。此外在法律法规的执行上,存在有法不依、执法不严的现象。法制的不完善严重地影响了建筑工程造价的真实、合理、有效。
5.对造价中介组织管理力度不够。近年来从事工程造价咨询、标底编制等工作的中介组织发展很快,而相应的管理制度却不配套,各种中介组织的资格认定和审批未能严格执行,造成从业人员素质不一。某些中介组织不按规定办事,缺乏公正性。中介组织对承担的咨询服务不负经济责任,也没有完善的赔偿制度和回避制度。特别是标底编制中,错算、漏算时有发生,影响了招投标工作的顺利进行。
二、深化建设工程造价管理改革的举措
1.加强宏观调控,完善法制建设。社会主义市场经济是法制经济,建设工程造价管理要依法管理,尤其在计划经济向市场经济转轨时期,更应加强法制建设,要健全法制、完善法规,逐步建立起一个以《建筑法》为核心的建筑法律体系,使建设工程造价管理走向有法可依、执法必严的法制轨道;要继续完善建筑施工企业资质管理办法、招投标法、施工合同法、质量管理法等法规制度;要明确在市场经济体制下必须坚持政府的宏观调控,法制建设要结合实际,便于操作,对工程建设的各个阶段都要有相应的约束机制。
2.严格按基本建设程序办事。建筑工程基本建设程序是建筑工程客观存在的自然规律和经济规律所决定的。它不仅是优质、高速完成建设任务,获得较好的投资效益和社会效益的工程建设的科学管理方法,也是合理确定造价的科学依据。大型建筑工程项目,由于规模大,建设周期长,技术复杂,人财物消耗大,并考虑到投入使用后的经济效益等因素,一旦决策失误,将造成无可挽回的巨大经济损失。为了合理确定造价,必须在建设全过程进行多次性计价,即按基本建设程序合理确定不同阶段的造价,以充分体现造价的合理性。
3.建立约束机制,规范业主行为。在建设工程的全过程中,业主贯穿于建设全过程的始终,建设过程的各个阶段离不开业主的参与。因此,业主的行为对工程建设起着很重要的作用,政府各主管部门应对业主在建设阶段的行为依法加以规范和约束,要强化施工总承包职能。总承包单位有能力和资质的,严禁建设单位强行分包工程任务。
4.规范管理,建立有形工程造价咨询市场。成立有形市场后,由于工程结算审核要进入该市场,政府代表的监管力度和范围将进一步扩大,从而形成一种全新的监管机制;企业如不自律,政府可绳之以法,从而更充分的发挥政府对工程造价的宏观调控职能,真正起到维护造价咨询工作严肃、公平、公正性的作用,确保实现高质量的工程造价控制。有形市场的建立不仅能为所有工程造价咨询单位提供一个良好的公平竞争环境。
5.规范中介服务,提高竞争能力。第一,对中介机构进行清理、整顿,不合格的要清除。第二,应实行回避制度,咨询实体应与行业主管部门脱钩,避免利用行业特权承揽标底。标底编制实行市场竞争、信誉取胜的原则,对中介机构要实行资质年检、标底抽查,惩罚结合的制度。第三,积极开展业务技能培训,提高咨询服务单位人员的技术水平和专业技术资质等级,要求从业人员持证上岗。第四,制定咨询服务机构的行为规范,加强职业道德教育和法制教育,促进工程造价咨询业队伍整体素质的不断提高,以优质的服务配合政府职能部门共同搞好工程造价管理工作。
参考文献:
[1]崔婞.建筑工程造价的控制与管理[j].建材技术与应用,2009,(3).
[2]蒋传辉,建设工程造价管理.江西高校出版社,1999.
建设工程造价规范篇6
关键词：建设工程；工程量清单；计价规范
《建设工程工程量清单计价规范》gb50500--2008由中华人民共和国住房与城乡建设部和中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局于2008年7月9日联合，并于2008年12月1日起实施。新规范的实施，将更加有利于工程量清单计价方式在中国的全面推行。
1 08新规范与03原规范对比的特点
2003版原规范主要侧重于工程招标投标中的工程量清单计价，对工程合同的签订、工程计量与价款支付、工程变更、工程价款调整、工程索赔和工程结算等方面缺乏相应内容，不适应深入推行工程量清单计价改革工作。存在的不足之处主要表现在：①缺少对合同价款的说明；②缺少条文说明；③项目特征描述不详细；④未对价格风险作具体描述；⑤部分清单设置不合理。
2008版新规范充分总结了实行工程量清单计价的经验和取得的成果，并针对执行过程中存在的问题，对原规范进行了补充修改和完善。其正文部分的特点有以下几点：①内容更加全面，涵盖了从招投标开始到竣工结算的全部过程，并增加了条文说明，使工程施工中每个计价阶段都有“规”可依、有“章”可循。②体现了工程造价计价各阶段的要求，使规范工程造价计价行为形成有机整体。③充分考虑了中国建筑市场的实际情况，规范了招投标行为，实现了风险共担。④充分注意了工程建设计价的难点，条文规定更具操作性。从工程造价计价的实际出发，增加和修订了相关的具体操作条款，并完善了工程量清单计价表格，使"08规范”更贴近实际计价需要。
2 08新清单计价规范与03原规范的主要变化
(1)在总则中的1.0.3条，全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。取消了原规范中“大中型”的限制词，这将意味着只要是国有资金投资的建设项目，不分规模大小，都必须实行工程量清单计价。增加了1.0.4条，对非国有资金投资的工程建没项目，可采用工程量清单计价。说明了在现阶段，中国建设工程计价模式仍为工程量清单计价和定额计价两种。另外，在总则中还强调了工程量清单、招标控制价、投标报价、工程价款结算等，工程造价文件的编制与核对应由具有资格的工程造价专业人员承担。
(2)在术语中，新增了15条专业术语如下：项目特征、暂估价、索赔、现场签证、规费、税金、发包人、承包人、造价工程师、造价员、工程造价咨询人、招标控制价、投标价、合同价、竣工结算价，删去“消耗量定额”的条目，并将“预留金”更名为“暂列金额”、将“零星工作项目费”更名为“计日工”。
(3)08版新清单规范规定了工程量清单的编制主体应为具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人。工程量清单必须作为招标文件的组成部分，招标人应对编制的工程量清单的完整性和准确性负责。新规范将工程量清单的组成部分由三部分增加为五部分，即：分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费清单和税金清单。分部分项工程量清单的变化：原规范提出了分部分项工程量清单的4个统一，即项目编码统一、项目名称统一、计量单位统一、工程量计算规则统一，新规范则规定了分部分项工程量清单的5个组成要件，即项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量，这5个要件是分部分项工程量清单的组成部分，并缺一不可。
分部分项工程量清单的项目编码与原规范相比有3个变化：①删去了“由其编制人”设置的规定；②增加了“同一招标工程的项目编码不得有重码”的规定；③删去了“并应从001起顺序编制”的规定。例如：在同一标段中含有不同的单位工程，而不同的单位工程中又有项目名称和特征完全相同的清单项时(加气砼砌块墙)，这时的项目编码在不同的单位工程中应依次为010304001001、010304001002等。在编制分部分项工程量清单时，如出现《计价规范》附录和《补充项目》中未列的项目，可以作相应补充，并报省级工程造价管理机构备案。补充项目的编码由附录的顺序码与大写字母b和3位阿拉伯数字组成，并应从xb001起顺序编制，同一招标工程的项目不得重码。例如ab001为建筑工程、bb001为装饰工程等。
新规范对项目特征的描述原则作了具体的规定，项目特征是确定综合单价的重要依据。它描述的准确性和完整性决定了投标方的报价是否合理，直接影响到承包方的经济利益。所以招标人在编制分部分项工程量清单时，对项目特征的描述要严格按照《计价规范》附录中的规定并结合拟建工程项目的实际来描述。
下面就建筑及装饰专业新旧规范的具体不同作出说明：①在砖(石)基础和各类砼及钢筋砼基础中取消了垫层铺设(垫层材料种类、厚度)的描述，而在现浇砼基础中单独设置清单项。②为了在实际工作中能以最方便、最适宜的计算工程量，新规范对各类门窗工程的计量单位作了修订，将“樘”改为“樘^112”两个计量单位，以便灵活运用。又如金属结构工程中的钢屋架及钢网架的计量单位，将“樘”变为“榀”，这样更符合实际。③在墙、柱面装饰工程中的块料面层镶贴项目中，对工程量计算规则作了详细地说明。原规范是“按设计图示尺寸以面积计算”，新规范更明确了是“按设计图示尺寸以镶贴表面积计算”。④将原规范在门窗工程中的项目编码为020408003，项目名称为铝合金属窗帘盒清单，取消了材质为“铝合金”的限制。
措施项目清单的变化：一是新规范将通用项目与专业项目分开列项，将通用项目保留在措施项目清单中，而把专业项目根据实际分别列于附录中的各专业工程中；二是将措施项目中可以直接计算工程量的项目：如模板工程，宜采用分部分项工程量清单的方式编制，列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则，而对于不能计算出工程量的措施项目，则以“项”为计量单位进行编制；三是将通用项目中的文明施工、安全施工、临时设施合并定义为安全文明施工；增加了地上、地下设施，建筑物的临时保护设施；将施工排水与旗工降水分列项。
建设工程造价规范篇7
关键词：综合管廊；投资估算；定额；工程造价
1概述
因历史原因，我国在城市规划建设上形成了“重地上建设，轻地下设施”的格局。在城镇化水平逐步提高，空间资源日趋紧缺的今天，高效开发利用地下空间已势在必行。城市综合管廊是指在城市地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道，是城市基础设施的重要组成部分。综合管廊建设的意义在于充分地利用地下空间，节省投资，对推动经济社会发展、保障城市安全，改变城市形象等方面有重要作用。地下综合管廊建设被写入“十三五”规划，到2020年力争建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊，因此也被称为“地下管线革命”。目前国内地下综合管廊建设尚处于探索阶段，方兴未艾，未来投资空间非常之大。
2综合管廊投资估算的编制现状
为推动城市综合管廊建，设国务院下发《国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》〔2015〕61号，明确指出“适应新型城镇化和现代化城市建设的要求，把地下综合管廊建设作为履行政府职能、完善城市基础设施的重要内容，在继续做好试点工程的基础上，总结国内外先进经验和有效做法，逐步提高城市道路配建地下综合管廊的比例，全面推动地下综合管廊建设”。
综合管廊具有很多优点，但工程建设初期投入很高。地下综合管廊建设分为管廊本体和入廊管线两部分，据测算，一条综合所有管线的综合管廊工程造价与地面道路的造价相差无几，每公里管廊本体投资大约0.8亿元，入廊管线大约0.4亿元，总造价每公里约1.2亿元，较之传统的管线敷设方式高出很多。然而，目前综合管廊相关的法律法规和技术规范并不成熟，还需要更多完善的法律法规和技术标准出台来保障综合管廊的健康发展，就工程造价专业而言，特别是缺少与综合管廊建设配套的定额和清单计价体系，现阶段各地管廊项目主要参照地方的市政、轨道交通、建筑、安装、电力、通信等计量计价规范，而缺少针对管廊工程的统一的计量计价规范，不利于综合管廊工程造价活动的开展，不利于建设过程中工程经济纠纷的处理，也严重阻碍了管廊建设的健康发展。
为贯彻落实《指导意见》，满足城市综合管廊工程前期阶段投资估算的需要，进一步推动城市综合管廊工程建设，住建部出台了《城市综合管廊工程投资估算指标》（试行）。《指标》虽然在很大程度上满足了管廊工程建设的投资估算要求，但是管廊工程作为大型投资建设项目，涉及造价巨大，因此还需要更详细的估算指标、基础定额和计价规范作为支撑，以满足建设项目全过程造价管理的需要，因此亟需开展综合管廊计价规范和定额的研究和编制工作。
3投资估算编制框架
3.1综合管廊工程范围分界
编制综合管廊工程投资估算，首先应明确工作范围，综合管廊工程包括管廊本体和入廊管线两部分，区分的目的在与明确建设主体和划分投资界面，也便于入廊管线单位和综合管廊运营单位的权责划分。结合目前国家在综合管廊项目中推广的ppp模式，入廊管线单位应向地下综合管廊建设运营单位交纳入廊费和日常维护费。入廊费主要根据地下综合管廊本体及附属设施建设成本，以及各入廊管线单独敷设和更新改造成本确定。日常维护费则要统筹考虑建设和运营、成本和收益的关系共同协商确定。具体划分范围如下：
3.1.1管廊本体包括管廊的建筑工程、供电照明、通风、排水、自动化仪表、通信、监控及报警、消防等辅助设施。其中建筑工程包括标准段、吊装口、通风口、管线分支口、人员出入口、交叉口和端部井等。
3.1.2入廊管线主要包括电力、通信、燃气、热力、给水、排水、中水等。
3.1.3需要注意以下结合部位的划分
（1）燃气、给水、供暖、电力等入廊管线通过支管廊或保护管引至路旁的阀门井、电缆井。排水管线从路旁、路上的检查井引至管廊，阀门井、检查井、电缆井属于管廊本体工程范围。
（2）入廊管线的预埋件属于管廊工程内容，电力、通信管线的支架通常由管廊工程施工，因此属于管廊本体工程内容。
（3）热力、给水、排水、燃气入廊管线支架由管线工程施工，因此不属于管廊本体工程内容。
（4）燃气管线填砂由管线工程施工，因此不属于管廊本体工程内容。
3.2费用组成及章节划分
目前并无相关规范给定综合管廊工程的投资估算章节划分格式，笔者结合《建设项目投资估算编审规程》《城市综合管廊工程投资估算指标（试行）》和相关工作经验将综合管廊投资估算费用组成共分两个部分，固定资产投资、流动资产投资，并编制城市综合管廊总估算表样表供相关建设、设计、施工、运营单位参考，章节划分见“××城市综合管廊总估算表”表1。
3.3计价办法及采用定额
《指标》的对估算及控制城市综合管廊工程投资，促进综合管廊工程造价咨询工作规范化发展具有重要意义。《指标》包括综合指标、分项指标两个部分。目前，国家层面仅下发投资估算指标供综合管廊前期投资估算参考，《城市地下综合管廊工程消耗量定额》（建筑和装饰工程）、《城市地下综合管廊工程消耗量定额》（安装工程）正在征求意见中，为进一步细化综合管廊的工程造价，做到有理有据、统一标准结合综合管廊项目建设情况和吉林省试点情况，暂按以下办法执行：
3.3.1综合管廊主体工程绦惺姓工程计价定额、轨道交通工程计价定额，部分子目可参照建筑工程计价定额，涉铁项目可执行铁路定额。待《城市地下综合管廊工程消耗量定额》正式后，按规定执行。
3.3.2综合管廊的附属设施工程（消防、通风、供电、照明、监控与报警、排水、标识等系统）应执行安装工程计价定额。
3.3.3入廊管线应按照各专业的规定执行相应的计价定额。
（1）给水、排水、中水、燃气、热力管道执行市政工程计价定额。
（2）分变配电所、电力电缆、通信线缆执行电力、通信专业定额。
3.3.4城市综合管廊工程的发承包和实施阶段的计价活动在国家出台相应规范前应严格执行国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）。
我国城市综合管廊建设始于1958年，虽然有50余年的综合管廊项目的建设经验，但是真正大规模、高标准的建设综合管廊的时代才真正到来，因此制定有针对性的估算指标、计价定额和清单规范是规范综合管廊工程造价活动的重要举措，各参建单位和专业人士应积极配合国家有关部门开展相关规范的编制工作。
3.4工程费用标准的选取和计算程序
人工费、材料费、机械费、设备费等按工程所在地估算编制期价格水平计列。企业管理费、利润、规费、税金等各项费用的费率标准可依据不同专业（如市政、轨道、铁路、建筑、安装、电力、通信等）按工程所在地相应费用定额标准计列，综合费用费率可参照《指标》选用相应费率。计算程序如下（表2）。
3.5其他费用的计取
除通信工程外，工程建设其他费用包括：建设用地费、建设管理费、可行性研究费、研究实验费、勘察设计费、工程监理费、招标费、工程造价咨询费、环境影响评价费、劳动安全卫生评价费、场地准备及临时设施费、引进技术和引进设备其他费、市政公用设施费、工程保险费、生产准备及开办费、联合试运转费等，工程建设其他费用费率的计费基数为建筑安装工程费与设备购置费之和。依据《指标》，投资估算阶段，其他费用费率除通信工程为10%外，一般取15%。
3.6基本预备费的计取
基本预备费系指在投资估算阶段不可预见的工程费用。基本预备费计算公式为：
基本预备费=（工程费用+工程建设其他费用）*基本预备费费率
依据《指标》，投资估算阶段，基本预备费费率除通信工程为4%外，一般取10%。
3.7价差预备费的计取
价差预备费的内容包括：人工、材料、设备、机械的价差费，建安工程费及其他费用调整，汇率、利率调整等增加的费用。价差预备费计算公式为：
pF-价差预备费；
n-建设期年数；
it-建设期中第t年的投资计划额（静态投资），含工程费用、其他费用、基本预备费；
f-年价差增减率；
m-建设前期年限（单位：年，从编制估算到开工建设）。
3.8建设期利息
建设期贷款利息依据资金筹措方式、拟定的建设工期、分年资金供应量，按内资、外资贷款利率分别计列。
qj-建设期第j年的应计利息；
pj-1-建设期第（j-1）年末贷款本金和利息之和；
aj-建设期第j年的贷款金额；
i-年利率。
3.9铺底流动资金
一般按照3个月经营成本的30%作为铺底流动资金。铺底流动资金应由电力、通信、广播电视、燃气、供排水、热力、工业等使用单位负责筹集，纳入总投资估算当中。
4结束语
五十多年来在综合管廊建设方面积累了很多经验，拥有一大批经验丰富的勘察设计、工程施工和管理队伍。率先试点的吉林省已经在2015年出台了城市综合管廊工程造价管理的指导意见（试行），这为我国以后规范综合管廊投资估算的编制打下了坚实基础。为了促进城市综合管廊工程的投资估算编制步入正规，笔者建议：
（1）国家相关部门尽快组织综合管廊的勘察设计单位、建设管理单位及其他参建单位分工负责，编制适合城市综合管廊工程的投资估算编制办法及相关计价依据。
（2）参照市政工程、轨道交通工程、建筑安装工程等清单计价规范制定统一的综合管廊清单计量计价规范以规范综合管廊工程的造价管理工作。
综合管廊工程不同于一般管沟，更不同于传统市政工程，它系统复杂，技术难度大，需要大量资金，建设周期较长，加之我国的综合管廊工程发展迅猛，城市综合管廊工程投资估算的编制规范化、标准化迫在眉睫。亟需为综合管廊工程造价全过程控制提供依据，对促进综合管廊工程造价专业乃至整个综合管廊事业的健康持续发展具有重大意义。
参考文献
[1]城市综合管廊工程投资估算指标（试行）[Z].
[2]国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见
[Z].〔2015〕61号.
建设工程造价规范篇8
关键词：房地产项目；设计成果；建造成本；影响；控制
abstract：thisarticlewillthroughthedesignofthemaininfluencefactorsofthecostofacomparativeanalysis,studydesignstageconstructioncostcontrolisthemaindirectionandmeasures.
Keywords：Realestateproject；Designresults；Constructioncost；influence；Control
中图分类号：F235.91文献标识码：a文章编号：
房地产项目的建造成本包括前期费用、主体工程费、基础设施建设费、公共配套设施建设费、其它开发费用，是开发成本中除了土地成本以外最大的成本项。在房地产市场竞争日趋激烈的背景下，加强对建造成本的控制已成为大多数开发商生存与发展的必然选择，也是企业核心竞争力的重要体现。当今的建筑市场经过充分的市场竞争，工程的承包单价行情已较透明、合理，但不同工程的单位造价水平却往往存在较大的差异，究其原因主要在于施工图所包含的工程内容及其含量水平的差异。
一、设计规范要求差异对工程成本的影响
现行的建筑、结构、消防、人防等专业设计规范和技术管理规定对不同类型和层数的住宅建筑的设计要求存在较大的差异，直接影响施工图设计成果，进而影响工程成本，主要体现在以下方面：
1、消防及住宅设计规范要求的主要差异
通过对《住宅设计规范》以及《建筑设计防火规范》、《高层民用建筑设计防火规范》等规范对住宅设计相关条款规定的比较分析，得出建筑及消防设计对成本影响比较敏感的规范规定如下表1：
可见，随着建筑总层数的增加，其疏散楼梯与电梯、消防车道，以及消防的供电、供水灭火系统、消防报警系统等配置要求相应提高，必然导致工程造价的提高。尤其是十层及十九层分别比与其少一层建筑的消防等级提高一级，在消防设计规定方面存在明显的本质差异，是成本突变的重要分界线。
2、人防地下室配置要求的差异
根据《中华人民共和国防空法》的规定，全国各城市均要求城市新建十层以上（含十层）的民用建筑，应按其地上底层建筑面积修建人防地下室，而九层以下或基础埋置深度不足三米的民用建筑，则按地上总建筑面积的4%修建人防地下室。《人民防空地下室设计规范》对各专业的设计要求均明显高于普通地下室，尤其是对地下室围护结构刚度、埋置深度及人防口部等均有严格的设防要求，导致其造价比全埋普通地下室提高约20％～30％。
3、结构设计规范要求的主要差异
通过对《混凝土结构设计规范》、《建筑结构荷载规范》、《高层建筑混凝土结构技术规程》、《建筑抗震设防分类标准》、《建筑抗震设计规范》等规范的研究分析，结构设计对造价影响比较敏感的主要有以下几点：
（1）、不同结构型式的合理适用范围
各种建筑结构型式具有不同的适用高度，砌体结构仅适用于多层建筑，在不同抗震设防区的高度设计限值不同，如6度抗震设防区最高为8层（24m）；高层建筑在不同的结构型式下有相应的建筑高度及高宽比的控制要求（见表2）。根据工程实践，工程造价由小到大一般依次为：砌体结构、矩形柱框架、异形柱框架、框架短肢剪力墙、框架剪力墙、框架核心筒、剪力墙、框架核心筒伸臂结构，相邻结构型式的造价有时会颠倒，应依具体设计而定。
(2)超限及复杂高层建筑结构对造价的影响
对超限及复杂的建筑结构设计，规范要求采取如下对应的加强措施，将相应提高钢筋、砼的用量或强度等级，导致工程造价的增加：
当建筑长度超过规范规定时，应采用构造加强措施以解决温度应力；超限结构需提高设防等级、加强构造措施；不规则的建筑结构（包括平面及竖向中的单向或多向不规则的建筑结构，凹凸不规则或楼板局部不连续、质量和刚度分布明显不对称的结构）、大跨度和长悬臂结构等，应按要求进行水平地震作用计算和内力调整，并应对薄弱部位采取有效的抗震构造措施；由于使用功能或造型需要采取不同楼盖形式，受其结构自重、跨度及构造要求影响，会导致钢筋、砼含量变化影响造价。
带转换层高层建筑结构：在混凝土强度、框支梁柱构造及抗震等级、转换层楼板、落地墙构造、转换层上下刚度比、转换构件地震力放大等方面均须采取加强措施，例如，薄弱层的地震剪力应乘以1.15的增大系数，特一、一、二级转换构件水平地震作用计算内力应分别乘以1.8、1.5、1.25的增大系数等等。
带加强层高层建筑结构：对加强层楼板及上下层柱构造、加强层及其相邻层的框架柱和核心筒剪力墙的抗震等级（提高一级采用）均应采取加强措施，且加强层的数量对造价影响较大。
错层、连体、多塔楼结构：对错层处框架柱及剪力墙、连接体及相邻构件、多塔楼底盘屋面楼板及与塔楼墙柱的构造及抗震等级（提高一级采用）均应采取加强措施。
4、不同层数建筑的综合造价基本变化规律
综合建筑、结构、消防、民防等专业的设计要求，不同层数段之间，因某一项或多项设计规范要求的差异而使造价存在比较明显的变化，而同一层数段内，层数的变化对造价有一定的影响但并不敏感，有的随层数的增加造价反而递减。根据类似工程的造价数据，在基础类型相同或相近的情况下，按造价相近的层数进行分段，可以得出工程造价由低到高的基本变化规律为：4～6层、1～3层、7～9层、10～11层、12～18层、19层～总高度80米、总高度80～120米、总高度120米以上建筑。相邻两种类型的造价有时会颠倒，应依具体情况而定。
二、设计质量对工程成本的影响分析
影响工程造价的设计质量问题主要体现在以下几个方面：
1、设计不够优化引起的造价增加。当各专业的具体设计有多种方案可供选择的情况下，未进行设计方案的经济合理性论证比选，导致设计不够优化，尤其是设计人员的专业能力局限或保守，各专业设计计算参数取值保守、富余量偏大，造成设计浪费引起的造价增加。
2、各专业设计之间配合失调以及出图审核不严格，施工图存在错漏碰缺、设计不明确或不够详细，导致施工过程设计变更造成造价增加。
3、设计采用的建筑安装材料或设备，与项目的产品定位要求不匹配，选材档次标准偏高引起的造价增加。
三、设计阶段成本控制的主要方向与措施
房地产产品是经过产品定位以及各阶段的设计，并在施工阶段将施工图转化为工程实物，后一阶段的工作是在前一阶段成果的影响和指导下进行的，根据实践工作经验，项目开发各阶段工作对建造成本影响的可能性程度为：方案设计70％-90％，初步设计50％-70％，施工图设计20％-50％，施工阶段仅为20％左右。由此可见，对建造成本的影响能力随着设计的深化将逐渐减弱，越朝设计前端延伸对控制效果越有利，设计各阶段应重点从以下方向采取对应措施加强建造成本控制：
1、树立全过程控制成本理念，重在设计单位综合实力选择。
设计费在建造成本中所占的比例很小，但所形成的设计图的质量好坏对建造成本的影响却远远大于设计收费，合理的设计费用是保证设计质量与进度的前提。设计阶段要树立全过程控制成本理念，注意克服单纯靠降设计低费控制成本的狭隘成本观，而应把重点放在对设计单位综合实力的评估，提高设计费投入的性价比，以确保设计质量控制成本。
2、确保项目产品的准确定位是前提
产品定位报告是指导设计和工程实施的纲领性文件，是项目开发工作的龙头，对项目的建造成本和经营效果起关键性作用，通过准确的产品定位挖掘项目的开发价值，创造效益最大化的产品，提高成本投入的性价比，使项目的建造成本从源头上得到控制，是成本控制的关键。
3、明确设计任务，并将限额设计作为一项重要的控制内容。
限额设计指标应作为选择设计单位和确定设计收费标准的重要依据，应将产品定位、设计内容及成本控制要求以设计任务书的形式明确地告知设计单位，在设计合同中约定相应的限额设计激励奖惩条款，通过经济杠杆调动设计单位主动优化设计、控制成本的积极性和责任感，共同促成成本控制目标的实现。限额设计指标一般以单方的钢筋、砼含量及单方综合造价控制指标为主。
4、善打设计规范球，用足规范限值合理优化成本
（1）总平规划在满足规划指标前提下，用足设计规范上限，通过不同建筑层数的合理优化搭配，将有利于项目成本的整体控制。当建筑平均层数处于多层与高层建筑的临界值时，尽可能多布置多层建筑，而当必须设计高层时，则尽可能提高层数降低建筑密度，将有利于减少人防配置面积节约造价。当建筑层数达到某一层数段时，应注意建筑与消防及结构设计的关联关系，建筑层数尽可能用足规范上限，将有利于降低建筑的单位综合造价。
（2）项目的建筑造型、风格等应切合实际，过度追求个性化的建筑造型、使用空间、华而不实的复杂装饰构造，或与其建筑高度不匹配的结构体系，必将导致建筑成本的增加甚至浪费。根据具体建筑高度，通过优化设计选择合适的建筑平面、使用空间、立面造型，以及合理且规则的结构体系，是对设计的经济合理性的宏观控制，对降低工程造价具有重大意义。
（3）、加强设计优化与过程监控。
针对一些影响成本比较大的设计环节，如地耐力、结构荷载及计算参数取值、基础型式、结构型式、配电方案选择等，在设计过程中应从成本角度进行比较、论证，确定最优化方案。在满足相关规范要求并适度留有余量的同时，尽量用足规范的极限，注意防止由于设计人员的专业能力或经验局限、惯性思维、保守设计，造成的成本浪费。
5、加强施工图评审，使不合理的成本在施工前得到有效控制。
应从技术与成本合理性两方面加强对施工图的评审，对仍有成本挖掘潜力的设计，应及时进行设计优化，对设计存在的错漏碰缺问题或不合理处应及时修改，避免施工中甚至施工后再行设计变更增加造价。
6、通过明确产品建造标准控制成本。
建设工程造价规范篇9
1.1建立完善的造价管理制度，规范造价管理工作出台《关于严格控制输变电工程造价的指导意见》等系列管理制度，形成推动造价管理工作的制度基础和保障。根据现场实际情况，有针对性地出台《关于规范35kV及以上输电线路基础土石方工程量计算工作的通知》等具体工作要求，规范控制工程造价。
1.2加强工程设计评审工作，强化设计评审集中管理利用三级电子化评审平台，落实设计评审平台系统在过程造价管控的深化应用，覆盖基建工程管控的全过程，实现可研、初步设计、工程结算等电子化评审，提高评审效率。建立覆盖35kV及以上电压等级输变电标准化成果体系，实现统一评审流程、统一评审原则、统一评审标准，有效提升了设计管理标准化、信息化、精益化。规范和落实设计内容及深度要求，提高设计文件质量。推广和深化应用典型方案，统一110kV及以上输变电工程建设标准和规定，形成施工图深度的变电站、输电线路通用设计方案。
1.3深化造价现场全过程管理，建立结算监督集中管理机制规范现场过程管理中工程设计变更、现场签证流程。规范结算审核要求，采用横道图细化了各单位结算节点时间要求，明确了各单位结算审核需提供的清单数据，为结算审核提供基本保证。加强结算审核协调和现场核查，每月召开一至两次专题结算协调会，建设单位、监理单位、设计单位及施工单位等，确保结算审核的顺利推进。同时，对于工程量、线路地质等争议较大的问题，组织各有关单位到现场进行核查确认，确保竣工结算做到“量准价实”。对初步审核后造价(未与施工单位核对前)、与施工单位初步核对后造价(未经协调会协调前)、最终审定造价三个阶段进行对比分析原因说清楚，统筹确保结算审核质量。
1.4深入推行基建标准成本，有效控制工程造价全面推行工程标准成本，将工程标准成本管理作为公司内部工程成本预测、分析、控制和评价的重要措施，强化工程成本管控。开展跨专业协调，依托基建标准成本测算系统，在工程项目建设的财务预算、工程实施及工程决算阶段，实现项目内控目标的科学确定，并以此目标作为工程造价控制的基础，严格执行，降低工程造价。加强基建工程其它费用管理，细化费用支出标准，规范费用管理流程，统一基建与生产费用管理，加强基建工程其它费用的预算管控、会计核算和资金支付管理，切实提高工程项目资金使用效率。
1.5抓好造价管控源头，全面推广工程承包商激励约束机制坚持抓住设计龙头，以输变电工程设计竞赛和设计流动红旗评比为抓手，通过竞赛、评优，激发工程设计人员创新意识、创新能力，以坚强智能电网建设方向为引领，全面提高公司输变电工程的设计水平，从源头抓好造价管控。对工程设计、施工、监理单位的工作质量和效果进行全过程考核，奖优罚劣，引导工程各建设单位增强责任意识、提高工作质量，充分发挥设计、施工、监理单位的能动性和积极性，为控制和降低工程造价创造有利的条件。
1.6坚持合理工期，严格控制赶工费用遵循“均衡有序开工投产”和“合理工期”原则，保证合理施工进度和费用。源头上，各建设单位遵循均衡有序的原则编制电网建设进度计划，并充分考虑项目前期工作进展、外部环境、建设规模、施工难度、停电安排等因素，安排项目开工、投产时间和各阶段时间节点刚性考核，保证合理工期，有效控制了赶工费用。
2工作建议
2.1进一步完善技经管理制度体系认真梳理技经工作内容要求，进一步修编和整合公司输变电工程设计变更管理办法和结算管理实施细则以及设计、施工、监理激励办法实施细则等管理制度，以规范和加强技经管理流程；建立健全配电网工程技经管理制度和管理实施细则。
2.2加强建设过程现场造价管控强化技经人员参与工程建设过程造价管控，深入工程现场，加强造价管控。严格工程建设各个阶段的工程量管理，全面开展设计阶段工程量文件、施工阶段工程量文件、竣工阶段工程量文件评审和管理工作。同时要充分发挥监理的投资控制作用，配合业主项目部做好现场分部分项工程工程量确认工作，提高造价过程控制能力和工程结算工作质量、效率。
2.3规范设计变更和费用变更管理严格执行工程投资预算，积极推行分部结算，强化设计变更及费用签证管理，严格变更审批流程，落实管理责任，提高造价管理精细化水平。应坚持现场核实工程量制度，每月开展结算工程现场工程量抽查核实工作，促进工程结算质量提升。要按实、实时、限时办理设计变更、费用签证手续，杜绝“回忆式”签证，对未按规定时限和流程履行审批手续的设计变更和费用变更，不得纳入工程结算作为常态化管理。
建设工程造价规范篇10
【关键词】清单规范；措施项目；计价规定；问题；处理原则
一、前言
由建设部和国家质量监督检验检疫总局联合的《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）（简称“03清单规范”），于2003年7月1日式起在全国范围内实施。《建设工程工程量清单计价规范》的公布与实施，是我国工程造价管理改革的一个里程碑，标志着我国的工程造价管理迈入深层次改革和全面创新阶段。当前使用的《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）（简称“08清单规范”）是从2008年12月1日起实行的，即将出台的《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）（简称“13清单规范”）准备于2013年7月1日起正式实施。
工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单六部分组成。笔者就清单规范中措施项目清单发展过程进行初浅的分析比较，并提出措施项目费结算中存在的问题及解决问题思路供业内人士参考。
二、关于措施项目
（一）措施项目定义：在“03清单规范”及“08清单规范”中定义为“为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目。”
（二）措施项目组成：通常分为通用项目和专业项目。
通用项目是各个专业均有可能涉及的内容：包括安全文明施工（含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施）、夜间施工、二次搬运、冬雨季施工、大型项机械设备进出场及安拆、已完工工程及设备保护、施工排水降水、地上（下）设施，建筑物临时保护设施等项目。
专业项目指各专业特有内容，如建筑工程中的混凝土、钢筋混凝土模板及支架、脚手架等项目；装修工程中的垂直运输、室内空气污染测试等项目；安装工程中的组装平台、设备、管道施工的安全、防冻和焊接保护措施、长输管道临时水工保护设施等项目；市政工程中的围堰、筑岛、现场施工围栏、便道、便桥、洞内施工的通风、供水、供气、供电、照明及通讯设施、驳岸块石清理等项目。
（三）现行的措施项目费用计算方法
根据拟建工程的施工方案或施工组织设计，按下列规定计价：
安全文明施工费，在工程造价组成中单独列项，按国家或省（行业）建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。
可以计算工程量的措施项目，应按分部分项工程量清单方式采用综合单价计价，其余的措施项目，按总价（或系数）计算的措施项目费。
三、清单规范中措施项目计价的发展过程
（一）“03清单规范”与其关联使用的“03计价办法”及“06版合同”中措施项目计价规定。
1、“03清单规范”中对于措施项目研究还处于探索阶段缺乏详细指引，仅描述为“措施项目清单的金额，应根据拟建工程的施工方案或施工组织设计，参照本规范规定的综合单价组成确定”。
2、《广东省建筑工程计价办法2003》（简称“03计价办法”）关于措施项目费的计价有以下描述：“第十三条为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目费用。结算需要调整的，必须在招标文件或合同中明确。投标报价时，措施项目费（除安全、文明施工措施费外）由编制人自行计算。编制人没有计算或少计费用，视为此费用已包括在其它费用内，额外的费用除招标文件或合同约定外，不予支付。”
3、《广东省建设工程标准施工合同2006年版》（简称“06版合同”）规定“如果工程量的偏差使分部分项工程项目费的变化超过了10%，则分部分项工程项目费超过10%部分的措施项目费应予调整”。
分析：在“03清单规范”及其关联的计价办法和合同出台后，发包人没有吃透政策，也没有设置前置条件，对措施项目实行“一揽子包干”办法，在招标文件及合同中约定“措施项目以‘综合合价包干’，不因施工期间人工、材料及机械价格变化、施工条件的变化和政府造价管理部门等调整各项目收费而调整，措施项目费在工程结算时不予调整”。这段时期的招标工程因合同中明确了措施费不可调整，承包人不仅无限承担人工、材料、机械价格及工程量变化的风险、还要承担政策变化的风险，结算矛盾及焦点集中在了“措施项目费用是否能调整”问题上。直至“06版合同”出台后，措施项目有了调整的契机，在合同中可约定“当分部分项工程量变化超过10%以外部分可以调整措施费”。总的来说“03清单规范”中措施项目费的计价规定存在指引不清（如发生设计变更措施费如何调整），风险不明（合同双方应承担何种内容及范围的风险）、无操作性等缺陷。
（二）“08清单规范”与其关联使用的“09版合同”及“10计价办法”中措施项目费计价规定。
1、“08清单规范”明确可以计算工程量的项目清单宜采用分部分项工程量清单的方式编制，不能计算工程量的项目清单，以“项”为计量单位。“第4.7.4因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施费发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更，原措施费用中已有措施项目，按原措施费的组价方法调整；原措施费中没有的措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整”。“第4.7.5因非承包人原因引起的工程量增减……该项工程量变化在合同约定幅度以外的，其综合单价及措施项目费应予调整”。“第4.7.6若施工期内市场价格波动超出一定幅度时，应按合同约定调整工程价款；合同没有约定或约定不明确的，应按省级或行业建设主管部门或授权的工程造价管理机构规定调整”。
2、《广东省建设工程标准施工合同2009年版》（简称“09版合同”）和《广东省建筑工程计价通则2010》（简称“10计价通则”）规定“工程变更引起措施费项目发生变化的，合同双方当事人不利一方有权提出调整措施项目费。并详细规定调整方法：凡可计算工程量的措施费，按照实际发生变化的措施项目的工程量乘以合同规定的单价或合价调整；凡按照系数计算的措施费，按照实际发生变化措施项目调整，但应考虑承包人报价浮动因素”。
分析：我们可以明显看出“08清单规范”弥补了“03清单规范”缺陷，明确了非承包人原因引起工程量增减或措施费发生变化，是可以调整措施费的原则，并有详细的调整办法，实操性很强。基于市场交易的公平性和工程施工过程中发、承包双方权、责对等性要求，“08清单规范”同时还体现了一个合理分摊风险的原则，即投标人在一定幅度内承担市场价格风险。“08清单规范”时期招标及签订的合同中有关措施费结算矛盾明显减少。
（三）草稿版的“13清单规范”中措施项目的计价规定
“13清单规范”较“08清单规范”有三点主要变化：
1、明确措施项目清单“应采用”综合单价计价，由“08清单规范”“宜采用”改为“应采用”字眼，变为强制性条款。
2、明确了采用工程量清单计价的工程应在招标文件或合同中明确计价中的风险内容及其范围（幅度），不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及其范围（幅度）。
3、详细编录了各专业项目的措施项目清单内容（“03清单规范”无该内容、“08清单规范”过于简单）。
分析：“13清单规范”措施项目的计价办法是前两版清单规范基础上结合实践不断完善和修正的结果，不仅有要强制相求，有风险幅度约定、而且有措施项目清单详细的特征及内容描述。标志着措施项目费计价结束了探索工作，完成了“理论——实践——再理论——再实践——新理论“过程，已形成一个成熟的模式。
四、措施项目费结算中存在问题及处理意见
措施项目费结算总体原则应以项目的招标文件和合同为基础，在招标文件或合同没有约定或约定不明的情况下，合同双方可参考当期的“工程量清单计价规范”、“定额计价办法”、“合同版本”中的相关规定执行。本人结合工作经验提供合同中没有约定或约定不明时措施项目费用结算处理意见，仅供业内人士参考：
1、工程实体项目、施工技术方案等没有发生变化，且市场价格等外部因素波动不大时，结算时措施项目费用一般不作调整，执行合同价。
2、工程实体项目没有发生变化，但由于非承包人原因引起的措施方案发生变化，要视情况调整措施项目费用。如果合同明确责任属于承包人应承担风险内容就不能调整，否则是可以调整的。类似非承包人原因造成的工期延长或支护方案、施工方案变更，引起的脚手架、垂直运输费、模板、市政道路围蔽、支护方案等措施项目费用发生变化的，合同双方可以采取友好协商签订补充协议方式调整措施费，或承包人采取索赔等方法获取补偿。
3、工程实体项目发生变更，引起措施项目发生变化，可以调整措施项目费用。如果实体项目仅是工程量发生变化的，可调整超出合同实体项目约定的幅度（未约定按10%考虑）以外的措施费，拟调整措施项目费用水平与投标时保持一致。如果实体项目发生变更，造成施工组织设计或施工方案变更，原措施费用中已有措施项目，按原措施费的组价方法调整；原措施费中没有的措施项目变更情况，承包人提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整，但要与投标时水平保持一致。
以上对于措施项目费合同没约定或约定不明的处理意见，仅适用于一些常规环境，并非放之四海皆适用。每个建设工程本身差异较大，环境背景也不同，如果前期招标文件及合同存在缺陷或未明事项，过程管理不到位，为后期结算埋下隐患的，合同双方应本着不违背招标文件、合同原则，实事求是、公平公正的原则来解决问题。
五、结束语
建设工程本身具有单件性、建设周期长的特点，在施工过程中施工及工程造价的风险因素很多，并非所有的风险都是承包人能预测、能控制和应承担的，根据我国工程建设特点，投标人应完全承担的风险是技术风险与管理风险，应有限度承担市场风险，如材料价格、施工机械使用等风险；应完全不承担是法律、法规、政策变化等风险。通过清单规范不断发展与完善过程，建设工程交易公平性平台已搭建，但工程造价管理进行深层次改革和实现全面创新阶段的新机制，不仅需要公平的政策平台，同时更需要实施者扮演好各自角色：发包人应做好投资控制计划，加强过程变更和签证管理，事后善于分析总结以提高投资管理水平；承包人也需要具备良好施工与管理能力，在投标阶段注重技术与经济的结合、施工合同实施过程强化成本精细化管理、签证与索赔管理，竣工结算收集完整结算资料；造价专业人员应体现自身的专业性，贯彻清单规范精神并结合实际在建设工程活动中正确应用清单规范计价规定。
参考文献
[1]《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）
[2]《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）
[3]《广东省建筑工程计价办法2003》
[4]《广东省建筑工程计价通则2010》