城市蓝线管理办法篇1
市政府关于印发南京市蓝线管理办法的通知
宁政规字〔2017〕6号
各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
现将《南京市蓝线管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
南京市人民政府
2017年5月22日
(此文公开)
南京市蓝线管理办法
第一章总则
第一条为加强对全市水系的保护与管理，维护河湖和水务工程安全运行，保护水资源和水生态环境，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《城市蓝线管理办法》、《南京市防洪堤保护管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域内的河道、湖泊、水库等地表水体蓝线的划定和管理。
第三条本办法所称蓝线，是指河道规划保护控制的地域界线，包括河道上口线与河道保护控制线。保护控制线之内的区域为蓝线范围。
河道上口线，是指有堤段河道断面的迎水坡堤肩(墙顶)边线、无堤段设计洪水位或历史最高洪水位线。
河道保护控制线，是指为保障河道正常发挥功能而确定的河道保护和用地控制的地域界线。
第四条蓝线管理实行统一管理与分级管理相结合，建立政府主导、水行政主管部门牵头、有关部门分工负责的制度。
第五条任何单位和个人都有保护河道、服从蓝线管理的义务，有监督蓝线管理、对违反蓝线管理行为进行检举的权利。
第二章蓝线划定
第六条市、区水行政与规划行政主管部门按照职责分工及规定权限，负责全市蓝线的划定工作。
第七条蓝线的划定应遵循以下原则：
(一)保护优先，统筹规划，综合考虑河道水系的整体性、协调性、安全性和功能性，改善城市生态和人居环境，保障河道水系安全;
(二)与同阶段城乡规划的深度保持一致;
(三)控制范围界定清晰，做好与其他各类规划控制线的有效衔接;
(四)符合有关法律法规的规定和国家有关技术标准、规范的要求。
第八条蓝线应当通过蓝线专项规划来划定。
第九条蓝线专项规划按河道分级管理规定，由市、区水行政主管部门会同规划行政主管部门根据城市总体规划编制，由市水行政主管部门会同市规划行政主管部门报市人民政府批准后，纳入城市控制性详细规划。
对于未编制蓝线专项规划的河道，规划行政主管部门在编制城市总体规划及城市控制性详细规划时，应当会同水行政主管部门对蓝线进行划定。
第十条蓝线专项规划应当根据河道流域规划等确定河道的功能、规模及保护要求，并明确下列内容：
(一)河道上口线、保护控制线;
(二)河道上口线标高、河底标高;
(三)河道中心线控制点坐标。
防洪河道除划定蓝线外，还应按照相关法律法规明确建筑退让距离。
第十一条蓝线一经划定，不得擅自调整。确需调整的，应当进行专题论证，确定符合河道流域规划、技术可行的调整方案，并按法定程序予以调整。
第三章蓝线管理
第十二条市、区水行政主管部门分别负责市管河道、区管河道蓝线的监督管理，依据经批准的蓝线规划设立蓝线界桩，定期检查，加强日常维护。规划行政主管部门负责蓝线在城市规划中的落实与管理工作。环境保护、城市管理行政主管部门分别负责职责范围内水污染防治监督管理和违法排水行为的执法查处。发改、城乡建设、国土资源、交通运输、公安等部门应当按照各自职责，协同做好蓝线监督管理工作。
第十三条在蓝线内禁止下列行为：
(一)违反蓝线保护和控制要求的建设活动;
(二)擅自填埋、占用蓝线内水域;
(三)影响河道安全的爆破、采石、取土;
(四)擅自建设各类排污设施，排放有毒有害物质或废弃物等;
(五)擅自圈圩、打坝;
(六)其他对河道保护构成破坏的活动。
第十四条在蓝线内进行各项建设，必须符合经批准的蓝线规划。
第十五条蓝线范围内不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施，不得进行改建和扩建，应当逐步迁移或者拆除。
第十六条确需在蓝线范围内进行新建、改建、扩建各类穿河、跨河桥梁、码头、道路、管线和其他工程设施等相关建设活动的，应当向规划行政主管部门申请办理规划审批手续。依照相关法律法规还需向水行政主管部门办理有关审批手续的，应当依法办理。
第四章法律责任
第十七条违反本办法规定的，由市水务、规划等行政主管部门按照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律法规的规定予以处罚。
第十八条各有关行政主管部门应各司其职、密切配合，加强对蓝线控制范围的监督管理，有关工作人员在执行本办法过程中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
城市蓝线管理办法篇2
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【正文】
城市管理执法局2021年上半年工作总结及下半年工作计划
2021年在区委区政府，灞河新区管委会正确领导下，在各相关单位大力支持下，我单位以“迎十四运建设·城市管理”为重点，紧盯相关工作任务，按照区委区政府，新区管委会安排，认真履行相关工作职责，强力推进违法建设及“蓝红色彩钢屋顶”治理工作，全面做好户外广告设置管理工作，确保各项任务顺利开展，现将我局上半年工作开展情况及下半年工作计划汇报如下：
一、承担市级重点任务完成情况
2021年为进一步做好迎十四运建设相关工作，按照区委区政府安排，我局作为区迎十四运建设指挥部违法建设整治组，牵头组织全区自然资源规划、城管执法、水务、文物、市政、住建等相关部门及属地街道，按照市十四运违法建设整治工作要求，统筹协调、安排部署，推动全区违法建设整治工作有序开展。
（一）违法建设整治工作方面
2020年11月，市治违办下达全运会重点区域及其他区域违法建设治理任务作为2021年违法建设市考任务，其中涉及我区任务为20处，面积约11万平方米。
20处任务涉及我区4个属地街道（席王街道、纺织城街道、红旗街道、灞桥街道）；涉及国有土地违法建设15处；涉及农村集体土地违法建设5处；要求拆除类违法建设18处；处罚整改类（含停工类）2处。
我局作为灞桥区违法建设整治组，负责牵头抓总，第一时间制定了工作方案，根据案件性质及属地情况明确了4个属地街道办、自然资源规划灞桥分局、新区执法局、区城管局作为主责部门对标销号。
在做好牵头抓总的基础上，我局积极会同相关街道及其他区级部门，通过拆除、整改、处罚没收、分类处置等方式在4月底前完成了全部20处违建治理工作，完成率100%，按时完成了市考任务要求，并按时将相关销号资料整理已上报至市治违办。
（二）蓝红顶整治工作方面
自2020年10月开展蓝红屋顶整治工作至今，我区共完成“蓝红色彩钢屋顶”整治230处，面积约80万平方米。
全市“蓝、红色彩钢屋顶”整治工作自2020年10月份启动后，依据市十四运执委会有关“蓝、红色彩钢屋顶”整治要求，根据市自然资源规划局制定的规范导则，明确了长乐东路和东三环沿线为重点整治区域，通过各街办统计，区十四运指挥部统一研判，确定了21处整治任务点和整治涂刷效果，同时明确了完成时间节点，截至2021年6月中旬，21处整治点位作为市考任务指标已全部完成，整治涂刷蓝红屋顶近17000平米。
同时，2021年1月下旬开始，根据全市“17+25”重点道路环境提升要求，我区确定绕城高速、东三环、长乐东路，108国道（东城大道），世博大道、西临高速共6条道路为重点环境提升道路，截至目前我区在“17+25”线路环境提升整治工作中已整治拆除涂刷各类“蓝、红色彩钢屋顶”近36万平米，并延伸整治范围，两条铁路沿线两侧完成“蓝、红色彩钢屋顶”整治近36万平米。
二、其他重点工作完成情况
（一）防疫工作方面
1.认真落实，从严管理，全面做好局内人员防疫管理工作。我局严格落实区委区政府及区防疫指挥部有关各项防疫工作要求，切实加强日常防疫管理工作，认真做好工作人员每日体温检测工作，做好办公区域人员进出管理、每日消杀工作。我局现已完成70名同志的新冠疫苗接种工作，实现了“绿标”、“金盾”单位。
2.全力以赴，下沉一线，做好村组社区防疫包抓工作。我局按照区防疫指挥部安排在做好自身防疫的基础上，对包抓村组小区进行帮助与指导。全局在岗的党员领导干部和执法队员，按照区委区政府的要求全部下沉社区，坚守一线，全力配合红旗街道做好11个小区的新冠疫苗接种宣传统计工作，共计出动协助人员400余人次。协助红旗街道按时完成第二针疫苗接种任务。
3.包抓路段、小区精细化管理工作。按照区迎十四运城市精细化管理工作安排，为建设提升城市形象和发展水平，提高居民生活环境、生活质量和幸福指数，我局深入社区、路段常态化巡查检查。
各科队下沉社区，每日安排执法队员对科搪化工东、西区、延河小区（红旗商贸小区）、公交鹿苑八公司及一璟苑小区等5个包抓点位进行全面排查，紧抓动态管理弱项、营造良好迎检氛围，对小区人居环境中的垃圾分类清理、卫生死角、公益广告宣传板、野广告、消防设施安全、楼道乱堆乱放、小区私搭乱建等方面存在的问题及时向社区物业工作人员进行反馈，督促协助其尽快整改到位，为居民营造舒适安全的生活环境，将文明之风浸润居民心中，成为新兴前行的力量。
执法队员在包抓责任路段“柳新路—柳莺路”开展迎十四运城市精细化管理督导检查工作。对“柳新路—柳莺路”路段商铺杂物乱堆乱放、车辆占用盲道等工作进行了持续检查，总计10余次、出动车辆10台，出动人员共计50余人，截至目前，包抓责任路段存在问题均已整改到位。
（二）相关业务工作情况
1.违法建设执法工作完成情况
在做好市考违法建设治理工作的同时，我局立足城市管理行政执法本职工作，全力做好区域内规划认定违法建设执法工作，半年内执法整治拆除各类违法建设24处，面积近5.3万平米，其中拆除21处，面积约3.5万平米，处罚3处，面积1.8万平米。在3月上旬用时6天，按时完成了市迎十四运调度会曝光、重点督办白鹿原酒店楼顶加盖违法建设拆除工作，拆除面积2000平米。
2.户外广告管理工作
（1）户外广告审批
全面做好户外广告规范审批置工作，截至目前完成临时户外广告审批1起，长期户外广告9起，共计数量72块，面积2522.32平方米，共收缴公共空间使用费277455.2元。
（2）户外广告整治
由法规科牵头，全局制定了《户外广告精细化管理提升专项行动实施方案》、《“提升精细水平·展示古都风采”城市精细化管理工作实施方案》、《”服务十四运奉献的我城“主题实践活动的工作方案》等，按照任务要求和“边摸排边整治”原则，对辖区内存在的违规户外广告摸排、登记，台账等信息进行汇总。积极对接市城管局及区迎十四运指挥部办公室，及时报送广告月报、精细化管理周报和台账、安全生产周报和汇报等。上半年共计查处清理各类违规户外广告设施150余处，总拆除清理面积达2000平米。
（3）户外广告宣传
做好公益宣传工作，作为辖区户外广告主管部门，按照市城管局、区委区政府相关宣传工作要求，负责联系辖区大型LeD屏幕、小型滚动显示屏对十四运宣传、安全生产、党史宣传等公益活动进行全面宣传，上半年共计开展各类公益宣传活动超过5次，联系播放各类宣传视频，图片超过80余频次。
（4）野广告整治工作
截至目前，野广告共计追呼251条，有效遏制解决城市“牛皮癣”的问题。
（三）党支部建设方面：
1.不断加强支部建设和学习，认真开展党史学习教育系列活动。
成立党史学习教育领导小组，依照区委党史学习教育领导小组要求制定了《2021年党史学习教育动员会实施方案》、《党史学习教育计划》、《关于开展“我为群众办实事”实践活动调研方案》、《关于开展党史学习教育的实施方案》、《领导班子与党员干部的专题学习计划》等。紧紧围绕学习“新时代中国特色社会主义思想”、深入学习“来陕考察重要讲话指示精神”及“‘七一’重要讲话精神”等，坚持每月开展固定党日活动。为全体党员干部提供进行集中学习，互相交流，积极讨论的机会，同时撰写心得体会与自查自纠报告，进一步提升了支部的凝聚力和战斗力。2021年上半年，执法局支部共组织开展党组活动7次。
2.认真做好党员发展和党费收缴等管理工作。
认真做好党员培养工作。目前正式确定发展积极分子1人，预备党员待转正1人。按照培养发展要求，加强日常思想教育培养工作。严格按照党费收缴管理制度的有关规定，收取党费并填写归册。
3.配合做好区委巡查工作。
按照巡查纪律要求，积极配合区委巡查组开展我局巡查工作，按时提交各项工作资料，做好配合调查工作，对巡查组发现反馈的问题第一时间进行整改。
（四）安全生产工作
结合我局工作实际，制定了《西安灞河新区管理委员会城市管理执法局违法建设和户外广告安全生产工作制度》，对我局职责范围内户外广告设施每月进行安全巡查，节假日和特殊天气加大检查力度和频次，及时发现问题，整改问题。并实行极端天气通报制度，第一时间要求各大队将天气情况及时通报给相关责任单位，全面落实户外广告设置单位、所有人的安全主体责任，落实我单位的安全监督管理责任。6月、7月下发《安全隐患大排查大整治行动方案》，在前期排查的基础上，进行三轮排查行动，重点针对排查发现的安全隐患开展“回头看”，巩固排查效果。上半年开展户外广告安全生产检查工作15余次，排查各类户外广告100余次。
在做好违法建设拆除、整治的同时，我局一方面继续加强区域巡查力度，坚决杜绝违法建设新增，建设良好的规划建设秩序。一方面切实落实安全生产巡查监管责任，加强未拆除违法建设安全生产检查工作，半年来组织安全生产检查6次，全力做好违法建筑物在未完成拆除前的安全检查工作，坚决杜绝发生相关安全生产事故，确保人民群众生命财产安全。
（五）执法队伍建设方面：
1.进一步完善劳务外派人员的规范管理工作。3月份我局联合劳务派遣公司在一线队员内开展了业务助理、内勤、中队长等岗位的公开竞聘工作，促进我局执法一线岗位设置更加科学合理，组织结构更加完善，进一步提升劳务外派执法队员的融入感，日常工作的积极性，主动性和创造性。
2.补充新鲜血液，加强新区执法队伍力量。5月份由劳务派遣公司组织，按照公开公平公正的招聘原则，为我局补充招聘了7名执法队员，目前相关人员已全部进入工作岗位，进一步加强了我局执法一线力量。
3.规范日常督查检查制度，规范行政执法工作。定期开展队容风纪检查，每月对案件执法情况进行督导通报，相关结果作为各队绩效考核依据之一。在全局范围内开展了提升城管执法服务水平活动，开展了全面推行行政执法公示制度、全过程记录，重大执法决定法制审查制度等创建活动，开展了全局范围内法律文书业务培训工作，通过各项制度建设的执行，相关业务的日常培训，定期督查检查工作的开展，全方位提高和规范了我局日常执法水平和业务能力，确保我局的行政执法工作依规依法开展。
（六）做好12345市民热线、12342城管投诉平台、网站投诉督办，群众来访反映问处置回复工作。上半年我局共接到12345市民热线和12342城管投诉平台反映问题92余起，相关上级部门网站投诉及督办问题16起，群众来访投诉反映问题20余人次，全部按照要求予以处置，及时回复。
（七）全面完成市城管局的各项业务工作，我局同时作为西安市城市管理局执法总队灞河新区支队，2021年上半年全面完成了市城管局、市执法总队交办的各项工作任务。
二、工作中存在的问题
1.内部管理机制仍未完全理顺，队伍建设管理仍需进一步加强。随着市权下放，我局同时作为市城管局执法总队支队和灞河新区管委会内设部门，同时又承担着区委区政府各项工作安排，内部工作机制仍需要进一步完善，各项制度仍需完善，执法队伍建设管理工作还需进一步加强。
2.违建拆除工作仍需进一步加强，半年来我局虽然对部分违法建设实施了依法拆除，但所占违建存量比例不大，历史遗留问题多，违法建设的强制拆除力度还需进一步加强。
三、下一步工作计划
1.按照区委区政府工作安排，统筹组织协调全区违建治理工作；强化违法建设强制拆除力度，按照十四运建设要求，加强重点城市道路临街违法建设的拆除工作；加强违法建设整治宣传工作力度，最大争取群众支持理解；落实巡查监管责任，杜绝新增违法建设；探索历史遗留问处置办法，解决违法建设存量整治工作，全力推动全区违法建设整治工作有序开展。
2.联合各属地街道，自然资源规划等区级部门针对区政府同意暂缓拆除的违法建设，一方面做好日常安全监管措施，落实违建所有人及使用人的安全主体责任，坚决杜绝暂缓拆除期间发生安全事故，一方面针对历史遗留原因积极探索妥善处置办法，推动进一步处置工作。
城市蓝线管理办法篇3
一、目标任务
全区动员，按照《国家园林城市标准》，加大城市园林绿化建设力度，大干180天，确保顺利通过住建部的考评验收。年重点做好以下工作：
（一）综合管理
1、按照《国家园林城市标准》要求，设立相应的城市园林绿化专业管理机构，依照法律法规授权有效行使行政管理职能。设立市区园林绿化管理处。
2、配合市住建局编制城市绿线规划，划定绿线，严格按照《城市绿线管理办法》（中华人民共和国建设部令第112号）实施和管理。
3、配合市规划局编制城市蓝线规划，划定蓝线，严格按照《城市蓝线管理办法》（建设部令第145号）实施和管理。
4、建立城市园林绿化数字化信息库和信息、共享平台，启动市区数字园林系统及现状情况调查等工作，为城市园林绿化建设、养护、管理等工作提供科学依据和保障。
（二）绿地建设
1、公园绿地建设。公园绿地是城市的“绿色名片”，年重点抓好土海湿地公园（一期）公园建设。
2、街头绿地建设。对城市公共绿地布局进行合理规划，新建度田安置区围墙外公共绿地、区天马街与富民中路交叉口公共绿地、区环城北路三期与天马街交叉口公共绿地、月塘乡城文路段街头绿地建设，完善福厦铁路站前广场绿地建设，增加市民游憩场所，改善城市环境，丰富市民文化生活。
3、道路绿化建设。道路绿化是城市景观风貌的重要体现，城市道路绿化严格按照《城市道路绿化规范与设计规范》进行绿化，主要实施城港大道支线三期、天马街、富民中路延伸线至北高线、永祥街、安泰路、港路等10条道路绿化建设。
4、居住区绿化建设。严格执行“新建居住小区绿化面积占总用地面积的30%以上”的标准，重点抓好正鼎明珠、学府名郡、中晖东区3个居住小区绿化率不达标的整改；在全区范围内积极开展“园林小区”建设。
5、单位立体绿化建设。对区内各新建单位的庭院绿化严格把关，保证绿地率达标，实施区政府大院、区国税局、区地税局、区公路局、区教育局、区体育馆、港城污水处理厂1#泵站、2#泵站、交警大队、公安分局、区工商局、区武装部、笏石工业园区、十中、大丘中学等17个单位开展垂直绿化和屋顶绿化。
6、公共设施绿化建设。提升区政府大院、区教育局、区国税局3所行政办公设施；十中1所教育设施；体育馆体育设施和盛兴医院医疗设施绿化达标建设，确保各单位绿化率达到标准要求。
（三）生态环境
生态环境是创建国家园林城市和宜居城市的重要内容。年，我区生态环境建设的主要任务是：
1、城市湿地保护。按《标准》要求，完成城市规划区内的湿地资源普查、配合制定城市湿地资源保护规划及实施措施等工作。
2、加强环境保护。加快城市污水处理设施建设及其配套管网建设，争取污水处理率达到80%以上。
3、加强城市防护林体系保护与建设。实施笏石工业园区生态隔离带1.65公里，13.5公顷；快速路防护带1.2公里，7.2公顷；220kv电力线路高压走廊防护带2.7公里，21.6公顷。对现有防护绿地及绿化隔离带进行保护管理，逐步提高城市防护林指标。
（四）人居环境
人居环境是体现“以人为本”人文精神的主要指标。对照《标准》要求，下一阶段应加强公厕、便民服务等社区配套设施建设，并根据《市～年城市棚户区（危旧房）和农村危房改造规划》，继续推进城市建成区内旧城片区改造项目，基本消除建成区内棚户区，妥善安置居民，推广林荫路建设。
（五）社会保障
社会保障是《标准》新增加的评价项目。下一阶段，应加快推进保障性住房建设，应按照《标准》落实建设任务，确保按时完成。
（六）做好创建国家园林城市申报材料
根据申报国家园林城市的评选工作和市创园办要求，积极做好城市园林绿化等级评价涉及我区的材料和文本等上报工作。
（七）迎检线路周边环境整治
做好各迎检点周边及沿线环境的全面整治工作，以良好的市容环境卫生面貌迎接创园考评验收。
（八）“创园”宣传工作
充分利用各种媒介，广泛宣传“创园”目标、任务和工作要求，大力宣传创建国家园林城市的重要意义和有关园林绿化的法律法规，在全区营造浓厚的“创园”氛围，引导市民积极参与创建国家园林城市活动，促进创园工作的顺利进展。
二、责任分工
1、区委宣传部
做好创建国家园林城市宣传工作，督促宣传媒体（报社、电台、电视台等）开设“创园”宣传专栏，做好“创园”新闻报道，营造“创园”的良好社会氛围；配合区建设局、区规划办做好城市绿线管理公示等工作。
2、区文明办
会同区建设局、区绿化办做好全市“园林单位”、“园林小区”检查评比活动，对“创园”任务的落实情况进行常态化督查。
3、区监察局
抓好“创园”工作的监察监督工作，促进有关职能单位、部门顺利完成“创园”各项任务等。
4、区编委办
根据创建《标准》要求，设立市区园林绿化管理处。
5、区财政局
负责城市公园绿地、道路绿地等园林绿化建设、市政工程建设等建设资金和日常管养资金的筹措、安排，确保年度建设预算资金及时到位。
6、区发改局
负责“创园”各项建设工程立项和审批工作。
7、区建设局
负责创建国家园林城市总牵头工作；协调及配合市建设局做好相关工作；抓好土海湿地公园（一期）公园建设及度田安置区围墙外公共绿地、区天马街与富民中路交叉口公共绿地、区环城北路三期与天马街交叉口公共绿地、月塘乡城文路段街头绿地建设工作；抓好城港大道支线三期、天马街、富民中路延伸线至北高线、永祥街、安泰路、港路道路绿化工作；制定立体绿化推广的鼓励政策、技术措施和实施方案；开展“园林小区”和“园林单位”检查评比工作；配合完成《城市绿地防灾避险规划》并实施，在重点公园绿地挂牌，建设防灾基础设施，设立防灾避险场所，实施率达70%以上；会同区规划办、林办、文体局、电业局、水务局等有关部门做好历史风貌区、古树名木等保护与建设。抓好污水处理厂及管网建设，城市污水处理率≥80%，且不低于申报年全国设市城市平均值。
8、规划办
配合区建设局完成规划区内的湿地资源普查、制定城市湿地资源保护规划及实施措施；牵头编制《城市蓝线规划》、《城市紫线规划》等相关规划并实施；配合区建设局和区国土局做好城市园林绿化管理信息技术应用和共享平台建立。
把好建设项目规划审批关，确保新建项目绿地指标符合《标准》要求。
9、国土资源分局
负责城市园林绿化建设项目土地的征用报批；配合区建设局完成城市园林建设数据库建设等。
10、市执法局六大队
负责市容、市貌整治与管理，加强乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱放和乱设经营摊点现象的监督力度；查处违法设置户外广告行为；杜绝非法侵占绿地、破坏绿化成果的行为，加强占绿、毁绿的执法力度；区内建筑工地封闭施工，防止滴、撒、漏现象发生以及城区环境卫生及扬尘管理以及公厕等市政设施和环卫设施建设工程等。
11、区水务局
配合区规划局完成《城市蓝线规划》编制，并履行管理职能；保证城市管网水检验项目合格率≥99%。
12、区林办
做好城市防护绿地建设，开展全民义务植树活动，实施义务植树登记卡制度，开展城市绿地认建、认养、认管等群众性绿化活动。配合区建设局一起完成城市规划区内的湿地资源普查。配合区文明办、区建设局开展评选园林小区和园林单位达标活动。抓好山林建设，指导各防护林带建设，落实管辖范围内防护林地的管养责任。
13、区环保局
组织开展环保综合治理工作，确保城市大气污染指数、地表水、区域环境噪音等指标达标；提供城市大气污染指数达标报告、地表水环境质量标准达标报告、区环境综合整治定量考核结果汇总表及各结果报表。做好城区自来水水质的监测工作，提供城区自来水水质情况监测数据和情况报告。
14、区气象局
负责城市热岛效应监测并建档（城市热岛效应强度≤3.0℃）。
15、区文体局
加强城市历史风貌保护和文物古迹保护力度，做好公共建筑绿化建设工作，配合区规划局做好《城市紫线规划》并划定紫线，加强保护管理。
16、区教育局
负责指导区内学校师生开展“爱绿、护绿”宣传教育活动；制定城区校园绿化美化建设计划，做好校园绿化建设，保证绿化达标。抓好垂直绿化建设及区体育馆绿化建设。
17、区交通局
负责规划区范围内公路等交通通道绿化，营造“创园”氛围。
18、交警大队
完成城市主干道平峰期平均车速调查，负责“创园”期间道路交通秩序管理。
19、供电局
负责实施电力缆化下地改造，配合相关部门实施通信管道建设和通信架空线路下地改造，尽可能结合道路景观改造的计划同步实施，同步完成。
20、区卫生局
做好盛兴医院医疗设施绿化不达标的整改工作。
21、区双拥办
协调做好驻部队营区、干休所的绿化美化工作，积极开展“园林单位”创建活动；积极参加全民义务植树活动。
22、区广电中心
做好创建国家园林城市宣传材料的制作以及“创园”宣传工作等。
23、公安分局
做好公安分局、交警大队单位立体绿化及拆墙透绿工作。
24、笏石工业园区管委会
抓好园区内绿地的绿化工作，做好生态隔离带及拆墙透绿工作，督促园区内企业单位的庭院绿化、垂直绿化。
三、保障措施
（一）加强组织领导。要充分认识到创建园林城市，对于改善城市生态环境和景观环境，提高人民群众生活质量，促进城市经济、社会的可持续发展的重要意义。各部门单位要切实增强责任感和使命感，做到主要领导亲自抓、分管领导具体负责，切实把行动、措施落实到创建工作中去。区政府成立创建国家园林城市领导小组，负责统一指挥和组织协调。
（二）明确工作责任。各有关部门要把创建国家园林城市纳入重要议事日程，按照区委、区政府的工作部署和职责分工，制定具体措施，落实责任主体，确保责任到位、工作到位。各项目和指标任务实行属地管理和按照“谁主管、谁负责”的原则，实行目标责任制，一级抓一级，层层抓落实，确保各项工作任务的落实（具体任务分解见附表）。
（三）保障工作经费。各有关部门要抓好“创园”资金的保障落实，将项目预算资金纳入同级财政预算予以保证，各部门要依法落实部门责任，加大有关城市园林绿化建设项目的投资力度。
（四）加强宣传工作。要通过报纸、电视、网络等媒体，普及宣传创建国家园林城市工作，积极营造全社会参与、全社会关心创建国家园林城市的良好氛围，培养广大市民的爱绿护绿意识。
城市蓝线管理办法篇4
创办爱康网,是张黎刚5年多前在赴成都药交会的飞机上突发的商业灵感。爱康网创办的第4年,作为中国首家360°健康全管理服务企业与国内最大的专业健康体检连锁――国宾医疗控股合并,成为中国第一家真正意义上的管理式医疗服务(Hmo)机构,它所倡导的360°健康全管理理念也在短短几年时间里,在全国主要城市受到上百万客户和企业的认可和接受。
发现成都
让许多业内人士大跌眼镜的是:爱康国宾将成都的落点设在了一家休闲城!有人问:爱康国宾不是一家领先的提供体检、就医和私人医生服务的健康管理机构吗?怎么会买下一家休闲城?
在张黎刚的战略棋盘上,“成都战略”是一个创新的战略。一方面,成都作为西南地区最重要的大都市,对于消费观念的引领有着举足轻重的作用;另一方面,面对消费形态丰富而复杂的成都,要赢得市场,靠单一的体检中心模式无法吸引成都人。因此,必须寻找一种有别于爱康国宾其它15家实体店的模式,才能打响品牌。
爱康国宾西南区总经理陈中新则表示,成都的“城市性格”很像上海,人们讲究更有品质、更高尚的生活方式,爱康国宾在成都将不是与竞争对手拼价格,而是以人无我有、人有我优的特色来吸引中高端消费人群。
爱康国宾成都公司最后落脚在西二环的外双楠。熙熙攘攘的双楠生活圈是一处有品质的所在。二环路内侧,内双楠社区配套齐全;外侧,外双楠社区定位高端,是都市新贵的聚居区。住宅的成熟带来商业的繁荣,数百米之内集合了百货、超市、社区商业等不同的业态。离车流如织的二环路仅几步之遥的外双楠社区闹中取静、幽雅宜人。
被爱康国宾相中的,是成都唯一室内有水的高档休闲会所――蓝色海岸健康休闲会馆,其面积达8000平米,包括了从异形恒温游泳池、药浴、桑拿Spa到西式自助餐、中式养生餐,再到、网吧等全覆盖休闲服务。
爱康国宾坚信:如果能将爱康国宾的健康体检和成都人喜欢的休闲养生完美嫁接,将这种全新的“大健康”理念带给成都人,那么就不仅仅是创新,它甚至可以引领这座城市的生活方式。
重装上市
要实现爱康国宾成都战略,除了地利、人和,“天时”也必不可缺。事实上,成都市规划局早在2006年就提出了西城、南城、北城、东城的概念。而在2009年初的《成都市服务业发展规划(2008―2012)》(简称《规划》)中,就明确提出:未来几年,成都四大城区将形成东部工业商务城、南部科技商务城、西部健康休闲城和北部商贸城的格局。
成都市卫生局有关领导在说到西部健康休闲城的规划时,多次提到爱康国宾的“健康管理”理念。无论是政府的政策,还是企业定位、地理位置,爱康国宾蓝色海岸健康城可说是占尽优势。
城市蓝线管理办法篇5
一、上半年主要工作
我局在扎实做好县城环境卫生、市政设施、市容市貌、余土调剂、园林绿化、生活垃圾处理等日常业务工作之外，重点做好了以下几个方面工作：
（一）打造蓝天碧水工程
为最大限度的治理城区粉尘污染，我局制定了《关于治理城区粉尘污染，建设“蓝天·碧水”工程实施方案》，通过排放消尘、清扫除尘、工地控尘、洒水降尘、绿化吸尘、堵尘等6个措施防治粉尘污染。并按照项目化、时间表、责任人的要求，将整治粉尘污染的各项工作细化到具体的责任领导、责任人，并规定了完成任务的质量和具体时间。1、排放消尘。强力推进“油改气”工程，使用清洁能源，严格按照时间节点，有序推进公交车、出租车、大中型宾馆酒店、沿街营业餐饮业、职工食堂、园区企业逐渐使用清洁能源，从源头上控制和杜绝排烟、排污现象。上半年，我局完成了对城区内所有燃煤饮食店的核查工作(100平方米以上店196家,100平方米以下226家)，向各饮食店发岀“温馨提示”单1500多份。取缔了沿江路、交通路燃煤烧烤摊点11个，并对其它路段燃煤烧烤摊点下达了书面通知，要求所有在街面利用燃煤烧烤的摊点在2015年元月1日前终止经营；2、清扫除尘。一是县城环境卫生实行全天候清扫保洁，并督查到位。二是重点路段出动机扫车进行清扫；3、洒水降尘。一是组建街道清洗队，对县城大街小巷循环冲洗，主要街道每月至少2次，其他街道每月不少于1次；二是扩大洒水范围，降低洒水行进速度，增加洒水次数，提高洒水质量。洒水车辆由1辆增加至2辆，洒水吨位每条由100吨增加至260吨以上，洒水次数由每条街1到2次增加至不少于3次；4、绿化吸尘。全面启动国家园林城创建工作，对城区园林绿化进行整体规划设计，重点加强对主要街道的公共绿化改造，制定出台符合我县实际的县城公共绿地养护管理机制和庭院绿地监督管理机制，提高城市绿化覆盖率；5、工地控尘。要求建筑工地对工地进出口进行硬化，设立冲洗平台、淤泥沉淀池，配齐高压枪等冲洗设备，进出工地的车辆在冲洗平台将轮胎冲洗干净后方可上路，管住泥土源头，杜绝带泥上路污染路面现象。截止目前，县城区33个在建工地全部进行了围栏作业，30个工地设立了冲洗平台，另外3个工地也在加紧建设冲洗平台；6、堵尘。我局联合交警、交通、路政等部门对超限超载车辆进行联合执法，上半年，联合执法出动52人次、查处超限超载车辆30车次；二是我局在参与联合整治的同时每天安排1名综合执法大队领导带队，6名队员参与，在城区道路上不定时、不定点进行设卡检査。上半年，共出动400多人次，查处车辆250多车次，并要求被查处方在现场做好密封包扎后方可放行。
（二）狠抓群众路线教育
一是加强组织领导。根据县委党群教办各项工作安排，我局成立了县城管局党的群众路线教育实践活动领导小组，由局长任组长，出台了《县城管局开展党的群众路线教育实践活动实施方案》和《县城管局开展党的群众路线教育实践活动工作方案》，二是狠抓作风建设。我局组织干部职工学习了《县委党的群众路线教育实践活动方案》、《关于几起违反中央八项规定精神典型问题的通报》（宜纪通字[2014]3号）、《县纪委监察局对贯彻落实中央八项规定精神开展常态化督查的暂行办法》、《关于严禁党员干部和国家公职人员参与以钱物为注娱乐活动的通知》、《市纪委监察局对贯彻落实中央八项规定精神开展常态化督查的暂行办法》等文件精神，并要求大家认真撰写心得体会。三是广泛征求意见。单位领导进入电台“民情直播室”与市民互动，现场回答和解决市民的问题。另外，班子成员分头上门走访“百家企业”和社区征求意见，局机关和各下属单位干部职工到街心征求市民意见，并对反映的问题认真梳理，改进工作方法，提高管理水平。四是强化包村服务。城管系统领导干部到包村点走访慰问高龄老人、困难农户、老党员，上半年，共计发放人民币8000元，帮助包村点装置防雷设备，加宽村前水泥路面，栽种桂花、广玉兰、香樟、雪松等各种树木300余棵，使包村点村容村貌更加美观整洁。
（三）接管住宅小区卫生
2014年初，我局报请县政府同意和协调，将原来由居委会清扫的小区卫生任务，主动接管过来，由环卫所直接接管小区清扫保洁任务，同时，对党的群众路线教育实践活动中居委会和居民反映的意见进行梳理，进一步改进工作方法，加强督查巡查，局机关班子成员带头，定期不定期分片对小区卫生情况进行检查，并将检查结果纳入环卫个人绩效考核，从而充分发挥环卫所业务精、管理严、督查到位的优势，大幅改善小区环境卫生。
（四）创建国家园林县城
上半年，我局继续做好了创建国家园林县城的各项筹备工作，拟写了《县创建国家园林县城工作方案》等初稿供政府参考；做好了创建国家园林县城指挥部办公室的各项筹备工作；配合县政府做好了迎接省专家对我县创城的帮扶指导接待工作，并对照专家反馈的问题逐项认真进行整改；组织相关人员赴有成功创建经验的新干县学习交流，丰富创建经验，提高创建工作水平。
（五）加快基础设施建设
1.城乡生活垃圾收运系统建设。
我局认真落实“清洁家园行动”，探索“户入桶、村收集、乡转运、县处理”的生活垃圾城乡一体化模式。在县城和部分乡镇新建6座生活垃圾压缩站，4座生活垃圾中转站。其他压缩站也在紧张有序的施工当中。
2.生活垃圾无害化处理场建设。
上半年，生活垃圾无害化处理场建设已完工并试运行，建成规模110万立方米，日处理垃圾220吨，渗滤液处理量可达190吨。上半年我局完成了该场的后续管理相关协调工作，做好了员工招聘和培训工作，制定了内部管理制度，目前已正常步入运转。
3.城市排水防涝管道建设。
我局加强了对城市排水管道的建设、养护工作，上半年，清理等下水道2800米，基本杜绝了城市内涝现象的发生。
4、城镇天然气管道建设。
2014年上半年，县城区新增地下管线8.5公里，新增用户4000多户，开户总数达17000多户。另外，为加快推进城乡一体化进程，今年将天然气业务延伸至泗溪镇和田心镇。泗溪站点的管道铺设已全面展开，预计今年8月份可进入试运营；田心站点目前处于征地阶段，下半年管道铺设将全面展开。届时，我县各乡镇也将逐步用上物美价廉又更加安全的天然气。
城市蓝线管理办法篇6
【关键词】购房落户蓝印户口户籍制度改革
20世纪90年代，以繁荣房地产市场为主要目的的“蓝印户口”政策在东部沿海城市兴起。蓝印户口因使用蓝色印章（与办理非农业户口适用的红色印章相区分）而得名，拥有蓝印户口的人基本上可以享受正式户口的权益，但是要等若干年后才能够转变为正式户口。依据各地颁布的蓝印户口政策，只要购买一定面积的商品房或者投资达到一定规模，就可以获得一定数量的蓝印户口。进入21世纪，备受争议的蓝印户口在国内陆续停办。2008年底和2009年初，“购房落户”政策再次回归，不少城市相继出台了“购房落户”的有关政策。
“十二五”时期，中国城市人口首次超过农村人口，户籍制度处于改革关键期。目前，在城乡和地区之间的户口福利依然存在较大落差的背景之下，囿于“福利移民”的困境，大城市户籍制度改革举步维艰，拥有当地住房依然是获取城市户口的重要条件。然而，与20世纪90年代实施的“购房落户”政策不同，目前不少地区实施的“购房落户”政策中，“只要购房就能落户”已经发展为“购房不一定能够落户，但要想落户必须先购房”。
依据各省市历年出台的相关法规文件，本文回顾了以“购房落户”为主要特征的“蓝印户口”政策的时间分布与政策演变、空间分布与地区差异，最后进行了若干思考。
一各地实施蓝印户口政策的时间分布与政策演变
从时间上来看，蓝印户口政策起始于大连，时间为20世纪80年代中期，起因于大连经济技术开发区外来人才市民待遇的严重缺失。大连市通过给予外来人才蓝印户口留住了人才、活跃了经济。然而，1992年以后的90年代，蓝印户口政策演变成了一项刺激房地产市场发展、以引进投资为主要目的的举措，“变质”为间接的户易。
20世纪90年代初期，实施蓝印户口政策的地区以中小城市居多，落户门槛普遍较低。90年代中期之后，蓝印户口政策扩展到多个大城市，落户门槛普遍比中小城市高出许多。据笔者查阅到的资料，第一个实施蓝印户口政策的大城市是上海市。1994年初上海市开始实施蓝印户口政策，依据《上海市蓝印户口管理暂行规定》，境外人士投资20万美元或购买100m2以上的外销商品住宅、境内人员投资100万人民币才可以申请到1个蓝印户口指标。
二蓝印户口政策的空间分布与地区差异
从空间上来看，实施蓝印户口政策的城市主要分布在东部沿海地区，包括沈阳、营口、青岛、南京、苏州、上海、杭州、厦门、广州、深圳等数十个大中城市。这种现象的产生主要在于以下两方面的原因：一是20世纪90年代东部沿海地区房地产市场刚刚兴起且市场低靡，地方政府期望通过购房入户政策拉动房地产市场的发展。当时的上海市房地产市场状况能够有力地说明这一情况。根据相关研究，“90年代上海市的房地产业基本是由投资推动的，1992年、1993年投资的增长速度非常快，都翻了番，但购买力跟不上，出现了百分之二三十的空置率”。二是东部沿海地区大中城市的户口普遍具有较高的价值含量，对外来人口具有非常大的吸引力。除东部沿海地区之外，实施蓝印户口政策的城市寥寥可数，仅有中南地区的武汉及西南地区的昆明曾经了蓝印户口法规规章。
申办蓝印户口的条件与城市的规模和地位紧密联系在一起，城市的规模越大，地位越高，取得蓝印户口的条件也越高。城市规模的大小通常是指城市人口和地域范围的大小，而城市地位的高低却不仅取决于城市规模的大小，还往往与行政的区划等级相关，行政等级的高低往往决定了城市地位的高低，如直辖市高于省会城市，省会城市高于地级市，地级市高于县级市和镇。
从“购房落户”政策来看，上海、深圳、武汉、杭州、昆明等一线城市，以及青岛工业园区和苏州工业园区规定的蓝印户口申办条件均不同程度地高出厦门、营口等中小城市；获得蓝印户口的数量与购房面积和房屋总价正相关，面积越大、总价越高，可申办的蓝印户口数量也就越多（见表1）。
资料来源：根据各省市历年颁布的法规规章整理
即使在同一城市内部，市区与郊区县城规定的蓝印户口申办条件也都存在较大差别，市区通常远远高于郊区县城。昆明市市区及郊区申办蓝印户口的条件很好地说明了这一问题（见表2）。
资料来源：根据昆明市市区及郊区县颁布的相关法规规章整理
三启示
以促销商品房和繁荣房地产市场为主要目的的蓝印户口政策，可以说是以城市户口为商品的间接交易举措。在城镇非农业户口商品化的过程中，获得户口的条件随行就“市”，户口参与市场交易的特征显著：非农业户口的“商品价值”与城市等级和城区位置呈正比关系，城市级别越高，城区位置越好，需支付的相应费用就越高。
依据各地颁布的蓝印户口政策，只要购买一定面积的商品房，就可以获得一定数量的蓝印户口，购房成为了获得户口的唯一条件。在城市户口背后隐含着教育机会、社会保障待遇等诸多项目的前提下，它不仅抬高了城市房价，而且是一种将公共资源进行间接公开交易的行为，金钱的多少成为了可否享受城市公共资源的唯一标准，这显然有违公共资源分配所应秉承的公平和公正原则。
蓝印户口政策实施的过程中，城市政府利用城镇户籍价值扩增地方收益的前提必然是维持户口的高含金量，赋予户口可见的价值，这与户籍制度改革户口与权益剥离的目标背道而驰。从本质意义上来讲，它是对城市户籍制度改革的背离，是地方政府实施的功利性工具性政策。通过实施购房入户或“蓝印户口”政策，许多城市推销出了大批积压的空置商品房，极大地促进了房地产市场的繁荣。
购房落户政策将自有住房当作外来人口获取城市户口的几乎唯一的条件，只要在当地购买到符合一定条件的住房，便能够获得城市户口。这无疑是一项当地政府利用户口公开促销商品房的优惠政策。当政府将城镇户口这一公共资源拿出来让房地产商享用，在大城市尤其是特大城市，这必然导致房价始终处于高位，广大城市居民并不会受益，因此，它有着很大的人为不公平。
即使要实行购房落户，也应首先解决已经购买过房屋而还没有落户的居民的落户问题，而绝不能只让新购房者落户口，置已购房者不顾。1998年7月22日国务院批转公安部《关于解决当前户口管理工作中几个突出问题意见的通知》（国发〔1998〕24号）文件中体现出了这一点，规定，“在城市投资、兴办实业、购买商品房的公民及随其共同居住的直系亲属，凡在城市有合法固定的住所、合法稳定的职业或者生活来源，已居住一定年限并符合当地政府有关规定的，可准予在该城市落户。”
这同时也给我们提出了思考，城市自有住房是否应该成为获取当地户口的必要条件？在社会保障制度尚未实现全国统筹之时，教育资源仍然存在地区落差的背景之下，当地居民福利仍由地方政府买单，大城市户口无力完全放开，对落户人群进行选择也是迫不得已。大城市将自有住房作为居住资格认定的唯一条件，无疑是一种颇受争议的财富选择。摒弃金钱标准，更多地强调外来人口的居住年限和外来人口掌握的知识、技能等条件，重视外来人口对城市的贡献和其拥有才能，一方面，做到了公正公平；另一方面，也吸引了人才，是否为更好的思路呢？
参考文献
城市蓝线管理办法篇7
但是事实上,王峰只想谈这个。并且,王峰是个滴水不漏的人,记者所关心的他从金山出来前后的一系列心路历程,他一概不谈,他的全部注意力都集中在眼下他正在进行的事业――蓝港在线上。而且他也不给你一种轻松的采访感受,说话时,他会一直盯着你的眼睛。他的态度表明,他对自己正在从事的事业充满了使命感,还有一种说不出来的优越感。一句话,王峰还没有脱离理想主义者的标签,这是一个永远在路上处于行进状态的年轻人,一如他的没有随时间老去的外表。
从职业经理人到创业者
天下没有不散的筵席,你在某个时刻总会感到,一个阶段的使命完成了,必须开始新的旅程。
在创办蓝港在线之前,王峰是金山负责游戏的高级副总裁,曾负责金山上市前所有网络游戏产品的运营。此前的很多年里,王峰担任金山营销副总裁,负责金山软件诸如金山词霸、金山毒霸等产品的市场推广,立有突出战功。
“放弃教书从重庆来北京,我是挣扎过的。后来我大胆地去创业,失败之后发现,自己确实需要学习。这时恰好遇到正在成长中的金山,在那里取得了一些成绩,但发现燃烧在心中许久的东西依然没有熄灭,我还得回去。”王峰如是说。
王峰曾经说过,自己在金山是换岗最多的高管,几乎经历了金山所有的业务领域。
1997年,王峰成为金山软件公司市场部一名普通的业务员,几年的营销经验让他对这个岗位熟悉得很快。由于工作出色,1998年他被提升为金山词霸系列的产品经理,从此,王峰的事业开始“一路向北”,公司品牌推广部经理、市场部总经理、营销总部总经理、金山毒霸事业部总经理、金山数字娱乐业务常务副总经理。2000年,更是被公司提升为副总裁,成为金山仅次于雷军的第二号人物,2005年升任高级副总裁。
在金山,他得到了太多的机会,而他也成功地完成了每一次挑战。1999年,王峰一手策划的“红色正版风暴”将金山词霸在短短的3个月内卖到了110万套。之后,作为金山第一任事业部经理,将最晚进入国内杀毒软件市场的金山毒霸推向当年零售市场的销售冠军。
而最后,王峰将自己创业的天平倾向于网游产业,跟他的个性是分不开的。2003年,金山进军网络游戏领域,王峰成为第一任业务主管,当他辞职离开时,网游业务已是金山的主要利润来源。从一个普通雇员到副总裁,在金山的经历已经到达了巅峰,王峰能力再强,也依旧是一个雇员,也无法改变这一现实。有国际网游公司邀请他做中国区负责人,但王峰自问:再去打工又如何?最多是另外一个金山罢了。
坊间传说,王峰在离开金山前曾有机会成为继求伯君和雷军之后金山的第三个合伙人。具体方案是金山成立一个网游子公司,独立于金山运营,王峰个人持较高股份,掌握这家公司。虽然这个方案获得了求伯君和雷军的同意,但董事会认为:如果王峰这么厉害,却又和金山从事类似的业务,这不是自己培养一个竞争对手吗?于是否决了这个方案,王峰遂离开金山自己创业。这一点,记者在采访王峰之时提及,被他一笑而过。
对王峰这样的人来说,背离职业经理人的身份自己创业是必然的选择,“10年的历练,时机已经成熟,自己需要寻找更有激情的事业。”2007年,王峰成立了蓝港在线科技有限公司。用心去做一件事情,他的个性化烙印跟他的事业紧密结合在一起,这是蓝港的前景。
创业三年迎接大考
第三代网游企业的产品还是有可能打造出几十万用户同时在线的平台。
王峰是目前为数不多的曾游走于软件及网络游戏行业两大领域的it高管,他的自信不仅来自于金山十年的磨练,也来源于蓝港在线雄厚的资本实力:蓝港在线成立当年,即获得美国最大的投资机构iDGVC的1000万美元的投资,此后,又得到北极光、nea联合投资的2500万美元,在国内新一代创业企业中身价名列前茅,公司前景值得期待。
目前,中国的网游企业分为“三代”。第一代网游企业以游戏起家,如盛大和九城,第二代网游企业是“转型派”,以自主研发网游起家,多为互联网门户和软件公司转入网游领域,诸如网易、腾讯、完美时空和金山等,阵容最为庞大。正酝酿崛起的是第三代网游企业。这类企业的特点是从创始人到核心团队都是从一、二代公司中走出,在去年资本市场条件形势还好时拿到了投资,依靠专业游戏团队来专注地做网游,属于用经验和专业换资本和市场的类型。目前包括蓝港在线、麒麟、暴雨等一批公司。
用王峰自己的话说,蓝港的发展战略是2007年开辟根据地,2008年寻找解放区,2009年进入网游运营的第一阵营。蓝港的创业团队中包括华夏光宇前Coo王磊、金山前网游渠道总监廖明香(传闻中的金山三女杰之一)等资深人士,都是第一线的操盘手,可以很快整合成一支有很高战斗力的团队。
然而,在创办蓝港的三年里,除了频频在媒体上出现王峰的大名外,蓝港游戏产品的成绩并不突出。熬到今年,王峰觉得蓝港可以亮明旗帜,带领700名员工在中国的网游江湖里杀出一条血路了。
也正因如此,日前《问鼎》的推出,被业内普遍视为是王峰创业历程上的一次大考。因为《问鼎》此次行销投放将达到3000万人民币,是蓝港在线成立以来最大的一次行销投入。
巨额投入对于一个第三代网游企业来说,未尝不是一次“”。毕竟,《问鼎》是蓝港在线获得iDGVC千万美金融资后的第一款产品,其前作《问道》至今拥有近100万在线玩家,两款产品均由研发商厦门吉比特担纲制作。对于《问鼎》,吉比特继承了《问道》传统回合制玩法,并在很多方面都进行了超越前代作品的创新,其中《问鼎》世界观取材于上下5000年的历史背景,独特的武将系统让游戏更富战斗性,与《问道》更为不同的是,《问鼎》中一个角色可以携带4个宠物。在签下《问鼎》两年之后,蓝港在线王峰终于将这款产品推向市场。笔者以为,《问鼎》的开放性测试,不仅仅是王峰的一次大考,更是第三代网游企业的一次大考。
长期以来,国内网游产业其实一直呈现垄断趋势,第一阵营的几家企业几乎垄断了整个网游产业百分之九十的收益。而以王峰的蓝港、尚进的麒麟为代表的第三代网游企业其实是在夹缝状态中求生存。战略上有不计较一城一池得失的说法。但对于蓝港,《问鼎》这一城一池的成败,直接关系到蓝港的未来之路和第三代网游厂商的荣誉。
为此,这次大考的前期准备在年初就已经完成。2009年1月,蓝港在线从奥运村附近的写字楼搬回中关村核心地带,公司进入正轨。2009年4月,蓝港在线在北京召开“334”战略会,公布了推出《问鼎》《西游记》《佣兵天下》等系列产品的上市时间表。
王峰表示,此举意在向业内昭示,蓝港在线立志于在2009年崛起。在蓝港在线内部,有着王峰著名的“三年计划”,即三年实现百亿市值的目标。时至今日,蓝港在线已经拥有700名员工,5个研发工作室,以及各类网游产品共10款。而《问鼎》6月25日开放性测试可以视为其百亿市值的第一次冲击波。
给玩家一个激情的理由
游戏绿色健康是网游公司可持续发展最起码的底线,没做到这个是可耻的,蓝港坚持不打球,相信市场最终将朝有序化、积极健康的方向发展。
王峰是一个天生的演讲家。他的激情很好地融贯到他的话语中,并且不露声色就能给人一种震慑感。除了天生的激情外,他还有一种冷静的逻辑能力,能掌控自己的激情,在跟他谈话的过程中,笔者不止一次地感受到这种严密的逻辑控制下的激情暗流。
这和在网上交流时,是两种全然不同的感受。毕竟隔着一个虚拟的互联网,文字的接触远远比不上话语上的交流。不过我想王峰也会很苦恼,第一次通电话的时候,笔者满口的湖南乡音,让一口标准普通话的王峰肯定也听得云遮雾绕。
王峰希望蓝港网游的用户跟他一样有激情,由衷地热爱蓝港旗下的游戏。王峰把用户当成真正的上帝,因此他一再强调用户体验是王道。王峰的蓝港什么都不缺,惟一缺的是用户的热情。他对游戏创意人才的渴求,对独立游戏设计人的尊重,对自己员工作为一个游戏玩家的强调,对依靠炒作乃至抄袭模仿起家的网游的鄙视,一再表明了他的逾越众人的格调。网游也能做出格调来,我想这是王峰内心深处的一个声音,在他公司网站上发表的个人自白中,他称之为专业信仰。
与其他游戏公司负责人不同的是,他不仅亲自以玩家的身份体验市场上的各款游戏,也会经常和玩家沟通,了解真实需求。当蓝港第一款产品上线之前,王峰就带着全国的区域经理分组去了一个二级城市进行调查,“那种感觉和坐在办公室完全不同,可以从玩家不经意的一句话中发现他们要的是什么。谁在一线多,谁就看得更远。”
尽管王峰并不太提及自己在金山的经历,但金山经历的烙印还是很深地出现在他蓝港的生涯中。最典型的就是蓝港的海外战略和金山如出一辙。今年3月,蓝港宣布与香港公司汇创纪敲定合作关系,将通过后者把其网游产品《倚天剑与屠龙刀》输入香港市场。这是蓝港产品首次走出内地市场。蓝港计划把香港市场当做其游戏试出海的第一站。王峰说,公司所有游戏产品在起步阶段都考虑到海外战略,同时蓝港在去年已设立专门开拓海外市场的业务部门。在王峰看来,本土网游业务出口海外先决条件是拥有成功的产品。“墙里花开墙外香”,这是王峰在金山负责营销时就经常谈到的一个理念,如今他在蓝港给传承了下来,把抓产品研发提到了公司最核心的位置。
在确定中国香港市场的布局之后,王峰把目光瞄准了中国台湾市场,他透露很快将有动作对外宣布。而越南、东南亚,这些中国文化风靡的国家与地区,都是中国网游的潜在市场,蓝港的海外业务部门已在关注。这和当年金山海外之路如出一辙。
城市蓝线管理办法篇8
沂水环山绕崮，款款南行，两岸芳草鲜美，绿树成茵，碧水青山，天光云影，林果葱郁，稻花飘香的旖旎风光。
步入沂源，这座碧波荡漾的螳螂河和嫩绿摇曳的林带烘托出的山区新城，让人恍如时空逆转误入江南。蓝天白云上，风筝自由自在地轻舞；街巷楼宇间，柳丝槐影、似锦繁花。
沂源缘何如此美丽，是因为王庆泉的绿色梦想――“让沂源碧水蓝天”。
周末，王庆泉又一次来到令他梦绕情牵的沂河出境段，当看到游人看河景、摄照片的喜人场面时，他脸上露出了欣慰的笑容。
受任于危难之时
沂河，发源地位于沂源县。在沂源境内长达800多公里，主要由螳螂河、马庄河、大张庄河、白马河等支流组成，沂源人深情的称她是母亲河。
然而，从20世纪80年代开始，清清的沂河渐渐变黑了，河水变为劣五类水质。鱼儿不见了，虾儿没有了，河鸟飞走了。
沂源的工业主要以造纸、制革、酿酒、化工等工业门类为主；在促进沂源经济发展的同时，带来的是严重的环境污染，以及由污染而引起沂河下游一系列的环境纠纷不断，再加上那高炉林立、黑烟滚滚的沂源县城旧貌，污染严重一直是沂源这座山城背负多年的沉重话题。
2003年3月，沂源县委派“省劳动模范”王庆泉担任环保局局长。
环境的好与坏，关键看水质的变化是重要的参数之一。于是，王庆泉一上任就带领新一届局班子成员，第一次来到沂河出境关口―沂河东里段查看。那黑乎乎的河水让王庆泉等班子成员的心里沉甸甸的。
回局后，王庆泉提出了“严格执法、热情服务”的环保工作新思路，倡导“团结、廉政、务实、创新”的工作作风，要求党组一班人以身作则，孜孜以求。继而对全县的排污企业进行全面细致调查摸底，找出问题，对症下药。为监控污染源，他昼夜加班，研究对策，先后向全县20家重点排污企业派出8名环境监察员驻厂办公，对企业治污运行实行了全程监管。
2005年春天，沂源县领导郑重宣布：举全市之力，创建鲁中山水名城。一语既出，石破天惊!
沂源县委、县政府提出实施“环境兴县”战略，确立了“绿色农业、环保工业、山水城市、生态沂源”的发展思路，更为王庆泉增添了干好环保的信心和勇气。
立足沂源所特有的优良环境和生态优势，王庆泉积极建言献策，提出了开展建设生态沂源、绿色沂源的构想，全身心投入到《沂源生态县建设规划》和《沂河源头重要生态功能保护区建设规划》的具体编制中，并顺利通过专家评审。后由县政府批准予以实施。
建鲁中山水名城对沂源县来说，是改变城市形象的一次质的飞跃。
针对地处淮河流域沂河上游这一特殊地理位置，王庆泉充分利用实施南水北调东线治污工程这一难得机遇，积极争取国家、省市的政策倾斜和资金支持。先后为恒盛纸业公司、瑞阳公司、制革总厂、棉纺织厂、汇源公司、海达公司等6家企业申请上级扶持资金6640万元。使这些企业改写了污染环境的历史。
王庆泉深知，环保工作是一项系统工作，哪个环节都不能掉以轻心。作为执法部门首先就要苦纳内功，外树形象，王庆泉狠抓执法人员业务素质和执法水平的提高，组织干部职工学业务知识、学法律法规，使执法人员办案作到事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律条例准确，使案件办结率达100%，且无任何单位或个人提讼或申请复议。
环保工作需要全民意识，全民参与。王庆泉组织开展各类宣传教育活动，建立群众参与制度，认真查办处理各类环保和人大、政协“两案”，并实现了办结率、满意率均达100%。
“发展经济决不以牺牲环境为代价。”王庆泉的这句话是他干好环保工作的准则。为了保护环境，严格把好项目“环保评审”关，认真行使环保“第一审批权”和“一票否决权”的职责，不可上的项目依法否决。3年来，共审批新上项目384个，拒批项目88个，环境影响评价率和“三同时”执行率达到了100%，为全县环保工业的发展提供了有力的制度保障。
欣慰于蓝天碧水
仅仅几年的时间，所有来到沂源的人，都会情不自禁地惊叹沂源的水和大气环境质量的转变。就连一度因沂河韩旺出境断面水质超标而深受沂河水污染之苦的下游临沂市也向国家、省、市环保部门表达了对沂源县逐步改善的环境质量的高度评价。
去年一场大雪过后，沂源的山城、山河、村庄全都披上银装，一片洁白，一片寂静，极为壮美。
这里的许多市民都说，有今天这样的沂源景色，环保局长王庆泉功不可没。
“为子孙留下蓝天碧水绿地。”是全县55万民众对美好环境的企盼，也是王庆泉的心愿，更是为了蓝天碧水和建设新农村的承诺。
那是2004年“五・一”假期，王庆泉又来到他牵挂着的沂河，自下而上查看水质。当他走到沂河源头时，突然发现有一股酒糟渣正向河中肆无忌惮地排泄。王庆泉急了，一边调动全局干部职工带工具截堵污渣，一边顺污水找到厂家关停生产，组织人员进行抢修。他二返除污工地和会战人员一起苦干四天四夜，既当战斗员，又当指挥员，终于除污还了沂河的清澈。
就这样，他和他的战友顶着周身的臭味度过了“五・一”假期。
“不分白天黑夜地干，节假日还不休息，你心里觉得平衡吗？”他的好友不止一次的问他。“我是党的一名干部，党组织派我在这里工作，哪有干不好工作的理由，只要沂源的天蓝了、山绿了、水清了，群众满意了，我这才对起党组织的信任啊。”王庆泉坦然地回答道。
追回蓝天碧水说起来容易，可做起来需要攻破一道道难关啊。
但王庆泉没有丝毫退缩。
治理污染是一件难事。为了解决好这一难事，王庆泉多方想办法，积极推广实用技术，推行清洁生产，发展环保产业。为实现可持续发展，在全县企业中倡导发展循环经济，积极推行清洁生产。目前，全县已拥有上市企业3家，4家企业完成了清洁生产审计，3家企业通过iSo14000环境质量管理体系证。
在大气污染防治方面，大力推行热电联合，坚决取缔县城供热网内的新上燃烧锅炉茶水炉。同时，对污染严重的企业实施整体搬迁，先后对污染严重、群众反应强烈的源通机械公司实施了整体搬迁，并对鲁山水泥有限公司分限期搬迁。
一片彩云托起一轮太阳。
仅从下面一组数字中，就足以看出沂源人的环保意识。
迄今为止，全县已投入环保资金3.2亿元，对20家水污染企业实施了污染治理再提高工程，实现了企业的达标排放；对22家企业和污水处理厂发放了排污许可证，实现了持证排污；对9家企业和县污水处理厂安装了水质自动在线监测装置，进行适时监控；对20台燃烧锅炉安装脱硫装置，关停工业陆窖，取缔水泥窑1座、工业炉窑2座，降低了烟尘和二氧化硫排放量。
眼下，随着投资6000多万元、日处理能力4万吨的污水处理厂的建成投运，全县废水排放企业入管网率达到95%以上。
去年又投资1200多万元兴建除磷脱氮工程；达到“变污为清，净化环境”的环保工业目标。由此，沂源上空显现了蓝蓝的底色。整个城市面貌焕然一新，真正成了溢彩流光、鸟语花香的花园和绿洲。
沂源的变化，带给了人们太多的惊叹。但惊叹背后，人们总是想到付出汗水与辛劳的王庆泉。
发展和环保这一看似矛盾的冤家，在王庆泉眼中看来，却是力求达到统一的目标。针对快速发展带来的污染压力以及原有的环境欠账，王庆泉始终坚持“不欠新帐，多还旧帐”，严格按照“环保门槛不能降、红灯不能闯”的要求日以继夜地操劳着。
关闭一扇门，开启另一扇门，这又是王庆泉抓环保工作让人称道的一奇招。
由于历史原因，坐落在龙洞湖上游的联合化工有限公司一直污染着龙洞湖，群众对此怨声载道，县领导也多次督办。结合先进性教育活动这一契机，王庆泉从人民群众关心的热点、难点入手，全力解决长期困扰群众的环境“老大难”。为此，他先后数次到企业，与企业负责人一起看现场、研究治理方案，同时积极为企业争取治污资金，经过不懈努力，终于使企业架设了专用污水管线，将污水全部排入了县污水处理厂收集管道网，彻底解决了联合化工40年来污染田庄水库的历史。
开弓没有回头箭。去年，县环保局联合监察局共同推出了环境保护“一票否决”预先告知制度。通过对各有关单位、企业在环保工程、排污收费、环境执法、环境管理等4方面职责与义务以预先告知书的形式进行预先告知，以制度的形式加强对有关单位、企业的规范管理，并将企业的完成情况计入年终环保政绩考核，从而规范企业主动地遵守环保法律法规，并在全县企业内实行环境保护信用等级“三a”级管理制度，进一步规范企业行为规范。由此，使全县的环保考核工作更具科学化、人性化和可操作性。
与此同时，王庆泉主动与各乡镇协调，在4个中心镇设立环境监察中队，从而提高了农村环境监管能力；指导东里镇、南麻镇分别完成了部级和升级环境优美乡镇的申报工作，实现了农村生态环境建设的突破性进展。
打开沂源治理污染、改善环境攻歼战的画卷，就能看到更多的精彩镜头。
2003年，全县共完成小流域综合治理93.8平方公里，实现了污染治理与生态环境建设的统一。
2004年，国家淮河流域检查组对沂源县环保制度创新给予了高度评价。在淄博市环保系统综合考评中，沂源县环保局从原来的倒数越到了连续两年列全市第一名。昔日的沂河出境断面CoD为130毫克/升，召集沂河的出境断面CoD达到19毫克/升，连续4年实现了出境断面水质优于国家3类水质的标准，稳定达到功能区划要求，提前完成了上级交给的淮河流域污染防治“十五”计划的各项目标任务。
2005年，王庆泉荣获山东省首届“十佳基层环保局局长”，并被省人事厅、省环保局授予二等功，成为淄博市唯一受表彰的基层环保局长。
2006年，王庆泉被评为淄博市环保系统“认真、专业、务实”标兵称号。
他还认真贯彻落实《沂源县委组织部等四部门关于开展机关事业单位干部结队帮扶贫困户活动的意见》，并以政策宣传到户、项目落实到户、信息服务到户、科技培训到户、先进文化传播到户、送温暖办实事到户的“六到户”为主要内容，积极与大张庄镇栗洼村开展一对一结对，他带领本局36名党员与36户贫困户帮扶活动。
城市蓝线管理办法篇9
一、总体思路
加快构筑大发展格局，让真正体现出世界一流、国内领先的城市气质和内涵。围绕科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，把握好稳中求进的工作总基调，坚持传承创新和谋划全域的原则，深化和落实“环湾保护、拥湾发展”战略，各项工作全面加速、提升、增效，逐步构建起组团式、多中心、集合型海湾城市群的总体框架，与半岛蓝色经济区这一国家战略的空间布局有效融合。
一是规划要更加科学。编制规划时精心研究，充分论证，听取方方面面的意见建议，使每一项规划都达到最大程度的科学合理。规划编制要有前瞻性，要合理利用城市空间，推进城市功能的合理布局。
二是规划要更加深化。编制规划要不断地深化、细化。城市的每一项功能都应当有统筹安排，每一寸土地都应当有详细规划，每一个建筑都应当有详细设计，从而切实增强规划的控制力，以局部保证整体。要把老城区的历史文化保护好。同时，在新城区建设当中，彰显文化内涵，使城市现代化建设与历史文化浑然一体，交相辉映。
三是规划要突出以人为本。规划要保护公共资源、公共利益。考虑绝大多数老百姓的利益，要突出居民生活的便利舒适。规划要严格守住绿线、蓝线、紫线、黄线，切实保护好不可再生资源。
四是规划要更具权威性。确保严格执行、严格落实。增强规划制定和实施的严肃性，严格依法进行规划编制、审批实施和修改。
二、主要措施
（一）规划编制
1．抓紧编制完成西海岸经济新区建设总体规划、蓝色硅谷区域建设总体规划，全力加快西海岸经济新区、蓝色硅谷建设。
2．完善细化环胶州湾区域用地功能布局规划，为开发建设提供科学指导。
3．调整优化港城规划，促进港区重大基础设施建设。
4．认真做好2014年世园会相关规划，着眼于城市发展的大格局，加快规划建设世园会生态核心区。同时进一步向扩大辐射，在更大范围内规划建设世园会生态都市新区。
5．在完成《市流域保护与空间利用总体规划》及八个专项规划成果的基础上，高水平规划好重点节点片区，继续为各区市提供具体规划实施中的技术服务与支持工作，进一步拓宽思路，把河道综合治理与推进周边城镇化综合考虑。
6．在《市绿道系统总体规划》的基础上，进一步配合各区（市）政府完成辖区内的绿道建设规划，推进绿道建设的实施。编制《市城市色彩控制规划》。
7．推进老城区改造试点工作，完成老城区风貌区综合保护更新改造试点工程详细规划设计工作。
（二）规划服务
1．提前对接、加强协调、科学规划、有序推进市办实事的规划审批和服务工作。把促进公共配套放在优先位置，把好规划审批关。紧紧围绕提高群众生活品质，围绕交通、医疗、教育、文化、休闲等老百姓关心的热点难点问题，加快基础设施和民生项目建设。
2．加强规划科学引导，切实加强园区建设，引导工业项目向园区集中。各类园区建设要与国际标准接轨，合理确定园区的产业功能定位，园区建设坚持以人为本、生态宜居。
3．围绕城市基础设施体系的完善，加快推进地铁、世园会基础设施配套、北站、新机场等重点项目建设。
（三）规划管理
1．认真实施《城乡规划法》和《市城乡规划条例》，依法严格规划管理，进一步理顺城市规划区管理体制。
2．做好市城乡规划委员会、历史文化名城保护委员会日常工作，完善科学民主决策的机制，组织实施《市历史建筑保护管理办法》、《历史文化名城保护规划》。
3．完善互动沟通交流机制，不断完善对内对外的协调交流，强化对内对外的部门联动，通过与各区市政府、职能部门、项目单位、设计单位开展互动交流，共同推进城市的规划建设。
（四）规划实施和监督
1．加强规划批前管理，依法做好批前公示、听证等工作，使城乡规划工作更加科学、民主，更贴近和服务民生。
2．加强规划批后跟踪管理，确保规划全面实施。加强与执法部门的信息沟通和协作联动，及时、有效地配合执法部门对建设工程进行监督检查，确保工程建设严格按照规划审批的要求实施。
3．加强对规划行政许可行为的监督检查，加强对五市规划实施情况的监督检查。
4．加强规划社会公示，做好城市规划展览馆、海滨雕塑园（雕塑艺术馆）筹建和日常管理工作。
（五）机关建设
城市蓝线管理办法篇10
同志们：
今天，我们在这里召开全市环境保护工作会议，目的是动员全市各级各部门进一步统一思想，提高认识，把环境保护的弦蹦得更紧，把工作压力传导下去，把工作劲头鼓得更足，全面打响污染防治攻坚战。
刚才，市环保局报告了2017年环境保护工作情况，指出了问题；有关县区、企业作了表态发言，讲的都很好。请大家结合本单位、本部门工作职责，找准问题，抓紧解决，务必采取有效措施，抓好工作落实，不折不扣的完成今年环保目标任务。等一会，郑书记还要作重要讲话，希望大家认真学习领会,抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、清醒认识生态环境保护形势，切实增强危机感和紧迫感
近年来，环境保护受到越来越多的关注，生态文明建设的地位提升到前所未有的高度。从国家层面看，党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，“绿水青山就是金山银山”理念深入人心；党的，明确提出了实现中国梦的生态环境保护目标，部署了推进绿色发展、治理突出环境问题、加大生态系统保护和改革生态环境监管体制四大任务，突显了党中央坚持绿色发展的坚定决心，生态文明成为新时代中国特色社会主义思想和基本方略的重要组成部分；“生态文明”写入《党章》和《宪法》，生态文明建设成为党和国家意志。从自治区层面看，自治区第十一次党代会提出要营造“三个生态”，把“山青水秀的自然生态”放在与“风清气正的政治生态”“团结和谐的社会生态”同等的高度，彰显了自治区贯彻落实新发展理念的鲜明态度。从我市情况看，市十二次党代会明确提出“实施绿色崛起战略，提升宜居城市发展新层次”的发展战略，建设天更蓝、地更绿、水更清的美丽××，打造宜居宜业宜人的生态市，显示了我市贯彻落实新发展理念，坚持环境保护与经济发展同步推进的坚定信念。
高度重视生态文明建设的信号从上到下层层传递，我们要提高政治站位，把思想、行动、工作重点统一到党中央要求上来，要站在“四个意识”的高度、站在政治的高度来看待环保工作，把环境保护放在经济社会发展大局中去考虑，坚决贯彻落实中央、自治区关于加强环境保护工作的方针政策和决策部署，全力以赴抓好环境保护各项工作。
总的来看，党的十八大以来，我市全面贯彻落实新发展理念，坚持工业发展与环境保护同步推进，生态环境质量持续改善，成为生态宜居的现代化工业城市。但我们也必须清醒看到，当前我市生态环境保护仍然面临不少问题和困难。
一是打赢蓝天保卫战形势严峻。2017年，我市环境空气质量综合排名全区第13，其中优良天数比例为84.4％，低于全区85.5％的平均值，优良天数比例没有完成自治区下达的年度任务，我市的绩效考评也因此被扣了分。细颗粒物（pm2.5）和可吸入颗粒物（pm10）的浓度分别为45微克/立方米、66微克/立方米，均高于全区平均水平。作为工业城市，我市环保历史“欠账”较多，以煤炭为主的工业能源消费结构和不合理的工业布局还未得到根本改变，特别是柳钢、柳化、柳电等重点排污企业处于城市上风向，污染排放集中，对城区环境质量影响大。今年，自治区下达我市的年度目标任务肯定比去年还要高、还要严，我们面临的困难、压力和挑战比以往任何时候都要大。大气污染防治是当前我市环保工作的重中之重，下大力气、全方位治理大气污染已经迫在眉睫、刻不容缓。
二是水环境隐患依然存在。饮用水水源地存在安全隐患，工业集聚区污水处理设施建设和管网建设滞后，竹鹅溪黑臭水体整治不彻底，小流域和农村水质污染突出。
三是噪声扰民问题未得到有效解决。经过噪声扰民专项整治后，噪声扰民问题虽然取得了阶段性成效，重点问题也得到了有效解决，但噪声污染投诉仍然偏高，群众反映依然强烈，离人民群众对高质量的生活环境要求还有一定差距。
因此，我们务必时刻保持清醒头脑，认清严峻形势，时刻绷紧做好生态环境保护这根弦，既要有坚决打好污染防治攻坚战的决心和信心，也要牢固树立生态保护红线和环境质量底线思维，切实增强工作紧迫感和责任心，发扬钉钉子的精神，一个节点一个节点地抓,层层传导压力,真正狠抓落实，稳扎稳打深入推进全市环境保护工作。
二、围绕改善环境质量核心，坚决打好污染防治攻坚战
环境质量事关群众身体健康，是人民美好生活需要的重要组成部分。正如所说，“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”。当前，我市环境质量总体稳定，但面对国家、自治区和市委市政府既定的环保目标任务，我们还面临一些急需解决的环境问题。根据中央的要求，污染防治攻坚战的主要任务是，实现主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善，重点打赢蓝天保卫战，调整产业结构，淘汰落后产能，调整能源结构，加大节能力度和考核，调整运输结构。自治区也相继作出一系列安排和部署，明确了污染防治攻坚战的“路线图”和“工程图”。我们必须严格落实好中央和自治区提出的硬指标、硬任务，牢固树立“环境质量只能变好，不能变差”的底线思维，把握主动权，打好主动仗，共同绘好这张“生态蓝图”。
一是全力打赢蓝天保卫战，增强蓝天幸福感。这项工作中央反复强调，而且明确指出是“打赢”而不是“打好”，也就是说，只能不折不扣地去完成，没有任何退路，没有回旋余地。我们必须举全市之力攻坚克难、背水一战、务必全胜。各级各部门一定要理清思路早部署、明确目标早谋划、突出重点早行动，针对区域大气污染突出问题，抓住秋冬季、春节等重点时段和源头治理，研究制定攻坚方案，明确大气污染防治工作的目标、时间表、路线图和重点任务，在能源消费结构调整、产业结构优化、燃煤锅炉整治、扬尘治理、黄标车老旧车淘汰、工业企业污染治理、秸秆禁烧等重点领域和关键环节使狠劲、齐发力，突破一个一个瓶颈、攻下难关，才能夺取蓝天保卫战的胜利。环保部门要对各县区空气质量改善和重点任务进行排名、通报和考核，对空气质量同比恶化、空气质量排名靠后的县区，公开曝光并责令限期解决，对问题突出、整改缓慢的，要进行约谈和问责。
二是着力开展清水行动，保障饮用水安全。水是生命的起源，更是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件。水污染防治是事关身体健康的大事，容不得我们半点马虎。各级各部门要坚持“源头严防、过程严管、后果严惩”，全面落实“河长制”，加强入河排污口的监督管理、水源保护区的清理整治和交界断面水质的联防联控，重点推进竹鹅溪黑臭水体整治、洛清江流域水污染防治、柳江河流域水环境综合整治、生态湿地、海绵城市、工业园区污水处理设施建设等项目实施。要加大力度清理整治县级饮用水源地保护区内违法排污企业，清理整治市区饮用水水源保护区内存在的交通穿越问题，尽快消除水环境风险隐患，确保水质安全。要持续推进竹鹅溪黑臭水体整治，加快完善生态修复、河道拓宽、边坡修整、人行步道等配套项目建设，制定“长制久清”工作方案，建立长效管理机制，全面消除城市建成区内河黑臭水体。要持续开展“清洁水源”活动，大力实施农村环境综合整治项目，不断改善农村水环境。
三是扎实推进净土行动，改善和保持土壤环境质量。土壤安全关系到蔬菜和粮食安全，事关民生发展大计。2017年，我市开展了重点行业企业用地土壤污染状况调查试点，并取得了阶段性的成果。今年，要编制完成土壤污染治理与修复规划，全面开展土壤污染状况详查，查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响。各产粮大县、粮源基地县和蔬菜产业重点县要强化土壤环境管理，根据制定的方案落实土壤环境保护工作。国土、环保、农业、住建、规划等部门要加强沟通协调，对污染地块的开发利用实行联动监管，加强污染地块管理，确保用地土壤环境安全。
四是持续开展噪声污染整治，营造安静舒适环境。近年来，随着经济社会发展，城市化进程加快，我市同全国许多城市一样，环境噪声污染问题日益突出，噪声污染纠纷频发，噪声扰民已经成为市民投诉的热点、焦点问题。2017年，对于“噪声扰民”问题，郑书记亲自作出批示，市政府召开专题会议，制定整治方案，通过大家的共同努力，有效地解决了一批噪声污染问题，但治理成效离老百姓的期望还有较大差距。各城区政府、各部门要高度重视群众反映的突出问题，组织力量、下大力气、持之以恒抓好噪声污染专项治理，对群众反映强烈的建筑施工噪声和餐饮、娱乐等社会生活噪声，采取有针对性的污染防治措施，解决群众长期投诉的噪声扰民热点、难点问题，营造市区和谐安宁的生活环境，还市民一片宁静。要加大督办、考核和问责的力度，对于工作推进不力、整治效果不佳的单位和责任人，该曝光的坚决曝光，该通报的坚决通报，该问责的是一定要问责，以加大督促检查问责力度促进噪声污染专项整治出实效。
五是认真抓好中央环保督察整改“回头看”，深化和巩固整改成果。2017年，我市根据中央环保督察反馈意见和自治区统一工作部署开展了反馈意见问题整改，涉及我市的6大类10个问题全部完成了整改验收销号。但是，验收销号并不意味着大功告成，就可以高枕无忧、甩手不管了，整改问题随时可能出现反弹和复发。中央和自治区已经在部署中央环保督察整改情况“回头看”工作了，如果不能把中央和自治区决策部署落实到位，不能把中央环保督察反馈意见问题整改到位，“回头看”如若发现问题就是失职，就要追究责任。我们必须在督察组来之前，先做好自查自纠，再次梳理和检查有关方面内容和环节，及时查缺补漏，确保在督察时不出纰漏。各级各部门必须保持环保高压态势，全面系统梳理整改完成及长期坚持等情况，重点对中央环保督察反馈意见的10个环境问题整改落实情况和中央环保督察组交办的106件环境问题的整改落实情况开展复查复检、督查督办，发现问题及时采取有效措施解决，确保问题整改到位，不留漏洞、不留死角、不留盲区。
三、切实强化各项保障措施，全面开创环保工作新局面
一要加强组织领导。近年来，中央出台了一系列推进生态文明建设的文件，明确提出党政同责、领导干部自然资源资产离任审计、损害生态环境终身追责，自治区也出台了《广西壮族自治区落实〈党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）〉的实施细则》，进一步强化了责任要求。各级各部门，尤其是主要负责同志，一定要高度重视这种新的变化和新的要求，严格落实《××市环境保护工作职责规定》，切实履行好环保职责，加大统筹协调力度，做好第一“守门人”，看好“责任田”，负起责任用心干、开动脑筋创新干、撸起袖子加油干，担当起该担当的责任，坚持一张蓝图绘到底、干到底。
二要加强协作配合。环境保护是一项系统工程，方方面面、各条战线都是“主战场”“主力军”。环境保护工作的有效落实，需要各级各部门齐心发力、齐抓共管。环保部门要发挥好总协调、总督导的作用，依法督促各县（区）、各部门和企业把环境保护的任务和措施落到实处。各有关部门要按照职责分工，切实抓好各自职责内的环保工作，与环保部门加强协调和配合，密切协作，共同推进我市环境保护工作的纵深开展。
三要严格督察检查。要根据工作重点和工作进展情况，适时开展联合督查、专项督查，对问题突出、环保责任落实不力的地方，通报批评、公开约谈、挂牌督办。不断加强环境执法监管，进一步完善环境司法联动机制，强化对重点行业、重点区域、重点单位的环境监管，采取经济处罚、停产整顿、媒体曝光、挂牌督办、区域限批、行政约谈等多项执法手段，碰硬较真、严管重罚、重拳出击，全力打击环境违法行为，维护群众环境权益。