市政绿化管理制度篇1
1.1城市园林绿化缺乏应有的规划管理
城市园林绿化是现代化城市建设中的有机组成部分，而城市建设的正常实施又离不开科学完善的建设规划。城市园林绿化工作在规划方面存在较为严重的缺陷和不足。具体表现有以下几个方面。
1.1.1城市园林绿化规划编制和执行的科学性和长期性得不到体现
城市园林绿化情况的好坏，很大程度上决定了当地城市环境质量水平。作为城市园林绿化的基础性文件，园林规划的编制与执行已经成为各级政府相关部门的重要工作人任务之一。但由于规划编制过程中缺乏对城市园林绿化及城市建设当前和今后相当一段时间内发展情况的科学评价与预估，使得城市园林绿化规划与城市实际情况相脱节，特别是长远期发展规划指导理论的缺失，在很大程度上影响了城市园林绿化工作的实施效果，制约了园林绿化事业的健康发展。当前城市园林绿化尽管取得了较大的成绩，但和当前城市建设发展步伐和城市居民日益增长的生态人居条件需求之间还存在较大的差距。
1.1.2城市园林绿化工作规划启动缓慢
园林规划工作在长期以来一直受不到足够的重视，许多地区多年没有进行完善的园林绿化编制工作或者更新缓慢。政府系统也没有建立起专门关于城市园林规划的指导和管理体系。城市园林绿化规划工作效率难以保障。城市绿化用地经常被挪作他用，甚至被少数单位或个人侵占，造成绿化带面积大幅缩减，无法满足城市建设发展需要及人们生活居住需求。
1.2城市园林绿化管理体制有待完善
1.2.1园林绿化管理体制相对混乱
城市园林绿化业务繁多，涉及多个政府部门。当前与绿化相关的单位、部门往往在各自工作职责范围内各行其是，彼此之前缺乏必要的协调。城市绿化工作缺乏系统性的管理体制和协调机制，不仅工作效率较差，也容易产生重复投资，资源浪费的问题。此外，由于各单位间缺乏有效沟通，绿化监督管理中存在一定的空白，少数人员利用这个机会侵占绿地、盗伐绿化树木，给城市绿化环境带来极为严重的损坏。
1.2.2城市园林绿化管理激励机制缺位
国家正在推进政务公开，但由于起步时间尚短，很多方面做得还不是很到位。部分公共信息尚不能做到完全透明公开。其中，城市园林绿化管理就是情况比较突出的一个领域。当前，许多城市的园林绿化管理全过程缺乏严格有效的监督管理，也没有作为各级政府的考核内容纳入绩效考评体系中去。这就使得园林绿化管理难以获得各级政府领导的高度重视。在政府日常工作中，园林绿化排位往往靠后，政府领导投入的精力和关注有限，造成城市园林绿化管理发展后劲严重不足。
1.3城市园林绿化管理缺乏与之配套的法律保障
城市园林绿化作为政府公共设施建设和公共服务的一项重要职能，有许多方面的问题需要解决，必须要有坚强的法律保障才能得以贯彻。目前城市园林绿化相关的法律、法规初步建立，许多方面还不完备。缺乏统一的执行标准和约束规范，给园林绿化执法工作的顺利开展造成了一定程度的负面影响。同时，部分地区执法力度和规范性水平较低，存在执法不公或现象，以罚代管和以罚代法现象比较突出。这些都是城市园林绿化管理法制化建设水平低的表现。园林绿化要走上法制化的道路还有很长一段路要走。
1.4各级政府及主管部门缺乏应有的城市园林绿化意识
相对于经济建设取得的巨大成绩，环境保护以及城市园林绿化工作起步较晚，发展速度缓慢，同时还面临着许许多多的严重问题。其中，地方政府缺乏对城市园林绿化工作的足够重视，对城市园林绿化在地方经济、文化、社会各方面所起到的战略性重要作用认识不够的问题最为突出，直接导致城市园林绿化规模小、力度少、后劲不足等问题的发生。尽管国家反复强调科学发展观等重要理论，并提高经济以外因素在各级政府领导绩效考评体系中所占比例。但在地区政府眼中，经济指标仍然是远远高于其它指标的存在。在实际工作中，城市绿化往往要为项目开发建设让道，既定规划随意变动，大面积绿地调为工业用地，绿化工程被大幅削减，不成体系的情况十分常见。只有当环境压力直接危害到城市居民人身健康的时候，城市园林绿化工作才会再次引起人们，特别是地方主管领导的注意。
2做好城市绿化管理的主要措施
2.1制定科学完善的城市园林绿化规划
在编制城市绿化规划前，编制人员要对当地自然条件、经济、社会乃至文化各方面进行细致周密的调查，在此基础上设定人均公共绿地、绿化覆盖率、绿地的结构组成、相应的防护林带、生产绿地及专用绿地等绿化指标，围绕这些核心指标编制相应的措施，从而构成城市绿化基本蓝图。
2.2建立健全科学完善的城市园林绿化管理体制和运行机制
地区政府要高度重视城市园林绿化，成立城市绿化协调机构，定期召开政府部门联席会议，协调解决城市绿化中存在的困难和问题，建立城市绿化主管部门牵头，其它部门积极配合的工作模式，发挥各行政单位在城市绿化中的监督、管理作用，保证绿化工作得以贯彻落实。
2.3将城市园林绿化纳入政府领导绩效考评体系
将城市绿化目标细化分解，落实到地方政府领导身上，作为领导绩效考核的重要依据，以此加强地方领导对城市绿化的重视程度，在投入和政策上对城市绿化予以倾斜，增强城市绿化工作力度。
3结束语
市政绿化管理制度篇2
关键词:园林绿化;管理;问题与建议
中图分类号:tU985.14
文献标识码:a
文章编号:1005-569X(2010)06-0039-02
1引言
随着城市化进程的不断加快,园林绿化已经成为城市文明的重要标志,它的发展状况关系着城市居民的生活质量,体现着社会的文明程度。从我国城市园林绿化管理的现状来看,城市园林绿化发展水平不断得到提高,但还存在许多问题,使得园林绿化发展速度虽快,但效果并不理想。因此,必须加强城市园林绿化管理,提高城市园林绿化水平与质量。
2城市园林绿化的重要作用
经济的快速发展,生活条件快速改善,使得越来越多的人们开始认识到园林绿化在城市建设与发展中的重要作用,并通过运用园林绿化措施,使用树木、花草等合理布局组成植物群体,营造绿色的生活环境,从而使绿化在生活、生产中发挥出多种功能,包括以下几点。
(1)吸收有害气体。经研究发现,植物通过自身的代谢作用能够吸收一定量的有毒气体,降低空气中有毒气体的浓度,使空气得到净化。
(2)减少粉尘污染。绿地和林带对减少大气中的粉尘作用十分明显,不但能从源头上减少空气中粉尘的来源,同时也能够吸附、过滤空气中漂浮的粉尘,净化空气。
(3)净化水体。部分植物可以净化水源,例如芦苇能够吸附多种化合物以及消除水中的Co2等。
(4)降低噪音和震动。树木较多的密集区域,能够较好的吸收城市交通以及工业生产带来的震动和噪声危害,减少声污染对居民生活的影响。
3城市园林绿化管理的问题
3.1城市园林绿化管理法律法规尚需完善
完备的法律法规是园林绿化管理政策落实的基本保障。目前管理法律法规不够完善,园林绿化法律法规、行业标准、技术规程亟待健全。法律法规上的漏洞,使得一些人有空子可钻,有法不依,法制观念不强,在执法上存在着执法不严或某种程度的谋私问题以及以罚代管和以罚代法的倾向。许多城市未能根据中央和国务院有关城市绿化工作的方针、政策,相应制定一些地方性配套的绿化法规。《园林绿化技术规程》根本无法实施,城市绿化设计、施工混乱,无证照设计与施工十分普遍。城市绿化制度不健全,法规不配套,政策不落实,未走上依法治绿的良性轨道。
3.2城市园林绿化规划管理缺乏系统性
园林绿化规划缺乏统一、协调的管理体制。许多地方园林绿化规划、建设、管理,各自为政,缺乏全局性、系统性、规范性的管理体制。另外,城市园林绿化管理的监督机制薄弱,监督制度本身具有缺陷和信息不完全透明是客观事实,很多城市园林绿化管理部门都未建立监督、考核机制,没有把城市园林绿化管理工作纳入各级领导政绩考核中进行监督和考核,甚至未列入政府的重要工作议程之中。许多城市虽已编制了城市园林绿化规划,但由于重视程度不够、缺乏科学的理论指导,导致城市园林绿化事业的发展与城市现代化进程不协调,不能满足对城市绿地的生态保护和游憩休闲等方面的要求。在决策中,主观决断比较多,量化分析比较少,容易造成决策失误。目前我国的城市绿化面积同西方发达国家相比有较大差距,在此情况下,更需要充分发挥每一片绿地的效益,谨慎决策,合理布局。
3.3城市园林绿化意识不强
与国外相比,我国城市建设发展起步较晚,由于受经济条件的制约,面临着生态环境恶化和城市园林绿化发展迟缓的严峻局面。从目前的实际情况看,许多城市政府对园林绿化在城市文明建设中的地位与作用,尤其是在城市环境保护与管理中的战略地位与功能认识不足,长期拖欠“绿化债”,为城市的长远发展留下了隐患。
3.4缺乏专业、高效的绿化施工和监理队伍
园林绿化是重在施工的操作性很强的工作,一个良好的景观工程需要设计者与施工者共同完成,一个有创意的设计,更需要一支精良的施工队伍。相对来说,我国的园林绿化,大都是精湛图纸与粗糙施工的不伦不类,同时绿化施工监理很多都是由建筑工程施工监理兼任,再加上《城市绿化工程施工及验收规范》中,带“必须”的强制性字样的条款很少,往往出现不管土壤好不好,能栽就行;不管树坑大不大,栽下就行;不管基肥施不施,能活就行。只重视最后的景观效果,对土壤、基肥、放样、树坑规格等要求不严,致使一些树木生长不良,增加了后期维护管理的难度,从而难以达到应有的景观效果。
4提高城市园林绿化管理水平的建议
4.1城市园林绿化管理要法治化
要加快出台城市园林绿化管理的法律、法规,健全城市绿化管理法律法规体系,依法加强管理,走依法治绿之路。要在城市园林绿化管理方面,初步形成与国家法律法规相衔接的、比较完善的现代城市园林绿化管理法规、规章框架。形成和进一步完善严格、规范、文明的执法制度和依法行政的工作程序及监督机制,使园林绿化管理工作有据可依、有章可循、管理有方、监督有力。园林绿化管理要坚持“以法治绿”的原则,严格执行、依法办事。各级管理园林绿化主管部门,要克服“以权代法”、“以人代法”的倾向,从人治转向法治轨道。
4.2园林绿化管理要全民化
政府有关部门要努力营造全民参与城市绿化管理的浓厚氛围,通过宣传、教育,有效地调动全民参与绿化的积极性。广大公众要在政府的引导下积极参与到园林绿化管理当中来,要做到城市园林绿化人人有责,要树立全民绿化意识。同时,园林绿化管理人员的管理能力要进行一步提高,作为城市园林绿化管理活动的直接实施者,其素质的高低将直接影响公共服务能力、服务质量,甚至政府形象。因此,要加强城市园林绿化管理者对先进管理理念、专业知识的学习以及先进技术与手段的利用,不断提高其管理能力。
4.3园林绿化工作要市场化
为了获得理想的市场效应,维护市场秩序,保障绿化产业的健康发展,政府应该运用相应的产业政策、发展规划和发展计划引导园林绿化市场的运行,运用法律、法规,规范市场行为,使行业的经营方向、发展规模、资源配置符合城市绿化发展战略的需要。
5结语
一个现代化的城市园林绿化管理体系对于改进和加强我国城市基础设施管理工作必将起到积极的推动作用,对于实现城市可持续发展也必将起到至关重要的作用。随着城市建设的深入开展,各地城市必须积极探索与实践城市园林绿化管理工作的新途径、新方法。解决现存问题的同时,将园林绿化管理工作上升到城市可持续发展的战略高度。
参考文献:
[1]廖宇成.也谈当前城市园林绿化管理存在的问题及其对策[J].黑龙江科技信息,2009(25):140.
[2]建设部.中华人民共和国行业标准:城市绿地分类标准[S].2002.
市政绿化管理制度篇3
关键词：城市园林绿化；城市规划；园林绿化管理
中图分类号：tU986文献标识码：a文章编号：
近年来，城市园林绿化快速发展，城市绿化水平成为反映城市文明程度的重要标志。城市园林绿化管理已成为城市管理的一项重要任务。随着城市化的发展，城市的规模不断扩大，城市园林绿化管理也需要面对新的课题。提高城市园林绿化管理需要运用现代化的思维方式，结合市场规律和方法，科学文明的进行城市园林绿化管理，必要建立先进的城市园林绿化管理模式，推进城市园林绿化管理工作的科学化、规范化、文明化，把城市园林绿化工作与城市化发展有效融合。
一、我国城市园林绿化管理现状
1、城市园林绿化规划缺乏长远性与科学性
由于目前城市园林绿化缺少针对性的学习，可借鉴的案例不多，园林绿化管理缺乏长远性和科学性的规划。城市园林绿化的质量直接影响城市环境水平，但城市绿化的质量取决于在城市建设中的规划设计。通过进行科学的规划设计，使园林绿化在城市中占一定的位置。城市绿化包括道路绿化带、居民小区绿化、公园绿地等等，做好城市绿化规划的科学性和长远性，为居民生活提供良好的生活、学习和工作环境是城市绿化管理的目标。
2、城市园林绿化管理的监督机制薄弱
在我国，许多城市绿化管理部门尚未建立监督机制和考核机制，城市园林绿化管理没有纳入城市领导政绩的考核内容，甚至尚未拿到政府工作报告层面上来，尽管实行了政务公开制度，但具体的落实情况、监督体制还没有把信息完全公开。由于在政府管理层面上缺少监督，这就造成了城市园林绿化管理的后劲不足。
3、城市园林绿化意识普遍不高
在城市步伐加快的进程中，土地资源严重紧张，有些城市政府为了增强土地利用，则减少城市绿化，对城市环境保护认识不足，造成了城市绿化远远低于城市发展规划要求。为了节约绿化成本，高质量、高标准的景观很少，大多采用草坪填补景观效益，增加覆盖率，忽视了城市绿化的生态效益。
二、提升管理水平的对策
1、制定切实可行的公共绿地管理体制改革措施
（1）建立绿化养护管理的招投标制度
公共绿地建设可以采取三种途径：一是由政府出资建设的公共绿地；二是挖掘园林土地的潜力，由政府出地、企业出资建设的公共绿地；三是由企业独资建设的公园、休闲场所等。对政府实施管理的公共绿地、行道树的管护工作，如浇水、施肥、修剪、除草、松土、病虫害防治、清洁，园林设施维护等，引入市场竞争机制，实行公开招标，由绿化企业竞争承包，实行专业化管理。招标工作遵循公开、公平、公正的原则，择优选用绿化管理队伍，不仅提高了绿化经费的有效利用，而且促进了绿化养护水平的提高。
（2）对公共绿地实行分级分类管理
依据管养路段和地点的重要程度以及管养植物种类制定绿地分类标准，将重要地段和区域通过招投标委托专业绿化企业管理，实行一级管理；将城市绿化的管理工作重心下移，调动街道办事处城管工作积极性，小区次干道绿化委托街道办事处管理，实行二级管理；将一些次干道和管理较为粗放的地段，实行三级管理；随着绿化面积的增加、管护水平的提高，也可能细分到四级、五级管理。同时，制定相应的建设和管理标准，分类分级进行承包和管理。
（3）强化管理、指导和监督职能
在绿化行政管理和具体管养任务分开后，管理部门主要抓绿地规划、建设及加强对承包企业的监督、技术指导和每月检查考核工作，即：一是抓绿地管理的分级分类；二是抓绿地管护标准和考核办法的制定；三是抓好管护合同的拟定，严格双方责任；四是加强考核工作，严格按考核结果拨付管护经费
2、加强对专业管理人员，养护技术工人的定期培训，提高其业务管理能力，技术能力，这是提高养护管理水平的重要保证
众所周知，在劳动力三要素中，劳动者是最主要因素。随着社会的发展，科学技术的日新月异，园林绿化建设在不同时期的发展需要有计划地进行全员培训，建立管理人员、技术工人继续教育制度，使他们及时掌握科学技术基础知识，吸收新的专业知识，提高其业务和实际操作的技术水平，从而达到提高劳动生产率及养护管理水平的目的。目前这种专业培训工作正逐渐引起社会的重视。
3、严格落实园林安全责任制
按照“谁主管，谁负责“”谁承办、谁负责”“谁承租，谁负责”和“一把手负总责”的原则，认真签订各项安全责任书。公园领导与科队、科队与班组、班组与个人的三级责任书的签订工作。同时公园与驻园单位签订消防、安全生产、内保等各项安全责任书，从而实现安全责任层层分解，层层负责，切实将安全责任落实到岗，落实到人。
4、做好科学绿化养护工作，提升园林管理质量
①落实园林“三位一体”养护制度。依据相关法律法规，城市绿地的保护和管养，实行分级负责，使得每一块绿地、每一棵树木都有明确的责任单位、责任领导、养护责任人的三位一体工作机制，以求有效解决园林绿化“有人栽、无人管，重栽树、轻管护”的问题，真正做到了“绿地有人管，失责有人追，问题有人查，责任有人负”的长效管理机制。②加强雨季绿化养护管理工作。为做好科学管护，提升园林质量，成立以公园领导为组长，各科室主要负责人为成员的紧急事故处理领导小组。抽调技术管理人员成立紧急事故处理抢险队，建立了24h值班制度，强化工作责任心，做到上下联动，政令畅通，确保能够快速出击进行抢险工作。配备了洒水车、三轮车、铁锨、麻袋以及镐、油锯、高枝剪等应急工具，为险情的处理提供了物资保障。同时，针对夏季病虫害的实际情况，公园时刻关注虫情变化，通过安置杀虫灯、人工焚烧、喷药车喷洒等方式进行灭杀，防止病虫害蔓延。为减少雨季苗木出现被风刮倒、刮歪的现象，在栽植苗木时采取挖大坑、深坑、“三角架”竹竿支撑、横向竹竿方块捆扎等手段预防大风侵袭，使苗木大风倒扶现象大大减少。③全面做好季园林绿化养护管理工作。一是认真做好冬季防风、防冻工作。随着气温降低，对需要保温的树木提前做好搭棚、覆膜、缠草绳等防冻保温措施，保证树木安全过冬。二是对园林植物进行整形修剪。在园林植物原有造型的基础上，进一步做好树木、绿篱的修剪整形，将枯死枝、衰弱枝、病虫枝等一并剪下，确保植物的正常生长，保持良好的景观效果。
三、结语
总之，城市园林绿化美化是城市现代化建设的重要组成部分，是改善城市生态环境、促进城市景观的最有效措施和手段，对于维护城市生态平衡、改善居民生活环境、提高城市现代化水平等方面有着不替代的作用。城市园林管理是一项量大面广的复杂工作，只有加强制度化、规范化、标准化和科学化的建设，制定科学合理的技术规范，用制度来管人，用技术规范、技术标准来管事，才能提升城市园林建设科学化管理水平。
市政绿化管理制度篇4
关键词：市政绿化工程工程造价造价管理
一、前言
随着我国和谐人居、绿色GDp等新型可持续健康发展模式的提出，各地政府对改善生态环境，提高生活质量的问题日益重视，相应对市政绿化建设的投资逐年增加。随着市政绿化工程投资大幅度上升，市政绿化工程造价管理工作的重要性也显得越来越突出。搞好绿化工程造价管理工作，一方面，可以直接控制、节省投资，在一定投资额度情况下，取得最大的社会和经济效益；另一方面，可以间接规范市政绿化建设市场竞争秩序，引导市政绿化建设市场健康有序发展，取得良好的社会效益。在市场经济条件下工市政绿化程造价的控制、管理是一个动态过程，市政绿化工程造价管理工作要始终贯穿于整个项目实施的全过程。为控制好市政绿化工程建设资金，节约投资，做到有的放矢。
二、市政绿化工程造价的含义和内容
市政绿化工程造价是指为建设一项市政绿化工程，在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的市政绿化建设工程价格。市政绿化工程造价有两大内容组成：一是工程直接费用；二是工程间接费用。工程直接费用，顾名思义是指完成市政绿化工程的直接成本部分，主要包括三个方面。
1.人工费用：包括苗木采购到工地以后的，苗木场内驳运，挖坑，换土，种植，覆土，保墒，浇水，围护？？直至竣工后，养护一个月的时间内所耗用的全部人工费用。
2.材料费用：包括各种不同品种、规格苗木本身的费用，以及种植时必需的辅助材料费用。辅助材料包括苗木灌溉的水，树干防护的草绳、铅丝，以及各类竹桩、木桩、水泥桩等材料费用。
3.机械费用：包括大规格苗木，当人工不能扛抬时，必须使用机械搬运到设计方位，然后吊起、复位、扶正等发生机械耗损的费用。
三、目前存在的问题
目前我国市政绿化工程造价管理中普遍存在严重的“三超”现象，即概算超估算、预算超概算、决算超预算。造成目前这种状况的原因很多，现归纳为以下几方面：
1、投资决策多由行政拍板缺乏科学性经济性
由于市政绿化工程多属市政公益工程，大多由政府投资建设，其实施的好坏会对绿化园区功能和日常生活产生深刻的影响。但由于部分地方绿化工作的盲目性，在进行项目可行性研究时，缺乏严谨的科学态度，而是由一些领导拍板工程多为仓促上马，一些技术先进、功能可靠、经济合理的建设方案得不到重视。在这种情况下，要做好绿化工程造价的管理就困难重重。
2、精通造价的人员奇缺导致园林绿化工程造价不合理
我国市政绿化工程造价管理领域的从业人员专业水平参差不齐，正规高等院校绿化工程造价管理专业毕业的比例非常小。同时在现有市政绿化设计队伍中部分设计人员不熟悉本专业的概预算定额、苗木市场价格往往不太熟悉，专业技术力量上在设计阶段的分布存在严重缺位，导致设计阶段造价控制不严或造价失控。造成在设计初期设计单位为了追求利润，盲目扩大工程规模和提高单位面积建造成本，特别在绿化苗木中使用大规格苗木，过多采用珍稀名贵植物，非常奢侈地使用昂贵的建筑材料，超强度地进行非常规建筑设计等，从而人为地提高了工程造价。
3、在工程建设过程中缺乏全程控制导致工程造价虚高
在正常施工阶段，由于受到工期、资金投入、资源消耗，等不可预见因素影响，以及外界情况和市场的变化，都可能会影响到工程造价。工程数量应经施工、监理的实际测量复核，往往在此过程中，有少数人员违反原则，故意虚报工程数量，致使绿化工程造价严重超额。
四、如何加强造价管理
1、要科学决策，对市政绿化设计方案社会化以控制造价
在绿化工程前期加强投资决策阶段的可行性研究工作，摒弃个人因素对绿化设计工作的影响，做到绿化工程设计通过公开、公平的招投标竞争，使设计单位按设计要求提交实用、科学、经济的设计方案。设计信息后，建设单位应组织专家、相关技术人员、相关部门及主管领导对收到的设计方案进行评审，通过技术比较、经济分析、效果评价，力求选择经济合理条件下确保使用功能，在满足使用功能条件下追求造型美观，将以最少的投入创造最大的经济与社会效益的设计方案列为中标方案。同时对入选方案和中标方案进行公示，听取社会意见。
2、加强过程控制，控制市政绿化工程施工造价有效管理
在市政绿化施工过程中造价管理有着重要的意义，施工单位应科学地组织施工，做好全方位的造价管理工作。首先，做好施工组织设计工作，施工组织阶段要做好各项资料的记录和收集工作，要按照统一的工程项目划分方法、计量单位及工程量计算规则，对照设计图纸计算并予以统计、排列，从而得出清单。第二，做好统计签证管理工作。在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用。
3、严把变更关，将绿化工程预算控制在概算内
在绿化施工中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等，这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中，必须严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且应尽是提前实现这类型变更，减少损失。
4、加强结算管理，严格把好审核关
竣工阶段竣工结算是反映建设项目实际工程造价的核心，在此过程中审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，对工程量的审核应根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算，在要求施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时，造价管理单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细。其次，在结算审核中，还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及程序及准确性，结合现场的实际情况分析计算。
五、结束语
综上所述，市政绿化工程造价管理的核心还在于市政绿化工程造价全过程控制，它贯穿于决策评估阶段、前期准备阶段、设计阶段、工程承发包阶段、施工实施阶段、竣工验收和决算审计阶段等项目建设全过程，将建设项目的造价控制在预定的投资额度之内，是提高工程造价管理的关键所在。
参考文献：
[1]程鸿群，姬晓辉，陆菊春.工程造价管理[m].武汉：武汉大学出版社，2012：365.
[2]刘国华，陈建俊.对加强工程造价管理的几点认识[J].价值工程，2014（5）.
市政绿化管理制度篇5
【关键词】城市园林绿化；园林绿化管理；水平
城市园林绿化是园林绿化的重要组成部分。要想改善生态环境，搞好园林绿化是重中之重。要以人为木，因地制宜，突出地力一特色，采取有助于协调自然环境与城市乡村景观的设计力一法，贯彻生态优先和整体优先的原则，使植物、建筑与周围自然环境组成整体协调的景观，充分发挥植物的生态功效。
近年来，城市园林绿化快速发展，城市绿化水平成为反映城市文明程度的重要标志。城市园林绿化管理已成为城市管理的一项重要任务。
一、我国城市园林绿化管理现状
1、城市园林绿化规划缺乏长远性与科学性
由于目前城市园林绿化缺少针对性的学习，可借鉴的案例不多，园林绿化管理缺乏长远性和科学性的规划。城市园林绿化的质量直接影响城市环境水平，但城市绿化的质量取决于在城市建设中的规划设计。通过进行科学的规划设计，使园林绿化在城市中占一定的位置。城市绿化包括道路绿化带、居民小区绿化、公园绿地等等，做好城市绿化规划的科学性和长远性，为居民生活提供良好的生活、学习和工作环境是城市绿化管理的目标。
2、城市园林绿化管理的监督机制薄弱
在我国，许多城市绿化管理部门尚未建立监督机制和考核机制，城市园林绿化管理没有纳入城市领导政绩的考核内容，甚至尚未拿到政府工作报告层面上来，尽管实行了政务公开制度，但具体的落实情况、监督体制还没有把信息完全公开。由于在政府管理层面上缺少监督，这就造成了城市园林绿化管理的后劲不足。
3、城市园林绿化意识普遍不高
在城市步伐加快的进程中，土地资源严重紧张，有些城市政府为了增强土地利用，则减少城市绿化，对城市环境保护认识不足，造成了城市绿化远远低于城市发展规划要求。为了节约绿化成本，高质量、高标准的景观很少，大多采用草坪填补景观效益，增加覆盖率，忽视了城市绿化的生态效益。
二、提升管理水平的对策
1、制定切实可行的公共绿地管理体制改革措施
（1）建立绿化养护管理的招投标制度
公共绿地建设可以采取三种途径：一是由政府出资建设的公共绿地；二是挖掘园林土地的潜力，由政府出地、企业出资建设的公共绿地；三是由企业独资建设的公园、休闲场所等。对政府实施管理的公共绿地、行道树的管护工作，如浇水、施肥、修剪、除草、松土、病虫害防治、清洁，园林设施维护等，引入市场竞争机制，实行公开招标，由绿化企业竞争承包，实行专业化管理。招标工作遵循公开、公平、公正的原则，择优选用绿化管理队伍，不仅提高了绿化经费的有效利用，而且促进了绿化养护水平的提高。
（2）对公共绿地实行分级分类管理
依据管养路段和地点的重要程度以及管养植物种类制定绿地分类标准，将重要地段和区域通过招投标委托专业绿化企业管理，实行一级管理；将城市绿化的管理工作重心下移，调动街道办事处城管工作积极性，小区次干道绿化委托街道办事处管理，实行二级管理；将一些次干道和管理较为粗放的地段，实行三级管理；随着绿化面积的增加、管护水平的提高，也可能细分到四级、五级管理。同时，制定相应的建设和管理标准，分类分级进行承包和管理。
（3）强化管理、指导和监督职能
在绿化行政管理和具体管养任务分开后，管理部门主要抓绿地规划、建设及加强对承包企业的监督、技术指导和每月检查考核工作，即：一是抓绿地管理的分级分类；二是抓绿地管护标准和考核办法的制定；三是抓好管护合同的拟定，严格双方责任；四是加强考核工作，严格按考核结果拨付管护经费
2、加强对专业管理人员，养护技术工人的定期培训，提高其业务管理能力，技术能力，这是提高养护管理水平的重要保证
众所周知，在劳动力三要素中，劳动者是最主要因素。随着社会的发展，科学技术的日新月异，园林绿化建设在不同时期的发展需要有计划地进行全员培训，建立管理人员、技术工人继续教育制度，使他们及时掌握科学技术基础知识，吸收新的专业知识，提高其业务和实际操作的技术水平，从而达到提高劳动生产率及养护管理水平的目的。目前这种专业培训工作正逐渐引起社会的重视。
3、严格落实园林安全责任制
按照“谁主管，谁负责“”谁承办、谁负责”“谁承租，谁负责”和“一把手负总责”的原则，认真签订各项安全责任书。公园领导与科队、科队与班组、班组与个人的三级责任书的签订工作。同时公园与驻园单位签订消防、安全生产、内保等各项安全责任书，从而实现安全责任层层分解，层层负责，切实将安全责任落实到岗，落实到人。
4、做好科学绿化养护工作，提升园林管理质量
①落实园林“三位一体”养护制度。依据相关法律法规，城市绿地的保护和管养，实行分级负责，使得每一块绿地、每一棵树木都有明确的责任单位、责任领导、养护责任人的三位一体工作机制，以求有效解决园林绿化“有人栽、无人管，重栽树、轻管护”的问题，真正做到了“绿地有人管，失责有人追，问题有人查，责任有人负”的长效管理机制。②加强雨季绿化养护管理工作。为做好科学管护，提升园林质量，成立以公园领导为组长，各科室主要负责人为成员的紧急事故处理领导小组。抽调技术管理人员成立紧急事故处理抢险队，建立了24h值班制度，强化工作责任心，做到上下联动，政令畅通，确保能够快速出击进行抢险工作。配备了洒水车、三轮车、铁锨、麻袋以及镐、油锯、高枝剪等应急工具，为险情的处理提供了物资保障。同时，针对夏季病虫害的实际情况，公园时刻关注虫情变化，通过安置杀虫灯、人工焚烧、喷药车喷洒等方式进行灭杀，防止病虫害蔓延。为减少雨季苗木出现被风刮倒、刮歪的现象，在栽植苗木时采取挖大坑、深坑、“三角架”竹竿支撑、横向竹竿方块捆扎等手段预防大风侵袭，使苗木大风倒扶现象大大减少。③全面做好季园林绿化养护管理工作。一是认真做好冬季防风、防冻工作。随着气温降低，对需要保温的树木提前做好搭棚、覆膜、缠草绳等防冻保温措施，保证树木安全过冬。二是对园林植物进行整形修剪。在园林植物原有造型的基础上，进一步做好树木、绿篱的修剪整形，将枯死枝、衰弱枝、病虫枝等一并剪下，确保植物的正常生长，保持良好的景观效果。
三、结语
随着城市化的发展，城市的规模不断扩大，城市园林绿化管理也需要面对新的课题。提升城市园林绿化管理水平需要运用现代化的思维方式，结合市场规律和方法，科学文明的进行城市园林绿化管理，同时建立先进的城市园林绿化管理模式，推进城市园林绿化管理工作的科学化、规范化、文明化，把城市园林绿化工作与城市化发展有效融合。
参考文献：
[1]张涛.浅谈园林绿化工程养护管理的重要性[J].城市建设理论研究（电子版），2012（5）.
市政绿化管理制度篇6
关键词：绿化、城市园林管理、园林维护及措施
一．城市园林绿化的功能特点
城市园林绿化是城市绿化建设过程中的一门新兴产业，功能要求和经营目的与林业不同。城市绿化是对社会环境资本的投入，其回报是多方面的，且十分丰厚。
1.绿地分类
城市园林按投资主体可分为：政府投资、企事业投资和个人投资。
按绿地性质可分为：公园绿地、公园、植物园、花园、风景名胜公园、街旁绿地、带状公园、社区公园、带状绿地、防护绿地、附属绿地、居住绿地、道路绿地、屋顶花园、道路绿化、风景林地等
2.城市绿化的功能
生态效益：
园林绿化的生态效益主要是美化环境、水土保证、涵养水分、净化空气。
经济效益
良好的园林绿化环境，能提高人民生活水平的功能，形成提升城市以及社区价值的砝码。
园林绿化的环境功能，是潜在的生产力，它融合在社会生产的过程中。绿化所形成的经济动力，涉及许多经济领域,使投资者直接受益，同时拉动了社会经济。如果进行综合核算，其经济效益将远远超过投资额。
许多城市出现了“以绿引资，因绿兴市“的连锁反应－因环境改善、景观美化，吸引投资者、旅游者、繁荣经济。
3.城市园林绿化管理的特殊性：
(1)植物对象的特殊性
绿化所投入的绿化材料植物是活的，在不断生长变化。体现在一年四季季相不同；随着时间的延续，植物在不停的生长，一方面体现在植物的体量上的增加，另一方面体现在植物的外部特征的变化。
由于管理对象在不停的生长变化，一年四季，不同的年份使用的管理手段、方法都会有所差别，这就需要管理者根据实际情况调整管理方法、这无疑增加了管理的难度。
(2)管理对象的复杂性
目前，我们在绿化行业采用的管理办法是谁投资、谁管理，政府管理和社会管理相结合的模式。
政府管理有统一的部门，固定的投入，效果比较理想；社会管理由各单位自行组织，比较灵活、水平参差不齐。总的来说社会管理的绿化由于在技术上、管理上投入上的不足效果非常不理想，这一部分是政府必须注意花大力气解决的，但由于对象太多，这就无形中增加了管理的复杂性。
二、当前城市绿化管理的现状：
1、法律、法规、文件体系不完善
健全的法律法规体系是政府依法管理的前提，目前关于城市园林管理的法律、法规有限，在实际工作中操作起来还是比较乏力。
政府管理的绿化非常好、社会管理的绿化监管不足
当前政府管理的主要是政府投资的公共绿地。公共绿化的管理各级政府的人力、物力投入都很大，总的来说绿化管理的还是不错的。
公共绿地之外还有许多绿地如附属绿地、居住绿地等等绿地基本上是采取社会管理。政府对这类绿化主要采取监管的形式，主要是方案审批、绿化验收制度。验收完成后，采取社会管理，而政府对这类用地基本上不在介入。这部分绿化单个面积不大，建成后往往得不到重视、养护不投入不足，使得绿化很难发挥应有效果。但是这部分绿地数量很多、跟人们日常接触的机会更多，其形象的好坏直接关系到城市的整体绿化品质。因此这类绿化的管理应该引起足够的重视。政府必须加强监管。
缺乏有效绿化环境效益评价体系
绿化具有很强的地方性，评价指标全国很难统一，目前主要以绿地率为主要指标，但它只能绿化反映面积，不能反应绿化的环境效益。比如100平方米草坪、常绿乔木林、落叶乔木、复层种植它们的生态效果大不一样；胸径10cm的乔木林和胸径20cm的乔木林它们的生态效果也不一样。
因此目前国家有关部门迫切需要建立一套绿化环境效益评价体系，以真实的反应各个绿地的环境效益水平，解决数量目前绿化建设中数量和质量的关系。
4、绿线严肃性不够
由于城市规划的更改，设计、管理等多方面的原因导致城市绿化总是先受伤，往往是刚建好不久又要在绿地里增加管道，反复开挖，绿化没有一个长期稳定的生长环境，影响绿化效果的形成。更有一些单位在绿化验收后擅自侵占绿地，而政府又没有采取有效的监管手段，造成这种情况相当普遍。
绿化养护水平跟不少
各级部门普遍存在重建设轻养护的情况。
绿化建设建成后，业主需要稳定持续的投入才能保证绿化发挥出应有的效益。但实际情况是项目建成后，养护不到位，致使绿化效益大打折扣，主要体现在：
养护投入不到位、养护监管不到位、养护水平跟不上设计效果、养护单位技术水平跟不上，很难达到最终设计效果。
三、管理的措施及方法
1、法律、法规、文件体系建设
绿化管理法制化法制建设是管理能力的建设。法制建设的出发点，在于以立法的形式把城市绿化规划目标。化作具体任务，落实到社会各项经济活动中去。随着市场经济的发展和城市绿化事业的推进。实施管理中有些问题值得重新探讨。根据市场经济体制和城市绿化事业发展的新阶段．增加了“依法治绿”迫切性，需要以法制保障绿化事业的发展。目前应该清理计划经济体制的影响，在《城市绿化条例》的基础上，对改革开放以来行之有效的政策措施用法律形式固定下来，修改与市场经济和“入世”不相适应的法规、条例。至少应该研究以下这几个方面的问题：
(1)面对绿化事业社会化的特点，确立绿化建设在经济社会发展中的地位、社会各方的职责和权益；
(2)面对绿地面积增加，质量提高的现实，确立全社会发展绿化和维护绿化的法律保障；
(3)对新兴的，发展中的绿化产业．要依法规范市场秩序建立相应的中介机制监管机制。
政府花大力气组织有关部门建立健全绿化管理有关的法律、法规、技术规范体系，并保证其能得到有力的实施。
政府管理、政府监管和社会管理的紧密结合
在现有基础上，政府应该根据投资主体的关系，绿地的重要性等尽量扩大政府管理绿地的范围；另一方面引导社会管理绿化管理者的提高水平，提供有效的绿化投入，采取有效的监管措施，迅速提高社会管理绿地的水平，提升整个绿化的水平。
做到绿化管理的政府管理、政府监管和社会管理的三者紧密结合。
加强绿线维护的严肃性
加强维护“绿线”的严肃性“绿线”的划定是实现绿化规划的前瞻措施，维护“绿线”比划定“绿线”更重要。应该严守规划．从法制出发，像维护建设红线一样维护“绿线”的严肃性。
城市里的一切绿地树木，不论所有权属于谁都是绿化系统的组成部分。单位和个人无权擅自侵占、破坏绿地。
4.绿化经济效益评价
绿化效益的技术保障城市绿化效益来源于功能，功能来源于绿地的数量和质量，环境效益、社会效益都是以植物为基础的。在当今绿化建设高速发展的时候，政府部门都在大力进行绿化建设，随着中国经济的稳步发展，城市用地指标的不断缩小，以前单一追求绿化数量的模式已难以持续，应该改为数量和质量并重的模式，制订绿量指标，从技术政策上保障绿化的实效。
从深化城市绿化管理要求出发，应从法制和管理上推行绿化环境经济效益评价，计量。这一举措在工作的初始阶段应该删繁就简由粗到细、循序渐进地逐步推开，以便比较具体地反映绿化的经济效益。
目前对绿化的环境效益，还处在有认识无评价或有评价无计量的状况。因此目前国家有关部门应组织技术力量，迫切需要建立一套绿化环境效益评价体系，以真实的反应各个绿地的环境效益水平，解决数量目前绿化建设中数量和质量的关系。
提高绿化养护水平
在合理的养护下，将不断增加物质量，体现出应有的绿化效果，为社会积累财富，使绿化发挥着越来越大的环境效益。
1、政府和各级部门重思想上重视养护、花大力气提高养护水平、增加绿化养护投入。
2、兴办绿化养护企业，开发绿化养护市场。实行集约化经营，为社会绿化养护服务。
3、政府积极制定地方标准养护手册，实施养护技术标准化的推广。
4、推行养护中原设计单位的参与制，跟踪负责指导养护单位提高养护水平，达到设计水平。
现代化的管理手段
城市园林主管部门运用一些方法实现现代城市园林的良性发展。其主要措施：
第一，规范城市园林建设市场，制定园林设计、论证、施工监理、质量监督、园林养护管理各环节的技术操作规程；
第二，保护现有的城市园林成果，制定出园林绿地保护政策；
第三，大力扶持和发展园林科研工作等。
第四、要把发动群众参与园林和加强法制相结合。城市园林建设是一项公共事业，具有社会性、群众性，应使群众能热爱并积极参与，以多种方式广泛地进行有关园林知识的宣传教育，力争把爱护园林形成社会风气，成为群众的自觉行为。
第五、运用现代化的管理手段。建立信息化网络化的管理，设立相关的网站，开通信息平台提高工作效率，降低管理成本，增加信息政策的透明度。更有利于公开公正公平的开展工作，建立健康的市场行业秩序。
第六、引进市场管理机制面对不断增加的园林项目，不断增多的园林企业，不断变化的园林市场，园林只有适应市场，进入市场。直线职能式已不能适应不断变化的市场要求，只有逐步建立市场管理。招投标管理，质量管理，工程监理等中介机构才能适应市场发展的要求。
奖励与处罚措施
建立有效的奖励与处罚措施，并付出实施，提高全社会园林绿化建设的积极性。
对那些没有依法负担应有的绿化建设任务或没有达到法定绿化数量的单位来说，应该按一定的标准，向社会做出补偿。把外部化的经济成本转向内部化，才能从利益驱动的高度调动其绿化建设的自觉性、主动性。
同样，某些依法进行了环境绿化建设达到或超过法定指标的单位，政府对这类单位在税费负担方面给以优惠才比较合理。
更重要的是要制定相应政策，大力倡导社会、单位及个人出资搞好各个单位的园林绿化，或投资兴建各种类型的公园、绿地。
市政绿化管理制度篇7
关键词：市政道路；绿化景观工程；施工管理
民众对城市景观的需求越来越大，要求也随之变高，市政道路绿化景观工程不仅是一项实用设施，更是一件艺术品，作为施工的管理者需要具有艺术素养，虚心向他人学习，提高自身管理和艺术水平，为人民群众建造出更好的园林产品，并且由于国家加大了对交通基础设施的投入，因此与之相关的市政道路的绿化景观工程也应该要得到进一步的加强。
1市政道路环境景观绿化施工组织、管理的基本要求
根据道路沿线生态环境的现状和以及市政道路环境景观绿化施工满足防眩光、边坡防护、绿化美化、休息和优化生态环境的多种要求，以及市政道路绿化施工的特点。总结道
路绿化施工的经验，对市政道路环境绿化施工过程提出下述组织管理的建议，供大家探讨。
1.1建立项目经理的责权利管理目标和考核机制
项目经理职责是由其所承担的任务决定的。施工项目经理除了履行国家和工程所在地政府的有关法律、法规和政策。还要编制景观绿化工程项目施工组织设计、加强成本核算、科学组织现场人、财、物资源，做好人力、物力和机械设备资源的优化配置等。同时明确项目经理的物资和精神奖励，以及对没有完成任务给予经济或行政处罚。
1.2选择优秀的项目经理
在市政道路景观绿化施工中，选择什么样的项目经理取决于两个条件，其一是景观绿化施工项目的需要，其二是企业储备人员的素质。总体而言在市政道路景观绿化施工中施工项目经理基本要具备：政治素质、领导素质、知识素质、实践经验、身体素质五个方面的要求。
1.3成立规模适宜、部门齐全的项目经理部
在道路景观绿化施工中根据施工项目需要，项目经理部应组建计财部门、工程技术部门、物资设备部门、监控管理部门。分别对工程预算、合同、资金收支、成本核算；技术管理、施工组织设计、劳动力配置；材料工具的询价、采购、计划供应、运输、机械的使用；工程安全特别是市政道路景观绿化施工安全，工程质量、文明施工等进行全面管理。
1.4明确项目经理部的管理内容
市政道路景观绿化施工项目经理部管理的内容主要包括质量控制、安全控制、进度控制、成本控制，以及合同管理、信息管理和项目总体协调简称“四控、两管、一协调”。
（1）质量管理
质量是打开市场的金钥匙。按照质量产生、形成、发展和日益完善的过程大体经历了4个阶段：质量检验阶段、统计方法管理质量、全面质量管理阶段和质量管理和保证标准（iSo9000-GB/t1900）。在建筑工程中质量检验方法，统计方法质量管理中静态控制中的排列图法和直方图法，以及动态控制的管理图法和相关图法，全面质量管理方法和质量保证体系基本上全部在采用。在道路景观绿化工程施工管理，现阶段常用质量检验法，部分应用全面质量管理的方法，在道路景观绿化上要逐步完善统计方法管理质量和质量管理和保证标准。
（2）安全管理
安全包括人身安全和财产安全，市政道路景观绿化工程安全隐患要高于普通景观绿化工程。在施工中要充分利用好“屏蔽理论”严防安全事故。同时要防止人的不安全行为和物的不安全状态。
（3）进度管理
市政道路环境施工，施工组织的方式常用的是流水施工。按照流水施工的组织方式，工程施工的进度表达方式主要有横道图和网络图表达的方式，多采用水平横道图和双代号网络图表达。水平横道图表现施工进度在国内和绿化施工中使用比较普遍。网络图在国际上使用比较多，但是在绿化施工中很少采用。随着市场管理的进一步完善，网络图在景观绿化工程中也要普遍使用。
（4）成本管理
项目成本的组成主要有直接成本和间接成本。按照施工项目开展时间顺序，在项目预算时的成本为预算成本；按照项目计划施工时的成本为计划成本；施工项目在实际中实际发生的成本为实际成本。在建筑工程中项目的成本可以通过盈亏平衡法和因素分析法进行预测。而在绿化工程中，施工项目的成本控制主要根据计划时苗木的实际单价，通过相对简单的价值工程法预估出结果。随着道路景观绿化施工的不断发展盈亏平衡法预算项目成本应该得到应用。
2市政道路景观绿化施工和建筑工程施工的主要区别
绿化工程施工，虽然近年来也有了很大发展，但是在具体的实施、规范管理和技术标准还有很大的发展和完善的空间。
（1）质量管理
自上世纪20年代的质量检验阶段，经40年代统计方法管理质量，再经过60年代的全面质量管理阶段到现在的质量管理及保证标准在建筑市场已经基本完全应用。而道路景观绿化工程对质量的管理主要还停留在质量检验阶段的水平。对统计方法管理质量在绿化工程中基本没有什么应用，对质量管理和保证标准（iSo9000-GB/t1900）在施工管理中应用的差距更大。
（2）进度管理
现在施工的组织方式基本上采用流水施工的方式，对流水施工进度的表达方式，主要有横道图和网络图，现在建筑施工中网络图和横道图应用比较普遍。在绿化工程进度管理中经常我们可以看到水平横道图表示工程项目的进度，但是很少看到网络图在工程中的应用。
（3）成本管理
在建筑工程中项目的成本可以通过盈亏平衡法和因素分析法进行预测。而在绿化工程中，施工项目的成本控制主要根据施工计划时苗木的实际单价，通过相对简单的价值工程法预估。从预算成本经过计划成本到最终实际成本相差比较大。
（4）工期和材料
市政道路景观绿化工期一般在每年的春季和秋季，主要材料也是有生命的植物材料；而建筑工程则基本不受季节的影响，建筑材料也是容易保存和处理的非生命的资源。这决定了景观施工的风险比建筑工程要大。
3景观绿化工程施工管理重点对策
通过以上市政道路景观绿化施工中存在问题的分析，结合市政道路的特点，对市政道路景观绿化工程管理对策主要做好以下几点。
（1）选择优秀的项目经理，建立精干、高效的项目经理部
通过企业任命或企业内部竞争选择产生的项目经理最基本要满足：丰富的专业技术知识，勇于承担责任的工作干劲，具有成熟而客观的判断能力，较强组织协调和管理能力，遇事机智、诚实可靠、言行一致并能够吃苦耐劳。同时要依据项目的目的性、高效性结合项目经理部管理跨度和分层统一的原则、业务系统化管理原则、弹性和流动性原则以及项目的组织与企业组织一体化原则健全项目经理部的部门设置。在市政道路景观绿化施工中至少要建立经营核算部门、工程技术部门、物资设备部门和监控管理4个部门。
（2）建立特定项目的管理办法
针对市政道路景观绿化施工的需要，建立和企业内部管理相一致的项目经理部管理办法，明确项目经理部各部门的职责，落实项目经理部岗位制度，通过绩效考核，调动项目部员工的积极性。要通过项目经理的带动在项目部树立正气，增强团结向上的凝聚力。对施工项目工作上有突出成绩的员工，要给予表扬和奖励，对工作造成损失的要批评和处罚。提高项目部员工积极性、主动性和岗位上的责任感。
（3）编制施工项目完整规范的技术管理要求
依据市政道路景观绿化施工的特点和要点，在道路景观绿化施工中，除具有景观绿化施工的共性的特点之外，在施工中还需根据市政道路景观绿化施工在功能上的特点，在工程施工中逐步落实。
在互通绿化施工中，要注意栽植树木对路面车辆的视线的诱导。不要在交通的交汇点栽植大乔木，保持路面视线的通视。其次考虑景观效果。在中央分割带施工中要注意苗木的冠幅和高度，以及栽植间距要满足防眩光的功能，同时也要丰富路面的景观。边坡和护坡道景观绿化施工要注意边坡的稳定，以及施工对边坡稳定的影响和边坡水土流失防治，其次要达到丰富路域景观的效果。隔离栅景观绿化施工，要起到隔离保护和增加道路景观的效果。服务设施的景观绿化施工主要为在服务设施中停留的人们提供一个舒适安静的小环境，使整个服务设施与外部景观协调，充分发挥休息设施的效果，同时选择健康植物材料进行合理配植。
（4）引进科学、先进的管理方法
市政道路景观绿化施工和发展比较成熟的建筑施工项目相比较，在工程管理上进行“四控、两管、一协调”还存在差距。根据工程施工项目共同的特点，在市政道路景观绿化施工中可以逐步学习和引进成熟、先进的管理方式和方法。市政道路景观绿化施工质量管理除可以利用质量检验方法外，还可以逐步引进项目事中控制管理的主要方法统计方法管理质量，即应用静态控制法中的排列图法、直方图法和动态控制法中的管理图法、相关图法。统计方法管理质量在建筑工程中广泛使用，而且直观简单，在景观绿化工程中有很大的借鉴意义。对全面质量管理主要是戴明循环法（也称pDCa循环法）即按计划实施检查处理4个阶段周而复始地进行质量管理。在市政道路景观绿化施工中也在不自觉的应用这种管理方法，只是应用的不够规范和准确，在高速景观施工中可以继续完善采用。对质量管理和保证标准（iSo9000-GB/t1900）在景观绿化施工管理中采用少，在市政道路景观施工中可以逐渐参考应用。
对施工进度管理，道路景观绿化施工主要采用水平横道图法表示，比较大的项目和国际上普遍采用网络图表示工程进度，网络图能明确表达工作的先后顺序和相互制约关系，便于找到关键工作，抓住关键工期，找出最优的方案，合理调动人力和物力，降低项目成本，更重要的是网络图在计算机中广泛应用。所以网络图特别是双代号网络图表达施工进度在市政道路绿化施工中应大力推广使用。
对于成本管理，市政道路景观绿化工程基本上按照施工图预算成本，施工组织计划时的计划成本和实际发生的实际成本组成。在景观施工不断发展和完善过程中，可以通过使用盈亏平衡分析法，对项目的总利润、保本工程量和项目盈亏平衡点进行分析，从而更好做好市政道路景观绿化工程的成本管理。
（5）注重交通安全管理
市政道路景观绿化施工比普通景观绿化施工发生事故的概率要高，道路绿化施工安全管理非常重要。一定要按照标准的道路绿化施工要求进行，施工队伍要着安全标志服，停车要有明显的标志。严肃认真服从高速交警和高速路政的统一安排，保证施工安全。
4结语
综上所述，绿化景观是与城市人类活动联系最为紧密的一个因子，其生态原则作为解决人居环境要遵循的五项原则之首，在加强市政道路绿化景观工程施工管理力度的同时，还应该积极贯彻生态理念，提高生态管养意识，这样可以最大限度地节约工程施工管理的资源，提高资源使用效率，获取最大的生态、社会和经济效益，使市政道路绿化景观发挥出应有的作用，实现人与自然的和谐统一。
参考文献：
市政绿化管理制度篇8
近几年来城市建设正日新月异地向前发展,作为城市生态主要因素的城市园林绿化,却时而落后于城市建设的发展。为此,在城市建设过程中要实现城市建设与环境建设协调发展,必须加快城市园林绿化步伐,走一条城市生态系统良性循环的道路。
一、城市园林绿化的重要功用
随着城市化进程的不断加快,许多国家已把园林绿化作为城市文明的重要标志,越来越多的人们开始认识到园林绿化在城市建设与发展中的重要作用,并通过运用园林绿化所使用的树木、花草等,合理布局组成植物群体,从而发挥出与人类的生存、生活、生产有着密切关系的多种功能。
(一)吸收有害气体。
(二)减少粉尘污染。
(三)净化水体。
(四)降低噪音和震动。
(五)改造自然、消除灾害。
二、我国城市园林绿化管理中存在的问题
当前我国城市园林绿化管理中存在的许多问题,有社会原因,如实际社会经济发展的水平;决策者和专业人员知识和审美取向的局限性;政府的相关部门,在制定规划时缺乏统筹考虑等,使得园林绿化发展速度虽快,但效果并不理想。
(一)城市园林绿化规划管理不到位
1.城市园林绿化规划缺乏长远性与科学性。城市环境质量的高低,在很大程度上取决于园林绿化的质量,而园林绿化的质量又取决于城市园林绿化进行科学的布局即规划设计。通过规划设计,要使园林绿地在整个城市中占有一定的位置,在各类建筑中占有一定的比例,从而保证城市园林绿化发展和巩固,为城市居民创造一个良好的工作、学习和生活环境。
目前,绝大多数城市虽已编制了城市园林绿化规划,但由于缺乏长远和科学的理论指导,导致城市园林绿化事业的发展与城市现代化进程不协调,远远不能满足城市和居民对城市绿地的生态保护和游憩休闲等方面的要求。
2.未形成完整的城市园林绿化规划。由于没有较为稳定、长久的规划系统来指导绿化规划,在进行城市园林管理时没有可靠依据,导致城市园林绿化规划的编制与规划实施的脱节。常常出现规划绿地经常受到一些单位和个人的侵占和吞噬,各类绿地数量严重不足,大大滞后于城市化建设发展的要求及市民游憩出行和生态环境防护的要求。居住小区绿地、单位附属绿地、公共绿地比例严重失调,在老的建成区,绿地更少。因此必须尽快编制、调整城市园林绿化规划,优化城市园林绿化布局。
(二)城市园林绿化管理体制不健全
1.园林绿化管理缺乏统一、协调的管理体制。园林绿化规划、建设、管理,各自为政,如:各开发区、各开发商及企事业单位等有关部门的园林绿化管理,自成体系,缺乏全局性、系统性、规范性的管理体制。由于城市园林绿化管理体制不健全,职能部门的综合协调作用未能充分发挥,使得侵占城市园林绿地事件时有发生,随意伐木毁绿事件更是屡屡发生。还由于管理力度不强城市整体绿化环境遭到了严重破坏。
2.城市园林绿化管理的监督机制薄弱。尽管已实行政务公开制度,但监督制度本身具有缺陷和信息不完全透明是客观事实。城市园林绿化管理部门都未建立监督、考核机制,没有把城市园林绿化管理工作纳入各级领导政绩考核的重要内容进行监督和考核,甚至未列入政府的重要工作议程之中。
(三)城市园林绿化管理法制不完备
有法不依,管理者法制观念不强,在执法上存在着执法不严或某种程度的谋私问题;在管理方式上存在着以罚代管和以罚代法的倾向。出现以上问题的原因主要是对城市园林绿化管理的认识不够,管理不力。随着现代化城市的发展,首先应加强城市管理,而且应把城市园林绿化管理贯穿于城市园林绿化发展的全过程。从城市园林绿化规划到城市园林建设的完成,每个环节都要加强管理。
(四)城市园林绿化意识普遍不高
我国城市建设发展起步较晚,由于受经济条件的制约,面临着生态环境恶化和城市园林绿化发展迟缓的严峻局面。如城市园林绿化建设与城市总体建设不协调。城市在规划建设中,绿地预留面积比例不足,大面积、大手笔、高质量、高标准的绿化景观很少;城市园林绿化过分强调草坪,缺乏高大乔木。应提倡建造乔、灌相结合的复层群落。树种选择偏重花色树形,忽视其他抗空气污染的树种;过分重视城市绿化的景观效益,盲目追求覆盖率,忽视城市绿化的生态效益。
三、提高城市园林绿化管理水平的建议
(一)要科学运用城市园林绿化管理方法
城市园林绿化管理方法也是多种多样的。它具有目标性、主观性和非程序化等特点。进行城市园林绿化管理,必须有先进合理的方法。在目前现代城市园林绿化管理当中,德尔菲法和多阶段决策方法是最为值得探讨的两种园林绿化管理方法。
(二)提高城市园林绿化管理水平的其他途径
1.城市园林绿化规划管理要规范化。城市绿化系统规划的发展趋势主要体现在区域性、生态性、舒适性、可利用性和可达性5个方面。首先,要突出区域特征和资源特征,将规划扩大到市域甚至区域范围,建立城郊结合、城乡一体的大绿地系统。其次,规划要更加注重绿地的生态效应,最大限度地保存典型生态系统和珍稀物种繁衍地,保护生物多样性以及自然和人文景观,反映人与自然和谐发展的关系,以更贴近自然的生态化环境来取代过度精细栽植、缺乏生态价值的“绿色沙漠”。
2.城市园林绿化管理要法制化。城市园林绿化管理必须强法和执法,管理法规要完善,并要严格执行,依法办事。要成立专业的管理监察队伍,要知法、执法、守法、敢于管理、善于管理,各级管理园林绿化主管部门,要克服“以权代法”、“以人代法”的倾向,从人治转向法治轨道。
3.园林绿化管理要全民化。城市园林绿化管理涉及方方面面,所以应将城市园林绿化管理社会化。
市政绿化管理制度篇9
一、贯彻落实科学发展观取得的主要成绩
从2005年8月园林绿化管理局成立以来，在市区党委政府的正确领导下，紧紧围绕建设精品旅游城市，建设绿色××和创建园林城市的目标，我局把城市园林绿化工作与城市建设、市容整治、危房改造、文化遗产保护紧密结合起来，把园林绿化作为一项民心工程、实事工程、德政工程来抓。坚持通过规划建绿，拆旧添绿，筑路辟绿，治脏补绿，租地种绿，拆墙透绿，见缝插绿等多种形式，因地制宜扩绿增绿。坚持以人为本的理念，高起点规划、高标准设计、大手笔绿化、大范围推进公园绿地、道路绿地、单位附属绿地、居住区绿地、城区零星空地绿化、景观林地建设，建成了白龙苑广场、卿云休憩广场、祥和公园、金甲广场、双石公园、太和广场等一批绿化精品工程。以及香格里拉大道、国安路、丽大公路、民航路、象山东路、长水路、国道、东界河路等主干绿色通道，形成了鱼米河、昌洛河、玉泉路沿河沿路等滨河休闲景观绿地。改造和新建金山转台、三家村转台、钟楼转台、束河转台、鑫源转台、地中转台、市政转台等一批大转台。着力进行城区面山整治工程。全民发动开展“一人活一棵树”的义务植树活动。目前，××区建成区绿地总面积达452.6万平方米，绿地率达29.64%，绿化覆盖率为34.64%，人均公共绿地面积13.69平方米。基本形成了以公园、广场为重点，以道路、水系为纽带，以社区绿化为补充的绿化体系;基本形成了城市绿化点、线、面、环布局合理及四季常青、山清水秀、传统美和现代气息交相辉映的城市环境格局。去年4月我区已通过省专家组的验收成功创建了省级园林城市。
绿化养护管理方面取得的主要成效：一是颁布实施《××市城市绿化管理办法》，成立了城市绿化监察队，为绿化保护监督提供了法律保障。二是成功实行“绿色图章”管理制度，凡新建、改建和扩建的单位和个人，在办理《建设工程施工许可证》前，我局对建设工程设计图纸进行审核，已达标的项目加盖“城市绿化审批专用章”后，建设行政主管部门方可办理《建设工程施工许可证》。三是贯彻落实“任建、认养、任管”责任制，根据《××市城市绿化管理办法》)和城市绿化工作“十项制度”，分别与我区辖区所属的各相关单位签订《××市××区市、区、县机关事业单位绿化管护目标责任书》、《××市××区宾馆(酒店)及其他企业绿化管护目标责任书》、《××市××区各乡、街道及片区城市绿化工作责任书》、《××市××区个体工商户门前绿化管护责任书》并及时督促落实。
二、影响和制约科学发展观的主要问题和原因分析
结合开展深入学习科学发展观活动，5月份我局与市建设局、规划局，区委办、区政府办、市政局、四个街道办事处等上级和相关单位征求了意见和建议;与政协委员、人大代表、城市园林绿化老专家等有关社会知名人士征求了意见建议;与我局全体干部职工征求了意见建议，以及去年区政协对我局的民主评议时征求到的意见和建议，通过对以上不同渠道所获得的宝贵意见建议进行认真的梳理和汇总，加上局班子经认真自查分析，发现班子存在以下影响和制约科学发展的主要问题和存在问题的主要原因。
(一)存在的主要问题
1、需要进一步落实城市公共绿化养护管理专项资金，尽快把城市公共绿化养护工作全面推向社会。努力使我局从作业和管理两层工作中脱离出来,重点实施管理层工作。
2、需要进一步加大城市绿化执法管理力度，采取切实可行的办法和措施加强管理，特别要加强对未有移交的新建绿化工程的管理督促工作(如卫生、督促管养、阻止人为破坏等)。
3、需要进一步加强与各相关部门积极联动，把“绿色图章”落到实处。在评审绿化工程过程中，需要从以往的保证绿化面积深入到保证绿化质量、绿化效果上下功夫。
4、需要进一步管理好我区古树名木，进一步建立和完善古树名木分布图，并对善存在安全隐患的古树名木，根据实际情况进行妥善的处理。
5、采取一定的措施大兴城市园林科研工作。同时做好乡土树种的培育，做好乡土树种培育的中长期规划，科学选择树种，苗圃基地的扶持和建设工作，做好市花和市树的研讨选定工作。
6、需要思考和研究城中村绿化问题，出台切合实际的补救措施为区委区政府做出决策提供参谋，尽力使城中村的绿化与城市绿化整体发展而协调发展。
(二)原因分析
1、全民绿化意识淡薄，绿化观念滞后。今天，市区各级全力创建部级园林城市的今天，我区一些部门，单位部门人员却认为城市绿化可有可无,只顾眼前利益,不顾长远利益,想方设法玩“绿地率”这条高压线。有的甚至尽量减少把绿地作为获取自己利益的手段，特别是房地产开发商,认为城市绿化是政府的事,与自己无关。2007年我局对辖区内的单位和小区进行全面普查，共抽查356个单位,达标率只有25﹪。从这些具体数据中我们不难看出,全民对城市绿化的重要性和必要性认识严重不足。
2、管理体制和机制不全。一方面，由于我区对城市园林绿化的重视不足，政府对城市园林绿化的管理体制和机制关心重视不足;另一方面，由于我局建局时间不长，各种绿化法律法规在制定和初步试行当中，加上经验不足，需要根据实际情况进一步完善和改进，这就需要有一段时间来理顺和健全。
3、政府对城市绿化工作投入资金不足，《××城市绿化管理办法》第二十四条明确规定“县(区)人民政府要安排专项资金用于城市公共绿化的养护管理并随绿地的增加而逐年增加投入。”但是由于区财政等各种原因，绿化养护资金未能落实;绿化建设资金方面，近几年政府投入了不少的资金，但是，绿化建设方面由于历史的欠账太多，现在所投入得绿化建设资金远不能满足建设部级园林城市的要求。各种园林绿化科研方面的资金投入和古树名木的管理资金投入到目前还是零。
4、人才的培养、引进和使用不足。一是我局干部职工的整体素质水平较低，表现在，没有较高管理水平的公务员，专业技术人员少，工勤人员多;二是由于我局的单位性质(事业单位性质)，一些具有较高文凭和水平的人才不愿来我局，来了也马上就打算走。三是没能为职工创造较好的发展平台，到目前为止，我局干部职工一个也没培养到领导的位置。
5、宣传力度不足。虽然，我们在宣传工作上下了很大的功夫，让市民了解和认知我们的工作，但是还没达到全民支持绿化工作，还没形成把建设和保护绿化当作是个人责任的程度。故此，还需在宣传上再花功夫，特别是在宣传的形式和方法上应多样化。
6、城市总体规划缺乏科学性，特别是绿化规划不足，绿化历史欠账太多，加上创建园林城市时间紧、任务重，导致绿化工作难度大，特别是旧城区和城中村的绿化严重不足问题。
7、城市建设和管理缺乏系统性、完整性、整体性，导致城建、规划、市政、园林、环卫等各吹各打，各行其事。有利益时，互相争利;有责任时没有人过问，相互推委。要管理好、建设好城市，各职能部门必须形成统一的整体，才能实现或达到共同的目的。“绿色图章”实施以前的绿化工程，市批的单位或小区建设的项目，设计和图纸虽然能按照城市规划法的规定而评审审定，但由于缺乏监管，再加上没一套切实可用的相互制约、相互促进、相互作用的管理机制，实际实施的都达不到评审审定的目标要求。
三、今后努力的方向、工作思路和主要措施
1、强化学习，提高素质。培养一支独立的、专业的、高水平的绿化管理队伍已成为我局当务之急。我局拟定，一是要结合每年组织开展的作风建设教育活动，对干部职工进行长期的思想政治教育和作风建设，不断转变思想观念，提高工作效率。二是要坚持每周星期一的学习日制度，同时，进一步加强局内部学习培训活动，不断强化业务知识的学习。三是要培养一批园林技术骨干人员，选送一部分的职工到先进地区进行学习培训，不断培养园林绿化技术骨干。四是要积极引进园林绿化养护管理专家来我区指导工作，为我区园林事业引才进宝。五是要强化对执法人员的培训，采用教师授课培训和自学相结合的方式，让执法人员深入学习并掌握有关法律、法规和相关知识,做到胸中有法，依法护绿，不断提高园林绿化执法水平。
2、要进一步广泛宣传,让全民参与绿化的意识深入人心。
下一步，我们将充分利用群众喜闻乐见的电视、报刊、广播、广告牌的设立等宣传方式，结合创建部级园林城市，大张旗鼓地宣传植树绿化对于改善生态环境、提高人民群众生活质量、提升我区形象和品位、促进经济社会可持续发展的重要作用，使广大群众牢固树立起“爱绿、养绿、护绿”意识,并自觉主动的参与到绿化工作中来。
3、要进一步加强古树名木的管理。今年年初,根据区政府有关排除大树和古树名木安全隐患的文件精神,我局指定专人负责对我区的古树名木进行了全面深入的普查,对树种、位置、名称、树龄、树高、冠幅、级别等相关属性逐一的调查，建档立卡，统一挂牌，严格管理，并与管护单位和个人签订了管护责任书。同时，严格根据区政府《关于同意修剪砍伐存在安全隐患树木的批复》，对我区存在安全隐患的古树名木和大树进行了及时的处理。对目前个别古树名木还存在安全隐患的问题,我局将按法定程序,进一步排除。年初我局已起草《××区古树名木管理办法》<草案>，并上报区政府。今后，我局将严格按照《××区古树名木管理办法》对我区古树名木进行妥善的保护和管理。
4、认真抓科研工作。下一步，拓宽渠道，积极与各级政府部门争取政策和资金，以培育和研究本土树种和城市绿化管养为主题，充分利用社会力量，集中深入的开展有关城市园林绿化的科研工作，为我区绿化建设更加突出地方特色，为我区绿化可持续发展打基础并弥补我区对园林绿化科研的空白。另外，我局将广泛采纳公众的意见和建议，为做好市花、市树的确定建言献策。
5、进一步加强部门之间的沟通与协调工作。根据《××市绿化管理办法》和《绿线管理办法》，我局要进一步与相关单位和部门协调和沟通，从而严格做到对新建和改建、扩建项目实行绿化一票否决制和绿化优先制，在审批建设工程项目规划方案时，按有关规定进行绿地率指标审批，实现绿化验收与规划验收同时进行;未经市、区城市绿化行政主管部门实地验收或验收不合格的建设项目,各相关单位部门通力协作不予办理一切竣工验收手续包括发放产权证书。由此形成园林主管部门、城市建设主管部门、城市规划管理主管部门等相关部门有机的联动、统筹结合，逐步使城市园林绿化管理执法走向法制化、规范化。
6、积极争取绿化养护资金，进一步将我区城市绿化养护管理工作推向市场化、企业化。去年十月份根据区政府的有关安排，把香格里大道绿化养护工作交由三朵园林旅游责任有限公司完成，这是我区公共绿化社会化管养的初次尝试，我局将进一步落实其他公共园林绿化养护专项资金，力争把我区所有公共绿化养护工作推向社会管养。这样，我局就可以腾出更多的时间和精力进行城市园林绿化行政管理工作。
7、推行划片管理，加大执法力度。为进一步加大城市绿化执法力度，进一步明确执法人员的工作职责，使我区城市园林绿化管理工作更加精细化，我局多次组织召开了绿化执法管理工作专题会议。针对我区园林绿化执法人员，需管护面积点多面广的实际情况等问题进行研究和探讨。目前，我们按各自工作职责,实行划片管理，分段包干,责任到人的管理办法。
四、加强领导班子自身建设的具体要求和措施
结合群众提出的意见，认真分析成功经验，今后要采取有效措施进一步加强领导班子自身建设。
1、加强政治业务学习。一要健全学习制度。根据年初制定的学习计划，进一步细化任务，明确职责，认真落实，使全体干部职工的政治理论和业务学习步入正规化、制度化轨道。二要丰富学习内容。在进一步加强政治理论学习的同时，突出园林绿化业务知识、科技知识和法律法规知识的学习，不断提高干部职工的思想政治素质和业务工作能力。三要创新学习形式。采取集中学习与分散学习相结合、讨论交流与专题辅导、观看录像相结合等多种形式，充分利用网络、媒体等现代化手段，提高学习的针对性和实效性。同时，积极创造条件鼓励和推荐干部职工参加上级举办的各类政治业务培训、参观学习及高层次学历教育和职称考试。四要注重学习效果。每人都要建立学习笔记，结合个人思想工作实际撰写体会文章或理论文章。坚持理论联系实际，在精学、深学上下功夫，在指导实践上做文章，努力把学习的理论知识转化为科学的思维方式，转化为指导工作的思路和方法。
2、加强领导班子建设。一是建立领导班子理论学习制度。每周安排半天时间集中学习，倡导班子成员挤时间自学，学习要理论联系实际，突出重点，形式多样，在自觉性、经常性、实效性上狠下工夫。二是认真贯彻落实集中制原则。班子成员要努力提高综合素质。健全理顺各种会议制度，定期及时召开局务会、党总支会议、中层干部会议，重大问题集体研究决定，充分调动和发挥班子成员的主观能动性，增强班子的凝聚力和战斗力。三是进一步改进工作作风。牢记党的宗旨，密切联系群众，带头深入基层调查研究，虚心听取基层和群众的意见，克服和形式主义。牢固树立全心全意为人民服务的思想，切实帮助基层和群众解决实际困难和问题，多为群众着想，多关心干部职工的工作、生活，多为基层干部群众办好事、办实事。四是加强党风廉政建设。认真遵守廉政承诺，自觉改造主观世界，正确行使手中的权利，带头执行廉洁自律的各项规定。加强防范教育，从腐败案例中认真吸取教训，做到警钟长鸣，自觉接受社会和群众监督，为普通党员干部树立榜样。
市政绿化管理制度篇10
一、基本情况
1997年撤地设市后，市委、市政府全面加强了城市管理工作，明确提出以创建“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“中国优秀旅游城市”、“全国文明城市”为载体，把名城建设成为“环境优美、文明整洁、秩序井然、经济繁荣、生活舒适”的现代文明城市和“城在绿中、水在城中、人在景中”的山水园林城市。
为实现上述目标，从1999年开始，市委、市政府采取了抓组织机构建设（成立了由市长任主任的市城市管理委员会、分管副市长任主任的市爱国卫生运动委员会、市绿化委员会和市委常委、市委宣传部长任主任的市精神文明建设指导委员会），工作措施落实（实行目标责任管理抓经费投入落实，基础设施建设），工作责任落实（层层分解工作任务），宣传工作落实等有力措施，按照“条块结合以块为主”的原则，构建了“横向到边、纵向到底”的网络体系，积极发动了广大市民参与，使我市创建工作取得了较大成效，城市基础设施建设得到进一步加强，城市功能得到进一步完善，城市人居环境得到进一步改善，市民素质得到进一步提高，先后荣获了“全国卫生先进城市”、“全国绿化造林十佳城市”、“全国园林绿化先进城市”、“中国人居环境范例获奖”和“省园林城市”等荣誉称号。
二、主要措施
近年来，我市坚持“以人为本，环境优先”的城市管理理念，以创建“环境优美、文明整洁、秩序井然、经济繁荣、生活舒适”的现代文明城市为目标。全市上下形成了抓创建工作就是践行“三个代表”重要思想，抓创建就是抓开放、抓生产力、抓发展、抓稳定的共识。在创建工作中确保做到“五个到位”，即认识到位、领导到位、责任到位、经费到位和管理到位。
（一）创建“国家卫生城市”方面：
一是统一思想，充分认识创建工作的重要性。市委、市政府每年皆召开全市性的动员大会，把创建工作纳入重要议事日程，明确了工作目标，层层分解签订了目标责任书，统一了认识，形成了全民参与、部门联动的良好创建工作局面，各部门齐心协力，协调配合，努力打好创建国家卫生城市攻坚战。
二是加强创建工作机构建设，完善爱国卫生组织网络。按照“政府组织，分级负责，部门协调，群众动手，科学治理，社会监督”的工作方针，市委、市政府加大了城市管理暨创建工作力度，设立了市城市管理委员会办公室和市爱国卫生运动委员会。严格责任分解，实行“一把手”负责制，建立了工作报告制度、通报督办制度和协调服务制度，形成了“协调有序、齐抓共管、共建联管”的网络体系，建立了具有特色的“市统筹、区负责、街（镇）落实、居（村）创优”的城市管理工作运行机制。并完善了“横向到边，纵向到底”的爱国卫生组织网络，确保了我市爱国卫生工作的制度化、规范化和网络化。同时，市政府千方百计确保创建工作经费落实，几年来我市投入中心城区基础设施建设、城市管理、爱国卫生等创建工作的经费为20.56亿元，基本满足了爱国卫生工作和创建工作的需要。
三是广泛深入开展健康教育活动，提高市民卫生意识。按照“政府领导，群众参与”的工作思路，我市充分调动各种新闻媒体，采取各种宣传形式，对市民进行健康意识教育，实现了健康教育形式由单纯的传播型向教育型转化，健康教育内容由单纯的防疫知识教育向提高群众卫生意识和卫生行为的方向转化。开展了以“提高素质，走向文明”为主题的“四创、五治”活动。
四是加强市政基础设施建设，完善城市功能。1997年以来，我市相继开展了老城纪念区改造工程、外环路改造、澳门路建设工程、湘江河治理、污水处理厂、垃圾处理厂等重点工程项目，这些工程的实施，对完善城市功能、拓展城市空间、改善城市环境、提升城市品位起到了重要作用。同时，我市还累计投入2000多万元，加大对城区人行天桥、公厕及环卫设施建设，大大地缓解了“行路难”、“入厕难”等问题。为改善城市生态环境，我市还大力开展城区绿化设施建设工作。
五是坚持市容卫生长效管理，市容市貌明显改观。开展以“创建为人人，人人为创建”为主题的创卫宣传工作。形成“广泛动员、全民参与”的创建工作新局面，认真组织开展了拆除违法违章建筑工作，极大地改善了城市形象。并针对薄弱环节、存在的问题，分类开展了专项整治工作，重点开展了交通秩序、城郊结合部环境综合整治。自行车租赁、违章养犬、摩托车载客营运、城市牛皮癣、文明施工、卫生大检查等专项整治工作。整治工作取得了良好效果，缓解了城市的交通压力，强化了中心城区建筑单位文明施工管理，改变了中心城区建筑工地影响市容环境卫生的状况。同时，严格“门前三包”责任制，初步形成了“专业队伍包大街，街道办事处抓片区，居委会抓小街小巷”的责任体系；近郊镇初步形成了“镇包村，村包组，组包村民”的责任网络。目前，中心城区垃圾实现了日产日清，清运率达100％，机械化清扫率达47.5％，垃圾、粪便密闭化运输，公厕卫生基本达标，水冲式公厕比例达100％。镇居民人均居住面积达20平方米，燃气普及率达81.3％，万人拥有公交车辆12.65标台，城市主次干道亮灯率达98％，人均拥有道路面积4.85平方米，用水普及率达99％，水质综合合格率达99.99％，垃圾无害化处理率为95％。
六是狠抓“两证”办证工作，确保受检项目达标。几年来，我市认真贯彻执行《食品卫生法》，强化中心城区卫生监督管理工作，完善了《二次供水卫生监督管理办法》、《公共场所卫生管理实施办法》等卫生管理措施，坚持对中心城区食品、饮用水及公共场所从业人员每年定期进行健康体检和上岗前体检，组织从业人员参加食品卫生知识“应知应会”培训班，严格“健康证”发放制度和“五病”调离制度。并巩固除“四害”成果，加强传染病防治。
2011年9月，国家爱卫会对我市创建“国家卫生城市”进行了明查暗访，使我们认识到自身的差距，在近一年的时间里，我市以创建“国家园林城市”为契机，进一步加大了市政基础设施的建设力度，继续实施了湘江河污水截流工程、洗马路改造工程、中心城区150条小街小巷环境治理等重点工程的建设，进一步完善了城市功能，提高了城市品位，下一步将继续实施湘江河污水截流工程和中心城区150条小街小巷等重点工程的建设，为创建“国家卫生城市”奠定基础，目前，正在着手“创卫”的前期准备工作，力争在2006年“创卫”成功。
（二）创建“国家园林城市”方面
一是提高认识，加强领导，落实创建工作责任制。通过每年召开动员大会和全市绿化工作会议，明确工作目标，分解落实工作责任，实行“一把手”负责制，由市长与33个创建责任单位签订目标责任书，把园林绿化工作列入各级领导年度任期目标责任制的考核内容，实施目标管理。在2001年政府机构改革时，我市设置了城市园林绿化主管部门——市林业园林绿化局，明确了管理职能，实行“林业与园林绿化合署办公”的运作体制。2012年，市政府为了进一步加强和规范城市园林绿化建设管理秩序，将城市园林绿化管理职能划入市城市管理局，并在市城市管理局加挂了市园林绿化局的牌子，使城市园林绿化管理体制得到进一步理顺和加强。
二是科学规划，依法行政，加强园林绿化管理制度建设。为规范我市园林绿化管理工作，市政府于1998年颁布了《市园林绿化管理办法》（遵府令[1998]6号）。并先后制定了《市绿线管理办法》、《市古树名木管理办法》、《市公园管理办法》等配套文件。严格依法行政，依法建绿护绿。并建立完善相应规章规程，使园林绿化各项工作有章可循，城市绿化建设管理工作达到了规范化、制度化的要求。
三是坚持因地制宜，注重特色。2000年至2012年在城区周围进行山体绿化，共造林8万多亩，初步形成城乡绿化一体化的城乡绿化体系，呈现出花木茂盛，四季常青的城市风貌。并坚持城市建设与园林绿化同步。加大资金投入，用于城市园林绿化维护和管理。坚持以人为本，抓好居住区绿地建设，目前市区居住区绿地面积为124.8万平方米，新建小区绿地率平均在37.33%以上，单位附属绿地面积279.3万平方米。
四是绿化建设与基地发展并举。为进一步加快园林绿化建设，我市把加快苗圃基地建设作为一项重要内容来抓。目前中心城区共有生产绿地面积124.94万平方米，占建成区面积的2.49%。已建成新卜、龙坪、蒙梓桥等各类花圃、苗圃生产基地45个，全市绿化苗木自给率达85%以上。通过近几年的不懈努力，我市的城市道路绿化面积从2000年的9.83万平方米增加到2012年的12.1万平方米。城市公园绿地从1997年的7处增至2012年的25处。
五是加大宣传力度，大力开展全民义务植树活动。为了增强市民的绿化意识，我市每年都要组织开展全民义务植树活动。并制定了“四包”责任制（即包栽植、包成活、包管护、包成林），使全市义务植树活动进一步规范化、科学化、制度化、基地化，全市义务植树成活率达95%以上，造林保存率达90%以上。五年来，全市建义务植树基地近10万亩，有4万多亩基本成林，其中中心城区建义务植树基地8600亩，全市城市义务植树尽责率达95%以上。同时，充分利用新闻媒体，及时宣传、跟踪报道创建园林城市工作的最新动态，引导单位和个人积极开展认养绿地和开展立体绿化、庭院、阳台和室内绿化活动，使植绿、护绿、爱绿成为全市人民的自觉行动。
六是建章立制，切实加强古树名木保护。我市于1998年即开展了古树名木调查，并对已调查出的古树名木进行挂牌登记，建档建卡。并专门制定了《市古树名木保护管理办法》和《市古树名木管理技术规范》。由于责任落实，措施有力，管护到位，目前我市古树名木生长状况均较正常。全市现有各种古树名木20000余株，其中中心城区古树名木1055株。
七是继续完善市政基础设施建设，夯实创建基础，加强监管，不断提高人居环境质量。市委、市政府高度重视市政基础设施建设和环保工作，1997年以来，我市加大投入力度，相继建设了污水处理厂、垃圾处理厂等重点工程，这些工程的实施，完善了城市功能，提高了人居环境质量。并将环境保护目标纳入了国民经济和社会发展计划，设立了行政独立的环境保护机构，实行环保目标责任制，每年市长与各县、区（市）政府、市直部门、重点企业都要签订《环保目标责任书》，使环保工作任务得到较好落实。2011年市中心城区api指数为83，空气质量良。空气质量优、良天数256天，占全年的70.14％；轻微污染天数99天，占全年的27.1％；轻度及中度污染天数10天，占全年的2.7％，无重度污染出现。
通过几年的努力，2012年10月中旬，国家建设部专家对我市创建工作进行了检查验收，成绩得到了充分的肯定，目前，验收结果尚在等待中。
三、存在的问题
通过这几年的努力，我们在城市管理方面取得了一些成绩，但另一方面，我们更应清楚地看到我们创建工作还存在不足。概括起来，主要体现在以下几个方面：
（一）创卫工作有待进一步深入和长期坚持，在现场调查和座谈中，有部分市民对创卫不理解、不支持，认为是政绩工程、面子工程；有部分市民认为创卫是一阵风，而没有充分认识创卫是为人民群众办实事、改善市民居住环境的好事。
（二）宣传力度有待进一步加强，市民素质需进一步提高。
在调查中，我们发现有部分市民，甚至有的干部，对我市提出的“四创”不是很了解，不知道“四创”具体内容是什么，有许多人根本就不知道“四创”的标准。
（三）基础设施建设有待进一步加强
我市虽然在市政基础设施上加大了投入，加快了建设步伐，但仍存在着市政基础设施不完善，管理维护不到位。
（三）监督管理工作有待进一步加强。
在我市城乡结合部、小街小巷、楼群院落卫生死角死面的现象仍然存在，市民乱扔、乱吐、乱行的现象仍然存在，交通秩序混乱现象时有发生，食品卫生不达标现象大有市场等等。
（四）考核奖惩机制有待进一步深化。
尽管市效能办，已将“四创”工作纳入了对市直单位的年度目标考核之一，但是由于所占分值不高，对单位年度考评影响不大，特别是对单位一把手几乎没有什么惩诫作用。
（五）长效管理机制有待进一步坚持。
由于在长效管理上坚持不够，致使创建暨治“五乱”工作反复性较大，陷入“治理”、“反复”再“治理”再“反复”的怪圈，市民对此非常反感，也造成工作开展难度大。
三、对策及建议
（一）进一步提高认识，加强领导
“创建”工作是我们推进全市“提高素质、走向文明”主题教育活动的载体和突破口，是全面贯彻党的十六大精神，践行“三个代表”重要思想的具体体现，是抢抓西部大开发机遇，改善投资环境、维护名城形象，加快经济社会全面发展的需要，更是检验我们各级政府及政府工作人员贯彻立党为公、执政为民的需要。因此，各级党委、政府及其工作部门，必须把思想认识统一到新的高度，充分认识“创建”工作的重要意义，纳入本级党委、政府的重要议事日程，抓好、抓实。
（二）进一步加大宣传力度，提高素质。
城市管理工作，管理者是人，管理的对象也是人，人的素质高低起着决定性因素。提高人的素质，其主要方法就是加大宣传。宣传的方式方法有多种多样，主要是要针对不同的对象，采用不同的方法进行宣传。如对机关干部用组织学习文件是可行的，但对于普通市民尤其是文化层次较低的老百姓，则可能不适宜，可以采取散发资料、文艺演出等群众喜闻乐见又易于接受的方式宣传。新闻媒体，要充分发挥阵地作用，及时宣传报道。
（三）进一步完善长效机制，齐抓共管。
“创建”工作是一项系统工程，，它需要全社会各阶层的共同参与，需要职能部门形成合力，齐抓共管.各单位、各系统要针对目前创建工作中存在的突出问题和难点，集中力量，组织开展专项整治活动，并建立长效管理机制，以加强巩固。
（四）完善基础设施，夯实创建基础。
环卫清扫机具、垃圾中转库、公厕、果皮箱等城市公共基础设施，即是提高创卫工作水平的需要，又是城市现代化建设的需要。对于集贸市场管理，建议由工作商部门牵头，相关部门参加对城区内所有集贸市场进行规范，督促市场开业者完善设施，规范管理市场。
（五）加强清扫保洁督管，提高服务质量
就目前的现状而言，在市中心城区大环境卫生这一块，环卫专业队伍负责的主干道街道和公共场所的清扫保洁工作尚可，但小街小巷，城效结合部和物业管理的居民楼院的卫生状况还比较差，这些问题如不加以解决，检查验收是过不了关的。因此，要求市、区职能部门切实履行职责，加大检查和监督，特别是对街居的检查和指导，把小街小巷的管理水平提高到主次干道一样。