突发事件的处置原则篇1
关键词：灭火战术原则；消防部队；生物突发事件
中图分类号：i207.4文献标识码：a文章编号：1009-2374（2009）01-0130-02
《中华人民共和国消防法》中明确规定公安消防部队要参加火灾以外的其他灾害事故的抢险救援工作。目前，全国公安消防部队在重点城市都建立了消防特勤大队或特勤中队，并投入大量资金解决了装备经费，而且应急救援处置体系比较完善。但是，由于起步较晚，消防部队还不能完全满足处置此类事件的要求。因此，借鉴国外消防机构的先进经验及我国消防部队的现状，采取有效对策提高我国消防部队处置生物突发事件的能力，对降低事件对我国公众和社会造成的危害具有重要意义。
一、生物突发事件的概念
生物突发事件是指突然发生，造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病。它主要包括生物战、生物袭击（恐怖）、生物犯罪、生物事故（如实验室事故）以及重大传染病疫情，本文中研究的生物突发事件主要是指生物袭击。现在生物技术的普及和发展，加大了生物突发事件的可能性，而且随着生物技术的发展，威胁会越来越大。
二、生物突发事件的现实威胁
（一）生物毒剂价格低廉，制造技术简单，易于大批量生产
与造价昂贵的杀伤性武器相比，杀人不见血的生物毒剂有着低成本的独特优势。有人曾将生物毒剂制成的武器形象地形容为“穷国的原子弹’。据有关资料显示，以1969年为例，当时每平方公里导致50%死亡率的成本，传统武器为2千美元，核武器为800美元，化学武器为600美元，而生物武器仅为1美元！从理论上讲，1g肉毒杆菌毒素就可以杀死5千万人。而生产1g病毒与生产10g病毒相比，在资金投入上甚至没有明显差别。
（二）生物毒剂使用方便隐蔽，灵活多样，易于携带和投放
第一，生物毒剂不仅易于制造，而且便于隐蔽携带和使用。它可被冻干或制成胶囊，很容易装在玻璃、塑料等容器内带进目标区随手丢弃、放置。生物毒剂需要用专门设备才能检测，通常不易被发现，其携带和使用具有隐蔽性。第二，感染生物毒剂到出现症状具有一定的潜伏期，而且潜伏期的症状不明显，难以及时发现。第三，生物袭击方式具有很大的灵活性，选择余地较大。只要条件许可，可以随时、随处进行袭击。
（三）生物毒剂杀伤力大，具有传播性，易造成公众心理恐慌
生物袭击中采用的传染性致病微生物，在缺少严密防护的情况下，能通过皮肤、消化道或呼吸道途径侵入人和动物机体而引发疾病，并能排出体外，在环境中传播扩散。由于人类对一些病毒没有免疫力，感染后很容易引起传染病流行，造成大范围污染，引进严重的公众心理恐慌。据世界卫生组织测算，如果一架小型飞机在华盛顿上空洒下100kg炭疽杆菌培养液，13万人至300万人可能丧生，其杀伤力跟氢弹相当。
（四）生物突发事件处置技术要求高，需要专业的人员和设备
生物袭击事件发生后，要采取封控现场、疏散公众、侦测检验、救治伤员、灭菌消毒等一系列措施，处理工作要求高、技术性强，需要有专业的技术装备和专门的专业分队。如：需要使用特殊的医疗设备、专用的药品和技术手段鉴别确定和抢救治疗受害人员，需要使用宽量程、高灵敏度、高精度的生物监测设备检测确定污染危害的性质、程度和范围，需要使用特殊的消毒剂对污染区实施有效洗消，需要采取特殊的防护措施使人员免受生物毒剂危害等。
三、消防部队处置生物突发事件的基本原则
（一）快速反应，加强第一出动原则
生物突发事件发生后，生物毒剂可以通过呼吸道吸入、皮肤渗透、食用、昆虫叮咬等多种途径迅速在人畜之间传播，如果消防部队处置不及时或到场力量不足，无法有效地控制毒剂的传播和扩散，极易引起传染性疾病流行并造成大范围污染，使局势变得不可收拾，对社会和共众产生巨大危害。因此，消防部队在接到报警后，应加强第一出动，迅速调集相关救援力量赶赴灾害现场，确保在最短的时间内有足够的力量展开侦检、封锁、隔离、警戒等任务，为有效的进行下一步处置打好基础。
（二）先侦检，后处置原则
消防部队在到达生物突发事件现场后，首先应对现场进行侦检，确定生物毒计的种类、数量、危害、传播方式以及周围环境情况，确定污染源的中心位置并结合相关计算划定疫区的范围，阻止毒剂的进一步传播和扩散。然后在边界处对疫区进行封锁和警戒，设立警戒标志，布置警戒人员，严控人员出入，同时设立出入通道、洗消站、救援站等对现场进行处置。
（三）严格做好个人防护原则
在进入疫区现场前，消防队员可以有针对性的进行预防接种或者服用预防药物，并对准备使用的防护用具进行严格的安全检查；穿、脱防护用具必须按有关程序和规定进行；撤离现场后，个人必须进行彻底的卫生淋浴；对现场使用过的所有物品，必须按有关要求进行卫生处理；参加卫生处理的人员，完成工作后必须进行必要的医学观察。
（四）及时上报情况，加强信息沟通原则
消防部队在接到报警后不得隐瞒，应迅速将情况进行上报，做到初报要快，阶段报告要新，保证事件报告工作的质量和资料的及时性、准确性、完整性，以便政府部门能够及时采取措施，防止事件危害扩散、蔓延。同时消防部队要加强与卫生行政部门的信息沟通，邀请此方面的专家到现场做技术指导，确保快速、彻底的消除生物突发事件的危害，切实保障人民群众的身体健康和生命安全。
四、结语
我国对生物突发事件的应急处置工作已经刻不容缓，消防部队作为处置生物突发事件的重要力量，在这方面起步较晚，且没有现成的经验可供参考，因此探讨灭火战术原则在生物突发事件中的应用，提高我国消防部队的处置能力和降低事件对公众和社会的影响还有很多路要走。
参考文献
[1]李建华．“先控制,后消灭”原则在灭火实践中的运用[J]．消防技术与产品信息，2002，(11)．
突发事件的处置原则篇2
在学校安全事故应急领导小组的统一指挥下，成立维护学校教育教学秩序稳定应急领导小组，统一组织和指挥学校发生重大群体性突发事件的应急和处置工作。
组长：
副组长：
成员：
办公室主任：
成员：
二、应急处置项目
本应急处置项目是学校发生人数较多、影响较大聚会，并可能走出校门，或者冲击校园，造成重大社会影响的重大群体性事件。
三、应急处置类别划分
按照《市区人民政府突发公共事件总体应急预案》划分应急处置类别。
一般突发公共事件：是指事态比较简单，矛盾冲突一般，对学校师生的人身安全、财产和教育教学秩序影响相对较小。
重大突发公共事件：是指发生的事态比较复杂，矛盾冲突复杂，问题难以理清，对危及学校财产、威胁师生人身安全、教育教学秩序造成影响。
特大突发公共事件：是指发生的事态复杂，矛盾冲突尖锐，问题发展态势危及校园师生、财产的安全，严重影响学校教育教学正常秩序，并有冲击校园或走出校园上街聚会的趋势。
四、处理校园重大群体性事件遵循原则
1．贯彻“安全高于一切,一切服从安全”的原则。保障在校师生的生命安全，最大限度地减少因群体事件的冲突，造成人员伤亡等滋生、衍生事故。
2．落实“以防为主”的原则，健全学校安全工作周报、月排查等综合信息分析和按时上报制度，准确预防、得力防范，及时发现矛盾，积极解决纠纷，有效预防学校重大群体性事件的发生。
3．遵循“依法规范”的原则，以《治安管理处罚条例》、《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》和《信访条例》等法律为主要依据，以法规为准绳，科学决策、统一领导、责任到人。
4．贯彻“分级负责”原则，学校一般性群体性事件先期由学校、部门处理，将矛盾解决于萌芽状况，解决在学校基层中，严防逐级抬升。
5．落实“反应迅速”的原则，保证学校、各职能部门及时有效收集上报重大群体性事件的有关信息，严密监控势态的变化，事发学校确保早发现、早报告、早控制，视逐级抬升趋势启动相应的应急预案。
6．贯彻“公众参与”原则，发挥学校、各部门，以群防、群控、群救为核心，建立全员动员体系。事发前、事发后组织可动员力量开展工作，做到思想准备、预案准备、机制准备、物资准备，严防事件的扩大化。
五、处置重大群体性事件的报告及处理程序
（一）实行学校一把手负责制。学校发生重大群体性事件学校必须在第一时间向街道教育办、并向区教育局报告。
（二）学校主要领导必须第一时间赶往事件现场，本着“先控制、后处置、救人第一、减少损失”的原则，果断采取有效措施疏导、隔离、调解聚众人员，避免矛盾冲突升级。同时视势态启动应急预案。
1．发生一般性突发事件，学校领导第一时间亲临现场，主要领导挂帅处理，将事件真相及时报告街道教育办。处置结果报告街道教育办和分管教育的街道领导。
2．发生重大突发事件，学校全体领导必须在第一时间赶赴现场协调、调解、指挥，将事件真相及时报告街道办和区教育局。区教育局启动联动应急预案，区教育局和事发街道办领导赶赴现场做好处置工作。处置结果报告区政府主管教育领导和区应急指挥中心。
突发事件的处置原则篇3
一、目的和依据
为切实维护社会稳定，确保迅速有效地处理民族宗教方面的突发性事件，保障民族宗教界的合法利益，维护宗教和睦和社会和谐，确保各民族之间的团结，根据市、区有关文件精神，结合我镇实际，特制定本预案。
二、处置原则
坚持党委、政府统一领导与指挥，区分事件性质，严格依法办事。处置宗教方面突发性事件时，要遵循“保护合法，制止非法，抵制渗透，打击犯罪”的原则。处置民族方面突发性事件时，要围绕有利于增进各民族团结进步，有利于保护少数民族的合法权益，有利于维护国家统一的目标。
三、适用范围
凡本镇行政区域内发生的涉及民族宗教问题的事件均适用于本预案，国家法律、法规另有规定的从其规定。
1、涉及民族宗教方面的突发事件，包括群体上访、请愿、集会、游行等；
2、利用民族宗教进行的非法活动引发的影响社会生产、人民群众生命安全和社会正常秩序的事件；
3、境外敌对势力利用民族宗教问题进行渗透的事件；
4、宗教活动场所和民族宗教界代表人士不幸发生的较大事故、意外造成人员伤亡、财产损失数额较大的事件。
5、其他涉及民族宗教问题的事件。
四、组织机构及职责
（一）成立民族宗教突发性事件应急处置指挥部（以下简称指挥部），负责组织实施民族宗教突发性事件应急处置的领导、指挥和协调工作。
1、总指挥：镇长
2、副总指挥：分管副书记、分管副镇长、政法委主任
3、成员单位：宣传统战科、党政办、社区办、社事办、综治办、人口办、安全办、办、司法所、城管所、民政、派出所、镇卫生院、工商所、卫监、食监、各行政村（居委）。
（二）指挥部及成员单位职责
1、指挥部职责
负责统一领导和指挥民族宗教突发性事件的应急处置和协调工作。
2、成员单位职责
（1）宣传统战科：负责事件的协调、联系、总结、宣传报道工作。完成上级统战部门下达的工作任务。
（2）党政办公室：承接民族宗教突发性事件报告；请示启动或关闭应急处置预案；通知指挥部或成员单位立即赶赴事件现场；及时向镇党委、镇政府领导及上级党委、政府报告事件处置进展情况；落实上级领导关于事件处置工作的指示和批示。
（3）综治办、安全办、人口办：参与处置各类影响社会稳定、社会治安，危害人民群众生产、生活的各类突发事件。
（4）办：负责接待因民族宗教方面原因引发的上访事件，做好政策解释、疏导工作。
（5）社事办：参与处置涉及民族宗教的突发性事件。
（6）司法所：协调律师、人民调解组织参与大规模的调处工作和统战成员突发性事件；认真研究处置大规模的相关法规、政府规章，为事件妥善处置提供法律支持。
（7）派出所：负责组织火灾等事故的处置救援，控制易燃、易爆物品；组织警力维持现场秩序；负责开展对事件的调查处置等。
（8）民政：参与处置民族宗教突发性事件的调处工作，协助做好善后工作，稳定少数民族和信教群众的情绪。
（9）社区办:配合有关职能部门做好居民区民族宗教突发性事件处置。
（10）镇卫生院:负责医疗救护工作，负责事件现场医护人员的调配和组织现场救护及伤（病）员转移抢救。
（11）城管所、工商所、卫监、食监：参与处置涉及民族宗教的突发事件。
（12）各行政村（居委）:按属地管理原则负责应急处置工作的后勤保障，配合有关部门开展对事件的调查处置。
五、应急响应
发生涉及民族宗教突发事件后，事件发生地行政村（居委）或相关职能部门在第一时间上报党政办公室。党政办承接民族宗教突发性事件报告后，报应急指挥部负责人审批，启动应急处置预案。按照应急预案，有关成员单位各司其职，及时、有序做好各项工作。
六、应急和处置的主要措施
（一）明确事件的性质和危害。事件发生后，必须迅速对事件进行调查，判明性质，依据民族宗教政策、法律法规，迅速提出处置意见建议。要讲究方法，实行内外有别，就地处理，防止扩散，尽量化解和减少矛盾，把事故解决在萌芽状态。同时要依靠当地组织、宗教团体和民族宗教界人士，向有关人员做好思想教育和化解矛盾工作。
（二）扩大应急。当先期处置不能有效控制事态时，要扩大应急，请求上一级政府支援。
（三）事件的调查处理。事件的调查处理要坚持“四个维护”的原则，即维护人民利益、维护法律尊严、维护民族团结、维护国家统一。坚决以党和国家的民族、宗教政策法规为依据，切实保障少数民族群众、宗教团体以及信教群众的合法权益。
（四）妥善处理善后工作。要妥善组织做好善后工作，稳定少数民族和信教群众的情绪，帮助他们恢复正常的工作和生活秩序。同时，要对事件处置的各个环节进行总结，研究完善防范措施，积累经验。
七、后期处置
突发事件处置完毕后，指挥部或有关部门要组织对事件处置情况进行总结，并进一步修改完善有关工作预案。
八、附则
突发事件的处置原则篇4
为进一步加强突发疫情舆情处置工作，正确引导、妥善处置突发疫情舆情，最大程度地避免、缩小和消除因突发公疫情造成的各种负面影响，结合我校实际，特制定本预案。
一、工作原则
（一）第一时间原则。突发疫情发生后，做到第一时间监测、收集、研判舆情发展走向，及时上报上级教育主管部门舆情动态，为应急处置提供第一手资料；在上级教育主管部门的指导下，在第一时间对外准确信息并慎报原因，情况较为复杂的舆情信息，在事态尚未清楚、但可能引起公众评议猜测或随意解读时，根据具体调查情况，再作后续详细，牢牢掌握信息的主动权、事件处理的舆论主导权。
（二）全局利益原则。在处置突发疫情负面舆情信息时，坚持以维护教育形象和社会大局稳定为目标，把群众利益、大局利益始终放在优先位置。
（三）口径一致原则。在对外信息中，做到步调统一、口径一致、权威，避免说法不一、自相矛盾，造成于己不利的后果。
（四）疏堵结合原则。注意把握对外信息的分寸和节奏，尊重事实，循序渐进，充分满足公众的知情权；正确引导和利用网络传媒，在公开透明信息的同时，及时删除各类可能造成重大负面影响的谣传信息。
（五）协作协调原则。充分发挥舆情处置工作领导小
组团队协作、上下沟通、左右协调的作用，牢牢把握正确的舆论导向，形成强大的工作合力。
二、突发疫情舆情分级
根据突发疫情舆情的性质、规模、平台级别和影响力，舆情分为一般（Ⅲ级）、较大（Ⅱ级）、重大（Ⅰ级）三个级别，分别用黄色、橙色、红色表示。
Ⅲ级（黄色）:指在日照市内的网络、广播、电视、报刊等媒体发生的负面舆情，事件性质较为严重，影响范围较大。
Ⅱ级（橙色）：指在山东省内的网络、广播、电视、报刊等媒体发生的负面舆情，事件性质恶劣，影响范围大。
Ⅰ级（红色）：指在部级网络、广播、电视、报刊等媒体发生的负面舆情，事件性质恶劣，影响范围极大。
三、组织体系及职责
成立岚山区海州湾小学突发疫情舆情处置工作领导小组。
组
长：
副组长：
成
员：中层教干、级部主任
职
责：
（1）领导和指挥全校突发疫情舆情处置工作；
（2）根据突发疫情舆情发生、发展、衍变情况，适时启动本应急预案，召集各相关成员协同开展处置工作；
（3）组织收集、跟踪舆情信息，及时向上级教育主管部门
报告情况；
（4）在上级教育主管部门指导下，通过正规权威媒体适时适度真实消息，解疑释惑、澄清事实、批驳谣言、引导舆论；
（5）根据事件进展情况，及时向上级教育主管部门汇报，并联系卫生防疫、医院等相关单位，共同做好突发疫情的舆情处置工作；
领导小组下设办公室，张小霞同志兼任办公室主任，具体组织实施突发疫情舆情处置工作。
职
责：
（1）负责做好全校突发疫情舆情处置的上传下达、组织协调、信息传递等工作；
（2）负责舆情事件处置相关信息的统稿、工作；
四、监测预警
（一）舆情监测
由学校办公室牵头，会同学校各职能科室，建立健全日常值班带班工作机制，认真履行信息收集工作职责，每日实行定时搜索、收集涉及我校突发疫情应急处置的负面舆情信息。
（二）预警工作
学校办公室要切实加强日常信息调查研究，做到动态监测，详实记录，及时收集各级涉及我校突发疫情应急处置负面舆情信息，立即上报突发疫情舆情处置工作领导小组。
（三）预案启动
领导小组依据舆情信息的来源、性质、规模、平台级别和影响力等指标，及时提请上级教育主管部门预案启动指令。应急响应及其响应级别命令后，领导小组要迅速启动联动机制，立即组织开展舆情处置工作。
五、应急响应及处置机制
舆情事件发生后，及时启动舆情处置相应级别应急响应和处置机制，疫情事件发生后，学校突发公共事件舆情处置工作领导小组及时向上级教育主管部门报告舆情，并明确工作要求，建立各项工作机制，落实人员责任，迅速开展应急处置工作。
重大处置工作结束后，舆情处置领导小组对疫情事件发生、发展和舆情应对处置进行总结评估，总结成功经验，分析存在问题和不足。
六、应急保障
1.建立健全信息网络体系，确保信息畅通。
2.加强常识宣传，提升信息捕捉、信息分析、信息研判、信息处置水平，最大限度消除因伪舆情泛滥、歪曲事实真相而造成形象受损、社会不稳定等负面影响。
3.加强干部职工培训力度，利用典型舆情处置案例，对干部职工进行教育培训。
突发事件的处置原则篇5
一、指导思想
以政府支持为依托，建立健全防范企业突发事件的监管体系，对可能出现的区域内企业突发事件尽早预测识别，提出预警预报，采取措施妥善处置，确保辖区经济社会稳定、健康发展。
二、工作原则
（一）依法行政原则。各职能部门要依照国家的有关法律法规，依法防范和化解各类突发事件。
（二）统一领导原则。企业突发事件发生后，在街道防范和应对金融危机领导小组的统一领导下，组织各职能部门进行处置。
（三）分工协作原则。街道各职能部门在处置企业突发事件时，既要各负其责，又要加强合作，形成合力做好工作。
（四）信息共享原则。鉴于企业突发事件具有时间、类型、程度、范围的不确定性，各相关部门要在信息资源利用上相互提供支持。
三、适用范围
本预案适用于防范或处置街道辖区内可能造成金融安全、群众集体上访、聚众闹事等影响社会稳定和经济发展的企业突发事件。
四、组织机构
街道成立防范和应对金融危机领导小组（以下简称领导小组）。由街道办事处主任__同志任组长，__、__、__、__、__、__为副组长，成员由街道各职能部门人员组成，领导小组下设办公室，办公室设在街道党政办。
领导小组下设6个工作协调小组。
（一）职工安抚工作协调小组，组长__。
由经济发展服务中心牵头，街道党政办、社会治安综合治理中心、__管理办公室组成。负责突发事件中企业职工的安置分流等安抚工作。
（二）维稳保障工作协调小组，组长__。
由派出所牵头，负责突发事件中，聚众闹事、哄抢企业财务及伤害他人等事件的防范和处置。
（三）财产处置工作协调小组，组长__。
由__管理办公室牵头，及时摸清可能发生突发事件企业的贷款情况、民间借贷及互保等情况；根据企业意愿，提出企业债权债务处置预案；突发事件发生时，做好协调实施工作；会同企业做好资产清查工作。
（四）法律援助工作协调小组，组长__。
由街道综治中心牵头，负责对突发事件企业提供法律咨询和司法援助；并为领导小组提供法律咨询。
（五）资金链维系保障工作协调小组，组长__。
由街道经济发展服务中心牵头，负责监测辖区企业，特别是重点企业的经济运行情况和资金链维系情况，做好企业运行安全的预警、预报工作；根据企业意愿，提出企业资金链维系预案并协调实施。
（六）舆论宣传组，组长__。
由街道党政办牵头，负责突发事件企业状况和有关法律、法规的统一宣传报道工作，防止谣言的产生和传播，维护社会稳定。
各工作协调小组的牵头单位要负责做好相应的应急预案和操作规程，并落实好专人负责。
五、工作程序
（一）突发事件的预警
1、预警信息。建立预测预警网络，加强对企业运行、裁员、银行贷款等情况的监测预警工作，及时掌握企业运行中苗头性趋势性问题，将突发事件企业的监测预警纳入日常工作。
2、预警报告。一旦发现企业裁员、银行贷款等原因可能引起企业突发事件，各职能部门要立即向街道领导小组报告，及时掌握动态及趋势判断，提出预防措施建议等。
（二）预案的启动和结束
当辖区的企业可能即将出现或已经出现突发事件，或企业出现突发事件的趋势逐步扩大无法遏制时，即启动本预案。
本预案启动时，领导小组及各工作协调小组立即进入工作状态，有关人员应及时进入现场工作，并及时向领导小组报告处置的进度和相关情况。需向社会公布的事件，应及时向社会公布，并掌握舆论导向。
待事件得到有效处置，人民群众的信心恢复，社会稳定，经评估后认定应急行动已无必要，则结束应急行动。
突发事件的处置原则篇6
一.原则
1.一领导原则：**港务管理局民间融资突发公共事件应急领导小组全面领导本单位民间融资突发公共事件应急工作，统一协调紧急情况下本单位人员.设备等方面的力量。
2.依法规范原则：依法明确各相关部门.个人的责任.权利和义务，规范民间融资突发公共事件紧急情况下的组织.协调.指挥，保证紧急情况下本单位的稳定。
3.负责原则：各部门根据职责，分别负责其主管范围内民间融资突发公共事件应急工作，力量不足时可请求本单位民间融资突发公共事件应急领导小组支援。
4.以人为本原则：在发生民间融资突发公共事件时，做到以人为本，确保本单位人员安全，保持本单位稳定。
5.高速高效原则：突发事件发生后，各部门应尽最大努力避免或减少对本单位经济发展和政治稳定造成的影响。
6.工作方针
民间融资突发公共事件应急工作以本单位力量为主，必要时，可请求上级领导部门予以支援。
7.适用范围
本预案适用于**港务管理局民间融资突发公共事件的情况。
8.制订依据
依据《**市民间融资突发公共事件应急预案》及国家和地方有关法律法规。
二.**港务管理局民间融资突发公共事件应急体系
1.组织体系
成立**港务管理局民间融资突发公共事件应急领导小组，负责领导本单位民间融资突发公共事件应急工作，全面整合本单位的各种资源，全力以赴应对我单位民间融资突发公共事件可能出现的紧急情况。
2.**港务管理局民间融资突发公共事件应急领导小组人员组成，组长由分管副局长担任，成员分别由各部门负责人组成。
3.办公机构
**港务管理局民间融资突发公共事件应急领导小组设在局XX楼，负责本单位民间融资突发公共事件应急处置的日常工作。值班电话：XXXXXXXX。
4.**港务管理局民间融资突发公共事件应急领导小组职责
（1）贯彻执行《**市民间融资突发公共事件应急预案》及国家和地方有关法律法规；
（2）代表港务管理局统一组织.协调和指挥民间融资突发公共事件应急处置工作；
（3）组织召开民间融资突发公共事件应急工作会议，研究解决存在的问题；
（4）根据民间融资突发公共事件信息分析，研究决定是否预警信息或启动应急预案。
三.预防机制
民间融资突发公共事件应急处置工作以预防为主，常备不懈。通过建立预警预防机制，分析预警信息，判断危险程度，采取预防措施，防止和降低突发事件造成的损失。
1.信息来源
本单位有关民间融资突发公共事件的所有信息
2.信息分析
**港务管理局民间融资突发公共事件应急领导小组对收集到的信息进行筛选.评估.分析，根据可能对本单位造成的危害程度和影响范围，提出应对方案和建议。
3.当各种渠道的信息显示事态的发展将可能威胁本单位稳定时，**港务管理局民间融资突发公共事件应急领导小组应报请区政府批准后，向本单位所有部门和人员预警信息。
4.预警信息的渠道：通过发通知.打电话.口头告知等方式。
5.预警预防行动
预警后，**港务管理局民间融资突发公共事件应急领导小组应采取相应措施，做好应急突发公共事件的相关工作。
（1）**港务管理局民间融资突发公共事件应急领导小组办公室密切关注形势的发展态势，及时作出反应；
（2）相关部门加强值守，采取防范措施，做好应急准备工作；
（3）组织好应急保障队伍，随时待命；
四.民间融资突发公共事件应急处置
1.**港务管理局民间融资突发公共事件应急领导小组对民间融资突发公共事件信息进行评估，分析事件对本单位影响程度和影响范围及紧迫程度，提出处置方案和建议。
2.发生突发事件时，按照预案组织实施，并按照有关规定和程序上报。在必要时，报上级要求志愿。
3.当紧急情况消除，本单位稳定，解除应急预案。
五.后期处置
1.对在实施预案应急行动中造成的伤病人员进行医治。
2.对因在实施预案应急行动中造成财产损失，由预案应急行动实施单位负责恢复和补偿。
3.应急行动的总结在民间融资突发公共事件应急工作结束后，**港务管理局民间融资突发公共事件应急领导小组对应急行动进行评估.总结，并提出改进意见。
突发事件的处置原则篇7
一、适用范围
本预案适用于县域内社区矫正和安置帮教工作中突然发生的，造成或者可能造成重大人员伤亡和财产损失，严重影响社会秩序和危害公共安全的紧急事件。主要包括：
（一）社区服刑人员脱逃、归正人员脱管，具有实施行凶、杀人、放火、爆炸、抢劫、绑架等严重危及人身、财产安全暴力犯罪迹象的；
（二）社区服刑人员、归正人员以要挟或制造重大社会影响为目的而实施或准备实施自杀、自焚、自残等行为的；
（三）社区服刑人员、归正人员挟持人质，或对其犯罪检举人、被害人、证人、司法工作人员、社区矫正和安置帮教工作者、志愿者实施暴力报复行为的；
（四）社区服刑人员、归正人员聚众扰乱公共秩序、妨碍公务的；
（五）其他重大突发事件。
二、处置原则
（一）依法处置原则。处置突发事件应当依照法律、法规和相关规定的要求，规范进行。
（二）快速反应原则。处置突发事件应当快速反应，措施果断，迅速控制局面，有效维护公众安全和村、居(社区)稳定。
（三）协同应对原则。处置突发事件应当部门联动、干群结合、协调配合、应急有序、处置有效。
三、组织指挥体系和职责分工
社区矫正工作突发事件的处置，应服从县委、县政府统一领导和指挥。县社区矫正工作委员会办公室和县归正人员安置帮教协调小组办公室分别是社区矫正和安置帮教工作突发事件处置的指挥中心，其负责人负责事件处置的全面领导；县司法局社区矫正指导中心是指挥中心的情报信息机构，其负责人负责传达上级指令和情报信息的上报工作；乡镇（街道）社区矫正和安置帮教工作领导小组办公室分别是处置社区矫正和安置帮教工作突发事件的现场指挥部，其负责人负责事件处置的现场指挥工作。
（一）县指挥中心职责。县指挥中心负责传达县委、县政府的指示精神；负责突发性事件处置工作的统一领导；负责指导现场指挥部按照处置原则，及时处理突发性事件；负责将工作及其处置情况向县委、县政府和上级有关职能部门报告；负责指挥和协调政法部门等有关方面的力量共同参与事件的处置。
（二）指挥中心情报机构职责。县指挥中心情报信息机构，负责全县社区矫正和安置帮教工作情报信息的搜集整理工作，当好指挥中心的参谋和助手；负责突发事件情报信息的上情下达和下情上报工作；负责督查现场指挥部对指令的贯彻落实情况；负责事件处置结束后的情况报告和总结。
（三）现场指挥部职责。现场指挥部负责依照上级的指令对事件进行直接处置，具体落实区指挥中心下达的各项指令和任务；负责及时向县指挥中心报告事件发生的基本情况及其影响程度，已采取的处置措施、事件发展的进程和处理结果等；紧急情况下可根据有关规定，采取一切必要的应急措施，事后立即向县指挥中心报告；按照“分级负责，属地管理为主”的工作原则，事发地乡镇（街道）的人民政府（街道办事处）的分管领导要参与处置工作，按照县指挥中心的要求和部署，组织实施现场应急处置工作。迅速控制突发事件的事态发展，并及时向县指挥中心报告情况，提出意见等；负责联络社区矫正和安置帮教工作人员和当地公安派出所等社会力量参与事件的处置。
四、应急处置措施
社区矫正和安置帮教突发事件发生后，县指挥中心和现场指挥部及各有关部门要在县委、县政府的领导下，认真履行各项职责，采取相应处理措施。
（一）判明事件的性质和危害程度。由现场指挥部负责执行。事件发生后，现场指挥部要迅速对事件进行追踪和监控，一旦判明性质，立即报告给同级政府和县指挥中心，并根据事件可能产生的最大危害性，及时采取相应措施进行处理，并将影响和危害降低到最小程度。
（二）开展现场处置工作。由现场指挥部负责执行。根据同级政府（办事处）和县指挥中心的指示精神，结合现场的具体情况，采取下列一项或多项措施，开始先期处理：
1、核查事实，寻找涉案社区服刑人员、归正人员；
2、通知公安派出所，请求出警处理；
3、运用教育疏导的办法，稳定涉案社区服刑人员、归正人员情绪；
4、对涉案社区服刑人员、归正人员实施重点监控，防止事态恶化；
5、组织抢救伤者，保护现场；
6、其他必要的处置措施。
突发事件处置过程中，现场指挥部应当及时向同级政府（办事处）和县指挥中心报告事态发展情况。
县指挥中心接到现场指挥部报告后，应当立即向县委、县政府和上级有关职能部门报告，立即派人前往突发事件现场了解情况，组织、协调政法等相关部门实施紧急处置。
（三）调查侦破案件。由现场指挥部负责执行。在处理事件的同时，公安机关等有关部门应迅速开展调查侦破工作，同时收集证据，查证事实，由有关职能部门依照法律、法规严厉惩处制造事件的不法分子。
（四）统一事件报道口径。由县指挥中心负责执行。应当遵循维护社会稳定、提高公众防范意识和促进社区矫正安置帮教工作开展的原则，决定是否对外信息。需要对外的，应当拟定信息内容，组织事件报道，正确引导社会舆论。案件侦破后，应及时予以报道，澄清事件真相。
（五）行动终止和善后工作。由现场指挥部负责执行。突发事件处置完毕后，现场指挥部经请示县指挥中心同意，可以宣布突发事件的处置行动基本结束。同时要对整个事件处置的详细情况进行总结，并及时向县指挥中心和同级政府提交详细的处置情况报告。
现场指挥部要积极做好善后工作，尽快消除突发事件所带来的负面影响。要按政策规定，协助当地政府、办事机构做好赔偿工作，尽快恢复正常的社会秩序，最大限度地减少因突发事件带来的各种损失，确保社会稳定。
县指挥中心情报信息机构对突发事件处置完毕后，在现场指挥部提供处置情况的基础上，应当向县委、县政府、县社区矫正工作委员会或区归正人员安置帮教协调小组上级相关部门提交详细的处置情况报告。
五、行动保障
县指挥中心、乡镇（街道）现场指挥部应当按照职责分工进行应急准备，强化日常工作，为切实做好突发事件的处置作好充分的准备。
（一）要强化防范意识，适时开展应急演练，不断提高应急处置能力。
（二）要建立预防为主、防处结合的工作制度。定期分析和报告社区矫正和安置帮教工作进行情况及社区服刑人员和归正人员动态，加强对突发事件的预测和防范、发生灾害和重大事件及不稳定因素时，应当加强对重点社区服刑人员和归正人员的管控，防止突发事件的发生。
（三）要保障社区矫正和安置帮教工作的专项资金。做好通信、交通等相关器材保障准备工作，不断完善处置社区矫正突发事件的保障机制，确保应急处置中人力、财力、物力的需要。
突发事件的处置原则篇8
为确保节日期间社区稳定，掌握重点人群的基本情况，根据东原街道关于做好近期辖区内稳定工作的精神，结合本社区实际情况，特制定方案如下：
一、应急预案适用范围
适用在东原辖区内节日期间的突发性重点事件。
二、处置原则
1、坚持事前预防与事后应急相结合原则。
2、坚持依规管理、分级控制的原则。对突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。
3、坚持快速反应、科学应对的原则。建立社区预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。
4、对突发性，坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好事件现场处理工作。
三、领导组织机构
组长：各社区主任
副组长：各社区副组长
成员：各社区工作人员，社区治安协管员，社区劳动保障工作人员
四、主要职责
1、针对群体性突发事件的性质、规模、事态、地域等，采取相应的处置措施；
2、负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调；
3、组织力量确保重点要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；
4、发生突发事件时，指挥平台，为办事处提供信息、通信、预案、咨询等，保证正常运转；
5、对因工作不力而引发事件的负责人，按照有关规定追究责任；
6、负责向街道汇报应急时期的每日维稳情况；
7、加强对社区内重点人员的监管工作。
五、个体、群体突发性事件及突发性重点问题处置程序
1、社区应急工作领导组人员接报后，立即向社区、街道应急工作领导组组长通报情况，并启动应急预案。
2、应急状态启动后，应急工作办公室立即赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作：
（1）事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向街道应急领导小组汇报现场工作进展情况。
（2）教育引导：了解现场情况，做好解释疏导工作。
（3）协调联络：通知相关人员赴现场，做好情况上报工作。
3、直至突发事件切实消除后，应急工作人员办及有关人员方可离开现场。
4、对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录，及时写出工作总结，上报街道应急工作领导组，并进行归档保存。
六、工作要求
1、加强对领导干部的教育，提高对做好应急工作重要性的认识。凡是涉及应急的工作，必须在第一时间作出反应，不折不扣地贯彻执行社区应急工作领导小组的各项指令和工作安排。
2、做好排查走访工作，定期分析职工思想动态。要查找社区内已知以及未知应急因素，制定措施，堵塞漏洞。特别是要做好特殊人员、群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早渗透、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。
突发事件的处置原则篇9
（一）编制目的
为及时、妥善处置群体性劳资纠纷、企业经营者欠薪逃匿和欠薪企业关停事件，保障劳动者和用人单位的合法权益，维护社会稳定，推进"平安"建设，特制定本预案。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《劳动保障监察条例》、《工资支付暂行规定》、《省劳动保障监察条例》、《省劳动力市场管理条例》、《省企业工资支付管理办法》等法律法规和《县突发公共事件总体应急预案》的要求，制定本预案。
（三）适用范围和等级划分
本县行政区域内群体性劳资纠纷突发事件。根据突发事件参加人员多少、影响大小及危害程度，分为一般性劳资纠纷突发事件、较大劳资纠纷突发事件和重大劳资纠纷突发事件。
1．一般性劳资纠纷突发事件：因欠薪20万元以下或涉及职工人数20人（不含20人）以下，企业主逃逸或者失踪而引发的游行、静坐、集体上访、阻断交通、妨碍执法等影响社会秩序的事件。
2．较大劳资纠纷突发事件：因欠薪达到20万（含20万）元以上50万元以下或涉及职工人数20人（含20人）以上50人以下，企业主逃逸或者失踪而引发的游行、静坐、集体上访、阻断交通、妨碍执法等影响社会秩序的事件。
3．重大劳资纠纷突发事件：因欠薪达到50万（含50万）元以上或涉及职工人数50人（含50人）以上，企业主逃逸或者失踪而引发的游行、静坐、集体上访、阻断交通、妨碍执法等影响社会秩序的事件。
（四）工作原则
坚持统一指挥、协调各方和快速反应、就地解决的原则，坚持依法办事、公正处理和积极疏导、控制事态的原则，坚持"谁主管、谁负责"和"属地管理"的原则。
二、组织机构及职责
（一）指挥机构
县政府成立县处置群体性劳资纠纷突发事件领导小组（以下简称"处置领导小组"），负责指挥协调群体性劳资纠纷突发事件处置工作。
1．处置领导小组的组成
组长由县政府分管副县长担任，副组长由县府办分管副主任、县人事劳动社会保障局局长担任，成员单位由县人事劳动社会保障局、局、公安局、司法局、工商局、监察局、经贸局、交通局、财政局、总工会、法院、事发地乡镇（园区）、事发企业的行业主管部门组成。
2．处置领导小组职责
（1）决定启动和终止县处置群体性劳资纠纷突发事件应急预案；
（2）组织指挥应急处置工作并对处置措施和工作方案进行决策；
（3）指挥、调度、协调有关部门和单位开展工作；
（4）向县政府报告有关群体性劳资纠纷突发事件以及应急处置情况；
（5）对有关部门和单位在应急处置中履行职责情况进行监督检查；
（6）对群体性劳资纠纷突发事件应急处置工作进行评估和总结。
3．成员单位职责
（1）县人事劳动社会保障局：作为劳资纠纷的应急主管部门，承担群体性劳资纠纷突发事件应急处置领导小组办公室的日常工作。贯彻落实县政府的决定事项；组织应急处置小组第一时间赶赴纠纷现场调查了解纠纷情况；及时向县政府报告劳资纠纷的应急处置重要情况和建议；指导和协助乡镇、园区做好群体性劳资纠纷的预防、应急处置和调处工作，帮助指导职工依法维护自身合法权益。
（2）县公安局：及时组织人员快速出警维持现场秩序，对欠薪引发的非法集会游行、哄抢公私财物、阻塞交通、妨碍公务、扰乱机关正常办公秩序和社会秩序等违法行为进行制止；对恶意欠薪逃匿行为要及时介入，采取相应措施，迫使逃匿者回企业配合调查并处置劳资纠纷；对恶意欠薪涉及合同诈骗、挪用资金、职务侵占、非法集资以及相关部门移送的抽逃出资、非法经营、偷税漏税等犯罪嫌疑的企业主，要立案侦察，依法查处。
（3）县经贸局：做好企业主的思想工作，督促企业主依法履行其义务，并采取相应措施，协助做好相关处置措施的督促落实。根据应急需要，提供及调配应急物资。
（4）县工商局：负责提供相关企业信息，依法取缔无合法证照的各类用人单位，对恶意拖欠、欠薪情节严重的企业，依法责令停业整顿，直至吊销营业执照；对欠薪逃匿的企业主，可能涉及的抽逃出资、非法经营等行为进行调查，涉及犯罪的，及时移交公安机关处理。
（5）县财政局：负责安排群体性劳资纠纷突发事件应急处置所需经费；对劳动保障应急周转金的使用、管理情况进行监督检查。
（6）县交通局：负责应急物资和人员的运输，为应急处置劳资纠纷做好交通车辆保障工作。
（7）县总工会：充分发挥基层工会组织的作用，积极参与劳资双方的矛盾化解工作，配合做好职工的思想工作，稳定职工情绪，引导职工以合理合法的方式表达利益要求。
（8）县局：做好劳资纠纷的接待和集体访的处置工作，协助做好越级上访的劝导劝返工作。依照有关法律、行政法规规定程序及时做好事项督查和协调处理工作。
（9）县司法局：做好法制宣传、咨询工作，及时为申请劳动仲裁或向法院提讼的职工提供法律援助。
（10）县监察局：按照《行政监察法》等法律法规的规定，对不认真执行国家有关清欠政策，不认真履行职责造成严重后果的有关行政机关及其工作人员，严肃追究责任。
（11）县法院：负责劳动者欠薪支付令的受理、发出，对严重欠薪、欠薪逃逸以及劳动仲裁生效案件实行快立、快审、快执行的工作机制，确保优先支付民工工资；指导并授权工作小组依法处置企业非抵押资产。
（12）事发企业的行业主管部门：加强行业管理，做好本行业劳资纠纷的预防、应急处置和调处工作。
（13）纠纷事件所在乡镇、园区：负责纠纷职工的接访和思想稳定工作，具体办理企业非抵押资产处置、职工工资发放工作，实行纠纷事件动态管理，妥善安置职工。
（二）日常办事机构
处置领导小组下设办公室，办公室设在县人事劳动社会保障局，负责处置领导小组日常工作。
1．处置领导小组办公室组成
处置领导小组办公室主任由县人事劳动社会保障局局长担任，分管副局长专门负责，相关部门及事发企业的行业主管部门或所在地乡镇、园区指派工作人员组成，设综合协调组、治安保卫组、调查处理评估组、宣传报道组。
2．处置领导小组办公室职责
（1）承担处置领导小组的日常工作；履行应急值守、预防预警、信息收集职能，做好应急处置事件调查和信息等具体工作，发挥运转枢纽作用，并向领导小组报告工作。
（2）对不稳定因素或隐患进行定期、不定期的排查，并对因劳资纠纷引发的制定具体处理方案，及时掌握纠纷事件实际情况，开展善后处理工作。
（3）依法处置企业非抵押资产，发放企业拖欠的工资，补充必要的工作经费。
三、预防预警
（一）设立举报热线
对外公布劳动保障监察热线电话和各乡镇劳动保障所、综治办、司法所、公安派出所联系电话及县总工会的维权热线电话（12351），县人事劳动社会保障局要利用多种渠道，让用人单位与职工熟知投诉举报的内容和受理程序。
（二）建立健全劳资纠纷预警机制
有关乡镇和行业主管部门，在全面排查群体性劳资纠纷隐患的基础上，建立重点监控企业名单，报县人事劳动社会保障局备案。对隐患严重的单位，须上报县政府办公室备案。
（三）建立劳动保障应急专项资金制度
县政府安排劳动保障应急周转专项资金，建立县劳动保障应急专项资金专户。
（四）完善事件报告制度
群体性劳资纠纷突发事件发生后，要严格按照国家规定程序
和时限上报。用人单位应立即向主管部门和县人事劳动社会保障局报告，可同时向县公安局、总工会报告；属地乡镇和有关部门应迅速向县政府主要领导及分管领导报告，并在规定时限内逐级上报至省市有关部门。报告内容要完整，包括事件发生的时间、地点、用人单位名称；事件简要情况、原因；事态程度，涉及人数与金额，事件发生后采取的主要措施、事态控制情况和调处进展，事件报告单位。
事态控制和调处情况应及时续报，一般性劳资纠纷突发事件，应立即报告县人事劳动社会保障局主要领导及县有关部门；较大劳资纠纷突发事件，应立即报告县政府分管领导及县有关部门，并由县有关部门在规定时间内上报；重大劳资纠纷突发事件，应立即报告县政府主要领导及县有关部门，并由县有关部门上报省市有关部门。
四、处置程序
（一）预案的启动
当发生群体性劳资纠纷时应急处理由领导小组统一指挥。一般性劳资纠纷由办公室负责协调处理，当事态逐步扩大，领导小组办公室应当立即向县政府分管领导或主要领导报告，经研究同意后，启动应急处置预案。
（二）应急措施
1．处置领导小组办公室联合当地乡镇、园区研究纠纷情况，提出应急处置意见和措施，并为当地乡镇、园区贯彻实施应急处置意见提供技术和政策上的支持。
2．决定动用劳动保障应急周转金。
3．对逃逸的用人单位负责人采取强制措施。
4．对在劳资纠纷中发生的煽动闹事、抢夺或者损坏公私财物、非法限制他人人身自由等违法行为，由公安部门依法处理。
（三）应急结束
当事态得到有效控制和平息后，领导小组办公室提请领导小组宣布应急结束。
五、善后处理
群体性劳资纠纷突发事件发生后，要按照依法、公正、快速、就地处理的原则，及时处理善后事宜，急事特办。积极巩固应急处置成果，对事件责任人要查清事实，依法予以处理处罚；对涉及刑事犯罪的，依法追究其刑事责任。事件平息后，县有关部门对劳资纠纷调查工作在15个工作日内完成（含形成处理协议或方案）；先行给付在30个工作日内完成；结案在60个工作日内完成（含对用人单位行政处理处罚）。
六、责任和奖惩
（一）处置群体性劳资纠纷突发事件的责任单位和人员须各司其职、反应快速、有序运作、处置得当。
（二）对应急处置工作有突出贡献的单位和个人，有关部门给予表彰和奖励；对瞒报、缓报、谎报信息或有其他失职、渎职行为造成严重后果和恶劣影响的单位和人员，给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
七、评估
突发事件应急处置结束后，负责具体处置工作的县人事劳动社会保障局要组织相关人员对事件进行调查，评估事件的前因后果，总结经验教训。根据事件本身及处置过程暴露出的问题，完善防范措施和修改应急预案。
八、附则
（一）各乡镇、园区及行业主管部门可依据本预案，制订处置一般性劳资纠纷突发事件应急预案。
突发事件的处置原则篇10
一、适用范围
本预案适用于我区各类人社服务机构安全生产突发事故的预防、预警、应急准备和应急响应等工作。
二、工作原则
（一）预防为主。加大安全知识宣传力度，细致排查各类突发事故隐患，采取有效的预防和控制措施，最大程度地减少突发事故的发生。
（二）依法管理。严格执行国家有关法律法规，坚持“党政同责、一岗双责”、“管生产经营必须管安全、管行业必须管安全、管业务必须管安全”的原则，依法开展安全生产突发事故预防及应急处置工作。
（三）属地管理。按照分级负责、属地管理以及“谁审批、谁负责”的原则，认真开展突发事故应急处置工作。
（四）快速反应。本局各股室、二级机构应相应建立预警和处置快速反应机制，制定安全防范预案，在突发事故发生时，立即进入应急状态，启动预案，在当地政府统一领导下，果断采取措施，在最短时间内控制事态，将危害与损失降到最低程度。
三、应急组织体系及职责
为了有效组织领导和处置安全生产突发事件，区人社局设立应急指挥部，总指挥由局长担任，局班子成员为副组长，成员由各股室负责人组成，下设办公室。
（一）区人社局应急指挥部主要职责：
1、在区安委会的领导下，组织、指挥、协调有关单位和人员参与应急响应行动，下达应急处置任务。
2、传达贯彻省、市有关突发事件信息工作要求，与区有关部门共同研究信息的时间、方式等。
3、加强与省、市相关部门的联系，及时报告、通报有关情况和信息。
4、研究解决突发事故中的重大问题。
（二）区局相关股室的职责:
1、社会保险征缴中心负责督促指导社保大厅的安全生产突发事件应急处置工作。
2、公共就业和人才服务中心督促指导就业大厅的安全生产突发事件应急处置工作。
3、局办公室负责突发事件发生时应急指挥的信息沟通、组织协调工作及处理应急指挥部日常事务；负责督促指导本局内设股室的安全生产突发事件应急处置工作。
（三）应急指挥部各工作组职责:
指挥部下设联络协调组、现场处置组、后勤和善后工作组、事故调查组，具体职责分工如下：
1、联络协调组由局分管安全工作领导、局办公室等人员组成，负责安全生产突发事件的接警报告，并在第一时间报告指挥部主要领导；负责按程序向上级有关部门报告；负责快速组织有关人员赶赴现场实施救援抢险，并做好各组的协调工作；负责建立和收集整理安全生产突发事件的资料档案。
2、现场处置组由发生突发事件相关单位的对应业务分管领导、业务股室和指挥长指派人员等组成，负责快速组织应急人员和有关抢险物资，指挥抢险人员紧急施救、控制险情，力争将事故损失降到最低限度；负责现场安全管理。
3、后勤和善后工作组由指挥长指定的局领导、财务室等人员组成。负责救援物资和事故应急期间全体参加人员的后勤保障工作，负责协调办理事故有关善后处理工作。
4、事故调查组由局业务分管领导及区纪委派驻纪检领导等人员组成，负责按照国家的有关法律法规，做好整个事故的调查和处理工作。
四、预防和预警机制
（一）预防预警信息
局各股室、二级机构应做好应对突发事故的思想准备和组织准备，加强日常管理和监测，注意日常信息的收集与传报，对可能发生的涉及安全生产的预警信息进行全面评估和预防，制定有效的监督管理责任制和预防应急控制措施，尽可能做到早发现、早报告、早处置。
（二）预防预警行动
1、各股室、二级机构应建立必要的预警和快速反应机制，对所管辖人社服务机构加强事前的监督检查。定期演练应急预案，磨合、协调运行机制。
2、各股室。二级机构办须制定必要的日常安全管理工作值班制度，强化日常人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。
五、应急保障
（一）信息保障
建立、健全并落实突发事故信息收集、传递、处理、报送各个环节的工作制度，完善各单位、各股室已有的信息传输渠道，保持信息报送设施性能完好，配备必要的应急备用设施和技术力量，确保信息报送渠道的安全畅通。
（二）人员保障
各股室、二级机构应根据突发事件具体情况，在应急指挥部门的统一指挥下，组织人员开展应急处置工作。
（三）宣传、培训保障
加强突发事故预案的普及工作，宣传突发事件的预防、避险、自救、互救等常识，依靠人社系统干部职工和服务对象有效预防突发事故发生和减轻因突发事故造成的损失。
六、应急响应和处置
（一）应急预案启动
区人社局应急指挥部办公室接到安全生产突发事故报告后，应立即报告应急指挥部，应急指挥部根据事件的性质和严重程度启动应急预案。
（二）指挥和处置
1、应急指挥部根据安全生产事故的具体情况，成立联络协调组、现场处置组、后勤和善后工作组、事故调查组等，开展应急救援协调处置工作，并及时向区安委会办公室报告救援工作进展情况和其他有关信息。
2、突发事故应急救援，以现场应急指挥部的统一指挥，按照预案职责分工和处置规程，密切配合，相互协作，共同实施应急救援行动。
3、现场应急指挥部根据实际需要，向区安委会申请支援，由区安委会办公室协调有关部门组织力量进行支援。
（三）信息报送
1、报送内容
（1）事件发生的时间、地点和现场情况。
（2）事件的简要经过、人员和财产损失情况。
（3）事件原因分析。
（4）事件发生后采取的措施、效果及下一步工作方案。
（5）其他需要报告的事项。
2、报送形式
（1）突发事件信息报送采用分级报送原则。突发事件发生后，发生单位必须立即报告区人社局，区人社局负责向区委办、区政府办、区安委会办公室和上级人社部门报告。
（2）突发事件信息可用电话口头初报，随后报送书面报告，必要时和有条件的可采用音像摄录的形式。
（四）信息
严格按照市、区政府的有关规定执行，向社会客观、准确、全面、及时地信息。
七、后期处理
（一）应协调会同相关部门开展突发事故伤亡人员的医疗救治和善后处理，协调处理好突发事故的经济补偿，协调组织对突发事故的社会救助和灾后重建工作。