规划在城市建设中的作用篇1
【关键词】城市规划；城市建设
城市规划又叫都市计划或都市规划，是指对城市的空间和实体发展进行的预先考虑。其对象偏重于城市的物质形态部分，涉及城市中产业的区域布局、建筑物的区域布局、道路及运输设施的设置、城市工程的安排等。
中国古代城市规划的知识组成的基础是古代哲学，糅合了儒、道、法等各家思想，最鲜明的一点是讲求天人合一，道法自然。
1城市规划的作用
城市规划是指城市人民政府为了实现一定时期内城市经济社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设所作的综合部署和具体安排。城市规划的根本作用是作为建设城市和管理城市的基本依据，是保证城市合理地进行建设和城市土地合理开发利用及正常经营活动的前提和基础，是实现城市社会经济发展目标的综合手段。
2城市规划遵循原则
简介
城市规划的原则有五项，包括：整合原则，经济原则，安全原则，美学原则和社会原则。
城市规划的原则，是正确处理城市与国家、地区、其他城市的关系、城市建设与经济建设的关系、城市建设的内部关系等的指导思想。在城市规划编制过程中，应遵循和坚持以下原则：
2.1整合原则
城市规划要坚持从实际出发，正确处理和协调各种关系的整合原则。
2.1.1应当使城市的发展规模、各项建设标准、定额指标。计发程序同国家和地方的经济技术发展水平相适应。
2.1.2要正确处理好城市局部建设和整体发展的辩证关系。要从全局出发，使城市的各个组成部分在空间布局上做到职能明确，主次分明，互相衔接，科学考虑城市各类建设用地之间的内在联系，合理安排城市生活区、工业区、商业区、文教区等，形成统一协调的有机整体。
2.1.3要正确处理好城市规划近期建设与远期发展的辩证关系。任何城市都有一个形成发展、改造更新的过程，城市的近期建设是远期发展的一个重要组成部分，因此，既要保持近期建设的相对完整，又要科学预测城市远景发展的需要，不能只顾眼前利益而忽视了长远发展，要为远期发展留有余地。
2.1.4要处理好城市经济发展和环境建设的辩证关系。注意保护和改善城市生态环境，防止污染和其他公害，加强城市绿化建设和市容环境卫生建设，保护历史文化遗产、城市传统风貌、地方特色和自然景观；不能片面追求经济效益，以污染环境。破坏生态平衡、影响城市发展为代价，避免重复“先污染，后治理”的老路，而要使城市的经济发展与环境建设同步进行。人与环境是相互依存的有机整体，保持人与自然相互协调，既是当代人类的共同责任，也是城市规划工作的基本原则。
2.2经济原则
城市规划要坚持适用、经济的原则，贯彻勤俭建国的方针，这对于中国这样一个发展中国家来说尤其重要。
2.2.1要本着合理用地、节约用地的原则，做到精打细算，珍惜城市的每一寸土地，尽量少占农田。不占良田。土地是城市的载体，是不可再生资源。我国耕地人均数量少，总体质量水平低，后备资源不富裕，必须长期坚持“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的方针。
2.2.2要量力而行，科学合理地确定城市各项建设用地和定额指标，对一些重大问题和决策进行经济综合论证，切忌仓促拍板，造成不良后果。我国城市在发展过程中，资源占用与能源消耗过大，建设行为过于分散，浪费了大量宝贵的土地资源。因此，在城市发展中要把集约建设放在首位，形成合理的功能与布局结构，加大投资密度；改革土地使用制度，实行有偿使用和有偿转让；处理好土地批租单元的改进、产权分割下成片开发的组织形式，提高对城币发展中可能出现的矛盾的预见性，为城市更新预留政府控制用地，以实现城市的可持续发展。
2.3安全原则
安全需要是人类最基本的需要之一。因此，城市规划要将城市防灾对策纳入城市规划指标体系。
2.3.1编制城市规划应当符合城巾防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流等要求。在可能发生强烈地震和严重洪水灾害的地区，必须在规划中采取相应的抗震、防洪措施；特别注意高层建设的防火防风问题等。
2.3.2还要注意城市规划的治安、交通管理、人民防空建设等问题。如城市规划中要有意识地消除那些有利于犯罪的局部环境和防范上的“盲点”。
2.4美学原则
规划是一门综合艺术，需要按照美的规律来安排城市的各种物质要素，以构成城市的整体美，给人以美的感受，避免“城市视觉污染”。
2.4.1要注意传统与现代的协调，保护好城市中那些有代表性的历史文化设施、名胜古迹的同时，也要注意体现时代精神，包括使用新材料、新工艺，让二者结合“神似”而不是“形似”。
2.4.2要自然景观和人文景观的协调，建筑格调与环境风貌的协调。城市规划需要通过对建筑布局、密度。层高、空间和造型等方面的干预，体现城市的精神和气质，满足生态的要求。
2.5社会原则
所谓社会原则，就是在城市规划中树立为全体市民服务的指导思想，贯彻有利生产、方便生活、促进流通、繁荣经济、促进科学技术文化教育事业的原则，尽量满足市民的各种需要。
规划在城市建设中的作用篇2
关键词：建筑设计；城市规划；作用；影响
正文：
1现代城市规划发展理论
从一定程度上讲，城市规划学是一种将空间地域加以规划，它的主要任务是为人们的各种活动来提供空间领域。有时这种规划也被称作是“实体环境规划”。然而在研究的对象上，关于城市规划的各方面需要迎合城市的综合发展，以满足人们对生活高标准的要求。另外，它还涉及到城市的外部形态、产业的发展水平、性质以及社会的设施与发展、投资的规模及城市的各部分组成与管理策略等等。
城市的空间理论概念应该是较为基础的理论，与城市规划结合在一起，也是从另一个侧面来研究城市的形态。现阶段，城市的空间正在向着区域空间转化，主要表现在区域的交通发展与信息化的发展不断的使现代的城市空间从较为封闭的结构逐步向开放的结构转化，可以说信息的沟通联系促进了城市的网络化建设，促使城市与所处的周围区域空间有密切的联系，尤其是城市密集区的出现，代表着城市的空间发展步入到一个新的阶段。
从更深远的角度来说，过去认为从产业布局点的规划到交通布局的线性发展，再到迎合人们群众更高的生活标准要求为目标的面状规划，实际上并没有解决城市发展过程中的社会病症，在今后的规划设计中，应该积极探索整体与立体的和谐规划，也可以说是建立“自然-空间-人类系统”的一种模式。尤其应该注意的是城乡空间的一体化发展，并处理好城市和乡村的关系，进而促使整体区域的良性发展。
2城市规划对建筑设计的影响
（1）一般而言，场地的设计是为了迎合某个建设项目的需求，根据基地的实际条件以及相关的法律、法规，进行组织场地上的各种组成要素之间的关系的相关设计活动。场地设计的主要目的是通过设计这一环节使场地中的各个要素，特别是整体的建筑物与这些要素之间能够形成有机的一个整体。场地设计即是整个的建筑设计中除了单个的建筑物详细的设计外，还有其他所有元素的相关设计活动。
（2）在实际的建设过程中，通常情况下是，业主先确定一个建设的项目，并规划大致的建设用地，准备好之后再由建筑师来规划设计，建筑师要根据业主的要求以及相应的地基条件上进行设计工作。设计师在进行设计工作之前要进行具体的规划并提出完善的解决方案。其中包括详细规划项目的组成内容，而且对其中内容的，具体的形式作出具体的规定，最后与业主协商取得业主的同意。
（3）城市规划对于场地设计的要求主要体现在两个方面：其一是城市的总体规划对城市用地发展方向的影响以及在布局结构上的控制影响。在具体的详细规划中，控制规划的要求使具体的内容，对于场地的设计有着更为直接的影响，因此，作为场地设计必须对于控制规划的详细规划必须做出明确的回馈信息。比如，建筑、绿化的覆盖率，建筑的高度等方面，这些会对场地的设计，尤其是场地的布局形态的确定有着决定性影响。
（4）在所用地性质的规划上，如具体的建设项目的选址工作，控制规划的详细规定上规定，项目只能在允许的范围内来选择基地，对选择的场地进行设计，而且在详细规划上明确规定，场地只能用于某一性质的用地，不能中途更改。规划过程是由道路红线与建筑红线来共同完成的，而且对于土地的用地强度是通过绿化的覆盖率等来实现的。
5）建筑设计应服从城市规划。美国城市规划师伊・沙里宁曾说：“通常做设计是要把它置于一栋房子中；将一栋房子置于周围的环境中；将周围的环境置于一个城市规划中”。每一个城市都具备自己的特点，或活泼、或沉稳、或深刻、或灵动，有的城市在亭台楼阁中透露出跨越时代的轻灵律动，有的城市在大街小巷里流露出一种历经千百年沉淀的文墨飘逸，建筑作为城市构成的基础要素之一，必需服从于城市规划，与城市环境相融合，在设计单体或群体建筑时，必需考虑建筑的大环境和开发地盘红线内的小环境问题，不能影响整个城市的风貌。
3促进建筑设计与城市规划和谐发展的策略
3.1建筑设计需要服从城市的规划方案
在市场经济不断发展的形势下，建筑设计市场也逐渐活跃，新型的设计思路不断兴起，为建筑业的发展注入了活力，但是令人遗憾的是许多建筑设计师在进行设计时，只注重建筑物本身的形态设计，对人文和环境的显然不够，只一味追求新、奇、特，并不考虑建筑物所处的城市环境和在城市中所占据的地位，尽管单独看来每栋建筑都可称得上是建筑设计的杰作，但忽视了城市的整体面貌，最终导致整体环境的不和谐。建筑是一个城市形象的代表，建筑设计要以城市规划设计为前提，城市规划具有前瞻性，会将一定年限内的人文景观和自然环境等许多长远发展状态都考虑进去，建筑设计在设计建筑时，应服从城市的规划方案，不可单纯地只注重建筑的形态设计，而忽略与周围城市环境和区域的关系，建筑设计方案应尊重自然，与周围环境相协调，这样，既使是最简单的建筑设计也能取得好的效果。
3.2重视城市规划设计对建筑设计的指导
城市规划设计是一个从策划到维护的整个的系统化过程，是一种设计社会空间和物质空间健康发展进程的社会实践。设计方法包容性强，内容日趋综合，从单纯注重形态的设计发展到综合设计，不仅要注重城市的交通流线、功能分区，还要注重建筑物的体量、造型、空间、比例、尺度、色彩、材料等。因此城市规划设计是城市建设的基础，也是建筑设计的依据，合理的城市规划设计，可以使整个城市的空间资源有效分配，功能布局有效协调，土地合地利用，有效促进各项综合设施的分配。在建筑设计的过程中，要充分重视城市规划设计的指导作用，在新时代的飞速发展中，现代建筑设计，城市设计也必将与规划、景观设计及相关领域密切结合，朝着人性化、复合化、生态化、长效化、多元化、互通化等更优化的设计方向发展。众所周知，现代建筑与城市规划设计之间相到渗透，充斥着无数矛盾与共同推进发展，进行城市规划设计，即是对城市化建设进行的具有长远发展目光的设计，它并未对某一具体的建筑物有要求，但对整体的建筑设计会有一定的要求，并有一些相关法规政策与理念会对城市具体建筑设计有重要的指导性作用。建筑设计要根据城市规划发展的具体要求与城市规划设计的指导进行，才能符合城市整体规划，使建筑与城市环境有机融合，设计出人们需要、满足的建筑，更有效的促进城市发展。
3.3注重建筑设计与城市规划的和谐统一
1）在环境方面，应通过了解不同建筑的结构，凭借人的感觉处理建筑的局部小环境，从而塑造出新的结构空间。并以城市的区域规划为主发点，建筑的整体轮廓与周围现的建筑相呼应，在流线上要与环境的机理相符合，立面上的虚实对比和色彩处理要与周围环境格调相协调，实现建筑与大环境的结合；
2）在造型问题方面，应在简单中体现复杂，在不变中起到变化；在注重整体性的前提下形成属于自己的独特风格；
3）在理性问题方面，要在人的视觉和力所能及的范围内考虑和思考设计的目标，对于高层建筑顶部等视线不能及之处应该体现一定秩序，采用乘法处理，对可能的俯瞰效果要昼满足，并从墙面倾斜、局部层高处理等对人的视线和小环境进行控制。如使用曲面玻璃可以将天空反射到地面，同时给局部低层引进阳光等。
结语
城市规划的基础是建筑，将建筑通过规划组合形成有机的群体建筑空间，与整个城市的自然环境、人文景观相融合，才能实现与整个城市建设的和谐统一。
参考文献：
[1]罗晋文.城市规划设计与建筑设计关系分析[J].科技创新与应用，2012.
规划在城市建设中的作用篇3
【关键字】现代建筑设计；创新理念；重要原则
引言
随着社会经济的发展，人们生活的物质水平得到了极大改善，因此人们对建筑也提出了更高的要求。而随着我国城市建设进程的加快，建筑建设作为城市建设的主要环节之一，其重要性自然不言而喻。并且随着科学技术的日新月异，建筑行业的发展速度也随之加快，在当前的建筑领域中各种施工技术和施工材料以及施工设备都得到了长足的发展，并且还涌现出了大批先进的施工技术和施工材料以及施工设备，从而为现代的城市建设创造了有利条件，并且为社会经济的发展起到了不可估量的作用。在城市建设过程中，各种各样的高楼大厦拔地而起，这些拔地而起的高楼大厦不仅给城市增添了光辉的形象，而且还满足了人们对建筑的要求。而在这些建筑设计中，必须充分的考虑到建筑的使用性能和外观形态。现代的建筑应该是艺术和科技的结合体，因此在进行现代建筑设计构思时，必须具备良好的艺术修养，并且应该结合现代科技和现代的审美眼光，才能设计出具有艺术气息的现代建筑。但是就目前的建筑设计现状而言，建筑设计师在进行建筑设计时，只注重创新和艺术表现力，却脱离了实际情况，使建筑犹如空中楼阁毫无实际用处；而某些建筑则是一味的追求建筑的实用性能而忽视了建筑的外在形态，致使建筑严重的影响到城市的整体形象。因此在进行现代建筑时不能片面的追求艺术上的创新和功能的强大，应该有效对建筑的精神要素和功能进行融合，设计出功能齐全且艺术成分高的现代建筑，为城市建设添上光辉的一笔。本文从建筑设计出发，对建筑设计和城市规划设计进行了深入的研究，然后对建筑设计在城市规划设计中的作用表现进行了详细阐述。希望能够起到抛砖引玉的效果，使同行相互探讨共同提高，进而为我国今后城市建设中建筑设计起到一定的参考作用。
一、建筑设计
建筑设计是指建筑物在建造之前，设计者按照建设任务，把施工过程和使用过程中所存在的或可能发生的问题，事先作好通盘的设想，拟定好解决这些问题的办法、方案，用图纸和文件表达出来。作为备料、施工组织工作和各工种在制作、建造工作中互相配合协作的共同依据。便于整个工程得以在预定的投资限额范围内，按照周密考虑的预定方案，统一步调，顺利进行。并使建成的建筑物充分满足使用者和社会所期望的各种要求。
而在进行建筑设计时必须要亲身去感受，亲身去体验，不能够只凭借凭空想象。没有经过实际考察和体验而设计出来的建筑就好比空中楼阁，没有任何的使用价值。因此在建筑工程建设过程中进行建筑设计时，设计师必须要必须具备良好的艺术修养，同时也能够立足于城市发展的实际情况，并且应该结合现代科技和现代的审美眼光，才能设计出具有艺术气息的现代建筑，才能够使建筑工程满足人们和城市的要求。
二、城市规划设计
城市规划对场地设计的要求一是体现在城市总体规划对于城市用地的发展方向和布局结构的控制之上。二是体现在控制性详细规划中，控制性详细规划的要求是具体性的，对场地设计有更直接的影响，场地设计对控制性详细规划之中的土地使用和建筑布置等各项细则必须做出恰当的切实反应。这些要求一般包括：“对用地性质和用地范围的控制，对于容积率、建筑覆盖率、绿化覆盖率、建筑高度、建筑后退红线距离等方面的控制，以及对交通入口的方位规定等。它们会对场地设计尤其是布局形态的确定构成决定性影响。
三、城市规划设计中的建筑设计
控制性详细规划作为城市总体规划与修建性详细规划之间的中间环节，是城市规划管理的主要依据和土地有偿使用的前提条件。随着市场经济大潮的冲击，其控制力也受到了严峻的挑战。改革开放后，我国经济调整发展，城市建设加速，同时也出现种种失控现象。我认为其主要原因有两方面：（1）开发商和建设单位一未追求经济利益，不断更改建设用地和增加建设密度。（2）行政领导为了招商引资，强行干预控制性规划。
做建筑设计时我们通常的手法是从主观的感觉出发，通过形体、体量的造型来首先达到视觉上的审美要求，而且设计的大多数时间用在了这方面，对于细部则由于时间的限制而来不及仔细推敲了，这在很大程度上就是没有结合环境总体考虑。我认为建筑设计应该从以下几个方面进行考虑。
1、结合环境。从城市区域规划出发设想建筑与大环境的结合：建筑的整体轮廓上，与周围的现有建筑呼应，立面上虚实对比、色彩处理与环境格调相协调，流线上，符合环境的肌理；从人的感觉出发想象建筑局部小环境的处理，通过人的生理和心理的感受塑造城市空间。
2、造型。有自己的风格，整体性强，简单中体现复杂，不变中起变化。这方面我喜欢板材效果，直接、明了、轻盈。
3、理性。承传历史文脉，用抽象化的手法引用或延续历史的痕迹。
当然，最重要的是把视线集中在人的视觉所能及的范围内进行思考。视线所能及范围内着重考虑。高层建筑顶部以及多层不上人屋顶等视线不能及处简洁处理，体现一定秩序，满足可能的俯瞰效果，并从墙面倾斜、局部层高处理等来控制人的视线和控制小环境，比如：曲面玻璃，将天空反射向地面、局部低层或镂空引进阳光等。
规划在城市建设中的作用篇4
关键词:城市园林绿化；规划设计；植物培育；关键技术
abstract:thearticlediscussesthemodernlandscapeintheurbanconstructionplanningandtheimportantfunction,analyzedthemodernlandscapeintheurbanconstructionandplanningproblems,aswellastothemoderngardengreenfuturedevelopmenttrendsarediscussed.
Keywords:urbanlandscape;planninganddesign;plantbreeding;Keytechnology
中图分类号：K928.73文献标识码：a文章编号：
1引言：
随着社会文明的不断进步，全球生态化进程的逐步推进，人们在生活水平提高的同时对于生态环境建设和保护的意识也不断提高。构建生态居住环境是保障人们健康生活的基础，是现代化城市建设的重要标准之一。如何将现代园林的生态内涵赋予到城市规划建设中去，满足文明社会人民生活的需要，是当前城镇规划中的重要课题。
2城市园林绿化
2.1城市园林绿化概念
城市绿化以生态效益为主,兼有美化功能。相对于城市园林,其形式较为简单,功能较为单一,美学价值比较一般,管理比较粗放,是城市园林的重要组成和生态基础。城市园林绿化是园林和绿化的统一,其意思与城市园林的内涵相同。城市园林绿化以生态学和环境学原理为指导,以人工植物群落为主体,以艺术手法构成具有生态、景观、休闲等综合功能的城市绿色空间系统。它通过在城市建造一定规模的绿地生态系统,改善城市环境质量,缓减人对自然的破坏,促进城市社会、经济和环境的可持续发展。现代城市园林绿化应用生态恢复和重建的理论与技术,汲取园林精华,从传统的游憩、观赏功能发展到维持城市生态平衡、保护生物多样性和再现自然景观的新阶段。
2.2城市园林绿化作用
城市园林绿化作为城市基础建设,主要作用有:①保护环境资源。城市园林绿化通过人工重建生态系统和模拟自然的设计手段,不仅对城市原有自然环境进行合理维护,更对自然环境再创造,使园林植被这种能够塑造自然空间的资源在城市人工环境中合理再生、扩大积蓄和持续利用。②综合功能。园林植物综合功能是城市生态系统中其它生态因子所不能替代的,如通过其生理活动的物质循环和能量流动产生的生态效益;通过植物景观创造的良好城市环境和为人们提供游憩空间的社会效益;创造减灾条件(如火灾)和提供避灾场(如地震)产生的城市安全效益;改善城市投资环境和促进旅游发展派生的经济效益等。③提高生物多样性。城郊风景区和自然保护区的自然生境,以及人工建造的接近自然生境的园林绿地,可为植物、动物、鸟类、微生物等提供适生的栖息地,为生物多样性创造有利条件。④促进城市文明。城市园林绿化可促进人类与环境的可持续发展及城市文明建设,这不仅体现于优化环境质量,促进人类身心健康,也充分体现于继承和弘扬本国文化,陶冶情操,提高人们文化修养、艺术审美和行为道德。
2.3园林与绿化
绿化包括国土绿化、城市绿化、四旁绿化、道路绿化等,具有改善生态、美化环境等功能。园林是各种公园、绿地概念的总称。绿化单指植物因素,而植物是园林的重要组成,因此,绿化是园林的基础,是局部。园林包括综合因素,是对其各组成要素的有机整合,是各个组成要素的最高表现形式,是整体。绿化注重植物栽植和实现生态效益的物质功能,同时也含有一定的美化含义;园林则更加注重精神功能,在实现生态效益的基础上,强调艺术效果和综合功能。园林与绿化在改善生态环境方面的作用是一致的,但在审美价值和功能多样性方面是不同的。
3城市园林绿化关键技术
3.1规划设计技术
规划设计主要技术包括:①生态设计。城市绿地以人、生物与环境的良性关系为目的。绿地生态设计可促使城市健康、安全、可持续发展,调整物流、能流、信息流等的良性循环,使绿地与城市生态要素功能耦合更为密切、城市生态系统运行更加高效和谐;②区域设计。21世纪城市园林绿化要突出区域特征,强调改善生物多样性及生态环境,实现城市区域社会、经济、环境和空间发展的有机结合,绿地规划要符合生态性、生物多样性、野郊休闲性、人居环境舒适性和可持续利用性,要扩大到整个城市区域范围,建立城郊结合、城乡一体化的绿地生态系统;③文化设计。通过城市绿地植物与景观系统的结合来实现城市总体形象的整合、塑造和强化,建设有文化底蕴、形象鲜明的特色城市;④科学艺术设计。城市园林绿化始终和艺术互相浸润,相互影响。科技发展改善了传统的绿地设计手段和研究方法,并影响着其主题文化。信息社会、人类生活方式改变及其对环境态度变化都决定了城市绿地设计必须达到科学性与艺术性的高度统一,适应人的行为和心理需求;⑤立体设计。技术包括垂直绿化(使攀缘植物沿墙面、廊栏、立杆、灯柱、棚架、凉厅、拱门等上升形成垂直的绿化面,形式有附壁式、篱栏式、棚架式、拱门式、立柱式及悬蔓式);生物墙(将墙砌成空心,内填种子及树胶、肥料等混合物,供以水分形成绿色围墙);屋顶花园(在建筑物、构筑物、城围、桥梁等的屋顶、露台、天台、阳台或人工假山体上种植树木花卉);绿色建筑(把建筑与植物、自然融为一体,
3.2植物配置技术
植物配置必须考虑植物种类组合构图、色彩季相、园林意境,以及园林植物与其他园林要素如山石、水体、建筑等之间的相互搭配,其主要技术包括:①了解立地条件和植物特性(气候特征、土壤理化性状、光照强度、湿度等;植株高度、绿色期、开花期、花色、适应性等),遵循适地适植物原则。主要途径有改植物适地和改地适植物。改植物适地包括选种、引种驯化、育种等。改地适植物,即整地、施肥、灌溉、混交、土壤管理等技术;②根据绿地不同性质和功能选择植物,合理配置;③高度搭配要适当。上层乔、灌木分枝点较高,种类较少时,下层地被植物可适当高一些;种植区面积较小时,要选择较为低矮的种类;花坛边缘选择一些更为低矮或蔓生种类,会更加衬托出花的艳丽;④色彩搭配要协调。植物搭配要注意色彩的变化和对比,具有丰富季相变化。如落叶树下可选一些常绿植物,如麦冬、葱兰、沿阶草等。常绿树下可选耐阴性强、花色明亮、花期较长的植物,如玉簪、紫萼等。
3.3植物造景技术
城市园林绿化中,植物直接关系到绿化质量和美化水平。植物造景是构建园林绿地的基本手段,是运用乔木、灌木、藤本、草本植物等素材,通过艺术手法,充分发挥植物的形体、线条、质感、色彩等自然美来创作自然植物群落景观。植物造景不仅要掌握各种植物的观赏特性(观花、观叶、观果等)、生理生态习性(如植物对光、水分、大气、土壤等要求)、植物合理配置(如植物种间关系、种群密度、配置方式、树种搭配、年龄结构等),还要注意艺术手法,进行合理的布局和设景,使植物充分发挥其表现时空、创造景观、分割空间、改造地形、衬托景物、创作意境等功能。植物造景以适地适植物为前提,逐步引入适合当地气候环境的优良园林树种,充分展示园林植物形态美和群体美,利用植物香化、美化及净化作用,最大限度地发挥园林绿地综合效益。现代园林中的植物造景技术主要包括孤植、对植、列植、丛植(群植)、林植、植物专类园、花坛、花丛、花群、花境等。
3.4植物群落构建技术
园林植物群落是在城市环境中模拟自然种植的适于本地条件,结构合理、层次丰富、物种关系协调、景观自然和谐的植物群落。应利用植物群落组成、内部结构与功能关系,构建单位空间生态功能最大、稳定性最好、维护成本最低的最佳植物群落。植物群落稳定性取决于空间结构的多样性、总生物量、恢复和再生能力以及抗干扰水平。应合理利用乔木、灌木、地被、草坪等多层的垂直配置,提高绿量及群落稳定性。另外,生物多样性可使城市绿地植物群落物质循环、能量流动科学化、合理化和多样化,增强抗灾能力。城市绿地建设应从绿地垂直结构及水平结构,充分考虑光合效率及种间生态协调,提倡阳性与阴性、深根与浅根、落叶与常绿、针叶与阔叶等园林植物混交,形成稳定、多层、混合、错落有致的生态植物群落。主要技术包括植物筛选、混交类型(主要植物×主要植物、主要植物×伴生植物、主要树种×灌木树种等)、混交方法(星状、株间、行间、带状、块状、植生组混交)、混交比例及配置方式。同时,要突出本地特色,加强乡土树种利用,做好园林植物引种,重视生物多样性保护和建设,扩大绿地规模,建立绿色生态网络,形成具有地域性植被特征的城市生物多样性格局,全面提高城市绿地系统的景观稳定性和生态效益。
规划在城市建设中的作用篇5
关键词：城市规划；城市建设；发展蓝图；城市规划档案；信息化
21世纪是信息技术飞速发展的年代，信息化已渗透到社会生活的各个角落。信息化是当今时展的大趋势，代表着先进生产力。[1]它的发展对城市规划档案管理和建设工作有着积极的影响，为城市规划档案管理和建设工作带来了诸多便利。在已经无法离开计算机网络与信息科技的今天，档案信息化已成为城市规划档案管理和建设发展的必然趋势。现代信息技术在不断发展，因此城市规划档案管理和建设信息化也是一个不断发展的动态过程，这就需要城市规划档案工作者不断加强自身能力建设，与时俱进，不断分析当前城市规划档案信息化管理与建设工作中存在的不足，积极探寻可行对策来夯实城市规划档案管理和建设信息化的基础，推动城市规划档案信息化进程，促使其更好地为城市建设服务。
1城市规划档案管理信息化建设的意义
城市要想获得健康有序的发展，必然离不开一套科学合理的规划设计，因此城市规划档案的利用，对城市规划设计工作而言是非常必要的，它能够为城市规划设计提供尤为重要的参考依据[2]，进而让城市规划变得更加合理、更加科学，更好地规划城市发展。在现代信息技术广泛应用于各个领域的形势背景下，将现代信息技术应用到城市规划档案管理与建设中来，是城市发展建设新的需要，其重要意义主要体现在以下几点：
首先，能够有效提升城市规划档案管理和建设工作的工作效率。利用传统方式来管理与建设城市规划档案，需要进行以下步骤：分类、排序、装订城市规划档案人工撰写城市规划档案相关信息手工抄写档案目录将档案与目录装入档案盒。整个操作流程需要耗费大量的时间和精力，而且一不小心就容易出现错误，导致档案无法及时正确整理归档。而应用信息技术后，就可以使档案管理与建设工作实现自动化、数字化、网络化，不仅管理方便，而且便于快速查找和多次利用。
其次，能够使城市规划档案通过远程传输更便捷地实现资源共享。在过去如果需要城市规划档案，使用者需要自己到档案管理部门查找，或者让档案管理部门通过邮寄、传真等方式发送给自己。而当城市规划档案实现信息化后，就可以利用网络实现档案管理部门与档案利用者两者之间的档案信息传递，大大节约人力、物力以及时间。
最后，当城市规划档案实现信息化后，将大大延长城市规划档案的使用寿命。传统的城市规划档案由于大多是纸质档案，因此不仅管理成本高而且会占用大量的存放空间。当存放时间变长后，就会使得档案慢慢发黄，变得易脆、容易损坏[3]，尤其是在长期频繁利用档案的情况下，很容易造成档案的损坏或丢失。而利用现代信息技术将纸质档案转化为电子档案后，通过光盘、硬盘甚至是云技术等媒介储存，在做好备份的前提下，就很难再发生档案信息损坏或者丢失的情况了。
2城市规划档案信息化管理和建设存在的不足
首先，对城市规划档案信息化管理和建设的思想认识不足。城市规划档案信息化管理和建设是一项系统的任务，虽然能够有效提升档案管理水平，然而由于城市规划档案管理和建设毕竟处于城市规划设计流程的最终环节，因此许多城市规划部门对于城市规划档案信息化管理和建设的重视存在不足，这就造成城市规划档案信息化进程滞后。不论是国外还是国内，因为档案管理工作人员对档案管理和建设重视不够，投入力度不高，进而影响城市规划建设的情况比比皆是。因此不论是城市规划档案的管理者还是实际的工作者，都应当用积极的姿态投入到城市规划档案信息化管理和建设工作中去。
其次，城市规划档案信息化管理和建设前期准备工作存在不足，主要表现为以下几个方面：一是城市规划档案资料数据不科学、不准确、不完备；二是许多城市的城市规划档案并不是由专业的档案管理人员来进行编制；三是入档质量低，且电子档案文件整理存在整理不齐全和更新不及时等问题。
最后，对现代信息技术的应用速度没有跟上信息技术的发展速度。城市规划档案信息化管理和建设离不开先进的现代信息技术作为支撑，然而事实上我国城市规划档案管理和建设工作对于现代信息技术的应用仍然处于弱势地位，这就造成城市规划档案信息化管理和建设工作实际操作效率并不是很高，技术方面的应用没有跟上，直接影响着城市规划档案信息化工作目标的实现，不能更好地为城市规划设计服务。
3城市规划档案信息化管理和建设的途径
（一）做好档案信息化管理和建设的前期准备
对于城市规划档案管理和建设工作而言，信息化管理与建设方式是时代的发展趋势，城市规划档案管理部门只有不断引进新的信息技术以及不断优化管理模式，才能更好地适应城市规划档案管理和建设信息化的实际需要，因此城市规划档案管理部门首要之重就是要做好信息化管理和建设的前期准备。比如针对目前城市规划档案管理和建设工作的具体内容和实际情况，首先要明确当前档案信息化管理和建设需求，通过合理分析这些需求，再有针对性地做好相关技术配置工作，并制定相应的信息化设施构建、设备准备工作。还有就是要加大宣传力度，加强城市规划档案管理部门全体工作人员对于档案信息化管理和建设重要性的认识，使其积极投身到城市规划档案信息化管理和建设中去，自觉履行城市规划档案相关管理制度。
（二）制定城市规划档案信息化管理和建设制度
城市规划档案信息化管理和建设制度的制定是城市规划档案实现信息化管理和建设的基础，只有在制度的约束下，才能在最大程度上避免弄虚作假、等行为的产生，只有通过制度的约束才能有效提升档案管理人员的工作责任心。制定的档案信息化管理和建设制度必须涵盖城市规划档案管理和建设整个过程，从规划档案输入、规划档案管理，规划档案借阅等等相关环节，确保规划档案管理人员以及规划部门其他人员在执行规划档案信息化管理和建设过程中能够做到有章可循、按章办事。比如城市规划档案借阅环节，应对借阅的权限、借阅的方式、借阅的流程进行相关规定。又如泄露档案信息，破坏、伪造、销毁城市规划档案等方面应当承担的法律责任以及受到怎样的纪律处分等等，这些都需要在管理制度中有所体现。此外，城市规划部门还可以通过多种培训来有效提高全体人员的工作责任心，确保他们严格执行城市规划档案信息化管理和建设相关规章制度，进而确保城市规划档案信息化管理和建设工作的有序开展。
（三）加强城市规划档案数字资源建设力度
在档案信息化管理和建设过程中，档案数据库建设是应用最早同时也是应用最为广泛的基础性工作，是城市规划档案实现数字资源建设的首要任务之一。对于城市规划档案数字资源库建设，要明确是为了满足建立城市规划档案信息管理系统以及用户检索的需要，主要用于多媒体、档案目录、档案全文等实体信息的。根据城市规划档案数据库的数据类型以及数据形式，可以将其分为多媒体档案数据库、规划档案目录数据库、规划档案全文数据库。这三个数据库中，规划档案目录是首要建设目标，是城市规划档案实现信息化建设的切入点以及工作重心。城市规划档案数据库建设的关键步骤就是实现规划档案信息数字化，并将数字化后的档案收集整理并归档。在数字化规划档案的时候，要注意进行严格的校对审核，比如各种标识、各种符号是否有误；字段长度是否符合确定的结构长度[4]；字段的数据形式是否正确等等。
（四）加强城市规划档案信息安全建设工作
在城市规划档案信息化管理和建设过程中，信息安全建设工作是重中之重，是档案信息化管理和建设各项工作能够顺利进行的基本保障。城市规划档案管理部门应当积极探寻有效措施，创新应用先进的信息技术手段，确保城市规划档案数字管理系统安全运行。主要可以从以下几个方面进行：一是建立档案数据备份机制以及灾难恢复机制[5]，确保档案数据在遭到破坏后能够有效恢复。比如可以借助云计算技术将档案数据备份到云空间，取用方便，费用低廉，而且安全系数高。二是针对规划档案数据库管理、规划档案数字化等各项涉及到档案信息安全的环节制定相应的规章制度。三是根据规划档案内容以及利用价值，将其分为不开放档案和开放档案两种，不开放档案仅部门内网用户且具有相关权限的人员才能查询调用，开放档案则放入互联网供社会需要人士查询使用，通过这一途径来有效保障不开放档案的信息安全。
（五）对城市规划档案管理人员加强教育培训
对城市规划档案管理人员加强培训主要可以从以下三个方面进行：首先，对城市规划档案管理人员加强专业知识技能培训。城市规划部门可以通过开展各类学习交流活动或者专业知识技能培训活动，不断提升城市规划档案管理人员的专业知识技能和业务水平。其次，对规划档案管理人员加强计算机方面的知识和操作技能的培训，增强他们对规划档案信息化管理的管理能力，使其能够充分满足城市规划档案信息化建设的需求，进而不断提高规划档案管理水平。最后，提升规划档案管理人员的信息化管理意识，要使其充分认识城市规划档案实行信息化管理和建设的必要性和重要性，进而从思想上意识到规划档案信息化管理的可持续发展性。只有当规划档案管理人员形成了正确的思想认识后，才能有助于规划档案信息化管理和建设工作获得突破性的进展。
4结语
综上所述，城市规划档案信息化管理和建设已经成为了城市规划档案管理工作的重要发展方向，通过应用先进的现代信息技术，城市规划档案管理工作将更加科学、高效和全面，将能够有效提升规划档案信息资源的利用率，进而更好地为城市规划设计服务。
参考文献
[1]刘丽伟.城市规划档案管理的信息化探讨[J].信息化建设，2016，（07）：238.
[2]丛化龙.浅论城市规划档案管理的信息化[J].河南建材，2011，（01）：75-76.
[3]陈宏霞.规划档案信息化与数字化研究综述[J].办公自动化，2016，（02）：53-55.
规划在城市建设中的作用篇6
关键词：城市规划；电网规划；协调；可持续发展
中图分类号：tm715文献标识码：a文章编号：1001-828X（2012）07-0-01
在全国电网快速发展的进程中，面对电网规划建设中越来越突出的用地和空间的矛盾，实现电网规划与城市规划两个规划的相互协调、有机结合，已经成为加快电网建设、推进电网快速发展的当务之急。在城市规划之中融入电网规划，这样既可以满足电网供电的需要，又可以满足城市发展和城市生态发展的要求。因此从协调城市规划和电网规划关系的角度对城市电网进行规划，可以使电网规划真正成为具有可操作性和可持续发展性的规划。
一、电网规划与城市规划的关系
对城市电网进行规划在城市规划中具有十分重要的作用，城市电网规划的好坏极大的影响着居民的生活质量的好坏，也会对我国地区经济的发展有着重要的影响。城市规划和城市电网规划是彼此支持的关系。城市电网规划是城市规划的一部分和重要内容，它随着城市的发展而发展。但是，反过来城市电网的发展又会反过来促进城市的发展，它为城市的经济发展和人民生活提供能源和动力，为城市的发展提供服务。随着城市经济的发展及人民生活水平的不断提高，会给城市电网产生巨大电力需求压力。城市的发展需要电网不断的发展，同时城市电网的发展也需要具有理性和经济性特征，因此，对于城市电网规划来说需要具备相对独立性、灵活性以及可操作性。
二、我国城市电网规划与城市规划的现状
1.城市建设无法满足现阶段城市电网建设的需求
城市规划与城市建设规划部门的电网规划往往会同时，这是现在我国城市的常规做法，这些规划中涉及到城市形态、用地、结构等相关内容原则性的规划安排。相对于城市建设规划，电网的规划专业性更强。从以往的实践经验来看，电力专项规划无法全部包含城市电网规划的内容，由此造成的规划预测与实际工作相差较大，这些都会给城市电网规划和建设产生障碍，导致今后电网的改造没有指导性。
2.城市电网建设影响了城市环境
由于城市建设总体规划与城市电网规划没有相结合，因此在城市电网建设过程之中往往对环境有着突出的影响。在市区内架空线频繁穿越，架空线在居民楼前屡现，影响居民的生活质量和安全。在电网建设过程之中，输电线路往往会有电磁辐射，会对环境和城市居民的正常生活造成一定的影响。电网建设设备和营运设备在运行的过程之中，往往会产生一定的噪音，这常常会对城市造成噪音污染。
3.城市电网建设与城市基础建设时有冲突
城市基础建设与城市电网建设最突出的矛盾就是，电网建设与城市道路改扩建之间的矛盾。目前，就我国的情况来看，城市道路建设与电力企业线路走廊建设往往不能同步进行，常常是城市进行新建或者改扩建道路往往会在己有的线路走廊上进行，因此这种情况的出现，往往要电力部门负责所有的线路迁改费用，而电力企业往往无力承担这部分费用。因此，两者常常出现矛盾。
三、协调城市规划和电网规划的途径
1.电网规划与城市规划同步进行
在进行城市电网规划时，应该将规划角度设定在统筹整个城市整体规划之中，对于城市电网规划来说，它主要侧重：在城市空间内部，使得城市电网的布局更加科学合理，对于经济和技术层面的合理性进行更多地强调，专业性更强。而城市规划的综合性更强，因此两者之间应该注重相互协调和衔接。在城市总体规划的指导原则下进行电网规划的编制，以往的电网规划仅仅是将自身的一部分，即规划项目建设纳入城市规划之中，在现有负荷基础之上城网规划应从市政规划入手，在规划过程中服务于市政规划。在操作过程中，具体应对负荷预测做到分业、分区与分时预测相合。
2.城市电网规划与城市建设规划相融合
在城市的建设规划中，城市电网规划也占有十分重要的地位，如果城市电网规划跟不上节奏，脱节或者滞后，都会极大的影响整个城市建设的实际效果。如果一个城市的建设规划已经规划完成，而城市的电网规划却没同步，这就需要及时的加强城市建设规划有关部门和供电部门的交流和沟通，促进城市电网规划的顺利开展。此外，城市电网在规划的过程中，还需要与其他的市政设施管理部门进行相关的沟通，共同协调好电网规划建设中的一些具体的施工问题，如电缆通道的建设、电缆的铺设方位等。因此不同的行业之间就需要对具体的操作项目进行一个明确的备案，确保不同的市政设施项目之间相互合作进行，尽可能减少相关的挖掘工作给环境带来的损伤，保护城市环境，节约资源。
3.加强环境保护意识
城市电网规划对城市环境带来一定的影响，我们需要加强环境保护意识，将城市电网规划对城市环境的影响降到最低。因此在进行城市建设规划的同时，就需要充分考虑到城市电网规划。以前我国一些城市建设规划和城市电网规划由于没有做到及时的沟通协调，出现了一些问题。一些高压线路随处可见，一些环城高速公路紧挨居民楼，火车轨道从城市的繁华地带穿越而过，这些不协调现象不仅给城市带来极大的噪声污染、空气污染，而且高压线的电磁辐射也会对城市环境带来很大的不良影响，一定程度上还威胁到城市居民的人身安全。因此在城市电网的规划和城市建设规划中，需要充分考虑到城市环境问题，变电站的规划布局尽可能靠近公路或者铁路，还可以采用建设室内变电站，电网布局也尽可能考虑使用电缆线路。
城市电网规划是城市建设规划中的一个不可或缺的重要组成部分。为了促进城市经济的进一步发展，城市电网的规划建设必须跟城市的发展在同一起跑线或略加超前。在城市规划发展之初将电网规划列入重要的考虑对象，统筹兼顾，将电网规划建设与其他城市建设、城市公共事业建设及发展的关系处理妥当，重点是电网建设与市政建设两者的关系，促使电网的规划建设与其他公共事业建设、其他城市规划建设和谐发展。
参考文献：
[1]万国成,吴日升,樊亚亮.城市电网规划建设与城市规划的关系探讨[J].广东电力,2006(05).
规划在城市建设中的作用篇7
海口市城市规划条例最新版第一章总则
第一条为了加强城市规划工作,保证城市规划的实施,适应城市开发建设的需要,根据《中华人民共和国城市规划法》和海南省有关地方性法规,结合海口市的实际,制定本条例。
第二条制定和实施城市规划,在城市规划区内进行建设,必须遵守有关法律法规和本条例。
第三条本条例所称城市规划区,是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。
本条例所称建设,是指新建、扩建、改建房屋建筑、人防设施、市政公用设施、工程管线、对外交通设施等一切地上地下建筑物、构筑物,以及整治江河、改变地形地貌等活动。
第四条海口市人民政府城市规划行政主管部门(以下简称市规划部门)主管全市的城市规划工作。
市规划部门可以根据需要设置派出机构,负责管辖区或乡(镇)的城市规划监督管理工作。
各区和乡(镇)人民政府应当协助市规划部门做好本辖区内的城市规划监督管理工作。
第五条任何单位和个人都有遵守城市规划的义务和对城市规划提出建议、对违反城市规划的行为进行检举和控告的权利。
第二章城市规划的编制
第六条城市规划一般包括总体规划和详细规划。在总体规划的基础上,可以编制分区规划和专业规划。
第七条城市总体规划的编制由市人民政府负责领导和组织,市规划部门负责具体的组织编制工作。
市规划部门在具体组织编制城市总体规划时,应当通过各种有效途径,听取驻市单位和广大市民的意见。
市规划部门根据城市总体规划编制工作的需要,有权要求驻市任何单位无偿提供编制过程所必需的各种资料。
第八条城市分区规划的编制工作由市规划部门根据市人民政府的授权负责组织编制。
第九条城市控制性详细规划由市规划部门负责组织编制。
城市修建性详细规划由市规划部门根据分区规划或者控制性详细规划所确定的技术要求组织编制。
专业规划由市规划部门或有关专业部门组织编制。
第十条位于城市规划区范围内建制镇的城市规划,由市规划部门会同区人民政府组织编制。
位于城市规划区范围内非建制镇、村庄的区域规划,由区人民政府负责组织编制。
第十一条位于城市规划区范围内的部队、党政机关、开发区等用地性质特殊、用地规模较大的单位,应当单独编制修建性详细规划。
第十二条从事城市规划编制的设计单位,必须具备相应的规划设计资格。
第十三条编制城市规划应当使用市规划部门规定的统一座标系统和高程系统的地形图,具备必需的城市工程地质和水文地质资料以及自然、资源、历史、现状、社会经济发展情况等基础资料。
第十四条城市规划编制的深度与内容要求,必须符合国家颁布的《城市规划编制办法》及其技术规定。
第三章城市规划的审批
第十五条海口市城市总体规划由市人民政府报省人民政府审查后,报国务院审查批准。
市人民政府在向省人民政府报送城市总体规划前,报市人民代表大会或其常务委员会审查同意。
第十六条城市分区规划、控制性详细规划和专业规划经市规划部门审查,报市人民政府批准后,报市人民代表大会常务委员会备案。
城市分区规划和控制性详细规划在报请批准前,市规划部门应当组织鉴定,并通过各种有效途径,认真集中和采纳各方面的正确意见后,向市人民政府提出报告。
第十七条城市修建性详细规划由市规划部门审查批准,其中用地性质特殊、用地规模较大或者市人民政府认为比较重要的地区的修建性详细规划,经市规划部门审查后报市人民政府审查批准。
第十八条市辖建制镇的总体规划经市规划部门审查后报市人民政府审查批准。
市辖非建制镇和村庄的区域规划报市规划部门审查批准。
第十九条驻市各行业单独编制的专业规划,必须经市规划部门参与评审,市规划部门可根据城市规划的要求进行综合协调。
第二十条市规划部门根据市人民政府的授权,组织对城市总体规划的局部调整。
城市总体规划的局部调整由市人民政府审查批准后,报市人民代表大会常务委员会、省人民政府和国务院备案。
第二十一条由于城市产业结构的调整,城市人口的增加,以及城市机场、港口、铁路枢纽和其他大型建设项目等的调整,造成城市性质、规模、空间发展方向和总体布局的重大变化,必须对已经批准的城市总体规划进行重大变更的,由市规划部门根据市人民政府的授权负责具体组织。
城市总体规划的重大变更,应按规定程序经市人民代表大会或其常务委员会审查同意后报原批准机关审批。
第二十二条城市规划经批准后,由市人民政府公布。
第四章城市开发建设的原则
第二十三条城市的开发建设必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设和基础设施先行的原则,符合城市经济发展的要求,统筹兼顾社会效益、经济效益和环境效益。
第二十四条城市的开发建设必须重视环境保护。各类建设项目的选址应当符合城市规划要求,不得污染和破坏城市环境,影响城市各项功能的协调。
第二十五条城市的开发建设必须注重节约土地,应依据城市规划的安排,充分合理地使用城市规划区范围内的土地。
第二十六条城市开发建设必须保护具有历史纪念意义以及具有文化、艺术和科学价值的传统街区、建筑物、构筑物及遗址、遗迹。
市规划部门应当会同有关部门确定前款规定的传统街区、建筑物、构筑物及遗址、遗迹,并制定具体的保护规划和规划管理办法,报市人民政府批准后执行。
第二十七条城市开发建设必须符合相应地区的容积率、建筑密度、建筑高度、建筑间距等有关技术规定。
前款规定的有关技术规定,由市规划部门另行制定。
第二十八条城市规划确定保留或者预留的道路、广场、绿地、风景名胜、文物古迹、学校和其他公共场所的用地,由市规划部门负责控制,不得进行与规划要求不相符合的开发建设。
机场净空区、无线电收发讯通道地区,由市规划部门根据有关技术规范进行控制。
高压供电走廊、城市地下管线埋设地段,由市规划部门会同有关部门进行控制。
按照国家法律、法规规定,其他应当纳入城市规划实行控制的,由市规划部门征求有关部门意见进行控制。
第二十九条城市旧区改建,应当遵循加强维护、合理利用、调整布局、逐步改善的原则,统一规划,分期实施,重点改建危房区和市政公用设施简陋、交通阻塞、环境污染严重的地区。
第三十条城市旧区改建的街区和地段,由市规划部门根据城市规划划定,严格控制零星插建。
第五章城市建设用地规划管理
第三十一条城市规划区内的建设项目的选址和布局必须符合城市规划,取得市规划部门的选址意见书。设计任务书报请批准时,必须附有市规划部门的选址意见书。
第三十二条在城市规划区范围内申请用地的单位和个人,必须持建设项目批准文件向市规划部门申请定点,取得建设用地规划许可证。
市规划部门按下列程序办理建设用地规划许可证：
(一)经审核符合受理条件的,按有关技术规定初步确定建设用地的位置与范围;
(二)根据需要征求有关部门对于定点的意见,其中特殊或重要的项目报市人民政府召集有关部门进行会审;
(三)市规划部门提供建设用地规划设计条件,组织审核建设项目总平面图的规划设计;
(四)建设用地规划设计经审定后,核发建设用地规划许可证。
第三十三条建设用地规划许可证应当包括标有规划用地具体界限的附图和明确规划设计条件的附件。附图和附件是建设用地规划许可证的配套证件,由市规划部门根据实际情况制定。
第三十四条建设单位或个人持建设用地规划许可证和其他批准文件及有关证件,向市土地管理部门申请办理土地使用手续。
第三十五条在城市规划区范围内进行国有土地使用权的出让,必须符合城市规划。由市规划部门负责确定其位置、使用性质以及其他应当确定的规划建设要求,经市人民政府批准,作为土地使用权出让合同的组成部分,受让方在办理土地使用手续前,应当向市规划部门领取建设用地规划许可证。市规划部门对于受让方可以直接核发建设用地许可证,不适用第三十二条规定的程序。
第三十六条通过行政划拨、出让、转让等方式取得土地使用权再转让时,转让方应当先持有该地块的建设用地规划许可证。受让方在遵守原建设用地规划设计条件的情况下,可以向市规划部门申请办理登记手续,换发建设用地规划许可证。受让方需要改变原建设用地规划设计条件的,必须先按照规定程序报经市规划部门核准。
第三十七条任何单位和个人在城市规划区范围内确需对已取得使用权的土地改变其使用性质和原定技术规定的,必须向市规划部门申报,经审查批准后,按照第三十四条规定办理手续。
第三十八条在城市规划区范围内利用已经取得的土地使用权进行合作经营的,合作经营项目必须符合建设用地规划许可证的要求。
第三十九条在城市规划区范围内需要临时使用土地的单位或者个人,必须向市规划部门提出申请,经审查批准并核发临时用地规划许可证后,方可向市土地管理部门办理临时土地使用手续。
临时用地使用期限一般不超过二年,确有特殊原因需要延期的,临时用地单位应当提前二个月向市规划部门申请核准。
临时用地必须服从城市规划实施的需要。
第四十条市规划部门可以根据城市规划建设发展的需要以及城市规划区范围内用地的实际情况,对城市规划区范围内的土地使用提出调整方案,报市人民政府批准后执行。
任何单位和个人都必须服从市人民政府根据城市规划作出的调整用地的决定。
第六章城市建设工程规划管理
第四十一条任何单位和个人在城市规划区范围内新建、扩建和改建各类建设工程的,必须持建设用地规划许可证、土地使用证以及其他有关批准文件向市规划部门提出申请,由市规划部门根据城市规划提出的规划设计要求,核发建设工程规划许可证。建设单位或个人在取得建设工程规划许可证和其他批准文件后,方可申请办理开工手续。
前款所称建设工程,是指用于各类用途的建筑及其附属的或者单独使用的构筑物、户外广告、城市雕塑、房屋外装修工程和改变房屋使用性质的室内改建装修工程、道路、桥涵以及各类杆线、管线等。
第四十二条市规划部门按照下列程序办理建设工程规划许可证：
(一)经审核符合受理条件的,根据城市规划和建设工程的实际情况提出建设工程规划设计要求;
(二)组织审核施工图设计方案,根据需要征求有关部门对建设工程规划设计的意见;
(三)建设工程规划设计经审定后,核发建设工程规划许可证。
按照已经批准的修建性详细规划申请建设的,可以适当简化前款规定的程序。
建设单位或个人持建设工程规划许可证向市建筑施工管理部门办理开工手续后,向市规划部门申请放线定位。
第四十三条建设工程规划许可证所包括的附图和附件是建设工程规划许可证的配套证件,应当按照建筑物、构筑物、道路、桥涵、管线和其他工程设施以及个人建设住宅的不同规划设计要求,由市规划部门根据实际情况分别制定。
第四十四条建设私有住房一般应在原住房基础上进行改建,必须符合城市规划和持有合法土地使用权的证明。
私房报建规划管理的具体办法,由市规划部门另行制定,报市人民政府批准后执行。
第四十五条任何单位和个人在城市规划区范围内需要进行临时性建设工程的,必须经市规划部门审查批准并核发临时建设工程规划许可证后方可进行。
临时建设工程保留期限一般不超过二年。确有特殊原因需要延期的,有关单位或个人必须提前二个月向市规划部门申请核准。
临时建设工程应当服从城市规划的实施,在城市开发建设需要时,必须予以拆除。拆除未超过批准期限的临时建筑的补偿,依照有关规定办理。
第四十六条城市规划区范围内的市政设施,应当根据城市开发建设的需要,适当超前设计与建设。
市政设施建设单位,应当提前向市规划部门提供建设计划,由市规划部门会同有关主管部门进行综合平衡。
第四十七条城市道路和座标、标高以及控制红线宽度,必须依据城市规划确定,不得随意变更。
第四十八条各类市政设施管线和杆线铺设的有关技术规定,由市规划部门负责制定。
第四十九条进行地下管线施工,需要开掘城市现有道路的,应当先取得市政府或区政府的有关管理部门的同意。
第七章城市规划实施的监督检查
第五十条城市规划监察人员有权进入城市规划区范围内的施工现场,进行必要的检查工作。
进行监督检查的工作人员必须佩戴市规划部门统一制作的标志,持有市规划部门颁发的监督检查证件。
第五十一条建设单位或个人应当配合市规划部门进行监督检查工作,根据要求出示有关许可证件,并如实提供必要的情况和资料。
城市规划监察人员有责任依照国家法律、法规的规定,为被检查者保守技术秘密和业务秘密。
第五十二条市规划部门可根据需要决定参加城市规划区范围内的建设工程的竣工验收工作,并对有关建设工程是否符合建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的要求进行检查验收。
第五十三条建设单位或个人必须在竣工验收后六个月内向市规划部门报送有关的竣工资料。
第五十四条建设单位或个人必须在建设工程竣工验收后的十五日内,将与建设工程有关的临时建设工程自行拆除,清理场地。
第五十五条市规划部门制定的具体审批工作办法和审批期限的规定以及监督检查工作办法,应向社会公开。
第五十六条市规划部门制定的受理公众申诉与举报的工作制度,应向社会公开。
第八章法律责任
第五十七条在城市规划区范围内,未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件、占用土地的,批准文件无效,占用的土地由市规划部门提请市人民政府责令退回。
第五十八条擅自改变建设用地规划许可证规定的用地位置和界限而取得建设用地批准文件、占用土地的,批准文件无效,占用的土地由市规划部门提请市人民政府责令退回,原建设用地规划许可证予以吊销。
第五十九条凡违反本条例第三十七条和第三十八条而申请建设的,市规划部门不予受理。
违反第三十七条规定的,由市规划部门吊销原建设用地许可证,责令有关当事人按照规定程序重新办理用地手续。
违反第三十八条规定的,由市规划部门责令有关当事人按照规定程序办理用地手续。
第六十条临时建设工程逾期未拆除或在批准临时使用的土地上擅自进行永久性、半永久性建设工程的,由市规划部门吊销原临时用地规划许可证,并责令拆除有关建筑物、构筑物或者其他设施。
第六十一条在城市规划区范围内,未取得建设工程规划许可证或者不按建设工程规划许可证进行建设,构成下列事实之一的,均属于严重影响城市规划实施的行为：
(一)已经构成改变城市规划确定的土地使用性质的;
(二)侵占城市水源地或者对城市水源地构成污染威胁的;
(三)侵占现有的或者城市规划确定保留的城市公共绿地、文物保护区和其他公共活动场地的;
(四)对城市风景旅游区的环境构成直接影响的;
(五)侵占经城市规划确定的城市道路控制红线或者直接影响城市道路交通的;
(六)对机场、铁路的正常运行构成直接影响的;
(七)对城市电讯广播通道构成直接影响的;
(八)对城市消防安全、防洪防汛等构成直接影响的;
(九)侵占城市高压供电走廊或者压占城市地下管线的;
(十)法律法规规定的其他严重影响城市规划实施的行为。
对于前款规定的行为,由市规划部门责令停止建设,限期拆除,并处以罚款。
第六十二条在城市规划区范围内,未取得建设工程规划许可证或者不按建设工程规划许可证进行建设,影响城市规划,尚可采取改正措施的,由市规划部门责令停止建设,限期采取改正措施,并处以罚款。逾期不采取改正措施的,对违法建筑物、构筑物予以拆除。
第六十三条对违反本条例进行建设的直接责任者及其主管人员,由市规划部门提请其所在单位或上级主管机关给予行政处分。
第六十四条对严重阻碍城市规划实施监督检查工作,应当给予治安管理处罚的单位和个人,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第六十五条当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。
第六十六条市规划部门及其派出机构的工作人员,玩忽职守、滥用职权、故意刁难、徇私舞弊、收受贿赂的,由行政监察机关给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究其刑事责任。
第九章附则
第六十七条本条例具体应用中的问题由海口市人民政府负责解释。
第六十八条本条例自公布之日起施行。
城市规划的作用一、宏观经济条件调控的手段
在市场经济体制下，城市建设的展开在相当程度上需要依靠市场机制的运作，但纯粹的市场机制运作会出现市场失效的现象，这已有大量的经济学研究予以了论证。因此需要政府对市场的运行进行干预，这种干预的手段是多样的，既有财政方面的(如货币投放、税收、财政采购等)，也有行政方面的(如行政命令、政府投资等)，而城市规划则通过对城市土地和空间使用配置的调控，来对城市建设和发展中的市场行为进行干预，从而保证城市的有序发展。
城市的建设和发展之所以需要干预，关键在于各项建设活动和土地使用活动具有极强的外部性，在各项建设中，私人开发往往将外部经济性利用到极致，而将自身产生的外部不经济性推给了社会，从而使周边地区受到不利影响。通常情况下，外部不经济性是由经济活动本身所产生，并且对活动本身并不构成危害，甚至是其活动效率提高所直接产生的，在没有外在干预的情况下，活动者为了自身的收益而不断提高活动的效率，从而产生更多的外部不经济性，由此而产生的矛盾和利益关系是市场本身所无法进行调整的。因此，就需要公共部门对各类开发进行管制，从而使新的开发建设避免对周围地区带来负面影响，从而保证整体利益。
二、保障社会公共利益
城市是人口高度集聚的地区，当大量的人口生活在一个相对狭小的地区时，就形成了一些共同利益要求，比如重组的公共设施(如学校、公园、游憩场所等)、公共安全、公共卫生，舒适的生活环境等，同时还涉及自然资源和生态环境的保护、历史文化的保护等等。这些内容在经济学中通常都可称为公共物品，由于公共物品具有非排他性和非竞争性的特征，即这些物品社会上的每一个人都能使用，而且都能从使用中获益，因此对于这些物品的提供者来说就不可能获得直接的收益，这就与追求最大利益的市场原则不一致。因此，在市场经济的运作中，市场不可能自觉地提供公共物品。这就要求政府的干预，这是市场经济体制中政府干预的基础之一。
规划在城市建设中的作用篇8
关键词：城市规划管理；城市规划设计；影响
abstract:withtherapiddevelopmentofChina'scityconstruction,cityplanningmanagementisparticularlyimportant.Basedontheauthor'syearsofexperienceoncityplanningandmanagementofcityplanninganddesignofsimpleexposition.
Keywords:cityplanningmanagement;cityplanning;effect
中图分类号：tU98文献标识码：a文章编号：2095-2104(2013)
一、规划设计与规划管理
1.城市规划设计
城市规划设计是我国目前正在逐步改善和发展的一门综合性的学科，也是创造能够适合人类生存发展的社会和物质空间的实践活动。在城市开始规划建设的前期阶段，按照相关的法律法规并根据所处城市发展的基本状况，对城市未来的发展方向和实施策略，在一定时间内能够实现的规划设计。大体上从规划设计实践的区域和完成的时间来看，我们把城市的规划设计分成了全局规划设计和区域规划设计，长期规划设计和短期规划设计。
在城市规划设计的出现并完善的进程中，设计的范围也越来越广泛，内容开始朝着综合性的方向前进。更加注重了城市不同职能的区别，针对交通、自然的差异设计不同的方案。城市设计是一个综合概念，因此不仅包含事物本身，同时也需要联系与其他事物的关系。一个城市最终建设的好坏与城市规划设计水平的高低有着直接联系。在我们实施城市规划设计的同时，会受一定的历史社会因素、人为因素、地理环境因素等方面的影响，这样才能更好的进行城市建设。所以，对于城市的规划设计，我们一定要从城市发展的实际情况出发，制定科学合理，贴近城市实际发展需要的设计。
2.城市规划管理
城市规划管理也可以说是城市建设规划管理，是对该城市建设过程进行调节、控制和引导，是城市实现发展和进步的重要前提，也是一个城市规划设计颁发后能否实现的重要保障。城市规划管理可以定义为：为了实现城市发展的需要，使我们手中可利用的资源得到充分利用，对城市建设中的各项活动所做出的规划和管理方法。城市规划管理就是要使资源得到优化配置，城市空间得到了充分调整，人们生活的环境和质量得到保证，经济发展水平得到提高。因此，城市规划管理在当今城市建设中发挥着重要作用，具体的城市管理规划有这几个内容：
首先是城市建设的选址的管理规划。在城市建设当中，尤其是选择和确定公共设施建筑和大型行政行建筑的选址过程中，这项管理规划是进行建设、使用土地的基础和前提条件。城市的建设要有好的导向和操作，这就需要有良好的项目选址发挥作用，因为这也是城市规划和设计得以保证的关键之处，影响着整个城市的总体布局，更对该城市未来经济的发展，城市职能和性质的确定产生深远的影响。
其次是城市建设的用地的管理规划。用地的规划是城市规划管理的核心和关键。不同于土地管理，而是负责城市的总体规划，按照城市规划设计来确定每块土地的使用和开发范围，提出所占用土地的使用要求，让所用的城市建设都能在此前提下展开。通常的情况下，城市建设的用地管理都要一定的规章制度做依托才能得以实施，所建设的土地或待使用地都必须经过国家的土地资源管理部门和地方相关的部门进行怕批准审核，这样才能在此基础上投入城市的建设和管理之中。
二、管理对设计的具体影响
1.实现城乡协调规划与统筹发展相结合
城市规划管理对城市规划设计有着直接的影响，可以实现城乡的协调规划与统筹发展相结合。无论是城市的用地规划还是城乡的建设，都需要一定的空间才能有其实现的可能和物质保证。而城市的建设又不是孤立的，不同空间都紧密联系依赖，城乡的协调与统筹发展是在这种规划设计体系下出发产生的更具体的方法，也是城市规划的主要的理论之一，能够有效的促进城市的现代化建设，让更多的市民和公众参与城市规划管理与城市规划设计，为城市规划和城乡建设的体系做出贡献，更促使城市的规划朝着革命性的方向发展。
2.科学有效的开发建筑项目和建设规则
科学有效的建筑设计是在城市规划管理和城市规划设计的基础上，凭借建设的现实要求和任务条件，根据所要开发的建筑项目和建设规则设计，确定建筑物的占地空间、具体性能和建筑材料。如果没有合理的城市规划设计，就无法实现对城市科学的管理，就不能进行城市规划和城市建筑项目的投入。城市的规划设计规定城市具体的建筑投建，那么规划管理就是对针对建筑做具体的安排，通过建筑设计、和景观设计解决城市建设的点和面的问题。在这样的背景下，投建的建筑设施更加完善，设计师也能够遵循建设的规则，注重人文关怀和环保意识。
一个城市的象征就是城市内重要建筑物，这些建筑物对城市的形象有着很深刻的影响。所以建筑开发的项目和建设规则是否合理，就要遵循城市规划设计的要求。同时，建筑设计的思想也要尊重城市规划管理，符合设计书的要求，这样才能让城市的总体建设更完美、更科学。
3.提高规划设计的可行性和科学性
城市规划会影响一个城市发展的多个方面，不单是实现城乡协调规划与统筹发展相结合，科学有效的开发建筑项目和建设规则，还能提高规划设计的可行性和科学性。城市的规划管理能实现城市资源的合理利用，缩小地区间的差距，而且这样也是适合时展的潮流，这样使得城市管理设计的实现的得到了科学的实现。
根据不同的社会背景和不同的地区环境，对这个城市的经济发展要求和建筑的设计要求也就越高了，城市的规划设计受着时代的影响和牵动。根据地理研究学、社会环境学、经济管理学、建筑设计学等对城市的规划设计提出更高的要求，充实了城市建筑的设计理论，渐渐的成为城市建设领域的重中之重。经过多年的城市规划管理和城市规划设计的实践，城市的设计者和建筑者也开始不断调整自己的工作状态，研究出更多适合城市发展建设的方案，丰富城市建设理论，顺应城市发展的需要。城市还需要不断的改建，伴随着也会出现更多问题，城市规划管理要尽可能的运用知识和想象力，进行科学的管理，促使城市规划设计得以顺利实现，提高规划设计的可行性和科学性。
结束语
总而言之，城市规划设计是实现城市规划管理的前提和依据，而城市规划管理的实现也是城市规划设计的方法，城市规划设计越完善，就更方便城市规划管理的实施，才有可能实现整体的城市的建设，适合时代和社会的变迁。在社会主义市场经济的大潮之下，城市规划设计也开始由粗放型向集约型转变，推动城市的不断进步和发展，更对整个城市的行政和公共事业管理发挥着重要作用。只有在两者协调、科学、有序的前提下，才能让我们的城市建设的更美好，国家变得更富强。
参考文献
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规划在城市建设中的作用篇9
【关键词】城市；近期建设规划；动态性；
abstract：accordingtoHuainancityconstructionplanningpractice,throughtothepresentstagecityshort-termconstructionplanningthenecessaryanalysisandunderstandingofprogramming,dynamiccityconstructionplanningofnewthinkingandnewmethod,sothatthecitygovernmentthroughtherecentconstructionplanningofcityplanningimplementation,implementationofthecurrentconstructionofthecitygovernmentguidanceandcontrol.
Keywords：city；firstphaseconstructionplanning；moving
中图分类号：tU984.11+1文献标识码：a文章编号：
前言：近期建设规划是依据法定已批城市总体规划的要求，确定近期建设目标、内容和实际部署，并对城市近期内发展布局和主要建设项目作出安排，为各单项工程设计提供依据。近期建设规划是实施城市总体规划的第一阶段，是落实城市总体规划的基本内容。由于城市近期建设规划要贯彻城市建设远景与近期相结合，以近期为主的方针；因此，城市近期建设规划对安排城市各项近期建设项目，解决近期建设实际问题，指导当前各项建设，具有很大的现实和经济意义。但传统的编制思路存在一些不足，主要表现在以下几个方面：
1.传统编制方法的不足之处
从传统编制方法来看，城市近期建设规划仅作为城市总体规划的一个专项，在总体规划审批后，仅对近5年的各项建设用地规模和布局、基础设施、环境与绿化、民生工程、园区建设等目标与重点有所安排和考虑。而城市总体规划年限一般为15-20年，因而当近期建设规划年限过后（即城市总体规划实施5年后），不再编制相应时期的近期建设规划，使相应时期内的城市建设重点、时序、规模、投资等内容和总体规划后10-15年没有合理安排，降低了总体规划对城市建设引导。此外，传统的城市近期建设规划计划性强，缺乏对宏观环境经济的变化和市场经济规律的认识，使规划对近期建设项目安排不、不足且又缺乏应变能力，削弱了近期建设规划的实施性。同时，由于没有有效的实施措施和管理规定相制约，造成建设项目分散、配套实施不全、环境景观零乱和效益低下的局面，给城市建设和管理带来很大的被动。
2.编制动态性近期建设规划必要性
在“十二五”开局之年，我国城市建设规模与速度出现前所未有的景象，及时编制近期建设规划可更好地落实城市总体规划，补充、调整近期建设方向与内容，实现城市建设的动态引导和管理，为政府行使宏观调控职能干预城市建设提供重要参考依据。
2.1适应经济社会发展的需要
国家产业政策及经济发展等方面的变化，城市土地资源利用日益市场化，将使城市产业结构和空间布局发生重大变化；住房市场化，给城市建设带来新的机遇与挑战；建设和谐城市、生态城市已成为实现城市可持续发展的重要目标。因此，编制动态性近期建设规划可及时调整城市规划建设的重点和发展方向，不断调整实施城市总体规划的步骤和内容，体现市场经济下规划对城市建设的引导和调控作用，使城市实现有序建设和可持续发展。
2.2增强规划的宏观调控力度
在市场经济的条件下，房地产开发商不可避免地要考虑经济效益，出现片面追求高容积率和高利润等急功近利的问题，导致在一定程度上对社会利益和整体利益的损害，如中小学、幼儿园、医疗等公益性设施实施难度加大，公共绿地被侵占等问题。编制动态性近期建设规划作为政府行使宏观调控职能干预建设的重要手段，势必增强其宏观调控能力，实现政府对城市建设的积极引导和控制作用。
2.3具体落实政府对城市近期工作的安排
编制动态性近期建设规划可有机地将城市社会经济、近期项目和各项事业近期建设计划结合起来，使规划更好地服务于计划，适应其调节与选择的需要，对计划制定和政府决策起到咨询和参谋作用。
2.4提供规划可操作性
编制动态性近期建设规划可提高规划对市场的引导和规划的可操作性，使城市管理部门能够依据城市发展与市场走势的变化，及时有效地调整各种关系，真正发挥规划在城市建设中的作用。
3.编制动态性近期建设的思路与特点
编制动态性近期建设规划是以解决城市存在的突出问题为原则，根据上一年城市建设的情况与近期建设规划实施情况，适时调整和补充今后五年城市建设的思路与项目安排等，其主要思路与特点如下：
3.1体现规划的龙头作用
动态性近期建设规划的编制方法一改以往由规划部门综合各有关部门发展设想等做法，而是规划部门的主动行动，即先由规划部门提出规划方案，再征求各有关部门的意见，并根据各部的反馈意见进行修改、补充与完善后，上报市政府审批。这样，规划部门可以以城市总体规划为基础，根据城市当前建设的热点和急需解决的问题，而不再是完全根据各部门的利用和发展建设要求，从规划布局、城市发展、城市建设等方面，提出城市近期建设的发展方向和建设重点，为政府决策提供依据，为计划提供可选择的建设内容，有利于规划龙头作用的发挥。
3.2对上一轮近期建设规划的研判
通过对上一轮近期建设规划执行情况的回顾，可从中总结和分析出规划编制工作中的经验和不足，发现问题，使新一轮近期建设规划更能体现政府的意图，更能贴近现实，避免不必要的浪费和损失。
3.3规划是动态的、连续的
动态性近期建设规划编制作为年度性工作，具有明显的动态和连续性，这是适应城市功能不断发展和调整、城市空间结构不断更新和优化的需要，在短期内使城市道路交通、基础设施、城市景观和环境面貌等方面有所改善；根据城市建设状况及时调整和控制城市建设中的重心，能促进城市各项功能建设保持动态平衡，从而实现规划对城市建设的动态引导和管理。
3.4强调解决城市重点建设的问题
动态性近期建设规划是以解决城市建设中随着政策环境的变化存在的突出矛盾、提出城市建设重点、实现城市有序发展为目标的，并可根据城市近期发展需要提出优先项目计划，为城市建设留有余地。
淮南市根据当前资源型城市存在的综合环境混乱、城市基础设施滞后、绿地广场偏少、沉陷区面积不断扩大等问题，在2011-2015年近期建设规划中，提出了转型与跨越的发展战略思路，着重于提高城市载体为功能、盘活现有土地存量，提出的建设重点是：1+6的新区建设即1为山南新区，6分别为滨淮河新区、滨高塘湖新区、滨瓦埠湖新区、凤凰湖新区、焦岗湖新区、潘集新区；4+7的产业园区建设。注重城市景观和环境的综合改善、城市绿化与市民广场、道路交通与基础设施、旧区改造与新区开发、产业调整及公共配套设施的完善与提高等。
4.编制动态性近期建设的内容与方法
4.1主要内容
淮南市近期建设规划是以国务已批的淮南市城市总体规划（2010-2020年）所确定的城市发展方向和目标为依据，通过对上一轮近期建设规划设施情况的总结，对当前城市建设中存在的问题和规划中亟待解决的问题进行分析，合理安排近期土地投放量、提出近期建设的主要项目，确定近期建设范围和建设步骤，估算近期项目总造价和制定实施措施等。因此，淮南市近期建设规划以主城区为重点，结合城市近期建设实际情况，提出近期建设规划编制的重点项目。主要编制内容如下：一是对中心城区近期拟开发建设地区和规划建设项目用地的土地使用计划、开发方式、开发强度等进行研究和合理安排；二是从有利于城市近期经济建设和城市空间景观形成与发展的需要出发，改善城市整体形象，对城市近期建设进行合理的空间布局；三是挖潜城市现有土地存量，提高城市土地利用率；四是结合淮南创建绿色生态城市，重点规划建设生态公园、道路绿化景观带和、滨河湖景观带等项目；五是进一步完善保障房和棚户区改造工程，积极进行经济适用房和商品房的建设。
4.2编制方法
编制动态性近期建设规划淮南还处在刚刚起步阶段，近期建设规划作为政府重要的年度性工作，是城市规划局的一项重要的年度工作，该项工作建议由规划局牵头，各区县、局等有关部门参与，规划编制工作委托规划院完成。工作阶段分以下几个步骤：一是每年1月份开始，在上一年编制的近期建设规划基础上，对上一年城市建设情况进行调查。现状调查与收集的内容有：土地利用、项目审批与实施情况，住宅、公共设施、道路交通和市政工程等实施建设情况，以及城市景观、绿地广场、城市综合环境整治、环保、防灾等方面与近期规划编制相关的资料；二是每年2月份，收集各有关部门当年的工作计划和建设项目安排情况，对上一年编制的近期鬼狐执行情况进行回顾，分析下一年度要实施和重点急需解决的问题；三是每年3--7月份编制规划方案，依据本年的政府工作报告，找出近期建设规划急需安排的规划项目，合理估算近期建设所需投资；四是8-10月份，规划方案向各部门征求意见，修改、补充与完善方案，规划局组织专家评审并进行网上公示，规划局政府审批；五是每年11―12月份，在政府安排下一年度规划建设计划与任务时，以近期建设为依据，为政府确定下一年度提供建设项目参考。
结语
编制动态性城市近期建设规划它不仅符合城市社会、经济、环境发展建设的需要，及时地为当前的城市建设项目提供预先安排和设想；为政府适应不断变化的经济环境作出正确的判定与决策，及时提供咨询；同时为政府确定年度建设项目提供参考范围，避免先决策后作可行性研究的现象。城市政府试图通过动态性近期建设规划的编制实践，实现对城市总体规划和政府年度计划的落实。目前，编制动态性城市近期建设规划已成为淮南市一项重要的年度性工作。
参考文献
规划在城市建设中的作用篇10
关键词：城市规划；现状；科学化；专业建设；对策中图分类号：tU984文献标识码：a
前言：
城市规划的不断发展导致该学科专业的建立和发展，而城市规划学科的发展又在一定程度上影响了城市的规划发展和一个城市的建设方向，为城市规划提供了理论基础，而城市规划实践则为该学科的发展提供了具体的实践机会和发展机会。
一、城市规划的发展和专业建设现状
对于城市规划方面的理论研究和实践探索,一直以来都是人们话题的兴趣所在。改革开放以来，我国城市规划的发展和专业建设的实践出现了重大转机，进入了全新的历史阶段。学术界对城市规划的发展与专业建设的认识与探究也在不断深入，对于推进城市规划发展及专业建设有着重要的导向作用。对于城市规划发展及专业建设的现状主要从以下几方面体现出来：
1、城市规划发展与专业建设步骤不协调
作为一门应用性、实践性很强的综合学科，城市规划在其发展过程中已经向多方向多领域发展趋势渗透，这种综合式的发展往往使得规划学科专业建设的发展与之不相应，跟不上当前形势的变化。与此同时，对城市规划更深层次的认识与探究也引发了规划专业人员对于专业建设定位的思考，并推动了城市规划的发展。但当前我国的城市规划发展与专业建设还没有结合起来形成相互作用的统一体系。
2、城市规划的发展方向与专业建设有待深入研究
城市规划的发展方向与专业建设方面的理论空白是我国城市规划长期以来对各个学科知识综合却不适用的现象，应该要在大力强调城市规划学科拓展的同时，科学地对各个学科的空间属性进行探究并使其交叉领域知识成为指导城市规划建设发展向导，如与城市社会学等相互渗透。所不同的是，城市规划建设发展的交叉领域的研究应始终以空间为中心，再围绕中心进行探究。基于我国目前的国情，城市规划领域更应注重城镇化的发展规律、可持续发展的要求及城市规划学科基础知识等方面，在城市规划过程中逐渐形成符合我国实际情况的理论体系并且在经济发展与生态环境之间建立平衡，使得我国城市规划在理论与实践方面不断革新进取，从而把握以人为本的可持续发展方略。
3、城市规划的发展方向与专业建设的价值观等问题更应受重视
当城市规划的发展方向与专业建设涉及到经济和政策领域后，规划工作往往会遭遇价值判断困惑之类的问题。如在当前发展形势下的规划，人们应如何权衡公平与效率？主张公平的人认为规划应该以社会的长期有效运行为依托。但对于处于经济社会高速发展中的现实情况看，这种理念很难充分贯彻。但是若把效率作为城市规划建设标准，则城市规划作用的发挥将大打折扣，其存在的合法性也将受到质疑。因此，那些主张效率的观点的人们希望改革传统的规划理念，将经济学理论等融入到城市规划实践与专业建设中来，使之更适应我国当前的发展，并被地方政府所接纳。
二、推进城市规划科学化发展与专业建设的对策
1、注重对城市规划专业办学的管理
城市规划专业建设在我国起步晚，并且许多学校在师资力量、课程设置等方面也都存在许多问题。况且，目前我国的城市规划专业教育评估体系还是借鉴西方国家的制度来完成对规划办学质量的认证，我国的城市规划教育还未形成完善统一的体制。而专业评估制度对于城市规划专业的建设有着积极的作用，但国外的认证制度并不能完全适应中国国情，存在许多严重问题。因此，加强对城市规划专业的办学管理刻不容缓。只有全方位加强对城市规划专业办学的管理，才能切实提高我国城市规划专业的教育效率。
2、明确城市规划专业建设的办学方向并呈现特色
改革开放以来，随着我国城市规划理论研究的深入，使得城市规划的教育事业取得了空前发展并呈现出它的特色。探究国情，我国的城市规划是在公有制的背景下产生与发展的，在城市规划教育中起主导作用的城市规划专业，大都是来自建筑学学科，将城市规划当作设计的办学理念早已在人们心中占据重要地位。城市建设过程中各工程领域的知识和建筑学知识对于城市规划同样非常重要。所以，相对于有较好设计学科基础的高等院校，有经济地理背景的规划可突出区域规划和区域发展的特点，并可以延伸至社区发展的领域，将社会的和谐发展理念作为城市规划的出发点和最终目标，呈现不同的办学特色。
三、城市规划科学化的具体实践
1、城市规划科学化应增强规划意识
城市规划科学化建设应在规划过程中增强规划意识，树立科学的规划意识。城市规划是促进城市经济发展和总体进步的一种重要手段。在城市的具体规划中应树立整体观念和总体意识，把区域总体发展规划与交通规划、环境规划等融为一体，树立全方位城市规划、全过程城市规划意识，把宏观城市规划与微观城市规划，长期规划与短期规划结合起来，综合考虑自然环境、交通、通讯等城市规划资源配置等各方面因素，确保城市规划科学化具有具体的实践方向。
2、城市规划科学化应树立科学发展的观念
城市规划应按照科学发展观的具体要求，把城市经济与自然的和谐发展作为第一要素。城市规划应紧密围绕城市发展整体大局来开展，而不能只强调理论规划而不顾具体实际。目前，经济社会持续发展，政策形势持续变化，城市规划要建立灵活机制，保持调整余地，以更好地适应经济社会的发展形势。与时俱进才是科学城市规划的认真负责态度。