有关劳动经济学的案例篇1
关键词：劳动法学案例教学能力培养
劳动法学如同其他部门法学一样，在教学过程中需要紧密结合案例教学，才能达到理想的教学效果。以下结合笔者案例教学实践，对劳动法的案例教学进行分析。
一、劳动法案例教学的理论分析
（一）劳动法案例的界定
案例，有个例、实例、个案等几种提法。最初起用“案例”一词，是医学界对医案及个别病例的统称。具体讲，就是对病情诊断、处理方法的记录，以便有据可查。根据案例，我们可以对相关问题进行深入的研究分析，挖掘发现，从中寻找带有规律性、普遍性的成份，这是应用性学科最快捷、准确的研究手段及方法之一。目前，在法学学科中，案例分析早已成为最行之有效的研究工具。劳动法案例是基于鲜活的劳动法活动，将劳动法理论与实践有机结合起来的教学案例，目的是帮助学生掌握劳动法的基本理论，基本知识和基本方法，促进劳动法学教学和研究水平的提高。
（二）劳动法案例教学功能分析
1、有利于提高课程教学质量。
以案说法，通过提出案例，有利于启发学生思考，带动学生积极参与讨论，培养学生学习的兴趣，创造独立思考的良好环境。劳动法案例教学将宣讲式的教学过程转变为启发式学习，改我国中学教育的应试教育为素质教育，能够让学生通过具体生动的劳动案例掌握劳动法学的相关概念、理论。
2、适应劳动法学科特点有利于提高学生学习效率。
劳动法学是一门综合性很强的学科，它融汇了行政法、经济法、宪法等专业学科知识，也与社会心理学、经济学等学科观点、理论紧密联系，还与国内外的政治政策有强烈的联系。学生对政策术语和范畴等理论知识的理解较困难。通过对劳动法案例的分析，能够加深对劳动法本身特殊性的理解，并能消化所学知识，提高学习效率。
3、有利于培养学生劳动法实践应用能力。
通过对有关劳动法案例的模拟分析，能够增长学生分析案件性质、厘清争议焦点、提出多种可能解决方案等多方面的分析问题、解决问题的初步能力，为成为一名合格的法律工作者奠定一定基础。
4、有利于转变学生思维模式，养成主动学习的习惯。
案例教学能够培养学生的自学能力和自主性思维，使学生在思维方式上更主动。它以个案分析为载体，以针对性的理论阐述来影响学生的思维，最终为学生从感性为主的思维模式提升为以严谨逻辑思维为基础的思维素养创造了条件。
二、劳动法案例选编的要点
劳动法案例的质量对案例教学效果有重要影响，选择课堂相关案例时应注意以下方面。
（一）真实性、典型性和时效性
随着国内经济的发展，各种类型的劳动关系繁杂，劳动纠纷层出不穷，互联网的迅速发展又给诸多劳动纠纷事件传播提供了便捷条件，但因为信息传播过程不可避免的局限性，有些案例案情在传播过程中很可能失去细节，在选取劳动纠纷案例时须仔细甄别真伪，在案例编写时应尽量忠实于案例本身，而不能夸大和任意删减。
（二）与教学目标一致
劳动法案例是为学生有效吸收理论知识服务的，因此案例选择应该充分考虑到案例与理论教学内容的相关性，选取的案例应与教学理论知识相吻合，要针对这些知识的重点、难点，避免无关材料的罗列。
（三）本土化与国际视野
在经济全球化已然更加深入的今天，很多劳动纠纷有着强烈的国际背景。劳动法原理具有共性，但是各国在社会文化，社会环境，社会制度及历史渊源等诸多方面存在重大差异。各国劳动法具有个性，在劳动法教学中可以借鉴国外特别是西方发达国家案例，但案例选择的内容也应关注我国社会现实，引导学生将理论知识与中国的社会现实联系起来，促其思考。
三、劳动法案例教学方法分析
（一）案例讲析教学法
案例教学主要包括对案例的讲解与分析两部分，其中对案例的分析为侧重点。在案例分析的过程中可以给学生一定提示但不应过多，充分调动学生自主思维能力，适时鼓励学生进行自主深入的思考，注重课堂内容的开放性，当学生无从下手时注意适当的提示，当学生思维陷入误区时加以引导，针对学生的分析思路和分析结论进行评价和较正。在解析案例时，教师应注重分析方法的讲解。学生通过对典型案例的直观认识，加深对劳动法知识的理解和掌握。这种方法应用时注意两个关键环节：一是在课程教学的初始，紧扣教学内容，通过设置案例，激发学生的兴趣，使学生产生期待心理，有效地集中学生的注意力。二是在讲授课程内容的过程中，为了对劳动法知识点的释义、解疑、理解，引用有关案例进行分析、论证，以求获得正确认识的方法。它可以使劳动法复杂的问题简单化，枯燥的知识趣味化，抽象的道理具体化。
（二）案例讨论教学法
它是指在教师的指导下，以学生为主体对案例进行讨论分析的一种方法。教师根据案例内容提出要求和讨论题，学生充分准备后，在课堂上开展讨论，最后由教师作出总结。这种方式有利于学生思考问题，充分调动学生学习的主动性和积极性，增强参与意识，提高学生独立思考问题、分析和解决问题的能力，也有利于培养学生的语言组织表达能力。
四、案例教学建议
劳动法学实践性很强，课程内容丰富，从教学实践看，需要做好以下方面工作：
（一）提升案例教学技能水平
案例教学具有现实性、互动性和开放性特征，要求教师具备较高的素质，在实施教学的过程中，教师应具备理论和实践的融会贯通能力。教师需要站在劳动法学科前沿，紧跟社会经济发展的变化，熟练应用现代多媒体教学技术和案例教学技巧，提高案例教学质量。
（二）提高教学效率
由于劳动法案例教学以学生的积极参与为目标，以教师的有效组织和调控为依靠，劳动法案例与相关法律、政策概念恰到好处地有效交织，以保证知识的概括性和具体性相结合，往往较为困难。因此，需要围绕劳动法教学目标，精心准备劳动法案例，教学中把握好师生互动的程度，提高教学效率。
有关劳动经济学的案例篇2
摘要：本文拟在清晰界定劳动保障监察法律制度内涵的基础上详尽分析我国劳动保障监察法律制度存在的问题并探讨其背后的诸多成因，并就我国保障监察法律制度的完善提出些许可行性的建议，以期对该制度的理论研究和实践创新增添尽可能的裨益。
关键词：劳动监察；制度完善；法律思考
中图分类号：D91104文献标识码：a文章编号：1006-723X（2014）06-0056-05
劳动保障监察法律制度，也被称为劳工监察制度和劳动监察制度，是指劳动保障行政机关根据法律的规定和授权，以国家的名义对用人单位遵守执行相关劳动保障法律、法规、规章的情况依法进行检查、纠正和处罚的一项法律制度。
劳动监察是现代国家根据法律授权对劳动关系进行法律调整与干预的重要手段，这项制度对于劳动法律、法规的贯彻和实施，用人单位和劳动者之间力量关系的衡平，劳动者合法权益的保护，劳资和谐关系的促进具有重要意义。[1]（p49）
一、我国现行劳动保障监察法律制度
的局限性及其成因
（一）我国现行劳动保障监察法律制度的局限性
1.立法内容滞后且过于原则化，效力位阶较低
我国现有的关于劳动保障监察的立法，主要有1982年国务院的《锅炉压力容器安全监察暂行条例》和《矿山安全监察条例》，1993年原劳动部的《劳动监察规定》，1994年7月4日全国人大常委会颁布的《劳动法》以及原劳动部制定的与《劳动法》相配套的《劳动监察员管理办法》《劳动监察员准则》《劳动监察程序规定》和《处理举报劳动违法行为规定》等一系列规定，2004年12月1日国务院颁布的《劳动保障监察条例》以及劳动和社会保障部于同年的《关于实施的若干规定》。这些行政法规和部门规章架构起了我国劳动保障监察法律制度的基本样态。然而，上述规范大多设定于我国从计划经济模式向市场经济转轨的初期阶段，立法的内容已不能完全适应当前我国市场经济体系运行的实际情况，立法内容明显滞后。同时，因其所处的时代背景，为保障政府对经济转轨的主导作用，上述规范内容较为简略，大多偏重原则性的规定，可操作性不强，也导致地方性法规、规章形式多样，内容繁杂，妨碍了劳动保障监察的统一化进程。更为重要的是，上述规范的效力位阶大多是行政法规和规章，缺乏效力层级更高、呈体系性的全国性法律规定，削弱了劳动保障监察的权威性和稳定性。
2.处罚力度不足，违法成本较低
《劳动保障监察条例》规定的劳动保障行政部门对用人单位违法行为的处罚措施范围有限，主要包括责令限期支付劳动者的工资报酬、责令限期改正、罚款等。当用人单位不履行或者怠于履行相应责任时，只能申请法院强制执行。这就为用人单位转移财产，逃避法律责任提供了可能，最终使得劳动监察的处罚无法得到保障，损害了劳动者的合法权益。同时，随着我国改革开放逐步进入深水区，内外的经济环境已经有了较大的改变，我国的经济实力和生产力水平也有了很大的提高，而劳动保障行政处罚立法仍然停滞在原有的水平上。如《劳动保障监察法》第25条规定“……按照受侵害的劳动者每人100元以上500元以下的标准计算，处以罚款。”第30条规定的“……处2000元以上2万元以下的罚款……”。上述规定造成用人单位的违法成本较低，起不到应有的威慑作用，一些企业经过权衡利弊得失之后宁愿被处罚继续实施违法行为。
3.没有赋予劳动保障监察行政部门强制执行的权力
前已提及，劳动保障监察行政部门处罚措施种类有限，没有查封物品、冻结账户、没收违法所得、追究当事人法律责任等强制措施，且多数行政处罚措施落实不到位，尚需申请法院强制执行作为后盾。这造成很多的劳动监察案件得不到切实执行。弱势劳动者的合法权益遭到损害后得不到应有的救济和赔偿，影响了社会秩序的稳定。
4.劳动保障监察与劳动仲裁处理劳动争议案件的受案范围存在竞合
劳动保障监察是行政执法行为，具有行政性、强制性和专门性等特征，带有明显的公法性质。而劳动仲裁不是行政执法行为，不具有公法性质，它只解决有关劳动争议事实和责任的承担问题。因而，二者是不同的法律制度设计，但共同服务于劳动领域纠纷及问题的公正有效解决。在仔细比对《劳动保障监察条例》和《劳动争议调解仲裁法》及其相关的司法解释之后，我们发现劳动保障监察与劳动仲裁在履行劳动合同、劳动报酬、社会保险等领域的受案范围方面存在竞合，可能引发以下不利影响：其一，受案范围的竞合很可能造成劳动仲裁机构和劳动监察机构之间的推诿扯皮，不仅不利于劳动者权益的保护，还可能因贻误时机而超过仲裁时效，损害劳动者的权益。[2]（p767）其二，劳动者维权路径选择的不同，其结果也不一样。劳动保障监察一般比较适合于案件事实清楚、案情简单、需要快速解决或者已经超过仲裁时效的案件，而对案情复杂、需要查明事实依据、确认劳动关系的案件，当事人选择仲裁可能较为适合。但是普通的劳动者可能不具备较好的法律素养，对相关的法律规定缺乏足够的认识，在做出权利救济方式的选择后，不一定能够收到较好的效果。同时，同类案件却有不同的处理结果也会造成法律效果和社会效果的背离，影响法律的权威和社会的稳定。
5.劳动保障监察过程中各部门缺乏必要的协调配合
在社会主义市场经济活动中，用人单位所从事的经营活动范围广泛，增加了劳动保障监察工作的难度。这需要一个综合性的执法体系来与之相适应，也就是“需要劳动保障监察机构与工商、公安、卫生、税务、建设、安全、法院、工会等部门的协调配合，但目前这种协调配合机制尚未完全形成，部门合力没有得到充分发挥”。[3]（p72）而且地方政府各部门之间甚至有时还会存在利益冲突，但《劳动保障监察条例》等法律法规对协调配合的方式未做出具有可操作性的规定《劳动保障监察条例》第3条规定：“县级以上各级人民政府有关部门应根据各自职责，支持和帮助劳动保障监察部门进行执法工作。”但是，实际上，该条规定过于笼统，是立法者对地方政府积极行政的一种乐观愿景，只是对相关部门的一种宣示性指引，不具有较强的操作性。。这限制了劳动保障监察工作的效率和效果。
6.劳动保障监察法律责任的规范性不足
根据《劳动保障监察条例》的规定，用人单位因违法行为会承担相应的法律责任。这些法律责任主要有行政责任、民事责任以及刑事责任。但在制裁劳动违法的具体情形中，前述法律责任的失范性明显。其一，未能对用人单位负责人的法律责任进行规定。这使得用人单位的负责人没有因违法指令受到惩罚的顾忌。用人单位负责人法律责任的缺失为用人单位进行劳动违法行为设置了违法决策的诱因。其二，对劳动保障行政部门及其工作人员的责任规定存在疏漏。我国现有的劳动保障监察法律法规规章对于劳动保障监察人员的法律责任规定过于笼统。2004年《劳动保障监察条例》第31条概括性规定了劳动保障监察员的行政责任、刑事责任以及其与劳动保障行政部门赔偿责任（民事责任）《劳动保障监察条例》第31条规定：“劳动保障监察员、、或者泄露在履行职责过程中知悉的商业秘密的，依法给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。劳动保障行政部门和劳动保障监察员违法行使职权，侵犯用人单位或者劳动者的合法权益的，依法承担赔偿责任。”，而劳动和社会保障部于同年的《关于实施的若干规定》对此没有进一步的明确。这与当前“有权必有责，用权受监督”的监督理念的落实尚有很大的距离。
（二）我国劳动保障监察法律制度局限性之成因
1.政府对劳动保障监察支持不足，执法力量薄弱
劳动关系领域日益增多、日趋复杂的劳动纠纷对劳动保障机构的工作提出了更高的要求，而当前政府对劳动执法力量的投入明显不足。这造成了劳动保障监察机构的经费紧张，人员缺乏且素质普遍不高据统计，目前我国有专职劳动保障监察员2.3万多名，与劳动者数量的大致比例是1：20000，而国际通行的比例是l：8000。有些基层劳动监察机构只有1―2名监察员，由于监察员必须2人以上共同执法，现场监察往往只能临时找人顶替。、办案硬件设施的支撑不足等问题日益严峻。目前多数地区劳动监察执法力量只能基本满足查处举报投诉案件的需要，难以对用工单位实施主动的监察执法，难以发挥预防违法行为的功能。同时，执法所需的必要资源及条件的缺乏限制了劳动保障监察执法的活动范围和执法效率。[4]（p66）上述因素也最终导致了我国劳动保障监察的范围狭窄，与快速发展的经济形势相脱节，加大政府支持力度势在必行。
2.部分地方政府片面追求经济效益的增长，放松了对用人单位的监管
各级政府单纯追求经济增长目标的动机、行为压制了劳动监察的公共管理目标和作为；政府为自身利益向雇主集团利益倾斜，公权力倾向于保护经营权，一定程度上放任甚至助长了违法行为的发生，而政府运用公权力对劳动关系进行干预，保护劳动者的合法权益，是实现劳资关系平衡的关键性因素，但在开展劳动监察执法工作的过程中，很多地方政府为求得本地区经济发展成果的快速增长、增加财政收入的考虑，放松了对用人单位从事市场经济活动的监管，有时甚至是漠视用人单位的违法行为。
3.劳动执法的级别过低，其独立性难以保证
我国的劳动监察机构虽然有部级别和地方级别之分，但是实际上其劳动执法的级别不高。即便是在部级别上，也只是劳动和社会保障部法制司下属的一个处级单位。在地方则是县级以上劳动行政部门下属的事业单位，受前者委托行使相应的执法权。[5]（p246）如此处境导致劳动监察机构工作人员的待遇不高，人才匮乏，劳动监察员的素质多年来未能得到提升。此外，由于行政级别过低，客观上使直属领导机关和其他政府部门有权不恰当地干预具体劳动监察事宜，其工作独立性难以得到切实保障，限制了其监察督促功能的有效发挥。
二、完善我国劳动保障监察
法律制度的对策建议
（一）加强劳动保障立法工作，弥补现有规定的不足
任何一项工作制度要有效实现对社会生活某一领域的规整必须有健全的法律制度作为支撑。劳动保障监察法律制度的完善离不开良法的制定和运行。
1.提升劳动保障监察法律法规规章的立法质量
我们要顺应社会经济形势的发展，对劳动保障法制建设领域的“立法空白”加快立法进程，使劳动保障监察工作“有法可依”。同时，还要适时对法律法规规定中不适当的内容进行调整，如在立法层面必须认真审视劳动监察和劳动仲裁在受案范围上的重合问题，进一步明确劳动保障监察的受案范围，将社会保险、劳动合同、拖欠工资等可以通过私法途径加以解决的经济问题排除出劳动保障监察的受案范围，缩小劳动保障监察的受案范围，减少公法与私法竞合对劳动者合法权益救济的不确定影响。在此基础上，还需要明确规定仲裁人员和监察人员向当事人认真履行告知劳动监察和劳动仲裁受案范围的法律义务，此种告知义务符合劳动法的立法精神，也与劳动立法的“有利原则”相符[6]（p89～98），并最终回归到对劳动者的合法权益进行保护的出发点上。
2.加强劳动保障监察工作的专项立法
当前，我国仅对压力容器、起重机械等特种危险设备和矿山作业进行了劳动保障监察专项立法，在建筑行业等领域则缺少相应的法律规范。这与国际劳工组织通过的一系列建议书和公约中对建筑行业等特殊领域专项立法的重视态度截然相反，出现了与国际劳动立法趋势相脱节的现象。对此，我们必须科学借鉴当前在世界范围内已经比较成熟的建筑行业的专业化监察制度。之所以强调劳动保障监察工作的专项立法，是由于专业化的监察制度能够集中有限的人力、财力、物力以更深入的方式进行监察，更能对特定行业进行有效的监察。我国北京、上海等地，都对用人单位进行了农民工工资、女职工和未成年工特殊保护、非法用工和建筑行业的专项监察，取得了一定的成效。然而，就全国范围而言，许多地方仅实施一般意义上的监察，有的甚至是走过场，起不到应有的效果。因此，应该加强劳动保障监察专项方面立法，推广北京、上海等先进地区的经验，实行劳动保障专项监察。[7]（p99）
3.明确劳动保障监察工作的相关法律责任
前已提及，《劳动保障监察条例》规定对于用人单位的违法行为可以追究相应的民事责任、行政责任和刑事责任。但在实践中，仍有进一步予以完善细化的必要，尤其是对刑事责任问题给予更多的关注，加大用人单位的违法成本，减少劳动者维权的成本，在真正意义上实现对劳动者合法权益的有效保护。具体来说，可以在以后的刑法修正案中增加劳动犯罪条款的相关规定，在《劳动法》的修改过程中，增加刑事责任方面的条款。同时，《劳动保障监察条例》没有规定对用人单位负责人法律责任的追究，而实践中往往是用人单位的负责人以单位的名义从事违法行为，所以，在对用人单位的违法行为进行处罚的同时，还应对用人单位的负责人进行处罚。[8]（p92）通过这些举措加大用人单位及其工作人员的违法成本，可以减少甚至避免“用人单位甘愿接受罚款的处罚也不愿意让劳动者享受到法律规定的权利”情形的发生，才能有效遏制侵犯劳动者合法权益案件的发生。
（二）强化劳动保障法治意识，矫正错位观念
劳动保障监察法律制度的完善离不开政府的主导和用人单位的配合。政府可以通过送法上门、现场咨询、培训、媒体宣传等途径，大力宣传《劳动法》《劳动保障监察条例》等劳动保障法律法规规章，并在此过程中，强化双方的劳动保障法治意识，转变用人单位和地方政府的错位观念。从用人单位方面来说，通过增强用人单位的守法意识和担责的自觉性，消除其对劳动监察执法的抵制情绪，积极与劳动保障监察部门沟通，以“以人为本”理念和谐处理其与劳动者之间的劳动关系，实现劳动者利益得到保障与企业长远发展双赢局面的尽快形成。从地方政府方面来说，不能为片面追求眼前经济效益而忽视用人单位与劳动者之间利益失衡问题，而要以可持续发展的眼光看到，劳动监察不仅关系到劳动者的合法利益问题，从长远看还有助于规范社会主义市场经济秩序，能够切实维护正当公平竞争的市场氛围，从而优化投资环境，为地方社会经济的发展增添活力。
（三）尝试建立中央垂直领导的劳动监察管理体制
《劳动保障监察条例》的相关条文规定表明我国劳动保障监察机构的人力和物力均由各级地方政府负责调配。同时，劳动执法部门的行政层级较低，而且基本是由事业单位受行政机关委托行使相应的职权。这使得劳动保障监察机构的独立性备受质疑。再加上我国地域辽阔，各地的社会经济发展情况参差不齐，对劳动保障监察工作的重要性难以形成统一性的认识，影响了我国市场经济体制下和谐劳动关系的构建。对此，我们可以借鉴域外多数国家的中央垂直领导的劳动保障监察管理体制。“在这种中央集权模式下，各地不会因地方经济发展程度问题受到工作经费不足的困扰，有利于统一对劳动监察员的业务培训，改进执法水准。可以使上下级劳动监察机构、从中央到地方的监管思想统一、沟通顺畅，执法资源能够合理配置，财政和人员不受地方政府的约束，更有利于保障劳动者的权益。”[9]（p31）在垂直领导体制内，还可以进行劳动保障网格化管理的有益尝试：以基层劳动和社会保障站所为依托，将劳动保障管辖区域划分为若干网格，明确各网格的人员、职责和任务，实时采集和监控网格内用人单位数量、用工人数、合同签订、参保、工资、工时、休息休假等情况，对企业不签订劳动合同，克扣、拖欠工资，非法用工，瞒报漏缴社会保险费等违反劳动保障法律法规的行为可及时掌握第一手资料，及时做出相应处理，实现责任明确、跟踪及时的劳动保障特别是劳动争议调解和劳动监察管理全面覆盖和动态监管的目标，以此监督用人单位遵守劳动保障法律法规，保障劳动者合法权益，从而加快构建和谐劳动关系。[10]（p66）
（四）建立科学的、立体化的劳动保障监察工作配合机制
在西方国家劳动监察已经不再是简单呆板的执法监督行为，而是国家治理的组成部分。[11]（p94）劳动保障监察工作不能仅仅依赖劳动保障监察机构的一隅之力来应对。应当以“社会管理综合治理”的理念为指导，整合多方面的劳动保障监察工作资源以完善劳动保障监察法律制度。具体说来：[3]（p73）第一，各级劳动保障监察机构要与社保、就业等机构互相配合，信息共享，实现对劳动违法行为的内部监控和有效处理；第二，进一步加强同公安、工商、审计、法院等各部门的协调配合，尽快形成各尽所能、全面监督、齐抓共管的长效机制；第三，进一步改善同工会、共青团、妇联等团体和各行业协会的配合和协作关系，形成动态的外部监督体系，促进劳动保障法律规范的全面落实。
（五）增加劳动保障监察经费及人员配置
要提升劳动保障监察力量，关键是要充实劳动保障的经费支持和推进劳动保障监察队伍建设。有了殷实经费的物质基础，可以促进劳动监察执法的调查取证等工作的顺利开展，扭转劳动保障监察执法“心有余而力不足”的被动局面，使劳动保障监察执法工作向常态化方向发展。而加强劳动保障监察力量的另一方面，则需要增加劳动保障监察队伍人员。但更为重要的是，还要加强劳动保障监察队伍人员的政治素质和业务水平的提升，才能够满足快速发展的社会经济形势对专业劳动监察员的要求。
总之，劳动监察是贯穿劳动保障各项工作的一条主线，是督察用人单位执行劳动法律、法规和政策的重要关卡。其主要任务就是按照行政执法程序，迅速查处企业的各种违法行为，以法律形式对其进行规范，为社会经济发展保驾护航。[12]随着社会经济形势的发展，我国现行的劳动保障监察法律制度存在的诸多问题日益凸显。这要求我们适时总结分析问题的症结所在，密切关注国际劳动关系发展的最新态势，并从中挖掘有益实践经验为我国构建和谐劳动关系提供科学借鉴，最终以健全的劳动保障监察法律制度服务于我国经济社会发展的实际需要，实现社会主义市场经济的长久繁荣。
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ontheperfectionoftheLegalSystemofLabor
SecuritySupervisionofChina
ZHURui
（LawSchool，YunnanUniversityofFinanceandeconomics，Kunming，650221，Yunnan，China）
有关劳动经济学的案例篇3
关键词：劳动争议劳动关系社会稳定
引言
社会稳定稳定的根本原因就在于企业劳动关系的和谐稳定。伴随我国不断发展的市场经济和不断深入市场的用人制度，劳动争议呈现不断上升的趋势，对我国社会的稳定以及经济的发展带来了巨大的威胁。怎样将劳动的争议减少，将劳资之间的矛盾化解，将劳资之间的冲突缓和，来保护社会的安全，给发展经济社会创造有效的条件，不仅是和谐社会建立的客观要求，还是促进构建社会主义和谐社会的首要条件。
一、当下我国劳动争议的基本情况分析
根据我们国家31个省（区、市）和新疆生产建设兵团的数据统计，在2011年上半年的时候，一共处理了54.72万件劳动人事争议案件。和劳动者有关的有73.58万人。一共处理了51.00万件，总共金额达到了84.63亿元，在办结案件中有52.18%时通过调解方式结案。而81.87%的是仲裁结案。有7200件是处理10人以上集体劳动争议，和劳动者有关的有16.33万人，平均有关的有23人。1
劳动争议的现实情况主要有以下五个特点：第一，加大了对案件处理的难度。连续两年仲裁机构结案数都在下降。第二大幅度的提升了在事业单位发生的争议。第三不断的上升了社会保险争议案件。第四很突出的就是由于解除劳动合同而发生的争议。第五大幅度的提升了部分地方涉及劳务派遣的争议。
劳动争议案件发生的越来越多，就说明了劳动关系之间的矛盾越来越复杂，有些地方企业的管理人和员工的关系不好，不断的激化了劳资矛盾，即给双方造成了严重的损害，还对整个社会经济的健康稳定发展有了很大的影响。
二、导致劳动争议的情况越来越多的分别因素分析案
（一）当前我国劳动就业形势与体制的严重不协调所导致
始终造成劳动者流动就业和实现公平待遇的主要问题就在于户籍制度和依附在户籍上的一系列权益。第二社会保障制度障碍。在现在执行的体系下，在社会保险待遇方面城乡劳动者还有很多的不同，并且外地的劳动者因为是流动就业，所以在很多的问题上都显得很突出，例如接续和支付等。
（二）中小企业用工不规范所导致
现在劳动力市场自始至终最根本的一个特征就是资强劳弱。有些企业利用劳务工来将成本降低，所以企业内部一样岗位的正式和不是正式的员工在很多方面有很大的不同，例如福利等。尤其是一些中小企业，在用工方面极不规范，利用各种各样的非法用工方式，极易发生劳动争议案件。
（三）相关的劳动关系法律法规还不是很完善所导致
由于一系列的调整劳动关系的法律法规一个跟着一个的和实行，例如《劳动合同法》、《社会保险法》、《劳动法》等，基本上我国对调整劳动关系可以依靠法律了。可是现在执行的对劳动关系的法律法规调整还有很多不好的地方，主要表现在有些法律法规的规定太过原则性，没有惩罚的细则与可操作性。
三、维护社会稳定发展，减少争议的思考
（一）要充分发挥政府的宏观调控作用
政府要将以前三者之间的行政隶属关系进行改善，即政府、企业和劳动者，从而从以前管理者的角色困境中走出来，建立劳动关系三方协调机制体系，指引劳资双方以谈判和协商的方式将问题解决。还要对劳动监察力度加强。每个劳动行政部门在执法监察中，都应该认真执行责任，将劳动安全卫生和标准落到实处，在第一时间内将侵害劳动者权益的行为和用人单位违反劳动法律法规进行改正。另外，将劳动力市场整治力度加强。
（二）加快完善相关法律法规的速度
第一对劳动关系法律体系要进行改善和强化，对法律相配套的相关法律法规加快制定，例如劳动法、劳动争议调解仲裁法、劳动合同法、关于劳务派遣的配套法规等。第二要构建城乡公平平等的劳动力市场，形成城乡劳动者能够平等就业。最后，进一步改进社会保险的立法。“进一步加快本市劳动立法，完善本市劳动法律法规。”吕永杰认为应该尽快将《上海市职工民主管理条例》列入立法计划；根据最近实施的《劳动合同法》等一系列法律精神，对《上海工会条例》、《上海市劳动合同条例》等地方性法规及时的进行修正；修订《上海市企业工资支付办法》,并提升为更具权威性的政府规章。于此同时，将相关的等法律法规的宣传力度要加强，例如劳动合同法，对劳动合同制度进行完善。另外，在跨地区流动中还要建立有关劳动者社会保障体系的转移以及接续的相关制度。
（三）建立企业内部争议协调机制
企业应依照事前预防、事中控制、事后补救的企业风险控制原则，构建企业内部争议协调机制体系，了解管理的办法和人员的配置，将因为企业劳动争议造成的多个问题的激化和有效的进行调节和防范，例如劳资矛盾等，从而使生产经营活动能够顺利的进行。例如，上海日立电器有限公司的做法可以总结为三句话：“建立畅通的沟通渠道，是完善稳定劳动关系的途径;尊重员工价值，善待员工，是稳定、完善劳动关系的根本;充分发挥薪酬的激励功能和福利待遇优势，是稳定完善劳动关系的保证。”
（四）充分发挥工会维权作用
第一工会要促进企业完善劳动争议预防制度的建立。工会参加劳动争议的预防的主要原因就是，使企业能够稳定的发展。第二，要积极的参加劳动争议的仲裁工作，从而提供法律帮助给职工诉讼。企业和员工就是劳动争议的当事人。最后劳动争议预警机制要进行构建和完善，以防将矛盾激化。将预测预防和调节放在前面，以此来形成提早进行思想沟通和转化、防范和控制以及发现问题和隐患。
结束语
由于两方面的原因在进行建立和谐社会都造成很多不好的影响，即劳动关系不和谐、劳资纠纷多。所以应该按照劳动关系变化的新趋势与国内外经济形势变化，对相关的建设制度进行完善，从而保障劳动者的利益。
参考文献：
[1]邱永芬.松下合资公司上百工人压马路抗议薪酬不公[n].南方都市报，2010-02-06（Ga08）.
[2]降蕴彰.权威报告称“劳务派遣”达6000万人全总建议修改《劳动合同法》[n].经济观察报，2011-02-28（3）.
[3]2010年度部分城市公共就业服务机构市场供求状况分析[eB/oL].2011-02-11.[2011-03-29].http：//wl.mohrss.govcn/gb/zwxx/2011-02/11/content_391110.htm.
[4]陈诗达.和谐劳动关系是现代社会稳定的基础――浙江省劳动关系问题研究[J].浙江社会科学，2009（3）：105-109.
[5]发展和谐劳动关系促进社会稳定稳定―关于当前企业劳动关系状况的调查与思考[eB/oL].2008-06-15.[2011-03-29].http：//省略/dcyj/content.asp?keyl=8916&key2=12.
作者简介：
陆嘉宝（1990年6月），女，湖北武汉人，中南财经政法大学2009级本科生，专业：劳动关系。
脚注：
有关劳动经济学的案例篇4
关键词：参与式教学；案例设计研究；经济解释
邵阳学院教改课题：案例教学――参与式教学模式的设计及在“经济学”教学中的应用（2011JG08）的最终成果
中图分类号：G64文献标识码：a
收录日期：2013年5月29日
一、参与式教学的内涵
参与式活动是一个参与、互动、体验、探索的学习过程，不是一个等待被“灌输”的被教育过程。在参与式教学中，每个参与者都是教学资源，受教育者是整个教学活动的核心。参与式教学中，教学信息在各个小组之间得到相互的传递和共享，最终再汇集到教师那里，而教师同时也将信息与所有参与人员分享，实现一种信息的多向度交流。参与式教学方法是国际上普遍得到推崇的一种合作式的教学方法。这种学习方法以学生为中心，运用灵活多样、直观形象的教学方式，让学生积极主动地参与到教学整个过程中，从而加强了教师与学生间的信息交流和反馈，让学生更好地掌握所学知识，并且能够做到学以致用。
参与式教学形式多样，有分组讨论、头脑风暴、案例分析、角色扮演、模拟、填表、画图、访谈、观察辩论、排序以及根据学习内容设计的各种游戏、练习活动等。
参与式教学方法具有几个特征：第一，主体平等参与。在参与式教学过程中，营造一种宽松、民主的教学气氛。教师与学生地位是平等的，学生积极的参与整个教学，与教师互动；第二，重视知识的全面性。参与式教学方式将知识与实践技能同步进行，鼓励学生以原有的知识为基础，发挥其主观能动性，增强创新意识，进而使得学生所学的知识得以升华；第三，完全开放。参与式的教学方法无论是在教学内容上，还是教学形式上都是开放的，需要教师经常了解学生，从而根据学生提出的意见与建议，做出相应的调整。
二、参与式教学案例设计及其应用
（一）搜集已有经典案例。为了更好地理解经济学基本概念和原理，通过各种途径搜集案例，进行知识积累，拓宽自己的知识面，及时研究经济形势，研究政府经济政策。一是购置图书，每年都要进行资料更新，如中国人民大学出版社的经济科学译丛、经济科学译库、中国经济问题丛书、当代世界学术名著・经济学系列、金融学译丛、金融学前沿译丛、演化与创新经济学译丛等并进行版本更新；商务印书馆的当代经济学系列丛书、汉译名著等。此外，国内名家的经典作品，如张五常的《经济解释》、《新卖桔者言》；林毅夫、蔡、李周等的《中国的奇迹：发展战略与经济改革》等。二是每天浏览大量网页，获取相关信息。如每天一定登录经济学家论坛、人大经济论坛、东方财富等网站，与网友进行教学和科研交流，把相关知识信息融入教学中。同时登录名家博客，了解名家看法。三是学习中国传统文化，在教学中进行文化传承。如为了讲情总效用和边际效用，用古人吃饼的故事来说明更显生动形象。有一个古人买饼充饥，吃了第一块，觉得没饱，又买了一块，吃下还是没饱……。一直吃到了第六个，吃了一半才觉得自己实在是吃饱了。他很懊悔的对自己说：“我真是个不会过日子的人呀！早知道我就买这第六块饼不就能吃饱了嘛？浪费了五快饼的钱！”故事中的主人公忽视了他的“饱”是六张饼累加起来的“结果”，在这个“结果”之前的“过程”却是不可缺少的！也就是他混淆了总效用和边际效用的区别。“饱”是总效用，是消费所有饼后的效用累计；而每增加一个饼的消费，会给他带来边际效用。而他把最后一个饼带来的边际效用看成给他带来的总效用。为了更好地理解“权衡取舍”、“机会成本”。引用“两弊相权取其轻”、“两利相权取其重”；还有《孟子》中的“鱼我所欲也，熊掌亦我所欲也。二者不可得兼，舍鱼而取熊掌者也；生，亦我所欲也；义，亦我所欲也。二者不可得兼，舍生而取义者也。”当然，我们在经济学讲授中不仅要讲授经济学原理，还要弘扬“舍生取义”的社会正气，培养“若为自由故，二者皆可抛”的精神气魄。
（二）根据身边发生的故事设计案例。根据学习内容的需要，鼓励学生以探寻的眼光搜索和收集教学案例。把一个教学班级分为若干组，每组成员提出自己认为有价值或新颖有趣的故事作为案例，以组为单位进行讨论，是否吻合经济学原理，以及是否新颖有趣等进行评判，最后挑选一到两个优秀案例，再进行文字的精炼和润色；然后收集各组挑选的案例在全班进行筛选，被公认是优秀案例的组的成员可以得到相应的奖励，以提高学生的参与热情。此外，也可由教师提出事实，由学生利用经济学原理进行解释。如经济与管理系工会和旅游教研室设计的两个旅游方案，方案一是游镇远古镇、方案二是游黄山。方案一，系工会为每个员工支出m元；方案二，系工会为每个员工支出m元，参加者每人自筹m元。不能参加的系部支出的m元不返还。QQ群上的投票结果显示87%的员工选择方案一。鼓励学生查找资料研究：在不同约束条件下，消费者的选择行为。
（三）根据地方经济发展特色设计案例。邵阳是湖南省人口最多、面积第三大的城市，地处湖南省西南，出了许多历史名人，如魏源、蔡锷等，但经济发展一直滞后。为了更好地了解市情，参与多个省级科研项目，并在课题研究的基础上，积极参与了专著资料的收集与撰写。如《民营企业制度变迁与创新研究――以邵东民营企业发展为个案》、《县域经济产业竞争力研究》、《城市化视角的绿色经济――邵阳“两型”发展战略研究》。同时，也对邵阳学院在邵阳的就业情况进行统计。（表1）在此基础上对邵阳经济发展滞后的原因进行考察，其中最显著的两个因素是人才和资本流失现象严重。自1980年以来，邵阳的存贷比一直呈现下降趋势，1980年为185.20%，到2009年只有34.46%，在2010年和2011年有所提高，但也只有36.71%和38.11%。因而引导学生在此基础上进行深入思考：邵阳经济为何发展滞后，其深层次的影响因素又有哪些？
（四）根据授课教师的科研成果设计案例。积极进行科研研究，并把相关的研究成果融入教学之中。如，《美国量化宽松的货币政策对中国经济的影响》、《旅游方案选择的消费者行为分析》、《后改革时代农村人力资源开发研究》、《劳动合同法与农村劳动力转移》等。
在经济学原理的讲授过程中，结合经济发展实际，让学生积极主动参与到教学过程中来。如讲授开放经济的货币政策效果时，分析美国实施量化宽松的货币政策对其他国家尤其是中国会产生什么影响。布置任务后，把每班学生进行分组，并分组讨论，写出分析提纲。在课堂进行研讨，拓展大家的视野，提高其学习经济学的主动性和积极性，然后由授课教师把自己对该问题写成的论文在班上进行分析。
在讲授经济学原理过程中，特别要结合当时的经济现象。如2008年美国金融危机，中国出口量下降，东部地区大量企业倒闭，农民工大量返乡，形成“返乡潮”。新劳动合同法出台又进一步加剧农村劳动力返乡。从短期看，这一政策会加剧返乡潮或失业，因为企业难以通过降低工资的方法而降低成本。但从长期看会激发企业进行技术创新，降低管理成本，或用资本替代劳动，由劳动密集型向技术密集型转变，有利于加快经济结构调整，实现可持续发展。在教学过程中也会形成一系列研究成果，如《美国量化宽松货币政策对中国经济的影响》、《劳动合同法与农村劳动力转移》等，发表后则进入教师的经济学教学的案例库。其构建过程如图1所示。（图1）
三、经验推广及应用
由于一直使用高鸿业版《西方经济学》，积极参与人大出版社的教师培训、教学研讨教材修订等活动。2013年参加了人大出版社在长沙举行的高鸿业版的《西方经济学》第六版修订研讨会。学习名家的教学方法和经验，并尽力使自己的看法和经验融入第六版的教材之中。一是参考国外教材的最新成果，如范里安、克鲁格曼、斯蒂格利茨、曼昆、平狄克等撰写的最新版的教材；二是宏观经济学应增加开放经济内容，借鉴萨克斯和拉雷恩的《全球视角的宏观经济学》、芬斯特拉和泰勒的《国际宏观经济学》；三是增加案例内容，增加教材的趣味性，可借鉴张五常的《经济解释》、弗罗恩的《宏观经济学：理论和政策》（第九版）、米什金《宏观经济学：政策与实践》等；四是适当增加经济理论的数理内容，增强逻辑性。
主要参考文献：
[1]彼得・泰勒.陈则航译.如何设计教师培训课程――参与式课程开发指南[m].北京：北京师范大学出版社，2006.
有关劳动经济学的案例篇5
关键词：劳动力需求；劳动力供给；趋势
中图分类号：F249.2文献标志码：a文章编号：1673-291X（2013）17-0124-03
一、泰州市劳动力供求现状[1]
适龄劳动力人口是国家限定的劳动年龄界限内的人口，不同国家对劳动年龄有着不同规定。下文采用国际统计口径，统计的适龄劳动力人口为15—64岁人口。由于在校学生（在校学生是指在适龄劳动力人口范围内，由于正在接受各种类型的教育而不能参与社会劳动的人口）、丧失劳动能力者，这些人不能参加劳动，计算劳动力供给数量时应予以扣除；超过64岁还在工作的应该计入劳动力供给。2010年，泰州市劳动适龄人口总数为3402197人，劳动适龄人口中的在校生人口规模总共为184940人，丧失劳动能力人口40880人，超过64岁还在工作的人口为212840人。劳动力供给=适龄劳动力人口-在校学生-丧失劳动能力者+超龄工作者=3402197-184940-40880+212840=
3389217。相对于2010年的就业人数2771660人，存在超额供给617557人。
二、泰州市2015—2100年劳动力供给数量预测
（一）相关人口预测
根据育龄妇女（15—49岁）计算的泰州市一般生育率（一年内出生人口/该年年中育龄妇女数），2000年为28‰，2010年为28.5‰，生育率水平比较稳定。由于一般生育率不像粗出生率容易受人口总量影响，因此，假设泰州市以后的一般生育率水平保持28‰不变。2000年新生婴儿性别比1.19∶1，2010年新生婴儿性别比1.17∶1，假设未来新生儿的性别比=（1.19+1.17）/2=1.18。在假设泰州市人口性别特征、生育模式、死亡模式、迁移规律不变的条件下，根据2000年和2010年两次人口普查的泰州市常住人口资料，通过生命年龄移算法算出相关年份的总人口，计算出总人口、适龄劳动人口、65岁及以上人口，如表1第2列、第3列及第4列所示。
（二）劳动参与率预测
经济活动人口包括就业人口和失业人口，劳动参与率是计算这两者之和与劳动适龄人口的比例，是用来衡量人们参与经济活动状况的指标。泰州市2000年劳动适龄人口3389781人，就业人口2963060人，失业人口90550人，劳动参与率等于（2963060+90550）/3389781=90.08%。2010年，劳动适龄人口3402197人，就业人口2771660人，失业人口56150人，劳动参与率83.12%，劳动参与率呈下降趋势。经济现象表明，随着经济发展，劳动参与率必然呈下降趋势，参考其他国家和地区的劳动参与率变动规律，考虑到泰州市的经济发展水平以及当前未富先老的实际情况，预测泰州市未来的适龄劳动力人口劳动参与率保持83%不变。2010年，65岁及65岁以上的经济活动人口212840人，65岁及65岁以上人口663080人，劳动参与率32.1%，预测未来老龄人口劳动参与率为32%。
（三）劳动力供给数量预测
劳动力供给数量=劳动适龄人口×劳动参与率+老龄人口×老龄劳动参与率据此计算出泰州市劳动力供给数量如表1第5列、第6列及第7列所示。计算结果显示，2015年后劳动力总供给数量逐年减少，2050年时劳动力总供给数量仅有2010年的一半不到。
三、泰州市劳动力需求数量预测
（一）就业弹性系数和经济增长率预测
经济增长和就业之间存在紧密关系，一般用就业弹性系数来反映。如果用地区生产总值GDp表示经济发展水平，用L表示劳动力就业数量，则就业弹性系数可以表示为：e=ΔL/L/ΔGDp/GDp。就业人数增长速度=就业弹性系数×经济增长速度，计算2000—2010年泰州市就业弹性系数和经济增长率结果如表2所示。
从表2可以看到劳动力需求数量和总就业弹性系数与经济周期关系密切。由于1997年亚洲金融危机，1997年泰州市对劳动力需求降幅最高，年末就业数量比上年减少4.96%。2000—2003年泰州市仍处于经济下降期，虽然GDp年增11%，但就业依然受大环境影响而减少，就业弹性为负值。2004—2008年经济上升期，泰州市对劳动力需求逐年增加，2008年需求增速（比上年）高达5.8%，就业弹性为正值并达到最高点0.429。2008年世界金融危机爆发后，经济又进入新一轮经济下降期，2009年和2010年两年劳动力需求降到0.97%、0.18%的低增长水平，对应的就业弹性系数虽然为正，但却极小。根据经济周期的循环往复性，假设今后每十年发生一次经济危机，考虑到制度建设的不断完善，假设一个经济周期中4年是经济下降期，6年是经济上升期，取经济周期下降期的就业弹性系数平均值-0.077为一轮周期中4年的就业弹性系数，取经济上升期就业弹性系数的平均值0.209为6年的就业弹性系数。
经济增长率和经济周期也密切相关，用上文取弹性系数方法，预测经济下降期GDp增长率为12%，预测经济上升期增长率为15%，考虑到长远经济增长方式从粗放式增长进步为集约式增长，增长率不会如此之高，因此上述方案作为经济增长率高方案进行后文预测。根据其他国家经济增长的规律和中国国情，本文预测中方案为经济下降期增长率为8%，预测经济上升期增长率为10%。预测低方案为经济下降期增长率为4%，预测经济上升期增长率为6%。
（二）劳动力需求预测
某年劳动力需求人数=上年劳动力需求人数×（1+就业弹性系数×经济增长速度），根据三种不同GDp增长方案和就业弹性，计算出泰州市对劳动力的需求。结合劳动力供给，计算出对应的供求缺口，如表3所示。
三、泰州市劳动力供求变动趋势及原因分析
如果今后的发展速度是按照高方案GDp增长率，2015年泰州市劳动力供给短缺86706人；如果是中方案，2015年劳动力依然超额供给11786人。从2020年开始，不管按照哪种方案的增长率，劳动力供给都是短缺状态。2030年高方案显示劳动力短缺超过100万人，其他两种方案短缺不足100万人。三种方案皆显示随着时间推移，劳动力供给短缺情况越来越严重。
导致泰州市未来劳动力供给短缺的主要原因之一是当前一个家庭只要一个孩子的生育制度。泰州市是执行计划生育政策较好的地区，而且有很多可以生二胎的家庭放弃了生二胎指标。2000年，泰州市总和生育率1.02，而2.0左右的总和生育率是人口世代更替水平，高于这个水平人口会增加，低于这个水平人口会减少。1.02总和生育率远低于世代更替水平，长此以往会导致人口不断衰减。如果泰州市按现行生育政策，根据计算结果可以看到从2015年开始，总人口、适龄劳动力人口、0—14岁人口持续降低，而65岁及以上人口在2035年以前一直增长，2035年达到最高点1130637人，然后开始递减。自2040年开始，人口比例进入稳定期，0—14岁人口占总人口8.4%左右，适龄劳动力人口占总人口55%左右，老龄人口占总人口36.6%左右，社会抚养比维持在80%左右的高位水平。根据联合国的统计标准，如果一个国家60岁以上老年人口达到总人口数的10%或者65岁以上老年人口占人口总数的7%以上，那么这个国家就已经属于人口老龄化国家。按照这个标准，泰州市老龄化程度非常严重。前文预测未来老龄人口劳动参与率为32%，表1第8列显示老龄劳动力人口占总劳动力人口20%左右，如果未来老龄人口劳动参与率较低的话，劳动力供给短缺缺口会进一步扩大。
导致泰州市未来劳动力供给短缺的主要原因之二是行业对劳动力需求的不同。泰州市各行业对劳动力需求变化差异较大。有些行业减少了对劳动力的需求，例如农林牧渔业对劳动力需求在2000—2010年间以每年7.28%的速度递减。有些行业对劳动力需求在增加，例如，采掘业对劳动力需求的年均增长率高达21.7%，房地产对劳动力需求的年均增长率为11%，批发和零售业对劳动力需求的年均增长率为5.6%，建筑业对劳动力需求的年均增长率5.4%，金融保险业对劳动力需求的年均增长率为5.1%，制造业对劳动力需求的年均增长率4.8%。上述行业大部分是劳动密集型行业，对劳动力需求数量较多，这些行业的不断发展也会使劳动力供给缺口进一步扩大。
四、促进泰州市未来劳动力供求平衡的对策
（一）放开生育政策
为了避免未来劳动力供给短缺不断扩大的趋势，应该从现在开始逐步调整生育政策，在逐步放开的阶段要注意人口的发展质量。例如，从现在起到2020间前可适当放开生“二胎”的政策。根据泰州市处于生育旺盛期的女性人数变化趋势来看，2010年育龄妇女259704人，2015年277665人，2020年208220人，此后一直平稳减少。因此，可以选择2020年作为全部放开生育政策的起始年，因为该年生育旺盛期育龄妇女大幅度降低，这时全部放开生二胎政策比较合适，不会使人口有突然的爆发式增长。同时，要考虑到随着经济发展，家庭的生育观念会发生改变，例如，养育孩子成本增加、社会保障完善等都会导致生育率降低，届时要出台相应的鼓励政策刺激人们生育二胎。
（二）优化产业结构
每个产业对劳动力需求的质量和数量均有不同，可以通过优化产业结构来促进劳动力供求平衡。首先，应提高第一产业生产率。例如，大力推进农业机械化，解放农村劳动力，促进城镇化进程，配合相应制度保障，使更多农村人口进入第二产业和第三产业就业。其次，继续发展第二产业。在2020年以前注重发展劳动密集型产业，解决劳动力超额供给问题；在2020年后，要大力发展资本密集型产业；尤其是2030年以后，企业必须通过自身的转型升级来提高生产率，大幅度减少对劳动力的需求，缓解劳动力供给短缺问题。
有关劳动经济学的案例篇6
高等职业教育所设建筑管理类各专业，一般只涉及建筑业运行中的某些局部环节，所开各课程大多数也是帮助学生掌握某一方面的业务，学生对建筑业的全貌缺乏了解。《建筑经济》课程则弥补这个不足，通过对建筑业和建筑市场的全面描述，使学生了解建筑业的整体状况，知道建筑市场的运作方法，便于就业后认识自己所从事工作的环境，树立建筑业的全局观念，做好本职工作。因此，我确定这门课程的教学目标为：在教学过程中应当注重引导学生观察周围的建筑工程建设过程中的经济现象，并能用教材中讲述的理论进行联系和分析，从宏观的层面来理解广义的建筑业、建筑活动的主体、建筑产品的特征、建筑生产的特点及建筑市场和建筑市场的交易方式，对自己将来从事建筑工程专业工作有一个正确、全面的认识，对建筑工程经济中的各种问题能进行一定的分析和计算，使学生对未来自身在建筑业的发展有一个比较明确的定位。同时还要通过各种方式引导学生自学的兴趣，锻炼他们口头表达和沟通的能力，不仅仅学习书本知识，同时注重引导学生端正学习态度，更好地认识职业中需要的专业工作态度和和需要掌握的专业技能，培养学生的自学能力和表达能力，注重学生理论联系实际及解决实际工作问题能力的锻炼和提高。为达到教学目标，在讲授课本上的内容以外，我还做了如下工作，取得了较好的教学效果：
（1）增加中国建筑史的内容，注意启发学生的学习兴趣，更好地进行课程学习。教材中第一章第二节的内容是建筑业的形成与发展，其中有我国建筑业形成与发展过程的内容，在这里，我为学生补充讲述了中国建筑史的内容，从原始社会的天然洞穴开始讲述，然后是奴隶社会的夏、商、四周、春秋时期、封建社会初期（公元前475～公元581年）的战国、秦、汉、三国、两晋、南北朝、封建社会中期（公元581～1279年）的隋、唐、五代、宋、辽、金和封建社会后期（公元1279～1911年）的元、明、清等朝代的建筑形式和规模，并配上大量各朝代著名建筑物的图片，讲述了我国建筑业的发展和经济与社会的关系、以及我国建筑的民族特点，使学生了解我国建筑业的发展和辉煌历史，更加热爱建筑行业，激发学生的学习兴趣和热情，为后续课程和其他课程的学习打下基础。
（2）根据教材内容补充相应的计算及分析例题。该书的内容均为文字性的概念和说明，给出的公式只列出了公式和代表符号的意义，没有列举相应的例题，不利于学生理解和掌握概念因此我在讲课中先讲述公式，根据课程内容补充了大量例题，并在课堂上讲述计算方法和解题思路，随后布置作业时视公式难易程度要求学生自己编写计算练习题并予以解答，进一步考察学生掌握概念和计算的能力，使学生能够通过各类公式的学习和应用来深入理解教材的内容。
（3）部分课程内容由原先的老师主讲、学生听讲转变为学生主讲、老师讲评的方式。在课堂教学中，我根据教学内容，安排了一部分课程由学生先自学后，然后到讲台上面向其他同学讲授本节课主要概念和内容的方式，抽讲的学生在讲课的过程中，其他的同学可以提问，在这个过程中，老师指导学生自学的方法，注重引导学生对概念讲解的清晰和整个学习内容的内在联系，并予以适当的补充和点评，老师鼓励学生上讲台讲课，对表现好的学生给予口头表扬和学习用品的奖励，课堂上学生学习的主动性增。强，锻炼了学生自学的能力，培养了学生的自学习惯和自学能力，逐步地提升学生的自学意识和能力，学生积极上讲台讲课，课堂气氛活跃，师生关系融洽。
（4）改变作业方式。教材课后的习题均为单一的问答题，在讲述完课程内容后，我要求学生根据本节课程的主要内容和重点，自己设计作业习题的方式，然后自己进行答案的填写，例如要求学生自己设计习题的方式可以有填空、单项选择、多项选择、判断对错、简答等，这样每个学生的作业都不会完全一致，虽然老师批改作业工作量增大，但老师可以详细记录和分析学生作业情况，能够更好地评价每个学生对课程内容掌握的程度和水平，将作业中存在的问题进行分类总结后，进行透彻的评讲，对作业好的学生予以点名表扬，并针对情况及时改进教学方法，做到有的放矢。
（5）引导学生将书本知识和实际工作联系起来，达到学以致用。该书第四章建筑生产第二节建筑生产的主要要素中讲到对劳动力的管理，主要讲到了目前我国劳动合同法的部分内容，没有相应的案例该部分内容在学生走出校门后与用人单位签订劳动合同时将有实际应用，因此在讲课中我重点详细地讲解了劳动合同法的全部条款，补充现实生活中有关劳动合同法争议与判决的案例，增强学生对劳动者合法权益的理解和认识，并能对社会上各种有关劳动合同的纠纷能有一个清晰、准确的判断，在实际工作中能够运用法律武器保护自身的劳动权利在作业布置中要求学生自拟一份去某企业工作进行短期劳务工作而签订的劳动合同，以考察学生这部分知识内容的理解和应用。
有关劳动经济学的案例篇7
关键词：教师劳动权；实证研究；司法救济
中图分类号：D912.5 文献标识码：a 文章编号：1001-8204（2012）06-0055-04
一、引论：有救济才有权利
权利就其本质而言，强调为使主体享受特定利益，而赋予法律上的力量，即通称所谓法力说，法律根据和可诉讼性是权利的主要特质。英国著名宪法学家戴雪认为：“对权利的保护和救济，比宣示人的权利更为重要和实在。只有具备有效的救济方法，法律之下的权利才能受到尊重，名义上权利也才能转化为实在权利。”权利和救济的关系，在中世纪的法律中被表述为“有救济方法，就有权利”或者“有救济才有权利”。尽管是“第二权利”，可如果没有相应救济，原权利的存在就成了问题。即便有，也不能得到实现。“当权利的行使受到阻碍或者权利遭受侵害时，若没有办法可以恢复这些权利并对其加以确认的话，那么宣布这些权利便毫无意义，命令人们遵照指示必定也是徒劳的。”而我国现有法律体系对教师劳动权的有效规定严重不足，在无成文法或成文法无相应刚性规定的场合，诉权本身就成为权利存在的标志。因此，教师劳动权能否获得相应司法救济，实质决定了教师相关权利法律宣示存在的价值。本文通过对教师劳动权诉讼救济的司法实践进行系统的实证研究，探讨法院在涉及教师劳动权问题上的处理模式和发展方向，期望对有待深入的教师劳动权规范分析和相关教育立法以及事业单位改革立法有所裨益。
二、教师劳动权诉讼实证研究
（一）样本选取说明和变项建构
1.样本选取说明
样本选取说明和实证研究假设是判例实证统计与分析的基础。本文在样本选取时考量了以下因素：
首先，为保障样本选取的统一性，减少地区间司法实践差异化对研究结果的影响，本文用于进行研究样本的205个判例，均来源于河南法院网，同时，河南法院系统裁判文书上网工作在全国处于领先地位，这在一定程度上也有利于样本选取的周延性。
其次，本研究选取样本的时间范围，以裁判文书上传时间为依据，具体范围界定为2009年1月1日至2011年12月31日。
再者，样本选取时诉讼主体的考量，主要是以学校和从事教师职业的当事人为诉讼双方主体，这里的学校和教师主要以《教师法》和《高等教育法》《民办教育促进法》所界定的学校和教师的内涵作为选取样本范围的依据，同时本研究所称教师还包括在学校从事教师职业的其他人员，主要指民办教师、代课教师。
最后，本研究选取裁判文书样本时，对诉讼文书程序考量了审级、文书类型等因素。审级包括一二审和再审，另特别要说明的是，在许多判解实证研究中，一个案件无论经历经过几个审级，均按一个样本进行研究，本研究则是按司法实践的要求，一个案件每经历一个审级均按一个独立的案件对待，是一个独立的样本。文书类型则涵盖了司法文书的全部类型包括判决书、裁定书、调解书等，但没有涉及执行文书。
另外，就争议内容而言，在现有法律对教师劳动权规定不足的背景下，劳动权诉讼内涵的界定较为困难。依学校公立、民办的性质差异，教师基于其是否在编的职业身份形成之争议在司法实践中主要表现为劳动和人事争议诉讼，与劳动争议诉讼涉及范围较为广泛相比，人事争议诉讼范围较为狭窄，也有极个别的行政诉讼案件符合样本选取要求，本研究也加以选取并作出说明。据此，本研究将教师劳动权诉讼内涵范围界定为学校与教师间的劳动、人事争议诉讼。
本研究的假设在于，河南法院网的裁判文书在上传时不存在故意的筛选，样本的随机性能得到保证，以体现实证研究结论的客观性；同时，所选判例均是以司法机关严格公正司法为前提的结果。
2.变项建构
基于上文的样本选取说明和研究假设，笔者将从教师劳动权诉讼裁判文书的五个方面分别进行变项建构。本分析所建构的变项包括如下内容：其一，教师劳动人事争议诉讼数量在以学校为一方当事人的劳动人事诉讼中之比重变化状况，可以发现教师行使劳动权的积极性与受保护的程度。其二，学校和教师双方提出诉讼的情况，有助于了解教师对劳动权行使与保护现状的认同程度。其三，劳动人事争议诉讼内容。一方面可以考察教师对劳动权内容的认知程度；另一方面，也可发现现行法律对教师劳动权的确认、保护状况。其四，教师胜诉比例。这将会影响到教师是否愿意提出诉讼的意愿。其五，教师身份。以是否具有编制为标准，涉讼教师分为在编教师与不在编教师，进而分析编制对教师劳动人事争议诉讼胜诉败诉的关联，考量不同身份的教师所面临的劳动权行使与保护的不同困境。
3.研究问题
通过对教师劳动人事争议案件的裁判文书进行统计分析，本研究所欲探讨的问题有三：一是关于教师劳动人事争议司法诉讼案件的基本现况，如学校与教师双方提出诉讼的情况，教师的胜败诉情况，教师劳动权诉讼救济发展趋势。二是探讨学校与教师双方提出的诉讼类别，以考察诉讼中教师劳动人事争议的主要内容及劳动权诉讼救济的局限。三是探讨影响劳方胜败诉的变项有哪些，尤其是教师败诉原因和教师劳动权相关法律规范的关联，由此提出教师劳动权救济途径完善的方向和路径。
（二）实证研究发现
基于前述实证分析基础，笔者对裁判文书进行了归纳整理，综合整个统计分析过程，本分析有如下发现：
1.学校劳动人事争议诉讼案件整体情况及分析
就上表整体而言，可以发现，发生在学校的劳动人事争议诉讼案件呈增加趋势，但以教师为一方当事人的劳动人事争议诉讼数量比重却呈下降趋势，二者呈现背离状态。尽管和企业相比，发生在学校的劳动人事争议诉讼案件绝对数量很少。但学校劳动人事争议绝对数量增加的同时，涉及教师的劳动人事争议数量比重却呈下降趋势。这一反常现象形成的原因值得深入探讨。笔者认为，这种情形，一方面表明学校内非教师人员（主要指明确界定适用劳动法律的相关人员）劳动权行使较为活跃，而教师劳动权的实现处于较为沉闷状态。如果说劳动合同法的出台使得劳动者之劳动权保护力度空前，这可以从劳动者行使劳动权的积极性大幅攀升（各地劳动人事争议数量在劳动合同法生效后呈井喷增长）表现出来；但这似乎与作为劳动者的教师没有关系，也就是说劳动合同法并没有成为教师维护劳动权的利器，学界曾一度热议教师应当适用劳动合同法，但这在司法实践中并未实现。这一背离状况更多反映了相关法律虚位和缺位状态下教师法律身份界定困难的尴尬境地。
2.教师劳动人事争议诉讼基本情况分析
表二是以教师为一方当事人的劳动人事诉讼整体状况。从中可以发现如下问题：首先，就诉讼案件的提起观察，教师是发动诉讼的主体。这一现象符合劳动人事争议案件的基本特征，就劳动关系的从属性本质而言，学校和教师形成的劳动、人事关系中，用人单位处于相对主导地位，处于从属地位的教师面临更多权利受侵害的境地。学校作为提讼的一方，主要是以反诉方或上诉方的被动方式参与到诉讼当中来的。这也表明，教师集体劳动权制度安排缺位，教师劳动权的维护与救济仍处于个体维权时代。另外，以提讼的教师是否具备编制身份为分类标准进行观察，可以发现，三年间有编制教师提讼的比例为39.6％，尽管这小于无编制教师提讼比例的60.4％，但就三年比重变化反映的发展态势而言，在编教师提起的诉讼逐年增加，而不在编教师提出的诉讼案件却呈下降态势。对这一现象笔者将在下文中结合教师在诉讼中诉讼请求获得法院支持的情形加以分析。
表三内容集中反映了教师诉讼请求获得司法机关支持的情况及变化。严格来讲，笼统地说个案的胜诉和败诉并不准确，如果当事人的诉讼请求或抗辩理由全部为法院支持，固然可以胜诉或败诉划分，但实践中主要的情况往往是部分诉请或抗辩获得法院支持，难言胜负。所以，本文即选择以个案中的诉讼请求作为分析对象以求更为细致的观察结论。
实践中，当事人的诉讼和法院的审判都是围绕诉讼标的进行的。三年间，个案诉讼请求的总量为136项，获得法院支持的是47项，教师诉请的平均获支持率为34.5％，由于现有司法统计鲜有以诉请为对象的，与其他主体相比这一比重是高还是低较难判断。但纵向比较后，值得关注的是，2011年教师诉请获支持率为48.1％，较以往年份提升幅度较大。在学校与教师形成的法律关系中，学校与教师所处实际地位并不完全对等，作为劳动者的教师居于从属的不利地位，诉讼所需证据也大多掌握在学校一方，同时，相关刚性法律极为匮乏等被动情形并无明显改观，但获支持率能够有大幅提升，可以判定是司法机关的倾向发生变化，就个案具体案情而言也确实如此，例如以往基于特别权利义务关系下的内部管理行为争议，教师诉请很难获法院支持，但这一现象已有改观。这表明，司法机关对学校与教师的法律地位和法律关系定位正在发生转变。
综合表二、表三统计，结合变项之间的关联性分析可以发现教师诉请获支持率的连续上升趋势伴随着诉讼案件绝对数量的下降。同时，教师的身份对诉请获支持率的上升产生了影响。利用数据交叉观察，在编教师提讼的变化和教师胜诉率的变化方向是一致的。就此关连性可以发现：在编教师提出诉讼，教师方获得胜诉的比例在增加，这证明教师身份对教师诉请是否获得法院支获具有显著的关联性。
就教师身份而言，依我国教师管理体制而言，有在编和不在编的区分，一般而言，民办学校教师和公立学校无编制的教师与学校签订劳动合同，有编制的教师则和学校签订聘用合同。有编制的教师和没有编制的教师在法律适用、管理模式等方面均存在明显差别。如表二中所示，不在编制教师的诉讼三年呈连续下降趋势，与有编制教师相关的诉讼却呈现连年上升的趋势，并在2011年在数量上成为主体。这一现象表明，劳动合同法生效以来，学校在和无编制教师签订劳动合同方面越来越完善，无编制教师的劳动权也得到了愈加广泛的尊重和维护，诉讼案件出现下降趋势。而另一方面，由于事业单位人事管理制度安排的缺位，司法实践中，有编制的教师发生劳动权纠纷以后，在法律适用上处于混乱状态，同案不同判现象突出，教师在劳动权受侵害后，寻求法律救济的渠道不畅，严重挫伤教师维权的积极性。随着事业单位人事管理体制改革，以及司法实践中对教师劳动权纠纷问题认识的趋同，隐藏的劳动权纠纷逐渐显现，有编制教师的诉讼案件逐渐增多。可以判定，事业单位人事管理制度的相关法律法规出台后，必将出现此类案件的迅速增加情形。还有一个值得注意的现象，即在编教师劳动人事争议案件数量的增加是与教师诉请获支持率的大幅提升相伴随的；这也和事业单位人事争议仲裁案件的发展趋势基本一致。
3.教师劳动权诉讼请求内容整合分析
对诉讼请求内容的梳理困难在于诉讼的发动者对内容的把握是具体、繁杂而零散的，例如原告要求法院判定恢复事业单位工作人员身份的诉请，又如请求法院判定学校某处理文件无效的诉请，还如恢复工作岗位的诉请等，诸如此类内容用准确的法律语言较难统一表述，同时也存在多项诉请实质为一个法律关系的多角度表现之情形。
“法律作为一种秩序特重分类，借以显示其价值的统一性，因此分类是否精密，足以反映对研究客体的认识程度、逻辑思想严密与否，不可等闲视之。”
本部分的梳理和分类没有也不可能完全按照诉请的具体内容展开，而是对具体诉请内容抽象整合认识后的分类。如前文所言，诉请内容直接反映了教师对自身劳动权内涵及范围的认知，较为客观地体现了我国教师劳动权实现的广度和深度。
综合分析表四内容发现，首先，劳动报酬的争议在劳动权司法救济中占有很大分量，为教师首要关注对象。其次，社会保险争议的数量居高不下，充分说明对于作为劳动权重要内容的社会保障权，教师和其他劳动者一样在社会转型期面临因制度安排带来的缺失。再者，劳动关系确认及属性认定成为教师劳动权救济的重要内容，表现出教师对自己所处法律关系认知的迷茫，诉请内容表述的纷繁杂乱充分说明了这一点，这实质上是教师与学校、政府间关系定位混乱、有效法律缺位的表现，足见立法规范的紧迫性。最后，教师作为劳动者的特殊性没有在司法实践中得到体现。教师作为实施教育教学职责的专业人员，其寻求司法救济的劳动权内容应当体现特殊劳动者的法律身份和职业要求，而诉请内容几乎对教师职业劳动权的特有内容无任何表现，可以说教师法规定的有关专业自主等法定职业权利并未真正进入到司法救济的层面，换言之，教师特有的与体现职业内容的劳动权仍是尚停留在纸面上的权利。
4.教师劳动人事争议诉讼中不予支持诉请
表五内容显示，教师自认为受侵害的劳动权不能获得法院救济的原因主要集中在两类，一类是因为劳动关系的变动产生争议形成的诉请未获法院支持，包括劳动关系的确认、恢复以及法律关系属性的界定等；另一类是诉请内容不属于法院受理案件的范围，例如民办教师、代课教师问题，均被认为属于政策问题未获法院支持。这两类情形占据了不予支持诉讼请求的70％以上。笔者认为这两类情形实质上表现的是同一个问题即有效法律规范的缺乏，法院裁判时相关法律依据不足，例如恢复教学岗位、享有正式编制待遇等诉请，尽管理论上可将其认为是教师个体劳动权的重要内容但法律上却无相关规定，诉请自然难获法院支持。
三、实证分析结论：对教师劳动权司法救济路径完善的思考
有关劳动经济学的案例篇8
基于为专业服务、注重因材施教的指导思想，经济法课程应重视系统的学科知识结构，并结合学生的其他专业课，同时也要与工作中的知识结构相吻合。所以，建议统一将经济法的教学内容设置成以下六个专题，并合理分配学时数。
第一，公司法专题（12学时）。主要讲授公司在设立、变更、终止的过程中的法律规则。要求学生理解不同公司的区别，掌握公司的概念和分类、股东的有限责任、公司的法人地位、公司设立的基本条件、公司的合并与分立制度以及由此产生的债务承担问题、公司的清算制度以及企业财产分配顺序，掌握运用公司法分析、解决法律问题的方法和技能。
第二，合伙企业法专题（6学时）。主要讲授合伙企业设立和变更中的法律规则。要求学生理解普通合伙企业与有限合伙企业、合伙企业与公司企业的区别，掌握合伙人的责任、合伙企业的法律地位、合伙债务的清偿规则、特殊的普通合伙企业和有限合伙企业的特殊规定，掌握运用合伙企业法分析、解决法律问题的方法和技能。
第三，合同法专题（14学时）。主要讲授合同订立、生效、履行、终止的基本法律规则。要求学生理解合同的概念和特征，掌握合同成立以及生效的要件、合同履行中的特殊规则以及违约责任的承担方式，掌握运用合同法分析、解决法律问题的方法和技能。
第四，担保法专题（6学时）。主要讲授保证、抵押、质押、留置、定金五种担保方式的基本法律规则。要求学生理解不同担保方式的区别，掌握保证责任、抵押合同及抵押登记的效力、动产质押与权利质押法律制度。
第五，劳动合同法专题（10学时）。主要讲授劳动合同的订立、解除和终止的法律规则。要求学生了解劳动争议的处理方式，掌握劳动合同的特殊条款、劳动合同解除的条件和后果，掌握运用劳动合同法分析和解决实际问题的方法和技能。
第六，票据法专题（6学时）。主要讲授票据的分类、票据行为以及票据权利等基本法律规则。要求学生了解票据的功能，掌握票据的特点、各种票据行为的有效要件、票据追索权、票据丧失的补救措施等。
采取以上教学内容，既可以避免与专业其他法律选修课程的内容相冲突，也可以达到各专业统一课程名称、学内容、学评价等效果，从而更大程度地提高教学效率。
二、经济法教学方法改革的现状和具体方案
1．经济法教学方法改革的现状在经济法教学中，我们一直强调教学方法的改革，但并没有明显的突破。
第一，教学方法仍较单一。基于法律课程的逻辑传统，传统的教学方法仍以理论传授为主。而在理论教学中，教师们也都特别注重法律概念、法律规则、法律原则和原理的讲授。但是，和法学专业不同，经济管理类专业学生的法学基础知识非常缺乏，在专业培养方案中无法开设如法理学、民法、商法、行政法等经济法必需的前设背景法律知识。即便是在一年级普遍开设思想道德修养和法律基础，涉及法律基础的部分也相当有限。所以，经济管理类专业学生对法学思维方法很陌生。这就要求教师在有限的学时中，既要补充大量法律常识，又要培养学生的法律思维，同时还要完成既定教学内容和目标。而学生在学习过程中也倍感吃力，部分学生产生畏难情绪，从而失去了学习该课程的信心和兴趣。
第二，虽然目前经济法教学中均采取了案例教学法，但是大部分老师仍将案例教学简单理解为举例教学，案例的作用仅是为了辅助加深对概念和理论的理解。所以在案例教学过程中，也仅以教师分析为主，学生因为缺乏相关的基础知识而无法或根本不参与，无法形成良性互动，不能达到案例教学的初衷。另外，案例教学需要系统编写的精选案例，而大部分教师对案例的整理准备不充分，同样的案例针对不同专业的学生，就会显得枯燥无味，也忽视了不同专业学生知识结构的差异性，不可能收到良好的教学效果。
第三，在经济法教学中，学生的参与情况尚需进一步加强。经济法是一门实用性很强的课程，针对法学专业的学生，往往可以采纳模拟法庭、法律诊所、旁听庭审、法律文书写作等实践实训方法，以提高学生的参与热情和实践能力。但由于学时、条件等各种因素的限制，这些方法不可能在非法学专业学生中简单移植。目前我们主要采取的还是习题训练、课堂提问等简单做法，但效果并不很好，如何提高学生的参与度，已成为经济法教学中急需解决的一大问题。
2．经济法教学方法改革的具体方案提高理论课的教学方法，最重要的还是提高教师本人的教学能力。教师的教学能力不仅表现为语速适中、教学表情丰富等基本教学技能，还应重点表现在以下两个方面：一方面，要从学生的认知规律出发，由浅入深、循序渐进地选择教学内容的顺序，同时，建立起每一章节的知识体系框架，让学生尽快熟悉法律知识体系。另一方面，要特别注意课堂语言的通俗化。法律语言的庄重性、准确性决定了法律文本的枯燥和深奥，面对非法学专业的学生，教师必须要将其通俗化。要用学生听得懂的语言对法律知识进行“翻译”，用学生熟悉的生活场景对法律知识进行说明，以此来拉近学生与法律知识的距离，让学生对法律知识有亲切感，不再有畏难情绪。这就需要教师不断提高自身的专业能力和表达能力。
在案例教学法的改革方面，教师必须摒弃案例教学就是举例教学的错误思想，在收集案例、选择案例、组织案例教学等环节多下工夫。搜集案例是案例教学法能够有效实施的前提。可以从《今日说法》、《焦点访谈》等电视媒体节目上搜集，也能够从《法制日报》等报纸杂志上搜集以及从法律图书馆、中国法律信息网等网站上搜集。如中央电视台的《今日说法》栏目，制作十分成功，并有专家点评，有很强的说服力和影响力。其中有些案例十分典型，也有一定的理论深度，都是很好的案例素材。选择案例时，一般应注意新颖性、典型性、层次性，即尽可能选择司法实践中的最新案例、有代表性的案例、有深度和广度的案例，这样既能吸引学生，也便于开展提问和学习。案例选得好，案例教学法就成功了一半。在组织案例教学时，要注意教学设计，可以采取分组讨论的方式，事先将案例公布，让学生有充分思考的时间，让每一个学生都有表达自己见解的机会。最后由教师总结分析案例，引出需要学生掌握的理论知识点。在调动学生积极参与方面，必须注重参与式教学方法的改革。参与式教学，就是教师按照参与方式的要求和途径，依据教学内容、教学目的和学生特点，以学生容易接受、便于参与的方式组织课堂教学，使学生通过亲身参与、亲自操作掌握教学内容的方法。可以采取的方法主要有讨论、辩论、换位等。
讨论，是指根据课程内容和学生关心的问题，在上课过程中由学生围绕布置的问题自由讨论发言，鼓励学生争论和辩论。当发言、争论或辩论结束后，由教师进行总结陈述。辩论，是指根据课程要求和社会实践进展，选择若干有争议的观点，在教师和学生的综合选择后定下一个可辩论的题目，将学生分为正、反方和旁观者点评三方。在正反双方辩论后，先由学生旁观者点评，最后由教师评讲。换位，是指在教学过程中选择1～2个学时，根据特定教学内容，选取素质较好的学生以教师身份开展教学，教师积极参与提问和总结，以提高学生对教学内容的理解能力和学生的表达能力。这些教学方法都很容易引起互动。但是，参与式教学也需要充裕的实践教学时间，如何把握还需要在实践中不断演练磨合。
三、经济法教学手段改革的现状和具体方案
1．经济法教学手段改革的现状我院经济法课程较早就采用了多媒体教学等手段，在优化教学环境、丰富教学内容上起到了重要的作用。实践发现，目前的教学手段仍存在一定的不足之处：第一，多媒体教学很容易成为“机灌”式教学。多媒体教学具有信息显示速度快、信息量大等优点，但非法学专业学生本身对陌生的法律名词就很困惑，如果信息展示太快，学生的思维往往跟不上授课进度，疲于记笔记，需要学生理解的内容反而没有很好理解。有学生反映，上课时教师讲的内容，很认真地记了，也懂了，但在案例分析或习题演练的时候却不会做。这样就削弱了多媒体教学应达到的教学效果。第二，没有真正做到“多”媒体教学。目前，经济法教学已全部采用多媒体教学方式，但很多教师并没有很好地利用多媒体教学的优势，有些只是单纯地把板书的内容制成课件。而除了课件以外，没有其他媒体，甚至连黑板的板书也没有了，“多媒体”教学实际上还是“单媒体”教学。同时，老师对多媒体课件也逐渐形成了依赖，课件制作也仅仅采用文字一种元素，课件变成了电子黑板，也容易造成学生视觉上的疲劳。第三，其他辅助教学手段的利用率不够。目前，经济法已经建立了与教学相关的精品课程网站、moodle教学平台，并且已经结合使用。学生们普遍反映信息量很大，很有用。但同时也反映有些资源特别是视频教学录像打开很慢甚至打不开，moodle也常常进不去，这说明学院相关的维护人员投入不足。但是，从自身建设来看，学生的访问量并不高，还没有形成真正意义上的优质资源建设、交流与共享。其原因主要是因为平台的功能尚未完全开发利用，学生的其他课程负担较重，这些都影响了辅助教学平台的使用。
有关劳动经济学的案例篇9
浙江省农民承担费用和劳务管理实施办法全文第一章 总 则
第一条 为了切实减轻农民负担，保护农民的合法权益，调动农民的生产积极性，促进农村经济的持续稳定协调发展。根据《农民承担费用和劳务管理条例》(以下简称《条例》)的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农民承担费用和劳务(以下简称农民负担)，是指农民除缴纳税金外，依照法律、法规规定所承担的村(包括村民小组，下同)提留和乡(包括镇，下同)统筹费、劳务(农村义务工和劳动积累工)，以及国务院授权部门和省人民政府规定的其他费用。
前款规定的费用和劳务，是农民应尽的义务。除前款规定外，任何单位不得再以任何方式要求农民无偿提供财力、物力和劳务。对违反《条例》和本办法规定要求农民承担劳务和费用的，农民有权拒绝。
第三条 浙江省农业行政主管部门主管全省的农民负担监督管理工作。各市(地)、县(市、区)农业行政主管部门或由同级人民政府指定的部门主管本行政区域内的农民负担监督管理工作。
第四条 乡人民政府主管本乡的农民负担监督管理工作，日常工作由乡合作经济经营管理部门负责。
第五条 各级农民负担监督管理部门的主要职责：
(一)宣传有关农民负担的法律、法规、规章和政策，制定有关农民负担监督管理的规范性文件;
(二)监督检查有关农民负担的法律、法规、规章和政策的执行情况;
(三)对村提留、乡统筹费和义务工、劳动积累工和使用情况进行监督检查;
(四)会同有关主管部门审核涉及农民负担的文件;
(五)查处违法增加农民负担的行为，会同有关机关处理涉及农民负担的案件;
(六)培训各级农民负担监督管理工作人员。
第六条 各级人民政府应加强对农民负担监督管理工作的领导。各有关部门应根据各自的职责，支持和配合农民负担监督管理部门共同做好农民负担的监督管理工作。
第七条 农民负担监督管理部门工作人员执行公务时，须出示有关证件;被监督检查的单位和个人，须如实提供涉及农民负担的帐目和其他有关资料，不得拒绝、阻挠或隐匿。
第二章 村提留、乡统筹费、劳务的标准和使用范围
第八条 农民直接承担的村提留和乡统筹费(不含乡村企业缴纳的利润)，以乡为单位，以国家统计局批准、农业部制定的农村经济收益分配统计报表和计算方法统计的数字为依据，不得超过上一年农民人均纯收入的5%，其中乡统筹费不得超过2%。
第九条 村提留包括公积金、公益金和管理费：
(一)公积金，用于农田水利基本建设、植树造林、购置生产性固定资产和兴办集体企业;
(二)公益金，用于五保户供养、特别困难户补助、合作医疗保健以及其他集体福利事业;
(三)管理费，用于村干部报酬和必要的管理开支。
村干部的报酬，根据当地社员的收入水平，结合工作实绩，实行定额补助和误工补贴两种形式。对村党支部书记、村民委员会主任、村经济合作社社长和村会计可实行定额补助;其他人员可实行误工补贴。定额补助标准和误工补贴办法，由乡人民政府根据村规模、经济发展水平和实际工作需要制定，报县人民政府农民负担监督管理部门备案。
第十条 乡统筹费专款用于本乡范围内乡村两级办学(即农村教育事业费附加)、计划生育、优抚、民兵训练、修建乡村道路等民办公助事业。
(一)乡村两级办学经费，用于民办教师工资、福利、修建校舍、添置教学设备，其数额不得超过乡统筹费的70%。严禁变相向农民、在校学生收取教育集资费等。
(二)用于计划生育、优抚、民兵训练、乡村道路建设、开办乡村敬老院、有线广播、文化、卫生等民办公助事业的费用，具体比例由乡人民政府根据当年需要在年初作出安排。
第十一条 户口在农村，年满18周岁至55周岁的男性劳力，年满18周岁至50周岁的女性劳力，除按国家和省的有关规定减免外，都应承担义务工和劳动积累工。
第十二条 农村义务工，主要用于植树造林、防汛、公路修建、修缮校舍等。按标准工日计算，每个农村劳动力每年应承担五至十个义务工。因抢险救灾需要增加工日的，由当地人民政府酌情安排。
第十三条 农村劳动积累工，主要用于农田水利基本建设和植树造林。按标准工日计算，每个农村劳动力每年承担十至二十个劳动积累工。有条件的地方，经县级以上农民负担监督管理部门审核，同级人民政府批准，可适当增加。
第三章 村提留、乡统筹费、劳务的提取和管理
第十四条 村提留和乡统筹费主要按农民从事的产业和经济收入承担，也可以按农民承包的土地面积或劳动力向其所属的集体经济组织缴纳。
不承包土地的农村个体工商户、私营企业，应在税后向经营所在地的村合作经济组织缴纳村提留和乡统筹费，其缴纳的标准最高不得超过税后利润的7%。具体标准由县(市、区)农民负担监督管理部门报请同级人民政府批准。
对收入水平在本村平均线以下的革命烈军属、伤残军人、失去劳动能力的复员退伍军人和特别困难户，经村合作经济组织成员大会或者成员代表会议讨论评定，可适当减免村提留，但减免部分应计算在本办法第八条规定的5%限额比例之内。
第十五条 村提留和乡统筹费，应全年统算统收，可一次或分收获季节提取和筹集。
第十六条 义务工、劳动积累工以出劳为主，本人自愿也可以以资代劳。但不得强行要求以资代劳。
以资代劳的资金，必须用于义务工、劳动积累工的使用范围之内，不得移用。
应当承担义务工、劳动积累工的劳力，因病或伤残者不能承担的，经村合作经济组织成员大会或成员代表会议讨论通过，可以减免。
第十七条 村提留，由村合作经济组织使用管理。每年年底作出当年决算方案并提出下一年度预算方案，经村合作经济组织成员大会或成员代表会议讨论通过，报乡人民政府备案。
乡统筹费，由乡人民政府商乡、村合作经济组织每年年底作出当年决算方案，并编制下一年度预算方案，经乡人民代表大会审议通过后，报县级人民政府农民负担监督管理部门备案。
讨论通过后的村提留和乡统筹费的预、决算方案，应当张榜公布，接受群众监督。村提留和乡统筹费根据通过后的预算方案细算到户。
第十八条 乡统筹费属于集体经济组织范围内全体农民所有，由乡合作经济经营管理部门负责管理，按规定用途开支，不得改变其集体资金的性质和用途，不得与乡财政经费混淆，不得用于弥补乡财政赤字。
乡统筹费中用于乡村两级办学的经费，由乡教育经费管理委员会按规定的范围、项目安排使用。
第十九条 村提留、乡统筹费、义务工和劳动积累工应建立严格的管理制度，严禁挪用和平调，接受农民负担监督管理部门的监督。农村合作经济审计机构应加强对村提留、乡统筹费、义务工和劳动积累工的使用情况的审计。
第二十条 收取村提留和乡统筹费时，必须出具由省农民负担监督管理部门和财政部门统一监制的收款票据，否则农民有权拒绝交付。
第四章 其他费用项目的监督管理
第二十一条 涉及农民的行政事业性收费，其项目设置、标准的制定和调整，必须由省级有关业务主管部门提出申请，报省物价、财政会同农民负担监督管理部门批准，重要项目须经上述部门审核同意后，报省人民政府批准。有关部门要严格按照已批准的项目和标准收取，并出具财政部门统一监制的非经营性收费票据，否则农民有权拒绝。
第二十二条 向农民的集资，必须符合国家法律、法规和国务院或省人民政府的规定，坚持自愿、适度、出资者受益、资金定向使用的原则。
集资项目的设置和范围的确定，必须经省人民政府计划主管部门会同财政、农民负担监督管理部门批准，重要项目须经省人民政府批准。未经批准禁止向农民集资。
第二十三条 向农民发放牌照、证件和簿册，必须依照法律、法规的规定或者经省农民负担监督管理部门审核，报省人民政府批准。
向农民发放牌照、证件和簿册，只准收取工本费。工本费标准需经省物价、财政及有关业务主管部门会同农民负担监督管理部门核定。
第二十四条 除国家规定建立的基金外，在农村建立各种基金，须经省财政主管部门会同农民负担监督管理部门审核同意后，报国务院财政主管部门和农民负担监督管理部门等有关主管部门批准。
第二十五条 向农民发行有价证券、报刊和书籍，应当遵循自愿原则，任何单位不得摊派。
任何行政、事业单位在农村设立机构、派驻人员、执行公务，所需经费应由派出单位承担，不得向农民和集体经济组织摊派。
第二十六条 向农民罚款，应严格按法律、法规和规章的规定执行。
第二十七条 农民参加保险，应遵循自愿原则，遵守法律、法规的规定。
第二十八条 为农民和合作经济组织提供经济、技术、劳务、信息等服务，应坚持自愿、互利、谁受益谁负担的原则，收取服务费的标准除按规定须经物价、财政、农民负担监督管理部门批准的外，可由双方协商确定。
第五章 罚则
第二十九条 对违反本办法规定，擅自提高村提留、乡统筹费、义务工、劳动积累工标准的，由上一级农民负担监督管理部门报请同级人民政府责令其限期改正，对有关责任人员由农民负担监督管理部门提请其主管部门或监察部门给予行政处分。
第三十条 违反本办法规定批准设置的收费、集资和基金项目，由农民负担监督管理部门或有关部门报请同级人民政府予以撤销，其批准文件同时废止。有关责任人员由农民负担监督管理部门提请有关主管部门或监察部门给予行政处分。
第三十一条 违反本办法规定，未经批准擅自向农民收取行政事业性费用的，由农民负担监督管理部门会同物价、财政部门责令其限期如数退还所收的款项，并可处所收款项一倍以下的罚款。
第三十二条 违反本办法规定，未经批准非法向农民发放牌照、证件和簿册的，由农民负担监督管理部门予以没收牌、证、簿册和非法收入，并可处二万元以下的罚款。
第三十三条 违反本办法规定向农民和集体经济组织收费、集资、罚款和进行各种摊派的，由农民负担监督管理部门报请同级人民政府责令其限期如数退还非法收取的款物，并可对责任单位处二万元以下的罚款;对有关责任人员可处五千元以下罚款，并可同时提请主管部门或监察部门给予行政处分。
第三十四条 违反本办法规定超过批准的收费标准收取服务费的，由农民负担监督管理部门会同物价、财政部门责令其限期如数退还多收的款项，并可处一万元以下的罚款。
第三十五条 农民违反本办法规定，拒不完成合理负担的，村合作经济组织应对其批评教育，限期履行。
第三十六条 行政机关违反法律、法规和规章的规定，要求履行义务、增加农民负担的，农民和村合作经济组织或村民委员会都可以向农民负担监督管理部门或有关部门控告。农民负担监督管理部门或有关部门，可根据情节轻重，分别或同时处以责令其限期如数退还财物、赔偿损失、罚款。
第三十七条 对检举、揭发、控告和抵制向农民乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派的单位和个人打击报复，属于违反《中华人民共和国行政监察条例》的，由行政监察机关依法处理;属于违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十八条 妨碍农民负担监督管理部门或有关部门及其工作人员执行公务的，由当地公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定进行处罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议;当事人也可以依法直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第四十条 本办法所称的标准工日是指以当地一个普通劳动力所具有的体力和技能劳动八小时的工作量。
第四十一条 本办法执行中的具体问题由省农业行政主管部门负责解释。
第四十二条 本办法自颁布之日起施行。
农民承担费用和劳务管理条例第一章
总则
第一条为了减轻农民负担，保护农民的合法权益，调动农民的生产积极性，保进农村经济持续稳定协调发展，制定本条例。
第二条本条例所称农民承担的费用和劳务，是指农民除缴纳税金，完成国家农产品定购任务外，依照法律、法规所承担的村(包括村民小组，下同)提留、乡(包括镇，下同)统筹费、劳务(农村义务工和劳动积累工)以及其他费用。
向国家缴纳税金，完成国家农产品定购任务，承担前款规定的各项费用和劳务，是农民应尽的义务。除此以外要求农民无偿提供任何财力、物力和劳务的，均为非法行为，农民有权拒绝。
第三条国务院农业行政主管部门主管全国农民承担费用和劳务(以下简称农民负担)的监督管理工作。县级以上地方人民政府农业行政主管部门主管本行政区域内的农民负担监督管理工作。
乡人民政府主管本乡的农民负担监督管理工作，日常工作由乡农村经济经营管理部门负责。
第四条各级农民负担监督管理部门负责检查有关农民负担管理的法律、法规和政策的执行情况;会同有关主管部门审核涉及农民负担的文件;协助有关机关处理涉及农民负担的案件;培训农民负担监督管理工作人员。
第五条国家鼓励和支持发展农村集体经济，提倡主要依靠集体经营增加的收入，兴办农村社会主义物质文明和精神文明建设事业。
第二章
村提留、乡统筹费、劳务的标准和使用范围
第六条农民直接向集体经济组织缴纳的村提留和乡统筹费(不含乡村集体所有制企业缴纳的利润)，以乡为单位，以国家统计局批准、农业部制定的农村经济收益分配统计报表和计算方法统计的数字为依据，不得超过上一年农民人均纯收入的5%。对经济发达的地区，经省、自治区、直辖市批准，可以适当提高提取比例。乡统筹费的最高限额由省、自治区、直辖市确定。
第七条村提留包括公积金、公益金和管理费：
(一)公积金，用于农田水利基本建设、植树造林、购置生产性固定资产和兴办集体企业。
(二)公益金，用于五保户供养、特别困难户补助、合作医疗保健以及其他集体福利事业。
(三)管理费，用于村干部报酬和管理开支。
村干部报酬实行定额补助和误工补贴两种形式。具体定额补助人数、标准和误工补贴办法，由乡人民政府根据村规模、经济发展水平和实际工作需要制定，报县级人民政府农民负担监督管理部门备案。
第八条乡统筹费用于安排乡村两级办学、计划生育、优抚、民兵训练、修建乡村道路等民办公助事业。
乡统筹费可以用于五保户供养。五保户供养从乡统筹费中列支的，不得在村提留中重复列支。
第九条乡统筹费内的乡村两级办学经费(即农村教育事业费附加)用于本乡范围内乡村两级的民办教育事业。
乡村两级办学经费在乡统筹费内所占比例，由省、自治区、直辖市人民政府教育主管部门提出，经同级农民负担监督管理部门审核，报省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院农业行政主管部门和教育主管部门备案。
第十条农村义务工，主要用于植树造林、防汛、公路建勤、修缮校舍等。按标准工日计算，每个农民劳动力每年承担五至十个农村义务工。因抢险救灾，需要增加农村义务工的，由当地人民政府统筹安排。
第十一条劳动积累工，主要用于农田水利基本建设和植树造林。按标准工日计算，每个农村劳动力每年承担10～20个劳动积累工。有条件的地方，经县级以上人民政府批准，可以适当增加。劳动积累工应当主要在农闲期间使用。
第三章
村提留、乡统筹费、劳务的提取和管理
第十二条村提留和乡统筹费主要按农民从事的产业和经济收入承担。承包耕地的农民按其承包的耕地面积或者劳动力向其所属的集体经济组织缴纳村提留和乡统筹费。
经营个体工商业和私营企业的，应在税后按经营所在地规定的提取比例，缴纳村提留和乡统筹费，但不计算在本条例第六条规定的限额比例之内。
第十三条对收入水平在本村平均线以下的革命军烈属、伤残军人、失去劳动能力的复员退伍军人和特别困难户，经村集体经济组织成员大会或者成员代表会讨论评定，适当减免村提留。
第十四条乡人民政府评定的贫困村，经村集体经济组织提出申请，乡农民负担监督管理部门审核、乡人民政府同意，报乡人民代表大会审议通过，可以适当核减乡统筹费。
第十五条农村义务工和劳动积累工以出劳为主，本人要求以资代劳的，须经村集体经济组织批准。
对因病或者伤残不能承担农村义务工、劳动积累工的，经村集体经济组织成员大会或者成员代表会议讨论通过，可以减免。
第十六条村提留和乡统筹费，实行全年统算统收制度，由村集体经济组织和乡人民政府组织收取。
第十七条村提留，由村集体经济组织每年年底作出当年决算方案并提出下一年度预算方案，经村集体经济组织成员大会或者成员代表会议讨论通过，报乡人民政府备案。讨论通过的预、决算方案，应当张榜公布，接受群众监督。村民委员会应当对村提留的收取和使用实施监督。
第十八条乡统筹费，由乡人民政府商乡集体经济组织每年年底做出当年决算方案并编制下一年度预算方案，经乡人民代表大会审议通过后，连同本乡范围内的村提留预算方案，一并报县级人民政府农民负担监督管理部门备案。讨论通过后的乡统筹费预、决算方案，应当张榜公布，接受群众监督。
第十九条乡统筹费属于集体经济组织范围内全体农民所有，主要用于本乡民办公助事业，不得混淆和改变乡统筹费的集体资金性质和用途。
第二十条对村提留和乡统筹费，应当实行严格的财务管理制度。集体经济组织应当对乡提留和乡统筹费的使用实行内部审计监督制度。
第二十一条农村义务工和劳动积累工，由乡人民政府商村集体经济组织提出用工计划，经乡人民代表大会审议通过后执行，年终由村集体经济组织张榜公布用工情况，接受群众监督。
第四章
其他项目的监督管理
第二十二条面向农民的行政事业性收费，其项目设置、标准的制定和调整，须经省、自治区、直辖市以上人民政府财政、物价主管部门会同农民负担监督管理部门批准，重要项目须经国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准。
第二十三条向农民集资，必须在法律、法规和国务院有关政策允许的范围内进行，并遵循自愿、适度、出资者受益、资金定向使用的原则。集资项目的设置和范围的确定，须经省、自治区、直辖市以上人民政府计划主管部门会同财政主管部门、农民负担监督管理部门批准，重要项目须经国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准。
第二十四条在农村建立各种基金，须经国务院财政主管部门会同农民负担监督管理部门和有关主管部门批准，重要项目须经国务院批准。
第二十五条向农民发放牌照、证件和簿册，必须依照法律、法规的规定或者经省、自治区、直辖市以上人民政府批准。向农民发放牌照、证件和簿册，只准收取工本费。
第二十六条向农民发行有价证券、报刊和书籍，应当遵循自愿原则，任何单位不得摊派。
第二十七条组织农民参加保险，应当遵守法律、法规的规定。
第二十八条严禁非法对农民罚款和没收财物。
第二十九条国家机关工作人员在农村执行公务，所需经费不得向农民和集体经济组织摊派。
第三十条企业、事业单位为农民和集体经济组织提供经济、技术、劳务、信息等服务，应当遵循自愿原则。收取服务费用，应当按照国家有关规定执行。
第三十一条任何行政机关、事业单位在农村设置机构或者配备人员，所需经费不得向农民和集体经济组织摊派。
第三十二条任何单位和个人都有权举报违反本条例的行为。农民负担监督管理部门和有关主管部门接到举报后，必须及时查处或者提请同级人民政府依法处理。
第五章
奖励与处罚
第三十三条有下列事迹之一的单位和个人，可以由人民政府给予表彰或者奖励：
(一)严格执行本条例规定，切实减轻农民负担;
(二)在农民负担监督管理工作中，认真履行本条例规定职责，成绩显著的;
(三)检举、揭发向农民乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派行为，有突出贡献的。
第三十四条违反本条例规定设置的收费、集资和基金项目，由农民负担监督管理部门或者有关部门报请同级人民政府予以撤销。
第三十五条违反本条例规定向农民和集体经济组织收费、集资和进行各种摊派的，由农民负担监督管理部门或者有关部门报请同级人民政府责令如数退还非法收取的款物。
第三十六条违反本条例和国务院有关规定增加的农村义务工和劳动积累工，经乡农民负担监督管理部门核实，由乡人民政府在下一年度用工计划中扣减，或者由用工单位按标准工日给予农民出工补贴。
第三十七条对违反本条例规定的单位负责人和直接责任人员，由农民负担监督管理部门提请上述人员所在单位或者有关主管机关给予行政处分。
第三十八条对检举、揭发、控告和抵制向农民乱收费、乱集资、乱罚款和进行各种摊派的单位和人员打击报复，属于违反《中华人民共和国行政监察条例》的，由行政监察机关依法处理，属于违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章
附则
第三十九条各省、自治区、直辖市可以根据本条例，结合本地的实际情况，制定实施细则。
有关劳动经济学的案例篇10
【关键词】蓝色壁垒劳工就业权对外贸易法工会组织中美轮胎特保案
【中图分类号】D923.6【文献标识码】a
随着经济全球化与贸易自由化浪潮在世界范围内的迅猛发展，各个国家之间，尤其是发达国家与发展中国家之间的贸易摩擦不断增多。发达国家为继续保持自身在国际贸易市场中的优势地位，针对发展中国家采取了一系列贸易保护主义措施，而蓝色壁垒正作为一种新兴的打着道德标杆的隐形壁垒给发展中国家的外贸经济设置一层人权障碍。发达国家在国家贸易市场上设置的蓝色壁垒，实际上是对发展中国家后发优势的一种歧视性对待，这需要我国政府联合广大发展中国家政府在今后的对外贸易谈判和国际贸易规则制定中充分把握话语权，争取有利于自身的谈判结果和国际规则。
劳工就业权实施外贸法保护的必要性
劳工就业权实施面临的新问题为“蓝色壁垒”问题。蓝色壁垒，是指为了实现保护劳动环境与生存权利的目的而采取的相关贸易保护措施，实质上是按照劳工标准和社会责任标准构筑的贸易壁垒，主要是针对劳动密集型的产业。如2009年，美国总统奥马巴应美国国际贸易委员会和美国钢铁工人联合会的申请，决定对从中国进口的全部卡车和轿车轮胎进行3年期限的惩罚性关税惩罚，这无疑给中国轮胎制造业带来巨大损失。同时，我国的轮胎制造业作为劳动密集型产业，低廉的劳动力成本一直是其占有国际市场份额的有力武器，美国政府对从我国进口轮胎惩罚性关税措施的实行以及紧随其后的其他一些国家类似举措的做出，一方面使我国轮胎制造业的劳动力成本优势不复存在，另一方面因为出口量的锐减，使我国轮胎制造业大量劳工失业，其就业权难以得到有效保障。有三分之二的美国民众认为“更自由的贸易将导致美国失业人数的增加，即使而对那些赞成自由贸易的人而言，如果关税可以保护本地的就业机会，他们就会支持征收进口税”。①美国特保案所推行的依据并非是真正要推进全球劳工保护水平的提高，而是为保护本国夕阳产业和劳动者充分就业权所推出的新贸易保护主义形式。蓝色壁垒之所以能够成为我国对外贸易发展尤其是出口贸易发展的一大障碍，除了发达国家的贸易保护主义动机以外，从我国自身而言，劳工权益保障措施的不到位亦是在国家贸易上授人以柄的重要原因之所在。所以，从外贸法角度保护劳工就业权存在必要性和现实紧迫性。
劳工就业权保护存在的缺陷
我国外贸关联企业劳工就业权的用工单位侵害，主要依靠《劳动法》、《劳动合同法》等专业性劳动保障法律规范来规制；“而来自境外滥用新旧贸易保护主义措施等‘贸易因素’导致的就业权侵害，就必须动用《对外贸易法》、《反倾销条例》、《反补贴条例》等对外贸易法律、法规予以保护。”②我国现行对外贸易法律、法规在劳工就业权保护问题上多方面存在不完善之处。
保护劳工就业权的立法目的宗旨缺失。我国现行《对外贸易法》第一条规定：“对了扩大对外开放、发展对外贸易，维护对外贸易秩序，保护对外贸易经营者的合法权益，促进社会主义市场经济的健康发展，制定本法。”该条规定即可以被视作是我国《对外贸易法》之立法目的宗旨的法律条文诠释。从该条文来看，我国《对外贸易法》重在保护外贸关联经营者的合法权益，而未能关照生产者的合法权益与劳工的就业权。美国的《1974年贸易法案》第四条规定：“提供适当的程序，保障美国产业和劳工免于不公平或损害性竞争，并帮助产业、厂商、工人和社区对国际贸易流向变化做出调整”。③并且，紧随其后的《1979年贸易协定法案》、《1984年贸易法修正案》皆把“保障劳工就业权”作为其立法宗旨。在“保障劳工就业权”的对外贸易立法宗旨之下，美国的对外贸易谈判、贸易壁垒调查和评估、贸易调整援助计划等等外贸保护手段几乎都围绕着保护劳工就业权的行动目的展开。
一般而言，“立法作为人的活动的产物，是一种预定目的的实现，一种有目的的创造。”④立法目的乃是贯穿一部法律的灵魂与血液，我国《对外贸易法》劳工就业保障立法目的的缺失，直接引致了整个法律制度框架条文的设置出发点缺少劳动者权益保障的人文价值关怀。我国现行的《对外贸易法》制定于1994年，最后修订于2004年，受限于当时积极融入国际贸易共同体的现实需要，并未认识到劳工就业权益保护的重要性。经过近十年的社会经济发展，随着国际贸易领域Sa8000、iS026000和国际劳工标准的兴起，劳工权益保护水平已经成为国际贸易领域交易对象甄别、选择的重要指标，我国《对外贸易法》劳工就业权立法目的的缺失成为我国进一步融入国家贸易领域并掌握话语权的一大障碍。
劳工就业权保护的政府义务与责任空置。我国现行《对外贸易法》中关于政府义务与责任的规定，仅仅体现在该法第六十五条关于对外贸易管理部门的工作人员从事徇私枉法、、收受贿赂等不当行为的处罚上，而未规定政府采取积极行为保障劳工就业权的相关义务与责任。⑤前已述及，对劳工就业权的在国际贸易层面上的侵害，劳工个人自身很难通过诉讼、仲裁等常规的救济方式实现自我救助，这就需要政府出面以国家的姿态采取多种措施保障劳工的充分就业权。对此，就以前面涉及到的中美轮胎特保案为例，美国政府与民众出于对“中国制造”的恐慌，担心从中国进口的物资因为价格低廉而影响到美国本土相应产业的发展，进而降低其民众的就业率，所以对我国出口到美国的乘用车轮胎征收惩罚性关税。假如美国政府对于就业率受影响的假设是成立的话，因美国轮胎生产企业中因产品销量锐减而被迫下岗的劳工也是无法通过自身力量获得权利救济的，因此美国政府会出面对中国轮胎征收惩罚性关税以试图保障其本国相关产业的劳工充分就业权。
劳工就业权的外贸法保护构建路径
《对外贸易法》立法目的重释。我国现行《对外贸易法》重经济秩序维持、外贸经营者权益保护，轻生产者、劳工利益保障。然而，按照马克思劳动价值理论，劳动者是剩余价值的最终创造者，一切财富从最终极意义上而言，都是劳动者的劳动成果。因此，从保护劳工就业权的视角出发，需要在我国《对外贸易法》的第一条中增设劳工就业权保护的目的性条款，并且兼及生产者的权益保护，之所以在“目的条款”中增加对生产者权益保护的内容，是因为考虑到对于外贸关联企业而言，生产者与劳工之间存在着休戚相关的利益纠葛，彼此之间“互为唇齿”，不可偏废其一。除此之外，还要在《反倾销条例》、《反补贴条例》、《保障措施条例》等我国《对外贸易法》的配套实施法律规范中同时引入类似的劳工就业权保障目的条款，以彰显劳工就业权保护的重要性。
明确国际贸易交往中政府的劳工就业权保障义务与责任。我国现行《对外贸易法》关于政府责任的规定内容不够具体、且并没有涉及到政府保障劳工就业的积极作为义务与责任。按照我国目前的政府行政管理职责权限划分，对对外贸易工作享有管理权限的行政机关主要有商务部、人力资源与社会保障部、财政部、国家税务局、国家海关总署、国家发展改革委员会等等。其中商务部主要职责在于对保障劳工就业权提供预防性保障，具体负责制定市场贸易壁垒和其他不公平交易行为的认定条件与标准，制定反倾销适用具体要求，通过国际双边、多变谈判机制及时制止侵犯我国劳工充分就业权的不公平行为。人力资源与社会保障部门则主要负责劳工充分就业权的救济性保障工作。具体而言包括：第一，援助资格的认证与审查义务。即在外贸关联企业的劳工因为国家贸易政策变化、外贸不公正歧视等原因遭受下岗、失业困难时。企业职工推选代表或者工会组织有权向人力资源与社会保障部门申请援助，人力资源与劳动保障部门设置一定的资格审核条件，对失业劳工情况进行形式与实质审查，并作出是否给予援助救济资格的决定。第二，调整援助和其他救济的发放义务。在经过对提出申请的劳工情况进行审查决定给予援助或救济的情况下，人力资源与社会保障部门应及时保质、保量发放救助物资与资金。对于不符合人力资源与社会保障部门规定，对其做出不予发放决定的劳工，应充分说明理由，并告知其享有对做出决定机关享有提起行政复议或者行政诉讼的权利。第三，举行听证的义务。对于涉及劳工就业权保护的行政程序的，应当及时组织公开听证，并且听证过程必须有劳工推荐代表或者工会组织人员出席。第四，提供就业服务的义务。对于因受对外贸易影响而失业的关联企业劳工，人力资源与社会保障部门应及时了解劳工生活状况，为其提供就业培训和建议。第五，监督义务。对于下属人力资源与社会保障部门在工作中的失职、违法行为，应履行监督义务，并及时采取有效措施追究相关责任人的责任。此外，对于上述行政机关工作人员在对外贸易管理工作中存在失职、违法行为的，应承担相应的行政责任甚至刑事责任。
完善劳工就业权保护预防与救济机制。我国的《对外贸易调查规则》由于内容单薄、且不涉及劳工就业充分权保护标准，而难以起到保护劳工就业利益的法律目的。对此，可以参考美国的做法，美国《1974年贸易法案》规定，贸易代表应在每一会计年度结束之时，对贸易国的相关政策法规和具体交易做法是否涉嫌不公平交易和设置贸易壁垒的情况进行评估与认定。⑥并将贸易国政策法规与具体做法是否会影响本国劳动者的充分就业作为评估认定的核心参考标准。《2002年贸易促进授权法案》中还规定，美国总统拥有审查国际贸易协定内容的权力，主要依据是其实施将会或可能会对美国劳动力市场造成影响的，并且需要向参议院财政委员会、众议院筹款委员会以及美国民众报告。⑦参考借鉴美国的做法，我国的《对外贸易调查规则》，首先应将贸易国对外贸易政策与行为可能对我国劳动力市场造成的影响列为调查评估的重要内容；其次，相关调查评估、认定部门应该及时将有关国际贸易劳工就业充分性影响的情况披露给社会公众。
在对外贸易谈判方面，我国目前对外贸易法律法规并未将劳工充分就业保障作为双边或多变贸易谈判的议题。而美国自《1974年贸易法案》以来赋予了总统在对外贸易谈判中的自由裁量权，并且国会甚至对总统所达成的最终协定没有修改权。《1988年综合贸易与竞争法案》又明确做出规定，政府在进行双边或多边贸易谈判时应将“劳动者充分就业”因素作为谈判的首要考虑因素。对此，我国《对外贸易法》第四十八条规定：“国务院对外贸易主管部门依照本法和其他有关法律的规定，进行对外贸易的双边或多边磋商、谈判和争端的解决。”短短二十余字的规定，不仅没有涉及劳工就业权保障的影响因素考虑，也未能提供其他具体化的谈判目标。因此，笔者建议对《对外贸易法》第四十八条的“谈判条款”进行修正，植入“劳工充分就业保障”这样的谈判考虑因素，并且随着我国劳动者保护工作的进一步发展，甚至应当将其设定为我国对外贸易谈判的首要目标。
我国对外贸易损害认定并未将对劳工就业权的损害作为认定因素之一。这就直接影响到劳工援助和救济机会的获得。而美国的对外贸易法律则不同，其将“实质性损害威胁”、“实质性损害”、和“对拟建国内产业造成实质”三个因素作为损害认定的基本因素，并将劳工就业损害作为三个因素成立的证因之一。因此，我国在判断对外贸易所造成的“严重损害威胁”与“实质性损害”等情况时，应将劳工就业权受损情况作为认定标准之一。
对于劳工调整援助与救济问题，对我国现行《对外贸易法》应增设劳工就业权援助与救济专章，明确因为对外贸易原因影响而失业的劳动者享有获得国家援助与救济的权利，并且明确相关责任机关，及时给予利益受损劳工援助和救济。
在劳工权益的司法救助问题上，就我国目前的法院系统而言，法官尤其是基层法官恐怕难以胜任对外贸易劳工就业权纠纷案件。因此，笔者建议可将此类案件由中级人民法院专门管辖，在法院内部设置国际贸易法庭，安排具有专业知识背景的法院负责审理此类案件。
重视工会在保障劳工就业权中的作用。中美轮胎特保案折射出西方国家的工会组织的重要性，其在政府的决策中具有较大的影响力。美国工会的发展历史由来已久，自19世纪世界范围内兴起无产阶级革命以来，美国的工会组织逐渐承担起劳工利益代言人的角色，通过参政议政、游说、组织宣传等行动，向美国政府与国会施压，使其法律政策向劳工保护方面倾斜，美国的对外贸易立法之所以如此重视劳工就业权保护，与工会的施压行为有着千丝万缕的联系。⑧然而，在我国工会的地位一直没有得到足够的重视，虽然我国现行《工会法》规定：“中华全国总工会及其各级工会代表职工的利益，依法维护职工的合法权益”，但是相关法律却并未赋予工会更多实际性的权利。
在劳工就业权外贸法保护问题上，劳动者的弱势地位更加明显和突出，单个的劳工者个人在现有的法律框架内很难维护自身的合法权益。因此，我国的《对外贸易法》中应当对工会在保护劳工就业权问题上所享有的权利与义务做出明确的规定。具体而言包括：在外贸关联企业中，工会享有劳工利益代表、代言主体的地位；工会组织可以以自己名义就外贸侵权事件申请调查认定、援助救济和提起行政复议与诉讼；工会组织负有协助外贸行政管理机关执行劳工调整援助、救济的义务，等等。
（作者为西南政法大学国际法专业博士研究生、河南省高级人民法院人员）
【注释】
①毛燕琼：“对美国特别保障制度及其实施的考察”，《法学》，2010年第2期，第69～77页。
②陈业宏，黄媛媛：“美国外贸法对劳动就业权的保护及其启示”，《上海财经大学学报》，2012年第3期，第43～50页。
③姚铃：“2010年中美贸易关系走向及其影响”，《国际经济合作》，2010年第11期，第12～16页。
④黎建飞：“论立法目的”，《中国社会科学院研究生院学报》，1992年第1期，第54～61页。
⑤陈业宏，黄媛媛：“论劳动就业权的外贸法保护构想”，《法学杂志》，2011年第12期，第61～65页。
⑥金玉秋：“金融危机后的对外经贸、劳动就业与政策抉择”，《经济问题》，2009年第7期，第23～26页。
⑦韩立：《美国贸易法》，余选译，北京：法律出版社，1999年，第63页。