最新的森林防火条例篇1
（一）以“1987.5.6”大火为转折，我国森林防火工作发生根本性转变
我国曾是森林火灾多发国家，历史上深受其害。1950-1987年38年间，我国年均发生森林火灾近1.6万起，受害森林面积95万公顷，伤亡788人，并多次发生重特大森林火灾。特别是1987年5月6日，黑龙江大兴安岭发生了新中国成立以来过火面积最大、损失最为惨重的特大森林火灾。这起大火持续燃烧27个昼夜，过火面积133万公顷，烧毁3个林业局址（城镇）、9个林场、6.4万平方米房屋，造成213人死亡、226人受伤、5.6万人流离失所，直接经济损失高达4.2亿元。1987年“5.6”大火后，党中央、国务院采取了一系列有力措施，全面加强我国森林防火工作，不断强化工作管理和技术防范，逐步提高森林火灾综合防控能力，发生森林火灾次数和损失明显下60《国家林业局管理干部学院学报》-2015年第2期政策法规研究降。1988-2014年的27年间，我国年均发生森林火灾0.7万起，受害森林面积9万公顷，伤亡196人，三项指标与此前的年均数相比，分别下降了52%、90%和75%。
（二）制定《森林防火条例》（以下简称《条例》），实施依法治火，是推动森林防火工作实现转折的重大举措
1.《条例》制定过程。1987年“5.6”大火后，原林业部以《森林法》的相关条款为依据，迅速启动了《条例》的起草工作，仅用半年时间就完成了相关工作。1988年1月16日，国务院颁布《森林防火条例》，1988年3月15日起正式生效。此后，很多省(自治区、直辖市)根据本地区实际情况，纷纷出台本省(自治区、直辖市)的《条例》。大量基层乡（镇）、村（屯）也根据《条例》精神，制订了森林防火方面的乡规民约。逐步形成了以《条例》为龙头的森林防火法规体系。《条例》的实施，标志着我国全面走上了依法治火之路，这是推动森林防火工作实现转折的最为重要的措施之一。2.《条例》的关键内容。《条例》在全面总结多年来我国森林防火实践的基础上，积极吸收其中行之有效的政策措施，以行政立法方式将其固定下来，并上升为国家法律意志。《条例》非常符合当时森林防火工作的实际需求，相关法条也比较科学，操作性较强。可以说，《条例》是对多年来我国森林防火工作经验的全面集成，其中最为关键的规定有以下几项：一是首次确立了森林防火实行地方行政领导负责制，将森林防火责任全面落实到地方政府。二是要求中央和地方各级政府成立森林防火指挥部，健全了森林防火组织管理机构。三是实施严格的野外火源管理和用火审批制度，有效减少了火险隐患和火灾发生机率。四是全面规定了扑救森林火灾的具体要求和措施，特别明确了各个部门的职责，进一步强化了扑火工作。五是要求各级政府组织开展森林防火基础设施建设，夯实了森林防火的根基。3.《条例》实施的成效。《条例》颁布后，各级人民政府、各有关部门按照《条例》规定和要求，广泛宣传，全面贯彻，狠抓落实。各级林业和森林防火部门根据《条例》的要求，全面加强森林防火工作的监督检查，确保《条例》得到切实有效的贯彻落实，初步实现了立法意图。在《条例》的要求和引领下，我国从上至下健全了森林防火组织机构，全国共建有县级以上森林防火指挥部3327个，办事机构3545个。逐步完善了森林火灾防控体系。各地普遍建立了野外火源管理的具体措施。形成了卫星监测、飞机巡护、地面瞭望的监测体系，做到有火及时发现。航空护林、武警森林部队、专业（半专业）森林消防队不断发展壮大，一旦发生森林火灾，能够做到及时出动，快速扑救。国家对森林防火的资金投入不断加大，森林防火基础设施建设日益加强。广大人民群众的森林防火意识也得到不断提升。4.《条例》重新修订。《条例》在颁布实施20余年后，随着我国经济社会形势的不断发展，我国森林防火工作又出现了一些新情况、新问题。为此，在总结多年实践经验的基础上，特别是适应国家应急体系建设的需要，国务院对《条例》做出进一步的修改完善。2008年11月19日国务院审议通过了修订后的《条例》，自2009年1月1日起施行。新《条例》明确并进一步强化了各级政府的责任，明确了林业经营主体的防扑火责任，进一步完善了森林火灾应急处置制度，更加强化了法律责任和处罚力度。新《条例》更加适应当前森林防火工作的形势与要求。新《条例》实施后6年里（2009-2014年），我国森林火灾损失实现“六连降”，森林火灾受害率长年低于0.5‰，明显好于同期美国、俄罗斯、加拿大、澳大利亚等世界林业发达国家的水平。
（三）纵观1988年以来我国27年依法治火的成功实践，完全符合马克思主义法治思想
1.坚持依靠法治，这是依法治火的根本。马克思指出，法的职能“既包括执行一切由社会属性而产生的各种公共事务，又包括由政府同人民大众相对立而产生的特殊职能。”恩格斯指出，“政治统治到处都是以执行某种社会职能为基础。”这些论述，充分阐述了法治对于管理公共事务的重要性。管理公共事务的职能包括的范围极为广泛，涉及社会生活各个领域。具体到森林防火工作，同样要依靠法治，而不是人治或其他管理方式。2.坚持有法可依，这是依法治火的前提。马克思主义认为，法律是“统治阶级意志的体现”，而且是“由统治阶级的物质生活条件决定的”。我国制定实施《森林防火条例》，就是从维护广大人民群众的根本利益出发，把多年来森林防火工作的成功经验通过立法固定下来，上升为国家法律意志，并用于指导我国的森林防火工作，真正做到了从实践中来，到实践中去。3.坚持从严执法，这是依法治火的关键。马克思、恩格斯既强调无产阶级政党领导的重要性，也强调法律权威的作用，他们指出：“所有通过革命取得政权的政党或阶级，就其本性来说，都要求由革命创造的新的法律基础得到绝对承认，并被奉为神圣的东西。”对于《条例》来说，同样需要国家各级政府、各个部门直到每一位公民都严格遵循，服从法律权威。4.坚持与时俱进，这是依法治火的保障。法律不是一成不变的，法律条文有其滞后性和局限性，必须不断适应经济发展和社会变迁，做到与时俱进。2008年重新修订《条例》，也是适应社会发展，顺应时代潮流，以与时俱进的精神，对我国森林防火工作的一次重要改革。
二、新的机遇和挑战给依法治火提出了更高的要求
（一）国家改革发展大势，对深入推进依法治火提供了难得的发展机遇
从现在起直到2020年，我国将处于全面建成小康社会的决定性阶段。党的十提出了中国特色社会主义事业政治、经济、社会、文化和生态文明五位一体的总体布局，把生态文明建设提升到更加突出的战略地位并作出全面部署。林业作为建设生态文明的重要组成部分，担负着更加艰巨的历史使命。生态文明建设对森林防火工作提出了新的更高要求。党的十八届三中全会作出《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。森林防火治理体系和治理能力现代化建设作为林业治理体系和治理能力现代化建设的重要内容，也要按照深化改革的要求不断推进。党的十八届四中全会作出《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出全面推进依法治国，建设社会主义法治国家的目标和任务。这些既为依法治火提出了更高的目标，更为依法治火提供了难得的发展机遇。
（二）森林防火工作的深入发展，为深入推进依法治火提供了不竭动力
森林火灾与水灾、旱灾、地震、台风等其他自然灾害相比，它具有自然和人为的双重属性。从自然属性看，高温、干旱、大风等不利天气条件，是造成森林火灾的根本原因。当前，全球气候正在经历一次以变暖为主要特征的发展过程，持续高温、干旱、大风等极端天气明显增多，全球已进入新一轮的森林火灾高发期，希腊、美国、澳大利亚、俄罗斯相继爆发了历史罕见的森林大火。专家预测未来我国气候变暖趋势将进一步加剧，并且发生极端天气的可能性和频率大幅增加。从人为属性看，人为用火行为，是导致森林火灾多发的直接原因。我国人口众多，且村林相间、林农交错，绝大多数森林火灾均由人为引发。当前集体林权制度改革深入推进，林区经济社会快速发展，加之清明、五一等节假日增多，进山入山生产作业、旅游度假人员大幅增加，野外生产生活用火与祭祀庆典民俗用火交织，人为火源点多面广，管控难度必将不断加大，引发森林火灾的可能性大幅增加。面对日趋严峻的森林防火形势，各级领导对森林防火工作提出了更高的要求。国务院副总理同志指出，宁可千里无火，不可一日不防。国家森林防火指挥部总指挥、国家林业局局长赵树丛同志提出了包括森林火灾“零报告”制度等一系列具体要求。各地森林防火战线的同志结合本地实际，实施了许多行之有效的预防和扑救森林火灾的措施和办法。这些都为依法治火提供了新的动力。形势迫切要求不断完善森林防火相关的法治理念和法治精神，不断推进依法治火向纵深发展。
（三）新情况、新问题的不断出现，使依法治火面临新的挑战
改革开放30多年来，随着社会主义经济体制的不断完善和林业改革的逐步深入，我国的国情、社情、林情都发生了深刻变化，林业生产的管理体制、经营形式、投入机制发生了深刻变化，人民群众的思想观念也都发生了深刻变化。面对新形势、新情况、新要求，当前推进依法治火进程中也存在一些问题。1．森林防火体制机制尚不健全。森林防火责任的落实还不到位。各级政府、森林防火成员单位、森林经营主体责任还不够明晰，森林防火部门监督不到位。基层森林防火组织机构不健全，专业人员严重不足，专职指挥制度在很多地方还没有落实。目前，全国共有防火办3555个，人员编制1.3万人，平均每个机构不足4人。人员不足问题越到基层就越突出。而基层是直接承担预防和扑救任务的第一线，任务重，责任大。由于力量严重不足，也直接影响到相关的森林防火法律法规在基层的落实。2．火灾综合防控能力还不强。队伍专业化程度低。森林消防专业队伍数量不足，发展不平衡，北京、河北、黑龙江、江西等10个省（自治区、直辖市）专业队数量占全国80%以上，甘肃、宁夏、新疆等西北重点林区大多没有建立专业森林消防队伍。已经建成的专业队伍建队标准不高，管理体制不规范，缺乏系统训练，人员年龄结构不合理。队伍营房、训练场等基础保障设施建设标准低，装备差，机具数量不足，尤其是大型装备、以水灭火设施设备匮乏，控制较大森林火灾的能力不足，距离“打早、打小、打了”的目标要求仍有较大差距。航空护林亟待加强。森林航空消防机源数量不足，机型单一，缺少大中型飞机，尤其是适合高海拔地区森林航空消防作业的飞机数量严重不足，与林业发达国家相差甚远。如：加拿大森林面积为3.10亿公顷，灭火飞机超过1000架；韩国森林面积630万公顷，拥有专业灭火飞机40架。航站和机降点区域分布不尽合理，数量少、密度低，巡护扑救覆盖面积小，航空直接灭火范围有限，难以靠前驻防。部分航站基础设施设备落后，性能下降，甚至影响到飞行安全。航护飞行时间不足，航空护林优势未能充分发挥。防火道路及阻隔系统建设严重滞后。重点林区路网密度仅为2米/公顷，不足世界林业发达国家的1/10。现有道路路况差，桥涵毁坏严重，通行能力差，快速机动能力受到制约。重点目标、关键区域和敏感地带生物、工程阻隔系统建设数量不足，未能有效发挥阻火作用。防火信息化水平不高。有线基础网络带宽严重不足，难以满足高清视频监控、视频会议和防火业务系统等的需要。林区通信覆盖率仅为67.7%，通信网络种类较多，不能完全实现互联互通。卫星通信保障能力不强，难以满足应急通信需求。信息指挥系统标准规范不统一，兼容性差，难以共享，“信息孤岛”现象突出。预警监测体系不完善。预警系统模型的适用性不强，运行体制模式标准不健全，建设标准不统一，缺乏统一的预警平台。瞭望塔和视频监控系统数量不足，瞭望覆盖率仅为68.1%，瞭望人员工作环境艰苦，生活设施简陋。林火视频监控建设标准不统一，网络兼容性较差，维护保养成本高、不到位。卫星林火监测时间盲区较多，空间分辨率仅为1公里，不能对全国形成全面的覆盖，管理和运行机制需要进一步完善。要从根本上解决这些问题，必须进一步用有关法律法规加以明确和保障。3．各级领导和人民群众依法治火的意识亟待加强。很多情况下，相关法律、法规还只停留在纸面上，没有真正应用到实际工作中。往往是领导干部的个人素质、能力在起作用。在具体工作中凭经验办事的情况较多，依法办事的理念还没有深入人心。很多山区、林区留守的老人、儿童法律意识还比较淡薄，农事用火、民俗习惯用火还很普遍，野外用火管理的难度还相当大。在扑火过程中，人员伤亡的现象还时有发生。
三、以依法治国基本方略为统领大力推进依法治火
党的十八届四中全会在继承和发展马克思主义法治思想的基础上，深入分析当前我国现阶段发展的实际，做出了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，要求建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。具体到当前和今后一个时期的森林防火工作，总的思路应以马克思主义法治思想为统领，全面落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》精神和国家林业局党组的决策部署，深入推进依法治火进程。
（一）要做到科学立法
立法要体现时代精神，积极回应时代关切，符合宪法精神，反映人民意志，得到人民拥护。深入推进依法治火，首先要在尊重自然、尊重规律的基础上，组织人员深入研究森林防火工作中具有全局性、基础性、战略性的重大体制机制问题，在适时重新修订《森林防火条例》时，通过立法的形式加以明确。要认真总结《条例》颁布以来，依法治火几十年的成功经验，用法律、法规的形式保证成功经验的推广普及。森林防火工作事关广大人民群众，特别是山区、林区群众的切身利益，在立法过程中，要特别注意倾听他们的意见和呼声。要与时俱进，在不断深化改革的过程中，面对新情况、新问题，要及时修订相关的法律、法规。例如，根据当前形势的发展和森林防火工作实际，研究探讨使森林防火工作的基本方针更加强调以人为本，更加强调分区施策，更加注重科学扑救。又如，为确保森林防火行政首长负责制的贯彻落实，可研究出台相应的评价标准和评价体系，使之更加具体化，更具有可操作性。
（二）要做到严格执法
指出：“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。”针对新《条例》实施中存在的落实不够、执行不力等问题，应着重在以下五个方面从严落实。一要狠抓责任落实。研究制定森林火灾责任追究办法，进一步明确责任分工。二要狠抓组织管理。研究设置常设性指挥机构，明确人员编制标准，提升组织管理能力。三要狠抓灾前防范，坚持疏堵结合。一方面加强宣传教育，把宣传教育的重点放在基层；另一方面应完善野外违章用火处罚制度并敢于执法、公正执法。四要狠抓应急处置。及时修订完善森林火灾扑救预案并经常演练，充分发挥专业化队伍的作用，以人为本、科学扑救。五要狠抓经费保障。研究制定森林防火各项经费保障标准并明确经费的来源，积极拓宽森林防火资金筹集渠道。五要充分发挥森林公安的作用，进一步强化这支队伍在落实责任、火源管理、隐患排查、督导检查、火案侦破等各个环节的职能。
（三）要做到全民守法
最新的森林防火条例篇2
[关键词]森林防火火源控制火灾预测预报
[中图分类号]S762[文献标识码]a[文章编号]1003-1650（2014）05-0090-01
在当今时期，保护森林势在必行，想要对其有一个高效针对的管理就必须在多个方面都做到最好，一来是林区方面的管理进一步加大科学性，二来是防火的技术和手段方面加大研究力度，三来是对于预防和预测的重视。对于不同的林区是需要因地制宜，进行不同的研究和对策，结合实际情况得出符合自身的一系列有效措施。
一、新时期森林防火工作的管理政策措施
1.加强组织领导，实施责任制管理
做好森林的防火工作具有重大的意义和影响。不仅仅是因为森林是我们的一种宝贵的资源，更是因为良好的林区森林生态建设，可以使得森林周边的环境有一个明确的保障和维护，所以对于森保护方面所需要的能力就更加严格，所做要求的各方面也更加完善积极，包括对林区防火的领导、政府的有效监督、建立明确的森林防火体制等，使得从意识的重视上得到一个有效的提高。同时将职责分配更加明确，认真完成自己份内的事情，严格按照相关的管理办法和条例来进行森林防火工作的推进。
2.加大防火宣传力度，增强森林防火意识
加强火源认识是重点，同时对于大火的扑灭也要宣传到位。除了这一类的宣传，还需要进行的是有关的制度限制和要求，只有有一定的法律法规的限制和指导，才能够保障之后的防火在施行中更加有效可行。当然，这些宣传和法律的结合之下，所产生的实地例子也不在少数，所以对于这类实例的宣传和讲解也是十分有必要的，只有将这些积极有益的实际案例加以促进，才能够进一步加深人们意识上的防火观念，将各林区的工作积极性完全调动起来，加强工作的实施性。
3.依法防治火
在森林有关的防火治理方面，我国的相关法律上有着明确的规定，所以想要使得森林治理的井井有条，就必须按照着森林有关法律条例来进行。与此同时，由于各地的林区所具备的实际情况是不相同的，所以要根据自身的实际情况来对防护方面做一些有效的规定。并且在工作的安排上，要分工明确，责任到人，严格依照法律和条例进行工作。
4.严控火源
对于森林在火灾的防治方面，最为有效的手段是前期预防，那么这个时候就要掌控好相关的火源，这个是出发点。第一点，在生产和生活方面做好火源的掌控。随着经济的发展。各项经济类建设在森林中有所开展，这个时候工程中所可能出现的火源，以及来往工作人员所产生的人为火源，都有可能引发火灾，所以在这两点必须严密控制。一方面是将人员集中，责任分配，另一方面是加深森林火灾的危害宣传。第二点，来往运输车辆的火源控制。这一类的掌控较为快捷，可操作性强，通常情况下是安装防火罩，对其的检查也不能放松。第三点，迷信用火掌控，尤其是烧纸钱等活动，在清明节时段要加大森林防火以及火灾危害的教育宣传力度，在相关地区附近做好防护措施。第四点，则是大自然中可能自然形成的火源的掌控，譬如雷电所引起的，这个时候更应该加强对天气方面的监测，从而做好相应的防备。
二、新时期森林防火的技术措施
1.加强森林火灾的预报及预报的准确性
对于有可能发生的自然火灾的火源方面，一般通过加大对于有关天气的观测和预防就可以达到，在这一点上湿润度是较为重要的一个方面。在预测森林火灾方面，其根据诱发的原因不同，在分类上也是多种多样的。这里主要有天气上、火灾上、林火上、可燃物的湿度上以及大气上几个方面，对于火灾的预示较为明显。在现实情况中，除了结合理论上的指导外，还要更加注重当地的实际情况，将两者有效的结合起来，得到最准确的结果。
2.加强森林火灾的实时监测
现今的监测中最常使用的有地面巡护，空中的飞机巡护和望塔，太空的卫星等，四者相辅相成，共同作用。其中地面巡护主要是人为操作，进行骑马的地面巡逻，加强对于这一方面知识的宣传，并且将违规进入山林者带出，若发现火情，则要立刻组织扑灭救援。望塔所探测的区域极具针对性，可以有效监测到有关的位置和情况。而飞机巡护则在自身作用发挥的基础上，辅助前两个对自己功能的实现。与此同时，对于防火方面的信息工作的收集也是很重要的，这些强大的数据库信息可以为防火工作提供大力的支持。
3.建设森林防火通讯网络
森林火灾的防护，不仅仅是人为的操作，在网络的建设方面也有不可小觑的作用，在科技不断发达的今天，具有举足轻重的地位。就我国现状而言，有线和无线的通讯方式最为主要。在参与森林防火工作时，可以将每个部门之间协调合作，使得信息网络全面广泛进行，有关讯息在最短的时间内得以传播。
4.建设森林火阻网
阻网是在预防森林火灾中所注重的手段之一，一旦发生火灾，这一方式将可以最有效的将火势控制在一定的范围内，阻止其进一步扩散而危及到其他森林区域。根据现今的实际情况，对火阻网的布置也是有一定的规律的，主要位于生土区、林区的公路以及河流，这样重点突出的保护措施可以有效的危机关头发挥自身的强大作用。当然，并不是安排完毕就无事可做了，定期的监测防护也是重要的一个环节。
5.加强林区公路建设
林区建设公路早已不是什么新鲜的事情，这些公路不但发挥着自身的经济效益，同时还对森林火灾的防治和救济有着重要的积极作用。由于公路的存在，若火灾发生，所需的救援人员和物资可以通过此被及时运送，同时也发挥了隔离带的作用，将火势限制在一定范围内。所以在林区的公路建设是十分有必要的，由此所构成的公路级别防护网，可以增加林区防火的优势。
最新的森林防火条例篇3
一、各级人民政府要动员全社会广大人民群众积极参与森林火灾的预防工作，军、警、民密切配合，齐抓共管，做到“森林防火，人人有责”。
二、根据《省森林防火条例》规定，每年12月1日至次年6月15日为全省森林防火期。每年3月1日至4月30日为全省森林高火险期。森林防火区为本行政区域内的所有森林、林木、林地和林缘。
三、进入森林防火期，各级政府、各有关部门、各新闻媒体要加大森林防火的宣传力度，不断提高广大群众预防和扑救森林火灾的意识，全面贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防火方针。
四、进入森林高火险期，严禁在森林防火区内实施以下活动：
（一）禁止携带火种和易燃易爆物品进入森林防火区；
（二）严禁在林区燃烧垃圾、烧蜂、烧烤食品和野炊等；
（三）严禁在林区上坟烧纸、烧香、燃放烟花爆竹；
（四）严禁在林区使用火把照明、室外吸烟或乱丢火种；
（五）严禁小孩、智障人员、精神病人等在林区玩火，监护人必须依法履行监护责任，严防玩火引发森林火灾。
五、一旦发现森林火情，要及时给县、乡森林防火指挥部报告，由熟悉山情、林情有扑火经验的指挥员，就近组织力量扑救，把森林火灾消灭在初发阶段。严禁残疾人、老年人、孕妇、中小学生上山打火；严禁未经培训的领导直接指挥扑火；严禁未经安全培训、没有扑火经验的干部群众直接扑打明火；严禁林区群众自发上山扑火。
最新的森林防火条例篇4
[关键字]大兴安岭火灾特征预防
[中图分类号]S762[文献码]B[文章编号]1000-405X（2013）-3-198-2
1大兴安岭的基本概况
大兴安岭位于黑龙江省，在我国最北部边陲.东与小兴安岭毗邻，西以大兴安岭山脉为界与内蒙古自治区接壤，南邻松嫩平原，北邻俄罗斯。1987年5月6日，大兴安岭地区发生了罕见的特大森林火灾。此次火灾的火源是林业工人违反规章制度吸烟，并且违反防火期禁止使用割灌机的规定进行了违章作业，大火烧了整整27个白天和黑夜，致使193人失去宝贵的生命，五万余军民围剿25个昼夜方才扑灭，大火烧过了100万公顷土地、焚毁了85万立方米的木材，造成的经济损失高达5亿元人民币，也致使生态系统失去平衡、林区的生物量植被量下降，也成为了我国自建国以来毁林面积最大、伤亡人员最多、损失最为惨重的森林火灾。
2大兴安岭森林火灾特征分析
2.1雷电因素
雷电作为一种大气中的放电现象，是联合国公布的最严重的十大自然灾害之一，也是引起森林火灾的因素之一，约占我国森林火灾总数的1%。
2.2气候因素
大兴安岭地区属于寒温带大陆季风性气候，特点是冬季寒冷而干燥，夏季温凉湿润，日照时间长，尤其是冬季北部干冷的气候条件，加之空气湿度小、风速大，地被植物干燥，因而极易发生森林火灾。
2.3人为因素
在已查明的森林火灾的火因中，90%以上都是人为因素造成的，其中上坟烧纸、野外吸烟、烧荒炼山是引发森林火灾的最主要原因。
（1）上坟烧纸。上坟烧纸是中国人在清明节对于祖先的祭奠追思的传统，但是在林区上坟烧纸却埋下了严重的火灾隐患。目前，很多森林火灾都是因为人员在烧纸时由于大风将已经燃烧的烧纸吹向林区周围干枯的杂草或落叶丛中，导致火灾的发生及蔓延。
（2）野外吸烟。吸烟不仅危害公民的身体健康，野外违规吸烟更是造成森林火灾最大的人为因素。测试数据表明，一只香烟点燃后的温度高达700℃左右，持续燃烧的时间约为15分钟左右，燃烧时间较长，因此随意丢弃的烟头极易引发火灾。而林业工人违反规章制度在林区吸烟是1987年大兴安岭特大森林火灾发生的主要原因之一，因此我们必须这一环节的管理，严禁防火期内野外吸烟的行为。
（3）烧荒炼山。烧荒炼山不仅会对于生态环境将会造成严重的破坏，而且产生的火星容易引燃林区植被，进而引发森林火灾。
（4）其他因素。①防火意识淡薄。林区部分人员防火意识淡薄、缺乏责任心、火灾排查力度不够、防火救火知识匮乏也是造成森林火灾的重要因素。②监督管理不善。目前林区的防火监督管理工作大多流于形式，缺少严肃性与规范性，并没有真正起到监督的效果。③防火设备落后。防火监控以及预警设备落后为森林火灾的发生埋下了隐患。而复杂多变的森林火灾事故对于大兴安岭林区的防火设备的科学性与实用性提出了新的要求。④防火人员技术水平低。由于林区一些防火队员没有经过严格的火灾扑救培训，对灭火器械的操作能力较差，同时又缺乏专业的森林火灾扑救知识，当遇到突发的森林火灾时无法快速的进行扑灭处理。
3大兴安岭森林火灾的预防措施
3.1提高防火意识
（1）开展宣传教育
林区应该依据《森林防火条例》，积极开展森林防火宣传教育讲座，普及用火防火知识，不断提高大兴安岭游客、居民以及工作人员的森林防火意识，进而提高防火工作的自觉性与主动性。同时结合其他森林火灾的案例，耐心讲解并且从中吸取经验教训，做成宣传板引以为戒，保证良好的防治森林火灾的效果。
（2）严惩违规吸烟者
林区应该设立在重点地区设立明显的严禁吸烟的防火标志，同时制定严格的奖惩制度，对于在防火期内在林区违规吸烟的吸烟者进行严惩。对于因为违规吸烟而造成火灾事故的肇事者，则由公安部门依法追究其刑事责任。
3.2强化监督检查
林区应该强化监督检查，建立起规范的森林防火责任制度，明确检查任务，落实责任，进一步做好安全防火工作，防火于未然。
（1）落实责任制度
落实安全责任制度，把消防安全工作作为大兴安岭林区年度工作的核心，签订《消防安全目标管理责任状》，进而提高林区工作人员防火的责任意识，有效防止由于责任不明确而发生的火灾事故，实现林区消防安全管理规范化。例如林区的领导者应该坚守岗位，做好森林火灾的预防监测工作及火灾时的指挥工作；林区的防火值班人员以及巡逻人员不得擅自脱离岗位，切实做好森林火灾险情的报告及救援工作。
（2）设立防火指挥部
为了缓解火灾压力，有效防止森林火灾的发生，林区应该设立防火指挥部，一旦遇到火情，统一调动和指挥林区的消防人员，进一步提高火灾扑救的效率，同时针对林区管理工作中重点、难点以及火灾预防的盲点进行讨论和研究，进而发挥指挥部的真正作用。指挥部也应该定期派专员排查以及整改消防安全隐患，保障人民的生命和财产安全。
（3）加大防火设备的投入
随着电子计算机技术、卫星技术、遥感技术以及雷达技术等新技术的不断发展，使实时的进行森林火灾监控成为了可能，因此，为了提高大兴安岭地区火灾监控的质量，必须加大监测设备的投入，进一步优化林区的防火装置。
①升级火灾预警装置。林区应该坚持“预防重于救险”的信念，定期升级大兴安岭林区的森林火灾预警装置，利用现代技术进一步提高林区防火的水平，在火灾发生的前期准确的进行预报，进而达到预防森林火灾的目的。（2）升级火灾监控装置。随着时代的发展，大量的新技术被用于林区火灾的监控。雷达是通过发射电磁波，来侦察可以反射雷电波的物体，根据电磁波频率的衰减时间和反射回来衰减时间，来计算目标距离，具有全天候、高效率、精确度高的特点，在森林雷电天气的监测方面应用较为广泛。因此，大兴安岭林区应该定期升级雷达监测装置，监测和预报雷电发生的时间、地点、极性、强度以及移动方向等参数，在易发生雷暴的季节和雷击区，进一步提高雷电探测的准确性，提高警惕，把握雷电天气的活动规律，使林区消防人员以及居民在雷电爆发前就采取一定的防范措施，进而免遭雷电火灾的发生；RS遥感技术是在不直接接触的情况下，对目标或自然现象远距离感知的一种探测技术。通常情况下，当林区一定量的植被进行燃烧时，温度会大幅升高，其对于红外线的反射能力也会改变，加之火灾时林区植被的纹理、颜色等外在特征也会异于正常状态，所以林区可以利用RS遥感技术的这一特点，进行火源火点的监测；GpS即全球定位系统，是由空间星座、地面控制和用户设备等三部分构成的，能够快速、高效、准确地提供点、线、面要素的精确三维坐标以及其他相关信息，具有全天候、高精度、自动化、高效益等显著特点，因此利用GpS技术可以为林区消防人员定位火灾发生的位置、地形地貌特征，并且测算火灾的面积。
3.3严格控制火灾蔓延
火源、可燃物和氧气是森林火灾发生的三大条件，缺少其中任何一个条件就可以达到灭火的目的。因此，一旦发生森林火灾，我们必须从实际出发，及时采取以下措施，阻止火灾的进一步蔓延。
（1）严格控制火源
在大兴安岭的防火期间内，应该加大火源的管理及巡查力度，严格控制火源，进而从源头上避免森林火灾的发生。例如要坚决制止在林区上坟烧纸、野外吸烟以及烧荒炼山的行为。
（2）严格控制可燃物
大兴安岭林区的可燃物主要包括林区枯萎的杂草、枯萎的植被树枝、落叶、灌木丛、以及干枯的树皮、地衣、苔藓及针叶树的针叶等，一旦发生火灾，这些易燃物就会加速火势的蔓延。随着林区面积的不断增大，林内易燃物剧增，因此遇到火灾时，可以选择应用以下方式，控制火情的蔓延。
①冷却法。冷却法即在林区已经燃烧的可燃物上通过运用洒水、化学药剂或湿土的方式，使可燃物的温度降至燃点以下，达到灭火的目的。②隔离法。采取隔离法的方式，可以使森林火源与可燃物以及其他未燃的物质相互分隔。一般采取在可燃物上面喷洒化学药剂，或通过人工扑打、机翻生土带、采用高速风力、提前火烧、适度爆破等办法开设防火带等方式，同时通过向已燃烧的可燃物洒水或药剂的方式，也能增加可燃物的耐火性以及难燃性。③严格阻隔氧气。通过严格隔绝空气的方法，可以使森林火灾三个基本条件中缺少氧气这一条件，即降低氧气的含量，有助于火灾的扑灭。通过隔绝空气的方法可以使空气中的含氧率降低到14—18%以下，进而使火因为缺氧而熄灭。目前一般采用机具扑打、用土覆盖、喷洒化学药剂、以及爆破等方式，进而达到快速灭火的目的。
3.4培训消防人员
消防人员是扑灭森林火灾的核心力量，他们的技能水平直接关系到火灾扑救的效率。为了增强消防人员的安全防范意识，杜绝火灾隐患，林区应该加大对于他们的培训力度，提高其正确使用消防灭火器材的能力，并且进行严格的考核，进而提高他们实际的火灾的扑救水平，有效地维护林区群众的生命及财产的安全。
4结论
森林火灾是一种突发性的灾害，直接危害到森林资源、生态系统以及人类的生产生活，而大兴安岭是我国的重要林区，是天然的森林氧吧，具有净化空气、美化环境、防止风沙、除尘去污、涵养水源以及保持水土的重要作用，大兴安岭森林火灾的预防是关系到国家、社会以及环境效益的大事，因此，我们必须予以重视，坚持“预防为主，积极消灭”的方针，将防火工作做细做精，进而把森林火灾消灭在萌芽状态。
参考文献
[1]傅泽强，栽尔阜.大兴安岭森林火险季节动态特征及气候条件分析[J].自然灾害学报，2001（10）.
[2]于成龙张欢杨晓强大兴安岭火灾特征分析[J]黑龙江省气象科学研究所2007（04）.
[3]叶伟青叶思群陈海燕浅谈森林火灾的预防和扑救方法[J]安徽农学通报2009（12）.
[4]张义军周秀骥雷电研究的回顾和进展[J]应用气象学报2006（17）.
[5]林海青也谈野外吸烟的危害[J]森林公安2002（06）.
最新的森林防火条例篇5
【关键词】：森林防火；宣传教育方法；创新
【引言】：固原市六盘山林业局改变原有森林防火宣传教育方法，扩大宣传范围，从多方面实现宣传教育方法的创新，加大了宣传力度，明确各部门的工作责任，让各层人员及时沟通，制定应急处理方案，及时应对森林火灾的发生，在较短的时间救助火灾，减少森林资源损失，把森林火灾的影响降到最低，提高宣传的效果。
1.建立健全森林防火宣传机制
在红峡林场周边生活的人们多以农业为主，森林防火意识较弱，通过建立健全森林防火宣传机制，可以让宣传真正走进人们的生活，发展并形成群众基础，强化人们的防火意识，让固原市六盘山林业局的防火工作有序进行[1]。
1.1扩大宣传范围
固原市六盘山林业局不止把宣传范围放到森林周边，更将宣传的范围扩大到整个社会，全方面强化人们的森林防火意识。通过走进清真寺、学校、集贸市场、村庄、农户家等多种形式，将森林防火宣传做到家喻户晓，防患于未然。
1.2完善制度的不足
当下，很多林业局尚未明确森林防火各部门的权益与义务，导致发生森林火灾后，各部门互相推脱，为此，林业局需要根据各层员工的职责，明确其森林防火的工作内容，并定期组织防火会议，请林业局及乡领导、村负责人参与，总结上一个工作阶段的成绩和不足，给出下一个阶段的防火任务，根据季节与环境的变化，确定新的防火方案，并不定期审查，检验工作人员的工作，进行考核。
现在，固原市六盘山林业局红峡林场为了做好2016到2017之间的森林防火工作，已经召开了乡场联防会议，在会上参与的人员已经达成一致的观念，即客观分析目前森林防火面临的挑战，提高了自身的思想意识，认识到做好森林防火工作的重要性，明确了各自的工作职责，及时沟通，保证信息传播的通畅。
1.3建力双向交流机制
防火教育部门要与各基层建立双向交流机制，以固原市六盘山林业局红峡林场为例，其会在林场与村落之间建立联系，由林场向村民提供防火教育的资料，让村民自主学习，让其了解当下森林防火面临的挑战，形成正确的理念。林场负责人会定期到村落走访，了解防火宣传活动进行的情况，为下一阶段防火工作内容的制定提供资料，帮助决策。[2]。
1.4建立森林防火宣传教育大会制度
森林防火宣传教育大会制度可以在特定的时间召开，可以是一个月，或一个季度，会上要求各负责人全部参加教育大会，讲述自己在上一阶段的防火工作内容与效果，以及新掌握的防火知识，各方可以把自己的疑问提出来，由其他部门进行解答，或是通过观摩教育的方式，加强防火宣传。相关人员还可以根据全国各地已发生的火灾，总结火灾发生的原因，及时制定预防方案，避免火灾发生。
1.5建立防火宣传教育体系
林业局可以通过培训、讲演、展示等形式，全面贯彻国家对森林防火工作颁布的方针，让宣传工作向精细化、透明化转变。
首先，让教育内容有形化。林业局不仅用说教的方式传递防火内容，而是创新了防火宣教形式，以实际演习或是其他贴近人们生活方式的内容呈现。
其次，让抽象的内容变得具体，林业局把宣传内容融入真实的火灾案例中，通过对火灾案例的分析，便于人们接受，并形成“蝴蝶效应”，让其时刻关注森林火灾，小心用火，减少森林火灾的出现。
最后，丰富空洞的教育内容，选择合适的宣传材料，增加教育内容的数量，让人们主动阅读材料，在潜移默化中了解防火的相关内容，强化自身的防火意识。[3]
2.创新防火教育内容与形式
森林防火宣传教育方法的创新包括内容与形式的创新，防火教育内容与形式的创新，可以进一步扩大教育内容传播的范围，提高宣传的效果，
2.1防火教育内容的创新
森林防火宣传工作的根本目的是强化人们的森林防火意识，减少火灾的发生，因此，林业部门与各林场的教育内容必须加入新内容，实现教育内容的创新。
2.1.1加入国家颁布的法律法规
在宣传教育内容加入法律法规，让人们了解与森林保护相关的内容，使其逐渐形成自觉保护森林的意识。
2.1.2加入防火灭火的知识
加入这类知识，可以让人们了解出现森林火灾时，可以用哪种方式灭火，以及容易发生火灾的条件与季节，在某种环境或某个季节，加强森林火灾的防护力度。[4]
2.1.3加入典型事例与做法
加入典型事例可以激发出人们内心的共鸣，产生心理认同感，起到示范的作用。
2.1.4加入典型火灾的案例
加入典型火灾的案例，可以给人们以警示，加强人们的责任意识，吸取经验，防止重蹈覆辙。
2.2教育宣传方式的创新
林业局和林场的负责人除了用纸张的形式进行宣传外，还可以把内容做成图画册的形式，发到人们手中。同时，现在网络已经在社会中广泛应用，其可以以网络为平台，把文字转化为电子信息，传送到客户端中，比如手机、电脑等，人们会手机查阅信息，接受教育。另外，林业局还可以进行演习，o计出具有当地特色的标志符号，或是借助电视台，扩大教育人群。
结语
总而言之，固原市六盘山林业局红峡林场要想实现森林防火宣传教育方法的创新，必须扩大宣传范围，完善制度的不足，建立双向交流机制和森林防火宣传教育大会制度，以及防火宣传教育体系，并加入新的森林防火宣传内容，实现宣传内容的创新，改变教育宣传的形式，强化人们的森林防火意识，减少火灾发生的概率，切实做好森林防火教育宣传工作。
【参考文献】：
[1]杨荒源.如何创新森林防火宣传教育方法[J].新疆林业，2015，01：39-40.
[2]周峻.南方集体林区森林可持续经营管理机制研究[D].北京林业大学，2010.
最新的森林防火条例篇6
6月11日，山西省晋中市榆次区、太谷县、榆社县三县区交界处发生森林大火。由于火场风力达7级以上，加之植被为易燃的油松林，火借风势迅速蔓延。先遣灭火人员经过一天的激烈战斗，因高温无法靠近火线，火情未得到有效控制。12日13时，武警森林指挥部机动支队300名官兵奉命从北京跨区增援，于13日凌晨抵达火势最强的太谷县火场。
“风借火势，火借风威”，这场大火以燎原之势不断蔓延。森林火灾不仅烧毁树木，更破坏了生态平衡，毁坏了人类生存的环境。
星星之火，可以燎原
星星之火不仅能燎原，更可以毁灭整个森林。造成森林火灾的原因不外乎两种；一种是自然原因，长期的天气干燥导致地面温度持续升高，森林物质易引起自燃，而雷击也可以导致森林火灾的发生；另一种是人为原因，这也是森林火灾发生的主要原因，因未熄灭的烟头、扫墓烧纸、烧荒等造成火灾的案例也屡见报端。
2012年4月3日下午，江西上犹县张某在为其父亲扫墓时，用打火机点燃蜡烛，焚烧纸钱，燃放爆竹后离开。之后不久山场起火，引发森林火灾，当晚8时许才将大火扑灭。经林业部门鉴定：火灾过火林地面积73.6公顷，其中林地面积49.53公顷、过火灌木林地面积24.07公顷，造成林地经济损失13.36万元。
而张某在野外扫墓用火时，未对四周环境进行仔细检查，因疏忽大意留下隐患，以致引发森林火灾，公私财产遭受重大损失，其行为构成失火罪，法院一审以放火罪判处张某有期徒刑三年缓刑五年。
2012年3月26日，江西省遂川县张某平放牛时，在凉亭休息点燃香烟，而后因感冒药药效发作渐渐入睡，香烟点燃身边枯草引发森林火灾。张某平被火烧灼脸后痛醒，当即打电话报警，并积极参与扑救。经过鉴定，此次森林火灾过火有林地面积搭配107亩，造成经济损失2.14万元。江西省遂川县人民法院一审张某平犯失火罪，判处其拘役二个月。
如果以上两起人为原因造成的森林火灾事故中，还不能警醒大家，那么让我们回忆一下，发生在1987年5月6日至6月2日的黑龙江省大兴安岭地区的特大火灾。这是新中国成立以来最严重的一次森林火灾。该大火不但使中国境内的100多万公顷（相当于苏格兰大小）的面积受到不同程度的火灾损害，还波及了前苏联境内大面积的森林。
起火原因是一位林场工人启动割灌机引燃了地上的汽油造成的，灭火时只熄灭明火，却没有打净残火余火，致使火势失控。而大兴安岭火灾更深层的原因是平时林区防火投入不足，灭火过程中也存在严重官僚作风。大火被扑灭后，林业部部长和副部长均被撤职。
大兴安岭森林火灾令5万同胞流离失所，仅有户籍之人死亡即达210人，烧伤者达266人，这还不算失踪人员和林区大量的外来流动人口。5万余军民围剿25个昼夜方才扑灭。“大火烧过了100万公顷土地、焚毁了85万立方米木材”，是“建国以来毁林面积最大、伤亡人员最多、损失最为惨重”的一次。
预则立，不预则废
预防森林火灾的发生不能依靠“兵来将挡，水来土掩”的被动方法，而要防微杜渐，未雨绸缪。“森林防火，重在预防，把森林防火渗透到工作的各个环节，织就一张细密结实的‘天罗地网’，努力把一切火灾隐患消灭在萌芽状态，这是森林防火工作之本。”河南省政府护林防火指挥部办公室主任汪万森说，如果一旦发生森林火灾，也必须要有扑救的措施与手段，确保能将火灾损失降到最低。
四川省长宁县富兴乡向阳村在预防森林火灾发生的工作上取得了显著成绩。据悉，向阳村有山林面积7300余亩，森林覆盖率达84%，山区林区面积广，护林防火形势严峻。该村在森林防火中坚持以“预防为主，积极消灭”的方针，层层落实责任制，已实现连续30年无森林火灾。
村主任王宗贵说“山是村民的命根子，保护好山林，一家老小才有着落。”据介绍，30年前，该村两委班子就把森林防火工作纳入重要议事日程，列入村社目标管理考核的主要内容，每年初村与社、社与户都签订责任书。与此同时，该村还建立森林防火轮流值班制度，严密监视火情。给林区坟墓坟主上“户口”，祭祖烧香来时签到，走时销号。对智障人员落实了监护人及其责任，组建了一支由50人组成的森林防火应急分队，并在林区采取书写标语、印制条幅等多种形式宣传《森林防火条例》，坚持组织人员每天在山林入口处、重点地段加强巡查，每个户主与管护人员签字盖手印，实行群防群治，明确落实管护责任区域，村社组织人员开展巡查，并及时对林区内公路、小路的易燃物进行清理，避免森林火灾的发生。
有30年未发生火灾的向阳村，也有10天就发生5起森林火灾的丽江。
“那辆车一过去，后面的林子就开始起火喽”“听说有人一边点火，一边还唱着歌呢”“在扑火过程中，有两辆单位的车及其他人员在扑火过程中受伤……”5月7日至17日，云南丽江市玉龙纳西族自治县鸣音乡、大具乡以及古城区大东乡林区连续发生5起森林火灾，火灾现场显现了集中性、多发性、特殊性和持续性等特征，引来了各种传言。
仅10天就发生5起森林火灾，这不得让丽江当地政府提高警惕性，如果能学习一下向阳村森林防火工作，也许就不会出现10天发生5起森林火灾的现象，也不会引来各种传言。
森林火灾重在预防，预则立，不预则废。积极做好广泛宣传、严查火源、排除火患、科学扑救等森林防火措施，才能精心筑起一道道森林“防火墙”。
救火，以人为本
森林救火离不开人，人才是森林“防火墙”的根本。而森林火灾中也不断涌现出许多救火的英雄事迹。从我们课本里学到的“英雄少年”赖宁到张家口森林火灾中冲在最前线的救火英雄童宁。在我们身边有很多不顾火险，赴身火海保护人民财产的英雄，他们是值得我们尊敬的“最可爱的人”。
据史料记载，孔子曾三次亲临火灾现场，并态度鲜明地表现出了孔子正确的消防观：尊敬救火者，向救火者鞠躬。一次鲁国的养马场发生火灾，孔子闻讯赶到现场时火已扑灭，满身泥水的救火人员正在外撤，孔子就站在马场门口向这些人一一鞠躬致谢。
鲁国鲁哀公对待救火者的态度是，赏罚严明。一次，鲁国国都附近山林失火，并迅速向国都方面蔓延。鲁哀公急忙率领孔子等部属前往扑救，但是到现场后却发现有人不但不救火，而且还在追逐火场中的野兽。鲁哀公问其故，孔子说，主要原因是赏罚不明。鲁哀公便下令：凡见火不救者以放火罪论处，救火有功者奖，结果大火很快被扑灭。
目前在我国发生火灾的危机时刻，对救火的参与者体现了更多人文关怀。我国各省份多次发出防火紧急通知，要求“老弱病残”者不得参加救火。
5月1日，《云南省森林防火条例》正式实施。据获悉，该条例规定今后扑救森林火灾将以专业扑救队伍为主要力量，不得组织残疾人以及其他不适应人员参加森林火灾扑救。
云南省森林防火指挥部专职副指挥长万勇解释说，这就是意味着今后群众不会到森林火灾明火现场参与扑救工作，而更主要是将精力放在专业扑火人员的后勤保障工作上，比如送水、做饭等。
最新的森林防火条例篇7
一、及早筹划，认真理清思路，有效推进森林防火工作。今年以来,进一步抓好了森林防火指挥部指挥长、县长谭小平签发的重点期间“森林防火令”的执行，徐俊指挥长电视讲话的宣传，落实了县级领导包乡（镇），指挥部各成员单位各挂一个点，每个村委会有一名乡镇领导包片，每一个村小组有一名以上村干部驻守，每一座山头都有一名护林责任人，每张坟山都有人死看死守，并签有巡护区域，防火责任等内容的合同文书，对“痴、呆、聋、哑、疯、老人、儿童”重申了监护责任，层层签订了责任状，在充分调查研究的基础上，结合我县实际情况，制定了切实可行的“应急预案”及“清明期间处置重大森林火灾应急预案”，防患于未“燃”。各林业工作站人员也落实到山头地块，确实做到横向到边，纵向到底，周密部署。
二、夯实基础，加大投入，进一步完善森林防火各项基础工作。首先是队伍建设，金溪县森林消防专业队由原来30人增至63人，还有专职护林员队伍全县已达200人，管护面积达全县98%以上，财政支付100万以上；其次是装备添置，仅县专业队已配齐24台风力灭火机，18支水枪，10部手持式对讲机，600把2号工具等，个人装备齐全，各森林防火责任单位也做到了扑火物资充足，队员集中待命；再次就是各防火重点区域用推土机开辟隔离带。如花炮之乡—陈坊等厂区周围，对新造香料原材料基地都营造了防护林带。切实加强森林防火基层基础工作。
三、大造声势，强化宣传，营造了浓厚的森林防火工作氛围。我们始终把宣传工作作为第一道工序来抓。广播、电视、会议、宣传标语等一切行之有效的手段，除了广泛散发张贴《森林防火条例》外，还以县防火指挥部名义印发了《致全县农民朋友做好森林防火工作的公开信》3万份，分发到每户村民手中。并在锦绣华城广场举行“森林防火宣传日”活动，散发“森林防火宣传手册”。并组织各成员单位两批次下点督查，积极组织半专业队培训活动，护林员佩戴袖标进行巡查宣传，基本做到“村不漏户、户不漏人”，家喻户晓，人人皆知，收到较好效果。
最新的森林防火条例篇8
xx乡地处偏僻山区，是xx、xx、xx的交界处，总面积有xxxxx亩，其中林地面积有xxxxxx亩。若遇上高火险天气时，马上就面临着极大的火灾隐患。根据《森林防火条例》的有关规定，现将xx乡的森林防火工作提出以下几点措施：
一、建立健全森林防火组织机构
xx乡实行xx乡人民政府行政领导负责制，其中xxx乡长担任xx乡森林防火领导小组组长，xxx担任副组长，成员有xxx、xxx等。我乡以《森林防火条例》和《xx省森林防火实施办法》为依据，以“抓基层、抓基础”为重点，以抓具体措施为突破口，深入贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，不断改革、不断创新，建立“立足基层，立足基础，乡自为战，村自为战，群防群治，自治自救”的森林防火新机制。
二、加强宣传教育
根据xx乡目前的实际情况，利用护林员每天早晚敲锣二次、宣传车巡逻、通告张贴、利用学生带给家长的一封信进行广大面积的宣传。
三、强化野外火源管理
在乡政府的带领下，每村成立防火领导小组，在高火险天气，对各个紧要路口进行严防死守，不准放田坎、烧灰、烧纸钱、不准带火上山。在森林防火期间，乡政府成立森林防火值班室，24小时轮流值班，指挥好各村的森林防火工作。各村也成立森林防火值班室，24小时进行巡逻，一旦发生火灾，及时向上级汇报，并做好扑火工作。
四、加强森林防火队伍建设
xx乡政府以当地民兵为基础，成立了一支近30人的森林防火扑火队伍，当那个村发生火灾，马上拉到那个村去扑火，平时加强训练，召之即来，来之能战，战之能胜。同时各村也建立一支森林防火队伍，以在家青壮年为基础，每支队伍人数大约20-30人，一旦发生火灾，他们马上打头阵，自觉上山扑火。
五、xx乡所采取扑灭森林火灾的主要办法是扑火法
根据xx乡的实际形势，火灾起火的原因基本上都是上坟、烧田坎所发生的，坟边、田边的森木一般都不是很茂盛，所以最普遍的方法就是扑打法。当发生火灾上山就带森林防火拍进行扑打，方法即简便又实效。当森林茂盛的地方发生火灾时，以扑打法根本打不住火灾时，就得采取开设隔离带的办法，但目前为止这种方法都没发生。
六、在扑火过程中必须注意火场安全
为了防止出现伤亡事故，扑火人员尤其是扑火指挥员在火场必须做到以下几点：
1、时刻注意火场气象条件及其变化，对火情了如指掌。
2、遇事不慌，始终保持冷静清晰的头脑。
3、事先安排好扑火队伍的进路和退路。
4、注意有可能发生危险的地方和环节。
5、保持全方位的通讯联系。
6、对扑火队伍的行动牢牢地控制在自己的手中，领导给扑火队伍下达的指令必须明确、明了。
最新的森林防火条例篇9
为达到上述目标，我们必须采取切实有力措施，全力以赴做好如下工作：
(一)进一步提高认识，切实加强对森林防火工作的领导
森林防火是一项关系全局的大事，与改革、发展、稳定有密切的关系。搞好森林防火，不仅有利于保护森林资源，巩固造林绿化成果，优化生态环境，加快林业生态县的建设步伐，而且有利于社会的稳定，有利于经济建设的发展。我们要从讲政治的高度和改革、发展、稳定的大局出发，充分认识搞好森林防火工作的重要性和紧迫性。绿化紫金大地，全县人民付出了巨大的代价，如果没有做好森林防火工作，绿化达标成果将毁于一旦，我们就无法向上级交待，无法向全县人民交待，无法向子孙后代交待。因此，各级领导对森林防火工作的重要性、长期性、艰巨性要有足够的认识，思想上不能麻痹松懈，工作上不能放松怠慢，组织上不能削弱涣散。要以对国家和人民生命财产高度负责的态度，切实加强对森林防火工作的领导，把森林防火工作作为落实科学发展观的一个具体行动，切实抓紧、抓细、抓好。要按《森林防火条例》的规定，严格实行森林防火行政领导负责制，切实负起森林防火的责任，层层签订森林防火责任书，实行一级抓一级，一级对一级负责。对发生重大山火的镇，要追究当地主要领导和分管领导的责任。对森林防火不负责任、重视不够、支持不力、思想麻痹、，以致造成重大山火或人员伤亡事故的，一定要依法追究相关责任人的责任，该处分的处分，该撤职的撤职，该法办的法办，决不姑息迁就。
(二)全面落实预防措施，努力做好森林防火各项工作
目前，我们又进入新一轮的森林防火期，据省气象中心预测，今年冬季全省大部分地区的气温比常年偏高，对防火极为不利。特别是我县农村有着长期形成的随意燃烧杂草、禾秆的耕作习惯，再加上长期的封山育林，易着火的中幼林面积逐年增多，针叶林比重过大，林区堆积着大量的可燃物，使森林火险等级升高。因此，我们务必保持清醒的头脑，采取切实有力措施，做好各项防范工作。
l、要深入开展森林防火宣传教育，动员和依靠社会各方面的力量，共同做好森林防火工作。森林防火的宣传方式要多样化，包括召开会议、广播、电视、电影、标语、标牌、黑板报，出动宣传车，印发防火宣传资料，组织学校师生进行宣传，组织干部职工、林业员、护林员进村入户进行宣传等。在内容上、做法上要不断创新。一旦进入防火期，就要立即行动起来，开展森林防火的大宣传，广泛发动群众，大造舆论，迅速掀起宣传高潮。防火宣传要着眼于群众，重点要面向林区，特别是边远山村、林场、果场，面向广大青少年和外来人员。在广度和深度上狠下功夫，不留死角，不漏项、不漏人。要反复地宣传，讲明森林火灾的危害性和做好森林防火工作的重要性，讲解各种野外用火的规章制度和基本知识，讲解扑火的基本方法和安全措施，宣传对火灾肇事者的处罚规定和典型案例，务必使森林防火家喻户晓，人人皆知，切实增强全民的防火意识和法制观念，把森林防火真正变成广大群众的自觉行动。
2、切实抓好野外火源管理。从我县历年来的山火起因看，自然火源极少，绝大部分山火都是人为造成的，尤其是野外吸烟、烧黄蜂、上坟烧纸、烧田基草、烧禾秆、烧草等引发山火的比例很大。因此，野外火源管理要从严，这是防止山火发生的关键环节。要下决心，下真功夫管住火源。具体工作要抓好如下几点：一是进入防火期，各镇要迅速组织清山搜山行动，清除闲散人员，对进山作业人员要实行造册登记，凭证进山作业，并交纳防火押金，对山上无证作业人员一律要强行清理下山，山上炭窑一律要停烧。二是节假日(如五一、中秋、元旦、春节等)和高度林火天气期间，要组织护林员进行巡山，加大巡逻了望密度，对重点林区，旅游景区等重点部位，要重点设防，重点看守，及时排除山火隐患。三是进入防火期，必须停止一切非生产性野外用火。四是对精神病人、痴呆病人要落实好监护措施，严加管护。五是要严格执行野外用火审批制度，对生产性用火，要实行申报、审批、发证、缴纳保证金等制度，凡用火不报或未经批准擅自炼山造成山火的，从严追究领导责任；凡出现四级以上高度林火天气，禁止一切炼山作业，禁止烧田基草，禁止在山边烧禾秆，否则，按纵火论处，依法追究。
3、在防火期内，要坚持24小时昼夜值班制度，保证电话，电台畅通，随时掌握火情信息，搞好上传下达，下情上报，发现火情立即报告，迅速处理。值班领导要及时做好调度指挥工作，不得贻误战机，防止小火酿成大灾，把损失减少到最低限度。
4、部门通力协作，加强边界森林防火联防。森林防火是维护生态安全的一项极为重要的工作。各有关部门要按照森林防火指挥部领导成员单位职责和《扑火预案》的要求，各司其职，各负其责，认真做好组织指挥，人员调配，器械装备，通讯联络和后勤保障等工作。林业行政主管部门要强化对森林防火的监督职能，保障各项扑火措施的全面落实。森林公安机关要与当地政府和派出所配合，及时查处山火案件，依法从快从严打击山火肇事者。此外，要加强边界森林防火联防工作。凡发生边界山火的地方，双方都有责任，造成的损失应由双方负责，因此，镇与镇之间，镇与外县镇之间，要组织联防，团结协作，共同做好预防工作，一旦发生山火，双方都应迅速组织力量及时参与扑救，减少山火的损失。
最新的森林防火条例篇10
以新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实中央、省、州、县森林草原防火精神，突出抓好森林火灾预防、宣传教育、隐患消除、扑救管理工作。根据《州教育局关于杜绝中小学生野外用火管控工作方案》《森林草原防灭火工作思想认识提升专项整治实施方案》《森林草原防灭火工作体制机制和党政责任落实专项整治实施方案》等制定本管控方案。
二、目标任务
健全森林草原防灭火组织。建立健全健全森林草原防灭火长效机制，进一步完善善森林草原防灭火制度并切落实执行各项制度。加强防火宣传教育。加强校园消防设备设施建设。切实落实防火措施各项措施，消除校园火灾隐患，严密防范校园内火灾事故引燃森林草原。加强火灾扑救应急队伍建设。强化宣传教育和严格管控，杜绝师生员工野外用火。
三、保障建设
1.组织保障
各校园建立以校（园）长为组长的森林草原防灭火、消防防火安全领导小组。
2.制度保障
各校（园）建立健森林草原防灭火制度、消防防火灭火制度，并不断完善。
3.设备设施建设保障。
4.抢险应急队伍建设保障。
5.火灾预防措施保障。
6.火灾隐患消除保障。
7.野外用火管控保障。
四、建立健全长效机制，推进消防安全隐患消除、应急灭火扑灭、用火管控体系建设
1.制定完善森火灾应急预案。各校园要制定出符合本校园实际的《森林草原火灾应急处置办法》，逐步完善火灾应急预案体系。
2.抓好消防防火基础设施建设，为应急扑火提供可靠安全的保障。
3.加强防火灭火队伍培训，提高火灾扑救能力。
4.加大培训力度。对消防队伍开展有针对性的培训，通过授课讲解、观看视频等形式，切实增强各类森林消防队伍的扑火安全意识和扑火技能，提高火灾扑救水平。
5.定期和不定期开展应急灭火演练活动
五、严控措施
（一）加强校内宣传教育
1.常态开展消防安全教育。认真组织开展《生命。生态。安全》课程教育；加强对学生日常用火用电、用气安全教育知识教育；以暑期消防安全宣传教育行动和“119”消防安全日主题教育活动为契机，认真组织开展形式多样的消防安全教育和宣传，切实提升学生的安全防范意识和防范技能。
2.常态开展“六个一”宣传教育，将“六个一”宣传教育活动常态化、科学化。组织开展一次森林草原防火主题班会；办一次森林草原防火黑板报或手抄报；上一堂森林草原防火知识课；开展一次森林草原防火灭火征文活动；开展一次森林草原防火灭火知识竞赛活动；发一封森林草原防火灭火致家长信；
3.常态开展法制宣传教育。聘请法制副校长、法制辅导员开展师生《森林法》《森林防火条例》《草原防火条例》和《省森林防火条例》等法律法规教育，普及师生法律知识，提升森林裁员防火意识。
（二）在重要节点开展森林草原防火宣传活动
校园建立健全森林防火宣传制度，把每年3月规定为“森林防火宣传月”。在冬至、清明节、春节等森林防火关键节点和“森林防火宣传月”期间，除在校园重要地段设置户外宣传栏、张贴宣传标语外，运用微信家长群、qq群、大型LeD屏幕等形式，宣传相关政策法规，营造浓厚的森林防火宣传氛围。
（三）严格校外用火管控
1.严密学生上下学路途用火管控。每天放学最后一节课、放假集会5分钟教育学生禁止在路途和野外玩火、用火。
2.严密学生野游活动用火管控。学校组织学生春游、秋游，原则上不得野外用火，确需用火，用火场地要远离易燃草木，要在教师、领导监督下用火，人走前彻底灭火，要防止死灰复燃。
3.严密学生假期管控。在重要节假日放假时，校园务必进行放假前安全教育和野外用火五个严禁宣教到位。通过“告家长书”“致家长一封信”发放到每一位家长手中，告知监护人切实履行监护看管责任。
六、工作要求
1.加强组织领导。各校要严格落实“党政同责”、“一岗双责”要求，把严格管控学生校外用火、校内用电工作摆上学校工作重要日程周密安排、精心组织，确保各项工作落实落地
2.加强统筹协同。各校要积极与地方党委政府、相关部门进行沟通协调，做好自身工作的同时，协助做好未成年人和家长的教育引导工作。