突发事件处理要求篇1
关键词：高校安全稳定突发事件应对策略
一、高校突发事件的含义与特征
高校突发事件是指在校园内发生的，对学校和社会产生不良影响，并且要求学校管理者要紧急应对的事件。
与一般公共事件相比，高校突发事件具有偶然性、迅速扩散性及危害性等特点。可以说，发生在高校的突发事件往往都是突然间爆发的，其何时何地、何种情况发生都是偶然的、无法确定的，而事件一旦发生，往往会迅速地蔓延扩散，破坏了正常的教育教学管理秩序，对学校与社会造成一定的危害。
二、高校突发事件的类型
本人依据专家学者的研究，认为高校突发事件大致可以概括为以下几种类型：
（一）自然灾害类突发事件
一般来说，自然灾害类突发事件的发生存在明显的地域性差异。地处内陆平原的高校容易遭受洪水、雷暴等自然灾害；而位置处在沿海及山岭地区的高校则容易遭受台风、地震、泥石流等自然灾害。如2016年九月第14号台风“莫兰蒂”从厦门市翔安区登陆，厦门大学遭受重创，满目疮痍。因此，每个高校要针对自身所处情况做好不同自然类型自然灾害类突发事件的预防、防控与应对，重点是要做好应急预案和日常演练工作。
（二）安全事故类突发事件
高校安全事故类突发事件是指校园内突然发生的直接伤害到教师、学生的人身和财产安全，或因学校设施设备的损坏，致使师生遭受意外、破坏正常的教育教学秩序的事件。如校园内学校发生火灾导致学校和学生生命及财产遭受损失的事故、实验室危险化学品泄露事故、学生在校园内被打、被抢劫等事件。这些突发事件的发生暴露出学校日常管理不到位、管理制度缺失等问题。
（三）公共卫生类突发事件
高校校园是学生日常学习、生活与活动的主要场所，学生间频繁地接触，很容易感染并传播各种疾病，校园内极易爆发流行性、传染性等疾病疫情。此外，高校公共卫生类突发事件还涉及食品安全管理方面。学校食堂、超市、直饮水等设备场所，一旦监管不到位会导致师生大面积的病毒传染和食物中毒事件发生。如2012年如皋某职业技术学院发生食物中毒事件。高校公共卫生类事件发生初期不易查觉，而一旦爆发，传播速度快、传染面广、危害性大，w校应高度重视对此类事件的预防与控制。
（四）利益诉求类突发事件
利益诉求类突发事件可按照诉求的性质分为政治类诉求事件和其他类诉求事件。高校大学生崇尚民主自由、充满激情，喜欢参与，具有从众心理。当国家利益受到损害、国内社会存在矛盾、敌对分子煽动破坏时，学生为表达良好的政治愿望和爱国热情，参与没有通过合法途径取得相关手续的非法集会、游行时，都会导致政治类突发事件的发生。而当师生员工为自身的各项（非政治）利益通过某种方式进行诉求时，如教师对薪酬的不满，学生对学校环境及食堂饭菜的不满意等，这些都会引起突发事件的产生，对学校的安定造成不良影响。
三、高校突发事件的应对策略
依据高校突发事件的内涵、类型与特点，可以将高校突发事件应对策略概论为：突发事件的预警防控、突发事件的应急处置和突发事件的善后处理三个过程。
（一）高校突发事件的预警防控
提高高校应对突发事件的能力就必须要做好突发事件的预警防控工作。
首先，要完成信息的收集与分析工作，通过分析信息，判断所发生的突发事件是否为需要采取紧急应对的事件；其次，要依据信息分析制定出相符合的应对目标，根据目标设计出合理的处置方案；最后是应急处置方案的落实与实施。预警工作中要及时向师生员工可能发生突发事件的警报及应对突发事件的方法与途径。此外还要做好人员和物资的安置工作，以及各应急岗位人员分配与方案的具体实施工作。
（二）高校突发事件的应急处理
当突发事件的预警防控未能达到预期目的，面临事件爆发时要紧急实施应对处理方式。应急处理时要成立专门的事件指挥和处理小组，及时判断出该事件的严重程度，排除一切外界干扰，冷静地梳理出事件的处置思路，有效制定该事件的应对与解决措施，从而控制好突发事件所产生的不良影响与负面效应，降低事件所造成的危害。
在突发事件处理过程中，决策者要把握全局，明确处置小组的人员分工，排除外界不实信息的干扰与阻碍，分清事件处理的重点，有针对性地解决问题。高校管理者要不断加强和提升处理突发事件的能力，减少突发事件给师生带来的损害，降低学校的损失，增加师生员工对学校各项管理的理解与认同感。
（三）高校突发事件的善后处理
突发事件发生后，需要一段时间进行事件的善后与恢复工作。要针对事件所涉及人员进行及时有效的帮扶与心理干预以及相关责任人的追究与处理等问题是突发事件善后工作的重点。首先，要做好相关人员所受损失的补偿与赔偿工作。要明确补偿与赔偿的具体明细，弥补受害人各项损失。其次，要制定和完善灾后心理心理干预体系，减轻师生员工因突发事件而引起的恐惧和烦躁，帮助他们将情绪调整到正常状态。在突发事件责任追究与相关责任人的处理时要根据不同情况严格把握好相关处理政策，采取争取多数、孤立少数的处理原则，合理而恰当地进行处罚。
此外，要在协调安抚好事件相关人员的基础上，妥善做好突发事件的灾后重建工作。要及时修复重建事件中损坏的各类教育教学设施设及生活设施，恢复正常的教育教学管理秩序，有效消除突发事件的残存隐患，减轻师生员工的心理顾虑，并有针对此次突发事件对师生员工开展有针对性地说服教育，提高他们对突发事件的理解与认识及有效应对突发事件的能力。
参考文献：
[1]向良云.高校校园危机治理：构建和谐校园的现实课题[J].科技信息，2008，（30）.
突发事件处理要求篇2
第一条为了切实做好突发公共卫生事件(以下简称突发事件)的预防、控制和应急处理工作，根据国务院《突发公共卫生事件应急条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法。
第二条本省行政区域内的所有单位和个人，应当遵守《条例》和本办法。
第三条县级以上人民政府负责本行政区域内突发事件的应急工作，所需经费列入本级财政预算。
省人民政府对经济贫困地区突发事件的应急工作给予必要的财政支持。
第四条突发事件发生后，省和突发事件发生地的市、县（区）人民政府应当成立突发事件应急处理指挥部，由人民政府主要领导人担任总指挥，负责领导、指挥本行政区域内突发事件的应急处理工作。
第五条突发事件应急处理工作实行属地管理，本省行政区域内的机关、团体、企业事业单位、民办非企业单位、社区居民委员会和村民委员会，应当根据当地人民政府和突发事件应急处理指挥部的统一部署和要求，建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，做好突发事件处理工作。
第六条县级以上人民政府及其有关部门应当对参加突发事件应急处理的一线工作人员给予特殊补助和必要的生活照顾，提供必需的防护条件。
第二章预防与应急准备
第七条省人民政府根据全国突发事件应急预案，制定本省的突发事件应急预案。
市、县（区）人民政府根据上级人民政府制定的突发事件应急预案，分别制定本行政区域的突发事件应急预案，报上一级人民政府批准。
第八条县级以上卫生部门和其他有关部门根据同级人民政府制定的突发事件以及预案，制定本部门、本系统的突发事件应急预案和专项应急实施方案，报同级人民政府批准。
第九条县级以上卫生部门和其他有关部门应当加强公共场所卫生和卫生用品的监督管理，组织开展爱国卫生运动，普及卫生防病知识，倡导科学、文明、健康的生活方式。
各类公共场所应当保持环境清洁，通风换气，对公共经常接触的部位和用品进行定期消毒，做好公共卫生工作。
第十条县级以上人民政府应当按照国家建立统一突发事件预防控制体系的要求，制定和完善本行政区域突发事件监测与预警系统的实施方案，并确保正常运行。
第十一条县级以上人民政府应当加强疾病预防控制机构、医疗机构、卫生监督机构的建设，保证其开展突发事件调查、控制、医疗救护、现场处置、监督检查、监测检测、医疗救治、卫生防护等工作的物质条件，提高其应对突发事件的能力。
第十二条设区的市人民政府应当设立符合要求的传染病专科医院；县（市）人民政府应当在具备条件的综合医疗机构中设立符合要求的传染病病区，使其具备承担传染病防治任务的能力。
县级人民政府应当加强乡（镇）卫生院的建设，增强其应对突发事件的能力。乡（镇）卫生院医疗设施、设备、器械和人员的配备应当符合国家和省规定的要求。
第十三条县级以上人民政府应当加强急救医疗网络体系的建设。
设区的市应当设立急救医疗中心，并按照规定设立急救医疗分站；县（市、区）应当设立急救医疗站，并按照规定设置急救医疗分站。
第十四条县级以上卫生部门应当建立突发事件应急处理专家库，定期对医护人员进行相关技能培训，并组织有关医疗卫生机构进行应急演练，介绍和推广先进技术。
第三章信息报告、通报与
第十五条各级人民政府应当组建突发事件报告信息网络，加强突发事件的信息报告、沟通、评价工作，建立健全省、市、县（区）、乡（镇、街道）以及社区和村级的信息报告体系。
第十六条有《条例》第十九条第三款所列情形之一的，市、县（区）卫生部门应当向毗邻的地方卫生部门通报；县级以上卫生部门接到上级卫生部门或者毗邻地方卫生部门的通报，应当立即向同级人民政府报告。
第十七条接到突发事件报告的地方卫生部门组织力量对报告事项进行调查核实和采取必要控制措施时，任何单位和个人都应当予以支持配合，不得以任何理由拒绝。
第十八条对国务院卫生部门或者其授权的地方卫生部门的突发事件信息，卫生部门应当会同同级宣传部门通过新闻媒体及时向社会广泛传播，便于公众知晓。
第四章应急处理
第十九条突发事件发生后，卫生部门应当及时组织对突发事件进行技术调查、综合评估，初步判断突发事件的类型，提出是否启动本行政区域突发事件应急预案的建议，报同级人民政府决定。决定启动本行政区域突发事件应急预案的，当地人民政府应当立即向上级人民政府报告。
第二十条突发事件应急预案启动前，县级以上各级人民政府有关部门应当根据突发事件的实际情况，做好应急处理准备，采取必要的应急措施。
应急预案启动后，突发事件发生地人民政府的有关部门和单位，应当根据突发事件应急预案规定的职责要求，服从突发事件应急处理指挥部的统一指挥，立即到达规定岗位，采取有关的控制措施。
第二十一条突发事件应急处理指挥部应当对本行政区域内突发事件应急处理工作进行指导和督察。下级人民政府、突发事件应急处理指挥部、有关部门和单位，对上级人民政府突发事件应急处理指挥部进行的指导和督察，应当予以支持和配合。
第二十二条根据突发事件应急处理的需要，县级以上人民政府和突发事件应急处理指挥部有权依法采取下列措施：
（一）对人员实行健康申报，进行健康检查或者医学观察；
（二）对人员进行疏散、隔离或者限制流动；
（三）限制或者禁止举办大型活动；
（四）临时关闭公共场所；
（五）紧急调集和征用人员、物资、交通工具以及相关设施、设备；
（六）对食物和水源采取控制措施；
（七）对传染病疫区实行封锁；
（八）采取其他必要的措施。
解除前款所列措施，由原决定机关及时予以宣布。
第二十三条突发事件发生后，各级卫生部门应当立即组织应急处理，统一指挥和调度本行政区域内的各级各类医疗卫生机构和人员、设备。各医疗机构及其人员应当服从当地卫生部门的指挥和调度。
突发事件发生后，当地医疗机构应当立即对突发事件所致的病人提供现场求援与医疗救治。医疗救护力量不足时，当地卫生部门应当及时请求上级卫生部门予以支援。
需要接受隔离治疗的病人、疑似病人、临床观察的病人和密切接触者应当配合卫生部门和有关机构采取相应的医学措施。
第二十四条对因突发事件致病前来就诊的人员，医疗机构必须接诊治疗，并实行首诊负责制。治疗所需费用按照国家和本省的有关规定执行。
第二十五条收治传染病人或者疑似传染病人的医疗机构，应当按照国家对传染病门诊及专门病区的要求，设置清洁区、半污染区、污染区，合理安排人流、物流走向。接触病人或者进入污染区时，所有人员均应当按照规定进行防护、消毒。
第二十六条传染病人或者疑似传染病人，应当接受治疗或者进行隔离治疗，并遵守医疗机构的管理制度，未经许可不得离开病房或者隔离病区。
医疗机构应当加强对传染病人或者疑似传染病人的管理，改善隔离病区和病房的生活设施和医疗条件，严格执行管理规定，防止医源性感染和医疗机构内感染，做好隔离病区和病房的管理。
第二十七条传染病暴发、流行时，乡（镇）人民政府、街道办事处以及村民委员会、居民委员会应当组织开展群防群控，落实因突发事件引进的流行病学调查、疫点封锁、家庭隔离观察、经常性消毒、生活保障等各项工作。
第二十八条传染病暴发、流行时，铁路、交通、民航等部门应当采取应急控制措施，严防疫情通过交通工具扩散；保证及时运送突发事件应急处理所需的医务人员和医疗救护设备、救治药品、医疗器械等物资。
第五章工作责任
第二十九条突发事件应急处理是地方各级人民政府的责任。县级以上人民政府应当组织有关部门和单位做好突发事件应急处理工作。
第三十条卫生部门在突发事件应急处理工作中的主要职责是：
（一）提出是否启动突发事件应急处理预案的建议，依法适时突发事件信息，对突发事件应急处理工作进行督察、指导；
（二）指定疾病预防控制机构、卫生监督机构负责突发事件的调查、预防控制和执法监督；
（三）组织、指挥医疗机构和疾病预防控制机构做好突发事件的医疗救治工作，实施各项卫生措施；
（四）组织突发事件应急处理的技术攻关，推广先进适用的医学卫生技术。
第三十一条市、县（区）卫生部门在突发事件应急处理工作中，可以委托监督机构负责下列事项的监督检查：
（一）各级各类医疗机构和疾病预防控制机构的疫情报告情况；
（二）医疗机构、留验场所的隔离、消毒、防护；
（三）公共场所的消毒；
（四）密切接触者的医学观察、疫点的环境消毒；
（五）法律、法规、规章规定的其它事项。
第三十二条财政部门负责安排突发事件应急工作所需的经费的使用情况实施监督。
第三十三条公安部门在突发事件应急处理工作中，履行下列职责：
（一）负责医疗机构、医学观察留验场所、疫点和实施卫生检疫区域的治安管理；
（二）协助卫生部门和有关机构依法实施封锁、控制的隔离；
（三）对干扰突发事件应急处理工作和正常医疗秩序的人员依法进行处理。
第三十四条承担市容与环卫管理职责的部门负责疾病预防控制机构、医疗机构、医学观察留验专场所和疫点内已消毒完毕的生活垃圾的清运、转运，并按照要求处理。
对医疗垃圾的处理按照国家有关规定执行。
第三十五条民政部门负责做好突发事件应急处理工作中的社会捐赠、救济和殡葬工作。
第三十六条食品药品监督管理部门负责对药品、医疗器械实施监督管理，保证所用药品、器械的安全有效。
第三十七条经贸部门负责组织协调突发事件应急处理所需药品、医疗器械、医疗防护用品、消毒产品的生产、供应和储备，保证有关物资及时到位。
第三十八条教育部门做好学校的突发事件的报告、通报工作，在突发事件发生后对学生采取相应管理措施，配合卫生部门、卫生监督机构和疾病预防控制机构做好应急处理工作。
第三十九条宣传部门组织协调新闻媒体对突发事件进行报道，宣传应急处理科学知识，登载公益广告，按照规定报道卫生部门的相关信息。
第四十条工商行政管理、质量核技术监督、价格、商检、环保、农林、水利、交通、人口与计生、劳动和社会保障部门按照各自职责，做好突发事件的应急处理工作。
第六章奖惩
第四十一条除负有特定报告义务的个人外，任何个人发现突发事件或者相关人员及时向当地人民政府及其有关部门报告并经证实，由当地人民政府给予500元以上5000元以下的奖励。
第四十二条在突发事件应急处理中，有下列情况之一的县级以上人民政府及其卫生部门应当给予表彰和奖励：
（一）对重大传染病疫情控制有突出贡献的；
（二）在医疗救治中有突出贡献的；
（三）在突发事件应急处理工作中表现突出的；
（四）在突发事件科学研究上取得重大成果的。
第四十三条对违反健康申报规定，不报、瞒报或者谎报的人员，由县级以上卫生部门责令改正；情节严重的，可以处200元以上1000元以下的罚款。
第四十四条有下列情形之一，法律、法规有规定的，按照法律、法规的规定处罚；法律、法规没有规定的，由县级以上卫生部门责令改正，拒不改正的，可以处200元以上1000元以下罚款；构成犯罪的，依法、追究刑事责任。
（一）个体行医人员在执行职务时不报、漏报、迟报传染病疫情的；
（二）公共场所不符合消毒防护要求的；
（三）故意传播传染病造成他人感染的。
第四十五条在突发事件应急处理工作中，有下列违法行为之一的，依照法律、法规的规定对有关人员给予行政处分；违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）阻碍突发事件应急处理工作人员执行职务的；
（二）拒绝卫生部门或者其他有关部门指定的专业技术机构进入突发事件现场，或者不配合调查、采样、技术检验的；
（三）担负应急任务的工作人员拒不接受工作任务，借故推诿拖延、擅离职守或者临阵脱逃的；
（四）拒绝接受突发事件检查、隔离、治疗的；
（五）拒不服从突发事件应急处理指挥部统一调度的；
（六）其他违反突发事件规定的。
第四十六条在突发事件发生期间，散布谣言、哄抬物价、制假售假、欺骗消费者，扰乱社会秩序、市场秩序的，由公安、工商行政管理、价格、质量技术监督、食品药品监督等部门依法给予行政处罚构成犯罪的，依法追究刑事责任。
突发事件处理要求篇3
关键词：突发事件；特性；困境；机制
中图分类号：G717文献标志码：a文章编号：1009―4156（2013）11―093-03
当前，我国正处于社会转型的关键时期，既是战略机遇期，又是矛盾凸显期。高校身处其中，亦是如此。学生就业问题、贫困生问题、师生心理问题、办学资源合理配置问题、校园周边治理问题、内部管理改革问题、教职工待遇问题等，均影响着高校的稳定。高校历来是各种文化思潮相互激荡的交锋之地，被视为社会稳定的“风向标”、“晴雨表”，任何一个突发事件的发生，都会带来严重的冲击，特别是学生群体性突发事件，甚至会影响到社会的稳定。如何深刻认识及应对校园突发事件，构建起校园突发事件应急管理机制，有效地预防和处置校园突发事件已成为高校亟待解决的重要课题。
一、高校突发事件的特性
高校突发事件是社会公共事件的组成部分，高校的特殊性，决定了它不仅有公共事件的突然性、危害性、公共性、延伸性、潜在性等特点，还有自己的特性，集中表现为以下四点：
1.主体的活跃性。高校突发事件不同于社会公共突发事件的一个显著特征，就是高校突发事件的参与主体是青年学生群体，他们思维活跃，有知识、有理想，接受新事物的能力强，且比较关注国家与社会发展；他们具有较强的正义感、同情心，爱打抱不平，富有激情，情绪波动大，热衷于表达意愿。在突发事件发生时，他们常常会积极参与，迅速行动，扩大突发事件的影响力，特别是当涉及自身利益受损，或某一事件处置不当时，他们会骤然集聚起来，将单一突发事件迅速升级为群体性突发事件。
2.诱因的多样性。俗话说，无风不起浪，事出必有因。一件事情不会无缘无故发生，它的突然爆发，必然有其潜在的诱发因素。高校的突发事件亦是如此，诱发因素多种多样，可能是涉及国家、民主尊严等这样的大事情，也可能是学生个体利益受到伤害，而聚集起来表达诉求上升为群体突发事件，如饮食问题、收费问题、宿舍管理问题等。可以这么说，凡是能引起学生广泛关注的，与他们切身利益相关的事件或热点问题，一旦引导或处置不当，都有可能成为高校突发事件的诱因。
3.扩散的迅捷性。网络信息技术的快速发展，使各类信息得以迅速传播。学生与外界联系广泛，热衷于网络新媒体、新技术的使用，利用网络论坛、QQ、微博、微信、飞信等现代信息沟通方式，可以极其便捷地将相关信息公之于众。一旦涉及高校突发事件的信息，更容易与某些外在因素产生互动，成为公众热点，产生突发事件的“放大”或“辐射”的“涟漪效应”，得以迅速蔓延与扩散。人们越是关注某一目标或行为，越容易受到影响；在人群集聚的地方，人们相互影响和感染的可能性越大，参与者便可能越多。在从众心理的支配下，越来越多的学生就会参与其中，一旦产生共鸣，则容易出现跨校、跨省甚至全国范围的学生联动，引起社会反响，进而波及社会。
4.处置的复杂性。高校的突发事件往往很容易涉及高校内外公众多个层次，本身处置工作的头绪就比较复杂，加之一些师生要求的合理性又同反映形式的违法织在一起，进一步增加了解决矛盾的复杂性。同时，高校参与应急处置单位的数量、管辖范围和专业特点，决定了应急指挥的复杂程度，在实际的应急处置行动中，参与的单位很多，一旦协同出现问题，既不能高效地完成总体任务，也难以有效地完成各自承担的局部任务。此外，高校的突发事件也极易被社会上别有用心者和闲杂人员所利用，学生主体在心理和行为上往往表现得非常敏感，容易卷进关注与参与的旋涡，呈现过激状态。
二、高校应对突发事件的现实困境
高校的稳定事关整个社会的稳定，历观近二十年来的所有大的不稳定事件，都有高校的参与或与高校有较密切的关联。由此可见，高校能否平稳有效地处置突发事件显得尤为重要。尽管高校非常重视并积极应对突发事件的处置，然而在实际的处置过程中，依然存在着一些因素，制约着高校应急处置工作的顺利开展。
1.领导高度重视与师生意识淡薄的反差。在过去的很长时间里，高校在理念上一般把突发事件的处理主要看成是学校安全保卫这类部门的职责。目前，高校在认识上已经树立起“校园应急管理”意识，高度重视对突发事件的应急处置工作，建立健全相应的组织机构，明确相关部门职能职责，强化制度建设，制定应急处置预案，力求建立起一个学校内外多元主体协同处置的互动网络。然而，作为高校的主体部分，高校师生员工对突发事件的危机意识是淡薄的：一方面，因为安全宣传教育不够到位，高校师生都不同程度缺少必要的躲避灾害、自救互救的常识，对突发事件带来的危害缺乏足够重视；另一方面，也因为缺少应对突发事件的模拟演练，高校师生员工没有掌握基本的自救互救技能，一旦发生突发事件，不知所措。有调查显示，学生对“犯罪危机”的警惕性最高，但在面对地震、火灾、疫情等其他灾害上，自救逃生的知识却十分苍白。
2.临时管理体系与部门协同处置的尴尬。目前，在高校内设机构中，并没有专门的应急处置突发事件的综合性管理部门，而是在应对突发事件的时候，临时组建应急管理组织机构，决策主要由相应的行政领导做出。一旦突发事件发生，对临时管理机构的协同处置要求非常高，稍有不慎，就会影响处置突发事件的时效。尽管高校在应对突发事件时也积累了一定的应急管理经验与方法，但通过由各部门临时组建的管理体系来应急处置，仅仅是依靠临时受命来协调各方关系，开展共同的行动，既难于统筹又缺乏效率。或许，只有依赖相对稳定的应对机制和权责明确的制度体系，才能让参与应急处置的部门各司其职，各负其责。然而，高校内部的制度体系比较复杂，尤其是高校加强制度化建设以来，制度之间的差异和不协调的现象时有出现。高校要想保证和谐稳定的发展，避免临时管理体系与部门协同处置的尴尬，高校内部制度体系的协同是首当其冲的。
3.信息网络泛化与新媒体应对的无奈。网络信息时代的来临，学生得以便捷地获取各种有益信息知识，同时也让一些有害的信息迅速渗透并传播，特别是一些暴力、色情、拜金主义、享乐主义等消极内容，给学生的思想意识带来极大的冲击，直接影响着他们的身心健康。此外，新媒体的不断出现，如QQ、微博、微信、飞信等，具备形式多样、受众广泛、互动性强、信息量大等特点，突破传统媒体的制约，传播不再受地域、时间与空间的限制，构筑了一个更为方便快捷的信息传输网络。当突发事件发生时，新媒体在迅速传播信息的同时，也导致突发事件的风险放大，进而产生更大的影响，从这个意义上讲，新媒体成为风险放大的助推器。在信息网络泛化与新媒体的交替作用下，一些负面信息很难被及时地发现、封堵与清除，容易转变为网络热点问题，造成一些不明真相的学生在网络上转发炒作、串联，会导致群体突发事件的发生。
三、高校突发事件处置的应对机制
针对上述特点与困境，高校要从源头上有效预防突发事件的发生或将其危害和影响降至最低，首先是要科学制定突发事件的应急处置预案，其次要重点抓好应对突发事件的过程控制，从事前、事中、事后等三个阶段建立相契合的应对机制。
1.科学制定突发事件的应急处置预案。制定应急处置预案是有效预防和妥善处置重大突发事件，维护保障高校稳定的重要基础，要注重突出以下三点：一是突出系统性，要纵向到底、横向到边。既要按垂直管理的要求，从学校顶层到基层，层层制定应急预案，又要按种类的要求制定专项预案与部门预案。要形成体系，各预案之间要做到互相衔接，逐级细化，越是层级低的预案，操作要求就要越明确、越具体、越量化。二是突出重点性，要统筹推进、逐级负责。针对制定应急处置预案难在基层的情况，必须要下大力气抓紧抓好，根据分层、分级、分部门负责的要求，集中精力，抓好应急处置预案的制定、修订工作，特别是要抓好重点部门、重点部位的应急预案。三是突出实效性，要便于操作，科学管用。衡量一个应急预案的质量不在于文字的多少，而在于是否实用，是否管用，切忌纸上谈兵。要按照高校突发事件的发生和发展规律，制定出符合实际、反映规律、可操作、出实效的应急处置预案。
2.事前阶段――预警预防与安全教育机制。防患未然，是高校危机管理的关键所在，对可能发生的事件进行早发现、早报告、早控制、早处置。可以有效避免一些事件的发生或最大限度地降低事件带来的危害。在事前阶段，要重点建立两个应对机制：一是预警预防机制。结合高校工作实际，建立内部信息、舆情监控网络，及时了解和掌握师生的思想动态，密切注视和分析当前可能引起突发性事件的预兆、导火线和引燃点，并定期进行研判分析，及时解决师生员工关注的、涉及其切身利益的重大问题和突出问题，从源头上控制、预防和减少突发性事件的发生。同时，不断提高统筹协调、组织应对的本领，牢牢掌握维护学校稳定主动权，以一种安全预警和快速反应的机制使有关人员在第一时间赶赴出事地点妥善开展工作，最大限度地抑制突发事件的蔓延。二是安全教育机制。形成融危机意识教育、生命价值教育、法律法纪教育、公共安全教育、防盗防骗教育等为一体的安全教育体系，帮助学生树立起“安全第一”、“生命高于一切”的观念，增强防范和自我保护的意识，培育学生良好的法律品质，做到人人知法守法，事事依法办事，自觉维护学校的和谐稳定乃至社会的和谐稳定，同时辅之以各种模拟演练，使学生知晓防范应对的流程，提高他们的自救、互救意识和能力。
3.事中阶段――快速反应与协调化解机制。一旦发生突发事件，要按照“冷静观察、疏堵结合、理性对待、从容处理”的原则进行，建立事中阶段的应对机制，迅速调动校内外一切有利于化解的资源，控制事态发展。重点建立两个应对机制：一是快速反应机制。一旦发生突发事件，需要在短时间内做出反应，反应越快，处置越早，越能迅速控制事态的发展，将危害降至最低。快速反应，不是一朝一夕就可以达到的，既依赖于信息系统的报告，第一时间掌握情况，第一时间赶赴现场，也依赖于统一的训练与管理，将各方力量形成一个强有力的拳头，快速应对各种突发的情况。二是协调化解机制。突发事件发生后，立即启动应急预案，组建临时处置机构，应急指挥中心总指挥一般由高校主管领导担任，协调指挥各相关职能部门进行具体行动。在紧急应对和处置工作中，最为关键的是要积极组织力量，统筹协调各方形成环环相扣的紧密配合关系，团结协作。要明确现场指挥的工作程序、指挥的职责和权利，充分调动各参与部门正确处理突发事件的主动性，尽快化解危机，决不能因相互推诿扯皮而导致矛盾激化、升级。对不合理的要求要做好解释工作，对不能立即解决的也要提出后续解决方案，千方百计把突发事件带来的影响和损失降到最低限度。
4.事后阶段――善后恢复与心理干预机制。突发事件应急处置完后，要重点建立两个应对机制：一是善后恢复机制。善后恢复工作做得好坏，直接关系到学校的稳定。要组建负责善后恢复工作的专门机构，制定工作基本思路与基本对策，立即着手恢复重建。这种重建包括有形情境和无形情境：有形情境的重建包括事发现场的清理整顿、教育教学秩序的重新恢复、损毁建筑物的重建或维修、受损资产及设备的复原或重置、水电气恢复正常供应等；无形情境的重建包括对高校的社会声誉及学校形象、师生的个人形象与社会知名度、信任度等的重建。同时，也要组织专门人员，做好对突发事件的总结工作，追究相关责任，将突发事件产生的原因、经过、处理方法及其效果、经验教训等详细记录，为有效预防和提高处置突发事件处理能力、管理水平提供参考。二是心理干预机制。在突发事件处置的后期，对不同学生群体开展扎实有效的思想政治教育工作，加强思想疏导，稳定情绪是一项非常重要的工作。要采取积极有效的心理干预措施，对突发事件相关伤亡或遭受损害人员及其家属进行安抚，使他们摆脱突发事件阴影，重建对学校的信任与支持，扭转被动局面。对于群体性的突发事件，因事件影响范围大。对周遭同学也会产生负面的影响，部分学生的反应往往会比较强烈，情绪波动大，要安排辅导员进行思想疏导，做好安抚工作，通过座谈、走访宿舍等方式主动与学生沟通、交流，帮助他们树立信心。
在突发事件应急处置的事中、事后阶段，还要选择恰当的时机、方式适时向校内外通报事件情况，做好舆论的引导与掌控工作。总的来说，高校突发事件的应急处置是一项极其复杂、艰巨的工作，只有坚持从实际出发，不断研究探讨和把握事件的规律，健全和完善高校相应的应急管理机制，才能掌握工作的主动权，维护好高校的长治久安。
参考文献：
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[4]“高校稳定工作协同机制研究”课题组.构建高校稳定工作的协同机制[J].学校党建与思想教育，2008，（9）：58―76.
突发事件处理要求篇4
关键词：突发事件报道大营救媒体责任化解危机
突发事件因其“突发”，公众关注度高，媒体一方面想要追求新闻的速度满足受众的知情权，一方面要周全报道潜在的不可预知风险，常常面临艰难抉择。广播的生命是时效性，广播媒体面临突发事件不是报与不报的问题而是该思考如何做好突发事件报道，在面对突发事件时，能够迅速充分地反映真实状况，并且引导社会舆论向着稳定社会、化解危机的正面转化。
一、以社会责任为前提，以客观报道为己任
在《百人爱心大营救》的报道中，现场记者不断普及所需血型的常识，不断报道所在位置，不断强调听众口口相传求血的通知，将挽救生命的社会责任感体现得淋漓尽致。而源源不断的有人赶来验血，恰恰也体现了媒体自身的影响力。报道突发事件时应以社会责任为天职，力排自身“眼球”效应的狭隘诉求，迅速、客观、全面地让公众了解突发事件的状况、发展，引导公众维护社会秩序和自身安全。突发事件的新闻报道，不只是新闻行为，更是社会责任。在面临报道的同时，一要冷静严肃。要求记者面对重大突发性事件时，不但要有职业精神，还应该有分析和判断事件的能力和社会责任感。二要深刻反思。有些重大突发事件，媒体在冷静处理时还要深刻反思。三要科学客观。媒体在重大突发事件的报道中也要运用科学发展观，要尊重自然科学和社会科学。
媒体与记者对重大突发事件的新闻报道要紧紧围绕科学发展观和马克思主义新闻观，做到报道要有利于解放思想，有利于改革开放，有利于社会和谐，有利于全面建设小康社会。只有这样，才能做到真正向党和人民负责，才能无愧于历史赋予的责任。
二、兼顾人性与理性
在《百人爱心大营救》的报道中，看到有人来救援，记者很感动，哽咽的声音感染了很多听众，这属真情流露。可当报道进行了一个多小时依然找不到血源的时候，记者急得哭了，但职业特点要求记者必须控制情绪，积极乐观地引导家属及听众坚定信念，促进事件向理性方向转变。因此面对突发事件时，媒体既不可掩盖人性本能的反应又要体现出理性思考和把控引导舆论的能力。
新闻报道中，新闻事实是人文关怀的物质载体。新闻可以告知讯息，让公众尽快了解事实真相，可以沟通情况，减小负面影响，并且发挥舆论监督和引导作用。在报道中，人文主义关怀被人们誉为人类苦难的“温柔抚摸者”。而记者既要兼顾人性情绪，又要合理控制理性思维，以理性的观察思考，富于人性的思想感情，体现出人文关怀，向公众提供心理援助，安抚受创心理。
三、处理好现场报道与政府应急处置的关系
还以《百人爱心大营救》为例，当时的医院、中心血站、交警等相关政府单位和媒体就形成了通力的合作，发挥各自职能，抢时间、（下转56页）想办法，最终成功地挽救了年轻的生命。
《突发事件应对法》第五十三条规定：“履行统一领导职责或组织处置突发事件的人民政府，应当按照有关规定，统一、准确、及时有关突发事件事态发展和应急处置工作信息。”这些条文明确了两点：一是必须及时信息，二是对报道工作进行管理。也就是说，传播信息属于处置突发事件工作的一个有机环节。
在突发事件发生时，现场报道与政府应急处置之间的关系是相辅相成的。政府应急措施是对突发事件部署的指导，而现场报报道是对事件发生的原因、发展的状况、处理的方式等进行报道。及时地公开真相，有利于安抚公众，化解谣言，有利于赢得社会公众的支持和拥护，提高政府公信力，更有利于事件的处理。
四、广播做好新闻突发事件报道的重要性
广播最大的优势是“时效性强”。如果我们能面对突发事件做到第一时间新闻，站在党和政府的立场上及时宣传政府的应急行动，站在维护人民群众共同利益的角度消除民众惶恐和疑虑，那么新闻传播的价值就不仅仅在于发掘事实真相、传播事实真相，更能起到维护社会稳定、发挥舆论导向的作用。进而夯实广播媒体的公信力，为我们在众多传统媒体与新兴媒体多元发展的时代加强市场竞争力。
突发事件处理要求篇5
摘要：新时期铁路警察由铁路系统转为公安系统以后，专职化的铁路警务工作为提高铁路突发事件的应急指挥机制创造了良好的条件，要求应急指挥机制能够更加迅速的对各类突发事件作出应急反应，以保障人民群众生命和财产安全。本文主要从突发事件应急指挥机制的一般要求结合铁路警察的指挥特点，详细论述新时期如何构建铁路警务突发事件应急指挥机制，以提高铁路警察对各类突发事件的应急能力，防止因突发事件处理不当，引发的各类社会事件的发生。
关键词：铁路警察；突发事件；应急指挥
随着我国铁路旅客流量的迅速增长，在列车运行的过程中经常会出现一些突发事件，如危重病人、犯罪行为、列车运行安全事故等等，这些突发事件处理不当不仅会给人民群众的生命财产安全造成重大的损失，还直接影响到铁路警察在人民群众当中的威信，还可能影响到列车运营的安全。这就要求铁路警察在身份转变以后，更加注重突发事件应急指挥机制的建设，建立完成的层级指挥机构，明确指挥机构的组织以及成员的主要职责，与铁路系统建立畅通的指挥联系和固定联系渠道，确保各类指挥指令能够及时的下达、接受和反馈，确保各类突发事件能够得到及时妥善的处理。
一、铁路警察应急指挥机制应解决的主要问题与建设要求
（一）铁路警察应急指挥机制应解决的主要问题
从国内外应急事件的处理情况来看，要想正确处理各类突发事件，首先需要解决的就是指挥机制的问题，这是因为突发事件的应急工作要求各单位各部门将应急事项纳入到统一的机制框架内，在一个平台上进行沟通和联系，以形成的指挥机制为基础提高各单位、各部门之间的协同程度和反应速度。但是指挥机构应该与日常管理机构处理好相互之间的关系，否则很容易出现权责不一致、应急指挥信息不畅等问题，将会直接影响到突发事件的处理能力。这是因为应急工作与日常工作存在明显的不同，需要一些特殊的部门甚至是其它单位进行协同和配合，而这些单位和部门在日常工作中已经形成的习惯性的程序、资源的调配模式。因此，铁路警务突发事件应急指挥机制建设的需要确定应急指挥结构在现有的铁路管理体系当中的地位，明确与现有管理机构的联系，科学合理的确定铁路警务应急工作的参与单位、部门之间的权利和责任，以保证应急工作的成效。
（二）铁路警察应急指挥机制建设的一般要求
一个完善的铁路警务应急指挥体系必须包括以下几个基本的要求：第一，健全的指挥机构，明确的责任分工和职责要求。第二，指挥系统应该完整系统，符合应急指挥系统的一般要求，与铁路和公安各级两道机构有着密切的联系和分工。第三，应急指挥系统比较简化，能够将指挥命令直接传达到一线干警或者相关负责人的手中。第四，要有固定的、畅通的联系渠道，使各部门能够在接到名的时候第一时间做出反应。第五，应急指挥指令应该井然有序，内容应该具体明了，命令下达应该及时。第六，有着完整的接受、反馈、监督检查的档案记录，记录的内容应及时准确。这就要求铁路警务应急指挥体系应该覆盖全面，构成一个科学的完整的体系，包括指挥决策层的决策指挥、应急事项的智慧中邪、不同单位和部门之间的指挥协调机构等等。一般来说就是从各铁路公安局、到铁路局、到车站、到列车的指挥系统。
二、铁路警务应急指挥系统的组成
（一）决策机构
铁路警务应急指挥决策机构应该由铁道部与铁路公安直属管理部门共同组成铁路突发事件应急领导小组，应急工作应该由应急指挥部负责，应急指挥部成员包括铁路警察系统负责人、铁道部主要领导等组成。对于铁路系统运行期间发生的各类突发性警务时间要承担应急处理责任，由应急指挥部具体负责应急职责。也就是由应急指挥部接到突发事件汇报以后，决定是否启动应急预案，具体负责预案的制定和日常应急管理,特别是对应急能力建设等应急管理工作。在应急指挥部下设立办公室，由铁路及公安部门运营安全主要负责人担任办公室主任，主要负责应急指挥部的日常工作，以及与相关单位之间的沟通与协调工作。应急指挥部具体的职责是：①决定突发警务事件应急的开始和终止；②确定突发事件应急处理原则和一般要求；③决定或批准报告、通报的范围、时间、次数,负责人签批报告或通报；④其它部门就重大突发性事件召开应急专题会议，⑤就列车运营过程中的重大问题指令；⑥其它重大事项。
（二）各铁路局应该承担应急指挥分中心
在铁道部和公安部一级的之外，在各地方铁路局和铁道公安部门还应该成立突发警务事件的应急指挥分中心，分中心具体负责实施应急指挥部下达的各类应急指挥命令，并协调路段内的与地方政府应急反应机制之间的联系，全面负责实施铁路警务各项应急处理措施。分中心应该由个铁路派出所及各铁路局的调度部门负责人，应急指挥分中心主要起到的是一种上传抵达的作用，也就是及时将运营过程中的突发性事件上报到铁道部应急处理中心，同时负责具体实施下达的各项指挥命令。在命令达到之前，还要组织人员对突发性事件做应急处理，制定初步的应对方案，并在职责范围内负责命令的组织实施和监督检查工作，并及时向铁道路的应急指挥中心反馈处理的情况。
三、铁路警务突发事件应急指挥联动机制
现在铁路运营过程中的一些突发事件牵扯面比较广，单纯依靠铁路及公安力量很难解决，必须需要地方政府和单位的密切配合才能对突发事件做出正确的处理。
（一）与地方政府之间的指挥联动机制
为了弥补应急指挥指挥中小心和铁路警力在处理突发性事件上的不足，应急指挥中心应该与地方政府之间建立起应急联动机制，就铁路突发性事件明确彼此之间的分工与责任，充分动员地方性力量应对突发性事件的影响。一旦发生突发性事件，应急指挥中心应该及时与地方政府取得联系，按照实现约定的措施履行各自的职责，保证突发性事件能够得到及时的处理。地方政府的职责主要包括提供警力帮助、协调与地方政府各部门的之间的处理关系、疏散群众、正面宣传、安抚社会情绪、负责通报处理紧张等等。在对外消息上，地方政府与应急指挥中心的消息应该保持一直，避免消息差异引起社会的猜疑，防止突发事件影响的扩大。
（二）与地方医院建立起救援联动机制
在列车运行期间发生的各类突发性事件，必须要有医院部门的紧密配合，这是因为很多突发性事件当中经常会发生人员受伤的问题，一些突发性事件甚至会威胁到乘客的生命安全。因此，医院及时介入突发性事件是必须的。这就需要铁路部门与沿线的周边医院就突发性事件的处理机制达成一致意见，医院必须安排好突发性事件的具体负责部门与负责人，安排具体的医护人员，并根据突发性事件实际要求对医护人员进行增加与调配。而铁路警察应该就突发事件的近战情况，与医院进行及时的沟通与联系，对救援工作传达对医院的具体要求，使医院能够及时组织医务力量安排好相应的救援组织工作。
总之，新时期构建铁路警务突发事件应急指挥机制应该体现出应急工作的基本要求，同时要考虑铁路警力的现状，制定出科学、完善的应急指挥制度，明确参与单位的具体职责与救援措施，形成自上而下的纵向联动和由内到外的衡向联动机制，使各类突发性事件都能得到及时妥善的处理，维护铁路运输的运营安全和人民群众的生命财产安全。
突发事件处理要求篇6
1新时期高校突发事件的基本态势及特点
21世纪是一个全新的时代，在新的时代背景下，我国社会发生了巨大的变化。我国十分重视教育问题，对国内高校的发展提供了大力的支持。从高校的角度讲，近些年，突发事件时有发生。在信息化时代，消息的传播是非常快速的。有些高校突发事件成为社会热点，如“李刚门”事件、“药家鑫驾车撞人杀人”事件等。总的说来，笔者认为新时期高校突发事件具有下述特点：
1.1涉及内容呈多元化趋势
目前，高校突发事件的覆盖内容变得越来越广阔。相关人员针对这一问题开展了研究，并将新时期的高校突发事件分成了四个不同的类型，具体如下：
第一种是自然灾害类突发事件。顾名思义，引起这类事件的主要原因就是一些自然因素，比较常见的主要有：地震、洪涝灾害等。这类突发事件的发生对于高校人员的影响是巨大的，一方面可能会为师生带来一定的生命威胁和身体伤害；另一方面，可能为高校师生的财产带来一定的损害。
第二种是事故灾害类事件。这一类突发事件包含的内容主要有：交通问题引起的事故；相关设备故障引起的事故等。近年来，这类事故的典型代表主要有：宿舍楼火灾案等。
第三种是公共卫生事件。这一类突发事件包含的内容主要有：食品问题引起的事故；传染类疾病引起的事故等。近年来，这类事故的典型代表主要有：非典、高校食堂食物中毒事件等。
第四种是高校安全事件。这一类突发事件包含的内容主要有：一些由?w生们引起的群体性事件等。近年来，这类事故的典型代表主要有：脱产门事件等。
1.2事件产生呈瞬间爆发性趋势
就高校突发事件而言，其最大的特点就是突发性。高校突发事件一般都是直接爆发的，在事情出现之前没有什么明显的征兆。具体来讲，好多自然灾害类的时间都是突然就发生的。还有一些事件的爆发是由于之前一系列小事情的不断累积，当某一点被触发之后，整个事件就开始彻底爆发。但是，总的说来，高校突发事件具有一定的瞬间爆发性。更为重要的是，高校突发事件往往是没有规律的，这对管理人员来说是一个非常大的挑战。
1.3社会影响呈扩大化趋势
网络信息技术的发展把我们带入了信息化的时代，信息传播的路径变得越来越多。在这样的大背景下，当高校突发事件出现之后，相关消息就会迅速被上传到网络，并立即扩散开来，从而引起人们的关注。高校作为培养社会后备力量的重要场所，高校的一举一动都受到了人们的关注。一旦出现了高校突发事件，这些事件很快就会成为社会上的舆论焦点，从而产生较大的社会影响力。
2高校班主任在应对校园突发事件中存在的问题分析
就高校而言，班主任肩负着十分重要的任务，其主要任务就是对学生进行管理。可以说，高校班主任是开展学生工作的一线人员，同时也是最为了解学生的人群。在这个角度讲，当高校出现突发事件时，班主任发挥着关键的作用。但是，从我国高校的现有情况来看，高校班主任在处理校园突发事件时还存在一定的问题，主要体现在以下几个方面：
2.1工作推进缺乏主动性
现阶段，我国高校已经处于稳定运行的状态，总体形势是比较乐观的。而且，高校管理工作也已经步上正轨，各个高校都逐渐建立了适合自身的管理体系。学生管理工作时高校管理工作的重要组成部分，开展学生工作的教职工深知学生管理工作的重要性，在开展相关工作时一直坚持安全和稳定的理念。但是，就高校突发事件管理工作而言，好多高校还存在一定的问题，主要包括：第一，相关预防手段还不够全面；第二，相关制度还存在缺陷；第三，高校过于依赖班主任，班主任的职责逐渐被放大。好多高校都认为班主任是和学生直接接触的人员，一旦学生出现了任何状况，班主任就需要去解决，从而导致班主任的工作量相对较大；第四，很多高校对于一些具有累积性的小事件不够重视，任由其不断累积，最终在某一时刻彻底爆发，从而形成一个大事件。这也就显示出好多高校在突发事件的预防方面存在问题，不够积极。
2.2师资队伍缺乏专业性
高校班主任在学生管理工作中发挥着重要作用。然而，现阶段我国还未能制定选拔高校班主任的统一标准。各个高校都是根据自己的实际需求来选择班主任，班主任自身的专业不受限制。从另一个角度讲，高校班主任自身拥有的权利是有效的，作为基层工作人员，在实际的工作过程中，话语权不是很多，工作难度相对较大。很多高校最终选择的班主任都没有相关工作经历，也没有接受过突发事件处理的相关培训。这导致班主任在实际的工作中，无法为学生提供较为专业的指导，工作效果不够理想。
2.3培养考核机制不健全
目前，很多高校对于班主任工作的认识和理解还不够深刻，未能意识到班主任工作的重要性，也就导致很多高校不太重视班主任的培养工作。现在实际情况是，很多人都将班主任工作看作是一个阶段性的工作，并没有将其作为可以终身奋斗的事业。另一方面，很多高校不太重视对班主任工作的考核。由于我国未能统一考核体系，各个高校都是根据自身的实际情况来对班主任工作进行考核。高校内部的班主任工作考核体系大多都不是很健全，还存在一定的问题，需要进一步的改进。
2.4理论问题研究滞后
就我国而言，承担高校班主任职务的一般都是比较年轻的教师。在日常的工作中，班主任的工作任务相对较多，需要处理的事物也相对比较琐碎，这就导致班主任们没有什么时间来进行相关理论学习。另一方面，很多高校都认为班主任是一个非常重视实践工作的职务，不太重视对班主任的理论教育。其实，笔者认为高校班主任应该加强对相关理论的学习。就突发事件处理而言，高校班主任应该对这一问题进行深入的研究，尤其需要关注与此相关的一些预防机制理论。理论可以为实践提供有效的指导，有坚实的理论基础，班主任才能更好地开展学生工作。
3提升高校班主任应对校园突发事件的能力的对策
现阶段，高校突发事件时有发生，作为处理突发事件的中坚力量，高校班主任的作用是不可忽视的。不断提高高校班主任应对高校突发事件的能力是十分有必要的，笔者认为高校可以从下述几个角度开展相关工作：
3.1政策法规层面
合理的法律法规为突发事件的处理提供了有效的参考和依据，目前为了更好地处理高校突发事件，我国已经颁布了相关法律法规，如《中华人民共和国突发事件应对法》以及《学生??害事故处理办法》等。但是，从实际使用的效果来看，上述法律法规还不够全面，可操作性较低。因此，我国应该重视对高校突发事件处理法律环境的不断完善，制定科学合理的专项法规。具体来讲，首先需要对高校突发事件进行定义，给出相关标准；其次，确定专项法规的实际使用范围，同时还需要明确突发事件的民事责任，以及责任性质等；再次，对高校参与突发事件处理的部门进行明确的职责划分，确保不同部门之间可以相互合作等。
3.2高校管理层面
从高校的角度讲，应该做好下述几个方面的工作：
第一，进一步健全校园突发事件应急预案。在处理高校突发事件时，相关应急预案的存在为班主任处理问题提供了有效的方法。作为高校班主任，为了更好地处理突发事件，在面对突发事件时能够临危不乱，班主任应该对相关应急预案进行透彻的学习和理解，熟练掌握高校突发事件的一般种类、性质以及处理方式等。
第二，重视对高校班主任的培训。处理高校突发事件对于高校班主任的要求是非常高的，不但要求高校班主任具有相关理论知识，还要求高校班主任具有实际应对问题的能力。因此，对高校班主任进行合理的应对突发事件培训是非常重要的。在培训时，应该做到以下几点：首先，培训形式应该是多种多样的，通过多种形式的培训来帮助班主任熟悉突发事件的处理过程；其次，培训涵盖的内容应该具有广泛性，高校突发事件本身就具有一定的广泛性，哪一种都有可能突然爆发。培训时应该关注培训内容的广度，不能仅仅对其中的一部分进行培训；再次，培训之间的间隔时间不应该太长。高校应该定期对班主任进行培训，确保班主任可以非常熟悉处理突发事件的流程和方法。
第三，构建高校突发事件应急处理系统。科学合理的高校突发事件应急处理系统是确保应急处理工作可以顺利进行的基础和前提，在该系统中，发挥关键作用的就是高校突发事件危机处理小组。高校班主任是该小组的主要成员，该小组还包括一些其他的校园管理人员。
3.3班主任自身层面
从高校班主任自身的角度讲，他们应该从下述几个方面来不断提升自身的能力和素质：
第一，树立正确的工作理念。在新的时代背景下，高校的安全和稳定问题逐渐引起了人们的重视。而且，随着时代的不断发展，社会对人才的要求逐渐提高，逐渐开始关注人才的综合素质。就高校而言，对学生进行德育教育是非常关键的。高校班主任应该紧跟时展的步伐，将高校安全和稳定的工作理念逐渐融入各项工作中，尤其是德育教育中。
第二，不断提高自己对突发事件的预防意识。从事件发生的角度讲，高校突发事件发生的可能性不是很大，但是这也不代表不会发生。科学合理的预防工作可以有效地阻止相关事件的出现，高校班主任应该不断加强自己的预防意识，并通过实际行动来影响学生，如召开班会、走访宿舍等。
第三，不断提高自己对高校突发事件的处理能力。首先，高校班主任应该熟练掌握相关理论知识，如应急处理预案等；其次，积极参与各种类型的培训，不断提高自己的实践能力；再次，为高校应急处理系统的建立献策献计等。
突发事件处理要求篇7
[论文摘要]提高处置突发事件的能力，是当前维护社会稳定的基本要求，是检察机关履行职责，接待涉检信访面临的重大挑战，更是负有参与处置责任的检察机关的司法警察的一项艰巨任务。文章试图从检察机关司法警察参与处置涉检信访突发事件的实践中，对一些细节和环节或者相关因素做一些分析和思考，共同探索涉检信访突发事件的有效处置途径。
[论文关键词]司法警察涉检信访突发事件处置机制
“转型期的司法行为，离不开转型期的社会矛盾。近年来，涉法涉检信访大幅上升，其中大半属于民事行政类申诉。由于这些案件的申诉人往往是社会竞争的失意者，又是被作为最后一道公正防线诉讼竞争的失败者，申诉之时，呈现于执法者面前的往往是愤怒的眼神、急躁的情绪和固执的诉求，甚至是一种偏执。”检察机关在处理涉检信访的时候，稍有不慎就会激化矛盾的进一步升级，增大涉检信访突发事件发生的风险，或者直接导致涉检信访突发事件的爆发。检察机关该如何把握涉检信访的全局，解决信访人的问题，树立检察机关的良好形象，其中，需要对涉检信访的相关重要因素和环节进行深入的了解和把握。
一、司法警察参与处置涉检信访突发事件的依据和角色
1.根据《人民检察院司法警察暂行条例》第二章第十条的规定，人民检察院司法警察对以暴力、胁迫方法妨碍检察活动的人员，可以强行带离现场，或者采取法律规定的其他强制措施。《人民检察院司法警察执行职务规定（试行）》第二章的规定，人民检察院司法警察，负责检察机关专门接待群众来访场所的秩序和安全，参与处置突发事件。另第二章第二十条规定，人民检察院司法警察在维护接待群众来访场所秩序时，应劝解疏导个别不遵守上访秩序人员，制止不法分子的破坏活动，维护检察机关的工作秩序，保护检察官的人身安全。可见，检察机关的司法警察参与处置涉检信访突发事件有法律的依据，是检察机关司法警察的职务范畴，其有权对妨碍检察活动的信访人员采取必要的强制措施和劝解疏导。但这只是从立法的角度、立法的技术层面进行的简单而粗糙的规范，并不足以很好应对复杂多变的涉检突发事件的需要。为防止涉检信访突发事件对检察活动的影响和冲击，需要进一步对检察机关司法警察参与处置涉检信访突发事件的角色进行一个科学、合理的定位。
2.检察机关司法警察是参与处置涉检信访突发事件的领导者、指挥者？还是处置涉检信访突发事件的一般参与者、执行者？在现有的检察机关领导体制里，检察机关司法警察从事某项检察活动往往是在检察官的指导下开展，或者是在检察官的交代下去独立完成。始终没有真正意义上的独立的“话语权”，只有遵照执行。这种执法的“局限性”或者“有限性”，在某些特殊的执行环境中往往会暴露出许多的问题，显得执法缺乏“灵活性”，从而束缚检察机关司法警察发挥最大的警务职能作用。尤其是检察机关司法警察在参与处置涉检信访突发事件这种复杂多变的紧急情况下，更需要在执法“灵活性”的基础上结合检察机关司法警察自身的“武装性”、“专业性”和“震慑性”产生合力作用，确保涉检信访突发事件的有效控制。因此，在诸如此类的特殊执法环境中应该给予检察机关司法警察一定的独立执法空间和“话语权”，让其最大限度发挥自身的主观能动性、“专业性”，统筹协调各单位、各人员处置相关检察业务就显得尤为地重要和迫切。
二、涉检信访突发事件的若干相关因素
检察机关司法警察在参与处置涉检突发事件之时，需要认识和明确何为涉检信访、何为突发事件、何为涉检突发事件，以及与之相关的涉检突发事件的类型、特点等，以便处置时更具有针对性。
（一）涉检信访突发事件相关因素的含义
1.涉检信访，是指群众因切身或其他问题，向检察机关投诉，要求得到检察机关处理的活动。总而言之，涉检信访是人民群众向检察机关表达诉求，并要求检察机关给予解决问题的检务活动。
2.突发事件，根据2007年11月1日施行的《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
3.涉检信访突发事件，目前并没有一个完整的概念，根据和借鉴涉检信访和突发事件的含义，可以把涉检信访突发事件的概念理解成为在涉检信访中严重妨碍和扰乱检察工作秩序，需要采取应急处置措施的涉检信访事件。
（二）涉检信访突发事件的类型和特点
1.涉检信访突发事件的类型。根据不同的划分标准可以得出不同的种类，比如，根据法律性质的不同来划分可以得出，刑事类涉检信访突发事件、民事类涉检突发事件、以及行政类涉检突发事件；根据诉求内容的性质划分，可以把涉检信访突发事件分为举报类涉检信访突发事件和控告申诉类涉检信访突发事件等。
2.涉检信访突发事件的特点。有作者认为涉检突发事件有这样的一些特点，一是参与的主体具有关联性，一般都具有经济、利益、血缘上的某种关联。二是涉检信访突发事件的发生具有组织性，是在个别人员的策划、预谋和鼓动下发生。三是涉检信访突发事件诱因的复杂性。四是涉检信访突发事件的处置过程具有反复性。五是涉检信访突发事件的后果具有连锁性。不得不承认涉检信访突发事件所呈现出的特点具有千变万化，但万变不离其宗，其也有共性，即用不同的行为方式去引起检方的重视，这些行为方式一般都是过激、极端的行为方式，有时候还具有暴力性质。
三、涉检信访突发事件的有效处置
根据涉检信访突发事件的类型和特点，检察机关司法警察参与处置涉检信访突发事件扮演着重要的角色，具有不可替代性。同时，涉检信访突发事件的处置涉及多个检察业务部门和单位，如何有效整合这些相关处置部门和单位，形成高效的涉检信访突发事件的处置合力，则需要建立一个科学、合理的处置涉检信访突发事件的机制。
（一）相关突发事件处置经验的借鉴与思考
改革开放的30多年来，我国经历了不少突发事件的考验，如1998年的洪灾，2003年的SaRS，2008年的大地震等，每次突发事件的过后，除了痛定思痛，我国在应急处置突发事件中也积累了不少的宝贵经验，制定出一些应急处置机制，预警机制，并完善和出台了一些应急法律、法规，以及规章制度等。同样，在过去的100多年里，美国也经历了不少突发事件的严重考验。如1906年的旧金山大地震，2001年的“9.11”事件，2005年的“卡特里娜”飓风等。美国在处置这些突发事件的过程中形成了自己鲜明的特点，一是拥有完善的应急管理体制；二是高效的应急指挥机制；三是完备的应急管理法制；四是充分的应急物质储备；五是专业的应急队伍；六是深入的应急普及教育；七是广泛的民间组织参与。同为突发事件的处置，必然有许多共性和相通的地方，以上所述的一些处置突发事件的经验，可以借鉴到检察机关处置涉检信访突发事件的工作中，以促进检察机关处置突发事件工作的开展，提高其处置的能力。
（二）检察机关处置涉检信访突发事件的习惯做法
当前，检察机关在处置涉检信访突发事件中往往是由控申部门在接访中遇到情绪激动，难缠，威胁接访检察官等可能引起事态进一步恶化时通知司法警察部门来配合处置，或者在信访人员较多的情况下通知司法警察部门来维持接访秩序，再或者在司法警察部门对过激信访人员采取一定的稳控或者强制措施后通知公安机关来协助处理。整个处置过程显得很被动、不灵活、不科学、不系统，处置能力明显不足，尤其是在司法警察人员配备不足的检察机关中表现更为突出，这方面又尤其表现在基层检察机关中。一方面基层检察机关面临的信访压力与日俱增，另一方面按照现行的高检院有关司法警察配备或者建制的规定，司法警察人员的配备和现实的信访处置压力构成明显的矛盾。司法警察人员的配备制度滞后，要求按照所在检察院人数比例的8%-12%配备，显得人员之少与不足，即使是按照最高配备比例也无法满足现实中的涉检信访处置要求，再加上司法警察还担负着其他的一些检察任务。
（三）建立高效、科学、合理的处置机制
整合司法资源，优化司法配置，建立一个高效、科学、合理的涉检信访突发事件处置机制，是应对复杂多变的涉检信访突发事件的理想之路。
1.建立完备的涉检信访突发事件处置指挥、协调中心。检察机关高效处置涉检信访突发事件，是多部门、多单位联动配合的检察活动过程。各个部门、单位在这一活动过程中，既要独自完成各自职责，又要积极配合好其他部门、单位，发挥各自优势、特点，针对性采取应对措施，形成处置涉检信访突发事件的合力。这些部门和单位一般是由检察机关的控申部门、司法警察部门、民行部门、公诉部门等组成。其中，司法警察部门在参与处置涉检信访突发事件中具有特殊的作用和不可“代替性”，再加上其“武装性”、“专业性”、“威慑性”等优势，理应成为处置涉检信访突发事件的核心领导，发挥统筹指挥、协调各部门和单位的作用，作出果断判断，采取恰当应对措施，控制涉检信访局面。
2.建立完善的涉检信访突发事件处置规范机制。这一规范性处置机制，应当包括规范的处置管理机制，规范的处置细则条例，明确各部门、各单位之间的职权范围，责任的承担，保障处置机制的高效、流畅运作，以便可以在最短的时间范围内，有效控制涉检信访突发事件的局面。
3.建立涉检信访突发事件的善后处理机制。涉检信访突发事件的过后，是情绪、矛盾被激发后一定时期的稳定局面，这一局面看似风平浪静，其实是暗流涌动，突发事件随时都可能再次爆发。为避免事态的进一步蔓延、恶化，或者死灰复燃，越演越烈，应当建立一个与之相关的善后处理机制，专门负责善后工作。这一机制应当包括善后安抚、善后观察等功能，密切关注事态的发展，及时将事件的动态向指挥、协调中心汇报，以制定下一步的应对措施。
4.建立涉检信访突发事件情报分析机制。收集相关情况、情报进行记录、汇总、分析、归类、处理，有利于随时掌握涉检信访工作动态，及时作出应急措施，减少或者避免涉检信访突发事件的再次爆发，最大限度保障涉检信访工作的顺利进行，维护社会的稳定发展。
5.建立涉检信访突发事件处置模拟演练机制。根据涉检信访工作的实际需要，定期或者灵活安排涉检信访突发事件的演练，在演练中提高处置涉检信访突发事件能力，发现自身薄弱环节，对比进行针对性的集中培训，时刻保持对涉检信访突发事件的清醒认识。
6.建立合理的联动机制。根据地理位置的不同，采取就近、就邻的原则，在上下级检察机关，基层检察院之间建立合理的联动、相互协助机制，快速反应、集结各检察机关的司法警察处置队伍，对某一检察机关发生的涉检信访突发事件进行协助处置。
突发事件处理要求篇8
关键词：处置突发事件武器装备保障
近几年来，武警部队处突任务的不断变化，配备的武器装备品种和数量越来越多，武器装备保障的焦点已经发生了位移，呈现出对武器装备保障的机动性、时效性要求更强，信息化程度要求更高，保障方法要求更灵活。我们必须进一步增强使命感、紧迫感和责任感，大力加强处置突发事件装备保障准备，提高部队遂行处置突发事件装备保障能力。
一、处置突发事件装备保障特点
处置突发事件样式多样，每种行动样式都具有其独特的特点，其装备保障与战时装备保障相比具有以下特点：
（一）行动样式多样，装备保障难度大
处置突发事件主要包括反恐、维稳、抢险救灾等行动。不同的处置突发事件样式需要确定不同的装备保障重点，装备保障需求动态变化，使用不同的装备保障力量，采取不同的保障方式，灵活机动地组织实施。这就使处置突发事件装备保障任务更加繁重，难度不断加大，对武警部队装备综合保障、持续保障能力提出了更高的要求。
（二）事件发生突然，装备保障准备时间短
处置突发事件发生往往不具有可预见性，致使处置突发事件装备保障无法进行有针对性的预先准备。如自然灾害的发生，从事件发生到接到保障命令再到实施装备保障，这一过程往往要求在极短的时间内完成，同时动用装备的类型杂、数量多，留给装备保障的准备时间较短，对装备保障快速反应能力提出了更高的要求。
（三）事件发展可预见性差，保障规模难以确定
处置突发事件的发展与其发生一样往往不具有可预见性，需要装备保障的持续时间、保障规模、保障范围等都具有不确定性。在执行处突行动中，如果指挥合理、处理得当就能迅速争取到行动的主动权，控制混乱局面，为后续行动奠定良好基础，在最短时间内达成目的；如果处置不当，就可能失去战机，使事件规模不断扩大，使装备保障的持续时间、保障规模难以确定。所以就必须做好预先判断，预有准备，才能为装备保障赢得时间，提高保障效率。
（四）装备保障技术要求高，保障必须快捷精确
执行“处突”军事行动任务与其他军事行动任务存在很大不同，一方面，装备科技含量高，客观上要求保障必须精确快捷，才能提高实效性；另一方面，处置突发事件军事行动任务背景复杂，政治敏感性强，政策要求高，装备运用和装备保障勤务势必受到诸多限制，必须严格执行有关要求，快捷精确，才能避免引起各种不必要于扰。
二、武警部队处置突发事件装备保障要求
突发事件在时间上难以预料，在空间上难以判断，在规模上难以预测，在趋势上难以把握，装备动用情况复杂多变，达到武器装备保障“前沿化、实时化、合成化、机动化”的要求，在准备和执行处置突发事件装备保障过程中，要牢牢抓住装备保障的关节点，把握以下几个环节。
（一）强化使命意识，保持高度政治敏感性
做好处置突发事件装备保障，平时对于保持部队战备水平，提高应急机动能力和快速反应能力，维护社会稳定、保护人民生命财产安全、支援国家经济建设；战时对于争取战略主动，达成军事目的，夺取战争胜利，都具有非常重要的意义。装备部门只有不断强化使命意识，保持高度的政治敏感性，随时做好处置突发事件各项准备，才能履行好上级赋予的光荣职责。通过多种形式的经常性思想教育引导官兵明确军队的宗旨和使命，强化“人民军队为人民”、“宁可千日不战，不可一日不练”等观念，要引导广大官兵认清突发事件的突然性和危险性，认清做好处置突发事件装备保障的重要作用，牢固确立做好处置突发事件准备时不我待、人人有责的思想。
（二）强化保障准备，提高主动应变能力
凡事预则立，不预则废。突发事件虽然都有很大的偶然性，事先难以做出准确预测，但是它总有自身的规律可循。根据部队可能担负的任务，结合本级装备情况实际，预有准备、快速反应是确保达成处置突发事件目的的前提，装备保障机构必须做好平时准备，确保遇有情况时能决速反应。一是要不断完善行动预案，加强平时演练。各级装备保障机构必须根据对各种可能担负的处置突发事件的预测，制定多种类、多等级装备保障预案。二是要编组应急机动综合保障分队。综合保障分队平时寓于装备保障分队中，其人员、装备应该在现编人员、装备中预编预任，做到机构精干，装备良好，训练有素，反应迅速，能在规定的时限内执行应急机动综合保障任务。三是要不断调整装备储备布局和规模。不同的处置突发事件样式需要不同类型的装备，在物资储备上，要做到齐全配套、数量充足，突出应急装备、维修装备、特需装备的储备，保障应急保障力量快速行动。
（三）强化组织指挥，提高整体保障效能
高效指挥，形成合力。处置突发事件，部队投人兵力多、装备多、行动急、要求高，装备保障任务十分繁重，必须建立具有高度权威的指挥机构，实行集中统一的组织指挥，有效调度使用各种装备保障力量，发挥整体保障威力，提高保障时效。要针对处置突发事件部队行动紧急，装备保障准备仓促，各种情况难以及时准确预测，装备保障不确定因素较多，应急性很强等特点，审时度势，运用灵活高效的组织指挥方式。一是要成立精干高效的指挥机构。装备指挥机构作为处置突发事件军队指挥机构的重要组成部分，接到保障命令后，应根据情况立即启动相应种类和等级的装备保障预案，成立精干高效的装备保障指挥机构，统一组织指挥装备保障的实施。二是要统一配置各种保障力量和各类装备。处置突发事件涉及装备种类繁杂、数量庞大，保障力量组成多元，在装备保障指挥机构的统一指挥下科学合理地使用这些保障力量和装备是决定装备保障质量的关键。处置突发事件装备保障和战时装备保障一样，供需矛盾将始终存在，因此，在处置突发事件中，各级装备保障指挥机关都应树立整体观念，统一使用和配置各种保障力量和各类装备，以利于形成保障合力，实施聚焦保障，形成局部保障优势，达成最佳的保障效果，确保行动目标的实现。
（四）强化针对性训练，增强应急保障能力
突发事件发生突然，没有先兆，对装备保障人员的素质要求高。因此，只有本着“任务怎么执行，装备就怎么保障，兵就怎么训练”的思路，强化人装结合训练，提高装备保障力量对不同类型、不同环境处置突发事件适应能力。一是加强业务训练。装备机关要围绕处置突发事件装备保障协同，加强装备保障协同训练，以提高装备保障协同能力；维修保障分队要围绕应急装备现地抢救抢修的实际需求，加强损坏装备的应急修理、换件修理、拆拼修理等技能的训练，以提高应急装备保障能力；装备使用分队要围绕装备的损坏程度，加强“三熟悉、四会”训练，提高装备应急独立保障能力。二是加强综合演练。要采取检验性的演练方法，组织装备机关带修理分队到野外近似实际的条件下进行快速机动、快速抢救抢修等内容的训练；要通过课目和环境设置，使处置突发事件装备保障训练最大限度的贴近实际任务需要，加大训练难度和强度，特别是复杂气候环境下的综合性演练，提高整体装备维修保障能力。
突发事件处理要求篇9
关键词：收费站精细化管理应急处置能力
中图分类号：C931
文献标识码：a
文章编号：1004-4914（2012）11-234-02
一、高速公路收费站的特点
收费站处于高速公路管理的最前沿，作为一个最基础的应急现场管理单位，具有以下几个特点：
1.远离城区。由于修建高速公路采取“近城不进城”的原则，收费站的布局一般远离市和乡镇，离最近的集镇少则三公里，多则十几公里，收费站之间的距离一般也在七公里以上，使应急响应的周期较长，不利于突发事件的及时处置。
2.全天候工作。由于收费工作具有延续性，收费站必须保证24小时上班，而一般相关单位（公安部门、医院）包括上级管理部门，在工作时间外，只有部分人员值班，因此收费站有70%以上的时间处于外援力量稀少的状况，一旦夜间和节假日发生突发事件，收费站将面临巨大压力。
3.收费站现场管理人员偏少。在某一具体时段的现场管理人员可能只有1至2名，仅可以独立处置一般性突发事件，在发生较大突发事件时，则需要得到足够的支持。
4.收费现场一般性突发事件发生率高，主要集中在与司乘人员因车型、载重吨位中是否符合“绿色通道”相关规定、或有逃费嫌疑等车辆发生的纠纷，而自然灾害、交通事故、刑事案件、等其他突发事件发生概率较低，如遇发生此类紧急、重大事件，影响层面较大，加上类型各异，处置流程不尽相同，熟悉掌握处置方法的难度较大，因此，提升收费站的应急处置能力十分必要。
重视应急管理，完善应急机制，积极应对突发事件。它要求高速公路管理部门做到注重细节、立足专业和科学量化，强调执行力。而应急处置是收费站精细化管理的重要组成部分，高效的应急处置能力是服务人民群众安全便捷出行的重要保证。为了有效提高收费站的应急处置能力，就应该加强收费站的应急管理工作。
二、收费现场应急管理的含义
收费现场应急管理是把收费现场管理与应急管理的要求相结合后产生的一个合成概念，是指为对收费现场可能发生的影响车辆通行费征收的各种突发事件而实施的预防、准备、处置和恢复等具体管理行为，它是应急管理要求在收费现场管理中的运用。
三、收费站现场应急管理的现状
目前，高速公路管理部门对应急管理工作的重视程度有了很大提高，依托完善的监控系统和管理体系，初步建立了应急机制、出台了应急预案，对相关部门的应急管理责任和协同配合职责作了相应的规定，应急管理能力得到增强。同时也还存在一些薄弱环节，如在应急知识宣传、应急意识培养、应急预防和准备、应急演练等方面的工作还有待加强。
与之相适应，各收费站在应急管理方面也作了大量工作，建立了相应的应急机制，但与应急管理的要求相比，仍然有很大差距。主要表现在：应急宣传不够，应急意识不强，应急储备不足，应急演练不到位，与相关部门的协同配合不够，应急管理还没有系统化、规范化、常态化，特别是对发生概率低的较大和重大突发事件的预防和处置能力明显不足。
四、加强收费站现场应急管理的重要性和必要性
收费站是高速公路管理部门与社会联系最为紧密的基层单位，是各级领导和社会各届了解高速公路的窗口，代表着高速公路管理部门的形象，同时也是突发事件发生频率高，社会影响较大的地方。收费现场曝光于社会视野之中，发生在收费现场的突发事件极易被外界发现和传播。由于客观上存在的高速公路收费与社会对便捷通行高速公路要求之间的予盾，现场处置稍有不慎，就可能激化矛盾，还很可能被曝光。因此，做好高速公路收费现场的管理，是最大限度地避免和减少突发事件对收费工作和收费人员造成损害的需要，是提高高速公路收费效益的需要，是维护高速公路和交通部门形象的需要。各级高速公路管理部门应当把收费现场作为应急管理的重点部位，不断提高基层收费站的应急管理能力。此外，收费站可以独立处理的事件，主要是持续时间短、影响范围小的一般性突发事件，如收费纠纷，短暂的停电、设备故障引发的间断车辆拥堵。
五、精细化管理符合应急处置工作的内在要求
1.应急预案要求全面充分。应急预案需要考虑突发事件的发生概率、类别、级别、诱发因素、应对因素、应对要求等，做好周全的准备工作。精细化管理注重细节，要求生产管理各个环节的工作做到周密细致。
2.应急处置影响应要求灵敏快捷。突发事件发生后，应急处置响应必须快速启动，紧急进行前期处置，防止事态恶化和损失扩大。精细化管理体现快速反应，生产中某个环节出现问题会立刻暴露，生产系统会随之作出调整。
3.应急处置协调联动要求严密到位。不断完善站区专业应急处置协调队伍建设，应对突发事件是一项系统工程，应急联动队伍除有骨干队伍外，还要有一支辅助队伍的严密配合，才是顺利应对的保证。精细化管理强调团队合作，各工作单元互相支持，各阶段环环相扣，推崇团队力量和集体作用。改善纵横各个环节和单元的衔接状况，减少管理盲点，促进应对突发事件时相关部门的配合协调，形成应急处置合力。
4.应急保障要求高效可持续。突发事件中，充足的物资储备、强大的输送能力是应急管理工作的有力支撑。精化化管理设置严密的实时督察纠偏制度，以实现紧急状态下对有关部门的跟踪监督，增强了有关部门的压力感和责任感。
六、实施应急工作的精细化管理
应急工作要树立精益求精的观念，对待工作高标准，严要求，追求尽善尽美，坚持改良优化，反对固步自封，寻找工作的缺点，探索更好的方式方法，时时处处保持积极进取的热情。实施应急工作精细化管理，应该做到以下几个方面：
1.完善应急领导和指挥体制。以统一指挥、高效运作为原则，在收费站管理体系的基础上，明确收费现场突发事件应急管理工作的行政领导机构，对现有各类应急管理资源进行充分有效的整合。发生重大、特别重大突发事件后，必须成立或启动现场指挥机构，在上级应急指挥机构领导下负责现场应急处置工作。
2.编制应急预案。以公司应急预案为指导，逐步形成相互衔接、完整配套的应急预案体系。预案编制要结合实际，符合应急管理和应急处置工作的规律及特点，具有针对性、实用性和可操作性。预案要分清职责，明确措施，落实任务规范程序，应根据形势发展和情况变化及时对预案进行修订与完善。
3.注重应急管理宣传教育和培训演练。通过编印资料、画册，开设宣传教育专栏等多种渠道和多种形式进行应急管理法律、法规、规章、规划、应急预案以及防范、预警、避险等常识的宣传教育工作。要将应急技能和应急管理知识纳入收费人员和收费管理人员培训内容，将应急管理预案发放到每个职工。按照规划和预案的要求，定期开展专项演练、合成演练和综合演练。切实提高职工的安全意识，提高其自救互救技能。编印常见突发事件的处置方案和处置案例，推广先进的处置经验。
4.健全应急管理工作运行机制。以科学高效、规范有序为标准，分阶段、有步骤地建立健全应急管理各项工作制度和工作程序。建立相应的制度体系，制定防范预警、信息报送、先期处置、预案启动、指挥协调、现场救援、服务保障各项工作和各个环节的程序规范。
5.健全应急管理保障系统。平时要做好必要的物质准备，以确保应急之需，遇有突发事件时，要在本站或上级的统一领导下，既做好承担的应急处置工作，又根据职能做好协助保障工作。
6.加强对外联系和信息沟通。要争取上级管理部门的领导，向其他兄弟单位交流学习，与路政机构保持密切联系和沟通，与驻地派出所进行经常性联络，与交警建立良好的关系，了解所在地方医疗卫生、消防、电力、应急救援队伍的情况，掌握其联系方式并及时更新，形成上下联动、左右联合、内外联系的应急预防与处置工作网络，不断提高应急管理的水平。
在应急工作中实行精细化管理能否成功，关键在于执行力，而执行力反过来受制度设计的影响。在应急工作中实施精细化管理时，应切实提高执行力和完善制度设计，提升精细化管理水平，从而达到推动应急管理工作发展的目的。收费站应急管理处置能力是收费站信息化建设的重要组成部分，使收费站更好地为用户提供安全、可靠、及时性的服务成为可能。在适应精细化管理过程中，收费站应急处置将被细化、量化、流程化、标准化、协同化、精益化、监督评估同步化，这对收费站应急管理体系提出了更高的要求，以前传统的三大系统的建设管理模式将要被打乱，将由符合收费信息化要求的管理模式所取代。在稳步推进精细化管理工作进程中，不断完善体系，进一步促进应急管理精细化，从细节着手，加强应急管理，强化处置能力，力求应急管理与处置能力同步发展。
参考文献：
1.施晓红.企业经营管理[m].民主与建设出版社，2000
2.翟建国.强化资金安全监督管理措施防范资金风险战略[J].中国铁路，2006（3）
突发事件处理要求篇10
组长：沙卫
副组长：谭翔
一、应急办主要职责：
1、处理有关日常工作。包括突发事件应急处理预案的备案及有关文件资料的管理、应急处理预案在下设各组的宣传普及教育、加强联络、互通情况等。
2、会同学校各有关部门，组建突发事件应急救援队伍以及突发事件应急救援的装备、器材、物资配备的登记和监督管理工作。
3、突发事件发生时，迅速了解、收集和汇总突发事件有关情况；及时向承办工作指挥部提供各种相关信息和资料，与区政府及承办工作指挥部保持联系；负责指挥人员进行事件现场的前期应急处理；
4、组织突发事件经济损失、人员伤亡的情况调查；评价、了解、汇总应急工作出动的抢险（救护）人数，出动设备台（套）数、抢救伤员、物资等情况；
5、负责准备突发事件情况及抢险、抢救情况的新闻材料。
二、突发事件（事故）的应急处理程序
当发现可导致突发事件险情发生时，发现险情的部门或人员应立即向学校应急办报警，同时应积极采取控制措施，抢救伤员和财产，组织危险区域的人员撤离。报警内容包括：事件发生时间、险情或事件地点、部门名称及地址、事故的简要经过或险情的危险程度，可能的事故原因或者险情可能造成的后果，伤亡人数及直接经济损失的初步估计；事故可能的后果及已采取的措施和控制情况；事故报告部门和报告人及其联络电话。应急办在接到事故报警后，应立即向应急领导小组、承办工作指挥部报告。
三、确认突发事件后，应急领导小组应立即启动突发事件应急响应程序。
（一）、根据事件的类别、严重程度和涉及的范围，应急领导小组立即成立应急现场指挥部，组成现场抢险、医疗救护、现场秩序维护、善后处理、事故调查等工作组，并迅速赶赴事故现场。
（三）、应急现场指挥部应在现场立即组织必要抢险、抢救人员，调配必要的条件（包括通讯工具）和抢险设备进行现场应急处理。
（四）、应急现场指挥部根据应急处理方案和事件区域现场的实际情况，统一协调、指挥，做好以下应急救援工作，必要时请求救援专家指导和区政府救援力量支援。
1、人员抢救和工程抢险
必要时，请求区政府紧急调动消防和其他工程抢险队伍参加救助和抢险工作。
2、医疗救护与卫生防疫
请求市、区卫生局，迅速组织急救队伍抢救伤员
（五）、事件（事故）应急处理结束后，由应急办总结材料向应急领导小组和承办工作指挥部汇报。