工业污染解决措施篇1
（一）编制依据。
《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》、《珠江三角洲大气重污染应急预案》、《深圳市突发事件总体应急预案》、《城市大气重污染应急预案编制指南》等。
（二）工作原则。
1．统一指挥、分工负责。市政府成立大气污染应急指挥部（以下简称应急指挥部），组织、协调、指挥大气污染预警与应急响应工作。市有关部门和各区政府、新区管委会按职能密切配合、分工协作，确保应急措施落实到位。
2．分级分区、注重成效。根据大气污染情况建立不同级别的污染等级及相应的应急措施，划分不同的预警与应急响应分区，确保应急措施的有效性，优化应急预警与响应流程，提高时效性。
3．预防为主、防控结合。建立健全大气污染预报预警应急体系，对潜在污染做到早预报、早报告、早处置，加强大气污染防治工作，不断促进环境空气质量改善。
（三）适用范围。
本预案适用于发生在本市行政区域内的大气污染预警与应急响应工作。
（四）大气污染预警与应急响应分级。
按照环境保护部《环境空气质量指数(aQi)技术规定》的分级方法，结合深圳市空气质量状况，将大气污染预警与应急响应分为三级，具体分级为：
Ⅲ级预警：当出现大气污染且预测未来24小时一个或多个区域空气质量指数（aQi）在101-200范围，即空气质量达到轻度污染或中度污染时，启动Ⅲ级预警。
Ⅱ级预警与应急响应：当出现大气污染且预测未来24小时一个或多个区域空气质量指数（aQi）在201-300范围，即空气质量达到重度污染时，启动Ⅱ级预警与应急响应。
i级预警与应急响应：当出现大气污染且预测未来24小时一个或多个区域空气质量指数（aQi）大于300，即空气质量达到严重污染时，启动i级预警与应急响应。
（五）大气污染预警与应急响应分区。
1．预警与应急响应分区。
根据本市各区空气质量状况及污染源分布情况，将本市划分为2个预警与应急响应分区，按照不同分区的空气质量预报情况，启动不同的应急措施。具体分区为：
西部区：包括南山区、宝安区、光明新区、龙华新区等4个区（新区）；
中东部区：包括福田区、罗湖区、盐田区、龙岗区、坪山新区、大鹏新区等6个区（新区）。
2．分区执行要求。
建议性污染减排措施和机动车限行强制性措施全市执行；其他强制性污染减排措施按分区执行原则，依据预警与应急响应等级分区实施。
二、组织机构和职责
（一）领导机构。
应急指挥部总指挥由分管副市长担任，副总指挥由市政府分管副秘书长担任，执行总指挥由市人居环境委主任担任。成员由市经贸信息委、财政委、规划国土委、人居环境委、交通运输委、卫生计生委、教育局、监察局、住房建设局、市场监管局、水务局、城管局、气象局、建筑工务署、公安交警局、新闻办和各区政府、新区管委会负责同志组成。
（二）工作机构。
应急指挥部办公室设在市人居环境委，负责应急指挥部的日常工作，确定预警与应急响应等级，督查市有关部门和各区政府、新区管委会对预警与应急响应措施的落实情况。应急指挥部办公室内设监测预警工作组、专家会商工作组、新闻宣传工作组、检查督导工作组、后勤保障工作组，各工作组由市人居环境委负责组建。
应急指挥部各成员单位应按照职责分工制定本部门、本辖区的应急措施实施方案，报应急指挥部办公室备案，并在大气污染预警与应急响应时组织实施。
（三）应急专家组。
为了保证大气污染预警与应急响应决策的科学性，应急指挥部办公室负责组建和管理大气污染应急专家库，组成大气污染应急专家组，建立专家会商机制。专家会商采取现场会商与视频会商结合的方式进行。依据大气污染预警与应急响应的分级，专家会商划分为三个层次：当需启动或解除大气污染Ⅲ级预警时，由会商工作组内专业人员会商形成结论；当需启动或解除大气污染Ⅱ级预警与应急响应时，至少需3位本地专家参加会商；当需启动或解除大气污染i级预警与应急响应时，至少需3位本地专家和2位外地专家参加会商。
三、运行机制
（一）预警与应急响应机制。
1．预警应急信息分析及专家会商。
监测预警工作组根据实时空气质量监测数据，结合市气象局对未来24小时天气形势研判，预测未来24小时空气质量指数（aQi）可能达到100以上，由专家会商工作组组织专家会商，分析是否启动预警与应急响应，并由应急指挥部办公室按程序向应急指挥部报送会商结论和应急启动建议。
本市未达到相应级别，但由于珠三角区域应急联动需要时，应急指挥部办公室按程序报送应急启动建议。
2．应急启动决策。
大气污染Ⅲ级预警由应急指挥部办公室决定启动，并及时健康提示和建议性污染减排措施。
大气污染Ⅱ级预警与应急响应由应急指挥部审议并由应急指挥部总指挥决定启动，并在12小时内将污染情况上报珠江三角洲区域大气重污染应急领导小组办公室。
大气污染i级预警与应急响应由应急指挥部审议并将相关文件报送市长决定启动，并在12小时内将污染情况上报珠江三角洲区域大气重污染应急领导小组办公室。
3．预警应急信息。
应急指挥部办公室根据预警与应急响应等级，通过深圳市突发事件预警信息系统及网络、电视、广播、报纸、手机短信等手段，预警应急信息。
市人居环境委牵头，市交通运输委、公安交警局配合，联合机动车限行公告，并且利用网络、电视、广播、报纸等多种媒体加强宣传。
市经贸信息委负责为预警应急措施提供短信等通信保障。
4．应急措施实施。
各区政府和新区管委会、市有关部门和相关单位在应急指挥部应急响应通知后，立即启动应急预案，按各自职责落实本预案规定的各项应急措施，并向应急指挥部办公室报告落实情况。检查督导工作组应及时组织对各单位应急措施落实情况进行检查督导。
5．预警与应急响应解除。
监测预警工作组根据实时空气质量监测数据，结合市气象局对未来24小时天气形势研判，预测未来24小时空气质量指数（aQi）回落至100以下且环境空气质量将明显好转时，由专家会商工作组组织专家会商，形成终止应急措施的建议，并由应急指挥部办公室按程序报应急指挥部。
大气污染Ⅲ级预警由应急指挥部办公室决定解除。大气污染Ⅱ级预警与应急响应由应急指挥部审议并由应急指挥部总指挥决定解除。大气污染i级预警与应急响应由应急指挥部审议并报经市长同意后解除。
（二）大气污染应急措施。
根据大气污染预警与应急响应级别分3个级别采取相应的污染应急措施，包括健康防护措施、建议性污染减排措施和强制性污染减排措施。原则上由低到高逐级启动，在特殊时期及突发情况下，按相应程序可越级启动应急措施。
1．大气污染Ⅲ级预警措施。
（1）健康提示。提醒儿童、老年人和患有心脏病、呼吸系统疾病等易感人群应当留在室内，减少户外运动（市新闻办负责）。
（2）建议性污染减排措施。倡导公众及大气污染物排放单位自觉采取措施，减少污染排放，建议性减排措施包括：尽量乘坐公共交通工具出行，减少小汽车上路行驶（市交通运输委、新闻办负责）。加大施工工地洒水降尘频次，加强施工扬尘管理（市规划国土委、交通运输委、住房建设局、水务局、建筑工务署、各区政府和新区管委会负责，市新闻办配合）。加大道路洒水降尘频次，减少交通扬尘污染（市城管局、各区政府和新区管委会负责）。
2．大气污染Ⅱ级预警与应急响应措施。
（1）健康提示。提醒儿童、老年人和患有心脏病、呼吸系统疾病等易感人群应当留在室内，停止户外运动；建议中小学停止户外运动；一般人群应减少户外活动（市教育局、新闻办负责）。
（2）建议性污染减排措施。尽量乘坐公共交通工具出行，减少小汽车上路行驶（市交通运输委、新闻办负责）。停车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行（市新闻办负责）。加大施工工地洒水降尘频次，加强施工扬尘管理（市交通运输委、住房建设局、水务局、建筑工务署、各区政府和新区管委会负责，市新闻办配合）。排污单位控制污染工序生产，减少污染物排放（各区政府和新区管委会负责，市新闻办配合）。
（3）强制性污染减排措施。在保障城市正常运行的前提下，大气污染达到Ⅱ级预警时，采取以下强制性污染减排措施：
使用生物质成型燃料的锅炉未安装在线监控设施并与环保部门联网的，责令停用（各区政府和新区管委会负责）。
全天24小时在全市范围对柴油车实行单双号限行，对其他机动车（电动车除外）采取按当天日期对应的车牌尾号（车牌号最后一位阿拉伯数字）限行。但以下车辆不受本限行措施限制：执行任务的警车、消防车、救护车、工程抢险车、环卫车、应急指挥车和解放军、武警部队车辆；按规定线路行驶的城市公共汽车和疏港物流车辆；20座（含20座）以上的大型载客汽车；行经本市行政区域内高速公路且不行经本市行政区域其他道路的过境车辆（市人居环境委、交通运输委、公安交警局负责）。
除重大工程项目外，所有施工工地停止土石方、房屋拆除、余泥渣土建筑垃圾清运等施工作业（市规划国土委、交通运输委、住房建设局、水务局、建筑工务署、各区政府和新区管委会负责）。
在日常道路保洁频次的基础上，每日对工地周边及扬尘污染严重道路增加洒水降尘作业2次（市城管局、各区政府和新区管委会负责）。
加强巡查执法力度，禁止露天烧烤等无油烟净化设施的污染行为（市城管局、各区政府和新区管委会负责）。
使用油性涂料、胶合剂、有机溶剂等进行生产的挥发性有机物排放重点企业，未规范有机废气排污口或无后处理设施的，停产或停业（各区政府和新区管委会负责）。
3．大气污染i级预警与应急响应措施。
（1）健康提示。提醒儿童、老年人和患有心脏病、呼吸系统疾病等易感人群应当留在室内，避免体力消耗；中小学和幼儿园停课；一般人群应避免户外活动；停止露天体育比赛活动（市教育局、新闻办负责）。
（2）建议性污染减排措施。尽量乘坐公共交通工具出行，减少小汽车上路行驶（市交通运输委、新闻办负责）。停车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行（市新闻办负责）。减少机动车日间加油（市新闻办负责）。加大施工工地洒水降尘频次，加强施工扬尘管理（市交通运输委、住房建设局、水务局、建筑工务署、各区政府和新区管委会负责，市新闻办配合）。减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用（市市场监督局负责，市新闻办配合）。排污单位控制污染工序生产，减少污染排放（各区政府和新区管委会负责，市新闻办配合）。
（3）强制性污染减排措施。在保障城市正常运行的前提下，在大气污染达到i级预警时，实施更加严格的强制性污染减排措施：
责令使用生物质成型燃料、柴油等污染燃料的锅炉停用（各区政府和新区管委会负责）。
全天24小时在全市范围对柴油车实施禁行，对其他机动车（电动车除外）采取单双号限行。但以下车辆不受本限行措施限制：执行任务的警车、消防车、救护车、工程抢险车、应急指挥车和解放军、武警部队车辆；按规定线路行驶的城市公共汽车和疏港物流车辆；20座（含20座）以上的大型载客汽车（市人居环境委、交通运输委、公安交警局负责）。
全市建筑施工工地停止土石方、房屋拆除、余泥渣土建筑垃圾清运等施工作业（市规划国土委、交通运输委、住房建设局、水务局、建筑工务署、各区政府和新区管委会负责）。
在日常道路保洁频次的基础上，每日增加洒水降尘作业2次以上（市城管局、各区政府和新区管委会负责）。
加强巡查执法力度，禁止露天烧烤等无油烟净化设施的污染行为（市城管局、各区政府和新区管委会负责）。
使用油性涂料、胶合剂、有机溶剂等进行生产的挥发性有机物排放重点企业，停产或停业（各区政府和新区管委会负责）。
全市施工工地停止油漆喷涂和粉刷作业（市交通运输委、住房建设局、水务局、建筑工务署、各区政府和新区管委会负责）。
四、保障措施
（一）加强预警应急体系建设。
完善空气质量预报系统建设，提高预报结果的时效性和准确性，确保满足预警应急的要求。加强大气污染预警应急基础平台建设，实现空气质量监测、预报、预警信息及天气形势预报信息资源共享，为政府决策提供及时、准确的信息资料。
（二）加大宣传教育力度。
依托新闻媒体，广泛开展形式多样的大气环境保护宣传教育活动，提高市民对降低大气污染、促进空气质量改善的认识，引导社会各界自觉采取污染减排措施，共同承担防治大气污染的社会责任。同时，确保大气污染预警应急信息有效传达，提醒市民采取适当的健康防护措施。
（三）加强执法监督。
市人居环境委、城管局、公安交警局等部门在各自职责范围内加强对违法排污的执法力度，切实落实应急预案的减排措施。
市公安交警局加强冒黑烟车执法，在启动Ⅱ级预警与应急响应时，机动车尾气路检组数量增加到10个；启动i级预警与应急响应时，机动车尾气路检组数量增加到20个。
（四）落实经费保障。
市、区财政对大气污染应急工作所需资金予以保障。
（五）开展应急演练。
根据本市实际情况和工作需要，结合应急预案，定期组织开展本预案应急演练，以检验应急预案的可行性和有效性。应急演练由应急指挥部办公室组织有关部门制定方案，经应急指挥部批准后组织实施。
（六）加强应急培训。
坚持平战结合的原则，定期组织开展大气污染应急队伍相关知识、技能的培训，推广最新知识和先进技术，培养一批训练有素的大气污染应急预报、监测、处置等专门人才。应急培训由应急指挥部办公室负责组织开展。
（七）加强监督考核。
应急指挥部办公室监督考核各相关单位对本预案规定职责的落实情况。在应急行动期间加大对各类应急行动措施执行力度的巡查，确保措施有效落实，对未落实措施要求或措施执行不力的，由监察部门依照有关规定追究问责。
（八）强化各区政府和新区管委会职责。
各区政府和新区管委会应建立相应的应急指挥机构，负责落实本预案启动时辖区内工业企业污染减排措施，并配合做好辖区内扬尘污染控制及机动车停驶工作。
（九）落实区域预警与应急响应措施。
按照《珠江三角洲大气重污染应急预案》、《深莞惠大气污染防治区域合作协议》等文件要求，认真落实发生区域重污染天气时的预警与应急响应措施。
工业污染解决措施篇2
关键词：环境保护；水污染；治理措施
水作为重要的环境因子，在环境保护中具有重要的地位。即使地球上的水是可再生和不断循环的，由于环境污染日趋严重，水质日益恶化，全球水资源危机给人类带来了极大的危害，引起了人们的高度关注。在水污染治理中，无论是在污水排放、工业污染还是农业水源等方面的研究中，都存在不容乐观的水环境现状，全国几乎找不出一条没出现污染的河流，由于污染产生的经济损失数目较大，造成生态环境大不如前，水资源问题不仅会有较大的经济损失产生，而且还会对人们的饮水安全产生直接危害。
一、水污染造成的危害
1、城乡居民的饮用水安全受到严重威胁
水是人体主要的组成部分，人体的一切生理活动，如输送营养、调节温度、排泄废物等都要靠水来完成。人喝了被污染的水体或吃了被水体污染的食物，就会对健康带来危害。由于我国水环境污染严重，使城乡居民饮水安全受到威胁。据卫生部门的调查统计，我国有65.4%的人口饮用不合标准的水。这会成为许多疾病的爆发诱因。
2、对工、农业生产产生严重影响
受到污染的水不仅影响人们的饮水安全，而且会影响工、农业生产。水质受到污染会影响工业产品的产量和质量，造成严重的经济损失。水质污染同时会使工业用水的处理费用增加。农田水分对农作物发育及生长的影响，不仅表现在数量上，而且也表现在质量上。使用污染的天然水体或直接使用污染水来灌溉农田，会破坏土壤，影响农作物的生长，造成减产，严重时则颗粒无收。当土壤被污染的水体污染后，会在今后长时间内失去土壤的功能作用，造成土地资源严重浪费。
二、水污染治理存在的问题
1、随着经济的不断发展，导致水污染的治理压力逐渐提升。近年来，我国年经济增长持续保持在9%，随着经济总量的不断扩大，导致经济增长的速度也不断提升，水污染量也在不断增加。因此，近年来环境保护问题得到普遍的关注，并促使其投入逐渐加大，出现投入增长与我国经济发展的增长不能成正比，尽管经过不断的努力，仍然未能对水污染的增长趋势得到有效控制，导致水污染的压力逐渐提升。
2、水污染治理受到管理体制及技术因素的制约，且执法力度较低。现如今有许多企业人存在污水未达标排放，造成此类现象的主要原因是由于管理体制中存在的问题，经过近几年来的改革，不断的对此类问题进行改善，但依然未能彻底的解决，作为一个循序渐进的过程，体制改革的影响主要受到技术方面及配套设施等因素的影响，最终形成执法力度不足，形成部分企业的废水排放不达标。
3、随着经济水平的不断发展，对基础材料及能源的需求量也在不断的提升，因此，加大对能源的开发，特别是水利电力方面仍有开发力度较大的现象，为了实现能源的需求量，大力对资源进行开发，导致开发过多对大江大河的生态造成破坏。
4、市场机制及运行机制的作用发挥的不够充分。特别是在公共环境保护中，使市场机制的作用未能得到充分发挥，需要对水务市场进行改革，使其市场机制的作用发挥到最大化。对于污水及垃圾处理应采用产业化处理，虽然在此方面取得的发展较大，但其在整体上的主导作用还未得到有效的发挥。
三、水污染治理措施
1、健全相关法律法规，加强管理与执法力度
水污染治理过程应积极贯彻落实《水污染防治法》、《水法》、《环境保护法》等法律法规，同时尽快健全我国水环境保护法律体系。水环境保护过程必须坚决做到：严格控制污水的排放标准，特别是工业污水的排放，对其的监督与管理工作必须到位，一旦发现工业企业存在违法排放的行为，必须予以严惩；加强对集中排污口污染源的跟踪监测，一旦发现问题，必须尽快采取解决措施；加强对地下水与地表水的水源保护与水质监测。此外，应尽快建立健全流域水资源保护监督管理体系，其中以城镇为节点、以河流为主线、以流域为单位，由此提高流域管理的协调能力与监督职能。
2、提高水资源的利用率与重复利用率
据调查数据表明，我国水资源的利用率与重复利用率皆较低，其中利用率不足50%，重复利用率不足25%，因此水资源的低效利用必然导致水资源浪费，同时也对水资源供需矛盾的缓解造成不良影响。基于此，本文认为必须采取措施使水资源的利用率与重复利用率提高到一定水平，具体措施包括：收取高额的排污费及提高水资源的价格，由此激发企业进行改革，即以循环冷却取代直流冷却，以滴灌或喷灌取代漫灌，同时引入先进的生产工艺及节水技术，由此提高污水的重复利用率及治理水平，进而控制生产成本，并最终实现社会环境效益与企业经济效益最大化。
3、把水污染控制到源头
目前日趋恶化的水污染形式要求必须尽快摆脱传统的发展模式，即以控制污染物排放量为手段遏制污染的扩大。企业如何把水污染控制到源头，具体措施包括：引入先进的生产工艺，改善经营管理模式，由此提高材料的利用率及降低污染物的排放量；修订产业政策，优化产业结构，同时采取经济、行政手段，由此实现清洁生产与节约用水。
4、推行污水的资源化利用
污水资源化利用是一种解决用水紧张的新途径，其作用除解决用水紧张以外，也包括提高经济效益与环境效益。例如对采煤过程抽取的地下水进行利用，12亿吨煤炭产量通常要抽排50亿m3矿井地下水，若把矿井地下水净化成饮用水，其必然产生非常可观的经济效益与社会效益。此外，工业冷却水与中水的循环再利用皆属污水资源化利用范畴的内容。
5、加强水资源安全教育
环保工作并非某些部门或政府的责任，其应为每个社会人的责任。水污染治理工作的落实不可能紧靠管理部门，其更需要广大人民群众的参与。因此，必须加强对每个社会人的环保意识教育及水资源安全教育，由此提高全民的水资源保护意识。
结束语：
综上所述，作为生命之源，水在人类生活中产生着重要的作用。城市水污染问题的无法解决，会对城市经济的发展产生制约，危害群众的健康，从而影响了社会的稳定。现阶段，我国存在严峻的城市水污染问题，必须被人们所关注，因此，应对水污染问题的研究力度实施加大，切实找到合理可行的水污染处理措施。■
参考文献
[1]高虹波.有关水污染治理工程存在的问题与对策的思考[J].神州，2012（26）.
工业污染解决措施篇3
关键词：建设项目；环评工作；问题；对策思考
中图分类号X82文献标识码a文章编号1007-7731（2013）18-102-02
1项目环评概念及作用
自1973年全国第一次环境保护会议引入环境影响评价概念以来，环评工作在我国已走过近40a的历程。在此期间，最先开展的是工业企业建设项目（包括新建、改建、扩建项目和技术改造项目）的环评和项目“三同时”（三同时是指项目的污染治理设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产运行的制度）验收管理工作。至2003年9月1日《中华人民共和国环境影响评价法》正式实施，以及其他相关法律法规和一系列配套管理措施相继出台，我国已建立起一套较为完善的项目环评管理制度。
《环境影响评价法》第二条规定：建设项目环境影响评价，是指对建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。这一制度的有效实施，为项目的选址和布局、项目污染治理设施的设计和项目审批提供了重要的技术依据；对预防项目产生新的环境污染和生态破坏，把新的环境污染和生态破坏控制在决策源头起到了非常重要的作用[1]。
然而，正如环保部部长周生贤在中国环境与发展国际合作委员会2012年年会上的讲话指出的那样：“当前，我国环境影响评价工作面临不少新情况新问题，需要加大改革创新力度，加强完善环境影响评价制度”[2]。目前我国环境污染形势依然严峻。究其原因，除了交通污染、生活污染和农业面源污染不断加剧以外，更主要的是工业企业污染排放的增加。随着我国工业经济的快速发展，工业经济总量的增加可能导致工业污染排放的增加，但是，如果企业污染治理和节能减排工作切实有效，就可以避免这一现象。因此企业污染治理和节能减排措施是环评报告的重要内容。这就要求环评工作者应该更深刻地思考环评工作中存在的问题及其解决之道，以使环评工作更好地为经济建设服务。
2环评工作中的问题与对策思考
2.1环评单位普遍缺乏行业专业技术人员，经常导致项目污染源核算出现偏差建设项目环境影响评价是政策性和技术性极强的知识密集型行业，需要多种专业知识背景的人通力配合才能完成[3]。尤其是高污染行业项目污染源分析和污染防治措施评述这两部分内容，不是真正的行业专家很难搞清楚建设项目的工艺流程和污染物产生环节，更弄不清此类项目应该采取哪些切实有效的污染防治措施。至于高污染行业的特征污染物和无组织排放情况就更难把握。再加上目前在建设项目环评工作开展时段，建设单位大都不能提供较详细的工程设计资料，这就很容易导致工程污染源排放种类和数量出现偏差，进而导致项目的污染防治措施效果不佳。
解决这一问题，一方面环评单位要注重引进不同行业的专业技术人才；另一方面，在具体高污染行业项目环评工作启动前，环评单位可以聘请资深的行业专家担任项目顾问，全程跟踪指导项目的环评工作。这样才有可能使该项目的污染源分析准确无误，污染防治措施切实有效，事故污染排放源估算合理，风险应急控制措施及时高效。
2.2污染物达标排放和污染物排放总量控制通过环评审批的建设项目都能做到污染物浓度达标排放，污染物排放量满足地方污染物排放总量控制指标要求。可是若干年来，地区环境空气质量和水环境质量却越来越差（经济较发达地区尤其如此）。主要原因在于地方区域、流域的经济社会发展规划失当，没有对区域、流域的环境容量和生态承载力做出科学的分析论证，没有考虑到众多项目的污染叠加影响。环评报告中的环境影响预测分析参数偏少，无法预测区域、流域综合因素的影响，且这种预测分析结果大多没能得到及时的验证和修正。
解决这一问题，首先地方政府必须做好区域、流域经济社会发展规划，在规划中通过科学论证确定区域、流域的环境容量和生态承载力，并据此制定出地方相关环保标准。在此前提下确定单个项目的污染物排放达标浓度和污染物排放总量控制指标，这样才能确保区域、流域环境质量不降低，甚至有所改善。其次，在项目正式投产后，尽快对项目的污染物排放源和项目影响范围内的环境要素质量进行监测，这样做既可以验证环评报告中的环境影响预测数据，一旦发现问题，又可以及时对项目的污染防治措施采取相应的整改措施，以便及时减少对周围环境的不利影响。
2.3公众参与问题公众参与是环评决策民主化的重要保证[3]。项目环评中的公众参与是让项目所在地周围即项目环境影响范围内的公众充分了解该项目的内容，并充分发表自己的意见和提出建议，使项目采取更有效的污染防治措施，尽量减少对周围环境和敏感保护目标不良影响的重要途径。在实际工作中，普遍存在3个方面的问题，一是项目信息公开不全面，公开渠道狭窄，公众不易全面了解项目的实际情况；二是在公众意见调查表发放过程中公众选择的代表性不够，所选公众一般年龄偏大，文化水平偏低，不能很好地反馈对项目的意见和建议；三是在环评结论中对公众的反对意见和合理化建议重视不够，甚至完全忽略对项目不利的意见。导致大多数环评报告结论中几乎没有公众的反对意见，使本来十分重要的公众参与流于形式。
解决这些问题，首先环评管理部门必须高度重视，督促环评单位在环评工作中严格执行国家环保总局《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发[2006]28号）；项目信息在大众媒体公示，公众参与调查时要选择不同年龄层次、不同文化层次、不同行业和职业的公众参与填表，切实做到能够代表项目影响范围内的公众意见。另外，争取每个项目都能召开听众会，更好地收集公众的意见和建议，并且在环评结论中积极采纳公众的合理化建议，从而不断提高环评决策科学化、民主化程度。
2.4评审专家问题环评审查专家是环评行业的重要资源[3]。评审专家的意见是环保管理部门审批环评的重要依据。好的专家团队有助于提高环评队伍的整体素质。目前，在许多地方，既懂环评专业知识，又懂项目所属行业专业知识的高级专家严重缺乏。通常情况是不同行业的项目环评评审同样都是那几位专家，评审“专业户”现象比较常见。有的专家已从工作岗位上退休多年，年龄偏大，知识老化，观念陈旧，既不能发现环评报告中的实质性问题，更解决不了实质性问题。有的专家甚至因为某种利益的关系，导致评审意见有失客观性和公正性。
解决这一问题，首先要求相关管理部门通过制定相关法律法规完善地方专家库，规范专家人选的产生办法。用法律形式规定专家应对自己的言论负责。环评项目涉及各行各业，每个项目环评评审的专家组成员必须由项目所属行业专家和环评行业专家共同组成。规范评审专家咨询费支付方式和数额，加强教育，要求专家以对生态环境和公众健康负责任的态度参与评审，对环评项目进行严格的技术把关，从而为项目审批提供有效的技术支撑。
2.5项目投产后的跟踪评价问题目前，大多数项目通过环保“三同时”验收后常态化监管严重缺失。这样造成的结果是：企业项目做环评的目的仅仅是为了取得环保管理部门的批文，为项目开工建设扫清障碍，对环评及批文中要求的污染防治措施敷衍塞责，只求在“三同时”验收时蒙混过关。甚至为了节省投资，减少污染治理的“麻烦”，乱排偷排污染物，直至向深层地下水直接排污。这也是环境污染加重的重要原因之一。
解决这一问题，关键在于环保管理部门要依法加强例行监管，奖惩分明。对污染治理做得好的企业通报表扬，并给与治污资金和税收方面的奖励；对有问题的企业严罚重罚，大幅提高企业的违法成本，直至移送司法机关处理。而不是等到污染危害已经造成，有人举报才去查处。其次，要组织有关部门定期对企业的污染治理设施运转情况和排污情况进行跟踪监测和跟踪评价，形成常态化监管机制，便于及时发现问题及时处理，以尽量减少对环境的不良影响。
3结语
党的“十”明确指出，环境保护是惠及当代，造福子孙的重大民生工程。环评体制是否健全，环评工作是否有效直接关系到公众环境权益与社会的和谐稳定[4]。在建设“美丽中国”的正确战略思想指引下，明确环评既为经济建设服务，又要担负起节能减排的重要责任，严格执行《环境影响评价法》及相关法律法规，切实有效地督促企业做好污染控制和节能减排工作，为改善环境质量做出应有的贡献。
参考文献
[1]童健，李科林，王平.我国环境影响评价制度若干问题的探讨[J].中南林业科技大学学报，2011，31（7）：195-200.
[2]周生贤.推进生态文明，建设美丽中国[J].世界环境，2013，142（3）：16-19.
[3]和晓荣，张嫦.关于云南省环境影响评价工作的思考[J].环境科学导刊，2012，31（4）：86-88.
工业污染解决措施篇4
为切实抓好我镇萧绍边界环境污染整治工作，按照《萧绍边界环境污染整治协调会会议纪要》的要求，彻底解决萧绍相邻区域水污染问题，严肃查处环境违法案件，切实维护人民群众的合法权益，确保萧绍边界地区社会稳定和谐，特制订钱清镇萧绍边界环境污染整治行动方案。
一、专项整治的任务和重点
1、萧绍边界区域内的水污染整治。萧绍边界区域内的所有生产性废水必须全部接入截污外排管网，加快农村生活污水收集设施建设，集镇区域的生活污水纳入污水处理厂。2010年6月底前，封堵所有企业在内河的废水排放口和冷却水排放口。
2、萧绍边界区域结合清水河道建设，2010年12月底前全部清淤，并建立常年河面漂浮物打捞保洁队伍。
3、结合新农村建设，整治环境，解决农村的脏、乱、差现象，全面推进农村生活垃圾收集处理工作，按照“户集、村收、镇中转、县处理”的模式，建立长效保洁制度，2010年12月底前，实现农村生活垃圾集中处理的全覆盖。
4、摸清萧绍边界污染物排放企业底数，对各类污染源进行分类整治，对治理无望企业和不能稳定达标企业实施关、停、转、迁，对重点区域，特别是官塘河、罗淡江等进行重点整治，严厉打击不法偷漏排行为。
5、抓紧印染企业污水进管达标、污泥处置工作，全面改善区域环境质量。2010年6月底前完成污水预处理工作。
二、专项整治的主要步骤
这次专项整治，时间为2010年3月至2010年12月，采取镇、村、厂整治阶段、环保部门督查阶段、整改提高阶段、总结完善阶段。
镇、村、厂整治阶段：（2010年4月-10月）各村、企业按照专项整治的重点和任务，落实各项整治措施，确保完成专项整治的重点和任务。
督查阶段：（2010年10月下旬）针对整治中存在的问题，开展严查环境违法行动。
整改提高阶段：（2010年11月）对检查中存在的突出问题，要采取强有力措施，必要时采取关停措施，责令整改。对重点区域、重点行业、重点企业要落实长效管理措施。
总结完善阶段：（2010年12月）及时总结萧绍边界区域内的水污染整治工作的成效与不足，提出加强萧绍边界区域内的水污染整治长效管理措施，建立健全相应的长效管理制度。
三、专项整治的工作要求
1、统一思想，提高认识。
环境保护是我国的一项基本国策，是实现可持续发展战略、树立科学发展观和正确的政绩观、构建和谐社会的重要内容。开展萧绍边界环境污染专项整治，是切实解决关系群众切身利益需要，是建设社会主义新农村的需要，也是边界区域社会稳定、创建“平安钱清”的重要举措。是以人为本、执政为民、群众利益无小事理念的重要体现。要充分认识做好这项工作的重要意义，增强责任感和使命感。
2、突出重点，明确目标。
开展萧绍边界环境污染专项整治要以改善环境质量、保障群众健康为目标，以解决群众反映强烈、影响社会稳定的环境问题为重点，以加大环境执法力度为手段，集中整治企业违法排污行为，努力遏制污染反弹，切实维护人民群众利益。严格按《萧绍边界环境污染整治协调会会议纪要》精神要求，通过切实有效的整治，确保我镇环境质量有明显提升。
3、严格执法，严肃查处。
(1)大力惩治违法排污企业。要综合运用法律、经济、行政等手段，加大对违法排污企业的惩治力度，坚决遏制有法不依的行为。对未通过环境影响评价的建设项目；未执行环保“三同时”制度，没有污染防治设施的排污企业；对不正常使用污染防治设施且排放污染物超过排放标准的；对长期不能稳定达标排放的企业，责令限期治理，并对严重污染环境的企业实行限产；逾期未完成治理任务的，责令停产或关闭。
(2)建立整治违法排污企业的长效机制。要建立健全环境监管体制，形成镇、村、企业三级联动、联查机制；建立法律、经济、行政手段相配合的综合治理机制；建立健全环境保护目标责任制和责任追究制，大力开展环境执法检查，提高监管水平；建立和完善环境保护企业约束机制和公众监督机制。
4、加强领导，落实责任。
为切实加强对萧绍边界环境污染整治领导，镇政府成立以镇长为组长，分管副镇长为副组长的萧绍边界环境污染整治领导小组，办公室设在镇经发局，负责抓好整治工作的日常检查、督促和服务工作。各村、企业要切实负起责任，成立专门班子，把萧绍边界环境污染整治作为依据的重要工作来抓，与中心工作统一研究、统一部署、统一要求、统一督促和检查，要加大整治和投入力度，镇财政将予以适当的经费补助，确保全面完成萧绍边界环境污染整治任务，确保环境质量有明显的改善，从而确保社会稳定和谐。
工业污染解决措施篇5
一、影响我市环境质量的主要问题
（一）水环境方面
1．蔷薇河存在污染隐患。对蔷薇河水质威胁较大的污染源主要有：浦南和洪门开发区的工业、生活污水，双眼桥和新庄生活污水，东海县东金化工有限公司工业污水及县城污水处理厂尾水，以及沿岸的农业面源。
2．*、*、大浦河、排淡河和*等市区主要河流水质经常不达标。主要原因是沿岸生活污水截流不彻底，部分工业企业超标排放废水，*的清淤、截流等综合整治没有完成，猴嘴片区及市开发区部分企业工业污水直接排入排淡河。
（二）空气环境方面
1．空气中二氧化硫浓度呈增高趋势，*年较*年日均值增加10%，*年继续增高，其中3月份超过二级标准（主要超标测点是墟沟）。超标原因主要是燃煤含硫率高，*碱厂等重点污染源二氧化硫排放量增加。
2．可吸入颗粒物浓度较高。*年全年超标样本数126个，超标率8.65%。主要原因是新海发电有限公司小机组和*碱厂烟尘超标排放，另外城市建筑施工和拆迁工地的影响也较大。
3．局部地区有明显的空气污染。港口煤码头的粉尘、立本农药化工公司的渣场气味等污染源影响群众的生活。
二、综合整治措施
（一）地表水水质改善措施
1．浦南和洪门开发区根据发展规划，建成雨污分流管网和污水通道，引进的项目要符合国家产业政策并满足区域环境要求。
2．加快东海县城污水处理厂建设，合理解决污水处理厂的尾水排放通道问题，关闭或搬迁东海东金化工有限公司，消除对蔷薇河的污染隐患。
3．实施蔷薇河东侧洪门办事处新庄村和双眼桥居民生活污水截流排入市政排水管网工程。
4．对蔷薇河及其汇入河流沿岸农业面源污染严格控制。
5．进一步完善沿河污水截流管网。抓紧组织实施*、*、*等截流工程，拦截污水流入河流。
6．对市区主要河道及时进行清淤，定期补充生态用水，加快水一环、水二环的建设，实施活水工程。
7．实施*清淤、生态驳岸等环境综合整治工程，使*早日成为市区又一条景观河流。
8．加强对工业污染源的监督管理，确保污染物达标排放，并鼓励企业积极开展清洁生产，不断减少污染物排放总量。
（二）空气质量改善措施
1．实施一批以烟尘治理和脱硫为重点的工业污染治理项目。
2．港口散货码头露天堆放的硫铁矿粉、煤炭和其他散装货物，应采取喷水或覆盖等有效措施，防治扬尘污染；在货物装卸过程中，应采取有效措施减少扬尘污染。
3．巩固烟尘控制区建设，在市区依法制定高污染燃料禁烧区，控制高硫煤进入我市，大力发展集中供热，淘汰禁烧区内燃煤小锅炉。
4．加强对建筑施工工地的管理，有效控制扬尘污染环境。
5．加强机动车管理，控制机动车尾气排放，年检不达标的机动车一律不准上路行驶；实施强制报废制度，对超过报废期的机动车，实行强制性报废；采取措施淘汰二冲程摩托车和助力车。
（三）综合防治工程
1．生活垃圾无害化处理工程。完善钓鱼山垃圾处理场，封场处理西墅垃圾处理场，加快推进垃圾发电项目。
工业污染解决措施篇6
一、指导思想
以科学发展观为指导，以污染减排为抓手，全面开展渭河流域水污染综合防治，认真组织环保执法检查，加大环境违法行为整治力度，强化城镇污水处理厂建设与运行管理，切实解决影响渭河水环境质量的突出环境问题，建立和健全水污染防治长效机制，确保“十一五”污染减排目标的实现和渭河出境水质稳定达标。
二、重点工作
（一）强化城镇污水处理厂建设与运行管理。按照市政府“2012年底前城镇污水处理厂全部建成、达标排放和正常运行”的总体要求，高新区要在保证工程质量前提下，加快建设进度，确保在9月底前进水调试。千阳、陇县要加快改造进度，确保在年底前达标排放。各县区要加大截污管网建设力度，提高污水收集率，使市区收集率达到85%以上，县级达到75%以上。各县区要认真落实国家和省上城镇污水处理费征收管理规定，依法、足额征收，各县区要保障城镇污水处理厂正常运行费用。加强污水处理费使用管理，确保专款专用。各县区要按处理达标水量给付污水处理费，提高污水处理达标率。各污水处理厂要健全化验、检查制度，规范运行生产设施，确保污染物稳定达标排放。
（二）开展重点行业专项整治。根据行业和企业特点，组织开展造纸、果汁、化工、皂素等行业专项执法检查，摸清行业污染现状，集中整治，提高行业治污水平，推进行业产业结构优化升级。由县区政府牵头，组织发展计划、环保、监察、安监、供电等部门联合执法，对不符合产业政策和市场准入条件、采用国家明令淘汰落后生产工艺的企业依法予以关闭，不留后患。对不能稳定达标排放的企业，一律依法限期治理，治理期间实行限产限排，切实控制污染物排放总量。对超过总量控制目标的地区，要采取总量控制措施，督促企业新建或扩建治理设施，努力削减排污总量，改善流域水环境质量。
（三）集中整治工业园区环境污染问题。工业园区整治要以“规范工业园区生产，实施集中分类治污”为原则，以改善环境质量为目标，以影响水环境的突出违法问题为重点，以加大环境执法力度和强化部门联动为手段，对各工业园区进行拉网式排查，并建立相应档案，对无污染处理设施或超标排放污染物的、“三同时”执行不到位的企业，按照相关法律法规从快从严处理。
（四）开展沿渭排污口调查，分类整治。各县区要组织水利、环保、城建等部门，全面排查辖区沿渭排污口和污水排放状况，依据污水来源实行分类整治，对非法设立的排污口要依法取缔。对规模化养殖废水和养殖小区废水集中治理，解决废水直排渭河的问题。
加强城镇污水收集工作，完善城镇污水收集管网，减少生活污水排污口。加强工业污染源监管，杜绝偷排现象，确保工业废水稳定达标排放。加快建设沿渭村镇生活污水集中处理设施，2011年6月底前，要建成陈仓区阳平镇、眉县马家镇、常兴镇和扶风绛帐镇污水集中处理设施，其中常兴镇、绛帐镇可与工业园区合并建设，切实解决生活污水对地表水体的污染问题。对污染严重的渭河支流，由县区政府综合整治，确保支流达到水功能区要求。
三、工作安排
（一）调查摸底（9月15日前）。各县区要结合实际情况，全面调查辖区污水处理厂建设运行、工业污染源排放、沿渭排污口分布、渭河支流污染等情况，确定本地区整治重点，制定具体实施方案。各县区环保百日行动实施方案要于9月15日前报市渭河治理领导小组。市环保局要完成污水处理厂建设运行专项检查，确定市级挂牌督办案件。
（二）集中整治（9月16日至10月20日）。各县区要按照本方案要求，组织有关部门对调查摸底中发现的问题进行综合整治，查处一批典型违法案件，确保环保百日行动取得明显实效。
（三）总结阶段（10月21日至10月底）。各县区要认真总结环保百日行动的成效与不足，建立长效管理措施，提交《环保百日专项行动工作总结》，于10月底前报送市渭河治理领导小组办公室。市上将对重点问题整改情况进行检查验收。
四、工作措施
（一）加强组织领导，强化部门协调。全市环保百日行动由市政府渭河治理领导小组及其办公室负责组织、协调、督查等日常工作。各县区政府全面负责辖区环保百日行动工作，要确定相应组织机构，积极开展工作，确保专项行动取得实效。
各有关部门要加强联系，通力合作，并严格履行各自监管职能，切实加大工作力度，发展改革部门负责淘汰落后生产能力、工艺和产品，对列入淘汰、关闭名录的企业或生产线依法关闭；环保部门要加大环境违法行为查处力度，严厉打击各类环境违法行为；监察机关要依法依纪追究违反环保法律法规的有关人员的行政责任；城市建设部门要做好污水管网建设和维护工作；污水处理厂主管部门要加强对污水处理厂的建设和管理，按期完成建设任务，并确保正常运行、达标排放。
（二）实行挂牌督办，着力解决突出环境问题。对检查出的重大环境违法问题和案件，要实行挂牌督办，明确被挂牌单位的责任和义务、监管要求、未完成挂牌督办任务的处理措施，并在媒体上公开曝光，发挥社会舆论监督作用，达到查处一家、震慑一方、影响一片的效果。
（三）综合整治，加强责任追究。要综合运用法律、经济、行政等手段，加大对环境违法行为的惩治力度，确保整改措施的有效落实。市上将组织开展专项督查。对督查中发现行动不力、问题突出、进展缓慢的将通报批评，并责令其说明情况，重新部署开展工作。强化城镇污水处理厂运行管理和水环境保护的考核，考核结果与市级财政转移支付挂钩。对城镇污水处理厂擅自停运等问题实行“区域限批”，对严重影响污染减排及水环境质量改善的县区年度考核“一票否决”。
工业污染解决措施篇7
关键词：岳阳市；农村；环境保护；浅探
1.岳阳市环境污染现状
（1）水环境污染不断加剧。笔者在六县（市）三区实地调查发现，水环境污染呈逐年加重的趋势。湖区比山区严重，生活区比生产区严重。一是水质劣变加重。主要表现为沟渠、池塘、内湖、内河等水体富营养化，总氮、总磷含量上升。湖区水污染严重的地方，水体发绿变黑，臭气弥漫，鱼虾绝迹，有害藻类大量繁殖，甚至达不到农用灌溉水标准。二是常年水量减少。近年来，受洞庭湖水位下降的影响，水量明显减少，水体纳污自净能力减弱，进一步加剧了水环境污染。季节性缺水成为近几年来农业生产的一大制约因素。三是农村饮水困难。由于水质劣变，农村一些地方出现饮水困难的局面。根据水务部门统计，到2012年，全市因水质原因形成的饮水安全不达标人口有106万人。据君山区广兴洲镇农民反映，当地沟渠池塘水已不能饮用，饮用井水也因锰含量和硬度过高，导致结石病易发多发。村民常年购买桶装纯净水饮用。
（2）土壤环境污染日益严重。耕地地力下降。根据耕地地力监测结果，岳阳市耕地土壤由于长期施用化肥，地力呈逐年下降趋势：土壤酸化严重，pH值五年来下降0.5～0.8，土壤板结，有机质含量下降，土地产出能力退化，重金属污染突现。在湘阴县、汨罗市、屈原管理区和岳阳县缘洞庭湖的一些地方，由于长年灌溉含镉超标湖水的积累效应，稻田土壤重金属污染比较严重，导致少数稻谷镉超标。工业污染事故频发，陶瓷、农产品加工、生猪养殖等乡镇企业废水、废渣污染农田事故时有发生，导致农业减产减收，引发纠纷。市县两级农业部门每年处理的农业环境污染事故均在40件以上。农村生活环境堪忧。近年来，农村环境卫生规模逐步加大，但环境脏乱差现象依然存在，因垃圾的露天焚烧和集中填埋而造成的二次污染不可忽视。汨罗市作为全国循环经济试点县市之一，每年大概再生资源回收量为157万吨，经过循环利用，还要存放各类垃圾32万吨。收集便是变分散污染为集中污染，填埋便是变现在污染为将来污染，焚烧便是变个人污染为大家污染。
（3）大气污染时有发生。第一为工业污染。遍布乡镇的工业企业排放的废气、粉尘，严重影响农业生产和农民生活。2007～2011年，东洞庭湖区域降水pH年均值在5.00～5.60之间，均为轻度污染。第二为生猪养殖污染。生猪养殖粪臭尿臭，气味浓烈。特别是生活区附近的猪场，对农民生活影响较大，大家反映强烈。第三为秸秆焚烧污染。一些地方还存在焚烧稻草、油菜秸秆等现象，既浪费了有机物资源，又污染了大气环境，在公路沿线，甚至造成交通安全隐患。
2.岳阳市目前采取的污染治理措施
如此严峻的形势已引起从政府到部门到社会各界的重视，各方做出了一定的努力。
在农村工业污染方面。早在2007年，湘阴县、汨罗市等地就关闭了一批洞庭湖流域小造纸企业。近年来，又取缔了一批小砖窑、石灰窑、采石场、土法炼钒、淘金矿等重污染企业，有效阻止了土地矿产资源的继续被破坏。
在农业面源污染方面。2005年以来，岳阳市推广测土配方放肥、病虫害绿色防控等农业生产新技术，减轻了化肥、农药对农村环境的污染。推广生猪清洁养殖、沼气工程、猪―沼―稻、猪―沼―果生态种养模式，减少了粪水污染。
在农村生活污染方面。今年，岳阳市政府开展农村环境整治，层层分解任务和落实责任，实行明察暗访，重奖重罚。农业部门开展了农村清洁工程示范村建设，截至今年，已建设62个示范村。环保部门推行清洁家园行动，整乡整村推进。市、县两级领导领办新农村建设示范点，也造就了一大批产业，环境优良的秀美村庄数量日渐增多。
在农村生态环境方面。在洞庭湖、汨罗江、新墙河等流域对挖沙采石行为采取多轮整治行动。实施铁山水库等一批水源地保护政策，推进植树造林荒山绿化等工程。
3.进一步加强环境保护的措施
尽管通过各方努力，岳阳市已经具备了一定的环保基础，但是后段工作还任重道远，笔者认为，应该从以下几个方面加大力度。
（1）提高认识，引起重视，形成合力。一是要提高认识。农村环保与污染治理事关民生，事关全局，各级党委政府要高度重视，把农村环境治理纳入重要议事日程，作为中心工作来抓。各级干部特别是主要领导干部要增强环保意识，既要抓发展，更要重环保，纠正以牺牲环境为代价发展经济的决策思维。要把农村环保和城市环保放在同等重要的位置，实行“城乡同治”。
二是要落实责任。首先，要落实党政领导责任。要明确各级各部门在农村环保方面的领导和管理职责，引入绿色GDp的考核评价体系，对县、乡两级政府和领导干部进行考核。其次，要落实农民的主体责任。要实行“门前三包、守土有责”的办法，保护和治理好自己的生产、生活环境。最后，要落实企业法定职责。对乡镇企业实行严格的环境影响评价和“三同时”制度，加大对企业环境污染违法的打击和处罚力度。
三是要加强宣传。要充分利用多种形式和渠道，广泛宣传农村环保的重要性，推介好模式和做法，曝光环境污染的典型案例。形成上下一心、共同保护农村环境的良好氛围。
（2）长远规划，强化措施，总体推进。农村环境保护和治理是一项长期艰巨的任务，也是一个庞大的系统工程，必须长远考虑，统筹兼顾，科学决策。
一是要统筹科学规划。要根据环境承载能力，因地制宜，制订农村经济社会发展规划，实现经济发展与环境保护相互统一，人与自然和谐共处。确定农业环境保护和污染治理分阶段目标任务。
二是要落实治理措施。治理工业污染，要有计划、分步骤地关停、淘汰、退转一批重污染企业，整顿、改造一批农业产业化龙头企业，培育、发展一批绿色环保优势企业。逐步实现“三废”达标排放。农业面源污染治理，要大力推广田间清洁生产技术措施，控制畜禽养殖规模和区域，淘汰污染严重的水产品养殖方式。生活污染治理方面，要继续推进农村环境整治行动、农村清洁工程、清洁家园行动等农村环保举措。同时，加强环境治理绩效评价考核，使各项措施真正落到实处。
三是要加大财政投入。各级政府要加大财政支持力度，采取以奖等多种形式，用好用活财政资金，发挥最大效益。同时要鼓励和引导社会资金投入农村环保事业。多措并举，调动广大农民群众自主投资、投工保护环境、治理污染的积极性。
（3）着眼当前，抓住关键，重点突破。当前，要抓住农村环境污染最突出的问题，采取强有力的措施，攻坚克难，为全面优化农村环境打好基础，赢得时间。
一是要尽早制订水源地保护规划，切实保护好铁山水库等水源地，逐步解决农村安全饮水问题。
二是要推广汨罗市的做法，各县区要根据环境承载能力，控制生猪养殖规模和总量，划定禁养区、限养区和宜养区，逐步推进清洁养殖。
三是要借鉴常德市经验，禁止水产品投肥养殖，取缔大湖水面珍珠养殖。
四是要关闭一批污染特别严重、群众反映特别强烈的污染企业。
参考文献：
工业污染解决措施篇8
一、指导思想
以畜牧业“增量提质、跨越赶超”为目标，以践行群众路线为主题,以高度的责任感和使命感办理建议提案，给代表、委员们以满意的答复,为经济和社会发展作出新贡献。
二、具体措施
（一）加强组织领导。按照一把手负总责、分管领导分工负责、分管人员具体负责的要求,成立议案提案办理工作领导小组：
（二）固定办理专班。领导小组下设办理专班，由副局长具体负责，根据建议提案内容分类后指定相关科室、二级单位办理,局办公室牵头协办。
今年，我局收到人大议案1件，政协提案3件：
001号议案：《关于农村养殖业环境污染治理的议案》
办理措施：
1、加大《水污染防治法》、《畜禽养殖业污染排放标准》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等政策法规宣传力度。
2、以政府牵头，会同环保部门制定和落实《市畜禽养殖业污染整治实施方案》。
3、继续鼓励和推动一批养殖户建立沼气池和污水深度处理池等，全面启动河流域养殖污染整治。
4、加强对规模养殖场的日常监管，协助环保部门做好养殖业污染治理工作。
办理目标：年内落实
094号建议：《对畜禽养殖场污物处理的建议》
办理措施：
1、大力推广全省推荐的标准化养殖模式，走生态循环畜牧业发展之路。
2、加大现有规模场改扩建力度，重点建设养殖粪污深度处理设施。
3、加强畜禽粪污的综合开发，探索公司化运作模式。
4、协助环保部门做好畜禽养殖业污染治理工作；推进病死猪集中无害化处理模式正常运转。
5、积极争取省市专项资金用于全市养殖面源污染治理。
办理目标：年内落实
095号建议：《合理控制畜禽养殖，加大治污力度》
办理措施：
1、加大《水污染防治法》、《畜禽养殖业污染排放标准》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等政策法规宣传力度。
2、严格养殖行业准入门槛，对新建规模场实行环保设施“三同时”审批验收制度。
3、继续鼓励和推动一批养殖户建沼气池和污水深度处理池等，全面启动河流域养殖污染整治。
4、加强对规模养殖场的日常监管，协助环保部门做好养殖业污染治理工作。
办理目标：年内落实
200号提案：《关于加快养蜂产业化可持续发展的提案》
办理措施：
1、加强蜂农的业务培训，及时提供相关信息，提高技术水平。
2、积极建议和争取省市惠民政策和专项资金扶持，做大做强养蜂产业。
3、加强服务协调力度，在动物检疫、品质检验等方面提供保障。
4、积极探索和支持养蜂产业化、园区化、规模化发展。
办理目标：年内落实
（三）明确责任目标。各责任单位、相关科室要跟踪督办，确保实现回复率100%、与代表委员见面率100%、满意率和基本满意率100%、按期办结率100%的工作目标。
（四）严格办理程序。
一是深入调研。针对代表、委员提出的问题，广泛深入开展调研，做到情况摸准摸透，为解决问题提供真实可靠的依据。
二是征求意见。各责任单位、相关科室拿出初步方案后，按照“三访”要求，迅速联系代表、委员，见面沟通，深入细致征求意见，最后完善方案，做到切实可行。
三是狠抓落实。按照解决实际问题、达到实效的原则，集中力量，强化措施，尽快解决好群众最关心、代表委员们反映最强烈的问题。
四是认真回复。办结完毕后，严格按时间、格式要求给代表、委员们书函答复。
工业污染解决措施篇9
一、整治目标
依照国家相关法律、法规，对重点污染行业企业在产业布局、生产规模、工艺设备、能源消耗、资源综合利用、环境保护、土地使用、安全生产与职业危害等方面进行逐项检查。根据检查情况分别采取关闭、搬迁、限期治理等措施进行专项整治。通过专项整治，做到优化布局、调整结构、规范管理，并建立淘汰退出机制，从根本上消除环境安全隐患，确保环境安全。
二、整治范围及重点
1、所有涉及重金属污染物（尤其是涉镉、涉铅、涉砷、涉铬、涉汞）的有色、化工污染企业；
2、危险废物处置利用类有违法违规行为的企业；
3、涉及环境安全重点案件的企业；
4、各类涉及环境安全的非法生产行为。
三、整治措施
1、无合法经营手续进行非法生产的一律取缔；
2、不符合国家产业政策的一律限期关闭；
3、位于饮用水源保护区范围内的一律责令停产，限期关闭；
4、因污染导致群众重复投诉，引发污染纠纷的一律责令停产，限期治理；
5、无污染防治设施，污染防治设施未验收或验收不合格，超标排污的一律责令停产，限期治理；
6、未经环境影响评价许可擅自投入生产的一律责令停产，限期整改；
7、私设、多设排污口或暗管的一律责令停产，限期整改，并予以高限处罚；
8、未制定环境应急预案，无环境应急设施，存在环境安全隐患的一律责令停产，限期整改；
9、应安装在线监控设施未安装的一律责令停产，限期整改；
10、其他违法行为一律按相关法律法规高限处罚。
四、整治工作部署及要求
整治工作按照属地管理原则，由各街、乡、园、局全面负责辖区内重点污染行业企业的清理排查工作。
（一）清查阶段（年8月31日以前）
1、全面排查隐患。按照本方案的整治范围及重点，对重点污染行业企业进行清理，彻底排查各类违法行为和环境隐患，确定整治对象，必须做到全面排查，不留死角。
2、严格依规核查。对清查排查出的重点污染行业企业，由各行政主管部门依照相关法律法规和政策进行核查，重点核查是否符合相关行业准入条件；是否办理环境影响评价等行政许可；工商登记的经营项目是否超出环保等行政审批范围；是否落实污染防治、劳动卫生、安全生产等措施等，其核查结果和处理意见报区政府。
3、依法分类处理。根据各街、乡、园、局重点污染行业企业清理核查结果，按照本方案“整治措施”的基本要求，由区环保局根据具体情况，报请区人民政府，依法分别作出关闭、搬迁、退出、限期治理（含停产治理）等决定。
4、认真各司其职。环保部门和相关部门依据职权职责，各司其职，依法制订整治方案，确保我区整治处理决定的合法性和有效性，并依据相关的法律法规，对重点污染行业企业存在的各类违法行为依法作出处罚决定。
（二）整治阶段（年9月15日以前）
1、公开整治名单。区政府根据前期开展的重点污染行业企业排查结果，公布取缔关闭、搬迁、退出和限期治理的重点污染行业企业名单，并具体组织实施。
2、整治挂牌公示。对所有纳入整治范围的污染企业一律实施挂牌公示。明确整治企业名称、法人或法定代表人、污染物项目、整治措施，整治内容、整治时限、责任单位、责任人，监督电话等。公示标牌由区政府按照市政府规定的统一式样制作。
3、严格整治措施。由区政府依法确定需取缔、关闭重点污染行业企业，必须做到吊销工商执照，注销税务登记，终止银行信贷，拆除生产设施，停止生产供电，其取缔关闭最后限期不得超过年9月30日。限期搬迁和退出的重点污染行业企业，必须制定实施计划和时间进度表并严格按计划实施。在未搬迁或退出前，必须采取限产、限排和治理措施，严格控制污染物排放。限期搬迁或退出的期限最长不超过三年，逾期未搬迁或退出的，由区政府依法组织强制执行。
4、严格监督治理。重点污染行业企业限期治理期间，由环保部门依法严格监督，并视具体情况责令限制生产、限制排放或者停产整治。限期治理的期限最长不超过一年，限期治理项目完成后必须经环保部门验收合格，逾期未完成治理任务的，报区人民政府批准后，责令关闭。
（三）检查阶段（年9月16日至25日）
芙蓉区重点污染行业企业整治领导小组负责组织对芙蓉区范围内的整治工作进行检查，检查由区政府领导带队，采取分组分片方式进行，并将检查情况予以通报。具体安排如下：
分组检查街乡带队领导成员
第一组浏正街、解放路、都正街、府后街、文艺路涂文清区政府督察室1人、区监察局1人、区环保局2人
第二组东岸乡、东屯渡、马王堆、火星、隆平园严国益区政府督察室1人、区监察局1人、区环保局2人
第三组湘湖管理局、五里牌、韭菜园、朝阳路李跃进区政府督察室1人、区监察局1人、区环保局2人
五、职责分工
1、区政府对本辖区内的重点污染行业企业整治工作负总责，实行统一部署，统一实施，统一检查、统一监督。依法对污染企业实施取缔关闭、限期治理、淘汰退出、限期搬迁。
2、环保部门负责整治工作的综合协调，统一监督管理，依法查处环境违法行为，并负责对污染企业实施限期治理、限期整改及相关验收工作。
3、纪检监察部门负责对整治工作实行全程监督，查处整治过程中发现的违法违纪行为，依法依规追究相关负责干部和责任人的行政和纪律责任，并按照绩效考核的有关规定对各地的工作情况进行考核。
4、工商部门负责对无证经营的企业依法予以取缔，并根据区政府的决定，对关闭企业吊销工商执照，对责令搬迁且规定期限到期的企业注销工商执照，对限期治理逾期未完成治理任务（以环保部门的验收批复为准）的企业不予工商执照年检。
5、国税、地税部门根据区政府的决定，对关闭企业和责令搬迁且规定期限到期的企业，注销税务登记。对限期治理逾期未完成治理任务的企业停止办理企业发票领购。
6、电力部门对取缔、关闭和淘汰退出的企业停止生产供电。
7、金融部门要对实施取缔关闭的企业停止办理信贷业务，及时将取缔关闭企业的信息纳入人民银行企业征信系统。
8、国土资源部门要做好取缔关闭企业的土地回收、评估、利用工作和矿业秩序整治工作。
9、国有资产管理部门要加强对所监管企业污染治理的监管和督察工作，要做好取缔关闭企业的国有资产的管理。
10、劳动保障、民政部门要落实促进再就业的各项优惠政策措施，指导帮助关闭淘汰和停产整治企业的失业人员实现再就业。
11、公安部门要维护好取缔和责令关闭企业过程中的秩序和治安稳定工作，依法打击违法犯罪行为。
12、发展改革、经济等部门要结合整治工作提出产业布局、产业整合、产业发展等有关政策措施，促进结构调整优化。各项目审批部门要把环保准入作为项目审查的重要前提条件，严把环保准入关。
六、保障措施
（一）加强组织领导
区政府成立以李蔚区长为组长，涂文清副区长、严国益副区长、李跃进副调研员为副组长，区政府督察室、监察局、发改局、工业经济局、环保局、劳动保障局、卫生局、公安分局、工商分局、国税分局、地税分局等部门为成员的区重点污染行业企业整治领导小组。由朱玮任领导小组办公室主任。
各区有关部门要充分认识此次整治工作的重要性，强化大局意识，采取有效措施，切实加强组织领导。成立相应的工作机构，制定工作方案，细化工作责任，落实工作措施，形成工作合力，确保整治工作取得实效。要按照国家和省开展的保障群众健康、打击违法排污企业专项行动的要求，将重点污染行业企业整治工作作为当前工作的重点，针对各地实际和突出环境问题，确定一批严重影响群众健康又长期得不到解决的环境违法项目集中进行整治，切实消除环境安全隐患，积极化解矛盾，维护社会稳定。
（二）强化监督检查
各部门要按照本方案的工作重点，落实责任，明确措施，强化监督，把整治工作抓实、抓细、抓到位。要实行挂牌督办制度，对列入整治范围的污染企业，要明确各部门的工作责任，切实做到查处到位、措施到位、资金到位、整改到位，确保整治工作取得实效。要实行纪检监察训诫制度，对整治工作不力，工作进展缓慢的地区和部门，由纪检监察部门对主要负责人进行训诫谈话，并予以通报。要实行项目跟踪督查制度，由区政府组织对我区范围内整治项目的工作进展进行督查，对未能按进度完成整治任务的，进行公开曝光。
（三）严格责任追究
各街、乡、园、局要切实加大对污染严重、投拆强烈的典型环境违法案件的行政处罚力度，特别是对造成区域性和流域性污染的企业，要依法实施停产治理或关闭。要进一步加大行政责任追究力度，对在招商引资过程中擅自引入不符合国家产业政策的高污染、高能耗企业，对当地造成污染或形成环境安全隐患的单位或个人，要依法追究责任；对违规审批的，包庇、袒护违法排污企业的，参与经营活动的相关责任人要坚决严肃查处，绝不姑息。对在本次整治工作中，查处不力，整治不力的单位，要实施区域限批，并追究主要领导和相关责任人的行政和纪律责任，从严处理。
（四）加强舆论宣传
新闻媒体要加大对整治工作的正面报道，大力宣传政府打击环境违法行为、保障人民群众身体健康的坚强决心，充分体现政府执政为民的理念。正确引导整治工作的舆论导向，防止少数人利用整治工作进行负面炒作，造成社会混乱。各街、乡、园、局要加大环保工作宣传力度，提高全社会的环保意识和参与意识，切实增强舆论监督和公众监督。
工业污染解决措施篇10
随着我市经济的快速发展，环境问题日益突出,环境违法行为时有发生。为了严厉打击环境违法行为，改善环境质量,有效控制环境污染,促进全市环境、经济和社会的协调发展，现就进一步加强全市环境保护工作提出如下意见：
一、统一思想，提高认识，切实增强做好环境保护工作的紧迫感和使命感
近年来，按照省委、省政府的工作部署，我市全面落实科学发展观，不断加大环保投入，强化监督管理，环保工作水平有了一定的提高，环境质量有了一定的改善。但仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在：环保基础工作不扎实，整治工作缺乏刚性措施，严格执法不够到位；少数企业环境意识、法制观念淡薄，超标排污、非法排污问题仍较突出；环境监管力量薄弱，一些地区水环境污染问题还比较严重，人民群众对城市环境质量还不满意。当前，环境问题已成为制约全市经济和社会发展的一个重要因素，环境问题已到了非抓不可的地步，必须进一步统一思想，切实提高对做好环保工作的重要性和紧迫性的认识，采取有效措施，认真抓好落实，齐心协力做好环境保护工作。
二、落实制度，加强监管，严格控制新的污染
严格落实排污总量控制制度。按照环境功能区划和环境容量，严格核定排污单位的排污总量控制指标，依法组织发放排污许可证，做到持证排污、定量排污；对超标企业实行减排或限排。对无证排污和超标、超量排污的，依法给予行政处罚、责令限期治理或停产整顿，直至依法追究责任人的行政或法律责任。
加强建设项目环境保护管理，控制新的污染。严格执行《环境影响评价法》和国务院《建设项目环境保护管理条例》，落实建设项目环境影响评价和环保设施建设“三同时”制度。新、改、扩建和技改项目技术起点要高，要采用能耗物耗低、污染物产生量少的清洁生产工艺，达到国家相应的排放标准和污染物排放总量控制的要求，严禁采用国家明令禁止的设备和工艺。
依法履行建设项目环保第一审批权的行政职责。所有建设项目必须严格执行《环境影响评价法》和国务院《建设项目环境保护管理条例》的规定，确保“三同时”执行率达到100%。凡对经环境影响评价审批或经审批不同意的，发展改革部门不予审批、核准和转报项目，国土资源部门不予办理批准供地手续，电力部门不予供电，规划部门不予办理建设工程规划许可证和建设用地规划许可证，工商行政管理部门应当按照《建设项目环境保护分类管理名录》的规定，对未履行建设项目环境影响评价的，通知建设单位依法进行项目环评。环保部门定期向金融部门通报建设项目的环评和“三同时”执行情况。对违反环保法律规定，未办理环境影响评价审批手续擅自开工建设并造成污染的，要依法追究建设单位负责人的行政、经济和法律责任。
开展环保整治后续督查工作，促进环境管理规范化。各县（区）政府（管委会）编制综合规划、专项规划时，必须依法组织开展环境影响评价，否则规划审批机关不得予以审批，有关部门暂停审批规划中所涉及的项目。严格执行建设项目环境影响评价制度，严禁建设项目未批先建。在去年开展建设项目专项整治工作的基础上，组织开展对各工业园区（开发区）环保“后续督查”工作，着力在巩固、规范、提升上下功夫。园区（开发区）区域环评编制要限期完成，否则各级环保部门一律不予审批和转报建设项目；对建设项目环评审批和“三同时”不落实的项目，一律停产停建，限期补办环保审批手续；对已开工建设但未能通过环保审批的项目，一律予以停建和拆除。严格实行项目准入制度，在招商引资工作中，对高耗能、重污染的项目坚持做到不洽谈、不审批、不落户。工业园区（开发区）管委会不得进行建设项目环评审批，违规审批的从重从快追究问责，要使工业园区（开发区）真正成为环境保护示范区，经济发展的带动区、科技应用的集中区。
三、加快产业结构调整步伐，减少污染物排放
由市发改委牵头，经委、环保等部门共同参与，研究制定全市产业结构调整规划方案。当前重点研究解决中小化工企业的结构调整问题。按照关停淘汰、保留升级、整治迁移、限制审批的要求进行治理和整合。对污染重、规模小、群众反映大的企业采取关停措施关闭一批；对环境污染少、技术含量高、治理有望的企业通过增上设施，补充处理能力，强制清洁生产审核等措施升级一批；按照科学规划，合理布局、配套处理、集中监管的思路，加快推进精细化工园区环境基础设施建设进度，通过市场的、行政的、法律的手段整治迁移一批。严格执行《淮河流域水污染防治暂行条例》中规定的审批条件，提高审批门槛，严把准入条件，促进企业不断提升产业技术水平，减少污染物排放，逐步解决中小化工企业生产扰民、污染环境的突出问题。
四、加强污染防治，着力解决涉及民生的突出环境问题
以保障饮水安全为重点，开展饮用水源保护区专项整治。制定并执行饮用水源保护区管理规定，科学划定和调整饮用水源保护区。在饮用水源一级保护区和环境敏感区范围内，不得有污染的工业和集约型畜、禽等养殖项目，禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，现有一级保护区内与供水无关的设施必须尽快依法拆除。
优先解决好受污染地区群众饮用水安全问题，保障群众健康安全。由卫生部门牵头，水利、环保、供水等部门配合，根据群众的投诉与反映，组织开展排查监测工作。辖区政府结合农村饮用水安全规划方案，优先解决因环境污染而造成的群众饮水安全问题。
加强对重点企业污染源的监管。对全市重点污染源，组织开展彻查工作，及时发现和纠正环境违法行为。重点抓好化工、酿造发酵、造纸等污染严重行业的治理。各排污企业要进一步改善环保措施，对不能达标排放的，环保部门立即采取措施督促予以治理和整改；对治理后仍不能实现稳定达标排放的，要坚决予以关停。对擅自停运环保设施、超标排放污染物的，依法追究企业法定代表人的经济和行政责任，情节严重造成污染事故的，将依法追究企业、部门及政府相关责任人的行政、经济或法律责任。环保部门要严格执行禁排、限排、减排和关停的有关规定，对重点企业都要按照总量要求提出具体的标准。加强监察监测，坚持明查与暗访相结合，监管与服务相结合，教育与处罚相结合，规范企业排污行为，提高企业稳定达标排放水平。特别是污染严重、没有治理价值或布局不合理的企业，以及国家明令要求取缔、关闭的“十五小”、“新五小”企业，要坚决取缔、关闭，并防止死灰复燃。
加快污水处理工程建设进度，为污染物总量削减提供保障。污水处理厂的建设与运营是我市实现“十一五”污染物排放总量削减目标的关键性措施，也是改善入淮排污口水质的重要手段。各建设责任单位要按照工程进度计划的要求，抓好调度，全力推进，确保如期竣工投运。
五、完善环境违法案件办理程序，严肃查处环境违法行为
市环保局、法制办要尽快研究制定我市环保案件查处办法，规范办案程序，提高环保执法的行政效能。
完善环保部门统一监督管理、有关部门分工负责的环境保护协调机制，充分发挥环境保护联席会议的作用，经济综合和有关主管部门要制定有利于环境保护的财政、税收、金融、价格、贸易、科技等政策。建设、国土、水利、农业、林业等有关部门要依法做好各自领域的环境保护和资源管理工作。完善联合执法机制，建立由监察、供电、供水、工商、政法等部门参与的互相告知、移送办理、共同联动的强制执行机制，切实保障各级环保部门、各级政府作出限期治理、停产整治等处罚决定得到落实。
依法严肃查处各类环境违法行为。市环保部门对不能稳定达标排放的企业依法监督并实施限期治理和停产整治，对污染严重且治理无望的企业进行关停。对不执行环境影响评价、违反建设项目“三同时”制度，故意不正常运转治理设施，以及造成重大环境污染事故等违法行为，予以从重从快查处。
规范环境执法行为，实行责任追究制。加强对环境执法活动的行政监察，对拒不执行环境监管部门和各级政府作出的处罚决定的违法排污企业及其负责人，对纵容、袒护、包庇、监管不力的各级政府及其相关部门责任人，按照实事求是、定性准确、裁量适当的要求，依法追究党纪、政纪法纪责任。及时披露环境违法案件查处情况，接受社会和公众监督。
六、加强环境监管能力建设，提高执法监管水平
加强环境保护队伍建设。环境保护队伍建设是加强环保工作的一项重要基础工程，针对环保监管任务日益繁重的实际情况，各级党委、政府要切实加强环保队伍的建设，尤其要充实基层环保执法队伍的力量。市编制部门应抓紧制订并实施全市环保机构编制规范化建设方案，扩充环保部门的编制，在工业企业相对集中、监管任务较重的区设立环境监察机构，切实解决环保执法队伍力量不足问题，使环境执法力量与执法监管任务相适应。
加快环境监察、监测机构标准化建设工作。根据标准化建设要求，健全环境监察、监测体系，市环境保护专项资金的30%用于环境科研、环境污染监控、事故预警和能力建设等项目；增加环保部门行政罚没款收入列支比例，并按不低于上一年度排污收缴基数的10%安排年度预算，保障环保执法必需经费。
实施《蚌埠市环境自动监控系统管理暂行办法》，对全市重点污染源实现自动监控全覆盖，全面提高技术防范水平。健全环境安全应急和事故调查体系，加快突发性环境污染事故应急处置能力建设。
七、建立健全环境保护制度，落实环境保护责任目标
健全环境保护领导责任制。进一步加强和改进对环境保护工作的领导，建立“主要领导亲自抓，分管领导具体抓”的领导机制。各级党委、政府要定期研究环境保护和生态建设中的重大事项，及时解决环境保护中的重大问题，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。
建立环保“后督查”制度。进一步完善环境监管跟踪问效督查制度，对发现的环境问题及环保违法案件查处整改情况进行跟踪检查，督促落实到位。对督查中发现的工作不力、整改处罚不到位的，依据有关规定进行责任追究，一抓到底，抓出成效。
建立环境保护目标责任制。将环保目标考核纳入市政府对县区政府和市直相关部门的目标管理考核体系，按年度进行考核奖惩。严格执行市政府下发的《关于评先表彰中环境保护“一票否决”的实施意见》，研究出台对县区实施区域限批的操作办法，把总量控制目标完成与否作为各级班子考核的内容，作为评判各级班子和领导干部工作业绩的依据。对未完成目标任务，发生重大环境污染事故和环境污染纠纷的，在评优创先等方面坚决实施一票否决，并依法追究问责。