森林防火工作机制篇1
【关键词】：生态环境；森林保护；森林火灾；防火工作；工作机制
【前言】：近年来森林遭到的破坏程度不一，森林砍伐过度是一方面，更为严重是森林火灾，森林火灾中人为造成的次数频繁，对我国森林造成的十分严重的破坏，鉴于我国森林分布教广，且较为分散，单一的依靠相关的政府部门是难以切实做好森林保护工作的，因此，要改变观念创新工作方法，寻找可以有效预防森林火灾的措施。“村规民约”有着深久的历史渊源，若是利用“村规民约”对我国基层森林防火工作进行创新，必然能够在发挥群众力量的基础上，提高我国森林防火工作的水平。
1现代“村规民约”的属性
1.1法律性
这里的村规，具体的规定了村民主体对于森林这一客体所具有的权利，以及村民需要承担的义务，并详细明确的规定了村民的行为，同时，对村民的违约处罚也做出明示，可以将其看作是村子当中的“法律”[1]。国家法律的制定，不可能面面俱到的兼顾每个小村子的实际，而“村规民约”，实质上就是立足村子的实际情况，对国家法律进行的细化具体化解读，是国家法律与农村实际结合的产物，是“村规民约”有效实施的前提。
1.2合同性
“民约”，是由农村所有的村民，在协商讨论基础上，村民自主、自行、共同制定，同时也要共同遵守的集体性的协议，是符合法律中合同的要求，这也是“村规民约”对村民具有约束力的法律保障，自从林改以来林权划分到集体或个人，自主性的增强是维护法律的基础。
1.3传统性
在“村规民约”当中，沿用了一些当地千百年来的风俗传统进行宣传，例如，颁布“村规民约”时，仍然通过封建的方式进行，请专业的鬼师做法事，口中并喋喋不休的念着咒语，与此同时，还会宰杀畜生，举行喝血活动，其目的是让村民对着神灵承诺，若是有人违反“村规民约”，要接受相应的惩罚，包括物质财务的惩罚，还包括来自神灵的诅咒，传统也是一种传承，善意的谎言是可行的[2]。
1.4民主性
一般情况下，“村规民约的编订、补充完善，都是由村委会，召集农村有一定学识，并且有一定影响了的人代表农村的全体村民同聚一堂，对其进行商讨，然后拟定成稿，最后，在交给村委会的各个小组对成稿进行研究，并提出具体的整改，最后在村民代表大会上进行审核与通过。在“村规民约”的整个制定与颁布过程中，“村规民约”整个起草、提出、审议、讨论到确定，这一过程中都需要广泛征求广大村民的意见和砍伐，让“村规民约”能够符合全体村民的意愿，这也是村民自觉认可与遵守“村规民约”的重要基础。
2利用“村规民约”创新基层森林防火工作机制的优势
2.1有效管理农村森林护林防火事务
“村规民约”的制定过程是民主的，是村民一起协商，一起制定的，在实行过程中，也受到全体村民的监督，执行过程中也将秉承“三公”原则，具有一定群众基础，容易得到群众的理解和支持，在护林防火事务实施过程中，无论是奖励或是处罚，都能得到村民的信服，人为造成火灾的要从来对待[3]。
2.2有助于促m农村的全面发展
利用“村规民约”的制定来制约护林防火工作，可以在农村相关事务的发展和处理提供参考的依据，有利于维持农村社会的秩序和治安，其次，可以激励农民大胆的发展高回报型林业产业，如速生林种植，发展林下经济等，而增加农村村民的经济收入，最后，有了“村规民约”的农村，更能够吸引投资商，若是有大量的资金进入农村，发展生态农村或生态旅游，必然带来农村的新变化，促使农村朝着现代化农村发展，加快道路、水利工程等基础设施建设，促进农村的全面发展。
2.3有助于构建和谐农村
受到经济发展水平限制，以农民文化素质影响，林权改革以来农村社会中的矛盾纠纷长期存在，集体林地和个人林地都没有办法区分出来，在开荒林地的过程中都是以炼山的方式进行，这种方式容易造成火灾又发生林地纠纷事件[4]。若是农村具有完善的“村规民约”，则农村社会中产生矛盾纠纷时，可以依据更加公平合理的方式解决，即根据“村规民约”中的相关规定进行解决。这样的解决方式，是有理有据的，难以受到人为因素的影响，可以保证纠纷解决过程中的公平性，从而容易得到矛盾双方的认可，可以有效避免矛盾的激化，最大限度的降低不良影响，有助于构建和谐农村。
2.4可以调动基层组织进行森林保护的积极性
农村基层组织对集体森林保护工作的积极性长期没有提高，若是建立“村规民约”，则能够通过村民自治，建立起完善的盛林防火工作机制，一定程度上，能够提高集体森林防火保护与管理的效率，增加农民村民的责任感，进而激发农村基层组织以及农民对森林防火工作的热情。
3促进“村规民约”开展村民自治来建立森林防火共管机制
3.1将森林防火内容引入其中
首先，在各村制定的“村规民约”当中，要将森林管护工作的相关内容，特别森林防火工作内容引入“村规民约”，重点要对那些破坏集体森林的行为，以及破坏和偷盗野生动物资源的做法，做出明确、具体、细致的处罚规定，例如，将私自砍伐林木，以及导致森林火灾，还有在河边炸鱼等行为，纳入本村的“村规民约”[5]。
3.2基层指对“村规民约”进行完善
要引导农村基层组织，主要是村委会，在实践中不断的发现“村规民约”中的弊端与不足，然后立足实践，对“村规民约”进行完善，促使本村的“村规民约”更加人性化、更加合法化，也更加符合本村的现实情况，与此同时，进一步提高“村规民约”的可操作性，以便能够充分的发挥“村规民约”在基层森林防火工作中的作用。
3.3给予“村规民约”足够的资金支持
当地的森林管理保护部门，要积极申请政府的资金支持，为农村的“村规民约”争取更为充足的资金。在充足资金的支持下，加大“村规民约”的推广和宣传工作，让各村的“村规民约”规范化上墙，或者是，通过条幅，石碑等方式，在农村醒目且人流量大的地方将“村规民约”进行公示，将“村规民约”的相关工作纳入日常工作之一[6]。
3.4加强与基层组织之间的联系
要定期通过多种方式与农民基层组织进行沟通和交流，以便从沟通中了解到当地农村村级组织的真实想法，并了解村级组织在护林防火工作中遇到的问题和困难，然后积极主动的帮助村级组织解决和克服护林防火工作中遇到的问题，大力支持“村规民约”工作的顺利展开，初次以外，要积极主动的，为“村规民约”工作的展开，提供法律咨询、以及政策咨询工作，进一步帮助村组织做好农村管理工作，加强其通过“村规民约”做好森林防火工作的信心。
3.5森林保护补偿金建档发放对接工作
森林保护区相关部门，要与管辖范围内的各个农村做好对接工作，与农村签订森林防火保护合同，重点要将防火内容纳入其中，并详细具体的对防火工作相关规范和要求作出解释和说明[7]。根据合同，对没有遵守“村规民约”，并对森林进行破坏的农村和具体人员进行处罚，惩罚标准和处罚程度根据“村规民约”进行，对于由于监管保护工作不到位，引发的重大森林火灾，要严格对负责的农村进行处理，并适当的扣除该村的部门生态森林管理保护补偿金，用以对森林保护工作突出，特别是没有发生森林火灾的村子进行奖励，激励所有的村子都能严格根据“村规民约”做好森林防火保护工作。
总结
综上所述，在我国经济社会快速发展的今天，生态环境问题日益突出，森林是珍贵的自然资源，对维持生态平衡，保护环境，净化空气，促进人类社会可持续发展等众多方面都有着重要意义。在我国基层农村中，集体森林面积巨大，是我国森林中的重要组成部分，但是，受到多种因素影响，我国基层森林保护工作长期没有得到良好的落实，森林火灾时有发生，对我国森林资源造成了严重的破坏，利用“村规民约”，来创新我国基层森林防火工作机制，是森林保护的进步与发展。
【参考文献】：
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[3]王建民.全面夯实基层基础工作不断创新防火机制体制――承德市实现连续二十三年无重大森林火灾[J].河北林业，2011，02：8.
[4]郑成忠，郑卫华，陈永辉，武克壮，余岚.南方国有林业基层经营单位森林防火阻隔带建设问题与思考――以浙江省开化县林场为例[J].华东森林经理，2014，03：46-49+56.
[5]谢仪梅.“神经末梢”是这样激活的――广昌县创新管理机制筑牢基层组织建设基石[J].当代江西，2014，10：25.
[6]字正西.森林防火工作中基层林业站如何发挥其职能作用[J].中国林业产业，2016，01：154.
森林防火工作机制篇2
关键词：森林防火工作教育管理宣传教育防火督查火源控制放回投入
中图分类号：p426文献标识码：a文章编号：1672-3791（2015）03（b）-0129-01
当前森林防火工作在各级政府的不断督促和高度重视下，在林企广大职工的积极参与性取得了长足的发展和进步，森林火灾的数量呈现下降的趋势，森林火灾的影响越来越小。但是人们应该看到森林火灾的严重威胁，要继续严格和全面的进行森林防火工作。当前在森林防火工作依然存在领导和职工防护意识不强烈，森林防火教育、组织和宣传工作存在漏洞，森林防火工作的资金和政策方面的投入和支持存在不足，森林防火工作准备还有细节性和结构性的漏洞。新时期，林企应该建立起常规的森林防火工作体系，以此来加强森林防火的日常工作，同时林企还要建立起超常规的森林防火工作机制，以此来确保森林防火工作对特殊情况的处理，形成纵横交织、彼此互动的森林防火工作组织形式，实现森林防火工作的综合目标。
1森林防火工作实际存在的典型性问题
1.1领导者对森林防火工作存在重视程度不足
一些领导者在森林防火工作存在盲目乐观的心理和麻痹大意的思想，没有对森林防火工作采用针对性的管理和创新性的措施，使森林防火工作失去应有的规范和指导，造成森林火灾隐患的积累与爆发。
1.2宣传教育工作存在不全面问题
森林防火工作需要宣传教育作为基础，而当前的森林防火宣传和教育存在方法不灵活、持久性差、形式单调、范围不普及、内容枯燥等问题，使职工和群众难于接受森林防火宣传工作的理念方面，影响森林防火工作的效果。
1.3火源管理存在漏洞
火源管理工作中存在对进入林区的人员和车辆没有详细认真登记和检查的问题，出现林业生产野外用火、吸烟、取暖等现象，出现对林区火源的失控风险。一些火源管理的联防制度没有落实，导致森林防火工作存在严重的漏洞。
1.4防火投入不足
森林防火工作中没有对防火器材和设备的投入，也没有防火消防人员的资金投入，导致森林防火设备和设施存在严重的老化和失灵，不能满足森林防火工作的规范和需要，在森林火灾真正发生的时候不能及时扑灭和控制，进而导致森林火灾的迅速扩大。
1.5森林防火准备工作存在不足
没有森林防火工作的实施计划和森林防火工作紧急坑坑的应急预案，只能根据森林火灾的警报，采用火灾控制的措施，出现了对森林火灾被动防范的局面。特别是没有足够的潜在森林防火动员理论，使森林防火人员出现数量不足和质量不高的问题，影响森林防火工作的开展，也影响实际森林火灾的防范。
2森林防火工作的常规方法
2.1森林防火工作的教育管理
森林防火工作应该以教育和管理作为基础，要落实领导者的教育和管理责任，使其强化森林火灾的危机意识，为指导森林防火工作打下基础，利用领导者组织和管理方面的优势实现对森林防火工作的支持作用。
2.2森林防火工作的宣传教育
林企应该加大对森林防火和防火意识的宣传与教育工作，从丰富宣传工作内容，创新森林防火工作宣传手段出发，造出重视森林防火工作的声势，彻底将“护林防火人人有责”的意识落入到森林防火工作的细节和林企职工内心深处。
2.3森林防火工作的火源管理
要落实林区火源管理的责任，对火源管理的难点展开全面的分析，有效控制生活、生产用火的火源管理问题，要结合森林防火的重点时间和区域展开火源的重点管理，以达到对火源更为严格而全面的控制。
2.4加大森林防火投入
要加强防火公路建设，提高路网密度，便于机动运送扑火兵力。建设蓄水池、购置水车、水泵、水带，提升以水灭火能力，努力实现手持对讲机由模拟向数字化的转变，加强火场指挥、通讯联络，控制火灾的继续蔓延。
2.5时刻做好扑火准备
扑火队伍布防不能远离重点防火区域，要靠前驻防，保证快速用兵。同时要加强纪律作风建设，提高扑火技能和战斗力，要积极开展扑火模拟演练，熟悉扑火预案，掌握程序，明确责任，做到反应迅速、行动有力。要保证车辆、机具、装备良好，物资装备齐全。
3森林防火工作的超常规措施
3.1充分进行森林防火工作准备
如遇到特殊的严峻的气候形势，森林防火工作要抢前抓早，提前半个月进入防火期，做到工作早部署、人员早到位、机具早检修、物资早储备。方方面面做好充分准备，真正做到严阵以待、严防死守。
3.2加强森林防火工作督查
防火督查可以成立工作督查组，不间断地开展防火督查工作。由领导带队，相关部门组成，积极有效地开展工作，促进防火各项工作真正落实。
3.3严格森林防火工作的奖惩
对有下列情形之一的进行惩处：森林防火工作总体严重滞后或某一主要方面存在严重问题的；发现火情瞒报、误报、漏报的处置火情组织不力、措施不当、贻误战机而造成重特大森林火灾的。有下列情形之一的进行表彰奖励：森林防火工作总体水平突出、成效显著的；森林防火工作某些主要方面成绩优异的；发生森林火情在极端困难条件下迅速扑灭的。
4结语
森林防火工作应该立足于林企的实际，以发展和长远的目光重新审视森林防火工作，根据林业火灾发生规律和森林资源成长规律，找到林企做好森林防火工作的切入点。在具体的森林防火工作中应该对具体的问题进行实际性和发展性的研究与分析，探寻森林防火工作薄弱点及其产生的原因，建立起森林防火工作的常规体系和森林防火工作的超常规措施，做到对森林防火工作的重新整合和持续强化。
参考文献
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森林防火工作机制篇3
依据《森林法》、《森林防火条例》、《__省森林火灾应急预案》、《大庆市森林火灾应急预案》、《__县人民政府突发公共事件总体应急预案》和各乡镇场、有关部门扑火预案，结合《__省扑救森林火灾前线指挥部工作规范》、《__省森林火险预警响应暂行规定》，制定本预案。
本预案适用于______县辖区内森林火灾的应急处置工作，不包括城市市区发生的森林火灾。
1.4.1在县政府应急委员会的统一领导下，县森林草原防火指挥部办公室负责制订和组织实施本预案，并指导全县各级森林草原防火指挥机构制定本辖区的森林火灾应急预案。在具体实施时，按照县政府应急委员会办公室的应急工作运行机制，遵循统一领导、分工协作、分级负责的原则，落实各项责任制。
1.4.2本预案涉及的县政府相关支持部门，应尽职尽责、积极协调、相互配合支持，确保快速应急反应。
1.4.3在处置森林火灾时，坚持以人为本的原则，把保护人民群众生命安全放在首位，努力保护森林资源，保护人民群众财产和公共设施安全，把森林火灾损失降到最低限度。
1.4.4各级人民政府应经常性地做好应对突发森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备，建立应对森林火灾的有效机制，做到常备不懈、快速反应、处置得当。
按照受害森林面积和伤亡人数，森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾，灾害分级标准按照《森林防火条例》执行。
2组织指挥体系
2.1森林防火指挥机构
2.1.1在县政府统一领导下，县森林草原防火指挥部负责组织、协调和指导全县森林防火工作。县森林草原防火指挥部办公室设在县林业局，承担指挥部日常工作。
人员略
2.1.2各乡镇（场）人民政府设立森林防火指挥机构，分别负责组织、协调和指导本行政区域森林防火和火灾扑救工作。
2.1.3预案启动后，县森林草原防火指挥部承担处置重大森林火灾的各项组织指挥工作。县森防指各成员单位应快速响应，按职责分工，配合县政府森林草原防火指挥部做好各阶段扑火救灾工作。
2.2.1森林火灾扑救工作由当地森林防火指挥机构负责指挥。跨行政区域、施业区界的森林火灾扑救工作，由当地森林防火指挥机构指挥，必要时根据联防机制由区域联防指挥部统一指挥。跨县（市、省）界的重大、特别重大森林火灾，扑救工作，各地森林防火指挥机构要配合县（市、省）森林防火指挥机构做好火灾的扑救工作。
2.2.2各级森林防火指挥机构根据需要，在森林火灾现场适当位置成立前线指挥部。必要时，县森防指总指挥率领副总指挥和相关的成员单位领导赶赴火场第一线，成立县森防指扑火前线总指挥部，设立相应的火场应急工作组。
人员略
2.2.3武警森林部队执行森林火灾扑救任务，接受县森林防火指挥机构的指挥；执行跨区域支援森林火灾扑救任务的，接受市森林草原防火指挥部的统一指挥。
2.2.4军队执行森林火灾扑救任务，依照《军队参加抢险救灾条例》的有关规定，接受前线指挥部的统一指挥。
2.3森林防火指挥机构根据需要设立专家组，对森林火灾应对工作提供政策、技术咨询与建议。
县气象部门开展林火气象服务，提供天气实况、天气预报、火险天气预报和高火险警报。根据扑火工作的需要，针对重点火场进行跟踪预测预报，及时为扑火指挥机构提供扑火决策辅助信息。
预警分级、预警、预警响应按照《__省森林火险预警响应暂行规定》执行。
县森林草原防火指挥部办公室利用__省森林防火网上的卫星林火监测图像，及时掌握热点变化情况及监测报告，对林火发展动态进行及时监测。森林火灾发生地利用瞭望台、巡护人员密切监视火场动态。
3.4.1各乡镇（场）森林防火指挥机构要及时、准确、规范报告森林火灾信息，及时通报受到威胁地区的有关单位和相邻行政区域森林防火指挥机构。
3.4.2县政府森林草原防火指挥部办公室收到火情信息，及时报告县委办公室总值班室、县政府办公室总值班室、县政府应急办、市森林草原防火指挥部办公室和县森防指总指挥及有关副总指挥。
按照分级响应的原则，根据森林火灾发展态势，及时调整扑救森林火灾的组织指挥机构和力量。火灾发生后，各乡镇（场）森林防火指挥机构第一时间采取措施，做到打早、打小、打了。初判发生一般森林火灾和较大森林火灾，由各乡镇场级森林防火指挥机构负责指挥；高危火险区发生危险性较大森林火灾或初判发生重大森林火灾由县政府森林草原防火指挥部负责指挥。
森林火灾发生后，各乡镇（场）和相关部门根据工作需要，组织采取以下措施：
火灾发生地的当地政府立即就近组织快速扑火队赶赴现场处置，力争将火灾扑灭在初发阶段。必要时，组织协调当地武警部队、民兵预备役部队、公安消防部队等救援力量，各扑火力量在前线指挥部的统一调度指挥下，明确分工，落实扑救责任。现场指挥员要时刻注意观察天气和火势的变化，确保扑火人员安全。不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加扑火工作。
地方各级人民政府应在林区居民点周围开设防火隔离带，并制定紧急疏散方案，明确安全撤离路线。当居民点受到森林火灾威胁时，果断采取有效阻火措施，确保居民点安全。同时，有组织、有秩序地疏散居民，确保群众生命安全。妥善做好转移群众安置工作，确保群众的衣、食、住和必要的医疗保障。
火灾发生地的当地政府要迅速将伤员送医院治疗，对重伤员可实施异地救治。需要县政府救助支援时，由县
卫生局负责统一协调组织实施，派出由医疗专家组成的应急卫生队伍赶赴火灾现场，成立临时医院或医疗点。做好遇难人员的善后工作，抚慰遇难者家属。对因参与扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。
当森林火灾威胁到林场、林地边缘的重要设施及高保护价值森林时，各级森林防火指挥机构必须迅速调集专业队伍，通过开设隔离带等手段，全力消除威胁，确保目标安全。
强化火灾影响区域的社会治安管理，预防和严厉打击各种违法犯罪活动，维护社会稳定。
各级森林防火指挥机构通过各种新闻媒体，事实求是的森林火灾信息，回应社会关注。
森林火灾扑灭后，各级森林防火指挥机构要组织扑火人员做好余火清理工作，并留足够人员看守火场。经检查验收，达到无火、无烟、无气后，扑火人员方可撤离。
在森林火灾全部扑灭、火场清理验收合格、次生灾害后果基本消除后，县政府森林草原防火指挥部宣布应急结束，并函告有关方面。
森林火灾发生后，根据火灾严重程度、火场发展态势和当地扑救情况，依据市级层面的应对工作动态，结合本县实际，设定县级层面的Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个响应等级。
（1）受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火。
（2）或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1人以上10人以下的。
（3）同时发生2起以上危险性较大的森林火灾。
符合上述条件之一的，县森林草原防火指挥部启动Ⅳ级响应。
（1）县森林草原防火指挥部办公室进入紧急状态，研判火情发展态势。
（2）加强对火灾扑救工作的指导，根据实际需要协调相邻地区派出扑火队伍进行支援。
（3）高森林火险预警信息。
（1）森林火灾初判达到较大森林火灾。
（2）发生在敏感时段、敏感地区，24小时尚未扑灭明火的森林火灾。
（3）高危火险区发生危险性较大的森林火灾。
符合上述条件之一的，县森林草原防火指挥部启Ⅲ级响应。
（1）县森林草原防火指挥部办公室派出工作组赶赴火场，协调、指导火灾扑救工作。
（2）协调跨区扑火力量参与火灾的扑救。
（3）县气象局提供火场天气服务，择机实施人工降雨作业。
（1）森林火灾初判达到重大森林火灾。
（2）发生在敏感时段、敏感地区，48小时尚未扑灭明火的森林火灾。
符合上述条件之一的，县森林草原防火指挥部启动Ⅱ级响应。
（1）县森防指领导靠前指挥，县森防指总指挥将率领副总指挥和相关的成员单位领导赶赴火场一线，成立县森防指扑火前线指挥总指挥部。
（2）组织协调武警森林部队、、武警部队和公安消防部队参加扑救工作。
（3）配合省市森林草原防火指挥部火场工作组开展相应工作。
（1）森林火灾已达到特别重大森林火灾。
（2）国土安全和社会稳定受到严重威胁，有关行业遭受重创，经济损失特别巨大。
（3）发生火灾的省、市、县（区）人民政府已经没有能力和条件有效控制火场蔓延。
符合上述条件之一的，由县委、县政府向市委、市政府报告火情，并建议市政府直接启动Ⅰ级响应。
（1）根据市森林草原防火指挥部Ⅰ级响应措施，请求市森防指协调省调派专业力量和飞机施行跨省区域支援扑火。
（2）根据国家森林防火指挥部和省市森林草原防火指挥部设立的工作组情况，全力落实相应的保障工作。
5.1.1坚持属地为主的组织指挥原则。根据《森林防火条例》规定，扑救森林火灾由火灾发生地人民政府或森林防火指挥机构统一组织和指挥。各级森林防火指挥机构在火场一线设立的前线指挥部是扑火现场的最高指挥机关，参加扑火的所有单位和个人必须服从前线指挥部的统一指挥。
5.1.2县政府设立扑火前线总指挥部后，扑火力量和后勤保障物资的调动和调拨，必须由县政府扑火前线总指挥部给有关应急支持保障部门正式下达命令，县森林草原防火指挥部办公室协调调度。
5.1.3扑救森林大火时，只调动武警森林部队、森林消防队、县级扑火预备队等机动增援力量。必要时再动员当地具有扑火常识且经过专业训练的林场职工、机关干部、群众和驻军、武警部队、民兵、预备役部队等非专业力量，协助清理火场、看守火场和后勤保障工作。
5.2.1以人为本原则。扑火工作中要避免人员伤亡，同时要尽全力保证森林资源、村屯、民宅、建筑物等不受损失或少受损失。
5.2.2科学扑救原则。根据火场形势，迅速形成扑火预案。扑火战略上，采取“围、阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。扑火战术上，采取“整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅”等多种方式和手段，减少森林火灾损失。全面围控火场后，集中力量突击扑灭明火点，分段彻底清理和看守火场。
5.2.3合理用兵原则。扑火力量使用上，坚持以专业力量为主，其他经过训练或有组织的非专业力量为辅。
5.2.4落实责任原则。各级森林防火指挥机构要派出火场督查组，用GpS为各扑火队伍定位，分段包干，落实扑救、清理、看守责任。
扑救森林大火时，增援队伍途中的交通和生活供给保障由增援单位自己承担，到达火场后由当地扑火前线指挥部统一负责综合保障。
发生火情后，火灾的组织扑救首先以当地武警部队、民兵、预备役部队等专业扑火力量为主。必要时根据扑火实际需要可组织动员当地具有扑火知识且经过专业训练的林业职工、机关干部和群众等非专业力量参加扑救工作。
5.4.2机动增援扑火力量
跨区支援扑火力量的调动，首先调动预备役部队，其次调动森林防火专业队或半专业队，必要时调动各乡镇（场）森林防火突击队参与扑火工作。
5.4.3跨区支援扑火的队伍全部采用摩托化行军的方式开赴火场，根据市森防指的命令，按时限到达指定位置。特殊情况下，由市铁路部门负责落实扑火专列，通过铁路运输。
5.4.4飞机调配
扑火期间，需要飞机支援时，由县森林草原防火指挥部向市森林草原防火指挥部请示，经市森林草原防火指挥部批准后，调动直升飞机支援扑火。
5.5高危火险区扑火作战方案
5.5.1我县重点火险区域为新店林场和四家子林场林区；胡吉吐莫镇、敖林西伯乡、江湾乡和白音诺勒乡的堵“西北
风口”的大片林区及烟筒屯镇当奈湿地。5.5.2扑火指挥过程中，全面掌握火场形势，充分依托河流、湖泊、水库、道路等自然阻隔带，首先制定全面围控火场的战略方案。其次，根据森林类型、天气情况和火场特点，分析其发展态势规律，部署直接灭火围打的防线，选择时机扑灭明火。
5.5.3如果已经形成大范围树冠火或者火场有大范围失控的危险时，应选择依托位置果断采取“以火攻火”的手段，组织专业队伍及时点烧隔离带。
5.5.4针对高危火险区的情况，乡镇（场）应制定具有针对性的扑火预案，在扑火方案示意图上标注交通系统、阻隔系统、灭火资源等基础信息；标注直接灭火围打防线部署方案；标注间接围控火场战略方案。
5.6高保护价值森林与重要设施目标保护方案
5.6.1高保护价值森林与重要设施目标受到森林火灾威胁时，主要采取开设阻隔带、清除障碍物、应急取水、局部交通管制等应急措施实施保护。
5.6.2油库、液化气站、加油站、供电线路、重要仓库、射击场、炸药库、变电所等重要设施目标周围应急开设的阻隔带必须达到200米宽，必要时应果断采取“以火攻火”的手段提前阻隔火势蔓延。
县森林草原防火指挥部及时向市气象局通报火场位置、火场范围和火场蔓延趋势等信息，县气象局及时启动应急响应预案，必要时应向火场派出携带移动监测设备的相关服务人员，适时组织开展人工增雨作业。
县森林草原防火指挥部利用航空和卫星林火监测系统对卫星云图反映的热点像素初步评估火场面积，委托森林资源调查设计部门进行实地调查，确定森林资源损失情况。
灾民安置由县民政局指导各乡镇场根据有关规定妥善处理，保证灾民不受冻、不挨饿、情绪稳定。灾后重建工作由县发展改革委员会指导各乡镇场根据有关规定具体落实，重点保证基础设施和安居工程。
扑火工作结束后，及时进行全面总结。重点是总结分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训，提出改进措施。县政府及县森林草原防火指挥部根据市政府和市林业局的要求上报重大森林火灾突发事件调查报告。
根据有关法律法规，对在扑火工作中贡献突出的单位和个人给予表彰和奖励，对在火灾事故中负有责任的单位和个人追究责任。对扑火工作中牺牲人员符合评定烈士条件的，按有关规定处理。
扑救大火时，县森林草原防火指挥部根据火场地理位置，依托乡镇、林场、居民点和移动航站、临时航站，选择环境安全、交通便利、通信畅通的地方设立扑火指挥场所。各乡镇（场）人民政府和森林防火指挥机构应提供的保障包括：标绘火场侦察态势图；标注扑火力量分布图；提供火场实况照片和录像；提供通信设施和网络办公保障；提供向导、通信人员、扑火指挥图、GpS等人员和装备；保障指挥员食宿。
加强森林防火通信网络建设，市、县、林场、火场四级通讯网络必须畅通。建立森林扑火应急通讯保障体系，配备与扑火需要相适应的通讯设备和通讯指挥车。充分利用现代通讯手段，把有线电话、卫星电话、移动手机及互联网等有机结合起来，为扑火工作提供通信与信息保障。
县乡镇场森林草原防火指挥部应根据各自辖区的森林防扑火任务，建立相应的森林防火物资储备库，储备足够的扑火机具和配套装备，县乡镇场各财政安排专项资金按照标准和实际需要落实储备物资。
县乡镇场人民政府应当将森林防火基础设施建设纳入本级国民经济和和社会发展规划，保障森林防火所需支出；特别重大森林火灾应急准备和救援工作所需资金，列入政府年度财政预算，作为公共财政应急准备资金；处置重、特大森林火灾所需经费，按照现行事权、财权划分原则，分级负担。县财政局负责支付经县森防指协调扑火救灾工作中发生的物资消耗费用。依靠县财政解决有困难时，由县政府请求市政府给予支持。
7.6.1广泛开展森林防火宣传教育，加强野外火源管理，积极开设防火隔离带，坚持火情了望和监测，认真执行火情报告制度，切实抓好各项预防措施。
7.6.2加强扑火队伍建设，有计划地开展扑火技术和安全知识培训，加强实战训练和扑火演习，提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力。
本预案是指导各级人民政府和森林防火指挥机构制订当地应急预案的基本框架，县森林草原防火指挥部办公室每年进行一次修订，报县政府应急委员会办公室和市森林草原防火指挥部办公室备案并下发到各乡镇场。
高危火险区是指：发生林火后，林火蔓延速度快，容易形成急进地表火和树冠火，具备形成特别重大森林火灾自然条件的区域。该区域或者是森林分布集中连片的高海拔山地和大面积人工林；或者是大草塘沟较多的低山丘陵，林内外可燃物载量大，周围阻隔系统比较薄弱；又处于交通不便的偏远深山区，扑火队伍短时间内到达和控制火场的条件有限，首次扑救成功率较低，火场面积极易超过10平方公里，受害森林面积极易达到1000公顷以上。
根据《__省高保护价值森林判定技术方案》判定的高保护价值森林，是指由于其具有很高的环境、社会、经济、生物多样性或景观价值而具有显著和关键重要性的森林，并且已被判定拥有和需要维持或增强其高保护价值的森林。共分为六个级别的高保护价值森林，每级高保护价值又具体分成几种类型的森林，如：自然保护区、原始林区、母树林、自然与
文化遗址等。重要设施目标是指：林区内和靠近林缘的油库、加油站、弹药库、军事设施、液化气站、易燃化学品仓库、供变电站、油气管线的地面设施等。
奖励与责任追究工作按照《森林防火条例》、《__省关于重、特大森林火灾事故行政责任追究的规定》、《__省森林防火扑火工作奖励处罚办法》以及国家和省的有关规定执行。
根据县政府关于处理公共突发事件的总体要求，县政府应急办统一协调相关的联动支持部门按照总体预案规定的职责开展应急工作。
各部门接到县森林草原防火指挥部森林火灾情况告知函后，应按照预案立即行动，积极配合县森林草原防火指挥部做好各阶段扑救工作，并将行动情况及时向县森林草原防火指挥部报告。
（1）县公安局负责灾区的治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安，保证扑救工作顺利进行。
（2）县交通运输局负责调配运送救灾物资和扑火队伍的车辆，确保扑火需要。
（3）县气象局负责火场气象服务，及时提供火场天气预报和天气实况，适时组织实施人工降雨作业，做好火险预报和高火险警报工作。
（4）县消防大队发挥城市消防装备优势，支援森林火灾扑救，重点做好林区、村屯、居民点的火灾扑救工作，防止“林火进村”和“家火入林”。
（5）县民政局负责具体落实灾民安置和生活保障以及灾后救济工作
（7）县发展改革委员会负责落实灾后重建工作。
（8）县卫生局负责落实伤员救治、疫情防治工作。做好医疗救护队伍、疾病控制队伍、医疗卫生设备等资源的调度工作。
（9）市县财政局负责落实物资储备经费，扑火经费保障工作。
森林防火工作机制篇4
第一条为了有效预防和扑救森林火灾，保障人民生命财产安全，保护森林资源，维护生态安全，根据《中华人民共和国森林法》，制定本条例。
第二条本条例适用于中华人民共和国境内森林火灾的预防和扑救。但是，城市市区的除外。
第三条森林防火工作实行预防为主、积极消灭的方针。
第四条国家森林防火指挥机构负责组织、协调和指导全国的森林防火工作。
国务院林业主管部门负责全国森林防火的监督和管理工作，承担国家森林防火指挥机构的日常工作。
国务院其他有关部门按照职责分工，负责有关的森林防火工作。
第五条森林防火工作实行地方各级人民政府行政首长负责制。
县级以上地方人民政府根据实际需要设立的森林防火指挥机构，负责组织、协调和指导本行政区域的森林防火工作。
县级以上地方人民政府林业主管部门负责本行政区域森林防火的监督和管理工作，承担本级人民政府森林防火指挥机构的日常工作。
县级以上地方人民政府其他有关部门按照职责分工，负责有关的森林防火工作。
第六条森林、林木、林地的经营单位和个人，在其经营范围内承担森林防火责任。
第七条森林防火工作涉及两个以上行政区域的，有关地方人民政府应当建立森林防火联防机制，确定联防区域，建立联防制度，实行信息共享，并加强监督检查。
第八条县级以上人民政府应当将森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，将森林防火经费纳入本级财政预算。
第九条国家支持森林防火科学研究，推广和应用先进的科学技术，提高森林防火科技水平。
第十条各级人民政府、有关部门应当组织经常性的森林防火宣传活动，普及森林防火知识，做好森林火灾预防工作。
第十一条国家鼓励通过保险形式转移森林火灾风险，提高林业防灾减灾能力和灾后自我救助能力。
第十二条对在森林防火工作中作出突出成绩的单位和个人，按照国家有关规定，给予表彰和奖励。
对在扑救重大、特别重大森林火灾中表现突出的单位和个人，可以由森林防火指挥机构当场给予表彰和奖励。
第二章森林火灾的预防
第十三条省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门应当按照国务院林业主管部门制定的森林火险区划等级标准，以县为单位确定本行政区域的森林火险区划等级，向社会公布，并报国务院林业主管部门备案。
第十四条国务院林业主管部门应当根据全国森林火险区划等级和实际工作需要，编制全国森林防火规划，报国务院或者国务院授权的部门批准后组织实施。
县级以上地方人民政府林业主管部门根据全国森林防火规划，结合本地实际，编制本行政区域的森林防火规划，报本级人民政府批准后组织实施。
第十五条国务院有关部门和县级以上地方人民政府应当按照森林防火规划，加强森林防火基础设施建设，储备必要的森林防火物资，根据实际需要整合、完善森林防火指挥信息系统。
国务院和省、自治区、直辖市人民政府根据森林防火实际需要，充分利用卫星遥感技术和现有军用、民用航空基础设施，建立相关单位参与的航空护林协作机制，完善航空护林基础设施，并保障航空护林所需经费。
第十六条国务院林业主管部门应当按照有关规定编制国家重大、特别重大森林火灾应急预案，报国务院批准。
县级以上地方人民政府林业主管部门应当按照有关规定编制森林火灾应急预案，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府林业主管部门备案。
县级人民政府应当组织乡（镇）人民政府根据森林火灾应急预案制定森林火灾应急处置办法；村民委员会应当按照森林火灾应急预案和森林火灾应急处置办法的规定，协助做好森林火灾应急处置工作。
县级以上人民政府及其有关部门应当组织开展必要的森林火灾应急预案的演练。
第十七条森林火灾应急预案应当包括下列内容：
（一）森林火灾应急组织指挥机构及其职责；
（二）森林火灾的预警、监测、信息报告和处理；
（三）森林火灾的应急响应机制和措施；
（四）资金、物资和技术等保障措施；
（五）灾后处置。
第十八条在林区依法开办工矿企业、设立旅游区或者新建开发区的，其森林防火设施应当与该建设项目同步规划、同步设计、同步施工、同步验收；在林区成片造林的，应当同时配套建设森林防火设施。
第十九条铁路的经营单位应当负责本单位所属林地的防火工作，并配合县级以上地方人民政府做好铁路沿线森林火灾危险地段的防火工作。
电力、电信线路和石油天然气管道的森林防火责任单位，应当在森林火灾危险地段开设防火隔离带，并组织人员进行巡护。
第二十条森林、林木、林地的经营单位和个人应当按照林业主管部门的规定，建立森林防火责任制，划定森林防火责任区，确定森林防火责任人，并配备森林防火设施和设备。
第二十一条地方各级人民政府和国有林业企业、事业单位应当根据实际需要，成立森林火灾专业扑救队伍；县级以上地方人民政府应当指导森林经营单位和林区的居民委员会、村民委员会、企业、事业单位建立森林火灾群众扑救队伍。专业的和群众的火灾扑救队伍应当定期进行培训和演练。
第二十二条森林、林木、林地的经营单位配备的兼职或者专职护林员负责巡护森林，管理野外用火，及时报告火情，协助有关机关调查森林火灾案件。
第二十三条县级以上地方人民政府应当根据本行政区域内森林资源分布状况和森林火灾发生规律，划定森林防火区，规定森林防火期，并向社会公布。
森林防火期内，各级人民政府森林防火指挥机构和森林、林木、林地的经营单位和个人，应当根据森林火险预报，采取相应的预防和应急准备措施。
第二十四条县级以上人民政府森林防火指挥机构，应当组织有关部门对森林防火区内有关单位的森林防火组织建设、森林防火责任制落实、森林防火设施建设等情况进行检查；对检查中发现的森林火灾隐患，县级以上地方人民政府林业主管部门应当及时向有关单位下达森林火灾隐患整改通知书，责令限期整改，消除隐患。
被检查单位应当积极配合，不得阻挠、妨碍检查活动。
第二十五条森林防火期内，禁止在森林防火区野外用火。因防治病虫鼠害、冻害等特殊情况确需野外用火的，应当经县级人民政府批准，并按照要求采取防火措施，严防失火；需要进入森林防火区进行实弹演习、爆破等活动的，应当经省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门批准，并采取必要的防火措施；中国人民和中国人民武装警察部队因处置突发事件和执行其他紧急任务需要进入森林防火区的，应当经其上级主管部门批准，并采取必要的防火措施。
第二十六条森林防火期内，森林、林木、林地的经营单位应当设置森林防火警示宣传标志，并对进入其经营范围的人员进行森林防火安全宣传。
森林防火期内，进入森林防火区的各种机动车辆应当按照规定安装防火装置，配备灭火器材。
第二十七条森林防火期内，经省、自治区、直辖市人民政府批准，林业主管部门、国务院确定的重点国有林区的管理机构可以设立临时性的森林防火检查站，对进入森林防火区的车辆和人员进行森林防火检查。
第二十八条森林防火期内，预报有高温、干旱、大风等高火险天气的，县级以上地方人民政府应当划定森林高火险区，规定森林高火险期。必要时，县级以上地方人民政府可以根据需要命令，严禁一切野外用火；对可能引起森林火灾的居民生活用火应当严格管理。
第二十九条森林高火险期内，进入森林高火险区的，应当经县级以上地方人民政府批准，严格按照批准的时间、地点、范围活动，并接受县级以上地方人民政府林业主管部门的监督管理。
第三十条县级以上人民政府林业主管部门和气象主管机构应当根据森林防火需要，建设森林火险监测和预报台站，建立联合会商机制，及时制作森林火险预警预报信息。
气象主管机构应当无偿提供森林火险天气预报服务。广播、电视、报纸、互联网等媒体应当及时播发或者刊登森林火险天气预报。
第三章森林火灾的扑救
第三十一条县级以上地方人民政府应当公布森林火警电话，建立森林防火值班制度。
任何单位和个人发现森林火灾，应当立即报告。接到报告的当地人民政府或者森林防火指挥机构应当立即派人赶赴现场，调查核实，采取相应的扑救措施，并按照有关规定逐级报上级人民政府和森林防火指挥机构。
第三十二条发生下列森林火灾，省、自治区、直辖市人民政府森林防火指挥机构应当立即报告国家森林防火指挥机构，由国家森林防火指挥机构按照规定报告国务院，并及时通报国务院有关部门：
（一）国界附近的森林火灾；
（二）重大、特别重大森林火灾；
（三）造成3人以上死亡或者10人以上重伤的森林火灾；
（四）威胁居民区或者重要设施的森林火灾；
（五）24小时尚未扑灭明火的森林火灾；
（六）未开发原始林区的森林火灾；
（七）省、自治区、直辖市交界地区危险性大的森林火灾；
（八）需要国家支援扑救的森林火灾。
本条第一款所称“以上”包括本数。
第三十三条发生森林火灾，县级以上地方人民政府森林防火指挥机构应当按照规定立即启动森林火灾应急预案；发生重大、特别重大森林火灾，国家森林防火指挥机构应当立即启动重大、特别重大森林火灾应急预案。
森林火灾应急预案启动后，有关森林防火指挥机构应当在核实火灾准确位置、范围以及风力、风向、火势的基础上，根据火灾现场天气、地理条件，合理确定扑救方案，划分扑救地段，确定扑救责任人，并指定负责人及时到达森林火灾现场具体指挥森林火灾的扑救。
第三十四条森林防火指挥机构应当按照森林火灾应急预案，统一组织和指挥森林火灾的扑救。
扑救森林火灾，应当坚持以人为本、科学扑救，及时疏散、撤离受火灾威胁的群众，并做好火灾扑救人员的安全防护，尽最大可能避免人员伤亡。
第三十五条扑救森林火灾应当以专业火灾扑救队伍为主要力量；组织群众扑救队伍扑救森林火灾的，不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加。
第三十六条武装警察森林部队负责执行国家赋予的森林防火任务。武装警察森林部队执行森林火灾扑救任务，应当接受火灾发生地县级以上地方人民政府森林防火指挥机构的统一指挥；执行跨省、自治区、直辖市森林火灾扑救任务的，应当接受国家森林防火指挥机构的统一指挥。
中国人民执行森林火灾扑救任务的，依照《军队参加抢险救灾条例》的有关规定执行。
第三十七条发生森林火灾，有关部门应当按照森林火灾应急预案和森林防火指挥机构的统一指挥，做好扑救森林火灾的有关工作。
气象主管机构应当及时提供火灾地区天气预报和相关信息，并根据天气条件适时开展人工增雨作业。
交通运输主管部门应当优先组织运送森林火灾扑救人员和扑救物资。
通信主管部门应当组织提供应急通信保障。
民政部门应当及时设置避难场所和救灾物资供应点，紧急转移并妥善安置灾民，开展受灾群众救助工作。
公安机关应当维护治安秩序，加强治安管理。
商务、卫生等主管部门应当做好物资供应、医疗救护和卫生防疫等工作。
第三十八条因扑救森林火灾的需要，县级以上人民政府森林防火指挥机构可以决定采取开设防火隔离带、清除障碍物、应急取水、局部交通管制等应急措施。
因扑救森林火灾需要征用物资、设备、交通运输工具的，由县级以上人民政府决定。扑火工作结束后，应当及时返还被征用的物资、设备和交通工具，并依照有关法律规定给予补偿。
第三十九条森林火灾扑灭后，火灾扑救队伍应当对火灾现场进行全面检查，清理余火，并留有足够人员看守火场，经当地人民政府森林防火指挥机构检查验收合格，方可撤出看守人员。
第四章灾后处置
第四十条按照受害森林面积和伤亡人数，森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾：
（一）一般森林火灾：受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1人以上10人以下的；
（二）较大森林火灾：受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下的；
（三）重大森林火灾：受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重伤50人以上100人以下的；
（四）特别重大森林火灾：受害森林面积在1000公顷以上的，或者死亡30人以上的，或者重伤100人以上的。
本条第一款所称“以上”包括本数，“以下”不包括本数。
第四十一条县级以上人民政府林业主管部门应当会同有关部门及时对森林火灾发生原因、肇事者、受害森林面积和蓄积、人员伤亡、其他经济损失等情况进行调查和评估，向当地人民政府提出调查报告；当地人民政府应当根据调查报告，确定森林火灾责任单位和责任人，并依法处理。
森林火灾损失评估标准，由国务院林业主管部门会同有关部门制定。
第四十二条县级以上地方人民政府林业主管部门应当按照有关要求对森林火灾情况进行统计，报上级人民政府林业主管部门和本级人民政府统计机构，并及时通报本级人民政府有关部门。
森林火灾统计报告表由国务院林业主管部门制定，报国家统计局备案。
第四十三条森林火灾信息由县级以上人民政府森林防火指挥机构或者林业主管部门向社会。重大、特别重大森林火灾信息由国务院林业主管部门。
第四十四条对因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。
第四十五条参加森林火灾扑救的人员的误工补贴和生活补助以及扑救森林火灾所发生的其他费用，按照省、自治区、直辖市人民政府规定的标准，由火灾肇事单位或者个人支付；起火原因不清的，由起火单位支付；火灾肇事单位、个人或者起火单位确实无力支付的部分，由当地人民政府支付。误工补贴和生活补助以及扑救森林火灾所发生的其他费用，可以由当地人民政府先行支付。
第四十六条森林火灾发生后，森林、林木、林地的经营单位和个人应当及时采取更新造林措施，恢复火烧迹地森林植被。
第五章法律责任
第四十七条违反本条例规定，县级以上地方人民政府及其森林防火指挥机构、县级以上人民政府林业主管部门或者其他有关部门及其工作人员，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按照有关规定编制森林火灾应急预案的；
（二）发现森林火灾隐患未及时下达森林火灾隐患整改通知书的；
（三）对不符合森林防火要求的野外用火或者实弹演习、爆破等活动予以批准的；
（四）瞒报、谎报或者故意拖延报告森林火灾的；
（五）未及时采取森林火灾扑救措施的；
（六）不依法履行职责的其他行为。
第四十八条违反本条例规定，森林、林木、林地的经营单位或者个人未履行森林防火责任的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正，对个人处500元以上5000元以下罚款，对单位处1万元以上5万元以下罚款。
第四十九条违反本条例规定，森林防火区内的有关单位或者个人拒绝接受森林防火检查或者接到森林火灾隐患整改通知书逾期不消除火灾隐患的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正，给予警告，对个人并处200元以上2000元以下罚款，对单位并处5000元以上1万元以下罚款。
第五十条违反本条例规定，森林防火期内未经批准擅自在森林防火区内野外用火的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令停止违法行为，给予警告，对个人并处200元以上3000元以下罚款，对单位并处1万元以上5万元以下罚款。
第五十一条违反本条例规定，森林防火期内未经批准在森林防火区内进行实弹演习、爆破等活动的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令停止违法行为，给予警告，并处5万元以上10万元以下罚款。
第五十二条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正，给予警告，对个人并处200元以上2000元以下罚款，对单位并处2000元以上5000元以下罚款：
（一）森林防火期内，森林、林木、林地的经营单位未设置森林防火警示宣传标志的；
（二）森林防火期内，进入森林防火区的机动车辆未安装森林防火装置的；
（三）森林高火险期内，未经批准擅自进入森林高火险区活动的。
第五十三条违反本条例规定，造成森林火灾，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，除依照本条例第四十八条、第四十九条、第五十条、第五十一条、第五十二条的规定追究法律责任外，县级以上地方人民政府林业主管部门可以责令责任人补种树木。
第六章附则
森林防火工作机制篇5
呼伦贝尔市与蒙古国、俄罗斯相邻，陆路边境线长达975.82公里，边境地区地广人稀，平均每公里只有3.2人，而且人口多聚居在旗、苏木所在地，边境一带几乎没有人烟。特别是蒙古国每年都放火烧荒，我国处于下风口，遇有大风天气，境外火极易引发火灾。由于林草相连，草原火时刻威胁着森林，同时受到毗邻地区火烧入的威胁，加之防火经费短缺、防火专业队伍数量不足、基础设施相对落后、防扑火科技含量不高、控制较大火灾的综合能力不强，因此，建立森林防火应急管理长效机制已刻不容缓。
二、建立和完善防火应急管理长效机制
要建立和完善防火应急管理长效机制，关键是要根据森林火灾的发生规律，充分发挥各级政府、企业的职能作用，运用行政、法律、经济和技术相结合的手段，采取更加积极主动的措施，把各个重要时期的森林防火工作做好。
1、火的燃烧理论
燃烧是可燃物与氧气化合时产生放热发光的化学反应。燃烧必须具备三个条件，即可燃物、助燃物和一定的温度。森林中的可燃物一般包括树叶、树枝、树根、球果、树下草本植物、林木凋落物、腐殖质等；助燃物指氧气，1公斤木材完全燃烧需要纯氧0.97～1.65立方米，需要空气4.6～7.9立方米；燃烧需要一定温度，绝大多数可燃物的燃烧是在气态下进行的。燃烧分闪燃、着火和自燃等。只要其中缺少任何一个要素，火灾就不会发生。因此，要在清除可燃物、降低温度、隔绝氧气方面下功夫。
2、建立森林防火应急管理长效机制的条件
森林防火工作不但是一项复杂的社会系统工程，更是一项长期而艰巨的任务，需要全社会的共同关心和支持。根据近几年来森林防火工作的实际，呼伦贝尔市虽然在宣传教育、野外火源管理、落实行政领导责任制等方面做了大量工作，探索出很多行之有效的好经验、好办法，但要建立森林防火长效管理机制，控制森林火灾的发生，还需要做好更加严密的预防工作。各级党委、政府必须高度重视森林防火工作，并将其列入政府的议事日程，作为一项公益事业常抓不懈；要建立森林防火基金制度和保险制度，确保正常的森林防火投入，特别是基层防扑火队伍和硬件设施建设；要组建一个务实的森林防火组织机构，制定一套健全的森林防火工作制度，包括森林火灾扑救预案、森林火灾责任追究制度、森林防火目标考核制度、森林防火工作督查制度等；要不断总结森林防火工作的成功经验和做法，注重抓好森林火灾重点火险区的综合治理工作；要有一个科学的预测预报系统、林火监测系统、功能强大的防火通讯和林火阻隔网络，能及时、准确地预测、发现和报告火情，控制火灾蔓延，最大限度地减少损失；要建立一个功能齐全的林火指挥扑救系统和防火物资储备库；要加快林区防火公路网络化进程，为实现护林防火的机械化、现代化创造条件。
三、森林防火工作发展趋势
1、开展计划烧除，做好“黑色防火”工作
火对森林生态的作用有双重性，即火害和火利。因此，研究如何控制火的有害一面、充分利用火的有利一面是今后森林防火工作关注的焦点问题。以火防火是为了减少森林可燃物积累，降低森林燃烧性或开设防火隔离带，阻止林火蔓延而进行的林内外计划烧除。因为火烧迹地呈黑色且有防火功能，故称为“黑色防火”。定期计划烧除是在防火期前选择适当的时机，在林内外进行点烧。计划烧除不仅可减少可燃物的积累，降低森林燃烧性，还可以加快凋落物的分解，增加土壤养分，有利于森林生长发育，对维持森林生态平衡具有重要意义。另一方面，利用火烧开设防火隔离带比利用机械割打、化学除草等方法成本低、速度快。但无论是林内的计划烧除，还是林外点烧防火隔离带，都要根据森林植被类型、立地条件等因素研究用火间隔期。因此，对于以火防火来说，不但要掌握安全用火技术，还要研究用火间隔期、用火时机，避免给森林生态系统乃至人类的生存环境造成不良影响。
2、建设生物防火工程，加强“绿色防火”规划
生物防火也叫“绿色防火”，是预防森林火灾的有效措施之一。生物防火工程是根据植物的理化性质、生物学及生态学特性，通过营林、造林、补植及栽培经济植物等经营措施，减少林内可燃物的积累，改变火环境，增强林分自身的难燃性和抗火性。如现有的次生林改造防火林带，使防护林带不仅自身难燃和抗火，同时也能阻隔和抑制林火蔓延，并且能够调整林分结构，增加物种的多样性和森林生态系统的稳定性。生物防火林带的建立，不仅可以绿化、美化、净化人类赖以生存的环境，而且还具备有效、持久的防火作用。同时，建设生物防火林带可增加林区下岗职工的就业机会，活跃林区经济，改善林区职工群众生活。因此，生物防火工程具有一定的社会效益、经济效益和生态效益。
3、推进“四大系统”建设，提高防火科技水平
“四大系统”建设是集科学研究和先进技术应用于一体的系统工程，是指火情预测预报系统（主要包括可燃物类型区划、火情预报等）；通讯系统（主要将短波、超短波、有线电话、移动电话等科学地结合起来）；计算机辅助决策系统（主要包括防火图像、数据库、扑火模拟决策等）；航空———森警护林系统（主要包括林航站、移动航站、化学灭火、索道机降等航空———森警地空配合的一体化作战）。实践证明，这些科技手段在预防和扑救森林火灾中发挥了重大作用。因此，“十二五”期间，应重点加快“四大系统”建设，力争在5～10年内使各旗（市、区）和重点乡镇建立完善的实现“自治区———呼伦贝尔市———旗（市、区）———乡镇———火场”监测、通讯、决策的现代科学体系，使全市防扑火工作实现现代化，切实保护好绿色资源。
4、强化防火宣传，设立防火奖项
为进一步加强森林防火宣传工作，应设立“森林防火宣传奖”，制定“奖励防火宣传人员办法”。对在市级、自治区级、部级媒体上发表防火宣传、科研、新技术推广等文章的人员给予物质和精神奖励，并作为评优、晋级考核的条件之一。
5、深化防火科学研究，提升防火科技含量
森林防火工作机制篇6
1.1编制目的
森林火灾是一种突发性强、危害性大、扑救控制十分困难的自然灾害，直接威胁森林资源、人民生命财产和社会公共利益的安全，对全县生态环境建设、社会安定和经济发展都有重大影响。为有效控制森林火灾，避免酿成大的灾害，特制定*县森林火灾事故应急救援预案。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国突发公共事件应对法》、《中华人民共和国森林法》、《国务院森林防火条例》、《国家林业局扑救森林火灾前线指挥部工作规范》（试行）、《*省森林防火条例》、《*省人民政府关于国家处置重、特大森林火灾应急预案*省响应实施意见》、《*省森林火灾扑救预案》、《*省森林消防队伍管理规定》（试行）、《长春市森林火灾事故应急救援预案》、《*县突发公共事件总体应急预案》的有关规定。
1.3适用范围
本预案适用于过火林地面积5公顷以内的较大森林火灾，超过5公顷的较大森林火灾将上报长春市森林防火指挥部，启动地级扑救预案。凡发生森林火灾，都要按照行政区域管辖，由各乡镇、场圃按照本级（本单位）《森林火灾事故应急预案》直接处理。县森林防火指挥部（以下简称森防指）对下列森林火灾（Ⅲ级灾害信息）实施本预案，组织指挥扑救工作。
（1）过火有林地面积1公顷以上且火势继续蔓延，当地人力不足，需县森林防火指挥部支援的；
（2）重点森林火险区：三盛玉林场林区、杨树林林场林区、小城子林场林区、哈拉海苗圃林区、靠山苗圃林区的森林火灾；
（3）森林植被易燃程度极高或气象条件恶劣，当时无法扑救的。
1.4工作原则
本预案坚持以人为本的救灾理念和就近调动，快速出动，重兵扑救及确保不发生大的森林火灾的原则。
1.5事件分级
按照《国务院森林防火条列》规定，我县将森林火灾分为特大森林火灾（i级）、重大森林火灾（ii级）、较大森林火灾（iii级）、一般森林火灾（iV级）。
（1）特大森林火灾（受害森林面积在一千公顷以上的、或者死亡30人以上的、或重伤100人以上的）；
（2）重大森林火灾（受害森林面积在一百公顷以上一千公顷以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重伤50人以上100人以下的）；
（3）较大森林火灾（受害森林面积在一公顷以上一百公顷以下的，或者死亡30人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下的）；
（4）一般森林火灾（受害森林面积一公顷以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1人以上10人以下的）。
2组织体系
各森林防火主管部门要在县政府或县突发公共事件应急指挥机构的统一领导、指挥下，与有关部门密切配合、协调一致，共同应对突发公共事件，做好突发森林火灾事件的应急援救工作。
2.1指挥机构
县森林防火指挥部为县级森林防火指挥机关，负责全突发森林火灾事件应急救援的组织、指挥、协调工作。由县政府分管副县长任总指挥，县人武部部长、县林业局局长为副总指挥，森防指成员由有关部门负责同志担任。县森防指办公室设在县林业局，负责森林防火的日常工作（县森林防火指挥部成员名单见附件7.1）。
乡镇级森林防火行政主管部门要成立相应的森林防火指挥机构，领导、组织、协调本行政区域内突发森林火灾事故的救援。
2.2前线指挥部（以下简称前指）
当本县乡镇、场圃辖区内参加扑救森林火的扑火队紧急救援的，必须建立本级前指。当乡镇、场圃预案配置的第一、第二梯队扑火兵力全部投入仍无法控制火势的，需要出动第三梯队和请求调动其他乡镇街扑火力量时，必须设立县级前指。
2.3前指构成
县政府和县森林防火指挥部可根据火场大小、扑火队伍数量及组成成立现场指挥部（简称前指）。前指由总指挥、副指挥、总调度长组成。
总指挥：由县政府或县森林防火指挥部派到火场的主要领导担任，全面负责火场的组织扑救工作，组织制定扑救预案，指挥和调度各方面的扑火力量，处置紧急情况。
副总指挥：1—3人，由在火场的其他领导担任，主要任务是分工协助总指挥监督检查各项工作的落实，承办前指分配的工作任务。
总调度长：由县林业局领导或防火办主任担任，负责组织实施前指的各项协调工作，监督、落实扑火前指确定的各项工作方案和扑火措施，汇总各工作组的综合情况，组织起草综合调度情况报告。
扑救指挥组：组长由县森林防火指挥部熟悉扑火作战的县林业局主管局长、消防大队队长及防火办主任、副主任担任，负责火场情况调度，协调组织扑火力量，落实具体的扑救措施。大火扑灭后，负责火场的检查验收。
力量调配组：组长由县森防指成员县财政局副局长、县交通局副局长担任，负责火场扑救物资的调配，协调落实交通运输与车辆等事宜。
通讯信息组：组长由县森防指办公室主管通讯的副主任担任，负责组建火场通讯网和服务工作。
后勤保障组：组长由县森防指副总指挥、县发展和改革局副局长担任，负责火场前线所需食品、油料等物资的调配和供给保障工作。
综合材料组：组长由县森防指成员县广电局副局长、县教育局副书记担任，负责火场综合情况的汇总，火场宣传和新闻报道工作。
火案调查组：组长由县森防指成员县公安局副局长担任，负责火灾调查及前指安全保卫工作。
救护安置组：组长由县森防指成员县卫生局副书记、县妇联副主席担任，职责是及时组织抢救伤员，搞好检疫、防疫工作。
扑火督查组：组长视情况而定，负责督查各支扑火队伍执行任务情况，督办各项任务的落实。
3运行机制
3.1预测与预警
进入森林防火期，县气象部门每天向防火办提供天气状况及火险等级。
（1）火险预警级别
火险等级共分V级。i、ii级火险天气森林准燃；iii级火险天气森林可燃，预警标识为黄色；iV级火险天气森林易燃，预警标识为橙色；V级火险天气森林极易燃烧，预警标识为红色。
（2）火险等级：进入防火期，县电视台在气象服务栏目中提前向社会。县防火办每天都将火险预警情况向全县森林防火部门通报，iV级以上火险信息同时上报县政府应急办。
3.2应急处置
（1）逐级报告
各乡镇、场圃接到火情报告后，必须立即向县防火办报告起火时间、地点、过火面积、火势发展趋势、已出动或到达的扑救人数、火场指挥员、火场气象信息等基本情况；县防火办公室接到火情报告后，立即按*省人民政府森林防火指挥部关于火情报告的规定向市防火办报告起火时间、地点、过火面积、火势发展趋势、已出动或到达的扑救人数、火场指挥员、火场气象信息等基本情况。接受和上报森林火灾均要在口头上报的同时，做好报告内容的记录。
（2）本级《预案》的实施程序
县森林防火指挥部办公室（以下简称县防火办）值班员接到一般森林火灾信息（iV级灾害信息）的报告后立即上报县政府应急办，县防火办值班员接到较大森林火灾信息（iii级灾害信息）后，值班员要立即向县防火办主任、县森防指副总指挥、总指挥报告，并报告县政府应急办启动信息报送程序。县防火办主任、副主任和值班员，要根据县森防指领导同志指示和火场实际情况，按预案提出兵力调动的具体方案，经批准后由县森防指副总指挥以上领导下达相关命令。必要时，总指挥、副总指挥应直接或委派指挥部其他成员赶赴火场，直接督促或指挥火灾扑救工作。上述几种火情信息都必须报县森防指办公室。如火势难控制，需启动地区级扑救预案时，由县森防指向地森防指请求启动地区扑救预案。
（3）力量划分
扑火力量的动员和组织应遵循以专业队伍为主动员群众为辅，非经专业扑火培训人员一般不直接扑打火头的原则，火头直接扑打人员应以专业、半专业扑火队为主，在特殊情况下可以请示长春市森防指，根据火场情况调动武警森林部队。《预案》实行扑火出动“三个梯队”制，由县森防指统一指挥，就近调动，分批次下达出动命令（情况详见附件7.6）。
（4）扑火队伍指挥调动程序
凡发生森林火灾符合本预案启动要求时，县森防指按照下列程序调动扑火队伍：
第一梯队：由县森防指下达出动命令，调动第一梯队所有兵力，赶赴火场。
第二梯队：在第一梯队80%到达火场，火势仍无法得到有效控制的情况下，由县森防指决定全部或部分调动第二梯队。
第三梯队：在第一、第二梯队全部调往火场，火势还无法得到控制，并有酿成大灾的危险，急需大量兵力补充的情况下，由县森防指协调调动第三梯队。
各专业、半专业扑火队接到命令后，按有关标准出动兵力，并在指定时间内到达火场。
3.3善后处置
（1）火场清理与看守
火场清理以半专业扑火队、公安消防、民兵预备役部队和义务扑火队为主；火场看守以半专业扑火队和义务扑火队为主。
（2）灾民处置
对灾民的抢救、安置、疏散以及对死亡人员的抚恤、家属安置等由当地政府（单位）处理，遇有特殊困难，可由县政府逐级请示上级政府解决。
（3）火案调查
发生森林火灾后，公安机关要立即随同扑火队人员赶赴火场立案侦察，查找第一线索，及时查明火因，对肇事者和责任者，司法机关要依法作出处理，处理结果逐级报告上级部门。
3.4信息
森林火灾发生后，新闻报道管理工作按照中央有关规定执行。较大森林火灾不予报道；对新闻媒体自行采写的报道，特别是对重大森林火灾及可能在国内外产生特别重大影响的森林火灾有关火情发展态势、人员伤亡和经济损失等消息的各类报道，要严格按照有关归口管理和国家林业局审定的规定执行。我县发生启动本《预案》的森林火灾后，森林防火行政主管部门要及时向县政府和应急办报告有关情况，并由县扑火前指据实审核。
县委宣传部负责县政府向社会公开信息的设计、组织、协调和管理，负责协调做好对境内外、媒体记者的管理和沟通工作。同时根据突发森林火灾事件的性质、危害程度及时向县森林防火指挥部提出召开新闻会议，并做好相关筹办工作。新闻会原则上确定为县政府信息和县森林防火指挥部信息两个层次。根据突出森林火灾事件的实际情况，由县森林防火指挥部确定新闻会级次，各参加扑火单位不得擅发。
县森林防火指挥部发言人由县森林防火指挥部确定，材料由县森林防火指挥部办公室材料组负责。
4应急保障
4.1信息保障
火场联络要充分发挥常设固定通讯工具的作用。进入森林防火期，全县各场圃电台要全天开机。火灾发生时，扑火队员和赴火场人员必须携带手持机等无线通讯器材。县森防指要将装有短波、超短波无线电台、无线对讲机等设备的森林防火指挥（通讯）车立即开赴前指，建立火场与各级森防指的通讯网络。必要时，通讯部门要在前指架设临时固定电话，以便沟通火场信息。
从启用本《预案》实施森林火灾扑救时起，各乡镇、场圃和参战的扑火队要每30分钟将前指扑火进展有关情况向县森防指报告一次。县森防指每30分钟将火情上报县政府应急办。
4.2监视和预报
县气象台站负责火场地区的天气实况和天气预报服务工作，并利用各种通讯手段，保证及时、迅速、准确地报告本级森防指。
4.3财力保障
财政部门负责安排应由县政府承担的森林火灾事故应急救援所必需的经费，并做好经费使用情况的监督工作。
自然灾害造成的损失，由财政部门按照有关规定承担费用。人为造成的灾害，由有关部门确定的责任单位或责任人承担费用，有关部门负责监督落实。财政部门可根据有关政策规定或县政府的决定对灾害损失给予补助。
各类保险机构要按照有关规定对参加人身、财产等保险的单位和个人做好理赔工作。
4.4扑火机具保障
各乡镇、国有场圃要根据需要在重点火险区附近储备相应的扑火机具，并保证设备完好。第一梯队、第二梯队和专业扑火队的扑火机具，平时要配备好，战时自带；第三梯队除自带部分工具外，不足部分由县森防指负责解决。
4.5物资保障
本预案启动后，县森防指将及时调配森林防火物资储备库的扑火救援物资。同时县森防指与火灾发生地的乡镇、场圃负责协调本县林业、公安、交通、财政、卫生、通信等部门，保证扑火物资供应渠道畅通。各主要负责单位的协同职责为：
县林业局负责组织动员系统内部力量全面开展扑救工作，承担火场态势侦查、火场地形地貌信息服务及向县政府提供有关扑救、作战方面的参考意见，组织县森防指办公室做好扑救调度及协调工作，必要时组织全局力量投入到前、后方工作运行保障中。
县公安局负责组织消防部门在扑火前指的领导下参加火灾扑救工作，组织公安机关协助做好灾区治安管理、安全保卫、火场交通管制和火案侦破等工作，保证火灾扑救工作顺利进行。
县卫生局根据市政府应急指挥部的指示,及时启动《*县突发公共事件医疗卫生救援应急预案》,负责做好灾区紧急医疗救治和卫生防疫工作。
县交通局负责组织协调扑火物资、增援人员的运输畅通，及时向来自其他地区及部门增援的扑火队伍调度所需的运输车辆。
县发展和改革局负责扑火物资的调配、协调工作。
县消防大队负责火灾扑救工作及防止余火的死灰复燃工作。
县气象局负责及时提供火场天气预报、天气实况和卫星遥感火情监测服务，适时实施人工降雨作业，做好火险预报和高火险预报及预警信号的工作。
除上述指挥部成员单位外，县人武部、县财政局、县广电局、县妇联、团县委等指挥部成员单位，在启动预案时，要视扑火救灾需要，承担相关的工作任务。
5监督管理
5.1宣传教育
森林防火宣传教育工作按照县森防指有关文件规定执行。
5.2培训演练
每个防火期前，各类森林防火专业人员及专业（半专业）化扑火队都要进行培训和演练。
5.3责任与奖惩
森林火灾扑救工作实行火场扑火前指总指挥负责制和当地森防指成员、各扑火工作组组长、队长分工负责制，出现组织、行动和战略战术上的过失行为，直接追究相关责任人的责任。前指总指挥有权对不服从指挥、行动迟缓、贻误战机、消极怠工、工作失职的领导人员就地给予纪律处分，后履行组织程序。通讯联络、扑火调度实行岗位责任制度，出现问题，按情节追究责任人的责任。
5.4工作评估
扑火工作结束后，县森防指要立即组织扑火战斗评估，全面查找扑火全过程中的成功经验和各环节上的失误问题，确定出相应处理对策和处理意见。
5.5资料归档
县森防指办公室对上述火灾的所有相关材料必须详细归纳整理,认真归档保存,并报县政府应急办备案。
6附则
本预案由县森防指办公室负责制定,并上报县政府批准备案。
县森防指具体组织实施,预案解释权及管理权为县森林防火指挥部办公室。
森林防火工作机制篇7
一、指导思想
为全面规范森林防火工作程序，强化责任制落实，建立森林防火管理长效机制，使森林防火工作规范化、程序化；使各级各部门明确目标任务，做到分工负责、各司其职、团结协作、整体推进，充分调动各级各部门和林*广大干部群众护林防火的积极性、主动性，促进森林防火工作全面、科学、高效、有序开展，从而有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源安全，维护林*社会稳定。
二、原则思路
1、实行“预防为主、积极消灭”的森林防火方针；
2、实行“辖*管理、分级负责”的原则；
3、实行各级人民政府行政领导负责制；
4、坚持“谁经营管理谁负责、谁所有谁负责”的原则；
5、实行“打早、打小、打了”的原则；
6、实行半专业扑火队伍与发动群众相结合的原则；
7、实行“先人后火”原则，确保扑火人员和林*群众的安全，严防发生人身伤亡事故。
三、工作目标
1、森林火灾损失率控制在0.1‰以下；
2、森林火灾发生率控制在2次/10万公顷以下；
3、森林火灾控制率控制在1公顷/次以下；
4、力争不发生一般森林火灾，尽量减少森林火警次数；
5、将森林火灾损失尽力减小并降低到最低限度。
四、职责任务
（一）*护林防火指挥部
1、宣传、贯彻执行国家森林防火工作的方针政策、法律法规，并组织、协调和监督实施。
2、进行森林防火宣传教育，制定森林防火措施，组织群众预防森林火灾。
3、组织森林防火安全检查，消除火灾隐患。
4、组织森林防火科学研究，推广先进技术，培训森林防火专业人员。
5、检查森林防火设施的规划和建设，组织有关单位维护、管理防火设施及设备。
6、掌握灾情动态，制定火灾扑救预案，统一组织和指挥扑救森林火灾。
7、配合有关部门调查处理森林火灾案件。
8、进行森林火灾统计，建立火灾档案。
（二）*护林防火指挥部办公室
1、贯彻、执行国家森林防火工作的方针政策、法律法规和*护林防火指挥部的指示、决定。
2、组织检查、指导各乡镇的森林防火工作。
3、掌握全*森林火情，组织森林火险、火灾信息。
4、负责全*森林防火基础设施的规划和建设，管理、维护森林防火物资、设施设备。
5、制定全*森林防火措施和森林火灾扑救方案。
6、负责全*森林火灾统计，建立火灾档案。
7、协调、组织有关部门查处森林火灾案件。
8、完成指挥部领导交办的其它工作。
*护林防火指挥部办公室报警电话：*
（三）*人民武装部
1、负责组建半专业扑火队伍2支20人以上，并注重强化教育、培训和管理。
2、根据了解掌握的实时重大森林火情、险情，做好扑救森林火灾的各项准备工作。
3、及时报告森林火灾危及驻地重要设施、军事设施的有关情况，并积极组织抢救、保护。
4、组织驻军、武警、民兵和预备役部队积极参与森林火灾扑救工作。
5、积极向*护林防火指挥部报告投入扑火力量和扑火进展情况。
（四）*公安分局
1、负责组建半专业扑火队伍2支20人以上，并注重强化教育、培训和管理。
2、积极强化林*实弹演习、爆破等施工作业的管理，严防森林火灾发生。
3、根据了解掌握的实时重大火情、险情，做好扑救森林火灾的准备工作。
4、及时报告森林火灾危及驻地重要设施的有关情况，组织相关人员做好参加扑救森林火灾的准备工作。
5、积极组织公安消防部门承担森林火灾扑救任务。
6、组织交警部门维护并保证防火指挥车辆、防火物资运输车辆的畅通，维护好火灾现场的交通秩序。
7、组织森林公安、治安、刑侦部门强化火场治安管理，及时侦破森林火灾案件，依法惩治肇事违法犯罪分子。
（五）*林业局
1、协助*护林防火指挥部开展全*森林防火的组织、协调和监督工作。
2、在开发林*和成片造林过程中，协助*护林防火指挥部制定森林防火设施建设规划，有计划地在重点林*设置火情瞭望台，开设防火隔离带或者营造防火林带，配备防火交通运输工具、探火灭火器械和通信器材，修筑防火道路，建立防火物资储备仓库，强化防火物资的保管和检查工作。
4、协助*护林防火指挥部规划部署、指导、督促检查各乡镇森林防火宣传教育、火灾预防工作；强化对林*流动人员、从事林副业生产人员和林*生产用火的监督、管理。
5、协助*护林防火指挥部，与*气象部门联合建立森林火险监测和预报站点。
6、负责组建半专业扑火队伍2支20人以上，并注重强化教育、培训和管理。
7、根据了解掌握的实时重大火情、险情，组织相关人员做好参加扑救森林火灾的准备工作。
8、协助*护林防火指挥部组织、协调全*森林火灾的扑救工作；组织、协调自然保护*、森林公园和国有森林的火灾扑救工作。
9、组织森林公安部门提前介入，维护火场周边治安秩序；协助*护林防火指挥部强化对火灾案件的调查、处理。
10、按照森林火灾统计报表的要求，进行森林火灾统计，报上级主管部门和*安监局。
（六）*广播电视局
1、及时森林火险天气预报和高火险天气警报。
2、协助*护林防火指挥部组织、协调好各乡镇广播电视部门，开展好森林防火的宣传教育工作。
3、扑救森林火灾时，做好火灾有关的气象预报工作和先进典型事件、人物的宣传报道工作等。
（七）*财政局
1、按照*人民政府对护林防火工作的规划、部署，积极将护林防火专项资金纳入财政预算。
2、按规定积极拨付森林防火工作专项资金、防火物资购置专项资金等。
3、扑救森林火灾时，积极做好物资供应、扑救火灾、灾民救助专用资金拨付等工作。
（八）*交通局
1、积极协助*护林防火指挥部强化林*车辆管理，消除森林火灾隐患。
2、扑救森林火灾时，优先提供交通运输工具。
3、维护并保证防火指挥车辆、防火物资运输车辆的畅通。
（九）*民政局
1、发生森林火灾时，妥善安置受灾群众，做好灾民救助工作。
2、发生森林火灾时，强化对老年人、残疾人员的监督、管理，禁止进入火场，禁止参与扑火救灾。
3、发生森林火灾后，对因扑救森林火灾负伤、致残或者牺牲的国家工作人员，协助*护林防火指挥部和有关单位给予医疗、抚恤。
4、发生森林火灾后，对因扑救森林火灾负伤、致残或者牺牲的非国家工作人员，而起火单位对起火没有责任或者确实无力负担的，协助*护林防火指挥部给予医疗、抚恤。
（十）*气象站
1、与*林业局联合建立森林火险监测和预报站点。
2、做好森林火险天气的监测、预报工作，特别是做好高火险天气预报工作。
3、发生森林火灾时，分析森林火灾未来24小时和48小时天气状况、火险等级发展趋势，做好火灾有关的气象预报。
4、扑救森林火灾时，做好人工增雨的联系、准备工作。
（十一）*电信局
1、在森林防火期间，积极做好召开森林防火工作电视电话会议的准备工作。
2、扑救森林火灾时，保证通讯畅通。
（十二）*卫生局
1、发生森林火灾时，积极做好灾民医疗救护工作。
2、扑救森林火灾时，积极做好因扑救森林火灾负伤或者致残人员的医疗救护工作。
（十三）*劳动和社会保障局
1、积极做好护林防火工作人员、扑火队伍人员的社会保障工作。
2、发生森林火灾后，积极做好受灾干部群众、扑火负伤或者致残人员的社会保障工作。
（十四）*教育局
1、组织各学校开展森林防火法制讲座课，提高学生森林防火意识和法律观念。
2、在森林防火期间，教育学生遵守森林防火规章制度，并强化监督、管理，禁止学生随意进入林*游玩、野炊等活动，特别禁止携带火种入山、在森林中玩火等行为。
3、扑救森林火灾时，加强对学生的监督、管理，禁止随意进入火场，禁止参与扑火救灾。
（十五）团*委
1、加强对青少年森林防火的宣传教育，提高森林防火意识和法律观念。
2、积极动员、号召青年组织、青年志愿者和广大青年团员积极开展森林防火宣传教育、火灾预防工作。
3、发生森林火灾时，积极做好受灾群众的安抚、慰问工作，协助做好灾民安置、救助工作。
4、发生森林火灾时，强化对少年儿童的监督、管理，禁止进入火场，禁止参与扑火救灾。
5、扑救森林火灾时，动员、号召青年组织、青年志愿者和广大青年团员积极投身灭火救灾工作。
（十六）*妇联、*工会
1、发生森林火灾时，积极做好受灾群众的安抚、慰问工作，协助做好灾民安置、救助工作。
2、发生森林火灾时，强化对孕妇的监督、管理，禁止进入火场，禁止参与扑火救灾。
3、扑救森林火灾时，积极做好扑火负伤或者致残人员的安抚、慰问和救助工作。
五、程序方法
（一）组织机构建设
1、*人民政府成立*护林防火指挥部，指挥长由*人民政府分管林业的副*长担任，为第一责任人；副指挥长由*人民武装部部长、*公安分局局长、*农村工委主任、*林业局局长担任，依次为第二、第三、第四、第五责任人；指挥长因特殊情况空缺或者缺席，由第二责任人接替，依此类推。
2、*护林防火指挥部成员单位由*人民武装部、*公安分局、*林业局、*广播电视局、*财政局、*交通局、*民政局、*电信局、*卫生局、*劳动和社会保障局、*教育局、团*委、*妇联、*工会、*气象站等部门组成，各部门主要负责人为第一责任人。
3、*护林防火指挥部成立指挥部办公室，地点设在*林业局；办公室主任由*林业局分管护林防火工作的副局长担任，并落实专职副主任，具体负责日常工作。
4、*人民武装部、*公安分局、*林业局要分别组建半专业扑火队伍2支20人以上，并强化教育、培训和管理。
5、各乡镇人民政府也要相应成立乡镇护林防火领导小组，组长由乡（镇）长担任，为第一责任人；副组长由分管林业副乡（镇）长、人民武装部长和林业站站长担任，为第二、第三、第四责任人。组长因特殊情况空缺或者缺席，由第二责任人接替，依此类推。
6、各乡镇护林防火领导小组要成立领导小组办公室，根据实际情况组建半专业和义务扑火队伍，落实具体责任人，并注重强化教育、培训和管理。
7、各乡镇护林防火领导小组要督促、指导各村民委员会、社组织、林*企事业单位、学校等相应建立护林防火领导机构、群防群治组织和义务扑火队伍，并强化检查、监督和考核。
（二）责任制落实
1、*人民政府与各乡镇人民政府、*级有关部门、企事业单位、学校等单位签订《森林防火目标管理责任书》。
2、各乡镇人民政府、*级有关部门、企事业单位、学校等要与各村民委员会、社组织、乡村林场、乡村小学、护林队伍及所辖相关部门签订《目标管理责任书》，严格落实“六包”责任制，并强化检查、监督和考核。
3、*林业局要与各乡镇林业站、国有林管理单位或者人员、林*特种行业等签订《目标管理责任书》。并督促、指导各乡镇林业站与国有林管理单位或者人员、村社林场、林*特种行业、专职护林人员等签订《目标管理责任书》。
4、各地各部门要将责任*森林防火任务分解落实到每个人头，实行划片承包管理制度。
（三）宣传教育
1、*护林防火指挥部要制定森林防火宣传规划，组织开展经常性的防火、扑火、安全等方面的宣传教育活动，普遍提高全民森林防火意识和法律观念，动员全社会力量共同参与森林防火工作。*护林防火指挥部办公室和*林业局要做好宣传教育活动的安排部署。
2、各乡镇护林防火领导小组要相应制定森林防火宣传规划，组织开展经常性的防火、扑火、安全等方面的宣传教育活动；并督促检查、指导监督辖*各部门的宣传教育活动。
3、各地各部门要充分利用广播、电视、标语、会议、散发宣传资料、出动宣传车、设置警示碑牌等多形式，全方位强化森林防火宣传教育活动。除开展经常性宣传教育外，尤其要结合进入森林防火期和防火期、元旦节、春节、清明节、劳动节等重要时期、节假日的有利时机，组织开展专门的森林防火宣传教育活动。特别要采取以案说法的方式，对重大复杂、影响面广、性质恶劣等森林火灾案件，召开群众大会，公开处理，公开暴光，充分发挥震慑作用，达到“处理一案、教育一片、警示一方”的效果。
（四）安全防范
1、*人民政府向全*《关于严格火源管理防止森林火灾的通告》，规定森林防火期和森林防火期。
2、森林防火期内，各级各部门要组织所有护林防火队伍，经常性开展林*巡逻、检查工作，监督管理林*群众、放牧人员、砍柴人员、游玩人员、流动人员、林*特种行业及从事林副业生产人员的活动情况，发现和消除各种不安全隐患。
3、森林防火期内，各级各部门要强化林*野外用火管理，严禁野外吸烟、烤火、野炊、烧纸等一切非生产性用火。因特殊情况需要生产性用火的，必须经*护林防火指挥部或者*林业局批准，领取《生产用火许可证》，并在指定地点、范围和防火部门监督下实施，严格执行“五不烧”制度。
4、森林防火期内，各级各部门要在辖*重点防火*域、地段、部位和庙宇，落实专人负责巡逻、检查和防守。要在重要交通要道、入山道口、重点防火*域、地段及部位设立关卡，强化进入林*人员的检查、监督和管理。要全面加强痴、呆、聋、傻、哑以及精神异常人员的管理，登记造册，责令其监护人强化约束、看护。
5、森林防火期内，各级各部门要对在林*作业和通过林*的各种机动车辆强化管理，监督安设防火装置，并采取其他有效措施，严防漏火、喷火和机车闸瓦脱落引起火灾。行使在林*的公共汽车，驾驶人员要对旅客进行防火安全教育，严防旅客丢弃火种。要对在林*野外操作机械设备的人员强化管理，监督遵守防火安全操作规程，严防失火。
6、森林防火期内，各级各部门要强化林*施工管理，禁止用枪械狩猎。进行实弹演习、爆破、勘察和施工等活动，必须经*护林防火指挥部或者*林业局批准，并采取防火措施，做好灭火准备工作。在林*架设输电线路，必须有防火措施，并定期进行线路安全检查。
7、森林防火期内，各级各部门要采取强制有效措施，严禁一切野外用火。对可能引起森林火灾的机械和居民生活用火，要严格管理。
8、在进入森林防火期和防火期、元旦节、春节、清明节、劳动节等重要时期及节假日前，各级各部门要落实具体值班人员、召开专门会议和制发文件，全面规划部署、安排落实森林防火工作；必须组织专门人员深入各重要林*、重点防火部位，强化对森林火灾预防工作的督促检查、指导监督，发现问题责令及时整改，消除一切火灾隐患。
（五）基础设施建设
1、各乡镇人民政府在充分利用自然隔离带的基础上，要规划、建设、营造防火隔离带以及生物防火隔离林带，并有计划地清理、减少林内可燃物数量。
2、各乡镇人民政府要有计划地在重点林*修筑防火道路。
3、各乡镇人民政府要有计划地购置防火物资，并强化防火物资管理和维护。
4、各乡镇人民政府要有计划地在一、二级森林火险*的成片森林内、重点防火部位等*域、地段建立消防水池。
5、各乡镇人民政府要在各重要林*、重点防火部位等*域、地段设置火情瞭望塔，建立火险监测和预报站点。
（六）火灾扑救
1、森林火灾扑救实行“辖*管理、分级负责”的原则，由*人民政府或者*护林防火指挥部统一组织、指挥扑救辖*内发生的森林火灾。
2、任何单位和个人一旦发现森林火灾，必须立即扑救，并及时向当地人民政府或者护林防火指挥机构报告。当地人民政府或者护林防火指挥机构接到报告后，必须立即组织人员扑救，并向*护林防火指挥部办公室报告。
3、*护林防火指挥部办公室应当及时、详细、准确地收集森林火灾发生情况、已投入扑火力量设备情况、火场燃烧蔓延情况、火场周围森林资源状况、火灾现场气象情况，及时向*护林防火指挥部指挥长或者副指挥长报告，并提出初步处理意见，为扑救森林火灾提供决策依据。
4、*护林防火指挥部接到报告后，立即成立后方指挥部，由指挥长或者指挥长委托的副指挥长任总指挥，负责依据火情动态组织协调后续力量、补充扑救物资、组织临时医疗救护队赶赴现场开展救护工作，解决扑救中的重大问题，及时将火情报告*人民政府，并按照《森林火灾报告制度》的规定逐级上报。
5、后方指挥部总指挥指定*护林防火指挥部领导成员快速赶赴火灾现场，与当地主要行政领导、驻地军警领导和扑火专业技术人员组成现场指挥部。当地主要行政领导担任现场总指挥，负责制订扑救方案，统一调度扑火力量、物资和设备，抓住有利时机科学、灵活运用扑火战术，安全高效地扑灭火灾，组织火场清理工作，防止死灰复燃，并随时掌握火情动态，及时报告后方指挥部。
6、扑火力量由当地人民政府或者护林防火指挥机构组织、指挥和协调。当地村社组建的群防群治组织为第一梯队，当地人民政府组建的半专业扑火队为第二梯队，*人民武装部门、*公安分局、*林业局组建的半专业扑火队伍为第三梯队。
7、凡接到扑火命令的单位和个人，必须按时到达指定地点参加扑救，不得拒绝或者拖延。
8、火灾扑救后，现场指挥部要及时组织对火场进行全面、彻底清理。确定无余火后，报经后方指挥部批准方可撤离火场。同时，要安排专人留守火场12小时以上，经当地人民政府或者护林防火指挥机构检查后方可撤离看守人员。
9、火灾扑救后，现场指挥部要及时组织森林公安、武警消防进行现场勘查、测量，测算火灾损失；摸排线索，追查肇事者，严惩违法犯罪分子。
10、森林火警由各乡镇人民政府组织调查，一般森林火灾由*护林防火指挥部组织调查，重大森林火灾报市护林防火指挥部组织调查。
（七）防火办公室建设
1、*护林防火指挥部办公室要制定、完善*护林防火指挥部和指挥部办公室及工作人员《工作职责》、《森林防火工作方案》、《防火值班制度》、《火灾报告制度》、《森林火灾扑救预案》，绘制《森林资源分布图》、《森林火险等级*划图》、《扑救森林火灾指挥程序示意图》等，强化规范管理；并督促检查、指导监督各级各部门森林防火规章制度建设工作。
2、在森林防火期间，各级各部门要坚持24小时值班制度和领导带班制度，全面收集情况信息，及时上传下达，为森林防火领导机构提供决策依据。
3、各级各部门要全面收集火灾情况，建立火灾档案。
4、全面收集、整理档案资料，规范档案管理。
森林防火工作机制篇8
各级党政主要领导为第一责任人，承担全面领导责任；分管林业工作的领导为第二责任人，承担主要领导责任；森林防火指挥部成员对其分管职责权限内承担相应的责任。
二、森林防火工作目标
1、确保不突破年度森林火灾控制指标。辖区内有林地面积森林火灾发生率和受害率不超过1次/万公顷和1‰（详见附件）。
2、确保不发生重大以上森林火灾和人员伤亡事故。
三、森林防火工作要求
1、加强领导，健全领导指挥机构。区林业局负责森林防火的监督和管理工作，承担区森林防火指挥部的日常工作；森林防火指挥部成员单位按照职责分工，负责有关的森林防火工作。各镇、农（林）场和有森林责任区的街道要成立相应森林防火指挥部，各镇镇长及相关街道的主任任指挥长，行使本辖区内森林防火工作职权，做到统一领导、统一指挥，检查落实辖区内防火责任制。
2、强化管理，建立长效管理机制。一要广泛开展形式多样的宣传教育活动,完善护林防火村规民约,提高群众互助自律的森林防火意识；二要认真组织火灾隐患排查，适时开展林缘、果竹园可燃物计划烧除，建立“疏堵”结合的火源管理机制；三要严格实行《省森林防火值班规定》，坚持全年在职职工干部24小时值班和领导带班制度；四要建立野外用火审批与监控，实行野外用火许可证制度；五要认真落实《区森林火险预预警响应状态暂行规定》和《区处置森林火灾应急预案》要求，制定完善森林防火预案和森林火灾应急处置办法。
3、纳入预算，加强防火经费保障。一要把森林防火基础设施建设纳入同级地方国民经济和社会发展规划，加强森林防火基础设施建设。设立区、镇两级物质储备库，储备必要的森林防火物质；二要把森林防火预防和扑救经费纳入本级财政预算，设立森林火灾扑救基金，确保森林火灾扑救经费的落实。
4、加强培训，抓好防火队伍建设。一要完善防火联防体系，根据全区三大联防区域，制定联防制度，实行联防月例会，信息共享，互助互动。二要建立区、镇、村三级护林联防队，实行定人、定地段、定报酬、定奖罚的责任制管理。三要建立区级森林消防队骨干扑火队和镇、村级森林消防快速扑火队，制定扑火队伍管理制度，实行每年两次定期培训与演练。
5、快速反应，及时扑灭森林火灾。如果辖区内发生森林火灾，该镇（街）或农（林）场主要领导、分管领导和包片挂点领导要快速反应，及时赶赴现场，组织开展森林火灾扑救工作，确保安全有效扑灭森林火灾。辖区内的森林火灾4小时内扑灭率不低于90%。同时，要加大火灾案件查处力度，年度森林火灾案件查处率不低于80%。
四、考评与奖惩
1、考评
森林防火期内各镇（街）、农（林）场要把森林防火工作列入重要议事日程，抓好各项防火措施的落实，每年必须召开两次以上森林防火工作会议，并在12月15日前以书面形式向区政府和区森林防火指挥部汇报当年森林防火工作。年终由区政府组织考核组对镇（街）、农（林）场的森林防火工作进行全面考评。考评办法采用平时检查与年终考核相结合，实行综合评估，考核结果在全区通报。
2、奖励
①全年无森林火灾的镇、农（林）场及防火办发给奖金2000元，有关街道发给奖金1500元；只发生一起森林火灾且无突破双控指标的镇（街）、农（林）场发给奖金1000元。
②凡及时报告火情、举报揭发肇事者并积极参与扑救的，每起奖50—100元，所需费用由区森林防火指挥部负责。
③无发生森林火灾和森林火警的镇（街）、农（林）场，且成绩突出的单位，将由区森林防火指挥部授予“森林防火先进单位”荣誉称号。
3、处罚
①全年发生2起（含2起）以上森林火警的镇（街）、农（林）场，每起处罚1000元；发生一起以上（含1起）一般森林火灾，受害森林面积突破双控指标之一的，每起处罚5000元，并对相关镇（街）、农（林）场和有关责任人取消当年评先资格；发生重大森林火灾的，每起处罚10000元，取消年度奖金，并按责任追究制度追究单位和有关人员责任。所罚款项由森林火灾发生的镇（街）、农（林）场直接向区森林防火指挥部缴纳。凡接到缴款通知书后10天内不缴纳罚款的，由区财政局从该镇（街）经费中直接划拨。该经费专款用于森林防火“四网两化”基础建设。
②在森林防火工作中，未按照有关规定编制森林火灾应急预案的；发现森林火灾隐患未及时下达森林火灾隐患整改通知书的；对不符合森林防火要求的野外用火或者实弹演习、爆破等活动予以批准的；瞒报、谎报或者故意拖延报告森林火灾的；未及时采取森林火灾扑救措施的；不依法履行职责的其他行为，依照国务院《森林防火条例》第四十七条的规定追究直接责任的主管人员和其他直接责任人依法给予处分。
③发现违法违章用火，未造成损失的，视情节轻重对肇事者处以500—1000元罚款。
五、森林防火工作的责任追究
责任追究参照《中国共产党纪律处分条例》、《国家公务员（暂行）条例》，视情节轻重分别给予批评、党政纪处分直至追究法律责任。
㈠各级森林防火相关责任人，未认真履行职责，有下列情况之一，按照干部管理权限，由上一级主管部门给予通报批评。
1、森林防火工作领导责任制落实不到位，森林防火组织机构不健全，人员经费不到位。
2、防火工作措施不力导致发生森林火灾并突破“双控”指标之一的。
3、一年内发生3起森林火警的。
4、明火延烧2小时内，区林业局、镇正职或分管领导和驻村干部未到位。
㈡各级森林防火相关责任人，未认真履行职责，有下列情况之一，按照干部管理权限，根据情节轻重，给予党政纪处分。涉嫌触犯刑律的，移送司法机关处理。
1、受害森林面积在“双控”指标一倍以上的。
2、森林火灾造成一人以上死亡或二人以上重伤事故的。
3、自接到发生森林火灾报告后2小时内，区林业局、镇分管领导和驻村干部未到位；自接到发生森林火灾报告后3小时内区林业局、镇主要领导未到位。
4、在辖区内一年之中发生二次以上森林火灾的。
㈢对行政村责任人的追究。
凡因防火工作措施不力，导致年度内发生二起以上森林火警，受害面积未突破面积控制指标，责任人作出书面检查，并给予通报批评；突破面积控制指标的，给予第一责任人党内警告或行政记过处分，给予第二责任人党内严重警告或行政记大过处分；发生重大伤亡事故的，按法定程序给予责任人降职或免职处分。
㈣对其他有关责任人的追究。
1、区森林防火指挥部办公室主任或成员未做好日常工作并在年度内发生三起以上森林火灾，但未突破面积控制指标的给予通报批评；接报森林火灾未及时组织协调扑救造成森林火灾和重大损失的，对主任、副主任和成员给予警告、记过处分。
森林防火工作机制篇9
1.1编制目的
深入贯彻森林防火“预防为主、积极消灭”的方针，切实做好处置重、特大森林火灾的工作，确保在处置重、特大森林火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，把森林火灾造成的损失降到最低程度。规范和强化政府对突发公共事件应急工作的管理，促进全县形成组织指挥统一、联动机制有序、决策科学正确、系统保障周密、应急行为高效、部门资源共享、社会广泛参与，与我县经济社会发展相适应的应急管理体制，为建设新*创造良好的生态环境。
1.2基本原则
1.2.1统一领导、分组负责，落实各项责任制的原则；
1.2.2密切配合、通力合作，确保快速反应的原则；
1.2.3以人为本、科学扑救，最大限度地减少森林火灾对人民生命财产危害的原则；
1.2.4坚持“打早、打小、打了”的原则。
1.3编制依据
根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《国务院关于重特大安全事故行政责任追究的规定》、《辽宁省森林防火实施办法》等有关规定，结合我县实际，制定本预案。
1.4适用范围
本预案适用于*县行政区域内发生的森林火灾。
1.5预案启动条件
重要火情报告县政府后，县森林防火指挥部密切注视火情动态变化，如果火场3小时内仍未得到有效控制；威胁居民区、自然保护区、风景名胜区及重要设施安全；造成重大财产损失或发生严重人员伤亡并有继续发展趋势；乡级政府、乡级森林防火指挥部请求缓助或向县政府提出请求时，按照有关程序立即启动本预案，采取应急处置措施。
2.组织指挥机构和职责
按照“精简、统一、高效”的原则，成立*县森林防火指挥部，作为全县应对森林火灾的指挥机构，负责全县森林火灾综合预防管理和组织扑救工作。
县森林防火指挥部办公室，负责指挥部的日常工作，履行综合协调、系统保障和组织森林火灾扑救职能。主要职责是：执行指挥部决定；负责全县森林火灾预防、扑救和协调及其相关组织管理工作；组织森林火灾预防规划和扑救应急预案的编制工作；组织建立森林火灾预防和扑救应急信息综合保障体系；组织建立森林消防队伍体系；督促检查森林火灾预防和扑救工作；督促检查森林防火科研、宣传、教育、火源管理、责任制落实、扑救等工作。
本预案启动后，在县政府的统一领导下，县森林防火指挥部办公室（以下简称“县防火办”）积极协调有关部门，调动扑火力量，采取行之有效的应对措施，协助地方政府尽快扑火灾。县森林防火指挥部成员单位及有关部门按照预定方案立即行动，积极支持配合县森林防火指挥部做好各阶段扑救工作。
县森林防火指挥部成员单位职责：
（1）县法院、县检察院
对火灾肇事者和造成重、特大森林火灾责任事故的行政领导依法追究法律责任。
（2）县公安局
负责协调消防、通讯、治安等部门参加火灾扑救工作，做好灾区治安管理、安全保卫、火场交通管制及协助森林公安机关侦破火案等工作，保证火灾扑救工作顺利进行。
（3）县经委、县发改委
发生重、特大森林火灾造成人员伤病需要紧急调拨医疗器械、药品时，根据规定积极落实调拨工作。协助制定灾后基础设施建设规划，协助做好灾区重建相关工作。
（4）县财政局
负责为扑火救灾提供经费保障，需紧急物资购置和资金时，应全力负责解决。
（5）县民政局
发生重、特大森林火灾造成大量灾民需要及时转移时，负责协调灾民临时安置、生活保障和灾区重建相关工作。
（6）县交通局
负责保障火灾发生地区道路畅通，并及时协助快速运送扑火物资和增援人员。
（7）县卫生局
因森林火灾造成人员伤亡，且火灾发生地的医疗部门无法满足求助需要时，负责协调卫生系统相关部门做好灾区紧急药品支援、卫生防疫、受伤人员的救治工作。在发生重、特大森林火灾时，应派出救护车和医疗人员到火场待命。
（8）县消防大队
负责组织和协调消防队伍参加森林火灾的扑救工作；做好火场附近居民区、工矿企业及军事设施的防范工作；进入119的森林火警电话，应及时将火情信息传递到县森林防火指挥中心，指挥中心电话：5822639、12119。
（9）县气象局
及时提供火场天气预报和天气实况，适时实施人工降雨作业，在防火期做好火险预报和高火险警报的制作工作。
（10）县武警支队
做好扑救森林火灾武警突击队训练工作，发生森林火灾时调动武警突击队参加森林火灾扑救工作；配合火灾发生地公安机关维持火灾现场治安秩序。
（11）县网通公司
负责火场应急通信保障和与扑火相关的其他信息传递保障工作。
（12）县农经委、县畜牧局
协调基层农业和动物卫生监管部门共同做好森林火灾的扑救工作，保证人员、居民点房屋设施和牧牲畜的安全。
（13）县城建局
做好太阳山等风景名胜区森林防火工作，发生森林火灾时组织扑火力量，在县森林防火指挥部指挥下扑救森林火灾。
（14）县教育局
负责组织中小学校在校生开展森林防火教育活动；当森林火灾直接威胁中不学校时，参与应急处置工作。
（15）县广电局
负责火灾现场的正面报道和宣传工作；在森林防火期要在广播、电视中播放森林防火公益广告，以提高全民的森林防火意识；森林火险天气预报和高火险天气警报。
（16）县武装部
负责全县民兵突击队的组织和调度。做好扑救森林火灾民兵突击队训练工作，发生森林火灾时调动民兵突击队参加森林火灾扑救工作。
2.1扑火前线指挥部
发生重、特大森林火灾应设立扑火前线指挥部（以下简称“仆火前指”，并成立相应配套的组织指挥体系。负责指挥安排部署兵力，下达扑火命令，指挥森林消防队员最大限度地降低火灾造成的损失。及时和县、乡政府沟通火场情况，灭火后清理火场，安排人员看守火场、调查火因、查破火案。
“扑火前指”的组成：
2.1.1“扑火前指”总指挥：全面负责火场的组织扑救工作，组织、研究、制定扑救实施方案，调度指挥各方面扑火力量，处置紧急情况。“扑火前指”总指挥由县防火办副主任、森林公安分局局长担任。
2.1.2总调度长：负责“扑火前指”的各项协调工作，监督、落实各项工作方案和扑救措施，汇总各工作组的综合情况，组织起草综合调度情况报告。总调度长由总指挥临时任命。
2.1.3扑火指挥组：负责火场情况调度，协调组织扑火力量，落实具体的扑救措施。火场扑灭后，负责火场的检查验收。
2.1.4工作任务：
（1）火情侦察、了解火场火情动态、、通讯联络、扑火措施、扑火准备、起火原因和天气实况，及时向县森林防火指挥中心报告。
（2）传达县委、县政府和县森林防火指挥部对扑火工作的指示，了解贯彻情况。
（3）及时向县森林防火指挥中心报告有关情况。
（4）督查参加扑火工作的单位和人员执行任务情况，督办各项任务的落实。
2.1.4.2工作人员职责：
（1）按领导的要求做好各项工作；
（2）参加有关会议，做好会议记录；
（3）协调县森林防火指挥部及扑火前线指挥部有关具体工作；
（4）搜集、掌握火场全面情况；
（5）提供当地天气、风力、风向、气温、火势等情况；
（6）提供全县扑火人员数量，森林消防队位置、数量、设备、工具等相关资料；
（7）起草《火场工作组情况报告》。
2.1.4.3扑火现场工作组应携带以下设备和备品：
卫星电话、数码相机、数码摄像机、笔记本电脑及其他应用备品（GpS、地图、望远镜、药品）。
2.1.5后勤保障组：负责落实扑火工具、车辆和燃油；保障运送扑火人员、物资车辆畅通无阻；保障食品、药品等物质供给；保障通讯线路畅通；及时提供气象和火险预防，做好居民疏散和安置工作；为指挥部当好参谋。
以县森林公安分局为主体，由县财政、交通、通信、商业、卫生、发展改革、民政等指挥部成员单位组成。
2.1.6火案调查组：负责火灾案件调查、火案查处及“扑火前指”安全保卫工作，由县森林公安分局人员组成。
2.1.7救护安置组：负责协调救护伤员和安置灾民工作，由县防火办领导及县卫生、民政部门组成。
2.1.8火场通讯联络系统包括：有线通信（电话），无线通信（包括短波单边带通信网和超短波无线电通信网），有线、无线结合通信（手机电话），并要制定有效的网络通信纪律，确定专人负责并做好通信记录。
2.2第二线指挥部：
由县林业局局长任指挥长，并由县通信、气象、交通、财政等指挥部成员单位组成指挥部。设在距火场较近的乡镇或村庄，组织后续人力、物力支援前线；组织医护人员救护伤员；保障信息畅通，使火场和上级机关承时沟通情况；组织危险区居民后撤和疏散。
2.3第三线指挥部：
设在县森林防火指挥中心，由分管副县长任总指挥，由武警支队、公安局等领导组成，在县森林防火指挥中心坐镇指挥，全面掌握火场动态，调动指挥全县扑火兵力增援火场，保障物质供应，向临近县（市）区通报和有关指令，并向上级报告火情，请求支援。
3.预警、监测、信息报告和处理
3.1*县重点火险区域
全县共有13个林区乡镇，分布在我县东部山区和西部风沙区。共有国营林场2个。
*县重点火险区：
3.1.1*镇地区：*镇、泉头镇、下二台乡、泉头林场、双庙子镇、毛家店镇、太平乡、马仲河镇；
3.1.2傅家地区：傅家林场、傅家镇、三江口镇、古榆树镇、长发乡、后窑乡、七家子镇；
3.2林火预警与监测
森林火灾的监测与报告要坚持“打早、打小、打了”和科学扑救的原则，建立常规数据监测、风险分析与分级等制度。县防火办要依据气象部门提供的气候中长期预报和市森林防火指挥部高火险警报预报，向全县高火险天气警报；气象部门要依据天气预报信息制作24小时森林火险天气预报，并在*电视台天气预报栏目中向全县。森林火险预测预报分为五个等级：
县森林防火指挥部建立应急值班系统，坚持24小时值班，受理森林火灾火警报告，按程序处警，及时向有关领导报告火情。
3.3信息报告和处理
3.3.1各级森林防火部门要与各级消防部门相互配合，互通信息，各级消防部门接到森林火灾报警电话要立即与当地森林防火部门联系通报情况。
3.3.2一般火情由乡级森林防火指挥部办公室按照森林火灾日报或月报规定进行统计并上报县防火办。
3.3.3如发生下列森林火灾，各乡（镇）场应在情况核准后30分钟内上报县防火办。
（1）受害森林面积10亩以上的（含10亩）；
（2）距省界、县界5公里且火热仍有继续蔓延趋势的；
（3）省级以上自然保护区、森林公园、风景区和名胜古迹地、革命纪念地、军事、弹药库、油库、林区居民区等发生森林火灾；
（4）造成人员伤亡或人民群众生命财产重大损失的；
（5）明火2小时未扑灭且有继续发展趋势的；
（6）需要县森林防火指挥部支援或有必要向县森林防火指挥部报告的。
3.3.4各乡（镇、场）上报的火情信息内容包括火灾发生的时间、具体地点、过火面积、火场信息以及天气条件等，需要援助的车辆、人员、扑火工具、物资等。
3.3.5各级防火办在森林防火期，要坚持24小时值班制度，严禁擅离职守。对森林防火工作要实行一级对一级负责，层层落实责任制，对发生的各种森林火灾要在规定时间内逐级上报，不得迟报、瞒报、漏报。
4.火灾扑救
4.1应急响应
一旦发生森林火灾，知情单位或个人有义务通过森林防火报警电话5822639、12119，公安报警电话110，消防报警电话119，或其他途径，迅速报告和反映火情信息；110、119报警台接到森林火灾报警后要立即转到县森林防火指挥中心（5822639、12119），由县防火办统一处置；县森林防火指挥部接警后，根据火情性质、威胁危害程度和范围，立即启动相应预案。重、特大森林火灾发生后，要在第一时间内迅速报告县委、县政府。
4.1.1响应机制
根据火灾发展态势，按照分级响应的原则，火灾响应级别由高到低分为三级。
4.1.1.1Ⅰ级响应
当出现受害森林面积10公顷以上，火势仍未得到有效控制；造成3人以上死亡或造成重大影响和财产损失；严重威胁或烧毁林区居民地、重要设施和原始森林；以及需要县森林防火指挥部支援时，县政府将根据实际情况组织指挥火灾扑救工作。
4.1.1.2Ⅱ级响应
当火场持续1小时仍未得到有效控制；受害森林面积5公顷以上（含5公顷）；造成1人及以上死亡或造成重大影响和财产损失；距省界、县界5公里且火势仍有继续蔓延趋势的；威胁省级以上自然保护区、森林公园、风景区和名胜古迹地、革命纪念地、军事、弹药库、油库、林区居民区的相关县（市）区政府要立即进入紧急工作状态，县森林防火指挥部成立工作组赶赴火场。
4.1.1.3Ⅲ级响应
发现火情后，当地森林防火部门要立即组织扑救，0.5小时内火势未得到有效控制的，县级森林防火指挥部“扑火前指”要迅速到位。
4.1.2建立第一响应队伍
全县建立森林火灾扑救第一响应队伍3支。
*县森林消防队分布明细表
4.2扑火指挥
扑救森林火灾由当地人民政府森林防火指挥部统一组织和指挥，参加扑火的所有单位和个人必须服从“扑火前指”的统一指挥。各级领导靠前指挥，要坚持由上到下逐级指挥体系，下级“扑火前指”必须服从上级“扑火前指”的命令。驻昌部队在执行扑火任务时，内部要设立相应的扑火指挥机构，在当地政府扑火前线指挥部统一领导下，具体负责部队的组织指挥工作。
4.3扑火原则
4.3.1坚持“以人为本”的原则，重点保护人民群众和扑火队员的生命财产以及居民地、基础设施等重点部位安全；
4.3.2坚持科学扑救，“阻、打、清”相结合，努力做到快速出击，科学补救，集中优势兵力打歼灭战；
4.3.3坚持整体围控，阻隔为主、正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失；
4.3.4实行“专群结合、以专为主”的原则，坚持以专业（半专业）森林消防队、武警部队等专业力量为主，其他经过训练的或有组织的非专业力量为辅；
4.3.5实行分片包干、划区包片的办法，建立健全扑火、清理和看守火场的责任机制。
4.4扑火安全
现场指挥员必须认真分析气象、自然地理环境和火场动态，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时注意观察天气和火势的变化，确保扑火队员的安全。
4.5居民点和群众安全防护
各级人民政府应在林区居民周围开设防火隔离带，预先制定紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。当地居民受到森林火灾威胁时，要及时果断地采取有效措施阻止火势蔓延，有组织、有秩序地及时疏散居民，确保群众生命财产安全。
4.6医疗救护
因森林火灾造成人员伤亡时，火灾发生地政府要积极开展救护工作。伤员由当地医疗部门进行救治，必要时由县卫生局组织医疗专家协助进行救治；死难者由当地政府根据有关规定进行妥善安置。
4.7应急通信
在充分利用当地森林防火通信网的基础上，调集县内应急通信保障队伍，建立火场应急通信系统，保障在紧急情况下扑救森林火灾时的通信畅通。必要时申请市森林防火指挥部派通信指挥车到火场提供应急通信辅助保障。
4.8扑火力量组织
4.8.1扑火力量组成
扑救森林火灾以当地专业（半专业）森林消防队、武警部队、驻军、民兵、预备役部队等专业扑火力量为主，必要时可动员当地林区职工、机关干部及群众等非专业力量参加扑救工作。
对于由武警部队和地方消防队组织的森林消防队伍，各相关单位积极协调配合，及时配备、检修和补充扑火机具。
4.8.2跨乡镇增援机动力量组成
如森林火灾发生地区扑火力量不足时，县森林防火指挥部可调动其他乡镇的森林消防队、突击队支援扑火。
4.8.3兵力调动程序
森林消防队的调动由县森林防火指挥部下达调动命令，由森林消防队所在地的森林防火指挥部负责组织实施。突击队的调动由县森林防火指挥部协商县武警支队按有关规定组织实施。
4.9火案查处
县公安局森林公安分局负责指导当地森林公安机关进行森林火灾案件的查处工作。
4.10信息
重、特大森林火灾的信息应及时、准确、客观、全面。各种扑火动态等信息由县森林防火指挥部。形式主要包括组织报道、接受记者采访、举行新闻会等。
4.11应急结束
重、特大森林火灾得到有效控制后，根据实际情况，由县森林防火指挥部总指挥开副总指挥适时宣布结束应急工作，恢复正常森林防火工作秩序。
4.12火场善后处理
4.12.1看守火场
在清理火场和看守火场期间，扑火队换防时，必须经过火场总指挥批准办理交接手续，在交接单上要写明责任区范围与职责，以及双方单位名称、带队人姓名、交接时间等有关事项。
4.12.2验收火场
森林火灾扑灭后，火场总指挥要对整个火场进行验收，火场要达到“三无”（无烟、无火、无气），同时，做好验收记录，并由负责人签字。验收记录要交县森林防火指挥部备案存档。
4.12.3撤离火场
必须在消灭明火后坚守24小时，并经森林防火指挥部验收合格后方可撤离火场，扑火指挥员必须认真组织好扑火队伍的撤离工作。
5.后期处置
5.1火灾评估
火灾发生地的森林防火指挥部办公室要在火灾扑灭后的4日内，及时将火灾造成的过火面积、森林受害面积、评估森林资源损失等情况，以书面形式上报县防火办。
5.2灾民安置和灾后重建
火灾发生地的人民政府要根据有关规定妥善处理灾民安置和灾后重建工作。
5.3工作总结
扑火工作结束后，要及时进行全面总结扑救工作，重点分析总结火灾发生的原因和应吸取的经验教训，并提出防火改进措施。
6.保障措施
6.1扑火力量保障
加强各级森林消防队伍建设，做好森林消防队伍的培训演练工作。各级森林防火指挥部要有计划地开展扑火指挥员、森林消防队员及林区干部、群众的扑火技能、战术和安全避险知识培训，加强实战训练和扑火演练，提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力。同时，为驻军和武警部队配备一定数量的扑火机具，开设扑火知识讲座，提高其技战术水平和整体战斗力。
6.2扑火物资保障
要建立扑火物资储备库，储备所需的扑火机具和扑火装备，作为扑救重、特大森林火灾所需物资的补充。
6.3资金保障
处置森林火灾突发事件所需财政经费，按照《财政部应急保障预案》（财预〔2005〕328号）执行。
6.4技术保障
各级林业部门和森林防火机构的森林防火专家提供灭火技术咨询和火场指导。气象部门为扑火工作提供火场气象服务，包括天气实况、天气预报、高火险警报、人工降雨等技术保障。
6.5通讯信息保障
要建立森林防火通信网络，配备与火场需要相适应的通信设备。要充分利用现代化通信手段，把有线电话、卫星电话、移动电话、无线电台及互联网等有机结合起来，发挥社会基础通信设施作用，为扑火工作提供通信与信息保障。
7.附则
7.1术语说明
本预案所称“重、特大森林火灾”是指出现下列火情之一的森林火灾：
（1）受害森林面积20公顷以上（含20公顷）尚未扑灭的森林火灾；
（2）距省界、县界5公里且火势仍有继续蔓延趋势的；
（3）省级以上自然保护区、森林公园、风景区和名胜古迹地、革命纪念地、军事、弹药库、油库、林区居民区等发生森林火灾；
（4）造成人员伤亡或人民群众生命财产重大损失的；
（5）明火2小时未扑灭且有继续发展趋势的。
7.2奖励与责任追究
森林防火工作机制篇10
一、上半年全市森林火灾发生情况
据统计，全市共发生一般森林火灾6起，火警1起，火情33起。合计过火面积85.65公顷，受害森林面积29.29公顷，损失林木蓄积1050立方米，森林受害率0.3‰，发生率每10万公顷7次，控制率4.18公顷。投入扑火人工3863工，扑火经费约15万元，因扑救森林火灾受伤4人，没有发生重大森林火灾。通过对火灾起火原因分析，烧荒烧灰、烧田坎地坎草占41.4%，上坟烧纸放鞭炮等占34.5%，吸烟占10.4%，小孩玩火占世界秘书网版权所有,6.9%，痴呆弄火、炼山各占3.4%。所以烧荒烧灰、烧田坎地坎草，上坟烧纸放鞭炮仍然是引发森林火灾的主要火源，两项合计占全部火因的75.9%。与去年同期相比，火灾发生次数减少9起，下降56.3%，火灾过火面积减少79.77公顷,下降48.2%，森林受害面积减少77.28公顷，下降72.5%，森林受害率下降0.79个千分点，发生率每十万公顷下降9次，控制率下降2.48公顷。各项指标都比去年有大幅度下降。全市25个乡镇，有21个没有发生火灾，尤其是渌渚、春江、渔山、灵桥、常绿、龙门、湖源、国有林场资产经营公司、亚林所实验林场等乡镇(单位)，今年以来，没有发生一起火情，万市、高桥、受降、东洲、常安、新桐、富春街道等乡镇，清明节期间没有发生火情，森林防火工作取得阶段性成效。
今年春防期间森林火灾、火情的发生呈现以下特点：一是火灾、火情发生时间相对集中。2月中旬为火灾初发时期，发生火灾二起，火情三起；三月份是火灾集中高发期，全市发生火灾三起，火警一起，火情更是达到23起，29日至30日二天时间发生火情13起，尤其是30日发生二起火灾，场口叶盛村和环山双林村火灾，还造成四位扑火村民受伤。森林火情呈爆发态势。清明节期间1至10日，虽然传统上坟祭祖等野外非生产性用火猛增，但由于严格管理，措施到位，全市形成严密的防控体系，火灾多发势头得到有效遏制，发生森林火灾一起，火情二起。二是火灾发生时段都在中午12至14时之间。2月11日，场口真家溪火灾，起火时间13时50分；3月30日洞桥镇大乐村森林火灾，起火时间12时30分；“3.30”森林火灾,起火时间13时30分。符合火灾发生的时段规律，同时也反映出这一时段在管理措施严密上还存在漏洞。三是森林火灾扑救难度大。首先，由于林内枯枝落叶的大量积累，为火灾的发生提供了大量的可燃物质基础，起火后燃烧速度快，火势猛烈，无法直接扑打。其次，遇连续三天以上晴好天气，风干物燥，风向多变，只能采取以开设防火隔离带间接灭火方式，难以在短时间内控制火灾，如果在初发阶段错过时机，往往燃烧时间较长，容易形成大面积火灾，而且对扑救人员威胁大。“3.30”火灾就是典型例子。
二、几项主要工作
1、密切关注防火动态，按照上级业务部门和局领导指示，适时对全市森林防火工作作出部署。及时传达、发出关于做好森林防火工作的通知或紧急通知，着重就责任制的落实、防火宣传教育、野外火源的管理、火灾扑救以及严格防火值班等重要环节，对全市的森林防火工作做好全面指导。及时上情下达，确保政令畅通，促使各地各项森林防火措施得到较好落实，上级有关森林防火政策、工作部署得到贯彻执行。
2、认真部署、做好森林防火宣传，努力提高群众森林防火自律意识。在注重做好森林防火经常性宣传工作的同时，针对清明节期间上坟祭祖习俗性违法用火猛增的严峻局势，突出抓好重要防火时期的突击宣传，精心组织宣传资料，3月30日至4月6日，通过市广播电视台，每天黄金时间播发市森林防火指挥部森林防火《通告》，滚动播出森林防火宣传、警示标语；通过移动公司、联通公司手机短信平台向全市近40万手机用户发出森林防火短信，提醒广大市民严禁一切野外用火，防止火灾发生；与广播电视合制作“林业之声”、“新闻观察”森林防火专题节目两期，宣传“三无创优”活动、森林防火知识和火灾典型案例，从正反两方面对群众进行疏导、警示教育；3月31日晚上，潘建平副市长就全员动员，全力抓好清明期间森林防火工作作了专门电视讲话，号召全市人民，人人参与到森林防火工作中来，营造“森林防火，人人有责”的自主意识。应该说，今年我市的新闻传媒机构对森林防火的宣传是空前的。广播、电视每天播报、预告当日和第二天的森林火险等级，及时报道全市森林防火工作动态，介绍各地好的做法。清明节前后，广播电台还每天播发《富阳市野外用火管理办法》，富阳日报经常宣传报道森林防火动态和火灾案件查处信息，真正做到了报纸有文字、广播有声音、电视有图象，森林防火氛围浓厚。
各地普遍通过广播、横幅、标语、黑板报、通告、致农户（学生家长）公开信、宣传车、宣传牌、警示旗等各种宣传工具，多种宣传形式进行广泛宣传。尤其是各地翻录由市森林防火指挥部统一录制的宣传带（盘），发放到各村，利用村村通广播的有利条件反复播放宣传，宣传车流动宣传，收效良好。受降镇对中小学生进行森林防火知识专题讲座，并组织森林防火知识竞赛；渌渚镇继续在中小学校开展第三届“渌林杯”森林防火知识作文竞赛，使全体中小学生得到教育。仅新登镇就发放公开信、倡议书、通告2.5万份，悬挂横幅和张贴标语5100余条等等。据初步统计，从3月至4月10日，全市共发放通告、致农户公开信等18万余份，悬挂横幅和张贴标语2万余条，出动宣传车300余天，大小宣传牌1400余块。全市形成森林防火浩大声势。世界秘书网版权所有,
3、强化监督检查，确保各项措施落实到位。森林防火的根本是抓好措施的落实。按照全局一盘棋的工作机制，在紧要防火期由局统一组织督查外，防火办密切注视防火动态，适时进行经常性检查。清明期间，局里全力以赴，按照党委班子成员森林防火责任区，每天各自带领相关科室人员分头对各地的森林防火责任和措施的落实情况进行督查、指导。朱局长陪同市领导到万市、洞桥、场口、常安、东洲、大原等重点乡镇（街道）进行检查，与乡镇（街道）领导一起共同研究对策，解决具体问题。防火办认真做好上情下达和火情的调度工作，确保火情得到及时处置。通过强化监督检查，做到以查抓落实，有力地促进了全市各项防扑火措施的进一步落实。从检查情况看，今年各地领导重视，责任落实，人员到位，措施严密，控制有效。传统上坟放鞭炮较少听到，烧纸钱、点香烛现象比往年大为减少。取而代之以鲜花、水果等文明祭祖方式明显增多，野外火源得到了较好控制。
4、继续抓好林火阻隔网络建设。认真组织实施2006年度市级生物防火林带工程建设。今年，全市杭州市级20公里（包括省指标共56.35）生物防火林带建设任务已基本完成。
5、认真做好办公室的日常工作。一是根据天气状况和重要防火时期，经常性对各地防火工作进行检查，促使各项防火措施得到落实；二是认真做好防火值班。按照森林火灾处置程序和报告制度，做好火情登记和火情调度，遇有森林火灾及时向局领导报告，并赶赴现场参加火灾扑救和组织、指挥、协调；三是认真做好森林火灾各类表格、档案的填报，森林防火有关资料、台账及时整理、以备归档。组织森林防火机具物资并及时下拨到位。按时完成上级业务部门下达或局领导交办的阶段性、临时性工作任务。
6、做好森林火灾重点火险区综合治理工程建设收尾工作。根据项目建设国家指令性计划和局领导安排，去年，办公室对工程建设包括预防监测、指挥通迅、扑救储备三大系统共42个小项认真组织实施的基础上，今年对尚未建设到位的11个小项逐一组织实施，至3月底全部建设完成。按省林业厅通知要求和局领导的指示，目前正整理和准备有关材料迎接省里10月份稽查验收。另外，还组织添置防火阻燃服496套，风力灭火机19台，油锯14台，灭火水枪32支等物资，主要装备乡镇（街道）扑火队和储备库建设。至此，全市现有风力灭火机171台，消防阻燃服2746套，油锯22台，割灌机10台，灭火水枪40支。
三、下一步工作重点：
始终贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，绷紧森林防火这根弦不放松，在继续狠抓各项措施落实的同时，立足基础、立足防范，进一步建立和完善长效管理机制，按照省、杭州市森林防火指挥部的要求，进一步抓好各项措施的落实，当前特别是要做好夏季高温期间的森林防火工作。
重点做好以下几项工作：
（一）、强化落实森林防火责任制。按照森林防火责任追究制度，进一步促使防火责任落实到各级领导和相关人员肩上，落实到村、到山、到户、到人，建立起有章可循、有责可查的林林防火责任机制。努力构建以“立足基层、明确职责、乡自为战、自防自救”为主要内容的群防群治工作机制。
（二）、强化野外火源管理。严格野外用火审批制度，规范野外用火管理。加大对违章用火的处罚力度，使野外用火管理步入法制化轨道。按照“四个不放过”原则，形成见火就查，违章必究，失火必罚的森林防火管理格局。
（三）、强化森林防火宣传。注重宣传实效，制订宣传计划，充分利用各种宣传工具和途径，采取经常性宣传与突击宣传，一般性宣传与重点宣传，固定式宣传与巡回宣传、上门宣传相结合的方式，广泛进行宣传，以进一步增强群众森林防火责任意识、防范意识和依法安全用火意识。