森林防火考核细则篇1
2009年，我乡的森林防火工作在上级森林防火指挥部的领导下，在全乡广大干部职工、人民群众的共同努力下，圆满完成了年初制定的目标任务。按昌森指办电〔2009〕3号文件的通知要求，我乡实事求是的对2009年度森林防火目标管理责任执行情况进行了自检自查，现将自检自查结果报告如下：
一、组织落实情况
为确保森林防火目标任务的完成，乡人民政府成立了森林防火工作领导小组，同时各村相应成立领导小组和义务扑火队(5支，180人)，并要求将有关花名册上报县森林防火指挥部，对2009年度森林防火工作，乡森林防火领导小组作全面安排部署，一旦发现火情，及时有组织的召集人员扑救。
根据《责任状》组织落实考核项目评分细则，第一项我乡自评分为10分。
二、值班带班挂钩情况
森林防火期内，我乡在乡村两级实行24小时值班制度。制定了《××乡2008至2009年扑救预案》，各村将值班人员花名册落实后上报乡人民政府办公室和林业站，做到有文有据有证可查。乡森林防火领导小组主要领导轮流值班，林业站全体干部职工轮流值班，确保一旦有火情发生后做到“及时发现，及时上报，及时扑灭”。同时，由乡指挥所定期不定期对各村和林业站的值班情况进行抽查。
根据《目标管理责任状》考核内容第二项评分细则规定，我乡自评分为20分。
三、宣传工作情况
对于森林防火工作，我乡始终坚持“预防为主，积极消灭”的方针，在森林防火宣传工作上大做文章。全乡共发放《森林防火责任通知书》3216份，粘贴宣传标语100余条(幅)，制作永久性宣传牌4块，半永久性宣传牌50块，利用广播电视宣传12次，召开各类会议5次，并在中小学校开展“五个一”教育活动，给学生上森林防火知识课达16个课时。通过广泛宣传，使我乡森林防火宣传面达95%以上。取得了全乡人民对森林防火工作的重视和支持。
根据《目标管理责任状》考核内容的第三项目评分细则，我乡自评分为9分。
四、林业生产指标的完成情况
在乡党委、政府的正确领导和安排部署、精心组织下，通过全乡广大干部、群众的共同努力，目标明确、责任落实、措施有力。我乡在干旱少雨、气温持续上升、火险等级居高不下的严峻形势下，无一起火警发生，圆满完成了年初制定的目标任务。
森林防火考核细则篇2
一、指导思想
以党的精神为统领，按照国务院颁发的《森林防火条例》《省森林防火条例》（草案）《镇森林火灾应急处置办法》的规定，围绕防火责任，火源管理队伍建设、设施建设、扑火指挥、扑救战术等六个方面的内容，组织开展规范化建设工作。继续通过规范化建设工作，全面巩固、提升全镇森林火灾预防和扑救工作能力建设，促进森林防火工作再上一个台阶，确保森林资源安全，促进我镇经济和社会事业持续快速发展。
二、主要任务
（一）成立森林防火规范化建设工作领导小组
镇政府镇长为组长，分管林业工作的政法委员、副镇长为副组长。成员由镇政府相关部门负责人组成，领导小组下设办公室，兼任办公室主任，资源所干部职工为办公室成员，负责规范化建设的日常工作。
（二）建立和规范森林防火责任制
1.进一步健全镇人民政府森林防火责任制。依照《省森林防火条例》的规定和县森林防火指挥部的要求，落实镇政府与各村委会森林防火责任制，进一步完善和落实行政首长负责制。
2.进一步建立健全森林防火“三包”责任制。制定镇党政领导包片、驻村干部包村、村（组）干部包山头、地块责任制。
3.进一步建立林地经营联合体和个人森林防火责任制。组织林地经营联合体和个人按照《森林防火条例》规定的责任制、责任区、责任人以及加强设施，设备建设的要求，全面签订责任状。
4.进一步建立森林责任考核办法。制定森林防火考核办法、规定考核内容，方法程序及惩罚措施。
（三）进一步完善野外火源管护机制
1.建立森林防火宣传机制。广泛开展“小手拉大手”每期1周时间以“森林防火”为主题的中小学生宣传教育活动，通过中小学生向其父母、亲朋、邻居宣传森林防火常识，同时严格实施森林防火令，散发森林防火宣传单、手册等，提高林区干部群众森林防火意识，自觉遵守野外火源管理规定。重点从宣传教育的时机、内容、形式、手段、组织方式等方面健全完善工作机制。在林区道路、易燃性高林区、重点坟场、景点等地段设立宣传牌，警示牌。
2.全面推行“五个100%”野外火源管理制度。①所有的农户要100%与村民委员会签订野外生产性用火责任书；②护林员（村组干部）100%在岗在位或轮流巡山护林，高火险时段巡山管护100%覆盖林地；③林区农事和林事生产性用火100%执行用火许可证制度；④林区的聋、哑、痴、呆、精神病人要100%落实监护人责任；⑤对偏僻地方的山中墓主、山边田主、进山业主100%实名登记。
3.建立高森林火险预警示响应机制。按照《省森林防火险预警警报响应主要内容及一般程序》的要求，对镇、村两级的工作内容和程序进行细化分解。在重点林区进山路口、重点地段、居民集中区、每个村部所在地等设立相应的预警信号牌和禁火令、宣传牌。
4.建立野外火源巡查机制。落实专职巡山员和村民轮流挂牌值班制度。充分发挥林区群众爱林护林的积极性，强化林区野外火源管理，实现群防群治，确保火险隐患早发现、早报告、早处置的有效措施，重点对野外火源进行分类梳理，从日常巡查、重点时段督查，重要部位严查的组织实施和处罚切入，形成规范工作机制。按照火灾发生特点和不同火险等级进一步明确实施范围和时间，精心选拔责任心强，有爱林护林意识的村（组）干部、党员、社会代表为轮流巡山护林员；进一步明确巡山护林员和挂牌值班户的防火职责和任务；加强巡山护林员岗前培训、日常监督管理、年终考核等各个环节的工作。重点是建立督查和奖罚机制。
（四）推进森林火灾扑救队伍建设
1.加强森林防火人才的培养。目前森林防火队伍存在着力量短缺、人员结构和分布不合理、专业人才稀缺、教育培训滞后等问题，严重制约了森林防火现代化、规范化、标准化进程。因此，应抓住培养、吸引、使用人才的三个环节，从调整结构、提高能力、激发活力三个方面入手，切实加强森林防火行政管理人员、专业技术人员、扑火指挥人员三支队伍建设，营造良好的森林防火人才环境，培养一批高素质的森林防火工作人员和专家型的扑火指挥人员，镇政府扑火队人数28人，配备挂包、头盔、手电筒、阻燃服、高帮胶布鞋等个人防护装备。其他各类各级应急村级扑火队人数为700人。
2.加强森林消防队伍建设。按照“以镇建队、分散养兵、集中使用”的原则，推进森林消防队标准化建设。同时，加强重点区域和跨区域森林火灾扑救工作，重点建设机动队伍。要建立半专业森林消防队，按要求配置人员和必要的扑火机具。
3.加强镇村消防队伍建设。要建立村级森林防火联防联保制度，村民委员会必须担负起本区域森林防火第一责任，森林防火工作涉及两个以上村（居）或单位的，要建立联防联保机制，确定联防区域，建立联防组织，每个村（居）和营林单位都要配备精干的专兼职森林防火人员，实行信息共享，相互监管，相互促进，共同做好森林防火工作。
4.加强培训。在坚持分级培训的基础上，重点把培训工作放在村、户，使群众人人知道应该怎么样防火、怎么样扑火，提高预防扑救森林火灾知识与技能，培养一支长久的扑火队伍。五是整合基层应急力量，组建综合应急队伍。我镇作为贫困山区，在森林消防队伍建设上普遍存在着建队容易养队难的问题。应切实加强护林员队伍和森林防火联防组织建设。组建以民兵和预备役部队为骨干、林区群众广泛参与的基层综合应急队伍。同时建立健全完善统一指挥、协调有序、反应灵敏的管理机制，通过系统培训，严格管理等方式打造具备过硬素质的队伍，使相关部门可以通过及时的信息传递上报对森林状况实时的掌握，并定期组织队伍进行演练、点演、提高扑火队伍的实战能力。一旦火情突发，可实现处置火灾“打早、打小、打了”的目的，进一步推进和完善我镇森林防火工作。
（五）强化扑火指挥体系建设
1.健全森林防火组织指挥体系，加强各级森林防火指挥机构及其办事机构建设，实行森林防火专职指挥员制度，完善森林火灾应急预案。注重针对性和可操作性，从提高快速处置能力建设方面入手。
2.落实指挥场所。按照规定完成指挥场所（值班室）建设，并配备望远镜，数码照相机、地形图等必要的设备。
3.明确指挥编写程序。组织制定指挥程序。指挥编写和职责，并认责落实。
（六）加强森林防火基础设施建设
1.加大镇财政对森林防火的投入，森林防火基础设施建设纳入地方国民经济和社会发展规划，纳入当地资源发展总体规划，把森林火灾预防和扑救经费纳入镇财政预算，森林防火基础设施建设经费争取县财政支持投入。森林防火工作具有公益性和救灾的性质，必须以政府为主体，发挥主导作用。落实专门资金资金用于森林防火的基础设施建设。
2.建立扑火物资储备库，制定森林防火物资储备仓库建设管理制度。建立和规范扑火物资储备库建设，明确物资品种、数量、要求和日常管理制度。储备库面积30平方米，储备砍刀85把、防火头盔30个、铁扫把180捆、油电锯5台、灭火机8台、消防手套46双、头戴式探照灯5个、铁锹30把、强光手电筒5把、灭火器100具、发电机2台、救火服装25套、破拆工具组1套、小型消防车1台。
3.推进生物防火林带建设，组织完成县下达的年度生物防火林带建设任务。
（七）加强制度建设
落实镇行政首长负责制，明确了行政首长为第一责任人，分管领导为具体森林防火工作负责人，镇党政其他领导为森林防火片区负责人。按照职责分工，各司其职，实行了一级管一级，一级包一级，层层落实责任；严格执行森林火灾报告制度，各地在发生森林火情后，采取主近立即组织人员进行扑救，做到了打早、打小、打了，把火灾损失降到了最低限度，并将情况及时上报；建立了责任追究制度，坚持“四不放过”的原则，对各项工作实行了严格管理。并制定完善森林防火值班、指挥、应急处理等十四项制度并上墙。
（八）推行森林火灾保险，减轻林农的风险
森林火灾保险对于森林火灾起着有效的防御和分散风险的作用，能够及时地对火灾造成的损失予以补偿，减少林农损失。要尽快引入森林火灾保险机制，最大限度减少政府和林业部门的支出。同时，应将有限经费的有偿投入，即一是政府投入部分用于无偿奖励，另一部分用于有偿扶持，有偿扶持的办法是可以收取与银行同期利息的周转金；二是林权所有者投入部分；三是通过资源部门与保险机构配合由业主出资参与森林保险，一旦发生意外，则由保险机构负责理赔。
三、工作实施步骤
第一阶段（2020年1月-2月）深入动员，精心部署。真梳理存在问题，研究制定可行的规范化建设实施方案，明确责任领导、责任干部，进一步细化工作内容和工作措施，并进行动员部署，以镇人民政府的名义将规范化建设实施方案上报县森林防火指挥部。
第二阶段（3月至12月底）按照规范化建设实施方案和工作步骤，认真组织实施，固强补弱，解决实际问题，落实值班制度，确保森林安全。
四、工作方法
（一）规范化建设按照分级组织，上下联动的原则实施。规范化建设工作由县森林防火指挥部，县林业局具体指导，镇政府负责组织实施，并邀请县森林防火指挥部派员指导，形成以下为主，上下联动机制。
（二）应采取“三先三后”方法开展，即先梳理（问题）后研究，先研究后开展，先总结后推广。
（三）应全面而有重点，做到急需先干，逐步完善，各村可根据本村的实际情况分项实施，成熟一项，实行一项，确保工作取得成效。
五、工作要求
（一）加强组织领导，从推动科学发展，以建设结合部经济强县的战略建设高度，提高对规范化建设工作重要性的认识，精心组织，周密部署，切实抓好组织实施。镇政府主要领导将经常深入各村指导检查工作开展情况，帮助基层协调解决工作中的困难和问题。领导小组办公室要充分发挥职能作用，指导各村按照方案抓好各项工作的落实。
森林防火考核细则篇3
一、指导思想
本着行政审批“分级实施、权责一致、运转高效”的原则；以国务院和市委市政府关于深入推进行政审批制度改革相关指示精神为指导，深入贯彻落实 “放管服”改革工作的有关文件精神，以更加有力的举措推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革工作，更好的服务于首都生态文明建设。
二、工作任务
(一)具体事项
取消审批事项：对森林防火期内进入林区、国有林场、自然保护区证明核发事项；
由市园林绿化局审批事项：森林防火期内在防火区内进行实弹演习、爆破活动的行政审批由市园林绿化局森林公安局承担。
由市园林绿化局、区园林绿化局分条件办理审批事项：对因扑救森林火灾需要征用物资、设备、交通运输工具的补偿。
由各区园林绿化局审批事项：森林防火期内因特殊情况防火区内野外用火许可；森林防火期内在一、二级防火区内举办大型群众活动批准；对参加森林火灾扑救人员的误工补贴和生活补助三项行政审批事项。
(二)监管措施
1.对取消行政审批事项的事中事后监督管理措施
市园林绿化主管部门应当组织指导各区人民政府园林绿化主管部门加强对进入林区、国有林场、自然保护区人员的宣传教育和森林防火检查。
各区及其相关部门应充分发挥生态林管护员、护林员、巡查员、瞭望员的作用，检查和制止违章用火行为，严密监控林区火情。加强重点部位防控，清除林边、地边、矿边、坟边、隔离带内的各类可燃物，降低森林火险等级。
2.对由市园林绿化局行政审批事项的事中事后监督管理措施
由市园林绿化局森林公安局负责申报事项的受理、审核、审定和告知工作。对审定事项，按照森林防火审定方案，事中有检查、事后有验收。
3.对市、区两级分条件办理行政审批事项的事中事后监督管理措施
由市园林绿化局森林公安局、各区园林绿化主管部门分别承担对应市、区两级申报事项。市级申报事项由市园林绿化局森林公安局负责申报事项的受理、审核、审定和告知工作。区级申报事项由各区园林绿化主管部门承担，事中事后监管措施参考区级承担行政审批事项的事中事后监督管理措施。
4.对各区承担行政审批事项的事中事后监督管理措施
各区园林绿化主管部门应当对承担的行政审批事项，制订详细的事中事后监管方案，加强事前审核，并按照森林防火审定方案，强化事中监督、严格事后验收工作，同时，应在批准后3个工作日内报市园林绿化局森林公安局备案。
市园林绿化局森林公安局积极开展督导工作，采取“双随机”检查等方式，对审批工作是否按法定程序执行情况负责监督检查，检查比例不低于全市年审批量的30%。
三、工作要求
(一)加强领导
各单位要充分认识“放管服”改革工作的重要意义，切实简政放权、放管结合、将优化服务改革工作放在重要位置，单位主要负责人为第一责任人，并明确专人负责。
(二)确保全面落实
要牢固树立大局意识和全局观念，勇于担当、密切协作、形成合力，对“放管服”改革工作确保全面落实到位。
森林防火考核细则篇4
自3月15日开始已经进入了春季防火期，为了加大今年的森防工作力度，确保实现森防工作目标，在此我将今年的春防前期工作准备情况和下步工作安排向各位领导做以汇报：
一、防前准备工作情况
1、资金投入情况。今年春防预计投入资金544万元，目前已投入资金270.1万元，主要用于购置车辆、通讯设备、扑火装备、印制宣传品，固定宣传牌维护等。
2、设备检修情况。目前对防火通讯设备，运输设备，扑火设备的检修调试工作已全部完成，进入防期可随时投入使用。
3、人员培训情况。3月1日林业局举办了第一期森林防火工作业务培训班，对林业局、林场、林业站的业务骨干进行了专业培训。3月7日，我和主管防火的副局长，防火办主任，参加了全市森防指挥员培训班学习培训。
4、宣传品印制情况。现已印制完成宣传单，防火命令4万份，防火旗1.2万面，十户联防协议书3万份，防火公约3万份，虎威威宣传画0.6万份，条幅150面，车辆登记本180本，入山证1万份，采集证3万份，为了增强加深人们对森林防火的意识，今年我们专门制作了森防宣传挂历2.8万份，宣传册200本，进入防期后免费发放到各基层单位。
二、春防形势分析
（一）气候条件不容乐观
根据市气象预测春季全市雨雪大，今春大风天气较少。而我县的春防期气象火险趋势分析是林区火险总趋势正常略高。春防开始晚于常年，高火险开始期林区接近常年，春防结束期略晚，防火重点时段在中后期。
（二）森林防火基础设施落后
1、防火公路防火塔需要维修
去年我县遭遇了洪涝灾害，多条防火公路被冲毁，去年秋天在资金极为紧张的情况下抢修了40公里，但只达到能够通车的状况，路况非常不好，特别是道干林场施业区内的25公里防火道路如不及时抢修，很难正常使用。我县共有防火瞭望塔14座，多数都是近二十年的老塔，已经到需要维修时期，另外有的瞭望塔守塔人员、靠前驻防的扑火分队至今还没有建房，一到防期，看塔人员和驻防队员都得临时搭建帐篷。
2、扑火设施需要更新
森防工作光靠人防还远远不够，很难达到预定的效果，我县的森林扑火设施陈旧落后，已远不能满足目前森林防火工作的实际需要，扑火设施急需更新。
3、林内可燃物增多
我县已18个防期没有发生森林火灾，加上每年的森林抚育剩余增加，使林内的可燃物剧增，虽然我们采取了各项有效的措施进行预防，但仍然还存在着隐患。
4、农事用火增多
据统计，今春逊克农场约有50万亩，我县有30万亩大田玉米秸秆需要点燃，而农民播种期正直森林高火险期。
5、政治压力大
2014年省政府对黑河市的考核不在以GDp作为考核指标，而是将森林防火发生率及危害，造林面积及成活率；新增水土流失治理面积；旅游收入增长率纳入生态旅游类指标考核体系。按照黑龙江省森林防火责任考核细则评价要求，如果我县全年森林火灾发生率高于全省发生率，超出一起扣5分，每发生一起重大森林火灾扣30分，辖区内发生一起伤亡事件扣20分，烧毁林场、村屯的一起扣30分，由此看来，我县的森林防火工作政治压力很大。
鉴于上述春防面临的形势，对下步工作做出如下安排及建议：
三、下步工作安排及建议
（一）严格落实森林防火责任。要继续抓好“六长责任制”，部门责任和联防责任的落实，真正形成全社会齐抓防火，全民抓防火的良好局面。
（二）狠抓火源管理。坚持“管住火先管住人”的原则，针对入山作业、采集山产品、放牧、矿产勘探等各类易携带火源入山人员，应给与特别关注和重点宣传，提高他们的森防意识。进一步强化森防检查站、靠前驻防小分队、管护站和村屯检查组的宣传检查职能，确保做到“三先之后，三不漏掉”。即：先接受防火教育，后办理入山证；先接受检查，后如山；先接受防火知识培训，后上岗。在宣传上不漏掉一人，在布防上不漏掉一块防区，在落实上不漏掉一项措施。
（三）预警预测到位。充分发挥瞭望塔、检查站、管护站、巡护组、千里眼、顺风耳的作用。
（四）加大培训演练强度，发挥森林警察和消防大队作用。在进入防期前对森林防火指挥员，扑火队分队长，防扑火骨干人员举办第二期业务培训班。在进入高火险期前，组织一次大规模、全方位的实战演练。预计参加演练单位有森警部队，森防大队，乡镇，林场半专业队，参演人员610人。通过实兵演练充分发挥森林警察部队和森林消防大队的作用。
（五）落实责任，加强联防。调整后的293名包乡（镇）的领导干部，县直机关包村屯的83名领导，乡镇包村屯的干部188人，全员按期到位。做好4月初在伊春市汤旺河林业局召开的联防会议准备工作，建立健全联防工作机制，明确责任，互通有无，做到思想上连心、组织上联防、信息上联通、措施上联保、扑火上联动。
（六）强化各项责任的追究。几年来通过省市检查组来我县检查发现，个别乡镇领导对森防工作重视不够，存在麻痹大意思想，不同程度的存在各种问题，需要加强对森防工作的问责制。
（七）健全森林消防保障中心建设，建立防火专用账户。应尽快健全完善森林消防保障中心的组织结构建设，我县森防的各项工作都非常到位，只因没有建立防火专用账户，一项扣分使我县森防工作受到很大的影响，以总分91.7分与嫩江县相比4分之差在全市6个市县中排到第五位。
（八）建议给林业局设立一个专门的森防督查机构，专门负责森林防火督查和森林管护检查工作，把森防和管护结合起来。
（九）加大对防火基础设施的投入。特别是对防火公路的修复、瞭望塔维修。看塔房驻防房建设、扑火设备的更新等，建议给每个重点火险区购买全地形防火专用车。
（十）停机坪及附属设施建设。2014年省市防已决定给我县派驻防火专用飞机，按照要求，需尽快建筑35×35平方米的停机坪一处，同时需要给机组人员建筑一幢用于工作、食宿的服务楼。为了不影响飞机起飞，我县还需要做好净空工作，所以，需购置相关的设备。
（十一）切实保障扑救人员的安全。坚持以人为本，要切实做好森林防火扑救人员的人身安全工作，使每一名扑救人员的安全得到保障。
以上是今年春防工作的准备情况和下步工作安排，不当之处请各位领导批评指正。
森林防火考核细则篇5
把物质待遇当作“助推器”。为促进干部作风的转变，对村主职干部建立客观、公正的考核机制，管理局制订了《村主职干部“党员先进性承诺卡”活动考核办法》。该办法结合“党员先进性承诺卡”活动，将工作实绩与承诺内容结合起来，采取一季度一考核，在每季度初结合各村主职干部承诺内容及工作实际，制发《各季度村主职干部“党员先进性承诺卡”活动目标考核实施细则》，主要考核资源保护、经济发展、社会事业、党的基层组织建设、旅游发展、重点项目及其他临时性工作。考核的结果与考核奖励工资相结合，管理局拿出3000元作为对各村主职干部考核奖励工资（不包括转移支付），季度末组织人员进行考核。目前，管理局对第一季度工作考核已完成，5个行政村承诺工作全部完成，达到了预期目标。
把精神奖励当作“兴奋剂”。除了采取物质奖励外，管理局对各项工作考核的结果进行充分运用，把考核结果作为评比先进和对村班子成员评价的依据。一是在保护区范围内对各村主职干部考核结果每季度进行排名通报，激励先进。二是每季度考核结果作为对各村班子成员评价的依据。三是在季度考核中，排名末位的各村主职干部要向局党委做出书面说明。四是在四个季度考核中，有两个季度考核在末位的村，取消该村主职干部一切年度评先资格。通过这种考核考评机制，促使各村主职干部主人翁意识强化、团队意识强化、争先进位意识强化、开拓创新意识强化。
把重点工作当作“检验仪”。4月份以来，森林防火形势日益严峻，为了确保保护区不发生森林火灾，各村按照要求严格实行了森林防火24小时领导带班值班制度，及时召开了护林员工作会议，与22名护林员签订了资源保护责任书22份。在工作中，村干部每天均向管理局电话汇报辖区防火形势，严格实行了森林防火日报告制度，及时将工作中的重大问题、重要情况向分管副局长作了汇报。同时，各村主职干部在工作时间离开十堰外出办事均向局办公室进行了报告，并保持了手机24小时开机和畅通，作风有了很大转变，也确保了森林安全度危。此外，管理局对各村村主职干部“党员先进性承诺卡”活动考核结果实行“一票否决”制度。考核严格实行护林防火、计划生育、综合治理、安全生产四个“一票否决”，被否决的村，从考核季度起直至全年，该村主职干部不得考核奖励工资。
森林防火考核细则篇6
一、自查内容
自查主要内容有：森林资源培育、森林资源保护管理、森林防火、林业有害生物防治、林政管理等内容。
二、自查情况
1、森林资源培育方面：2019年镇辖区林地保有量17953.97公顷，森林蓄积量163.11万立方米，森林覆盖率82.58%，森林保有量达到17527.63公顷（林地保有量比任务数减少6.03公顷，是因为农户多年前在耕地内种植果树，在2013年森林资源二类调查中被错划进国家灌木林中，依据农户提供土地使用证等相关证据，经现地调查为在册耕地，属于正常林地面积减少。2019年水利局项目永久占用林地修江堤，属于正常林地面积减少）。
镇各村都能以各类工程造林任务为中心，积极开展植树造林活动。造林计划完成率、成活率、保存率、苗木和幼林抚育合格率均达到标准，清理流失林地任务全部完成。
2、森林资源保护方面：镇与各村能严格落实森林防火责任制，并与各村委会层层签订《森林防火责任书》；在生态公益林的保护和管理上，各村均做到了积极宣传和严格落实管护责任制；对违法占用林地，违法采伐林木和无证运输木材的行为各村能积极配合林业部门进行依法打击；镇各村在林业有害生物的防治和野生动物保护工作上积极配合市林业局开展工作，确保我镇未发生大的病虫害疫情，未出现大规模非法捕猎和盗卖野生动物案件，取得了显著的成效。
3、林政管理方面：镇各村对于矛盾小，关系简单的纠纷基本上都能做到及时调处，确保矛盾不出镇。2018年村碎石场非法侵占林地案件，已对该单位进行了处罚，并协助经营者办理相关土地手续；2019年大青沟村村民滥伐林木举报案件，已对涉案人员进行处罚，并监督其如数恢复被伐植被。
4、林业执法方面：镇各村均能按照《森林法》及其相关法律法规来对林地进行保护管理。对在辖区发生的各类林业案件各村做到及时向市林业部门或是市森林公安部门反馈信息，并积极协助处理。近年来镇政府对各村林业法律、法规的积极宣传逐渐显示效用，群众的林业法律知识得到提高，维权意识、生态意识明显增加，违法乱采滥伐林木的现象减少。
5、目标责任制建立和执行情况：镇各村能认真按照《市保护发展森林资源目标责任制实施细则》要求，成立组织机构，明确责任分工，逐步有效进行落实。
森林防火考核细则篇7
今天全州森林防火工作会议的主要任务是贯彻落实全国全省森林防火会议精神，安排部署我州今冬明春森林防火工作。刚才，稠彪同志总结了__年森林防火工作，对今年森林防火工作作了全面安排，我完全赞同，希望大家抓好落实。
会上，__县作了经验交流发言，__县就做好__年森林工作作了表态发言，__县__镇就“1229”森林火灾事件作了检讨发言。希望各县（市）、乡（镇、办事处）相互借鉴，认真吸取“1229”森林火灾事件的教训，进一步统一思想，强化措施，凝聚力量，全面加强森林防火工作。受州森林防火指挥部总指挥向__州长的委托，我就做好今年全州森林防火讲三点意见。
__年，在省森林防火指挥部、省林业厅的指导下，在各级地方党委、政府的领导下，全州各级森林防火指挥部充分发挥职能作用，全社会形成合力，通力合作，积极应对，使全州森林防火工作取得较好的成绩，森林火灾受害率0.018‰，与省下达控制指标1‰相比少0.982个千分点。这个成绩的取得是全州高度重视、加强保障、狠抓落实、扎实工作、强化责任追究、军民协调配合的结果，为全州上下进一步做好森林防火工作打下了坚实的基础，也增强了做好今年工作的信心。在此，我代表州委、州政府、州森林防火指挥部表示衷心的感谢。同时，我们也要清醒地认识到森林防火工作中存在的不足和面临的严峻形势：一是对森林防火的重要性没有形成共识，存在侥幸心理，防范意识薄弱，投入不足，基础设施较差；二是专业队伍数量少、素质有待提升；三是防火装备不能满足需要；四是信息不畅，反应不快，没有形成良好的快速应急机制；五是明火管控难，工作落实不到位等问题。
森林防火工作不仅事关森林生态资源安全，而且事关全州经济社会发展大局。党的十明确要求大力推进生态文明建设，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的全过程，加大自然生态系统和环境保护力度，努力建设美丽中国。党的十八届三中全会强调建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。省委十一届四次全会提出要确保生态发展底线，要“创新生态文明建设体制机制，加快创建全国生态文明先行区”。最近召开的州委全委会作出了“深化生态环境保护管理体制改革，进一步加强生态文明建设”的部署，全州经济工作会议明确将“打好生态建设持续战”作为要坚决打赢的“五大战略”之一。森林是陆地生态系统的主体，自然生态是生态文明建设的基础，而良好的森林生态系统、丰富的物种资源是实现生态文明的重要基础和显著特征，也是“美丽之州幸福黔南”的重要标志。我州生态优势明显，但生态的优良性与脆弱性并存，森林防火形势严峻，“守绿”任务艰巨。各级党委、政府要从战略的高度，进一步提高认识，进一步增强做好森林防火工作的责任感和使命感，牢固树立抓森林防火工作就是抓安全生产的工作理念，将森林防火工作纳入“大安全”的管理范畴，要用抓安全生产的思路和手段来抓好森林防火工作，确保全州__年森林防火工作再创佳绩。
当前，森林防火工作将进入最为关键的时期。各级、各部门要在前期工作的基础上，进一步做到“七个到位”。
（一）从“广”字入手，确保宣传教育到位。一要扩大宣传广度。协调电视、广播、报刊、网络等媒体扩大宣传范围、加大宣传频率，深入居民点、乡村、作业点，切实宣传贯彻好《贵州省森林防火条例》，普及森林防火知识。二要丰富宣传形式。组织开展宣传月、文艺下乡等活动，采取设置固定宣传牌、张贴宣传标语、发放宣传手册、播放公益节目、编发防火短信等手段，积极营造浓厚的森林防火氛围。三要注重宣传实效。充分利用“宣传月”，精心制定宣传方案，确保取得实效。既要宣传森林防火先进典型和好的经验，又要公开曝光火灾案例和肇事人员的处理情况，大力开展警示教育，教育广大群众遵章守法，科学用火。
（二）从“早”字入手，确保预警响应到位。一是火险预警要早。充分利用我州气象资源平台，随时掌握本地气候发展趋势和天气变化情况，定期预测火险等级，遇有持续干旱、高温、大风等高火险期天气，及时高森林火险预警。二是应急响应要早。要坚持分类指导原则，特别是针对不同的火险等级，进一步细化、实化各级政府、各有关单位和人员的应对措施。红色、橙色预警信号后，有关人员要立即上岗到位，提前做好火灾防范和应急处置装备物资准备等工作。三是火灾发现要早。通过瞭望监控、机动巡查、设卡守护等多种手段，对火情进行全方位和立体式的监测。
（三）以“严”字当头，确保火源管控到位。一要严查火灾隐患。要组织由相关领导带队的工作组，分片包干，深入一线开展隐患大排查，做到纵向到底、横向到边、不留死角、不留盲区。二要严管野外火源。将每个山头、每个地块的管控责任分解落实到人。对老人、小孩要有专人看，对智障人员要有专人管。在交通要道和林区、景区入口，加大检查管控力度，把火种火源堵在山下林外。三要严打违规用火。认真抓好《禁火令》的责任落实，加强巡查，严格查处违反“六禁止”行为，严厉打击违规用火。
（四）从“细”处着手，确保战备保障到位。一要完善应急处置预案。根据情况变化及时修订预案，进一步细化岗位职责，优化资源配置，开展相应的实战演练，增强针对性、操作性和实用性。二要科学布防扑救力量。要集中待命，进入临战状态，确保一有火情就近出动、快速处置。三要保障扑救物资供给。及时检修和补充扑火机具，确保扑火物资充足、机具好用、通讯畅通。
（五）以“快”字为先，确保应急处置到位。一要做到快速反应。发
生火灾后，要立即按规定上报信息，及时启动应急预案，有关领导和人员要第一时间赶赴火场处置火情。要坚持重兵投入，集中优势兵力打歼灭战，避免小火酿成大灾。二要做到科学扑救。要实时掌握火场地形和风力、气温、湿度条件，综合运用各种手段，迅速彻底扑火火灾，切实提高火灾当日扑灭率。明火扑灭后，要组织力量清理并看守火场，坚决消除复燃隐患。三要确保安全。坚持以人为本，把扑火人员和周边村镇居民生命财产安全放在第一位，避免火烧连营和群死群伤。（六）从“实”字出发，确保责任落实到位。一要明确责任分工。关键的第一条，就是把森林防火行政首长负责制真正落到实处。各县（市）要进一步细化地方行政首长、部门、乡（镇）、村和防火工作人员的具体职责和任务，真正做到山有人管、林有人护、火有人扑、责有人担。二要加强监督检查。要对森林防火责任制的情况进行全面检查。没有建立责任制或责任不够完善、落实不到位的地方，要限期整改，督促落实到位。三要严格责任追究。要完善考核标准，严格奖惩措施。对组织得力、防范到位、处置及时、成绩突出的要给予表彰。对发生的每一起火灾，都要按照《森林防火条例》的规定和“四不放过”的要求，从严追究处理。对森林火灾要从重、从严、从快查处，必要时进行挂牌督办。
（七）在“强”字上下功夫，确保设施、人员保障到位。按照《贵州省森林防火条例》、国家森林防火指挥部《关于进一步加强森林消防队伍建设的意见》（国森防[__]4号）文件规定，州、县（市、区）、乡（镇、办事处）和重点森林、林木、林地经营单位等都必须各建立一支应急森林消防队伍。同时认真组织实施重点火险区二期工程，加强基础设施建设。在人员队伍、设施装备、制度预案等方面作好充分的准备，确保一旦需要时，做到人员精、队伍强、装备好、应急快、效果好。做到既将森林火情控制在最小范围，将森林火灾损失控制在最小程度，又达到科学扑火、安全扑火的目的。
（一）认真履行职责，全面落实森林防火责任制。要严格执行森林防火工作实行地方各级人民政府行政首长负责制。这是在国务院颁布的《森林防火条例》和从今年1月1日起开始实行的《贵州省森林防火条例》中已明确规定，这既是法定职责，也是现实工作需要。我州有65.37%的国土面积是林地，有森林面积近2200万亩，并且火险期长达7个月之久，因而森林防火工作涉及面积广、战线长、时间久，而且面对的是千家万户和众多群体、面对的是复杂地形和异常的气候以及难测的风险，可以说，做好森林防火工作确实不易，正因如此，才需要实行政府行政首长负责制。实行政府行政首长负责制，就是要“一把手”也只有“一把手”才能动员和组织一切可以动用的资源和力量，投入到森林防火工作中来，才能把本行政区域内的森林防火工作做好。因此，从今年起，我州要按照《贵州省森林防火条例》第四条规定，将森林防火工作将纳入各级政府目标管理考核的内容，逐级落实各级行政首长的森林防火责任，形成“政府负责，部门协同，全社会共同参与”的森林防火工作格局。
（二）认真落实森林防火工作责任追究制。我州个别地方森林火灾总是处于易发、频发的态势，究其原因，就是领导重视不够，没有亲自抓经常抓；工作落实停留在会议上、口头上，没有认真研究切合本地实际的实招新招。特别是当前全州正在开展乡（镇）区划调整工作，决不允许在此期间导致森林防火工作职责不明和工作无人抓、无人管的现象。对此，县（市、区）、乡（镇、办事处）的主要领导，千万不能麻痹大意、掉以轻心。__县__镇“1229”森林火灾事件给了我们深刻的教训，各县（市）都要从中得到警示。对于已发生的火灾事件，将按照“事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过”的“四不放过”原则和州人民政府《关于印发黔南州森林防火责任追究暂行规定的通知》（黔南府发[2011]2号）规定，严肃追究有关人员责任。
森林防火考核细则篇8
坚持科学发展观，把人民的生命财产安全放在第一位，以保护森林资源，发展生态文明，维护自然生态平衡和公共安全，建立和谐社会为目的，按照“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”的要求，严格森林管护，严防森林火灾，严查违法案件，确保区无重大森林火灾发生。
二、工作措施
（一）提高思想认识。森林防火是一种破坏性极大的灾害，造成的危害触目惊心，是破坏森林资源、威胁人类生存环境最为严重的灾害之一，也是影响经济社会可持续发展的重要因素之一，如果发生重大森林火灾，不仅造林多年的护林成果毁于一旦，严重破坏生态环境，而且将极大地影响正常的生产生活秩序。我区虽然森林管护面积不大，但地理位置非常重要，资源管护责任重大，森林防火责任重于泰山。区、乡、村各级一定要高度重视、统一思想、提高认识，增强森林防火工作的使命感和责任心，全力抓好森林防火措施的落实。特别要吸取以往林地荒火发生的经验教训，从提高思想认识入手，克服麻痹侥幸心理，加大自查自纠力度，查找工作中的漏洞和不足，有效处置森林火灾，确保人民群众生命财产安全，维护生态安全和社会稳定。
（二）加强组织领导。区，窑湾乡、经济开发区要根据人员变化情况，及时调整森林防火指挥部成员单位负责人，完善组织机构，落实各级政府行政首长负责制。森林防火指挥部每年召开森林防火专题会议2次以上，全面研究布置森林防火工作。区林业主管部门要负责森林防火的监督和管理，承担区森林防火指挥部机构的日常工作。窑湾乡、开发区要列专款保证本级护林防火指挥部及办公室的正常工作，提高对森林火灾的预防及扑救指挥能力。区林业管理站要落实好护林员、义务护林员的责任、义务和待遇，开展森林火情预测预报。区武装部要组建30人的专业扑火队伍；窑湾乡、经济开发区要建立由民兵组成的半专业扑火队伍，重点村要落实20—30名义务扑火员。
（三）完善防火责任。各有关单位一定要以对党、对人民高度负责的精神，全面落实行政首长负责制。区人民政府，区农林水局分别与窑湾乡、经济开发区和区林业管理站签订森林防火责任状；区、乡、经济开发区主要负责同志是本级森林防火第一责任人，对本地森林防火工作负全责，分管负责同志为具体责任人；区、乡（经济开发区）森林防火指挥部成员要实行包乡、包村责任制，层层签订责任书，把责任落实到村、组、农户，落实到山头、地块、坟头。同时，区、乡、开发区要按照森林防火行政领导责任制“五条标准”《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，制定和完善森林火灾责任追究制度，推行林木管护人员直接责任制，小孩失火家长负责、村民失火村长负责、职工失火单位领导负责、痴呆聋哑人员失火监护人员负责的“四负责”追究制，上下联动，齐抓共管，确保森林防火责任明确，政令畅通，严防火灾事故发生。
（四）排点隐患。窑湾乡、经济开发区要结合辖区实际，认真排查今冬明春的防火重点，并行文上报，的公路两边的荒草地要确定为森林防火重点，对重点部位要建立必要的隔离带，并彻底清除路边、坟边的杂草。
（五）强化防火宣传。窑湾乡、经济开发区、各村及所属企业要结合实际，通过挂横幅、发宣传单、制定固定性宣传牌、有无线广播和各种会议等形式，经常性加强森林防火宣传，确保《森林防火十不准》宣传到单位、到户、到人，做到人人知晓。区森林防火办在春节、清明节期间制作《森林防火宣传年画》和《森林防火须知》发放林区所有农户，及时加强森林防火培训演练。区林业管理站对辖区内损坏的森林防火宣传牌进行维修刷新，及时检查森林防火宣传情况，及时发现问题，及时上报和督办落实。在野外火源管理上，各有关单位要结合实际，划片包干，责任到人，不留死角，加大巡查检查力度，对随意在野外用火的要加大处罚力度。特别是元旦、春节、清明等重点节假日，管护人员要对责任区死看死守，各村与林区有坟墓的户主签订防火责任书，并适时组织开展不定期的活动，坚决清除一切火灾隐患。
（六）加强火源管控。乡、开发区要结合今冬明春的实际完善森林防火预案，严格执行特殊生产用火许可制度，各级要严格执行省政府规定野外用火“十不准”。即：不准烧荒开垦；不准烧灰积肥；不准烧田埂地边的杂草；不准烧牧场；不准乱丢烟头、火柴梗等引火物品；不准烧火煮烤食物和林副产品；不准烧火取暖；不准打火把；不准放鞭炮、烧纸点蜡；不准烧山驱兽和用明火枪狩猪。在元旦、春节、清明节期间，对入山路口火灾易发地段，加大监测巡查密度，确定专人，实行重点防范。对关键部位死看死守，做到有火及早发现，确保万无一失；在高火险期，根据天气变化，区要下达森林防火令，确定期和区，在期间和区范围内严禁一切野外用火，违者严加惩处，同时，加强林内墓地的管理，祭奠时，要清除坟墓周围枯枝杂草，砍出防火隔离带，大力提倡用电池制作祭祖照明灯笼，真正把林区野外用火的隐患彻底根除掉。
（七）强化扑救安全。要科学组织扑救，严防人员伤亡，把扑火安全放在扑救指挥工作的首位。区防办要在适当的时候对乡、开发区、及各村的分管领导和扑火队员进行扑火业务知识培训，乡（开发区）也要组织对扑火队员业务知识培训，以提高科学指挥及扑救能力；一旦发生森林火灾，有关领导必须亲临火灾现场指挥扑救，严禁“老、弱、病、残、幼”参加扑火。乡、开发区要配备必要的扑火机具和装备。“宁可备而不用，不可用而不备”。乡、开发区要对扑火队伍进行必要的调整，登记造册报区防火办备案，确保一有火情快速出动，实现“打早、打小、打了”的目标；要加强火情监测，严格火情归口报告制度，有火先报同级防火办，对有火不报，大火小报，贻误扑救战机的要追究有关人员和有关领导的责任。
（八）加强物资库建设。窑湾乡人民政府、经济开发区要建立森林防火物资储备库，各储备价值2万以上的森林防火物资，经费由本级财政解决。黑虎山村、大树湾村、沙河村、唐家湾村、石板村要建立村级森林防火物资储备库（可与防汛、应急物资分类同储），各村储备价值1万元以上的森林防火物资。村级森林防火物资经费由区农林水局统一购置物资配发，由村提供库房和摆设物资的货架。所有物资库都要规范管理，确保“四有”：有物资储备库门牌，有管理制度上墙，有物资存放标签标识，有物资出入登记，有专(兼)职人员管理。
（九）加强部门配合。森林防火是政府的一项重要工作，也是林业部门的重要职能，各有关部门要紧密配合，通力合作。林业部门要把森林防火作为一项中心任务，切实抓紧抓好；发改、财政要切实解决森林防火基础设施设备建设的计划资金；消防、武装部要积极参加防火、扑火工作；公、检、法、监等部门要紧密配合，从重从快惩处森林火灾的肇事者；其他各部门和单位要高度重视森林防火工作，努力造就各部门齐抓共管，全社会抓森林防火工作的良好局面。
森林防火考核细则篇9
关键词：林区防火体系
abstract:theforestfirepreventionisforestregionimportantwork.thespecificmanagement,oftenpreventionandactivelydestroy,andinsistedonrelyingonscience,relyonthemasses,dependonthelegalsystem,andthedependenceondefense,long-termunremitting,strictonthintube,itisimportanttostrengthenresponsibility,publicity,preventblazes,thethreebigfirepreventionsystemstrictlyimplement,tolaythesolidfoundationfortheforestfirecontrolworkfoundation.
Keywords:forestfirepreventionsystem
中图分类号：S285文献标识码：a文章编号：
一、层层分解，强化全员工责任体系建立。
作为压倒一切的中心工作，森林防火离不开责任制的落实。一是严格执行行政领导负责制，明确各区域、各环节责任领导和责任人，逐级签订责任书，并制定各级扑火预案和考核办法等规定。二是深入落实上级机关领导包场、机关科室、场直单位包保和督导检查联系制度。重点时期上级领导和各包保部门分别到所包保的林场；各林场领导、股室人员分别充实到防火一线与一线防火人员共同进行森林防火宣传、检查、督导和巡护工作。三是实行全员防火抵押金制度。要求林区在岗干部职工全部缴纳抵押金，遵循“全员抓防火、在岗人员全覆盖、责任与利益挂钩、奖罚对等、主管部门与包保单位风险共担和突出重点岗位兼顾一般人员原则”。四是逐级落实防火责任制。每年进入春、秋冬防火紧要期前，林场场长与上级机关领导签订森林防火承诺书；上级与林场、林场与营林区、营林区与四大员、四大员与林区居民、社会劳力层层签订防火责任书，落实防火责任，促进森林防火工作深入开展。五是根据各地林区特点，规定防火期，严格执行室外用火审批制度，经营性单位全部缴纳防火抵押金。六是加强领导带班和值班制度。各级领导、负责人坚持24小时带值班，尽职尽责，确保安全。
二、大力宣传，营建全范围森林防火氛围。
防火宣传是森林保护的重要组成部分，必须起到全方位、多角度、全覆盖、求实效的作用。一是扎实做好常规宣传。注意从源头抓起，采取有声与无声相结合、流动与固定相结合的方式。具体举措可采取发放宣传单、播放广播、张贴标语、升挂防火警示旗、设立大型的宣传警示标牌、组建场乡小学生森林防火纠察队、给小学生上防火课以及利用宣传车进行流动宣传等方式。二是积极创新防火宣传举措：1.林场根据实际情况聘请有威望的村民、村组长、退休人员和职工家属作为义务防火宣传员。2.积极组织开展跨区域、跨行业的森林防火大规模宣传活动及“共建生态文明、确保资源安全”签名活动和“小手拉大手”等活动，将森林防火宣传不断引向深入。3.辖区主要公路沿线设立“虎威威”大型标牌和宣传条幅，临时标语逢十必新。4.上级机关将森林防火宣传口号统一印制在森林公园等票据背面，作为温馨提示，提高进山人员的防火意识。5.充分利用手机短信每天向进入林区的人员发送火险预报、防火宣传口号的提醒短信。6.每晚黄金时段滚动播放森林防火公益广告、森林防火标语和扑火安全知识等。三是大力加强防扑火人员的培训。采取走出去、请进来的方式，聘请专家、教授来场对森林防扑火理论知识、机具实际操作、扑火实战等方面进行具体培训，提高了防扑火人员的防火意识和专业技能。
三、严阵以待，构建全过程防扑火体系。
森林防火考核细则篇10
突出重点 苦抓实干
确保森林防火安全推动林业生产快速发展
--在全县森林防火暨林业生产工作会议上的讲话
20__年9月26日
同志们：
县政府召开这次森林防火暨林业生产工作会议，主要任务是全面总结今年以来我县森林防火和林业生产工作，分析当前我县森林防火和林业生产形势，安排部署今冬明春森林防火和林业生产工作，进一步统一思想，提高认识，坚定信心，加大工作力度，确保全县森林防火防火安全，实现林业生产快速发展。下面，我讲几点意见。
一、关于森林防火工作
（一）统一思想，充分认识森林防火工作的严峻形势
今年以来，我县认真贯彻落实“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，全面落实防火各项措施，切实做到思想到位、措施到位、组织到位，森林防火工作取得了阶段性胜利，为实现47年无森林火灾奠定了坚实基础。但是，综合分析各种因素，今冬明春我县森林防火面临的形势依然十分严峻。
第一，气候条件十分不利。森林火灾是受气候条件影响最明显、最直接的自然灾害之一，天气冷暖变化剧烈，持续干旱少雨，最容易导致森林火灾。今年入秋以来的持续干旱，使森林火险等级增高，据预测，今冬我县气候仍偏干旱，森林防火形势不容乐观。
第二，可燃地被物十分丰富。从林区基础设施现状看，林区道路、通信和林火阻隔系统等基础设施建设严重滞后，并普遍存在着森林扑救手段不多、防控能力不强的问题。从林内可燃物情况看，入夏以来，林区遭受严重旱灾，林草干枯死亡，导致林内可燃物急剧增加，加之天然林禁伐、天保工程的实施和林下生产活动的减少，林内可燃物越积越厚，火险等级很高。特别是林内枯倒木、枝丫材很多，增加了可燃物载量，一旦着火，极易酿成大灾。
第三，火源管理难度加大。随着林区改革的深入、矿产开发、生态旅游的发展和绿色食品的开发，入山人员增多，火源管理难度增大，极大地增加了火灾隐患。尤其是森林防火期高危期正值农事生产繁忙期，受生产水平和传统生产习惯影响，森林防火与生产用火的矛盾十分突出，加之上坟烧香烧纸放鞭炮等传统习俗根深蒂固，给森林防火带来巨大压力。
第四，思想认识有待进一步提高。夏末秋初，我县持续干旱，森林火险等级居高不下，少数乡镇在落实防火各项措施上不得力、不到位，对低智能人监护不力，低智能人随意野外用火现象依然存在；扑火队伍建设流于形式，缺乏业务培训和实战演练，扑火能力不强，甚至发生火情时少数乡镇扑火队拉不出来，只是临时组织群众扑火，贻误了扑火战机；对防火工作的警惕性、预见性不强，特别是对旱情与森林火灾的密切关系认识不到位，在旱情严重并持续发展的关键时期，不少乡镇仍然按部就班地抓防火，没有采取有针对性的、超常规的防范措施，就有可能导致非防火期发生火情。
第五，乡镇换届对森林防火工作也有一定影响。由于本次换届班子成员变动大，主要领导交流力度大，存在工作衔接、工作熟悉的过程，希望换届后的乡镇党委、政府继续高度重视森林防火工作，加强领导，夯实责任，细化措施，确保森林防火安全。
（二）夯实责任，确保森林防火工作稳中求进
做好今冬明春森林防火工作总的要求是：紧紧围绕“抓落实、保安全、促发展”这一主题，坚持以人为本，强化灾前防范，提高应急能力，科学处置火情，严防森林火灾，严防火烧连营，严防人员伤亡，奋力实现47年无森林火灾。
第一，加强灾前防范，做到火患早排除。核心是管严管住火源。火源管理要坚持疏、导、堵相结合，突出重点部位、把握重点时期、抓住关键环节、管住重点人群。一要严禁野外用火，对野外用火实行，杜绝一切火源进入林区。二要开展“三检查”，要按月进行例行检查，重点检查防火工作的安排部署情况，检查森林防火措施的落实和执行情况，排查可燃物清理和重要设施防护情况，做到不漏一个山头、不漏一个地块、不漏一个沟壑、不留任何死角。对检查出来的隐患，要及时提出整改意见，对整改措施未落实引发问题的，要加大责任追究力度；对重点时段要进行检查，防火紧要期，要加强宣传教育，实行全面封山，严查一切野外用火，国庆、元旦、春节、元宵等节日期间，防火检查站要对进山人员逐一排查，铲除火源导火索；对关键部位要反复检查，对重点山场、人员活动密集林区要重点防护、反复排查，发现问题立即督促整改。三要加强生产用火指导，严格执行生产用火审批制度，经过批准的野外生产用火，各乡镇要落实专人进行指导，做到气候不适不烧、无人看守不烧、未做好防范准备不烧。四要管住重点人群，各防火责任单位要对辖区低智能人进行全面排查摸底，逐一落实监护人和监护措施，此项工作一定要做深做细，今后凡出现一起因低智能人引起的火情都必须追究乡镇主要领导和监护人的责任。五要抓好重点时期和重点部位的防范，在元旦、春节等节假日各防火责任单位要制定周密计划，对入山焚烧纸钱、烧香点烛人员要重点监控，对重点部位要落实专人严防死守，确保万无一失。
第二，加强应急措施，做到火情早处置。要切实加强森林火灾应急预案的制定、修订等各项工作，做到早修订、早培训、早演练、早准备、早启动。一要早修订。根据不断变化发展的实际情况和工作需要，进一步修订完善森林防火应急预案，增强预案的针对性、操作性和实用性。二要早培训。根据扑火预案要求，大力开展森林防火教育培训，让每一名扑火队员和林区群众都了解林火发生、发展的特性和基本避险方法。三要早演练。要组织开展预案演练,相邻乡镇和单位，还要组织开展联合演练。
通过演练，使相关部门和人员真正熟悉预案内容，明白自身职责，通晓工作流程。四要早准备。提前做好各种灭火机具、设施的检修维护，加强应急物资储备，提高森林火灾应急处置能力。五是早启动。一旦发现火情，立即启动预案，小火当作大火打，做到迅速就近组织人员扑救，迅速传递火情，迅速增援扑火力量，确保在最短时间内组织领导到位、技术支持到位、资金物资到位、扑火人员到位，确保高效妥善处置火情。
第三，加强防火队伍和信息建设，做到扑救早落实。各防火责任单位要进一步加大扑火队伍建设力度，各乡镇必须组建一支专门的扑火队，村必须组建一支扑火班，人员必须配足配强，决不允许流于形式。要加强扑火知识培训，开展扑火技巧训练和实战演练，全面提高扑火队伍的扑火能力，确保火灾来临时能拉得出、打得胜。要科学指挥，科学扑救，坚决贯彻“打早、打小、打了”的原则，集中优势兵力实施歼灭战。要高度重视和保障扑火人员的人身安全，坚持以专业队扑打为主，群众清理火场，严禁组织老、弱、病、残、幼参与扑火。要加强森林火险预测预报工作，认真落实森林火险警报制度。防火期内，专业扑火队伍要严阵以待，不得外出。要严格执行森林火灾报告制度，一旦发生火情，要迅速向县森林防火指挥部报告，对夸大火情造成人力、物力、财力损失和虚报瞒报贻误扑火战机的单位和责任人，要严肃处理。要坚持24小时值班，保持防火信息畅通，对脱岗、漏岗、擅离职守的要坚决追究责任，予以处理。
第四，加强工作协调，形成工作合力。指挥部各成员单位，要认真履行好在森林防火方面的工作职责，交通部门要做好交通运输工具的调度，确保道路的畅通；气象部门负责提供防火期内的天气预报，高火险天气警报和火场气象因素；电力部门要确保县防火办的用电需要；电信部门要按照特殊通讯的规定，保证扑救火灾的联络畅通；民政部门负责安置因扑救火灾受伤、致残和牺牲的人员；文教部门要组织开展对中小学生进行森林防火知识的宣传教育；卫生部门要组织好地方卫生部门的救护队，储备好必要的药物；广电部门负责好森林防火工作的宣传报导；公安、监察、安监、林业等部门负责对火灾肇事者和责任人依法做出处理。
第五，要加大对森林防火案件的查处力度。森林防火措施千万条，最硬的一条就是抓案件查处，出重拳打击肇事者。森林公安分局和各辖区派出所要把查处森林防火案件放在突出位置，快办严办，通过办案说案教育群众，产生震慑效果。
（三）加强领导，务必把防火责任落实到位
抓落实，见成效，关键是加强领导。今年春防工作之所以能取得阶段性胜利，最重要、最关键的一条就是思想认识到位，高度重视，组织有力，责任明确。今冬明春森林防火工作，要切实做到“三狠抓、三落实”，确保森林防火不因工作疏忽而出任何问题。
第一，狠抓组织领导,做到防火责任落实。一要落实好“七长”负责制。从县长、乡长、村长、组长、场长、校长、户长，逐级签订森林防火责任状，把“七长”负责制贯穿到森林防火工作的全过程，做到在整个工作部署上，防火工作有位子；在资金安排上，防火投入进盘子；在工作开展上，防火措施有法子。二要落实好天保管护组织一条线的责任。把森林防火工作作为天保工作的一项硬任务、硬指标，森林防火工作在乡镇、护林站、村委会、村护林员年度天保考核中要严格考核，奖惩到位，对出现问题的，该否决的否决，该解聘的解聘，该追究责任的追究责任，决不姑息迁就。加强领导，落实责任，最重要的是加强一把手对森林防火工作的领导，落实一把手的森林防火责任。各防火责任单位主要领导要把森林防火工作作为第一件大事、第一位任务、第一项职责，集中精力、集中时间，亲自抓薄弱环节、亲自抓研究部署、亲自抓检查落实。
第二，狠抓责任追究，做到奖惩措施到位。责任制的落实，是做好森林防火工作的关键措施。各责任单位领导及组成人员有变动的，要及时调整充实，决不能出现岗位空缺和工作断档，做到人员变动森林防火责任不变。对领导得力、措施落实、预防到位、扑救及时、成效显著的单位和个人，要进行表彰奖励。凡防火责任不落实、发现火灾隐患不作为、发生火情隐瞒不报、扑火组织不得力，并造成严重后果和恶劣影响的，要依法依纪严肃追究单位领导和相关人员的责任。
第三，狠抓宣传教育,做到思想认识到位。要把宣传教育作为森林防火工作的首要任务和第一道工序来抓，在提高各级干部思想认识和广大群众防火意识上下功夫。当前，要进一步加强森林防火宣传教育，克服“三种思想”：一要坚决克服麻痹思想，做到高度警惕，未雨绸缪；二要坚决克服经验主义，做到与时俱进，开拓创新；三要坚决克服畏难和厌战情绪，做到持之以恒，常抓不懈。重点抓好四项工作：一是突出宣传重点。要深入林区，深入农户，组织开展面对面的宣传。二是丰富宣传形式。要通过举办宣传月、宣传周活动，通过设置固定宣传牌、张贴宣传标语、发放宣传手册、编发防火短信等手段，创新和丰富宣传形式，力求喜闻乐见。三是拓展宣传广度。充分利用电视、广播、墙报等公众媒体，加大宣传频率，对边远地区，要村村张贴森林防火令，户户下发《森林防火公约》，做到防火宣传进村入户，不留死角。四是确保宣传实效。充分利用正反两方面典型，宣传森林防火形势的严峻性、森林火灾后果的危害性和森林防火工作的重要性，营造出浓厚的森林防火氛围。森林防火工作要天天讲，场场讲，切实做到家喻户晓、深入人心，使人到之处，警钟长鸣。
二、关于林业生产工作
1999年以来，全县共完成退耕还林14.89万亩，其中退耕造林9.27万亩，荒山造林5.62万亩，营造防护林7万多亩，封山育林15万余亩，新建领导绿化点16800亩，工程植竹1200亩，经过上级多次核查，面积核实率达100%，苗木保存率达96%以上，抚育管护率达100%，复耕率为零，工程建设质量达国家优良标准。但是，从全县目前的情况看，林业建设任务仍然十分艰巨，林业生态现状与县委、县政府确立的“发展绿色产业，争创人均强县，构建和谐镇坪”发展战略还有较大差距。一是局部区域生态环境还很脆弱，森林结构不合理,林分质量不高的矛盾还十分突出。少数乡镇对退耕还林管护重视不够，措施不力，抚育管护不到位，苗木长势弱,苗木保存率低。二是天然林保护的合力还未真正形成，护林员的职能作用有待于进一步发挥，林业执法力度仍需进一步加强。三是林业产业低产、低质、低效的状况尚未扭转，农民依托林业产业增收致富的潜力还远远没发挥出来。这些问题务必引起大家的高度重视，采取得力措施，切实加以解决。
（一）切实抓好退耕还林工程建设
一要强化管护，巩固成果。各乡镇一定要把退耕管护摆在重中之重的位置，进一步落实好退耕管护任务和责任，抓好抚育管护、补植补栽工作，认真纠正退耕还林中存在的问题，确保整个退耕还林工程不出问题。今后，国家对退耕还林监察的力度将更大，更严格。对管护不到位、不合格的一律不予兑现。管护到位，确保成林见效是乡镇政府的政治责任，我们一定要履职啊！今年，哪个乡镇在退耕还林管护中出问题，不仅不予兑现补助，还要追究领导和有关干部的责任。二要加快退耕还林林权证发放工作。过去我们在这项上走在全市前例，现在有所滞后，各乡镇和相关部门一定要采取积极措施，努力迎头赶上。三要做好政策兑现工作，维护好退耕农户的利益，确保“退得下、还得上、稳得住、能致富、不反弹”，对水毁、修路、开矿、建房等因素造成退耕还林面积损失的，必须在今秋就近造林，补足面积。四要抓好退耕还林工作。随着国家对退耕还林补助期限的延长，退耕还林势头还会抬头，乡镇政府和相关部门一定要认识到这一问题的复杂性、艰巨性和长期性，要以高度的责任感、使命感积极做好矛盾化解和社会稳定工作。这是硬指标、硬任务，任何单位和个人都不得推诿扯皮。
（二）依法保护管理森林资源
一要抓好天然林保护工程建设，认真贯彻“严管林、慎用钱、质为先”的工作方针，严格执行“双线目标管理责任制”，进一步修订完善天保管护实施方案和考核办法，健全管护组织，夯实管护责任，严格考核奖惩，整合天然林保护合力，管好管严191万亩天然林；要进一步加强天保人工造林管护，巩固建设成果。
二要加强资源林政管理。要严格农民自用材和烧柴管理，认真执行采伐限额，规范办证程序，做到凭证采伐；要加强征占用林地管理，严格前置许可，林业部门要积极会同国土部门，理顺管理关系，规范审批程序，严格依法管理；要进一步加大林业有害生物防治力度，切实抓好禽流感和胡蜂防控工作。
三要坚持依法治林。进一步加强林业法律宣传，提高全民的林业法制意识；要理顺和健全林业执法体系，整合林业执法力量，提高队伍素质和执法水平；要加大执法力度，始终保持高压态势，严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为，坚决刹住乱砍滥伐、乱征滥占、乱捕滥猎、乱挖滥采等歪风；要强化林业执法监督，落实执法监督制度和措施，完善执法监督形式，推行案件审查制和执法责任制，规范执法行为，切实依法管理好森林资源。
四要加大华南虎等野生动物保护力度。20__年7月6日，省专家评审会认定：陕西镇坪县仍有华南虎生存。这一消息引起海内外媒体的广泛关注，镇坪的知名度空前提高，这既是我们发展的大好机遇，也是对我们工作的严峻挑战，因此，全县上下要牢固树立野生动植物保护观念，为华南虎和其他野生动植物创造良好的原生态栖息环境，实现人与自然的和谐相处。
（三）大力发展林业产业
发达的林业产业体系是现代林业的重要组成部分。只有发展壮大林业产业，才能更好地满足社会对林产品的需求，也有利于杜绝破坏森林资源的现象发生，保证生态建设持续健康发展。我县林业产业建设必须遵循自然规律和经济规律，立足资源，面向市场，实施绿色、品牌战略，主攻林特产品、野生绿色资源、森林旅游三大重点，建好建优以板栗、核桃、木本药材和速生丰产用材林为主的四大基地。今后一段时间，林业产业建设的重点要放在加强药果林管理上，各乡镇一定要切实分解落实好任务，组织开展好抚育管护、低产改造和水肥管理，尤其要把药果林管理作为考核包村干部和村干部的重要内容，严格考核奖惩。一是各乡镇要迅速摸清家底。我县作为全省重点林区县，林业收入在农民收入中举足轻重，只有摸清家底，突出重点，才能实现农民依靠林业大幅度增收。二是要认真抓样板。林业产业相比而言，抓样板投入小、风险小、见效快，县、乡及相关部门领导要在今年确定的绿化点和林园管护上抓好示范点，真正做到组组有看点、村村有亮点、乡乡镇镇有卖点。届时，县上将进行检查评比,使绿化点真正起到示范带动作用。三要认真抓好已建成县乡领导绿化点管护工作。要认真落实管护措施，确保造一块、管护一块、成林一块。各乡镇要利用秋季造林的黄金季节，努力完成县政府八月初下达各乡镇的八九会战任务，在会战中,必须严格按照设计施工,保证建设质量,对整地、管护不合格的必须返工,不合格的一律不予验收。
（四）切实加强对林业工作的领导