科技创新的重点篇1
服务农业科技创新立足信贷支持但不应局限于信贷支持，进行金融服务的创新是农合机构当下支持农业科技的重点。
把握政策：想乘政策东风，在支持农业科技工作发展中有所作为，要先把握政策的精髓
在国家力推战略新兴产业发展的浪潮中，今年以来，山东沂源联社立足县域“高新技术产值占比达48.2％”的工业优势，累计投放1.6亿元资金，支持医药、新材料等企业加快科技创新、产品研发。截至6月末，该社享受政府补贴的“科技项目”贷款余额达9笔1.31亿元，较年初增加1050万元，较同期增加3550万元。
据介绍，沂源联社之所以有如此大的“手笔”，源于他们熟悉国家各层面对“战略新兴产业”的发展规划和优惠政策，并在全县开展调研走访，锁定当地优势突出的医药、新材料两大产业集群为支持对象；科学把握信贷投向，对入选“国家火炬计划”、“中国工程院、中国科学院重点合作项目”、“省科技发展计划”的企业项目予以重点支持，严格落实资金用途，有效防范风险。同时，加强战略联盟建设，与担保公司合作，积极提供担保服务，为企业融资拓宽渠道，并适当下调利率。
要想乘政策的东风，在支持农业科技工作发展中有所作为，就要先把握政策的精髓。中央一号文件既然把农业科技提高到发展战略的位置，农合机构就应自觉“接地气”，对接农业龙头企业、农民专业合作社、种养殖业大户，合理调整信贷结构，将涉农工作重心放到支持“科技兴农”上。
立足信贷：把握地方农业特色，积极融入农业产业化链条，信贷扶持农业产业发展
数据显示，我国每年登记的农业科技成果3000多项，但真正转化到生产中的只有40％，而形成规模的则不到30％。发达国家农业科技进步的贡献率为70—80％，而我国仅有48％。资金投入不足是我国农业科技成果转化率偏低的原因之一，很多地区农业科技的推广和农业产业化的发展受制于资金的短缺而有名无实。而在去年，四川省依托金融成功支持科技成果转化，已有14家科技型农企获得近30亿元的贷款审批。
湖南省祁阳县农村信用联社陈春仲、邓蔚奇表示，农信社信贷支持农业科技存在一些问题：农信社目前的会计科目中未设置农业科技贷款目录，致使在发放一些农业科技贷款时无法列入相应科目进行反映；农信社对农业科技贷款发放重视不够，认识不足，有的拍担风险，从而出现惜贷现象。
同时，农信社与科技、农机、农技等部门联系较少，这些部门与农信社也衔接少、配合少，致使农业科技贷款投放少；农业科技贷款和其他贷款一样存在担保难，如农民要推广一个农业科技项目需要贷款时，集体土地、农民住房等不能抵押，有的地区推行了农机抵押，但形式单一。
安徽舒城农合行在信贷支持农业科技方面有着独到的经验。他们根据舒城县被列入皖江城市带承接产业转移示范区的县域情况，把握地方农业特色，积极融入农业产业化链条，按照“立足地方农业产业，实现双赢”的经营理念，扶持农业产业发展取得了良好的效果。截至目前，舒城农合行已向规模农产业企业授信6亿元，提供贷款5.11亿元，支持新老农业产业客户近50户，支持面和支持额度均居地方银行业之首。
创新服务：新的金融产品、“一站式审批”模式、创新的担保方式已成为急切需求
农业科技项目的金融需求往往具有“短、小、频、急”的特点，新的金融产品、“一站式审批”模式、创新的担保方式已成为农户和中小企业的急切需求。
山东海风冠都食品公司为滕州市省级农业产业化龙头企业，主要经营脱水蔬菜，产品全部出口国外，2008年适逢企业业务快速发展和成长阶段，但面对大额的国外订单苦于无采购资金，正在这时，滕州农商行将新推出的“第三方监管动产质押贷款”业务向企业做了推荐，该信贷产品以企业的初级原材料和半成品、产成品作为质物，在质押期间，可按约定方式质换、“补新出旧”，能最大限度地盘活中小企业资金流。
近年来，滕州农商银行先后推出了钢结构厂房抵押贷款、林权抵押贷款、应收账款质押贷款、信用共同体贷款等近10种中小企业贷款品种，而作为产品科技含量高、省级龙头企业的益康集团、坤达食品、泰兴源食品企业等都成为新的金融产品的首批受益者。
科技创新的重点篇2
“2016年，高新技术产业实现增加值6859.2亿元，同比增长16%，高出GDp增速8.1个百分点；高新技术企业总数达到2212家，同比增长21.7%；12项科技成果获国家科学技术奖励，为全省经济社会持续平稳健康发展提供了重要的恿σ擎和支撑，实现了‘十三五’的良好开局。”在3月1日召开的2017年湖南省科技创新工作会议上，湖南省政协副主席、科技厅厅长赖明勇“晒”出了湖南的成绩单，也“晒”出了2017年科技创新工作目标。
2016，湖南科技交上精彩答卷
2016年，“十三五”规划的开局之年。湖南科技事业交出了一份精彩答卷。
重大攻关项目加快布局
2016年，科技创新在湖南转型升级发展中的关键支撑作用进一步增强。湖南研制出国内首个整列装载永磁牵引系统的列车、具有世界领先水平的可变径硬岩隧道掘进机、全球首套商业深海采矿设备等一批高科技产品。超级杂交稻百亩片平均亩产1088公斤，再创世界最高纪录。湖南省每万人发明专利拥有量4.11件，同比增长24.8%，长株潭地区每万人发明专利拥有量达到13件。
深化部省合作，进一步强化部级重大项目和平台布局。其中，“航空发动机和燃气轮机”专项的一批重点研发任务已明确由湖南省承担，涉及项目资金140亿元。启动实施新型高性能轨道交通型材等6个省科技重大专项和59个战略性新兴产业科技攻关项目。
高端军工成果产业化项目加速发展，激光陀螺实现销售收入1.2亿元，成功引进中央军工集团参与公司增资扩股。成立了全国首个北斗开放实验室院士专家工作站，国家重点布局建设、中南地区唯一的北斗产品检定测试中心投入运营。
民生保障能力显著增强
异种胰岛移植等一批重大惠民技术实现重大突破；加大污水处理、土壤修复、大气污染防治、资源循环利用、垃圾资源化处理、绿色建筑等10类清洁低碳技术推广；新布局1个部级临床医学研究中心、6个省级临床医学研究中心和6个省级临床医疗示范基地，形成了覆盖12个市州的疾病诊疗研究和应用协同网络。
2000万投入带动10亿贷款
湖南省委、省政府《关于贯彻落实创新驱动发展战略建设科技强省的实施意见》《湖南省“十三五”科技创新规划》印发实施，成为湖南未来一段时期实施创新引领战略的重要指导性文件。在科技人才、成果转化等方面出台了一批改革举措，完善科研项目资金管理、激发创新活力“20条”即将印发实施。
创新财政科技投入方式。建立了科技成果转化贷款风险补偿机制，每年可以2000万元的投入带动银行发放贷款10亿元，财政资金的“杠杆效应”进一步放大。
深化科技成果转化与评价改革。组织长沙理工大学等5个单位开展使用权、处置权、收益权改革试点，制定出台了科技成果和知识产权交易规则。修订《湖南省科学技术奖励办法》，明确同一人同一年度只能参加一个申报项目，开展经济效益真实性现场第三方认证，确保公平、公开、公正。
入选国家人才计划数创新高
新选定支持了35个科技领军人才（团队）和27名湖湘青年科技创新人才。全省2个创新团队、2个人才培养示范基地入选国家创新人才推进计划，19人入选国家“青年千人”计划，均创湖南省历年入选新高。
新增3家企业国家重点实验室，总数增至9家，在全国排第6位，中部地区排第1位。省部共建淡水鱼类发育生物学国家重点实验室获批组建。
新增1个部级临床医学研究中心，湖南成为全国拥有3家以上国家临床中心的两个省份之一。
新组建28个省级重点实验室、34个省级工程技术研究中心。
建成“一站式”科研设施和科研仪器开放共享服务平台，入网仪器7000余台套，价值43亿元。
新增59家部级创新创业孵化基地
新增3家部级科技企业孵化器、30家部级众创空间和26家部级“星创天地”，轨道交通专业化众创空间入选首批国家专业化众创空间。
在第三届湖南创新创业大赛上，39家创业投资机构与82个参赛项目达成投资意向，参赛团队数量、获国家总决赛奖项数均为历届最好水平。
实施全省大学生科技创新创业菁英培育计划，首批60人赴新加坡和美国进行培训。
长株潭自创区高新技术产业
增加值同比增长18%
长株潭自创区建设领导小组审议了《长株潭国家自主创新示范区建设三年行动计划方案（2017―2019年）》《〈关于建设长株潭国家自主创新示范区的若干意见〉配套实施办法工作方案（建议稿）》。在新业态培育、人才引进、发展新型研发机构、科技金融结合等方面开展试点示范。
长株潭自创区实现技工贸总收入8830亿元，同比增长13%；完成高新技术产业增加值1952亿元，同比增长18%。
2017，定下“小目标”瞄准“大未来”
今年，湖南给自己定了科技创新的“小目标”：强化全省科技创新体系化布局，打造以长株潭自创区为核心的科技创新基地。给出了六大量化数据：高新技术产业增加值占GDp的比重提高1.5个百分点以上；全省高新技术企业总数增加至2600家；全省R&D投入占GDp的比重提高到1.6%左右；长株潭自创区技工贸收入突破万亿元；年度技术交易总额提高到140亿元；打造10个左右具广泛影响力和示范效应的科普、创新创业大赛品牌活动。
湖南还将围绕“2020年综合创新能力显著提升，2030年跻身全国创新型省份前列，2050年建成科技强省”的大战略目标，对科技创新“五大战略工程”进行系统布局。根据湖南省“十三五”科技创新规划“1105”任务，体系化布局区域科技重大工程。
重点实施“五大工程”
从2017年起，湖南省科技厅将重点实施“五大工程”，全力落实创新引领战略。一是创新人才集聚工程。不断健全体系完备、定位明确的科技人才计划体系和配套服务体系。二是科技创新重点研发工程。围绕“十三五”科技创新规划确定的10大重点产业和湖南省确定的20条新兴优势产业链，布局重大专项，构建全链条覆盖的技术创新体系，带动产业链上下游协同创新。三是创新环境建设工程。健全多层次、多学科的科研平台服务体系，构建全链条创新服务体系，激发全社会创新热情。四是科技创新政策体系工程。深化科技领域关键性改革，释放各类主体的创新活力。五是科技创新基地建设工程。围绕“三区一极”目标，扎实推进长株潭自创区建设，加快高新区提质升级，打造科技创新核心供给区，辐射带动全省创新发展。
重点抓好九方面工作
2017年，湖南省科技厅将重点抓好九个方面的工作：一是优化科技创新供给，服务供给侧结构性改革和重点产业转型升级。二是加大全省研发投入，增强创新驱动源动力。三是推进重点领域改革攻坚，释放全社会创新活力。四是完善科技人才支撑体系，壮大创新创业队伍。五是扎实有序推进长株潭自创区建设，打造辐射带动全省创新发展的“核心区”。六是大力建设创新平台和服务载体，打造区域创新高地。七是加强创新人文环境建设，营造良好创新创业生态。八是完善知识产权综合管理体制，加快建设支撑型知识产权强省。九是加快科技部门职能转变，提升创新服务能力。
“小目标”亮点多
在实现“小目标”的具体操作上，亮点颇多。主要包括在加大全省研发投入，增强创新驱动源动力方面，湖南将实施全省研发投入提升行动计划。推动成立科技、财政、统计等多部门联合的专项小组，研究制定具体工作举措，千方百计增加全社会研发投入。实施“科技计划经费+”行动。加强省市县科技创新投入互动衔接，建立“科技+教育”“科技+产业”“科技+社会发展”“科技+文化”等工作机制。
在推进重点领域改革攻坚，释放全社会创新活力方面，湖南将成立专项领导小组，对照《创新型省份建设工作指引》确定的指标体系，协调推进全面创新改革试验。
在完善科技人才支撑体系，壮大创新创业队伍方面，湖南将启动“长株潭高层次人才聚集计划”和“湖南省军民融合科技创新领军人才支持计划”，编制高层次急需紧缺人才需求目录，力争引进3个至5个顶尖或一流人才团队。深入实施创新创业菁英培育计划，在全省高校选拔200名以上大学生赴外接受培训。组织创新创业大赛、创新挑战赛，“以赛代评”加大对优秀团队的研发和成果转化支持力度。
在加快科技部门职能转变，提升创新服务能力方面，建立科技创新联席会议制度，探索全省科技创新计划统一、统一组织、统一平台管理，科技创新计划联评联审，重大项目部门联合推进等新机制。推动组建由科技界、经济界、产业界高层次专家组成的科技创新战略咨询专家委员会，组织开展创新驱动背景下的全局性、战略性重大问题研究，加强国际科技创新动向研判，建立技术预测长效机制，明确科技创新的主攻方向和突破口。凝练实施一批科技创新重点研究选题，加强创新发展战略规划、计划和重大改革举措的研究与咨询，服务省委、省政府决策。
撸起袖子加油干精准发力谋发展
“今天我们认真聆听了向力力副省长做的重要讲话和赖明勇厅长的工作报告，回去后我们会抓好贯彻落实，把省委、省政府和省科技厅对全省科技战线提出的要求落到实处，为科技强省和建设美丽新湖南做出新的贡献。”3月1日下午，长沙市科技局党组书记、局长赵跃驷在参加湖南省科技创新工作会议分组讨论时说。
厚植优势突出重点
为科技发展增添新动能
在湖南省科技创新工作会议上，副省长向力力提出，要厚植优势、突出重点，着力为经济社会发展增添新动能。
郴州市科技局党组书记李恒斌表示，郴州目前仍然面临资源路径依赖，三创环境不优等问题，要谋求经济社会发展，就必须孵化新兴产业的增长点，让科技创新真正成为发展的第一要素、第一动力。“今年，郴州将从四个方面精准发力，抓好科技创新工作。一是要立足开放创新，找准发展定位，以大开放的视野谋划科技创新工作。二是要围绕产业链，加快引导和带动全市传统产业形成创新引领，实施一批有色金属项目的成果转化，重点发展大数据、智能机器人、电子商务、矿物宝石等产业新业态，力求每一个新兴产业引入一个科技团队，搭建一个重大科技平台。第三是立足动能转化，大幅度提升经济的绿色化程度，积极打造郴州特色循环产业。第四是立足科技扶贫，打造新一代农村科技创新体系。”
湖南工业大学副校长张昌凡有感而发：“如果把地方院校比喻成一棵树，那么它要做的就是两件事，一是如何扎根本地服务地方经济，二是如何让树枝树根向更远、更深的地方生长。”在扎根地方上，湖南工业大学以包装学科为核心，围绕包装设计、包装印刷、包装材料、智能包装做文章。2014年，全国包装行业和包装教育领域首个博士人才培养点在湖南工业大学诞生。2016年，该校在全省率先成立了新创业学院，直接与“株洲・中国动力谷”进行对接。与中车集团合作办学，成立交通工程学院，为轨道交通领域培养创新创业人才。在对外合作上，湖南工业大学早在多年前就在东莞桥头镇建立了东莞包装学院，目前这里已经成为珠三角地区包装行业的“黄埔军校”，据不完全统计，珠三角包装企业中，三分之一的中高管都是湖南工业大学的学生。2016年，湖南工业大学与南京市高淳区联合组建湖南工业大学南京研究院，力求打造一个集高水平应用型人才培养、印刷包装检测、科学研究、技术服务、成果孵化等于一体的研究机构。
凝聚共识协同创新
推动成果快速转化
“要加强跨地区、跨部门、跨行业、跨领域协同创新。要强化企业创新的主体地位，下大力气培育和壮大高新技术企业队伍。”向力力在谈及如何凝聚共识、加强协同，汇聚建设科教强省的强大合力时如是指出。
我国近年来频频爆发“血铅”“砷害”“镉米”等重金属污染事件，危害居民健康，对社会稳定和国际声誉造成了不良影响。重金属污染防治成为湘江流域及国家重大需求与国际关注的焦点。国家重金属污染防治工程技术研究中心（下称“中心”）创新“政产学研用”合作模式，实现了科技成果的快速转化。
“中心牵头联合高校、科研院所、大型涉重金属污染企业、环保企业等33家单位组建了重金属污染防治产业技术创新战略联盟，由联盟涉重企业提出技术需求，合作开发出实验室技术；中心开发了近20台套移动式中试设备，实施技术中试孵化与现场诊断；在政府首台套政策支持下于需求企业建立工程示范。”中心主任柴立元在全省科技创新工作会议上作典型发言时介绍，通过这种“政产学研用”高度融合的模式，重金属废水处理、砷污染控制等相关技术成果在湘江流域乃至我国大型有色企业等推广应用，实施工程或技术服务200余项，覆盖24个省份，其中在铜铅锌产业的推广面达30%以上。
科技创新的重点篇3
国务院领导非常关心国家技术创新工程,刘延东同志亲自过问这项工作。国家科技部等六部委对这次会议高度重视,科技部党组学勇书记、燕华副部长在百忙之中亲临大会指导。燕华同志宣读了国家技术创新工程浙江省试点批复,学勇同志又就试点工作的重要性和主要任务作了一个重要讲话,为我省下一步的试点工作明确了方向。我们要把这些要求切实落实到各项工作中去。
一、做好国家技术创新工程浙江省试点工作意义重大,我们务必统一思想、深化认识
国家技术创新工程浙江省试点工作,是科技部等六部委贯彻落实党的十七大精神、深入实施国家自主创新战略的重要内容,是国家充分发挥地方优势特色,支持浙江发展的重大举措,对于我省突破经济社会发展的重大科技瓶颈制约,推进“两创”总战略的实施、建设创新型省份和科技强省,都具有重大而深远的意义。各地各部门一定要从战略和全局的高度,充分认识实施国家技术创新工程浙江省试点工作的重要性,进一步增强做好试点工作的紧迫感、责任感和使命感。
第一,国家技术创新工程浙江省试点,是贯彻落实创新型国家建设任务、部省携手推进自主创新战略的实际行动。党和国家高度重视科技进步与创新,把建设创新型国家作为国家发展的核心战略,明确提出坚持走中国特色自主创新道路,把增强自主创新能力贯彻到现代化建设的各个方面。今年以来,科技部等六部委为了推动创新型国家建设,联合了《国家技术创新工程总体实施方案》,并着手抓国家技术创新工程省试点工作。这是一项事关全局的系统工程,有利于部省携手推进国家自主创新战略的落实,有利于充分发挥和调动地方积极性,有利于推动区域创新能力提升。国家科技部把浙江作为第一个试点省,既是对浙江科技创新工作的高度肯定,也是对浙江今后科技创新工作提出的新的更高要求。我们一定要以此为新起点,全力以赴做好试点工作,加快提升自主创新能力,为建设创新型国家做出应有的贡献。
第二,国家技术创新工程浙江省试点,是我省加快产业结构调整、推动经济转型升级的重要契机。当前和今后一个时期,是我省全面建设小康社会的攻坚阶段,也是加快经济转型升级的关键时期。特别是去年以来,受国际金融危机的冲击和影响,我省经济发展面临严峻挑战。我们认真贯彻中央的一系列决策部署,坚持“标本兼治、保稳促调”的工作方针,经济运行呈现了“企稳回升、积极向好”的发展态势。但经济回升的基础还不稳固,产业结构调整和经济转型升级的任务依然十分艰巨。解决这些问题,从根本上说离不开科技进步与创新。实施国家技术创新工程试点,促进科学技术更加主动地为经济社会发展服务,为推进经济结构战略性调整、加快发展方式转变提供有力支撑,正是浙江解决经济社会发展深层次矛盾和问题的根本出路。前段时间,我带团到以色列考察学习。以色列资源要素紧缺,农业生产条件十分恶劣,但他们依靠科技创新,在生命科学、农业、医药化工、新能源、军事等领域取得重大成就。特别是在农业领域,通过科技研发和设施投入,在培育优良品种等方面全球领先,乳品业等方面生产水平名列世界前茅。科技创新成为以色列经济增长的最大推动力。通过这次学习考察,更加坚定了我们要依靠科技创新推动经济发展的决心。我们必须紧紧抓住国家技术创新工程试点的机遇,努力推动经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变,真正走上创新驱动的科学发展之路。
第三,国家技术创新工程浙江省试点,是我省加快完善区域创新体系、推进科技强省和创新型省份建设的重要途径。创新体系建设是创新型省份或创新型国家的核心内容。近几年来,我省企业自主创新意识不断增强,创新机制更加灵活,吸纳技术、转化成果和实现产业化的能力不断提高,初步形成了以企业为主体、市场为导向,产学研结合的创新体系。但是,我省的区域创新体系与国家构建创新体系的要求相比还有较大差距,尚不足以支撑浙江科技强省和创新型省份建设。国家技术创新工程试点,既着眼于知识经济时代的要求,加强基础性、战略性、前瞻性科技创新,又着眼于提升企业自主创新能力,加快科技成果的转化应用和产业化,强调产业技术创新战略联盟构建和发展,强调建设和完善技术创新服务平台,强调创新型企业建设与开放型科技资源整合,必将对我省加快完善区域创新体系、建设科技强省和创新型省份起到重要的促进作用。
第四,国家技术创新工程浙江省试点,是我省增强企业自主创新能力、提升产业核心竞争力的迫切需要。企业是科技与经济的结合点,企业技术创新正日益成为各国综合国力和国民财富增长的主要途径,成为国际竞争力强弱的决定性因素。但企业创新主体地位仍然没有完全确立,创新能力仍然不强,迫切需要进一步推动企业成为创新投入的主体、创新活动的主体、创新成果应用的主体。国家技术创新工程试点就是着眼企业这一创新主体而作出的部署,根本目的在于通过体制机制创新,优化企业创新环境,组织和引导要素向企业集聚,支持企业提高自主创新能力,实现技术创新体系建设的重大突破。我们一定要牢牢把握试点工作的这一核心要求,推动更多企业走依靠创新谋发展的道路,进一步增强我省企业的市场竞争力、国际竞争力和可持续发展能力。
二、做好国家技术创新工程浙江省试点工作任务繁重,我们务必明确方向、重点突破
做好国家技术创新工程浙江省试点工作,我们总的指导思想是:坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十七大精神和中央一系列决策部署,深入实施“创业富民、创新强省”总战略,以建设创新型省份和科技强省为目标,以抓好“八个一批”为重点,积极推进区域创新体系建设,切实增强自主创新能力和核心竞争力,充分发挥科技支撑发展、引领未来的重要作用,为加快经济转型升级和促进经济社会又好又快发展提供强大动力。
做好国家技术创新工程浙江省试点工作的总体目标是:到2015年,全社会科技投入、科技活动人员总量、发明专利申请量和授权量、新产品销售收入、高新技术产业产值等均比2009年翻一番,企业创新主体地位进一步确立,企业创新能力大幅度提高,以企业为主体、政府为主导、市场为导向、产学研紧密结合的区域创新体系基本建立,科技强省和创新型省份建设取得明显进展。
做好国家技术创新工程浙江省试点,需要把握好以下几条原则:
一是坚持企业主体,政府引导。科技创新离不开政府“有形之手”的引导与市场“无形之手”的巧妙结合。要充分尊重企业主体地位,更好地发挥市场机制在配置科技资源中的基础性作用,激发企业的内在动力,提高自主创新能力。要充分发挥政府的引导和调控作用,通过确定总体思路、目标任务和政策举措,优化配置公共资源,进一步支持和推动科技进步与创新。
二是坚持重点突破,整体推进。科技创新必须立足省情、立足实际,有所为有所不为。既要准确把握世界科技发展趋势,紧密结合浙江实际,在我省具有基础优势、战略重点产业和技术领域的关键与核心技术上取得突破,又要着眼长远,从整体上谋划区域创新体系建设,推进基础研究、创新开发、成果转化和产业化的协同发展。
三是坚持改革创新,开放集成。完善的体制催生创新动力,健全的机制激发创新活力。一方面,要创新科技体制、管理体制和运行机制,增强企业技术创新动力。另一方面,要推进开放和集成创新,大力加强对外科技交流与合作,鼓励企业引进国外先进技术并做好消化、吸收和再创新工作。
四是坚持上下联动,形成合力。技术创新工程是一个系统工程,需要方方面面的努力和支持。我们既希望得到国家科技部等有关部委的大力支持和指导,又要坚持省、市、县(市、区)联动推进试点工作。充分调动市、县(市、区)的积极性和创造性,注重发挥社会各方面的作用,努力形成共同推动技术创新工程试点工作的良好局面。
根据上述指导思想、总体目标和工作原则,我们要在试点中着力抓好“八个一批”重点工作:
第一,着力抓好一批创新型企业,加快培育拥有较强自主创新能力和知名品牌的行业龙头骨干企业。鼓励企业与高校、科研院所共建研发机构和实验室,组织实施研究开发、成果转化和产业化项目,开发和实施专利特别是重大发明专利,形成一批核心自主知识产权和技术标准。鼓励和支持企业不断加大科技投入,大力培养和引进创新人才,打造国内外知名自主品牌,探索建立有利于自主创新的企业体制机制和创新文化。着力抓好目前已确定的146家工业行业龙头骨干企业,加快培育具有国际竞争力的大企业集团。同时,还要注重培育农业龙头企业。到2015年,培育行业龙头骨干企业200家以上,建设县级以上创新型企业5000家以上,其中省级创新型企业500家以上,部级创新型企业50家以上。
第二,着力建设一批公共科技创新平台,促进传统块状经济向现代产业集群转变。加快科研院所、重点实验室等6个一批创新载体和三类重大创新平台建设,进一步提升现有33个基础行业和区域创新平台水平,强化对特色优势产业和区域经济发展的支撑。要全力支持长三角清华研究院、中科院宁波新材料研究所的建设。特别是要结合21个省级块状经济向现代产业集群转型升级示范区的建设,建立由科技、管理等各方面专家组成的专家服务组,实行首席专家制度,开展技术咨询服务。加快国家和省级工程(技术)研究中心、企业研究院所等重点企业研发机构建设,使其成为引领我省企业技术创新的重要基地。依托高校、科研院所和大中型企业,共建一批“开放、流动、协作、共享”的国家和省部级重点实验室、试验基地。加快重点科技企业孵化器建设,完善配套服务,强化孵化功能,扩大孵化规模。大力发展和规范技术评估、技术咨询、技术服务等各类科技中介组织,使之成为技术市场发展的服务平台和科技成果转化的桥梁。到2015年,建立和完善大型企业研究院150家以上,省级企业研发中心、技术中心2500家以上,区域科技服务中心120家以上,省级以上孵化器100家以上,建设科技基础平台10个以上,行业创新平台和区域创新服务平台50个以上。
第三,着力构建一批产业技术创新战略联盟,支撑高新技术产业发展和传统支柱产业改造提升。围绕我省高新技术产业发展和11个重点支柱产业转型升级的需要,鼓励和支持以企业为主体、市场为导向,以股份制、理事会、会员制等多种形式联合高等院校,建立利益共享、风险共担的产业技术创新战略联盟,推进创新链上下游的对接和整合。组织实施国家和省级重大科技项目,把产业技术创新战略联盟与公共创新平台建设有机结合起来,加快先进技术向中小企业的辐射和转移,提高产业技术创新能力和国际竞争力。到2015年,在纺织、轻工、装备制造、汽车、船舶、医药、建材、有色金属、石化、钢铁等传统产业和电子信息、新能源等高新技术产业中建设50个左右的技术创新战略联盟,并选择符合条件的争取成为国家产业技术创新战略联盟。
第四,着力引进一批大院名校大企业共建创新载体,集聚国内外优质创新资源。在充分发挥清华大学、浙江大学等省内外高校院所作用的同时,集中力量规划建设好科技创新载体特别是青山湖科技城,进一步加强国内外科技合作,大力引进国内外科研院所、高等院校、大企业。加强与中科院、工程院、著名高校和国防科技系统的全面合作,进一步鼓励支持浙江民营企业与国防科技系统的紧密合作。鼓励和支持有条件的企业通过各种方式到海外设立、兼并和收购研发机构,加强技术引进、消化、吸收再创新。到2015年,引进共建各类科技创新载体300家以上,其中具有较大规模的高水平重点创新载体50家以上。
第五,着力提升一批高新技术开发区(园区)和特色产业基地,加快建立现代产业体系。统筹规划全省高新技术产业开发区、园区和特色产业基地发展,加快布局调整,促进扩容提升。努力把杭州、宁波两个部级高新区建成为全国一流的部级创新型高新开发区,支持绍兴、嘉兴、湖州等条件较好的省级高新区发展成为部级高新区。整合提升其他省级高新技术产业园区和特色产业基地,拓展园区和基地的发展空间,充分发挥其带动和辐射作用。
第六,着力实施一批以企业为主体的重大科技专项,提高企业核心竞争力。鼓励企业联合高校院所,积极参与国家重大专项、支撑计划和863、973等科技计划。进一步凝练主题,突出重点,加快组织实施可再生能源利用、高效节能、重大机电装备、汽车及关键零部件设计制造、现代纺织与服装的加工与装备等省重大科技专项,着力突破重点产业发展的重大关键共性技术。继续加大中小企业技术创新基金支持力度,提高中小企业技术创新能力。
第七,着力推广一批重要科技成果和共性技术,促进量大面广的企业转型升级。优选一批对我省产业转型升级有重要影响、近期能形成新增长点的重要科技成果和共性技术,加大转化和推广力度,力争形成新的发展优势。组织实施节能技术、减排技术、光伏技术、制造业信息化、服务业数字化、新材料、重大工程配套装备、民生科技、新农村建设、现代农业生产技术等十大科技成果转化推广工程,充分发挥科技成果的示范和推广效应,带动中小企业技术创新水平提升。
第八,着力造就一批企业创新人才,提高企业自主创新能力。结合国家“”和我省“百千万科技创新人才工程”、“海外高层次人才引进计划”的实施,重点引进一批直接面向企业、掌握核心关键技术的海外高层次人才,培养一批一流的创新领军人才、一批研究开发骨干,形成梯队合作的强大创新团队。在实践中培育和造就一大批善经营、会管理、勇于开拓、敢于创新的青年企业家,培育和造就一大批企业技术研发骨干,培育和造就一支具有创新意识,知识型、技术型的高素质企业职工队伍。鼓励高校和有条件的科研院所调整教学计划和人才培养模式,鼓励企业与高校院所联合培养人才。到2015年,培育300个以上产学研相结合的省重点技术创新团队。
三、做好国家技术创新工程浙江省试点工作事关全局,我们务必加强领导、狠抓落实
国家技术创新工程试点工作是建设国家创新体系的战略安排,是一项具有全局性和战略性的重要任务。我们务必认识到这项工作的极端重要性和紧迫性,切实加强领导,精心组织,狠抓落实,扎扎实实地做好试点的各项工作。
第一,加强组织领导,把试点工作摆在更加突出位置。各级党委、政府一定要高度重视,切实加强对试点工作的组织领导和综合协调。省里将建立由省政府领导担任组长的试点工作领导小组,加强对试点工作的组织领导和综合协调。进一步强化部省会商制度,将有关试点工作纳入部省会商内容,并选择若干有条件的市作为技术创新工程的试点市,在科技部的直接指导和支持下开展试点工作。省直有关部门要把试点工作作为一项重要任务来抓,结合部门职能,分解工作任务,落实相关责任。各地要突出地域特色,制定实施方案,集成相关资源,完善保障措施。要建立健全考核评价制度,将试点实施情况纳入市县党政领导科技进步目标责任制、科技强县(市、区)建设评价考核,确保试点任务圆满完成。
科技创新的重点篇4
今天，我们隆重召开全市科技奖励暨自主创新推进大会，表彰为我市科技事业发展和现代化建设做出突出贡献的科技工作者，部署推进我市自主创新行动计划工作。刚才，向杜振新、应广东同志颁发了年度全市科学技术最高奖，表彰了获得2009年度国家、省、市科技进步奖的科技工作者和十大优秀创新团队。省科技厅翟鲁宁厅长的重要讲话，充分肯定了我市科技工作取得的新成绩，深刻阐述了科技创新对转方式调结构促发展的重要作用，就我市进一步深化科技进步与创新工作提出了明确要求、寄予了殷切希望，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。在此，我代表市委、市政府，向获得表彰的同志们表示热烈祝贺！向长期以来关心支持科技发展的省科技厅各位领导表示衷心感谢！
去年以来，面对国际金融危机带来的严重挑战，在省委、省政府的正确领导和省科技厅的帮助指导下，市委、市政府坚持“科学发展跨越发展”总基调不动摇，始终把科技进步与创新摆在事关全局、事关长远的重要位置紧抓不放，紧紧围绕实施科教兴市、人才强市战略，持续加大工作力度，不断完善政策措施，科技事业获得长足发展，创新型城市建设迈出坚实步伐。一是高新技术产业快速发展。在全市工业经济速度效益先抑后扬、逐步回升的过程中，高新技术产业一直保持平稳较快增长态势，完成产值1183.1亿元、同比增长19.5%，占规模以上工业总产值的比重较去年初提高2.4个百分点，增幅和占比均高于全省平均水平。二是创新平台建设扎实推进。全市新建国家工程实验室和部级企业技术中心3家，院士工作站5处，49家高新技术企业通过国家认定。三是科技创新能力大幅提升。全年取得重要科技成果195项，引进、转化科技成果350项，获得部级科学技术奖3项、省级29项，获奖级别和数量均实现历史性突破，“如意纺”技术荣获国家科技进步一等奖，填补了建国以来纺织行业的空白；授权专利2961件，顺利通过国家知识产权试点城市验收，荣获“全国科技进步先进市”称号。四是产学研合作更加紧密。与中国科学院、浙江大学、山东大学等大院大所的对接洽谈活动成效显著、合作关系日益巩固，启动建设鲁南工程技术研究院，成功引进我市第一家国字号研发机构“数控技术研发中心”。科技人才队伍建设得到切实加强，科技创新环境进一步优化，科技事业的进步与发展为我市战危机保增长、促进经济社会平稳较快发展提供了有力支撑、做出了突出贡献。
今年是我市蓄势转型、跨越发展的重要一年，也是市委、市政府确定的机遇之年、关键之年、大干之年。抢抓后危机时展先机，加快经济发展方式转变，促进新兴产业加速成长，进一步提升综合实力和竞争优势，及早实现打造区域发展新高地的宏伟目标，关键在科技、希望在科技、潜力也在科技。国家、省里对科技创新工作高度重视，国家六部委作出了实施技术创新工程的重大决策，并将山东省列为试点省份之一，省委、省政府确定大力实施“高技术产业自主创新行动计划”。为贯彻落实好国家、省最新部署，切实把科技资源优势转化为产业优势、经济优势和竞争优势，推动我市经济发展尽快步入创新驱动、内生增长的轨道，市委、市政府结合我市实际，决定启动实施“市高技术产业自主创新行动计划”，总的要求是：以先进装备制造、新能源、新材料、新医药、新信息和节能环保等行业和领域为重点，以高新技术产业化为目标，加快重大科技项目的实施与科技创新成果的推广应用，构建产学研紧密结合的技术创新联盟，着力提升自主创新能力，推动发展方式转变和产业结构调整，加快创新型城市建设步伐。争取到2012年底，全市高新技术产业产值达到2000亿元，高新技术产品产值占企业销售收入的比重达到60%以上；部级高新技术企业发展到150家，其中产值过50亿元的高新技术企业10家、过10亿元的30家；全社会研发投入占GDp的比重达到2%以上，市重点企业研发投入占销售收入的比重达到3%；高新区升级为部级高新区；新建企业重点实验室20家，省级以上工程技术研究中心、工程技术中心、企业技术中心80家，院士工作站20家，引进、培养一批高层次创新团队和领军人才。各级各部门和广大科技工作者一定要把握科技经济发展新形势，切实把思想统一到市委、市政府的重大决策部署上来，进一步增强使命感和责任感，积极推进高技术产业自主创新行动计划深入实施，促使全社会创新智慧竞相迸发、创新资源高效配置、创新人才大量增加，争取多出成果、出好成果，为全市经济社会又好又快发展提供强有力的科技支撑和智力保障。重点抓好以下几项工作。
一要在企业创新能力建设上下功夫。科技长入经济的结合点在企业，新技术新成果转化为现实生产力的主战场也在企业。我们要通过实施高技术产业自主创新行动计划，积极引导人才、技术、资金等创新要素向企业集聚，推动企业真正成为技术创新需求的主体、研发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体，打造一批具有较强实力和核心竞争力的创新型企业。一是大力开展创新型企业创建活动。按照分类指导、重点扶持的原则，在我市确定的主导产业和战略性新兴产业范围内，选择100家经济效益显著、综合创新能力较强、在国内同行业中具有领先地位的企业进行试点，认真总结和推广试点企业创新发展先进经验，发挥好示范作用，带动更多企业走上以创新谋发展的道路。二是集中实施自主创新引领战略转型重大专项。围绕先进装备制造、新能源、新材料、新医药、新信息、资源综合利用及节能环保和高技术服务业等重点产业，每年组织实施20个左右高新技术自主创新项目，重点攻克一批重大关键共性技术，掌握一批知识产权和技术标准，转化一批具有自主知识产权的创新成果，培育一批具有自主品牌的高新技术产品，壮大一批高新技术企业和创新型企业，创建一批创新发展战略联盟和产业集群，以此支撑引领我市产业结构优化升级和经济战略转型。三是积极构建产业技术创新联盟。引导行业重点企业与市内外高等院校、大院大所共建研发机构，共同承担国家和省重大科技项目，推动创新与创业、技术与资本、科研成果与市场有机对接融合，形成以项目为纽带、风险共担、利益共享的产学研长效合作机制。大力支持企业加强标准建设和知识产权保护，指导企业实施知识产权战略和自主品牌战略，积极打造国家、国际知名品牌。鼓励企业探索建立创新激励机制，推动创新要素参与分配，实行成果收益利润分成、量化配股等，调动企业创新创优的积极性。
二要在创新平台建设上下功夫。平台是科技研发、成果转化的重要载体，高端人才创新创优的重要依托，也是我们实施高技术产业自主创新行动计划的一项基础性工程。要立足我市主导产业振兴和战略性新兴产业发展需要，重点支持建设源头创新、技术创新、成果转化和中介服务三大平台。在源头创新平台建设方面，主要是发挥好“两院”的作用，鲁南煤化工研究院要强化与重点企业集团的联合协作，争取在承担、突破国家、省重大科技专项方面有新作为；鲁南工程技术研究院要有机整合科技资源，启动实施“四个一百”工程，即依托100家高校科研院所，依靠100家科技型企业，举办100场产学研合作对接活动，实施100项重点科技项目，力求尽快发展成为对接大院大所的高端平台、高新项目的孵化基地和区域创新的重要“推手”。在技术创新平台建设方面，重点是鼓励企业、高等院校和科研单位采取多种合作形式共建企业重点实验室、工程技术研究中心等研发机构，着力引导创新要素向企业聚集，力争今年再建成3个省级以上技术研究中心，高标准建设好数控研发中心。进一步创新体制机制，加强政策引导和支持，努力推动大院大所的重要公共科技资源面向企业开放共享。在成果转化和中介服务平台建设方面，重点支持各类专业创业服务中心、自主创新促进中心、大学科技园、农业高新技术园区、留学人员创业园等机构建设，提高科技中介服务的专业化、社会化、网络化水平。进一步加强对大型科学仪器设备协作共用网的建设和管理，使之真正成为资源配置、技术转移、创业孵育、成果转化的重要基地。要深化创新型科技园区建设试点工作，把高新区作为改革和创新的试验区，完善区域创新体系，深化管理体制、运行机制改革，着力提升发展质量和效益，力争尽快跻身国家创新型科技园区行列，在科技创新和高新技术产业发展方面更好地发挥辐射带动作用。
科技创新的重点篇5
当今社会处在一个日趋开放、充满竞争的发展环境，世界经济正在发生重大而深刻的变革，经济全球化趋势不可逆转，产业结构的调整转移、资源的配置进一步在全球范围内展开，科技创新能力已成为国际竞争的主导因素，自主创新成为调整经济结构、转变增长方式、提高国家和地区竞争力的中心环节。
过去数十年间，许多国家和地区经济社会发展的实践证明，充分发挥科技的“支撑和引领”作用，是后发国家和地区实现经济社会跨越式发展的必然选择，是经济社会可持续发展的可靠保障。
当前,科学技术日新月异，科技成果转化速度加快，知识产权在市场竞争中的核心竞争力地位日趋突出，科技合作与交流日益紧密，政府对科技发展的作用明显增强。随着信息和人才流动的加快，知识和技术溢出效应的增大，科技进步对经济社会发展的推动作用将更为显著。我国经济的持续快速增长，对科技的需求日益增强，面向未来，各省区都更加重视科技的发展及其对经济社会的推动作用，不断加大对科技的投入，科学技术呈现加快发展的势头。
今后15年，是全省经济社会加快发展的关键时期，也是科学技术发展的重大战略机遇期。只有充分发挥后发优势，落实科教兴省和人才强省战略，实施科技先导，依靠科技进步，才能有效解决“三农”问题，加快产业结构调整，转变经济增长方式，促进社会发展，实现全省经济社会发展的历史性跨越。
二、指导方针、基本原则和发展目标
（一）指导方针
我省的科技发展必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立“科学技术是第一生产力”的观念，不断提高科技创新能力，用科技支撑和引领经济社会的跨越发展和可持续发展。
未来15年，我省科学和技术发展的方针是：合作创新、加强转化、重点突破、引领跨越。
合作创新就是在坚持自主创新的基础上，对科技资源进行有效整合，集成力量进行攻关；充分利用国内外科技资源解决经济社会发展中的重大科技问题；通过与国内外科研机构和高等院校的合作，加快提升科技创新能力；以企业为创新主体，产学研互动为主线，促进创新体系各要素在全省的有效整合。
加强转化就是强调科技工作的重点是面向经济建设主战场，科技发展的战略重心要放在科技成果向现实生产力的转化上，围绕提高产业技术水平、产品科技含量和市场竞争力，加强高新技术、先进适用技术的推广应用，支撑和促进经济社会加快发展。
重点突破就是在把握当今国内外科技、经济发展趋势和规律的前提下，充分利用后发效应，从我省实际出发，有所为有所不为，集中力量在具有一定基础和优势、关系全局发展的重点技术领域进行攻关，力争实现突破。
引领跨越就是要提高全民的创新意识和科技意识，依靠科技的优先发展，支撑和引领产业技术进步，提高企业技术创新能力和农业、社会科技进步水平，推动产业结构调整，促进高新技术产业发展，实现全省经济社会的历史性跨越和可持续发展。
（二）基本原则
遵照“合作创新、加强转化、重点突破、引领跨越”的指导方针，科技发展必须坚持以下原则：
突出政府目标，坚持市场导向围绕加快发展、调整经济结构、转变经济增长方式、实现历史性跨越、促进经济社会可持续发展的目标，加强战略研究和宏观调控，统筹近、中、远期目标，确定科技发展重点；充分发挥市场机制的作用，推进科技与经济社会的协调发展，提高科技创新活动的效率和效益。
加强成果转化，推动经济发展确立科技成果转化的战略重心地位，加强先进适用技术的集成和推广应用；加快高新技术对传统产业的改造和提升，促进高新技术成果转化，推动高新技术产业发展，提高产业技术水平和产品科技含量。
围绕重点领域，实现技术跨越针对经济社会发展的重大科技需求和在具有比较优势的领域，集中力量，加强集成，持续投入，重点攻关，加快高新技术的引进、消化、吸收和再创新，力争突破一批关键技术，实现技术发展的跨越。
加强开放合作，提高创新能力树立开放意识，有效整合科技资源，加强合作创新；大幅度增加科技投入，构建区域科技创新体系，促进产业、技术和人才集聚的形成，加快技术创新和技术积累，逐步提高自主创新能力。
创新体制机制，体现以人为本加快科技体制改革，确立企业技术创新的主体地位，加强产学研合作；坚持以人为本，创新体制，完善机制，优化环境，激发科技人员的创新创业积极性，充分发挥科技人才在推动科技发展中的核心作用。
（三）发展目标
未来15年，我省科技发展的总体目标是:建设创新型社会，构建适应经济社会发展需要的区域科技创新体系，科技进步水平不断提高，科技人才队伍和科研机构建设得到较大发展，科技基础条件日益完善，自主创新能力明显增强，科技成果转化率大幅度提高，公众的科学素质不断提高，科技成为支撑和引领经济社会历史性跨越和可持续发展的主导力量，科技综合实力争取达到全国平均水平。分两个阶段实施。
第一阶段（2006－2010年）：初步建立适应贵州经济社会发展需要的区域科技创新体系；公众的科学素质有所提高,科技人才队伍得到较快发展；科技投入明显增长；科技基础设施建设得到加强，科技基础条件平台与共享机制基本形成；产学研合作机制初步形成，企业逐步成为技术创新的主体，军民两用技术向民用领域的转化加快；高新技术产业快速发展，并在改造和提升传统产业方面取得明显成效，科技成果转化率、先进适用技术推广率和资源利用率不断提高，科技综合实力在西部地区位次有所提升。
主要指标：科技投入持续增长，财政应用技术研究与开发资金拨款占财政支出的比重稳定在2%以上，全社会研究与发展（R＆D）经费投入占全省生产总值的比重达到1.2%，科普专项经费达到人均0.15元，万人研究与发展科学家和工程师数达到3.7；建成3-5个国家重点实验室或省部共建重点实验室，1-2个部级工程技术研究中心，7-8个部级企业技术中心，新建10个省级重点实验室、工程技术研究中心和30-40个企业技术中心；专利申请量保持15%的年均增长率，专利授权量保持15%的年均增长率,达到2100项左右,其中发明专利占30%左右,科技论文数量年均增长3%,引用率有明显提高；初步实现我省科研机构、高等院校、重点企业等的大型科学仪器共享，大型科学仪器的开机率达60%以上；农业科技成果转化率在“十五”基础上提高5个百分点，高新技术企业数量年均增长15%，数量达到400家左右；高新技术产业增加值年均增长20%左右，2010年力争达到190亿元左右,占工业增加值的比重达到12%左右；科技进步贡献率达到40%。
第二阶段（2011－2020年）：构建起适应经济社会发展需要的区域科技创新体系；科技人才队伍和科研基础条件建设得到较大发展，形成适应科技发展需要的基础条件平台；建立产学研有效合作机制，企业成为技术创新的主体，民营科技企业成为技术创新的重要力量；科技成果转化率大幅度提高；高新技术产业成为主导产业，科技进步在农业、工业、社会发展等方面的作用显著增强，自主知识产权数量和质量明显提升，在若干关键技术领域取得较大进展，自主创新能力明显增强；公众科学素质接近全国平均水平，科技成为支撑和引领经济社会发展实现历史性跨越和可持续发展的主导力量，科技综合实力争取达到全国平均水平。
主要指标：财政应用技术研究与开发资金拨款占财政支出的比重稳定在2.5%以上，全社会研究与发展经费投入占全省生产总值的比重达到2.0%以上，万人研究与发展科学家和工程师数达到6.0；力争建成10-15个国家重点实验室或省部共建重点实验室，4-5个部级工程技术研究中心，20个左右部级企业技术中心。围绕重点发展领域，建成15个左右较为完备的“研究－开发－产业化”创新平台；农业科技成果转化率在“十五”基础上提高15个百分点；高新技术企业数量超过800家，高新技术产业增加值保持20%左右的年增长率，2020年达到1000亿元左右，占工业增加值的比重达到20%左右；科技进步贡献率达到50%。
三、战略部署
为落实中长期科技发展方针和实现科技发展目标，科学技术工作将在以下五个方面进行重点部署：
（一）围绕经济社会发展需求，加强集成攻关
在技术引进、消化、吸收的基础上进行集成创新是我省未来科技创新的主要模式。要围绕科技经济发展的重点领域和重要方向，加快形成产业集聚、技术集聚和人才集聚及其良好的互动关系，奠定集成创新的基础。
促进学科的交叉融合，加强信息技术、生物技术在农业、民族药业、特色优势产业等领域中的应用技术攻关，实现产业技术全面升级；加强制造业中信息技术、新材料应用技术的集成攻关，提升传统制造业的技术水平和竞争力。
加快煤、磷、铝等优势资源的精深加工关键技术的多学科攻关，大力推进循环经济相关技术、节能降耗技术的集成研发及应用，提高资源的综合利用效率及增值率。
针对人口健康、公共卫生及安全、环境等领域的科技需求，特别是喀斯特石漠化综合治理、生态系统重建技术、特色优势农林产品生产及安全、重大疾病及地方病防治技术等社会发展领域的重大科技约束问题进行攻关，充分发挥科学技术的支撑和引领作用。
加强软科学尤其是管理科学的研究，为科技、经济发展和管理实践提供理论指导，促进决策与管理水平的提高。
（二）面向经济发展重点，加快科技成果转化推广
促进经济加快发展和可持续发展是我省科技工作的首要任务，重点要面向经济建设主战场，加强科技成果转化，加快先进适用技术的引进、集成和推广，加快用先进技术、高新技术改造提升传统产业的步伐，为经济社会发展提供有效科技支撑。
结合我省经济社会发展的阶段和需求，面向广大农村，加快先进适用技术的普及推广，加强主要农作物和畜禽优良新品种的培育和示范推广，注重农业配套技术的集成创新与应用，提高特色农林产品的深加工、精加工技术水平，发展特色精品农业，推动农业生产技术水平的提高。
在烟酒、能源矿产、原材料、民族制药、特色食品等产业，加快先进技术、高新技术的引进、推广和再创新，促进企业的技术升级、技术创新，提高产业技术水平和产品科技含量。
（三）加快高新技术产业发展，推进产业结构调整
高新技术是传统产业升级换代的基础，是产业结构调整的发展方向。应将推动高新技术产业发展作为我省科技工作的主要任务，结合高新技术产业发展趋势和现有基础，在电子信息、先进装备制造业、新材料、新能源、中药现代化等领域，加快先进技术的引进、消化、吸收和再创新，缩小与国内外的差距，提升高新技术产业竞争力。
加快推进军民两用技术的转化，支持企业不断开发具有自主知识产权的核心技术和具有市场竞争力的新产品；扶持科技型中小企业的创新创业活动，使科技型中小企业成为我省高新技术产业发展的重要力量；加强技术领域、产业领域的交叉集成，培育新的高新技术产业。
充分发挥贵阳国家高新技术产业开发区、国家经济技术开发区为代表的高技术产业园区的聚集和辐射带动作用，加快大学科技园建设,积极孵化高新技术成果，加快高新技术产业集聚，推动高新技术产业实现快速发展。
（四）保持重点学科领域持续发展，增强科技自主创新能力
自主创新是未来竞争的关键，科技积累是自主创新的基础。要围绕经济社会的重点领域和重要发展方向，持续投入，增强学科的持续发展，形成研究、开发、成果转化、产业聚集的互动，推进学科优势向产业技术优势的转化，为重点领域的可持续发展奠定基础。
在重点学科领域加大研发投入，注重基础研究，强化应用基础研究，加强学科交叉融合，提高科研成果的数量和质量，加快知识产权的创造，取得一批重大科研成果和发明专利，增加技术储备，保持重点学科领域的持续发展。
优化学科布局，加快高水平的研究开发平台和团队的建设，围绕重点学科领域和重要发展方向，推进“科研-开发-产业化”创新链的形成，增强自主创新能力。
（五）深化改革，加快构建区域科技创新体系
区域科技创新体系是科技工作的载体，要围绕经济社会发展的重点领域、关键环节和新兴产业，科学布局，以资源整合为主，优化配置，强化共享，加快建立具有特色的区域科技创新体系。
打破现有体制障碍，加强引导，充分发挥市场机制有效配置资源的基础作用，运用增量盘活存量，促进共享机制的形成，把建立科技共享平台放到创新体系建设的重要位置。
进一步深化科技体制改革，加快科研机构改革，壮大民营科技企业，强化企业技术创新的主体地位；建设好以企业为主体、市场为导向的产学研有机结合的技术创新体系、科研机构和高等院校紧密结合的知识创新及转移体系；加快发展各类科技中介服务机构，形成有效服务于科技创新和成果转化的社会化、网络化科技中介服务体系；加强和完善宏观管理，形成“开放、流动、竞争、协作”的运行体制和机制。
坚持以人为本，完善社会保障制度，有效凝聚和使用科技人才，加强科研人才团队建设；改革科技评价与奖励制度，落实技术要素等参与分配的政策，充分调动科技人员的创新创业积极性，真正形成有利于合作创新、自主知识产权创造和成果转化的机制和氛围。
四、重点领域及重大专项
（一）重点领域
立足省情和发展需求，未来15年，我省科技发展的重点领域是：
1.农林水利业
开展主要农作物新品种选育及配套技术的集成研发与推广应用，加快主要畜禽水产品品种选育及配套技术的研发与推广应用，加强有机、优质、无公害农业产业化组装技术研究，加强农业先进适用技术、高新技术的引进、推广和集成创新，提高农业生产的科技含量；围绕生态林、商品林和经济林的保护与开发，加强科技攻关；加强工程性缺水和水资源综合利用的关键技术研究，切实保护和有效利用水资源。
2.能源
开展重点领域的节能降耗技术研究，加强煤炭资源与环境协调开采技术、煤炭清洁利用技术、煤及煤层气综合开发利用技术的研发，加快发变电与送变电先进技术的引进使用及集成，加强生物质能源和风能等的综合开发利用，促进能源产业的可持续发展。
3.材料产业
依托资源优势和已有基础，加强铝、钛、镁、硅等的高纯材料和合金材料、无机超微细材料、复合材料的制备与应用等关键技术研发，加快磷、煤、植物等精细化工产品生产及应用技术开发，推动材料产业的快速发展。
4.烟酒及特色食品
加强对名烟、名酒重大工艺创新的科技攻关，解决名烟、名酒生产中的关键技术，提高其品牌效应和市场竞争力；加强特色生态农林产品和特色食品的深加工、精加工技术研发，为培育新的支柱产业提供有效技术支撑。
5.民族药业
有效利用药用资源，加强药用资源的保护与开发利用，开展民族药产品的重大工艺创新及新药研发，推动全省中药现代化的快速发展。
6.信息产业
加快信息技术的集成与应用，积极发展高密度大容量信息存储、新型电子元器件设计制造、新一代数字视频和通讯等技术，提高全省信息产业的发展水平。
7.先进制造业
加强装备制造业中的基础零部件和成套装备设计制造中的关键技术研发，用高新技术改造和提升制造业水平，提高全省装备制造业竞争能力。
8.现代服务业
加快高新技术在服务业的推广应用，针对服务业中的关键技术进行攻关，提高金融、物流、网络教育、传媒、旅游、电子政务和电子商务等现代服务业的信息化水平，推动全省服务业的快速发展。
9.资源与环境
开展优势矿产资源及水资源的勘探与综合开发利用技术、生物资源保护与高效利用技术的研发，促进资源的可持续开发及有效利用；加强喀斯特石漠化综合治理、工业“三废”综合利用、矿山生态修复、重大环境污染综合防治与修复、环境监测和发展循环经济等相关技术的研发，促进经济发展与资源环境相协调。
10.交通、建筑与城镇化
加强交通工程建设和养护关键技术研究，大力开展智能化数字交通管理、运输管理、交通安全保障等技术的应用研究；开展城市垃圾和生活污水处理及资源化、新型建筑结构、新型环保节能建筑材料应用、节能省地型建筑设计等相关技术的研发；加强城镇化科学规划，推动社会公共事业发展。
11.人口健康与公共安全
围绕人口健康、重大疾病及地方病防控、食品安全、气候及地质灾害监测及防治、外来有害生物的防治、煤矿重大突发灾害事故预测预警与综合防治等关键技术开展研发，解决与人民生活密切相关的科技问题。
（二）重大专项
重大专项的具体实施遵循“成熟一个，启动一个”的原则，逐项启动，并根据需求和形势的发展变化进行动态调整。
1.主要农作物新品种选育及配套种植技术
采用传统育种技术与现代生物技术相结合的方法，选育若干优质、高产、多抗的水稻、玉米、油菜、马铃薯等新品种，并加快其规模化制种技术的攻关；加强农、林、草、果等作物主要病虫害防治技术和中低产田良综合技术的研究应用；研发推广节水、节地、节肥等相结合的高效灌溉新技术、新产品；用信息技术、生物技术促进农作物产量和质量的提高。
2.主要畜禽水产品种繁育及配套养殖技术
利用高新技术促进传统繁育技术的改进，繁育具有优良性状和品质的猪、牛、羊等主要畜禽品种和特色珍稀水产品种，加快相关配套养殖技术及重大疫病防控技术的集成和推广应用，促进畜禽水产品产量和质量的提高。
3.特色农产品生产及食品安全
开展马铃薯、辣椒、茶叶、蔬菜等特色农产品的无公害生产、深加工及质量监测技术研究，加强食品污染预防控制技术的研究，推动特色农产品生产加工过程中的质量标准体系、质量监测体系建设，保障特色农产品和食品的质量及安全，提升特色农产品和食品市场竞争力。
4.能源开发与节能技术
加强煤炭无地质、环境、生态破坏的绿色开采技术研究，开展煤层气赋存、涌出规律及强化抽放技术的引进、集成，提高矿井煤层气抽放率和抽放量；开发生物质能源，对小油桐、芭蕉芋、马铃薯等具有地方优势的生物质能源植物进行新品种选育，重点开展其提取、转化工艺及工业化生产技术研发；围绕原材料生产、建筑、交通等重点领域开展节能降耗技术的集成研发；开展高寿命、高比能新型电池制备技术及产品研发。
5.有色金属材料及制品
重点解决铝、钛、镁、稀土等高性能合金材料的冶炼及成型加工技术，解决镓、铝、钛等金属的提纯技术，开发高性能、高附加值的有色金属材料及制品。
6.聚合物材料及制品
重点解决无卤阻燃技术、微孔发泡技术、超微细粉体改性聚合物技术及复合材料成型加工技术，研发系列聚合物复合材料及制品。
7.电子功能材料
以材料的复配协同技术、无铅化技术为突破口,重点研发和制备导电绝缘浆料、特种电池材料、多晶硅等电子功能材料。
8.名烟名酒产品
开展酿酒有机原料和优质烟草的育种与栽培、名酒生物发酵和烟叶醇化发酵工艺创新、名优酒香气成分及功能性成分形成机理及作用机理、卷烟烟气和酒糟、烟草深度开发与综合利用等技术的研究，增强名酒、名烟的品牌效应和市场竞争力。
9.新药及民族药
重视民族药的应用基础研究，加强药用植物的优质高效栽培技术、药用动植物功效成分的筛选、提取、分离、纯化技术和药效确证等方面的研发，制定规范的原材料、产品质量标准，研发出一批具有自主知识产权的新药、民族药产品。
10.新型电子元器件及信息存储产品
加强芯片制造、多芯片多层组件设计制造、低温共烧陶瓷（LtCC）、焊粘接等技术和相关电子材料的研发，开发高频化、微型化、无铅化、低功耗、复合化和多功能的新型电子元器件；对高密度信息存储、信息存储控制及磁记录系统可靠稳定性等核心技术进行研发，形成新型存储系列产品。
11.关键零部件及成套装备
加强制造业信息化相关技术的集成推广应用，重点开展智能控制与集成、数字化制造、模块化和网络化设计制造等技术的攻关，加强制造业中的关键材料及其精密制造与加工技术和清洁生产相关技术的研发，提高汽车零部件、油田测控开采装备等基础零部件和成套装备的研发水平及市场竞争力。
12.（略）
13.资源勘探及综合利用
重点开展复杂矿体采矿技术及无废开采综合技术、低品位矿采选冶和矿石伴生有用元素提取的关键技术、工业固体废弃物的资源化利用技术及环境污染综合治理技术的研发，减少废弃物、污染物的排放量，开展优势资源的地物化遥快速高效勘察及矿床定位预测技术研究，提高资源的可持续开发和综合利用率。
14.精细磷化工新产品
以材料的电渗析法、结晶法等净化精制技术和精细磷化工产品的制备及应用技术为突破口，重点研发和制备电子级磷酸、磷系阻燃剂、高纯三氯氧磷等精细磷化工产品，推动资源精深加工产业链的形成。
15.煤化工新产品
加强电石法聚氯乙烯生产工艺及其改性材料、煤气化羰基合成、煤液化等关键技术的引进和再创新，开发煤化工新产品。
16.喀斯特石漠化综合治理技术与示范
针对不同喀斯特生态类型区的石漠化，加快不同等级石漠化综合治理技术的集成攻关和推广应用，开展生态林草等经营管理技术、商品林草等培育技术的研究，形成生态保护与应用开发相协调的发展模式，建立生态系统功能动态综合监测评价体系，推动喀斯特石漠化综合治理生态经济区的试验示范。
17.地方性氟砷中毒的防治
加强地方性氟砷中毒流行因素研究，重点研究氟砷中毒综合防治的关键技术。
18.科技基础条件平台
围绕经济社会发展重点领域和科技自身发展需求，建设研发实验基地、大型科学仪器共享平台、科学数据、信息与科技文献资料共享平台、公共科技共享服务平台等科技基础条件平台。
五、保障措施
（一）加强科技基础条件建设，构建区域科技创新体系
将重大科技基础设施、公共科技科普设施建设纳入国民经济和社会发展规划，加强科研机构基础设施建设；围绕信息、先进制造、新材料、医药、农业、资源环境等重点领域，加强科技基础条件平台建设；通过政策调控和资金引导，突破条块分割障碍，对科技条件资源进行重组和系统优化，推动全省科研设施的共建；制定科技条件资源共建、共享的引导和调控政策措施，促进科技设施、科学数据文献、大型科学仪器的共享，提高科技资源使用效率。
进一步深化科技体制改革，加快应用开发类科研院所产权制度改革，建立现代企业制度；加大投入，加强考评，增强公益类科研院所面向经济、面向市场的服务能力和意识；充分发挥高等院校在人才集聚、知识传播和技术服务方面的优势，促进科学知识、科技成果的传播和扩散；加强企业技术研发机构建设，支持企业开展技术创新、新产品研发和成果应用转化，扶持科技型中小企业的发展，确立企业在技术创新中的主体地位，重点培育一批创新型企业；加快科技咨询、技术服务等科技中介机构建设，建立技术、人才、信息交流平台与技术产权交易平台，形成较为完善的技术创新社会化服务体系；加强基层科技工作，加快和完善农村科学技术推广体系建设，充分发挥农业技术推广站、畜牧兽医站、水产站和农村科技信息服务网、农业专家大院等的作用和功能，推进科技特派员制度试点工作，建立科技服务“三农”的新体制、新机制；发挥政府在创新体系建设中的主导作用，加强宏观调控和管理，加快建立适应贵州经济社会发展需要的区域科技创新体系。
（二）加大科技投入，创造科技发展的良好条件
切实落实《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国科学普及法》和《贵州省科学技术资金投入管理条例》，确保各级财政用于科学技术的经费的增长幅度明显高于同级财政经常性收入的增长幅度。各级财政每年安排的应用技术研究与开发资金（原科技三项费）占同级财政年度预算经常性支出的比例为：省级财政2%以上，州（市、地）级财政1%以上，县（市、区）财政0.5%以上；调整财政科技投入结构，减少交叉重复，新增的科技投入集中管理；充分调动各方面积极因素，按渠道不变的原则，鼓励和要求在现有其它财政投入资金中，划出一定比例，用于技术引进、消化吸收、成果转化及科技人才团队建设；调整计划体系结构，改革计划管理方式，设立科技重大专项，围绕重点，集中投入、持续投入，增加财政对公益性技术、共性技术、集成技术和关键技术研发的投入，加强对科技基础设施建设、知识产权创造及保护、科学普及、基层科技工作等方面的投入。
落实各项税收减免政策，采取多种激励措施，引导企业增加研发资金投入，使其逐步成为科技投入的主导力量；加快建立创业风险投资机构，降低风险投资机构准入门槛,吸引社会资本进入风险投资领域，建立和完善风险投资、科技成果贷款担保机制，健全中小企业贷款担保机制；进一步发挥科技型中小企业创新基金、中药现代化科技产业资金等专项资金的作用，引导全社会特别是金融机构增加对科技的支持，形成多层次、多渠道的科技投融资体系，使资本市场成为科技发展的强有力支撑。
（三）加强合作创新，有效整合和利用科技资源
在财政科技投入中划出相应资金，用于促进省内外科技的交流与合作，有效整合科技资源为经济社会发展服务。各种科研计划对产学研联合申报的跨学科领域、跨行业、跨区域的项目给予优先支持和重点支持，促进产业、技术、人才的聚集及互动；鼓励和支持企业吸引国内外科技力量以各种形式进入企业，共同组建技术开发机构和博士后工作站，推动产学研的紧密合作；加强高新技术开发区、特色产业园区、成果转化孵化器等产业、技术、人才集聚和发展载体的建设，搭建资源整合、集成创新和成果转化的良好平台。
依托资源优势，采取多种政策措施，吸引国内外科研机构、大学和科技人员参与贵州的重大关键技术攻关，承接企业的技术创新项目；加强省院、省校科技合作，积极创造条件，引进著名大学、有实力的科研机构、大型企业等在我省设立科研分支机构或与有关单位联合建立重点实验室、工程技术研究中心、研发基地。
（四）培养和吸引创新人才，加强科技人才队伍建设
加强政府的宏观调控和政策引导，充分发挥市场机制对人力资源配置的基础性作用，建立人才激励、竞争合作的有效机制。围绕我省经济、科技发展重点领域，继续实施各类优秀人才计划，加快建设创新人才团队。依托重大工程项目、重大攻关项目和重点科研基地，加快引进、凝聚一批科技领军人才，在实践中锻炼、培养一批专业技术人才和科技管理人才；面向基层需求，培养、集聚一大批从事科学普及、成果推广转化的科技工作者；采取多种方式，吸引和引进一批国内外科技人员到我省创新创业；鼓励和支持科研院所、企业与高等院校合作培养高层次科技人才，促进科技创新与人才培养的有机结合。培养、凝聚和形成一支适应我省科技事业发展需要、结构合理的科技人才队伍。
加快高等院校、科研院所等事业单位的人事制度改革，推进社会保障制度的配套改革，逐步形成有利于科技人员竞争和流动的机制及环境，引导支持科研院所和高等院校的科研人员进入市场创新创业；调整科技奖励导向和重点，制定鼓励创新及成果转化的政策和措施，认真落实国家关于技术要素等参与收益和分配的相关政策，维护科技人员合法权益，激发科技人员的创新创业积极性。
（五）加强组织领导，营造有利于创新的环境
强化政府在科技工作中的主导地位，在地方各级政府建立“第一把手抓第一生产力”的领导体制和工作机制，将科技进步和科学普及工作纳入各级党政主要领导干部考核体系中，明确国有及国有控股企业负责人对企业科技进步的领导职责，将企业技术创新投入和创新能力建设作为企业领导干部年度经营业绩考核的重要内容，确保科技中长期规划目标的实现。
加强科技发展战略研究和技术预测工作，加快科技发展和改革中相关政策的研究，注重科技政策和产业、金融等政策的协调，加快制定和落实促进全社会科技创新、科技投入、科技成果转化及推广、知识产权创造及保护、高新技术产业化等方面的政策措施，解决政策缺项，推进科技发展及成果转化。
加强科技管理工作，改革和完善科技计划管理体制，逐步实现计划决策、管理和评价相对独立的管理体制和有效的监督制约机制；调整计划体系结构，突出重点，减少重复交叉，积极推行科技项目招投标制，建立诚信、竞争、合作的运行机制；培育、完善、规范科技中介市场，扩大创新服务体系的发展空间；加强科技评估，建立科学的科技投入评价及考核机制，提高科技投入的使用效率。
科技创新的重点篇6
1区域科技创新服务体系
1.1内涵正确理解区域科技创新服务体系的内涵、结构，是科学推动科技创新服务体系建设的首要任务。区域科技创新服务体系有丰富的内涵、复杂的组成要素，具有与时俱进的动态特征，是一个区域内有特色的、与地区资源相关联的、推进创新的制度组织网络。其目的是推动区域内新技术或新知识的产生、流动、更新和转化。从内涵上讲，建设科技创新服务体系首先要回答“为谁服务”和“服务什么”2个最基本的问题。“为谁服务”应该是为企业或产业创新提供支撑服务，并且为企业或产业在不同发展阶段对不同科技要素具有不同内涵性的需求提供相应的支撑服务。“服务什么”，从狭义的角度看，至少应在“科技情报、科技知识、科技人才、科技金融、科技平台”5方面提供服务；从广义角度看，为企业和产业科技创新提供全过程支撑服务。科技部火炬高技术产业开发中心《科技创新服务体系建设试点工作指引》指出，科技创新服务体系是由科技服务机构、平台和人才等构成，集成知识、技术、资本等创新要素，向社会提供研发设计、科研条件、创业孵化、技术交易、知识产权、技术投融资等各类专业化服务的科技创新支持系统。区域科技创新服务体系的建设目的是推动区域内新技术和新知识的产生、流动，并在流动中促进区域科技创业、企业成长、集群创新、产业良性发展或有序更替。东营市科技创新服务体系的特色是，围绕区域特色优势产业——石油装备产业进行规划设计，提供石油装备产业全过程科技创新服务，在完善石油装备产业科技创新服务体系的基础上向其他产业扩展，最终建成区域科技创新服务体系。对于石油装备产业，它涉及产业链、服务链和创新链3个环节，图1为科技创新体系互动关系。其中，产业链包括石油装备中勘探、钻井、采油集输和作业等主流装备；服务链包括为企业创新提供科技情报、科技知识、科技人才、科技金融和科技平台等主要服务内容；创新链包括知识创造、科技创业、企业成长、产业发展和集群创新等，三者交错融合、互相引导、互相促进。
1.2政府在科技服务体系中的主导作用地方政府在区域科技服务体系建设中起主导作用。具体来说，政府在科技创新服务体系中扮演3种角色：①规划者。要从宏观层面谋划，制订科技体系总体规划，建立导向，同时，全面协调各方参与主体。②参与者。制订实施政策，规划空间布局，给予土地支持和政策倾斜等。③修正者。区域科技创新服务体系建设不是一蹴而就的，它需要政府在执行过程中不断观察、评估，修正方向，并适时控制。另外，要正确处理政府主导与发挥市场作用的关系，促进科技创新服务体系朝着市场化的方向发展。
2建设基础
2.1区域科技服务体系试点建设的支撑基础目前，科技部火炬中心以部级高新区、科技园区、特色园区和特色产业为支撑规划建设。其中，重点以部级高新区为基础规划建设。以国家高新区和部分城市为重点进行科技创新服务体系的系统设计和战略提升。这对于完善区域创新体系的结构和功能、引导区域经济发展方式转变和调整产业结构具有重要的意义。东营市科技服务体系是国内唯一一个以区域优势产业——石油装备产业进行规划设计的体系，这有其必然性和可行性。东营市是国内最集中的石油装备制造业集聚区域，2014年，东营市石油装备主要企业发展到800多家。其中，规模以上85家，实现主营业务收入932亿元，产值占全国同行业总产值的1/3.东营市先后被中国石油和石油化工设备工业协会授予“中国石油装备制造业基地”，被科技部火炬中心确定为“国家火炬计划石油装备特色产业基地”，被科技部高新司授予“国家石油装备高新技术产业化基地”的称号，被省政府确定为“山东省油田钻采技术及装备特色产业基地”。2011年，东营石油装备产业集群被列为山东省科技型中小企业技术创新基金支持产业集群试点。
2.2服务主导产业，推动产业集群创新产业集群创新是国家科技创新体系的重要组成部分。产业集群促进各类创新要素的集聚，为区域创新服务体系的建立提供了必不可少的条件。区域创新服务体系建设多以区域主导或优势产业集群为基础，围绕主导产业规划。各创新服务体系试点城市建设需要根据各自不同的产业特色选择建设模式。例如，在中关村，大学和科研机构云集，国际化发展优势明显，它重点规划建设国家技术转移集聚区和国际创新枢纽；苏州市则依托科技金融优势打造科技创新服务体系。东营市依托石油装备制造业的优势进行规划设计，有利于促进产业集群发展。另外，科技服务体系规划要以战略新兴产业为目标，重点培育战略新兴产业，探索科技服务业和战略新兴产业互动机制和战略。东营市科技创新服务体系推动了现海洋石油装备产业和非常规油气开发装备行业的发展。
2.3创新载体支持科技创新服务机构是科技服务体系的建设载体，而部级科技创新服务机构是科技服务的主要实施者。目前，东营市建有1家国家大学科技园、4家部级科技企业孵化器、1家部级工程技术研究中心、3家部级企业技术中心、3家部级示范生产力促进中心、3家部级技术转移示范机构、2家部级检测中心和4家部级高新技术创业服务中心，并设立了国家创新驿站东营站点，部级科技服务机构总量在山东省地级市中名列前茅。另外，省级科技服务机构是东营科技创新服务体系建设的中坚和骨干，东营市建有1家省级高新区、4家省级科技企业孵化器、7家省级示范生产力促进中心、65家省级工程技术研究中心、3家省级企业重点实验室和5家省级产业技术创新联盟。
3建设思路和原则
3.1明确总体目标，突出区域特色以特色产业构建具有区域特色的科技创新服务体系。在此过程中，首先要明确总体目标，突出区域特色，以适应区域经济发展对创新的特殊要求，形成具有市场竞争优势和可持续发展的科技支撑。东营市石油装备产业集群是东营市的支柱产业，是高效生态经济区的重要支撑点。因此，东营市科技创新服务体系规划坚持个性化的设计原则，努力构建区域创新体系，将科技创新与石油装备产业优势资源、基础条件、产业提升方向相结合，符合区域产业特色。
3.2坚持发展与整合相结合基于特色产业集群的区域科技创新服务体系建设坚持发展与整合相结合，以现有科技创新服务资源为基础，在发展壮大现有创新载体的基础上整合创新载体，不断提升现有创新载体的服务能力。同时，要新建一批创新载体，不断完善基础建设条件，聚集各类创新要素，促进现有产业向高端科技服务业态转型，辐射带动现代服务业发展，实现区域可持续发展。
3.3提供特色产业全过程服务基于特色产业集群的区域科技创新服务体系建设提供全过程科技服务，具体包括2方面的服务：①在不同的发展阶段，企业和产业对不同科技要素具有不同内涵性的需求提供相应的支撑服务；②提供从创新需求激活，到技术转移、科技研发服务、科技人才、科技金融等全过程、全方位的服务。东营市科技创新服务体系就是提供石油装备产业全过程服务。
3.4突出企业的创新主体地位基于特色产业集群的区域科技创新服务体系建设是服务区域的特色产业，需要突出企业创新主体地位。它是在一定区域范围内为科技企业创办、技术研发、成果推广、技术交易、风险投资、融资担保、人才交流、管理咨询和信息传递等方面提供多功能服务的网络系统，以满足企业技术创新的各种需求。同时，落实支持企业技术创新的财税金融等政策，促进创新要素向企业集聚，增强企业的创新能力，加快科技成果转化和产业化。
3.5统筹部署，规划先行，重点突破科技服务体系建设以提升特色产业集群创新能力为切入点，坚持“总体布局，重点突破”的原则，以特色产业为突破口，坚持国际化、集群化、专业化、社会化和高端化的发展方向，以提升自主创新能力为主线，重点实施战略新兴产业方向的技术创新，进而实现产业结构的升级。
3.6加强服务模式创新区域科技创新服务体系建设需要加强服务模式方面的创新研究，围绕特色产业形成可供推广的服务模式。东营市围绕石油装备产业形成多个创新模式，比如科技服务集聚模式，依托国家大学科技园“生态谷”建成集技术转移、成果转化、科技企业孵化、创新创业人才培养、战略性新兴产业培育于一体的国家大学科技园；12341电话科技热线的科技信息绿色通道模式；方圆公司项目企业化、技术资本化、绩效指标化、成果社会化的科技金融模式等，这些创新模式将引导区域科技服务体系的发展。
4区域科技创新服务体系建设任务
基于特色产业集群的区域科技创新服务体系建设，要在统筹安排、整体推进的基础上，重点围绕特色领域进行规划和布局，为解决相关产业升级发展提供有力的支撑。从科技创新需求激活、关键要素突破性提升、服务能力整体性提升和国际化服务几个方面重点建设，在完善特色产业规划的基础上，向全行业扩展，使科技金融、科技人才等关键要素服务于服务体系。科技创新服务体系建设任务如图2所示。
4.1挖掘和激活创新需求建设科技创新服务体系的首要问题是科技创新需求激活，这是建设科技创新服务体系的内在动力。通过国家创新驿站、部级技术转移中心、12341科技服务热线和省市级科技服务机构等，有效挖掘和激活创新需求，建立以需求导向为主的科技创新服务体系。
4.2促进科技服务体系的关键要素积聚在科技创新服务体系中，最关键的要素是科技研发服务、科技金融服务和科技人才服务等。实施创新载体建设工程，促进区域科技创新要素积聚。通过新建一批高端创新平台和科技服务机构，优化现有创新平台和科技服务机构布局，实现创新资源积聚。另外，要助推重点企业建设部级工程研究中心、企业技术中心、技术创新战略联盟、产业技术研究院、博士后科研工作站和院士工作站等高端创新平台，优化和新建一批省部级重点实验室和工程中心。同时，还要探索多种金融创新模式和科技人才服务体系，实现东营市科技创新服务体系结构的优化、科技创新要素的集聚和科技创新服务能力的提升。促进区域服务机构间的协同合作。区域内科技服务机构数量比较多，一般来说，各服务机构之间的联系不多，处于相对封闭的状态。针对这种情况，需要建立服务机构协同合作机制，以加强科技创新服务联盟建设，促进服务机构之间的业务合作和集成，不断提升区域整体服务能力。
4.3坚持体制创新，提升创新服务能力基于特色产业集群的区域科技创新服务体系建设，必须坚持“以机制创新带动技术创新”的原则。在具体工作中，要找准制约科技创新服务体系发展的关键问题，率先突破，大胆探索，开展体制机制创新，着力完善促进科技服务业发展的政策体系，建立科技服务新机制、新模式和新载体。创新工作机制，促进人才、知识、信息等科技要素快速流动。重点围绕技术研发、产学研合作、市场扩展、标准建立等开展全方位的创新服务。通过构建全程化服务链条、强化专业化服务能力、提高个性化服务水平等多种方式和途径，不断提升东营市科技服务的能力。
4.4实施国际化服务，实现政府职能转变国际化服务是区域科技创新服务的重要内容，用基于特色产业集群的区域科技创新服务体系建设来推进区域产业向国际化发展。企业国际化是产业国际化的基础，因此，要重点助推相关企业，让大型企业朝着国际化的方向发展。东营市石油装备制造业走向国际、参与国际竞争是其发展的必然趋势。通过建设石油装备产业国际交流中心，将石油装备产业基地品牌国际化、企业国际化等，全面提高东营市国际化服务的能力。其中，企业国际化是关键。
4.5扩展工程，实现科技创新服务体系全覆盖依托特色产业实现的科技服务体系建设，为该产业科技创新提供了全过程科技服务，对该产业科技的创新发展有重要的促进作用。但是，它毕竟不能覆盖整个区域产业，所以，需要实施扩展工程，在借鉴主导产业科技服务体系建设经验的基础上，不断向其他产业扩展，逐步建成区域科技创新服务体系。东营市科技创新服务体系是以石油装备制造业为突破口进行规划设计的。这就需要研究在石油装备产业专业化科技创新服务体系建设的基础上，借鉴石油装备产业专业化规划经验，向石油化工、轮胎橡胶、现代农业等优势产业和新材料、新能源、生物医药、电子信息等战略性新兴产业拓展，全面提升其科技服务水平和能力，逐步建成区域科技创新服务体系。
5东营市科技服务体系建设实践
东营市科技服务体系建设旨在科学指导东营市构建布局合理、功能完善、集约高效、特色鲜明的区域科技创新服务体系，有效支撑石油装备创新发展，带动其他主导产业转型升级，实现区域经济结构调整和增长方式的转变。
5.1建设思路东营市科技服务体系建设的基本思路有以下3点：①针对全球石油装备产业的发展趋势及其面临的需求，结合国家“调结构，转方式”的要求，培育发展海洋油气开发装备、非常规油气开发装备、复杂油气藏开发装备和高端智能装备等战略性新兴产业，从而实现产业升级。②以“国际化、集群化、专业化、社会化和高端化”为基本思路，通过高端要素集聚、支撑平台建设、国际市场开拓、创新网络构建、体制机制创新等，实现东营市现代服务业对本市和黄河三角洲其他城市工业的强力支撑。同时，还要培育科技服务业的新业态和引领区域产业产业结构调整，为将东营市建成黄河三角洲地区的地理中心、服务中心和创新中心提供基础。③科技服务体系建设方式采用循序渐进、重点突破的方式进行。首先要选择石油装备优势产业，建设石油装备产业科技服务体系，逐步向区与其他优势产业扩展，最终建成区域科技服务体系。
5.2建设任务科技创新服务体系建设重点围绕石油装备产业开展试点，以建设8大工程为主要任务：①建设国际化、社会化和网络化的石油装备产业技术转移体系。依托国家创新驿站、部级技术转移中心、国家大学科技园等科技服务机构，挖掘和激活创新需求，建立需求导向的技术和成果转移服务机制，构建国际化、社会化和网络化的技术转移网络，形成完善的石油装备产业化转移服务体系。②建设以部级研发机构为统领的高水平研发体系。发挥政府引导和协调作用，加快国家采油装备工程技术研究中心的创建工作，支持优势企业、高校和研究院所合作建设省级研发机构，形成布局合理、优势突出的石油装备产业研究开发体系。③建设以高水平专业化为特征的科技公共服务体系。搭建以资源共享为主的检测试验平台、大型科研仪器设备共享平台、知识产权管理与交易平台、科技资源信息交流与共享平台和培训平台，以中国黄蓝经济区石油装备网为载体，实现专业服务平台集成核共享。④构建社会化、专业化的科技创业服务体系。针对科技企业不同发展阶段的孵化和成长需求，加强国家大学科技园、部级科技企业孵化器、部级大学生创业实习基地的建设，建立多层次、全方位的科技企业孵化体系，实现从注重基础服务向注重增值服务的转变。⑤构建多元化科技金融体系。搭建科技金融服务平台，建立利益共载、风险共担机制，构建完整链条的科技金融体系，成立种子资金、创投基金和股权投资基金，围绕石油装备产业和重大科技攻关项目，对创新团队和创业企业的种子期、初创期、成长期、成熟期进行全生命周期投资，助推科技成果产业化。⑥建设高端人才服务体系。采取多种措施，通过多种渠道，利用更加灵活的机制和体制加大对国际高端人才的引进力度。同时，逐步完善人才培养和使用体系，优化人才梯度结构。对于高端人才和急需人才，要做到“引得进、留得住、用得好”，进而为区域科技创新体系提供智力保障。⑦打造石油装备国际化品牌。建设中国石油装备产业基地国际交流中心，扩大中国（东营）国际石油石化装备与技术展览会的影响力，支持企业国际化战略，通过多种媒体渠道宣传中国石油装备产业基地，实现品牌和服务的国际化提升。⑧实施科技创新服务体系的扩展工程。东营科技创新服务体系建设遵循“重点突破、以点带面”的原则，在石油装备产业专业化科技创新服务体系的建设基础上，向其他传统优势产业和战略性新兴产业拓展，全面提升科技服务水平和能力，逐步完善区域科技创新服务体系。
5.3建设目标2015年试点任务完成后，力争实现6个目标：①培育20家以上高端创新平台。其中，新型研发机构不少于2家，并建成国家采油装备工程技术研究中心，博士后科研工作站10家，院士工作站10家。②培育30家以上服务专业化、运行规范化、发展规模化的骨干科技服务机构。其中，部级科技服务机构10家以上，以带动或培育200家以上科技服务机构在东营聚集。③在技术开发、创意设计、知识产权、服务管理、现代会展等领域，积极培育科技服务新业态，科技服务产业营业收入年均增长30%以上。④促成30项以上的国家重大科技成果和重点项目落地东营，技术市场合同交易额年增长率不低于25%.⑤各类孵化器面积达8×105m2，在孵科技型企业800家以上，建设2×105～3×105m2的加速器，引进或新建30家以上科技金融机构。⑥引进培育“黄河三角洲学者”50人，引进国家“”人才10人，泰山学者20人。到2020年，基本形成国际化、集群化、专业化、社会化和高端化的东营市科技创新服务体系，为黄蓝国家战略实施提供强有力的科技服务支撑。
6总结
科技创新的重点篇7
这次全省科技工作会议，主要任务是深入贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省委七届六次全会、全省经济工作会议精神，认真总结去年的工作，安排部署今年的任务，动员和组织全省科技战线为我省经济社会又好又快发展做出新贡献。首先，我代表省政府，向年度省山区创业奖获得者和年度科技管理工作先进市、国家科技进步先进县、首批省级创新型企业表示热烈的祝贺！也借此机会，向全省广大科技工作者致以诚挚的问候和崇高的敬意！
一会儿，红星厅长将对去年全省科技工作进行系统总结，对今年的科技工作任务进行具体部署，我在这里不再重复，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我就进一步做好当前工作，再强调几点。
一、深刻认识科技工作面临的新形势新要求
今年是“十二五”开局之年，也是为全面建设小康社会打下具有决定性意义基础的重要一年。做好今年的科技工作，必须认清当前经济和科技发展的新形势，全面贯彻中央和省委、省政府的决策部署，明确科技工作的着力点和主攻方向。
要切实把思想统一到中央和省委、省政府的决策部署上来。党的十七届五中全会指出，“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是可以大有作为的重要战略机遇期，要坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向，坚持把科技进步和创新作为重要支撑，推动经济发展更多依靠科技创新驱动，加快建设创新型国家。围绕贯彻中央的重要决策，省委、省政府对全省未来五年发展作出了战略部署，主要任务是推进科学发展，加速转型升级。全省经济工作会议对今年经济发展作了具体部署，明确要求要大力加强自主创新，在科技进步和创新上要有新突破。我们要准确把握中央和我省对经济发展的总体要求，切实把思想行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，紧紧抓住这个重要战略机遇期，进一步明确科技工作的主攻方向和着力点，不断加快科技创新步伐，推动全省经济实现又好又快发展。
要紧紧服务于加快经济发展方式转变这条主线。加快经济发展方式转变，是推动科学发展的必然要求，是持续稳定发展的重大战略任务。围绕这条主线，中央提出了“五个坚持”的基本要求，转变经济发展方式的主攻方向是调整优化产业结构。从我省看，调整优化产业结构的关键是技术水平的高低，核心是提升产业行业技术水平。在前不久结束的全省经济工作会议上张云川书记指出，科学技术是第一生产力，不管是传统产业，还是新兴产业，如果不重视更新改造，就会在技术工艺装备的加速折旧中走向落后。全省科技战线要把促进发展方式转变作为科技工作的重中之重，围绕核心，抓住关键，加快推进产业科技创新和技术进步，实现重点支撑，强化引领发展，努力提高科技进步对经济增长的贡献率，使自主创新成为经济转型升级的内在驱动力。
要更加主动地贴近全省经济发展战略重点。省委七届六次全会对全省“十二五”经济发展作出重要决策，明确指出，必须坚持以重点突破带动全局，举全省之力突出抓好“四个一”战略重点，形成区域竞相发展、协调发展的新格局。科技工作围绕加快构筑环首都经济圈、打造沿海经济隆起带、发展冀中南经济区、培育一批千亿元工业聚集区和大型企业集团，要找准定位和切入点，在重大科技项目的组织谋划、创新创业平台建设、孵化园区基地建设等各个方面都要更加主动贴近全省经济发展战略重点，不断优化科技资源配置，积极培育新的经济增长极，切实发挥科技对我省经济发展的支撑和引领作用。
二、科学把握科技工作中的几个重要关系
“科学发展”是“十二五”规划的灵魂。做好新时期的科技工作，必须坚持以科学发展观统领经济社会和科技发展的全局，特别要把握好以下几个重要关系。
一是科技与经济的关系。科技与经济相互渗透和融合发展，是当代科技和经济的重要特征。科技是经济发展的内在要素和主导力量，经济发展为科技发展提供物质保障和支持，同时也为科技发展提供永不枯竭的巨大需求。正确处理科技与经济的关系，就是要求科技工作更加自觉地为经济建设服务，使我省的经济发展切实转变到依靠科技进步和创新上来。当前，调结构、转方式是决定持续稳定发展的重大战略任务。从我省实际来看，产业结构的优化不完全在于三次产业的比例，企业竞争力的强弱不完全取决于规模大小，关键是技术水平的高低。我们要认真分析我省产业核心竞争力形成的主要科技需求，把科技工作真正落实到这些需求上。第一，要加快研究开发平台建设，重点推进结构优化、开放示范和提档升级，支持大型骨干企业、重点高校和科研院所的重点实验室和工程技术研究中心建设。去年，我省部级企业重点实验室和工程技术中心建设都取得了重要突破，值得祝贺。我们还需要进一步开拓工作思路，在重点领域、重点行业，选择和鼓励有规模、有实力的企业建设实验室或工程技术中心，一个行业不一定只建设一家，要细化类别、体现区域特色，争取把优势行业的骨干企业都培养成为自主创新的领头羊。第二，要加快钢铁、能源等十大工业技术研究院建设工作。我省主导产业研发机构薄弱，严重制约了创新能力的提升。要集全省之力，全力打造重点产业发展科技创新平台旗舰，培育更强的产业科技创新与服务“龙头”，形成支撑行业发展的团队创新优势。第三，要积极发展产业技术创新战略联盟，这对于促进技术创新上、中、下游的对接和耦合，将产业发展和技术创新有机结合，提升企业技术创新能力、完善以企业为主体的技术创新体系具有重要推动作用。科技部将创新产学研结合机制等内容纳入了“十二五”科技发展规划，加大了重大创新项目的支持力度。我们要抓住这一机遇，加快在优势领域争创一批部级产业技术创新联盟，增强承担国家重大项目的能力，不断提升产业技术创新能力和服务水平。
二是科技与民生的关系。关注民生、改善民生，是党和政府的重要指针。总书记年月在院士大会上指出：“我们必须坚持以人为本，大力发展与民生相关的科学技术，把科技进步和创新与提高人民生活水平和质量、提高人民科学文化素质和健康素质紧密结合起来，不断强化公共服务、改善民生环境、保障民生安全。”党的十七届五中全会把保障和改善民生以前所未有的高度提出来，强调要坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，使发展成果惠及全体人民。科技战线要贯彻落实总书记讲话和全会精神，必须坚持大力发展民生科技，用科技创新改善民生，让科技成果惠及民生。当前，要加快食品安全、医疗卫生、公共安全等公共领域关键技术的研发与推广应用。要组织开展工业污染控制与清洁生产技术等循环经济关键技术研究。要实施新能源创新技术发展战略，聚焦太阳能、风能、生物质能三大领域开展清洁能源领域技术创新。要继续组织实施好“现代种业培育示范工程”、“两山科技工程”、绿色有机蔬菜基地县建设等重大项目，为农业增产、农民增收和粮食安全奠定基础。要以生产、生活和新兴服务业为重点，加强现代服务业共性技术研究和应用示范，在技术引导和产业促进等方面推动我省现代服务业发展。
三是自主创新与引进消化吸收再创新的关系。把自主创新作为我国科技发展的战略基点和指导方针，这是不能动摇的。但是，坚持自主创新并不排斥引进先进技术。从我省的实际情况来看，重大原创性科技成果少、科技人才匮乏、科技投入不足，科技的整体发展水平和创新能力还不能满足经济社会发展的需要。作为科技创新的省队、地方队，增强自主创新的重点应当更多地放在对引进技术的消化吸收再创新上。一方面要结合主导产业优势，以技术引进带动自主研发。要在高起点引进国内外先进技术的基础上，加强消化吸收和再创新，尽快掌握一批促进产业持续发展的关键技术和核心技术，在更高水平和更高层次上优化升级。我省的轨道客车公司在这方面取得了成功的经验，300公里高速动车组关键技术引进消化吸收和再创新，掌握了动力系统、控制系统等一批核心技术，自主研发出时速350公里动车组，各项技术参数均达到世界一流，迈向了产业发展的高端。另一方面要结合区域功能定位，抢占新兴产业技术制高点。要重点围绕新能源、电子信息、生物医药等领域，立足现有基础，确定优先和重点发展的行业、企业、产品，加快研发、设计、实验和公共服务平台建设，以技术引进带动自主开发，努力形成技术研发优势，提高国内乃至国际竞争力。同时，要结合利用和消化部分行业过剩生产能力。我省食品、建材、纺织等传统产业，面临着产业链短、产品附加值低的问题，这就要求我们加大用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业力度，重点引进关键技术、生产装备，大力加强技术创新和新产品研发，不断提高企业生产工艺水平和产业整体技术水平，推动传统产业向品牌化、高端化发展。
四是统筹兼顾与重点突破的关系。我省的经济条件和科技资源有限，必须合理分配科技资源，集中力量在一些关键领域取得重点突破。具体讲，就是要立足省情，突出工作重点，抓住薄弱环节，把有限的科技资源集中到提升主导产业技术水平、发展高新技术产业、加强农业科技创新、提高现代服务业科技支撑力、加快社会发展领域科技进步等重要领域，突出解决影响我省经济社会发展的重大问题，以重点领域的突破带动全局的提高。与此同时，我们还要兼顾到经济社会发展中多方面对科技的需求，这对于在全省形成比较完整的学科布局，进一步统筹各方面科技资源有着非常重要的意义。特别是不能放弃基础研究，要重视科学的基础作用和长远价值，稳定支持和超前部署基础研究，有利于我们在未来科技竞争中赢得主动。我们要把统筹兼顾和重点突破有机统一起来，树立全局观念，确保战略重点，全面实现科技工作各项目标和任务。
五是立足当前与着眼长远的关系。立足当前，就是要从现实的紧迫需求出发，着力突破重大关键技术、共性技术，支撑经济社会全面协调可持续发展。支撑发展是科技进步的根本任务，要紧紧围绕“四个一”的战略重点，调整全省科技工作布局，着力增强自主创新能力，以科技创新的跨越发展，推进全省经济转型升级步伐。着眼长远，就是要超前部署基础研究和前沿技术，培育新兴产业，引领未来经济社会发展。世界正在进入创新集聚爆发和新兴产业加速成长时期，绿色经济、低碳技术等正在兴起，抢占未来发展制高点的竞争日趋激烈。在这样的背景下，需要我们充分发挥科技的引领作用，积极抢占先机、赢得优势、占据主动，推动经济实现跨越式发展。今年，是实施“十二五”规划的开局之年，要立足当前，着眼长远，面向产业发展需求，抓紧研究制定好“十二五”科技发展规划，确定未来五年的科技发展战略重点。要面向经济社会发展的紧迫需求，率先启动一批重大专项和重点项目；根据科技发展整体布局，重点建设一批科技基础设施。同时，也要充分考虑经济社会长远发展需要和科技发展趋势，对“十二五”规划提出的各项任务，作出总体考虑和安排，有些需要提前部署，为今后发展打好基础。
三、努力营造有利于科技发展的良好环境
科技创新是一项复杂的系统工程，需要各级政府、各有关部门以及全社会的广泛参与和共同努力。没有良好的科技发展环境，实现科技工作又好又快发展就无从谈起，这就需要我们从投入、创新体系、成果转化平台以及人才队伍建设等多个方面，进一步加大工作力度，采取切实有效措施。
第一，要加大科技投入。科技投资是战略性投资，要从增强区域自主创新能力和核心竞争力入手，不断加大投入力度。一方面，要确保财政科技投入稳定增长。各级财政要把科技投入作为预算保障重点，预算执行中的超收资金分配要体现法定增长的要求。另一方面，要积极探索建立多元化、多渠道的科技投入机制。要通过注入资本金、划拨资产、吸引民间资本入股等多种途径，进一步壮大科技风险投资规模，促进风险投资资金稳定增长。要研究制定财税扶持政策，激励和引导企业增加研发经费投入，推动其成为技术创新投入、开发和成果应用的主体。要加强科技与金融的结合，充分发挥金融资本市场的融资优势，通过资金担保、财政补贴和建立科技银行等措施建立风险投资体系和高新创业投资基金，推动产学研结合创新重大项目吸纳信贷资金、公司资本和私募股权资本，支持符合条件的重大产学研结合创新项目上市融资，实现产业资本、知识资本和金融资本的有机结合。
第二，要加快推进创新体系建设。建立以企业为主体、产学研结合的技术创新体系，是深化科技体制改革的突破口，是经济和科技体制改革的结合点，也是提高自主创新能力的根本途径，要作为我省创新体系建设的重点，采取切实措施大力推进。要完善风险机制，明确产学研结合各方责任和义务，分层次、分阶段分解风险责任；要完善利益机制，实现成本分担，做到风险与利益对称，风险与责任协调；要完善产学研结合资金退出机制，加大知识产权保护，保障合作各方的合法权益；要完善评价机制，在评价指标体系中，对高校和科研机构科研人员承担企业委托项目与承担政府计划项目享受同等待遇，把科技研发与创新成果产业化、经济效益与社会效益同等看待；要完善激励机制，鼓励和支持科技人员采取各种形式开展“创新创业”活动，引导和支持科技人员通过成果转化、专利转让、技术参股等形式领办、协办科技型企业，推动研发与创业的紧密结合。
第三，要在促进成果转化上有更大作为。要充分发挥市场配置资源的基础性作用，大力推进科技服务体系建设，积极发展各类科技企业孵化器，加快建设各种高新技术产业化基地，进一步畅通科技成果走向市场的渠道。首先，要在打造高端科技聚集区上见成效。围绕推进全省工业聚集区建设，大力加强高新区、高新技术孵化园区、高新技术产业基地建设，为工业聚集区发展增能力、强支撑。紧紧抓住、燕郊高新区被批准为部级高新区的有利时机，认真研究落实国家促进高新区发展的相关政策，推动高新区建设扩规模、上层次。进一步提升、高新区的产业发展优势，培育和发展一批特色产业集群，加快提升园区的自主创新能力和产业竞争能力，努力打造国内一流的高科技园区。第二，要在环首都科技成果孵化园区建设上取得新进展。有关市、县要切实加强孵化园区规划制定工作，充分发挥毗邻京津的优势，加大科技招商力度，在用地、投资、项目等方面提供优惠条件，积极主动地吸引高新技术成果，汇集各类创新和产业化要素，形成从孵化到中试、产业化的完整链条。要加快推动中科科技谷建设，全力打造“新兴产业技术转移基地”，推动中央科研机构科技成果在我省转化。第三，要在科技企业孵化器建设上迈出新步伐。大力推进科技孵化器与自主创新源头的高等院校和科研机构紧密结合，鼓励孵化器主动将孵化功能延伸到高等院校和科研机构，形成科技成果转化的便捷通道，方便科技人员创业，源源不断地吸收高等院校和科研机构的自主创新成果，促进以高等院校和科研机构创新成果为基础的科技型中小企业成长。
第四，要着力破解人才瓶颈制约。推动科学发展，必须牢固树立人才是第一资源的理念，切实把人才工作放在战略位置来抓。要解决的发展方式不适应、产业结构不合理的问题，首先要抓好人才队伍建设，以人才来引领和支撑经济的转型升级。要把培养和引进高层次创新创业人才作为实施人才强省战略的重中之重，围绕战略新兴产业和重点支撑产业发展，以优势企业为主体，通过政府支持，有计划、有目的地培养和引进创新创业人才，努力做到推出一个领军人才，带出一个创新团队，做强一个企业，形成一个品牌，催生一个产业。要以“巨人”计划为引领，突出抓好“爱才、育才、引才、聚才、用才”五个重点，以科技项目和创新基地为抓手，着力培养高层次创新型科技人才、高技能人才和经济社会发展重点领域人才。要坚持不求所有，但求所用，发挥环绕京津的区位优势，强力推进“京津人才引进计划”，瞄准京津高等院校、科研单位、中央企业，通过制定优惠政策、提供良好条件，采取灵活多样的方式，最大限度的吸引京津高层次人才来创新创业。
科技创新的重点篇8
关键词：广西；高层次创新型科技人才团队建设；产业经济；产业技术联盟；科研成果产业化
中图分类号：G316文献标识码：a文章编号：1004-1494（2014）04-0125-04
培养引进一个创新团队，就能催生一个优势产业，培育一个新的经济增长点。高层次创新型科技人才团队建设可以激活广西“14+10”产业发展的“一池春水”，为完善广西现代产业体系、把广西建设成为我国西南中南地区开放发展新的战略支点增添新动力。
一、高层次创新型科技人才团队建设：广西“14+10”产业发展的强大支撑
团队建设是指为了实现团队绩效及产出最大化而进行的一系列结构设计及人员激励等团队优化行为。高层次创新型科技人才团队大多由具备某些领域专业知识的专家组成，团队主要负责人更是学科学术领域的带头人或有较大影响力的专家。团队具有突出的创新成果和较高的创新水平，具有明显的创新能力、研发优势和发展潜力。团队研究方向通常是国家或地方中长期科学和技术发展规划的重点领域或国际重大科技前沿热点问题，属于某些发展领域、行业、产业需要集体攻关和突破的关键技术、共性技术，对经济社会发展具有重要推动作用的应用基础研究，或能产生重大经济社会效益的关键技术创新及科技成果转化。团队专业结构、年龄结构、梯队结构较为合理，团队成员学科交叉、专业多样、能力互补；团队带头人具有创新思想和较高的学术造诣，有团队合作精神和较强的组织协调能力，有充分的时间和充沛的精力领导团队开展工作。高层次创新型科技人才团队建设需要健全的创新平台和创新机制，依托重点（工程）实验室、工程（技术）中心、重点学科、企业研发中心或产学研合作平台，科技管理体制健全，激励约束机制完善，具备开展研发工作的良好环境和条件。
2009年，广西壮族自治区党委、政府出台了《关于做大做强做优我区工业的决定》和40个配套文件，形成了广西工业未来10年发展的“14+4”产业框架，即重点发展食品、汽车、石化、电力、有色金属、冶金、机械、建材、造纸与木材加工、电子信息、医药制造、纺织服装与皮革、生物、修造船及海洋工程装备等14个千亿元产业，大力发展新材料、新能源、节能环保、海洋经济等4个新兴产业[1]。2012年起，广西重点发展的新兴产业由原来的4个增加到10个，新增生物医药、新一代信息技术、新能源汽车、生物农业、先进装备制造、养生长寿健康产业等6个战略性新兴产业。广西重点培育打造的产业体系由“14+4”升级为“14+10”，实现了广西工业发展战略思路的重大转变和提升。截至2013年底，食品、冶金、石化产业等3个产业主营业务收入超过两千亿元，汽车、电力、有色金属、机械、建材、造纸与木材加工等6个产业主营业务收入突破千亿元。
科技人才为产业发展提供强大支撑，产业发展为科技人才提供应用平台，广西高层次创新型科技人才团队建设在推动“14+10”产业发展中发挥着关键性作用。推动“14+10”产业发展，构建现代产业体系，必须更大程度依靠高层次创新型科技人才团队建设，形成以科技人才为牵引的产业发展新模式，创造新的人才红利。
二、广西高层次创新型科技人才团队建设推动“14+10”产业发展的基本做法和成效
（一）大力培养引进适应“14+10”产业发展需要的高层次创新型科技人才团队
近年来，适应“14+10”产业发展需要，广西通过多种渠道，采取有力措施，培养和引进了一批高层次创新型科技人才团队。通过建设广西特色的人才小高地，破解高层次创新型科技人才紧缺问题。截至2013年底，广西全区建立了32个自治区级、近100个市级或区级部门人才小高地，培养了1.24万名各类人才，其中高层次人才2600多人，形成了涵盖大部分重点产业、重点项目、重点学科和优势企事业单位的人才小高地集群。引进高层次创新型科技人才2456名到广西工作和服务，其中柔性引进人才800多名，包括“两院”院士46名、博士生导师321名。
（二）搭建适应“14+10”产业发展需要的高层次创新型科技人才团队使用平台
切实加强支撑“14+10”产业发展的科学研究体系建设，以科研院所和高校为主体的科学研究体系不断得到充实和完善，为高层次创新型科技人才团队搭建高效一流的工作平台。截至2013年底，已有国家重点实验室2个、省部共建国家重点实验室培育基地2个、自治区重点实验室36个、自治区重点实验室培育基地13个，初步形成了由国家重点实验室、省部共建国家重点实验室培育基地、自治区重点实验室组成的重点实验室体系，成为组织高水平基础研究和应用基础研究、聚集培养创新人才、开展学术交流的重要基地。大力推进企业研发机构建设，在机械、医药、糖业、轻工、有色金属等优势产业领域，建立了部级工程技术中心3家、部级企业技术中心7家、自治区级工程技术中心106家、自治区级企业技术中心120多家、自治区级工程院25家，在广西重点培育的24个千亿元产业中建立了23个产业研发中心。建立了科技人员服务企业的长效机制，大力推进企业科技特派员制度建设，选派企业科技特派员到企业从事创新创业活动[2]。
（三）完善适应“14+10”产业发展需要的高层次创新型科技人才团队激励政策
通过完善富含“真金白银”的优惠政策，把高层次创新型科技人才引向“14+10”产业主战场。在明确人才队伍建设主要目标、主要任务、实施步骤的基础上，提出了突破性的保障措施，并确定了9个“十二五”科技创新人才开发重点工程项目。自治区党委、政府制定下发了《关于加快吸引和培养高层次创新创业人才的意见》和《八桂学者制度试行办法》、《特聘专家制度试行办法》、《关于进一步加快广西北部湾经济区人才开发的若干政策措施》“1+3”人才政策文件，力度之大前所未有。制定《关于进一步激励科技人员创新创业的若干规定》，在税收、注册、股权收益、科研成果转化等方面出台优惠政策。
三、广西高层次创新型科技人才团队建设推动“14+10”产业发展存在的主要问题
（一）高层次创新型科技人才团队数量偏少，且人才分布和结构不太合理
广西高层次创新型科技人才团队奇缺，难以适应“14+10”产业创新发展需要。2013年，广西公有制企事业单位专业技术人员中，高中级职业技术人员仅占1/3，正高职务更少；缺少部级科学家，我国1497名“两院”院士中广西仅有2人，“长江学者”也仅2人，博士和博士后数量少，大部分领域的科技领军人物匮乏，企业高级工程师不足，致使高质量的科技成果和专利不多，企业自主创新能力不强。专业技术人员中从事科研的人员仅占0.32%，远低于1.2%的全国平均水平。人才区域分布不合理，主要分布于南宁、桂林、柳州3个中心城市，其他城市相对匮乏。高层次创新型科技人才的部门分布不合理，专业技术人员的80%以上分布在事业单位，企业只占不到20%。
（二）高层次创新型科技人才团队使用效率不高，人才流失严重
“14+10”产业对高层次创新型科技人才团队的吸附力不强。由于工资收入偏低、创业氛围不浓、科研项目不多、科研条件较差等原因，广西有限的高层次创新型科技人才利用效率不高，以致出现了严重的人才流失现象。一部分人才由广西流向发达省市，主要是流向东部沿海发达地区。一部分人才由基层、企业流向政府机关和事业单位，特别是一些国家重点企业、高新技术企业、基础研究机构的科技人才流失较为严重。
（三）高层次创新型科技人才团队建设推动“14+10”产业发展的体制机制和优惠政策有待完善
科研机构和科研人员的评价标准和导向存在偏差，行政主导型管理体制制约了创新人才发展，影响了高层次创新型科技人才团队建设推动“14+10”产业发展。一些行政官员和科研管理者掌握着科研项目的分配权，科研人员往往要花大量时间和精力搞好与管理者的关系，依附行政力量，才能争取到更多的项目和资金，以致他们难以集中精力深入开展科研工作，难以产生高水平的科研成果。同时，企业作为高层次创新型科技人才团队建设主体的作用发挥不够，科技资源配置不均衡、配置机制不合理，缺乏产学研和人才培养有机结合并推动自主创新的长效机制。
吸引高层次创新型科技人才团队，并使其有效服务“14+10”产业发展的优惠政策需要进一步完善。有的优惠政策条文不够具体，可操作性不强，在基层和一些单位难以兑现。有的优惠政策偏重基础研究或纯理论研究方面的科技人才，与“14+10”产业发展相脱节。此外，科研经费、实验条件和创业环境等都与高层次创新型科技人才团队建设的要求存在一定差距，科研平台、科研载体建设亟待加强。
四、广西高层次创新型科技人才团队建设推动“14+10”产业发展的对策建议
（一）面向“14+10”产业积极培养高层次创新型科技人才
人才培养是人才团队建设的基础性工作。确立促进“14+10”产业发展的鲜明导向，避免人才培养与产业发展相脱节，使高层次创新型科技人才在数量、质量和结构上能满足产业创新发展的要求。组织实施食品、汽车、冶金、石化、电子信息、医药等重点产业高层次创新型科技人才培养计划。以科研基础条件好、创新能力强的科研机构和创新型企业为依托，通过国家、自治区重大产业科技攻关项目和重大科技工程，有选择、有重点地培养一批支撑“14+10”产业发展的科技领军人才和骨干，形成研发方向明确、结构合理、具有一定发展潜力的科技创新团队。加大对自治区级以上重大项目主持人、工程技术研究中心主要技术负责人等人才支持力度，同等条件下给予优先立项，并在经费上给予倾斜。定期选拔后备高层次创新型科技人才，特别是年龄在45岁以下、能够主持重大科技项目，在同行业中有较高知名度和影响力的中青年科技人才，给予重点培养。建立健全企业与高等院校、科研机构联合培养高层次创新型科技人才机制。
（二）面向“14+10”产业积极引进高层次创新型科技人才
人才培养是一件艰苦细致的工作、一个长期积累的过程，显然仅靠广西自身培养远远不能满足“14+10”产业发展需求，尤其是高层次创新型科技人才十分稀缺，“引进”不失为破解人才瓶颈的便捷途径。围绕“14+10”产业重大科技专项和重点创新项目，做好引进高层次创新型科技人才的总体规划，组织实施高层次创新型科技人才培养引进工程。通过大力扶持重大科技项目，以企业重大项目为载体，以现有的研发中心和工程院为平台，大力引进科技领军人才及科技创新团队。加大对拥有自主知识产权且技术成果达到国际领先水平的科技人才、国内某一科技领域的带头人、部级重点学科、重点实验室、工程技术研究中心的学科或技术带头人的引进力度。通过加强与中国科学院、中国工程院等顶尖科研院校的全面合作，加强与欧美日韩等科技强国的科技交流与合作，积极参与中国―东盟自贸区、泛珠三角经济区等区域创新体系建设，在引进科技成果的同时着重引进科技人才。吸引国外相关企业、科研机构到广西设立研究机构，建立高层次创新型科技人才团队。
（三）面向“14+10”产业积极使用高层次创新型科技人才
培养引进人才的目的在于使用人才。在加大培养引进力度的同时，使用好高层次创新型科技人才，发挥好他们在“14+10”产业发展中的支撑作用。打破所有制、部门、地域界限，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，推动高层次创新型科技人才向优势企业集聚。加强重点实验室和试验基地、重点科研机构、重点科技企业孵化器、重点区域科技创新服务中心、重点科技中介机构等建设，整合各类创新载体和创新资源，组建若干行业产学研战略联盟和区域创新集群，为高层次创新型科技人才团队提供良好的创新创业平台[3]。围绕“14+10”产业发展，加快建设人才小高地，并充分发挥其集聚、培养和承载高层次创新型科技人才的“特区”功能。发挥行业协会、学术团体等社会组织作用，搭建团队与国内外学术交流平台，广泛开展各类学术活动。完善公共科技服务平台和科技推广服务体系，健全技术产权交易市场，鼓励发展科技中介服务机构。整合现有科技信息资源，促进高校、科研院所重点实验室、图书馆、科技情报库、信息网络等资源向高层次创新型科技人才团队开放。切实解决好高层次创新型科技人才落户、子女入学、医疗卫生保健等问题，改善他们的学习、工作和生活条件。
（四）优化高层次创新型科技人才团队建设推动“14+10”产业发展的体制机制
1.优化科技人才管理的体制机制。加强顶层设计、统筹管理和组织协调，完善高层次创新型科技人才团队建设推动“14+10”产业发展的政策法规和服务体系。健全鼓励高层次创新型科技人才创新创业的服务保障机制，完善区域人才公共服务功能，逐步形成统一管理、统一政策、统一市场的人才开发体制。以北部湾经济区综合配套改革为契机，规划建设北部湾人才管理改革试验区，在完善政策法规、健全服务和优化环境等方面先行先试。顺应西江经济带上升为国家战略的要求，研究编制《西江经济带人才发展规划》、《西江经济带人才开发目录》，着重引导高层次创新型科技人才向西江经济带重点产业、重点项目、重点领域流动。
2.优化评价考核激励的体制机制。建立以推动“14+10”产业发展的业绩和成效为重点，由品德、能力、行为、专业、知识等诸要素构成的高层次创新型科技人才评价考核体系，促进团队整体效能发挥、团队成员尽职尽责。坚持按劳分配和按生产要素分配相结合，建立和完善向优秀人才倾斜的分配机制，将科技人才的收入与岗位职责、工作绩效、实际贡献及成果转化产生的效益直接挂钩，鼓励技术入股、专利入股，允许高层次创新型科技人才兼职兼薪[4]。建立以政府奖励为导向、社会力量奖励和用人单位奖励为主体的激励自主创新的科技奖励制度，对贡献突出者实施重奖。
3.优化团队文化建设的体制机制。团队文化是团队健康成长的灵魂。营造敢为人先、敢于创造、敢冒风险、敢于怀疑批判和宽容失败的环境，使高层次创新型科技人才团队的每位成员都有施展才华的机会和平台，在推动“14+10”产业发展中建功立业。建立团队共同学习提升机制，掌握科研领域的最新信息，加强“14+10”产业知识培训，不断完善知识结构，在共同学习中提升整体创新能力。倡导团结协作、开放包容的团队精神，构建具有高度凝聚力、向心力，勇于冲击科技前沿，支撑“14+10”产业发展的创新团队。
参考文献：
[1]广西壮族自治区人民政府发展研究中心.面向2020做大做优做强广西工业[m].南宁：广西人民出版社，2011：8.
[2]李世泽.转型经济：跨越发展新航道[m].南宁：广西人民出版社，2012：162.
科技创新的重点篇9
2012年是贯彻落实省、市、县党代会精神，深入实施“十二五”规划重要之年。全县科技工作的总体工作思路是：以党的十七届六中全会和省、市、县党代会及全省全市科技工作会议精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府提出的“打造一个中心，构建两大基地，实施三项战略”的总体部署，深入实施科技创新“六个一”工程，力争实现“四项目标”，推进“五项工程”，抓好“六项工作”，切实提高科技对经济增长的支撑引领作用，为建设开放繁荣秀美幸福新提供有力的科技支撑。
二、四项工作目标
1、组织申报科技计划项目有所增长。组织申报国家和省级科技项目分别达到3项和6项以上，争取上级科技经费增长15％。
2、培育壮大创新主体有所突破。培植一批民营科技企业和创新型试点企业，争取申报论定1-2家高新技术企业，高新技术产业增加值增长30%。
3、推动建设创新研发平台有所进展。申报市级以上研发平台2个以上，市级科技创新团队4个以上，争取其中1-2个进入省级梯队。
4、实施知识产权战略能力有所提升。申报论定1-2项新产品，鉴定科技成果10个以上，报批2项市以上科技进步奖，专利申请量增长10％。
三、五项科技创新工程
1、科技创新“六个一”工程。围绕我县机电、铜加工、药化、皮革、茧丝绸、金银花等六大优势产业，培育科技型企业，特别是高新技术企业，壮大优势高新技术产业，组建重点实验室、研发中心和科技创新公共服务平台，加强高新技术产业特色基地和科技创新团队建设，改善条件，完善机制，不断增强其持续创新能力。
2、农业科技创新工程。围绕新农村建设，以实施粮食丰产科技工程、科技富民强县专项行动、塑料大棚秋延后蔬菜高产栽培技术引进示范、水库渔业生态修复技术推广、金银花新品种引进示范等项目为重点，扎实推进农业科技园区建设，加大农业新品种、新技术和加工技术研发及示范，全面提升农业科技创新水平，为促进农业和农村经济发展提供科技支撑。
3、科技惠民工程。坚持把科技惠民作为科技工作的出发点和落脚点。重点以芦溪卫生院“中部山区基本型乡村卫生院技术集成与示范”和“农村三级医疗卫生服务网”等项目为重点，培育和发展科技惠民工程，加强医疗卫生、食品安全、防震减灾、公共安全等方面的技术开发应用与集成示范，为公众生产生活安全提供科技支撑。
4、科技开放合作工程。注重实施科技合作项目，加强科技合作基地建设，促进技术的引进、消化、吸收。注重搭建科技合作平台，继续深化科技对接，重点加强与清华大学软件学院、北京农林科学院、南昌大学、农大、中医学院、省农科院的科技合作与对接工作，开展技术、人才、项目三对接活动。
5、科技管理创新工程。以科技项目、科技成果、专利申报和科技奖励为重点，推进科技管理创新。积极组织申报、实施各类科技项目，争取上级更多的项目、资金和政策支持。做好科技成果、专利、新产品申报，落实知识产权战略，激励人才创新。
四、六项重点工作
围绕以上工作目标和要求，2012年我局将着力抓好以下六项重点工作。
1、以深入实施科技创新“六个一”工程为中心，着力提升战略性新兴产业竞争力。
整合科技资源，推动战略性新兴产业科技创新和超常规发展。尤其是机电、药化、铜加工、皮革、茧丝绸、金银花等六大优势产业科技总体水平应与国际水平保持同步，开展引进和研发一批具有自主知识产权的创新产品，重点打造全国重点卫浴五金基地和华东地区最大的皮革制品基地。在农业科技方面，绿色食品产业，围绕延伸现代农业产业链，加大绿色水稻栽培及综合深加工、畜禽、水产、林果新品种新技术及关键技术攻关力度，为培育具有优势品牌的农业产业化龙头企业提供技术支撑。
2、以重大科技项目的实施为核心，着力提升科技对经济社会的驱动力。
一是加快实施重大科技专项。今年要成功申报实施一个科技重大专项，实现零的突破。二是抓好战略性新兴产业项目的遴选、实施和研发工作。三是继续组织实施一批科技攻关项目。包括星火计划、支撑计划、成果推广、国际合作等各类计划。四是创造条件，争取获得更多的科技项目支持。要切实改变重争取项目、轻实施和管理项目的局面，加强对科技项目的进展调度和跟踪问效，加大对项目成果的转化和示范推广。
3、以全面推进科技入园为抓手，着力提升科技成果的转化能力。
一是要以召开全省科技入园现场经验交流会为契机，进一步总结经验，完善工作机制。二是进一步扩大科技入园覆盖面，力争“科技入园”工程覆盖园区所有企业。三是进一步丰富科技入园内容，推动科技金融入园和知识产权入园。四是进一步加大对科技入园的支持力度，改善服务条件。五是进一步加强科技入园的基础性工作，全面建立一网两库三台帐，健全统计体系，规范考评体系，完善动态管理和信息交流等等。
4、以条件平台和人才团队建设为突破口，着力提升科技创新能力。
从经费投入、科研项目、人才团队、仪器设备、研发绩效等考核指标入手，提高现有条件平台的创新能力。创造条件，争取年内有2-3个研发平台获准市级研发平台。尤其要大力引导企业建设研发机构，继续把人才团队建设作为提高创新能力的重点，使人才经费每年以20%左右的速度增长。力争年内新增学科和学术带头人2名、优势科技创新团队4个。通过政策引导和资金资助等方式，引进一批高层次创新人才。
5、以科技园区为重要载体，着力提升科技对经济社会发展的支撑能力。
以高新技术产业开发为重点，全面加快农业科技园、民营科技园的建设步伐，实施好省级可持续发展试验区。加快各类科技示范基地和科普基地建设，力争获批1家高新技术企业。努力将各类科技园区和基地建设成为全县自主创新区、新兴产业先行区、经济的增长极。同时，要继续抓好中小企业创新基金项目、农村信息化服务平台及应用示范项目、科技富民强县专项行动项目、民生科技项目和节能减排示范工程项目建设，发挥这些项目在促进经济社会发展中的积极作用。
科技创新的重点篇10
一、“十五”粮食科技工作取得显著成效
“十五”以绿色储粮技术、深加工综合利用技术为标志的科技进步，对保障国家粮食安全，促进粮食产业化发展起到了重要的支撑作用。粮食科技项目和经费投入显著增长，粮食科技项目经济社会效益显著提升，行业科技总体水平明显提高。由国家科技项目带动，一批自主开发、适合国情的先进、实用的储粮新技术，随着“十五”国家粮食基础设施建设，得到了全面推广和产业化应用，有效地提升了粮食储运技术现代化水平；粮油加工技术装备的引进消化吸收再创新，使我国粮油加工技术和装备水平迈上了一个新台阶，部分粮食深加工产品进入国际市场并参与竞争；以适应市场发展需求的粮油质量标准检测技术及计算机信息等技术得到广泛应用；以企业为主体，产学研相结合的发展模式，成为粮食技术创新的主流趋势。粮食科技体制改革取得了初步成效。
二、“十一五”粮食科技面临的国内外环境和重大需求
（一）国内外环境
“十一五”期间，科学技术和自主创新能力日益成为国家间竞争的焦点和决定性因素。随着wto后过渡期的结束，我国粮食产业将置身于更加激烈的国际竞争之中，发达国家以控制核心技术为特征将继续保持优势地位，标准和知识产权构成的技术壁垒日益成为各国间贸易保护的重要手段。同期，随着国内人口、资源、环境压力的不断加大，特别是到2010年，我国人口将达到13.6亿，粮食供需紧平衡的状态将长期存在。因此，要抓住技术进步和经济全球化给我国粮食产业和技术发展带来的后发优势和跨越式发展的历史机遇，依靠科技进步，充分利用两个市场、两种资源，积极参与国际合作，在激烈的国际市场竞争中，提高我国粮食技术创新能力，加快高新技术产业化进程，以保障国家粮食安全，提高国家粮食宏观调控能力，增强我国粮食科技和产品的国际竞争力。
（二）重大科技需求
1.保障粮食安全，建立更加完善的粮食产后技术支撑体系。保证粮食的可供应数量是国家粮食安全的物质基础。随着粮食生产成本的不断提高，减少粮食产后流通过程中的损失，保持粮食储存、运输中品质，是提高粮食综合生产能力和粮食资源利用率的有效途径。“十一五”期间，要以满足市场需求和国家粮食宏观调控为目标，实现便捷、高效、安全的粮食流通方式，增强粮食应对突发事件的快速反应能力，满足粮油检测技术市场需求和维护公众食物质量安全，建立更加完善的粮食流通技术支撑体系。
2.为建设社会主义新农村，亟待改造传统的粮食流通技术。目前，集中分布在粮食产区的农村小型粮油加工企业，其加工质量差，效益低，资源浪费严重，能源消耗高出大型加工业企业约30%～50%；农村粮食产后收购、处理环节中，还存在着传统落后的晾晒、储存等方式；农户储粮的虫、霉、鼠害严重，在源头上影响粮食质量安全。因此，通过继续推广新型适用的农户储粮、农村干燥处理技术和设备，改造传统落后的粮食流通技术，建立农村粮食产后安全技术服务体系，进一步提高农村粮食流通与加工的技术水平。
3.为建设资源节约型、环境友好型社会，发展环保、安全、节约、高效的粮食流通技术。长期以来，我国粮食资源利用效率低，高成本、高消耗、高污染的增长方式阻碍了粮食流通产业的高效增长。“十一五”期间，推动以行业的技术进步带动粮食经济运行方式的转变，在粮食储藏、加工、物流等环节，积极采用环保、安全、节约、高效技术，研究开发适合粮食生产经营活动的各种新型技术，逐步淘汰落后的生产工艺、设备和技术，加强粮食综合利用和增值转化，发展循环经济，促进粮食流通产业走新型工业化道路。
4.以发展高技术带动产业结构优化升级，不断增加粮食加工产品的市场竞争力。“十一五”期间，面对国外资本、产品、成熟技术和过剩生产能力不断涌入的国际竞争压力，粮食科技发展方向也要适时调整，要将信息技术、生物（工程）技术、智能化技术等高技术抓紧引入粮食流通领域，不断带动粮食产业结构调整和产品优化升级，充分提高粮食产品附加值和延长产业链。通过应用高新技术，降低粮食加工、储藏、流通环节的生产成本，不断将高技术产品投入市场参与国际竞争。
三、“十一五”粮食科技发展的指导思想、发展目标和基本原则
（一）指导思想
以科学发展观为统领，以国家粮食安全和市场需求为导向，以支撑粮食流通产业可持续发展为重点，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展指导方针，建立符合建设社会主义新农村和构建资源节约型、环境友好型社会要求的，安全、环保、节约和高效的粮食流通技术体系，促进粮食行业循环经济的发展。
（二）发展目标
按照《规划纲要》提出的我国科学技术发展的总体目标要求，为把我国建设成为创新型国家，到2020年，我国粮食科技发展的总体战略目标为：粮食科技自主创新能力显著增强，科技促进粮食流通产业发展和保障国家粮食安全的能力大幅度提高，粮食科技整体实力进入世界前列。
为实现上述总体目标，“十一五”期间，粮食科技要形成较完善的粮食流通技术支撑体系，粮食科技总体水平有较大提高；力争对粮食产后减损、绿色高效储运和深加工技术装备等重大技术瓶颈有所突破，在重点产品、重点工艺、重点技术、重点装备上实现关键技术创新；粮食储藏技术达到同期国际先进水平，粮食物流和加工技术装备得到优化升级，粮食质量标准检测技术不断完善，农村传统的粮食流通技术方式得到改造；建设一支结构合理、持续研发能力强的粮食基础科研队伍，完善粮食科技创新机制，形成以企业为主体、产学研相结合、科技资源共享、技术优势互补的粮食科技创新体系。
（三）基本原则
1.创新引领的原则——以科技创新引导技术发展方向，不断带动产业进步，促进粮食产业结构调整和产品优化升级，培育产业发展的经济增长点，通过扶持基于自主创新的知识产权和核心技术，鼓励原始创新、集成创新和消化吸收再创新。把创新作为促进粮食产业可持续发展的动力。
2.统筹协调的原则——坚持“有所为，有所不为”，统筹兼顾，协调发展。强调突出科技创新，同时兼顾技术普及；突出发展高新技术，同时兼顾常规技术的改造；强调关键技术攻关，同时兼顾重大成果的推广应用。全面提高粮食科技的整体现代化水平。
3.优化机制的原则——以体制创新和完善机制作为粮食科技创新体系建设的基础，积极探索和建立竞争、流动、开放的科技运行机制。优化人才队伍的学科结构和布局结构，逐步建立以市场配置为基础，政府投入引导社会各类资源相互补充的有效机制。
四、“十一五”粮食科技优先发展的领域和重点工作
按照发展目标和基本原则，提出“十一五”粮食科技优先发展的技术领域和重点工作。
（一）优先发展的技术领域
1.以生态理论为指导的绿色、高效、实用的仓储技术。促进储粮技术方式由传统向绿色生态型转变。以改善储藏环境、降低储藏成本、提高监管手段为主要技术取向。
2.以成套高技术设备和生物（工程）技术为重点的粮食深加工技术。通过生物技术、精细化工技术、智能化设备制造等高技术在粮油加工业应用，促进高效、节约、增值和清洁生产技术的发展。
3.以新型散粮装运方式为带动的高效快速的粮食物流技术。发展散粮物流技术、集装化装备、现代物流信息技术和标准化，构建高效、便捷、安全的粮食物流体系。
4.以应用基础研究和国产仪器为支撑的粮食质量快速检测技术。主要发展快速检测技术和仪器设备，加速粮食质量检测仪器的升级换代，促进检测技术及国产仪器迈上新的台阶。
5.以预警、监测为重点的粮食流通现代化的信息技术。主要是推进信息技术在粮食宏观调控及储藏、加工、物流、质量标准仪器、品质测报等领域的全面开发应用。
（二）重点工作
按照我国粮食科技工作的实际情况和粮食流通产业发展方向，“十一五”重点攻克一批重大关键共性技术和技术装备，结合国家科技计划的结构框架，从六个层面部署重点工作：
1.加快信息技术和生物技术在粮食流通领域的全面应用，带动和促进粮食科技向高技术领域的跨越式发展。重点开展“数字粮食流通”、信息采集、预警、预报、控制技术和基于3S技术的管理决策技术的研究开发，推进粮食流通电子商务的发展。在重点地区、重点方面实现粮食预警、监测和动态信息管理。
开展粮食生物工程高新技术研究与产业化，重点对生物技术在以粮食及其副产品（废弃物）为原料的生物质能源和生物材料方面的应用；对粮食在营养食品、造纸、医药、材料、化工、纺织、能源等方面的各类深加工技术和产品关键技术进行攻关及产业化示范，形成具有自主知识产权的粮食深加工、生物质材料、生物质能源新技术和机电一体化成套设备。
2.实施科技攻关，重点突破一批制约粮食流通发展的重大关键技术。集中行业优势力量，组织跨行业、跨部门的联合攻关。重点研发粮食快速检测仪器、监测应用技术和相关的传感器技术；以信息化带动高效便捷的粮食物流关键技术和装备，开发粮食散装化和集装化运输技术装备；开展生态环保储粮、生物防治、化学薰蒸药剂替代、低温储粮等关键技术的攻关；对高效利用、清洁生产、提高产品附加值、降低能耗，提高综合利用率和环境保护的酶技术、发酵技术、膜分离技术、超临界萃取、超微粉碎、质构重组及机电一体化等高技术进行攻关和产业化；继续组织开展“粮食丰产科技工程”，针对农村和粮食流通过程的产后减损增效技术开展研究和集成示范，形成一批具有自主知识产权的技术、产品和装备。
3.注重交叉学科和应用基础研究，培育粮食科技持续创新能力。组织开展粮食物质信息学与储存品质变化机理、谷物油脂化学及生物活性物质功能、转基因粮食食品检测等多方面应用基础研究，粮食行业公益性、基础性重点技术标准研究，把重大科学研究成果与粮食应用科学相结合，培育和发展粮食科技新兴学科、交叉学科，注重粮食科技的前瞻性，鼓励前沿技术领域的研究探索。
4.支持集成创新和引进消化吸收再创新，推动粮食传统产业的优化升级。通过技术集成创新、引进消化吸收再创新，逐步改造和淘汰粮油食品加工落后的生产技术和工艺。引进国外先进的粮食流通与加工重大关键技术与装备，要联合制造企业、高等院校、科研机构进行消化吸收再创新，限制盲目和重复引进。加强相关技术集成化创新。提高粮食技术产品的优化升级和产业的国际市场竞争力。
5.推广先进适用的技术和设备，改造传统落后的农村粮食产后流通技术方式。开展粮食流通先进、适用的新技术、新产品、新装备科技成果转化、推广应用和科学普及等工作，以粮食主产区的收纳库为依托，推广适用农户储粮的新型技术设备和农村粮食集中处理的干燥技术，通过储藏、物流、加工、信息及标准化等技术的集成，探索建立农村粮食产后存储、整理、干燥、加工、运输等集约化处理技术服务体系与示范。开展农村粮食产后安全保障关键技术集成与示范。
6.搭建粮食科技公共基础条件平台，为推动粮食科技创新活动提供支撑。重点组织开展粮食科学仪器、设备、技术标准、科学数据共享、科技信息公共服务平台与实验基地建设。加大粮食流通公益性、基础性技术标准研究，推进国家、行业标准和检测技术体系建设。加强基础研究和科技成果转化能力建设，在不同的粮食技术应用领域、不同的地区建立若干个国家工程技术（研究）中心、企业工程技术中心和国家（部门）重点实验室。
五、粮食行业科技创新体系建设
按照《规划纲要》提出的到2020年把我国建设成科技创新型国家的目标要求，为确保“十一五”粮食科技对产业发展的支撑，完成“十一五”粮食科技发展各项目标任务，需调动各方面积极性和广大科技人员的创造性，形成环境条件优良、机制运行良好、组织措施完善的国家粮食科技创新体系。
（一）粮食科技创新体系
按照粮食行业科技发展的体系框架，结合粮食行业的实际情况和发展要求，“十一五”着力从五个方面建立粮食科技创新体系。
1.完善粮食科技协调管理体系。全面指导行业科技发展方向，统筹、协调、管理行业科技资源，通过组织实施重大科技项目，推进粮食科学技术进步和技术创新。各级粮食行政主管部门通过管理协调，组织和引导社会科技资源向粮食行业配置，营造上下结合的政策环境。
2.建设以龙头企业和科技型企业为主体，产学研互动的技术创新体系。粮食龙头企业在粮食经济和产业发展中的重要作用，决定了其在粮食科技创新体系中的主体地位。“十一五”重点突出建立以企业为主体、产学研互动的机制，在企业形成吸引人才、创新技术的研发平台，不断培育企业竞争的后发优势。通过增强企业自身的人才集聚和研发能力，使企业成为创新人才和资金的主要投入者、科技成果转化的主体、新技术的创造者和产业发展先导技术的引领者。
转制科研院所是粮食行业科技创新体系的优良资源，是行业应用技术研发的主体力量。发挥以转制科研院所和大型粮食科技型企业为主体，市场经济为导向，建立粮食行业产学研相结合的创新机制，实现创新主体与经营主体最紧密的结合。促进企业与科研单位和高校之间的知识流动和技术转让。在以高新技术为先导，转变企业经济增长方式的同时，不断提高企业高技术产品的市场竞争能力和抗风险能力。
3.建设以公益科研机构和大学为主的科研创新体系。发挥社会公益科研机构和大学新科学创造和引领技术持续创新的作用。通过建立稳定的投入和激励机制，形成优良的科研环境，突出以人为本，把社会公益科研机构和大学建成粮食学科带头人才的主要培养基地，不断提高粮食科技的原始创新能力。吸引国内外高层研究人才，为粮食科学发展贡献聪明才智。
4.建设以地方粮食科研院所为主的区域科研创新体系。进一步突出省级粮食科研院所学科优势和服务特色。各级粮食科研机构、质量检测机构要加强对地区粮食经济和农村粮食产后的技术服务。联合农村技术推广体系，建立国家与区域农村粮食产后技术服务中心。不断推广先进、适用的粮食新技术，改变农村传统落后的粮食流通技术方式。通过成果转化和高技术产业化，为区域经济发展和产业结构调整，粮食主产区产业化，培育新的经济增长点给予技术支撑。通过加强国家与地方，以及地区间、部门（行业）间的科研人员交流和技术项目合作，发展和强化技术优势，不断提高市场竞争力。
5.建设中介机构有效参与的科技服务体系。“十一五”通过加强中介组织的社会化网络服务体系建设，发挥各级粮食行业协会、粮油学会联系各创新主体的桥梁纽带作用，为粮食科技发展，为企业技术创新不断提供信息指导和市场服务。加强与政府管理部门的沟通，通过网络化服务推广技术成果，使之成为创新体系的重要组成部分。
（二）粮食科技创新体系的建设重点
针对粮食行业发展长期存在的问题，“十一五”为建立“层次清晰、结构合理、运行高效、支撑有力”的粮食科技创新体系，要重点抓好以下工作。
1.加强粮食科技运行机制的建设。深化粮食科研院所体制改革，研究解决粮食科技创新体系中的结构性和机制性问题，在适应市场经济和科学自身发展规律的前提下，针对科研院所转制后仍存在传统体制的薄弱环节，加快建立既能够发挥市场配置科技资源，又能提高政府协调能力；既能激发创新主体的内在活力，又能实现体系协同发展的管理体制。大型粮食科技型企业，更要注重体制机制建设，形成稳定的技术研发经费投入，在不断创造企业效益的同时，注重发挥粮食科技优良资源在粮食产业和社会经济中的作用。
“十一五”积极引导社会科技资源参与粮食科技创新活动，鼓励跨部门、跨行业、跨领域的科技合作与竞争，鼓励人才流动，形成“竞争、协作、流动、开放”的运行机制，建立合理、有效的技术创新奖励制度，吸引社会优秀科技人才，推动粮食科技进步和创新。
2.抓好自主创新能力的建设。自主创新的核心技术和知识产权是我国粮食产业突破发达国家及其跨国公司技术垄断，获得国际贸易有利地位和保护国家粮食安全的战略基点。在借鉴国外先进技术同时，广泛学习和引入其他行业的先进技术成果，加强基础研究，发展交叉学科和前沿技术，以发展生物技术及应用作为突破口，在粮食储藏、加工等环节提高自主创新能力；以信息技术和先进制造等技术集成为核心，提高重大技术装备的自主创新能力。
3.加强基础条件及成果转化平台建设。“十一五”要体现为粮食科技创新成果和产业化等科技活动提供有效的转化平台。紧紧围绕国家粮食安全以及粮食重大产业化工程，如粮食流通通道建设、粮食深加工产业化工程示范、粮食安全储藏等的重大技术问题，在公益科研机构和大学组建国家粮食局重点开放实验室，并争取创建部级粮食重点实验室；以粮食科研机构为主组建部级粮食工程技术研究中心；在不同地区以优势技术领域、优势技术产品为重点组建国家粮食局（省级）粮食工程技术研究中心；以重点粮食产品和特色资源型产品为依托，在粮食主产区的大型龙头企业，建立部级粮食企业工程技术研发中心。加快重大科技成果工程化、集成化和产业化，构建支撑有力、机制灵活、分工明确、运行高效的粮食工程技术转化平台。
六、组织措施
为落实《规划纲要》的各项战略部署，确保粮食科技在“十一五”有较快的发展，各级粮食行政管理部门要充分认识新时期粮食科技对粮食产业化发展和全面建设小康社会的支撑作用，切实加强粮食科技的指导管理工作。为充分激发创新主体的创新活力，调动广大粮食科技工作者的积极性和创造性，把粮食科技创新体系建成政府部门引导，市场配置资源，发挥行业优势、吸引社会力量的协调互动开放式格局，要不断调整工作思路、组织方式和工作方法，形成有力的组织措施和政策保障。
（一）逐步改变粮食科技的管理方式
粮食科技管理部门要改变单纯的以项目支持和单项技术研发的科技管理模式，根据市场发展的需求，通过科学的安排项目和有效的管理方式，强化和引导粮食科技发展方向，将项目安排与基地建设和人才队伍培养结合起来。在科技攻关过程中，既要注意发挥行业优势，也要加强与其他行业及农村科技推广体系的联合。通过对重点技术领域的扶持，形成项目、基地、人才互相协调的科技发展新局面。积极研究探讨有利于引导和推动从跟踪模仿研发向自主创新研发转变的管理方式。
（二）加大对公益类科研院所的科研投入
在国家不断加大对公益基础研究投入的同时，公益类院所要继续完善管理和运行机制，逐步建立现代科研院所制度，探索以院所长基金等方式，建立对基础研究、交叉学科和前沿高技术研究的稳定投入和激励机制。把粮食应用基础研究与人才战略紧密联系起来，为公益类院所的发展创造一流的研发环境。
（三）积极争取对粮食科技的政策支持
各级粮食管理部门、各类粮食科研单位，要按照《国务院关于实施科技发展纲要若干配套政策的通知》（国发〔*6〕6号）的要求，积极组织和促进《规划纲要》及其配套政策的落实，积极争取各级财政、金融、税务等部门对粮食科研和高技术项目的优惠政策和资金投入，逐步增加省级粮食科研经费预算。各级粮食部门应积极争取粮食产后处理技术、设备享受同等农机的政策性补贴。