专项资金保障措施篇1
一、公司设立安全生产专项资金专户，安全生产措施费专用于保障工程项目安全生产，实行专款专用，不得挪作他用；
二、安全生产措施费按计划列入项目成本，安全生产施措施费的使用必须立项，原则上由公司具体掌握。工程项目开工初期，项目部必须按照轻、重、缓、急和实用的原则制定出安全生产措施、方案，以及措施费的支出计划，报所属安全生产机构审核，送负责人审批后，由财务部门安排资金支付，所列费用方可计入安全生产措施费。各种安全技术设备，由各安全生产部门安排专业人员购买、验收、管理，用于改善施工作业环境和机械设备的安全状况等。安全生产措施费用根据劳动部、全国总工会《安全技术措施计划的项目总名称表》、《建筑施工安全检查标准》（JGJ__-__）制订，其包括的范围如下：
_.安全资料的编印、安全施工标志的购置及宣传栏的设置（包括报刊、宣传书籍、标语的购置）费用；
_.安全培训及教育费用；
_.职工劳动卫生安全防护的费用；
_.施工安全用电的费用，包括：标准化电箱、电器保护装置、电源线路的敷设、外电防护措施等；
_.起重设备及其他的安全防护设施（含警示标志）费用；
_.施工机具防护棚及其围栏的安全保护设施费用；
_.水上、水下作业的救生设备、器材及临边防护、警示设施费用；
_.抢险应急措施；
_.交通疏导、警示设施费用；
__.消防设施与消防器材的配置及保健急救措施费用；
__.安全网、安全帽、安全带等防护用品的购置费用；
__.按国家、施工所在省、市规定的其它安全生产措施所涉及的费用。
三、安全文明施工措施费，对于中标工程，中标合同中有相关单列约定的，项目部应严格按照相关约定执行，中标合同中安全生产措施费未进行约定的工程项目,安全生产措施费用按照当地地方政府参考费率标准采用差额定率累进计费方式计取；或者按照安全生产管理机构对施工现场安全生产管理的实际需要按计划计取。
四、公司对施工经营项目需具备安全生产条件所必须的资金投入，由施工经营项目的决策机构或主要负责人确保资金的及时到位，正确使用，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。
五、公司安全生产专项资金的支出由公司安全管理部按计划报批，项目安全生产专项资金的支出由该项目安全生产科按计划报批。
专项资金保障措施篇2
关键词稳增长促改革调结构惠民生跟踪审计
2014年以来，国务院提出持续组织对国家重大政策措施和宏观调控部署落实情况的跟踪审计，推动政策措施贯彻落实，对稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施落实情况跟踪审计作出了安排部署，要求对19个方面63项政策措施进行专项审计。这是党中央、国务院赋予审计机关的一项重要任务，是新常态下国家审计新的使命，也是国家审计发挥国家治理基石和重要保障作用的具体体现。
当前，我国经济发展进入新常态，正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”的状态，经济运行处在合理区间，但经济下行压力还在加大，稳增长的任务艰巨且繁重。面对新的经济形势，2013年下半年以来，国务院紧紧围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险陆续出台了一系列政策措施。这些政策措施的落实直接关系到全面深化改革、转变经济发展方式、改善民生等重大决策部署的实现，确保新常态下经济社会持续平稳发展。国家审计的本质是对政府权力和行为的监督，具有独立性、经常性、专业性、综合信息优势等特点。政府在推出一系列稳增长政策措施的同时，赋予了审计促进国家重大决策部署落实的新功能，发挥审计在推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”等政策措施落实中的保障作用。做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落实跟踪审计（简称跟踪审计，下同）工作，是审计机关适应新常态、践行新理念、更好地履行审计监督职责的体现。
一、跟踪审计的主要内容
（一）重大项目完成情况
投资是稳增长的关键，对经济增长的边际影响非常大。跟踪审计要促进重大建设项目加快推进，对水利、铁路、城市基础设施、棚户区改造等重大项目进行全过程跟踪审计，促进发挥政府投资对经济增长的拉动和结构调整的引导作用。一是在重大基础设施项目方面，关注关系发展战略的重大项目推进情况和项目进展情况。二是在重大公共服务项目方面，重点关注投资额较大、惠及面较广的重点民生基础设施项目推进情况，促进增加公共产品和服务供给。三是在重点产业项目方面，重点关注重大产业发展项目实施情况和重点产业园区招商引资情况。
（二）重点资金保障情况
跟踪审计要对落实政策所需的财政资金、信贷资金管理使用情况进行审计，关注资金是否保障到位、是否及时投入使用并发挥效益，确保资金安全运行。一是加强对民生改善、结构调整等重要领域专项资金的审计，特别是扶贫、涉农专项资金的审计。二是促进财政资金统筹使用，重点关注财政专项资金，特别是与稳增长政策密切相关的资金预算下达、资金拨付情况，财政存量资金清理统筹情况，促进提高财政资金使用绩效。三是信贷资金管理使用方面，重点关注金融机构提供重大项目资金保障、资金投向、资金使用效益等情况，关注企业“融资难、融资贵”等突出问题。
（三）重大政策落实情况
跟踪审计要持续关注财政、税收、金融、产业、民生、区域开发开放等政策措施制定和实施情况，促进重大政策贯彻落实。一是在财政政策方面，重点关注是否优化财政支出结构，加快财政支出进度，保障在建项目资金及时到位。二是在税收政策方面，重点关注是否落实各项税收优惠政策，是否加大整顿和规范进出口环节收费力度，进一步减轻实体经济特别是小微企业的负担。三是在货币政策方面，重点关注是否充分发挥金融支持实体经济的作用，为重大项目融资提供保障。四是在重点民生政策方面，围绕保障和改善民生情况进行审计。聚焦精准扶贫，聚焦“三农”，聚焦保障性安居工程，聚焦提升公共服务，关注扶贫实效、社区养老服务设施，农村基层医疗、农村薄弱学校改善、安居工程等民生政策的落实情况。
（四）简政放权推进情况
跟踪审计要对政府职能转变和简政放权情况进行审计，关注取消和下放行政审批事项、转变政府职能、转变监管方式、规范中介服务、释放市场活力等改革措施落实情况。审查是否存在懒政庸政怠政、不作为、乱作为以及权力寻租、等问题，促进简政放权，为大众创业、万众创新创造制度条件。
（五）促进防范经济领域风险隐患
跟踪审计要密切关注深化改革中可能带来的不确定因素、经济结构调整过程中可能出现的风险和问题，反映相关政策措施落实过程中的体制机制障碍和制度瓶颈，揭示相关调控部署实施过程中出现的新情况以及经济运行中可能出现的风险隐患。揭示问题产生的原因，提出审计建议并及时督促整改，增强审计的针对性、建设性、时效性。
与传统审计项目相比，跟踪审计的新特点：
1.审计范围和内容拓展。跟踪审计的内容非常广泛，基本覆盖了当期国务院出台的各项重大政策。目前，跟踪审计内容已经拓展到23个领域、80多项政策措施，不但扩大到事、钱、人，而且扩大到改革措施的落实。
2.审计内容深化。跟踪审计中要反映各项政策措施落实的情况，综合评估政策措施落实的效果，对于发现的问题要深入分析，逐个环节追踪，切实查清原因，明确责任，以便快速准确地解决问题，推动各项政策措施落实的整体推进。
3.体现审计宏观性和综合性的“高度”。跟踪审计对政策措施把握的敏感性强，着眼于宏观调控，促进政策措施的全面落实和改进完善。促进各项政策措施有效落实，使审计更具有宏观性，服务国家治理更直接。
4.时效性强。对政策落实情况全程跟踪，揭示问题要迅速，促进整改要及时，做到边审计边促整改，打通政策措施贯彻落实的“最先一公里”和“最后一公里”、打破“中梗阻”，促进政策落实生根与不断完善。
5.预防作用突出。审计机关在跟踪审计过程中针对发现的问题及可能带来的影响要及时反馈，审计着眼点不仅仅是政策落实的结果，更重要的是过程和进度要体现出跟踪审计的特点。
二、跟踪审计存在的主要困难和问题
跟踪审计是审计机关的一项新的工作，目前还处于探索和完善阶段。在执行中存在一些困难和问题，主要表现在以下几个方面：
（一）审计重点不突出，审计技术方法有待更新
有的在审计过程中，“眉毛胡子一把抓”，泛泛而审，不抓重点，找不准问题，虽然下了功夫，但审计项目质量不高。有的审前准备工作不充分，对被审单位基本情况以及对其所处的经济环境、业务流程、关联交易及其内控等了解太少，审计方案编制过于简单。
（二）各级审计机关之间的联动机制未发挥最大效应
上级审计机关的指导不够，相互之间缺乏系统的组织和有效的沟通机制，信息交流渠道不通畅，存在“单打独斗”“各自为战”的现象，审计合力没有得到充分发挥。
（三）审计队伍力量和能力素质有差距
跟踪审计工作涉及政策、法律、法规、财务等方面，涉及面广、情况复杂，不仅要求审计人员要有丰富的审计实践经验和较强的职业判断能力，还需要熟悉相关的政策、现代宏观经济知识等，对审计人员提出了更高的要求。但目前的问题主要有，一是地方审计机关审计任务重，现有审计力量相对不足；二是审计人员专业上的局限性，不适应审计的需要，审计队伍的知识结构、专业结构需要进一步完善；三是审计方法没有较大突破，仍依赖于传统方法和手段。由于缺少可靠的、可量化的数据支撑审计评价，政策措施执行效果分析存在过于主观的情况。
（四）审计依据的标准、法律法规不健全，审计规范体系尚未建立
政策措施落实情况审计的评价和定责难度较大，是对原有常规审计规则的突破。目前缺少审计规范体系，审计依据的标准、法律法规不健全，尚未建立起政策执行情况的评价体系。审计实务中没有统一的操作指南可以参照，审计的行为规范、内容和重点及方法体系等有待进一步规范。
三、加强跟踪审计，提高审计效能的对策和建议
（一）突出审计重点，提升审计成效
在目前审计力量有限的情况下，一个时期内工作面不宜铺得太宽，有所为有所不为。要始终抓住“重大”二字，抓住政策措施落实的重点环节、重点项目、重点内容，揭示和反映影响经济发展的重大问题，增强审计的时效性。要加大对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点部门、重点岗位、重点环节的审计力度。由于不同领域所涉及的政策措施各有不同，应当充分调查了解相关领域政策措施和具体部署等基本情况，从被审计对象的业务职能出发，深入分析其业务工作特点，把握其核心职能及对国家整体经济发展的影响，根据各自领域的政策措施确定具体的审计内容和重点。
（二）创新审计组织方式，发挥审计合力
一是要增强审计计划的科学性，统筹安排。分领域、分阶段、有步骤地滚动推进。每月确定若干个重点政策领域、重点事项和重点专项资金作为审计关注点，同时将完成既定任务与做好长期计划相结合，建立滚动推进实施、有序衔接的工作机制。为避免由于审计结果报告时间要求，可能导致的审计取证不充分、复核程序和公文流程不规范等问题，根据审计结果的报告内容适当调整审计结果的报告频率。二是强化审计机关的上下联动，实行“统一组织、统一方案、统一报告”的工作模式。探索运用“上下交合”“交叉审计”“异地审计”的组织方式，整合审计资源，统筹安排力量。三是将跟踪审计与财政预决算审计、投资审计、经济责任审计、专项资金审计、财务收支审计等审计项目相结合，实行“1+n”的审计组织方式，并加强衔接配合。实施各项审计项目都要将跟踪审计情况作为重要审计内容并及时反映，同时运用各项审计项目的成果和线索，准确定位政策措施落实情况的审计内容，提高审计效率。
（三）创新审计方式方法，提高审计效率
要转变传统的审计观念，跳出常规审计中单纯跟资金、查账户的工作思路，转变过去重发现问题轻整改跟踪、重审计要情数量轻审计建议质量、重审计成果金额轻审计时效性的审计惯性，不断加深对政策措施落实情况审计的理解。坚持问题导向，通过审计摸清楚情况，实事求是地揭示和反映问题。二是多种审计方法灵活运用，在审计过程中除了运用查阅资料、审核凭证报表、实地勘察等传统审计方法外，还要深入被审计对象，采取召开座谈会、实地走访企业和项目等各种有效的审计方式，深入调查情况、查实问题、分析原因、提出解决问题的对策。三是加强大数据技术在政策措施落实情况审计中的应用。依托大数据分析平台，健全数据应用机制，探索多个行业之间的数据关联和相互印证关系，加大业务数据与财务数据、单位数据与行业数据以及跨行业、跨领域数据的综合比对和分析，提高“总体分析、系统研究、发现疑点、分散核实”的数字化审计水平。四是把审计监督与社会舆论监督结合起来。更加有效地发挥审计作用。
（四）切实加强跟踪审计整改工作，强化责任追究
要重视对跟踪审计结果的运用，建立跟踪督办机制，促进整改落实，强化审计效果，努力提高审计的针对性、建设性、时效性，充分发挥审计对稳增长政策措施贯彻落实的推动和促进作用。针对审计报告反映的问题和审计整改建议，认真分析研究产生问题的根源，依法依规对照检查，制定切实可行的整改方案，严格按要求整改到位。要及时跟踪被审计单位的整改进展和落实情况，对未及时整改或整改存在困难等情况，要认真分析深层次原因，找出问题根源，提出解决问题的意见和建议。促进各项政策措施落地生根，充分发挥政策落实“督查员”和经济发展的“助推器”作用。
（五）强化审计队伍建设，提高审计队伍的专业化水平和综合素质
提高审计队伍的专业化水平和综合素质，就要切实做好跟踪审计工作，发挥审计作用，而审计队伍建设是关键，必须加强审计队伍的能力和素质建设。一是审计人员要加强学习和了解国家整体的改革思路以及各项改革措施，领会政策精神，做到心中有数，不断提高审计人员的宏观政策水平，提升审计职业判断能力。二是要采取“走出去、请进来”、以审代训、短期培训等方式，探索运用案例教学、业务研讨等形式，强化审计人员宏观政策意识，提升审计人员宏观政策的分析研究能力，尽快适应经济新常态下的审计任务要求，提高跟踪审计效能。三是借助“外脑”加强与政策制定者、落实者、受益者以及研究者等多方面、多层次的沟通与协调，帮助审计人员准确把握政策目标、内容、效果，为全面客观地评价政策落实情况、分析落实不到位的深层次原因、准确界定相关责任、提出建设性意见提供智力支持。四是要完善审计机关内部考核机制，改进现有审计考核体系，调整审计成果考核的重点，提高审计在促进被审计单位加快推进相关工作、改进部门决策等方面的成果在综合考核中的比重。
（六）完善审计标准，建立跟踪审计执行效果的评价标准体系
要在总结已有经验的基础上，建立、完善政策措施落实跟踪审计的操作指南，建立健全政策执行跟踪审计的制度规范，对跟踪审计的行为规范、内容和重点、方法步骤等加以明确，提升审计工作质量，防范审计风险。要建立和细化跟踪审计的评价体系，采取定量评估与定性评估相结合的审计评估方法，对政府贯彻落实政策措施的能力、政策措施的实施效果，以及公众对政策措施实施的满意度进行评估。使跟踪审计有据可循，保证审计工作质量，防范审计风险。
（作者单位为湖南省郴州市财政局）
[作者简介：谢斌（1982―），本科，会计师，湖南省郴州市财政局监察科科长，主要研究方向：审计监督质量。]
参考文献
[1]审计署.关于进一步发挥审计作用促进稳增长政策措施贯彻落实的若干意见[S].2015.
[2]刘家义审计长：关于加大政策跟踪审计力度重要讲话[Z].2015.
[3]审计署.关于印发进一步发挥审计作用促进稳增长政策措施贯彻落实若干意见的通知[S].2015.
[4]刘金平.关于新形势下政策措施落实跟踪审计的思考[J].山西财政税务专科学校学报，2016.
[5]汪德华.跟踪审计如何保障稳增长[J].财策-解读，2015.
[6]苏爱红.开展政策措施落实情况跟踪审计的思考[J].山西财税，2015.
专项资金保障措施篇3
林业在改善生态环境，促进国民经济发展方面发挥重要作用，尤其近年来自然灾害频发，林业发挥的作用越发明显，因此，国家拨付财政专项资金大力扶持林业发展，财政专项资金绩效管理随之引起人们的关注。本文分析林业财政专项资金实施全过程管理的思路及原则，明确相关的保障条件，提出相关措施，以供参考。
【关键词】
林业；财政专项资金；绩效管理；措施
我国在林业财政专项资金管理上绩效评价体系已基本成型，但受多种因素影响，财政资金的全过程绩效管理仍存在一些问题，使得管理工作的一些环节衔接不够紧密，一定程度上影响绩效管理目标的顺利实现，因此，当前形势下，对林业财政专项资金全过程绩效管理的研究意义重大。
一、全过程绩效管理实施思路及原则
（一）全过程管理实施的思路
林业财政专项资金绩效管理工作应将全过程绩效管理理念融入到专项资金使用的各个环节，涵盖林业项目计划至验收评价的各阶段，并做好管理的实时性及灵活性，在绩效导向下既要考虑事后绩效的评价，又要注重跟踪与控制事前、事中绩效状况。
（二）全过程管理实施的原则
林业财政专项资金全过程绩效管理实施涉及很多内容及问题，尤其只有在一些原则的指引下，才能确保管理工作的稳步推进，充分发挥全过程管理作用，保证财政专项资金运用的合理性及高效性。首先，遵守国家导向原则。实施全过程管理时应深入分析林业政策及国家财政管理政策，以此为基础采取相关措施，确保专项资金全过程管理的实施有强有力的政策支撑。其次，遵守绩效目标导向原则。牢牢把握全过程绩效管理目标，从整体及细节上全面部署绩效管理工作，不断提高管理工作的针对性及工作效率。再次，遵守科学性原则。全过程绩效管理应遵守科学性原则，实事求是，结合当前林业财政专项资金使用状况，围绕科学的理论开展工作。最后，注重系统性原则。全过程绩效管理强调各个环节间的紧密联系，整体性的看待林业投资项目，运用系统观点开展绩效管理工作。另外，遵守可操作性原则。全过程绩效管理作用体现在可操作性上，即，确保实施过程明了、简单。
二、全过程绩效管理实施的保障
林业财政专项资金全过程绩效管理的实施，影响因素较多，除明确开展思路及遵守的原则外，还应具备良好的保障条件，结合当前我国林业财政专项资金绩效管理实际，全过程绩效管理应具备以下条件：
（一）法律法规保障
在林业财政专项资金绩效管理逐步深入背景下，国家林业局提高了对财政专项资金管理的重视程度，并出台一系列法律法规用于规范财政专项资金应用行为，但围绕预算编制、执行、监督以及评价的绩效管理制度仍不够健全。当前，林业财政专项资金绩效管理工作的开展主要依据林业局以及财政局颁布的相关文件，在绩效管理方面缺乏统一性，因此，为保证全过程绩效管理工作的顺利开展，国家职能部门应及时出台针对性、详细的法律、法规，弥补绩效管理工作实施中的法律法规空缺，为绩效管理的实施提供健全的法律支撑。
（二）组织机构保障
林业财政专项资金绩效管理工作的实施，涉及诸多环节，其中任何一个环节出现问题，均会给绩效管理工作质量带来不利影响，因此，全过程绩效管理的实现需有健全的组织结构支持，职能部门应建立专门的绩效管理组织结构，明确相关责任人职权，以促进绩效管理各项工作更好的协调与实施。
（三）经费、技术、人员保障
林业财政专项资金管理部门应定期拨付专项资金，并健全人才引进制度，尤其通过在职专业技术培训给管理人员提供专业技术指导，提高整个管理队伍的专业水平。同时，为充分调动管理人员工作积极性，应明确人员编制，完善相关福利，以留住更多的优秀管理人才。
三、全过程绩效管理实施的措施
为保证林业财政专项资金绩效管理工作的稳步实施，圆满完成绩效管理各阶段任务，可采取以下措施：
（一）提高全过程绩效管理意识
全过程绩效管理是绩效管理工作的新理念与方法，一些经验需要在实践中不断积累。考虑到全过程绩效管理工作是一个渐进、复杂性工作，需现相关部门积极参与、高度配合，因此，应采取针对性措施提高管理主体全过程管理意识。首先，打破原有管理意识。林业财政专项资金各级管理主体，应充分认识到当前管理工作的变化，意识到原有管理意识的弊端，尤其打破重分配、轻管理，重投入、轻产出的管理意识，深刻认识实施全过程绩效管理的必要性，结合林业财政专项资金绩效管理要求，制定详细的全过程绩效管理实施计划。其次，加强全过程绩效管理知识学习。在林业财政专项资金中实施全过程绩效管理需要有健全的理论体系支撑，为此，管理主体应起到良好的带头作用，认真学习全过程绩效管理相关理论，定期召开全过程管理理论知识交流座谈会，鼓励各管理人员积极发言，阐述对全过程绩效管理工作的认识，分项在实施全过程绩效管理工作的经验方法等，使管理队伍对全过程绩效管理有个更加清晰的理解与认识。最后，积极做好全过程绩效管理应用实践。林业财政专项资金管理主体应积极鼓励管理人员将全过程绩效管理理念应用到实践中，要不怕出错，敢于尝试，在实践中不断积累经验，总结全过程绩效管理工作开展中的方法与技巧。
（二）加强全过程绩效管理宣传
如上文所述，林业财政专项资金管理涉及的部门较多，需各部门的积极配合，在具体实施中与以往的绩效管理方法有所不同，因此，为保证各部门对全过程绩效管理的深入理解与认知，管理主体应做好全过程绩效管理的宣传工作，尤其可从以下几点入手采取措施：首先，明确宣传内容。管理主体应结合林业财政专项资金全过程绩效管理实施情况，及全过程绩效管理理论知识，在不同阶段明确宣传内容，提高宣传工作的针对性以及绩效管理人员接受程度，尤其应大力宣传全过程绩效管理实施的社会及经济意义，与此同时，要求管理人员掌握全过程绩效管理的工作要求、指导思想等，为绩效管理工作的开展奠定基础。其次，注重宣传方式。为保证全过程绩效管理宣传质量，管理主体应采取多种宣传方式，多管齐下。例如，在员工主要通道宣传栏，张贴宣传标语，营造良好的全过程绩效管理氛围。同时，充分利用网络平台、新闻媒体等进行宣传，使管理人员充分认识到全过程绩效管理的重要性。最后，做好宣传总结。全过程绩效管理宣传是一个漫长的过程，因此，管理主体开展宣传工作时应做好宣传总结，评估宣传结果，优化宣传手段，不断扩大宣传影响力。
（三）推进绩效管理信息化建设
林业财政专项资金全过程绩效管理涉及财政支出的各个环节，需考虑绩效标准、绩效指标、绩效目标等多项内容，这些内容对时效性要求较高，因此，管理主体应做好全过程绩效管理信息化建设工作，为提高管理信息时效性及工作效率提供支撑。首先，加强全过程绩效管理数据库建设。管理主体应立足当前林业财政专项资金绩效管理信息库，认真分析绩效管理信息特点，总结绩效管理工作规律，积极构建全过程绩效管理数据库，并通过配置不同访问权限，保证绩效管理信息安全性。同时，借助网络技术在智能部门实现数据库信息共享，为相关部门查询、了解全过程绩效管理情况提供便利。其次，应用智能化全过程绩效管理平台。当前信息技术发展迅速，管理主体应认真分析林业财政专项资金绩效管理与信息技术的契合点，充分借助信息技术实现全过程绩效管理工作水平与质量的提升，为此，管理主体应购买或开发智能化绩效管理软件，借助管理软件强大的数据分析功能，掌握全过程绩效管理目标的实施情况，以及了解全过程绩效管理实施中存在的问题，及时组织管理人员分析原因，寻找有效的解决对策，确保林业财政专项资金依法依规应用。最后，增加全过程绩效管理硬件投入。硬件投入是林业财政专项资金全过程绩效管理信息化建设的主要组成部分，因此，管理主体应增加在硬件方面的投入，及时更新陈旧的计算机设备，结合林业管理规模及管理人员队伍，配备合适数量、性能优良的硬件设施，为全过程绩效管理目标的实现提供良好的硬件支撑。
（四）建设专业机构及人才队伍
林业财政专项资金全过程绩效管理中，管理人员是管理工作的主要实施者，其业务水平、专业素养直接影响全过程绩效管理目标能否顺利实现，因此，管理主体应设立专门的管理机构，加强人才队伍建设工作。首先，构建林业财政专项资金支出管理机构。管理主体可结合林业财政专项资金绩效管理实际，各级林业部门建立专门的机构，负责辖区内资金支出的绩效管理，明确具体工作流程及资金支出手续，定期将资金应用信息上报给主管部门，确保主管部门在第一时间内掌握财政专项资金应用情况。其次，加强管理人员思想教育。为保证管理人员严格依据相关规范做好全过程绩效管理工作，管理主体应加强管理人员思想教育，使其不断提高思想觉悟，自觉履行职责，保证专项资金的安全及支出的合理性。最后，提升管理人员管理水平。管理主体还应增加在管理人员专业水平的投入，定期组织管理人员开展培训工作，定期召开全过程绩效管理工作总结会议，为管理人员普及最新的管理理念、管理技巧等，并通过总结会议的召开，科学部署下阶段全过程绩效管理工作。
四、结论
林业在给社会发展提品的同时，在维持生态平衡方面扮演着重要角色，因此，应通过实施全过程绩效管理，保证林业财政专项资金的有效运用，为我国林业的发展提供资金支撑。因此，要求管理主体明确全过程绩效管理实施的目标及遵守的原则，加快完善相关保障条件，从管理意识、管理宣传、信息化建设、机构设置及人才队伍方面，寻找切实可行的措施，为林业财政专项资金绩效管理工作总体目标的实现铺平道路。
作者：曾丽芳单位：福建省国有来舟林业试验场
参考文献
[1]刘静.新疆地方财政林业支出绩效评价体系构建研究[D].北京林业大学，2012.
专项资金保障措施篇4
根据督查内容，重点汇报四个方面：
一、重点工作落实情况
今年以来，我县住房城乡建设工作在市委、市政府的坚强领导和市住建局的悉心指导下，认真贯彻落实全市城乡规划建设管理工作会议精神，精心安排部署，细化工作措施，全力推动落实，各项工作取得了较好成效。
一是着力破解瓶颈，精心实施保障性住房工程。
全面落实国家、省市关于保障性住房工程的决策部署，突出重点环节，详细制定方案，着力破解难题，全力推进保障性住房建设工程，努力力改善群众住房条件。稳步推进棚户区改造工程。XX年，全县累计实施棚户区改造XX个片区XX户XX万平方米，总投资XX亿元，修建安置楼XX幢XX套。目前累计投资XX亿元，完成征收补偿XX户，西门安置楼于XX年XX月竣工验收并分配入住，XX片区安置楼已建成主体，正在实施基础设施配套工程，预计XX月底竣工并交付使用。XX年，全县计划改造XX路、XX二期和XX一中XX个片区XX户，总投资XX亿元，全部实行货币化安置。目前制定了征收补偿和政府购买服务方案，完成可研评审、用地预审、政府购买服务承接主体招标等工作，正在衔接银行贷款授信，待贷款到位后全面启动征收工作。及时编制上报XX年棚户区改造项目方案，累计计划改造XX户，其中XX年XX户、XX年XX户、XX年XX户。加快实施公租房建设工作。XX年—XX年，全县累计修建公租房XX套，其中XX棉业公司XX套，目前完成产权比例确定，正在审核申请资料、配售价格；XX套已完成竣工验收并分配入住；循环经济产业园区XX套正在进行室内给水管网敷设和基础设施招标工作。认真落实住房租赁补贴政策，XX年发放补贴XX户XX万元。全力整改审计反馈问题。对保障性安居工程审计反馈的XX条问题，逐项分析原因，认真核实情况，详细制定措施，明确整改时限，全力整改落实，目前整改到位XX条，正在整改XX条。其中：（XX）关于“安居工程结余资金XX万元未及时分配使用，闲置一年以上”的问题，已将剩余资金上缴县财政，问题已整改到位。（XX）关于“XX年农村危房改造县级配套资金不到位XX万元”的问题，目前资金已配套到位。（XX）关于“XX年农村危房改造县级配套资金XX万元未落实”的问题，正在积极筹措配套资金，争取年内落实到位。（XX）关于“XX县XX棉业有限责任公司公共租赁住房项目，已办理了竣工验收备案，但由于建设分配管理不衔接，产权比例不确定等原因，该项目XX套公租房尚未交付使用”的问题，目前完成产权比例确认，正在审核申请资料和配售价格，计划XX月份完成分配入住。
二是聚焦脱贫攻坚，全力加快农村危房改造进度。
紧盯实现全面小康目标，严格按照“改造对象精准、改造目标精准、资金投入精准”的要求，加快推进农村危房改造，努力改善农村贫困群众住房条件。全力加快改造进度。紧盯总体目标任务，建立健全“日巡查、周调度、月通报”制度，蹲点开展协调服务，及时解决具体问题，扎实开展专项督查，全力加快危房改造工程建设进度。今年省市下达的XX户改造任务全部开工，目前竣工XX户，通过验收XX户。同时，县上自筹资金XX万元，改造农村D级危房XX户，目前已开工XX户、竣工XX户。着力提升建设质量。加强施工人员技术培训，严格落实《C级危房加固方案及技术导则》相关技术规程，抽组专业技术人员，强化日常巡查指导，全程开展施工监管，确保了工程建设质量；切实强化资料管理，按照“一户一档”的要求，对危改户的摸底调查、公示、照片、资金管理等资料进行整理归档，做到了程序完善、手续完备、资料全面、管理规范。同时，严格执行农户信息档案录入制度，确保电子档案录入进度与工程建设进度相一致，保证了档案资料的真实性、全面性和完整性。严格规范资金监管。按照省、市危房改造资金政策要求，县上需配套D级危房改造补助资金XX户XX万元，自筹资金XX万元对XX户C级危房进行兜底解决，目前资金已全面落实并拨付至乡镇惠农资金专户。严格落实“专户管理、专款专用、封闭运行、直补到户”制度，加强危房改造资金管理，确保了资金安全运行。
三是着眼改善环境，切实加强垃污设施运营管理。
牢固树立“绿色发展”理念，深入推进污水处理厂达标运营和生活垃圾无害化处理设施建设突破行动，努力改善城乡居民生产生活环境。全力促进污水处理厂达标运营。投资XX万元，采用BBR工艺对城区污水处理厂进行提标扩容改造，目前正在编制可研报告，计划XX月份全面启动，XX年全面完成。投资XX万元，实施XX、XX洞、XX、XX等XX个乡镇污水处理项目，现已完成项目选址、用地环评预审，正在施工图审查，计划XX月完成土建工程。切实加强垃圾填埋场运营管理。投入XX万元，实施了城区生活垃圾填埋场扩容工程，扩容XX万立方米，已于XX月份完工交付使用。投资XX万元，实施XX、XX、XX个乡镇生活垃圾无害化处理项目，正在完善扫尾工作。集中整改环保督查反馈问题。对环保部西北督查中心和中央第七环境保护督察组反馈的突出环境问题，逐条制定整改方案，逐项靠实整改责任，全力抓好整改落实，目前城区餐饮油烟治理、城区道路湿法清扫、河道采砂违法企业关闭等XX个方面问题已全部整改到位。严格落实建筑工地扬尘治理措施，设置施工围挡XX万米，覆盖工地裸土XX万平方米，硬化路面、场地XX平方米，安装车辆冲洗设备XX台、抑尘雾炮机XX台，建筑工程扬尘治理取得了较好成效。扎实开展垃污设施建设突破行动。筹措资金XX万元，在城区配置垃圾清运车、洒水车等车辆XX辆，布设分离式果皮箱XX个、地埋式果皮箱XX个、垃圾斗XX个。
四是精心安排部署，扎实开展全域无垃圾专项治理。
严格按照省、市要求，优化工作思路，及时安排部署，细化工作措施，扎实开展全域无垃圾专项治理工作。加强组织领导，迅速启动各项工作。及时召开全县全域无垃圾专项治理动员会议，全面贯彻落实省、市会议精神，安排部署我县全域无垃圾治理工作。县上成立了县政府主要领导任组长，县委、县政府分管领导任副组长，住建、环保、执法等XX个部门主要负责人为成员的全域无垃圾治理工作领导小组，各乡镇成立了相应工作机构，制定印发了《XX县全域无垃圾三年专项治理实施方案》，在全县上下迅速掀起了全域无垃圾治理的热潮。突出专项整治，着力解决突出问题。紧扣城乡环境卫生方面存在的突出问题，细化措施，加大力度，扎实开展专项整治。大力开展城区环境卫生大扫除，将城区环境卫生清扫责任靠实到机关单位和商业门店，每周集中清扫一次，加强日常保洁，定期评比通报，累计清运垃圾XX吨，整治占道经营、乱停乱放等问题XX多起。各乡镇结合实施美丽乡村建设、“三清五改”、农村环境连片整治等项目，大力开展农村环境卫生整治，累计拆除废旧庄基XX户，清理柴草粪土等生产生活垃圾XX多吨。加大旅游景区整治力度，结合全域旅游建设，持续加大景区及其周边环境卫生整治力度，严格执行垃圾日产日清制度，增设分类垃圾桶、垃圾箱XX多个，有效提升了景区及周边环境。完善工作机制，切实加大保障力度。强化资金保障机制，结合实施城区棚户区改造、城市基础设施建设等项目，多方争取项目支持，统筹安排财政资金，持续加大垃圾治理工作的倾斜力度，着力补齐短板，完善基础设施，努力缩小差距。建立整体联动机制，坚持把全域无垃圾工作作为“一把手工程”，主要负责人带头调研指导、带头督促检查、带头解决问题，县乡村紧密配合，上下联动，齐抓共管，形成了较强的工作合力。完善日常监管机制，对城区街路逐路段靠实保洁人员，全面落实常态化保洁措施，严格落实城区和乡镇街道“门前五包”责任制，由机关事业单位、个体门店负责日常监管。县财政筹措资金XX万元，在贫困户中选聘村庄环境卫生保洁员XX人、道路养护员XX名，负责农村环境清扫保洁和日常监管。
二、存在的突出问题
今年以来，尽管我们在住房和城乡建设方面做了一些工作，但与市委、市政府的总体要求相比，仍然存在一些问题和差距。一是重点工程进度不够理想。由于征拆难度较大，以前年度下剩棚户区改造改造任务尚未完成。受贷款审批等因素影响，XX年棚户区改造工程尚未启动，完成年度工作任务压力较大，循环经济产业园区公租房尚未竣工，XX棉业公司公租房尚未分配入住。二是基础设施配套不够完善。城市道路体系不够健全，路网结构不够科学，城区污水处理厂扩容改造进展不快，城乡排水排污、垃圾处理等基础设施仍然存在欠账。三是城镇建设资金缺口较大。由于小城镇建设主要依赖项目投资，多元化投融资机制尚未形成，建设资金缺口较大，影响了重点小城镇建设进度。四是城乡环境管理水平亟待提高。城区环境管理缺乏长效机制，卫生状况时好时坏，脏、乱、差问题仍然比较突出，乡村乱堆乱放、乱搭乱建、乱泼乱倒的问题较为严重。
专项资金保障措施篇5
thisarticlediscussestheancientmiddleRouteZhangzhousectionconstructionprocess,theconstructionunitprojectfundstostrengthentheeffectiveuseoffundstoimplementregulatorymeasuresfortheconstructioncontractorandempiricalanalysis.
【关键词】南水北调资金监管实践经验
中图分类号：tU71文献标识码：a
南水北调中线漳古段工程投资规模大、建设周期长。为保证工程建设的顺利实施，中线工程的建设管理单位在建设过程中积极采取多种资金管理工作，对承包单位现场项目部实行资金监管措施，是保障工程顺利开展建设的重要举措。建设单位在整个建设期间对给付施工承包商预付款和进度款实施监管，本文着重论述了建设管理方对承包商资金专款专用情况进行监管措施的经验总结。
一南水北调中线工程资金监管的主要内容
为顺利实施资金监管措施，达到对建设期间承包商资金使用的有效监督，南水北调中线工程漳古段工程在项目招投标阶段，建设管理单位通过招标文件专用条款明确了资金监管制度的相关内容。概括阐述分如下几点：
1．承包人应接受发包人对本合同工程资金使用的合法性、合规性进行的监督检查。
2．承包人按照发包人要求，以项目部名义在银行开设临时结算账户，开通网上银行，专门用于本合同工程款项的收支结算，并授权发包人通过其开户行的网上银行系统查询相关信息。发包人与主办银行密切配合，随时对承包人资金流向进行监控，严格控制承包人将工程建设资金在工程未完工前外调或用于其他工程。只有在合同执行完毕并兑付现场农民工工资后，发包人不再监控，以确保工程建设资金在合同履行期间专款专用。
3．承包人应在投标时的资金流估算表的基础上，根据批准的施工计划，编制月用款计划，并及时向发包人财务部门报送，以便于发包人组织资金供应。
4．除发放工资外，承包人应严格遵守现金管理制度，大额现金支付事项须经发包人同意。
漳古段工程在双方签订施工合同的同时，建设单位与施工承包商签署资金监管服务协议。协议签署三方是建设单位、施工承包商和银行。协议约定主要摘要有几点：
1.施工方从监管账户划转资金到户名以施工承包商全称和简称开头的收款人账户中；施工方从监管账户单次划转资金超过50万元（含）或每月累计划转资金超过400万元（含）；施工方每日累计提取现金额超过10万元（含）或每月累计提取现金额超过100万元（含）；施工管理方从监管账户向同一账户划转资金每月累计超过3次。
出现上述情形时，施工方须提交经建设单位审批的《工程款支用审批表》或《现金支取审批表》后，银行据此办理支付业务。因施工方未及时提交《工程款支用审批表》或《现金支取审批表》而造成延期付款给施工方造成的损失，银行不承担任何责任。
2.银行对除监管事项以外的监管账户其他资金结算往来不承担任何责任。
3.建设单位有权通过网上银行对监管账户内资金流转情况进行查询，但建设单位无权提取或单方划转监管账户内资金。
4.在协议履行期间所发生的一切差错、延误、事故和案件，造成经济损失的，应由过错方承担赔偿责任。有关本协议的任何疑问，三方应本着互谅、互让、诚信和务实的原则，共同协商解决。因通讯故障、网络故障等不可抗力导致三方或一方不能或不能完全履行本协议项下有关义务时，三方相互不承担违约责任。
二实施资金监管措施的实践经验
自漳古段工程建设开工后，资金监管协议和措施都得到了顺利的实施，各施工承包商在设立项目账户后，与建设单位和银行共同签订了资金监管协议，为监管工作的开展铺平道路。措施实行四年来，取得了成绩，也有一些需要吸取经验提高的地方。
1．漳古段工程资金监管工作通过网上银行的日常检查和协议条件下的签认手续，规范了施工承包商的资金使用。有效的限制了施工承包商总局从现场项目部账户抽调资金现象的发生。协议对于现金提取的规范要求，客观上有助于施工承包商更严格的按照财务法规执行，减少大额现金支取的出现。
2．建设单位通过网上银行的手段实时监管账户的流向，保证资金不被挪用和外借。推动工程现场的组织力量，为工程质量、进度、安全管理水平的提高起到了保障作用。
3、资金监管措施帮助参建各方提高自身的管理水平。协议的存在使得建设单位加快了资金拨付的时效性，施工承包商则在充足资金的保证下，按照协议要求确保资金的合理使用，提高自身财务管理水平。
4、资金监管措施可以有效加强工程的廉政建设。资金使用的透明化管理也就杜绝了建设单位资金拨付的拖延情况发生。每笔费用都可以查询到，对有不良居心之人起到震慑。
5.根据中国《商业银行法》第29条及《储蓄管理条例》第5条共同确立了储户保密原则；此外，依据《商业银行法》，商业银行有权拒绝任何单位或个人查询、冻结、自动扣款个人储户存款，但法律另有规定的除外。而对法人机构储户，商业银行也有权拒绝任何单位或个人查询，但法律、行政法规另有规定的除外。建设单位落实“专款专用”的资金监管措施不可避免的引起银行和承包商对措施合法性的质疑。
6.施工承包商可以通过材料、设备的采购和转移，有效的规避专款专用的监管初衷，这一现象在工程施工期间尚难以避免。
三资金监管措施今后的发展提高之处
漳古段工程建设已经接近尾声，资金监管措施的实施过程中总结的实践经验看，笔者认为在今后工程资金监管的开展可以有以下几个方面去改善。
1、资金监管协议转化为独立资金监管合同，加强合同三方的执行约束力和违约成本，银行提供服务获取稳定资金流的同时承担相应责任缺失的成本赔付。
2、慎重选择受托银行是成功实施建设资金监管的重要保障。对漳古段工程发生的银行监管责任不足的现象，其症结在数十家施工承包商选择不同的银行签署协议，造成协议签署银行级别低，职权少。如果在今后的资金管理措施中，对协议银行采取招标方式寻求协作方，将工程数十家中标企业的账户统一纳入一个银行系统内，建设单位在与银行交流实施监管措施可以得到更好的贯彻实施。
3、有效协调三方关系是保证资金监管实施的重要保障。资金监管工作客观增加了施工承包商和银行的工作量。实施期间，还会出现一些协议未能考虑的问题，因此，建设单位积极协调三方关系在监管过程中显得尤为重要。建设单位应通过定期召开资金监管协调会议等方式实时沟通三方意见，及时解决监管过程中的问题和矛盾。适时对银行的监管情况进行检查，以便及时发现纠正问题，让监管工作顺利实施。
4、建设单位作为委托方，与银行就提供相应的服务开展有效的协商，从而促使银行以更积极的态度协助建设单位做好监管工作，让受托银行成为工程建设过程中的“资金监理”是一种可行的思路。
专项资金保障措施篇6
关键词：银行信贷；保障性安居工程；研究
中图分类号：F293.3文献标识码：adoi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2012.0708.10文章编号：1672-3309（2012）0708-37-02
2011年，银监会、人民银行联合下发了《关于认真做好公共租赁住房等保障性安居工程金融服务工作的通知》，要求银行业金融机构应在加强风险管理的基础上，加大对经济适用住房、廉租住房、棚户区改造等保障性安居工程的贷款支持力度。经调查，截止2012年7月末，S市只有工行和建行两家国有银行机构发放了保障房贷款，主要用于支持棚户区改造项目，贷款余额2.3亿元，仅占国有银行贷款余额的1.2%，支持保障房建设力度明显不足。
一、银行支持保障房贷款缓慢原因分析
（一）保障房项目收益偏低，存在一定的信用风险
S市保障房建设主要是棚户区改造项目，房屋销售价格低于市场价格，项目现金流偏低，部分回迁项目甚至没有现金流，收入不能覆盖贷款本息，加之大部分项目受土地划拨方式影响，不能办理有效的抵押登记手续，第一还款来源不足，第二还款来源无法落实，加大了商业银行贷款风险。同时，个别开发商不讲诚信，不按照合同规定如期偿还债务而使银行面临信用风险，影响了银行贷款投放。
（二）受房地产调控政策影响，存在一定的市场风险，影响保障房贷款投放
随着国家房屋限购、房贷收紧等调控政策效用日益显现，房地产行业进入调整期，非刚性消费者对房地产市场持观望态度，购买力相对较低，部分大中城市的个别房地产企业资金链难以维持，银行贷款风险加剧，进而影响银行机构对中小城市的保障房贷款投入。
（三）受信贷管理体制影响，存在保障房项目贷款准入难
国有银行总行对房地产行业贷款实行限额管理，由总行制定年度增量限额，实行总量控制。并且对于新客户、新项目严格准入。受到地区经济发展水平的影响，S市房地产开发企业在整体的经济实力、项目规模及水平方面较之经济发达地区有很大差距，在项目统一上报的过程中，很容易被认为“规模小”，准入困难。
（四）缺少政策支持，银行支持保障房贷款积极性不足
虽然自2008年以来陆续出台了《经济适用住房开发贷款管理办法》等支持保障房贷款的一些办法，但缺少具体的实施细则，实际操作难度较大。同时受商业银行经营理念的制约，保障房建设项目风险大、收益低，没有政府的实质性支持，经济欠发达地区的商业银行不敢轻易介入。
二、加大银行支持保障房贷款的措施
（一）提高认识，加大对保障房的支持力度
保障性住房建设是国家稳定房地产市场，抑制房价上涨，解决中低收入群体住房困难的一项政策性工程，各银行机构要提高对此工作的认识，要按照《关于认真做好公共租赁住房等保障性安居工程金融服务工作的通知》及相关政策要求，一是对于政府投资建设的公共租赁住房项目，凡是实行公司化管理、商业化运作、项目资本金足额到位、项目自身现金流能够满足贷款本息偿还要求的，各银行业金融机构应按照信贷风险管理的有关要求，直接发放贷款给予支持；二是对经济适用住房、廉租住房、棚户区改造等其他保障性安居工程贷款，应在加强风险管理的基础上加大支持力度，推动保障房建设。
（二）严格准入，从源头上防范信贷风险
首先，应选择资金实力强、开发经验丰富、社会信誉良好、具有三级以上资质的开发商作为合作对象。其次，严格审查开发企业财务报表、可研报告、项目批复、“四证”等关键资料，特别关注项目资本金的到位情况、“四证”是否真实合规，防止开发企业通过提供虚假资料、虚增项目投资额套取银行贷款，从源头上防范信贷风险。
（三）加强管理，专款专用强化流程监管
要对保障房贷款资金的发放、使用、销售资金回笼，采取专款专用、封闭运作的管理手段。一方面，银行应控制贷款投放节奏，根据项目建设进度发放房地产开发贷款，同时，加强对信贷资金的监管，防止贷款资金挪作他用；另一方面，应对封闭账户进行有效监管，项目结算资金和销售回笼资金必须在封闭账户存入和使用；及时掌握项目销售进度及资金回笼进度等情况，督促借款人按协议要求归还贷款，对房地产开发企业未按约定归集销售资金，使公司或项目出现重大经营风险的，应及时采取措施，保全银行资产。
（四）政策扶持，促进保障房贷款业务健康发展
地方政府应出台相应的对银行发放保障房开发贷款的政策支持力度，如：发放住房公积金委托贷款，鼓励住房公积金投入保障房建设；对保障房建设项目贷款由地方财政提供担保、贴息等，降低保障房贷款风险，增强商业银行贷款积极性，促进保障房贷款业务及保障房建设的快速健康发展。
参考文献：
专项资金保障措施篇7
最近，国务院发出《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》（国发〔1997〕29号），这是国家为妥善解决城市贫困人口的生活困难问题，促进我国经济和社会健康发展所采取的一项重要举措，它标志着城市最低生活保障工作已从试点阶段进入全面实施阶段。根据国务院的部署和我省的实际情况，现就全省实施城市居民最低生活保障制度有关事项通知如下：
一、进一步明确建立城市居民最低生活保障制度的意义、目标和要求
建立城市居民最低生活保障制度，是改革和完善传统社会救济制度、建立健全社会保障体系的重大措施，它的建立和实施，体现了社会主义制度的优越性，体现了党和政府全心全意为人民服务的根本宗旨，有利于维护社会稳定、促进经济体制改革的顺利进行。各级人民政府一定要充分认识这项工作的重要性、紧迫性，采取有力措施，努力完成任务。
为了确保完成国务院确定的目标任务，使我省城市居民的基本生活得到保障，要求：已建立和实施这项制度的市、县（区）要继续完善；尚未建立这项制度的县要抓紧做好准备工作，1998年县政府所在地的镇要全部建立起这项制度。全省提前一年实现国务院确定的目标。
二、合理确定保障标准和保障对象
各地要对城镇居民特别是贫困居民的生活状况进行详细的调查了解，掌握贫困人口的数量、家庭结构、居民最低生活消费情况和物价指数等方面的资料。要根据生活必需品和当地市场价格等因素计算出每月人均最低消费金额，并考虑当地财政承受能力和资金来源情况，规定一个切实可行的标准即最低生活保障线。保障标准要体现既能保障基本生活，又有利于克服依赖思想的原则，并注意与其他各项社会保障标准相衔接，不搞攀比。保障标准由各地民政部门会同当地财政、统计、劳动、物价等部门制定，经当地人民政府批准后向社会公布，并且随着经济发展，人均收入水平和物价水平的变化适时调整。
保障对象是家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的持有非农业户口的城市居民。主要是以下三类人员：（一）无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居民；（二）领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民；（三）在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费后以及退休人员领取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障标准的居民。保障对象要向住地居委会提出申请，并分类由街道办事处或由办事处会同工会基层组织调查核实后，报区、县民政局审批并进行动态管理。各地在发放最低生活保障金时，应根据不同对象区别对待。对第一类人员要按最低生活保障标准全额发放，如其原来享受的生活救济标准高于最低生活保障标准的，则按原救济标准发放；对第二、三类人员均按其家庭人均收入与最低生活保障标准的差额发放；根据国家有关规定享受特殊待遇的优抚对象等人员，其抚恤金等不计入家庭收入。
三、切实落实最低生活保障资金
资金的筹集是建立最低生活保障制度的关键。在保障标准确定之后，当地政府要公布实施办法，并报上一级政府和民政、财政部门备案。所需资金按照财政分级负责的原则，由市、县（区）人民政府列入财政预算，纳入社会救济专项资金支出科目，专帐管理。每年年底之前由各级民政部门提出下一年所需保障资金和业务经费的用款计划，经同级财政部门审核后列入预算，定期拨付，民政部门要根据有关程序按月发放到户，年终要编制决算，送同级财政部门审批；各地财政部门要切实落实城市最低生活保障资金，加强保障资金的管理和监督，保证保障资金专款专用，不被挤占、挪用。保障资金的使用要接受财政和审计部门的定期检查、审计及社会监督。目前最低生活保障资金采取由财政和保障对象所在单位分担办法的城市，要逐步过渡到主要由财政负担的方式上来。省直、部属企业困难职工及其家庭最低生活保障工作实行属地管理。
四、抓好相关政策的配套与落实，鼓励劳动致富
各级政府和有关部门要进一步做好已经出台的各项社会保障政策措施的落实，如最低工资标准、下岗人员基本生活保障标准、养老保险、失业保险、医疗保险等，还没有实施相关社会保障政策的地方要尽快实施；抓好再就业工程，加强失业转岗培训，提高再就业比例，减少社会救济的人数。
在建立和实施城市居民最低生活保障制度的过程中，各地要教育群众体谅国家的困难，鼓励和支持有劳动能力的保障对象自谋职业、自食其力，通过劳动增加收入，逐步改善生活状况，提高生活水平。对从事个体经营的保障对象，应给予必要的扶持。要充分发扬中华民族尊老爱幼、互助互济的传统美德，进一步鼓励、动员社会力量，大力开展扶贫济困送温暖及社会捐赠等活动，把社会主义精神文明建设与实施城市居民最低生活保障制度有机地结合起来。同时，各地可根据本地实际，在可能情况下对保障对象在有关方面给予必要的照顾。
五、加强领导，确保城市居民最低生活保障制度顺利实施
实施城市居民最低生活保障制度的工作涉及面广、政策性强、任务艰巨，必须坚持政府领导、民政主管、财政保障、部门配合、属地管理的原则。各级政府要把这项工作作为当前正确处理改革、发展、稳定三者关系的一件大事，摆上议事日程，加强领导，统一部署。民政部门要充分发挥职能部门的作用，精心组织，周密安排，加强管理，建立健全各项规章制度，坚持公开、平等、民主的原则，做到保障对象、保障资金和保障标准三公开，实行规范化管理，保证各个环节的工作落到实处。财政部门要主动配合民政部门工作，落实保障资金，加强对保障资金的管理和监督，保证资金得到合理、有效的使用。劳动、人事、统计、物价、工会等政府有关部门和组织要积极支持，密切配合，共同做好此项工作。基层民政部门、街道办事处和居委会是实施城市居民最低生活保障制度的基层组织，任务重、责任大，各级政府要加强对这些机构的领导，在人、财、物方面给予关心和支持，为其工作创造必要的条件，确保城市居民最低生活保障制度的顺利开展。
专项资金保障措施篇8
一、西部四盟市住房保障工作的基本情况
近年来，四盟市政府积极落实中央和自治区相关文件精神，推进住房保障体系建设，初步形成了以经济适用住房和廉租住房制度为主的住房保障体系，一定程度上改善了低收入家庭的住房条件和居住环境，在维护社会和谐稳定方面做出了一定贡献。廉租住房保障方面，截至2007年底，四盟市累计向3975户提出申请的低保住房困难家庭提供了廉租住房保障，占符合保障条件家庭户数的29.2%。其中，发放补贴3236户，实物配租739户，分别占保障户数的81.4%和18.6%。经济适用房建设方面，2007年共完成经济适用住房投资11.09亿元，施工面积209.15万平方米，总套数24078套，施工面积占当年住房建设总量的18.9%，经济适用住房建设规模呈不断上升趋势。各盟市在全面落实保障性住房制度的过程中，重点抓了以下几方面的工作：
（一）建立机构，完善机制
各级领导把住房保障体系建设工作列入政府工作重要内容，主要领导和分管领导对住房保障工作都作出了重要批示，组织召开专题会议，制定下发了相关文件，为住房保障工作的顺利开展提供了政策保障。同时，各盟市都成立了由政府分管领导任组长，发改委、财政、民政、国土资源等部门组成的住房保障机构，负责研究制定城镇低收入家庭住房保障工作的有关政策、措施，指导、协调住房保障工作的相关工作。建立了部门协调机制，保证了住房保障工作的顺利开展。部分盟市还把该项工作纳入对旗县区的目标考核，将相关工作任务分解落实到各旗区。有些盟市政府还指示政府督察室组织有关部门组成督查组，对各旗县区推行廉租房的情况进行专项督察，以确保住房保障目标的实现。
（二）开展住房调查，摸清底数
为核实并掌握低收入家庭住房状况，各盟市抽调人员，投入经费，开展了低收入家庭住房调查和建档工作，做到一户一档，并建立了纸质和电子档案，为制定切实可行的保障性住房制度提供了科学依据。到目前为止，鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、阿拉善盟已经全部完成了低收入家庭调查工作。特别是巴彦淖尔市按照普查工作的要求，专门抽调了800多人，投入60多万元，对城镇居民家庭人均可支配收入不足当地80%的和人均住房面积低于20平方米以下的城镇低收入家庭进行了申报、调查、核实工作，全部摸清了低收入家庭住房情况。
（三）落实资金，加大投入
各盟市按照财政预算资金、土地出让净收益、公积金增值收益以及其他渠道相结合的廉租住房资金筹措机制，加大了廉租住房资金筹措力度。截至2007年底，四盟市共筹集廉租住房保障资金6777万元。部分盟市除了按照规定渠道筹集资金外，积极拓展资金来源渠道，鄂尔多斯市探讨从每吨煤中计提0.5元来增加廉租住房保障资金的筹措力度。
（四）加大建设力度，扩大供给范围
为了解决保障性住房房源不足的问题，各盟市加大了保障性住房建设力度，采取集中建设和在住房项目中配建的方式，努力增加房源。2007年四盟市通过新建廉租住房，满足了1259户低收入家庭的住房需求，占保障户数的32%。部分盟市还通过拓宽建设渠道，增加保障性住房数量，取得显著成效。如鄂尔多斯市根据土地储备的实际情况，在住宅用地招、拍、挂中专门附加相关条件，要求配套建设一定比例的经济适用房和廉租房；乌海市还把经济适用房建设与工矿区、沉陷区、旧城区改造有机结合起来，进一步加大了经济适用房的建设力度。
（五）健全制度，规范管理
根据国家要求，结合当地实际情况，研究制定了廉租住房管理办法和经济适用房管理细则。明确了责任部门、保障对象、保障标准、保障方式、申请办法、审核办法、公示办法等，并向社会进行公布。在此基础上，又先后制定了动态管理、统计报表、档案管理等多项管理制度。建立了“一申请、五审核、一公示”的廉租住房保障工作申办程序。加强了对经济适用住房项目的建设规模、套型面积、购房对象、售房价格、工程质量、政策优惠六个方面的控制。通过以上一系列制度建设，确保了住房保障工作的公开、公平、公正、高效和廉洁。
（六）创新工作方法，努力降低房价
部分盟市认真落实经济适用房的各项优惠政策，严格控制经济适用房的利润，降低建造成本，实行政府合理定价，与同区域、同标准的商品房保持了较大的差价，切实解决了低收入购房家庭的支付压力。乌海市由政府主管部门组织实施经济适用房建设，减少了开发环节，压缩了成本，使经济适用房的价格仅为同区域、同标准商品房的50%。经济适用住房销售对象也由政府掌控，主要是面向工矿区、采煤沉陷区的住房困难户、并优先售给以上家庭中的无房户、危房户、住房特困户。通过控制建设和销售环节，有效遏制了违规操作。
二、存在的问题
（一）住房保障机构不健全
住房保障工作政策性强，任务繁重，仅依靠现有的机构和力量难以胜任。到目前为止，一些地区尚未建立和加强住房保障工作的机构，鄂尔多斯市和阿拉善盟均未配备负责保障性住房的专职管理人员，这样难免在工作中造成情况不明、把握不准的问题，影响保障性住房工作成效。
（二）廉租房实物配租比例较低，补贴力度不够
一方面，廉租房开发面积偏少，覆盖面小，不能满足无房户及低保家庭的住房需求。到2007年底，巴彦淖尔市和乌海市尚没有采取实物配租的方式，鄂尔多斯市实物配租比例也仅为30%。另一方面，由于近年来部分地区房价上升，住宅的月租金相应提升，加之城市拆迁改造力度加大，平房和小户型租赁房源短缺，领到廉租补贴的困难户，租不到合适的住房。以鄂尔多斯市东胜区为例，目前平均每平方米住宅的月租金达到了15元，以租住40平米的房屋计算，月租金为600元，政府每月向每人提供72元租金补贴，以3口之家计算，发放到户的住房补贴为216元，远不够付房租。
（三）廉租住房保障资金筹集力度不够
相对于中央和自治区财政补助额度而言，地方财政匹配额度较少，相当一部分地区没有按照比例计提土地净收益，有可能影响下一步争取中央财政支持。从住房保障制度建设的资金需求来看，一方面廉租住房建设和补贴资金缺口较大，预计2008年四盟市廉租住房建设和补贴资金缺口为7116万元。另一方面工作经费严重不足，部分盟市低收入家庭住房普查建档工作还没有开展，主要原因是缺少工作经费。
（四）保障性住房的准入退出机制不健全
对不再具备保障条件的廉租房租住户，存在腾退难的问题，不能实现廉租房的动态流转。特别是对入住后房子的转租、改变使用性质等行为的监督管理力度不够。缺乏有效的法律规章约束。
（五）入住后管理难度较大
集中建设成片的廉租住房、经济适用住房小区，入住后物业管理困难，政府包袱太重。尽管有些地区已对入住的廉租住房住户的暖气费和物业费减半，但仍然存在收费难的问题。
（六）低收入群体住房信息化管理手段尚不完善
目前各盟市住房保障档案管理手段还比较落后，大部分是手工纸质或只有简单的微机录入，管理方面的信息化程度较低，未达到利用系统软件对保障性住房数据进行统计、分析。
三、推进住房保障工作的建议
（一）建立负责保障性住房建设的专门机构
针对住房保障工作政策性、变动性较强的情况，建议设立住房保障专职机构――住房保障中心。把廉租住房、经济适用房和限价房的建设与管理归口“住房保障中心”，实行集中统一管理，做到分工明确，责任到人，资金落实。明确保障性住房管理部门的职责，形成以加强前期监管、严格户型面积标准、严格控制利润、明确销售对象、加强产权产籍管理、建立政府责任制等六项主要内容为主的规范化管理制度。
（二）完善住房保障工作机制
建立住房保障工作联席会议制度，明确规定各盟市政府和相关部门为联席会议成员单位，定期召开住房保障工作联席会议，通报各地住房保障实施情况，以便及时发现问题，查找原因。完善上下联动、沟通协调的工作机制，将住房保障工作纳入各盟市政府、各相关部门的绩效目标考核体系，确保住房保障工作落实到位。
（三）加大对保障性住房的资金投入
继续采取以财政预算安排为主、多渠道筹集的方式，建立稳定的廉租住房资金供应渠道。一是保证土地出让净收益的10%以上、住房公积金增值收益、社会捐赠的资金以及房地产税收和其他财政收入中可用于住房保障的资金全部用于廉租房建设，严格做到专款专用；二是进一步研究完善公积金缴存和使用政策，扩大公积金制度覆盖范围，逐步扩大到包括在城市中有固定工作的农民工在内的城镇各类就业群体；三是努力提高公积金增值收益，为社会提供更多的廉租住房建设保障资金。
（四）建立城镇住房综合信息系统和个人住房档案
继1985年全国房屋普查后，至今尚未进行过一次全面详实的城镇房屋普查工作，造成工作过程中底数不清，这也是制约保障性住房建设的一个瓶颈。建议进行全区范围内的城镇房屋普查，在全面普查的基础上，建立以电子数据库为基础的住房档案，摸清全区房屋总量及具体状况，搭建全区统一、动态的房屋数据管理平台，实现数据的动态更新。通过了解城镇居民的住房情况，统筹配置房屋资源，调整住房结构。通过房屋信息系统，便于迅速核查保障性住房申请对象的住房现况，提高保障性住房工作成效。
（五）完善保障性住房的各项配套政策
一是强化对经济适用住房价格的预审制和最高限价措施。严格控制经济适用住房定价，每年向社会公布年度最高销售价格。在经济适用住房计划下达前，对申报项目销售价格进行预审，并由开发企业对按预审价格销售作出书面承诺。二是改变目前经济适用住房单一出售的保障方式，研究制定“租售并举”的实施办法。三是深入研究具有合理性和可操作性的经济适用住房、廉租住房退出办法，制订自治区保障性住房退出机制实施意见。
（六）进一步完善多层次的住房保障体系
一是继续坚持经济适用住房、廉租住房为主的住房保障体系，落实相关政策措施。二是针对没有资格购买经济适用房，但又无力购买商品房的“夹心层”社会群体，积极推行“两限房”建设，即限房价、限面积的商品性住房。把“两限房”作为住房保障系统的重要补充。三是分层次提出解决进城务工人员住房困难的政策意见，开展进城务工人员住房项目试点，缓解进城务工人员的住房困难问题。四是继续通过经济适用住房政策扶持，支持部分困难企业和工矿区利用自有生活用地，组织职工集资自建住房，改善困难职工的住房条件。
（七）推行配建保障性住房制度
专项资金保障措施篇9
2009年以来，我县社保工作在省市营业部门及局机关的指导下，按照省厅“能力培植年”及局机关绩效查核的具体要求，规范各项营业打点轨范，以清楚的思绪，务实的作风，积极推进轨制培植、完美资金的拨付手续，有力的促进了各项社保事业的有序开展，较好地落实了各项社会保障政策，现就一年来的工作情形陈述请示如下，请
予评议。
一、当真完成各类月报、季报及基金决算工作
社会保障资金报表，涉及面广，工作量年夜，要求报送实时，很年夜都据都与有关单元存在口径对应关系，编制的难度较年夜。今年我县在市营业部门的指导下，当真进行数据的采集与论证，按时完成了就业资金月报、医改投入季报、重点社保资金季报的报送。出格是年关决算工作，编报时要考虑到与相关部门数据口径的一致，与各类月报季报口径的一致，为做好这项工作，社保股的同志在做好账务措置的同时，积极与各相关单元对账，经由当真全力，顺遂经由过程了决算汇总上报。
二、强化各项社会保险基金的征管工作。
我县加年夜社会保险基金征管力度，坚持扩面与征缴并重，充实阐扬了财政本能机能浸染，积极协助和督促地税和劳动部门加年夜宣传力度，完美征收系统体例，晋升处事水平，抓好基数审定和扩面征缴。截止2009年尾，我县共入库企业养老金6623万元，失踪业金1004万元，医疗保险金6076万元，工伤保险148万元，生育保险金66元，其他保险490万。为各类人员保险金的发放和各项事业的开展，供给了主要的资金保证，必然水平上维护了我县的不变和成长。
三、积极筹措资金，确保各项社保工作落实
按照省市有关文件划定，我县积极筹集社会保障资金，逐年加年夜本级预算对社会保障的投入，切实保障人平易近群众的平易近生问题。
(一)促进下岗失踪业人员再就业工作。今年以来，我县当真贯彻落实再就业政策，将县级配套列入岁首预算，积极争夺省市津贴资金填补县本级财力的不足。就业资金专项用于再就业培训、职业介绍津贴等支出，并拟定职业培训和职业介绍津贴尺度，严酷拨付轨范，并实施资金的跟踪问效打点。深切到现场查看就业园区培植情形，按照划定拨付组织起来就业资金。当真奉行下岗职工小额贷款，鼓舞激励撑持下岗职工实现再就业。今朝，已拨付各项再就业资金1268万元，再就业资金余额节制在合理规模。
(二)按时发放企业职工根基养老保险金。今年共发放企业职工根基养老保险金9500余万元，并按划定做好测算、审核、监管工作。
(三)继续扩年夜新型合作医疗笼盖面。至今朝，全县共完成参合96.82万人,参合率达90.09%。全县共抵偿40万多人次，累计抵偿金额9864万元，保障了参保农人就医的需要。
(四)做好城镇居平易近医疗保障工作。2009年现实完成参保使命97201人。2008年12月1日至2009年11月30日参保年度，征收基金1114万元，截至11月30日支出883万元，现实抵偿5339人次，抵偿比为53%。
(五)当真完成城乡低保资金的发放。按照提标扩面的要求，增强组织率领，完美公示、审核等基本工作。至今朝，共筹集发放城市低保资金1476万元，农村低保资金3193万元，使0.68万名城市低保对象、4.41名农村低保对象按时领到了低保金。
(六)加年夜五保供养力度。我县现有五保户供养对象7285人，今年按照现实加年夜提标力度，集中供养的尺度为年/人均1820元，分手供养的尺度为年/人均1450元，筹集拨付资金1174万元。
(七)积极奉行城乡医疗救助机制。针对医疗救助较窄，救助水平偏低的现象，积极试探扩年夜救助规模，增添救助病种，增强救助力度。共拨付救助资金580万元，累计救助5.9万人次。
(八)对重年夜流行症病人实时进行医疗救治，并对艾滋病特困对象开展糊口救助。艾滋病糊口救助77人，已拨付全年资金8.7万元。救治结核病人76人，救治艾滋病病人44人，拨付治疗费69万元。
(九)落实公共卫生经费。今年县本级放置村卫生防疫经费16.5万元、社区处事配套经费87万元，村卫生室配套经费150万元，撑持疾病预防节制系统、突发公共卫闹事务救助系统的培植，敦促全县卫闹事业的成长。
各类社保项目的实施为弱势群体筑起了一道糊口保障线，必然水平上维护了弱势群体的不变。
四、做好社保工程类资金的拨付。
(一)敬老院培植。
今年，我县新增床位900个，岁首连系我县现实，将床位培植使命分化到全县的16个乡镇，其中新建6所、改建一所、扩建9所。在工作中强化协调调剂，强化资金保障，严酷按工程进度拨付资金，强化督查查核，提高资金的使用效益，目前已拨付资金756万元，新建、改扩建使命已全数完成，集中供养率已达到30%。
(二)城乡卫生系统培植。
城乡卫生处事系统培植是平易近生工程的主要内容，今年我们改变去年以搜检促工程进展的法子，从岁首的选址、招标、工程的实施等方面全过程自动介入，使此项工作能顺次时进度完成。今朝，1所乡镇卫生院50个村卫生室
已全数落成，2个社区卫生处事中心、11个社区卫生处事站的收集培植使命，3个社区卫生处事站的规范化培植使命也已完成，共拨付资金891万元。
(三)改水改厕项目。
近年来，跟着农村经济的成长，农村出发糊口污染日益加剧，情形脏乱差已经成为农村各类传染疾病风行的主要原因，其中农村旱厕问题尤为凸起。我县在改厕工作中，确立许疃、范集、王集、篱笆4个乡镇14个村共3000座旱厕改建使命，改建首要经由过程“双瓮式”和“沼气式”两种体例，我县积极落实配套资金，向上级争夺津贴资金的体例筹集项目资金，今朝培植使命已经完成。
五、做好省市各类专项搜检工作
(一)养老保险各市互审。今年11月份省组织养老保险基金互审，我们实时与劳动、地税等部门联系，做好各类材料和有关帐务的措置，完成了我县三年来我县养老保险的审计核实使命，为下一步养老保险省级统筹打下了基本。
(二)再就业资金搜检。11月份省搜检组对再就业资金进行搜检，我们实时与劳动部门联系对资金使用情形进行周全自查，加速了资金的拨付进度，对不合适省搜检要求的情形实时进行了整改。检磨练收时，我们与有关部门配合，完成了搜检使命。
六、增强营业、政治思惟进修
社保营业笼盖面广、政策性强。社保股人员战胜人手少，营业多的坚苦，抽出时刻增强营业及政治思惟进修。坚持树立以人平易近益处为己任，艰辛朴质，勤政廉政，耐住贫寒的“务实、高效、清廉”的财政干部形象。当真进修新常识、新政策，并用来指导工作的开展，经由过程进修，做到遵纪守法，文明功令，确保各项工作使命的顺遂完成。
2009年我们经由过程全力工作取得了必然的成就，但在工作中还存在一些问题，在2010年的工作中，我们将进一步加以改良完美。明年，我们将首要做好以下几个方面的工作：
一、完美轨制，规范打点，确保社保资金平安运行
社保资金政策性强，营业量年夜，要求十分详尽的核算。2010年，我们将按照有关财政轨制完美社保资金的核算，健全社保资金拨付轨制，对每笔支出都严酷按照审批权限，按划定的轨范拨付，并增强资金的监管，实施绩效考评，确保专款专用。增强对基本资料及账务的清算，进一步细化社保资金指标，规范原始单据归集，成立下岗职工小额贷款台账，实现基本资料规范化打点。
按摄影关财政轨制划定，良多项社保资金都需要专户打点。我县对部门资金实施专户核算，但离上级要求还有必然的差距，明年，我们将进一步加年夜资金的专户打点力度，对专项社保资金开设专户进行核算，实施按期对账，确保专款专用。
二、做好各项基金的征收工作
配合县地税部门和劳动保障部门及残联做好五类保险金及残疾人保障金的征缴和扩面工作，进一步完美地税征缴考查法子，严酷征缴法子和奖惩，规范打点，提高征缴率。加年夜功令搜检力度，确保完成省、市划定的各项指标使命，积极与上级营业部门配合，做好养老、工伤、居平易近医保等资金的市级统筹工作。
三、连系现实，做好重点社保工作
(一)继续做好失踪业保险和再就业工作。一是协调地税部门加年夜失踪业保险金的征缴力度，增添资金堆集，确保失踪业金的发放。二是把缔培育业岗位扩年夜再就业摆在加倍凸起的位置，把有利于实现和扩年夜再就业作为拟定和实施我县社会保障政策的起点和落脚点，实时足额筹集调剂资金，加年夜再就业资金的投入，增强再就业宣传，开展再就业手艺培训，切实提高失踪业人员再就业竟争力，加年夜再就业资金的打点与看管力度。
(二)当真做好医改资金保障工作。按照医疗更始的总体部署，实时筹措落实配套资金，加年夜对下层卫生处事系统培植的投入力度，继续落实根基公共卫生处事政策，设立农村公共卫生处事专项资金,进一步增强资金打点,严酷拨款轨范;做好改水改厕资金的拨付，顺次时进度拨付资金，确保按时完成使命。
(三)采纳有师法子，做好医疗保险工作。完美企业离退休人员医疗保险参保打点法子，足额放置资金并做悦目管使用工作。做好城镇职工医保、新农合及城镇居平易近的医保的资金筹集、拨赋予监管。
(四)切实做好城市、农村居平易近最低糊口保障工作。2010年我们将着重完美城乡低保金发放轨范，进行平易近意考试，做好这项平易近心工程。筹算成立相关部门联席会轨制，按期彼此沟通，从政策上、法子上彼此跟尾实时研究、解决工作中呈现的新情形。
(五)做好优抚、救灾布施资金打点工作。对全县的优抚安设对象进行验证进行挂号，建全人员数据库。对各类优抚资金组织专门人员进行跟踪查询拜访，要求严酷按照划定使用资金，对换用专用资金的行为果断予以更正，并深切下层采纳专访、听陈述请示、查资料、查台账等体例、体例，对各项优抚政策的落实情形、执行尺度各项减免落实情形进行搜检。向上级争夺和筹集救灾资金，做好救灾面粉和棉被的定做和采购，并实时发放到哀鸿手中。
(六)村低保户及农村重点优抚对象的核查。借鉴“一线实”的做法，自动与平易近政、乡镇配合进一步把津贴到人的情形搞准，把人数核实。
(七)做好关爱工程资金监管和拨付。组织审计、监察、平易近政等部门进行搜检，顺次时进度拨付资金。
(八)做好新农保试点工作。按照上级文件精神，配合有关部门健全社会养老保险本能机能和机构。在积极筹措配套资金，介入试点轨制培植的，精心经营，稳步操作，当真完成我县新农保试点工作。
四、强化基本工作，提高打点能力
社保财政打点工作不仅要管好钱，还要深切研究各项营业政策，明年我们要进一步强化基本工作，提高打点能力。
阐扬财政部门联系部门广，信息点多的优势，做好各项社保资金查询拜访、测算等研究工作，从我县社会保障的现况、各项资金的运行情形等方面入手，对近两年社保资金运行进行剖析，对资金打点工作不竭加以完美。
增强与营业部门的沟通、协调，健全各项社保资金的数据库。近两年发放到人的社保资金日益增多，这需要我们实时做好各项信息的核对、更新，以把握切确的第一手资料，避免在搜检中存在的项目、信息禁绝的现象。
五、增强社会保障资金的搜检看管
专项资金保障措施篇10
《保障农民工工资支付条例》(以下简称《条例》)自2020年5月1日起实施。为确保《条例》全面有效执行，《保障农民工工资支付条例》发表后，受到高度重视，立即组织人员迅速理解，认真做好《保障农民工工资支付条例》的学习和宣传。区根治拖欠农民工工资工作领导小组早期部署，精心规划制定《条例》宣传工作方案，致力于通过三项措施在辖区形成学习条例、遵守条例、使用条例的良好氛围。
一、营造氛围，多形式开展公关活动。
通过企业微信群、QQ群、LeD显示屏、悬挂条幅等形式广泛宣传，在管辖区根治拖欠农民工工资工作领导小组成员单位保障农民工工资支付宣传标语，开展保障农民工工资支付条例宣传活动。
二、组织学习，充分认识支付工作的重要性。
组织辖区内新建在建工程项目建设单位、施工总承包企业学习《保障农民工工资发放条例》，强调保障农民工工资发放工作的重要性，监督建设单位和施工总承包企业贯彻落实。
三、加强检查，防止拖欠事件发生。
结合日常巡逻、检查、广泛宣传，要求企业和场所所有者按文件执行，决不允许拖欠工资、恶意减免工资等现象。
保障农民工工资支付条例工作总结
根据《XX县人力资源和社会保障局关于发行XX县2020年度民工工资支付保障工作审查细则的通知》(X人社会发行〔2020〕X号)的要求，结合工作实际，总结了我局2020年度民工工资支付保障工作。
一、加强组织领导，形成工作合作力
我局重视民工工资支付保障工作，设立局长XX任组长、副局长XX任副组长、相关股份人员为成员局民工工资支付保障工作领导小组，建立健全解决拖欠农民工工资问题的协调工作机制，各项目股份室结合各项工作实际实施的项目工程及时自我调查，确保投诉渠道畅通，避免拖欠农民工工工资的集体事件。
二、全面落实农民工工资保障措施
一是安排有关股票房工作人员，采用发送法律法规企业、现场说明宣传、咨询宣传活动举办等方式，广泛宣传解决拖欠农民工工资问题的重要意义，在广大农民工中普及中华人民共和国劳动法、工资支付暂行规定、建设领域农民工工资支付管理暂行办法等法律法规知识，提高他们运用法律手段维护自身合法权益的能力，创造维护农民工合法权益的法治环境。
二是落实农民工工资保证金制度。
根据x府发行〔2012〕x号文件，建设企业在建设公司办理施工许可前，应在项目实施地银行设立农民工工资支付专用账户，建设公司按合同约定支付的工程款中15%以上的资金存入农民工工资支付专用账户，向银行书面约定该账户资金只能用于支付农民工工资，不得挪用他。我局要求各施工公司按工程项目合同价格的5%向指定的银行专家支付农民工工资保证金后，可以入场施工。
三是推行农民工工资专用账户制度。
根据x人社发行〔2018〕x号的规定，本部门实际全面实行农民工实名制管理，设立农民工工资专用账户，使用农民工工资卡等8项工作内容。各施工企业依法与农民工签订劳动合同，建立员工名单、工作记录，建立健全农民工实名制管理会计、工资支付会计，制作实名制工资支付表，切实执行两项分离实、一户两牌三表等规定，对企业劳动者、工资支付情况进行日常动态监督，采取有效措施
四是加强项目资金管理。
为了防止工程款不能及时支付影响农民工工资的支付，我局加强了工程管理，确保了工程款的支付，按照合同约定，加强了工程检查和计量支付管理，加快了工程款的结算支付进度，加强了对工程公司财务的监督，促进了材料费、设备租赁费、农民工工资等费用的支付。对于拖欠农民工工资的企业，我局限制其招标资格、新开工项目施工许可等，严重取消了参加石漠化管理项目建设的资格。
三、加强监督检查，在实际工作中，我局主要采下方式检查农民工工资支付问题
一是在项目检查过程中深入施工现场，通过对项目实施地乡(镇)人民政府、村两委、农民工调查了解农民工工资支付情况。