义务教育阶段课程改革篇1
论文摘要：农村新课程的实施情况直接影响到全国基础教育课程改革的进程。陕西省旬邑县义务教育阶段基础教育课程改革已实施了7年，目前实践中仍存在不少问题，主要体现在教育观念落后、师资力量薄弱、教学评价体制限制和新课程实施情况不好等方面。旬邑县需要继续加深推进义务教育阶段基础教育课程改革，相关对策有：加大对课改的宣传力度；政府重视、加大经费投入；改革评价制度和研发校本课程。
一、旬邑县农村义务教育阶段新课程改革的调研背景与方法
2001年，在党中央、国务院的领导下，教育部正式启动了新一轮基础教育课程改革，颁发了《基础教育课程改革纲要（试行）》等系列政策文件，初步构建了符合时代要求、具有中国特色的基础教育课程体系。
2003年9月，国务院就农村教育工作召开专题研讨会，这是新中国成立以来的第一次。会议颁布的《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，确立了农村教育是教育工作的重中之重的战略地位。我国农村教育面广量大，2001年农村小学初中在校生多达1.17亿，占全国义务教育阶段学生总数的61.9%，农村新课程的实施情况直接影响到全国基础教育课程改革的进程。
陕西省咸阳市旬邑县是全国第三批实施基础教育课程改革的地区，于2004年开始义务教育阶段的基础教育课程改革。为了解基础教育课程改革7年来当地义务教育的变化，发现存在的问题，笔者对旬邑县农村义务教育阶段的学生、家长和教师分别进行了调查，并提出进一步在当地农村义务教育阶段施行新课改的几点建议。
调查方法主要是问卷调查和个别访谈。调查对象为旬邑县农村小学及初中的部分老师、学生以及学生家长。其中学生问卷发放750份，回收690份；教师问卷发放450份，回收400份；学生家长问卷发放400份，回收340份。
二、旬邑县农村义务教育阶段新课程改革的现状及问题分析
1、教育观念陈旧，课改阻力大
在调查中，笔者发现在旬邑县农村教育观念陈旧，对新课改热情不高，主要表现在以下几个方面。
第一，教师观念陈旧，对新课改有抵触情绪。在对几位农村校长的访谈中，笔者听到了普遍的说法是：农村基础教育阶段的大多数教师教学任务比较重，而课程改革需要他们重新学习和适应很多教学内容与方法，教师普遍觉得负担太重，不愿意配合新课改。在与部分教师访谈的过程中还发现，一些教师认为改变原有教学方法和模式可能会使学生成绩下降，影响自己的教学水平，因而对新课改有抵触情绪。
第二，家长观念落后。在问卷调查中，我们发现有5.9%的家长了解新课程改革；有41%的家长对听说过新课程改革，但是不了解；有53%的家长从来没有听说过新课程改革。在听说过新课程改革的这部分家长中，有79.4%的人认为新课程改革很有必要，有11.8%的家长认为不是很必要，有8.8%的家长认为完全没必要，理由基本上都是认为“学生只要把成绩搞上去了就行，其它的没必要重视”。
第三就是学生自身的观念原因。在访谈中，一个小学四年级的孩子告诉笔者，她觉得学校一个星期安排四节综合课太多了，原因是她觉得上这个课没有必要，还不如把这个课让给英语课，让大家提高一下英语水平。笔者认为造成有这种想法的原因固然可能是这个孩子班上的综合课教学有问题，可能内容枯燥，老师教学方法死板，但另一方面也说明农村社会的主流思想已经深深的印刻在孩子幼小的心灵里，认为只有学好主要的课程才是最重要的。
2、农村基础教育阶段师资力量薄弱，教师培训不到位
通过本次调查，笔者发现旬邑县农村义务教育阶段师资力量比较薄弱，成为阻碍新课程实施的重要因素。
第一，旬邑县义务教育阶段农村教师学历水平普遍比较低。在被调查的教师中，小学教师中有23.5%的最终学历为大学本科学历，76.5%为大学专科学历；初中教师中有32.8%为大学本科学历，67.2%为大学专科学历。教师的学历较低、素质不高已经成为阻碍当地义务教育阶段基础教育课程改革的一个“瓶颈”。
第二，旬邑县义务教育阶段优秀农村教师流失比较严重，尤其是优秀的年轻教师。在对几位校长的访谈中，笔者发现，老教师对新课程适应比较困难，年轻教师适应比较快，但是年轻教师往往在农村学校呆几年就会被县城学校“挖”走，或者是寻求机会调走，其主要原因就是由于农村条件差、学校偏远、待遇低。
第三，针对新课改的教师培训力度不够。调查结果显示，旬邑县农村义务教育阶段有92%的教师参加过新课程的培训，在参加过培训的这些教师中，仅有25%的教师参加过省级新课程培训，没有教师参加过部级新课程培训。在对一位农村初中地理老师访谈的过程中，该教师明确告诉笔者，她没有听说过校本课程。而且调查中发现，即使是仅有的培训，也常常流于形式。
3、新课程的实施状况不好
第一，学校的音体美等课程实施情况。在对学生进行调查的问卷显示，旬邑县农村义务教育阶段几乎都开设了音乐、体育、美术课程，但真正上课的比例分别是87%、75%、71%。
第二，综合课程的实施情况。一位当地农村小学的综合老师给笔者讲到，只是表面上将两门课程综合在了一张考卷上，实际上两门课分别由两位老师来分堂授课。在这里，综合课程的概念完全被曲解，实际教学中也没有真正意义上的综合课程。
第三，校本课程的开发实施情况。国家现在实行国家、地方和学校三级课程管理，鼓励学校开发自己的校本课程，但是据调查，旬邑县小学、初中没有任何一所学校开发出属于自己学校的校本课程。
三、推进农村义务教育阶段课程改革的对策与建议
1、加大对课改的宣传度，促进课改的顺利实施
针对调查，笔者发现旬邑县农村对基础教育课程改革的支持度不高，社会整体对义务教育阶段的课程改革热情较低。因此，要保证课改在当地的顺利实施，必须要加大对课改的宣传力度。
第一，必须取得教师的支持。旬邑县教育局对基础教育课程改革非常的重视，但是落实到农村学校情况却不太好。教师是新课程的主要实施者，因此一定要加大对农村教师的宣传力度，让教师能够真正地了解新课程，消除对新课程的误解与思想顾虑，实心实意地参与到新课程当中来，真正为促进学生的全面发展而教书育人。
第二，要取得家长和全社会的支持。在针对老师“您认为目前新课程实施的主要制约因素是什么”的调查中，有27.5%的教师认为是“缺乏家长和社会的支持”。建议当地的政府和学校一定要努力联合起来，加大宣传力度，采取发放宣传单、印发宣传标语、广播宣讲、地方电视台制作相关节目等活动，促使家长转变观念，让家长们积极配合政府和学校的工作，进而使得全社会都能支持基础教育课程改革，推动课改的顺利实施。
2、当地政府要加强支持力度，加大经费投入
第一，要保证学校的硬件设施到位。必须保证义务教育阶段的基础教育课程改革有一个良好的物质环境，例如多媒体教室、体育器材、体育场、图书馆、游泳池等，这些是义务教育阶段的新课程实施所需要的硬件设施。但在旬邑县农村中小学，能达到这样要求的学校凤毛麟角。这就需要当地政府的大力支持，为课程改革创造出好的物质环境。
第二，要加大资金的投入，为旬邑县农村教育建设一支高素质的师资队伍。首先，要切实提高旬邑县农村中小学教师的待遇，采取优惠政策，如提高工资、提供进修机会、保障住房、医疗等，使高素质的优秀教师愿意来当地农村工作，同时还能留住当地农村的优秀教师，促使这些教师能够安心工作，努力钻研业务，不断提高教育教学水平。其次，对农村教师进行有针对性地经常培训，使教师能顺利掌握并实施新课程。可以请专家和研究人员对教师进行专题培训；组织教师进行远程学习；组织教师观摩骨干教师讲课；教研员送教下乡；还可以鼓励教师利用现在发达的互联网络进行学习。
3、利用当地丰富的课程资源，各学校要积极开发适合的校本课程
旬邑县虽然只是一个人口不到30万的小县城，但历史悠久，曾经是《诗经》所反复吟唱过的古豳之地。旬邑县是“中国现代民间绘画画乡”、“中国民间剪纸之乡”，更是有名的“苹果之乡”；拥有丰富的煤炭、石油资源；森林覆被率达40%；拥有世界上迄今发现的个体最大的黄河剑齿象化石；有距今两千多年的秦代第二大国防工程--秦直道穿境而过；有北宋泰塔、清唐家民俗馆等一批国、省级重点文物保护单位；有素称“中国西部的西双版纳”美誉的石门山、赵家洞等自然人文景观；境内的马栏镇曾经是马栏革命根据地，在抗战史上有重要的意义。
调研结果显示，旬邑县有丰富的课程资源，笔者认为旬邑县教育部门应该积极协助各学校开发适合本校的校本课程，促进学生对当地政治、经济、文化、地理等方面的了解，激发学生爱家、爱国的情怀，促进学生身心的健康与全面发展。
参考文献：
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[6]刘宗南.我国农村基础教育课程改革研究综述[j].教育学术月刊, 2010,(1).
义务教育阶段课程改革篇2
1.义务教育阶段外语课程的价值
讨论义务教育阶段外语课程的价值有两个重要前提：第一，在学生接受基础教育的阶段，学校教育应该为青少年的终身发展奠定坚实的基础，其最终目的是实现人的可持续发展；第二，21世纪的国际竞争将是科学技术的竞争，科学技术的竞争实质上就是人才的竞争，而人才的培养则在教育。素质教育是以提高全民族素质为宗旨的教育，它着眼于受教育者群体和社会长远发展的要求，以面向全体学生和提高学生的基本素质为根本目的，以注重开发受教育者的潜能和促进受教育者在德、智、体、美、劳诸方面主动、积极发展为基本特征的教育。从以上两个前提出发，我们认为，义务教育阶段外语课程的价值在于学习外语应符合信息时代人才素质培养的要求，并应适合多元化的社会需要，这亦有利于学生形成良好的性格、高尚的品格和坚强的意志。
1）学习外语与21世纪人才素质的关系
21世纪是国家和民族之间相互依赖的世界，英语已成为国际性语言，它是世界科技进步、国际经济发展与文化交流的必备工具。学好一门外语，特别是英语，是知识创新和技术创新的能力储备，是21世纪对高素质人才的要求。因此，义务教育的一个重要目标是要使学生至少掌握一门外语。如果学生缺乏外语技能，他们今后的教育选择以及职业选择都将受到限制。
2）学习外语与信息时代的关系
当今社会科学技术不断发展，知识更新极其迅速，计算机网络使人们获取信息的方式和速度发生了根本性的变化。21世纪的人才应该具备在国际互联网上直接获取信息的能力，而英语则是国际互联网上的语言交际工具。只有具备用英语获取信息能力的人才有可能持续发展和终身受教育。在基础教育阶段，学习一门外语对学生今后全面适应信息时代的需要与发展起着极为重要的作用。
3）学习外语与多元化社会的关系
21世纪的人才应该学会与来自不同社会背景、不同文化背景、不同政策制度的国家的人们相处，学会在一个多元化的世界里生存和发展。语言是文化的载体，通过学习一门外语，学生可以了解异国的文化与社会，有利于学生在将来多元化的社会中学会理解他人；在学会互相尊重的同时，寻求合作与发展，共同维护世界和平与稳定。
4）学习外语与性格、品格、意志培养的关系
英语与汉语在发音、文字、语法和词汇等方面有着极大的差别。中国学生学习外语需要大量的实践，要敢于开口，不怕犯错，并要不断地与遗忘作斗争。因此，学习的过程就是培养学生积极向上、不怕困难，从而形成良好的心理素质的过程。同时，可以在学习的过程中学会处理不同文化间的差异，有利于培养学生开放和包容的性格，以及善于交际和善于同他人合作的精神。
2.义务教育阶段外语课程的基本功能
义务教育阶段外语课程的基本功能是使学生掌握较扎实的语言基本知识和基本技能，建立英语语感，获得初步的语言交际能力。同时，通过外语学习，开发智力，培养观察、记忆、思维、想象和创造能力；调动非智力因素，激发和培养学习兴趣，树立自信心，形成有效的学习策略；了解文化差异，增强民族与世界意识，开阔视野，养成良好的学习习惯，为学生今后的进一步学习打下良好的基础。
3.国内外外语教学与研究的发展趋势
近年来，国内外外语教学与研究的发展趋势主要表现在以下六个方面的转变：
1）在研究焦点上：从教什么到如何教的转变（fromwhattoteachtohowtoteach）；从学什么到如何学的转变（fromwhattolearntohowtolearn）。学法的研究越来越受到重视。
2）在思想观念上：从重语言知识的传授向语言知识与语言技能并重的转变。
3）在教学方法上：从单纯的机械训练和语法翻译法教学到培养学生交际能力的多层次训练的转变。
4）在教学模式上：从以教师为中心的教学模式到以学生为主体、教师为指导的教学模式的转变。
5）在课程总体目标上：从以单一的学科教育为目标到以全人教育为目标的转变；从阶段性教育、升学教育向终身教育的转变。
6）在教育技术上：从简单的黑板粉笔模式向多媒体教育技术应用的转变。
a.欧洲国家中小学外语教学研究与发展趋势
欧洲国家历来重视中小学的外语教育教学与研究工作。随着欧洲经济一体化进程的推进，欧洲各国的贸易与文化往来日益密切，把英语作为外语的教学与研究工作越来越受到欧洲各国的重视。外语教学的起始年龄、教学目标、教学模式、教学内容与方法、教学评估标准与手段，以及教师培训等工作始终都是欧洲国家教育研究的重点。他们经过多年的实验和科学的评估，已基本形成一套完整的理论体系和有效的教学方法与教学模式，并取得了不少成功的经验。
义务教育阶段课程改革篇3
思想政治（品德）课是对中小学生进行公民品德教育和马克思主义常识教育的必修课程，是中小学德育工作的主要途径。它对帮助学生确立正确的政治方向、树立科学的世界观、人生观、价值观，形成良好的道德品质起着重要的导向作用。党和政府历来十分重视思想政治（品德）课的建设。在以往改革的基础上，原国家教委分别于1996年6月7日和1997年4月1日印发了《全日制高级中学思想政治课课程标准（试行）》和《九年义务教育小学思想品德课和初中思想政治课课程标准（试行）》（以下简称《课程标准》），并决定依据《课程标准》组织编写一套示范性试验教材。高中教材1997年秋季起在江西、山西和天津二省一市试用，修订后自1998年秋季起供全国高中学生使用；初中教材因贯彻党的十五大精神的需要，经报中小学教材审定委员会同意，采取特殊的“审读”方式，提前一年于今年秋季起在全国试用。小学思想品德教材将于1999年秋季起在全国试用。同时，1992年国家教委印发的《九年义务教育小学思想品德课教学大纲（试用）》、《全日制中学思想政治课教学大纲（试用）》以及依据该大纲编写的教材停止使用。
这次中小学思想政治课、思想品德课的改革，是本世纪末重要的一次政治课改革。
一、这次思想品德课、思想政治课改革的原因和思路
现行的思想品德课、思想政治课教学内容是1992年国家教委印发的教学大纲确定的，至今已使用了6年。教学内容和教材相对稳定，教师钻研教学大纲和教材积累了经验，改进了教学方法，促进了思想品德课和思想政治课的建设。那么，为什么还要修订现行两课的教学内容？主要有以下四个方面原因。
（一）国内国际形势发展的需要
当前，思想品德和思想政治课面临的形势与90年代初期相比发生了很大变化。1992年10月召开了党的第十四次全国代表大会。大会要求“全党要用建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线统一思想，统一行动，并且毫不动摇地长期坚持下去”。党的十五大进一步确定了邓小平理论在全党的指导地位。根据青少年的特点和实际情况，引导他们学习和了解邓小平理论的基本精神，是思想品德课特别是思想政治课的重要任务。国际上，苏联东欧剧变以后，两极对峙瓦解，冷战结束，多极的世界格局已基本形成。中国经受住了90年代初期西方敌对势力妄想把中国的社会主义制度颠覆的考验，广大青少年增强了对中国共产党和建设有中国特色社会主义的信心。同时，世界经济正在发生一次深刻的变革。一场新的技术革命和产业革命已经在世界兴起，一种全新的经济——知识经济正在形成和发展，它对现在的生产方式、生活方式、思维方式，包括教育都提出了新的挑战。1992年以来，国内外政治、经济、科技形势发展变化在实践和理论上提出的面向21世纪的重大战略问题，在新的课程标准和新编的教材中都需要正确反映。这样，我们的课程在指导思想、教学内容、教学要求上才不会脱离实际，才能具有活力。
（二）加强社会主义精神文明建设的需要
1993年中共中央、国务院印发的《中国教育改革和发展纲要》，提出“用马列主义、毛泽东思想和建设有中国特色社会主义理论教育学生，把坚定正确的政治方向摆在首位，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人，是学校德育即思想政治和品德教育的根本任务”。同年，国家教委颁发《小学德育纲要》。1994年，江泽民、李鹏在全国教育工作会议上发表重要讲话，要求“抓紧对青少年学生的思想政治教育”。同年，中共中央《关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》（以下简称《若干意见》），接着又印发《爱国主义教育实施纲要》；国家教委发出关于学习和贯彻这两个重要文件的通知。《若干意见》明确指出：“以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论作为学校马克思主义理论教育的中心内容。这是新时期加强和改进学校德育工作的首要任务和根本措施”，要求两课教学要“根据当代中国社会政治经济的基本特点和发展变化以及学生的特点，不断改进和完善教学内容体系，编写出相对稳定、具有规范性的教材”。1995年，国家教委颁发《中学德育大纲》，下达《关于进一步加强和改进中学思想政治课教学工作的意见》，对课程建设全面提出要求。1996年中共中央十四届六中全会作出《关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决定》。中央和国家教委制订和的关于社会主义精神文明建设的一系列重要文献，向学校的思想品德课、思想政治课和整个德育工作提出了许多新的要求。所有这些要求，必须在课程标准和教材中得到贯彻落实。
（三）基础教育深化改革的需要
基础教育深化改革，也向思想品德课和思想政治课提出了重要的新课题。一要研究和切实贯彻素质教育的精神。《中国教育改革和发展纲要》十分鲜明地提出：“基础教育是提高民族素质的奠基工程”，“教育改革和发展的根本目的是提高民族素质”，并且尖锐地指出：“中小学要由‘应试教育’转向全面提高国民素质的轨道”。以德育人乃大根本，实施素质教育，如果忽视了德育，则是丢了根本。因此，思想品德课和思想政治课既是素质教育的重要组成部分，又在素质教育的全局中具有特殊重要的作用，因此，要处理好两课自身基础知识与育人功能的关系。二要考虑九年义务教育的要求，将初中学段与小学学段联系，统一考虑教育要求、教学计划和课程设置、教学内容。这是体制上的一个重大改革，要求统一安排小学思想品德课和初中思想政治课。三要研究实行五日工作制、减少学时以后的新情况。由于总学时减少，思想品德、思想政治课的教学要求、实践活动等方面均需作相应调整，进一步贯彻少而精的原则。
（四）思想品德课、思想政治课自身深化改革的需要
1992年以来，按照中央和国家教委的要求，思想品德课、思想政治课改革取得较大进展，积累了不少新鲜经验。特别是在深化爱国主义教育、国情教育、中华传统美德教育、法律意识教育、心理品质教育等方面，许多好的、比较成功的经验都需要在课程标准和新编教材中得到反映。总之，为适应面向21世纪学校德育工作的要求，制订思想品德和思想政治课程标准，并按照新制订的课程标准编写教材是必要的。这是思想品德课和思想政治课在现有基础上进一步的发展。
这次修订两课教学内容的基本思路是什么呢？
根据中央《若干意见》，这次修订两课教学内容的基本思路是：整体规划，分层要求；总体目标，一以贯之。《若干意见》指出，学生的“五爱”（爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义）情感，文明的行为习惯，良好的道德品质和遵纪守法意识，科学的世界观、人生观、价值观、社会主义的理想信念，是一个通过教育逐步形成的过程。这里，既提出了德育的总目标（同样是政治课的总目标），又明确实现总目标是一个逐步形成的过程。《若干意见》还指出：“要遵循青少年学生思想品德形成的规律和社会发展的要求，根据德育工作的总体目标，科学地规划各教育阶段的具体内容、实施途径和方法。”这就是说，既要整体规划小学、初中和高中两课的课程体系，又要针对学生不同年龄及学习阶段的理解和接受能力有所不同，划分层次，具体确定这种教育内容的深浅和侧重点，逐步提高。因此，小学、初中、高中作为一个完整的教育阶段，需要将整体规划与分层次要求科学地结合起来，保证两课的总体目标一以贯之。
原国家教委《关于进一步加强和改进中学思想政治课教学工作的意见》，确定了在现行两课教学大纲基础上，根据新时期学校德育工作的总体目标，按照九年义务教育阶段和普通高中阶段，分别确定教学内容和教学目标的总体思路，并具体将九年义务教育阶段再划分为一、二年级，三至五年级，六年级三段；七至九年级（即六三学制初中一至三年级）一段；共四个教育教学阶段。整体规划教学内容体系，确定教学目标。根据整体规划，小学、初中、高中的教学内容分别是以下几点。
1.小学重点进行以“五爱”为中心内容的公民道德品质教育。以“五爱”为基本要求，确定小学思想品德课一、二年级和三至五年级的章节题目，以清晰地反映“五爱”教育在两个年级段中的循环上升、逐步提高的过程和教学的内在联系，解决现行品德课教学中内在体系不清的问题。六年级从个人生活、学校生活、家庭生活、社会公共生活和国家民族生活等方面，进一步对学生进行“五爱”为基本要求的思想品德教育。通过典型事例具体指导学生分辨社会生活中经常遇到的道德现象的是与非，提高道德判断能力。小学阶段的“爱社会主义教育”是与“爱祖国教育”融合在一起的。小学阶段的“热爱共产党”的教育主要是情感教育，它是通过讲述老一代无产阶级革命家和优秀共产党员的故事进行的。
2.初中重点进行公民的健康心理品质和正确思想方法的启蒙教育、法律常识教育、社会发展常识教育和我国基本国情教育。帮助学生形成良好的思想品德，使他们对社会的发展方向和我国社会主义建设的实际情况能够有正确的认识，逐步树立起社会责任感。
3.高中重点以邓小平理论为中心内容，简明扼要地讲授马克思主义经济学、哲学、政治学的基本观点，以及我国社会主义现代化建设常识，帮助学生初步形成观察社会、分析问题、选择人生道路的科学世界观、人生观和价值观，逐步提高参加社会实践的能力，为他们成为具有良好政治思想素质的公民奠定基础。
二、这次中小学思想品德和思想政治课改革的意义和特点
义务教育阶段课程改革篇4
聚焦课堂教学,提高教育质量,使首都基础教育更加适应经济社会发展形势和首都对人才培养的要求
温家宝总理到北京市第三十五中学调研时指出:教育还不完全适应经济社会发展及国家对人才培养的需求。首都基础教育,在实现优质、快速发展的同时,同样面临这两个不适应。所有这些问题,都不约而同地把焦点聚到课堂上。提高教育质量,核心是实施有效的课堂教学。要全面提高教育质量,必须使教学变成研究。只有将对学生的研究和理解渗透于学科探究和生活探究,教师才能够确立起自身的专业独特性和专业尊严。教师必须在倾听、理解学生的基础上,通过对话与学生合作创造知识与生活;必须让教学变成生活,只有将学生的学习建基于生活并帮助学生在学习中充分享受生活,才能够让学生在人生的道路上走得更远;必须让教学建基于对话,建基于对话的教学倡导在尊重差异的前提下合作创造知识和生活,这不仅体现了教学的平等和民主性,还体现了知识的社会性、知识和学习的关系,是课堂教学的基本价值追求和未来发展方向。当前首都中小学课程改革已经进入第二阶段,各个学校乃至每一位教师都要认真研究课堂、研究学生,切实改变教学实施策略,把“有效性”放在首要位置,激发学生的学习兴趣,提高学习效率并最终提高教育质量。
推动学校整体改进,努力提高办学水平,是检验学习实践科学发展观的重要标准
提高办学水平需要学校整体进行改进,特别是要在全体干部教师和校长的教育理念、价值观,学校的制度建设、组织文化,以及管理艺术和关系协调等方面进行系统设计和把握。学校组织的变革是全面的变革,涉及办学目标、战略规划、管理模式、组织架构、课程体系、教学模式等各个方面;学校组织的变革是深刻的变革,涉及学校的物质、制度、文化等不同层面,必须与建设学习型组织密切结合起来;学校组织的变革是持续的变革,短暂的变革很难具有广度和深度。当前,全市各中小学校正在进行深入学习实践科学发展观活动。各个学校要抓住这一有利契机,认真梳理制约学校健康发展的突出问题,把科学发展观的学习同深化基础教育改革、提高学校教育教学质量和办学水平紧密联系起来。检验基层单位科学发展观学习实践活动的效果,要从学校改进的视角去衡量学校的变革。
全力以赴,推进首都义务教育均衡发展
在2009年11月召开的全国义务教育均衡发展现场会上,国务委员刘延东和教育部长袁贵仁分别就义务教育均衡发展提出了明确的阶段性工作目标和时间表,作为首都,北京必须全力以赴,率先实现。
现阶段,推进首都义务教育实现基本均衡的核心策略有以下三个。
1.办学条件标准化,这是推进义务教育均衡发展的基础前提
当前,全市初中阶段学校的办学条件已经完成了主要项目的达标。2008年和2009年市级先后投入6亿元,重点支持350所小学达到了规范化建设基本要求,各区县也积极加大投入,完成了三分之一以上学校的达标任务。2010年要继续按计划开展工作,到2012年义务教育阶段学校全部达标。
2.学校管理规范化,这是推进义务教育均衡发展的重要保障
只有依法规范的管理才是中小学持续发展的保障,也是营造良好的教育生态,构建和谐发展环境的基础。首都基础教育高水平实现均衡与公平,呼唤公平的发展规则,要求所有中小学和广大教育工作者更加严格地依法治教,更加严格各项规章制度的落实。
3.干部教师流动制度化,这是推进义务教育均衡发展的关键环节
要抓住正在实施的义务教育阶段学校绩效工资改革的有利契机,首先,进行在各区县范围内的、适合实际的干部教师流动机制建设;其次,在市教委组织下,实施跨区域的干部、教师交流制度;第三,加大政策倾斜和经费支持力度,开展包括干部教师交流在内的基础教育区域均衡发展改革试验。
2010年首都基础教育工作要点
1.全面贯彻落实科学发展观,巩固和扩大科学发展观实践活动成果,深入学习《关于进一步深化基础教育改革,提高教育质量和办学水平意见》,使首都基础教育更加适应经济社会发展形势和首都对人才培养的要求
市、区各级教育行政部门和广大中小学校要紧紧抓住学习实践科学发展观的契机,以改革的精神和务实的态度投入到整改活动中,巩固和扩大实践活动成果。认真组织基础教育系统广大干部教师学习《关于进一步深化基础教育改革,提高教育质量和办学水平的意见》,必须认识到基础教育发展必须符合自身规律、符合时代要求、符合中国特色社会主义事业,特别是首都人才培养要求;必须采取多种形式,切实激发学生的学习兴趣和主动性,从而从根本上解除学生的“负担感”,使学生在乐学的情绪下、在宽松的环境里幸福、健康地成长。
2.德育为首,健康第一,深化课改,促进学生幸福成长
强化德育实效性,坚持把社会主义核心价值体系教育融入教育教学和学生课内外、校内外活动的全过程。以社会大课堂为抓手,进一步丰富实践育人的内容。加强德育工作者队伍建设,探索班主任职级制。继续在全市中小学校实行“北京市学生阳光体育证书”制度。继续举办全市中小学生《国家学生体质健康标准》测试赛。认真贯彻落实每天锻炼一小时的精神,学校当天下午没有体育课的必须安排一节课外体育活动。开展好北京市学生艺术节和民族艺术进校园千场演出活动。进一步深化课程改革,全面提高教育质量。贯彻落实全国课程改革(南京)会议精神,特别关注研究和解决农村中小学和城镇薄弱校课程改革实施过程中面临的突出困难和问题。强化中考和会考的改革力度,重点在选修内容和考试方法设计方面做大胆探索,将对学生灵活运用知识能力的考核放在重要位置上。继续深化学业水平监控与评价反馈系统的应用和推广,重点在问题诊断和反馈指导上下功夫。在新一轮实验的基础上,全面修订完善普通高中课程设置、教材选用、考试与评价等系列文件。加强对各级教研和学校命题、考试和试卷分析技术的培训和普及,切实通过提高效率,减轻学生过重的课业负担。继续推进优秀拔尖人才培养试验,坚决摈弃以选拔生源和为考试升学服务的传统培训和竞赛模式,创造让学生快乐学习、自主成长的良好环境,做好“翱翔计划”和“雏鹰计划”项目,重点推进通用技术学科建设和教学质量提升,通过举办冬令营、职普联合教研等方式加快深化进程。
3.促进义务教育优质均衡发展
统筹城乡,加快基础教育一体化发展。启动对农村中小学现状进行新一轮调研。采用多种形式开展区域间、区域内和校际间的学习与交流。进一步完善义务教育阶段“两免一补”政策,力争从2010年秋季开学起施行对城八区公办中小学义务教育阶段学生免收教科书费。深入推进中小学建设。结合校安工程,完成260所小学规范化建设任务。继续开展小学规范化建设系列展示活动和专项督导,组织初中获奖教师讲师团赴远郊区县讲学和研讨交流。组织初中学校特色建设研讨和交流活动。规范学校管理。启动中小学校综合教育改革实验。保障课时开足开齐,健全和落实学校各类规章制度。按照免试、就近原则做好义务教育阶段学生的入学工作。颁布实施新《北京市中小学学生学籍管理规定》,在义务教育入学工作中强化利用电子学籍加强监管力度。按照“政府负责、齐抓共管、公办为主、依法规范”原则,颁布实施三年规划方案,以区域为单位,制定工作目标,到2012年实现基本解决外来务工人员随迁子女在京接受义务教育工作目标。做好民族教育与特殊教育工作,研制并出台特殊教育学校办学条件标准,组织好民族团结示范学校的评选工作。进一步做好对内地西藏班和新疆高中班承办学校的政策倾斜和支持力度,完成扩招工作。加快基础教育信息化和装备建设步伐。做好全市基础教育信息化的中长期规划。开展数字校园实验工作。召开北京市中小学教育装备工作会,出台北京市关于进一步加强中小学实验教学与实验室管理的规范性文件。
4.统筹协调,促进各个学段全面发展
提升学前教育发展水平。2010年,将改造30所幼儿园列为政府实事,并继续扩班300个。完成第六批示范园的视导验收,2010年重点落实乡镇幼儿园,全面纳入级类管理。大力加强高中阶段教育。筹备召开北京市普通高中教育发展研讨会,特别在政策支持、课程改革策略、特色发展方向和优化社会环境等专题上做深入探讨。推动高中阶段教育多样化发展,加强职普融通的研究,探索并弱化中等职业教育与普通高中教育的界限,在普通高中加强职业技能教育,在中等职业学校强化基础学科教育,促进学生的全面发展。开展走进特色高中现场会活动。召开高中各学科教育现场会。探索举办高中校长论坛和教师论坛。启动高中教师基本功展示活动。
5.进一步加强干部教师队伍建设
开展北京市中小学骨干教师和学科带头人评选工作。研究制定教师准入制度。探索建立区域内教师流动机制。2010年暑假前,各个区县要制定出本区县内干部教师流动的工作方案,下半年进入试点实施阶段。配合市人力资源和社会保障局积极稳妥地做好义务教育阶段教师绩效工资和教师医疗保险改革。新建和改造农村教师宿舍。创新干部教师培训方式,2010年研究制定教师带薪脱岗培训计划。研究实施特级校长评选和校长轮换制度。要特别加强各级教研员队伍建设,一要建立市、区县教研员培训制度和机制,切实提高教研员队伍的专业水平。提高教研员把握全市或本区县教学情况和教师情况的能力,分析、研究教学问题的能力,以及指导教学过程的能力;二要健全教研管理制度。出台全面加强教研工作意见,完善教研员任用和管理制度。科学制定教研员资质标准,试行教研员岗位准入制度,完善教研员工作评价制度,建立合理的教研员流动和竞争上岗机制;三要充分发挥市、区(县)和学校三级教研网络的引领指导作用。市教研机构要加强对新课程实施的研究与指导,加强对区县教研工作的指导和服务,区县教研机构应面向基层学校与教师,加强教学法的研究,改进教学方法,挖掘典型,推广先进教学经验,切实提高对课堂教学实践的研究和指导能力,学校要增强教研的工作活力,增强学科教研主动适应课程实施的能力,要以“专业引领”、“同伴互助”、“自我反思”为抓手,提高教学研究能力。
义务教育阶段课程改革篇5
[关键词]师范教育教师职业专业化师范性
[作者简介]贺杰（1975-），男，陕西榆林人，宝鸡职业技术学院，讲师，硕士，研究方向为应用语言学、语言教学与教学法。（陕西宝鸡721400）
[中图分类号]G650[文献标识码]a[文章编号]1004-3985（2014）26-0075-02
一、教师职业专业化发展的历史沿革
1.经验传授和学习模仿：长者化和圣职化培养阶段。职业的形成与社会分工密不可分，原始社会中，教育即生产劳动，主要是由家族、氏族部落中的长者来承担的，更多的是传授劳作经验和技能。在这一阶段，教育活动和生产劳动紧密结合，出现所谓“长者即师”“师即长者”①。因此，这一阶段的教育还不是真正意义上的教育。随着社会生产力的不断发展，教育成为生产劳动的一个重要分支，并随之出现学校和从事教育教学活动的教师。但这一转变经历了漫长的演变，早在西周时期的官府中就出现专门从事教育的大小师。这是一种政治和教育相结合的体制。另外，秦朝实施“吏即师”“法即教”的教育政策，使得政治与教育的关系变得更加紧密。②到了汉唐，中央及地方官学中的职位增加到数十种，如博士、祭酒、助教、学正、监丞、典簿、典籍等。这就形成一种“官即师，师即官”的制度，而官职的高低又决定了师职的贵贱。与我国不同的是中世纪的西方封建社会，宗教是封建统治者的尚方宝剑，僧院、教堂即学校，而僧侣、神父、牧师即教师。东方的“官学一体”和西方的“教学一体”形成鲜明的对比。但教师职业发展仍处在非专业化阶段，有很大的随意性、变动性和不平衡性。
2.封闭式定向培养：教师职业专业化的师范教育阶段。18世纪后期，伴随第一次工业革命的出现，诞生了现代意义上的义务教育，其中创办世界上第一所师资培训学校的拉萨尔被称为人类师范教育的奠基者。这一时期西方国家纷纷出现各级各类学校，而义务教育的顺利实施离不开充足的教育经费和训练有素的专业化的教师队伍。③到19世纪，许多西方国家制定了义务教育法和师范教育法，为师范教育的规范化发展奠定了法律基础。与此同时，各级师范院校也应运而生，他们除了对教师进行通识教育外，还对教师进行教育教学专业技能的训练，这种专业化的教育训练能有效地保证教育质量的实现。这一时期出现了主要以夸美纽斯、卢梭、斯宾塞等为代表的教育家，他们的教育教学理论为教师职业专业化的形成与发展指明了方向。这也标志着教师真正意义上成为一种职业被人们所接受，而教学成为一门科学也被社会所接纳，进而形成一个较为独立的体系。
3.开放式非定向培养：教师职业资格证书阶段。二战后，第三次技术革命对教育提出新的、更高的要求，也给教育的发展带来更大的挑战。这一时期发展中国家开始实施并逐渐普及义务教育。那些义务教育发展成熟的发达国家则从延长教育年限上入手开展改革。这就要求处在各个教育阶段的教师不仅要具备渊博的科学文化知识，还要经过严格规范的专业化培训，这也意味着教师职业的专业化发展步入专业化和正规化阶段，即开放式非定向培养的第三阶段。这一阶段要求教师拥有渊博的学科专业知识、过硬的专业技能和深厚的科研造诣。教师的任务不单单是教育教学，教育科研也是其不可或缺的一环，而且教育逐渐发展为多学科共存的学科群。这促使师范性与科学性、学术性的有机融合。为此，师范性的学术层次和地位也得到社会的广泛认可，其主要代表人物有凯洛夫、赞科夫、苏霍姆林斯基、布鲁纳、皮亚杰等。
二、我国师范教育专业化发展的必要性
1.我国师范教育改革发展的需要。当前，我国师范教育和中小学教师队伍建设都面临着严峻的挑战。基础教育改革从1999在全国部分省市试点开始，到2005年全面启动，标志着第八次基础教育课程改革的全面展开。本次课程改革是基于对基础教育阶段课程目标的设定、教学方式的转变、课程结构的构建、教学理念的更新、评价手段的多样化等方面提出的。在这种状况下，培养教师的各级师范院校就必须适应基础教育课程改革的要求，开展全方位、多层次的课程与教育教学改革。只有遵照事物发展的客观规律，对课程和教育教学各个方面进行全面改革，才能培养出满足社会需求、遵循教育教学规律、完全胜任教育教学任务的合格教师。在对基础教育课程和教育教学改革的同时，担任培养基础教育师资任务的师范院校的课程和教育教学改革也势在必行，而当前改革却显得滞后，不能与基础教育课程和教育教学改革相向而行，十分不利于教师教育的全面健康发展。因此，为使基础教育课程和教育教学改革与师范院校的教师教育课程和教学改革齐头并进，必须把对师范院校的教师教育课程体系的调整和修改提到议事日程上④。
2.创新教育教学理念和终身学习的需要。“职业倦怠”是所有社会职业领域都会出现的现象。研究表明，教师在从事教育教学工作五至六年后就会出现教学的模式化和程式化现象。应在此时使教师接受继续教育，实现教育理念和思想的更新和转变，使其对教育教学价值、个性、理念、方法、手段等进行全方位的提升；同时，通过“回炉重塑”摆脱对旧教育思想、方法、手段、现实利害关系、心理习惯定式等方面的功能性固守。否则，就会表现出职业性格的固执己见、职业结构的墨守成规，思想的安于现状以及创造性的萎缩停滞。当今社会正处在经济、文化知识、科学技术飞速发展阶段，知识更新周期越来越短，教育终身化、全民化、个性化、大众化成为共识。师范教育也不仅仅局限于职前教育，更加注重职后培训和提升，尽可能延长继续教育的年限，不断拓展教师职后培训和提升的空间。
3.革除现存课程体系弊端和教育教学不足的需要。现存的课程体系存在诸多弊端，如专业过于集中，近似雷同；课程结构过于单一，不够合理；课程类型程式化，缺乏前瞻性；课程内容陈旧，不能及时更新；教育教学实习见习时间不足；教学效率低下等。这些越来越不能适应师范教育教学内容现代化发展的需要，这种课程体系最终导致学生知识体系不完善、社会适应性差、发展后劲不足；另外，高等师范院校的课程设置不能很好地体现“师范性”的特点，理论教学不到位、技能训练不扎实，人文社会科学知识掌握不全面，课程设置不能把专业知识和人文社会科学知识相结合，忽视学生综合能力的培养；不能很好地与基础教育课程衔接；不能将职前教育和职后培训和提升有机结合；基于教师教育体制的教师职业的专业化属性尚未得到广泛认可；师范教育专业化特色未得到充分凸显。
三、我国教师职业专业化发展的对策与建议
1.延长教师的受教育年限，提高教师的学历水平。20世纪80～90年代是我国教师教育快速发展的时期，这一时期我国对教师的学历水平提出了明确的要求，即小学、中学教师分别应有中师、大专学历和本科学历。随后，为了提高教师的专业化水平和适应时展的要求，我国开始大力发展教育硕士的教育工作。然而，由于当时受到国内国外各种因素的影响，我国教师的专业化发展程度仍与西方国家有一定差距。20世纪90年代，我国各级小学、初中、高中教师的学历合格率都有明显提高。但是，由于我国中小学教师学历水平起点低，要在短期内赶上发达国家还有很大困难。不管怎样，小学、初中教师具有大学学历，高中教师具有研究生学历已成为时代要求。当然，对广大中小学教师进行学历水平提升过程中，要依据不同地区的实际情况对其进行学历提升，不搞一刀切，逐渐形成专科、本科、教育硕士师范教育新的三级层次。
2.完善培养体系，实行多种形式的师范教育培养模式。面对国内外师范教育发展的新形势，打破封闭的师范教育体系势在必行。应开展师范教育的定向和非定向专业化培养与定期和非定期技能化培训，实行多种形式的师范教育培养新体系，促进我国教师职业专业化与国际接轨。目前，我国基础教育的快速发展对教师的教育教学能力提出更加严格的要求，使广大教师压力倍增，这就要求今后仍要以师范教育为主，加强非师范教育的比例，促使中小学教师积极参与在职培养与培训。另外，要充分发挥综合类大学的办学优势，为其他中等专业学校培养合格师资。⑤同时，鼓励非师范类毕业生和社会公民积极参加教师专业资格培训和认定，在通过教师资格认定和教学实践考核取得教师资格证后，加入到教育教学的竞争中来。
3.优化课程结构，突出师范教育的师范性和学术性。要实现教师教育的专业化发展，就要凸显课程设置的重要性，吸收借鉴他国课程改革的经验。把强化通识教育、加强学科专业教学的学术性和注重教育理论学习、强化教育实践训练的师范性相结合。如美国师范教育模式的转变就带给我们诸多启示，即以综合性大学或大学中的文理学院为主体来培养基础教育阶段的师资，能很好地凸显师范教育的师范性和学术性特点。而且，对师范生的教育理论学习和教育见习、实习将继续得到加强。这样不仅加强了师范教育的师范性，而且还巩固了其学术性。从教师教育的本身来讲，要培养出合格的教师，就需要依托积淀深厚的课程和教学体系完善的学科，这也是高等师范教育教学总体水准的反映。
4.树立终身教育思想，实现师资培养培训的融合。20世纪中后期，英国教育家波特就明确把师范教育整合为基础教育、专业教育、在职培训三个阶段。大学或教育学院两年的基础教育，学习社会科学和自然科学的基础理论知识；接着进行两年的教师职业和培训的专业教育：第一年学习教育等方面的通识知识，并进行教育教学实习，接着进行一年的在外教学实习，在实习期间接受所在学校教师与学院指导教师的共同指导；教师不仅要几年一进修，而且在整个教育职业生涯中都必须坚持在职培训，以扩大知识面、提高专业能力，加深对教育理论、技术的理解和领会。三个阶段有机结合，缺一不可。⑥改革开放以来，我国逐步形成教育学院、教师进修学校、师范院校的培训部或函授部、广播电视大学等教育研究机构多层面、多途径在职培训的新模式。但如何加强在职培训与职前教育的衔接、交叉和整合，使它们相互联系、相互促进，而不是前后脱节、相互隔离、条块分割是摆在我们面前的艰巨任务。可以预见，新时期的教师专业化发展将贯彻到教师专业化发展的全过程。教师教育作为传统的“师范教育”与“教师在职教育”的整合与延伸的专业教育，在经历了古代的“长者化、圣职化”、近代的“封闭化、定向化”和现代的“专业化、开放化”之后，必将越来越强，变得更加规范化、科学化和专业化。
[注释]
①陈永明.教师教育研究[m].上海：华东师范大学出版社，2003：4.
②唐玉光.教学工作与师范教育的专业化取向[J].高等教育研究，2000（2）：34.
③兰英.美国教师专业化运动述评[J].外国教育研究，1994（4）：5.
④顾明远.师范院校的出路何在[J].高等师范教育研究，2000（6）：12.
义务教育阶段课程改革篇6
一、认真学习，提高认识
"课程计划"适用于参加义务教育课程改革实验的年级。未进入课程改革实验的年级，仍执行教育部1994年颁布的全日制小学、初级中学课程(教学)计划。
"课程计划"中规定的我市义务教育阶段初中小学的课程门类、设置办法、教学时数、修习方式等，反映出时代的特点和*率先基本实现教育现代化的要求，体现了新的课程观和以人为本的教育理念，在周课时总量、学科课时总量、学科课时占各学科总课时比例上严格执行教育部的规定，在课程设置和课时安排上考虑到*市21世纪课程改革实验的平稳过渡。因此，课程设置表分表一和表二，分别适用于六三和五四学制的学校；外语课从小学一年级起开设；综合课程和分科课程的选择权在区县和学校；综合实践活动和地方与校本课程赋予区县和学校更多的自主安排权，可自主开发地方课程和校本课程。"课程设置表"是完成小学初中教育教学任务，深化义务教育课程改革，深入推进素质教育，实现义务教育培养目标的重要保证。各区县和学校要组织全体小学和初中教师、教学管理人员和教科研人员认真学习研读，了解并把握义务教育新课程的变化和特点，全面落实其精神和要求。
二、做好实验推广的各项准备工作
各区县要提前做好教学设备的配置、教师的补充和培训、课堂教学改革和管理改革等方面的准备工作，继续研究小学和初中教学的衔接问题，研究并落实品德与生活、品德与社会、科学、历史与社会、艺术、综合实践活动等新增综合性课程的开设，指导学校进行必要的课程选择，开发好地方课程和校本课程。同时要采取有效措施，保证外语课、写字课的开设，以及预防艾滋病、预防、环境与可持续发展、安全与自救互救等专题教育的开展。
三、做好干部教师的培训工作
管理者和教师的培训是实施义务教育课程改革的重要内容。各区县要继续坚持"先培训、后上岗，不培训、不上岗"和"边实验、边培训、边总结、边提高"的原则，有步骤、分阶段、滚动式开展培训。培训内容包括通识、学科课程标准以及实验教材和学科新知识，重点学习课程目标、具体内容和评估要求等，使教师通过教学实践逐步掌握实施新课程的教学方法、手段，提高课堂教学设计的能力，胜任新课程的教学。要特别重视小学外语教师的培训,使其胜任教学工作。培训仍采取市、区县两级进行，培训方式坚持多样化，务求实效。各级培训均应纳入继续教育计划，计算继续教育学分和学时。
四、加强教学研究，推进教学改革
市、区县教育教学研究人员要加强校本教研基地建设，指导学校和教师积极开展校本教学研究，通过课例分析，进一步把握课程标准，落实课程目标，用好实验教材，积极探索教育教学规律，不断深化教学改革，总结推广富有成效的教育教学创新经验。要结合中小学信息化建设，继续推进信息技术与学科教学的整合，开发多种多样的课程资源。各级教育教学研究部门要与*教育学院及分院、在京各高等院校、在京各基础教育课程研究中心建立密切联系，共同推进义务教育课程改革。
新学年，市教委正式启动义务教育课程教材改革实验专业支持和课程资源信息服务工作，为区县课程改革实验提供专业引领和有效指导。
义务教育阶段课程改革篇7
[关键词]改革开放；德育政策；中小学
中小学德育政策是党和政府在一定时期为解决具体的德育问题，实现一定的德育目标，而为中小学德育工作制定的行动准则。在改革开放的社会背景下，我国中小学德育政策经历了较大的发展变化。值此改革开放30年之际，回顾总结中小学德育政策的历史必将有益于今后的德育政策活动。本研究即采用文献分析法梳理了我国1978-2008年中小学德育政策的内容。
一、历史回顾
依据政策大环境(即改革开放局面)的不同，本研究将中小学德育政策划分为4个阶段进行分析，并在社会形势、教育状况和青少年思想表现这样3个宏观、中观和微观环境下讨论各阶段德育政策群的主要内容。
(一)1978-1982年，以重建为主的德育政策
这一阶段我国社会的主要内容是拨乱反正和改革开放的起步，确立了“经济进一步调整，政治上进一步安定团结”的方针。教育要在调整和整顿中恢复正常的教育教学秩序，并解决如何开展正常的思想政治教育的问题，由此产生了这一阶段以重建德育工作为目标的德育政策。
首先，邓小平同志在1978年全国教育工作会议上的讲话指明了这一阶段的政策方向。他谈到：“毫无疑问，学校应该永远把坚定正确的政治方向放在第一位。但这并不是说要把大量的课时用于思想政治教育。”这从根本上扭转了时期“以阶级斗争为纲”的思想政治工作路线。其次，在这一方针指导之下，教育部等部委颁布了一系列具体政策，改变了以往德育的混乱状况，初步形成了德育工作的新局面。第一，教育部根据中小学生实际情况制订了《小学生守则》和《中学生守则》，通过贯彻《守则》使中小学生从小受到共产主义道德的教育和熏陶。第二，针对中学政治课和小学思想品德课的恢复与开展，教育部分别印发了《改进和加强中学政治课的意见》《关于小学开设思想品德课的通知》和《关于认真搞好小学生思想品德教育的通知》，并尝试制订了《全日制五年制小学品德教学大纲(试行草案)》。第三，中共中央宣传部、教育部和文化部等多部委联合向各地发出了《在青少年教育工作中，各有关部门的职责和分工试行意见》，明确了我国德育实施与保障中多部门合作与社会力量统合的办法。
(二)1982-1992年，以完善为主的德育政策
以中国共产党第十二次全国代表大会的召开为标志，我国的改革开放进入了全面展开阶段。此时，随着经济和政治体制改革的双向开展，教育体制也进行了改革。人们对社会的认识发生了转变，并就意识形态问题进行了讨论。青少年中间展开了关于人生观问题的讨论。党和政府从适应社会主义现代化建设的长远需要出发，颁布了一系列带有革新特点的、以完善德育工作指导为主要目标的德育政策，建立起了一个完整的德育工作体系。
首先，1985年《中共中央关于改革学校思想品德和政治理论课程教学的通知》最先完善了对中小学德育课程的各项规定。它一方面具体规定了中小学的思想品德课和政治理论课的内容和要求，另一方面就课程相关的教学方法、评价制度、教材编写、师资队伍和组织领导方面提出了相应的要求和建议。其次，作为这一时期的标志性文件，1988年《中共中央关于改革和加强中小学德育工作的通知》从中小学德育工作全局出发，指出了当时中小学德育工作的主要问题，明确了德育工作的战略地位和指导思想，确定了工作任务和内容，提出了改革德育工作的方式方法及建立校长负责制的要求，并强调全社会对中小学生健康成长的关心和各级党委、政府对中小学德育工作的领导。第三，针对各项具体的中小学德育工作，国家教委相继颁发了《小学生德育纲要(试行草案)》《中学德育大纲(试行稿)》《小学生日常行为规范(试行草案)》《中学生日常行为规范(试行草案)》《小学班主任工作暂行规定(试行草案)》《中学班主任工作暂行规定》和《关于中学生品德评定的几点意见(试行稿)》，使中小学德育的各项工作都有了依据。
(三)1992-2002年，以改进为主的德育政策
以邓小平同志南方谈话和党的第十四次代表大会为标志，我国的改革开放进入了系统推进阶段。这一时期，邓小平建设有中国特色社会主义理论被确立为全党的指导思想，社会主义市场经济体制初步建立，社会主义精神文明建设被提上重要日程。在科教兴国战略的指引下，《中国教育改革和发展纲要》制订了本阶段教育事业发展的目标、战略和指导方针，素质教育实践全面展开。为了解决重智轻德、一手硬一手软的问题，此阶段的德育政策以改进德育工作，加强针对性和实效性为主要目标。
《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见》是这一时期中小学德育工作的基本政策。两份《意见》提出了要整体规划学校德育体系，将建设有中国特色的社会主义理论作为学校马克思主义理论教育的中心内容及切实提高中小学德育工作的针对性和实效性等要求。据此，国家教委在相继颁发《小学德育纲要》和《中学德育大纲》之后，又颁布了《中小学德育工作规程》，统一明确了中小学德育工作中各部门的管理职责、队伍建设与管理等要求。其次，为了发挥全体教职工的育人作用，国家教委全国教育工会重新颁发了《中小学教师职业道德规范》，对中小学教师的道德品质和职业行为提出了基本要求；为了提高全民族的思想道德素质和家长的教育水平，国家教委、全国妇联颁发了《家长教育行为规范》，对家长的教育观念、态度和方法提出了要求。第三，在德育课程建设方面，国家教委分别于1996年和1997年制定了《小学思想品德课课程标准》和《中学思想政治课课程标准》，整体规划了中小学德育目标、课程结构和内容。而后，在2001年开启的基础教育课程改革中，国家教委又出台了《小学品德与生活课程标准》和《中学品德与社会课程标准》，以使德育课程更加适合中小学生的实际学习情况，增强德育学习的实效。第四，《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强青少年学生活动场所建设和管理工作的通知》保障了中小学校外教育的顺利开展。另外，《爱国主义教育实施纲要》和《公民道德建设实施纲要》对中小学爱国主义教育和社会公德教育发挥了重要指导作用。(四)2002年至今，以深化为主的德育政策
党的第十六次全国代表大会提出了全面建设小康社会的目标，改革开放以此为标志进入了一个新的关键时期。这是一个“经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化”的时期，我党适时提出了“三个代表”重要思想和科学发展观理论，制订了构建社会主义和谐社会的总体规划。巩固全社会的思想道德基础成为事关全局的重要任务。此阶段，党和政府针对社会思想领域的突出问题及其对未成年人的消极影响，以深化未成年人思想道德建设为主要目标颁布了若干政策。
《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》是这一阶段的基本政策。《意见》概括了未成年人思想和思想道德建设的状况，指出了加强德育工作薄弱环节、巩固已有成果的战略重要性，明确了加强和改进未成年人思想道德建设的指导思想、基本原则和主要任务，要求扎实推进中小学思想道德教育，充分发挥共青团和少先队在未成年人思想道德建设中的重要作用，重视和发展家庭教育，广泛深入开展未成年人道德实践活动，加强以爱国主义教育基地为重点的未成年人活动场所建设、使用和管理，积极营造有利于未成年人思想道德建设的社会氛围，净化未成年人的成长环境，切实加强对未成年人思想道德建设工作的领导。根据要求，中共中央宣传部、教育部印发了《中小学开展弘扬和培育民族精神教育实施纲要》；教育部印发了《中小学生守则》，修订了《小学生日常行为规范》和《中学生日常行为规范》；和教育部等部门联合颁布了《关于加强和改进爱国主义教育基地工作的意见》；中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》；教育部下发了《关于大力加强中小学校园文化建设的通知》。另外，教育部针对中小学生诚信教育、廉洁教育和社会主义荣辱观教育下发了具体的《意见》和《通知》，以解决中小学生思想道德建设方面的突出问题。
二、经验总结
30年里，在政治、经济、文化、国际形势和教育科学多方力量的综合作用下，德育政策遵循着实践——认识——再实践——再认识的制定路线，不断根据新的形势和科学认识制定或修订政策，表现出了渐进性政策模式的优点。这样，德育政策不断地推陈出新，既应对了社会形势需要，又较好地引领了中小学德育工作，更使其自身不断地趋于成熟，越来越多地反映出了德育规律。尽管4个阶段德育政策的政策环境、政策问题、政策目标及政策本身各不相同，但各阶段政策在政策方向、政策立场、政策手段、政策结构和政策具体内容上具有明显的连贯性和一致性。连贯性突出表现在阶段之间的紧密衔接上，前一阶段政策所取得的成果是后一阶段政策制订的依据。而政策之间的一致性正是我国30年里中小学德育政策的经验所在。
(一)始终坚持社会主义方向
我国中小学德育政策的政治方向是统一的，政策与时俱进地坚持了正确的社会主义方向。政策指出，我国是处于社会主义初级阶段的社会主义国家，建设富强、民主与文明的社会主义现代化国家是我国的奋斗目标。因此，政策将马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想确立为指导思想，将中小学德育的基本内容规定为爱国主义、集体主义和社会主义思想教育，并要求各级党委和政府直接领导中小学德育工作，学校党团组织直接参与和监督学校德育工作。在当前社会价值多元的情形下，德育政策应该对社会主义方向有更加深入地理解，从学生的价值认同机制出发来规划德育工作的内容和方法。
(二)始终把中小学德育工作放在首要位置
德育为首是中小学德育政策的一贯立场和基本出发点。政策认为，青少年是国家和民族的未来。他们的思想道德和科学文化素质状况，不仅是当前社会文明程度的重要体现之一，而且对我国未来的社会风貌、民族精神有着决定性的影响。因此，政策逐步将德育工作从其在学校教育中的首要地位，推向了社会建设的重要地位上。政策要求中小学校要站在历史的高度，以战略的眼光来认识德育的重要性，将其摆在素质教育的首要位置；全社会都要关心、支持未成年人的健康成长，家庭教育、社会教育要与学校教育紧密配合，各级党委和政府要不断加强对中小学德育工作的领导，将未成年人思想道德建设作为社会精神文明建设的一项重要任务来抓。
(三)始终强调党和政府对中小学德育工作的领导
从改革开放之初，我国德育政策就一直强调党和政府对中小学德育工作的领导。事实上，党和政府是德育政策的决策主体，这本身就是党和政府对中小学德育工作的领导。同时，政策具体要求领导干部深入中小学，定期研究和检查学校德育工作；政府部门给予中小学德育工作必要的财力支持；最终形成党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制。但就目前中小学德育工作的现状来看，这一政策实施办法的实效欠佳，各部门之间容易产生推诿和步调不一致的现象，反而干扰了中小学德育工作的正常秩序。政府部门领导和参与德育工作的具体方法还有待政策的进一步具体规定。
(四)政策结构完整
如上所述，我国各阶段都既有德育工作的基本政策，又有具体政策。这样既保证了整体工作的统一协调，又使具体工作有据可依。同时，这些政策又分为综合政策和专项政策。综合政策一般是对某一时期内德育工作的统筹规划，专项政策多为对某一项德育内容的系统安排和对某一方面德育工作的深入落实，如《爱国主义教育实施纲要》《中小学开展弘扬和培育民族精神教育实施纲要》和《教育部关于整体规划大中小学德育体系的意见》。另外，我国多数单项德育政策的结构也比较完整，既有对政策制订依据和指导思想的说明，又有对政策目标和基本内容的阐述，还有政策实施办法和保障的规定。
(五)政策内容丰富
义务教育阶段课程改革篇8
【重磅新闻】成都公布中考改革方案中考升学总成绩调整为710分
一、总体要求
坚持“育人为本、公平公正”的基本原则。落实立德树人根本任务，遵循教育规律和学生成长规律，使教、学、考、招有机衔接，构建有利于发展素质教育，有利于义务教育优质均衡发展，有利于促进学生健康成长和全面发展的考试招生制度。
到2022年形成具有成都特点，基于初中学业水平考试成绩，结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和规范有序、监督有力的管理机制，提升教育质量，促进教育公平。
二、主要任务
(一)实行初中学业水平考试
1
“两考合一”
建立市级统筹、以县为主的初中学业水平考试管理体制。实施初中学业水平考试制度，坚持初中毕业、高中招生“两考合一、一考多用”，减轻学生备考负担。统一全市初中学业水平考试标准、科目和时间。完善全市统一的考试评卷信息化平台，统一网上评卷，实现同考等值。
2
“全科开考”
初中学业水平考试范围覆盖国家义务教育课程方案规定的所有科目。从2019年秋季新入学的初中一年级起，初中学业水平考试科目为：语文、数学、外语、物理、化学、生物、道德与法治、历史、地理、体育与健康、音乐、美术、综合实践活动中的信息技术和地方课程等，并根据义务教育课程方案调整而调整。
3
分类考核
语文、数学、外语实行纸笔闭卷考试，按要求参加四川省教科院组织命题的考试。物理、化学、生物采取纸笔闭卷考试和实验操作技能考试相结合的方式，每个科目两项考试成绩合并计算作为学科总成绩;实验操作技能考试按省教育厅相关要求执行。道德与法治、历史实行开卷考试。地理采取纸笔闭卷考试。信息技术实行上机操作考试。体育与健康考试由统一考试和体育素质综合评价考核组成，其中统一考试由体能和技能项目组成，实行必考加选考。音乐、美术成绩由艺术素质测评成绩和技能测试成绩确定，由初中学校根据市教育局要求实施。综合实践活动中的地方课程测试由各学校自行组织。
4
命题要求
切实提高命题质量，引导发展素质教育。根据国家义务教育课程标准，确定考试内容范围，研制考试试题，兼顾毕业考试和招生考试的不同功能。在全面考核学生基础知识和基本技能的基础上，减少单纯记忆、机械训练性质的内容，增强考试内容的基础性、综合性，增强与学生生活、社会实际的联系，增强对学生独立思考和综合运用所学知识分析、解决问题能力的考查。以促进学生全面发展为根本，注重对学生科学素养、人文素养、实践能力和创新精神等综合素质的基础考查。
5
“学完即考”
按照义务教育课程方案的规定和要求，坚持“学完即考”。语文、数学、外语、物理、化学考试于毕业当年6月中旬进行。道德与法治、历史、生物、地理、信息技术考试和物理、化学、生物实验操作考试按照“学完即考”的原则，及时安排;体育与健康统一考试、音乐和美术技能测试安排在九年级下学期进行。
6
成绩呈现
初中毕业成绩以等级形式呈现。毕业成绩等级分为a(优秀)、B(良好)、C(及格)、D(不及格)四级。具体认定办法由市教育局另行制定。
(二)完善学生综合素质评价
1
评价内容
综合素质评价是对学生全面发展状况的观察、记录和分析，是培育学生良好品行、发展个性特长的重要手段。评价内容主要包括思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践五个方面。市教育局制定“初中学生综合素质评价实施方案”。初中学校要基于学生发展的年龄特征，结合学校教育教学实际，进一步细化和完善五个方面的评价内容和要求，充分反映学生的全面发展情况和个性特长，注重考查学生的日常行为规范养成和突出表现。
2
评价依据
评价依据以学生在校期间的成长记录为主要依据，包括：思想品德与行为规范评价和成长发展的记载;各学科的学业成绩记录和学习小档案的记载;参加专题教育、社会实践活动、学校和班级及社团活动的记录，“个性特长”和获得奖励的记载;身心健康状况记载;艺术特长和基本素养记载;校本课程的考查结果等。综合素质评价要以事实为依据，坚持客观性评价与发展性评价相结合，采取定性与定量相结合的多元评价方式进行。
3
评价程序
综合素质评价由各区(市)县教育行政部门负责，学校具体组织实施。基本程序包括写实记录、整理遴选、公示审核、形成档案。市教育局研发“成都市中学生综合素质评价记录管理系统”，区(市)县教育行政部门要督促指导学校使用好记录管理系统，初中学校要为每个学生建立综合素质表现评价档案(含电子档案)，实现信息化管理，并将用于招生使用的重要活动记录和典型事实材料进行公示、审核。档案材料要突出重点，简洁明了，便于在招生中使用。初中毕业生综合素质评价工作在九年级下期(毕业当年4月底以前)完成。
4
结果运用
初中学校和教师要充分利用写实记录材料，对学生成长过程进行科学分析，引导学生发现自我，建立自信，指导学生克服不足，明确努力方向。初中学校要将学生综合素质档案提供给高中阶段学校，作为高中阶段学校选拔新生、自主招生的依据或参考。各高中阶段学校要根据学校办学特色和人才培养要求，制定科学规范的综合素质评价体系和办法，组织对档案材料进行研究分析，做出客观评价，作为招生录取的依据或参考。各高中阶段学校要在招生章程中明确提出综合素质评价结果的具体使用办法并提前公布，规范、公开使用情况。
5
评价实施
区(市)县教育行政部门和初中学校应建立和完善综合素质评价公示制度、诚信制度、监控与评估制度、举报与申诉制度，确保公平公正。高中学校要向社会公布招生录取中综合素质评价使用办法，自觉接受社会监督。
(三)改革完善招生录取办法
1
高中阶段学校招生录取计分科目
将语文、数学、外语、体育与健康、道德与法治、历史、物理、化学、地理、生物纳入高中阶段学校招生录取计分科目。实行统一命题、统一考试、统一评卷和统一公布成绩。
试卷的结构及分数。语文、数学、外语三科满分各150分;物理100分(含实验操作考试15分);化学100分(含实验操作考试15分)，体育与健康60分(含体育素质综合评价考核10分)。生物(含实验操作考试15分)、历史、地理、道德与法治，满分各100分。
升学成绩计分办法。升学成绩以分数形式呈现，总分为710分。具体为：语文、数学、外语三科满分各150分;物理成绩按70%计入，满分70分;化学成绩按50%计入，满分50分;体育与健康满分60分;道德与法治、历史、生物、地理升学成绩每科总分按20分计算。具体折算细则由市教育局、市招考办另行制定。
2
坚持普职协调发展
根据成都市经济社会发展实际，科学合理制定普通高中招生计划，切实做好中等职业学校招收初中毕业生工作。对初中毕业生就读中职类学校实行免试注册入学制度，使有意愿的初中毕业生都能接受中等职业教育。推动普职融通育人模式改革，探索普通高中与中职学校资源共享、课程互选、学分互认、学籍互转，建立普通高中教育与中等职业教育融合衔接的人才培养机制，为高中阶段学生提供“二次选择”机会。进一步落实和完善来蓉工作人员随迁子女接受义务教育后参加高中阶段学校考试招生的政策措施。实施特殊教育提升工程，进一步提高义务教育阶段特殊教育质量，扩大特殊教育学生接受高中阶段教育的机会。
3
完善指标到校生分配办法
合理分配优质高中招生名额，省级示范性公办普通高中统招计划要以50%以上的比例均衡分配到服务区内的初中学校，并适当向薄弱初中、农村初中倾斜;重点(示范)等优质中等职业学校也可将一定的招生名额分配到区域内初中，促进全市义务教育均衡发展。初中学校推荐指标到校生要依据学生初中各阶段学业考试成绩，并结合综合素质评价情况。
(四)完善和规范自主招生
进一步完善和规范普通高中学校自主招生办法和程序。省级示范性公办普通高中经市教育局批准后，可面向全市自主招收具有学科特长、创新潜质的学生，促进普通高中优质特色发展。自主招生一般安排在中考后进行，自主招生总数一般不超过当年学校招生计划的5%。经批准实行自主招生的普通高中学校，要根据学校办学定位、办学特色制定招生录取办法，综合考查，择优录取，并将招生时间、招生办法和招生程序等自主招生的各个环节和录取结果向社会公开，接受社会监督，确保自主招生工作公平公正、安全有序进行。
(五)强化招生管理
1
严格招生计划管理
根据经济社会发展和教育资源总量，完善普通高中招生计划编制，适当提高普通高中招生比例，合理确定普通高中招生总体规模。根据各校办学条件、核定的办学规模确定每所普通高中学校具体招生计划并严格执行。各区(市)县要按照国家普及高中阶段教育的要求，办好各类高中阶段学校，提供充足学位。中心城区高中阶段学校招生计划经市教育局审核后由市招考办统一公布，其他区(市)县由当地教育行政部门负责编制并公布。
2
规范招生行为
普通高中学校应严格按照规定录取新生，严禁无计划、超计划和违规跨区域招生;招生结束后，学校不得擅自招收已被其他学校录取的学生。具有中等学历教育资格的中职学校按省教育厅规定的范围自主招生。严禁出现人籍分离、空挂学籍、学籍造假等现象，学校不得为违规跨区域招收的学生和违规转学学生办理学籍转接。
3
严格招生时间管理
区(市)县教育行政部门要督促所属学校严格执行《义务教育法》相关规定，保证九年义务教育依法实施。所有公办、民办高中学校均须按市教育局规定开展招生工作，不得在学生完成初中学业水平考试前组织考试和录取新生。严禁将未完成九年义务教育的学生提前送到高一级学校就读。
4
严控考试加分
落实成都市教育局等八部门《关于进一步减少和规范普通高中录取加分政策的意见》(成教发〔2015〕8号)，大幅减少、严格控制加分项目。学生相关特长和表现等在综合素质评价档案中呈现。健全考生加分资格审核公示制度，接受社会监督。
5
实行阳光招生
各区(市)县和学校要在招生入学关键节点，就关键政策、群众关心的疑难点做好宣传释疑工作。高中学校招生宣传由教育行政主管部门负责管理和指导。招生宣传必须规范、合法，不得以任何形式虚假宣传资料和信息。高中阶段学校招生要做到招生政策、招生计划、招生范围、招生程序、招生方式、收费标准、录取结果“七公开”，其内容必须在当地的主流媒体、教育网站、学校公示栏等公布，自觉接受社会监督。禁止公办学校以民办学校名义招生或民办学校以公办学校名义招生。禁止把以公办学校名义招收的学生安排在民办学校或社会培训机构就读。禁止生源学校和教师干扰或违背学生意愿填报学校志愿。
三、保障措施
(一)加强组织领导
市招考委、市教育局统筹推进高中阶段学校考试招生制度改革工作，明确各单位、部门责任目标，加强过程监督和目标考核。根据考试招生工作特点，提前公布实施方案，有序推进各项改革。
(二)深化教学改革
严格落实义务教育课程方案，合理安排教学进度，开齐开足国家规定的各门课程，严禁压缩综合实践活动、艺术(或音乐、美术)、体育与健康等课程的课时。加强初中学校校长和教师培训，转变人才培养观念，创新人才培养模式和教学方法，切实实施素质教育。加强师资配备、设施设备等方面的条件保障，满足正常教学需要。定期对初中学校课程实施情况进行评估。
(三)提升保障能力
各区(市)县要加大经费投入，加强考试机构、考务组织、考场基础条件、招生录取等方面基本能力建设，充分保障初中学业水平考试所需经费。加强初中学业水平考试题库建设和命题研究，提高命题质量。建立健全试卷命题、印制、运送、保管、阅卷等全过程保密制度，确保试题试卷绝对安全。加强标准化中考考场建设，到2022年按要求全面完成。
(四)做好宣传引导
各区(市)县要认真做好改革政策措施的宣传解读工作，及时回应学生、家长和社会关切。加强普通高中家庭经济困难学生资助和中等职业学校免费等惠民政策的宣传，为推进高中阶段学校考试招生制度改革营造良好的氛围。
政策解读
现就《成都市教育局关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施方案》(以下简称“中考改革方案”)主要内容解读如下：
一
中考改革方案出台的背景、依据是什么?
成都市中考改革方案是根据《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》、《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》(教基二〔2016〕4号)和《四川省教育厅关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》(川教〔2017〕107号)要求，结合本市实际制定的。
近十多年来，成都市高中阶段学校(含普通高中学校和中职学校)考试招生制度坚持初中毕业考试和高中招生考试“两考合一、一考多用”，得到了社会广泛认可。此次中考改革不是推倒重来，而是坚持稳妥推进，在继承中前行，在改革中完善，进一步优化中考考试制度、考试方式、考试内容、录取方式、招生计划等。
二
中考改革的总体要求是什么?
全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循教育规律和学生成长规律，使教、学、考、招有机衔接，构建有利于发展素质教育，有利于义务教育优质均衡发展，有利于促进学生健康成长和全面发展的考试招生制度。
中考改革从2019年秋季新入学的初中一年级起开始实施，到2022年形成具有成都特点，基于初中学业水平考试成绩，结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和规范有序、监督有力的管理机制。
三
中考改革实施后哪些政策将保持不变?
中考改革将保持“五个不变”，具体为：
01
坚持“两考合一、一考多用”原则保持不变
中考改革将继续坚持初中毕业考试和高中招生考试“两考合一、一考多用”，有利于减轻学生备考负担。
02
高中招生录取计分科目保持不变
根据《四川省教育厅关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》关于“现已采取4(语文、数学、外语、体育与健康)+6(道德与法治、历史、地理、生物、物理、化学)模式录取计分的，不再减少计分科目”的规定，中考改革实施后升学计分科目与现行中考升学计分科目相同，继续保持不变。
03
9门科目录取计分分值保持不变
语文、数学、外语、道德与法治、历史、地理、生物、物理、化学9门学科升学计分分值将继续保持不变。
04
高中招生分批次录取保持不变
中考改革实施后，高中阶段学校招生仍实行分批次录取。
05
指标到校生录取办法保持不变
中考改革实施后，将继续实行指标到校生政策，将省级示范性公办普通高中统招计划50%以上的比例均衡分配到服务区内的初中学校，并适当向薄弱初中、农村初中倾斜。
四
中考改革主要有哪些变化?
中考改革将进行“五个优化”，具体为：
01
改革优化考试制度，减轻学生备考负担
实行初中毕业考试和高中招生考试“两考合一、一考多用”的初中学业水平考试制度，考试范围覆盖到国家义务教育课程方案规定的所有科目，这是落实教育部、省教育厅的有关要求，确保义务教育基本质量的需要，目的在于引导学生认真学习每门课程，克服一些科目“不考不教、不考不学”的倾向，引导学生打好基础。中考改革实施后，初中学生学业水平考试科目将在现有基础上增加音乐、美术和地方课程，但新增学考科目不纳入升学计分，由学校组织实施，成绩合格即可。此外，按照“学完即考”的原则，及时安排学业水平考试，避免考试过于集中。
02
改革优化考试方式，实行分类多样考核
按照学科特点，分类采取不同的考试方式，将闭卷考试与开卷考试相结合，纸笔考试与实验操作考试相结合，必修必考与选修选考相结合，过程性考核与终结性考核相结合。语文、数学、外语学科，成都市将按要求参加四川省教科院组织命题的考试。
03
改革优化考试内容，引导发展素质教育
01
优化考试内容，提高命题质量
减少单纯记忆、机械训练性质的内容;增强与学生生活、社会实际的联系，增强考试内容的基础性、综合性，增强对学生独立思考和综合运用所学知识分析、解决问题能力的考查。
02
重视学生动手操作能力培养
新增生物实验操作考试，并将理、化、生实验操作考试分值提高到15分。
04
改革优化录取方式，形成“一依据一结合”模式
中考制度改革以依据初中学业水平考试成绩，结合学生综合素质评价为主要制度架构，充分发挥中考在素质教育中的正向指挥棒作用，进一步破除唯分数论。
01
将综合素质评价作为高中招生的依据或参
初中学校要为每个学生建立综合素质表现评价档案，突出对学生成长过程的客观写实记录，反映学生全面发展情况和个性特长，作为高中阶段学校选拔新生、自主招生的依据或参考。
02
提高体育与健康升学计分分值
根据《四川省教育厅关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》关于“现已采取4(语文、数学、外语、体育与健康)+6(道德与法治、历史、地理、生物、物理、化学)模式录取计分的，不再减少计分科目”和“将体育与健康纳入高中阶段学校招生录取计分科目，其分值权重原则上不低于总分的8%”的要求，中考改革实施后，成都市高中阶段学校招生录取计分科目仍为10科，除体育与健康计分成绩由原50分提高到60分外，其余科目计分权重不变，升学成绩总分为710分。
05
改革优化招生计划，适当提高普通高中招生比例
01
适当提高普通高中招生比例
近年来，全市初中毕业生普通高中升学率逐年提高。2018年，全市初中毕业生普高升学率已达60%。下一步，市教育局将加强统筹规划，建立科学合理的普职比例调节机制，进一步扩大普通高中招生规模。目前，成都市正在加强普通高中学校建设，到2020年底前，全市将新建公办普通高中9所(不含民办)，改扩建24所，普通高中学位将进一步增加。
02
推动普职融通育人模式改革
探索普通高中与中职学校资源共享、课程互选、教师互派、学分互认、学籍互转，建立普通教育与职业教育融合衔接的人才培养机制，为高中阶段学生提供“二次选择”机会。
03
进一步扩大特殊教育学生接受高中阶段教育的机会
五
中考改革实施后体育与健康考试怎么考?
体育与健康考试由统一考试和体育素质综合评价考核两个部分组成。其中统一考试由体能和技能项目组成，实行必考加选考。具体办法由市教育局另行制定。
六
中考改革是如何体现减轻学生负担的要求的?
义务教育阶段课程改革篇9
小学数学实效课外练习教学设计为了进一步积极推进国家教育部新课程标准的实施，深入贯彻全新的小学教学理念、教学方法，对小学数学教学进行改革，是使小学数学课堂焕然一新的有效措施之一。在实际教学工作中，自2000年3月，教育部门颁发《九年义务教育全日制小学数学教学大纲（试用修订版）》后，2001年7月，又再一次颁发了《全日制义务教育数学课程标准（实验稿）》，用以推进义务教育改革的发展。为了更好的普及小学义务教育，在小学数学教学中注重实效，精心设计课外练习，对于全面实现学生的发展教育目标具有重要影响。因此，在小学数学教学中，重视精心设计课外练习非常重要。
一、小学数学教学中存在的问题
（一）小学数学教师盲目追求教学效率
在小学数学教学活动中，仍然存在数学教师盲目追求教学目标，以成绩为衡量学生是否优秀的标准，致使数学基础相对较差的学生，丧失学习数学的兴趣，甚至逃避数学课程的学习，成为数学科学的后进生。加之在数学课外练习方面，数学教师过于关注成绩较好的学生，久而久之，小学生对有关数学学习效率会急剧下降，甚至影响学生学习其他学科的积极性。
（二）数学教学内容不够规范
在小学数学阶段的教学研究中发现，往往有数学教师出于考虑如何快速提高学生数学分析能力的目的，过早的在小学数学课外教学活动，中融入初中数学的理论知识点，致使小学阶段的数学教学，存在教学内容与学生实际能力不符的情况。处于小学阶段的学生，由于年龄很小、认知水平有效，学习效率较低，过早的让学生接触具有一定难度的数学知识，在违背小学数学课程改革的相关标准的同时，也会影响这个阶段学生对数学知识的学习积极性。
（三）以学生为课堂主体的意识薄弱
在小学数学教学中，小学数学教师对于如何有效的开展课外教学活动的意识不强，在数学课程教学中，相对机械且盲目的向学生传授数学知识。完全忽略了小学数学新课程标准中提出的注重实效，精心设计课外练习活动，相对刻板的课堂教学方案，不利于小学数学教学水平的提高。以学生为课堂主体的意识薄弱，逐渐成为影响学生参与课外教学活动的不利因素。
二、注重实效，精心设计课外练习
（一）重视处理好教与学之间的关系
为了更好地处理当前小学数学课外教学活动中存在的一些问题，要求小学数学教师按照新课程标准的要求，处理好数学课程教学与课外教学活动开展之间的关系，并按照新课标要求的教学计划进行教学，正确引导学生学习数学的方法，使学生能够更加积极的参与数学教学活动。提高学生应用数学知识的实践能力，促进学生身心健康发展。
（二）努力实现数学学习的生活化发展目标
在小学数学教学中，注重实效，精心设计课外练习，促使学生实现数学学习的生活化发展目标，是提高学生实践能力。数学教师应在生活中积极引导学生，使之明白数学知识源于生活，同时也要实践于生活。在数学课堂中，积极鼓励学生参与课堂实践活动，提高学生数学知识应用的实践能力。激发学生学习数学热情，使学生参与拓展数学知识的活动，实现小学数学课程教学改革的目标。因此，在小学数学教学中，努力实现数学学习的生活化发展目标具有一定的意义。
三、结语
综上所述，小学阶段，是培养学生想象力与创新能力的重要阶段，小学数学教师在实际的教学过程中，不但要注重向学生传授数学理论知识，还应注重引导学生将数学知识有效的应用在生活实践中。直以来，在小学数学教学的实践过程中，都存在着很多的问题。小学数学，最为小学阶段一门基础的实践课程，对于学生未来的发展，发挥着至关重要的影响。在小学数学教学中，数学教师如何重视注重实效，精心设计课外练习，使之可以有效的改善学生在学习数学方面的问题，对于提高学生的数学学习效率非常重要。因此，在实际的教学活动中，数学教师更应重视课外练习的教学设计。
参考文献：
[1]王有权.精心设置科学安排实现有效训练[J].新课程，2011，（01）：274-275.
[2]刘钦社.小学数学课外实践性作业的初探[J].软件，2014，（09）：267-267.
义务教育阶段课程改革篇10
关键词：农村义务教育；职业教育内容；渗透义务教育阶段有没有必要、可不可以渗透职业教育内容?虽然教育综合改革10年的经验已经充分证明了它的必要性和可行性，职业教育法也有相应的规定，然而要真正实行起来，恐怕还不是一件简单的事。还需要我们提高认识，加强对渗透方法和途径进行研究，还需要我们对渗透中可能出现的问题采取相应的对策。本文就此谈几点个人看法。
渗透的必要性
（一）义务教育的薄弱性和高中阶段教育发展的滞后性的现实情况对义务教育阶段渗进职业教育内容提出了要求高中阶段教育发展滞后，大量初中毕业生无法升学，制约着劳动力文化水平的提高和教育事业的发展。据各年度《全国教育事业发展统计公报》公布的数据，1998年、1999年、2000年、2001年、2002年和2003年全国初中生平均升学率分别为50．7%、50．0％、51．2％、53．2％、58．3％和59．6％，农村地区还远低于50％。这表明有近一半的初中毕业生不能接受高中阶段教育，且地区间存在较大差异。我国目前每年新增农村剩余劳动力有500万至600万，其中绝大多数是没有升入高中的初中毕业生。
义务教育的薄弱性和高中教育发展的滞后性，要求我们必须在义务教育阶段就开始渗透职业教育内容，否则，这些不能完成义务教育的学生和虽已完成义务教育但没有接受过职业教育的学生，一毕业就直接进入劳动力市场，升学无门，就业无路，致富无技，步入社会后仍属于体力型劳动力，不能很好地适应社会经济发展的需求。
（二）劳动者在择业过程和就业之后的不适应对职业教育提出了要求
在农村富余劳动力转移过程中，没有接受过职业教育的劳动力总体上表现为低素质，在择业过程和就业之后存在诸多问题。
就业难度加大现代社会的大生产，其技术含量越来越高，对劳动力文化程度的要求亦越来越高，很多用工单位都要求受聘对象具有高中以上学历或具有一定的专业技能。这说明，低文化和无文化的农业富余劳动力受市场竞争机制的约束，其转移难度明显增大，职业选择的余地也受到比较大的限制。有资料显示，全国城镇对熟练工人的需求达58％以上，而我国农村劳动力的技术素质离这种需求相差甚远。从农村劳动力的后备力量看，即使他们具有一定的文化程度，但因他们在普通学校接受的只是升学模式的教育，很少学到实用技术和从业技能，最终多陷入升学无门、就业无路、致富无技的窘境。
就业岗位层次不高农村劳动力的素质低下既制约了农村劳动力转移的规模和速度，也制约了农村劳动力就业层次的提高。低素质的“农民工”难以在劳动力市场上和“下岗职工”相抗衡，必然失去在城市“拾遗补阙”的机会，农民工往往只能选择在建筑、运输等部门干体力活，选择在劳动密集型企业就业，就业岗位层次不高。
就业稳定性差低素质使农村劳动力转移和经济周期的相关程度增大，一旦经济过热，如房地产升温、运输繁忙，“农民工”的用武之地就会增多；反之，一旦经济萧条，已经成为经济学家们研究课题的“民工回流”现象就会出现。这样一来，就使得曾经被一些经济学家看好的中国特色农民流动就业，随着经济周期而上下波动，这一点在2000年和2001年就表现得非常明显。农村劳动力转移与经济周期的固有联系不可避免地表现出来。
可见，无论是从农村劳动力转移的难度、就业岗位的层次，还是从农民转业的稳定性来考虑，加强对准“农民工”——农村义务教育毕业生在义务教育阶段的职业教育是当务之急!
（三）义务教育阶段渗透职业教育内容最符合农村实际，也能最大限度地调动广大农民的办学积极性
首先，从教育的角度看，基础教育系统在我国农村是最正规、组织最健全、农民花钱最多、在农民心目中也最有分量的教育体系。然而，在许多农村地区，它是否能对农村的社会经济产生明显而直接的促进作用却值得探讨。那些接受完九年义务教育的毕业生，那些留在本乡本土就业的青少年迟迟不能进入角色，或虽然进入角色，却仍然按照传统方式从事农业生产。所以，在农村义务教育中渗透职教内容，以此促进当地经济发展，实在是非常必要的，也最符合农村实际。
第二，从农民的角度看，渗透职教因素可增加他们对义务教育的支持程度，还可增加学生（未来农民）学习的自主参与程度。农民的支持首先表现在是否愿意对教育做更大的投入；其次表现在是否支持学生完成学业。但是，这两点均取决于农民是否感到教育对他们有着看得见的效益和作用。学生的参与程度主要是指他们是否对学习有兴趣，是否愿意把义务教育的课程学完。然而，依笔者所见，情况却不尽如人意，在不少地方，农民投入并不十分情愿，学生亦有相当的隐性辍学率，特别是到初三，辍学就有相当的数量了。为什么?就是因为我们的基础教育脱离实际，农民不予支持，升学无望的学生也实在无兴趣学下去了。如果在基础教育中适当渗透职教因素，无疑是解决这一问题的一剂良药。
第三，从社会和经济发展角度看，由于农村的发展相对落后，人口相对分散，社会分工、职能分化也不如城市，因此，在农村义务教育内容中渗透一些职教内容是符合实际的，也是必要的。
渗透的可能性
（一）义务教育中渗透职业教育内容的理论依据
《中国教育改革和发展纲要》明确指出，九年义务教育包括初中阶段的职业技术教育。国务院制定的《关于<中国教育改革和发展纲要>的实施意见》要求各地普及九年义务教育要从实际出发，“农村尤其是经济发展程度较低的地区，初中应适时注入结合本地需要的职业教育内容；也可以在初中教育的一定阶段，实行普通教育与职业教育分流；有的地区可试办职业初中。”因此，在义务教育阶段渗透职业教育内容，培养当地经济所需的有一定生产技能的劳动者和各种初级人才，符合《纲要》精神。
（二）义务教育阶段课程内容的特点
现行的各科教学大纲，在“教学要求”中，都强调理论联系实际，以便学生更好地掌握所学知识和技术，以及这些知识和技能在工农业生产、第三产业、科学技术和日常生活中的作用。从教学内容的可解性看，义务教育中的许多内容与职业教育是相通的，这就大大减少了增加这些内容的难度。例如，义务教育中自然科学的内容只要一具体化，就成为许多实用的科学技术；职业道德、法律、社会交往知识，也不过是义务教育中思想政治课的延伸，等等。
（三）新课程改革提供了有利机遇新课程改革为义务教育中渗透职业教育内容提供了良好机遇。教育部部长周济在2004年基础教育课程改革工作电视电话会议上强调，要加强对农村地区课程改革的指导和支持，紧密联系农村实际，开设一些职业技术课程。
渗透的途径方法
（一）加强义务教育文化课中职教内容的渗透
当前，我们应将在义务教育文化课中渗透职教内容作为重点，根据课程特点，结合教材中相关内容，有意识地渗透职业教育，培养学生的职业意识，提高学生的职业能力。
我国普通学校现行的各科教材，特别是中学物理、化学、生物、数学、地理，小学的自然学科与生产实践有着广泛的联系，完全可能使学生了解现代生产的基本原理，掌握一定的工农业生产的基本知识和技能。要充分利用文化科学知识中的有利因素，加强教学与现代工农业生产的联系。各科教学都要重视实践环节，加强观察、演示、实验、操作、练习和实习作业，组织学生到实习工厂、实验园地以及校外挂钩的工矿、企业、农科所进行参观、实验、测量、探求，使学生通过各种实践活动，从具体到抽象，从感性到理性，理解和掌握生产技术知识，将所学的科学知识和原理运用于实际生活，从中培养科学思维和分析问题、解决问题的能力，并使判断力、创造力得到发展。
（二）进行农村义务教育与职业教育课程的整合
目前，农村义务教育的课程内容严重地存在着繁、难、偏、旧和偏重书本知识的问题，课程结构单一，学科体系相对封闭，不能反映农业现代科技、农村社会发展的新内容，同职业需要很少联系，致使回乡初中毕业生在思想、心理、技术、劳动技能等方面缺乏从事农业生产的必要准备，难以成为农村经济社会发展所需要的留得住、用得上的人才，这已成为制约农村经济社会发展的严重障碍。因此，有必要对现行的农村义务教育课程体系进行反思和重构，在农村义务教育课程体系中拓展职业教育课程，使农村义务教育课程和职业教育课程相互整合。要对现行的课程体系中脱离学生的生活经验，对学生今后的成长没有多少价值的课程进行革命性清理。除了正常开设国家规定的课程之外，应当有区别地重点开设农村社区服务、社会实践课程及劳动与教育课程。这类课程的设置应根据本社区的地域特点及文化需要，体现出鲜明的职业性，为学生毕业后从事农村建设或经过培训后转入相应的行业服务。它可以作为地方课程或校本课程来开发，也可以融入综合实践活动中的劳动与技术教育的学习领域中去。
（三）实行“3+1”模式
过去，我国的大部分农村地区实行的是“5+3”模式，即小学5年，初中3年，目前进行的“6+3”模式转换异常艰难，绝大部分农村地区已经习惯了小学5年的教学体系，不愿意让孩子多上一年小学，这种思维模式有其存在的合理性。从教学纲要所规定的教学内容上看，小学6年过于松散，初中3年过于紧张，这也是广大一线教师在具体的教学实践中的共同感受，学制改革势在必行。我们认为，实行“5+4”模式比较合适，即小学5年，初中4年。初中实行“3+1”模式，即初中三年文化课学习结束后，根据学生接受水平和实际需要，进行一年的职业教育，使学生掌握初级技能。
（四）实施绿色证书制度
自1994年国务院办公厅转发了农业部《关于实施绿色证书工程的意见》以来，在总结绿色证书试点工作经验的基础上，近年来，有些地方的教育部门根据当地实际需要，在农村初中引进绿色证书教育，即要求学生接受完九年义务教育，除取得毕业证外还应取得职业技术培训合格证。具体做法是：在保证执行九年义务教育课程计划的前提下，对学生进行“3+1”教育，即在三年初中教育的基础上，安排一年的绿色证书培训，学生就有了更为全面的学习和系统掌握农业知识和技能的机会，既奠定了学生升学基础，又为将来从事农业生产、经营和管理创造了必要条件。实践证明，根据本地实际，在农村普通初中阶段试行绿色证书教育是完全必要且可行的。渗透中应处理好的几个问题
（一）加强渗透宣传，创造适宜的舆论氛围
农村义务教育中渗透职业教育内容是一种新事物，牵涉到学生、家长、教师、政府和社会等方方面面，必然会遇到不少困难和阻力。改革能否成功，关键取决于政府、学校和社会能否达成共识、形成合力。因此，我们认为，要搞好这项改革，当务之急是要利用报纸、广播、电视等各种新闻媒体大造舆论，宣传义务教育中渗进职业教育的目的和意义，使社会各方面充分认识这项改革对实现农村现代化的重要意义。另一方面，必须突破传统的“质量”标准，端正教育内部以及社会各界的教育质量观，破除教育行政部门、学校教师和学生家长把升学率和各文化学科考试分数当作检验、衡量学校办学水平和学生学习质量的唯一标准的传统，树立全面发展的新观念。
（二）教材建设
在九年义务教育阶段渗透职业教育内容最重要的问题是教材问题。教材建设应从以下三方面着手解决：一是文化课中渗透职教知识点，要求教师将教材中与职业教育相关的知识点挖掘、归纳、整理，在讲授文化课时有意识地贯穿其中；二是新增职教内容，结合当地实际，组织人力编写乡土教材；三是根据“3+1”模式，有选择地利用其他地区的教材。
（三）教师队伍建设
建设一支专兼结合的教师队伍是顺利实施“普九”阶段渗透职教的关键问题。教师队伍建设的途径主要有四条：一是通过培训教育、引导教师树立职教意识，热悉职教政策，掌握职教动态，了解职教信息，以便尽快适应“渗透”教学；二是鼓励现有教师边教边学，自我提高，掌握相近专业知识，实现一专多能；三是采取送出去、请进来的做法，选送部分教师到高职院校进修，培养职教专业教师；四是在社会其他部门选聘部分热爱职业教育、专业知识丰富、生产技能较高的专业人员来校任教。
（四）实训基地建设
职业教育的最大特点是技能训练，而实训设施及基地建设的成功与否直接影响着技能训练的提高。因此，重视实训设施及实习基地的建设工作，具有非常重要的现实意义。其主要途径有：一是加强校内实习基地建设，要根据所设职教内容，筹措资金，购置专业设施，开设实习基地，使基地建设与师资、教材建设并举并重，满足教学需求；二是个别职教内容由于校内条件制约无法开展教学，可通过校外租借、与企业签订租用合同等，建立长期稳定关系，保证教学需要。
（五）职教内容的选择
职教内容的选择要大胆跳出“农门”，不再局限于传授种植、养殖技能。根据国家统计局的调查，2001年，农村劳动力转移到第二产业的比例为49．9％，转移到第三产业的比例为44．6％，转移到外地仍然从事农业的仅占5．5％。可见，未来农民迫切需要的是第二、第三产业的专业技能，针对农村的职业教育应该适应这种需要。要根据本地经济特点或劳动力输入地的需求选择要渗透的职教内容。
[2]赵北志．关于农村义务教育阶段渗进职业教育问题[J]．教育与职业，1999，（6）．