农村工作的重要性篇1
【关键词】农村基础设施建设会计工作重要性
农村是我国基层组织的薄弱环节，也是中国经济最薄弱的经济体，随着新农村建设步伐的加快，农村经济的发展与农村基础设施落后的矛盾越来越突出。会计作为资金管控基层干部，在农村基础设施建设中越发重要。
一、农村基础设施
农村基础设施是为了发展农村的生产和保证农民的生活而提供的公共服务设施的总称。包括：交通邮电、供水供电、农田水利、园林绿化、商业服务、文化、教育、卫生事业等生产和生活服务设施。这些都是农村各项事业发展的基石，也是农村经济系统中占着及为重要的地位，与农村经济的发展相辅相成。
二、会计工作
会计是主要以货币作为计量单位，以凭证为依据，借助专门的技术、方法对各部门的经济活动的连续、完整、系统的进行反映和监督，从而达到加强经济管理，提高经济效益的目的，同时是一切经济和商业活动的语言、准则和根基。它既是经济管理的重要组成部分，又是经济管理的重要工具。
从会计的发展角度来说，会计从旧石器时代的中晚期到封建社会末期的漫长的岁月中，会计主要是原始的计量的记录法，主要进行计量、记录、分析等一切工作的混合模式。近代社会的会计可以说是从1494年意大利数学家、会计家卢卡·帕乔利所著的《算术，几何，比及比例概要》出版开始。这一时期的会计工作主要有复式记账法的不断完善和推广和成本会计的生产和迅速发展，会计成为一种管理模式。现代会计是从20世纪50年代开始，会计方法技术及内容的发展为两个重要标志，一是会计核算手段质的飞跃，现代电子技术和会计融合形成的“会计电算化”，二是会计随着生产和科学管理的发展而分之为财务会计和管理会计。
随着农村经济的发展，全国农村会计人数和会计从业的文化素质也在提高，据湖南省财政厅2009年7月发部的《我省农村会计工作的调研报告》显示截至目前农村在职会计人数为55672人。其中初中及以下学历的有18029名，占30%；高中学历的有27638名，占46.5%；中专学历的有6811名，占11.3%；大专学历的只有5116名，占10.2%；本科以上学历的只有1411名，占2.3%。农村会计的主要职责是：按照国家会计、财务制度规定，认真做好预算内（外）资金和专项资金的记帐、算帐、报帐等日常会计核算工作；资金的管控工作；保管印章；抓好党委、政府和党总支、农业支部、村委会及上级统计和农经部门交办的其他相关业务工作。
三、在农村基础设施建设中会计工作的重要性
在讨论农村基础设施建设中会计工作的重要性之前我们先看看农村基础设施建设中易出现的问题。
《1994年世界发展报告》中指出：基础设施的建设为经济增长、减轻贫困和环境的可持续创造重大的收益，但是也只有在它所提供的服务对有农村效需求作出反应并且效率较高的野合才会这样。目前世界上的很多国家，尽管他们一直在进行基础设施存量方面大型投资，但是这些财产产生不出农村所需要的服务数量或质量。造成这一后果的主要原因之一在于基础设施项目缺乏有效的管理，投资效率低。农村基础设施建设的投资与运营管理也同样存在的问题。如政府对财政资金的管理不善，及易出现严重的“漏损”、“截流”；依照上一级官员的意志大搞“政绩工程”、“形象工程”，项目的选择缺少长远的适用性，选择机制也缺少科学性和民主性；投资渠道相对单一和形式单调，缺少对潜在的社会资源的动员和制度的保证；往往只注重建设过程从而忽视建成项目的设施的维护、保养和经营管理等等一系列的问题。
如果不从根本上解决这些问题，国家投入到农村的资金则发挥不出其应有的效应。“经济基础决定上层建筑”会计工作做的到不到位决定着农村基础设施建设的好坏。为此农村基础设施建设中出现的“漏损”、“截流”现象。农村会计按照国家会计、财务制度规定，认真做好预算内（外）资金和专项资金的记帐、算帐、报帐等日常会计核算工作。做到凭证合法，手续完备，帐目健全，数字准确，并及时记帐、按时结帐、报帐，从而使财政资金能够发挥专款专用。
会计在抓好党委、政府和党总支、农业支部、村委会及上级统计和农经部门交办的其他相关业务工作的工作职责中可以监督官员是否依照上一级官员的意志大搞“政绩工程”、“形象工程”，使财政资金真正用于便民、惠民的基础设施建设。
农村会计与其他会计工作一样，对农村经济支出进行预算和总结工作，统筹农村的选择机制的科学性和民主性，监督农村资金的流动动向和支出情况。以货币计量的形式，以计量、确认、记录和报告，从数量上连续、系统和完整的反映各个部门的经济活动情况，为加强经济管理和提高经济效益提供会计信息。
从农村会计工作的工作职责中可以看出农村会计还要妥善保管印章，按规定使用印章，严格管控空白收据和空白支票，建立空白收据、空白支票登记本，办理领用手续的职务。并定时向上一级党政机关农村基础设施建设过程中的支出情况。
四、小结
综上所述，会计不只是在农村建设中对农村经济监控，经济支出情况上的工作范围，会计肩负着资金的使用效率如何提高、基础设施项目管理绩效的改善的重任。所以，会计已经是农村基础组织中最重要的职务之一，也是基层负责人的左膀右臂。
农村工作的重要性篇2
[关键词]农村兽医防疫工作措施
[中图分类号]S851.33[文献标识码]a[文章编号]1003-1650（2014）01-0277-01
随着中国特色社会主义新农村建设的不断推进，城乡一体化发展取得了巨大进展，传统畜牧养殖产业逐步向规模化、产业化、工厂化转型。新世纪新阶段，如何全面贯彻党的十报告精神以及科学发展观的具体要求，加强乡镇农村畜牧养殖产业兽医防疫工作成为各级领导干部考虑的重要内容之一。尤其是在我县这种经济发展相对落后，各种基础设施不健全，农民群众生活收入水平不高的地区，加强兽医防疫工作是推动当地畜牧养殖产业健康长远发展的必要保障，也是确保人们生命健康、财产安全的有力手段。近年来，随着我县畜牧养殖产业的不断发展，已经形成了符合我县实际的动物防疫体系，但是受传统观念、基础设施、体制编制、畜牧养殖等多方面因素的制约，我县动物防疫工作还存在较大的问题和不足，影响畜牧养殖产业的快速发展。
一、畜牧养殖产业卫生防疫工作存在的问题
1.基层对卫生防疫工作重视力度不够
由于一味的发展经济，各级领导干部把工作重心移向经济建设，对于卫生防疫工作的重视和支持力不够，对动物防疫工作的重要性、必要性、长期性认识不足，一些看似优惠的政策仅仅停留在文件上，往往只有相关负责部门独自作战，使工作流于形式。在畜牧兽医机构设置、编制审核、财政投入等方面支持力不够。对于一些重大动物疫情只是采取一时的有效应对措施，疫情控制后便又无人过问。
2.广大养殖户对动物防疫意识淡薄，不够重视
由于我县经济相对落后，畜牧养殖仅停留在小规模、粗放型的水平上，动物防疫工作人员在开展工作时，存在工作面广、任务重、养殖户不支持、不配合等难题，使免疫的密度和水平难以提高。我县对动物防疫工作还处于封闭的状态，总体的认识仍处于较低层面，将重要的防疫打针简单的认为是免费上门服务，广大养殖户受家庭条件和传统观念的影响较重，难以理解这种做法，仅将畜牧养殖作为副业，不愿意投入过多的资金，使一些传染性较强的疾病难以得到有效控制，并且随意抛弃病死牲畜、家禽的现象很普遍，为卫生防疫工作带来严重的困难。
3.法制观念淡薄
广大养殖户认为畜禽属于自己的合法财产，进不进行防疫自己说了算，其他人无权干涉，使广大卫生防疫工作人员在走村窜户展开工作时，必须花费较多的时间对养殖户进行宣传防疫常识和说服教育，使其接受防疫。
4.财务投入不足，防疫经费得不到保障
国家税费改革后，卫生防疫的税收难度进一步加大。我乡卫生防疫工作者付出的劳动与得到的报酬往往存在一定的差距，使一些免疫工作无法正常展开，防疫的质量和水平得不到保障，降低工作者的工作热情，也挫伤了广大养殖户参与防疫工作的积极性。虽然国家和地方政府逐年增加财务投入，但是与实际需要还存在加大差距，满足不了实际的工作需求，平均用于免疫死亡的补贴仅为300元/头，经费得不到保障，是免疫死亡补贴明显低于市场价值，广大养殖户反应强烈，也阻碍了疫病检测、诊断等工作的顺利展开。
5.防疫工作队伍薄弱，工作量较大，防疫手段相对落后
目前我站三个人，除去值班的人员，能够出去开展工作的也就二个人，加上我乡畜牧养殖规模较小，比较分散，一般为家庭养殖，防疫面积较大，加上经费严重不足，每人的报酬较低，工作阻力较大，使不少防疫员产生厌烦的情绪，工作积极性、主动性不高。一些基础性防疫设施不健全，使防疫水平长期提不上去，专业技术人员不愿意在基层长呆，防疫器具的简陋满足不了日趋壮大的养殖产业，出现畜禽有病求医难、治疗难的现象，使广大畜牧养殖户对基层兽医防疫工作逐渐失去信任，严重阻碍了防疫工作的开展。县乡网络信息体系中缺乏必要的防疫信息和技术指导，也影响了防疫工作的进一步发展。
二、畜牧养殖卫生防疫工作改进的对策和措施
1.健全法律体系
目前关于这方面的法律法规存在一定的缺陷，可操作性和强制性不强，应该制定一些操作性强的强制性法律法规，加强对相关行政管理部门的管理，加强对卫生防疫工作人员的约束和保障，将工作进一步细化，是工作有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
2.严格责任问责制
将防疫工作层层划分，落实到具体的人，是责任分工更加明确，同时加强监督保障机制，扎实推进农村防疫工作的有效展开。
2.1实行兽医责任制
将全乡的防疫范围按片划分，每片的防疫工作落实到具体的人员身上，实行分片联系责任制，严格技术要求、目标任务、工作纪律、奖惩制度，形成层层抓落实，一级抓一级的良性局面。
2.2制定科学的检查指标
免疫密度的确立必须符合实际工作要求，要根据动物种类、防疫档案、养殖户信息、疫苗领用量等多方面进行综合评定，免疫质量以血清检测结果作为重要依据。
3.加大财政投入，加强防疫队伍建设，建立动物防疫长效机制
3.1建立健全城乡村级动物防疫网络信息系统，在村设立防疫室，主要承担每年春秋两季的普遍防疫、畜禽出入栏的免疫、防疫档案建立、动物标志佩戴、养殖场的消毒、病死畜禽的监督处理、疫情检测和记录等多方面的工作，积极与养殖户沟通及时了解动物疫情。同时政府要加大财政投入，不断壮大防疫工作队伍，加强队伍的整体建设，使之与畜牧养殖发展适应。制定各项保障机制，提高对工作者的保障水平，提高其工作积极性，建立长效动态机制。
3.2加强动物防疫工作人员的再教育、再培训，提高其专业技术水平。要定期举行短期培训班或者讲座，根据工作任务分工进行分层次的授课，进行基础知识、基本操作技术、法律法规常识等基础性教育，不断丰富其知识素养。努力打造一支高素质的防疫工作队伍。
3.3增加防疫设施的配备与更新，及时补充防疫工作中缺少的工具器材，补充消耗的疫苗，杜绝村里无疫苗的现象。
3.4加强法律和科技普及工作。广大工作人员在开展工作的同时尽可能的向养殖户传授一些法律知识、防疫技巧，努力改变一些养殖陋习，使规范化养殖得到推广，逐步提高养殖户对畜牧兽医站的信任度，逐步形成养殖户支持、配合、主动防疫的工作局面。
参考文献
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农村工作的重要性篇3
关键词:农村经济；管理；问题；对策
农业是国家的根本，农村是发展农业的重要场所，自古以来，农业在整个国民经济中占据了十分重要的地位，受到国家政府的关注与重视。“三农”口号提出之后，农村、农业、农民成为了发展的重点，农业经济问题也备受关注，尤其是党中央提出“一免三补”政策之后，我国农村经济成为了影响国家发展的重要因素。因此，在本文中笔者着重分析农村经济管理工作中所存在的问题，并针对性的提出解决措施。
一、现阶段我国农村经济管理工作存在的问题
(一)缺乏对农村经济管理工作的认识，缺乏完善的法律法规
由于受到几千年封建思想制度的制约与影响，传统的管理理念在农村经济管理工作中仍旧占据重要的地位，我国农村经济管理工作现状不容乐观。另外农村经济管理的重要性以及必要性没有被人们所认识，甚至有很多农村基层管理人员认为土地承包制度的完善对经济的发展没有太大的影响，在农村经济管理活动中缺乏积极性，处理事情多为应付。此外，农村经济管理工作所包含的内容比较多，比如像农村财务、农民负担等，这些工作在开展的时候需要国家的政策，但是农村经济管理方面的法律法规比较少，导致诸多土地承包合同所引起的纠纷无法得到有效解决，阻碍整个经济管理工作的有序开展。
(二)农村债务比较沉重
在农村经济管理工作中最为现实的问题便是债务沉重，如果农村债务则会对整个农村经济管理工作产生影响。由于受到诸多外界因素与内在环境因素的影响，我国部分地区农村财政收入比较低，甚至会出现入不敷出的现象，或者很多农村基层单位还出现新债与借债的现象。各种类型的债务活动致使整个村级管理部门的经费比较紧张，无法将农村基层管理者的工作热情进行充分发挥，这种情况则会对农村经济产生消极影响。
(三)农村土地规模过小，农民收益过低
在当前农村工作中比较突出的问题便是土地经营规模过小，比如像部分丘陵地区，如今所采取的经营国民以零散为主，这种地区无法利用大型机械进行作业，从而出现劳动强度大，劳动收益小的现象，这不仅会制约农村经济的发展，并且还会影响农民的工作积极性。另外，在近几年我国扶农、支农口号的提出之后，农民都不愿意将土地转让给承包者，这样一来，则无法扩大农村经营的规模，并且也会逐渐形成“农业大国、经济小市”的发展局面，导致农民受益过低。
二、解决农村经济管理工作问题的对策
(一)加强重视农村经济管理，完善各项法律法规
近几年，在我国国民经济的快速提升中，各种农村政策出现在人们面前，并且这一类政策呈现出经常化、制度化的发展趋势，对调动农民的生产积极性，繁荣农村经济发展具有十分重要的推动作用。但是由于领导人员缺乏对农村经济管理的认识，导致农村经济管理现状不容乐观。针对这种现象，需要加强当代农业领导人员的认识，要让农村领导人员清楚的认识到农村经济管理的重要性，只有如此，才能从根本上推动我国农村经济的发展与进步。另外，还要积极完善各项法律法规，针对当前农村经济管理的现状，制定农村经济经营管理的执法责任制度，或者针对农村土地承包制度制定相应的法规，从而保证国家政策的有效落实。
(二)对农村债务进行合理处理
为进一步保障农村经济管理工作的有序发展，利用精简机构、费用包干等方法减少农村资金的指出。为了避免出现新的经费或者债务，还要实现对村级集体经济的管理，建立完善的审批制度。对于经济发展比较落后的地区，还需要针对发展需求建设工程，保证管理费用的具体化以及精细化，还要对农村经费支出进行预算与评估，避免出现浪费现象，还能节约公共管理经费。此外，还要采取激励政策，为农村经济管理工作制定一个科学的激励机制，实现考核工作，保证农村经济管理工作的开展。
(三)积极建设农村经济管理队伍
要想真正保证农村经济管理工作的有序开展，需要建设农村经济管理队伍，提高农村经济管理人员的专业水平以及道德素养，对这一类人群进行培训与教育，将工作中所存在的困难与问题进行解决。另外，还要积极建立完整的工作体系，对在职人员进行合理编排，提高农村经济管理队伍的权威性以及全面性，提高管理人员的工作积极性，争取让管理人员在日常工作之中发挥出自己的热情，将农村经济管理工作发展的越来越好。
(四)积极增加资金投入
在发展农村经济管理工作的时候，需要以高标准对农村经济管理工作加以重视，我国政府部门还要加大资金的投入，对农村经济管理工作给予经费的补贴。比如像偏远贫困地区，需要给予资金、设备上的支持，鼓励大型机械产品进行作业，将传统格局下农业收益少的局面进行打破，还要给予当地农村经济管理工作制定特殊的工作要求，争取以经济管理工作带动当地经济的发展。
三、结束语
综上所述，农村经济管理工作是保障农村经济活动的基础，并且也是提高社会经济发展的有效因素。积极加强农村经济管理工作能够实现农村经济的良性发展。在本文中笔者从多个角度探析当前农村经济管理工作中所存在的问题，并提出有效的解决措施。其中要组建一批高素质的农村经济管理人员，要从农村财务管理、土地承包等多个方面出发，不断提高农村经济管理水平，只有如此，才能为构建社会主义新农村奠定基础。
参考文献:
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[4]王立军.农村经济管理存在的问题及对策分析[J].中国农业信息,2015,09:100
农村工作的重要性篇4
关键词：经济新常态下；农村；财务会计工作
中图分类号：F302.6文献标识码：aDoi：10.11974/nyyjs.20150936003
十二届三中全会的战略要求我国建设社会主义新农村，为我国农村经济发展起到了重要的影响，也让农村的经济发展受到社会各界的广泛关注。虽然农村经济的发展前景非常可观，但是农村在财务会计方面出现的问题也是十分令人堪忧的。文章从我国农村财务会计工作中出现的问题进行分析，论述农村财务会计工作的重要性，提出加强农村财务会计工作的方法。
1农村财务会计工作中的主要问题
1.1农村财务会计工作中的财务收支问题
农村财务会计中的财务收支预算能够体现农村会计科学性、系统性的体现，能够让农村决策和制定战略时得到具体、标准和系统化的财务信息，调度决策管理的主动性，减小计划的风险。在目前的农村财务会计工作中，大多数农村财务会计工作都忽视了财务收支预算方面的作用与影响，部分农村财务会计工作中虽然有进行财务收支预算，但与“量入为出，收支平衡”的原则没有进行结合，只是粗略的进行财务估计[1]。
1.2农村会计科目简单
在农村财务会计进行会计审核与计算过程中，审计的主要内容是在于农业成本费用类科目上。农业成本费用类科目主要计算的是人工费用、材料费用、制造费用、其他直接费用和间接费用这5种费用。而其他相关资产类科目与收入类科目设置少，相对简单。
1.3财务会计工作环境复杂
农村财务会计工作的会计人员工作性质比较特殊，要求掌握一定的农村财务会计知识，且工作环境比较复杂，有些地方政府为了促进经济发展，拿出农村用地吸引工业企业进入地方投资，给出特殊的优惠条件，谋取其中的利益，可能为农村的经济发展造成影响[2]。
1.4农村财务会计工作的特殊性
农村财务会计工作自身经营具有特殊性，也决定了农村财务会计工作的特殊性。通常情况来说，是财务会计以企业为单位来进行审核与成本管理的。在农村财务会计工作中，财务会计工作在开始进行会计审核前会进行财务会计工作预算，是为进行成本对比分析建立基础。农村负债方面成了农村财务会计工作中最重要的问题。由于农村财务会计工作受农村的负债、生产方式的影响。财务会计工作范围比较大、分布比较散落，种植位置也比较远、负债组成比较复杂、生产具有很强的封闭性，这为农村财务会计工作会计审核与管理带来一定的问题[3]。
1.5财务信息的封闭性
根据相关条约规定，农村财务会计工作信息需要对村民公开，但是在目前的农村财务信息公开方面，许多农村没有做到将农村财务信息公开，部分农村为了应对上级领导的检查，才选择性的公开部分农村财务信息，让村民的知情权受到损害，也村民的民主监督权利受到影响，在某种角度出发，让部分村干部的违法行为得以实现，使村民的实际利益受到了侵害。
2财务会计工作对农村经济发展的重要性
财务会计工作是一种科学的管理方法，它对于农村发生经济活动能够进行科学的记录、控制、管理与审核计算，财务会计在农村管理中的主要作用是通过财务报表进行运营过程中发生费用的确认、计量、审核、分析与报告，可以将农村经验的财务状况、运营情况和资产负债等财务会计信息提供给农村的管理人员，为农村进行经济活动和经济管理提供科学依据[4]。
财务会计工作是农村持续经验的重要方式，因为财务会计在实际工作中能够满足农村的需求，财务会计能将经费活动记录发展为管理决策的资料，使农村工作人员能够坚守自己的工作职责；完善落实财务会计责任制能够为农村财务会计工作的提高带来重要影响。财务会计在农村的管理工作中，改善其工作模式，在审核计算经济活动、监督财务收支的基础上进一步发挥作用，能对农村管理产生更大的影响。现代财务会计不但能够科学地进行经济活动管理，并且对其具有监督的职能。更好的发挥财务会计在农村管理中的作用，可以让农村通过财务会计管理监督职能，为农村的经济发展做出贡献。
3新常态下加强农村财务会计工作的措施
3.1建立完善的财务会计系统，实现会计信息的透明化
建立完善的财务会计系统，能够有效发挥会计在农村财务会计管理中的作用。将村中各部分的财务信息加入财务会计系统中，计算各部门消耗费用的实际效益与利用率，将各部门财务状况和费用利用率加入财务会计评估中。财务会计计算内容有费用核算、成本核算、数据审核等，将各项费用制成损益表，让农村的收入与费用损益情况能够得到清楚的查明。精确、系统的报表公开，就能让村民清楚知道各部门的经费状况与财务会计状况，便于落实财务会计工作。而会计信息透明化是让各会计数据包括象成本费用、员工薪酬、管理费用等信息向村民公开，保证会计信息的公开化，为农村提供科学合理的决策依据[5]。
3.2建立健全的农村财务会计系统，增加财务会计人员职业素养
将财务会计工作融入农村整体管理工作中，能够完善农村的管理工作体系，有利于提高农村管理工作的质量。而农村的财务会计工作结合管理工作制度，能够提高农村的管理水平。需要先加强农村对财务会计工作的重视。只有农村重视，才会注重财务会计人员职业素养的提高。农村对财务会计工作的正确看待和对财务会计的重视，是落实农村管理工作的重要环节，更好地发挥会计在农村管理工作的作用。财务会计管理是农村经济管理的一种方式，必须通过提高农村财务会计的专业素养来完成，同时，农村还必须使用多种审计方式为会计管理进行服务。农村只有充分重视落实财务会计管理工作，提高财务会计人员的职业素养，才能充分调动主观能动性，做好本职工作，最大限度地降低农村运营成本，提高农村的经济效益。
3.3充分发挥财务会计工作职能，提高农村经济收益
将财务会计与农村经济发展工作相结合，让农村财务会计工作融入农村经济发展中，有利于充分发挥会计的管理职能，在保障农村的经济发展的情况下，减少农村的财务费用，提高农村的经济收益。农村的财务会计水平直接关系着农村的实际收益，对农村的经济发展有着巨大影响。所以，农村应当将提高财务会计水平作为农村工作的重要任务之一，建立科学的财务会计体系，降低运营成本费用，能够体现农村的财务会计工作水平。农村要抓住成本控制的重点。这些需要根据各部门的历史财务情况，合理制定各部门的财务状况标准、财务预算的经费，然后对各部门财务情况进行控制，尽可能减少农村运营成本费用，减少浪费的情况；农村要建立健全的经济发展体系，只有建立起完善的经济发展体系，对农村的成本费用、薪资费用、各项财务信息进行财务公开，对农村的管理费用、其他开支进行核算，并使用正确的会计核算方法，将财务会计运用在农村经济发展方面，才能真正落实经济发展工作，更好地提高农村的效益。
4结束语
在市场经济的影响下，农村经济发展中可能会出现许多的状况，农村财务会计工作中的财务收支预算问题可能引发的农村财务风险，对农村经济的发展造成严重的影响，同时可能导致社会动荡的严重后果。所以，为了防止农村经济出现财务风险，建立健全农村财务收支体系，是农村财务会计工作的关键。我国是一个以农业为基础的发展中国家，从事农业的人口约占到全国人口的1/3，经济发展水平与发达国家之间相较而言还存在差距，我国的国情和现阶段经济发展水平的实际需求，要求农村的经济发展与工业化和现代化水平不断提升，对我国经济发展起到重要的作用。而目前农村中的财务会计中存在许多问题，例如农村财务会计工作中的财务收支问题、会计科目简单、环境复杂、农村财务会计工作的特殊性和财务信息封闭等。
参考文献
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农村工作的重要性篇5
近年来，农村团的工作紧紧围绕党和政府关于“三农”工作的战略部署，主动适应农村经济社会发展和农村青年的变化，大力开展青春建功新农村行动、保护母亲河行动等品牌活动，在推动社会主义新农村建设、服务农村青年健康成长、促进资源节约型和环境友好型社会建设中，做了大量富有成效的工作。一是引导青年在建设社会主义新农村中建功成才。以青春建功新农村为统揽，广泛开展技能培训，提高农村青年增收致富的能力，帮助农村青年转移就业创业，培养农村青年带头人，活跃乡村青年文化，在服务农村青年增收成才、推动农村经济社会发展中发挥了积极作用。二是推动青少年生态环保事业蓬勃发展。不断深化保护母亲河行动，大力倡导生态环保理念，积极整合团内外资源，推动青少年生态环保实践，建设生态环境示范工程，引导广大青少年为建设资源节约型、环境友好型社会作出了积极贡献。三是农村团的建设在巩固中发展。始终坚持党建带团建，不断深化基层团建基础工程，在农村青年中心建设中做出了积极的探索，有效延伸了共青团工作手臂，丰富活跃了农村团的工作，增强了农村团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。
农村团的工作面临的困难比较多，这些成绩来之不易，凝结着各级农村团组织和广大团干部的智慧、心血和汗水。在此，我代表团中央书记处向大家，向广大农村基层团干部表示衷心的感谢和崇高的敬意！
这次会上，王晓同志将就下一阶段农村团的工作作出具体的安排和部署。这里，我先谈几点意见。
一、充分认识新时期农村共青团工作的重要性
“三农”问题，事关全面建设小康社会的大局，始终是全党工作的重中之重。新时期农村团的工作的重要性，首先是由“三农”问题的基础性、战略性地位所决定的。对于我国这样一个有着13亿多人口的大国，在今后相当长的一个历史时期，农村在整个社会结构中的重要位置不容置疑，农业的基础性地位不可动摇，解决吃饭问题始终是头等大事。在城市化、工业化的进程中，农村的耕地面积在不断减少，但耕地面积的减少有一条红线，国家确定必须稳定住18亿亩的耕地。从农民来看，尽管大量农民进城务工，但是按照全面建设小康社会提出的2020年城市化达到56%的目标，届时仍将有7亿左右的农村人口。这18亿亩耕地维系的粮食安全和在农村中生活的几亿农民，就是农村工作的重要性所在。我们讲共青团工作要服务大局，适应经济社会发展的需要，重视农村共青团工作就是服务大局的重要体现。
农村团的工作的重要性，同时和当前全党全国高度重视加强农村工作的形势紧密相连。党和国家始终高度重视农村工作。进入新世纪新阶段，党作出了统筹城乡发展、建设社会主义新农村的重大战略部署，出台了免除农业税、加大转移支付力度等一系列强有力的支农惠农政策措施。党的*大进一步强调，要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡的长效机制，形成城乡经济社会发展一体化格局。当前，全党全国都在关注农村、关心农业、关爱农民，齐心协力推进新农村建设，作为党的助手和后备军，共青团理所当然要在农村工作中发挥应有的作用。同时，在这种形势下，农村团的工作如果得不到进一步的发展，就会落在后面，就不能更好地适应新形势的需要和党对共青团的要求。
农村团的工作的重要性，还和目前农村团的工作所面临的新情况有关。从调查情况看，大量的农村青年外出务工，留在农村的大约有三分之一，团员的情况大致如此。这部分留乡团员青年，总体上属于青年中比较弱势的群体，他们直接担负着农村建设的任务，最需要得到共青团组织的帮助和服务。提高留乡团员青年的素质，把他们的积极性和创造性激发出来，帮助他们增收成才，对于社会主义新农村建设具有重要意义。另一方面来看，现在农村共青团工作和建设面临着许多困难和挑战。一些农村团组织“空壳化”，经费不足、阵地薄弱、干部缺乏严重制约了农村团的工作发展。在团员队伍建设上，出现了团员流失的现象，相当数量的外出务工农村团员与团组织失去了联系，一些农村学校团员毕业后进入社会，没有及时转接组织关系，成为“隐形团员”、“口袋团员”。农村团的工作越是困难，越是难做，越要求我们重视这项工作，越需要我们采取切实的措施，解决面临的困难，更好地发挥农村团的工作在社会主义新农村建设中的作用。
全团都要充分认识做好新时期农村团的工作的重要性，都要为做好新时期农村团的工作提供切实的支持。我们直接从事农村共青团工作的同志更要充分认识肩负的责任，以高度的事业心和责任感，以改革创新的精神，把加强新时期农村共青团工作落到实处，更好地肩负起团结带领农村青年的光荣任务，不断开创农村共青团工作的新局面。
二、区域化推进农村共青团工作和建设
区域化推进农村团的工作和建设，就是要强化县域资源整合，加强团县委的领导和统筹能力，发挥好乡镇团委的作用，在县域范围内整体推进农村团的工作和建设。这个思路需要大家在实践中检验，在探索中丰富和发展。这里我谈三点想法。
1．提高团县委在农村共青团工作中的领导和统筹能力。县是我国重要的政权机构设置，在国民经济和社会发展中处于十分重要的地位，这些年来，县在促进农村经济社会发展中的作用不断巩固和强化，县域经济不断壮大。与县的重要性相比，我们目前对团县委的重视还很不够。许多战线部门在谋划团的工作时，主要发挥的是地市以上团组织的作用，青农战线紧扣青年农民，经常考虑的又是乡村一级。团县委在整个农村团的工作体系中有点“上不着天、下不着地”，作用没有得到充分发挥。这种情况制约了农村共青团工作的开展。区域化推进农村团的工作和建设，我们首先要重视团县委、发挥团县委在农村团的工作中应有的作用。团县委要切实担负起领导职责，在县域内整合资源、统筹规划、协调推进团的工作和建设。要结合本地的实际和党政中心工作，按照上级团组织的要求，设计和实施工作项目，加强对乡镇团组织的领导，推进农村团的建设，要把团县委建设成推动农村共青团工作和建设的坚强领导中心。
2．重点发挥好乡镇团组织在农村共青团工作中的基础作用。乡镇是我国最基层的行政机构，在农村经济社会发展中发挥着基础性作用。改革开放以来，农村最突出的变化就是乡镇，乡镇企业迅猛发展，小城镇蓬勃兴起，越来越多的地方撤乡并镇，从到乡到镇，乡镇不再只是一级行政机构，已经具有经济、政治、文化、社会等全方位功能。乡镇一头连着城市，一头连着农村，城乡一体化发展，乡镇发挥着十分重要的作用。这种发展变化，使乡镇团组织的重要作用逐步凸现出来，要求我们更加重视发挥乡镇在农村团的工作中的作用。要把乡镇团组织作为基本工作单位，按照属地化管理的原则，把区域内的青年农民、个体工商户、私营企业主、务工人员、农村经纪人等各类青年都纳入工作范围，把区域内的行政村、企事业单位、非公经济组织等各类团建和团的工作都纳入乡镇团的工作格局，整体考虑和推进乡镇团的工作和建设，强化乡镇团组织在开展农村共青团工作中的基础性作用，使农村团的工作更好地符合实际，更广泛地覆盖农村青年。
发挥好乡镇团组织的作用不能忽视村级团组织建设。在农村团的组织体系中，村级团组织是最基层的组织，和青年的联系最直接，要采取措施继续加强村级团组织建设。抓村级团组织建设难度很大，但不是没有办法。这些年地方团组织作了很多探索，比如“强乡带村”等，要进一步积极探索，找出一条符合实际的加强村级团组织建设的路子。
3．积极稳妥地推进农村基层团的民主建设。做好农村团的工作，团干部队伍是关键。目前农村基层团的工作开展困难，很大程度上和基层团干部队伍建设面临的困难有关。贯彻党的*大关于积极推进党内民主建设的要求，加强农村基层团的民主建设，是解决基层团干部配备的一个有力措施。通过村、乡的民主选举，让有热情、有能力的优秀党团员担任农村基层团组织负责人，不仅能解决基层团干部的配备问题，而且还能活跃农村基层团的工作，最终达到加强农村基层团组织建设的目的。目前，在推进农村基层团的民主建设上，一些地方团组织作出了有益的探索，积累了一些经验。基层民主建设，是一项政治性、政策性都很强的工作。在全国范围内推进这项工作，一定要积极稳妥。要在党组织的领导下，贯彻党建带团建的原则，制订切实的规划，完善相关制度规范，积极稳妥地推进。可以在条件成熟的地方先进行试点，然后再逐步推开。农村基层团干部同时还面临着后备资源不足的问题，我们可以选拔大学生“村官”担任农村基层团干部，缓解基层团干部后备资源不足的困难。
三、推动农村共青团工作实现新发展
农村共青团工作要围绕建设社会主义新农村，不断开创新局面。从农村团的工作面临的实际出发，在当前和今后一个时期推进农村团的工作，特别要强调三个方面。
1．农村团的工作必须立足于建设农村。做好新时期农村团的工作，首先要解决好工作定位问题。农村共青团工作必须立足于建设农村，这是我们首先要明确的。这样的工作定位，要求我们紧紧围绕推动农村的建设和发展、围绕服务农村青年的实际需要开展工作，我们的资源都要用在农村建设上，我们的全部工作都要着眼于把农村建设好。这样的工作定位，也使我们能更好地划分农村和城市团的工作的职责。地市以上的城市都归属城市团的工作范畴，进了城的青年都是城市团的工作对象；县以下的城镇和农村，都归属农村团的工作范畴，在农村的所有青年，都是农村团的工作对象。立足于建设农村，要贯穿于农村一切团的工作中，我们的号召要指向农村建设，我们的活动要围绕农村建设，我们的培训要着眼于提高农村青年的素质，我们的全部工作都要在建设农村中取得扎扎实实的成效。各地团组织要按照建设社会主义新农村的要求，坚持立足农村、着眼农村、服务农村，从农村建设发展与农村青年成长发展需要中找准工作结合点、切入点和着力点，集中力量开展农村建设需要、青年欢迎、共青团能为的工作项目，使农村团的工作在农村建设中发挥更大的作用。
2．因地制宜地推进农村团的工作。农村与城市不同。城市的发展具有趋同性，城市越发展，人们的居住环境、生活方式等就越相似。农村的发展从现阶段来看则千差万别，既有发达地区的农村，也有欠发达地区的农村；既有以农业为主的农村，也有以林业、渔业、牧业、甚至工业为主的农村；东中西部、北方和南方、平原和山区的农村差别都很大。农村的这种情况，要求我们在推进团的工作中一定要结合实际，不要强求一律，更不要搞“一刀切”。农村共青团工作要因地制宜，我们需要形成合力的是在工作方向和工作品牌上，但在具体的工作项目和工作安排上，各地要有自己的思路、自己的选择，只要是符合农村团的工作的总体要求，符合当地实际，能够取得实效的工作都可以开展。农村工作要求具体，结合实际才会具体。农村团的工作资源相对较少，集中资源才能开展好工作。农村团的工作项目不怕小，不怕少，就怕虚，一定要把农村团的工作做实、做出成效。
3．以青春建功新农村行动统揽农村共青团工作。青春建功新农村行动是团中央近年来提出的农村共青团工作领域的重点项目。实践证明，这一活动符合党的要求，受到了青年的欢迎，也提供了一个开展活动的较大舞台，能够很好地发挥统筹农村共青团工作的作用。今后，我们要继续发挥青春建功新农村行动在农村团的工作中的统揽作用，不断深化这项行动，把农村团的工作的项目都纳入其中，做大这个工作品牌，使农村团的工作在社会主义新农村建设中发挥更大的作用。要结合实际，努力把这一活动的要求细化为一个个实实在在的项目，落实到县、乡、村等不同领域，使活动取得看得见、摸得着的扎实成效。
四、努力形成全团重视支持农村共青团工作的局面
加强农村团的工作，需要举全团之力，形成全团重视支持农村共青团工作的局面。
1．各级团组织要加强对农村共青团工作的领导。农村共青团工作难度比较大，正因为如此，各级团组织要加强对农村团的工作的领导。省、市两级团组织要把农村团的工作摆在重要的位置，加强指导，加大推进力度。要切实负起责任，研究农村共青团工作的规律，规划好农村团的工作的项目和机制，推动农村团的工作。要发挥好在城乡统筹中的作用，推动以工促农、以城带乡的工作。要配齐配强农村团干部，加强对农村团干部的培训，为推进农村团的工作创造条件、优化环境。要经常深入农村、深入基层，了解情况，加强调查研究，为基层提供切实的服务，帮助农村团组织解决面临的实际困难。要开展好示范项目，及时推广农村团的工作经验，建立健全农村共青团工作考评体系和激励机制，推动农村共青团工作不断发展。
2．推动团的工作资源向农村倾斜。近年来，各级团组织在推动工作资源向农村倾斜上作出了积极努力，开展了希望工程、青年志愿者扶贫接力计划、大学生志愿服务西部计划、大学生“三下乡”社会实践活动、城乡少年手拉手、西部流动图书车、春晖行动等许多活动，在农村建设中发挥了积极作用。今后要进一步体现全团对农村共青团工作的支持，团的各条战线和各个部门都要发挥优势，为农村团的工作提供资源，为农村建设作出贡献。要推动人才资源、物质资源向农村流动，进一步加强城乡帮扶的力度。要广泛采取结对帮扶、定点扶持、项目共建、志愿服务、公益捐助等多种形式，使人才、信息、资金、技术等要素向农村流动。农村的各级团组织也要增强意识，更加积极主动地争取团内团外资源，为建设农村服务。
3．推进城乡工作的有效衔接。随着城乡一体化进程的加快，城市和农村的联系日益广泛，城乡工作有很多结合部。只有做好城乡工作的有效衔接，才能实现对各类青年的有效覆盖，也才能真正做好城乡团的工作。比如，每年都有大量的农村青年到城市务工，也有大量的城市务工青年返乡务农或回乡创业，单纯依靠城市或是农村都做不好务工青年的工作。又比如，现在很多城市中有农村，很多农村中也有城镇，城市工作和农村工作都有相互促进、相互借鉴的需要。新形势下做好农村和城市的共青团工作必须解决好城乡工作的有效衔接问题。城乡工作各有特色，也各有长处，要按照城乡互助的思路做好城乡衔接工作。从目前的情况看，城市团的工作拥有的资源比较多，在城乡工作的衔接中，要更多地体现城市对农村工作的帮扶。在一些工作项目上，城乡可以共同开展；在一些青年群体的服务和团员的管理上，城乡可以协调并进。总之，要通过城乡的衔接，提高我们的工作水平，更加有效地服务大局、服务青年。
农村工作的重要性篇6
今天，我们在这里召开全市“新农村、新党建”现场观摩会，围绕社会主义新农村建设这个主题，研究新形势下的农村党建工作，推动农村党的建设创新发展。会议主题鲜明，内容充实，安排紧凑，开得很好。
农村党建是党的建设的基础性工作。加强农村党的建设，既是社会主义新农村建设的重要内容，也是根本保障。市第五次党代会后，根据市委总体部署，组织部采取了一系列动作贯彻会议精神，改进和加强党的建设。前不久，我们开展了农村党建工作的专题调研，在邗江区建华村召开了村支部书记座谈会。今天在这里召开现场观摩会，是对前一阶段农村党建调研成果的深化，也是进一步巩固先进性教育活动成果，深入贯彻党的十六届五中、六中全会和市第五次党代会精神重要举措。以“新农村、新党建”为主题，就是要进一步找准组织部门服务新农村建设的抓手，以农村党建的创新推动整个基层组织建设的创新突破。
近年来，全市农村各级基层党组织，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕农村经济社会发展大局，大力加强党的建设和基层政权建设，取得了明显成效。集中体现在以下几个方面：一是紧扣“三农”问题抓党建，“富民党建”的主题非常鲜明。针对农村发展、农业增收、农民致富等突出问题，响亮提出“富民党建”的主题，开展了“争创富民先进党支部、争当双带优秀村支书、争做先富帮贫好党员”为主要内容的“三争”主题教育活动。大力加强农村党员干部科技素质培训示范基地建设，组织专家挂钩，推进科技立项，实行滚动管理。每年落实专项财政资金25多万元，用于农村党组织书记培训，今年还组织40多名村支部书记赴韩国学习，提升了农村党员和干部的“双带”能力。全市率先建成33个全面小康先行村，20个农村基层示范党组织。二是十分重视基层基础工作，农村党建工作的根基不断夯实。认真落实“强基工程”各项部署，深入开展了以争创党建工作先进县、“五好”乡镇党委、“五好”村党组织为主要内容的“三级联创”活动，基层党组织的战斗力不断增强。坚持不懈抓好党员教育，相继组织了农村“三讲”、“三个代表”学习教育和党员先进性教育活动，党员素质明显提升，精神面貌焕然一新。三是主动适应农村经济社会变革，农村党建工作活力逐步增强。不断扩大党建工作领域，转变党建工作职能，调整优化基层党组织设置，探索依托产业链、行业协会、合作经济组织等建立党组织；加强基层民主政治建设，成功组织了党代表常任制试点、乡镇党委书记“公推直选”，着力精简村组干部，实行规范化管理，开展社情民意调查，加强党员经纪人队伍建设，增强了农村党建工作的动力和活力。四是积极引领农村改革发展，农村党建工作的作用充分发挥。市委重视先进典型的引领示范作用，专门作出《向朱快乐同志学习的决定》，开展了“乡村学华西、农村干部学吴仁宝”等活动，表彰宣传了一大批先进基层党组织、优秀共产党员，营造了学先进、赶先进、宣传先进的浓厚氛围。在促进农业结构调整、推动农村“三大合作”、招商引资等中心工作中，在抗洪救灾等急难险重的任务中，在帮扶农村弱势群体、维护农村和谐稳定活动中，农村基层党组织发挥了战斗堡垒作用，广大党员始终走在群众前、干在群众前、乐在群众后，充分展示了农村共产党员的先进形象。
总的来说，过去几年全市农村党建工作富有特色、卓有成效，为全市整个党的建设积累了宝贵经验，为农村的改革发展提供了坚强的组织保证。这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是全市各级党组织和广大共产党员共同努力的结果，也是农村基层党务工作者的辛勤工作的结果。借此机会，我代表市委向长期工作在农村基层一线的党务工作者和广大共产党员表示亲切的慰问和衷心地感谢！
刚才，与同志们一起观摩了维扬区西湖镇金槐村党建工作现场，参加了金槐村、建华村党委揭牌、授牌仪式，观看了各地农村党建工作电视专题片，几个单位作了很好的交流发言。这次会上，还编印下发了《农村基层党建特色工作50例》。这些做法和经验，是近年来全市农村党建工作的缩影，从不同侧面反映了我市各地基层党组织的创新实践，值得各地互相学习借鉴。会上，市农工办潘仁惠主任介绍了**市新农村建设的有关情况，省委党校刘长江教授从理论和实践的结合上，对我市新农村新党建的创新思路进行了点评，听了以后很受启发。
建设社会主义新农村，是党中央在科学发展观指导下作出的重大战略决策，是我们党关于农村工作的理论创新和实践创新。如何围绕社会主义新农村建设，推进农村党建工作的创新发展，是摆在全市各级党组织面前的重要任务。市委组织部已经专门印发了工作意见（征求意见稿），供大家讨论，会后修改后印发。希望各地结合实际，认真贯彻落实。下面，我再强调几点意见：
一、从全局和战略的高度，充分认识新形势下创新农村党建工作的重要意义
建设社会主义新农村，进一步丰富了农村党建工作的内涵，优化了农村党建工作的环境，对农村党建工作提出了新的更高的要求，既是挑战又是机遇。能不能应对挑战、把握机遇，关键在于能不能适应新的形势和任务，把握新农村建设对党建工作提出的新要求，以改革的精神推动农村党建工作的创新发展。
（一）推进农村党建工作创新，是统筹城乡发展、加快农村全面小康社会建设的重要保证。社会主义新农村建设，是科学发展观在农村的新实践，是统筹城乡发展的历史性任务。市第五次党代会提出了“全面达小康、建设新**”奋斗目标。“全面达小康、建设新**”，重点在农村，难点在农村。没有农村的全面小康，就不可能有全市的全面小康；离开“新农村”建设，就不可能建成富裕、文明、秀美、和谐、法治的“新**”。这几年，我市以“全面小康村”建设为抓手，不断加大政策扶持力度，实施“农民三年人均增收千元计划”，推进农村“八件实事”工程，促进城乡统筹发展，率先建成了一批“小康建设先行村”。但是总体来讲，农村经济基础还比较薄弱，结构调整的任务还很重，农民就业压力加大，地区发展也不平衡，农村全面建设小康社会建设任重道远。最近市委组织的“百村调研”过程中，基层干部群众普遍感到，农村持续增收的难度较大；落实市第五次党代会精神，最大的难点就是农民人均纯收入达8000元。如何应对农村发展环境的变化、农村社会结构转型，积极破解农村发展中难题，开辟农民持续增收、农业持续增效、农村持续发展的新途径；如何推进高效农业规模化发展、推进农村“三大合作”、推进农村环境综合整治，是农村各级党组织我们面临重大任务。**要实现统筹城乡发展，建设全面小康社会，关键在农村党组织，关键在广大党员干部的引领示范。因此，必须从思想上、组织上、制度上、作风上全面加强农村党的基层组织建设，创新党对农村工作的领导方式，提高农村党员干部科学发展的意识、能力和水平，充分发挥党组织在深化农村改革、发展农村经济、带领农民致富中的领导核心作用，引导和发挥好各个方面的积极性，形成共同推进社会主义新农村建设强大动力。
（二）推进农村党建工作创新，是巩固党的执政基础、提高农村基层党组织执政能力的重要举措。社会主义新农村建设关键在人、关键在党。农村基层党组织是党在农村的执政基础，党在农村的各项路线、方针、政策最终要靠基层组织去落实，发展中的困难和矛盾最终要靠基层组织去化解，发展的新思路、新办法最终要靠基层组织去创造。基层组织不力，再好的政策措施也会落空；基础工作不牢，再好的发展形势也难以巩固。经过这几年的磨练，我市农村各级党组织和广大党员队伍的整体素质有了明显提升，农村党建工作的基础是好的。但是与新农村建设形势与任务的要求相比，与农村党组织的职能与地位相比，与农村党员群众的需求与期望相比，还存在许多不相适应、不相符合的地方，如阵地建设滞后发展需要，活动方式比较陈旧，教育手段过于单一，发挥作用的途径不多，特别是党员队伍年龄老化、文化水平较低，全市农村党员中45岁以上的就占到了70%，高中以上的仅占37%。建设社会主义新农村，既是党在农村工作的继承发展，又是新的历史背景下党在农村工作的创新，涉及到许多具体思路、政策和具体措施的调整。特别是随着农村政治、经济、社会结构的深刻变革，尤其是农村各类新经济组织的大量涌现，农民生活方式、就业方式和思想观念日趋多样化，农民权益意识明显增强，乡村治理方式面临突破与转型，农村党的建设和基层政权建设面临新的挑战。这就需要农村基层党组织，从巩固党的执政地位的高度，重视和加强党的自身建设，准确把握新农村建设的精神实质，切实提高政策水平和工作能力，创新农村党建工作的方式方法，构建符合新农村建设需要、体现党员先进性要求的农村党建工作新格局，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，巩固党在农村的执政基础。
（三）推进农村党建工作创新，是构建新型党群互信关系、推进社会主义和谐社会建设的重要任务。农村稳则社会稳，农村和谐社会才能和谐。社会主义新农村建设，是在社会主义和谐社会建设的大背景下展开的伟大实践。推进农村和谐社会建设，是社会主义和谐社会建设的重要组成部分，是党在农村工作的重要内容。农村基层党组织和广大党员处在农村工作的最前沿，与农民接触最直接、最紧密，党群、干群关系直接影响农村的改革发展稳定大局。近年来，广大农村基层党组织按照统一部署，深入开展了党员先进性教育等一系列学习教育活动，建立了党员“走门串户、联系群众”制度，开展了“三在”主题实践活动，农村基层党组织的战斗力显著提升，广大党员服务群众的意识明显增强，党群干群关系更加融洽和谐。但是，随着农村综合改革的深入，农村社会结构、经济关系、利益分配格局不断深化调整，农村的各种社会矛盾更加突出，利益关系更加复杂，因征地拆迁、环境污染等问题引发的纠纷增多，群众之间、群众与党员干部之间的矛盾冲突有可能增多，社会不稳定、不和谐的潜在问题增多，对基层党组织维护群众利益、处理矛盾纠份、驾驭复杂局势的能力提出了高要求。这就要求我们更加重视基层，进一步加强农村基层党组织执政能力建设和先进性建设，加大农村基层党建工作观念、思路、机制和方法、载体创新力度，着力解决群众最关心的突出问题，妥善处理农村各种社会矛盾，密切与人民群众的血肉联系，着力构建新型的党群互信关系，以和谐的党群干群关系推动农村社会和谐发展。
二、牢牢把握社会主义新农村建设主题，大力推进农村党建工作的创新发展
农村党的建设是一项长期的基础性工作，常抓常新、贵在创新。“新农村、新党建”是今后一段时期全市农村党建设工作必须牢牢把握的主题。“新农村、新党建”就是要经过3-5年的努力，形成“功能定位符合科学发展、组织架构顺应乡村转型、领导班子承载富民使命、队伍建设体现先进要求、方式方法契合和谐民主”的农村党建工作新格局。希望各地按照市委组织部会后印发的意见，全面把握，扎实推进，狠抓落实。
（一）创新发展理念，准确把握农村党建工作职能定位。发展和富民是社会主义新农村建设的首要任务，也是农村党的建设必须紧紧围绕的中心任务。农村各级基层党组织要以科学发展观为指导，从全面小康社会建设的全局出发，按照建设社会主义新农村的要求，以新的理念、新的思路、新的手段谋划新农村建设。全面推进农村经济、政治、文化、社会全面发展。要充分发挥农村党组织的领导核心作用，统揽全局，协调各方，加强对新农村建设的整体规划，并与小康村建设规划、城镇建设规划、土地利用总体规划和基层组织建设规划等同步统筹谋划。要紧密联系实际，创新乡村全面、协调、可持续发展模式，广泛发动党员干部群众，大力发展现代农业，加快标准化、规模化、产业化、优质化和外向化农业进程，切实转变农业增长方式，提高农业生产力发展水平，逐步形成“一乡一业”、“一村一品”的多元化发展格局。要认真贯彻落实中央和省、市委的富民支农政策，积极推进农业结构调整，培育农村社会化服务体系，引导和支持农民发展专业合作经济组织和各类中介组织，促进农村劳动力转移就业，千方百计增加农民收入。要本地实际出发，充分发挥区位、交通、资源优势，不断发展壮大乡村集体经济，为加快推进新农村建设奠定扎实的物质基础，推动农村基础建设、教育卫生、文化体育、社会保障等农村各项事业的全面进步。要积极倡导文明新风，引导党员群众积极投身治理乡村环境，改善村容村貌，建设生态良好、环境宜人、村容整洁、生活舒适的新乡村。
（二）创新用人导向，打造奋发有为的农村党组织领导班子。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。实践一再告诉我们，农村发展快不快，关键看班子强不强，看党组织和党员队伍的作用发挥得好不好。要继续抓住选好配强乡村党组织班子特别是党组织书记这个关键，进一步改善乡村党组织班子的结构，努力在农村基层构建一支“经济发展能力强、服务群众意识强、民主法治素质强”的“三强”型干部队伍，推进农村科学发展、和谐发展、全面发展。要适应建设社会主义新农村的需要，不断改革和创新村干部选拔任用制度，稳步扩大“公推直选”、“交叉兼职”、“一肩挑”范围，提高村干部选拔任用工作的民主化、科学化、规范化。要进一步扩大选人视野，拓宽选人渠道，注重从乡镇机关干部、优秀大学毕业生、私营企业管理者、外出务工经商能人、党员经纪人、回乡青年以及退伍军人中选拔、选派村干部，促进农村各方面的优秀人才脱颖而出。同时，要进一步扩大“有限竞争”试点，探索通过多种手段从优秀村干部中选拔乡镇机关工作人员，落实农村党支部书记规范化管理的具体措施，通过多种渠道解决村支部书记的出路和保障问题。要继续深入开展“乡村学华西，乡村干部学吴仁宝”和“学习朱快乐，做新农村建设带头人”活动，加强对乡村干部的教育、引导、管理和监督，推进领导班子实绩考核向乡村班子和党组织书记延伸，严格考核，明确奖惩，强化保障，形成以新农村建设的发展成效论优劣、定奖惩的正确导向。
（三）创新组织设置，扩大党在农村工作的覆盖面和影响力。改革开放以来，农村的经济社会结构发生了很大的变化。新经济、新社会组织不断出现，党员流动性明显增强，传统的组织设置方式已经难以适应新的形势。要在坚持按地域、行政村为主设置党组织的基础上，按照有利于发挥党组织的作用、有利于党员教育管理、有利于党员参加新农村建设的原则，推行按行业、产业、协会和跨所有制、跨行业、跨地区设置农村党组织模式，构建以乡镇、村党组织为主体，以产业党支部为依托，以专业党小组为基础的新型农村基层组织体系。要根据党员流向，积极创新“村村联建”、“村企联建”、“村居联建”、农民工党员临时党支部等组织设置方式，探索把党组织建立在各类新经济组织、产业协会、经纪人队伍、产业园区和农民集中居住区，形成以强带弱、以企带村、以城带乡的党建工作新格局，把党的政治优势延伸到新农村建设的各个方面。要根据党员人数状况和工作需要，进一步加大村党总支、村党委组建力度，理顺农村基层党组织隶属关系，提高村党组织对农村基层其它各类组织的“统揽”功能。要适应农村工业集中化的要求，根据产业集中分布状况，及时组建园区党组织和新办企业党组织；适应农民居住社区化趋势，加大农民集中居住区党组织组建力度，探索农村党员社区化管理模式；适应农村党员分类发挥作用的内在需求，加大功能党小组组建力度。在此基础上，进一步改进新组建党组织的活动方式，积极探索并大力发展农村“党建志愿者队伍”，不断增强农村党组织的生机与活力，充分发挥农村党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
（四）创新培训方式，着力提升农村党员队伍的整体素质。广大农村党员是社会主义新农村建设的骨干力量，是农村党建工作主要参与者、建设者。建设一支适应农村发展需要的高素质的农村党员干部队伍，是推进新农村建设的关键环节。要把大规模培训农村党员，列为推进社会主义新农村建设的一项重要工作内容，制定和完善农村党员和农民群众教育培训规划，全面实施“十万农村党员素质提升工程”，力争在今后五年内，将农村党员全部纳入日常教育培训体系。最近，市委组织部将组织近1200多名村支部书记到华西参与新农村建设专题培训，各地要高度重视，认真组织，确保达到预期效果。要以党员素质提升工程为带动，丰富培训内容，创新培训手段，提升培训层次，有针对性地进一步抓好对乡村干部的学历教育、技能培训、挂职锻炼和年度轮训，普遍提高党员干部素质。要建立一批省、市、县级科技素质培训示范基地，加快发展农民职业教育和劳动力技能培训，提高农民科学致富能力和市场竞争能力，造就一大批有较高科技素质的新型农民。要进一步加强乡村远程教育网络和站点建设，围绕建设社会主义新农村的目标和任务，从培训农村党员实际需要出发，抓好设施配套和课件研发等工作，充分发挥现代远程教育的功能。要实行向农村基层党组织倾斜的党费使用政策，注意整合各种培训资源，加大培训投入力度，保证教育培训的经费、师资、教材、基地“四落实”。
（五）创新工作机制，健全农村党员保持先进性的长效机制。制度具有长期性、根本性、稳定性和全局性。党建工作要创新，必须以高效的工作机制为保证。要对农村党建工作进行科学分析和研究，遵循农村经济社会发展规律和农村党建工作规律，尊重党员群众意愿，积极推进农村基层组织体系网络化、党员教育管理科学化、党内活动规范化、作用发挥经常化、组织领导机制化，防止和克服工作的随意性和盲目性。要进一步巩固农村先进性教育活动成果，从制度建设入手，切实加强对农村党员的管理教育，进一步探索新形势下农村党员的有效管理方式。要全面开展“新农村建设党员示范户”建设，市、县、乡、村都要树立一大批服务新农村建设、引领新农村建设的党员家庭典型，以党员户为榜样，倡导、形成积极向上的良好风尚。要健全党员发挥作用的实践机制，积极搭建致富群众、服务群众的实践平台。继续深入开展“三在”、“走门串户、联系群众”、“富民党建”、“三争”、“双带”等活动，探索建立党员服务中心、党员责任区、党群共建农民股份公司、支部加协会等载体，推进无职党员设岗定责活动，充分发挥党员干部和各类人才在建设新农村中的骨干带动作用。要逐步推行党员为民服务承诺制和为民办事全程制、民情恳谈制度、联户帮扶制度、弱势群众救助制度，切实转变工作作风，进一步密切党员与群众联系。要坚持以人为本，尊重党员权利和个体需求，注重为党员提供服务，寓管理于服务之中。要进一步做好发展党员工作，积极探索在青年农民、外出务工人员、专业协会负责人、致富能手中培养入党积极分子的有效方式，改善农村党员队伍的年龄结构、文化结构和知识结构，增强农村党组织的创造力凝聚力战斗力。
（六）创新工作方法，增强农村党建工作的活力和动力。创新党建工作方法和手段，是增强工作针对性和实效性的重要途径，是把各项措施更好地落到实处的必然要求。农村各级党组织要主动适应社会主义市场经济和民主政治发展的新形势、新要求，切实改进领导方式和工作方法，引导县乡村党组织切实转变领导职能，善于运用启发教育、提供服务、民主协商、示范引导等方法推动工作，运用法律手段、经济手段、政策手段解决问题。要进一步健全完善村党组织的决策机制，规范村务决策和管理程序，推进决策的民主化、科学化，巩固和增强农村基层党组织在新农村建设中的领导核心地位；进一步健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，切实理顺“两委”关系，规范村“两委”的具体职责和工作程序，形成协调推进农村改革发展的强大合力；要进一步疏通和拓宽民主渠道，全面推行农村基层党务公开，大力推进乡镇政务、村务公开和民主管理，健全完善村级事务“一事一议”制度，强化基层政权建设。要进一步深入开展普法宣传教育，实施“依法治乡”方略，深化“民主法治示范村”创建活动，推动农村依法治农、依法兴农，实现党的领导、人民当家作主和依法治村的有机统一。
三、以改革的精神推动创新的实践，全面提高农村党建工作的组织领导水平
农村党建的创新发展，事关新农村建设全局，事关党的建设全局，量大面宽，任务繁重。农村各级党组织要高度重视，以改革的精神推动实践的创新，以务实的作风狠抓措施的落实，确保“新农村、新党建”各项目标任务顺利实现，为整个党建工作的创新突破打好基础、积累经验。
（一）落实管党责任，进一步完善农村党建工作的领导体系。“新党建”是在新农村建设背景下农村党建工作创新发展，涉及到农村党的建设的各个环节、各个层面，是一项系统的工程。各级农村基层党组织和涉农部门，要像重视经济工作那样重视农村党的建设，把农村党建工作摆上重要位置，作为社会主义新农村建设的重要内容来抓。要进一步落实管党工作责任制，县（市、区）党委要切实履行管党职责，把农村基层组织建设牢牢抓在手上，定期研究解决具体问题。各级农村党组织负责人要切实履行好“第一责任人”的职责。市、县（市、区）职能部门和涉农部门要加强衔接，做好服务，配套联动，研究落实创新农村党建的具体措施，努力形成上下联动、分工负责、密切配合、齐抓共管的工作机制和领导体系。
（二）注重规划引导，切实加强农村党建工作的谋划设计。创新的实践需要规划的引导。基层党组织和广大基层党务工作者，不仅要做党的政策的坚定执行者，更要做党建工作的规划师、设计师。要认真学习党关于农村改革发展的方针政策，吃透基层党组织和党员队伍的实际情况，善于学习借鉴外地的成功经验，以新的思维、新的手段研究新形势下的农村党建工作。要通盘考虑、系统规划农村党的建设，坚持思想、组织、作风和制度建设相结合，坚持集中教育、整顿与经常性工作相衔接，坚持农村基层党组织与其他领域基层组织配套联动，构建网格化的农村党建新格局。要将农村党建工作创新与“全面小康村”建设、农村“三大合作”等各项农村中心工作紧密结合起来，与社会主义新农村建设紧密结合起来，统一规划部署，实现整体推进，以党建工作的创新突破推动新农村建设，以新农村建设的实际成效检验党建工作的创新成果。
（三）坚持以点带面，充分发挥先进典型的示范带动作用。要紧紧围绕社会主义新农村建设这个主题，探索农村党建工作的新思路、新途径、新方法。要完善党员领导干部党建工作联系点制度，各级党员领导干部要经常深入农村基层，加强分类指导，开展调查研究，及时发展新情况，解决新问题，总结新经验，树立新典型，把联系点建成示范点。要尊重和鼓励基层党组织和党员的创造性实践，落实政策、资金、技术等扶持措施，着力培育一批工作扎实、成效明显、特色鲜明的农村党建工作先进典型。要着力建设一批党建工作创新的实践基地、示范基地，通过结对帮扶、共驻共建、挂职学习等多种方式，发挥基地的示范带动作用。要加大农村党建工作先进典型的宣传力度，用先进典型鼓舞人、感召人、引导人，先进典型营造创新的浓厚氛围，使农村党的建设在典型的带动下不断创新发展。
（四）狠抓督促检查，确保农村党建的各项措施落实到位。要实行党建工作目标管理项目制，明确工作责任，健全考核制度，完善考核评价体系，着重检查和考核农村基层党组织创造性地贯彻执行党在农村各项方针政策的情况，农村党组织结合实际发挥作用的状况，党员干部队伍的整体形象，发展农村经济、带领农民致富的实际成效，等等。要把严格要求与强化保障结合起来，建立健全基层党组织开展工作保障机制，稳步提高基层党员干部待遇，探索多种激励措施，保护、调动、发挥基层党员干部的积极性、创造性。在督促检查和考核评价中，要广泛听取群众意见，充分运用群众评议结果，把党建工作创新情况作为镇村领导班子和主要负责人实绩的重要内容，确保农村党建工作创新的各项措施落到实处。
农村工作的重要性篇7
［关键词］新农村；村庄整治；示范村；村庄规划
村庄整治是社会主义新农村建设的核心内容之一，是惠及农村千家万户的德政工程，是立足于现实条件缩小城乡差别、促进农村全面发展的必由之路。随着时代的发展，我国新农村建设的步伐不断加快，建设现代化的农村已经是我国全面建设小康社会的重要标志。村庄整治工程作为一项惠民工程，有助于改善农民的生活方式，构建现代化的村镇结构，对于农民而言有着积极的意义。因而，在农村的整治工作中，村庄的规划工作和建设工作显得至关重要。
1村寨规划编制存在的问题
1.1对村庄整治工作不够重视。随着城乡一体化建设的不断加快，村庄规划工作与新农村建设工作的差距越来越明显。造成这种情况的主要原因是基层干部过于注重城镇的规划，对于村庄的规划不够重视。尽管随着国家政府对农村建设和发展的重视度在不断提升，但是由于基层干部对于农村建设的认识还不够深刻，导致“重集镇、轻村寨”的现象普遍存在。大部分干部错误地认为，要全面建设小康社会，提升人们的经济收入，首先就要将农村经济赶上去，没有从本质上认识到村庄规划的重要性，导致农村出现“只见新房，不见新村；只见新村，不见新貌”的混乱局面。在这种情况下，新旧建筑的混同，不仅影响村庄的面貌，也影响农村村民的生活环境，不利于农村的全面发展和进步。而现代化的新村庄建设，既注重村落布局、整体美观，更注重环境保护，能够使农民的生活质量得到大幅度提升。1.2村庄规划不合理。在农村建设过程中，相关基层干部对农村的规划认识还不够，着眼点比较低，过于注重眼前利益，不注重长远发展。在村庄整治过程中，相关工作人员普遍认为村庄的规划用地比较小、功能比较局限，只要满足农民的基本需求，进行村庄的一般规划便可。这就严重局限了村庄现代化的进步和发展。另外，村庄整治工作是一项系统性工作，需要大量的人力、物力，耗费时间比较长，建设任务比较重，无法根据实际地形进行统一规划，导致许多村庄规划没有层次感和美观性。在这种情况下，实施的农村规划方案往往与现代化社会主义农村建设理念存在一定的差距，造成土地资源浪费，建筑档次不统一，村庄与城镇之间严重脱节，造成比较常见的“农民街”“路边村”等现象。在土地规划方面，部分规划人员不清楚发展用地和农田基础用地之间的关系，导致两种土地规划相混淆，难于有效地践行现代化农村建设。1.3村庄规划资金缺乏。在新村庄建设过程中，农民收入普遍不高，村级的集体经济比较有限，这就直接影响现代化新村庄建设的发展。加上县乡镇财政部门缺乏对新村庄建设的专项资金，导致新村庄建设存在一定的困难，致使新村庄建设工作难以开展。同时，相关的规划人员在进行规划编制工作时，很少考虑农民意愿，导致在新村庄的建设中农民群众的积极主动性不高，必然使得新村庄建设工作难以顺利推进。
2“示范村”整治规划思路
2.1尊重农民意愿，坚持因地制宜。农村规划作为农村建设工作的重要内容，其规划编制应从实际出发，结合当地经济水平，尊重农民意愿，以新建、改造、规划控制3种形式进行编制。在建设“示范村”的过程中，应大力宣传“示范村”整治的作用和意义，引导广大农民群众加入建设队伍中，提升农民对“示范村”建设的积极主动性。同时，宣传工作一旦到位，有利于减少建设“示范村”的阻力，加快“示范村”的建设步伐，保证建设质量。在“示范村”建设中，应始终将农民群众放在第一位，充分考虑农民群众的意愿和合理需求，量力而行，不得采取强制措施加以执行。要根据实际情况，采取合适的方式，多层面、多角度地推进环境治理，注重村庄改造，将村庄改造成现代化的村庄，满足时代的需求［1］。2.2注重生态保护，整治需统筹兼顾。村庄整治作为现代化农村建设的重要组成部分，是传统农村发展的必然趋势。在进行村庄整治的过程中，应注重生态环境保护，避免因为建设导致环境污染，还应注重供水、排污等情况进行综合治理。针对村里的古树、名人故居、遗迹等，应进行重点保护，避免被破坏。在实施农村整治的过程中，应充分认识到土地的作用，将村庄整治工作与土地的利用率相结合，尽可能集约利用土地，原则上不再新建独立式住宅。要与产业园区建设、产业开发等结合起来，改善投资环境，培育新的经济增长点［2］。2.3注重地方特色的挖掘，发展景观风貌。在新农村建设工作中，规划人员应充分认识村庄建设的实用性能和艺术性能，要充分结合地方特色，考虑新农村的建筑与生态环境的协调统一，使得新农村建筑富有时代性、地方性、文化性，充分彰显田园风光、现代建筑、人文景观于一体的现代化新农村形态。总之，在村庄规划过程中，应充分认识到自然环境对于村庄建设的作用和意义，注重村庄规划与自然环境的协调统一，巧妙利用自然环境为村庄建设增色添彩，从而丰富新村庄建设的文化内涵，展现现代化的农村形态［3］。2.4听取各方意见，调动农民主动参与。在建设现代化的农村过程中，应始终坚持以人为本的原则，注重听取农民群众的意见和建议，最大化地发挥村民委员会的作用，尊重农民的生活习惯，考虑农民之间的邻里关系，有效地构建现代化的农村群落。根据实际地形情况，结合当地地理环境和气候变化，加上农民的生活习惯，为农民构建具有浓郁乡风民情特色，环境清新优美的新型农村社区。如此既能满足农民的正常需求，还能彰显现代化的农村建筑面貌，有效地提升农民的生活质量和文化内涵。在进行新农村建设的过程中，农村建设应实事求是、量力而行，在不影响已有的农居和农村环境的基础上，合理科学地进行新农村建设。要建立集体和农民自筹为主、政府补助为辅、社会各方力量支持的多渠道筹集建设资金的有效机制，保证新农村建设工作的有效开展。
3结语
随着我国农村现代化建设步伐的不断加快，建设现代化农村已经是我国建设和发展的必然趋势。然而，在现代化的农村建设中，还存在整治工作不重视、规划不合理、资金不到位等问题，分析研究这些问题，采取有效的措施，才能保证农村现代化建设工作的顺利开展。
作者:罗发德单位:黔西南州义龙新区鲁屯镇村寨建设服务中心
参考文献
［1］张建，韩铮，杨鹏.新农村建设中传统村庄村容村貌整治规划探讨［J］.小城镇建设，2014（5）：56-59.
农村工作的重要性篇8
一、进一步提高认识，切实增强做好帮扶工作的责任感和紧迫感
党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村重大历史任务。几年来，在省委、省政府的正确领导下，全省上下按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的总体要求，深入开展了“百镇千村”试点和“千村示范、万村提升”工程。今年在高标准、高质量完成第一批省级示范村建设任务的基础上，及时启动了第二批省级示范村建设。围绕强力推进新农村建设，全省各地各部门高度摆位、紧抓不放，建立了工业反哺农业、城市支持农村和市带县、城帮乡的推进机制，完善了党委领导、政府主导、农民主体、社会广泛参与的工作措施，形成了军民共建、村企合建、社会捐建、干部回乡援建的帮扶制度，全党全社会共建新农村的合力越来越强，促进了公共财政向农村倾斜、资源要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公益事业向农村覆盖，初步构建了新型的城乡关系，统筹城乡发展迈出了坚实的步伐。据统计，2006～2012年，全省新农村建设累计投入达到355.25亿元，其中，各级帮扶和社会捐助投入达到24.34亿元，占6.8%。
未来一个时期，是我省“四化同步”发展、转变发展方式、实现持续健康较快发展发展的关键时期，也是深入实施社会主义新农村建设，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化的快速推进时期。按照省十次党代会和“十二五”规划的总体奋斗目标，必须科学谋划我省城乡统筹发展和新农村建设，必须全力以赴加强帮扶和增加投入，必须切实加快建设和改善农村民生。因此，全力开展好新农村建设帮扶工作关系重大，影响深远。
第一，开展新农村建设帮扶工作，体现了统筹城乡发展治国方略。重视农业、农村、农民问题是我们党一以贯之的战略思想。“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。与工业相比，农业的比较效益低，更需要加强；与城镇相比，农村的小康水平低，更需要发展。实践证明，城乡互动，工农互促，是城乡协调发展的有效途径。因此，新时期以来的中央重要会议和文件都特别强调和指出，要“统筹城乡发展，积极稳妥推进城镇化，加快推进社会主义新农村建设，促进区域良性互动、协调发展”，实现城乡统筹的“双轮驱动”。城镇化与新农村建设作为建设小康社会、实现农村现代化的必由之路，是实现城乡一体化进程中相辅相成的两个方面。我省开展新农村建设帮扶工作，就是在以实际行动落实党中央提出的“以工补农”、“以城带乡”战略部署的具体举措，是各级党政机关、企事业单位义不容辞的历史任务。
第二，开展新农村建设帮扶工作，体现了党同农民群众的密切联系。新农村建设是一项长期而繁重的历史任务，我省的建设任务艰巨，困难很多，难度也很大。建设新农村，农民是主体，但从实际看，我省农民收入虽然保持了持续增长的态势，但是绝对数仍然较低，而新农村建设涉及面又很广，涵盖了经济、政治、文化等多方面的内容。要搞好新农村建设，关键在理念、关键在投入、关键在人才。广大农民群众虽然对新农村建设衷心拥护，但增收致富的思路不宽、办法不多、人才有限，投入更是不足。开展新农村建设帮扶工作，不仅能带去资金、带去技术、带去新的理念、新的思维方式，而且还可以承担起宣传队、播种机、剂的作用，把党的强农惠农富农政策送入田间地头、送进千家万户。在某种意义上，新农村建设帮扶工作做好了，既能助推新农村建设，为新农村建设添砖加瓦，也能更好的促进社会和谐，体现党和政府的关怀和温暖，更好地融洽党群干群的关系。
第三，开展新农村建设帮扶工作，体现了社会的公平正义。省委、省政府提出的经济社会发展的总体奋斗目标，既考虑了城镇发展和建设，又把着力点放在了农业和农村，既考虑了城镇居民的就业和收入，又大力推动农民创业就业和大幅增加收入，致力于统筹城乡发展、逐步缩小城乡差距，努力让城乡居民生活的更加美好。开展新农村建设帮扶工作，坚持市带县、城帮乡，坚持工业反哺农业和城市支持农村，建立健全有利于各类要素向农村流动的体制机制，完善公共财政向农村倾斜的制度，这是促进城乡统筹发展的战略之举，更是推动社会公平正义的治本之策。
第四，开展新农村建设帮扶工作，体现了广大农民群众的迫切要求。当前，农民改善农村生产生活环境的愿望十分强烈，建设新农村，农民是主体，但从实际看，我省农民收入普遍较低，要搞好新农村建设，关键在投入，广大农民群众虽然对新农村建设衷心拥护，但靠农民增加投入十分有限，因此，广大农民群众不仅迫切期望各级政府要不断加大投入，同时，也迫切期望社会各界在资金等方面给予大力支持。事实上，这也是关注民生，为农民群众办实事的重要举措，是全面推进新农村建设的重要保障。把新农村建设社会帮扶工作做好了，既能助推新农村建设，为新农村建设添砖加瓦，也能更好的促进社会和谐，充分体现社会主义制度的优越性和党的温暖、关怀。
第五，开展新农村建设帮扶工作，体现了加快吉林振兴和发展的需求。客观地讲，长期以来，农业、农村和农民为工业、城市和整个国民经济发展做出了巨大的贡献，同时，工业、城市和国家在支持“三农”方面也做了大量的工作，特别是近年来，出台了一系列支农惠农政策，有力地推动了农业和农村经济发展，使老百姓得到了很多实惠。实践证明，城乡互动，工农互促，是城乡协调发展的必然所在。目前，就我省而言，这些年来虽然农村面貌也发生了很大变化，农民收入不断增加，生活水平日益提高，但是，由于我省经济欠发达，与发达地区相比较，城乡二元结构仍较突出。当前，我省正处在工业化、信息化、城镇化和农业现代化加速时期，需求潜力巨大，尤其是在广大农村地区，改善农村基础设施、加强农村公益事业仍有很大发展空间。做好新农村帮扶工作，是重大的工作部署，也是政治任务。我们一定要顺应形势发展的需要，全力推进新农村建设。因此，各省（中）直帮扶部门和单位一定要高度重视，强化措施，加大力度，增加投入，切实增强做好帮扶新农村建设工作的责任感和紧迫感，增强主动性和创造性，真正把帮扶工作抓好、抓实、抓出成效。
二、明确职责，积极主动开展新农村建设帮扶工作
今后一个时期，随着我省统筹城乡发展和新农村建设深入展开，新农村建设帮扶工作任务重、要求高、责任大。总的要求是深入贯彻党的十和省委十届二次会议精神，全面贯彻落实科学发展观，牢牢抓住产业发展和改善民生两大重点任务，坚持工业反哺农业、城市支持农村和市带县、城帮乡，切实加强党委领导、政府主导、农民主体、社会主动参与的新农村建设工作机制，全面落实军民共建、村企合建、社会捐建、干部回乡援建工作责任，形成多方投入、合力帮扶，推动社会主义新农村建设，加速构建城乡一体化新格局，努力让农民生活得更加美好。具体工作任务，有以下七个方面：
一是深入发动农民群众。各帮扶部门单位和驻村指导员要经常深入实际，协助基层党委和政府，搞好对农民的思想教育。当前，各地遇到的突出问题是农民群众“等靠要”的思想还普遍存在，认为新农村建设是政府的事情，与自己无关，有的甚至涉及自身利益给村里设置障碍。因此，要教育广大农民群众，使他们懂得新农村建设主体是农民，直接受惠和受益的也是农民群众，要依靠自己的辛勤劳动和聪明才智，建设幸福美好家园。要积极组织农民群众投工投劳，兴办村公益事业。对于涉及农民自身利益的建设项目，比如院墙、大门、卫生厕所、房屋改造和环境整治等，农民要投入一部分资金。
二是协助乡村制定规划。经过几年的努力，我省新农村建设呈现出了近郊村、边远村和中心村等多种建设模式。近郊村顺应城镇化发展要求，集中建设农民新村，实现了居住社区化、产业园区化、土地节约化和经营合作化；一些边远村由于人口少、居住分散，可以对20户以下的零星自然屯进行了迁户并屯；中部农区由于居住比较集中，重点对中心村进行改造；等等。各帮扶部门和单位要结合各地实际，因地制宜帮助制定新农村建设总体规划、村产业发展规划、村改造建设方案等，要体现前瞻性和科学性，符合农民意愿，切实可行。
三是积极协调资金项目。帮助示范村解决资金和项目问题，是我们各级领导、部门单位和社会各界帮扶新农村的工作重点。七年来，各部门和单位都想方设法、千方百计筹措资金和协调项目，帮助村里解决了大量的难题，有的部门每年投入都达到了几十万、几百万甚至上千万，为全省新农村建设作出了突出贡献。帮助示范村解决资金项目问题，首先，要发挥本部门和单位的职能优势，能覆盖的项目要尽量往所帮扶的示范村倾斜，给予更多的资金支持。其次，要帮助村谋划好项目，积极向国家有关部委争取资金项目，拓展资金投入来源。第三，要引导示范村积极整合各类涉农项目，捆绑投入到新农村建设，各类项目相互支撑、互促共进，形成整体效应。第四，要把示范村产业开发、基础设施和公益事业建设，以及环境整治等项目作为重点，进行重点投入、重点建设，改变农村面貌。
四是深入落实农村政策。进入新世纪以来，国家和省强农惠农富农惠农政策层出不穷，我们要认真学习政策，牢牢把握政策要求，不折不扣落实好政策。当前，在落实惠农政策上，一个重要环节是加强项目和资金管理。我们所帮扶的新一批示范村，汇集了各个方面的项目安排和资金扶持，这就要求我们要帮助示范村花好用好各类项目资金。要在制度和程序上规避资金项目投入使用上的风险，教育基层干部廉洁自律，防止出现挪用串用、违规违法使用惠农资金问题，保证各类项目建设平稳运行。
五是强化基层组织建设。帮扶新农村，要与“三项工程”建设、“三帮扶”工作、党建联系点以及“强基固边富民”工程和发展壮大村集体经济紧密结合，切实帮助基层加强村级党组织、村民委员会班子建设，抓好党员队伍建设，善于发现能人，推荐能人，配强带头人，努力建设好项目支书。帮助基层建立活动阵地、完善规章制度。帮助基层进一步落实好村民自治制度，完善村内“一事一议”办法，搞好村务公开、财务公开、政务公开，建立和完善民主监督制度。
六是广泛开展调查研究。善于发现和总结典型经验，为全省深入推进新农村建设提供好的样板和借鉴。要加强调研，创新工作成果。大家可以结合实际，围绕当前全省关注的“三农”工作重点，有针对性的开展调查研究，破解难题。比如：如何在推进新型城镇化过程中实现与新农村建设协同共进、双轮驱动；如何有效集聚农村人口建立社区化管理模式；如何在现代农业建设中推进规模经营和集成应用重大农业技术；如何利用现有“三资”条件发展壮大新型村级集体经济；等等。需要调研的题目很多，大家要在实际工作中，深入思考，加以提炼，取得成果，指导工作。
七是参与化解各类矛盾。要帮助示范村把握新农村建设方向，对于当前农村存在的矛盾问题和不稳定因素要保持政治敏感性，及时发现新情况，解决新问题，做好群众思想疏导工作，把矛盾和问题处理在基层，解决在萌芽状态，确保农村社会稳定。
以上七个方面的工作任务，是省里统一要求的，各部门单位可根据帮扶点的实际，工作可以有重点，也可以有突破和创新，力争为基层多办实事好事，多拿真金白银，多解决农民群众生产生活方面的实际问题，多为全省新农村建设作出贡献。
三、转变作风，进一步树立帮扶部门单位良好形象
选派机关干部到基层指导新农村建设，是体现全党动员、全社会参与、各部门支持新农村建设的有效形式，也是保持党同人民群众血肉联系，进一步密切党群干群关系的重大举措。大家深入到基层，不是代表个人，而是代表本部门、本单位，我们的一言一行、一举一动，不仅影响到每个人在群众中的形象，而且也影响到部门单位，甚至是整个行业的形象。因此，大家一定要保持良好的精神状态和工作作风，以实际行动树立部门单位的良好形象。在这里向大家提四点要求：
第一，要切实加强学习宣传。新农村建设工作涉及面广、政策性强、任务量大，对各级领导和驻村指导员的素质能力要求很高。我们要深入学习新农村建设丰富内涵和原则要求，及时向基层和广大农民群众宣传新农村建设的重大意义，做新农村建设的讲解员、宣传员和指导员，把新农村建设的各项要求落实到工作中，确保新农村建设扎实稳步向前推进。
第二，要善于研究解决问题。当前，农业农村正面临深刻变革，还存在着许多制约发展的障碍性因素，推进新农村建设也亟需在体制机制上谋求更大突破。这就要求我们在做好常规指导工作的同时，要从全局和长远考虑，善于发现和研究解决一些深层次的矛盾和问题，特别是要在推进新农村建设的机制探索上，结合实际，选择几个课题进行专题研究。对问题的研究要有超前性和预见性，解决问题要有创新性，切实提高研究水平和实战能力。
第三，要提高沟通协调能力。新农村建设需要调动方方面面的力量。大家一定要善于沟通、主动协调，把本部门领导的兴奋点以及其他各部门的力量吸引到新农村建设上来。特别是帮扶工作牵头部门的分管领导责任重大，要积极与省联系点的领导请示汇报，请省领导每年至少有一次到点上视察新农村工作，召开一次解决点上问题的联席会议，与协同的帮扶部门单位搞好沟通联系，定期到点上指导工作，解决实际问题。
农村工作的重要性篇9
abstractBasedontheanalysisofrelationfeaturebetweenagricultureandruralindustryindifferentstageofruralindustryinchina,putforwardthecoordinatedtheorybetweenagricultureandruralindustrybystages,regionsanddegrees,discussedthecoordinatedroadbetweenagricultureandruralindustryfordifferentstageofruralindustryanddifferentareaofchina.
关键词农业农村工业协调发展阶段性区域性
农业与农村工业协调发展问题是当前我国农村经济发展中面临的一个突出问题，农村工业发展促进农业发展，两者存在正相关关系，是我国农村工农业关系的主要体现。但农村工业的不同阶段、不同地区两者关系有不同的表现。工业发展并不是总是对农业有利，认识到这一点，选择适宜的协调发展道路，发挥农村工农业之间的正关系，抑制负关系，对农村工农业协调发展十分重要。我们在广东东莞市，江苏无锡县，山东诸城市、苍山县，湖南双峰县，四川米易县等17个典型县调查研究的基础上，重点研究了不同地区、农村工业不同阶段的农业与农村工业关系特征，提出了我国农业与农村工业协调发展的道路。
1农村工业不同阶段农业与农村工业关系的特征
依据反映农村工业发展水平以及与农业关系特点的若干指标（如人均农村工业产值、农村工业产值占农村社会总产值的比重、农村工业产值与农业产值比值、农村农产品加工业产值与农业产值比值、农业人口人均乡镇企业工资占农民人均纯收入比重等），根据17县农村工农业关系及全国总体状况，确立每个指标在各个阶段的范围，运用要素贡献率与专家评议相结合的方法，确立各项指标的权重，将我国农业与农村工业的关系划分为五个阶段：
1．1第一阶段为“农为主，工萌芽”阶段这时工业刚刚开始发展，人均农村工业产值低于500元，农村工业产值占农村社会总产值不足40％，农村工业产值与农业产值比值小于0．5，农村农产品加工业产值与农业产值比值小于0．2，乡镇企业工资占农民纯收入比重小于10％。农村工业的发展依靠的是农业的剩余资金、剩余劳力、剩余农产品和占用少量土地，对农业的竞争作用不明显，对农业的互补作用也不大。
1．2第二阶段为“农哺工，工起步”阶段工业开始发展且以外延型发展为主，人均农村工业产值为500—1000元，农村工业产值占农村社会总产值比重为40—50％，农村工业产值与农业产值比值为0．5—1．5，农村农产品加工业产值与农业产值比值为0．2—0．4，乡镇企业工资占农民收入比重为10—20％。农村工业发展占用较多的资金、土地和吸收较多的农业劳动力，体现出农哺工的特征，这时工业对农业的互补作用（如对农民收入的贡献、以工补农等）还较小。总体上看，劳力转移对农业利大于弊，而资金对农业的争夺对农业弊大于利。
1．3第三阶段为“工农业互争互利”阶段农村工业的发展具有了一定的规模，人均农村工业产值为1000—3000元，农村工业产值占农村社会总产值的50—70％，农村工业产值与农业产值比值为1．5—3．0，农村农产品加工业产值与农业产值比值为0．4—0．6，乡镇企业工资占农民收入比重为20—50％。对农村资金、土地具有明显地竞争作用，但农村工业通过工资和以工补农对农业资金的返还已较为明显；劳动力的数量竞争开始出现，质量竞争较为明显化；体现出互争互利的特征。
1．4第四阶段为“工补农，农开始分化”阶段人均农村工业产值为3000—10000元，农村工业产值占农村社会总产值比重为70—90％，农村工业产值与农业产值比值为3．0—10．0，农村农产品加工业产值与农业产值比值为0．6—1．0，乡镇企业工资占农民收入比重为50—80％。农村工业发展到具有补农的实力，但全面改善农业现代化条件的水平还未达到；农业劳动力在现有规模下出现局部不足或季节性紧张，农村工业占用土地较多，农业生产特别是粮食生产开始分化，以工补农水平高、农业社会化服务好、农村工业发展相对集中，农业及粮食生产继续发展；相反，农业及粮食生产出现下降趋势。总体上资金关系对农业相对有利，劳动力关系对农业相对不利；体现出工补农，农开始分化的特征。
1．5第五阶段为“工为主，农分化”阶段人均农村工业产值为10000—20000元，农村工业产值占农村社会总产值比重的90％，农村工业产值与农业产值比值大于10．0，农村农产品加工业产值与农业产值比值大于1．0，乡镇企业工资占农民收入比重高于80％。农村工业已具备建农的实力，关键是政策的引导，或者以工建农、农村工业集中发展保护农田，农业规模化经营解决劳力不足和提高农业及粮食生产的效益，农村工业化与农业现代化同步实现；或者工业发展不顾农业，大量占用农田，劳动力数量不足、素质弱化，农田抛荒、半抛荒，农业萎缩；体现出工为主，农分化的特征。
2农业与农村工业协调发展的阶段性、区域性梯度推进理论
依据我国农村工业发展的阶段性、区域性特点，以及农村工业发展的不同阶段农业与农村工业关系的特征，提出我国农业与农村工业协调发展的阶段性、区域性梯度推进理论，该理论包含三个部分：
2．1协调发展“协调发展”是一个相对而又抽象的概念，内容十分广泛，可概括为下面五个方面：①农业发展水平与农村工业水平的协调（简称水平协调）。水平协调包括总量协调、速度协调。②农村工农业之间的投入结构、技术结构的协调以及农业结构（农业生产结构、种植业结构）、经营方式、农业现代化建设重点与农村工业水平、结构之间的协调（简称结构协调）。③农业与农
村工业在资源要素流动及配置上的协调。包括劳动力、资金、土地等方面（简称要素协调）。④生态环境协调。农村工农业、特别是农村工业发展的同时，不断保护和改善农村生态环境（简称环境协调）。⑤农村工农业协调发展还包括广泛的社会内容。通过工农业协调发展，促进农村经济增长，使广大农民实现共同富裕，缩小贫富差别，减少贫困，增加农民受教育的范围与机会，提高农民的文化水平。通过现代城市生活方式、价值观念向农村的扩散，改变农民落后的生活方式和过时的思想观念。搞好农村社区生活设施建设，改善农民的生活环境，从多方面缩小城乡和工农差别（简称社会协调）。
2．2阶段性协调发展农村工业发展的不同阶段，农业与农村工业协调发展的内容及表现形式有所不同，不能以单一标准来衡量两者关系协调不协调；也不是只有农村工业的高级阶段农业与农村工业才会取得协调。协调是动态的，每一阶段均有其协调的内容与形式，只是不同阶段两者协调发展（关系）的体现不同而已。由于农村工业发展阶段性特征，农村工业发展的不同阶段，农村工农业协调的重点应有所不同和侧重。在农村工业处于起步阶段的地区，协调农村工农业的关系，其重点是积极发展农业生产，建立稳固的农业基础，适度发展农村工业。在那些农村工业已具备雄厚基础的地区，协调两者关系，其重点应放在促进企业利润向农业回流，通过以工补农、以工建农等方式促进农业稳步增长，达到改造传统农业的目的。
不同区域（区位），由于自然条件、农业资源和社会经济条件的差异，农村工业在规模、行业与技术的选择上均有不同的特点，从而导致了农村工业与农业发展关系的不同，也就决定了两者协调发展的道路与模式应有所不同。以上三点构成了该理论的实体。我国农村工农业协调发展应以该理论为指导，脱离了协调性、阶段性和区域性，我国农村工农业协调发展是不可能的。
3农业与农村工业协调发展的道路
3．1确立农业与农村工业协调发展道路的理论基础从总体上看，中国农业与农村工业协调发展的道路，必须坚持农村工业化和农业现代化同步发展的方向。因为农村工业化是中国农村现代化的核心，在中国大多数地区，没有农村工业化便没有农业现代化。但农村工业化并不是农业现代化的充要条件，农村工业的发展并不能自然带来农业现代化，农村工业不同阶段，工农关系不同，农村工业发展方向、农业现代化建设重点也应不同；不同地区农业与农村工业发展的特点不同，农业与农村工业协调发展的道路也应有所区别。因此，在确立农业与农村工业协调发展的道路时，必须紧紧围绕农业与农村工业的关系特征，以及农业与农村工业的区域发展特点，即必须以农业与农村工业协调发展的阶段性、区域性梯度推进理论为基础。
3．2立足工农业协调，走多元化发展道路农村工业发展的不同阶段，工农关系的特征不同，不同地区农业与农村工业发展的特点不同，这就决定了我国农村工农业协调发展的道路不是一条，而是多条道路构成的一个道路集。通过大量调查与研究，从农村工农业关系状况以及区域特点的角度，把现阶段我国农业与农村工业协调发展的道路归纳为以下几种主要类型：
3．2．1以农为主，农业延伸、推动农村工业的道路这类地区农村经济以农业为主，而非农产品资源缺乏，农村工农业关系处在第一、第二阶段，工农关系的特征表现为以农为主、工萌芽或农哺工、工起步。随着高产高效农业的发展，在农产品总量剩余的基础上，通过结构调整发展高价值作物和特产作物开发，迫切需要发展农产品加工业来增加农产品价值、稳定农业和增加农民收入。通过农产品加工业的发展，增加农产品价值，提高农产品商品率，促进高产高效农业的发展。这条道路适合广大的以农业为主、农民收入水平低、农村工业刚刚起步的内陆地区。如山东省苍山县，农村工农业关系处在第一阶段，农村经济以农为主。该县利用大蒜生产的优势，推动了蒜苔冷藏、保鲜、大蒜加工为主要内容的农产品加工业发展，走出了一条依靠农业延伸、推动农村工业发展的农村协调发展的新路子。
3．2．2以农为主，农村工业靠资源开发的道路这类地区农村经济中农业仍是农村经济的主体，但当地矿产等非农产品资源丰富，具备资源开发的优势。农村工农业关系还基本处在第二、三阶段，工农关系的特征表现为农哺工、工起步或工农互争互利。随着农村工业的发展，资源丰富的优势逐步显示出来，通过资源开发，在转移劳动力，增加农民收入的同时，部分的利润回流，对农业发展产生良好影响；工业的发展也促进农产品，特别是加工产品市场容量的扩大，对农产品数量和质量提出了更高的要求，但这类地区农产品加工业往往是薄弱环节，农产品加工业的发展尤为重要。这条道路适合于中西部非农产品资源相对丰富、而农村工业水平还较低的地区。如湖南省双峰县，农村工农业关系处在第二阶段，农村经济还是以农业为主。该县利用矿产资源优势，大力发展以建材、煤炭采选为主要行业的农村工业，改善了农村经济结构，增加了农民收入，对农业发展起到了一定的促进作用，走出了一条以农为主，依靠资源开发农村工业的道路。
3．2．3龙头企业，带动农业产业化的道路这类地区农村经济中农村工业已成为农村经济的主体，农业在农村经济中所占比重较高，农村工农业关系基本处于第三阶段，工农关系的特征表现为工农互争互利，资金关系的矛盾比较突出。这类地区农业基础条件较好，农业生产水平较高，具备发展畜牧业和高价值作物的优势；地理位置较好、交通发达、国内市场容量大，也有发展外贸的优势。通过市场和外贸的拉动，促使农产品加工的发展，带动农业基地建设和农业产业化的发展。这条道路适合高产高效农业发展较快和具备外贸条件的广大东部农区及部分中西部农区。如山东省诸城市，农村工农业关系处在第二阶段末，第三阶段初期。该市在发展外贸基础上，依靠农产品龙头企业发展，带动农业基地建设，推进了农业产业化进程，使农业与农村工业取得了较高水平的协调发展，成为一个在全国较有影响力的典例。
3．2．4以工补农，农业稳定发展的道路这类地区农村工业是农村经济的主体，农业所占份额甚小。农村工农业关系处在第四、五阶段，工农关系的特征表现为以工补农、农业开始分化或工为主，农分化。这类地区农业生产条件较好，但农业劳动力数量不足和素质下降的
问题突出，这时农业发展往往出现分化现象，或者通过以工建农，农业实现规模经营，农村工业与农业现代化同步实现，或者农村工业发展不顾农业甚至侵占农业造成农业萎缩。走以工补农，农业稳定发展的道路，必须在坚持以工补农的同时，农业的结构、规模、技术要做出相应的调整，农村工业利润回流主要靠政策引导，农业调整要以机械化和扩大规模为重点。这条道路适合于沿海、城郊农村经济发达，人均耕地资源少，且农业生产以粮食为主的地区。如江苏省无锡县，农村工农业关系处在第五阶段。该县在不断壮大农村工业实力基础上，通过以工补农、以工建农等方式，积极完善农业投入机制，稳定推进农业规模经营，保证农业生产的稳定，农业没有出现萎缩。
农村工作的重要性篇10
根据中央的部署和要求，第三批先进性教育活动从20**年11月底开始，到20**年6月份前基本结束。每个单位的集中学习教育时间一般为3个月左右。参加单位主要是村、党的组织关系在村的基层组织。同时，还有一部分党政机关，以及安排在第二批开展先进性教育活动因情况特殊尚未启动的基层单位。
农村的先进性教育活动，要根据《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》（中发［20**］20号）和中央关于先进性教育活动的一系列重要指示精神，紧密结合实际来开展，着重把握以下要求。
一、认真贯彻中央的一系列重要指示精神，切实增强搞好农村先进性教育活动的责任感和使命感
党的十六大以来，以同志为总书记的党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕全面建设小康社会的目标，先后作出树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和党的先进性建设、建设社会主义新农村等一系列重大决策和部署。这些重大决策和部署，对进一步做好“三农”工作，加强和改进农村党的建设提出了新的、更高的要求。
农村党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础；农村党员是贯彻党在农村的各项方针政策的骨干力量。总的看，农村党组织和党员队伍是好的，为农村改革发展稳定作出了重大贡献。但是，也存在一些与新形势新任务的要求不相适应，与党的先进性要求不相符合的问题。切实搞好农村的先进性教育活动，对于进一步把“三个代表”重要思想贯彻到农村，以科学发展观统领农村经济社会发展全局；对于增强农村党组织的创造力、凝聚力和战斗力，加强党的执政能力建设和先进性建设，全面推进党的建设新的伟大工程；对于做好农村当前各项工作，构建和谐农村，推进社会主义新农村建设；对于确保整个先进性教育活动成为群众满意工程，都具有重要意义。
最近，同志对农村先进性教育活动作出重要指示，指出：“要结合农村实际，围绕建设社会主义新农村这个主题，有针对性地开展正面教育，解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革、发展、稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题，务求取得实效。”同志的重要指示，明确了农村先进性教育活动的主题和基本方针，以及要解决的主要问题，是搞好农村先进性教育活动的总要求，对加强农村党的建设和做好农村各项工作都具有重要指导作用。
各级党组织要充分认识搞好农村先进性教育活动的重要性和必要性，增强责任感和使命感。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，按照中央关于开展先进性教育活动的一系列重要指示，围绕建设社会主义新农村这个历史任务，结合“三农”工作实际，切实加强领导，精心组织实施，正确把握政策，注意工作方法，着力解决实际问题，扎实深入地开展先进性教育活动，确保取得实效，为建设社会主义新农村打下坚实的思想基础和组织基础。
二、紧密结合建设社会主义新农村的历史任务和“三农”工作实际，明确农村先进性教育活动的目标要求
建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，是我国社会主义现代化进程中的重大历史任务，是一个长期的过程。各级党组织要在先进性教育活动中引导广大党员干部充分认识建设社会主义新农村的重大意义，把思想统一到建设社会主义新农村的要求上来，为推进社会主义新农村建设开好局、起好步打下坚实的基础。根据建设社会主义新农村的要求和“三农”工作实际，按照中发［20**］20号文件提出的“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标，农村先进性教育活动要努力在以下几个方面取得实效。
l、着眼于生产发展、生活宽裕和影响农村改革发展稳定的主要问题的解决，努力促进农村经济发展和农民增收。认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，明确推进现代农业建设、深化农村改革的工作思路。制定和完善增强村级组织服务功能、鼓励和引导农民发展各类专业合作组织、保护和调动农民群众发展经济积极性等方面的具体措施。千方百计帮助农民增加收入、改善生产生活条件。
2、着眼于乡风文明、村容整洁和群众最关心的重点问题的解决，积极推动和谐农村建设。从实际出发，加强农村文化建设，制定和落实培养有文化、懂技术、会经营的新型农民的具体措施。引导农民破除封建迷信，移风易俗，倡导健康文明的生活方式。尊重农民意愿，加强环境卫生整治，改善村容村貌。积极化解各种矛盾纠纷，维护农村稳定。
3、着眼于管理民主和农村党组织与党员队伍中存在的突出问题的解决，切实加强基层组织，提高党员素质。加强以党组织为核心的村级组织建设，改进农村党组织的组织设置、活动方式和工作方法，深化“三级联创”活动。在村党组织领导下，有序推进村民自治，健全村务公开、民主管理制度。教育引导农村党员增强学习实践“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，明确保持共产党员先进性的具体要求；结合开展农业实用技术和职业技能培训，帮助农村党员全面提高自身素质，在建设社会主义新农村的伟大实践中发挥好先锋模范作用。
三、正确把握政策，注意工作方法，努力增强农村先进性教育活动的针对性和实效性
在农村开展先进性教育活动，要认真贯彻落实中央关于开展先进性教育活动的一系列指示精神，始终坚持理论联系实际，务求实效；坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评；坚持发扬党内民主，走群众路线；坚持领导干部带头，发挥表率作用；坚持区别情况，分类指导。同时注意借鉴第一、二批先进性教育活动经验和前些年在农村开展的“三个代表”重要思想学习教育活动的经验，结合实际，开拓创新。具体工作中，要着重把握以下几点。
1、采取切合农村实际的方式方法，防止形式主义。各地可结合农村党员的实际情况，编写通俗易懂、简明实用的学习材料。学习中，要以《中国共产程》为重点，把党的十六届五中全会精神作为重要内容，把学习党的基本知识与适当学习政策法规、市场经济知识、农村实用技术结合起来。学习培训的方式方法可以灵活多样。把自学和集中学习结合起来，充分利用冬季农闲、雨雪天、晚上等时间及农民工返乡的时机抓好集中学习教育。注意发挥党员电化教育和农村现代远程教育网络的作用，运用理论宣讲、形势报告、问题解答等方式，增强教育活动的吸引力和实际效果。征求群众意见，开展谈心活动，召开专题组织生活会，开展民主评议等，要从各地农村的实际情况出发，不搞“一刀切”。
2、坚持上下联动，下决心解决突出问题。通过边学边改、边议边改和集中整改，切实解决农村党员在理想信念、宗旨意识、纪律观念、工作作风、发挥作用等方面存在的突出问题，农村党组织自身建设和工作中存在的突出问题，影响农村改革发展稳定的主要问题，农民群众最关心的重点问题。上级党组织和有关部门要把解决涉及“三农”、农村党组织又无力解决的问题，同落实前两批先进性教育活动中涉及“三农”问题的整改措施结合起来，上下联动，使农村先进性教育活动取得更好的效果。
3、把握好相关政策，确保先进性教育活动健康有序推进。认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，努力做好理顺情绪和化解矛盾的工作，把广大党员群众的积极性进一步引导到促进建设社会主义新农村上来。要加强调查研究，及时发现和妥善处理带有苗头性、倾向性的问题，对涉及农村宗族、宗教、社会治安、征地拆迁、民主选举等方面的问题，要按照有关政策稳妥处理。既要引导和帮助农村党员干部解决思想作风和工作作风方面存在的问题，又要注意关心爱护，鼓励和支持他们开拓创新、干事创业，保护好他们的工作积极性。在党组织内部，提倡党员和党员、党员和干部、干部和干部之间互相学习，互相启发，互相帮助，共同提高，防止出现偏离正面教育、自我教育为主原则的现象。这次先进性教育活动，不单独搞一个组织处理阶段。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要认真做好教育帮助工作；对经教育不改、不符合党员条件的，要根据《中国共产程》和党内有关规定，按照正常程序进行组织处理；对违纪党员，按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。党员无正当理由、长期不与党组织联系的，以及经教育不改、拒不参加先进性教育活动的，要在先进性教育活动结束后，根据《中国共产程》和党内有关规定，按照正常程序进行组织处理。
4、坚持统筹兼顾、合理安排，切实做到“两不误、两促进”。组织党员深入开展以提高素质、服务群众为主要内容的主题实践活动，把广大党员在先进性教育活动中激发出来的政治热情转化为建设社会主义新农村的动力。妥善处理先进性教育活动与农村生产工作的关系，做到统筹兼顾，合理安排，相互促进。要按照中央的统一要求，科学规划集中学习教育的时间和进度，给村党组织从本村实际出发自主安排留出一定空间。
四、加强领导，下派干部，改进指导方法，精心组织实施
在农村开展先进性教育活动有许多有利条件，也存在一些实际困难。各级党组织要高度重视，切实加强领导，精心组织实施，确保农村先进性教育活动健康有序推进，真正取得实效。
地方各级党委要根据工作需要，及时调整、充实先进性教育活动领导机构和工作机构，在这些机构中适当增加涉农部门和熟悉农村工作的党员干部。继续坚持和认真落实领导责任制、党员领导干部联系点制度、督查制度和群众监督评价制度，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。省（区、市）和市（地、州、盟）党委可以根据实际情况，派出巡回检查组，县（市、区）党委派出督导组，负责农村先进性教育活动面上的巡回检查和督查指导。要把领导和指导农村先进性教育活动的主要责任落实到县（市、区）委和乡镇党委，把组织实施的主要责任落实到村党组织。上级党组织要继续做好培训村党支部书记和整顿、帮扶软弱涣散的村党组织的工作。
各级涉农部门都要关心、支持农村先进性教育活动，采取切实措施，改进作风，服务基层，帮助农村解决实际问题，努力形成建设社会主义新农村的强大合力。
必须下派干部帮助指导农村党组织开展先进性教育活动。地方各级党委和乡镇党委要根据需要抽调一批熟悉党建工作、具有农村工作经验的党员干部驻村蹲点，进行具体指导。驻村干部要在乡镇党委的领导下，围绕建设社会主义新农村，帮助指导村党组织开展先进性教育活动。驻村干部在具体工作中，要全面贯彻中央和上级党委关于先进性教育活动的要求，正确把握相关政策，实施有效指导；紧紧依靠村党组织，通过调查研究，充分了解村情民意，特别是群众关注的突出矛盾和问题，努力做好引导教育工作；积极帮助村党组织和群众排忧解难，促进突出问题的解决，推动各项工作。
认真查找尚未与党组织取得联系的流动党员，努力使每一名党员都能参加先进性教育活动。对应当在流入地参加第二批先进性教育活动但因各种原因未能参加的流动党员，流出地党组织要主动与流入地党组织联系，配合流入地党组织对他们进行“补课”，或者动员他们回流出地参加先进性教育活动。流入地和流出地党组织要紧密配合，切实履行各自的职责。
各级党组织要充分运用广播、电视、报刊、互联网和宣传栏，以及具有地方特色，为农村党员、群众喜闻乐见的各种形式，宣传先进性教育活动的重大意义，宣传农村党组织和党员中的先进典型，宣传农村先进性教育活动创造的好做法和取得的成效，努力营造良好的舆论氛围。
上级党组织要采取有效措施，帮助农村基层组织和党员解决实际困难。要按照中央的要求，认真落实配套经费和相关措施，切实解决部分农村党组织缺乏活动场所和经费等实际问题，为开展先进性教育活动创造条件。要把思想教育与解决实际困难相结合，帮助农村生活困难的党员和老党员解决生产生活中遇到的实际问题，调动他们参加先进性教育活动的积极性。
中央先进性教育活动领导小组继续采取派出巡回检查组、建立领导小组成员联系点、开展调查研究、提出工作意见、总结推广经验等多种方式，加强对农村先进性教育活动的检查指导。
各省（区、市）要根据中发［20**］20号文件和本指导意见的要求，制定农村开展先进性教育活动的实施意见，并报中央先进性教育活动领导小组办公室备案。