乡镇农村供水应急预案篇1
一、农村饮水安全现状
温县地处黄河中下游的交界处，由于黄、沁河历史上多次泛滥、改道，形成了西高东低，南滩北洼，中间岗的地貌特点。洪水泛滥时，水沙泥石在推移、沉积的过程中，构成了不同地区、不同形式的地质结构。黄河滩区属极强富水区，综合补给模数为27-29万立方米/平方公里·年，地下水埋深在3-15米；清风岭地带属较强富水区，综合补给模数23-25万立方米/平方公里·年，因地下水过量超采，形成降落漏斗，地下水埋深15-40米，给工农业生产带来了严重困难；清风岭以北地区，地层结构比较复杂，层次增多，岩性偏细，该区属强富水区，综合补给模数26-28万立方米/平方公里·年，由于地下水连年超采，地下水埋深极深，严重影响农业灌溉及农村生活用水。按照国家、省、市有关精神，我县组织对全县10个乡镇262个行政村的农村饮水状况进行摸底调查，编制了《温县农村饮水安全现状调查评估报告》，目前全县农村人口38.4万人，其中饮水不安全人口11.12万人（高氟区人口7.01万人，苦咸水人口4.11万人），占28.96%。
二、工作原则
1、以人为本，预防为主。把保障人民群众的生命健康和饮水安全作为首要任务，建立健全预防预警机制。加强培训、演练，强化应急准备和应急响应能力，鼓励群众报告突发性供水安全事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。
2、统一领导，分级负责。在县突发公共事件应急委员会的统一领导下，成立县、乡镇农村饮水安全突发事件应急指挥机构，制订应急预案，确定不同等级的安全事件及其对策，落实应急责任机制。
3、统筹安排，分工合作。以乡镇政府为主体，整合资源，统筹安排，加强协调配合和分工合作，处理好日常业务和应急工作的关系。县直各有关部门视情况给予协调、指导、技术支持，并组织力量全力支援。
4、快速反应，有效控制。突发性事件发生以后，各级应急指挥机构应根据应急要求快速作出反应，组织会商，启动相应预案，有效控制事态蔓延。
三、适用范围
本预案适用于全县范围内饮用水安全突发性事件的预防和应急处置。突发性事件包括：
1、发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足；
2、饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标；
3、地震、洪灾、火灾等自然灾害导致供水水源枢纽工程、净水构筑物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏；
4、地质变迁或爆破、开挖等生产活动，导致供水工程水源枯竭；
5、因人为破坏，导致供水安全突发事件；
6、其它原因导致供水安全突发事件。
四、指挥体系及职责
（一）指挥体系
为搞好农村饮水安全应急处理工作，县政府成立县农村饮水安全突发事件应急工作指挥部，县长担任指挥长，分管农业的副县长担任副指挥长，成员由县政府办、发改委、水利局、财政局、民政局、卫生局、环保局、*局、广电局和各乡镇的主要负责同志组成。指挥部下设办公室和技术组，办公地点设在县水利局，县水利局局长兼任办公室主任，业务副局长任技术组组长，办公电话*技术组由县水利、气象、建委、环保、交通、国土资源、卫生、教育、*等有关部门的技术人员组成，负责领导小组的技术支持工作。
各乡镇政府和县自来水公司及有关供水企业也相应成立饮水安全应急领导机构，具体负责本辖区、本单位的饮水安全应急工作。
（二）职责分工
1、指挥部职责：
（1）贯彻落实国家、省、市有关重大安全生产事件预防和应急救援的规定；
（2）及时了解掌握饮水安全重大安全事件情况，指挥、协调和组织重大安全事件的应急工作，根据需要向上级政府和相关部门报告事件情况和应急措施；
（3）修订完善全县农村饮水重大安全事件应急工作制度和应急预案；
（4）在应急响应时，负责协调相关部门开展应急救援工作；
（5）负责指导、督促、检查各乡镇和有关单位饮水安全应急指挥机构的工作。
2、指挥部办公室职责：
负责全县饮水安全日常应对工作；起草全县农村饮水重大安全事件应急工作制度和应急预案；收集、分析、整理农村饮水安全突发性事件的信息，并及时向上级机构报告；协调指导事发地应急领导机构，组织勘察、设计、施工力量开展抢险排险、应急加固、恢复重建工作；协调相关部门组织救援工作；协助技术组的有关工作；对潜在隐患工程不定期安全检查，及时报告执行情况；组织应急响应期间新闻工作。
3、技术组职责：
参加指挥部办公室统一组织的活动及专题研究；应急响应时，按照指挥部的要求研究分析事件信息和有关情况，为应急决策提供咨询或建议；参与事件调查，对事件处理提出咨询意见；为全县农村饮水安全提供技术支持。
4、成员单位职责：
（1）县发改委：负责农村饮水安全应急工程规划和报批、项目审批、计划下达以及项目建设与管理的监管工作。
（2）县水利局：负责全县农村饮水安全工程的建设、管理，负责提供农村饮水重大安全事故信息、预案以及工作方案，负责恢复农村饮水安全工程所需经费的申报和计划编制。
（3）县财政局：保证应急农村饮水安全工程经费及时安排下拨；负责农村饮水安全工程经费使用的监督和管理。
（4）县民政局：负责遭受农村饮水安全突发性事故村镇群众的生活救济工作。
（5）县卫生局：负责遭受农村饮水安全突发性事故的卫生防疫和医疗救护工作及饮用水源的卫生保障。
（6）县环保局：负责饮用水源水质监测，做好区内水源地保护工作，负责制止向水源地排放污水和固体废物的行为，应急处理水污染事件。
（7）县*局：负责维持水事秩序，严厉打击破坏水源工程、污染水源等违法犯罪活动。
（8）县广电局：负责农村饮水安全法规、政策的宣传，及时准确报道事故处理工作。
5、乡镇农村饮水安全应急机构职责：
负责拟定本乡镇饮水安全事件应急工作制度，建立完善应急组织体系和应急救援预案；掌握本辖区供水安全信息，及时向乡镇政府和上级应急机构报告事件情况；指挥协调本辖区饮水安全事件应急救援工作。
6、供水单位应急机构职责：
负责制定科学合理的抢险应急工作方案，配备必要的抢修设备及应急队伍，并定期组织演练。
五、预防及预警
（一）预防
1、监测单位及报告制度。县应急指挥部要建立健全监测网络，及时掌握事件信息，因地制宜地制定工程措施，为解决好供水事件提供科学依据。乡镇和供水单位应急领导机构负责所辖区域的监测、检查、预警工作，要设立并公开报警电话，多渠道获取相关饮水安全信息，对监测信息进行汇总分析，及时向县应急指挥部报告。任何单位和个人有责任及时报告突发性事件。
2、预防工作。增强群众对已建农村饮水安全工程的保护意识和节水意识，做好饮水安全工程设施的检查维修，按分级负责的原则储备必需的维修物料，加强饮水安全工程管理的组织建设。
（二）预警
1、预警。根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。依据农村饮水安全突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，划分为特别严重、严重、较重、一般4个级别，依次用红色、橙色、黄色和蓝色为标志进行预警。
一级（特别严重）：突发事件造成2万人以上饮水不安全；
二级（严重）：突发事件造成1至2万人饮水不安全；
三级（较重）：突发事件造成0.5至1万人饮水不安全；
四级（一般）：突发事件造成0.1至0.5万人饮水不安全。
2、预警。预警信息包括突发农村饮水安全事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和机关等。信息要及时、准确、客观、全面，由县应急指挥部在主流媒体上。预警信息的、调整和解除可通过广播、电视、通信、互联网络等方式进行，对老、幼、病、残等特殊人群以及学校等特殊场所要采取有针对性的公告方式。
六、应急响应
县应急指挥部负责全县重大饮水安全事件和跨乡镇饮水安全事件的指挥调度，乡镇应急领导机构负责组织实施本乡镇饮水安全事件的应急、抢险、抢修、恢复重建等方面的工作。供水单位负责本单位供水安全突发事件的处置。发生饮水安全突发事件时，供水单位要立即向乡镇应急领导机构或县应急指挥部报告，并先期进行处理。对应预警等级，应急响应划分为四级，凡上一级应急预案启动，下一级预案随之自行启动。
（一）一级响应
当发生特别严重饮水安全突发事件时，应立即一级预警，启动一级应急响应预案，启动以下工作程序：
1、工作会商。由县应急指挥部负责人召集，参加人员包括相关部门工作人员及技术人员；会商方式采用集体会商；会商内容应包括调查、核实工作内容、指导方案、处置方案、救援方式等。
2、工作部署。县应急指挥部接到报告后，应迅速组织相关部门和技术人员开展工作，做出工作部署，明确工作责任，在半小时内将突况上报县政府，并立即派出现场工作组，对有关情况进行调查、核实，指导做好抢险救援、事件调查和处置工作。
3、部门联动。按照县应急指挥部成员单位的职责和工作要求，协作配合，明确分工，并按照具体任务要求，立即派出工作人员到现场指导工作。
4、方案启动
（1）抢险救灾。当供水安全突发事件发生，造成居民的基本生活用水得不到保障时，要采取向受灾区派出送水车，启用应急备用水源，异地调水，组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施保障受灾居民的基本生活用水。
（2）医疗救护。要加强对水致疾病和传染病的监测、报告，落实各项防病措施，并派出医疗救护队，紧急救护中毒、受伤人员。
（3）社会力量动员与参与。出现应急事件后，要发动群众参与建筑物的抢险、修复工作，确保工程及早恢复供水。
5、宣传动员。在发生饮水安全突发事件后，要做好宣传发动，稳定群众情绪，防止发生疫情，防止发生恐慌，保持社会秩序稳定。
（二）二级响应
当发生严重饮水安全突发事件时，应立即二级预警，启动二级应急响应预案，启动以下工作程序：
1、工作会商。由县应急指挥部负责人召集，参加人员包括相关部门工作人员及技术人员，会商方式采用集体会商，会商内容应包括调查、核实工作内容、指导方案、处置方案、救援方式等。
2、工作部署。县应急指挥部接到报告后，应迅速组织相关部门和技术人员开展工作，做出工作部署，明确工作责任，在半小时内将突况上报县政府，并立即派出现场工作组，对有关情况进行调查、核实，指导做好抢险救援、事件调查和处置工作。
3、部门联动。按照县应急指挥部成员单位的职责和工作要求，由各部门协作配合，明确分工，立即派出工作人员到现场指导工作。
4、方案启动。当供水安全突发事件发生，造成居民的基本生活用水得不到保障时，要采取向受灾区派出送水车，启用应急备用水源，异地调水，组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施保障居民的基本生活用水。
（1）抢险救灾。在应急领导机构的统一指挥调度下，有关单位和部门应各司其职，团结协作，有效控制事态蔓延，最大程度减小损失。
（2）医疗救护。要加强对水致疾病和传染病的监测、报告，落实各项防病措施，并派出医疗救护队，紧急救护中毒、受伤人员。
（3）社会力量动员与参与。出现应急事件后，要发动群众参与建筑物的抢险、修复工作，确保工程及早恢复供水。
5、宣传动员。在发生饮水安全突发事件后，要做好宣传发动，稳定群众情绪，防止发生疫情，防止发生恐慌，保持社会秩序稳定。
（三）三级响应
当发生较重饮水安全事件时，应立即三级预警，启动三级应急响应预案，启动以下工作程序：
1、工作会商。由乡镇和供水单位应急领导机构负责人召集，会商后报县应急指挥部。参加人员有相关工作人员及技术人员，会商方式采用集体会商，会商内容应包括调查、核实工作内容、指导方案、处置方案、救援方式等。
2、工作部署。乡镇和供水单位应急领导机构接到报告后，迅速组织相关部门和技术人员开展工作，做出工作部署，明确工作责任，在半小时内将突况上报县应急指挥部，并立即派出现场工作组，对有关情况进行调查、核实，指导做好抢险救援、事件调查和处置工作。
3、部门联动。按照县应急指挥部成员单位的职责和工作要求，应急处置由各部门协作配合，明确分工，具体任务要求，立即派出工作人员到现场指导工作。
4、方案启动。当供水安全事件发生，造成居民的基本生活用水得不到保障时，要采取向受灾区派出送水车，启用应急备用水源，异地调水，组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施保证居民的基本生活用水。
（1）抢险救灾。在应急领导机构的统一指挥调度下，有关单位和部门应各司其职，团结协作，有效控制事态蔓延，最大程度减小损失。
（2）医疗救护。要加强对水致疾病和传染病的监测、报告，落实各项防病措施，并派出医疗救护队，紧急救护中毒、受伤人员。
（3）社会力量动员与参与。出现应急事件后，要发动群众参与建筑物的抢险、修复工作，确保工程及早恢复供水。
5、宣传动员。在发生饮水安全突发事件后，要做好宣传发动，稳定群众情绪，防止发生疫情，防止发生恐慌，保持社会秩序稳定。
（四）四级响应
当发生一般饮水安全事件时，应立即四级预警，启动四级应急响应预案，启动以下工作程序：
1、工作会商。由乡镇和供水单位应急领导机构负责人召集，参加人员有相关工作人员及技术人员，会商方式采用集体会商，会商内容应包括调查、核实工作内容、指导方案、处置方案、救援方式等。
2、工作部署。乡镇和供水单位应急领导机构接到报告后，迅速组织相关部门和技术人员开展工作，做出工作部署，明确工作责任，在半小时内将突况上报县应急指挥部，并立即派出现场工作组，对有关情况进行调查、核实，指导做好抢险救援、事件调查和处置工作。
3、部门联动。按照县应急指挥部成员单位的职责和工作要求，应急处置由各部门协作配合，明确分工，具体任务要求，立即派出工作人员到现场指导工作。
4、方案启动。当供水安全事件发生，造成居民的基本生活用水得不到保障时，要向受灾区派出送水车，启用应急备用水源，异地调水，组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施保证居民的基本生活用水。
（1）抢险救灾。在应急领导机构的统一指挥调度下，有关单位和部门应各司其职，团结协作，有效控制事态蔓延，最大程度减小损失。
（2）医疗救护。要加强对水致疾病和传染病的监测、报告，落实各项防病措施，并派出医疗救护队，紧急救护中毒、受伤人员。
（3）社会力量动员与参与。出现应急事件后，要发动群众参与建筑物的抢险、修复工作，确保工程及早恢复供水。
5、宣传动员。在发生饮水安全突发事件后，要做好宣传发动，稳定群众情绪，防止发生疫情，防止发生恐慌，保持社会秩序稳定。
（五）响应结束
当饮水安全突发事件得到有效控制，居民的基本生活用水得到保证时，应急领导机构可宣布应急结束，并协助进一步修复供水基础设施，恢复正常供水秩序。事件处理完毕后，由县应急指挥部结束公告，报上级应急机构备案。
七、保障措施
1、资金保障。县财政设立农村饮水安全应急专项资金，列入年度财政预算，按照突发事件等级划分，由应急领导机构报本级政府，申请动用农村饮水安全应急专项资金。
2、物资保障。县*、消防、城建、交通等部门制定应急送水及车辆调配方案，各级领导机构制定抢险、救援物资调配方案。发生饮水安全突发事件时，由县政府统一调配，确保物资及时供应。
3、应急备用水源准备。供水规模在1万人以上的区内集中供水工程，要建设适度规模的应急备用水源，并根据本地实际情况，从距离最近的饮水井调水。井灌区在浅层地表水污染或出水不足时，就近从深井取水。
4、应急队伍保障。应急期间，由县应急指挥部办公室组织*、消防、交通、城建等部门，承担居民临时性吃水困难送水及供水设备维修等任务，保证应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输畅通。
5、医疗保障。当发生人员伤亡或饮水中毒事件后，应急领导机构要立即组织医疗卫生技术队伍，调配医疗卫生专家，根据需要及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。并调集必需的药物、医疗器械等物资，支援现场救治和防疫工作。
6、治安保障。*部门要负责做好受灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏救灾行动和工程设施安全的行为，保证救援工作的顺利进行，维护正常社会秩序。
八、后期处置
1、调查与评估。应急结束后一周内，乡镇和供水单位应急机构要向县应急指挥部提交书面总结报告，内容包括事故原因、发展过程、造成后果、采取措施和效果等。要对事件进行调查评估，总结经验，找出问题，提出改进建议，进一步做好应急工作。
乡镇农村供水应急预案篇2
关键词：农业气象服务；农村气象灾害防御体系；建设分析
中图分类号：S165文献标识码：aDoi：10.11974/nyyjs.20160432204
1建瓯农村气象服务现状及农村气象灾害防御体系存在的不足
建瓯位于福建省北部，是一个以农业为主的县市，农村人口占全市人口的84.4%，农业生产是农民家庭收入的主要来源，最易受气象条件影响，农民是最需要提供专业气象服务保障的弱势群体。笔者具有多年的农村生活经验，对农民有一定的了解，现阶段在农村从事农业生产的大部分是中老年人，他们主要是通过电视获取气象信息，较大一部分农民看天气预报是从中央电视台天气预报到福建台天气预报到南平天气预报再到建瓯天气预报，他们对天气预报的关注度相当高，天气预报是他们最喜爱的栏目，对气象服务需求迫切，他们最希望得到的气象服务的主要是天气预报和防灾减灾信息。
现阶段建瓯市气象信息渠道有手机短信、电视、传真、12121、微博、微信、政府门户网站等。农民因白天劳作的因素，获取气象信息主要通过晚上观看电视天气预报的方式，对其他渠道的预警信息，因文化水平和生活习惯基本上很少收到，所以气象部门既使及时了灾害性天气预警信息，农民也不可能完全在第一时间及时了解并采取预防措施。当前，虽然手机己经普及，但是气象局灾害性天气预警短信，除红色预警信号全网外，其他针对乡镇的预警短信对象是乡镇分管领导、协理员、村级气象信息员，受各种工作因素的影响，仍存在着较大部分的农业生产者无法及时了解气象局的相关气象防灾减灾信息。部分县城、乡镇以及农村地区的气象灾害防御体系建设仍处于起步阶段，仍低于建设目标的最低标准，导致农业生产者难以获得或较为完全获得相应的农业气象服务。
建瓯市在2015年被中国气象局确定为“三农”气象服务专项建设――气象灾害防御建设实施县后，建瓯市委市政府把农村气象灾害防御体系建设列入2015年建瓯乡镇（街道）绩效管理及创业竞赛考评中，当前虽然每个乡镇街道办事处都成立了乡镇（街道）气象信息服务站，但目前处于起步阶段，各乡镇气象信息服务站归口还不明确，有的设在农技站、有的设在水利工作站、有的设在乡镇府办公室，乡镇对农村气象灾害防御体系仍处在一个认知的过程。在农业气象服务以及农村气象灾害防御体系的建设过程中，最明显也最为突出的问题是：乡（镇、街道办事处）协管员和信息员变动较快，一定程度上影响了气象信息员的工作效果；县级地方政府财政资金紧张，“三农”配套经费争取困难，也影响了信息服务站工作的开展；县级气象局缺乏农业气象服务方面专业人才，在进行气象信息传播的过程中，欠缺科学的技术方法，提供的气象服务不能根据局部区域的固有特点进行，缺乏针对性，导致提供的服务内容与主导产业的生产或开发不能相契合，也不利于农业气象服务以及农村气象灾害防御体系建设水平和建设技术的提升。
2提升农业气象服务以及农村气象灾害防御体系建设水平的措施
2.1完善气象服务体系和气象防御体系的建设
相关政府部门应当针对现阶段农业气象服务以及农村气象灾害防御体系建设尚不够完善的问题，加强农村公共气象服务相关体系的建设，对气象灾害应急预案的制定、农村防雷减灾管理方案的制定方面，应当做全面、综合的考虑，以提升建设效果。相关体系建设的管理者应当遵守以政府部门为指导、社会积极参与的原则，积极争取气象服务体系和气象防御体系的支持面，根据地方内部领导机制现状和发展目标，不断健全或完善相关气象工作者的组织机构和领导机制，落实各层级气象管理人员的职责和分工，使得体系建设朝着长远发展方向迈进的同时，可以吸引政府和社会的更多资金投入，进一步推动体系的建设。例如：相关政府部门在进行农业气象服务以及农村气象灾害防御体系的建设工作时，可以以《国家气象灾害应急预案》为标准，充分贯彻、落实基本要求的同时，加强防灾减灾应急机制的建设，以实现提升农业生产者气象灾害的防范能力。
2.2强化气象灾害应急和防灾减灾的科普宣传
相关政府部门在建设农业气象服务以及农村气象灾害防御体系的过程中，应当强化气象灾害应急和防灾减灾的科普宣传，以提高农业生产者的抗自然灾害能力，将因自然灾害造成的农业损失降到最低。相关政府部门应当开展县、镇、乡的调研工作，了解农业生产过程中农民对气象知识的熟知程度或情况，分析现阶段乡镇居民最为需要哪种气象防御知识和气象服务，以乡镇居民的实际需求为基础和导向，侧重突出防御自然灾害和降低自然灾害造成的损失，有针对性的为居民提供气象服务，加强宣传科普知识，不断提升相关气象人员的检测水平和服务能力。例如：分区域完善建设乡镇气象信息服务站，并以此为基础，对乡镇气象信息员、对气象知识感兴趣的农民进行气象基本知识、气象灾害预警信号和气象灾害防御指南的培训。同时，通过多元化的渠道推广建瓯气象微信公众号，通过宣传单页、广播、视频等方式教会农民使用气象产品，使得农民能够看简单的雷达图、卫星云图等相关知识，这样一来，便可以达到农民就像随身带了个“移动气象信息服务站”的效果，他们可以随时随地了解天气情况。相关工作人员可以打破传统的电视、广播传播气象信息的渠道束缚，充分利用信息时代背景下衍生的电子产品、网络平台等，创立多元化的气象信息渠道，相关工作人员可以通过微博、微信、电子显示屏、户外广告等方式，及时更新气象信息内容，以保证信息可以及时传递。这样一来，不但可以提升气象服务信息的传播速度，扩大气象信息服务的覆盖面，而且可以扩大农民获取信息的数量和内容，有利于降低农业生产者因自然灾害而造成的财产损失。另外，相关工作人员还可以根据不同季节当地的实际情况和相关部门联合举办专题知识讲座，通过互动的方式为农民解决在生产中遇到的相关疑问，通过形式多样的宣传方式加强农民对气象防灾减灾知识的了解。
2.3采用科学化、技术化的方法进行体系建设
采用科学化、技术化的方法进行体系建设是提升灾害监测水平、提升天气预报准确性的有效方法，是保障农业生产质量和数量的有效手段，相关政府部门应当尽快改善当前建设技术相对落后的问题。相关政府部门可以适当加大对气象服务体系技术研究的投入预算，为提升气象科技水平和气象科技的创新提供有力保障，同时，也应当深入研究、分析自然气象灾害发生的原因或者机理，以此为基础，研究相对应的防御性科技措施，以实现提升气象灾害的监测水平和防御水平。例如：相关气象工作管理人员可以综合考虑当前现有的气象设备、气象服务人员、科技人才和技术水平，遵循集农业、林业以及水利等多站合一的气象服务原则，通过人员、技术、信息互补，建设信息一体化的农村气象服务台。这样一来，不但可以提升天气预报的准确度，还可以通过对生态环境的评估，制定有效的、科学的预防措施，有利于在气象科技服务领域取得突破性发展，可以提升天气预报的精准度。
2.4建立“三农”服务专项长效机制
完善基层的气象设施，合理、科学分配相关气象工作人员的职责和工作，可以让应急减灾的相关组织体系或者防御机制高效发挥其功能作用。为了提升农业气象服务和农村气象灾害防御科技水平，建立较为完善的农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系，相关政府部门应当建立“三农”服务专项长效机制。相关管理人员应当遵循“统筹规划、分步实施”的原则，对农业气象服务以及农村气象灾害防御体系的相关工作进行全面性的工作划分。当地人民政府气象防灾减灾防御领导小组统一领导和指挥气象服务站气象灾害的防范与应急处置工作，气象局负责提供气象灾害灾情预报、预警信息及专业技术指导，乡（镇）气象服务站负责按工作职责做好全乡（镇）气象灾害过程防御工作、日常气象工作。村级信息员负责完成乡（镇）气象服务站安排的各项相关工作。
气象防灾减灾防御领导小组，及时通过气象服务站了解气象灾情强度、持续时间、灾情预测信息等详细情况。召开气象防灾减灾防御领导小组工作会，研究具体气象灾害防御工作布置事项；通过指示气象服务站通过双向信息传输机制灾害预警信息，做到信息到人，做到提旱准备，提前预防。
气象服务站，及时做好气象灾害预警信息的接收，及时向分管领导汇报，在上级领导的指示下及时分发灾情信息，并指导社会公众科学避灾。信息分发手段有：充分利用已有的防灾减灾设施如电脑网络、农村广播、大喇叭、电子显示屏、手机短信等，及时向村级信息员分发气象灾害预警信息。记录本次灾害性天气的观测与记录，并及时报告市气象局。灾后本辖区内气象灾害及次生灾害信息的收集和报告，协助市气象局做好灾情调查、评估和鉴定工作。
村级信息员，负责接收和及时气象灾害预警信息，第一时间利用各种渠道预警信息，及时转移危险点居民。一般通过电话、短信、锣鼓警示通知每个居民，必要时安排各村应急抢险队员到重点区域、人群进行逐户、逐人通知，必须做到人人知道预警信息。负责在灾情过后及时收集灾情信息，并向乡气象服务站上报灾情。这样一来，不但可以使得气象服务体系和气象灾害防御体系的建设有序开展，而且可以有效提升农民的防灾抗灾能力，切实满足农民农业生产的需求。
农业气象服务以及农村气象灾害防御体系的建设直接影响着农作物的收成和产量，在建设农业气象服务以及农村气象灾害防御体系的过程中，相关管理人员应当深入分析当前体系建设存在的不足，注重加强乡镇气象信息服务站建设和强化气象灾害应急和防灾减灾的科普宣传，侧重于采用科学化、技术化的方法，侧重于完善农村气象预警信息网络和建立“三农”服务专项长效机制，只有这样，方能最大限度地减轻和避免气象灾害造成的损失，为农业增产增效和农民增收起到保驾护航作用。
参考文献
[1]成秀虎，王卓妮.农村气象灾害防御体系理论模型初探[J].灾害学，2012（04）：117-121.
乡镇农村供水应急预案篇3
2007年7月25日至26日，贵定全县范围普降暴雨，局部地区降特大暴雨，遭受了30多年未遇的特大洪涝灾害。灾情发生后，县委、县政府高度重视，迅速启动应急预案，动员全县各部门、单位和乡镇全力组织抢险施救，努力降低灾害损失，目前各项救灾工作正紧张有序进行。现将主要工作情况汇报如下：
一、“7·26”特大洪灾发生的基本情况及造成的损失
此次洪灾是我县自1971年以来遭受的最大洪灾，具有四个明显特点：一是降雨强度大。全县受灾较严重乡镇降雨量分别为：昌明镇242.4毫米、抱管乡233.4毫米、云雾镇178.5毫米、沿山镇121.8毫米、新铺乡114.5毫米、城关镇105.2毫米，其余乡镇均不同程度遭受暴雨侵袭。二是持续时间长。7月25日下午3时起开始降雨，到7月26日下午2时降雨结束，降雨时长约20个小时。三是洪水来势急。昌明镇26日凌晨约4时左右镇区进水，早上9时镇区水位已涨至1米左右，下午低洼处水位近3米。下湾水文站7月26日下午4时报告,洛北河超警戒水位1米,过水流量1850m3/S，为历年罕见。四是受灾范围广。全县所有乡镇全部受灾，大面积农田积水内涝，部分乡镇和低洼地区多处积水，部分村庄被围困，房屋倒塌损毁现象较为严重，国道、省道、县道和乡村道路多处大面积塌方，通讯、电力设施受到破坏，给全县人民的生产生活带来严重影响。初步统计，共有20个乡镇89个村1430个村民组20830户87500人不同程度受灾，农作物成灾面积4280公顷（其中昌明成灾面积415公顷、旧治成灾面积376公顷、盘江成灾面积457公顷），水毁耕地54公顷，绝收面积470公顷，倒塌房屋174间，其中民房39户156间，损坏房屋493间（其中，因山体滑坡造成后墙崩塌的砖混民房257间），山体滑坡431处，受困人口1770户7430人，房屋进水1943户，紧急转移安置人口5380人，解救被困群众2000多人。公路塌方396处，中断29条（其中309省道1条，旅游公路2条、县乡公路26条），水利设施毁损463处15000米。造成直接经济损失5160万元，其中：农业直接经济损失2385万元（盘江花卉、精品西瓜、航天蔬菜、雪莲等特色产业损失达200万元），农业水利设施损失680万元、公路铁路损失1180余万元、旅游业损失630万元（音寨“金海雪山”景区的夜景灯、公厕、长廊及水车、水碾、石桌、垃圾箱等设施大部被损坏、冲毁，“金海大道”、卡榜至洛北河道路中断），煤矿业损失185万元，企业损失80万元，通讯电力损失近20万元。由于预警及时、措施有力，受灾群众均安全转移，没有发生人员伤亡事件。目前，虽然降雨已经停止，但灾情还有进一步扩大的可能，给群众生命财产带来了重大损失。
二、迅速启动各项预案，采取有力措施进行抗洪救灾
“7·26”洪灾来势猛、危害大，为贵定历史罕见，是对全县抗洪救灾工作的一次重大考验。在灾害面前，县委、县政府高度重视，措施有力、行动迅速、迎难而上，努力把损失降到最低程度，确保了抢险救灾工作的顺利进行。主要采取了以下措施：
一是迅速启动各项预案，提前做好预测预警。7月25日接到气象部门降雨预测信息后，我县按照《水旱灾害应急预案》、《气象灾害应急预案》、《地质灾害应急预案》、《自然灾害救助应急预案》等突发灾害应急预案进行了应急准备，认真执行24小时值班制度，组织有关部门和乡镇对水库、河流及地质灾害易发点进行全面巡查，安排人员进行24小时不间断监测，全力做好防汛准备。气象部门25日下午了黄色预警信号，晚23时42分暴雨橙色预警信号，对暴雨发生情况进行实时信息反馈，为及时开展防汛救灾工作提供了决策依据。
二是高度重视抢险救灾，充分调集各方力量。26日上午8时，接到乡镇受灾情况的反馈后，县委、县政府立即召开紧急会议，研究部署抢险救灾工作，下发《关于切实做好防汛救灾工作的紧急通知》，要求全县上下不分级别、不分行业、不分条块，集中人才、物力和财力投入抢险救灾工作。迅速启动各项预案，紧急动员武警、消防、公安、水利、民政、国土及各挂乡部门组成抢险救援力量，由县四家班子领导带队，分6个小组赴受灾乡镇和工矿企业查看灾情，现场组织救灾救援工作。26晚，县四家班子又专门召开会议，对6个小组的工作进行了汇总，对抢险救灾工作再次作了安排部署。目前，全县各机关、部门，乡镇、村组，各工矿企业均全面投入防汛救灾工作，直接参与抢险救灾的人数累计达2160余人。
三是及时转移疏散灾民，确保群众生命财产安全。灾情发生前，根据气象部门的预警，各乡镇党委、政府将暴雨信息通报到村、到组、到户，要求将凹地、河流两岸和有地质灾害隐患地区的住户转移至安全地带，确保群众生命财产安全。灾情发生后，对危房和受淹户群众及时进行转移和疏散。特别是沿山星溪村马坝组群众被洪水围困的抢险工作中，县党政主要领导亲临现场指挥，启动紧急征调人员预案，在很短时间内就调用公安及武装消防部队官兵300余人组成应急抢险队，在县指挥部的统一调度下展开抢险工作，将该组41户近200名群众成功解救。由于在洪水到来之前作了充分准备，对群众提前进行预警和疏导，加上暴雨成灾主要发生在白天，全县没有人员伤亡和牲畜损失。
四是认真抓好灾情核查，积极组织生产自救。县委、县政府把灾情核查作为乡镇的重点工作，要求各乡镇认真做好调查核实，全面进行造册登记，做到对灾害损失逐项核清、对受灾群众逐户登记、对受灾田土逐块核实，充分掌握第一手资料，保证灾情的真实准确。27日上午，又组织5个灾情核查工作组分赴乡镇核查灾情，为下步开展恢复生产、重建家园工作提供全面翔实的依据。同时，县交通、公路部门迅速组织人员和机械对损毁公路进行塌方清运、修建便道，对被水淹道路进行封锁，在已塌方和易塌方的路段设立明显标志，加强对各条公路的巡查，严防交通事故的发生。电力、通讯部门迅速组织人员对线路进行了抢修检修。各乡镇积极动员群众开展生产自救，修复乡村公路、供水设施，帮助受灾群众解决急难，努力把损失降到最低限度。
五是妥善安置受灾群众，确保全县秩序稳定。为确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有房住，有基本医疗保障，县委、县政府紧急下拔资金15万元，用于救灾救济工作。县民政部门已将救灾粮5万公斤、救灾棉被500床及深圳市捐赠的740袋约8000余件衣物发放到各乡镇；卫生防疫部门分赴受灾乡镇，及时发放消毒药品，备足常用救灾药品，抓好卫生防疫，确保灾后无疫情。公安部门切实做好灾区的社会治安防范工作，严防各种乘机偷盗破坏行为。目前，全县紧急调用各类抢险物资折合人民币30余万元，受灾群众全部作了应急安置，救灾救济工作正在有序进行，受灾群众情绪稳定，社会秩序良好。
六是加大巡查监测力度，做好各项防范工作。暴雨虽已结束，但险情尚未解除。县委、县政府对各相关部门防汛工作的责任进一步作了明确和细化，要求各相关部门实行24小时预警制度，对各病险水库、山塘和地质灾害隐患点进行彻底排查，派专人蹲点把守，对各工矿企业和建筑工地进行深入检查，防止风雨影响企业的正常生产，对所有学校教学楼、校舍进行检查，确保学校财产安全，对各输电线路进行维护检修，确保电力畅通，进一步加强气象监测，做好预测预报工作。各相关部门均按照工作职责和县委、县政府的要求，开展了深入扎实的防范工作。
在我县“7·26”特大洪灾的抗洪救灾工作中，省委、省政府，州委、州政府和省、州部门给予了高度关注和大力支持。省政府领导多次电话询问灾情，州委、州政府领导27日亲赴灾区视察灾情。省农业厅、水利厅、民政厅26日代表省政府赶赴贵定检察和指导救灾工作，省应急办帮助协调各类抗洪救灾物资，省武警总队的官兵发扬不怕苦、不怕累的革命精神，有效地支持和配合参与了我县的抗洪救灾工作，使我县广大干部群众深受鼓舞，增强了做好抗洪救灾工作的信心和决心。
三、以恢复生产、重建家园为重点，进一步抓好救灾救济工作
由于这次特大洪灾给我县造成了巨大损失，抗洪救灾和灾后重建任务非常繁重。县委、县政府将认真贯彻落实今天会议的精神，按照上级的各项工作部署，以恢复生产、重建家园作为重点，全力组织开展救灾救济和灾后重建工作，妥善安排受灾群众的生产生活，确保全县社会稳定和全年经济社会发展各项目标的顺利实现。重点抓好五项工作：
一是严密防范新灾情。进一步调整充实抢险救灾应急指挥部，切实抓好灾情的进一步调查、核实和上报，坚持汛期24小时预警制度和值班制度，完善信息报送制度。加强气象的预测预警，高度关注天气变化，及时掌握雨情、水情。围绕病险水库、地质灾害点、农村低洼处、沿河两岸居住点和危房等5个防范重点，加强巡查，强化监测，科学调度，消除隐患，切实做好防大汛、抗大灾、抢大险的各项准备工作，确保人民群众生命安全。
二是妥善安置受灾群众。在对受灾群众进行应急安置的基础上，积极向上争取救灾资金，广泛开展赈灾募捐活动，认真抓好救灾款物发放，妥善安排好受灾群众生活，做好受灾乡镇的饮水消毒、环境消毒和传染病防疫等工作，帮助受灾群众解决实际困难和问题，确保受灾群众有饭吃、有房住、有衣穿、有卫生洁净水喝、有基本医疗保障，大灾之后不发生疫病。强化社会治安排查与管理，确保社会稳定。
三是抓紧修复水毁设施。要求交通、通讯、电力、广电等部门，对损毁的道路、电力、通讯等设施抓紧维修检修，确保畅通；水利、农业、农办等部门及时做好山塘水库、灌溉沟渠、机耕道路等基础设施的修补完善，预防大雨之后有大旱；各乡镇负责组织和动员群众积极行动起来，不等不靠，对乡村道路、供水设施等公用水毁基础设施进行修复。要求各挂乡部门也要深入乡镇、深入灾区、慰问灾民，帮助群众解决实际困难，早日恢复正常的生产生活秩序。
四是扎实开展生产自救。广泛动员灾区群众发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，积极开展恢复生产、重建家园工作。由农业、农办、水利等涉农部门组织搞好灾后的病虫害防治，组织和指导农户做好受淹农田的补植补种工作，对灾后的作物田间管理进行指导，努力降低因灾损失，力争实现以秋补夏；畜牧中心负责指导养殖户做好畜禽圈舍的清理和消毒，防止动物疫病的发生；经贸、招商、环保等经济部门深入企业，指导和帮助受灾企业抢修机器设备，尽快恢复正常生产。我县将按照“一手抓防汛救灾，一手抓生产发展”的要求，把当前的各项工作统筹好、协调好、落实好，继续推进各项基础设施建设和新农村建设等各项工作，力争把灾害带来的损失降低到最小程度，确保全面完成今年全县经济社会发展的目标任务。
五是进一步完善各项应急预案。随着大环境气候条件的变化，近年来，我县各类灾害的发生频率上升，给救灾救济工作带来了新的挑战和困难。我县经济发展基础较差，群众收入水平低，农村抗风险能力薄弱，重视和关注民生，做好救灾救济工作显得更加重要。我们将认真总结这次特大洪灾抢险救灾工作的经验，进一步修改和完善《水旱灾害应急预案》、《气象灾害应急预案》、《地质灾害应急预案》、《自然灾害救助应急预案》等突发灾害应急预案，逐步提高抗灾救灾能力，更好地促进全县经济社会的发展。
乡镇农村供水应急预案篇4
近年来，随着气候、环境、种植结构、耕作制度、栽培方式的变化，我县水稻病虫害呈逐渐加重趋势，给粮食稳定丰收带来一定影响。主要表现在：一是迁飞性害虫连年严重发生，稻飞虱、稻纵卷叶螟大发生频率由上世纪80－90年代的3－5年一次，上升到平均每两年一次，发生面积分别达到25万亩次和17万亩次以上。二是二化螟等钻蛀性害虫成逐年加重趋势，年发生面积达到18.9万亩次，比上世纪90年代增加33%。三是稻瘟病流行频率增加，年发生面积14万亩次，比上世纪90年代增加约42%，特别是*、05年的水稻穗颈瘟，造成一些地方水稻大面积绝收。四是水稻条纹叶枯病死灰复燃，年发生面积达到20万亩次以上。
针对上述情况，各乡镇、各部门高度重视，加强领导，采取措施，把水稻病虫害防治作为提升粮食综合生产能力的战略措施来抓，有效控制了病虫危害，取得了明显效果。但是，也应当看到，有的地方水稻病虫害还没有得到很好控制，甚至出现了区域性大暴发，这既有自然气候的作用，也暴露出了一些乡镇和部门工作中存在的问题：
一是思想准备不足。在农业生产活动中，往往片面追求产量和经济效益，忽视了对自然生态系统的保护，常常是等到出现病虫害后才回过头来反思，研究解决办法，没有切实贯彻“预防为主，综合防治”的植保方针，没有把握生物灾害的发生规律，导致病虫害防控工作处于被动状态。
二是技术准备不足。农业有害生物的监测和防控不仅需要扎实的专业知识，而且需要长期的经验积累和系统的跟踪研究。要求我们不断研究气象、环境、耕作、栽培等因素变化与生物灾害之间的内在联系，把握病虫发生和危害规律，集成和应用有针对性的综合防控技术。然而，目前，我们对机械收割、免耕栽培、秸秆还田等措施可能带来的植保问题以及台风频繁发生对稻飞虱迁飞路线和发生区域的影响，还缺乏对策措施和前瞻性研究。
三是应急准备不足。20*年褐飞虱大暴发和穗颈瘟大流行，社坛镇大堡片水稻大面积绝收。就其原因主要是监测预警机制作用发挥不够，特别是监测预报不到位；有的地方虽然监测到了，但信息上报机制不健全，没有引起足够的警觉重视和进行相应准备。褐飞虱暴发初期，一些地方防治指导和宣传没有跟上，农民不知道如何使用药剂进行防治。大暴发以后，各级政府组织农民进行全面施药防治，出现了有效药剂供应不足问题，有些地方急于把稻飞虱压下去，又出现了重复用药甚至滥用药剂问题。这反映出我们应对重大生物灾害暴发的机制不健全，信息传递、应急动员、资金和物资储备等各项应急准备工作没有到位。
今年，我县水稻生产采取了一些新的增产技术，全县水稻生产保持了较好的发展势头。但是由于气候条件等原因，水稻病虫害严重发生的可能性很大，预计发生面积142万亩次。由于5月份的几次暴雨天气，稻飞虱、稻纵卷叶螟从南方提前迁入我县，三建、龙河、江池、武平等乡镇田间虫量剧增。迁入时间早、数量大、峰次多，平均百丛虫量是去年同期的21.6倍，最高达405头/百丛，对水稻生产构成严重威胁。各乡镇、县级相关部门要进一步认清水稻病虫发生和危害形势，站在确保粮食稳定增产和农民持续增收的高度，充分认识抓好水稻病虫害防治工作的重要性，切实增强紧迫感和责任感，把水稻病虫害防控工作落到实处。
二、着力抓好水稻病虫害防治工作的几个关键环节
今年的粮食生产要实现恢复性增长的目标，必须扎实做好水稻病虫害防治工作，力争使迁飞性、流行性病虫不大面积暴发成灾，力争使迁飞性、流行性病虫不大面积暴发成灾，其他病虫不大面积扩散危害，单个重大病虫为害损失率控制在3%以内，重大病虫为害损失率总体控制在5%以内。防治工作的基本思路是：坚持“一个方针”、贯彻“两个理念”、突出“三个重点”、搞好“四个结合”。“一个方针”，就是坚持“预防为主，综合防治”的方针。“两个理念”就是进一步贯彻“公共植保理念”和“绿色植保理念”。要充分认识水稻重大病虫害防治工作的公共服务性质，采取生态治理、农业防治、生物控制、物理诱杀等综合措施加以防控。“三个重点”就是突出水稻病虫防治工作的重点对象、重点区域、重点环节。“四个结合”就是系统监测与群查群报相结合、源头防控和区域治理相结合、专业防治与群防群治相结合、应急防治与综合防控相结合。为此，要着力抓好几下几个关键环节：
第一，要抓好宣传引导。各乡镇和县级相关部门要通过广播、电视、宣传栏、科技赶场、印发资料、出动宣传车和召开现场会、院坝会等各种形式，广泛宣传今年水稻病虫害的发生特点、流行趋势和防治要领，引导农民及时防治、科学防治、有效防治。做到“四个到村到户”，即：认识问题的解决要到村到户，防治技术的培训要到村到户，防治工作的指导要到村到户，防治所需资金物资的解决要到村到户。
第二，要抓好监测预报。今年病虫害防治的重点是“两迁”害虫（即稻飞虱、稻纵卷叶螟）、稻螟虫和稻瘟病等重大病虫害。县植保部门要加强病虫害发生的长、中、短期趋势预测，及时病虫情动态。各乡镇农服中心要确定专人，认真开展病虫情普查工作，定期向县农业局上报普查情况，为领导决策提供科学依据。积极发展群查群报，建立群众监测点，通过知识宣传和采取测报激励措施，鼓励农民群众监测和报告病虫发生情况，力争早发现、早预报、早防治，把病虫危害控制在最低程度。
第三，要抓好技术指导。坚持“预防为主、综合防治”的植保方针，通过改善作物生态环境、合理施肥管水等农业防治措施，全面推行科学防治。一是要开展好田间技术指导。各镇农技服务人员要深入农村基层，深入生产一线，深入田间地头，指导农民开展防治工作。要不厌其烦地向农民讲解防治技术，做到指导到田头、服务到田头，将防治技术送到千家万户，为大面积防治工作的及时开展提供技术保证。二是要抓好示范片防治。县农业局要加强防治专业队伍建设，提高防治组织化程度。重点抓好高镇、十直、社坛三个市级科技兴粮示范镇的病虫害防治。各乡镇要重点抓好粮食高产示范片病虫害防治，通过以片带面，促进全县病虫害防治工作开展。三是要引导科学合理用药。从稻田生态出发，采取生态治理、农业防治、生物控制、物理诱杀等综合措施，选用低毒高效农药、先进施药机械和科学施药技术，保护病虫天敌和生态环境，减轻农药残留和药害，尽量避免水源和面源污染。四是要掌握好防治关键时期。稻飞虱的防治关键时期是孕穗期施药预防，稻纵卷叶螟的防治关键时期是3龄前（即卷叶初期）施药。稻瘟病的防控重点环节是孕穗末期（破口初期）至齐穗期，主要预防穗颈瘟发生。对于水稻螟虫，要在螟卵盛孵期内，以正处在孕穗期的水稻为防治重点，抓住破口初期，及时施药防治；稻曲病的防治关键时期在水稻破口前5至7天。
第四，要抓好统防统治。稻飞虱、稻纵卷叶螟、稻瘟病等水稻重大病虫害具有种类多、早期症状不明显、流行速度快、发生地域广等特点，如果到爆发流行时再防治，已错过防治最佳期，其防治的专业性、技术性、时效性都很强，农民一家一户难以有效开展；同时，随着农村劳动力的大量转移外出，病虫害防治出现了劳动力不足、科技含量下降、施药技术落后、农药利用率低、防治效果差、残留污染严重等问题。因此，必须大力发展以企业、农村科技示范户、农民合作经济组织等为依托的多元化、专业化防治组织，在政府和农业部门的统一组织指挥下，在重大病虫暴发前，全面开展预防性的统防统治；在区域性暴发时，及时开展应急性专业防控，解决一家一户难以按统一时间、药剂、剂量开展病虫害防治的问题，防止出现你防我不防、一户漏防危害四邻的情况，控制病虫害进一步传播扩散。
三、切实加强水稻病虫害防治工作的组织领导
各级各相关部门要高度重视病虫害防治工作，各乡镇要成立政府领导牵头、有关部门负责人参与的水稻病虫害防控指挥机构，加强组织协调，增加投入，落实防控措施。要加强病虫监测动态信息交流，建立健全病虫害测报信息上报制度，各乡镇农业服务中心从6月初到8月底，要实行值班制度，每周上报一次水稻重大病虫害发生动态、发展趋势和防治情况，特殊情况要随时上报。各乡镇、相关部门要制定水稻等农作物重大病虫害防控应急预案，做好应急防控准备。要建立病虫害防治工作责任制，层层签订责任状，明确责任，凡因病虫防治工作不力而造成重大损失的，要追究有关人员责任。要加大资金投入力度，确保防治工作的正常开展。要加强农资市场监管和物资储备，严厉打击制售假劣农药和虚假广告的违法行为，针对当地主要病虫及其发生特点，搞好高效对路药剂的生产供应和余缺调剂，确保主要病虫防治季节主治药剂不脱销断档，确保防治工作及时有效开展。农业部门要在水稻病虫害防治关键时期，牵头组织有关人员和专家对病虫害防控工作的组织领导、责任机制、资金物资、技术措施、专业防治等落实情况进行检查和督导，对工作落实不到位的，县政府将予以通报批评。
四、关于当前的其他几项工作
一是农村沼气建设。今年我县农村沼气建设共涉及12个乡镇58个村，要建设农村沼气池“一池三改”配套建设示范户6837户。去年12月15日，县上组织召开了农村沼气建设动员大会，现在时间已有半年了，但实施进度很不理想，全县12个乡镇实际安排沼气建设仼务6719口，农户自筹资金上交1539户/口，占任务数27.91％，己完成建池465口，仅占下达任务的6.92％。就其原因，主要是领导重视不够、宣传发动不充分、示范现场推动不力、考核机制不健全。下一步，各乡镇要着力调整工作思路，加大工作力度。要强化对农村沼气建设的考核，实行重奖重惩，调动工作积极性；要集中精力抓示范点工程建设，督促落实项目区的村社干部、党团员和工作人员的亲朋好友带头按“一池三改三结合”标准建好沼气，典型引路，点面结合，大力推进建设进度；要落实责任，定人、定岗、定责、定村、定任务，集中领导、人力和时间，汇战6个月，确保任务全面完成。
乡镇农村供水应急预案篇5
为了认真贯彻落实市第三次党代会和市第三届一次人代会精神切实抓好当前冬春农业生产，为今年农业和农村经济发展开好头、起好步，结合我县实际，现将有关事项通知如下：
一、切实抓好越冬作物田间管理。越冬期是冬小麦、冬油菜苗情促控的关键时期，针对冬小麦、冬油菜有旺长趋势的倾向，各乡镇要抓好关键管理措施的落实。一要浇好越冬水，酌情追肥。在有灌溉条件的地方，特别是对施肥不足、播种偏晚、长势较差的弱苗田块要抓紧浇灌越冬水，结合浇水追加适量肥料，以促进生长，促弱转壮，浇水后要注意及时化锄，破除土壤板结。二要开展冬前压麦。在没有灌溉条件的地方，要充分利用石磙、铁桶等器具，对吊根苗、旺长苗、群体过大苗，以及耕种粗放的地块进行冬前镇压，达到密封土逢、提墒保墒的目的。三是抓好防病除草。各乡镇要加强病虫害监测，及早抓好发病中心田的挑治和普发田的全田防治。要结合防病适时开展化学除草，做到“春草冬防”。四是严禁放牧啃青。有冬季自然放牧习惯的地方，要加大宣传力度，加强监管，坚决杜绝牲口啃青现象的发生。
二、切实抓好冬春蔬菜生产。蔬菜生产事关物价稳定、社会稳定。各乡镇要高度重视，充分发挥我县光、热、水、土等资源优势，精心组织，大力发展冬春蔬菜生产。一是要稳步扩大种植规模。突出抓好蔬菜种植基地建设，大力发展设施蔬菜生产。二是要优化品种和种植结构。加大蔬菜新品种的引进和推广，丰富蔬菜种类和品种，引导群众合理安排种植茬口和播期，挖掘蔬菜产能，稳定增加产量，满足冬季和早春城乡淡季市场特别是城乡春节期间的市场供应。三是要抓好科技培训，利用冬春农闲时间，采取办班培训和科技下乡等形式，加大对菜农的培训力度，切实提高菜农科学种菜水平。四是要加强市场营销，加强市场监测，密切关注价格变化和市场走势，及时产销信息，确保县内市场均衡供应和价格基本稳定。
三、切实抓好冬春经济林果综合治理。紧抓冬季病虫害防治的有利时机，加强监测预报，认真开展经济林果的病虫害群防群治活动。确保完成病虫害防治任务，其中要以核桃、花椒、银杏、苹果等为重点防治对象。要严格执行技术管理规程，从施肥方法、肥料种类、修剪季节、基本树形、涂白剂配制等方面进一步规范。
四、切实抓好春耕备耕工作。按照促进全年农业和农村经济持续稳定发展的目标要求，扎实做好各项春耕准备工作。一要提前安排部署2012年种植任务，各有关乡镇要按照市、县有关要求紧抓制定实施方案，及早着手谋划，抓好技术培训，提前预留地块，落实任务到村到户，尽可能做到集中连片，规范统一。二要抓好春耕物资储备供应。广泛动员和组织群众抓好冬季农肥的积造和运输工作，尽最大可能的增加土壤有机质投入，不断培肥和提高地力。要多方筹措资金，及早调运春播所需地膜、化肥、农药、种子、农机具等物资。加强农资市场监管，坚决查处和打击生产、销售假劣农资的行为，进一步规范农资生产经营秩序，千方百计确保春播物资数量充足、质量安全、价格合理。
乡镇农村供水应急预案篇6
一、指导思想、基本原则和目标任务
（一）指导思想。以科学发展观为指导，围绕农村改革发展的总体要求，统筹集约各种资源，以提升农业气象灾害监测预警、农业气候资源开发、农业应对气候变化和农村气象防灾减灾能力为重点，加强基础设施建设，切实发挥气象为农服务的作用，为农业农村经济又好又快发展提供气象保障。
（二）基本原则。按照公共气象服务城乡均等化发展的要求，遵循“统筹规划、突出重点，整合资源、提高效率，分类指导、分级负责，需求引领、科技支撑，政府主导、社会参与”的原则，立足现有基础，科学合理布局，强化薄弱环节，完善网络系统，延长服务链条，积极推进农村气象技术装备和其他防灾抗灾减灾基础设施建设。
（三）目标任务。用至年时间，建立适应农业生产区域性布局、满足农村气象灾害防御需要的气象观测网络系统，建设功能完善的农村气象预警信息网络，构建有效联动的农村应急减灾组织体系，健全预防为主的农村气象灾害防御机制，提升面向农业生产全过程、多时效、定量化的农业气象服务水平，增强面向农村全覆盖、高效率、精细化的气象灾害防御能力。
二、重点工作
（一）加强农业气象和农村气象灾害监测工作
1．用至年时间，完成覆盖全市所有乡镇的多要素自动气象站网建设，实现对中小尺度灾害性天气和局地小气候的监测。在山洪、地质灾害易发区加密建设两要素自动气象站，实现对致灾暴雨的自动监测报警。
2．在气象灾害关键区和敏感区布设雷电监测仪，逐步建成全市雷电监测网，提高对雷电灾害的监测预警水平。
3．面向农林牧业不同需求，结合本地特点，有针对性地开展特色农业、设施农业等种植基地小气候观测系统建设。
4．每个县布设—个自动土壤水分监测站、配备1—2套便携式自动土壤水分监测仪，逐步完善农业气象监测系统。
5．完善卫星遥感监测应用技术，进一步提高对自然灾害、农业生产、生态保护等领域的监测水平。
（二）积极开展农业气象服务
1．气象、农业、林业等部门要密切合作，共同组建气象为农服务专家联盟，共同推出具有本地特色的农用天气预报、农业气象服务产品。
2．结合各地农业产业布局，开展适合特色农业、设施农业等的专项气象服务。
3．面向大型农产品基地、农民专业合作社、农村种养大户，开展全程系列化气象服务。
4．开展农业及气象灾害调查，完善农业气象灾害指标体系，研发农业气象灾害监测诊断技术和应对措施。
5．建立农业气象服务平台和网站，编制农业气象服务周年方案，提升农业气象服务的能力和时效。
（三）完善气象灾害应急处置机制
1．建立健全气象灾害防御组织体系，加强气象灾害防御工作的组织领导。市政府成立市级气象灾害防御指挥中心，主管市长任指挥长，气象、民政、农业、水利等部门主要负责人及各区政府主管领导为指挥中心成员；指挥中心办公室设在市气象局。各县政府相应成立县级气象灾害防御指挥中心。市、县级气象灾害防御指挥中心应当配备人员编制，制定工作流程，搭建指挥平台。各乡（镇）政府要明确一名乡（镇）长分管气象灾害防御工作。
2．各县（区）所有乡（镇）要建立“有固定场所、有信息设备、有信息员、有定期活动、有管理制度、有长效机制”的气象信息服务站，并指定人员负责具体工作。各行政村至少要有一名气象灾害信息员。各级政府要将气象灾害信息员队伍纳入基层专业应急救援体系，给予经费保障，并加强管理。
3．编制出台气象灾害应急预案，建立预案到村、责任到人的农村气象灾害应急处置体系。
4．建立和完善以气象预警信息为先导的县（区）级应急联动机制，实现各单位预案联动、信息联动、措施联动。
5．在气象灾害危险区设立警示牌，明确群众转移路线，制定乡（镇）干部包村、村干部包户的联系制度，确保责任落实到位。
6．定期开展气象灾害应急演练，及时修订完善应急预案。
（四）健全气象预警信息网络
1．各级各有关部门要采取多种方式，通过手机短信、互联网、电视、电子显示屏、高音预警广播等媒介，建立健全气象预警信息系统。
2．通过各有关部门共建、共享和共同维护农村公共服务基础设施，有效整合现有资源，拓展气象信息搭载渠道，实现至少有一种手段能将气象预警信息送达每个村组，同时为农业专家开展技术咨询服务提供及时、准确的气象信息支持。
3．建立乡（镇）通知到村、村通知到户的气象灾害预警信息传递机制，逐步实现气象预警信息视频到乡（镇）、音频到村组。
（五）加强农村气象灾害风险管理
1．县（区）、乡（镇）政府要编制出台气象灾害防御规划，明确指导思想、目标任务和重点工作。
2．建立气候可行性论证制度和气象灾害风险评估制度，编制精细化的农业气象灾害风险区划，并纳入城乡规划和工程建设项目行政审批范围。
3．在农村雷电多发易发区、农村中小学等公共场所开展雷电防护工程建设，并将防雷安全管理纳入各级政府组织的安全生产目标考核体系。
4．县（区）政府要组织开展乡（镇）、中小学校、重点企业以及人员密集的车站、广场等气象灾害应急准备认证工作，并定期或不定期对有关单位的气象防灾减灾基础设施建设、应急准备、组织体系等工作进行督导检查，确保群众生命财产安全。
（六）强化农业适应气候变化气象保障
积极开展气候变化对农业生产的影响分析，防范农业生产的长期气候风险。加强极端气候事件对农业生产影响的预评估，开展精细化的农业气候区划，研究制定对策措施。加强人工影响天气工作，建设特色农业、林果业种植区或水源地等人工影响天气专业基地，提高农业趋利避害的能力，切实增强保障国家粮食安全和菜篮子产品稳定供应的气象服务能力。
三、保障措施
（一）加强组织领导。各级政府要认真履行农村气象防灾减灾工作职责，切实把气象为农服务体系建设摆上重要位置，认真组织实施。各级发展改革、财政、国土资源、住房和城乡建设、水利、农业、气象、教育、科技、广电等部门要各司其职，各负其责，共同推进资源共享，加强协调配合，搞好综合服务，形成推动气象为农服务体系建设的整体合力。
（二）科学制定规划。各级政府要按照“立足当前、着眼长远、科学布局、优化配置、完善机制、提升能力、强化服务、注重效益”的要求，因地制宜，抓紧制定规划，提高针对性、可操作性。要充分考虑农民的切身利益和农村经济社会发展需求，把气象为农服务工作纳入国民经济和社会发展总体规划。各级政府要统筹总体布局，优化资源配置，做好与相关规划之间的衔接，确保相互促进、相互支持、协调发展。
乡镇农村供水应急预案篇7
为进一步加强农村群体聚餐的管理，防止发生群体性聚餐引起的食物中毒，预防食源性疾病的流行，保障农村人民群众的饮食安全和身体健康，确保广大群众度过一个欢乐、祥和的春节，现将有关事宜通知如下：
深刻认识加强农村食品安全管理的重要性和紧迫性
农村食品安全关系到广大农村群众的身体健康和生命安全，关系到农村经济持续发展和社会稳定，由于农村群众的食品卫生安全意识淡薄，食品存放设施简陋，特别是农村红白大事的操办，存在诸多食品安全隐患，极易引发群体性食物中毒事件。各乡镇（街道办）、村和各有关部门，要以对人民群众生命安全高度负责的态度，高度重视此项工作，抽选专门人员负责此项工作，做好事前防范，加强事中监管工作。要教育辖区群众提高食品安全意识，破除陈规陋习，坚持红白大事从简办理，移风易俗，从源头上杜绝群体性食物中毒事件的发生。
切实加强农村群体聚餐食品安全管理工作
(一)落实农村群体聚餐食品安全工作责任
各乡镇（街道办）要积极落实农村聚餐食品安全各项管理制度，建立完善食品安全事故应急预案，深入开展食品安全知识宣传教育和培训，认真做好辖区农村群体聚餐报告登记工作以及食品安全事故报告和处置工作。
村民委员会要加强农村群体聚餐管理工作，深入开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的普及工作，增强村民食品安全意识和自我保护能力。要严格落实厨师健康管理制度，负责农村群体聚餐的报告登记，协助做好食品安全事故的调查处置工作。
各乡镇（街道办）要设立食品安全管理员，村民委员会应当设立食品安全协管员，负责农村群体聚餐登记，提供技术指导服务，报告食品安全事故，协助相关部门开展食品安全事故的调查处置。
农村群体聚餐的主办者（承办者）以及承办厨师是食品安全的直接责任人。对于举办群体聚餐活动拒不申报登记造成食品卫生安全事故的，一切责任由未按要求申报登记的主办者和承办厨师承担。
卫生、农业、畜牧、质监、工商、食药监等有关部门要按照各自职责分工，切实做好农村群体聚餐食品及其原料的食品安全监督管理工作。
(二)加强农村群体聚餐的申报和管理工作
1、建立农村群体聚餐申报管理制度。村委会要向村民公布宣传农村群体聚餐申报事项。农村群体聚餐的举办者或承办者应提前3天或决定举办群体聚餐时向村委会报告，300人以上的群体聚餐由村委会向所在乡镇人民政府、街道办事处进行报告，500人以上的群体聚餐，乡镇人民政府、街道办事处要向市级餐饮服务监督管理部门进行报告。
接到报告的村民委员会、乡镇人民政府、街道办事处、餐饮服务监督管理部门，应当对聚餐时间、地点、人数进行登记，并提供食品安全技术指导服务。
2、建立农村厨师持证上岗制度。各乡镇人民政府、街道办事处要加强对乡村厨师的管理，凡从事农村宴席操办的乡村厨师，由乡镇人民政府、街道办事处负责进行登记，并按照食品从业人员的管理要求，督促其每年必须进行一次健康体检和卫生知识培训，取得健康证和卫生知识培训合格证后方可上岗。
3、落实群体聚餐现场技术指导服务制度。300人以下的群体聚餐由村食品安全协管员到现场进行食品安全技术指导和服务，300人以上500人以下群体聚餐由乡镇食品安全管理员到现场进行技术指导，500人以上的群体聚餐由市级餐饮服务监督管理部门指派监督管理人员到现场进行技术指导。提供现场技术指导和服务不得收取任何费用。
4、落实加工场所和用具清洁消毒制度。农村群体聚餐场所应保持内外环境整洁，原料储存、清洗整理、烹调加工、餐饮具消毒等应相对分区，做到生熟分开。餐具、饮具和盛放直接入口的食品的容器使用前要进行清洗和消毒。
5、建立群体聚餐用食品及原料检查制度。农村群体聚餐举办者或承办者应采购符合食品安全标准的食品及原料，并索取购物凭证。使用自产食品及食品原料的，应符合相应的食品安全要求。农村群体聚餐现场加工食品禁止使用亚硝酸盐，禁止采购和使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品，禁止使用非食品原料和食品添加剂以外的化学物质加工烹调食品。农村群体聚餐每餐应按照品种留样，盛放于洁净的密闭容器内，在冷藏条件下存放不少于48小时，每个品种留样量不少于100克。
（三）强化宣传，提高群众食品安全意识
各乡镇（街道）、有关部门和村委会要充分发挥自身优势，认真履行职责，加强食品卫生安全知识的宣传教育，特别是加强群体聚餐卫生安全教育，积极开展健康教育，广泛普及食品卫生知识，引导群众养成良好的卫生习惯，提高卫生安全意识和自我保护意识。大力倡导讲文明、树新风活动，破除陈规陋习，促使群体聚餐主办者提高自主申报意识和自觉接受监督意识。
乡镇农村供水应急预案篇8
关键词：抗旱应急预案编制
中图分类号：S332.4文献标识码：a文章编号：
指导思想和原则
坚持以人为本和科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，努力推动抗旱工作由单一抗旱向全面抗旱转变，由被动抗旱向主动抗旱转变，确保城乡居民饮水安全，保障全县经济社会可持续发展。坚持因地制宜、城乡统筹、预防为主、突出重点，兼顾一般局部利益服从全局利益。本着“先生活、后生产，先地表水、后地下水，先节水、后调”的原则，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。
编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《国家防汛抗旱应急预案》、《黑龙江省人民政府突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。
适用范围
本预案适用于巴彦县辖区内干旱灾害、供水危机以及供水水质被侵害等次生衍生灾害的预防和应急处理。
自然地理
巴彦县位于黑龙江省中部偏南，地处松嫩平原，松花江中游北岸，南隔松花江与宾县相望，西邻呼兰区与漂河为界,北依泥河与绥化市宝山镇、庆安县相交界，东靠黄泥河及骆驼砬子山与木兰县毗邻.全县幅员面积3137.2平方公里.地理坐标为北纬45°54′28″至46°46′18″，东经126°45′53″至127°42′16″之间。地势是东高、西低、北岗、南平、中部多丘陵，海拔110—564.3米。地貌大体为山区、丘陵、平原，洼地四种类型。国土面积4706551亩。土壤有9种类型，黑土类占全县土壤面积53.5％，素有“三山一水六分田”之称。
主要灾害有：旱灾、水灾、冰雹、风灾、霜冻、涝灾、虫灾。其中旱灾尤为突出，本县是全省干旱较重的县份之一，有“十年九春旱”之说。
水文气象
水文
巴彦县过境河流有松花江，境内河流有少陵河、泥河、漂河、五岳河、泉眼河、小柳河、猪蹄河、拉三太河、大荒沟、黄泥河、龙泉河、小金河、小银河和双林河等14条河流。县内年径流总量15483万立方米。河流流经情况：松花江流经松花江乡、富江乡、巴彦港镇。少陵河流经黑山镇,镇东乡、洼兴镇、龙泉镇、华山乡、巴彦镇、西集镇和松花江乡。泥河流经山后乡、天增镇、万发镇、榆树乡。漂河流经兴隆镇、德祥乡、丰乐乡、西集镇。小柳河流经黑山镇、洼兴镇。泉眼河流经天增镇、黑山镇、洼兴镇。猪蹄河流经洼兴镇、兴隆镇、龙庙镇、华山乡、西集镇。拉三太河流经德祥乡、天增镇、万发镇。五岳河流经龙泉镇、巴彦镇、松花江乡、富江乡、巴彦港镇。大荒沟流经兴隆镇、红光乡。全县境内有泡、沼、坑、塘230处。
气象
本县地处欧亚大陆，属大陆性季风气候，气候特点是夏季炎热多雨，冬季干燥寒冷，年温差大，最高气温35.4°C，最低气温-40.9°C，活动积温为2828.9°C-3049.1°C，多年平均气温2.0°C—2.6°C。全县多年平均降雨量为581.5mm，气候特点影响，降雨量不稳定，降雨量年内分配极不均匀，春季4—5月份平均降雨量为65.9mm，占全年降雨量的11.3％，夏季6—8月份，降水集中，平均约为405.3mm，占全年降雨量的69.7％，秋冬季降雨量较少，平均为110.3mm，占全年降水量的19％。本县多年平均日照为2640小时，其中5-9月份日照时数为1253小时，占全年日照时数的47.5％。平均蒸发量为1441.4mm。
社会经济
巴彦县有18个乡镇，116个行政村，1332个自然屯。其中镇：巴彦镇、兴隆镇、西集镇、洼兴镇、龙泉镇、万发镇、龙庙镇、巴彦港镇、天增镇、黑山镇。乡：松花江乡、富江乡、丰乐乡、德祥乡、红光乡、山后乡、华山乡、镇东乡。
全县有人口69.84万人，其中农业人口56.71万人，非农业人口13.13万人，人口增长率-0.23％。
2004年全县生产总值386199万元，2005年生产总值411123万元，比上面同期增长7.8％。人均GDp5886.64元，地均GDp1209.2元，工业总产值2005年136487万元，第一产业占63.1％，第二产业占11％，第三产业占25.9％，农村人均纯收入3556元。耕地面积340万亩，有效灌溉面积78万亩，播种面积300.07万亩，种植结构：粮食作物291.24亩、亩产373公斤、总产108.8万吨，经济作物3.69万亩、总产量2.46万吨，其他作物5.24万亩、总产5.07万吨。
干旱等级划分
干旱等级划分
干旱等级分为二级，即Ⅰ级（特大）干旱、Ⅱ级（严重）干旱。
颜色标识
按照国际惯例，Ⅰ级干旱为红色、Ⅱ级干旱为橙色两种。
干旱应急响应机制及应急措施
应急响应机制
干旱应急响应机制及程序
县抗旱指挥部根据旱情发展趋势建立会商、报告制度,确定城镇居民生活、生产用水情况，干旱预警等级,以及干旱预警信息和解除制度.
不同等级干旱应急响应和应急措施
Ⅰ级干旱应急响应和应急措施
1、Ⅰ级干旱应急响应
由县抗旱指挥部指挥主持会商，成员单位一参加会议，启动1级干旱应急响应；抗旱指挥部向社会公众红色预警信号，经县政府批准，宣布进入紧急抗旱期。各相关部门按照统一部署和职责分工、协调联动、全力做好抗旱工作。
2、Ⅰ级应急响应启动条件
全县农田干旱面积170万亩，耕地面积47万亩，饮用水困难人口21万人以上，确定为特大干旱，应启动Ⅰ级应急预案。
特大干旱区域主要分布在:山后乡、天增镇、万发乡、德祥乡、兴隆镇、丰乐乡、龙庙镇、洼兴镇、华山乡、松花江乡、富江乡、洼兴镇等乡镇。
3、Ⅰ级干旱应急措施
(1)实行县、乡（镇）行政首长抗旱目标责任制,确保城乡居民生活用水安全,维护灾区社会稳定;
(2)强化指挥机构，抗旱工作由县抗旱指挥部乡（镇）抗旱领导小组统一指挥和组织协调，强化抗旱水源的科学调度和用水统一管理。
(3)指挥机构加强会商，分阶段部署工作，按照抗旱预案启动各项措施。各有关部门按照指挥机构的统一指挥部署、协调联动，做好抗旱工作;
(4)启动各项应急抗旱措施，如：应急水源、节水限水、应急调水，应急送水等。
（5）动员社会各方面力量支援抗旱救灾工作；
（6）分析旱情灾情对经济社会发展的影响，随时通报旱情和灾情；
（7）加强旱情灾情及抗旱工作的宣传。
Ⅱ级干旱应急响应和应急措施。
1、Ⅱ级干旱应急响应
由县抗旱指挥部主持会商，各成员单位一出席会议，启动Ⅱ级干旱应急响应，抗旱指挥部向社会公众严重干旱橙色预警信号，各相关部门按照统一部署和职责分工，协调联动，全力做好抗旱工作。
乡镇农村供水应急预案篇9
一、指导思想
贯彻安全第一，常抓不懈，预防为主，全力抢险，安全转移危险区人员工作方针，以蓄水工程、河道堤防、低洼村屯、山洪地质灾害易发区安全渡汛为重点，以防洪工程和在建工程不垮坝、不决堤、城区村屯不受淹，坚决杜绝人为责任事故为目标，将努力灾害损失减少到最低限度为宗旨，动员全镇力量，争取今年防汛工作的全面胜利。
二、工作任务
为确保安全渡汛，重点应做好以下几项工作：
1、完善各项应急预案，做到科学防汛。
水管站负责制订完善全镇的蓄水工程安全应急度汛方案，水库蓄水量的调度，安全度汛措施，病险水库的安全检查和指导，督查河道清障，检查易进水村屯的应急措施和转移地点落实，河道堤防险工险段的度汛措施，督查各村应急预案演练和落实，负责辖区的防洪排涝工程的行业管理，提供雨情、水情、洪水预报。
各村负责制订全村防汛工作应急预案和沿河、地势低洼和山洪泥石流易发村屯应急预案，预案要明确灾害位置、受影响农户、报警方式、包保人员、人员转移路线等内容，每个村屯要配备一个手持式可充电扩音器，由专人负责保管和提前动员群众转移。
各水库执行安全渡汛各项应急预案，一旦出现险情，及时通知水库下游群众，按应急方案制定转移路线和指定地点进行转移，各村屯要实行10户联保，相互督查，村社干部及工作队要各户排查，确保人员安全撤离，由民兵为主体看护村屯最后撤离。
各中小学校、敬老院等单位也要结合本单位实际情况制订人员转移应急预案。
2、清理河道及两侧障碍物，确保行洪安全。
各村社要在立即对河道进行一次清障，特别是沿河两岸及沟边秸稞和柴草垛、垃圾进行清理，坚决杜绝一遇大水造成河道、桥涵严重堵塞，无法正常行洪，给防汛工作带来隐患，河道清障工作各村应在6月20日前完成。
3、做好水利工程、河道险工险段、山洪泥石流等地质灾害易发区的隐患排查和整治，确保安全渡汛。
各水库要立即开展安全隐患排查和修复，水库输水洞的挡网必须清除，保障放水畅通，不得超汛限水位运行。此项任务由镇防办进行督查，必须在6月20日前完成，到期未执行的，将上报到市防办并强制执行，同时收回水库承包权。
按照本次会议精神，从6月15日开始到6月20日，各村社要对辖区内河道的险工险段进行排查和修复，做好应急度汛的措施。
各村的拦河坝、拦河闸要拆除挡板，闸门及早的提起，临时性拦河坝要进行拆除。
各村社要对存在山洪泥石流隐患区域的住户进行排查，一旦出现连续降水，必须组织人员进行转移，特别是八道村西崴子屯、四合村的西样沟屯、榆木社区。对低洼地易进水的村屯，应对堤防进行加固，河道、柴草垛进行清障，防止洪水进屯，特别是：四方甸子新立屯、北大桥屯，新胜村的前甸子屯，海浪布村的后海浪布屯。
钼矿的尾矿坝，一旦出现强降雨，必须要采取防雨布进行铺盖，如正在生产，井下工人必须停止生产，返回地面，大坝要24小时有人看护。
4、各村社必须在6月20日前完成危房户的搬迁，必要时由村社组织实施强制搬迁，并安置住处。
5、按要求备足防汛物资储备，完善抗洪抢险队伍。
各村、各单位要把防汛物资落到实处，有水库的村，要把防汛物资集中到水库存放，其它村要把防汛物资存放在村部，抢险队伍名单上墙，并通知本人，至少组织一次防汛演练。
三、组织领导
为加强此项工作的领导，镇政府成立由镇党委张书记任组长，分管副书记和副镇长为副组长，各相关单位主要领导为成员的镇防汛工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇水利所。同时落实水库包保领导和工作人员(名单附后)。为使今年防汛工作任务落到实处，现将各单位职责明确如下：
镇防汛领导小组办公室：负责全镇防汛调度，编制防汛工作方案、水库调度运行方案和抗洪抢险预案。抓好防汛责任制的落实，组织防汛值班值宿，随时掌握雨情、水情、工情、灾情等情况，搞好科学调度并及时汇报，做好上传下达工作，负责下达防汛抗旱指挥部的决策、命令，组织运筹抢险人员和抢险物资，部置防汛抢险，汛情，抓好全镇的防洪工程安全度汛，组织防洪抢险工作及水毁工程的修复，搞好防汛宣传和工作总结等。
执法中队：负责镇区防洪安全，抓好镇区排水设施的疏通和管护，做好镇区危房居民转移安置等工作，抓好低洼处企事业单位、个体工商户转移工作。
供销、林业、石油等部门：负责抢险物资的准备、供应工作。供销部门要准备编织袋、铁线、铁锹及其它抢险工具，石油部门准备防汛油料，林业部门准备木桩。
派出所：负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安工作，紧急防汛期间协助防汛部门组织群众撤离和转移。打击偷窃防汛物料、破坏防洪与灌溉工程设施的犯罪分子，做好防汛的治安保卫工作。
交警队：要做好抢险车辆的调配。
武装部：负责抢险队伍组织、调动和抢险等工作。镇区要保证200人的抢险队伍。
通讯部门：负责全镇通讯设施的防洪安全，优先传送防汛通讯指令，千方百计保障通讯畅通。
农电部门：负责电力运行安全，保障防汛抢险、排涝、救灾的电力供应。
农业站：负责掌握农业洪涝受灾情况，负责农业救灾、生产恢复及本系统防洪安全。
财政所：负责防汛抗旱、救灾、应急度汛等经费的及时拨付并监督使用;及时安排抢险救灾所需的资金和物资。
民政办：负责灾情统计以及灾民的生活安置工作。
粮食部门：做好本系统仓储粮食的防汛工作，负责储备麻袋和编织袋，负责灾区的粮食供应和调运工作。
国土所：负责山地灾害的防御和抢险救灾工作。
卫生、畜牧部门:负责组织灾区卫生防疫和医疗救护工作。
保险部门：负责洪涝灾害后的各项理赔工作。
广播站：负责防汛抗洪抢险的宣传、报道工作。
中、小学校：负责本校区的防汛抢险工作，检查好校舍是否安全，临近河岸的学校，加强警戒，掌握天气变化，随时做好转移学生的应急准备。
水库要加强水位水情的观测和上报，各水库要把水尺在6月18日前全部设立，密切观测水位水情变化，防汛抢险物资及时到位，检查好电力设施是否完善，启闭设施是否灵活，对备用电源进行检修。
按分级管理原则，中型水库、小(一)型水库和其它重点防洪工程的防汛调度由市人民政府防汛抗旱指挥部办公室负责，小(二)型水库调度由乡镇政府负责，调度前应主动与市防汛抗旱指挥部取得联系，征求意见。水利水电、交通、农发、发改等在建工程，由镇防汛指挥部和建设单位协商调度，确保安全度汛。
四、几点要求
一要高度重视。防汛工作时间紧、任务重、涉及面广，是一项重要的政治任务，需要全镇下上通力协作。各村、各部门、各单位，要按照防汛职责分工，各司其职，尽职尽责，密切配合，团结抗洪，共同为今年的防汛安全做出贡献。对重视不够、拖延、推诿、任务完成不好和拒不执行命令，贻误战机，给抗洪抢险造成严重后果的，要追究领导者和责任者的法律责任。
二要团结协作。发生洪水时，各单位要坚决服从大局，决不允许各自为政，必须无条件服从镇防汛指挥部的统一指挥调度，对承担具体任务和措施的单位，必须按照要求和规定时间完成任务，共同为减轻灾害损失，确保人民生命财产安全做贡献。
三要服从指挥。各部门、各单位要根据汛情发展和抗洪救灾的实际需要落实好抢险物资、抢险队伍和抢险车辆，主动接受镇防汛指挥部、武装部、交警队的调动，做到召之即来，来之能战。
四要加强领导。各村、各单位要成立防汛组织机构，一把手亲自抓防汛抗洪工作，落实好包保责任制，领导要亲自带班、值班、值宿，在防汛期间外出的，必须请假，否则，严肃处理。
五要严厉打击盗用防汛器材、物资和破坏防洪工程的犯罪活动，维护汛期治安秩序。同时要加强对抗洪抢险先进人物事迹的宣传报道，弘扬正气，鼓舞抗洪斗志。
20xx乡镇防汛工作方案【二】为做好今年的防汛工作，促进我镇社会稳定，经济发展和新农村建设具有十分重要的意义。为了切实有效地做好防汛工作，特制定如下方案：
一、切实提高防汛认识，把防汛工作摆在突出位置
在今年的防汛抗洪工作中，广大干群要切实引起高度重视，坚决克服麻痹思想，不能有任何的侥幸心理，要把防汛工作放在讲正气、树新风、建绩效的政治高度，以对人民负责的态度，摆上突出位置，早着手安排，早动手实施，对防汛工作来一个拉网过筛，不放过一个死角，不疏漏一处隐患。
要充分认识今年的防汛形势，不要因为十年九旱而忽视防汛工作，加之生态环境恶化，洪涝灾害随时随地都有可能发生，面对严峻的防汛形势，全镇广大干群要引起高度重视，加大工作力度，时刻绷紧防大汛这根弦，充分做好抗大洪的准备工作。
二、明确任务，突出重点，落实防汛责任，消除汛情隐患
今年的防汛工作要继续坚持安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险的方针，立足于防大汛，抗大洪的思想准备，做到防洪抢险并重。总的要求是：塘、堰、坝不决口，遇到洪水有对策。要主动防范，突出重点，确保水塘，学校、厂矿企业、交通干线、居民住所的安全，要把减少人员伤亡放在首位，最大限度的降低洪涝灾害造成的损失，必要时牺牲局部利益保大局。防汛的重点及预案措施如下：
1、范沟水塘防汛期间限制水位应低于溢洪道2米。
2、郭峪小学遇到洪水要及时让师生安全撤离。
3、古村水塘在汛期要24小时监控，溢洪道要保持畅通无阻。
各单位、各村防汛办要对学校和群众住宅认真排查一遍，对危房内的学生和群众要及时搬迁，妥善安置。
三、加强领导，完善制度，抓好队伍建设，严明防汛纪律
防汛工作是全镇广大干群的共同任务，是压倒一切的中心工作。因此，必须加强领导，分工负责，通力协作，切实做好汛前准备和抢险组织工作。
乡镇农村供水应急预案篇10
关键词:群测群防;预警预测;应急机制;项目评估;技术调查
中图分类号:p694文献标识码:a文章编号:16749944(2010)10008103
1引言
长兴县在创建浙江省群测群防“十有县”过程中,通过不断建立、健全地质灾害防治各项制度,强化县、乡、村群测群防三级网络建设,加强与气象部门的紧密合作,不断提高预警预报能力,开展各种形式的宣传培训,大力推进地质灾害隐患点的工程治理与搬迁,开展建设项目地质灾害危险性评估,加强地质灾害基础性调查,为防治工作提供了有力的技术支撑。地质灾害防治工作得到了长兴县各级领导的高度重视,广大人民群众的地质灾害防治意识逐步增强,近几年来建立和完善统一领导、分级管理、条块结合、分工负责、协调一致、反应迅速的应急反应机制,长兴县没有发生过一起因地质灾害造成的人员伤亡事件,为全县经济社会发展提供了良好的环境。
2长兴县地质灾害基本情况
长兴县县域面积1430km2,现辖10镇6乡2街道,行政村254个,总人口62万人。地形复杂、地势西高东低,呈现“六山一水三分田”的地貌。长兴县地质灾害有滑坡、崩塌、地面塌陷和泥石流4种类型。主要分布在西北部的白岘、煤山、槐坎、二界岭等乡镇。根据《长兴县地质灾害防治规划》(2008~2015),全县易发区面积580km2,占县域面积的40.6%。地质灾害(隐患)点28处,其中滑坡11处,地面塌陷3,崩塌1处、泥石流通13处。2009年发生2处地质灾害。30个地灾(隐患)点共涉及12个乡镇和街道24个行政村,威胁59户、244人、950万财产安全。长兴县地质灾害的形成,主要与地形地貌、地层岩性有关。同时,切坡建房、矿山开采、弃碴、修路、陡坡开垦等人为活动也是近年来引发地质灾害的重要因素。
3地质灾害的主要防治措施
长兴县坚持“预防为主,避让与治理相结合,全面规划,突出重点”的工作原则,国土资源部门认真履行组织、协调、指导、监督的职责,充分发挥群测群防三级网络的作用,协同各乡镇和部门,出色完成了地质灾害防治任务,全县至今未发生一起因地质灾害造成的人员伤亡事件,确保了人民群众生命财产安全,确保了社会稳定。第一轮防治规划实施以来,县财政共投入地质灾害监测和治理资金2000多万元,完成14个治理项目,搬迁农户4家。
3.1领导重视,责任到位
长兴县政府高度重视地质灾害防治工作,长兴县委常委会和政府常务会议多次研究部署地质灾害防治工作。长兴县主要领导对地质灾害防治工作亲自调研,指导工作,并成立县地质灾害防治领导小组。今年以来,为了推进十有县深入有序开展,长兴县政府召开了全县地质灾害群测群防十有县创建工作会议,强调通过创建活动,使长兴县地质灾害防治工作水平和能力有全面提高。
3.2建立健全制度,完善应急机制
近几年建立并完善了地质灾害防治的各项制度,落实各职能部门的防灾职责。制定了《长兴县地质灾害应急预案》、《长兴县地质灾害应急预案操作手册》、《长兴县年度地质灾害防治方案》。从2009年起,地质灾害隐患点的防范纳入到长兴县防汛指挥统一系统中,长兴县防汛办对全县地质灾害隐患点的分布、类型、危害程度及责任人的信息,以文件形式下发到各乡镇。乡镇和街道办每年编制年度防治预案。每个隐患点的防灾预案发放到乡镇、村和国土所。国土局制定了地质灾害应急预案,每年暴雨天气,局机关组织了6个应急小分队组,由局领导带队,深入地质灾害隐患点巡查,协同乡镇做好群众撤离转移工作。
3.3群测群防网络发挥积极作用
按照“预防为主,分工负责”的原则,明确责任,层层落实,部门、乡镇、村三级都建立了汛期地质灾害巡查制度、汛期值班制度、地质灾害速报制度,建立了防灾应急机制,形成了县、乡镇、村三级防治网络。国土局制定了《地质灾害巡查职责暂行规定》,建立巡查台帐和值班记录。制作了《防灾通知书》和《撤离通知书》,遇到特殊天气,向群众下发。每年调整、发放防灾避险明白卡,今年邀请规划编制单位,对明白卡的发放对象重新进行了一次调查,共发放明白卡110份。
3.4提升预警预测能力
预警预测能力是地质灾害防治的重要前提。为了提高公众的防灾意识,每年5~9月在长兴电视台播出地质灾害等级预报。长兴县气象局通过预警信息平台,乡镇分管领导、村级监测责任人及国土部门相关人员发放降雨信息。长兴县国土局利用系统信息平台,发送特殊天气地质灾害防治指令。长兴县防汛指挥部也在最短的时间内将气象的动态情况进行通报,有效地推进了防灾预警预报机制的实施。加强技术监测,并在太傅变电所和白岘三洲山2个滑坡(隐患)点安装了滑坡自动伸缩仪。
3.5推进工程治理和农户搬迁
避让与治理是降低地质灾害危害的有效途径,坚持防、治结合的原则,积极推进地质灾害隐患点的治理。2007年长兴县建立地质灾害防治专项资金,资金来源是采矿权价款的5%。几年来,充分用好、用足县地质灾害防治专项资金,大力推进隐患点的工程治理。到目前已累计完成10项治理工程,搬迁4家。先后完成了煤山尚儒小学后山滑坡、白岘三洲山村茅山后山滑坡、和平周坞山、方家庄滑坡、龙山川步古山庵泥石流等项目的治理,大大减轻了当地的防灾压力。
3.6开展宣传,营造浓厚氛围
充分利用4.22世界地球日、6.25全国土地日等,通过电视报道、报纸专栏、发放宣传资料、上门赠送防灾年历等多种形式,开展地质灾害防治知识的全民普及。根据省厅部署,联合县委组织部、县建委和县教育局,共同开展了全县农村地质灾害防治知识培训行动。为了贯彻《浙江省地质灾害防治条例》精神,2010年4月,为乡镇、部门和村级监测责任人、国土干部职工举办了《条例》讲解培训会。国土局还翻印了2000本《条例》,发放到部门、乡镇及山区行政村。制作了防灾避灾知识的图片展板,在全县地质灾害及山区行政村进行巡回宣传,进一步提高山区群众防灾减灾意识和遇险自救能力,增强全社会的防灾意识。
3.7推进地质灾害基础性调查工作
地质灾害基础性调查是做好地质灾害防治的技术支撑。长兴县先后完成了《全县小流域泥石流地质灾害调查与评价》、《长兴县1∶10000乡镇地质灾害与易发区图编制》、《长兴县地质灾害调查与区划》、修编了《长兴县地质灾害防治规划》,为长兴县的防治、监测与治理工作提供了科学依据。同时完成了《长兴县中小学校校址地质灾害危险性评估》,查明了全县中小学校地质灾害隐患的基本情况,为下一步治理、防范奠定了基础。
3.8开展项目评估,从源头上减少地质灾害
从2006年起,长兴县易发区内建设用地都开展了评估工作。几年来,全县共对124个项目完成了评估工作。各乡镇也十分重视地质灾害评估工作,在创建生态乡镇、村规划编制过程中,将地灾防治作为一项重要内容予论证,为各项建设起到了保驾护航的作用。
4地质灾害防治工作的对策
4.1领导重视是根本保证
地质灾害防治工作公益性强,涉及面广,事关人民群众生命财产安全,社会稳定和经济社会发展大局。因此需要长兴县委、县政府及各乡镇、部门领导的高度重视,才能有效地推进这项工作,形成上下联动、部门协调、运行顺畅的良好机制。
4.2群测群防网络是关键
地质灾害的发生,随机性很大,特殊状况下防不胜防,单靠专业技术部门是不够的,必须走群专结合的道路。建立健全县、乡镇、村三级网络,上下联动,层层推进,是当前有力的手段。特别是作为第一线的村级监测责任人,应在地灾防治中发挥了重要作用。
4.3预警预测是有效手段
地质灾害的发生与降雨量有着密切的关系。准确的气象预测,能有效地指导防范措施,避免盲动。同时抓好日常巡查与监测,随时掌握地质灾害隐患点的发展趋势,能提高工作的主动性。开展防灾知识的培训,使山区群众和中小学生掌握识别滑坡、泥石流等类型的征兆,能有效地帮助群众自救。
4.4资金投入是重要保障
地质灾害防治工作涉及面广、工作量大,大至规划编制、小至农房评估,即有隐患点的防治,还涉及到交通、水利、旅游等经济建设和社会发展的各个领域。如果没有强有力的经费投入作保障,就无法顺利推进这项繁杂庞大的社会系统工程。近年来,长兴县顺利完成了一系列基础性技术调查、完成了一批灾害点的治理,都依赖于充足的资金支持。通过用足专项资金,到2015年将利用治理、搬迁,使28个隐患点的威胁基本得到消除。
4.5加强宣传教育是基础前提
开展地质灾害防治的法律法规、政策宣传,形成领导重视、责任到位,全社会积极参与防灾救灾的良好氛围,是保障地质灾害防治工作顺利开展的思想基础。开展防灾知识的普及,能够提高群众防灾救灾意识和自救能力。
4.6基础性调查是技术支撑
开展各项地质灾害专项调查,是做好地质灾害防治工作的技术保障,推动地质灾害防治工作深入、有针对性。真正摸清全县地质灾害发育分布状况,为防治奠定基础。虽然长兴县地质灾害防治工作取得了一定成绩,但是还存在不足之处,面临新的问题。
(1)地质灾害调查的准确度还不能满足防灾的要求,发生地质灾害的区域往往未进入防治视野。
(2)山区农民建房的地质灾害危险性防范仍然薄弱。
(3)干部群众对于地质灾害防治的警惕性有所降低。
(4)茶叶开发、工程建设引发了新的地质灾害,山区农家乐旅游开发大多集在地质灾害防治重点区。
(5)与邻近县、市相比,长兴县地质灾害防治工作,在规范化管理、运用专业技术力量等方面还有不少需要提高的地方。
5长兴县未来防治地质灾害的建议
5.1全面开展汛期巡查
目前已进入汛期,针对2010年天气异常的情况,应联合防汛办、交通、旅游等部门,对所有隐患点及地质构造复杂、易发生地质灾害的区域开展一次防灾工作大检查,尤其是对中小学校舍、山区削坡建房、切山筑路、山区农家乐、水库等加强地灾监测管理。对一些建设时间早、存在地质灾害隐患但未进行危险性评估的建设项目,要进行一次调查梳理,落实责任单位进行危险性评估,落实防范措施。落实好汛期值班,台风雨天气,做好群众的转移撤离工作,确保人民群众生命安全。
5.2强化群测群防网络建设
贯彻落实《条例》精神,进一步健全部门、乡镇的共同防治责任机制。目前正在筹备召开长兴县地质灾害领导小组座谈会,建立部门地质灾害会商制度,开展联合检查。进一步巩固和健全县、乡(镇)、村为基础,全民参与的群测群防体系,走群专结合的路子,提高防灾的群众参与率,提高群众的防灾水平和自救能力,发挥群众的积极性。对地质灾害防治实行统一管理与分级管理相结合的管理体系。实行统一管理,实行考核奖励。对照十有县创建标准,不断完善群测群防网络建设。建立监测责任人考核和奖惩制度,进一步强化村级监测网络建设。国土局已经制定了《长兴县地质灾害监测责任人考核办法》,由乡镇和国土局联合考核,对考核合格的监测责任人奖励1200元。按照省厅部署,开展创建“五到位”(评估、巡查、预案、宣传和人员5个到位)国土资源所,使一批基础好的国土所通过达标验收。
5.3加强预警预报,增强快速反应能力
加强与气象部门的合作,提高预警预报水平,使各级防灾责任人能在第一时间及时了解雨情,落实防灾工作。同时,要根据《长兴县地质灾害应急预案》和《县突发地质灾害应急预案及操作手册》,建立和完善统一领导、分级管理、条块结合、分工负责、协调一致、反应迅速的应急反应机制,落实包括国土资源、建设、水利、公安、民政、交通、卫生等部门在内的地质灾害应急处置与救援队伍。组织一次全县地质灾害应急预案的演练,增强快速反应和应急处置能力。
5.4加大地质灾害治理和搬迁
要按照“科学规划、精心设计、管理从严、建设从精”的要求,高标准组织地质灾害治理工程。制定长兴县地质灾害治理项目的管理制度,进一步规范程序,确保质量。在确保完成2个地质灾害治理项目的基础上,再启动4个治理项目,目前已组织乡镇申报立项。调整地质灾害点搬迁农户的资金补助政策,从目前的每户补助2万元调整到4万元,鼓励地灾点群众搬迁的积极性。优先安排好重点地质灾害隐患点农户避让搬迁的新村规划用地,使农户远离地质灾害危险区域,以达到趋利避害的目的。通过综合整治,逐年减少地质灾害点,努力为工业化、城镇化和可持续发展创造良好的地质环境条件。