城市污水处理的建议篇1
关键词城市污水处理；现状；发展建议
中图分类号G206.3文献标识码a文章编号1674-6708（2014）106-0121-02
1我国城市水资源情况和污水处理现状
水是经济发展和社会可持续发展的重要因素。随着城市规模的不断扩大和人口的增加，水污染已经成为一个大问题。环境保护是我国经济和社会发展的基本国策，2000治理目标在中国可持续发展战略和对策，要求城市污水集中处理率达到20%。目前，我国每年排放污水800亿立方米，城镇日排污水约为3.27亿吨，污水处理率仅为6%，大量的污水未经处理或部分处理后排入江河湖海。城市污水处理的产业化，是市场经济条件下高效的产业化，其目的是推动城市污水处理行业的发展，促进产业链的良性循环。
污水处理是经济发展和水资源保护的重要组成部分。在发达国家，污水处理有着的成熟经验。国外对污水的处理主要是通过建造污水处理厂，通过大量的实践证明，在进行污水处理的各种途径中，建污水处理厂进行污水处理是一条相当有效的途径。国外城市都在为污水处理普及率达到300%而努力，在提高普及率的同时，大力推广低能耗和高性能的污水处理工艺技术，使水处理后的标准值不断提高优化，完善污水处理的有关政策，而多功能的污水处理技术更为流行。
2我国城市污水处理现状及存在的主要问题
现如今我国城市在污水处理上的投入不断增加，污水的处理能力也取得了很大的增长量，目前污水处理率已经可以达到较高水平，但是和发达国家相比，我国污水处理存在了不足之处，相比较而言污水处理率偏低、污水处理后的重金属含量还是较高的，净化后的污泥处置很落后，污水行业仍然存在较大的缺口。
城市的污水处理工作，主要是以下的三个方面：
1）污水回收，将工业污水、雨雪水和生活污水集中起来，进行无害化处理；
2）污水的再利用，也可以称之为再生水业务，通过对污水的再次处理，深度细化处理后，可以是处理后的水质达到一定的指标，满足某种水质的使用要求，进行再次循环使用的水；
3）水处理后的污泥处理，污泥处理包括两个过程，即：“减少”和“稳定”；污泥处理处置过程中有两种，即“无害化”（有害物质进入无害化污泥）和“资源”的性格（可再生资源的开发和利用污泥的潜力）。
现如今污水处理行业主要有以下几个特征：1）交易金额巨大；2）污水处理领域成特许经营项目主角；3）水务巨头占据半壁江山；4）并购大行其道，上市、增资平分秋色；5）国际市场得以开拓，水企区域性投资成热点。中国的可使用水的总量很大，但是均分在每个人身上的水量就很少了，并且分布很不均匀，以中国的东南部水量最多。伴随着城市化的步伐不断加快，人民对生活品质的要求也不断提高，用水量会呈明显的增加态势，自然城市的水资源供需缺口会越来越大。在这样的背景下，污水处理行业将成为一个城市化进程中的新兴行业，到现在和自来水的生产，同样重要的供水，排水。
到2005年底，全国661个城市，383个城市已建成792个污水处理厂，污水处理率由34%提高到52%，2000，和技术的形成和污水处理的管理机制，是适合我国国情的。其中，有135城市污水处理率已达到或接近70%，单厂处理能力达到每日10万立方米。
在城镇污水处理设施建设方面，主要存在以下五大问题：
1）是城镇污水全部收集和全部进行处理的目标，还有相当大的差距。
2）是对污泥设施处理的设备安装和发展的不够快速，污水处理厂迅速发展起来后，对排出的污泥处理没有进行有效的控制，污泥处理已暴露明显的问题。
3）是对项目的定位不准确，仓促上马的情况严重。对部分项目的可行性研究流于形式，没有认真分析和确定项目规模，前期的技术选型做的不到位，管网的布控，集中处理和分布式布局等方面，将会对项目的建设和运行埋下隐患。
4）是城市水处理能力的区域发展不平衡，城乡差距明显。到目前为止，全国有106个城市没有建成污水处理厂或者没有建成投产，主要集中在在东北和中西部地区的省份；在空白状态的占总数量的65%左右的基本县没有污水处理设施，城镇和村庄的绝大多数没有污水处理设施。
5）是配套管网建设严重滞后。
3针对以上问题提出的合理化建议
针对以上的现状和问题，笔者提出了对我国城市污水处理建议，分为以下几个方面：
1）对水污染进行控制
按水污染控制的工作程序，污水处理的实际程度，水污染控制可概括为系统整合，全过程的“三级控制”模式。第一级，污染源头的控制；第二级污水集中处理；第三级，尾水最终处理。“三级控制”是一个从污染发生源头到污染最终消除的完整的水污染控制链。
2）大力发展先进的水处理设备
水污染控制的实现是通过工程设施和技术装备。中国需要建立一个完整的污水处理设备产业基地。不同尺寸和类型的城市污水处理厂，城市污水处理厂，即，高投入，高能耗和运行成本高。采用水解好氧生物处理工艺，曝气生物滤池的低消费的代表，加工效率高，能满足这一要求。大力鼓励水处理设施运营产业化根据污水处理厂建设投资估算，未来的城市污水处理厂的经营成本逐年增加2010达到40亿元。
3）采用先进的水处理方法
比较先进的污水处理方法有以下几种：1.氧化法氧化是广泛使用的和希望的城市生活污水的预处理方法。根据氧化剂和反应类型，可分为化学氧化，催化氧化法（催化），湿式氧化，光催化氧化，超临界氧化。2.活性污泥法很长一段时间，用活性污泥法处理城市生活污水，它是全世界最广泛使用的一种生物处理工艺，具有处理能力高的优点，良好的水质。该方法是由曝气池，沉淀池，污泥和剩余污泥排放系统。3.生物膜法生物膜法主要用于从废水中去除溶解性有机污染物，是中“过滤”表面微生物附着的主要特征，形成生物膜，污水生物膜接触，有机污染物的微生物吸附H2o，nH3和Co2溶解，微生物细胞的物质，污水净化，所需氧化一般直接从大气中。
4）政企合作，共同治理污水
随着以往情况下，污水处理往往是采取政府和国债柚子的方式，其投资效率不高，往往造成铺张浪费的问题，甚至部分欠发达地区还存在建设标准过高，管网投资不配套等问题，虽然加快城市污水处理的发展，进行水环境的有效保护是政府的职责之一，但是这不仅仅是政府的职责和任务，需要全社会进行努力，才能达到目标，随着市场经济的发展，需要将城市水污染问题由政府包办上升到政企联合的角度上来，凡是企业能够做的，都应该让市场和企业去做。
参考文献
[1]胡明秀.我国水资源现状及开发利用对策[J].武汉工业学院学报，2004，23（1）：104-108.
城市污水处理的建议篇2
6月16日这一天，房主自己租用的一台挖掘机开了过来，对这几栋刚刚建好的建筑进行拆除作业。市环保局、净月开发区环保局等相关部门的执法人员在现场目睹了拆除的全过程，轰鸣的马达声在碧水蓝天之间久久回荡……
今年年初，2位新当选的省人大代表提出了新立城水库污染治理的建议，引起省人大常委会的高度重视。省人大常委会以科学发展观为统领，以人民的利益高于一切的态度，积极推动水源地污染防治工作，谱写了一段尽职尽责、竭诚为民的动人佳话。
省委书记、省人大常委会主任王珉对新立城水库水源地污染治理给予了高度关注，在省人大环境与资源保护委员会的视察报告上批示：“认真研究，综合治理；保护水源，造福市民”。由此，省人大常委会把监督水源地污染治理工作推向了更深的层次和更广的范围。
一份人大代表的建议：新立城水库污染治理刻不容缓
在省十一届人大一次会议上，新当选的代表徐周闻、王慧稳向大会主席团提交了《关于新立城水库水源地污染治理的建议》，有10名代表在这份建议上签了名。
建议中反映的新立城水库是长春市主要的饮用水水源地。水库流域面积达1970平方公里；水库流域包括长春市朝阳区、净月开发区的部分乡镇、四平伊通县、吉林磐石县的部分区域。由于新立城水库上游没有建成城市污水处理厂，城市污水未得到集中处理进入水库，污染水源；与水库直接相邻的4个乡镇、12个村、32个自然屯的生活垃圾、生活污水直接或间接进入水库，污染水体；保护区内耕种的土地施用化肥，以及库区内旅游、放牧、垂钓、畜禽养殖等违法行为，对水库水质也造成污染。
省人大代表、大成集团有限公司董事长徐周闻对“水”有着特殊的敏感。去年7月中旬，新立城水库出现蓝藻，水库暂时停止供水20天，致使长春市西部城区水位下降，部分区域断水，给城市居民生活和一些重点企业的正常生产造成很大影响。大成企业是玉米深加工企业，企业生产一刻也离不开水。去年20多天停水，给企业造成重大经济损失。
王慧稳既是人大代表，还是长春水务集团的董事长。他说：“新立城水库污染治理，事关长春市300万市民生活饮水安全，马虎不得！作为水务部门的工作者，责无旁贷。”他呼吁全社会都应该增强对水源地保护的意识。
人民选我当代表，我当代表为人民。2位省人大代表以高度的责任感和使命感，以严谨的科学态度，提出了关乎民生的实际问题，树立了“我当代表为人民”的榜样。
省人大常委会高度重视：把人民群众的根本利益高高举起
《关于新立城水库水源地污染治理的建议》以“代表直通车”的形式，刊发在省人大《代表之声》上，很快摆在了省人大常委会领导的案头。
2月15日，省人大常委会党组书记、主持工作的副主任唐宪强批示：“应引起重视，搞好调研，提出建议。”省人大环境与资源保护委员会迅速启动调研工作，2月28日，一份《关于开展新立城水污染防治情况调研的通知》发给了省政府办公厅。
为了进一步做好新立城水库的水污染防治工作，省人大环资委拟订了一份十分详细的调研方案，从调研目的、调研范围，到调研内容、调研方法、调研人员，都做了周密的安排，甚至画出了新立城水库的调研路线图，发给了参与调研的视察组成员。
6月10日、11日，由省人大常委会副主任刘润璞带队的视察组，轻车简从、风尘仆仆，头顶炎炎烈日，环绕新立城水库周边区域调研了2天。随行调研的视察组成员包括省水利厅、省环保局的领导和有关人员，提出建议的2名人大代表也参加了视察。
视察组首先来到水库上游的伊通县，视察了糠醛、造纸、化工、食品等企业，现场查看了企业污水排放、出境断面水质和污水处理厂前期筹备情况；视察组还深入到水库周围的企业、村屯，查看污水处理、退耕还林、居民生活垃圾处理等情况，对新立城水库的水质、污染原因及需要解决的问题，有了比较全面、准确的掌握。
视察后的第二天上午，视察组在长春召开座谈会。长春、四平两市政府和省直环保、水利、国土、城建、农业、林业和发改部门的相关负责人汇报了情况，大家交换了意见。座谈会上，省人大常委会副主任刘润璞听了大家的发言后，感慨而又动情地说：“保护新立城水源地是我们大家的责任。我希望省直厅局要带个好头，不要在水源地周边搞与保护水源无关的任何建筑。与水源地污染有关的地方政府，要立即采取有效措施解决问题，不这样做就对不起老百姓！”
7月18日，省人大常委会主任会议听取了省人大环资委《关于新立城水库水污染防治情况的视察报告》。报告中提出了加快上游污水处理厂建设、加强对上游及库区周边垃圾和固体废物管理、加强农业面源污染控制、清理保护区范围内违章建筑、科学选取取水口、尽快完成土地确权划界立标、做好保护区内企业及居民搬迁、加快水源地保护地方立法等9条建议。主任会议肯定了建议的可行性，同意制定吉林省水源地保护管理条例，列入明年人大常委会立法计划。
不到半年的时间，由代表的建议到视察组的视察，再到省人大常委会主任会议，关于新立城水库水污染防治便提上了立法日程，迅速变为职能部门的实际行动，彰显出省人大重视代表建议的博襟、关注民生的工作重心和发挥监督作用所体现的巨大影响力！
政府职能部门协调配合：为了一项永不完工的工程
对人大代表反映的新立城水库水源地污染治理问题，水库的辖区政府和省、市相关职能部门行动迅速、举一反三，加强对水源地保护的步伐明显加快！
省人大环资委的一位副主任委员认为：“目前，新立城水库的水质属于Ⅲ类，能够达到生活饮用水水源地的水质标准。长期以来，省、市政府和相关部门为此做了大量工作。2位人大代表提出的建议很准确，内容十分具体，针对性强，反映的问题符合事实。如果人大代表都能这样提建议、提议案，我们环资委的工作也就好做了。我们的职责就是为代表服务，为保护环境、资源服务，归根结底是为人民群众的根本利益服务。”
长春市政府对省人大常委会视察组在视察中发现违章建筑的问题高度重视。副市长王学战马上批示，并责成市环保局会同市国土局、市执法局、市规划局和朝阳区政府、净月开发区管委会，对水库保护区内的违章建筑现场调查、联合执法，责令房主马上拆除，执法人员还进行了拆除后的督察，并将结果上报省人大常委会。
省环保局监察总队、市环保局监察支队的负责人都深有感触地说：“人大代表的建议、省人大常委会的视察监督，对环保工作是有力的推动，也为我们撑了腰，我们感到很欣慰。”
城市污水处理的建议篇3
关键词：污水处理；问题；措施
在全球经济快速发展的今天，环保问题，特别是城市污水处理已成为各国研究的热点。城市污水的治理对改善城市水环境，保障城市经济发展起着关键的作用。现就我国城市污水的处理现状、存在的问题、对策和建议作如下分析。
1城市排污的现状
自从20世纪80年代，我国城市污水处理已经在各方面有了很大的进展，但是其形势仍然极其严峻。我国目前淡水资源相当短缺,人均拥有量2300m3，列世界100多位，等同于世界人均水平的1/4。由此来看，我国目前的水污染形势较严峻,特别是城市污水的排放对地表水和地下水水质的影响非常突出。
我国的经济体制从计划经济转型过来。在这种经济体制下，我国城市污水处理的管理机构和管理方式等方面一直沿袭旧的经营管理模式，对污水处理设施方面的建造、设备运行和价费行使统一管理、分级领导的体制，给城市污水处理相关行业导致了很多弊端。
我国污水处理面临着水污染严重，污水处理起步较晚、基础较差、要求高的严峻形势。近年来，我国城市污水处理方面有了很大发展。但绝大多数城市的污水处理能力满足不了实际需要,全国还有297个城市没有建成污水处理厂，全国5万多个城镇，370多万个村庄，9亿多人口居住地尚无污水处理设施。
2目前存在的问题
①我国近些年社会经济持续高速发展给环境带来越来越大的压力。到今天为止，我国城市排放污水每年达到约500多亿吨，处理的污水占排放不到1/5。这个数字相对发达国家来说少得可怜。而发达国家的污水处理率都在80%以上。除此以外，很多污水处理车间乃至厂家处理后的污水也没有达到环保要求，还会对环境产生很多危害。
②管网收集系统建设滞后，特别是一些城市中心区雨污分流还没有实现，污水处理设施难以充分发挥效益。目前我国处理设施严重不足,城市排水管网普及率及管道收集率较低,许多厂管网不能配套，一些城市污水处理厂不能满负荷运作。现有的处理设备还存在着设计水平低、设备质量低、运行稳定性较差等诸多问题，而且更新改造和达标改造资金短缺、运行费用不足。
③各级政府筹集资金或借债资金方式等组建的污水处理厂，很多时候被各级政府委托排水厂机构管理，各种运行费用的来源都靠政府，政府财政状况的好坏决定了各种运营费用的多少。这就容积导致因为财政资金缺乏有效监控，产生浪费现象。在这种情况下，各级政府筹集资金污水处理厂的管理者缺乏成本的意识，将导致人浮于事、陈旧的管理方式、工作不讲究效率等现象的重复发生。
3对策和建议
①污水处理要形成产业化，并且加大宣传是各级管理机构能够充分认清污水处理的重要性和紧迫性。使各级政府明确城市污水的处理水平和环境承载能力对各地城市的经济发展的可持续性能提供主要保证和强大推动作用。是各级政府和管理机构要把污水处理工作的好坏多为年中绩效考核的主要指标，干部的提升、任免也要考核环境保护工作的开展情况。只有这样，能使环境保护工作不至于被污水处理拖住后腿。才能使我国的天更蓝，水更绿，经济发展更健康，人民生活跟幸福。
②加大科技、人才和资金投入。目前，影响我国城市污水回用的一个重要因素是资金投入短缺、技术落后。为了有效发展城市污水回用，在借鉴、汲取和总结国内外城市污水经验和成果的基础上，因地制宜,加大科技投入、人才投入和资金投入的力度,紧紧围绕提高城市污水处理率和利用率，建立专门的研究和开发机构,提高技术水平，加快城市污水回用技术和设备的改造，积极开发、研制和应用城市污水回用新技术和新设备，提高城市污水处理和回用的能力。
③城市污水回收利用应纳入节能减排计划中。城市污水是可利用的水资源,增加一些技术使城市污水就近处理就近回收利用,不仅可回收水资源,而且还可节省管道投资和运输消耗,因此污水的再生回收利用应作为节能减排的组成部分纳入总体规划。
我国的城市污水处理正逐步兴起，回收用于工业及市政清扫、绿化，是解决水资源短缺的一条有效措施。相信经过努力，全国各大城市将会相继建立更大规模的污水处理厂，进一步提高城市污水的处理能力。
参考文献:
城市污水处理的建议篇4
关键词：城市污水；污水处理技术；发展趋势；工作建议
引言
随着我国经济的飞速发展，城市建设的脚步逐渐加快，农村也日益趋向城镇化，然而随着城市化的发展，环境问题受到了广泛的关注，尤其是城市污水的增多造成的环境污染问题较为突出，城市污水处理逐渐成为城市环境治理的重点。城市污水排入城镇污水系统的污水的统称。载合流制排水系统中，还包括生产废水和截留的雨水。城市污水主要包括生活污水和工业污水，由城市排水管网汇集并输送到污水处理厂进行处理。城市生活污水、工业废水和城市径流污水汇流而成的污水。虽然城市污水处理受到管理部门的重视，但是我国城市的基础设施较为落后，人口过多，生活污水增长奇快，如此长期以来，污水处理与工业生产、居民生活等环境不协调，导致污水处理设施跟不上脚步，长期超负荷工作，使得城市在城市污水处理方面存在较多的问题，而这些问题在很大程度上影响社会经济的可持续发展，因此城市污水处理的技术创新及其发展至关重要，需要进一步的发展。
1目前城市污水处理的方法及现状
目前，我国城市建设过程中对于城市污水处理厂建设的布置上，主要运用的是物理法、化学法以生物法三方面的污水处理方法，采用的具体工艺类型有活性污泥法、一级处理、生物膜法以及自然生态净化法等污水处理工艺技术。其中物理法主要用于处理污水中的难以溶解的悬浮物质，化学法是将化学物质加入污水之中，通过化学反应溶解污水中的污物，从而净化污水，生物法是通过人工措施，建设合适的环境，为微生物的生长、繁殖创造条件，促使微生物大量繁殖，加强微生物氧化分解污水中有机污染物的能力。其中生物法相对于物理、化学处理方法来说，处理污水中溶解态和胶态的有机物、有机碳、硫、氮、磷等污染物的优势更为明显。
活性污泥法是传统污水处理最常用的方法，目前使用范围依旧广泛，并且该方法在供氧方式、运转条件、反应器设备等各方面得到创新和改进，处理工艺不断完善，但其可控制性依然较差。生物膜法处理污水系统与活性污泥法一样，都是利用了微生物的生长繁殖和氧化分解处理污水中的杂物，该法目前技术手段不够成熟，使用滤池材质有待进一步发展。其他污水处理方法的使用极大的促进城市污水处理的发展，但依旧难以满足飞速发展的城市带来的污水的处理。
2城市污水处理的发展趋势
我国传统的城市污水处理方法在设计理论和实际运行管理等方面具有丰富的经验，在此基础上，对城市污水处理不断进行创新，污水处理新技术、可再生技术、污泥处理新技术等方面的研究取得了可观的成果，也引进了一些国外先进的新技术、新设备。其中B法、氧化沟法、/o工艺、//o工艺、SBR法逐渐被运用到我国城市污水的处理当中，随着我国水环境质量的要求的提高，城市污水处理的发展更加趋向于自动化、机械化等高效处理方向，其中改良的//o工艺和回流污泥反硝化生物除磷工艺的实施应用，一大批工程规模大的污水处理厂建设投产体现出我国污水处理发展的新高度。
城市污水处理的工艺流程依旧与传统污水处理方法相似，主要的发展趋势是处理工艺的完善、处理设备的机械自动化等方面的研究和创新。比如新形式的格栅、网格、钟式沉沙池、多尔沉沙池以及除泥、清洗装置等。然而在城市污水处理的新工艺、新技术、新设备的发展趋势中还存在着许多问题有待解决。
3城市污水处理存在的一些问题
3.1投资主体单一，资金短缺
一直以来，我国城市污水处理设施的使用是价格较低甚至免费的状态。城市污水处理的发展规模不断扩大，而建设资金全由政府财政投资，简单的再生产也由政府出资。因此，政府的财政拨款是污水处理厂建设、运行和维护的主要资金来源。随着城市污水处理要扩大发展，基础建设以及科学研究不可避免，需要更多的投资资金，而单单只靠政府有限的财政拨款，无法支撑污水处理厂的大规模建设、先进设备的购买及维护。
3.2污水处理设施较为落后，技术不够先m，运行效率低
由于我国污水处理设施的投资、建设和运营都是政府管理与包办，许多污水处理厂建设缺乏科学的可行性研究、规划设计时未充分考虑城市的发展，导致城市排污系统远远落后于城市的发展和人口的增长速度，城市污水厂的建设也未及时的更新，污水处理设施大部分效率较低、自动化程度低，城市污水处理技术也不够先进，难以满足城市的发展需要。
3.3污水处理的管理机制不完善，运营水平较低
我国污水处理厂的建设、运行、管理机制主要沿袭了新中国成立以来形成的传统的符合当时计划经济体制的运行管理机制，污水处理的一切费用由政府承担，而政府有心无力的管理，导致污水处理建设建不起、建起来也养不起的局面，政府方面也缺乏污水处理的专业化管理机制以及工作人员。
4城市污水处理发展的建议和对策
4.1建立完善的运营、管理机制，提高管理水平
提高城市污水处理的重视程度，进行污水处理厂的运营、管理体制的改革，在政府财政支持的基础上，逐步建立污水处理厂的运营管理单位，并由之自主经营、独立核算。提高政府对城市污水处理的积极性，推行项目代建和污水处理厂的特许经营制度，并制定多方面的优惠政策，按照产业化化发展、企业化经营的方向，建设更加符合社会发展的供水、排水、污水处理一体化的企业管理集团，减轻政府的负担，促进污水处理的发展。
4.2大力发展污水处理的新技术，提高自动化水平
积极利用传统的城市污水处理方法在设计理论和实际运行管理等方面的丰富经验，加强污水处理新技术、可再生技术、污泥处理新技术等方面研究，提高基础设施的自动化程度，适当引进国外先进的技术手段，从而提高污水处理的效率。
4.3建设环保型污水处理厂，促进城市污水的再生利用
城市污水厂的建设首先要考虑的是污水厂自身对环境的污染程度，只有建设环保型污水处理厂，才能更好的进行污水处理，消除污染、化害为利。加强污水处理后的水资源的再生利用，保证污水处理厂的建设意义。
4.4合理设计和规划污水厂的建设
依据城市建设的实际情况，充分考虑城市发展的趋势，对污水处理厂的建设进行合理的合计和规划，保证其能够较长时间的使用，提高污水处理厂的运营效率。
参考文献
[1]李靖.浅谈城市污水处理技术及其发展[J].山东工业技术，2015（6）：99.
[2]李健.浅谈城市污水处理的措施与途径[J].甘肃科技纵横，2011（1）：77-78.
城市污水处理的建议篇5
这次会议是市政府研究确定召开的一次非常重要的会议。会议主要目的是,总结今年以来污水管网建设及污染物总量减排工作完成情况,学习借鉴鄄城县污水管网建设和启用中水回用工程工作的经验,进一步动员各县区认清形势、提高认识,强化措施、加大力度,加快全市污水管网建设和启用中水回用工程,确保全年污染物总量减排目标的完成。刚才,我们参观了鄄城县污水管网建设和污水处理厂、中水回用工程运行工作现场,听取了鄄城政府主要负责同志的经验介绍,鄄城县的做法使我们感到震动、震惊,也很受教育,各县区要认真学习借鉴鄄城的做法,积极做好各自的污水管网建设和中水回用工程启用工作。对这次会议,士合市长高度重视,会前专门听取了市环保局、建设局等有关部门的汇报,亲自确定在鄄城县召开现场会议,一会儿刘市长还要做重要讲话,希望各县区、各有关部门认真学习领会,切实抓好贯彻落实。下面,根据刘市长的安排和市政府研究的意见,我先讲三个问题。
一、认清形势,统一思想,进一步增强做好污水管网建设和污染物总量减排工作的责任感和紧迫感
尽管我市的污水处理工作取得了一定成绩,但对照“十一五”减排目标,从工作基础来分析,我们面临的形势依然相当严峻。截止目前,我市实际仅完成CoD“十一五”总量削减任务的83%,在全省中排名属于相对落后的地市之一,“十一五”时间仅剩下8个月,我市的减排任务仍有17%、约1200吨CoD净削减量需要完成。2010年,按全市GDp增长率15%、城镇化水平率增长1%计算,全市CoD新增量高达4721吨。也就是说,全市从现在到年底,需要完成削减量5921吨,才能完成“十一五”任务。各县区减排任务也不平衡,压力比较大的有曹县、成武县和东明县,这三个县年底前需要完成CoD削减量分别高达1101吨、889吨和788吨。近年来,我市不断加大对企业的监管力度,严厉打击各类违法排污行为,废水排污企业已经执行了严于国家的标准,就目前我国的技术水平,已无法再继续提高企业的污染物排放标准,管理减排已无多少潜力。同时,我们采取了多种措施,淘汰了大批高能耗、高污染的项目,关停了大批“土小”企业,全市的产业结构调整基本完成。我市城市生活污水占废水外排的60%以上,是CoD削减的大头,城市生活污水的处理对于完成“十一五”期间的CoD减排任务和满足新增量的需求来讲,具有决定性意义。生活废水处理抓不住,完成“十一五”CoD减排目标就无从谈起。削减CoD主要靠污水处理厂进水量和进水浓度的提高,但提高污水收集率和处理率的关键因素和制约瓶颈是配套管网建设滞后。不加快建设污水管网,不实行雨污分流,提高污水处理厂进水量和浓度就不可能。因此,建设污水管网是提高进水量、进水浓度的主要途径,是完成污染物削减目标、为新上项目腾出环境容量的重要举措,对于改善城市环境、完成“十一五”减排目标都具有十分重大的意义。加快污水管网建设是大势所趋、势在必行,这也是市政府召开这次会议的决心和用意。
二、明确任务,狠抓落实,强力推进污水管网建设和中水回用工程启用工作
今年是完成“十一五”节能减排目标的最后一年,也是决战之年、关键之年,现在只有8个月的时间了。各县区要强化时间观念,瞄准全年和“十一五”减排任务,采取强有力、见效快的措施,确保减排目标的实现。
(一)千方百计加快污水管网建设
关于今年的污水管网建设计划,市建设部门已给各县区作了安排,并上报了省住房和城乡建设厅认可。如果建设任务完不成,就无法向省政府交代。具体任务是,全市新增污水管网236公里。其中,市区100公里,曹县10公里,成武10公里,单县10公里,巨野18公里,郓城18公里,鄄城48.4公里,定陶8公里,东明15公里,以上任务力争在6月底之前完成。市区的污水管网建设,由市水利局、建设局负责;各县的污水管网建设,由县政府负责。在实际工作中,各县区要根据实际,争取尽可能多完成一些,市政府也将出台鼓励政策。鄄城县计划投资5880万元、建设48.4公里,目前已完成21.8公里,为全市其他县作出了榜样。市区的污水管网建设进度也比较快,污水处理厂进展顺利。鄄城县2009年地方财政收入仅为3.2亿元,县城人口10.8万人,在财力弱、减排相对不重的情况下,能够着眼大局、超前谋划、真抓实干,在管网建设和中水回用工程启用上,作出这样的成绩,值得我们其他县学习。鄄城县能够干好的事情,凭经济实力,其他县都能干好,关键是认识到位、领导力量到位、投入到位。现在离6月底,还有整整两个月的时间,任务重、时间紧。各县区要抓紧时间,制定出切实可行的工作计划,强化工作措施,将管网建设的各项工作任务进行细化、量化、具体化,每个工程、每个环节都要有专人负责,层层落实工作责任,倒排工期,挂图作战,精心组织,一周一调度,加快工程进度,完成各自承担的任务,绝对不能拖延工期。同时,任务越是艰巨,时间越是紧迫,就越要坚持高标准建设,越要坚持原来的设计,越要按照原来的规划条件去做,确保每项工程、每个环节都做成精品,坚决不允许降低标准、影响建设质量。在建设资金筹措上,各县区要用心研究,多管齐下,多条腿走路。无论财政状况如何,都要倾斜一块;经营城市的土地收益,要多拿出一块;县区和有关部门搞好配合,多向上争取一块;要尝试向金融机构贷款,争取银行支持一块;要利用市场化运作方式,吸引企业和社会力量参与建设补充一块,多种形式破解好资金难题。
(二)切实抓好污水处理厂运营
提高污水处理厂进水量和进水浓度,并保证污水处理厂正常运行,是建设污水管网的初衷,也是削减CoD的关键所在。各县区要高度重视,抓好重点环节,确保实现削减目标。一是抓好污水处理费征收。目前,由于各县自来水供水量小,污水处理费收缴率普遍较低,致使污水处理厂运行较为困难。各县区要加大自备井关闭力度,加强对地下水资源的管理和保护,不断提高自来水供水量,加大污水处理费的征收力度。市区、各县都要搞好关闭自备井会战,自备井的存在,对污水处理厂运行非常不利。同时,各县区政府要加大财政支持力度,保障污水处理费及时足额到位,确保污水处理厂正常运行。二是着力提高污水处理厂进水量和进水浓度。在加快污水管网建设的基础上,要切实搞好污水管道与污水处理厂、污染源的对接,真正发挥出减排作用。据市环境监控中心平台的在线数据,全市9座城市污水处理厂第一季度平均日处理水量为27.02万吨,与2009年底日均处理水量27.4万吨基本持平,进口CoD浓度仍存在着不稳定的现象,这说明我们最近一个时期新增的污水管网还没有很好的发挥作用,减排效益几乎为零。因此,各县区要在管网对接和支管网建设上下功夫,使其真正形成网络,连成一体。市环保部门要加强在线监测,及时通报各县区污水处理厂运行状况,督促县区提高污水采集率和处理率。三是加快污水处理厂建设。牡丹区、开发区、市水利部门,要搞好协调配合,全力加快东西区污水处理厂建设,确保按期完成建设任务。同时,要加快南区污水处理厂、泵站、配套管网建设的前期工作,探索运用Bt方式,尽快组织招标,争取早日进入施工阶段。各县已建的城市污水处理厂设计的是处理生活污水,不具备接纳工业污水的能力,随着工业项目的陆续建成投产,工业废水量不断上升,都急需建设工业污水处理厂。各县要抓紧谋划,争取早日规划建设工业污水处理厂。
(三)尽快启用中水回用工程
为有效减少废水排放,节约水资源,2007年,市、县共投资1.5亿元,建设了9座中水回用工程,总规划为日处理中水13万吨,但由于中水处理成本增加,财政补贴不到位,没有落实中水用户,造成中水厂运行困难。中水厂的停用,不仅对全市的总量减排毫无帮助,也造成了国家资产的闲置浪费。经环保部门测算,全市中水回用工程启用后,不仅能完成CoD削减量1800吨,每年还能节约水资源4600万吨,具有巨大的减排效益和资源效益。因此,启用中水厂工作意义重大,是一举多得的好事。各县区要高度重视,加大投入,千方百计克服眼前困难,确保5月底之前中水回用工程全部启用运行。要加强对地下水源的管理,严格水资源管理制度,严禁开采地下水。要建立中水处理补贴制度,加大财政资金的投入。同时,要积极做好协调工作,促使中水厂与用水企业签订供水合同,为中水提供用水市场。
三、加强领导,严格奖惩,确保管网建设和减排工作顺利进行
当前,污水管网建设和中水回用工程启用工作时间紧迫,任务繁重,能否打赢这场硬仗,是对各县区领导水平、执政能力的一次检验。大家一定要统一思想、坚定信心,强化措施、狠抓落实,全面如期完成目标任务。
(一)要加强组织领导。4月28日,国务院召开常务会议,部署“十一五”节能减排工作,提出实行严格问责制,对未完成“十一五”节能减排任务的地区,对地方监管部门,都要追究主要领导责任,根据情节给予处分。各县区党委政府对减排工作要高度重视,切实把污水管网建设、中水回用工程启用工作列入重要议事日程,紧紧抓在手上、抓住不放,主要领导要亲自抓,分管领导靠上抓,成立专门的领导小组,实行工程指挥部会战机制,抓住当前施工的黄金季节,科学合理地制定措施,落实任务,加强督导,以时不我待、夜以继日、5+2、白+黑的精神状态,集中精力抓好推进,确保污水管网建设和启用中水回用工程取得实效。
城市污水处理的建议篇6
关键词：生态水系；河道；截污；排放
中图分类号：U991文献标识码：a文章编号：1006-4311（2014）04-0108-02
0引言
城市水系是城市生态生命肌体的核心，尽管穿梭郑州市的河流水道不少，但由于治理不到位，郑州市水系存在着诸多急需解决的问题，如：水资源紧缺，配置不合理，水质污染严重，加上河网不完善，水系功能不健全，防洪标准偏低，水体生态功能退化，滨河生态环境单调等。为了解决这些问题，2006年6月14日，郑州市适时提出生态水系的规划、建设任务，要高起点、高标准地治理好城市周边水系，经过一些列规划整顿，现在全市水面面积由现在的11.4km2增加到33.5km2，人均水面由现在的3.9m2增加到6.8m2。
1河道截污项目简介
1.1郑州市须水河、索须河一期截污工程（中原西路～连霍高速）
工程基本情况：须水河（中原西路～连霍高速）河道全长13.21km，调查沿河排污口32个，污水量1.26万m3/d；两岸共敷设沿河截污管16.97公里，管径di500～d1000，沿河道及地势由南向北排放。为解决截流污水的出路问题，配套设置截流污水排出管道8.5km，其中新龙路d1400污水干管5.28km，由西向东排放；郁香路d1100污水管1.79km，由北向南排放；翠竹街d1500污水干管1.48km，由西向东排放；工程概算总投资8641万元。截流后的污水经五龙口污水处理厂二期工程厂外配套的南阳寨污水泵站及压力输送管道，进入五龙口污水处理厂二期进行处理。
与河道治理工程相配套，郑州市须水河、索须河一期截污工程始于2007年初，该工程分两部分实施，沿河截污管部分施工图于2007年8月完成，2007年11月开工建设，截止目前已经完成工程量的70%；截流污水排出管道部分施工图于2008年6月完成，目前已完成招标工作，即将开工建设。
1.2郑州市索须河二期截污工程（连霍高速～贾鲁河）
1.2.1工程基本情况本次截污工程目标范围：须水河段（连霍高速～汇合口）长0.83km，索须河段（汇合口～连霍高速）23.14km，共计23.97km河道范围入河污水实施截污。建设内容为对索须河（连霍高速～文化路）段长14.35km河段内现状5800m3/d的污水实施截流，共需建设沿河截污管18.99km。以天河路为界，西侧除西绕城公路附近入河污水截流进入西绕城公路污水管外，其余截流污水均沿河顺势向东排放。为解决截流污水及周边地区污水的出路，需建设沿东风渠（龙源路）、贾鲁河（滨河路）至107国道的污水管线8.65km，管径d1000～d1500。投资估算为8265.11万元（不含征地拆迁费）。
索须河（文化路～贾鲁河）段河道长度9.25km，调查污水量600吨/天，为107国道东侧企业排污出水，建议由环保部门按有关规定督促其进行点源治理，其他目前无明显污水流入索须河的沿岸村庄，建议由建设部门将其列入村庄环境整治示范建设名单，分别建设污水处理设施。
1.2.2问题及建议目前尚无索须河二期河道治理的河道中线、断面形式、河底及水位标高、路桥等规划、水利相关资料，索须河二期截污工程需更好地与相关工程及区域规划相结合，避免出现重复建设和工程脱节等问题。
与本工程相关的西绕城公路污水管、天河北路工程（天河路污水管及污水泵站）须与本工程同步实施，同期使用。现索河入索须河口污水量约为16000m3/d，水质污染较严重，其污水之源——荥阳市须加快其污水处理工程建设进度，若其污染得不到控制，将影响索须河截污后的实施效果。
1.3郑州市魏河截污工程（金杯路～中州大道）
工程主要建设内容：对魏河（金杯路～中州大道）段5.65km河道长度范围内现状1.2万m3/d的污水进行截流，共需建设沿河截污管5.75km，截流污水入中州大道东侧马头岗污水干管；工程概算总投资为1926.99万元。
1.4郑州市贾鲁河截污工程（化工路～中州大道）
主要建设内容：贾鲁河（化工路-中州大道）段河道总长度15.5km，其中贾鲁河（化工路～南阳寨）段河道长度约5km，敷设沿河截污管，将陈庄明沟、瓦屋李明沟污水截流。起点自陈庄明沟排污口，终点至索须河一期截污工程已设计翠竹街污水干管；截流污水最终进入五龙口污水处理厂，截污管全长约4.5km；该段截流污水量为4.58万m3/d。
贾鲁河（南阳寨～中州大道）段河道总长度约10.5km，其中南阳寨～东风渠段内的石苏干沟、东风渠（老渠道）等排污口流量较小，采用滩地围堰处理；东风渠～中州大道段桥南新区污水泵站等排污口污水进入同期设计的索须河二期截污工程中拟设的污水干管。工程投资估算为1502.16万元。
1.5郑州市金洼干沟截污工程（东风渠～贾鲁河）
工程主要建设内容为：金洼干沟（东风渠～贾鲁河）河道总长度约7.68km，其中东风渠～花园路段，在文化路、香山路口附近设置截流井，在花园路西侧红线外绿化带敷设导排管，与开元路等现状污水管连接，截流污水最终经索须河二期截污工程拟设计的污水干管进入马头岗污水处理厂；截流污水量约1120m3/d，投资估算为30.8万元。
花园路～贾鲁河，污水量约1140m3/d，建议单独进行点源处理。对企业协调环保部门督促其进行废水处理，达标后排放，对村庄协调建设部门将其列入村庄环境整治示范建设名单，建设污水处理设施。
1.6郑州市十七里河（刘湾水库～汇合口）、十八里河（苏庄水库～汇合口）截污工程
1.6.1主要建设内容十七里河（刘湾水库～汇合口）河道长度13.7km，十八里河（苏庄水库～汇合口）河道长度11.3km，共敷设沿河截污管约19.18km，为解决截流污水及周边污水的出路，需建设金岱路等污水管道3.5km。截流污水量为十七里河2.4万m3/d，十八里河4.4万m3/d，合计6.8万m3/d。工程投资估算为4198.99万元。
1.6.2问题及建议目前尚无十七里河、十八里河河道治理的河道中线、断面形式、河底及水位标高等规划、水利资料，须尽快完成河道治理截污、金岱路道路管线综合规划的编制及十七里河、十八里河河道治理工程的设计等工作，以便截污工程能更好的与相关工程及区域规划相结合，避免出现重复建设和工程脱节等问题。
2结论与建议
河道截污工作是一项庞大而复杂的系统工程，对北方城市而言，由于水源缺乏，现河道内流淌的多数为污水，已造成严峻的环境和社会问题，特别是淮河流域地区，截污治污的任务仍十分艰巨，需要政府部门齐抓共管，高度重视，加大投入，各职能部门通力合作，明确责任，限期落实，使“水通、水清、水美”的生态水系建设目标尽早实现。
参考文献：
[1]张立红.关于小城市如何发展水利建设问题的一点探索[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2010（10）.
城市污水处理的建议篇7
一、城市污水处理步骤与方法
城市污水处理一般分为三级：一级处理，是应用物理处理法去除污水中不溶解的污染物和寄生虫卵；二级处理，是应用生物处理法将污水中各种复杂的有机物氧化降解为简单的物质；三级处理，是应用化学沉淀法、生物化学法、物理化学法等，去除污水中的磷、氮、难降解的有机物、无机盐等。至于采取哪级处理比较合理，应视对最终排出物的处理要求而定。1.城市污水一级处理。城市污水中含有相当数量的漂浮物和悬浮物质，通过物理方法去除这些污染物的方法称为一级处理，又称为物理处理或预处理。通过一级处理可去除污水中大量的垃圾，并将较大颗粒的悬浮物沉降去除，BoD5去除率达到25%~40%左右。在城市污水回用中一级处理起到相当重要的作用，它既可以单独成为城市污水回用的工艺，又可以作为预处理设置于二级处理的前头。具体的做法主要看回用水的用途，如果没有混入工业污水的纯生活污水，或不含重金属的城市污水回用于农田灌溉、养鱼等用途时，可直接采用一级处理，这是最节省处理费用的处理方法，同时使大量污水回用是节省水资源的很重要的手段之一。如回用于工业用水或城市景观用水时，一级处理作为预处理设置于二级处理的前头，可减轻二级处理负荷，减少运行费用和提高出水效果。2.城市污水的二级处理。（1）普通活性污泥法。普通活性污泥法又称传统活性污泥法。传统活性污泥法系统，主要由普通曝气池、曝气系统、二沉池、污泥回流系统、剩余污泥排放等部分组成。（2）除磷脱氮的厌氧、缺氧、好氧活性污泥法。（3）生物膜法。（4）氧化塘技术。
二、城市加强污水处理管理对策
1.进一步完善污水处理收费制度，加大污水费合理征收的力度。污水处理厂运行经费的可靠来源渠道就是收取污水处理费，国家对该项收费有了明确的规定，政府应按照污水处理厂所需要的经费及企业、居民承受能力，加大收费力度。特别要加强对自备水用户的污水处理费征收工作，征收的污水处理费应全部用于城市污水处理厂的运行。对城市污水处理厂运行监管是建设部门的重要职责。城市污水处理厂是城市重要的市政公用基础设施，是城市节水、治污工作的重要方面，与城市规划、管理密不可分。建设行政主管部门应根据职能分工，依法行政，认真履行职责，加强对城市污水处理厂运营单位的监督和管理，建立、健全城市污水处理厂监管制度和目标考核制度，把各项监管工作落到实处。2.制定城市水资源综合利用规划，统筹安排城市供水、排水、污水处理和中水利用设施的建设与发展。在确定城市用水策略时，应当明确这样的指导思想：即首先应该立足于城市自有水源，最大限度地实现水的再生利用，以此增加可用水量，满足城市的用水需求。尽可能降低对外部水源的依赖程度，减少或避免远距离调水。要以提高城市用水效率、实现污水资源化为方向，转变城市供、排水的工作重点和工作方式，将中水作为水资源的组成部分，直接纳入城市用水供需平衡之中，将污水处理和中水利用设施建设作为城市水资源建设的一部分，统筹规划，协调发展。城市的市政、环卫、园林、绿化等公共设施用水，要在实行计量计价制度的基础上，积极创造条件，率先推广使用再生水。3.制定污水再生利用的法律法规和技术规范，完善相关配套政策。要在现行的相关法律和国家标准的基础上，制定指导城市污水处理和再生利用的法规和技术规范，完善保障体系。以污水资源化为目标，从严确立城市污水处理的总体要求和基本标准，并对城市污水处理设施建设的规划、收费、监督、管理等加以规范。4.城市污水处理要产业化、市场化发展。改变原来事业单位的组织形式，实现运营主体企业化；清晰界定政府与企业的责权利关系，政企分开；完善产业链各环节，壮大产业主体；完善价格机制，建立合理的政府补偿机制；形成开放式、竞争性的投资、建设、运营格局，实现投资主体多元化、运行管理市场化。多渠道筹措资金建设城市污水处理厂，吸纳全社会资金，包括个人、集体和政府参与水处理活动，使水处理行业由单一的政府投资和管理走向社会化和产业化，逐步走向公司型的管理运营机制。要充分认识到，污水是一种稳定可靠的、可再生利用水资源，污水再生利用是解决水资源短缺的有效措施，是实现水资源良性循环的关键。因此，在城市生活和工业用水方面要摈弃轻视节水、制污、不重视非传统水资源的开发，要重视节流优先、治污为本、多渠道开发水资源的可持续发展战略。为保证污水资源的合理开发和利用，迫切需要制定切实可行的水资源综合利用规划、实施标准和相关政策。城市规划和建设部门要考虑污水资源化的发展空间，综合考虑有利于城市可持续发展的水资源的开发与使用。5.建立科学的绩效评价平台。成本控制是城市污水处理行业监管的重点和难点，是消费者关注的核心，也是投资运营企业合理利润的源泉。鉴于城市污水处理相对垄断经营的行业特征，借鉴国际行业监管的经验，建议由国家组织力量建立全国性的绩效评价平台并向社会公开，为各级监管部门的成本监管提供相对依据。同时，鉴于污水处理成本、服务、水质、价格监管的专业性和重要性，建议学习国际经验，成立由监管政府部门任命的、具有无限责任的、由专家组成的独立执行机构，作为法定监管机构的辅助。从行业的高度，专业性介入企业的成本考核、水价听证、服务监督等核心监管内容，代表公众利益协助政府实施成本、服务、价格的监管。6.加强对政府行政的监督，建立应急保障机制。鉴于污水领域的专业性，除了通过立法和政府规章，以法规的形式对政府行为进行规范外，为制约地方政府的利益倾向，应利用网络信息技术建立行政上下级监督的系统；同时，加强污水业务、服务的社会公开度，引导公众监督以规范、约束和监督政府行为。另一方面，城市污水处理也是关系到公共安全的重点行业，建议各级政府指定具体措施，加强对安全性的监管，同时政府需要建立一套应急保障机制，以避免突发事件对社会造成的重大损失。
本文作者：张慧萍工作单位：山西省太原市排水管理处
城市污水处理的建议篇8
关键词：通州区；城区；排水规划；现状；建议
中图分类号：tU992文献标识码：a
1引言
2009年，经国务院批准，原通州市并入南通市成为通州区，通州并入后，南通市城市空间结构有了较大调整，由片区组团城市向t型城市转型，明确了通州区作为未来南通市的次中心。但是，在撤市并区之后，随之而来的是通州区格局的调整，通州区排水现状已经不适应城市的发展，相关规划也未作相应调整、完善、优化，未能及时有效的与南通市区对接，规划标准未相应的提升到全南通市的角度。
2通州区城区排水工程现状分析
通州区近几年通过实施河道整治、建设截污管道及污水处理厂，城区排水工程体系初步形成，显著提升了排水标准，改善了城区水环境。但是，随着城市建设的快速发展，通州区排水工程仍然存在不少问题。
2.1城市排涝标准有待进一步提高
城区部分河道淤积严重，杂草丛生，建筑、生活垃圾侵占河床，使得河道过水断面减小、过水能力下降，排涝标准偏低。此外，随着城区用地的扩展，原有的农田排水和灌溉水系将逐步转变为城市排涝水系，其功能有所改变，迫切需要按照城市排涝标准进行建设，且需要整合、开辟新的河道以利城区排水系统的完善。
2.2排水体制落后，排水管网覆盖率有待提高
通过近几年的截污管道建设，城区截污管道覆盖率达到80％以上，但是仍有部分管网覆盖不到位区域的生活污水直接入河，对河道水质造成一定影响。通州城区位于运盐河以南、竖石河以东、中心横河以北、通掘路以西地区的排水体制为截流式雨污合流制和雨污分流制并行，合流制排水管网及新建雨水管道大部分管径在d300～d500毫米，管径偏小，且大部分合流制排水管网未能得到有效维护和及时改造，老化严重，排水能力不足，局部截污沟漏水，污染河水。此外，旧城区合流制排水管网由于晴天流量小、流速低，往往在管底造成淤积，雨天流量大，污水泵站不堪负担，部分污水溢入水体，对河道水质造成一定影响；另外大量雨水进入管网，给污水厂带来较大的冲击负荷。因此，为有效改善水质、创建宜居环境、提升城市品质，雨污分流制改造势在必行。
2.3污水收集系统不合理、处理能力不足
南部污水厂距离通州南部片区距离较远，导致输送管网的建设投资和长期运行费用比较大，并且不利于维护和管理，远距离的输送，对输水安全性也会受到很大影响；而负责收集老城区污水的益民污水处理厂已接近满负荷运行；雨季由于大量雨水进入截流管网，污水厂处理超负荷运行状态。随着通州区城市规模的拓展和城市建设的加速发展，污水量将逐年增加，污水处理能力亟待进一步加强；现状益民污水处理厂尾水排放标准低（一级B标准），尾水排放后仍对水体产生一定污染，按建设厅《江苏省太湖流域城镇污水处理厂提标建设技术导则》,需对污水厂进行提标改造。
3对通州区城区排水工程规划的建议
3.1排水规划范围要明确
通州区处于发展的关键时期，城区范围不断扩大。目前城区范围变化主要体现在，“南拓”：以通州城区世纪大道为主轴线，在朝霞路以南形成城南生活新区，并跨通吕运河形成工业为主，适当生活配套的城南片区；“西进”：跨竖石河向西发展，形成以工业为主，适当生活配套的城西片区；“东延”：在通掘路东发展以生活为主的城东新区；“北整”：规划建设用地控制在北三环路以南，在对现状用地、路网整合的基础上，完善城北生活区。目前，城区范围东至外通掘公路，南至洪江路，西至圩亭河，北至北三环和金通三大道，规划区总面积约120平方公里。我们必须时刻关注城区区域范围的变化，从而及时地对城区排水工程规划进行修改和完善。
3.2排水系统要进行优化
3.2.1总体目标
建立完备的河道和雨水排放系统、污水收集和处理系统，防止城区受涝、水环境污染和水质恶化，保障城市健康发展，形成雨水排出通畅、污水系统完善、河水清澈、河道两岸环境优美、利于水生态良性循环的城市生态环境，为构建现代化、舒适怡人的人居环境以及构建和谐社会奠定良好的基础。
3.2.2污水工程规划目标
（1）加快城镇污水处理设施建设。规划目标，城市污水收集率近期为75%，远期为100%。
（2）积极推进污水管网配套建设，提高城镇污水管网收集率，确保城镇污水处理厂建成后一年内运行负荷率达到60%，三年内运行负荷率达到75%以上。
（3）全面提高城镇生活污水处理标准。城镇污水处理厂全部要配套建设除磷脱氮及深度处理设施，出水执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级a排放标准和相应地方污染排放标准。
（4）积极推进污水处理厂尾水生态处理和再生水回用，加强污泥无害化和资源化处置。依据总体规划，城市污水处理厂再生水回用率近期达到8%，远期达到30%；污泥集中处理率达到100%。
3.2.3雨水工程规划目标
近期逐步提高城市雨水排水标准，建立较为完备的雨水排水系统，河道排涝标准基本达到20年一遇，最大2小时降雨，在3小时以内排出，雨水管道服务面积普及率达到95％以上，管道重现期1～3年，在规划标准下城市基本不受涝，保障城市健康发展。
远期城市雨水排水标准全面提高，建立起完备的雨水排水系统，河道排涝全面达到20年一遇，最大2小时降雨，在3小时以内排出，雨水管道服务面积普及率达到98％以上，管道重现期1～3年，重要地区重现期3~5年，消除积淹地区。
3.3增加城市防洪排涝应急处理方案
近几年，城市内涝频频发生，给人们的生命和财产造成了较大的损失，究其根源来说是由于城市地下排水系统老化或者管网覆盖率不够，但同时也反应了城市在对内涝应急处理方面还存在较大的问题。现在城市发展速度加快，对防洪排涝的要求也逐渐越来越苛刻；一旦雨、污水处理系统发生故障，将影响人们生活，工业运转，甚至城市整体的运转，会带来巨大的经济损失；因而我们需要考虑好污水应急处理措施。
4排水工程规划实施的措施
4.1制定科学可行的污水处理工程建设计划
城市排水规划一经批准，必须严格组织实施。要以规划为依据，统筹推进城市排水工程建设和管理工作，认真制订排水工程年度实施计划，并按照轻重缓急有序推进。建议通州区政府将排水工程列入重点建设项目，制定相关的扶持政策。避免污水处理厂一次建成规模过大、长期达不到设计负荷等问题，防止资金沉淀。
4.2完善法律法规，规范项目建设，加强运营监管
尽快出台相应的城市排水管理办法。进一步规范市场监督体系，建立起政府组织引导、市场化运作、企业化经营的城镇污水处理经营管理体制。将城镇污水处理和再生水利用管理纳入法制化管理轨道。建立和完善城市排水许可制度，严格执行环境影响评价制度，加强对城市污水处理建设和运营的全过程监督。对有偷排偷放行为、排放不达标和违反特许经营协议规定的污水处理企业要加大处罚力度。逐步建立污水处理设施运行评估制度，并将评估结果作为核拨污水处理费的重要依据。
城市污水处理的建议篇9
关键词：城市污水处理；系统；影响因素；
前言
城市污水处理项目作为一种公共工程，应通过环境影响评价论证其规划建设的合理性，防止项目可能造成的二次污染和带来的环境风险，真正发挥其改善城市环境的作用。
一、城市污水处理系统的环境影响因素
污水处理规模。城市污水处理从各规划阶段到具体项目实施，确定其水量规模是首要内容，规模预测是否符合发展趋势和实际需要，将对工程的总体布局、项目总投资、建设周期和运行费用产生重大影响。预测规模偏大，建成的污水处理工程不能充分发挥效益，甚至高额的运行管理成本导致污水处理厂难以运转；预测规模过小，则影响城市环境的改善，制约了城市的建设和经济发展，因而合理确定水量规模十分重要。城市污水处理设施建设宜实行分阶段、分步实施的原则，分别制定近期规划和远期规划，并按照远期规划确定最终规模，以现状水量为主要依据确定近期规模。城市污水处理厂接纳的污水包括城镇居民生活污水和城市工业废水，在合流制排水系统的城市还应包括部分截流的雨水。
生活污水量。生活污水量估算按规划期服务区域内城镇人口（包括流动人口）、人均生活污水量指标估算。对中小城镇可按人口自然增长率、机械增长率及城镇人口转换率等相关指标估算。其中进入污水处理厂的污水量要考虑污水的收集率一一截污率（指进入城市污水系统的污水量与产生的污水量之比值）。截污率与污水处理厂服务区域内城市污水收集系统的完善程度以及居民的居住条件、生活习惯等因素有关。
工业废水量预测。对现有工业废水排放量可通过有关部门的统计资料获得，不足部分可实地测量加以补充。对于开发区建设，预测部分可参照经济发展状况及考虑到技术进步的因素按一定的倍数估算，也可按工业用地综合废水量指标估算，指每平方公里每天产生的污水量。根据有关资料，综合性开发区采用0.4～0.5万m，高新技术开发区采用0.2～0.3万ms为宜，对化工、冶金等大型工业区则宜按类比资料确定。
污水处理厂布局。污水处理厂的布局是否合理，对城市环境有着重大影响。污水处理厂的布局包括两部分内容需要考虑：一是污水采用集中处理还是分散处理，二是污水处理厂的厂址选择。集中建设大型污水处理厂可以体现规模效益，便于管理，尾水集中排放，正常情况下对水环境的影响小。但污水处理厂过于集中，必然造成污水管网收集系统工程量加大，整个污水系统的初期投资较高，实施困难。由于大型污水处理厂服务区域面积大，施工期的环境影响增加；而小型分散的污水处理厂易于建设，有利于处理后污水的就近利用。
二、对系统科学建设污水处理工程的思考
因地制宜修订排水规划。排水规划是污水处理工作科学发展的重要保障，相关部门通过广泛开展调查，因地制宜做好污水收集和处理设施规划工作，以及污水处理厂布局规划编制工作。通过科学合理的规划方案建设污水处理厂和配套管道，实现建设费用的最小化，避免出现污水处理厂水量不足的现象，同时有利于污水的回用和排放。处理好污水处理厂规模化与分散建设的关系。城市污水处理厂的建设要处理好规模化处理与分散处理的关系。污水处理厂的规模宜大则大，宜小则小。坚持污水处理由点到面，能在点源就地解决则就地解决，特别是含重金属污染的工业废水，要就地处理。对于村镇地区，根据当地污水的情况，采取有针对性的处理工艺建设小型污水处理厂处理污水，可节约大量污水收集管道建设资金；对于配套管网比较完善的城市管网地区，推荐建设大型污水处理厂，发挥污水集中处理规模效应。建议各地区以理性和长远的眼光和开放与合作的态度在污水处理厂合作方式、投融资模式、处理工艺等方面开展污水处理规模化建设与分散建设，实现污水处理经济效益和社会环境效益最大化。加强污水处理工程建设和河道治理并举，推进工程建设与落实节能减排任务相结合。污水处理工程和河道治理都属于水环境治理工程重要内容，污水处理是手段，河道洁净、资源利用是目的。建议相关部门要加强河道治理和污水处理工程建设并举，对所在地河道沿线排污口门认证调查梳理的基础上，统筹安排沿河排污管道的改造工程。大力推行污水处理厂特许经营。建议对于已投入运营的污水处理厂，由政府投资的项目可采用tot、托管运营模式，授予原运营企业特许经营权；由企业投资项目仍采用原有Bot模式实施特许经营；对于在建项目可参照已建项目模式实行特许经营；对于今后新建的污水处理厂原则上政府不作为投资主体，一律引入社会资金实行特许经营。沿河污水统一收集到污水处理厂处理后，实现达标排放推进污水处理工程与实现资源综合利用相结合污水处理的根本目的是改善环境、提高水资源的重复利用。建议各相关部门把污水处理和再生利用紧密结合，逐步加大污水处理再生利用，通过新建改造污水处理厂和再生水厂、配套建设排水和再生水管网，实现污水收集、集中处理、再生利用的循环过程，提高水资源综合利用水平。同时，要研究污泥利用，建立示范工程，逐步实现污泥无害化处置。
三、结语
城市污水处理是一项城市建设的基础工程。城市污水处理对于城市的水环境保护、水资源利用、改善居民的生活环境，都有着非常积极的意义。但是城市污水处理厂若规划不当，工艺方案不合理，造成污水处理厂不能正常运行，会带来重大的环境风险。污水处理厂项目本身产生的恶臭、噪声、固体废物（污泥）等未采取有效的防治措施，及相关的生态保护、水源保护措施缺失也会对城市环境造成相当程度的危害，产生环境问题。因此，城市污水处理系统的建立要充分考虑。对影响系统的环境影响评价。主要是从环境保护的角度对污水处理厂的布局、工艺方案、污染防治措施、生态保护措施的合理性进行分析，对污水处理项目排放的恶臭、污泥、噪声等污染物对环境的影响以及项目建设和运行期对生态环境的影响进行分析，并提出符合城市环境规划要求、满足环境功能区要求和总量控制目标的环境管理、环境监测制度。为解决严重的水环境问题，近年来，我国加快了城市污水处理厂的建设。不仅在大城市进行了建设，中小城市也建成了一批不同规模的城市污水处理厂。多数污水处理厂的建成对改善所在城市的环境质量发挥了积极的作用，但也有一些城市污水处理项目规划不当，没有能够使其充分发挥环境改善的作用，反而影响了环境，拖累了城市的社会经济发展。因此，城市污水处理项目的环境影响评价要对城市污水处理的规划合理性进行必要的分析和论证。
参考文献
[1]马勇，彭永臻.城市污水处理系统实现全厂控制的发展前景[J].中国给水排水，2008.
[2]王宇烽，刚蕊.开展实验室认可加强排水监测站的建设[J].现代测量与实验室管理，2006.
[3]何世钧，王化祥.城市污水处理系统溶解氧的控制[J].化工自动化及仪表，2003.
城市污水处理的建议篇10
关键词：ppp模式污泥处理处置运用
在视察海南时明确提出了要以国际旅游岛建设为总抓手，争创中国特色社会主义实践范例，谱写美丽中国海南篇章，把海南国际旅游岛建设的重要意义提到了前所未有的高度。作为一个相对独立的岛屿地理单元，海南对生态环境的保护和污染的控制尤为重要。在坚持绿色崛起过程中，随着城镇化进程的加快，海南必将面临着发展经济与保护环境的双重任务。而城镇污水、污泥处理作为水污染治理和水环境保护的基础性工作，是关系到海南经济社会环境的可持续协调发展和能否顺利通过“十二五”减排总考核的大事。
一、污泥处理处置概况
据悉，海南省目前建成运营29座城镇污水处理厂，日产污泥约333.6吨，预计“十二五”末日产污泥将高达562.3吨左右。可以预见，随着海南国际旅游岛建设带来的城镇化与经济发展，海南污水处理设施建设的不断完善，污泥产生量不断增加，污水处理厂污泥造成的二次污染对海南省所带来的环境压力将与日俱增。以海口及周边地区（文昌、澄迈、定安、临高）为例，目前污水处理厂污泥产生量200吨/日，这些污泥若不妥善及时进行处理处置，随意倾倒、抛洒会对水体、土壤、大气及人们身体健康造成极大的危害和负担。其造成的二次污染必然会消解海南耗费巨资处理污水的效果，甚至可能带来伤民毁地的重大环境破坏，成为海南生态环境治理的严重隐患。根据《海南省城镇污水处理及再生利用设施建设“十二五”规划实施方案》精神，海南“十二五”期间将开建污泥处理处置项目，预计实现污泥处理处置能力619吨/日，匡算投资不低于8亿元，污泥的处理处置需要大量资金作支撑。但是，海南发展起步比较晚。海南目前省本级债务率依然过高，融资渠道比较单一。“十二五”期间包括交通、供排水等基础设施在内的国际旅游岛基础设施融资建设任务非常艰巨。筹集污泥处理处置项目建设资金，是海南亟待面对的现实。结合财政部大力推广运用ppp融资模式，笔者试图提出ppp融资模式来推进海南污泥处理处置建设，以期创新海南市政基础设施投融资模式。
二、ppp投融资模式及应用背景
（一）ppp投融资模式概念
ppp（private-public-partnership，简称“ppp”），最早源于英国政府，指政府公共部门通过与私人部门建立合作关系提供公共产品或服务的一种方式。根据财政部历次培训及其对ppp融资模式解释，国内ppp融资模式一般是指政府部门就具体基础设施项目，通过招标形式，与中标的社会资本联合组成特殊目的项目公司（社会资本泛指非政府机构的社会资本、国有企业、外资企业、甚至公民个人），并与项目公司签订特许经营协议，明确权利和义务，并由项目公司具体融资建设。其实质既是一种项目融资模式，又是一种项目管理模式。
（二）ppp投融资模式的应用背景
十以来，为加强地方政府债务管理，以强化预算管理和债务约束为手段，国家先后通过了《预算法》（2014修正），颁布了《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号）、《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》（财预[2014]351号）等制度，通过对政府融资平台公司的融资管理和银行金融机构等的信贷管理，以期收窄融资平台公司融资范围。
此背景下，结合《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）、《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金[2014]76号）等相关政策密集颁布的态势，不难看出，由国家主导、推广ppp投融资模式，鼓励社会资本进入过去主要由政府主导的基础设施的建设和运营进而成为当前及今后的政府投融资模式的新常态。海南省污泥处理处置基础设施建设领域尝试引入ppp投融资模式，既可以解决污泥项目建设资金问题，又可以为海南省今后的市政基础设施项目探索新的融资渠道，有着一定的现实价值与可操作性。
三、采取ppp投融资模式的可行性
（一）ppp投融资模式的政策基础夯实
1.中央为ppp投融资模式的普及提供了理论基础。十八届三中全会提出，允许社会资本通过特许经营等方式参与社会基础设施投资和运营，让市场在资源配置过程中发挥决定性作用，为ppp投融资模式的普及提供了理论基础。ppp投融资模式可以充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，是更好发挥政府作用的重要举措，是加强基础设施建设、提升政府公共服务水平的重要途径和深化国资国企改革的重要手段。
2.国家为ppp投融资模式的推广提供了政策导向。首先，国务院2014年10月底召开的国务院常务会议提出了积极推广政府与社会资本合作（ppp）模式，并颁布了相关文件;其次，财政部、国家发改委自2014年9月以来先后颁布了《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金[2014]76号）、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金[2014]113号）、《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资[2014]2724号）等系列文件，以期对政府和社会资本合作（ppp）项目的实际操作起到正面的推动作用。
（二）采用ppp投融资模式的行业适应性
1.具有适合ppp模式的商业属性。一是污泥处理处置项目属于公共产品特性，符合当前国家推广的ppp投融资模式的实质内涵、机制原理和必备特征。二是污泥处理处置具有市政基础设施特许经营的实施条件与垄断壁垒，项目未来现金流具有可预测性，利于相关融资工具的定价，吸收社会资本参与基础设施，扩大基础设施建设项目的资金来源;三是污泥项目抗周期性强，市场需求刚性（消费弹性极低），与经济景气无明显关联度，市政服务的需求随着城镇化的发展，呈稳定上升趋势，可预期的投资收益性较强。
2.具有产业实施的政策保障性。随着环境问题成为中国政治体系的重要组成部分，环境状况改善程度已是衡量政府官员绩效的重要考量内容，势必引发各级政府对环保的投入大幅增加。国家系列政策导向及产业发展趋势将为社会资本进入节能环保企业带来良好的政策支持及黄金发展期。国务院《关于加快节能环保产业发展的意见》（国发[2013]30号）首次将节能环保产业上升为国家战略，成为国民经济支柱产业;国务院《关于加强城市基础设施建设的意见》（国发[2013]36号）在国家层面上首次提出要加强污泥处理处置设施建设，到2015年城市污泥无害化处置率达到70%左右。
四、ppp投融资模式的运用构想
（一）总体设计
探索实施ppp投融资模式，可以看作是海南基于污泥处理处置这一特定市政基础设施项目，通过招标或竞争性谈判等形式，确定项目全省污泥处理处置合作人，并与确定的社会资本联合组成特殊目的项目公司，赋予项目公司在一定期限内享有投资建设运营特定项目的特许经营权。
（二）运作架构
海南污泥处理处置ppp融资模式架构设计如下图所示。
首先，明确海南省水务厅代表省政府作为海南污泥处理处置项目业主，统筹污泥处置项目前置审批与招投标或竞争性谈判，代表省政府签订污泥处理处置专营协议。其次，根据污泥处理处置项目的立项批复情况，省政府可先行确定海口片区污泥处理处置采取ppp投融资模式。再次，海南省水务厅、省发改委、省财政厅联合完成项目ppp投融资模式的方案，该方案包括但不限于明确代表省政府履行中央及省财政出资人职责的水务平台公司、批准项目实施前置文件、招投标或竞争性谈判方案的准备工作等。最后，由海南省水务厅作为项目业主，具体完成招投标或竞争性谈判的相关工作，确定社会资本合作方，组建项目公司，实现项目业主职能移交。
（三）融资结构
1.项目融资。根据招投标或竞争性谈判结果，省政府授权由中标的社会资本与代表省政府出资的省属企业联合组建污泥处理处置项目公司。其中，社会资本必须具有污泥处理处置项目及相关技术路线的建设、运营、管理经验，出资不得低于本项目中央及省财政股权出资额。项目公司作为项目法人统筹负责污泥处理处置投融资，统筹海南城镇污水处理厂的污泥开发、建设与运营。
2.投资对价。海南省政府授予项目公司污泥处理处置特许经营权。实施严格的污泥转移联单及处理处置专营制度，全省城镇污水处理厂的污泥消纳一律实施专业处理处置，坚决杜绝城镇污水处理厂污泥随意流向及非专业的处理处置。海南省水务厅代表省政府与项目公司签订污泥处理处置特许经营协议。特许经营协议包括但不限于污泥处理处置项目投资与建设、污泥的供应消纳与处置技术、污泥处理处置标准与服务费、特许经营期限（特许经营期限规定一般在25至30年）等。污泥处理处置服务费可按照中标或者协议约定的价格进行经济结算，具体计费方式和收费标准通过招投标或竞争性谈判等方式确定，并在协议中约定。
五、ppp投融资模式的顶层设计及保障建议
（一）明晰ppp投融资模式的责任主体
污泥处理处置涉及部门多，牵扯责任部门多。建议海南省水务厅代表省政府统筹污泥处理处置项目建设和运营管理，协调各市县、相关部门;污泥处理处置工作纳入到省政府对各市县政府的污染减排、环保责任制及行政问责制的目标考核体系;涉及污泥处理处置ppp投融资模式项目报批与实施实行一事一议;明确政府部门与社会资本各自承担的责任、义务和风险界定边界，调动社会资本的积极性;简化优化ppp投融资模式审批环节，设立招投标专用通道，提高工作效率，发挥ppp投融资模式应有效应，为海南的污泥处理处置项目的建设与稳定运营创造一个良好的环境。
（二）污泥处理处置的专业性强，环境危险因素大，牵扯环节多，需要一个明确的监管机制
海南省政府有必要在实施ppp融资模式时，明确污泥处理处置行业监管责任主体、并明确污泥处理处置行业准入机制。笔者建议海南省水务厅作为海南污泥处理处置的行业行政主管部门，负责全省的城镇污水处理厂污泥处理处置工作，统筹城镇污水处理厂配套的污泥处置设施建设、运行和管理工作。同时，海南污泥处理处置作为政府采购服务项目，实施特许经营。由省水务厅牵头实施ppp融资模式并市场化确定项目合作商。海南污泥处理处置费用纳入政府的财政预算列支。X
参考文献：
1.上官健.ppp融资模式在海南高速公路项目应用刍议[J].交通财会，2014，（7）.
2.王灏.城市轨道交通投融资模式研究[m].北京：中国建筑工业出版社，2010.
3.孙传志，史载锋，沈仲韬.海南市政污水处理厂污泥处理和处置技术分析[J].海南师范大学学报（自然科学版），2008，（3）.