农村工作的重点和难点篇1
卫生防疫工作是一项涉及到社会方方面面以及千家万户的工作。它不仅关系到人民群众的身体健康，还与国民经济以及人民群众的生产、生活息息相关。农村卫生防疫工作不仅是整个防疫工作的重要组成部分，同时也是防疫工作的最薄弱部分。在具体实施过程中往往会遇到这样或那样的意想不到的困难。而一旦出现问题，在信息化、交通现代化的今天，必定会牵一发而动全身。如果发现、上报、甄别、隔离等措施不及时、不得力，将会给社会经济带来巨大的损失，甚至引起不必要的恐慌。近几年来发生的疾病流行及其他卫生事件多数发生在农村地区，再次说明了这一点，凸显出农村卫生防疫工作的重要性和艰巨性。现根据我院卫生防疫现状，结合二十几年来工作中的切身体会，就新形势下农村卫生工作的重点、难点问题，谈一谈笔者的个人看法。
1.农村卫生防疫工作的现状和存在问题
农村卫生防疫工作涉及面广、工作量大，涵盖了计划免疫、食品卫生、环境卫生、劳动卫生、学校卫生、传染病的防治与监测、地方病防治、结核病防治、消杀灭等多个方面的工作。虽然这些工作都与人民群众的生产、生活及身体健康密切相关，还关系到国民素质的进一步提高，但由于做好这些工作不仅仅取决于卫生防疫一个部门的努力，它还需要社会各个部门的支持和相互配合，尤其是广大农民群众的理解。无论哪个环节出现问题，都会直接或间接影响到卫生防疫工作的开展。笔者认为，目前农村卫生防疫工作面临的问题主要有以下几个方面。
1.1政府投入不足
随着国民经济和生产方式的发展，农村居民的生活方式发生了巨大变化。在外就餐、聚餐的机会越来越多，而农民群众对卫生知识及营养知识等等严重欠缺或偏颇。营养不均衡、餐饮条件差等现象在农村普遍存在；各级政府常常把主要精力放在经济建设和社会的和谐稳定上面，对卫生工作关注不够。往往是在出了公共卫生问题之后才认识到卫生防疫工作的重要性，予以补救。由于基础卫生设施较差以及缺乏卫生宣教工作经费，宣传手段、宣传方式、宣传效果往往不尽人意。
1.2空巢家庭较多，卫生工作推行困难
我县是一个典型的农业县，很多青壮年劳力常年在外打工，只在三夏农忙时节或秋收秋种时短暂回乡。更有甚者，有的多年在外，很少回家，将子女丢给年迈的父母或岳父母照看。在医院常常可以看到这样的场景：老人看病小孩跟着，小孩看病老人跟着。而医院又是各种疾病集中的地方，很容易造成交叉感染。同时，由于农村老年人受教育程度低，自身年老体弱多病，社会交往偏少，信息不畅通，对儿童计划免疫不积极、不及时，给卫生防疫工作增加了难度。
1.3乡村医生医疗水平偏低
多年来，由于乡村卫生投入严重不足（村级卫生所、室尤甚），乡村医生收入和待遇较低，年轻人不愿学医，学医的年轻人又大部分改行或只想留城不想下乡。现在活跃在乡村卫生室的医生大部分都是由当年的“赤脚医生”改变称呼而来，他们学历偏低或根本没有学历，最短的仅仅在卫校培训过三个月就上岗行医至今。他们平时也就是看个感冒发烧拉肚子等等一些鸡毛蒜皮的小病；稍微复杂一些的就没有能力医治了。多年来他们治病的主要方法就是“三素”（抗生素、维生素、激素），糖皮质激素和抗生素的滥用情况比比皆是，误诊误治现象在农村非常常见。
1.4对公共卫生工作有一定误解
由于农村地区人民群众的文化程度普遍较低，加上所有这些相关的公共卫生危害尚没有触及到他们的利益或极少威胁到他们，使他们根本就没有认识到公共卫生在他们生活中的重要性，从而对公共卫生的各项工作存在着漠视或不以为然的态度，甚至纵容、包庇的态度，使卫生防疫工作极难开展，造成了工作的极大被动。如食品卫生工作，我们要经销食品的店中开展食品卫生监测，不仅店主不予配合，还招到了围观群众的无端指责；理发店里，我们要求理发师办理健康证并定期消毒，以防止传染病的发生和流行，理发的顾客则认为无关紧要，无论如何解释群众都不理解，认为纯粹是为了收钱。
1.5经济条件制约
农村地区特别是欠发达地区，人民群众的生活还相当困难，大部分人也只是刚填饱肚子，他们没有余钱为自己的健康投资，哪怕是仅仅几元钱的预防针，也要一再考虑。患病之后能扛就扛，不能扛就拖，实在拖不下去了才考虑住院治疗，常常贻误治疗时机。
1.6侥幸心理和盲目从众心理
“我们家孩子从来没有打过预防针也没有得过病”、“别人家的孩子都不打预防针我们也不打”，这一部分人存在着极大的侥幸心理和盲目的从众心理，总认为噩运不会轮到自己头上从而延误接种，以致造成严重后果时才幡然醒悟，但为时已晚。如我乡2001年的麻疹流行和2003年年初的腮腺炎流行，流行过后接种率猛增。
1.7无执法权，对所辖企业无威慑力
基层公共卫生工作人员由于无执法权，只是配合上级进行基础性工作，如对工矿企业有毒有害物质的调查、监督监测工作，企业主们总是一再推诿扯皮（认为此项工作对他们的个人利益不利），影响工作的进程却也无能为力。
1.8社会阻力大
卫生防疫所在农村无职无权，每开展一项工作都必须有别的职能部门配合，否则无法进行，但由于社会上的不理解，他们总认为我们办每件事都是受利益的驱动而不予配合，人为地增加了工作的难度。
1.生食堂从业人员对营养不重视
中小学生处于长知识、长身体的关键时期，他们的青春期都是在中学阶段启动和发育成熟。全面、充足的营养对他们来说非常重要。遗憾的是，多数学校的学生食堂都出租给教师亲属或当地人承租经营。他们主要关心的是学生喜欢吃什么，做什么样的食品成本最低，利润最大；而对于学生应该吃什么、补充什么不太关心或者根本就不懂。许多学生反应学校食堂经常是“包子、卤面、拉条、热干面”等等主食，副食品严重不足，对学生的身体健康非常不利。
1.10部分卫生防疫人员工作积极性不高
卫生防疫人员处在卫生防疫的最基层，工作条件差，工资、福利待遇太低，防疫队伍不稳定，受行政干预较多，有些临时性工作也交由卫生防疫人员，工作压力较大，疲于应付。久而久之，对工作也失去了积极性和创造性。
2.解决的办法和途径
2.1加强科普教育，提高群众的健康素养
继续做好《中国居民健康素养60条》的发放和宣传解读工作，使用各种宣传工具，尤其要以农村居民喜闻乐见的方式，让群众听得懂，用得上。教育和引导群众多听多看权威电视台的科普节目（如中央电视台的《健康之路》、北京电视台的《身边》、《健康早班车》等等）。近几年来，受商业利益的驱使，一些电视台、广播电台除大肆播放非法广告外，还组织和包装了很多养生骗子和伪专家，似是而非的各种谬论满天飞，听得群众晕头转向。而且形成了一条严密的利益链，合伙欺农、坑农，造成了极坏的影响。同时，由于农村群众的文化程度普遍较低，相当一部分人只有小学文化程度，这些因素都制约了他们的视听，很容易上当受骗。
2.2大力发展经济，促使人民群众尽早脱贫致富
生活富裕了，人民群众的自我保健意识自然会增强，也就不会出现因病致贫、因病返贫现象的发生，只要手中有余钱，他们也知道为自己及家人的健康投资，必然会促进计划免疫工作及各项防病工作的开展。
2.3大力开展卫生防疫知识宣传，克服侥幸和盲目从众心理
侥幸心理和盲目从众心理的滋生蔓延是由以下几方面造成的：（1）近年来卫生防疫工作的显效：一般传染病的发生和流行，取决于三个方面的因素（传染源、传播途径、易感人群），缺一不可，由于近几年来国家对卫生防病工作的重视，以及爱国卫生运动的大力开展，切断了传播途径，减少了传染病的发生和流行。（2）预防针的免疫特性：大面积接种预防针的目的是为了保护易感人群，而只要预防针的接种率能达到所有易感者的一定比例（如脊髓灰质炎疫苗接种率达到75%以上），就可以有效地预防传染病的流行。但同时也造成了一些不接种者的侥幸心理和另一些人的盲目从众心理，他们不了解这些知识，不知道他们之所以不得病得益于别人接种了疫苗，从而进入预防误区；（3）卫生防疫知识宣传力度不够：导致群众产生侥幸心理和盲目从众心理的最大原因还是宣传力度不够，如果我们把以上这些相关卫生预防知识向人民群众讲清楚讲透彻，使他们充分认识到疾病预防的重要性，也就减少了侥幸心理和盲目从众心理滋生的土壤。
2.4加大执法力度，协调各部门配合
卫生防疫工作是“上面千条线，下边一根针”，无职无权而又面面俱到，只有赋于基层卫生防疫人员必要的执法权力，使其对所辖单位及企业具有一定威慑力，并协调别的职能部门大力配合卫生防疫人员工作，不再人为制造障碍，才能有效地开展卫生执法活动及其它职能工作。
2.5加强农村卫生防疫基础设施，提高农村卫生防疫人员待遇
非典期间，农村卫生防疫人员表现出了大无畏的精神，但是，他们的待遇却是让人心寒，面对非典，有的连最基本的防护衣也没有，更不用说必要的工资和报酬，只有大力加强农村卫生防疫基础设施建设，并相应解决了农村卫生防疫人员的待遇问题，相信他们会用抗非典的精神来从事以后的工作。防疫工作应该是常态化的，不能搞突击。要进一步加强农村防疫队伍建设，培养出一批留得住、用的上的骨干人才。如何加强农村卫生防疫工作？笔者认为，提高防疫人员待遇、提高其工作积极性是最关键的环节。
2.6加强村医的培训轮训工作
医学是一门最难的自然科学，知识更新速度较快。有些知识已经过时；还有一些方法和措施在当时的历史条件下管用，现在已经滞后了。因此，卫生行政部门要加强对基层卫生人员尤其是村医的培训工作。毕竟，他们是“三级预防”网络的网底和最底层，是公共卫生问题的最早接触者和鉴别者。只有他们的业务水平提高了，才能及时发现疫情并及时上报。
2.7加强特殊场所、特殊人群的卫生管理工作
要加强食品的生产、流通、销售等等各个环节的卫生检查，确保食品卫生安全；重点加强学校食堂、餐馆、路边餐饮店的管理，预防和避免重大公共卫生事件的发生
农村工作的重点和难点篇2
一、充分认识实施农村危房改造试点工作的重要意义
实施农村危房改造试点工作是党中央、国务院高度重视的一项惠及千家万户的重大民生工程。今年,中央在年末支持贵州省危房改造试点2亿元的基础上,再拿出40亿元,补助改造80万户农村危房。中央领导同志对这项工作寄予很大希望,希望通过这项工作能够解决农村贫困农民住有所居问题。此次农村危房改造共涉及我省的15个县(市),涉及面广、工作量大、任务艰巨、意义重大。关系到全省农民群众的切身利益、关系到全省农村泥草房改造任务的完成、关系到发展的成果更好的惠及全省人民。
(一)实施农村危房改造试点工程,是加快推进农村泥草房改造保民生的重要途径。民居问题是关注民生的重大问题、是农村发展的重大问题、是全面建设小康社会的重大问题。安居才能乐业。对于广大农民群众来说,房子是生活中天大的事,常常是倾其所有甚至不惜负债来盖房子。妥善解决农村群众的住房问题,顺应了广大农民群众的愿望和要求。我省年已启动了农村泥草房改造安居工程,计划用5年时间完成全省74万户的农村泥草房改造任务。目前,这项工作进展顺利。通过实施农村泥草房改造,农民的居住条件大改善、居住环境大变样、居住观念大更新。但目前仍有部分农民群众主要是困难群众居住在简陋的危房里,这是农村泥草房改造的重点和难点。这既有部分农户等、靠、观望等思想的影响,寄希望搞普惠制,也有农村泥草房改造整体进度的问题,最主要的原因是这部分危房户自身根本无力参与农村泥草改造。启动农村危房改造试点工程,解决了农村困难群众自身无力改造危房的问题,是农村住房困难群众的热切期盼,是加快推进农村泥草房改造的重要途径,是我们保民生的必然要求。
(二)实施农村危房改造试点工程,是扩大内需保增长的重要举措。国务院出台的应对国际金融危机稳定农业发展促进农民增收的八项政策措施的重要一项就是加强农村民生工程和基础设施建设,把支持农民建房、改善居住条件作为今后一个时期扩大农村消费的重要着力点。应对国际金融危机,扩大内需,农村潜力巨大。我们除了要认真落实各项强农惠农政策,千方百计增加农民收入外,扩大农村消费需求,还应该把农村危房改造作为扩大农村消费需求、增加农村基础设施投资、促进农村经济增长的重要举措。大家知道,住宅业是一个关联性很强、带动面很大的产业,住宅投资及其乘数效应对国民经济发展都具有重要促进作用。农村危房改造工程需要钢筋、水泥及配套设施设备,而且需要大量劳动力及配套服务。虽然单体工程建设规模并不大,但单体工程的个数不少,聚小成大,将形成相当大的实物投资量。从这两年我省农村泥草房改造来看,政府投资的放大效应达到1:13左右。全面启动实施全省农村危房改造试点工程,除了政府的投入以外,还将直接间接带动农民、企业和社会投资,成为我省固定资产投资新的增长点。从这个意义上说,实施农村危房改造试点工程,不但是中央保民生的一项重要举措,更是我省扩大内需保增长的重要举措。
(三)实施农村危房改造试点工程,是缩小城乡差距统筹城乡发展的重要载体。统筹城乡发展是我们党深刻总结我国社会主义建设历程中处理城乡关系的经验教训后做出的战略部署。中央从统筹城乡发展的战略高度,坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针,出台了一系列强农惠农政策,为推进城乡统筹发展提供了有利条件。实践证明,加大对农村的投资力度,不仅可以使原材料行业如钢铁和水泥的过剩生产能力找到新的出路,而且可以使我国最具潜力的农村消费市场得到充分开发,并拉动其他制造业发展,有效的缩小城乡差距。但我省的城乡差距仍然很大。年,城镇居民人均可支配收入12829.45元,农村居民人均纯收入4932.74元,城乡收差距为2.7:1。如何进一步缩小我省城乡差距,统筹城乡发展是摆在我们面前的重大而紧迫的战略任务。当前,我省仍处在投资拉动型发展阶段,加大农村投资是缩小我省城乡差距的现实选择。从固定资产投资来看,年,我省农村固定资产投资的比重为920.85亿元,仅是城镇固定资产投资4687.35亿元的1/5左右。中央决定进行农村危房改造试点工作,对我省农村建设和发展来说,更是难得的历史性机遇,因为这也是中央对我省农村的固定资产投资,其放大效应是巨大的。这项工作做好了,全省农村固定资产投资将会大增长、全省城乡差距将会大缩小、全省经济社会总体水平将会大提高。
二、牢牢把握实施农村危房改造试点工作的内在要求
今年是农村危房改造试点的启动年,改造任务重、要求高、难度大,需要全省上下共同努力,集中力量加以推进。国家《关于年扩大农村危房改造试点的指导意见》(建村〔〕84号)已明确了实施农村危房改造工作的指导思想、目标任务、基本原则、政策措施。全省各地各部门一定要紧密结合实际,突出工作重点,抓住关键环节,加大工作力度,扎实抓好各项任务的落实。
(一)农村危房改造试点工作的系统性。农村危房改造不能搞单打一,必须按照系统的思维,统筹兼顾,与相关工作有机结合,在大力改善民生的同时,将全省经济社会发展提升到一个新的水平。具体来讲,一是把农村危房改造与农村泥草房改造结合起来。农村的绝大部分危房都是泥草房、都是困难户。因此,农村危房改造与农村泥草房改造是相辅相成、相互包含、相互促进的,要将二者有机结合起来,不能各自为战;二是要把农村危房改造与新农村建设结合起来。统一规划,帮助农民群众改善供水、供电、广播电视、沼气等基础设施。着力改善村容村貌,提高农民生活质量;三是要把农村危房改造与防御自然灾害结合起来,对于那些建在行洪道上、地质灾害危及点的危房,要坚决易地重建。把农村危房改造与地质灾害户搬迁工作统筹起来考虑,提高工作效率和资金使用效益,避免重复建设和相互交叉影响。
(二)农村危房改造试点工作的科学性。在推进农村危房改造的过程中,一定不能盲干蛮干、急于求成,必须科学把握工作节奏和力度,既要积极又要稳妥,既要全面又要突出重点,既要坚定目标又要讲究方法,稳扎稳打、好事办好、实事办实。一是在实施农村危房改造的规划上,要先规划、后建设,无规划、不建设。要按照乡镇土地利用总体规划、村镇建设规划和新农村建设规划,本着集约节约用地的原则,统筹协调农村基础设施建设项目;二是在实施农村危房改造的时序上,要先解决重度危房、五保户危房、低保户危房、贫困户危房和地质灾害危房。相对而言,这几类危房的鉴定比较容易,群众也不会有太大争议,先从这几类搞起,既是解决受危房威胁最大、最困难群众住房问题的迫切需要,同时便于统一各方认识特别是群众意见,保证农村危房改造工作顺利有序推进;三是在实施农村危房改造的区域上,要优先考虑少数民族地区、边境地区、贫困地区。相对其他地区而言,这些地区住房困难群众比较多,优先考虑这些地区,既符合中央政策,更有利于为全省农村危房改造树立样板、探索路子;四是在农村危房改造的操作上,一定要公正透明。农村危房改造工作涉及千家万户农民群众的切身利益,必须坚持政策公开、对象公开、补助标准公开。要准确界定农村危房改造对象,对危房户的等级评定、补助标准要逐级审核,张榜公布,单独建档立册。
(三)农村危房改造试点工作的原则性。农村危房改造工程,最终必须经得起历史、人民和实践的检验。避免出现这样或那样的问题。一要坚持群众自愿原则。农村困难群众是农村危房改造的直接受益者,也是主体。必须尊重群众意愿,决不能搞强迫命令。同时,要充分调动和激发广大农民群众参与农村危房改造的热情,发挥其主体作用;二要切实保证农村危房改造工程的质量,决不允许将危房改造工程建成新的危房工程。这是农村危房改造试点的基本原则。农村危房改造工程的质量,不仅关系到人民群众的生命财产安全,而且关系到党和政府的形象,必须坚持质量第一、安全第一,确保危房改造工程经得起时间的检验;三要严格控制农村危房改造的标准。改造资金主要由政府补贴的特困户,翻建、新建住房建筑面积应严格控制在40米以下,以后有条件了可以自行扩建;四要坚持原址就地就近改造。危房改造要原址加固、就地重建、就近翻建。特别是边境县的危房改造决不允许出现让农民下山或从边境一线退回的现象,这是一条硬性原则。
三、扎实推进农村危房改造试点工作
农村危房改造工程是以人为本、关注民生、为民谋利的重大民生工程。各级政府和有关部门要以关注民生为出发点、以尊重民意为着力点、以注重实效为落脚点,统筹联动,又好又快地推进农村危房改造试点工作,让人民群众得实惠。避免将农村危房改造试点工作停留在会议上、文件上、口号上。
(一)进一步明确责任。各级政府和有关部门要把农村危房改造工作纳入重要议事日程,落实工作责任。省农村泥草房(危房)改造工程推进组办公室要切实负起牵头责任,加强协调调度,及时掌握工作进度,研究解决工作中遇到的全局性问题;住房和城乡建设部门具体指导全省农村危房的鉴定普查、建档立案、规划编制、技术培训、计划分配等工作;民政部门具体负责困难户的认定,并提供详实的困难户名单;财政部门负责改造资金筹措并安排相应的工作经费。各地要在原农村泥草房改造领导小组下成立由建设部门人员组成的危房改造推进组开展工作。县(市)要着力解决配套资金筹措等难点问题。将危房改造、泥草房改造两项工程统筹考虑,农村泥草房改造资金要按困难户标准用于农村危房改造。即农村危房改造的补助标准为:中央5000元、省里6000元、地方配套6000元。建筑节能示范户中央再增加2000元补助。同时,要加强资金使用管理,不准挤占挪用,一经发现要严肃处理。各级监察审计部门要认真负责。农村危房改造工作涉及的部门多、范围广,各有关部门要通力协作,密切配合,充分发挥职能作用,合力推进农村危房改造工作。
(二)进一步加大帮扶力度。农村危房改造是政府的责任,也是全社会的共同责任,必须调动方方面面的力量参与进来。各级政府要创造条件,积极拓宽农村危房改造的资金筹措渠道,形成政府、个人、企业和社会共同出资推进农村危房改造的局面。一是地方各级政府要积极筹措资金。充分发挥在农村危房改造中的主导作用,以最大可能筹措资金,并充分发挥政府资金的引导作用;二是发挥企业的积极作用。此次农村危房改造的一个基本要求是建筑节能。地方各级政府要引导农户有偿或无偿使用正在试验推广的新型节能建筑材料,这样既能降低农户的建筑成本,还能帮助企业推广应用新型建材;三是制定积极的扶持政策。要结合农村泥草房改造政策,制定更加积极、具体、有效的扶持政策,引导农户参与农村危房改造。
农村工作的重点和难点篇3
今天会议的一项主要内容，是对全县第二批干部驻村工作进行总结表彰，同时部署第三批干部驻村工作。借此机会，谨让我代表县委，对第二批干部驻村工作获得表彰的单位和个人表示祝贺！并对一年多来克服各种困难，坚持驻扎在农村基层的第二批驻村干部和即将奔赴农村基层的第三批驻村干部表示崇高的敬意和诚挚的问候！对关心支持我县驻村工作的省、市有关单位、县直单位及省、市驻梅单位表示感谢！
关于干部驻村工作，我讲两个方面意见：
一、全县第二批“十百千万”干部下基层驻农村工作的主要做法和成效
**年，我县继续重视和加强干部驻村工作，认真落实省、市委的工作部署，精心安排领导挂点和抽调干部驻村，县委主要领导亲自带头，各挂钩单位和全县170个驻村工作组、722名驻村干部充分发挥主动性、创造性，紧紧围绕省委提出的“三解决两提高一推进”的驻村工作主题和市委提出的“八项目标十大任务”，深入基层，深入群众，开展调查研究，理清工作思路，狠抓工作落实，为农村基层解决了一大批热点难点问题，兴办了一大批好事实事，特别是在协助抓好农村开展保持共产党员先进性教育活动和推进社会主义新农村建设中发挥了重要作用，干部驻村工作取得了良好成效，得到了基层干部群众的普遍欢迎和一致好评。
回顾总结一年来的驻村工作，主要的做法和成效有如下几个方面。
（一）广泛调查走访，摸清了农村情况，理清了工作思路
全县第二批驻村干部于**年12月下旬驻村后，立即投入工作，通过深入调查研究，了解村情民意，掌握了农民群众所想、所急、所盼、所需。全县驻村干部共走访农户4850户，近2万人次，召开各类型座谈会505场次。在此基础上，第二批驻村工作组承上启下，结合实际，紧紧围绕省委第二批驻村工作主题，按照驻村工作三年规划，制定了年度工作方案。
（二）严格按照程序，积极协助村级抓好先进性教育活动，加强了农村基层组织建设
二批驻村干部进村伊始，正值农村开展保持共产党员先进性教育活动。全县驻村工作组和广大驻村干部积极协助当地村党支部开展先进性教育活动，当好村级先进性教育活动的指导员。
在教育活动中，各挂点领导和广大驻村干部按照上级部署，结合农村工作实际，组织农村党员开展学习讨论，为他们上党课，开展学习辅导，帮助村级党支部和农村党员认真分析存在的突出问题，制订明确的整改措施，抓好了整改工作落实。与此同时，全县驻村干部通过协助农村党支部在广大农村党员中开展以“明确努力方向，投身新农村建设”为主要内容的主题实践活动，调动了全县农村党员服务农民群众、建设社会主义新农村的积极性和自觉性，为广大农民群众办了许多好事实事，使农村先进性教育成为广大农民群众的满意工程。主要成效有：
1、提高了班子的凝聚力和战斗力。在开展先进性教育活动中，各驻村工作组着重从加强班子建设，提高村“两委”干部的素质入手，帮助农村干部树立正确的执政观念和服务农民群众的思想意识。各村“两委”班子从解决群众困难，为群众办好事实事入手，改善了干群关系，在党员群众中树立了良好形象。如梅西镇柱坑村因农赔资金使用问题多年引发群众上访，一直未得到较好解决，群众对村“两委”班子意见较大。在先进性教育活动中，县水务局驻该村工作组协助该村“两委”班子把为民办好事实事作为解决问题的关键来抓，多方筹资200多万元铺筑村中三条主要村道，筹资60多万元实施饮水工程，解决村民饮水困难，同时帮助村“两委”班子健全政务公开、财务公开制度，让群众监督和了解农赔资金的使用情况，从而彻底消除群众的误解，恢复了村“两委”班子的威信。去年以来，该村未出现一例因农赔资金使用问题的上访。
2、提高了党员素质。我县广大驻村干部在先进性教育活动中协助组织广大农村党员学习《》和其他学习资料，分类指导，在农村党员进行分析评议，使广大农村党员、干部从思想上受到了一次洗礼，对党的农村政策加深了理解，党员的党性观念更加明确，自觉投身于农村各项事业和新农村建设。
3、群众得到了实惠。各驻村工作组在协助村支部抓好教育活动的同时，按照“重在取得实效”和“真正成为群众满意工程”的要求，积极想办法筹资1370多万元用于道路、桥梁、水利建设，解决了一大批看病难、行路难、饮水难、上学难、就业难等热点、难点问题，真正让群众得到了实惠。
（三）坚持发展第一要务，引资帮扶，促进了农村经济发展
农村经济发展缓慢和集体经济薄弱是制约农村各项事业发展的难点问题。我县各挂钩单位和驻村工作组想尽千方百计，谋求各种有效途径，增加农民收入，发展壮大村级集体经济。
一是通过挖掘资源潜力，发展特色农业，增加农民收入。有许多驻村工作组根据驻点村山坡地多、土质良好的优势，采取免费提供种苗、举办农技培训等方法，引导帮助村民种植油茶、烤烟、优质茶叶、脐橙、蜜柚、紫胶等有较高经济价值的作物，增加村民收入。省劳动和社会保障厅、市移动公司、县交通局、县发改局、县林业局、县物价局、县经贸局等驻村工作组，都根据各村实际，引导和扶持群众开发山地资源，种植优质高效的农产品，扩宽了村民的致富门路。
二是通过招商办厂，以地参股等方式增加收入。有部分工作组积极利用单位职能优势，根据当地交通、地缘、资源、人力等方面的情况，积极采取引进来的方法，以地参股，招商引资，兴办企业，壮大集体经济，吸收当地富余劳力进厂做工。省电台驻南口镇金声村工作组引进老板，投资1千多万元兴办了大型环保建筑材料厂，每年可增加1万元集体收入。市畜牧局驻程江镇浒洲村工作组在前年驻村引进2间企业的基础上，去年内再次引资180万元建起3间企业，每年可为村集体增加收入3.8万元。县广播电视台驻南口镇锦湖村工作组引资近万元办起塑料厂，每年可为村集体经济增收4000多元。据统计，全县各驻村工作组一年来共招商引资1500万元，新上项目18个，为驻点村增加了集体经济收入。
三是通过筹资入股较有实力和发展前景的企业，以分红收益壮大集体经济。部分工作组针对驻点村既无资源，又无地缘、人力等优势的情况下，采取了走出去的办法，筹资入股有实力和发展前景的企业，以分红方式壮大集体经济收入。如省电台驻南口镇金声村工作组筹资200万元投入镇自来水改造工程，不仅帮助解决了南口镇圩镇周边11个村的群众饮水问题，还以协议分红的形式增加了驻点金声村的集体收入。省劳动保障厅驻雁洋镇四和村工作组筹资30万元，入股雁南飞茶田，每年以分形式增加村集体经济收入3万元以上。市航道局在局经费困难的情况下，仍挤出资金3万元，帮助驻点村入股石坑客乡酿酒有限公司养猪场，以股金分红收入壮大村集体经济。
（四）尽力为民办事，解决了群众最关心的热点、难点问题，融洽了干群关系
一年来，我县各挂点单位和各驻村工作组从服务农民群众、支持当地建设的角度出发，积极筹措资金，为驻点村兴办好事实事，解决群众关注的热点难点问题，最大限度地造福了当地群众。
一是帮助解决行路难问题。县人大、县交通局、县公路局等单位驻村工作组千方百计筹集资金，帮助驻点村铺筑水泥村道，新开村道，修复水毁道路，改善了当地的道路交通条件。全县各驻村工作组在单位的支持帮助下共筹集871万元，铺筑水泥村道53公里，新开村道12公里，修复道路26公里，有效地解决了群众行路难问题。
二是帮助解决饮用水难问题。市招商办、县委办、县府办、县委组织部、县财政局、县建设局、县房管局等单位和驻村工作组多方筹集资金，帮助驻点村修建陂头，“三面光”圳道，铺设自来水管道，改善了当地村民的生产和生活用水条件。全县各派驻单位和驻村工作组筹集了560万元，帮助驻点村铺设水管21公里，修建陂头32座，三面光圳道9800多米，有效地缓解了群众吃水难、灌溉难的问题。
三是帮助解决看病难问题。市社保基金管理局、县纪委、县烟草公司、县总工会、县扶贫办等单位都从有限的办公经费中，或发动单位干部职工捐款，帮助当地困难群众加入农村合作医疗，解决了农民就医难的后顾之忧。据统计，2007年，全县加入农村合作医疗保险的人数达347000多人，覆盖率达81.2%，比**年增加20%左右。
四是帮助解决上学难问题。市电大、县政协、县劳动和社会保障局等单位积极资助驻地贫困户子女上学。据统计，全县共有251名贫困学生获得常年资助。
（五）大力宣传，帮助发展农村各项事业，推进了社会主义新农村建设
近一年来，我县各驻村工作组和广大驻村干部积极宣传十六届五中全会关于建设社会主义新农村的决定，围绕“生产发展，生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，积极推进社会主义新农村建设。
一是开展“保持先进性、建设新农村”万人宣讲活动。全县广大驻村干部在村级先进性教育活动期间，积极响应市委组织部、市驻村办的号召，深入开展了“保持先进性、建设新农村”万人宣讲活动。还采取召开报告会、座谈会、观看录像，出版专栏、黑板报、标语、横额等形式，营造同心同德、群策群力建设社会主义新农村的浓厚氛围。
二是协助做好规划。许多驻村干部发挥见多识广、视野宽阔、信息广的优势，与村“两委”干部一道积极走访群众、外出乡贤、有关专家，广泛听取意见，结合本村实际，协助驻点村做好新农村建设规划，为驻点村描绘了新农村建设蓝图。
三是帮助搞好基础设施建设。全县驻村工作组想尽千方百计筹集资金帮助驻点村完善村道、桥梁、水利以及休闲娱乐等公共设施建设，引导村民积极改房、改厕、改水、改路，开展“洁净家园、绿满梅州”活动，开展生态文明村创建活动，维护好自然生态环境，改善村民的生产和生活环境。
四是倡导和谐新风。驻村工作组和干部为实现“乡风文明”的目标，构建和谐农村社会，积极帮助驻点村搞好政务、财务公开，组织文艺团体下乡演出，开展文明村户创建活动，营造和谐的社会氛围。如省电台驻南口镇金声村工作组组织“优秀农村党员干部”、“优秀农民党员”、“模范村民”和“模范家庭”四评活动，使全村逐步形成一种文明健康向上的清新风气。县委宣传部驻丙村镇联和村工作组在村民中组织开展“爱国、守法、知礼、诚信”现代公民教育活动的同时，还在村民中开展了读《中华美德书》活动。
（六）注重实践锻炼，转变了工作作风，树立了机关干部的良好形象
在驻村工作中，绝大多数驻村干部珍惜难得的学习锻炼机会，服从大局需要，抛开小家温暖，克服了食宿不便、交通不畅、信息不灵等种种困难，在实际工作中注重调查，勤于思考，敢于实践，尊重干部、服务群众，增强了实际工作能力和服务基层群众的能力，在全县农村树立了机关干部的良好形象。
一年来，我县驻村工作取得了较好成效，在社会上引起了良好的反响，得到了基层干部和群众的普遍欢迎。但是，由于这项工作量大面广，涉及人员多，跨越时间长，也存在着一些问题：一是工作开展还不够平衡。部分驻村工作组村情民情摸得不够透，帮扶工作实质性进展不大，一些计划未得到落实。二是部分单位对驻村工作不够重视。没有把驻村工作当作一项政治任务，缺乏大局意识，后盾保障作用发挥得不好。三是个别单位和干部对驻村工作的认识仍有偏差。片面认为驻村就是扶贫，就是给钱给物，对政策宣传、技术指导、信息提供、知识培训、班子和队伍建设抓得不力。四是部分驻村干部作风飘浮，“走读”现象较为严重。有的派出单位对驻村干部存在只管“派”不管“驻”的现象。一些镇党委对上级派驻的驻村干部不敢大胆管理。个别驻村干部缺乏事业心和工作责任感，存在着“走马观花”、“蜻蜓点水”飘浮作风，有些工作组“走读”现象较为严重。这些存在问题，有待于在2007年驻村工作中有针对性地加于纠正。
二、第三批“十百千万”干部下基层驻农村工作主题和目标、任务
今年是组织“十百千万”干部下基层驻农村的最后一年，也是实现省委、市委提出的目标任务的关键一年。能否圆满完成三年驻村工作的目标任务，实现省委组织开展“十百千万”干部下基层驻农村工作的预期目标，第三批驻村干部使命光荣、责任重大、任务艰巨。因此，一定要提高认识、明确责任、树立信心，采取切实有效措施，扎实推进工作。
第一，要明确工作主题。今年，省委书记张德江亲自提议并确定了“一树立两促进三建设”的驻村工作主题，即：树立科学发展观；促进农村经济发展，促进农村社会和谐；建设一个好班子，建设一支好队伍，建设社会主义新农村。我们要紧紧围绕这个工作主题及市委提出的“八项目标”和“十项任务”，加大工作力度，抓好措施落实，扎实推进第三批“十百千万”下基层驻农村工作，促进基础设施建设向农村延伸，公共服务向农村拓展，社会保障向农村覆盖，城市文明向农村辐射，为加快我县新农村建设步伐作出新的贡献。
第二，要深化思想认识。选派“十百千万”干部下基层驻农村，是落实省委实施固本强基工程的具体行动，是落实科学发展观、统筹城乡发展、构建和谐社会的实际步骤，是抓基层、打基础、固本强基的重大措施。第三批“十百千万”干部下基层驻农村工作能否真正取得实效，事关党的执政能力建设，事关党的形象，事关“四个梅州”和县委七大发展战略的实施，事关和谐社会的建设。各级党组织和各部门要进一步增强做好下基层驻农村工作的责任感和紧迫感，第三批驻村干部要进一步增强下基层驻农村的光荣感和使命感，在总结前二批工作经验的基础上，巩固成果，谋求新的发展，把第三批驻村工作作为一项政治任务摆上重要位置抓紧抓好抓落实，自觉克服畏难思想和厌战情绪。要站在用科学发展观指导工作、统揽工作的高度，站在加强党的执政能力建设的高度，站在构建和谐社会的高度，站在培养高素质干部队伍的高度，进一步提高对驻村工作的认识，全面科学地把握驻村工作的目标任务，加大对驻村工作新路子新成效的探索和创新力度，完善干部下基层驻农村工作机制，确保第三批驻村工作从一开始就在高起点上推进。
第三，要突出工作重点。中央提出建设社会主义新农村，是我们党与时俱进解决“三农”问题的新目标，是统筹城乡发展的新战略，是全面建设小康社会的新举措。市、县委对这项工作也高度重视，市委制定了具有梅州特色的《社会主义新农村建设的决定》。在县十一次党代会上，县委对建设社会主义新农村作出了具体部署。各驻村工作组一定要把推进新农村建设作为驻村工作的重中之重，要以科学发展观为指导，从科学发展的角度来谋划新农村建设。一要大力推动山区农村经济发展。经济发展是新农村建设的重要基础。当前我县“三农”工作总体形势是好的，但制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未完全消除，农民增收、农业增效的长效机制尚未形成。发展农业、繁荣农村、富裕农民，仍然是一项长期的历史任务。驻村干部要充分发挥视野宽、信息灵、门路多的优势，千方百计把资金、技术、信息等要素引向农村，大力推广“强镇带村”战略，多上造血型项目，帮助发展农村集体经济。要积极引导农民组建各类经济合作组织，调整农业生产结构，发展特色农业和优势产业，促进农业增效、农民增收。要加大科技培训力度，增强农民科技素质。要帮助驻点村加强道路、农田水利等基础设施建设，提高农业综合生产能力和农业竞争力，为加快发展现代农业创造更加有利的条件。二要大力培育新型农民。农民群众是建设社会主义新农村的主体，农民素质的高低决定着农村经济社会发展的速度和质量。必须把教育培训农民作为新农村建设的一个切入点，通过广泛开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育，加强农民的文化科技教育，加强农民群众的法制教育，带动广大农民学习新知识、树立新观念、掌握新技术、倡导新风尚、建设新农村，努力把农村劳动者培养成有自立意识、有合作精神、有法制观念、有创业本领的“四有”新型农民，造就一批留得住、用得上的农村实用人才。三要大力推进新农村建设主题实践活动。要按照市委、市政府《关于“洁净家园•绿满梅州”四级联创活动的实施意见》和《关于把“洁净家园•绿满梅州”活动纳入“十百千万”干部下基层驻农村工作的通知》精神，以“整洁、干净、绿化”为主题，以改善人居与创业环境为目标，充分尊重农民意愿，帮助做好规划，发动群众改水、改路、改房、改厕、改灶，逐步解决农村存在的脏、乱、差问题，实现村容整洁。要协助村党组织发挥好组织、领导作用，按照县委《关于在全县农村开展争创“新农村建设模范党员”的通知》要求，组织开展好“新农村建设模范党员”活动，以先进性的要求，发挥好党员在新农村建设中的示范带动作用，加快新农村建设步伐。四要大力维护农村社会稳定。要做好新形势下的群众工作，要集中群众智慧，反映群众意愿，满足群众需求，设身处地为群众着想，让群众气顺，使群众满意。要坚持依法办事，加强农村社会治安综合治理，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，及早发现苗头性问题，及时疏导群众情绪，努力把问题解决在基层和萌芽状态，真正做到发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。要抓紧完善利益协调机制，切实保障农村困难群众基本生活。要大力推行村务公开和民主理财，努力消除农村不安定因素。要积极开展和谐家庭、和谐村组、和谐村镇创建活动，努力把每个村都建设成为和谐社会的“健康细胞”。
第四，要夯实执政基础。不断巩固和发展先进性教育成果，建立健全永葆党的先进性长效机制，是我们今后党建工作的一项重要任务。我县农村先进性教育活动取得了丰硕成果，我们要认真总结这些好经验好做法，注重把这些成果转化为基层党建工作的方法和措施，不断推进农村基层组织建设，夯实党在农村的执政基础。要深入开展“三级联创”活动，激发农村基层党组织的内在动力，全面提高农村基层干部和党员队伍的整体素质。要始终突出班子建设这个重点，着力打造一支永远不走的“工作队”。既要注意培养发现具有带头致富能力和带领群众致富能力的“双带型”党员，更要注意培养选拔政治素质强、发展能力强的“双强型”干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、农民群众信得过的党员选进农村基层党组织领导班子。要帮助解决基层党组织和干部队伍、党员队伍存在的与先进性要求不适应、不符合的突出问题，继续排查整顿软弱涣散基层党组织，教育引导基层党员干部识大体、顾大局，把智慧和力量凝聚到干事、创业、谋发展上来，团结带领农民群众聚精会神搞建设，一心一意谋发展，以良好的思想作风和工作作风赢得群众的信赖。要认真贯彻落实省委组织部最近下发的《广东省农村党支部工作规程（试行）》，帮助建立健全村党组织领导的“两委”分工负责制，积极推进村务、财务公开，全面普开党务公开工作，加强民主管理，引导村“两委”班子成员相互尊重、相互支持、相互谅解，干事业一条心、谋发展一股劲，抓工作一盘棋，做到思想上同心、目标上同向、行动上同步。
第五，要取得良好实效。2004年，市委根据省委的要求，结合自身实际，对驻村工作提出了“八项目标”和“十项任务”，这是硬任务、硬指标，是检验我市驻村工作是否取得实效的一个重要标准。各驻村工作组要严格按照这“八项目标”、“十项任务”，一项一项地对照检查，看看完成得怎么样，效果如何？要完成好这些目标任务，必须始终注意从农民群众最关心的实际问题入手，以解决农民群众最直接、最现实的利益问题为着力点，坚持重实际、说实话、出实招，求实效，体察民情，了解民意，解除民忧，维护民生，扎扎实实为群众办实事、做好事、解难事，不断改善农民的生产生活条件，进一步实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益，让发展的成果惠及农民。要牢固树立为人民执政、靠人民执政的思想，健全和落实党员结对帮扶困难群众、基层干部接待和联系群众等制度，主动做好党员联系和服务群众的工作，自觉做到代表人民群众，服务人民群众，造福人民群众。要重视解决“一保五难”问题。在开展下基层驻农村工作中，我们要集聚各方智慧，整合各类资源，调动各方力量，切实帮助当地进一步完善农村最低生活保障制度，积极推广农村合作医疗，解决好农民群众“饮水难”、“看病难”、“读书难”、“行路难”、“住房难”等问题，让群众从行动中看到希望，从变化中增强信心，切实把驻村工作打造成继先进性教育活动以后群众满意的又一民心工程和德政工程。在驻村工作中，我们还必须十分注意“一票否决”的计育、综治等工作。**年有9个工作组，10多位驻村干部就因所驻村计育未达标而从先进工作组、优秀驻村干部名单上拉下来了。这一教训，同志们一定要引以为诫。
第六，要抓好责任落实。组织“十百千万”干部下基层驻农村是省委、市委部署的一项重要任务，工作量大，涉及面广，跨越时间长，目标要求高，各级各部门要高度重视，加强领导，确保工作落到实处。
1、要明确领导责任。组织“十百千万”干部下基层驻农村，责任在党委，关键在领导。各镇党委要切实负起领导责任。各挂钩单位领导要定期听取驻村工作汇报，经常深入驻点村调查指导，帮助基层解决问题。派出单位对驻村干部要在政治上多关心，思想上多沟通，工作上多支持，生活上多帮助，积极帮助解决工作、生活和家庭等方面的困难，使他们安心工作，形成“领导挂点、干部驻村、单位支持”的工作格局。
2、要狠抓工作落实。广大驻村干部要带着对农民群众的深厚感情投入驻村工作，真正做到身下心下，严格要求自己，自觉经受锻炼和考验，在群众中树立起良好形象。要树立谦虚好学的形象，不论职务高低，都要虚心向基层干部学习，虚心向农民群众学习，注重依靠当地干部群众开展工作，绝不能盛气凌人。要树立亲民为民的形象，始终把群众利益放在第一位，时刻把群众安危冷暖挂在心上，积极为群众排忧解难。要树立廉洁自律的形象，做到顾大局、讲奉献，坚守岗位，全力以赴做好驻村工作，以突出的成绩和良好的作风，赢得群众的信任和支持，真正使驻村锻炼的过程，成为磨练意志、丰富经历、增长才干、提高素质的过程。
3、要严格驻村管理。县驻村办今年将加强督促检查和指导，定期召开挂点帮扶领导和驻村工作组长座谈会，经常深入基层检查了解领导干部到点和机关干部驻村情况，全面掌握驻村工作进展情况，对存在问题及时督促有关部门认真加以解决。各镇党委和驻村办，要认真贯彻执行好《**驻村干部管理制度》，加强对驻村干部的日常跟踪管理，完善工作制度，明确工作纪律，杜绝“走读”现象。对因有特殊情况需要离开工作岗位的，要严格执行请假制度，对驻村干部请假、考勤、休假等情况要有记录。要进一步落实工作情况定期报告和通报制度，坚持年度有总结、季度有报告，及时了解掌握各地进展情况。要坚持年底考核一次，按照《考核手册》要求严格考核，并将考核结果记入个人档案，作为年度评选先进和以后提拔使用的重要依据。
4、要加大宣传力度。要通过广播、电视、报刊、网络等媒体，大力宣传“十百千万”干部下基层驻农村工作中涌现出来的好人好事，及时总结推广下基层驻农村的好经验好做法。要结合社会主义新农村建设，宣传学习模范村党支部书记李达俊同志的事迹，宣传和树立一批扎根基层、乐意服务群众、带领群众致富的优秀党员干部代表。总结和宣传一批优秀驻村干部代表，对在驻村工作中表现优秀的干部，符合条件的要优先提拔使用。
农村工作的重点和难点篇4
同志们：这次会议是区委、区政府安排部署农业农村及扶贫开发工作的一次重要会议。会议的主要任务是，认真贯彻中央、省、市农村工作会议精神，分析当前农村形势，研究部署当前和今后一个时期的农业农村和扶贫开发工作。刚才，扶贫开发工作的先进单位和个人代表作了典型发言，××同志代表区委、区政府同各地各有关单位签订了扶贫开发工作责任状；待会儿××同志还将对做好农业农村工作的政策措施进行具体部署。下面，我讲三点意见：一、统一思想认识，把解决“三农”问题放在更加突出的位置（一）深刻领会中央1号文件和省、市农村工作会议精神实质。“三农”问题历来是我们党和国家建设、发展、改革过程中一个带根本性的问题。党的*和*届三中全会提出，要统筹城乡经济社会发展，全面建设小康社会。今年的中央农村工作会议强调要更多地关注农村、关心农民、支持农业，把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，并以1号文件的形式下发了《关于促进农民增加收入若干政策的意见》。省、市委也相开了农村工作会议，进行了贯彻部署。3月29日，在中央政治局第十一次集体学习时，同志强调要牢固树立和切实落实科学发展观，深刻认识加快农业发展的重要性，增强发展农业的自觉性和主动性，始终坚持农业基础地位不动摇，始终坚持加强、支持、保护农业不动摇，大力建设现代农业，切实巩固农业基础地位。今年全区的农业农村和扶贫开发工作必须按照这些总体要求，吃透精神实质，把解决“三农”问题放在更加突出的位置，紧密结合茅箭实际认真贯彻落实。（二）正确分析我区农业农村发展现状。近年来，我区农业农村工作出现了一些蕴含生机活力的积极变化。主要表现在：“一体两翼加旅游”的城郊型生态农业快速发展，南部生态旅游区已具雏形；农村税费改革取得显著成效，农民负担大幅减轻；农业结构趋于优化，农民增收渠道进一步拓宽，交通、通讯、农田水利、广播电视等一批基础设施建成投入使用，农村面貌大为改观；新型农村合作医疗全面实施，农村中小学寄宿制教育得到巩固；农村发展的体制得到缓解，农村社会保持稳定。这种良好的发展态势是深入实施“一体两翼加旅游”的城郊型生态农业发展战略的直接结果，是全区各地各涉农部门积极转变观念、转变职能、转变作风、强化服务的具体体现，是近年来我区农业农村经济出现的一些代表发展方向，蕴育生机与活力的积极方面的集中反映。同时，也应该看到，我区农业人口虽然少，但农村覆盖面广，群众问题较多，农业农村和扶贫开发的工作任务十分繁重，工作难度仍然很大，需要付出长期、艰苦、不懈的努力。我们必须清醒地认识到这些问题和差距，认真分析当前农业农村工作面临的形势，充分估计到发展中存在的困难，看到工作的中的不适应，抓紧研究解决重大环节和突出问题，千方百计增加农民收入。（三）明确今年农业农村和扶贫开发工作的总体思路。前不久，区委、区政府在认真学习中央、省、市农村工作会议和中央1号文件精神，研究和谋划我区农业农村和扶贫开发工作时，通过分析形势，认真思考和剖析近年来我们农业农村发展走过的历程，形成了这样三点共识：一是“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心又是增收问题，在总体工作把握中，必须更加关注农村、关心农民、支持农业，把增加农民收入作为农业农村和扶贫开发工作长期而紧迫的中心任务。二是“三农”问题的症结不光在农村内部，在农业和农村经济新的发展阶段，破解深层次矛盾和根本制约因素，必须树立和落实科学的发展观，统筹城乡经济发展。三是茅箭“三农”问题的突破口在生态旅游，必须坚持和完善被实践证明是切实可行的经验做法，大力实施“一体两翼加旅游”城郊生态农业发展思路，加快生态旅游区建设，促进农村全面、协调发展。在此基础上，明确了今年农业农村和扶贫开发工作的总体思路；牢固树立和切实落实科学的发展观，认真贯彻中央、省、市农村工作会和中央1号文件精神，坚持农业基础地位不动摇，坚持加强、支持、保护农业不动摇，以农民增收为核心，以结构调整为重点，以生态旅游区建设为抓手，统筹兼顾，协调发展，确保农村经济进一步发展，农民收入进一步增加，农村面貌进一步改观，党群干群关系进一步融洽。二、突出重点，把促进农民增收作为农业农村工作的中心任务（一）拓宽农民增收渠道，千方百计增收农民收入。现阶段农民增长困难，是农业和农村内外部环境发生深刻变化的现实反映，也是城乡二元结构长期积累的各种深层次矛盾的集中反映。随着新阶段农业和农村发展的环境、条件和任务的变化，促进农民增收必须有新的思路。结合茅箭实际，我们既要把农业和农村内部的文章做足做活，又要搞好产业配合，拓展农业和农村外部的增收途径；既要从整体上实现农民增收目标，又要突出抓好重点农户和重点人群的增收；既要充分发挥市场机制的作用，调动农民自主增收的积极性，又要加大对农业农村基础设施的投入力度，帮助和引导农民增收。1、依托生态旅游促增收。以良好的生态环境和丰富的自然资源为依托，以城郊生态休闲旅游为龙头，配合“农家乐”休闲产业，积极引导、鼓励、支持农副产品加工企业和农户运用当地传统手段加工腊肉、泡菜、干野菜、土豆腐等具有本地特色的农副产品，促进农村山场资源向商品转化，就地消化增值。2、优化结构促增收。进一步稳定蔬菜生产，大力调整种植方式和方向，重点抓好以××为中心的高山无公害蔬菜和有机蔬菜生产。克服禽流感带来的不利影响，采取有效措施稳定禽苗（蛋）供应，巩固土杂鸡、牲猪等传统养殖，积极发展特色养殖业，不断优化畜禽养殖结构。推广林间套草模式，加强大枣、茶叶、板栗、油桃等特色基地扩建、管护，提高林特基地产出效益。3、发展龙头性项目促增收。通过招商引资、引进大户、政策扶持、积极培育、大力支持恒大、魔芋、武当生物医药、灵芝保健等依托农副产品资源的生产加工项目，扶持非汽车产业重点企业做大做强，做出品牌。4、搞活流通促增收。在种养大户和经营能手中培育农村经纪人，建立经纪人队伍；巩固和发展土杂鸡、蔬菜、农家乐、大枣等专业协会，架起市场与产地的桥梁；进一步盘活大川山货市场，规划建设伏龙山农副产品小型交易市场，促进产销衔接。（二）加快农村基础设施建设，改善农村生产生活环境。农村基础设施建设是农村经济持续发展的基本条件。农村发展滞后，主要滞后在基础设施薄弱。近年来，区委、区政府下大力气改善农业生产和农民生活的基础条件，农村面貌发生了明显变化。但这还远远不够，还需要进一步加大对农村基础设施建设的投入。1、切实加强农村交通基础设施建设。重点抓好乡村道路建设，采取“一路一议”的方式，多途径筹集资金捆绑使用，确保完成枧槽、吴家等6个村的油路、水泥路铺设和晴雨路改造。2、切实加强农田水利基本建设。在继续抓好防洪保安、病险水库除险加固、节水改造等工程建设的同时，统筹规划集中供水、工业园区用水和旅游观光用水工程，重点解决人畜饮水困难问题。加大对马家河、大沟河、枧槽河流域的综合治理力度，对马家河上游营子段流域实施小型梯级拦水坝建设，对马家河下游流域实施李明槽垭和庙沟山垭防洪改道工程，分段规划、沿河绿化、保持水土、疏通河道。3、切实加强新农村建设。加快推进大川村、小川村、许家棚村和廖家村新农村建设，大力开展“一建带三改”，集中连片建设沼气池，整治房前屋后环境，改善村容村貌。认真抓好旧村居改造和百二河、马赛路沿线农民建房，统一规划、统一格调、严格监管，建设具有浓郁民风民俗的农家新居。4、切实加强生态环境保护。继续实施封山育林和退耕还林，进一步探索和推广生态效益和经济效益有机结合的新模式，在推广林草间作、林果间作、林药间作等造林模式上有新的突破。坚决制止毁林开荒和乱砍滥伐行为，严禁“农家乐”经营业主烧柴，对农户烧柴实行“定点、限额、见兜留树”，切实保护好生态自然资源。加大对农民的教育引导力度，增强环境意识，对乱砍滥伐行为实行严管重罚，严肃追究责任。（三）深化农村改革，全面落实农村政策。坚持“多予、少取、放活”的方针，按照“减轻、规范、稳定”的原则，深化农村改革，全面落实农村政策，切实减轻农民负担，增强农村自我发展能力。1、完善农村土地使用制度。认真贯彻落实《农村土地承包法》和《关于做好农户承包土地使用权流转工作的通知》精神，切实抓好农村土地流转，按照“依法、自愿、有偿”的原则认真开展土地经营权有序流转、盘活“四荒”资源，使农业土地资源发挥最大效益。运用市场机制和优惠政策，鼓励和支持区内外市场主体租赁、承包、买断、合作开发我区山水旅游资源，逐步实现资源开发、扶贫开发、生态建设市场化，要妥善解决失地农民生活出路及基本保障问题。2、深化农村税费改革。总结完善茅塔乡化债试点经验，继续积极稳妥地做好化解村级债务工作。全面清理、锁定、冻结各种债权债务，防止新的不良债务产生。因村制宜地制定化债办法，力争全年化解不良债务30%。认真搞好“一事一议”的筹资筹劳和“两工”的管理。严格全年筹资人平不超过15元，筹劳不超过10个标准工作日的政策规定。积极推进乡镇综合改革，进一步精简机构、合并村组，探索分流人员的安置途径和办法，确保改革顺利推进。3、减轻农民负担。强化农民负担监督管理，继续实行农民负担党政“一把手”负总责制、责任追究制和“一票否决制”。健全农税征管体系、农民负担监管体系、转移支付资金使用体系、乡村财务管理体系；全面落实涉农税收、价格和收费公示制，清理农村中小学收费、农民建房收费、乡村等基层组织的搭车收费，杜绝不合理收费现象发生。严格“一事一议”、“筹资筹劳”管理、监督。强化村（居）财务管理，全面落实村（居）帐务资金乡镇、街办“双代管”制度，全面落实村（居）财务公开制度。（四）组织好新阶段扶贫开发，努力提高扶贫开发实效。要认真总结近几年扶贫开发工作的经验，把扶贫开发放在更加突出的位置，不折不扣地落实扶贫开发政策，提高扶贫开发质量。要正确处理富民与富区、扶贫与帮富、直接扶贫与间接扶贫的关系，坚持突出重点与整村推进相结合，确保今年扶贫开发工作取得新实效。1、认真抓好扶贫重点村建设。围绕“兴致富项目、建生态家园、创文明新村”的目标，集中人力、财力、物力，重点抓好枧槽、东沟、大坪、大沟、马家河、小川、大川7个省定重点贫困村建设，逐步把重点贫困村建设成为文明富裕的新农村。同时，要抓好全区扶贫工作，对一方水土难养一方人的贫困户，有计划地组织实施生态移民搬迁。2、进一步加强扶贫资金管理。各级党委政府要按照市委、市政府“八不准”要求，严格执行扶贫项目公示制和扶贫资金报帐制，合理有效地使用扶贫资金，把有限的扶贫资金用在刀刃上，坚决杜绝截留、挪用等不良现象发生。3、加大扶贫帮建力度。要积极争取市直对口单位加大对我区扶贫联系点的帮建力度；坚持区直部门的帮建贫困村制度，继续开展区副科级以上干部帮扶贫困户活动。要改进扶贫方式，坚持扶贫与扶智相结合，开展科技扶贫、智力扶贫、计生扶贫、党建扶贫、社会扶贫等扶贫活动，实现由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。4、关心农村弱势群体。要进一步完善农村居民最低生活保障制度和被征地农民基本生活保障制度，提高失地农民基本生活保障水平，逐步实现低保和基本生活保障制度的城乡对接，切实解决农民和被征地农民的后顾之忧。区农业、计划、民政等部门要密切配合，认真研究解决失地农民转商问题，建立失地农户帮扶服务台帐，把符合低保条件的困难失地农民纳入低保范围予以救助，对五保集中供养户和特困户，实行建卡公示，长期救济。健全区、乡、村三级劳动保障服务平台，开展农民技能培训，围绕市、区重点建设项目，通过提供就业信息、职业介绍，有计划地输出农民务工，转移农村剩余劳动力，发展打工经济。（五）统筹兼顾，切实抓好农村精神文明和民主法制建设。要紧密联系茅箭农村实际，以新农村建设为载体，重点解决好提高农民素质和改善农村环境两个突出问题，实现农村物质文明、政治文明和精神文明协调发展。1、促进农村各项社会事业全面发展。加快推进以大病统筹为主的农村新型合作医疗制度，实现新型农村合作医疗全覆盖，从各村经济状况出发，区分不同类型，科学确定区、乡、村、个人分担合作医疗的比例，力争使更多的农户参与受益。加快公共卫生服务体系建设，加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心建设，建立覆盖城乡、功能完善、反应灵敏、运转协调的突发公共卫生事件的应急机制。大力发展农村教育文化事业，巩固农村中小学寄宿制教育，进一步改善农村办学条件，充实师资力量，提高基础教育质量。进一步提高农村广播电视覆盖面，抓好农村人口计划生育工作。2、加强农村民主法制建设。坚持在党组织的领导下，通过依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，继续扩大基层民主。要进一步完善村务公开、政务公开制度，落实村帐乡管，健全村党支部领导的充满活力的村民自治机制。要正确运用民主和法律的手段，加强工作，妥善处理人民内部矛盾特别是涉及群众切身利益的各种问题。同时，要继续加强农村社会治安的综合治理，深入推进“四五”普法和农村反警示教育活动，进一步增强农村基层干部群众的法律意识和依法办事能力，努力创造安定和谐的发展环境。3、加强农村精神文明建设。要采取行之有效的宣传教育形式，对广大农民进行党的路线方针政策教育、思想道德教育和科技文化知识教育，增强他们的市场经济意识，激发他们致富奔小康的热情和干劲，树立良好的社会风气。广泛开展文明村镇创建活动，倡导文明健康的生活方式，丰富农村文体生活。要结合创建活动，集中治理和解决脏乱差问题，下大力气改善村容、村貌。继续组织好“三下乡”活动，传播先进文化，普及科学知识，不断提高农民的整体素质，提高农村社会的文明程度。三、以求真务实的作风，确保农村各项工作落到实处当前，统筹城乡发展的任务十分艰巨，促进农民增收的任务十分繁重。这就要求我们切实加强领导，创新工作思路，创新工作方法，以求真务实的精神认真抓好落实，确保抓出成效。（一）加强宣传和落实，不折不扣地执行好“1号文件”。贯彻落实好中央“1号文件”，是全区当前乃至今后一个时期“三农”工作的中心任务。全区各级各部门要切实加强对农业农村工作的领导，认真组织干部群众把中央“1号文件”宣传好、贯彻好、落实好，把政策交给农民，做到家喻户晓，深入人心。各地各部门要按照中央和省的要求，结合实际加以细化、实化、具体化，创造性执行政策，把中央政策不折不扣地落实到位，让农民真正得到实惠。涉农部门要强化服务观念，深入实地办点，送技术到村、到户；财政、计划、金融部门要搞好资金调度、项目申报、资金扶持；宣传、科教、文卫部门要重视农村基层文化阵地和设施建设，继续搞好文化、科技、卫生下乡的活动，广泛开展文明村镇、文明户等群众性精神文明创建活动；政法部门要搞好农村社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，创造良好稳定的社会环境，确保农民安居乐业。（二）切实改进方式方法，提高工作水平。新形势下的农村工作，面临着许多新情况、新问题。各级干部特别是基层干部，要加强学习，积极探索搞好农业和农村工作的新办法、新举措。一是要创新思维方式。要善于运用市场经济的办法来推动农村工作，牢固树立市场意识、竞争意识和开放观念，学会用市场化的办法来盘活农村资源，克服“等靠要”的思想。要尊重农民意愿，尊重群众的首创精神，尊重农民的自主选择，尊重农民的生产经营自，以实际行动赢得农民群众的支持和拥护。二是要创新工作方式。要从习惯于行政命令转到提供服务、信息指导、典型示范、创造良好发展环境上来。要改进工作方法，学会统筹安排，点面结合，即注意把三分之一的精力放在统筹安排全局工作上，把三分之二的精力放在办点抓示范上来，通过不断培植典型、总结典型、宣传典型，以点带面，推进全局。三是要改变凭主观意志办事的随意做法，提高依法办事、依法行政的水平。特别是基层干部要学习好、宣传好、落实好、执行好党在农村的基本政策，提高对农民群众进行政策引导、典型示范、说服教育的工作水平。耐心细致地做好群众的宣传解释工作，把矛盾化解在基层，把矛盾解决在萌芽状态，切实维护农村的社会稳定。（三）进一步加强农村基层组织建设，不断增强凝聚力和战斗力。农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是贯彻执行党的农村政策、带领农民脱贫致富奔小康的组织者和推动者。必须把农村基层组织建设作为一项长期的任务，坚持不懈地抓好。一是要以争创基层组织先进区为契机，大力推进“三转一推”活动和“双带工程”建设，深入开展创建“五个好”村党支部和“三级联创”活动，努力形成一级抓一级，层层抓落实的农村基层组织建设工作机制，为新农村建设提供有力的组织保证。二是以“五个好”乡镇党委、“五个好”村党支部为目标，切实加强乡村两级领导班子建设。突出抓好村党支部班子建设，通过下派干部到村任职等有效办法，配强村党支部书记。要重视典型带动作用，抓好“双带”工作。村“两委”干部不仅要自己带头致富，更要带领群众致富，成为小康领路人、产业带头人、科技明白人、市场经纪人和群众的贴心人。要树立廉洁自律、公道正派的形象，在处理问题时，一定要秉公办事，一视同仁，不分亲疏，取得群众的信任和支持。要进一步理顺以村党支部为核心的村级组织关系，特别是村“两委”要加强团结协作，把心思用在工作上，带领农民群众一心一意谋发展。在当前工作矛盾多、困难大的情况下，要注重在政治上、生活上关心基层干部，积极创造条件，努力为他们排忧解难，使他们工作顺心、安心，有奔头、有干头。三是落实责任抓落实。要把农村工作任务逐项细化和量化，落实到具体人头上，明确在具体时间范围内，做到责任明确，分兵把口，各个环节衔接协调。要建立健全任务分解、定期汇报、督促检查、公开通报、考评奖惩等制度，严肃工作纪律，形成科学规范的抓落实机制。（四）弘扬求真务实之风，狠抓各项工作落实。全区各级干部要始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，发扬“特别能吃苦、特别能实干、特别能奉献”的精神，努力提高抓落实的能力和水平。一要转变作风抓落实。要发扬真抓实干的工作作风，增强服务意识，在感情上贴近广大群众，在工作中依靠广大群众，认真倾听群众呼声，体察群众情绪，关心群众疾苦，对农民多给予、少索取，多服务、少干预，千方百计为农村经济发展和农民增收出主意、想办法，帮助基层、农民解决具体困难和问题。二要克难攻坚抓落实。新形势下的农村工作，出现了许多新的矛盾、新的困难。越是困难的地方、越是困难的时候，越需要干部。能否化解矛盾、攻坚克难，是对领导干部工作责任心、事业心和工作能力的考验。从事农村工作的同志，要熟悉党的农村政策，了解农村的实际，掌握同农民打交道的办法。要正视困难，知难而进、迎难而上，要突出抓好大事要事，靠重点工作突破带动面上工作开展。要善于运用政策推动工作落实，把党在农村的各项政策不折不扣地落到实处，善于破解难题，打开局面。三是落实责任抓落实。要把农村工作任务逐项细化和量化，落实到具体人头上，明确在具体时间范围内，做到责任明确，分兵把口，各个环节衔接协调。要建立健全任务分解、定期汇报、督促检查、公开通报、考评奖惩等制度，严肃工作纪律，形成科学规范的抓落实机制。同志们，做好新时期的农业和农村工作任务艰巨，意义重大。我们一定要认清形势，坚定信心，抢抓机遇，奋力开拓，加快旅游区建设，奋力开创全区农和农村和扶贫开发工作的新局面！
农村工作的重点和难点篇5
这次会议，是经县委、县政府认真研究，决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要目的是动员全县上下迅速行动起来，积极开展新型农村合作医疗试点工作，确保成功，争创一流。会上，县政府副县长周三连同志传达了全省新型农村合作医疗试点工作会议精神，宣读了《修水县新型农村合作医疗暂行办法》；县委副书记卢光辉同志作了动员讲话；县政府还与各乡镇签订了责任状。希望各乡镇和有关部门认真领会，按照要求，认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。
一、统一思想，提高认识，把新型农村合作医疗试点工作作为十分重要的大事来抓
新型农村合作医疗制度，是以农民为主体，在政府的组织、引导和扶持下，农民遵循自愿、受益和适度的原则，通过多种合作形式筹集医疗专用资金，以互助共济的方式共同抗御疾病风险，从而减轻医疗费用负担的一种农村医疗保障制度。建立新型农村合作医疗制度，是党中央、国务院站在统筹城乡和经济社会协调发展的高度，为解决“三农”问题，提高农民群众基本保障和健康水平而作出的重大举措。按照党中央、国务院的统一部署，全国从去年7月1日起在310个县（市）开展首批试点，明年将扩大试点，到2010年，新型农村合作医疗制度将基本覆盖全国农村居民。经过我们连续二年的不懈努力争取，我县终于挤入第二批试点县，成为目前九江市唯一的试点县。争取这次试点不易，做好试点工作更不易。省委副书记王君在我县视察时多次强调这项工作只许成功，不许失败，希望大家进一步统一思想，提高认识，把这项工作作为当前一件十分重要的大事来抓。
首先，建立新型农村合作医疗制度，是关系到农民健康水平提高的大事。近几年来，随着农村经济的发展，我县农村卫生工作不断进步，农村卫生条件不断改善，农民健康水平不断提高。但是，由于经济发展水平和历史形成的原因，农民享受的医疗水平还停留在比较低的层次。据统计，我县去年农民人均年住院费用仅为45.14元，远低于全国平均水平。在农村，“小病躺、大病扛、重病等着见阎王”的现象不时发生，往往一人大病一家穷，一次大病一世穷。提高健康水平，享受更好的医疗服务，成了广大农民的迫切要求。正是在这种情况下，党中央、国务院高瞻远瞩，作出了建立新型农村合作医疗制度的决定，通过采取农民自己拿一点、国家和地方财政补助一点的办法，解决农民的健康保障问题，使患病的农民能够得到有效的治疗，使农民的身体健康得到保障。
其次，建立新型农村合作医疗制度，是关系到修水经济社会发展的大事。县委十四届四次全委会提出了“跨入全省综合实力十五强，政治文明、精神文明建设进入省市先进行列”的宏伟目标。实现这一目标，关键在农村，重点在农民。没有农民的健康，就没有农民的小康，就没有修水经济社会的真正腾飞。当前，农民看病负担过重已成为阻碍农村经济发展的一个重要原因。据江西医学院今年11月在我县6乡（镇）18村开展的新型农村合作医疗基础调查表明：在农村贫困户中，因病致贫、因病返贫的农户占56.3%，远高于全国平均水平的33.3%。在农村贫困、特困户中，只有少数人享有低水平的医疗保障，看病难问题严重影响了农村贫困、特困人口生活水平的提高。许多情况表明，疾病导致贫困，贫困又使疾病难以医治，形成了恶性循环。而且，看病难问题，不仅仅限于农村贫困人口、特困人口之中，在一般收入的农户中同样普遍存在，如遇大病、重病，不少一般收入的家庭也会缺钱医治，对生产和生活造成影响，导致生活水平下降。这些问题，直接影响了农村经济社会的健康发展。不解决这些问题，农民就难以真正脱贫致富奔小康。但是，就目前我县农村经济和社会发展水平来说，还不具备把农民医疗保障纳入社会医疗保险制度的条件，还难以实现城乡一体的社会保障制度。因此，建立和完善新型农村合作医疗制度，形成政府引导、农民互助、合作共济的农村医疗保障制度，对于解决农民的基本医疗保障和看病难问题，促进广大农民致富奔小康和农村经济社会健康发展，具有十分重要的意义。
再次，建立新型农村合作医疗制度，是关系到以人为本、执政为民的大事。党中央、国务院要求我们各级党委、政府要始终坚持以人为本，切实做到执政为民。以人为本，要求我们始终知民情、解民忧、帮民富，始终关注普通人的生产、生活和生存问题。由于历史和现实的原因，愚昧思想和迷信活动在广大农村还有一定的市场，有的农民患病时，因为没钱看病，不是积极的求医就诊，而是消极的求神问佛拜菩萨，这在一定程度上也是我们各级党委、政府的失职，是对民生漠不关心的表现。开展新型农村合作医疗试点工作，可以帮助农民养成科学、文明、健康的生活方式，有效地防止重大疾病的发生和蔓延，有利于密切党和政府与人民群众的血肉联系，有利于维护农村的社会稳定，巩固党的执政基础和国家的政权基础。从这个意义上说，开展新型农村合作医疗试点工作，不仅是重大的经济问题和社会问题，而且是重大的政治任务，是体现“三个代表”重要思想的民心工程、德政工程，我们必须站在执政为民的高度，不遗余力把这项工作抓紧抓好、抓出成效。
二、明确目标，强化措施，举全县之力推进新型农村合作医疗试点工作
今年以来，上级领导频频到我县视察指导工作。究其原因，除了上级领导对我县厚爱三分及我县各项工作做得比较好外，还有一个重要的原因，就是因为我县有移民扶贫试点工作这一“亮点”。可以说，试点工作是很难的，但只要我们用了真心，下了真功，动了真情，是完全能够成功并创造一流业绩的。移民扶贫试点工作是如此，我相信新型农村合作医疗试点工作也是如此，一定会在全省“创出好经验，走出好路子”。在这里，我强调一下，我们必须举全县之力，把新型农村合作医疗试点工作“好事办好，实事办实，确保成功，创造一流”。
（一）抓住宣传发动这一关键，千方百计调动农民群众“参合”的积极性。前阶段，不少乡镇和卫生医疗部门就新型合作医疗试点工作做了大量的前期宣传工作，并且收到了积极的效果，乡村干部和农民群众对新型农村合作医疗制度有了不同程度的认识和了解。但是，也有不少农民存在种种顾虑，比如，有的农民担心农村新型合作医疗制度“久不久”，有的担心合作医疗承诺的政策“灵不灵”，有的担心合作医疗在具体操作中“平不平”。这些顾虑将会使相当一部分农民对新型农村合作医疗试点工作存在等待观望态度。可以说，我县的新型农村合作医疗试点工作能否顺利进行，首先取决于能否调动广大农民“参合”的积极性。因此，宣传发动工作至关重要，来不得半点马虎。通过宣传，调动了广大农民“参合”的积极性，我们的试点工作就成功了一半。否则，就会举步维艰。在具体宣传中要做到“四个注重”：一要注重内容的针对性。要针对群众怕吃亏的思想及种种顾虑，有针对性地就有关政策、措施、办法进行宣传，确保达到消除群众疑虑的目的。二要注重形式的多样性。采取广播、电视、版报、标语口号、发放宣传资料等多种形式，力争有最大的覆盖面。三要注重方法的细致性。各种宣传，不能浮光掠影，要深入群众、深入基层，真正进村、入户，向群众面对面宣传。四要注重宣传的准确性。要准确宣传建立新型农村合作医疗保障制度的目的意义、方针政策，宣传农民群众参加合作医疗的好处和实惠，宣传看病就医和报销费用的办法和程序。在宣传过程中，要吃透政策，切不可“歪嘴巴和尚把经念歪”。通过宣传，提高各级干部对农村合作医疗工作重要性的认识，克服畏难情绪和无所作为的思想，坚定开展合作医疗的信心；通过宣传，增强农民互助共济和共同抗御疾病风险的意识，营造良好的社会舆论氛围；通过宣传，使广大农民群众充分认识到这项制度的建立，是党和政府为农民的利益着想，体现了党和政府的关心和温暖，使他们打消顾虑，放心地参加合作医疗。
（二）抓住资金筹措这个难点，确保合作医疗资金按时到位。建立新型农村合作医疗制度，资金筹措是难点。没有一个有效的资金筹措机制，建立新型农村合作医疗制度就是一句空话。为确保试点工作的顺利开展，国务院和省政府明确规定，新型农村合作医疗制度实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制，中央财政每年对中西部地区参加合作医疗的农民每人资助10元；省、市、县财政每年资助10元，共计人均年资助20元；我县规定，每位参加合作医疗的农民以户为单位，按每人每年13元的标准缴费，由乡镇一次性筹齐，上划到县新型农村合作医疗资金管理核算中心专用帐户，作为新型农村合作医疗专项资金。同时要求，全县农民参合率要达到90%。各乡镇要将农民合作医疗费的收缴作为当前一项重要工作，切实抓紧抓好。各乡镇党委、人大、政府的领导要带头驻村包片，包抓农民合作医疗费的收缴；各村两委会成员包组、村民小组长、党员和乡村医生包户，并带头缴纳合作医疗资金，部门干部、职工家属在农村的也要带头缴纳合作医疗经费。县直各有关部门要服从全县统一安排，切实加强工作调度和协调配合，抽调人员挂乡包村。在动员农民“参合”和缴纳医疗基金的过程中，要注重质量和效益，确保惠及农民，取信农民。严禁为了高指标、快进度，而不坚持“农民自愿”的原则。今年上半年，中央电视台曝光了河南某县强迫村医和领导干部带头垫付的办法，强迫农民参加合作医疗，在工作中弄虚作假，并没有真正让农民受益的错误做法。我们一定要引以为戒，坚决杜绝此类现象在我县发生。
（三）抓住规范管理这个重点，建立健全各项规章制度。我国过去合作医疗之所以几起几落，最终全部解体，一个很重要的原因就是缺乏严格的管理和有效的监督，导致基金管理混乱，资金流失，没有很好地起到救治农民疾病的作用，伤了农民的心。这次开展新型农村合作医疗试点工作，要特别重视规范管理这个重点，尤其是要加强对合作医疗资金的管理和监督。各乡镇党委、政府，各有关部门要从建章立制入手，逐步建立健全新型农村合作医疗资金管理的各项规章制度。县、乡两级新型农村合作医疗管理机构，要认真履行管理职能，切实搞好资金管理，严格按照“以收定支、量入为出、收支平衡”的原则，做到专户储存、专账管理、专款专用，做到“银行见钱不见帐，经办机构见帐不见钱”，严禁任何单位和个人借支挪用，保证合作医疗资金全部、公平、有效地用在农民身上。要严格执行“事前公开、过程公开、结果公开”的制度，使整个资金的运作置于广大人民的监督之中。县新型农村合作医疗管理局要定期汇报资金收支、使用情况，并定期向社会公布医疗费收支和医药费补助情况，保证参加新型农村合作医疗农民的参与、知情和监督的权利。县合作医疗监督委员会要定期检查、监督新型农村合作医疗资金使用和管理情况。
三、加强领导，强化责任，确保新型农村合作医疗试点工作顺利进行
新型农村合作医疗制度是一项复杂的社会系统工程，涉及面广、政策性强，各乡镇、各部门要高度重视，切实加强领导，共同把这项工作抓紧、抓实、抓好，抓出成效。
一要加强领导。新型农村合作医疗制度的实施牵涉到方方面面，涉及到每一位农民的切身利益。为了把这项惠及全县农民群众的民心工程办好办实，县里已经成立了由我任组长，各位副书记和人大主任为副组长，全体县委常委和政府副县长为成员的新型农村合作医疗试点工作领导小组，统一领导全县新型合作医疗工作；成立了由晨峰同志任主任的新型农村合作医疗试点工作管理委员会，负责全县新型农村合作医疗的组织、协调、管理和指导工作；成立了由剑峰同志任主任的新型农村合作医疗试点工作监督委员会。各乡镇也要迅速成立新型农村合作医疗协调指导小组，由乡镇党委书记任组长、乡镇长任常务副组长，协调指导小组下设协管办公室，要把那些政治素质高、业务能力强、工作高度负责的同志选配到合作医疗工作岗位上来。要抽调一批素质好、能力强、热心为群众服务的干部，组成合作医疗宣传筹资工作组，深入到各行政村，做好宣传筹资工作。同时，县合作医疗管委会办公室及经办机构，要加强对乡镇人员基本政策、办事规则、以及具体操作方法的培训，确保这项工作按政策、按要求、按时限迅速展开。
二要密切配合。各乡镇政府作为本乡镇农村合作医疗的具体组织实施者，要切实做到思想认识到位、组织领导到位、宣传发动到位、任务落实到位，层层签订目标责任，通力合作，搞好配合。主要领导要亲自组织，亲自安排，亲自过问，分管领导要具体落实。班子成员包片，机关干部包村，全力以赴，快速推进。县卫生部门要加强对定点医疗机构的管理，规范药品价格，改善服务态度，保证服务质量，为农民提供便捷、高效的医疗卫生服务；县财政部门要按照实际参加人数，及时划拨合作医疗补助资金；新闻部门要充分发挥舆论导向作用，形成强大的宣传舆论氛围；纪检监察、审计部门要做好资金使用情况的监督工作，严防截留、挪用合作医疗基金现象的发生，确保多渠道筹集的合作医疗基金全部、公正、有效地用在农民身上。
农村工作的重点和难点篇6
刚才，4个新农村建设指导员工作队队长作了汇报总结发言，讲得很好，他们有许多好的做法和经验，值得认真总结，希望大家相互学习和借鉴。大家上午好，今天我们在这里召开全市新农村建设指导员工作队队长年终汇报会，主要是总结新农村建设项目的完成情况，肯定成绩，分析存在问题和争取解决的办法、措施，部署工作。
是我们应对危机、化危为机的关键一年，我们坚持把新农村建设作为统筹城乡发展的基础工作来抓，全市选派1907名驻村指导员，按照市委的部署和要求，大胆探索，开拓创新，扎实工作，使我市社会主义新农村建设工作取得了突破性进展，为我市实现了“保增长、保民生、保稳定、保持发展良好势头”的目标做出了积极的贡献。为了总结新农村建设所取得的经验，更好地谋划工作，我讲两点意见。
一、工作回顾
在过去的一年里，我们坚持观为指导，继续坚持“领导挂点、部门包村、干部驻村”的联谊工作机制，以“党组织服务年”、“城乡联谊、三级联创”和“扶贫开发、整村推进”等活动为载体，充分调动各涉农部门、群众和社会力量参与新农村建设的积极性。通过以项目建设为支撑，整合资源，强化管理，创新工作方式，进一步加大农村基础设施建设力度，极大改善了农村生产、生活条件，取得了“两突破、两增长”，实现“三增强”。截止去年年底，50个市领导联系点基础设施建设项目共522个，突破500个大关，较增长5%；总投资19863万元，突破1.9亿元大关，较增长53.2%。已竣工投入使用项目416个，完成投资17859万元，占计划总投资的89.9%，在建项目95个，占总计划的18.2%。其中联谊单位帮扶的项目达到118个，投入帮扶资金416万元。
在领导联系点的示范带动下，全市新农村建设工作力度进一步加大，将更多公共资源投向农村，引导项目、资金等要素向农村聚集，加快解决农村饮水、行路、用电、教育等问题，进一步夯实农业基础，促进城乡统筹发展。据不完全统计，全市投入新农村建设资金总额达10.8亿元，建成农村公路2800公里,修建饮水工程588处，解决24.71万人饮水不安全问题，建成沼气池21445座，建设农家书屋107个，改造、新建校舍1302间，新建、改建村委办公楼达5000多平方米，广大农民群众深受其益。主要经验有四点：
（一）完善工作机制，加大项目投入力度。经过几年的探索实践，我市逐步形成和完善了“领导推动、上下联动，整合资源、合力攻坚”的“两动两合”高效运转工作机制。各级党组织主要负责人自觉承担加强基层党建工作的职责，高度重视新农村建设。市、县（区）挂钩联系领导通过听取汇报、到点调研指导、协调破解难题，极大鼓舞了广大市、县（区）驻村指导员开展新农村建设工作的斗志。在市领导的重视和推动下，市、县（区）、镇、村四级上下联动，涉农单位和包村后盾单位协调一致，整合资源，合力攻坚，取得了很多新的突破。从刚才通报的基础设施项目情况来看，有几个数字令人欣慰，最能说明我们这几年探索形成的工作机制在实际工作中的巨大作用：50个市领导联系点投资总额达2个亿，比上年增长超过65%；平均每个点投资400万元，比上年增长130%；150个市联谊包村单位为50个市领导联系挂点村筹集到位项目建设资金416万元，比增加256万元。在领导联系点的示范带动下，全市加快解决农村饮水、行路、用电、教育等问题，全市投入新农村建设资金总额超过10.8亿元，新农村项目建设呈现出项目数量多、投资总量大、布局更合理等特点,很不容易,很不简单。
通过整合资源，合力攻坚，突破资金不足、项目推进慢等难题，去年以来，各县区都有几个克难攻坚的村或项目，在整村推进方面，钦北区王岗村整合了水利、交通、教育、民政、扶贫、电信、水产等10多个部门项目资源，规划项目达个，投入资金达万元，并在规划建设新村方面创造了当年驻点、当年筹备、当年规划、当年建设、当年成规模的“王岗速度”，使县（区）该镇该村群众参加新农村建设的热情空前高涨。特别是特别是钦北区众仁村、屯宽村、淡渎村三个村铺设的水泥路均超过10公里以上，其中众仁村铺设水泥路达到14.5公里，是目前钦州最长一条村级水泥路，这些工程整合了约个部门资金，经过多方努力，得以修建，这个民心工程能够啃得下来很不容易，很难得，很受感动。
2、注重抓好规划，高标准规划建设新村。各县（区）抓住全市开展土地修编的机遇，结合本县（区）、本村实际，布局合理，规划建设了一批新村，成为继“水、电、路、校、池”五大工程之后，新农村基础设施建设的新亮点。如钦南区实施“镇村规划”工程，沿南北二级公路规划建设那丽镇那丁新村、王茅山新村、东场镇六加新村、沙埠镇望埠新村，形成南北二级公路新村长廊；沿钦陆一级公路规划建设平新新村、新圩新村，培育钦南区北大门新亮点；沿钦州港北部湾大道规划大番坡镇茅
坡新村，将村委搬至新村，打造北部湾最具沿海风情的滨海新村。目前该区规划新村达13个，规划面积700多亩。钦北区大直镇王岗恒瑞新村实现了当年进点、当年规划、当年开工建设。据统计，全市规划建设新村达51处，涌现出一批类似钦北区大直镇王岗恒瑞新村、灵山县新圩镇漂塘村、浦北县北通镇清湖村等富有地方特色的新村，带动了周边新农村建设。
3、开展“回头看”活动，建立新农村建设的长效机制。在新农村建设过程中，为巩固成果，我们借鉴深入学习实践观活动整改落实后续工作的做法和开展第二批贫困村“扶贫开发、整村推进”工作“回头看”活动的的成功经验，去年11月份以来，我们用一个月左右的时间，对50个市领导联系点的新农村建设项目开展“三查一看”的“回头看”活动，即：一查项目建设进展情况，是否存在“半拉子”工程；二查项目质量情况，是否存在“豆腐渣”工程；三查项目效益发挥情况，了解是否发挥了原设计作用。“一看”即看项目管理是否到位。通过开展“回头看”活动，达到了查漏补缺、整改落实、巩固完善、强化管理、锻炼干部的效果，真正把好事办实，把实事办好的目的，锻炼了指导员扎实工作作风，进一步巩固提高了新农村建设的工作成果。如灵山县陆屋镇那檀村牵头单位和全体包村单位针对该村通村水泥路迟迟不能开工建设进行“回头看”，查找原因，调整思路，制定措施，经过多方努力，全长5.7公里、惠及群众6000人的村委至新坪路口水泥硬底化道路终于开12月初顺利开工；驻钦南区康熙岭镇板坪村新农村建设指导员根据“回头看”工作小组提出的整改意见，开展宣传发动工作，几天时间，全村新增加建设沼气池13座、卫生改厕30座，一举完成了全年的目标任务；驻钦北区大直镇屯宽村
工作组把回头看作为长效机制来抓，指导村级组织建立健全后续管理的制度和措施，并结合春节前的慰问工作，再来一次“回头看”，确保把好事办实，把实事办好；通过“回头看”，我们主动请示汇报，积极争取为每个市领导联系点拨付了5000-10000元，有力地促进了各个联系点年终工作圆满完成。特别在“回头看”活动过程中，全市香蕉遇到销售难、蕉农增收骤减难题时，广大指导员急蕉农之所急，积极帮助蕉农寻销路、找买家，并主动带头购买“爱心香蕉”，指导员爱农、护农的感人事迹受到了广大蕉农和群众的一致好评。截至目前，通过开展“回头看”活动，50个市领导联系点新增开工项目71个，新增完工75项目61个。
4、抓好“农事村办”试点工作，积极构建便民服务平台。我市借鉴百色市田阳县“农事村办”的好经验和做法，把“农事村办”作为第三批开展深入学习实践观活动的主题实践活动推广开来。在实施“农事村办”工作中，各县（区）各有关部门紧紧围绕“六大服务”，即：生产服务、文化服务、卫生服务、法律服务、政务服务、党员服务，明确牵头单位，结合实际创造性地开展工作。，我市共投入经费38.2万元用于建设“农事村办”服务站，落实并装修办公场地450平方米，配备电脑15台，订阅报刊21份，落实并培训“农事村办”工作人员49名。通过开展“农事村办”工作，进一步方便了广大群众办事，受到了群众的一致好评。截止12月，我市5个“农事村办”服务站共为群众办理证照464份，发放各种补贴34.1万元，调解矛盾纠纷40多起，为群众提供致富信息237条，组织技术培训1279人次，组织469吨农资下乡，深受广大群众的欢迎。
我们在肯定工作成绩的同时，也看到我们还存在一些不足和困难，主要表现：一是新农村建设发展不平衡。个别地方对加强新农村建设工作不够重视，谋划、争取项目不够主动，人力、物力、财力投入不足，农村面貌变化不大。二是有些项目还未完成，一些项目未最后配套完善，就差这么一点点，致使项目发挥作用有限，甚至存在安全隐患，有些项目还没纳入新农村建设项目，如农村改厕。三是个别地方加强基层党组织建设工作力度不够大，致使有些党组织党员队伍老化，女党员少，缺乏活力。四是少数新农村建设指导员到点驻村天数较少，工作经验不足，工作方法不多，协调能力不强，工作有松劲现象。个别驻村指导员工作受原单位工作牵制过大，难以两头兼顾等。
二、工作要求
从我市几年来新农村建设工作的经验来看，新农村建设必须以项目建设为支撑，争取项目、实施项目是新农村建设指导员工作的重要内容。按照市领导联系点“一定两年”和项目建设“两年一回合”要求，是抓项目年，是项目建设年。按照这个思路，今年我们要围绕新农村这个主题，抓住“水、电、路、校、池”等基础设施项目建设为重点，进一步采取有力措施，调动各方面力量，实现项目建设在数量、投资、质量和效益方面的新突破。
（一）深入开展“项目建设年”活动，把我市新农村建设工作不断引向深入。今年为我市新农村建设“项目建设年”，从现在开始就要着手谋划今年项目建设。按照“策划一批项目、申报一批项目、落实一批项目、建设一批项目”的“四个一”要求认真开展项目建设年活动。策划、申报一批项目时要结合当时实际，围绕群众所思所盼，千方百计解决好农民群众最关心、最直接、最现实的问题。在落实、建设一批项目时要围绕解决“行路难、饮水难、用电难、上学难、看病难”等问题，坚持量力而行、尽力而为、分步推进的办法，积极推进农村基础设施建设和社会建设，切实改善农村生产生活条件，推进城乡统筹发展，推动农村发展、农业增效和农民增收。
根据我市实际，我们要重点抓好三类项目：第一类是解决行路难、饮水难、用电难、上学难、看病难等问题，群众所思所盼且条件成熟的项目；第二类是按照贫困村整村推进验收标准需配套的项目；第三类是结合所驻村实际找准推动该村发展、农业增效和群众增收的项目。
（二）建立“回头看”工作长效机制，扎实有效地推动各项工作深入开展。新农村建设“回头看”活动是我市近两年来创出的一个工作亮点，是确保“把好事办实，把实事办好”的一个法宝。实践证明，开展“回头看”活动使我们的工作更加扎实有效，我们要把“回头看”作为一种长效工作机制坚持好、落实好、发挥好，不断巩固提高我市农村建设的工作成果。当前我们开展项目建设“回头看”活动时，要求要实，要过细。如对铺设村级水泥路进行“回头看”时，要看项目质量如何？安全标示、路肩、排水等配套设施如何？交付使用后后续管理如何？对人饮工程，要看入户和发挥效益怎样，水的质量检测过了没有。规划建设的五保新村不要放到太偏僻的地方，要安排在人气旺的地方，并做好绿化甚至安排有菜地供老人使用，老人也是亲人嘛。
从工作总结和项目建设“回头看”情况来看，还有个项目正在建设，个项目未开工。对这些正在建设、未开工建设的项目或未配套完善的项目，要深入调研，认真分析，提出解决办法，并落实负责人跟踪督促落实，切实使项目真正落实到位、发挥作用、让群众真正得到实惠。特别对有些就差这么一点点就全面完成的项目，有剩余资金的要及时拨付到位，资金短缺的，要积极想办法筹措，尽快使项目通过验收交付使用。如有些进村水泥路修好了，还要及时抓好铺设路肩、设置安全指示牌、建立养护制度等扫尾工作。
（三）持之以恒，干劲不松，力度不减，做好岁未年初各项工作。岁未年初的工作，就要做到收好的“尾”、开好的“头”。当前要做好项目“回头看”工作、项目谋划申报工作、指导员选派工作、春节慰问工作、维稳工作、指导员安全工作、总结统计等工作。工作队长要加强督查，强化管理，发挥带头人作用，工作要持之以恒，特别是“回头看”工作，要一个一个项目过关，对查出来的问题，要认真解决好。市基层办、新农办全体人员要认真按自治区要求做好总结、考核、评比和表彰工作，做好调查研究，协助各级组织部门选派好新农村建设指导员，对要求留下来的老队员要根据项目建设情况适当考虑。要针对部分基层党组织党员队伍老化，女党员少，缺乏活力等问题。认真思考，群策群力，在新的一年里拿出得力措施，拟定工作进度表，下大力气，真抓实干，努力在党组织全覆盖、增强党组织活力、凝聚力和战斗力，进一步发挥党组织、党员作用方面。
农村工作的重点和难点篇7
同志们：
这次会议，是县委、县政府决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要目的是动员全县上下迅速行动起来，积极开展2007年度的新型农村合作医疗工作。刚才，杨忠华副县长就我县新型农村合作医疗的有关工作作了很重要的讲话，讲的很全面、很具体，也很实在，希望大家下去后认真贯彻落实。为了保证按时完成筹资的任务进一步推进我县新型农村合作医疗工作，我再强调几点：
一、统一思想，提高认识，要把新型农村合作医疗工作作为重要的大事来抓
新型农村合作医疗制度，是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。建立新型农村合作医疗制度，是新形势下党中央、国务院为切实解决农业、农村、农民问题，统筹城乡、经济社会发展的重大举措，对于提高农民健康保障水平，减轻医疗负担，解决因病致贫、因病返贫问题，具有重要作用。希望大家进一步统一思想，提高认识，把这项工作作为当前及今后一件重要的大事来抓紧、抓实、抓好。
首先，建立新型农村合作医疗制度，是事关农民健康水平提高的大事。近几年来，随着农村经济的发展，我县农村卫生工作不断进步，农村卫生条件不断改善，农民健康水平不断提高。但是，由于经济发展水平和历史形成的原因，农民享受的健康保障水平还停留在比较低的层次。在农村，小病躺、大病扛、重病等着见阎王的现象不时发生，往往一人大病一家穷，一次大病一生穷。提高健康保障水平，享受更好的医疗服务，成了广大农民的迫切要求。正是在这种情况下，党中央、国务院高瞻远瞩，作出了建立新型农村合作医疗制度的决定，通过采取农民自己拿一点、国家和地方财政补助一点的办法，解决农民的健康保障问题，使患病的农民能够得到有效的治疗，使农民的身体健康得到保障。
其次，建立新型农村合作医疗制度，是事关xx经济社会发展的大事。县十一次党代会提出了建设山西省经济强县的宏伟目标。实现这一目标，关键在农村，重点在农民。没有农民的健康，就没有农民的小康，就没有xx经济社会的真正腾飞。当前，农民看病负担过重已成为阻碍农村经济发展的一个重要原因。许多情况表明，疾病导致贫困，贫困又使疾病难以医治，形成了恶性循环。而且，看病难、吃药难的问题，不仅仅限于农村贫困人口、特困人口之中，在一般收入的农户中同样普遍存在，如遇大病、重病，不少一般收入的家庭也经常缺钱医治，对生产和生活造成严重影响，导致生活水平下降。这些问题，直接影响了农村经济社会的健康发展。不解决这些问题，农民就难以真正脱贫致富奔小康。但是，就目前我县农村经济和社会发展水平来说，还不具备把农民医疗保障纳入社会医疗保险制度的条件，还难以实现城乡一体的社会保障制度。因此，建立和完善新型农村合作医疗制度，形成政府引导、农民互助、合作共济的农村医疗保障制度，对于解决农民的基本医疗保障和看病难问题，促进广大农民致富奔小康和农村经济社会健康发展，具有十分重要的意义。
再次，建立新型农村合作医疗制度，是事关以人为本、执政为民的大事。农民群众处在社会的最基层。在封建社会，不论何朝何代都是兴，百姓苦；亡，百姓苦。作为我们共产党人，一定要打破这种不合理的社会现象，让广大人民群众充分享受到社会主义现代化建设和改革开放带来的成果。党中央、国务院要求我们各级党委、政府要始终坚持以人为本，切实做到执政为民。以人为本，要求我们始终知民情、解民忧、帮民富，始终关注普通人的生产、生活和生存问题。开展新型农村合作医疗工作，可以帮助农民养成科学、文明、健康的生活方式，有效地防止重大疾病的发生和蔓延；还有利于密切党和政府与人民群众的血肉联系，有利于维护农村的社会稳定，巩固党的执政基础和国家的政权基础。从这个意义上说，开展新型农村合作医疗工作，不仅是重大的经济问题和社会问题，而且是重大的政治任务，是体现三个代表重要思想的民心工程、德政工程，我们必须站在执政为民的高度，不遗余力把这项工作抓紧抓好、抓出成效。
二、明确目标，强化措施，扎实稳妥地推进新型农村合作医疗工作
1、抓住宣传发动这一关键，千方百计调动农民群众参合的积极性。我县新型农村合作医疗工作运行九个月以来，各乡镇和卫生医疗部门做了大量的工作，并且收到了积极的效果，乡村干部和农民群众对新型农村合作医疗制度有了不同程度的认识和了解，有不少群众已经从这项制度中受益。但是，还有很多群众对这件事不清楚，也有不少农民存在种种顾虑，比如，有的农民担心农村新型合作医疗制度久不久，有的担心我们宣传的政策灵不灵，有的担心合作医疗在具体操作中平不平。这些顾虑将会使相当一部分农民对新型农村合作医疗工作存在等待观望态度。可以说，我县的新型农村合作医疗工作能否顺利进行，首先取决于能否宣传到位，真正调动广大农民参合的积极性。因此，宣传引导工作至关重要，来不得半点马虎。如果通过宣传，调动了广大农民参合的积极性，我们的工作就成功了一半，就夯实了不断发展的基础。否则，就会举步维艰。在具体宣传中要做到四个注重：一要注重内容的针对性。要针对群众怕吃亏的思想及种种顾虑，有针对性地就有关政策、措施、办法进行宣传，确保达到消除群众疑虑的目的。二要注重形式的多样性。采取广播、电视、报纸、标语口号、宣传栏、宣传车、发放宣传资料等多种形式，力争有最大的覆盖面。三要注重方法的细致性。各种宣传，不能浮光掠影，要深入群众、深入基层，真正进村、入户，向群众面对面宣传。四要注重宣传的准确性。要准确宣传建立新型农村合作医疗制度的目的意义、方针政策，宣传农民群众参加合作医疗将会得到的好处和实惠，宣传看病就医和报销费用的办法和程序。在宣传过程中，要吃透政策，切不可歪嘴巴和尚把经念歪。通过宣传，提高各级干部对农村合作医疗工作重要性的认识，克服畏难情绪和无所作为的思想，坚定开展合作医疗的信心；通过宣传，增强农民互助共济和共同抗御疾病风险的意识，营造良好的社会舆论氛围；通过宣传，使广大农民群众充分认识到这项制度的建立，是党和政府为农民的利益着想，体现了党和政府的关心和温暖，使他们打消顾虑，放心地参加合作医疗。
2、抓住资金筹措这个难点，确保合作医疗资金按时到位。建立新型农村合作医疗制度，资金筹措是难点。没有一个有效的资金筹措机制，建立新型农村合作医疗制度就是一句空话。为确保工作的顺利开展，国务院和省政府明确规定，新型农村合作医疗制度实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制。各乡镇要将2007年度农民合作医疗费的收缴作为当前一项重要工作，切实抓紧抓好。各乡镇党委、政府的领导要带头驻村包片，抓好农民合作医疗费的收缴；各村两委会成员要包组，村民小组长、党员和乡村医生要包户，并带头缴纳合作医疗资金。县直各有关部门要服从全县统一安排，切实加强工作调度和协调配合。要抽调一批素质好、能力强、热心为群众服务的干部，组成合作医疗宣传工作组，进村入户做好宣传筹资工作。在动员农民参合和缴纳医疗基金的过程中，要注重质量和效益，确保惠及农民，取信农民。严禁单纯为了高指标、快进度，而违背农民自愿的原则，更不能强迫农民参加合作医疗，在工作中弄虚作假，要坚决杜绝此类现象在我县发生。
3、抓住规范管理这个重点，建立健全各项规章制度。开展新型农村合作医疗工作，要特别重视规范管理这个重点，尤其是要加强对合作医疗资金的管理和监督。各乡镇党委、政府，各有关部门要从建章立制入手，进一步健全完善新型农村合作医疗资金管理的各项规章制度。县、乡两级新型农村合作医疗管理机构，要认真履行管理职能，切实搞好资金管理，严格按照以收定支、量入为出、收支平衡的原则，做到专户储存、专账管理、专款专用，做到银行见钱不见帐，经办机构见帐不见钱，严厉查处任何单位和个人借支和挪用。要严格执行事前公开、过程公开、结果公开的制度，使整个资金的运作置于广大人民的监督之中。经办机构要定期向县委、人大、政府、政协汇报资金收支、使用情况，并定期向社会公布医疗费收支和医药费补助情况，保证参加新型农村合作医疗农民的参与、知情和监督的权利。县合作医疗监督委员会要定期检查、监督新型农村合作医疗资金使用和管理情况。
三、加强领导，强化责任，确保新型农村合作医疗工作顺利进行
新型农村合作医疗制度是一项复杂的社会系统工程，涉及面广、政策性强，时间紧、要求高，全县各级党政组织一定要切实加强领导，强化责任，共同把这项工作抓紧抓实，抓出成效。
一要加强领导，明确责任。新型农村合作医疗工作是一件天大的好事，也是一件天大的难事。俗话说：老大难、老大难，老大出面就不难。这句话虽不科学，但多少有点道理。大意是说只要我们加强领导，各级一把手亲自抓、负总责，再大的难题也能解决。为了把新型农村合作医疗工作这项惠及全县农民群众的好事和难事办好办实，各乡镇、各有关部门一把手必须亲自抓、负总责。各村的一把手村支书和村主任也要全力以赴承担起责任，扎实搞好本村的工作。同时要注重把那些政治素质高、业务能力强、工作高度负责的同志选配到合作医疗工作岗位上来。县合作医疗管委会及经办机构，要加强对乡、村经办人员基本政策、办事规则、操作方法的培训，确保这项工作按政策、按要求、按时限迅速展开。
二要加强配合，形成合力。做好新型农村合作医疗工作，既要发挥各级政府牵头抓总、谋划全局的作用，也要发挥各职能部门各负其责、配合联动的作用。各乡镇政府作为本乡镇农村合作医疗的具体组织实施者，要切实做到思想认识到位、组织领导到位、宣传发动到位、任务落实到位，扎扎实实，积极推进。县卫生部门要加强对定点医疗机构的管理，规范服务行为，改善服务态度，保证服务质量，为农民提供便捷、高效的医疗卫生服务；药监部门要加强农村药品质量的监管，规范农村药品采购渠道，保证农民用药有效、安全；县财政部门要按照实际参加人数，及时划拨合作医疗补助资金；物价部门要加强药品价格的监督，严厉查处违法违规行为；新闻部门要充分发挥舆论导向作用，形成强大的宣传舆论氛围；纪检监察、检察院、审计部门要做好资金使用情况的监督工作，严防截留、挪用合作医疗基金现象的发生，确保多渠道筹集的合作医疗基金全部、公正、有效地用在农民身上。
农村工作的重点和难点篇8
今天，我们在这里隆重召开农业农村工作会议，会议的主要议题是全面部署安排今年我市的农业和农村工作。刚才，xx就农业农村工作做了一个很好的报告，讲的很全面、很具体，这也是农业领导小组共同研究的意见，希望大家按照要求，认认真真抓好落实。下面，我再强调三点。
一、认真落实中央1号文件精神，增强做好农业农村工作的紧迫感和使命感
*年，我市的农业农村工作遇到了多年不遇的洪涝灾害，面对重重困难和种种不利因素，全市人民在市委、市政府的正确领导下，明确责任、突出重点，上下联动、狠抓落实，较好地完成了年初下达的各项目标任务。农业农村工作的23项重点项目，都如期顺利完成，全市农业和农村经济继续平稳发展，农民收入水平有了新的提高，农业结构调整取得了明显成效，农村社会继续保持稳定的良好局面。这些成绩，是农业战线全体干部职工共同努力的结果，是在座同志们辛勤工作的结果，在此，我代表市委、市政府向同志们表示衷心的感谢！
但是，在看到成绩的同时，我们也必须清醒地看到差距和不足，清醒地看到挑战和机遇，从而增强做好*年农业农村工作的紧迫感和使命感。
一是要清醒地认识到当前农村工作中存在的困难、矛盾和问题。比如说，农业基础设施问题、农业结构调整问题、农业投入问题等等，但是各种问题，归根结底，是农民收入增长缓慢的问题。这也是市委、市政府最为头疼的一件事。这些问题解决不了，农民收入增长不了，我们的好多工作就无法开展，农业农村工作就难以打开新局面，农村就难以保持稳定，广大农民群众对我们的工作也必然不会满意。所以说，我们必须增强紧迫感和使命感。
二是充分认识到当前农业农村工作面临的大好机遇。今年年初,中央召开了全国农村工作会议，总书记在会上发表了重要讲话,会议要求要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置。这充分体现了党的新一届领导集体对农业农村问题的高度重视和逐步解决好农业农村问题的坚定信心。接着，中共中央以*年“1号文件”的形式颁布了《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》。这个《意见》无论是政策出台的力度之强、级别之高，还是措施的操作性之强、含金量之高，都是多年来没有过的。以中共中央、国务院的名义，专门制定关于促进农民增收的文件，新中国成立以来这还是第一次，也反映了广大农民群众的强烈愿望。这个文件既有政策性的措施，又包含着众多的机遇;既有项目信息，也有资金信息。可以说，谁学好了这个文件，谁用好了这个文件，农民收入就会迈上新台阶。目前，全国各地都在学习利用这个文件，谁学得深、谁抓得早、谁动手快，谁就能够抢到项目、抢到资金。从这个意义上说，任务非常紧迫，时间非常宝贵，所以，我们全市上下，特别是农口部门要强化机遇意识，增强紧迫感，增强做好各项工作的信心和决心，扎扎实实做好农业农村工作。我想，只要我们思想统一了，认识上去了，力度到位了，就一定能够尽快实现农民增收的新突破。打开农业和农村新局面。
二、明确责任，突出重点，推动农村经济全面发展
*年的农业农村工作，任务非常繁重，涉及面非常广。这就要求我们各级党委、政府以及市直有关部门，要开动脑筋，开拓创新，要在贯彻落实中央一号文件和市委六届三次全会精神上下真功夫，要在增加农民收入上做大文章。特别是要按照不同分工，进一步明确责任，各司其职、各负其责，齐抓共管、形成合力，把各项工作抓紧抓实，抓出成效。这里面有四层含义：
一是市委、市政府的主要职责。为了贯彻落实好中央一号文件精神，落实好省和三门峡市扶持农业发展的有关政策措施，今年市委、市政府将采取得力措施，积极研究制定一系列具体的政策措施，为农民增收创造便利条件。首先，要充实农业农村工作的领导力量，进一步加强对农业农村工作的领导；其次，要增加财政和金融支农资金，夯实农业发展后劲；第三，要降低农业税税率，在条件成熟时，减征、免征农业税，用足用活国家对农业的扶持政策；第四，要坚决取消不合理的涉农收费项目，降低农民实际负担水平。第五，要加大对农业基础设施建设的投入力度，主要抓好节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村水电等“六小工程”建设，争取用两年时间解决好我市农村交通、卫生、教育、供水、危房改造等方面存在的问题。要加快农民生活区建设步伐，逐步改善农民生活居住条件，不断提高农民生活质量。要继续搞好生态建设，对天然林和退耕还林等生态工程要统筹安排，因地制宜，巩固成果，注重实效。要突出抓好农业结构调整，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，进一步优化农业种植结构，提高农业综合效益。要加大对农民工的培训力度，促进农村富裕劳动力向城市转化。
二是市直各部门的责任。服务农业，服务农村，服务农民，是每一个涉农部门义不容辞的责任。应当说，在这方面全市各部门、各单位都作了大量工作，发挥了积极作用。但是，当前面对农村经济发展的新形势，我们有不少单位和干部还不适应，突出表现在深入农村基层少，不了解农村实际情况，服务意识差，工作泛泛一般，群众对此很有意见。因此，要求各部门、各单位一定要以落实中央一号精神为契机，把服务“三农”作为当前的头等大事，认真解决工作中存在的问题，切实履行好自己的神圣职责。农林局要宣传、贯彻好党对农村的各项方针政策，科学制定我市农业发展整体规划，协调有关涉农部门做好农业农村工作。财政局要积极向上争取财政支农资金，建立健全财政支农资金的稳定增长机制，对各单位争取的农业项目资金要及时拨付到位。进一步巩固农村税费改革和镇村财务改革成果。水利局要积极向上争取水利建设资金，确保完成我市今年的小流域治理和人畜吃水工程建设任务。科技局要抓好农业新技术、新品种的推广应用，搞好农业科技培训，提高农民科技水平。民政局要完善农村社会救助体系，对农村贫困户做到应保尽保。农机总站要争取项目资金，搞好农业机械设施配套，提高农业机械化作业水平。城建局要搞好农民生活区规划，加强指导，搞好协调。中小企业局要积极引进项目和资金，指导、协调两镇新上重点项目，大力发展乡镇企业和民营经济，消灭企业发展空白村。烟草局要帮助农民搞好烟叶生产，兑现扶持政策，加强质量管理，提高烟叶品质，增加烟农收入。卫生局要重点做好农村甲级卫生所建设，做好申报农村新型合作医疗试点县工作。计生委要在搞好农村计划生育工作的基础上，制定优惠政策，扶持农村计生户增加经济收入。国土资源局要加大土地执法力度，严禁乱占耕地，切实保护好我市土地资源，同时要搞好土地复垦改造，做到土地占补平衡。工商局、技术监督局要加大农用物资市场监管，防止坑农、害农事件发生。教体局要积极争取资金，改善农村办学条件，重点完成常村镇中、裴村小学教学楼改扩建，新建石佛小学教学楼工程。粮食局要及时给农民兑现各种政策性补贴粮款，保护好种粮农民利益。人劳社保局要加强对农民工的培训，拓宽农民工就业渠道。局要做到关口前移，澄清底子，摸清情况，努力化解农村矛盾。农行、农发行、信用社等金融部门要扩大农村信贷规模，积极扶持农业发展项目，为农民增收做出贡献。广电局要做好农业技术推广和农业农村工作的宣传报道工作。两办和督查室要紧盯农业农村各项工作，加强督促检查。总之，要通过我们有关涉农部门的共同努力，形成齐心合力抓农业农村工作的浓厚氛围，确保*年农业农村各项目标的完成。
三是两镇的主要职责。今年农业农村工作的各项目标任务能不能顺利完成，农民收入能不能有一个较快增长，关键看两镇。两镇的工作非常复杂，非常具体，市里的每一项工作都涉及到两镇，都要靠两镇去实施、去完成，这就要求两镇的干部职工要认清形势，抓住重点，团结拼搏，负重前进。具体的讲，要做好以下几个方面的工作：一要贯彻落实好上级党委、政府制定的各项政策措施，要让党的各项富民政策走进农村千家万户，为群众所了解、所掌握，化作广大农民群众致富奔小康精神动力和自觉行动。二要统筹城乡经济发展，科学制定好发展规划，做到长远结合，重点突出，目标明确，可操作性强。三要做好项目资金争取工作，这不但是市直涉农部门责任，也是两镇的主要职责，是全局工作的重中之重。市委、市政府对这项工作高度重视，机遇非常难得，对此，我们必须有一个清醒的认识，要采取得力措施，向上争取项目资金，为农村经济发展提供充足的资金保障。四要继续推进农业结构调整，挖掘农业内部增收潜力。要根据各自的实际情况和资源优势，大力发展烟叶、蔬菜、畜牧等支柱产业，形成规模优势。要加快农业产业化经营步伐，对重点农业建设项目、龙头企业、规模养殖场要给予重点扶持。五要大力发展农村二、三产业，拓宽农民增收渠道。要放手发展乡镇企业和民营经济，要注意抓大项目、骨干项目，以大项目为龙头，兼顾中小项目一齐发展，要充分调动方方面面的积极性，搞好财团、项目、资金、人才、技术与机制的引进，实现乡镇企业和民营经济跨越式发展。
四是各行政村的职责。实现我市农村经济持续健康发展，就要充分激活基层经济发展细胞。我市20个行政村，经济发展不是十分平衡，有规模经济发展强村，也有规模经济空白村。造成这种局面的原因很多，但归根结底还是人的原因，有的村班子不团结，组织涣散，缺乏凝聚力和战斗力；有的村发展思路不清，重点不突出，想干事但不知道怎么干，失去了发展的大好机遇；有的村干部不求有功，但求无过，安于现状，不思进取。像这样的村两委班子怎么能适应新形势下农业经济发展的需要？怎么能很好地带领群众发家致富？对此，两镇要摸清底子，根据情况，区别对待，班子实在不行的，就换班子，人不行的就换人，一定要把村级两委班子配齐配强。我想各行政村的主要职责有四项：一要理出一条好的经济发展思路，大力发展农村经济。各村经济基础不一样，区位优势不一样，在制定发展思路，确定发展项目的时候，一定要结合各自实际情况，实事求是，因地制宜，选准经济发展突破口。二要树立大局意识，全力支持我市重点项目建设。积极配合有关部门搞好项目建设，教育群众树立长远发展观，不能只顾眼前和自己的利益，影响项目建设工作。三落实好党在农村的各项政策，维护好农民群众的切身利益。四要加强农村精神文明和民主法制建设，树立健康向上的民风，确保农村社会大局稳定。
三、改进工作方式、方法，确保目标任务圆满完成
当前，随着中央一号文件的出台，农业农村工作已经进入一个新的发展阶段，无论是农民增收的主要来源、农产品供求关系、还是农业和农村发展的内涵都发生了重大的变化。这既为农村经济社会发展带来了许多新气象、新机遇，也对我们做好农业农村工作提出了新的更高的要求。我们的各级领导干部一定要学会在学习中工作，在工作中学习，不断改进工作方式、方法，确保今年各项目标任务顺利完成。关于工作方法问题，我在强调以下几点：
一是要抓重点。我们常用“上面千条线，下面一根针”来形容农村工作，说明农业和农村工作千头万绪，涉及到方方面面，如果我们分不清主次，抓不住重点，工作就很难驾驭全局，就会事倍功半。各单位都要对自己的工作进行认真研究，理出轻重缓急。要紧紧围绕我市已经确定的20项农业重点项目，切实做到重点工作重点抓，一般工作有人抓。要充实力量，集思广益，群策群力，合力攻坚，确保农业和农村各项工作任务的顺利完成。
二是要抓难点。什么是难点？宏观上说，就是增加农民收入。因为，农民收入不增加，就谈不上提高人民群众的生活水平，就不能从根本上维护好人民群众的根本利益，农村社会大局稳定就没有根本保障。因此，要求各部门各单位的工作一定要围绕农民增收这个中心来开展，要想尽一切办法，尽最大努力为农民群众办实事、办好事。当然，具体来说，各部门各单位的工作还有其难点和焦点问题，要求大家认真加以克服，这与我们的大局并不矛盾。事实上，只要各单位的难点、焦点问题解决了，全市的农村工作就会取得大的进展，农民收入就会用较大幅度的增长。
三是要抓创新。任何一项工作要想实现大的突破，就必须有创新，有新的措施和办法。如果办什么事情，总是走老路，循规蹈矩，不敢越雷池半步，那么必然一事无成。所以，我们必须解放思想，敢于冲破条条框框的束缚，敢想敢干，敢闯敢试，千方百计做好本职工作。比如，在引进资金方面，我们要充分发挥主观能动性，调动方方面面的力量，积极创造条件，向上争取资金扶持；在带领农民群众致富方面，要改变那种行政命令式做法，通过政策引导、典型示范，引导农民群众寻找致富门路，发家致富。
农村工作的重点和难点篇9
安排安排我县试点工作。刚才，今天这个会议的主要任务是认真贯彻落实全市完善农村居民最低生活保证制度试点工作会议精神。罗兴友同志宣读了县完善农村居民最低生活保证制度试点工作实施方案》任忠俊同志对《实施方案》进行了讲解说明。下面，讲三点意见。
一、提高认识，统一思想。切实增强做好农村低保制度建设试点工作的责任心和紧迫感
逐步解决农村特困群众生活困难问题的目标，要实现省委、省政府提出的建立比较完善的农村低保制度。必需提高认识，深刻理解完善农村低保制度的重大意义，增强做好工作的自觉性。
进一步完善农村低保制度，首先。解决民生问题的需要。党和国家领导人十分关注民生问题，总理强调指出，要着力促进社会发展和解决民生问题。坚持以人为本，促进社会事业加快发展，积极解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，提高和改善困难群众的基本生活，让应保者基本生活得到保证，维护社会公平正义，让全体人民共享改革发展效果，解决民生问题的基本途径。进一步完善农村低保制度，更好地保证农村困难群众的基本生活，解决当前农村群众基本生活问题，直接惠及农村困难群众的民生工程。
进一步完善农村低保制度，其次。构建和谐社会的需要。总书记指出，构建社会主义和谐社会，必需坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的动身点和落脚点，经济发展的基础上不时满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，促进人的全面发展。科学发展观关于“五个统筹”要求，首要的就是统筹城乡发展。省城乡社会保证和社会救助制度体系虽然逐步建立，但从总体上看，城乡二元化问题仍比较突出，农村社会保证和社会救助工作相对单薄。目前，国分配不公的问题主要还是农村。与城市相比，农村低保救助规范低、受益面小，还不能完全保证农村特困群众基本生活。因此，进一步完善农村低保制度，落实科学发展观、统筹城乡经济社会协调发展、缩小城乡差异的重大举措。
进一步完善农村低保制度，第三。密切党和政府与人民群众联系、巩固政权基础的需要。党的十六大以来，中央先后出台了一系列支农、惠农政策，正在逐步建立和完善农村社会救助体系。大力推进农村经济和各项社会事业发展的同时，加快农村低保制度建设，让老百姓住得起房、看得起病、上得起学，不时增强人民群众基本需求的满足感，维护农村困难群众的基本生活权益，践行“三个代表”重要思想，密切党和人民群众联系的实际措施，有利于增强党和政府的执政基础。
通过努力工作，各级政府、有关部门要切实提高对完善农村低保制度重要意义的认识。尽快在全县建立起规范的农村低保制度，更好地解决农村困难群众的基本生活问题，促进经济社会全面协调发展，促进社会和谐稳定。
二、创新思路，明确目标。完善农村低保各项工作制度
省、市决定在各地开展制度建设试点，为促进农村低保工作的公平、公正。市人民政府将我县列为农村低保制度建设试点县，这是市委、市政府对我县解决民生问题、促进社会和谐的肯定，也是对我县民政工作提出的新要求，一定要认真抓好落实，抓出成效，用一年的时间，通过7个方面的工作，建立完善农村低保动态管理工作机制。
必需坚持“点上出经验，要做好试点工作。面上出成果”工作方法。充分借鉴外地先行试点的做法，总结我县低保工作取得的经验，结合实际，吸收运用，进一步完善保证对象确定、动态管理、民主评议、三榜公示、分类施保等方面的制度。要及时发现存在问题和不足，分析研究试点工作遇到新情况、新问题，找准对策加以解决。力求在探索中求完善，操作上求科学，管理上求规范，不时加强规范化建设。具体来讲，要做到三个完善”四个注重”
合理确定低保参数，三个完善”一是完善农村低保补助标准。要根据县情实际和农村群众生产生活水平。坚持小范围、低标准、重建制的原则，确定低保补助标准。实际工作中随着全县经济和社会事业的发展以及人民生活水平的提高，逐步提高补助规范。二是完善农村低保收入核定。收入的核定，涉及到对生活在低保线以下农村群众的享受金额。为确保核定更接近村民的收入，各职能部门要深入调研，对农村居民家庭收入的核定要规定统一的核算规范。要对种植业、养殖业纯收入、务工收入和赡养费、抚养费及其它收入进行合理核算，使农村居民的实际收入得到真正的体现。三是完善农村低保进出机制。要在巩固完善现行农村低保审核制度的基础上，积极探索建立健全农村低保定期审核制度，强化动态管理，细化分级审核方法。要按政策规定加强对保障对象的定期核查，及时按顺序料理增发、停发、减发低保金，进一步完善“保证对象有进有出，补助水平有升有降”运行机制，确保实现“应保尽保”应退则退”同时，要统一全县农村低保档案，实行县、乡、村三级管理制度，形成上下联动的工作机制，确保全县农村低保工作的顺利开展。
结合我县实际情况，四个注重”一是注重完善机制。针对激进社会救济工作机制不健全、多头管理、救济对象遗漏等问题。重点对保障对象的认定、申报审批顺序、三级张榜公示及设立农村低保评审小组等项工作做出详细规定。形成农村低保工作“集体审批、政务公开、三榜公示、规范作业、严格把关”工作责任制度，规范和加强全县农村低保工作的运作规程。二是注重强化责任。农村低保工作是一项内涵丰富的事业，一项不断发展的工作，也是政府构建和谐社会的前沿阵地，肩负着解决社会问题、促进社会公平、缓解社会矛盾、维持社会稳定的重要职能，任务艰巨，责任巨大。做好农村低保试点工作，集中到一点，就是要培养一支专业化队伍，形成一种科学的管理机制，实现对实际问题的有效应对。必需结合工作中的难点和重点，边学习、边研究、边推进工作。资金管理上要高度重视，一定要落实制度，堵塞漏洞，从严要求，从严管理，绝不允许发生挤占、挪用、截留和虚报冒领等任何问题。对于违反资金管理规定的要严肃查处，追究责任。三是注重审批顺序。各乡镇、各职能部门要严格依照户主申请—村民代表民主评困—张榜公示—村（社区）委会入户调查和评议—张榜公示—乡镇审核—张榜公示—县民政局审批发放低保证低保资金的工作顺序，切实做到公平、公正、公开。审批过程中，要按照“四坚持”四不准”三不纳入”三调查”原则，确保农村低保对象的准确性。四坚持”即坚持自己申请；坚持所在村委会初审；坚持乡镇审查把关；坚持县农村低保领导小组对各乡镇上报的低保对象进行集中研究、集体审批。四不准”即不准暗箱操作，务必张榜公布，接受群众监督；不准优亲厚友，务必要公开、公平、公正；不准平均分配，务必保证重点；不准敷衍塞责、应付了事，务必手续健全，照章办事。三不纳入”即家庭居住条件较好、具有隐性收入的不纳入；没有经过村级低保评议小组评议的没有乡镇集体研究记录的没有张榜公布的不纳入；具有自救能力但好逸恶劳的不纳入。三调查”即对低保对象有疑点的进行调查；对低保对象有分歧的进行调查；对低保对象有举报的进行调查。农村低保工作是一项艰巨而复杂的任务，无疑会遇到不少困难。但是具有做好这项工作的许多有利条件。县委、县政府对农村低保工作十分重视，低保工作在人们心目中的地位也将越来越重要。尽管我县的财政收入并不宽裕，但全县上下只要认真贯彻落实这一政策，求县情民情之真，谋为民造福之实，想尽千方百计，就能以较少的本钱，动员更多的资源，更好地为困难群众服务，为全体农村居民服务，为跨越发展的大局服务。
农村工作的重点和难点篇10
作为交通战线上的党员干部，就是要把交通基础设施建设好，为承德经济发展，为承德人民生活富裕，为承德人民致富奔小康作贡献。一、农村公路建设这一民心工程，充分体现和代表了最广大农民的愿望和利益，它是我们党落实科学发展观，建设和谐社会的重大举措。而我分管着农村公路建设工作，建设好农村公路是我义不容辞的责任和义务，是党员先进性的必然要求，是体现党的宗旨，践行“三个代表”的具体体现。
二、按着党员先进性的要求，组织打好农村建设攻坚战。
2005年农村公路建设任务极为繁重，农民渴望修路的愿望极为迫切，市县财政状况还不是很好，农村老百姓经济生活还不富裕，国家对农村公路建设补贴资金相对不足，承德山区特点又非常突出，农村公路建设里程长，桥涵、隧道、防护设施多，工程难度和工程造价大，要完成469公里的通乡油路和3161.94公里的通村公路建设任务，我们要拿出比平原地区多几十倍的力气，克服几十倍的困难，才有可能完成建设任务。为此，一是要要通过党员先进性教育，把打好农村公路建设攻坚战上升到实践“三个代表”的高度来认识，树立敢打必胜的信心和决心。二是宣传群众，发动群众，组织群众，使农村公路建设成为人民群众的自觉行为。三是建立起有效的农村公路建设组织领导体系，使其在农村公路攻坚战中发挥指挥协调作用。四是谋划出重点突破，整体推进的攻坚战略。在通乡工程建设中把兴隆陡子峪、围场县作为重点，连续使用力量，以把握其主动权；在通村工程建设中把里程长，难度大，行政村经济实力弱，村班子战斗力差作为重点，加大动员、协调和支持力度，使其不拖整个农村公路建设攻坚战的后腿。五是要充分发挥好“十六”点筹资渠道作用，使县乡村以及单位企业和社会各界为农村公路建设出资出力。六是科学调度，合理部署。坚持十天一检查，半月一调度制度，根据各县农村公路建设进展情况，不失时机地调整人力物力和财力，把机械摆布在工程难度大的县区，把技术力量放到人才贫乏的乡村，把资金投入到最困难的行政村。七是发挥农村公路建设“五级”质量保证体系的作用，确保农村公路建设质量安全着陆。