私营手工业的特点篇1
一、三十年私营经济发展的主要回顾
青浦私营经济的发展，主要经历了以下五个阶段：
(一)艰难徘徊阶段(1978－1987年)
这一阶段，青浦县出现了“以雇佣劳动为特点”的私营企业，但有的领个体营业执照，有的持个体合作经营执照，有的挂靠集体。还不是完整意义上的私营企业。
(二)缓慢起步阶段(1988－1991年)
1988年，国务院了《中华人民共和国私营企业暂行条例》，按照有关规定向本辖区雇工8人以上的个体工商大户和个体合作经营户颁发了私营企业营业执照，当年底共有私营企业23户，投资人39人，雇工人员307人，注册资金64.31万元。但是，发展速度比较缓慢，截至1990年底私营企业仅为173户，注册资金891万元。
(三)探索发展阶段(1992－1996年)
1992年7月，在小平同志南巡讲话精神鼓舞下，青浦蒸淀镇创办华东地区首家私营经济开发区――富民私营经济开发区，由政府出面组织划定区域，建设厂房和基础设施并提供配套服务，吸引上海和外省市的私营企业家投资办厂，当年就招商引资87户，首创税收37万元。随之一批私营经济开发区陆续建立，截至1996年底，已有私营企业15447户，注册资金101.55亿元，实现税收3.58亿元。
(四)强劲发展阶段(1997－2002年)
始终保持强劲发展，特别是通过2002年“纪念富民十周年，推进全区私营经济二次创业”等大型系列活动的推动，全区私营企业达27274户，实现税收20.51亿元，占全区总税收的50％，创历史新高。
(五)规范发展阶段(2003年至今)，
2003年至今是发展最好最快的时期，2007年一年税收就接近1992～2001年前十年税收的总和，而且占全区税收的比例也逐年提高，达到了54％。企业户数亦从2002年末27274户增加到2007年底47985户，净增2万余户，工业产值398亿元，翻了两番，从业人员41.29万人，翻一番。
二、三十年私营经济发展的基本经验
在青浦，“政府搭台、企业唱戏”，以经济小区模式发展私营经济的模式有别于苏南模式和温州模式，开创了大城市成功发展私营经济的先河，被学术界称为“青浦模式”。其间工商部门立足职能，坚持监管与发展的有机统一，致力推进区域私营经济发展，较好发挥了“助推器”作用。
(一)解放思想、勇迈第一步
思想是人的行动指南，解放思想则是事业发展的力量之源。1992年小平同志南巡讲话，从理论上深刻回答了困扰和束缚人们思想的许多重大认识问题。当年6月上海市工商局推出了《关于发展个体、私营的若干政策性规定》(简称14条意见)。7月，在工商部门积极指导下，青浦蒸淀镇积极解放思想，按照14条意见成立了富民私营经济开发区。香港《大公报》一则“陈云家乡成立私营开发区、搞资本主义”的消息，引起有关领导和部门的注意，一时间反对意见占了上风。是进还是退?在这关键时刻，我们坚持“解放思想、实事求是、敢试敢闯、勇于创新”，按照县委县政府的要求，坚决支持和指导“新城”、“腾富”等开发区的成立，从而全面拉开了青浦以经济小区模式发展私营经济的序幕。多年来，正是解放思想，转变观念，促使我们首推“一口讲清、一次办成”、“首问负责制”和“双续工作制”(中午安排值班，下班延时办结)，开辟注册受理“绿色通道”，开业登记48小时发照，一般变更21小时发照，特殊情况特别处理，不断以更广阔的思路，更开放的思维，更积极的举措支持私营经济在本区的大发展。
(二)注重规律、把握发展大势
事物的发展是螺旋式的。发展私营经济必须遵循这一规律，结合国家政策和有关法规因势利导，做到“发展、规范、再发展、再规范”。1996年，青浦在全市率先成立南16个职能部门成立的私营经济发展联席会议，在工商部门设办公室，由县工商局局长任办公室主任。以此为平台，审时度势，着力推动本县私营经济的健康发展。1997年，针对发展初期经济小区普遍重发展轻规范，率先提出“一手抓发展、一手抓规范”。2001年，国家“十五”计划第一年，提出“留住老的，发展实的，由政策优惠向优质服务发展”，正确处理“解放思想和规范管理、发展速度和提高质量、依法行政和促进发展”三个关系，“以建造标准厂房为抓手，推动工业小区建设，实施二次创业”。2003年，根据党的十六大精神，进一步要求正确把握“发展与规范、数量与质量、引进和培育”三个关系，扶持“实业型、规模型、科技型、外向型”企业。2006年，国家“十一五”计划第一年，强调坚持科学发展观，坚持“一手抓发展、一手抓规范”，坚持数量与质量并举，以质量为先。正是基于对国家政策和区域实际的准确把握和结合，我们在多年私营经济发展中发挥了举足轻重的作用，青浦区委区政府领导高度评价“发展经济、青浦工商部门功不可没!”。
(三)居安思危、未雨先绸缪
“人无远虑，必有近忧”，我们始终坚持思考远一点，动作快一点，在困难面前不退缩，跨前一步，迅速应对。青浦私营经济起步较早，我们密切关注发展中出现的新问题并及时提出解决方案，不少举措都走在了全市前列。针对部分私营企业质量不高、“死户”比较多的情况，1997年起就开始通过企业年检吊销清理“三无”、“空壳”企业，保持私营经济总体质量。2006年当全市范围内推进“三虚”企业清理时，我区已占得先机，为优质企业的发展拓展了资源空间。针对经济小区总量过多，在市区设立的招商点过多过滥，少数小区进行招商造成情况不明、违法案件增多等问题，1997年至1999年间整治和撤并经济小区，关闭不符规定的招商点62个，有力推动了全区各经济小区规范招商的水平，为全市2000－2001年开展规范经济小区招商行动奠定了良好基础。针对经济小区服务和管理能力亟待引导的现状，每年举办经济小区招商、管理人员业务培训班，进一步把工商部门“一口讲清、一次办成”制向经济小区延伸，并专门制订了《经济小区
管理办法》、《经济小区优质服务、规范管理评定标准》及《经济小区企业年检工作评比奖励办法》。
三、亳不动摇发展私营经济
在肯定青浦私营经济发展成绩的同时，还应清理看到当前面临着规模小、竞争力弱、发展潜力不够等问题。要解决这些问题，关键在于立足工商职能，要从思想和行动两个层面毫不动摇地支持私营经济的发展。
(一)进一步解放思想
1、进一步认清私营经济的新定位
对私营经济“新定位”的理解，需要从地位和作用两个层面来进一步强化。《宪法》明确规定：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理”。总书记在党的十七大报告进一步强调，要“毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。30年来，无论在全国还是在本地区，私营经济的发展在增强国家经济实力，推动经济体制改革，加快经济结构调整，满足人民群众的多种需求，扩大社会就业等方面发挥了巨大作用，有效地促进了社会的和谐稳定。因此，我们必须充分认识私营经济在社会主义市场经济中的“重要组成部分”地位，重新认识私营经济在国民经济又好又快发展中的作用，以积极肯定的姿态全力支持私营经济的发展。
2、进一步把握私营经济发展的新趋势
随着我国经济社会发展内外环境的不断变化，特别是人世后经济全球化以及西部大开发、长三角地区经济一体化都将为私营经济的发展提供更广阔的市场，但现阶段绝大部分私营经济规模较小、发展资金短缺、产业分布单调、科技创新能力缺乏、经营管理理念封闭、竞争力不足等。“大浪淘沙始见金”，30年的历史一再证明，私营经济的发展虽不断面临困难但却日益成熟。在新的历史时期，私营经济的发展必将在组织结构、人员结构、管理模式、经营方式及分配机制等方面进一步向现代企业制度靠拢，并掀起私营经济发展新的浪潮。准确把握这一趋势，应成为工商部门工作的一个主基调。
3、进一步理解私营经济不可替代的作用
总书记在十七大报告中指出：就业是民生之本，今后将实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业，充分体现了党中央对民生问题的高度重视。当前，我国就业压力越来越大，单位就业的渠道越来越窄：公务员、机关事业单位用人总量总体上有限：国有企业、集体企业数量在减少，外资企业又有限。相对灵活的个体私营经济已成为增加就业的重要渠道，其中又以公司制的私营企业为主体。只有充分就业，才能有效推动社会经济生态环境的稳定协调发展，应深刻认识其不可替代的积极作用。
(二)坚持制度到位、措施落实
1、继续营造优质投资环境
要切实按照《国务院关于鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展的若干意见》要求，在城市公用事业、军工基础设施建设、国防基础科研项目建设以及一些垄断行业逐步向私营经济开放，使私营经济有一个公平进入和竞争的市场环境，要不断提高在私营经济发展中发现问题和解决问题的能力，主动加强与各级部门的沟通和协调。以积极行政的姿态确保支持私营经济发展的各项政策、措施真正落实到位。要坚持监管与服务相统一，按照制度化、规范化的要求，进一步探索由单纯的政策优惠驱动向服务内涵全面提升转变的途径，及时修订和调整各项举措。
2、致力推动产业结构调整
现阶段我区私营经济发展还存在一定的结构性难题，集中体现在产业结构不尽合理，产业同构导致资源浪费和生产效能低下。立足本地实际，要密切关注长三角区域联动发展的大方向，积极促进本地私营经济向科技型、环保型、节能型、服务型企业发展和转移，引导私营经济向现代服务业转型，促使其产业结构优化，努力为构建资源节约型、环境友好型社会作贡献。结合郊区特点，要以农业产业化、集约化、市场化为导向，鼓励私营企业发展特色农业、生态农业、绿色农业和健康养殖业，引导私营企业参与农村合作社的运作，积极发展农事旅游、延伸农业产业链，不断推进社会主义新农村建设。
3、积极推进创业带动就业
就业是民生之本，创业则是就业之本。党的十七大把促进创业带动就业作为改善民生的重要举措，工商行政管理部门一定要把促进就业作为最大的民生问题，进一步完善支持自主创业、促进就业的政策措施，支持和鼓励发展个体、私营经济，使更多的劳动者成为创业者，促进以创业带动就业。
私营手工业的特点篇2
同志们：县委、县政府决定召开这次全县私有经济工作会，目的是贯彻省、市民营经济工作会议精神，安排部署我县下阶段私有经济发展工作。刚才，××书记、××主任作了重要讲话，大家一定要深刻领会，全面贯彻。下面我讲几点意见：一、正确认识全县私有经济发展现状近年来，我县切实按照省委、省政府、市委、市政府对私有经济“大力提倡，积极支持，突出重点，加快发展”的指导方针，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，特别是在我县国有企业改革改制取得突破性进展，国有资本从竞争性行业有序退出的情况下，私有经济在我县国民经济中越来越显示出无可替代的重要地位和作用。县委、县政府把大力发展非公有制经济作为县域经济发展的主攻方向，结合我县实际，制定了以促进发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以治乱减负，优化投资环境，实施积极的财政政策，公平税赋为重点，以促进全县经济总量增加，壮大地方财力为目的，加快小康社会建设进程，实现经济新跨越的发展非公有制经济的工作指导思想。经过近几年的不懈努力，我县私有经济的社会地位和经济地位得到了明显提升，取得了长足发展。截止今年5月底，全县共有个体工商户____户，私营企业____家。其行业分布广泛，涉及工业、建筑业、交通运输业、批发零售业、娱乐饮食服务业等众多行业，涌现出了××建筑、××丝绸、××粮油、××酒业等一批优秀骨干企业；工业园区配套建设加快，一批企业入驻园区。工业园区已成为催生××经济增长的重要载体；成功引进了××电子、××公司等一批有实力、有影响的企业与我县企业合资办厂或单独投资。全年共计引进企业__个；引进内资__亿元；合同利用外资___万美元，实际到位外资___万美元；个体私营经济已成为推动我县经济发展的一支生力军。私有经济的发展对推动全县经济的发展起到了重要作用：一是私有经济充分利用民间资本，积极从事社会需要的各项生产经营活动，与公有制经济形成互补。据统计：截止5月底，全县私有经济主体注册资金共计3.88亿元，私有经济创造的增加值占我县GDp的43.7%；二是私有经济活跃城乡市场，方便人民生活。我县私有经济主体大多规模较小，经营方式灵活多样。去年，全县个体私营企业销售总额达4.34亿元；三是私有经济已成为财政收入的重要来源。2004年全县个体、私营企业入库税金总额达___万元，其中国税___万元、地税___万元；四是私有经济扩大就业门路，增加了城乡居民收入，促进社会稳定。至5月底，全县个体、私营企业从业人员已达28540人、吸纳下岗职工3781人。虽然我县私有经济发展取得了长足进步，但我们应清醒地看到我县私有经济发展中还存在一些不可忽视的问题。一是认识不完全到位，对私有经济在县域经济中的重要位置的认识有待提高。二是硬环境欠佳，交通、能源等基础设施制约了私有经济发展。三是软环境差，政府权利部门化、部门权利利益化的现象没有得到有效遏制，一些损害私有经济发展的行为时有发生。四是我县私有经济的数量、规模较小，缺乏龙头型私营企业集团作支撑。二、全面贯彻落实省、市关于加快私有经济发展的政策措施省、市关于进一步加快私有经济发展的政策措施，在全社会引起了强烈反响，其推进私有经济发展的广度和深度前所未有，主要体现在八大突破：一是开放私有经济的经营范围和管理限制的突破；二是切实解决私有经济平等待遇的突破；三是采取有力措施减轻企业负担的突破；四是加大对重点产业和行业的政策扶持力度的突破；五是大力提高政府服务效率的突破；六是着力建设一批特色工业园区的突破；七是加大对损害私有经济发展环境行为监督和责任追究力度的突破；八是建立对私有经济发展协调机制的突破。为此，县委、县政府将坚决贯彻国家、省、市扶植、支持私有经济发展的政策措施，做到全面贯彻，决不走样。同时，结合我县实际，将出台《××县进一步加快私有经济发展的实施意见》，并将采取强有力地措施，推动我县私有经济快速发展，以私有经济构建县域经济主骨架。这些政策措施的贯彻实施，将不可避免地对财政税收收入和一些部门的利益造成暂时的影响，各级、各部门必须牢固树立“放水养鱼”、“养鸡下蛋”、立脚长远的战略意识，放弃暂时和局部的利益，共同谋求××经济持续、快速发展的大局。三、增添措施，狠抓落实，努力实现私有经济大发展（一）加强领导，统筹发展县上为加强对私有经济工作的组织领导，促进私有经济的有序发展，成立了县私有经济发展领导小组，统筹研究、协调解决全县私有经济发展中的重大问题，督促、检查、考核发展私有经济的各项政策、工作的落实。各乡镇党委、政府，县级有关部门也应建立相应机构,把发展私有经济摆在更加突出的位置，认真分析辖区内私有经济发展的现状，发挥优势，找准差距，科学制定区域内的私有经济发展规划，认真借鉴私有经济快速发展地区的先进经验，放心、放胆、放手发展私有经济，务必做到责任明确，措施完善，服务到位，全面贯彻省、市、县关于发展私有经济的各项政策。（二）改善环境，强化服务加快私有经济发展，必须更新观念，优化政策，做到营造一个公平的竞争环境，提供一个宽松的舆论环境，创造一个有力的法制环境，建立一个政府行为规范，服务优质高效的政务环境。应突出抓好以下工作：放宽市场准入，实行平等对待。要按市场经济规律办事，凡是国家法律、法规未明确禁入的领域，凡是国有经济退出的领域，凡是对外资开放的领域，都鼓励私有经济进入。要加快对垄断行业的经营和管理体制的改革，引入竞争机制，逐渐开放和鼓励民间资本以独资、合资、合作、联营、参股、特约经营等方式进入。要大力提倡私有资本通过改组、联合、兼并、租赁、承包经营、产权转让、股份合作等多种形式，参与国有企业的改制、改造和破产资产变现。从而全面清除私有经济与其它经济成份不平等的条件。规范税收征管，实行公平税赋。要全面贯彻省政府出台的新的税收政策。对实行定期、定额征税的个体工商户的应缴税金额实事求是的核定；凡符合一般纳税人条件的私营企业，税务部门要及时办理认定手续，对国有或集体企业转制、改制为私营企业的，原则上保留其增值税纳税人资格，使私营经济与其它经济成份之间消除税赋不均的现象，实现真正意义的公平税赋。改善融资环境，加强金融支持。要积极协调金融机构，加大对个体工商户、私营企业的金融支持力度，把“凡符合国家产业政策和信贷条件的相应给予一视同仁的金融支持”的决定真正落到实处。要切实规范中介评估机构的行为，简化融资手续，降低融资成本。进一步融洽银政、银企关系，促进金融机构与私营经济间的互动、合作，促使金融机构不断加大对私营经济的支持力度。治乱减负，促进发展。县级有关部门要切实转变工作作风，认真履行各职能部门对改善投资环境向社会所做的公开承诺。要认真执行“省以下不得制定行政收费项目和收费标准”的规定；行政执法收费部门要严格执行《行政、事业单位收费管理规定》，做到公开收费项目、规范收费依据、严格收费标准，并在《个体私营企业收费登记册》上履行收费（罚款）登记签字手续，真正做到少干预、多支持，少责难、多理解，少设障、多服务，少处罚、多引导，以实际行动支持私有经济的发展，为其发展创造一个宽松良好的外部环境。为保证省、市、县支持和扶持私有经济的各项优惠政策措施落到实处，充分发挥政策资源在激励私有经济发展中的重要作用，以及对“三乱”行为予以有效制止，县委、县政府成立了查处违反发展私有经济政策工作小组，并在县纪委设立了办公室，设置了举报投诉电话，对阻碍私有经济发展的违纪、违法行为予以严厉查处。要组织私营企业、个体工商户参加对政府重点部门行业作风的民主评议活动，将评议结果作为目标考核的依据，并向社会公布评议结果。加强产业引导，实施重点支持。突出重点抓发展，主要围绕六大产业基地建设，着重培植符合国家产业发展方向和西部大开发政策，产品有市场、企业有信誉的私营企业上规模、上档次、增效益。一是抓住我国加入wto的机遇，重点扶持我县的传统产业优势项目和个体、私营企业，指导其立足国内，面向国际，调整产品结构，进一步开拓国内国际市场。二是以粮油、生猪、蚕茧、劳务四大支柱产业建设为依托，抓好食用菌、中药材、肉牛羊、小畜禽四大产业化基地，培植壮大10个龙头企业，新组建60个专合组织，发挥我县农副产品资源优势，结合农业六大产业基地建设，鼓励私营企业参与产前、产中、产后服务，扶持兴办一批以农副产品加工为骨干的龙头企业，推进农业产业化进程。三是结合县内交通主干线的小集镇建设，鼓励有一技之长的农村剩余劳动力进入城镇务工经商，从事个体私营经济。四是结合我县私营企业的发展需求，将工业园区作为发展私有经济的载体，建成特色经济园区和专业产业基地，引导、支持和协调私有资本兴办“专、精、特、新”的工业企业和专业市场，吸引私有资本进入工业园区。以充分发挥出工业园区配套和服务功能的完善，聚集和联合优势明显，运作成本相对低廉和可以加强企业间衔接，促进专业化协作与配套，发挥规模效益等经营优势，支持私有经济发展。加强宣传，营造氛围。要充分利用报纸、电视、广播等方式，发挥舆论导向作用，采取各种形式，广泛宣传省、市、县对支持私有经济发展的政策措施和私有经济对富民强县的重要作用，把县委、县政府发展私有经济的信心和决心，传达给全县群众。要大力宣传私营企业家及个体工商户守法经营、诚信经营的先进典型。要对在缴纳税收、提供就业岗位、活跃城乡市场等方面起到重要作用，做出突出贡献的私营企业、个体工商户，对在支持私有经济发展工作成绩显着的先进单位，予以表彰。大力引导民间资金进入投资领域，使民间资金向民间资本转化。要通过各种方式，促进人才资源向人才资本转变。要进一步总结和推广御马毛巾床单厂的人才股份制改革方式，鼓励私营企业建立人才资源转变为人才资本的机制。鼓励大中专毕业生从事个体经营、创办私营企业或到私营企业就业。鼓励外出投资者和务工人员返乡创业。破除人事管理中的身份和所有制界限，私营企业引进人才、吸纳大中专毕业生，在入城落户、档案管理、职称评定、住房和子女入学入托等方面实现同等待遇。调动广大群众内在的创业激情，努力营造重商、扶商的人文环境和致富、争富的社会氛围。(三)积极引导，提高素质要引导私营企业、个体工商户增强法制观念，依法经营，照章纳税，诚实守信，公平竞争，自觉抵制假冒伪劣产品，自觉维护消费者权益。鼓励私营企业加快建立规范化的内部信用管理制度。要引导私有经济业主不断提高综合素质，实行科学管理；坚持诚信原则，建立良好信誉，追求持续发展；要引导私营企业实施技术创新、产业创新、组织创新、市场创新、营销创新等。私营企业、个体工商户要依法与从业人员签订劳动合同，按时足额支付工资，依法缴纳社会保险费，维护从业人员的合法权益，加强安全和劳动保护，确保安全生产。引导私营企业、个体工商户致富思源、富而思进，积极参加“光彩事业”，自觉地把企业的发展与国家的发展结合起来，把个人富裕与全体人民的共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来，为经济发展和社会进步多做贡献。同志们，目前，我们正面临着加快私有经济发展的最好机遇，只要我们全面深入贯彻省、市、县支持私有经济的发展的各项政策、措施，锐意进取，真抓实干，一定能够实现私有经济的大发展，早日实现建成丘区经济强县的奋斗目标。
私营手工业的特点篇3
关键词：私营企业；劳资关系；和谐社会
近年来，私营企业在劳资关系处理上出现许多问题，暴露出私营企业劳资关系的相关法律法规建设和用工制度方面的落后，和谐的私营企业劳资关系是建立社会主义和谐社会不可缺少的组成部分。因此，尽快改善私营企业的劳资关系，逐渐减少劳资间的矛盾，具有一定的现实意义。
一、我国私营企业劳资关系存在的问题
(一)劳资双方地位不平等。在私营企业里，企业主拥有生产资料所有权，掌握企业的决策权、管理权和分配权。部分管理人员和技术人员虽拥有较高的薪水或部分股权，但不拥有对企业的控制权，一些职工虽然持有企业的部分股份，但企业的控制权仍掌握在企业的主要投资者手中，而工人更是无权过问企业的经营和管理。一些私营企业虽然建立党支部、工会、职工代表大会等组织，但对企业的经营管理影响很小，无力改变他们的弱势地位。
(二)政府“以经济为主导”的观念使劳资关系得不到重视。长期以来，我国各级政府把追求经济增长指标作为行政管理的重要目标，因而在解决劳资关系矛盾问题上存在误区。地方政府担心管理私营企业的侵权行为会影响经济发展，甚至有人认为，私营企业工人权益受侵犯是促进经济发展的必然代价，担心加强对私营企业劳资关系的监管，会导致私营企业主转移资本、异地投资，影响本地的GDp增长、税收目标的实现，进而影响其政绩考核结果。由于这种利益目标的驱动，导致一些地方政府对私营企业的侵权行为采取不作为或作为不足。在市场经济体制还不健全的条件下，地方政府的自利行为助长了劳资关系中雇主的主导作用。
(三)政府对私企劳资关系监督力度不够。目前，我国政府劳动管理部门投入劳动监察的力量相当不足，致使劳动监察作用的发挥不够。据统计，2005年末，全国共有劳动保障监察机构3201个，劳动保障监察机构组建率为94.8％，各级劳动保障部门配备劳动保障专职监察员2万人。而国际上，一般是按5000～10000名职工配备一个劳动监察员。如果按1万名职工配备1个劳动监察员计算，2004年全国城镇就业人员26476万人，全国专职劳动监察员人数保守估计尚缺7476人。这种现状使劳动监察部门对私营企业劳动合同、工资报酬、劳动保护等法规、政策的执行情况的监督检查等工作难以发挥应有的作用。
(四)劳资双方利益集团组织发育不良。工会是维护劳动者合法权益的重要组织。我国虽然也在私营企业实施了工会制度，但工会最主要的职能——谈判、维权的能力极度弱化。随着我国社会主义市场经济体制的建立，工会并没有随之调整并强化自身的职能。私营企业工会的组建率表面看来增长很快，但加入工会的雇工人数占就业人数的比例极低，加入工会的雇工通过工会解决劳资争议的更少。有些私营企业的工会主席由雇主安排，工会缺乏独立性，非但没有成为维护员工利益的组织，反而成为维护雇主利益的工具。私营企业内部组建工会的目标和行为背离《工会法》规定的工会的基本职能，依靠这样的工会组织维护雇工的合法权益根本不可能。另外，雇主组织发展更迟缓。雇主组织是代表雇主一方在劳资关系集体谈判中维护雇主利益的社会组织。由于我国私营企业主面对的是分散的、无组织的劳工群体，雇主主导劳动力市场局面的长期存在，雇主缺乏强大的对手，没有组织起来的外在压力。因此，雇主阶层特点是群体发达、组织状况不良，很多雇主也只对加入为企业提供商务服务的行业协会有兴趣，一些雇主则采取变相弱化工会作用的方式寻求自己利益的实现。
二、构建和谐的私营企业劳资关系的对策
针对我国私营企业劳资关系的现状，应加快培育劳资双方组织的发育，为劳资关系的调整由政府主导向由社会主导模式转变创造条件。
(一)提高普通劳动者的法律观念和维权意识
要想改变私营企业劳资双方的不平等地位，首先应从工人自身出发。大部分工人在私企的劳资关系中往往表现为“逆来顺受”，在劳动过程中遭遇不公平时，往往能忍即忍、能让即让。私营企业主也常常利用工人的这些特点，变本加厉，使劳资关系矛盾更突出、尖锐。出现这些问题的最重要原因，在于这些普通的工人，尤其是农民工，长期生活在自然经济环境下，缺乏市场经济条件下的劳动关系常识，特别是缺乏法律观念和维权意识。他们对劳动者应该享有的权利知之甚少，有些工人对劳动合同、法定假日、加班费等常识性概念可能都不知晓，更不知道如何保护自己的合法权益。除在劳动过程中的忍让外，在出现劳动纠纷时，他们也往往总是试图依靠自身力量来解决问题，缺乏用法律来维护自身权利的意识。要想提高普通劳动者的法律观念和维权意识，必须规范劳动用人制度。私营企业所有的劳动雇佣必须经过正规的劳动力市场，必须和劳动者签订正规的劳动合同，政府相关部门应帮助规范和细化劳动合同，定期对普通劳动者进行相关的法律常识培训，在签订劳动合同时，向他们免费发放相关的法律常识手册，劳动力市场应有专门的人员解答劳动者的各种法律问题。建立私营企业劳资关系的档案记录，在劳动者签订劳动合同时供其参考。同时，我们还应注意到很多工人在各种劳资纠纷中，不愿通过法律途径解决的主要原因是成本过高、周期过长。政府应设立专门的部门，通过低收费或免费的方式来帮助普通劳动者维护合法权利。只有建立起一个高效率、低成本的法律环境，才能真正提高普通劳动者的法律观念和维权意识。
(二)强化政府在协调私营企业劳资关系中的责任
1 转变政府的管理理念。构建社会主义和谐社会是新时期发展的目标，和谐社会的本质是把过去单纯的关注物质财富的增加，转移到促进人的全面发展上来。构建社会主义和谐社会，要求政府转变经济发展观和政绩观，把建立和谐的劳资关系作为构建和谐社会的重要任务；改革公务员政绩评价标准，确立改善劳资关系是改善投资环境、降低社会成本，有利于经济和社会和谐发展的新思维；强调私营企业应承担的社会责任。转贴于
2 加快调节劳资关系的法律法规体系建设，规范市场行为与市场秩序。2007年，我国相继颁布并实施三部调解劳动关系的重要法律：《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》。但就我国目前劳动关系的法律调整现状来看，仍存在两个基本问题：一是已有的调整劳动关系的法律法规体系还不健全，已出台的法律法规落后于私营企业劳资关系发展的现状，缺乏可操作性。二是劳动关系的法律调整体系基本上还是以个别劳动关系的调整为目标，没有为促进按照市场经济发展要求形成集体劳动关系调整机制提供法律依据。针对这种情况，一方面要加快修改和完善同目前私营企业劳资关系的发展要求不适应的法律条款，另一方面要颁布有关私营企业劳资关系调整机制或方法的法律法规。随着改革的深化，私营企业在我国经济中所占的比重将会越来越大，对社会主义条件下发生的雇佣劳动关系的调整，应成为我国劳动立法的重要内容，从法律上限制雇主对劳工权益的随意剥夺。地方政府应针对本地私营企业劳资关系的现状，尽快出台符合本地情况的地方法律法规建设。对已的部门规章和相关政策、规定、条例进行梳理，修订已被实践证明可行的文件，将其上升为法律，使处理劳动关系中出现的任何问题都能有法可依。在保护重点上应当侧重维护劳动者权益，在调整方法上要限定最低劳动标准，在实施手段上要注重监察制度与劳动争议处理制度等。
3 加大对私营企业劳动监察的力度。劳动保障监察是我国政府干预劳资关系，维护劳动者权益的重要途径，是保障我国劳动法得到实施的重要手段。各地区可根据本地私营企业发展状况，增加劳动监察力量，也可建立兼职的巡查员队伍，定期对私营企业劳动合同执行状况等问题进行定期巡查，加强私营企业劳资关系日常管理监督，使劳资矛盾、劳资纠纷在企业内部得以解决，防止劳资纠纷演化成为恶性事件，降低社会成本。完善劳动监察制度，提高劳动监察效率，是目前解决劳资关系失衡、政府加大作为的主要手段。
(三)培育劳资双方集体谈判组织
1 按照科学发展观的思路，培育民间力量来解决经济和社会发展的问题。针对我国目前社会分化水平低，各利益集团的代表性组织发育不良的状况，应采取行政手段促进私营企业劳资关系谈判主体组织的发展。
2 切实发挥私营企业中工会的作用。强大、独立、真正代表雇工利益的工会，可改变单个劳工在劳资关系中处于明显不利地位的局面。针对我国一些私营企业经营规模小、工人人数少、外来务工人员流动性大、现有私营企业内工会维权作用弱化等问题，可选择建立区域工会、行业工会、联合工会等多种工会组织形式。在我国，私营企业的雇工，绝大多数出身于农民，群体意识淡薄，没有组织起来的愿望，集体维权、合法维权的观念弱。针对这种状况，各地政府应采取利益驱动机制吸引雇工加入工会。如，对加入工会的雇工定期检查身体、接受社会服务提供一定的折扣、雇主对工人的解雇、雇工工资的变更等问题报经行业工会备案待审多种方式，使雇工和工会形成利益共同体。私营企业工会的组建率、加入工会的雇工比例是决定工会能否在劳资关系协调中发挥代表作用的关键因素，目前政府培育私营企业工会组织只是近期的目标。这一目标实现后，政府工作的重点，应放在培育工会的独立性、工作效率、集体谈判能力、工会干部培训等方面，使工会逐步在雇工工资标准的制定和实施、劳动争议的处理等方面以劳动者代表的身份发挥维护工会会员利益的作用。
私营手工业的特点篇4
一、提高认识，健全制度，努力夯实个体私营经济领域党建工作基础
抓好对个体私营经济领域党的建设工作，是新时期加强党的建设的新课题。几年来，我们从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，在夯实个私党建基础工作上，实施“三个到位”。
一是澄清模糊认识，思想统一到位。工商局作为行政执法部门，应不应该抓个体私营经济党建工作，如何抓，我们曾经存在一些模糊认识。有的认为工商局是行政管理部门，不是抓党建工作的职能部门，抓个体私营经济党建不是份内工作；有的认为个体私营经济领域情况复杂，问题多，任务重，担心抓不好；有的认为抓个体私营经济党建工作会影响正常的行政管理工作等等。针对这些不正确的认识，我们组织班子成员反复学习和深入领会邓小平理论和有关党的建设论述，并开展了“工商行政管理与个体私营经济发展的关系”、“工商部门应不应该抓个体私营经济党建”以及“抓好个私党建对促进工商管理职能的作用”等讨论活动，在反复学习和讨论的基础上，逐步统一了思想。大家一致认为，工商局有对个体私营经济具体管理的职能，具备抓好个体私营经济党建工作较强的优势。抓好个体私营经济党建工作，不仅能促进全县个体私营经济的快速健康发展，也能推动工商行政管理工作的顺利进行。这是我们义不容辞的责任，抓不好就是失职。
二是形成组织体系，强化领导到位。在形成共识后，党委专门成立了领导小组，党委书记、局长亲自抓，主管副书记具体抓，其他班子成员结合分管战线配合抓。党委专门成立了个体私营经济党总支，下辖8个基层党支部，并配备了强有力的党务干部。工作中，我们做到个体私营经济党建工作摆上党委第一位置，遇到问题党委班子成员一起研究对策，任务落实大家一起动手，各项工作一抓到底，整体工作争创一流。在全局形成了群策群力抓个体私营经济党建的整体工作合力。特别是实行垂直管理后，没有了专职负责党群工作的副书记职数，我们让熟悉党务工作的常务副局长和纪检组长负责党建工作，让个体劳协主任兼任个体私营经济党总支部书记，保证了垂管后个体私营经济党建工作的领导不削弱。
三是健全工作机制，制度保障到位。我们按照县委的要求，研究制发了《关于加强个体私营经济领域党建工作的实施意见》，明确了工作目标和措施。工作中，做到了党建工作同各项业务工作重视程度一样，投放力量一样，考核激励一样。针对个体私营经济党建工作情况新、任务重、难度大的实际，制定了《个体私营经济领域党建工作考核评比制度》、《党委班子成员抓个体私营党支部联系点制度》等20余项规定和制度，确保了各项工作的落实。
二、把握特点，不断创新，积极探索个体私营经济党建工作新途径
依据工商行政管理部门行业和个体私营业户的特点，我们积极探索和创新有效的工作方式方法，促进了个体私营经济党建工作扎实地开展。
一是创新组建方式，扩大党的工作覆盖面。个体私营经济党组织组建难，一直是制约个体私营经济党建工作的一个瓶颈问题，也是影响党的工作向个体私营经济领域覆盖的一个主要因素。在实践中，我们充分发挥工商部门对个体私营企业登记管理的职能和个体劳动者协会基础扎实、网络健全的优势，从个体私营经济的特点出发，研究和创新党组织的组建方式。采取了“单独、联合、挂靠”三种组建模式。即有3名以上党员的单独建立党支部；不足3名的按照就地就近原则打破行业、地域界限，建立联合党支部；对在乡镇经营的党员业户组织关系挂靠乡镇党组织。在方法上，采取及时建、依托建和分类建的办法。即利用业户办理注册、年检和变更登记等时机，随时了解和掌握从业人员中党员的情况，从而能够及时指导具备条件的企业和市场建立党组织；依托个体劳动者协会，在具备条件的分会建立党组织；针对个体业户的不同分布，区别情况分类组建党组织。如在党员比较集中的集贸市场、商贸城单独建，对零散分布的个体工商户联合建。及时灵活地组建党组织，为个私党建工作的开展奠定了坚强的组织基础，扩大了党在个私经济领域的覆盖面。
二是创新管理方式，提高党员素质。个体私营经济领域的党员具有分布面广、流动性大、素质参差不齐、难集中难管理的特点，我们在管理方式上力求灵活、实效、针对性强。如针对个体私营经济党员分布散流动快的特点，采取建立党员台帐，利用年检和工商干部下户的时机，及时了解党员流动变化情况等办法，对党员实施动态管理；对组织关系在乡镇的个体户党员，实行乡镇和工商党组织双重管理；对组织关系暂时不能转递的党员，按流动党员管理。我们还统一制发了《党员经营户守则》，规定了在守法经营、参加组织活动、文明市场建设等三方面的20条要求。同时，有针对性地强化党员的教育培训。采取了集中分散、分区包片、典型示范、直观形象的四种形式。在教育内容上，主要开展带头致富和共同致富教育、党性修养和理想信念教育、文明经商和守法经营教育、遵守社会公德和无私奉献教育的“四个教育”。使党员的综合素质得到较大提高，先锋模范作用得以充分发挥。
三是创新活动方法，增强党的工作实效性。个体私营经济的特点和党员的特殊身份，决定了党组织的活动方式必须在继承党建工作优良传统的基础上，注重实效，不断创新。因而，我们在党组织的活动内容和方法上，十分注意把党的活动与加强党员教育、提高其生产经营本领、促进企业发展相统一；同企业的文化建设、公益活动以及创建文明市场相结合。在方式上，主要采取小型、分散的形式，如召开党员业户创业经验交流会、演讲会、诗歌朗诵会，用广播和大型显示屏定期致富信息，为优秀党员经营户挂流动红旗，举办消夏晚会、象棋赛、乒乓球赛等寓教于乐的文体活动等。在时间把握上，本着“注重实际、讲究实效”的原则，多利用工休、节假日和业余时间及生产经营淡季。既保证了正常参加组织生活，又不影响正常的经营活动进展。
四是创新培育方式，壮大党的后备力量。抓好个体私营经济党建工作，必须努力壮大党的后备力量，不断扩大党在个体私营经济领域的群众基础。我们充分发挥工商部门的行业管理优势和个体劳协的桥梁纽带作用，在个体私营企业员工和个体工商户中，有针对性地开展系列思想教育活动。通过发放宣传单、宣传册和举办演讲比赛、在重大节日召开庆祝活动等多种形式，有重点地对个体私营经济领域从业人员进行思想教育和党的宣传，提高个私从业人员的政治思想觉悟，启蒙他们靠近党组织的思想动机。对重点培养对象，开展了“一帮一”结对帮教活动，进行一对一的培养教育。东浩休闲娱乐有限责任公司经理徐信东，一门心思挣钱，不愿意参加各项集体活动，个体业户党员曾永富主动与他结成帮教对子后，使他的思想意识和观念得到了很大的转变，主动向党组织递交了入党申请，积极参加党委组织的为社会公益事业捐助等活动，仅今年就捐款4.5万元。三年来，入党员积极分子由原来的8人增加到现在的34名，共发展新党员16名。
三、围绕中心，活化载体，充分充分发挥党组织和党员“两个作用”
几年来，我们坚持围绕促进个体私营经济繁荣发展这个中心，不断创新活动载体，找准党建工作与发展个体私营经济的结合点。
一是开展党员个体户挂牌经营活动，发挥典型示范引导作用。个体工商业户都是以赢利为主要目的，更多考虑的是自身利益的最大化，因而违法经营、不文明经商等现象时常发生。为了营造良好的经营环境，我们在党员个体户中开展了挂牌经营活动，用党员的示范引导作用促进市场经营秩序的好转。鲜蛋经营户党员徐影挂牌后，诚信服务、守法经营、文明经商，赢得了广大消费者的信任，很多城乡居民都慕名到她那里去购买鲜蛋，经济效益比挂牌前提高了近一倍。
二是开展“五个一”争创活动，增强党员的感召力。通过在个私党员中广泛开展以掌握一门过硬技术、创造一项工作业绩、帮助一名下岗职工、培养一名入党积极分子、争做一名优秀党员为内容的“五个一”争创活动，使他们成为带领群众共同致富，热心公益事业的典范。个私党员李贵德从部队复员后，积极引进新技术，投资3万元买来山野菜加工专利，刻苦钻研，攻克技术难关，掌握了一套过硬的山野菜生产加工本领，产品远销至省外市场。他的企业一次就安置下岗职工13人，树立了新时期个体私营经济共产党员的良好形象。
私营手工业的特点篇5
各位私营老板、同志们：
今天，我镇在这里隆重召开xx镇个体私营协会成立大会，这是我镇经济生活中的一件大事。在此，我代表镇党委镇人大、镇政府向大会表示热烈的祝贺，向当选的会长、副会长理事等，并通过你们向全体协会会员及全镇个体私营经济界人士表示亲切的问候。我镇个体协会工作，一直得到上级领导的关心和支持，今天，县工商局同志亲临大会指导，并作了重要讲话，让我们以热烈的掌声表示诚挚的欢迎和衷心的感谢！近年来，特别是去年以来，我镇工商部门坚持以发展才是硬道理的发展理念，围绕县委、县政府提出的：“强力发展工业，快速扩大县城，稳步提升农业，积极培育旅游”的发展战略，紧紧围绕县委县政府和镇党委政府的中心工作，认真履行工商组织的职责，克服机关人手少、条件差等各种困难，负重拼搏，努力工作，想事、谋事、干事，充分发挥工商部门的桥梁纽带作用，凝聚力不断增强，社会影响不断扩大，团结带领广大非公有制人士积极创业，大力培育民营经济发展，推动全民创业，为我镇的发展做出了积极贡献，全镇实现经济较大幅度增长，推动了社会事业全面进步。在此，镇党委、镇政府是满意的。下面，就如何进一步做全体私营协会的工作工作，我讲几点意见。
一、要认清形势，进一步增强做好个体私营协会工作的责任感和紧迫感。个体私营协会的工作是伴随着改革开放的深入和扩大不断发展的，是伴随着非公有制经济的发展不断前进的。党的十六大对非公有制经济和新的社会阶层做出了一系列新的重要论述，如关于两个“毫不动摇”和一个“统一”的论述；关于充分发挥非公有制经济重要作用的论述；关于完善保护私人财产的法律制度的论述；关于保护各类市场主体平等使用生产要素的环境的论述；关于尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，营造鼓励人们干事业，支持人们干成事业的社会氛围的论述；关于一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入都应该得到保护的论述等。党的十六届三中全会通过了《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，对大力发展非公有制经济提出了更加明确的要求。这些都为非公有制经济的发展创造了更加良好的理论和社会舆论环境，同时也为我们进一步做好工商联工作提供了理论和实践的依据。改革开放以来，特别是实施县域经济突破以来，我镇非公有制经济得到较快发展，通过以全面建设小康社会为目标，以工业发展为重点，大力培育民本经济，推动全民创业，积极实施“工业主导、项目拉动、产业升级、富民强镇”的战略，着力推进“富裕xx、平安xx、文化xx和生态xx”建设，带动“三业”发展，走出一条全面、协调、可持续发展的振兴之路。在这样的新形势下，个体私营协会的工作面临着新的机遇和挑战，任重而道远。一方面，党的十六大和十六届三中全会进一步明确要大力发展非公有制经济，非公有制经济的地位更加突出。随着市场经济体制的不断完善，政府职能不断转变，各种行业组织的作用将日益重要；随着民营企业的不断发展壮大，各种经济成份在技术、信息、资金、管理、国际交流等方面与民营企业合作的趋向也将日益迅猛。另一方面，必须大力发展非公有制经济已经成为全社会的共识，所有制歧视的现象将逐步消失，各类协会、媒体、中介组织针对民营企业开展的活动会越来越丰富多样，个体私营协会的地位与作用将进一步增强；与此同时，随着咨询服务的社会化，信息服务的现代化，企业对服务专业化的要求提高，行业性商会的作用日益明显，这就为个体私营协会组织提供了更加广阔的发展空间，因此，我们一定要不断解放思想，更新观念，开拓创新，改变传统的工作方式，顺时应势，创造性地开展工作，努力为发展民营经济做出新的贡献。
二、要充分发挥个体私营协会的作用，切实提高服务经济工作的水平。统战性、开放性、民间性、经济性是个体私营协会独具的优势。做好非公有制经济代表人士思想政治工作，是党中央明确赋予个体私营协会的政治任务。因此，个体私营协会要充分发挥党和政府联系非公有制经济的桥梁和纽带作用，充分发挥政府管理非公有制经济的助手作用，从整体上代表非公有制经济利益，明确责任，认清使命，努力为我镇经济发展服务。一是要进一步发挥好“参谋”作用。做好个体私营协会的工作，一定要紧紧围绕经济建设这个中心，把促进经济发展、社会进步与帮助民营企业健康成长紧密结合起来，当好政府的用手，做到有为有位。重点是围绕培育民营经济，推动全民创业这个主题，深入调查研究，掌握实际情况，及时发现和认真解决非公有制经济发展中存在的各种问题，积极主动地向镇党委和政府反映情况，为镇党委镇政府民主决策、科学决策当好参谋。二是要进一步发挥好“导向”作用。做好“团结、帮助、引导、教育”工作，为非公有制经济发展当好领路人，是个体私营
私营手工业的特点篇6
明确定位，转变观念，启动发展新思路
李沧支行辖区内共有金融机构19家，营业网点85家，同业竞争非常激烈，对此，支行领导班子把“明确个体私营企业市场定位，紧紧依靠当地政府支持，不断壮大客户群体队伍”作为关键环节，把发展新客户，拓展新渠道作为业务经营的首要任务，2008年初，该行经过调查了解到，制约发展的并不是市场已经饱和，相反，在李沧这个大市场内还有很多业务。真空区”等待开拓。据统计，在李沧区工商局登记注册的个体工商户、私营企业共有23444家，而与该行有贷款业务关系的只有591户。该行了解到，李沧区工商局辖属的个体私营经济协会在区域内的个体私营企业中有很大的影响力和号召力，利用李沧区工商局和个体私营经济协会这一平台，开展企业信用等级评定工作和拓展客户群体，既能在短时间内构筑与客户之间的合作桥梁，又能促进该行业务经营和企业经营的共同发展，后来的实践证明，这是一个卓有成效，切合实际的发展思路。
依托平台，广泛合作，找准工作切入点
依托政府牵头，巧妙构筑三方交流平台，在行总部领导的帮助和支持下，该行首先把在全区开展个体私营企业信用等级评定的工作思路向李沧区委，区政府有关领导作了汇报，得到了他们的支持。2008年8月，由区工商局牵头组织的《在全区开展个私企业信用等级评定工作会议》在该行召开。会后，以支行和区个体私营经济协会的名义联合对李沧区委，区政府，7个工商所及7家基层协会报送和下发了《关于在全区个私企业中开展的意见》，并成立了信用评定工作委员会，工商，银行，企业三方交流合作的平台正式建立，
依托协会支持，积极开展信用等级评定。信用评定工作委员会建立以后，该行立即着手开展具体的信用等级评定工作，区个体私营经济协会充分发挥作用，再次与该行联合下文，要求各个工商所及基层协会大力支持信用等级评定工作，积极向该支行推荐优秀企业，并下达了推荐企业的任务，指定了专门的联系人。具体程序是：企业经个体私营经济协会推荐初审后，按要求向支行提供相关信用评级材料，支行到税务等部门了解企业情况，由信用评定委员会对企业经营管理能力，经济实力，经营效益，履约情况，发展情景等进行评估分析，确定信用等级。企业信用等级分为三级，最高的为aaa级，通过李沧电视台等新闻媒体公示，然后由该行向其发放信用等级证书，牌匾。企业完成信用等级评定后，可以根据其信用评级在贷款额度，贷款利率，审批时间上享受一定的优惠政策，此举推出后，在李沧区的众多个体工商企业中产生了很大的反响，在短期内就有39家企业经个体私营经济协会推荐到支行，通过信用等级评定开始业务合作。
李沧区一大型建筑企业由于工程垫款原因，资金链出现了紧张，周转困难，正在银行办理的抵押贷款业务又迟迟审批不下来，企业老总非常着急。经个体私营经济协会推荐后，他们抱着试试看的想法找到李沧支行，递交了信用等级评定材料，并提出了抵押贷款申请。信用等级评定委员会有关人员加班加点，仅用了两个工作日就完成了评级工作，并依据规定协调总部的有关部门在短期内完成调查和审批工作，最终向该企业贷款1100万元，为企业解决了燃眉之急。目前，该企业已将基本结算账户转到李沧支行。
依托银企对接，广泛建立业务合作关系。成立信用等级评定委员会为银行与企业的对接交流搭起了桥梁，为双方进行业务合作创造了条件。青岛市莱集团公司是一家对外贸易企业，年营业额几十亿元，由于规模大，效益好，多年来一直是各家金融机构竞争的重点，企业因此非常“牛气”。李沧支行以前也做了一些工作，但一直没有实际进展。自从与工商，个体私营经济协会联合开展企业信用等级评定后，他们改变策略，由单独公关变为与工商，个私协会的联合公关，没有多久该企业就到支行开立了账户，而且在2008年底到支行办理了1700万美元的结汇业务。
通过与各类企业的对接交流，该行在广泛拓展客户的同时，也开阔了眼界，找出了不足，为进一步提高服务水平和更好地拓展业务，找准了改进的方向。该行员工初次上门进行信用等级评定时，李沧区的一家企业老总说，“你们行什么都好，就是办业务的时间太长了，我们的会计每次去都要等上半个小时。”该行对这一意见非常重视，立即进行了调查，发现问题主要是因开户数量迅速增加，加大了员工的人均业务量，影响了服务效率。为此，该行降低了Vip准入条件，由50万元下调到30万元，又进行了岗位调整，从原来6个柜员窗口增设到7个，有效地解决了这一问题。
截至2008年末，该行对公结算户数由611户增加到842户，对公户占比由原来的2.5％上升到3.6％，企业信用评定工作“初战告捷”。
措施配套，乘势而上开创发展新局面
一是舆论宣传造势。2008年10月，该行抓住李沧区开展“民俗文化节”活动的机会，连续组织了6场信用工程建设送戏下乡演出活动，到各个居民社区开展信用建设宣传，利用文艺演出等群众喜闻乐见的方式进行信用教育，产生了强烈的反响，取得了非常好的效果，
二是特色业务扬名。该行把推广公务员贷款业务作为主要措施来抓，发挥办理小额贷款快捷的优势，从细节入手。他们瞄准高端客户和公务员具有“高诚信，风险小，易管理”的特点，大力开展公务员贷款业务推广工作。针对过去个人贷款手续繁杂的弊端，他们改进创新，专门为公务员设计了一套贷款流程，在额度、利率和方式上实行不同的优惠政策，并且变被动等待为主动出击。支行行长亲自带队到政府各部门、各事业单位，为每个公务员建立信息记录并备案存档，简化审批手续。全区有67家行政事业单位，该行2008年完成了对32家单位的公务员贷款推介工作。通过此项业务，不仅建立和密切了社会关系，而且在全区树立了良好的口碑和形象，掌握了竞争的主动权。
私营手工业的特点篇7
[摘 要]随着我国加工贸易的迅猛发展，加工贸易走私犯罪呈现出新的特点，犯罪方法和手段也不断变化。基于防控加工贸易走私犯罪的基本需要，建立以现代物流体系，电子记账式、联网管理、电子备案、传统手册监管等五种加工贸易监管模式的多元化加工贸易监管体系。
[关键词]加工贸易 走私犯罪 特点 手段
从20世纪80年代后期开始，受经济全球化、特别是金融全球化、贸易自由化的影响，全球经济一体化，加工贸易成为一种最重要的贸易方式。加工贸易在我国经过多年的发展，其发展规模、水平和对经济的促进作用已今非昔比。特别2008年以来，自次级房贷危机爆发后，投资者开始对按揭证券的价值失去信心，引发了全球市场的流动性危机。这场危机从金融领域逐步拓展至全部经济领域，导致世界经济的萎靡。如今，加工贸易继续呈现快速发展趋势，同时也出现了许多新情况、新变化。
一、加工贸易与海关监管
加工贸易，是指经营企业进口全部或者部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料，经加工或者装配后，将制成品复出口的经营活动，包括来料加工和进料加工。
由于加工贸易进口商品与一般贸易进口商品存在较大的税负差异，不法分子便通过高报消耗定额，虚报品名、规格、数量，进口以多报少、出口以少报多等手段进行走私漏税，造成国家税收大量流失，国内市场和部分产业受到冲击。走私犯罪分子采取的虚假手段主要有伪报品名出口（将非备案出口成品伪报为备案出口成品出口）、多报少出、伪报贸易性质出口（将与备案出口成品同种类但非自己所有的货物申报出口）、伪造出口报关单、假核销。在加工贸易领域，加工贸易单位在进口货物时享受免税待遇，是以该货物自货物进口至加工后复出口全过程接受海关监管为条件的。如果加工贸易企业在保税进口货物或其制成品加工过程中，使用虚假的单证等方式使海关确信其已履行一定数量的保税货物的复出口义务，必然使对应数量的保税货物无需再接受海关监管，从而使这些海关监管货物摇身变成可由行为人自由支配的、无特殊义务的货物。根据《海关法》第三十三条的规定，加工贸易保税进口料件或者制成品要么在规定的期限内复出口，要么在办理相关的审批手续及依法补税后成为“自由货物”在境内销售，并无第三条合法方式处置保税进口料件或其制成品。行为人在虚假复出口的情况下，自然已不可能再将对应数量的保税货物合法复出口，而此时保税货物成为“自由”货物的过程又未以依法补缴应纳税款为条件，可见此行为已实际上侵犯了我国的对应税进口货物征收关税及其他进口环节税的制度。从另一角度而言，海关对保税货物的监管是通过手册和账册进行的，如果加工贸易企业向海关虚假申报出口一定数量的货物并已为海关所接受，则必然意味着海关认可一定量的保税货物已经履行复出口义务，不必再接受海关监管，该数量的保税货物实际已经脱离海关监管。
二、加工贸易走私犯罪的特点
随着我国对外贸易的发展，加工贸易走私犯罪案件呈现出多发态势。根据对已侦破案件的分析，加工贸易走私犯罪主要有以下特点：
1.团伙性
加工贸易走私涉及面广、环节多，不可能由个人单独完成。往往是由多人或多个单位相互勾结，形成以某一相对固定商品走私为目的的走私团伙。走私团伙中分工明确，形成若干个环节。某人只参与某一环节的走私活动而不参与其它环节。如有专门从事倒卖加工手册的，有专门从事伪造核销用出口报关单的。
2.专业性
加工贸易走私犯罪的隐蔽性还与其智能犯特征密切相关。加工贸易走私犯罪的主体多是加工贸易企业，其经营者、管理者大多是受过良好教育的台、港人士，这些经营者不但深谙管理，精于生产技术，而且对加工贸易方面的知识也相当清楚，有些本身在这方面就具有丰富的经验。
3.隐蔽性
加工贸易的运作机制决定加工贸易走私犯罪的复杂性。加工贸易企业从申请合同备案起，到合同核销至，一般需经过进口申报、运输、加工、结转深加工、复运出口等环节，而每一个环节都可能衍生走私犯罪（或走私预备）。走私团伙采用风险分担、利润共享、异地报关等手法以逃避海关追查。环节之间为单线联系，案发后走私过程不易查清，主要当事人难以确认。
4.犯罪主体多为单位
单位作为犯罪主体的立法例最早见于1987年《海关法》，可见立法者对单位犯罪的关注是始于走私犯罪的，这与走私犯罪的犯罪主体主要是单位主体这一特征有密切的联系。就发生于加工贸易领域的走私犯罪来讲，犯罪主体多为单位这一特点就表现得更加突出，因为获得批准，有资格从事加工贸易的主体本身一般都是单位。一些走私犯罪行为如假核销、擅自内销保税货物，其主体本身就主要由单位构成。
三、加工贸易走私犯罪的手段与方法
由于巨大的暴利，不法分子受利益驱使利用加工贸易进行走私犯罪活动。不法分子采用虚报品名、规格、数量进口以多报少出口以少报多高报单耗以次充好甚至采用“假单证、假印章、假签名”等“三假”手段从事走私勾当将保税进口的货物在国内倒卖。
1.擅自内销保税货物走私
擅自内销保税货物走私，是指未经海关许可并未补缴税款，把本应复运出口的保税货物（包括料件和制成品），在境内销售牟利。
我国的加工贸易政策规定对加工贸易进口料件实行“保税”监管政策即用于加工贸易出口的料件进口时免征关税与增值税出口时不退增值税。以加工贸易名义进口的料件若用于生产内销产品要补交关税与增值税。而部分不法分子将保税进口的原材料，未经加工，直接予以倒卖，或者将保税料件制成品，不按规定予以复出口，也不向海关申请补税，擅自在境内销售，谋取暴利。
2.假核销
核销，是指加工贸易经营企业加工复出口或者办理内销等海关手续后，凭规定单证向海关申请解除监管，海关经审查、核查属实且符合有关法律、行政法规、规章的规定，予以办理解除监管手续的行为。
对于保税货物的监管，海关一般实行手册监管（有纸质手册和电子手册之分），经营企业在外经贸部门批准可以经营加工贸易之后，要先向海关申请手册备案，备案的内容包括要出口的制成品名称、所需的进口料件名称、单位耗料量（简称单耗，指一个成品所需要的原材料量，如生产一只鞋需要的鞋底、鞋带、鞋帮等分别占整只鞋的比例，）以及损耗（指不能附着在制成品上出口的，即生产中的损耗，我们通常叫边角料、下脚料）三部分，海关以行政许可的形式予以批准，然后加贸企业进口料件、组织生产，制成品复运出口。保税货物制成品复运出口后，经海关核实，对应的原进口保税料件（按单耗、损耗能把成品折算为原料）的相应数量就解除监管，即核销。核销意味着保税货物以复运出口，海关不再监管。但有些不法企业使用假的单证骗取海关核销，如，在出口时多报少出，申报出口40吨，实际只出口20吨，这样就有20吨没出口，能够制成这20吨成品的当初进口的保税料件就脱离了海关监管，这批保税料件相应的税款也就被偷逃了，再如，深加工结转（a企业产品刚好是B企业的原料，为了节约企业成本，海关把本应复运出口的a企业产品由a直接在境内交给B,a和B之间办理深加工结转的转厂手续，等同于a出口、B进口，a为转出企业，B为转入企业）时，转出企业办理20吨成品的转厂手续后不送货，就有20吨货物名义上已送至转入企业，实际还留在企业内，就脱离了海关监管，相应的税款也就被偷桃。
3.伪报贸易性质
伪报贸易性质，俗称倒卖指标，其实质是不具有经营保税货物资格的人（即应该一般贸易进口的主体），把自己应该一般贸易征税进口的普通应税货物交由加工贸易企业，由加工贸易企业向海关伪报为加工贸易项下的保税货物，利用加工贸易项下的免税进口指标走私进口。这样就可以把应税货物以免税方式走私进口，偷逃进口环节税。
例如：荣华箱包厂是香港人李某于2001年6月投资成立的来料加工厂，主要进口胶底涤纶布、pVC胶布等原料，加工各种旅行箱包制品，产品100%复运出口。2002年5月，犯罪嫌疑人陈某与李某联系，出价每吨500元，要求购买该厂pVC胶布保税指标，李某见有利可图，遂答应。同年6月20日，陈某在香港组织货源，在荣华箱包厂报关员何某的帮助下，用该厂保税进口指标，以荣华厂的名义，申报进口pVC胶布80.5吨，经关税部门核定，涉税37.5万元，上述货物进境后，并未进该厂仓库，悉数直接被陈某从货场拉走。
随着我国加工贸易的迅猛发展，加工贸易走私犯罪日益猖獗，海关传统的加工贸易监管模式越来越不适应当今形势，因此，应该建立和健全满足多层次需求的，以现代物流体系，电子记账式、联网管理、电子备案、传统手册监管等五种加工贸易监管模式的多元化加工贸易监管体系，以实现海关对加工贸易企业的全方位监管，有效防控加工贸易走私犯罪的发生。
参考文献:
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私营手工业的特点篇8
关键词:私营企业;激励机制;家族管理
一、引言
21世纪企业管理的重点将由物资资源的管理转向人力资源的管理,知识将成为企业的关键性资源,人才将成为企业竞争的基础。怎样激发员工的创造性、挖掘员工潜力,从而提高组织效率,是各类企业都在研究的重要课题。而在今天的中国经济舞台上,私营企业发展空前活跃。据调查显示,现在私营企业的平均寿命2.9年,而其失败的很多原因是由于私营企业因自身的特点和企业主自身的局限在如何有效激励员工的问题上存在明显的不足。所谓的激励,是指激发员工的工作动机,即用各种有效的方法去调动员工的积极性和创造性,使员工努力去完成任务和目标。而激励机制就是在组织系统中,激励主体和激励客体之间通过激励因素相互作用的方式。激励机制在企业中的使用,对于吸引人才、协调个人目标和企业目标的冲突、塑造良好的企业环境、最大限度地激发员工的工作潜能,以及有效地提高员工素质等都起到良好的作用。所以有效的激励机制对企业的生存起着至关重要的作用。
温州的私营企业起步早、发展快、比重高、贡献大,是中国私营企业的典型代表。温州现在全市有私营企业3.7万家私民营企业的数量、工业产值、上交的税收、外贸出口额分别占全市的99%、96%、75%和95%,其私营企业在温州当地的经济地位可想而知。本文针对温州的一些私营企业进行了调查,主要从私营企业的管理体系、决策机制、人员晋升机制、私营企业的家族性等方面进行了调查,试图发现私营企业中普遍存在的问题,并对其解决方法进行了初探。
二、私营企业激励机制的问题
(一)不科学的管理模式影响激励效果
管理制度直接影响着对员工的激励效果,在私营企业则主要是私营企业业主对员工的认识与假设是其选择与制定管理制度的前提。而私营企业大部分为劳动密集型企业,产量大而技术含量少,因而所雇佣的员工大多来自农村或文化素质较低的城市居民,所以企业主多把他们当作纯粹的赚钱工具,将其视为经济人,所以在管理时多采取泰罗的科学管理法,强调每项工作标准化、制度化,制定工作定额,实行简单的“差别记件工资制”,其管理的只要目标是提高劳动生产率,而忽略员工之间的交往及工人感情、态度等社会因素对生产效率的影响,这就必然导致员工的工作单一重复且士气低下。管理上的另一特点就是“个人独裁”,既企业主一人说了算。表1为作者随机调查的112家温州私营企业的决策形式,由表知有82.1%的私营企业的重大决策是由企业主一个人做出的。
另一方面,私营企业的业主往往知识水平不高缺乏管理知识,没有意识到激励的重要性,其往往只注重短期利益,缺乏高瞻远瞩的目光,只为尽可能的减少成本,尽量压低员工的工资福利。就算意识到激励的重要性也往往没有能力制定出合理的激励机制。
(二)激励多停留在浅层次的物质激励上
激励一般分为物质激励和精神激励。表面上看,物质激励和精神激励在一个组织中是一对互为矛盾的激励手段,但两者作为一个组织中的两种重要的激励手段,是相辅相成、互相促进的,缺少了任何一方都会使另一方的效果大打折扣。单纯的精神激励只能在短期内调动员工的积极性和创造性,同样,单纯的物质激励也有其局限性。而在科学管理制和经济人的假设下,必然导致私营企业对员工的激励以物质激励为主,甚至多数私营企业只有物质激励,完全忽视了精神激励,单一的物质激励机可能使人们产生拜金主义,在没有物质激励的情况下就不能很好地工作。而且,从人性的角度讲,人的欲望是无止境的,单纯的物质激励会逐渐加深员工对物质追求的欲望,结果一是增加组织的激励成本,二是使组织在追加同样的激励成本的情况下,物质激励的效益可能会出现边际效应递减的结果,对于高层员工来讲更是没有作用,长期的物质激励也会让其变成保健因素而不是激励因素。相比较而言,精神激励则往往成本较低且激励效果较大,所以物质激励必须配合精神激励。
私营企业的激励还往往缺乏针对性,在没有进行调查研究,没有真实的调查和科学的需要分析的基础上,也不能结合公司自身的业务和管理特点来制定激励政策和措施。在对私营的分析中可见,激励空挡现象和激励措施不当的错位现象,造成了人力、物力资源的浪费。
(三)激励机制违背公平原则
激励理论中一个非常重要的理论便是公平理论:人的工作积极性不仅与个人实际报酬多少有关,而且与人们对报酬的分配是否感到公平更为密切。人们总会自觉或不自觉地将自己付出的劳动代价及其所得到的报酬与他人进行比较,对公平与否做出判断,并据以指导行为的过程。这里的比较对象不仅包括其他同行业企业相同职位员工,更直接的比较对象为本企业员工。而在私营企业中,无论是在晋升体制上还是工资体系上,都违背了这样原则。私营企业多数为家族企业,就算不是家族企业其管理人员也往往都是亲戚,因为私营主们往往认为亲戚更加可靠让人放心。表2为作者调查的118家温州私营企业各管理职位家族成员和非家族成员的比例。由表可知除是董事长、副董事长等财务、总经理等核心职位不对外开放外,财务部长、总经理等重要职位也很难接纳非家族成员。很多员工在企业中有了一定的基础之后,心理需求更多地趋向于更高的职位。这是由于两种动机的驱使:一是一般人功名利禄心都很强,如果满足其功名之心,自然会对他产生很大的激励作用。二是所有的人都希望能更好地锻炼自己,发挥自己的才能。而现在多数私营企业的管理人员并不是由下级优秀员工晋升产生而是由私营企业业主直接任命其亲戚,这就给员工一个消极的影响,因为其无论多优秀,多努力也不可能得到晋升,对于外部招聘来的管理人员更是由于无法晋升之高层而不能实现其价值,很容易导致员工的消极怠工甚至是跳槽,这也是私营企业员工流失率居高不下的原因之一。而且由于有家族成员的非专业性和缺乏管理的技能,管理效果也不佳。
三、改善私营企业激励的对策与建议
(一)建立合理的管理制度
管理者不能只对员工实行标准化管理和严格的等级式或集权式管理,而应该让给予其适当的弹性以及授权以调动其积极性。在制定激励机制时也应该考虑不同层次不同员工的不同需求,确保激励效果最大化。而作为私营企业与生俱来的自然形态,家族管理模式对私营企业从无到有的发展壮大起着重要作用,但当私营企业发展到一定程度,企业步入正轨后,其规模扩大了,对管理的要求也就相应提高了,那种以地域性的血缘和亲情关系代替经济发展所需的企业内部关系的家族管理,就显得不适应了。鉴于家族管理的诸多弊端,私营企业欲求得管理的正常化、管理激励的有效性、企业发展的正规化,以专业管理者和优秀员工为中心的专业化、规范化管理模式代替家族管理模式成为大势所趋。
(二)多种激励方式相结合
在物质激励方面,企业要进行激励手段的创新,除了基本的工资、奖金等方式外,还可通过红利、利润分享、员工福利、员工持股等多种方式实现。如通过股票期权、持股计划、灵活福利等将专业型人才、复合型人才、业务骨干、经理层的薪酬与企业、部门或项目的业绩相联系,结合工资,进行长期短期想结合的薪酬激励;通过一线员工、临时工的业绩与直接奖金挂钩、进行福利分配等进行薪酬激励。而在精神激励方面,把企业目标与员工利益结合起来,使其产生强烈的责任感和归属感,给员工创造实现人生价值的机会,创造有特色的企业文化,注重感情投入与人文关怀,在提高员工的自我发展意识中从而整体推动企业的发展。精神激励可以通过设立目标、给予挑战性工作、授权、赞扬、晋升等方式施行。除此之外还有情感激励,就是要管理者,特别是老板要加强与职工的感情沟通,尊重职工,使职工始终保持良好的情绪以激发职工的工作热情。
(三)完善绩效考核及相关体系
在绩效考核指标体系上建立晋升机制,根据员工的绩效以及其能力的考核,赋予其更大的更高的职位,以及对应的更多的权利和责任,从而激发员工的潜力及积极性,这是一种有效的精神激励。如企业主真正想任命其亲戚或外部人员为管理者,也应该让其先在较基层工作,这一方面可以考验其能力,另一方面可以减少员工对其的排斥性,让员工明白并不是由于与业主的关系而晋升他,自己如果努力也可以得到晋升。在工资体系上,要建立以岗位工资为主体的基本工资制度。以岗位工资为主的工资制度是以岗位劳动要素评价为基础,以员工聘任上岗的劳动岗位为主体,以企业经济效益为前提,以岗位的相对劳动贡献价值并考虑市场劳动力价位确定岗位工资标准,以员工的劳动成果为依据支付报酬的一种制度。此外还要建立符合各类人员工作特点的收入分配办法和支付形式。对于高层管理者实行年薪制,确定其岗位(职务)工资时应充分体现出与一般职工的差别。对于流动性较大的一线服务人员,将其业绩直接与薪酬挂钩。薪酬基本模式为:基薪+绩效工资+加班工资+月全勤奖+年终奖金,其中绩效工资和奖金主要和业绩挂钩,从而激励服务员人员努力工作。
(四)增强激励机制的灵活性和适应性
企业的员工一般分为高层管理者、中基层管理者和普通员工三个层次。依据马斯洛需求层次理论,不同层次的员工有不同的需求,而根据其最迫切的需求建立的激励机制才是最有效的。即使是同一个层次的员工需求也不尽同。所以要使激励能达到最大效果,首先要明确员工最迫切的需求。这可以在采用日常生活中观察等非正式方式,也可采用问卷调查等正式方式。一般来说,高级管理者对自我实现的需求较高,企业就需要给其以更多授权和富有挑战性的工作,而中基层管理者则需要肯定、赞扬和晋升的机会,基层员工则对物质激励的反应较大。企业在不同的发展阶段有不同的规模、发展目标及管理模式,所以其激励机制也是不同的。私营企业管理者应根据企业不同阶段最主要的目标制定其绩效考核指标,对应的激励机制也就相应不同。
参考文献:
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私营手工业的特点篇9
一、个私经济发展基本情况
截止2005年底，全县共有经工商注册的个体工商户6061户，从业人员9318人，注册资金12776万元，（扣除第三季度集中清理1659户工商户的因素）分别比2004年底增长23.09％、6.01％、87.23％；私营企业508家，从业人员8018人，注册资金54754万元，分别比2004年底增长47.25％、29.53％、132.92％。
2005年，我县深入贯彻省市经济工作会议和市委、市政府《关于进一步加快发展个体私营经济的决定》文件精神，大力实施项目带动战略，强化三个一”项目工作机制和三头并进”投资责任机制，进一步解放思想、创优环境，重力扶持、真抓实干，有力促进了个私经济的全面发展。可以说过去的一年是近年来我县个私经济发展势头最好的一年。主要体现以下5个特点
一是经济增长势头迅猛。2005年，全县新发展个体工商户1464户，新增从业人员2401人，新增注册资金3464万元，分别比2002年增长75.96％、53.61％、114.68％；新发展私营企业183家，新增从业人员2921人，新增注册资金21209万元，分别比2002年增长90.29%、52.29％、124.46％。全年个私经济产值（或销售收入）达17.3亿元，比前年增长50.43％；上缴税收10185万元，比去年同期增长25.35％。
2005年我县个私经济各项发展指数均大大超过市下达的预期目标。个体工商户（扣除第三季度集中清理1659户工商户的因素）的总户数增长率、从业人员增长率、注册资金增长率分别为市定目标的4.62倍、1.20倍、14.54倍；私营企业总户数增长率、从业人员增长率、注册资金增长率分别为市定目标的4.25倍、2.95倍、8.86倍；个私经济产值（销售收入）增长率和上缴税收增长率分别为市定目标的3.36倍、2.54倍。
二是规模档次较快提升。有限责任公司和股份制企业已成为新办私营企业的主要组织形式，全县私营企业中有限责任公司占私营企业总数的50%。截止2005年底，全县私营企业户均注册资金107.78万元，全县私营企业注册资金100万元以上的有154家，其中500－1000万元的有18家，1000万元以上的有6家。产值500万元以上的私营工业规模企业有58家，占全县工业规模企业数的79％。上缴税收超百万元的私营企业有6家。
三是骨干行业带动增强。作为我县个私经济骨干行业的水电、纺织业发展势头良好。全年新发展水电行业个体、私营企业40多户，注册资金3500多万元；新发展纺织行业私营企业29户，注册资本4442.5万元。纺织行业已成为我县个私经济发展的支柱产业，每户投资总额由原来的50－100万元扩大到现在的1000万元以上，如新注册的广益纺织染整有限公司总投资在3000万元以上。截止2003年底，全县已有私营水电企业100多家，纺织企业60多家。
骨干行业的发展有力吸引了县外资金的投入，带动了相关产业的发展。如总投资5000多万元的福滨不锈钢有限公司、总投资1000多万元的爱斯莱服饰有限公司就是看中尤溪水电优势和纺织行业前景到尤溪落户。
四是工业园区规模增大。去年新开发的埔头工业园区面积达7500亩，已列为省级工业园区，目前该区现有的20多家私营企业，原创：大多是我县私营大户，如投资1500万元以上的广益织染有限公司、彩华织染有限公司、益康制革有限公司等，都是集原料加工、产品生产、销售于一体的综合性企业，构成了工业区的三大支柱。坂面工业园区和西滨下墩工业区突显专业特色，现有的30多家私营企业中几乎都是纺织行业。目前，已入园私营企业的产值已占全县个私经济产值的40％以上。
五是干部领办热情高涨。2005年我县出台了系列鼓励机关干部职工投资办企业的措施和优惠政策，调动了广大干部职工参与经济建设的积极性，掀起了干部职工个人投资办企业的热潮。如总投资约3000万元广益织染有限公司、总投资约1000万元的旺达纺织有限公司以及总投资约2800万元的尤溪宾馆复建工程等均由县直机关和企事业干部职工个人共同筹资新建。工业基础较薄弱的八字桥乡、尤溪口镇的干部职工也筹资新建了总投资3000多万元的尤溪益康皮革有限公司和总投资1000多万元的尤溪天源纺织有限公司。目前由机关干部领办创办工业企业有31个项目，总投资超过1亿元。
二、主要工作措施
（一）加强领导，营造竞相发展氛围。我县高度重视个私经济发展，县委、县政府主要领导挂帅，狠抓发展个私经济工作，坚持做到每季度召开县长专题协调会、个私经济领导小组成员会、个私业主与部门主要领导座谈会，深入基层检查指导个私经济工作。健全个私经济工作机制，加强个私经济领导小组机构建设，做到有编制、有人员、有经费、有场所、有设备、有职责。大力实施个十百千万”工程（举办一期项目工作专题培训班，组织十场咨询活动，出好百期宣传栏，编印千多册《xx县发展工业企业优惠政策》，发放万份宣传提纲），开展典型宣传，由县委报道组、县有线电视台，对投资引资力度大、项目工作进展快、社会经济效益好的企业及时予以宣传报道，并召开全县个私经济表彰大会，对18家先进私营企业、3家纳税大户进行奖励，为发展个私经济摇旗呐喊、广造舆论，营造全社会亲商、护商的浓厚氛围。
（二）、狠抓项目，着力增强发展后劲。去年以来，我县进一步强化了三个一”项目工作机制，把抓项目作为加快经济发展的切入点和突破口。一是破除六论”，坚持五个不变”、三个做起”、一个确保”。破除六论”，即破除无所作为的条件论、赡前顾后的等待论、环境与发展的对立论、纸上谈兵的空谈论、吹毛求疵的求全论、小进则满的自足论；五个不变”，即目标不变，任务不变，要求不变，考评不变，奖罚不变；三个做起”，即从实做起，从己做起，从现在做起；一个确保”，即确保全面完成包括三个一”项目工作任务。二是抓好三头”并进。即一抓外头，发挥尤溪在外老乡多的优势，打好老乡牌”，开展回报故里建设家园”活动，动员在外老乡回乡创业，取得较好成效。一批如投资2000多万元的金门春果酒等项目通过老乡介绍引入到我县落户。抓带头，出台《xx县鼓励机关事业单位工作人员领办创办工业企业暂行规定》，鼓励机关干部、职工带头领办、创办或投资入股企业，并作为考察干部驾驭市场经济能力的一条标准，与提拔使用结合起来。通过政策的带动，极大激发了广大干部群众投身经济建设的热情，形成干部带头办工业、全社会聚力兴工业的良好氛围。抓领头，出台了《扶持重点企业和培育成长型企业的工作意见》，对40家重点企业、成长型企业在政策、资金、生产资料等方面进行倾斜，努力培育能带动产业发展的领头雁”。三是开展抓项目、增后劲、促发展”竞赛活动。加大三个一”项目的跟踪、指导、督查、反馈，坚持一月一督查、两月一公布、一季度一活动、半年一评比、一年一考核，通过召开项目工作汇报会、动员会、现场会、展示会等形式进行强力推动。四是要求各级领导亲历亲为，至少要把一半的时间、精力放在抓项目、促发展上。2003年，全县共申报三个一”项目279个，项目固定资产总投资8.89亿多元，实际完成投资4.1亿多元，极大增强了经济发展后劲。
（三）、调优结构，加快发展特色经济。我县根据本县实际，制定本地特色行业的发展规划，确定了水电、林产、食品、矿产、纺织五大产业作为我县支柱产业。制定出台了相关政策鼓励个私经济业主投资支柱产业。目前，水电、纺织行业已成为个私经济争相投资的热点，纺织行业规模迅速扩大，形成了纺纱－织布－染整一条龙”纺织体系。同时，为了进一步做强纺织产业，努力形成特色经济，2003年我县组建了纺织行业协会，加强对纺织业的管理和指导，促进纺织业产业升级步伐，优化产业结构，加快发展步伐。
（四）、整合园区，扩大规模集聚效益。对原有10个工业园区进行重新整合，按照深层次定位、高起点规划、园林式建设、城镇化配套、公司制运作的要求，重点建设一园五区一带”，一园”就是抓好省级埔头工业园区，五区”就是抓好洋中、西城、梅仙、联合、西滨五个工业小区，一带”就是在建好一园五区”的基础上连点成带，努力形成从城关到尤溪口的尤溪沿岸工业带。去年全县园区规模已达11平方公里，入园项目120多个，固定资产投资达5亿多元，新创办较大规模的民营企业基本都在园区落户，园区的集聚效应已初步显现。
（五）、创优环境，激发社会投资热情。去年我县着重从优化思想环境、政策环境、服务环境、执法环境等方面入手，大力营造一个宽松、透明、稳定、高效投资的软环境。一是继续深化项目审批制度改革，探索将xx县项目审批服务中心”改为xx县政务中心”，各窗口得到充分授权，服务范围不断扩大，业主可以在一个大厅内办完所有审批手续，缴清各种费用。二是抓职能部门的观念更新，通过强力实施三个一”项目工作机制，使我县各行政职能部门广大干部职工都真正投身经济建设第一线，从而让广大干部树立起超常规服务、高效能办事、跳越式发展、让利大项目的观念，在根本上优化了职能部门服务质量。三是出台了《xx县损害经济发展软环境行为追究办法》，对40种损害经济发展软环境行为作了明确的界定，为改善和优化我县软环境建设提供了制度上保证。出台了《设立政务110”热线电话的实施办法》，设立政务110热线电话，受理对本县各机关、单位及其工作人员行政效能及损害经济发展软环境问题的投诉。制定出台了《开展政风行风评议活动的实施意见》，定期召开个私业主座谈会，进行行风测评及整改工作，有力促进干部工作作风的转变。四是出台了《xx县投资项目全程服务若干规定》，由项目引进单位代办从项目登记、立项到正式投产前的所有行政审批手续，帮助协调解决遇到的各种具体问题，有效提高了职能部门工作效率和服务水平。五是出台《关于加大对个私经济信贷支持的指导意见》、《xx县金融部门支持地方经济发展的指导意见》，建立银政、银企联席会制度，开设金融超市”，由政府主导协调金融部门解决融资难问题，促进金融信贷向工业领域倾斜。去年全县贷款比上年增加2亿多元，办理再贷款、再贴现5000多万元，并达成贷款协议2.71亿元和贷款意向1.3亿元。六是健全担保体系，增强担保实力。县财政每年将个私经济上缴税收增加部分的1％注入县信达担保公司资本金，提高担保公司的担保能力。去年信达担保公司共筹备资本金371万元，为103家私营企业提供贷款担保220笔，担保额达3930万元。
（六）、扶优扶强，带动个私整体发展。一是重新调整确定市四个一批”重点私营企业28家，确定县级成长型企业10家、县级重点扶持企业40家。二是制定出台《xx县人民政府关于扶持重点企业和培育成长型企业的工作意见》，对四个一批”企业和县级成长型及重点企业除了享受市里出台的优惠政策外，还享受县里出台的优惠政策。三是落实四个一批”企业两联一挂”和重点企业实行金融、税务部门挂包制度，8家金融、税务部门每家各挂包5个重点企业，第一把手任挂包领导，并将挂包工作列入领导年终述职和单位年终考评的重要内容。四是抓好个私业主教育培训，通过灵活多样的形式对个私业主进行企业管理知识、质量管理体系认证等方面的培训，提高个私经济人士整体素质。
2003年我县四个一批”私营企业的个数虽然由2002年的30家减少为28家，但这28家企业通过加强内部管理、实施技术改造，规耐档次都有较大提升。如三恒竹木制品有限公司投资500万元扩建厂房，购进德国先进设备，使竹地板生产能力翻了一番。梅恒冶炼有限公司投资500多万元改造铅锌冶炼厂，做大了企业规模。西城人造板有限公司与科研院邢作开发新产品，在工字型木梁和竹条钢框高强度胶合板获得国家专利后，自行研制的径向破篾机通过国家有关部门鉴定，正准备申报专利，日前该公司已被确定为省林业产业化龙头企业。2003年我县四个一批”私营企业产值达4.2亿元，增长52.73％，上交税收1300万元，增长34.02％。
三、存在问题
去年以来全县我县个私经济发展势头良好，但由于各种因素的制约，在发展过程中还存在不少困难和问题。主要是企业规模偏小，没有一家企业组建集团公司，年产值上亿元企业也没有；拳头产品不多，个私企业注册商标少；老企业扩建用地难，重新搬进工业园区费用大，有的企业用地权属不清，办证难；由于干旱电力供应严重不足，有较多的企业停电限产；工业园区开发资金有困难，园区基础设施、配套设施还跟不上；企业资金缺口大，特别是下半年银行贷款紧缩，企业资金短缺十分严重。
四、2006年工作初步打算
（一）总体思路
坚持以邓小平理论和三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，坚决冲破一切妨碍发展的观念、改变一切束缚发展的做法和规定、革除一切影响发展的体制弊端。继续强力实施三个一”项目工作机制和三头并进”投资责任机制，争取在大上项目、上大项目上有大的突破，在造就发展载体、发展主体上有大的突破，在开放上水平、招商出实招上有大的突破，努力实现我县个私经济跨越式发展。
（二）主要预期目标
2004年全县个私经济发展的主要预期目标是新发展个体工商户1000家，注册户数增长10％，注册资金增长15％，从业人员增长10％；新发展私营企业150家，注册户数增长20％，注册资金增长30％，从业人员增长10％；个私经济产值（或销售收入）增长30％，上缴税收增长15％；产值（或销售收入）千万元以上企业25家以上，税收超百万元企业达10家。
（三）主要工作措施
1、强化宣传引导，营造加快发展浓烈氛围。一是充分发挥舆论的导向作用，对个体私营经济的宣传，多作正面引导，创造有利于个私经济发展的舆论环境。二是大力宣传三明市委、市政府《关于进一步加快发展个体私营经济的决定》，召开全县认真贯彻市委、市政府《关于进一步加快发展个体私营经济的决定》动员会，由有关部门做出贯彻《决定》，支持个私经济发展的措施和服务承诺。三是营造亲商、安商、富商的良好氛围，让私营个体企业经营者经济上有实惠，社会上有地位，政治上有荣誉”，激发全民的创业热情。
2、加强组织领导，强化发展个私经济工作力度。健全组织领导体系，根据工作需要及时调整县发展个私经济领导小组成员单位，要求各乡镇健全发展个私经济领导小组机构，党政一把手要切实把加快发展私营个体经济摆上重要的议事日程，直接抓在手上。
3、紧抓项目带动，继续实行三个一”项目工作机制。第一在经营领域上放开；第二在注册条件上放宽；第三在政策措施上放活。坚持三头并进”，继续鼓励机关干部发展个私经济，领办、创办私营企业，原创：为三个一”项目工作机制增添活力。
4、优化发展环境，激发个私经济业主的投资热情。一是狠抓政策落实，保证各项优惠政策落实到位。二是成立政务中心，继续实施三个零距离服务”。即零等待”就是为投资者提供优质快捷、主动超前、省时省事的全程服务，做到办事谁快我更快。零收费”就是不折不扣地兑现优惠政策，对明确规定不能收费的坚决不收，其他能不收费的项目尽量不收，做到政策谁优我更优。零干扰”就是努力营造良好的创业、人居、治安环境。三是加强银企沟通与合作，促进商业银行加强对个私企业的信贷支持，扩大信贷规模。四是增强担保实力，继续增加信达担保公司的资本金和风险金，扩大信达担保公司的担保规模。五是做好信息服务，发挥xx县工商联网站的作用，免费为个私企业提供信息平台。六是认真做好私营个体经济投诉的受理和查处工作。
私营手工业的特点篇10
一、拓宽个体私营企业市场准入领域
除国家明令禁止的外，凡允许国有和外资企业进入的投资领域，一律对个体私营企业投资主体开放。鼓励支持个体私营企业参与水利、交通、能源、供水、供气、供热、道路、桥梁、环保等基础设施和公共项目的建设与经营，兴办文化、体育、旅游、信息、教育、医疗、中介服务以及其它新兴行业。
二、改进私营企业名称管理
㈠对省外私营企业和个人来我市投资设立的注册资本在3000万元以上（含3000万元，下同）的公司，其名称中可不反映行业特点。
㈡积极支持和帮助规模较大的私营企业向国家工商行政管理总局申报不冠行政区划的企业名称。
㈢积极支持符合条件的私营企业申报省级名称。
㈣积极支持私营企业组建企业集团。对已达到或基本达到集团登记条件的，允许母公司先行使用带有“集团”字样的企业名称，1年内手续完备后，核发集团登记证。
㈤放宽市级私营企业名称条件，符合条件的私营企业，可申报冠市级名称。
三、放宽个体私营企业经营范围和经营方式
㈠对于从事高新技术产业的私营企业和注册资本在3000万元以上不涉及前置审批的大型综合类私营企业，原则不核定具体经营项目，可核定为：在高新技术产业领域，法律、法规未规定审批的项目，企业自主选择经营；法律、法规规定应经审批的项目，未获审批前不得经营；法律、法规禁止经营的项目不得经营。
㈡积极支持个体私营企业根据市场变化调整经营范围，不涉及前置审批的，允许在申请变更经营范围的同时，开展新增项目的经营。
㈢积极支持企业采用特许经营、加盟连锁等新兴经营方式。凡具备连锁经营设立条件的私营企业可直接到所在地工商行政管理机关登记注册。连锁店总部在名称预先核准时，可先行带“连锁”字样。总部和配送中心以及由总部全资或控股、参股设立的若干个门店，可同时申请办理企业法人登记或营业登记。
四、放宽公司注册资本限制，允许公司首期认缴申报注册资本的10%即可办理营业执照，其他部分可在3年内到位。
五、放宽住所和经营场所登记条件
㈠从事软件开发、设计等不影响周围环境和居民生活的企业，其申请者已取得合法使用权的住宅，经业主委员会同意，可不受物业使用功能的限制，作为企业住所（办公场所）予以登记。
㈡持有合法有效房地产证明文件并符合消防、安全、卫生、环保和城市规划要求的房屋可以作为生产经营场所。
六、下放个体工商户注册登记核准权
为方便商户办理营业执照，提高办事效率，我局将个体工商户的登记权下放到基层工商所。
七、认真落实国家和省、市关于下岗失业人员兴办个体工商户、私营企业的优惠政策，促进下岗失业人员再就业。各级工商行政管理机关要为下岗失业人员设立专用“窗口”，建立“绿色通道”，优先受理，及时办理登记注册手续。对持《再就业优惠证》从事个体经营并符合再就业优惠条件的，自登记之日起三年内免收注册登记费、个体管理费、市场管理费等费用。
八、简化登记审核环节，提高办事效率。