秸秆焚烧整治方案篇1
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【正文】
秸秆禁烧整改方案
根据宜春市生态环境保护委员会办公室《关于奉新县秸杆露天焚烧火点情况预警的函》（宜环委办字（2021]31号）文件，2021年5月9日省厅无人机在赤田镇发现2起秸秆露天焚烧火点。全县禁烧工作形势十分严峻，为杜绝此类事件在我镇发生，进一步做好我镇秸秆禁烧工作，根据《奉新县2021年大气污染防治工作要点》（奉环委办字［2021]44号）和《奉新县秸秆禁烧整改方案》（奉环委办字[2021]50号）文件要求，特制定本整改方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的精神、生态文明思想和中央关于生态环境保护工作的决策部署，按照“标本兼治、疏堵并举、强化机制、以用促禁”的原则，因地制宜，强化举措，全镇实行镇—村—组级的网格化管理机制，现场检查和管控责任进一步落实，加大现场巡查力度，确保秸秆露天焚烧火点全部禁止，露天焚烧行为得到有力遏制。
二、工作原则
各村（社区）按照属地责任做好属地管理，把好秸秆禁烧第一关。坚持“因地制宜、源头防控、综合利用、以禁促用”的原则，对禁烧工作作出面部署，建立相应的目标责任制。完善上下联动、部门协调、包干巡查、层层落实的防控机制，加强露天焚烧教育，加大执法查处力度，确保露天禁烧工作取得实效。
三、工作目标
在全镇范围内全面禁止焚烧秸秆，坚决杜绝露天焚烧秸秆现象。通过制定本方案，推动各村（社区）和各有关责任单位切实落实好我镇秸秆禁烧管控工作，露天焚烧行为得到全面遏制。
四、主要措施
一是建立组织领导机制。我镇已成立秸秆禁烧巡查小组，在全镇范围内开展秸秆（含杂草、垃圾）禁烧工作专项督查。镇集镇由镇城建办与镇城管负责，20个村（社区）由镇农业农村办和林业工作站负责。巡查部门对于发现的点火冒烟行为，及时处置，并形成了巡查报告，巡查行动一以贯之。
二是加大宣传力度。通过网络、微信、宣传单、小喇叭等方式，有针对性地宣传禁烧秸秆的重要意义和露天焚烧的法律责任，确保宣传进家入户，人人知晓。我镇20个村（社区）和镇直有关部门要持续加强宣传及巡查，严禁焚烧秸秆及杂草枯枝，在开展巡查过程中，要张贴禁烧公示，进行警示教育。各有关单位要充分利用各种宣传媒体，采取多种灵活多样的宣传形式，强化秸秆禁烧宣传教育，营造禁烧氛围，做到家喻户晓，妇孺皆知，在全镇范围内推广好的经验和做法。
三是切实落实镇—村（社区）—组网格化管理。创新禁烧工作方法和手段，进一步健全上下联动、部门协调，包干巡查、层层落实的防控机制，各有关责任单位和村（社区）严格落实责任，切实加大工作力度，结合本地实际，进一步细化工作举措，明确工作目标、责任人，逐步建立禁烧长效管控机制，确保露天焚烧现象得到有力管控。
秸秆焚烧整治方案篇2
认真贯彻落实市里关于秸秆禁烧及大气污染防治工作要求,按照“标本兼治、堵疏结合、属地管理、源头控制”的原则，加强宣传，强化联动，明确职责,严格落实禁烧措施。秸秆禁烧区，全年做到“不燃一把火、不冒一处烟、不留一片黑”，力争实现“零火点”.秸秆限烧区,按照烧除计划有序开展秸秆烧除工作，确保不发生因组织不力、管控不到位而导致秸秆露天随意焚烧引发的大气污染问题。
二、工作措施
(一)广泛宣传发动。社区、村要把宣传群众、教育群众、引导群众作为秸秆禁烧和综合利用工作重点，加强宣传引导，通过印发倡议书、张贴通告、悬挂标语、发送公众号等多种方式，积极宣传禁烧政策和综合利用技术，宣传焚烧秸秆的危害及法律后果，提高广大群众法律意识和环境保护意识，增强群众秸秆禁烧和综合利用的自觉性，确保秸秆禁烧工作做到家喻户晓、人人皆知。
(二)强化网格管理。街道与村层层签订责任状，明确责任和工作要求。按照“属地管理、源头控制”的原则，以行政村为单位，划定秸秆禁烧和限烧工作网格，在禁烧区勘界
设立明显警示标志及界标，采取逐级分包责任制，做到街道蹲点包村，村干部包到组、组包户、户包地块,形成系统的禁烧工作责任体系，做到层层压实包保责任，切实做到所有农业耕地“片片逐级包保，处处逐级监管”。
（三）建立完善秸秆离田机制。以行政村为单位制定禁烧区秸秆离田方案。明确秸秆离田的组织形式,充分利用闲置土地和空闲场地，设置临时储存场所，确保农作物收获后,除需还田秸秆外，未捡拾打捆和散落田间的秸秆得到及时清除。
(四)建立完善全天候检查机制。制定秸秆禁烧全天候检查方案，以禁烧区为重点，以禁烧网格为基本单元，明确检查的责任主体、对象、方式方法及频次，开展全天候的监督检查。在重污染天气预警期间，要实施24小时不间断检查，确保及时发现并制止随意露天焚烧秸秆行为。
(五)建立完善调度通报机制。建立秸秆焚烧日调度制度。在秋收后，各村要按日将秸秆露天焚烧火点及处置情况。上报街道秸秆禁烧工作领导小组办公室。街道环保所负责日常工作材料收集整理上报工作。各组、村工作材料及时上报。
(六)建立完善执法联动机制。街道环保所要配合林业、农业、公安等单位开展联合执法,严厉打击在秸秆禁烧区擅自露天焚烧行为。对造成大气污染、导致财产损失、引发安全事故等严重后果涉嫌犯罪的，依法上报追究刑事责任。
(七)建立量化问责机制。根据《省秸秆禁烧量化责任追究办法》，对不切实履行监管(包保)职责、不认真组织开展离田，对随意露天焚烧秸秆现象听之任之，造成露天焚烧火点数量未得到有效控制的村严肃问责。
四、保障措施
(一)加强组织领导。成立由街道主要领导为组长,相关单位和村主要负责人为成员的街道秸秆禁烧工作领导小组，负责街道辖区内秸秆禁烧工作的组织领导、统筹协调、督促检查、考核等工作。
(二)强化措施落实。将街道秸秆禁烧工作任务进行分解,责任落实到村监管责任人，切实抓好落实。同时结合秸秆禁烧目标工作责任书，对责任单位进行考核，对发生秸秆露天焚烧严重的村及监管失职行为进行公开曝光。
工作要求:
一、各工作组要各司其责,严格按照相关工作要求做好、做实自己工作,并留有记录。
秸秆焚烧整治方案篇3
关键词玉米秸秆；焚烧；危害；原因；治理措施
中图分类号X712文献标识码a文章编号1007-5739（2015）19-0234-01
青冈县连续多年玉米的播种面积都稳定在13.33万hm2以上，2014年和2015年的种植面积又分别提高到15.8万、15.07万hm2，占全县耕地面积的92.5%、88.3%。由此产生的玉米秸秆逐年增多，除一部分用于农户的烧柴、牲畜的饲料及少量的能源外，还有一部分就地焚烧，严重影响了公共安全及人们的日常生活。现从玉米秸秆焚烧所产生的危害出发，查找问题根源，并提出具体的综合治理措施[1-2]。
1玉米秸秆焚烧的危害
1.1造成生态环境污染
由于玉米秸秆中含有氮、磷、钾、硫等元素，在焚烧时经过不完全燃烧，会释放出大量的二氧化碳、一氧化碳、二氧化硫等有害气体，同时产生大量的可吸入颗粒，给生态环境造成严重的污染，对人们的身心健康造成了一定的影响。
1.2易引起火灾，造成财产损失
在焚烧玉米秸秆过程中如遇不利的大风天气，容易波及相邻未收获作物地块、林地、柴草垛、房屋、通讯线路、输电线路等，造成严重的财产损失。
1.3影响土壤的培肥地力水平
玉米秸秆焚烧后，会使土壤中有益的活化微生物、真菌、细菌等死亡，腐殖质固化，这样就改变了土壤的理化性状，从而不同程度地造成土壤板结，使土壤的保肥、保水能力下降；同时，还会失去大量的碳氮等物质。
1.4对交通环境产生极大影响
露天燃烧玉米秸秆会产生大量的烟尘，使能见度大大降低，增加了交通隐患。近几年，黑龙江省每年秋季整地时，由于焚烧秸秆，导致可见度低，其造成的交通事故时有发生。
2玉米秸秆焚烧的成因
2.1秸秆还田仍有一定难度
秸秆还田困难主要基于以下4个方面的原因：一是由于北方冬季温度很低，秸秆还田的地块内秸秆很长时间难以腐烂，对下茬耕作造成一定影响；二是秸秆还田后会使土壤过松，大孔隙比较多，使作物下茬不扎根，出现“吊根”现象，严重时死苗；三是秸秆还田费时、费工，增加成本；四是秸秆还田后会使土壤中的碳氮比失调，使作物生长缓慢、苗黄、苗弱。
2.2“以机代畜”后，秸秆饲用量逐年减少
近年来，随着农机补贴的力度不断加大，农民种植的机械化程度已大面积普及，农民种植玉米，从春种到收获已全部采用了机械化作业，取代过去传统人工和“牛马耕做”，大牲畜的养殖已逐年减少，因此秸秆的饲用也大幅度降低；加之随着农村小城镇建设，农民的城镇化生活水平有所提高，部分农民已经住上了楼房，对柴草的需求有所下降。
2.3生物能源利用成本高，利润低下
由于家家户户耕作面积少，集约性经营不多，每户的玉米秸秆销售所得金额扣除运输等费用剩余不多，对农户的吸引力不大。
2.4缺乏宣传和引导
缺乏正确合理的宣传导向，农民对秸秆焚烧有误区，认为玉米秸秆焚烧后含有丰富的营养元素，富含大量钾，适合酸性土壤，同时可为下茬作物补充营养。
3玉米秸秆焚烧的综合治理措施
3.1多措并举利用秸秆资源
一是加大秸秆还田的面积。通过秸秆还田，能够补充土壤中的有机质，在土壤中能够归还一部分磷、钾等养分，既保持土壤水分，又能改善土壤物理性状，同时降低了化肥的使用量，使农户的种植成本相应减少，完全符合国家提出的种植业上的“三减”原则。二是积极发展养牛业。把玉米秸秆作为反刍动物的粗饲料，既消化了秸秆又减少了饲养成本。三是作食用菌基料。食用菌作为青冈县的新兴产业，近年来面积逐年扩大，玉米秸秆通过严格的发酵处理或者常压灭菌处理可以作为双孢菇、平菇、鸡腿菇等菌类基料。四是新能源利用及深加工。集约经营土地，以大户和合作社形式发展，这样使一部分玉米秸秆集中粉碎打包后可成为新能源的燃料用于发电和秸秆深加工[3-4]。
3.2加强对秸秆生产企业的政策扶持
加大招商引资力度，积极引进秸秆加工企业，在政策允许的情况下给予企业在税收、土地、信贷等方面的政策扶持，在秸秆收集和打包机具上享受一定的农机具政策补贴。同时，在一定的半径范围内建立秸秆储运中转收购站，以便于农户就近转卖，减少农户运输成本，积极引导农户由剩余秸秆焚烧转变成副产品利用，增加农民收益。
3.3加强宣传培训
充分利用公共微信、公共网站、广播、电视、报纸、报刊等舆论工具，通过典型案例，讲解玉米秸秆焚烧的危害性以及介绍综合开发利用所产生的社会效益、生态效益和经济效益。同时，积极倡导露天禁烧工作志愿者的参与。
3.4建立县、乡、村责任落实制
以县、乡、村政府长官为第一责任人，同时县政府相关部门采取协调联动机制，确保对秸秆焚烧的各个环节实施全程监管。要充分利用县干部包乡镇、乡镇干部包村、村组干部包户到田等措施逐级责任到人。大力发挥村民委会、村民小组的作用，实行重点地块专人监管，强化村民轮流巡逻机制，严控秸秆焚烧。政府应积极支持把此项工作列入宣传部门的“美丽乡村”和“乡村文明”建设的评比考核体系当中。
4参考文献
[1]周奕莹.浅析秸秆焚烧对环境的危害及综合治理途径[J].科技致富向导，2012（9）：251.
[2]张树誉，李登科，李星敏，等.卫星遥感在秸秆焚烧监测中的应用[J].气象，2005（9）：84-87.
秸秆焚烧整治方案篇4
一、开展情况
（一）总体情况
由于菜籽价格上扬，加上国家的种粮补贴，今年我区油菜种植面积较去年增加20%以上，达4万多亩，产生的秸秆约有1万吨，且主要集中在大圩镇的东大圩，烟墩镇的牛角大圩和义城镇的大小张圩。为此，我区划定了骆岗街道、大圩镇、义城镇、烟墩镇、淝河镇五个重点禁烧区，并确定了“收工时、上半夜、阴雨前、栽种时”4个重点时段，全力开展秸秆禁烧工作。据统计，整个午季秸秆禁烧期，仅义城镇出现了两次零星“火点”，其他区域均未发生秸秆焚烧现象。
（二）主要措施
1、成立组织机构。5月8日，全区召开秸秆禁烧和综合利用工作会议，成立了由区分管副区长为组长，区政府办、农委、监察局、林业局、农技推广中心、能源办、农机局等相关部门负责人为成员的秸秆禁烧和综合利用工作领导组，并成立了5个督查组，按照“标本兼治，疏堵并举”的工作原则，与各镇（街）负责人签订了秸秆禁烧责任状，实行区、镇、村三级联动。同时各镇（街）也及时建立了专项工作领导组和巡查队，制定了详细的实施方案与奖补政策，确保辖区内“不燃一把火，不冒一处烟，不毁一棵树”，不发生一起因秸秆焚烧引起的安全事故。
2、深入宣传发动。一是将《致全市农民朋友一封信》全部发放到村、到组、到户，并将其制作成录音磁带，利用村广播，每天早、中、晚在广播站循环播放，力争做到家喻户晓、人人皆知。二是通过召开镇、村动员大会，党员大会，村民组长、村民代表会议进行广泛宣传，将禁烧工作的意义、具体实施细节及时、准确的层层传递下去。三是各镇（街）组织流动宣传车，制作禁烧宣传标语，在村庄、路口、集市等人群密集的地方张贴。同时组织村干部到每个农户家中，讲解秸秆焚烧的危害，让每位农户了解到“不能烧、不烧给补助、烧了就罚款”的禁烧政策，强化农户们的禁烧意识。四是邀请省城多家媒体，在5月26日举行了禁烧工作新闻会，对我区禁烧开展情况和奖补政策进行了集中的宣传。五是继续深入开展“小手拉大手”活动，向全区中小学生宣传秸秆禁烧知识，让小朋友们及时向家长和邻居宣传秸秆禁烧的意义。六是做好秸秆禁烧一日一报。根据市农委部署和要求，区秸秆禁烧领导小组办公室每天及时统计全区油菜收割率、秸秆处理和综合利用等情况，做好一日一报。同时向各镇（街）和区直相关部门印发秸秆禁烧简报，实时通报秸秆禁烧和综合利用工作开展情况，整个午季秸秆禁烧工作共编发简报6期。
3、建立督查体系。全区成立了5个督查小组，按照“标本兼治，疏堵并举”的工作原则，注重加强禁烧期间的督查。区农委、区农技推广中心等相关部门也都制定了值班表，每天组织人员深入田间地头，对禁烧宣传和开展情况进行督查和巡查。各镇（街）、村（居）共成立35个督查小组、81个巡查队，投入3000多人力，在重点地段、重点时刻24小时巡逻。同时组织了应急灭火小分队，配备相应灭火设备，一旦出现焚烧现象，立即灭火，确保全区“不烧一把火，不冒一处烟”。
4、落实经费保障。今年区政府安排了80万元专项资金，作为秸秆搬运、堆放、看管等费用补助，同时各街镇也制定了相应的奖补政策。淝河镇拿出20万元经费用于秸秆收购和堆放；烟墩镇落实专项资金36万元，作为禁烧宣传、秸秆堆放、搬运等工作补助；骆岗街道镇村两级共投入经费65万元；义城镇和大圩镇也制定了详细的奖补政策，镇（村）两级共投入专项资金约100万元。据统计，区、镇（街）、村（居）三级共落实补助资金408.4万元，为圆满完成秸秆禁烧任务提供了坚实的财力保障。
5、加速秸秆“离田”。秸秆迅速及时“离田”，是禁烧工作取得成功的关键。为此，我区采取了一系列保障措施：一是紧急落实秸秆集中堆放点。由于今年康拜公司停止收购秸秆，解决焚烧的重点还放在集中堆放上，为此，我们在鼓励农民把秸秆堆放在废沟、废塘、荒地上的同时，还租赁了一些农民的土地用来集中堆放秸秆，全区共落实了1222多处集中堆放点。二是组织了120多个义务搬运队和搬运突击队，帮助困难户、无劳力户搬运秸秆。三是要求有禁烧任务的镇（街）与收购企业联系，落实打捆机械，及时打捆，确保秸秆迅速“离田”，既不耽误农时，也不出现露天焚烧的现象。
6、强化科技创新。面对秸秆禁烧这个全国性的难题，我区依托国家科技支撑项目——《江淮平原秸秆还田循环利用技术集成研究与示范》在大圩镇圩西村的实施，积极探索与研究秸秆综合利用技术，大力推广联合收割机等新型秸秆还田法，努力从源头上解决秸秆焚烧问题。
7、完善奖补政策。为顺利打好这场秸秆禁烧攻坚战，我区制定了详细的奖补政策，规定一是在午收（秋收）期间，凡有焚烧现象的，将依据《合肥市大气污染防治条例》，处于当事人200元以下罚款。二是对秸秆收购大户，在市政府每吨40元补贴的基础上，还将额外增加180元/吨的收购补贴。
二、存在问题
（一）秸秆堆放存在安全隐患。今年我区除在空地、废沟等处堆放外，还在路边、操场、仓库及房前屋后集中堆放了一些，共设置1222多处秸秆集中堆放点。全区共有堆放秸秆7062.5吨，这既给农民生活带来不便，影响了交通，污染了环境，同时又给后期看管增加了负担。
（二）秸秆收购工作严重滞后。由于今年康拜公司停止收购秸秆，我区缺少大型的中介公司来收购秸秆，致使打捆机械数量减少、秸秆收购量降低。据统计，全区仅有大圩镇打捆收购了1290吨，占全区产生秸秆总量的12.9%。
三、几点建议
（一）进一步调整优化农业产业结构。加大农业产业结构调整奖补资金，在重点禁烧区域减少粮油种植面积，扩大瓜果菜的种植面积，并给种植户一定的补贴资金，从源头上解决秸秆焚烧问题。
秸秆焚烧整治方案篇5
一、基本情况
区地处市中心城区，下辖工农乡、镇2个近郊乡镇，25个行政村，142个自然屯，总户数13851户，农业总人口44326人，农业耕地面积10.6万亩。2020年籽粒玉米种植面积为8.7万亩，占耕地面积的82%。目前，已打包4.5万亩，村民自用打捆2.3万亩，未打捆1.2万亩，离田0.7万亩。
二、工作进展情况
一是明确目标，认真组织落实。9月中旬以来，区政府多次召开会议，研究部署秸秆禁烧工作，成立了以区长为组长的《区2020年秋冬秸秆禁烧工作领导小组》，并制定下发了《区2020年秋冬秸秆禁烧工作实施方案》，明确了各部门职责。秸秆禁烧区努力做到“不燃一把火、不冒一处烟、不留一片黑”，最大限度减少秸秆火点数量，力争实现“零火点”。秸秆限烧区，确保不发生因组织不力，管控不到位而导致秸秆露天随意焚烧引发的大气污染问题。
二是广泛宣传，营造工作氛围。乡镇组织各村组干部走村入户，深入田间地头宣传省、市、区禁烧政策，宣传焚烧秸秆对破坏生态环境、污染大气的危害，争得村民的理解和对禁烧工作要求的遵守；结合秋收工作，采取张贴标语、悬挂横幅和出动流动宣传车等方式加大宣传力度，营造秸秆禁烧良好氛围。我区发放秸秆焚烧通告1.3万余份，签订告知书5000余份。乡镇区域内悬挂秸秆禁烧条幅510余条，定制袖标500个，车牌80个，每天循环广播10小时以上，充分利用微信等社交软件，转载秸秆禁烧公告以及各地区秸秆处置情况。每个乡镇政府每天安排宣传车2辆，以一级路为中心线，南北区域交叉式宣传，做到乡镇区域内无死角宣传。
三是网格管理，压实监管责任。区政府对辖区秸秆禁烧和限烧工作负总责，乡镇对秸秆禁烧工作具体负责。建立区包乡（镇）、乡（镇）包村、村包屯、屯包户以及党员联系农户的包保工作机制，层层压实包保责任，切实做到所有农业耕地，“片片逐级包保，处处逐级监管”，逐级落实包保责任。2020年10月17日开始，区、乡镇、村三级包保责任人每天17点-20点，到指定村屯值班，死看失守。同时，区政府与乡镇、乡镇与各村层层签定《秸秆禁烧工作责任状》。区政府出台了《区秸秆禁烧工作奖惩办法》，以土地确权确认的各村耕地亩数为基数，每亩10元补贴标准，拨付给乡镇作为秸秆禁烧工作经费。有力的保障了秸秆禁烧工作的开展。同时对农机合作社或秸秆打包经纪人每打包秸秆一亩补助20元，提高了对秸秆收购的积极性，我区投入资金300多万元。
三、存在的问题
（一）秸秆成为了农民的“负担”。作为传统燃料的秸秆正在被液化气、燃煤、电等所取代，加之村屯卫生整治工作力度的加大使秸秆无处堆放。养殖业、种植业、有机肥等消耗的秸秆数量有限，剩余秸秆量大。
（二）村民对焚烧秸秆的危害认识不足。由于一些村民环保意识淡薄，认识上存在误区，所以对秸秆禁烧工作不理解。
四、下步工作打算
（一）建立完善全天候检查机制。各乡镇要制定秸秆禁烧全天候检查方案，以禁烧区为重点，以禁烧网格为基本单元，明确检查的责任主体、对象、方式方法及频次，开展全天候的监督检查。在重污染天气预警期间要实施24小时不间断检查，确保及时发现并制止随意露天焚烧秸秆行为。
（二）建立完善区级巡查机制。按照秸秆禁烧巡查方案，重点对秸秆禁烧包保责任落实、监管工作开展、秸秆离田组织实施、处罚问责是否到位等适时开展巡查，确保秸秆禁烧工作各个环节无缝连接，高效运转。
（三）建立完善区级督查机制。区“两办”督查室组成督查组，对秸秆禁烧工作推进不力、火点未得到有效控制的乡镇、村开展督查，督促进一步落实秸秆禁烧责任，强化措施，迅速扭转秸秆禁烧被动局面。同时，要对相关责任人提出问责建议。
（四）建立完善调度通报机制。秸秆禁烧周调度、周通报。在秋收后，每周调度各乡镇秸秆禁烧工作情况，对好的经验做法、工作中存在的问题及露天焚烧火点进行排名通报，并同时报送区委、区政府主要领导。
（五）建立完善预警约谈机制。依据省环委会通报的卫星监测的火点以及区巡查小组发现的火点，适时对相关乡镇进行预警。对预警后火点数量仍未得到有效控制的乡镇，要提出约谈主要和相关领导的建议，也可视情况提出相关问责建议。
（六）建立完善司法联动机制。各乡镇要积极协调公安、环保、林业等部门，开展联合执法，严厉打击在秸秆禁烧区擅自露天焚烧行为。对造成大气污染、导致财产损失、引发安全事故等严重后果的，依法追究刑事责任。
秸秆焚烧整治方案篇6
关键词：秸秆；禁烧难；成因；对策
焚烧秸秆不仅浪费资源、污染环境，影响人们正常生活和身体健康，影响飞机起降和交通干线及高压输电线路安全，进而影响国际及城市形象，也会烧毁农作物及树木造成经济损失。在秸秆禁烧方面，尽管环保部门做了大量工作，各地投入了大量的人力、物力和财力，取得了一定成绩，但由于部分地方政府责任不落实、相关部门执法难度大、综合利用技术缺乏及推广缓慢等原因，秸秆焚烧的现象还较普遍，年年禁烧年年烧的局面并未实现根本扭转。
1、制约我国秸秆禁烧屡禁不止的因素
一是秸秆生产量大，农民的环保意识淡薄。据权威部门不完全统计，我国每年产生的各种农作物秸秆超过6.5亿吨，过去，秸秆多用作牲畜饲料，并用来烧火做饭，而现在，人们更多的改用电和煤烧饭，秸秆随即成为被闲置的资源，二是环保等执法部门管理难以到位。按目前国务院职能分工，秸秆禁烧工作归属国家环境保护部门。然而，秸秆禁烧是一系统工程，它涉及除农业、财政、交通、环保、民航等6个部门外，还涉及公安、银行、科技、林业、文物、电力、信息产业等十几个部门，一个同等级别的环保部门要统筹协调好十几个部门，难度可想而知。三是法律法规的可操作性不强。尽管《大气污染防治法》对秸秆焚烧及其法律责任作出了明确规定，对露天焚烧秸秆者情节严重的，可以处200元以下罚款，实践证明，该规定过于简单，可操作性差，力度小。况且，焚烧秸秆不是个案，绝大多数农民争相参与，环保部门的执法力量薄弱，要深入农村一线执法，更不现实。四是收获周期短加大了秸秆禁烧的难度。现在农村年轻力壮的劳力，大都外出打工，在家从事耕作的大都是老弱病残，再加上小麦收获期不足10天，收割机收割后，马上就要复种，午收季节外出打工返家的农民兄弟为了尽快外出，若使过高的麦茬人工还田费工费时，并与耕作播种形成矛盾。也有农民曾经试过“秸秆还田”，但实际效果不理想，特别是麦秸秆蜡质较重，还田后如果没有降雨，埋在土里就无法腐烂，不但不能成为肥料，而且还给后续农作物的生长造成了障碍，自己浇水则更不划算。五是机械化收割难以实施统一监管。目前，大多数联合收割机流动作业，非属某一地区，不好管理，再加上夏收时间紧，严格管理会吓跑机割手，影响麦收。因此，在经济利益的趋势下，大多数联合收割机业主为了省时、省力和减少机器磨损，都将麦茬留得很高，有的甚至只将麦子“斩首”，留下的是无法处理的满地秸秆，客观上加大了秸秆禁烧工作的难度。六是秸秆的综合利用技术难以推广。虽然目前国内已经在秸秆开发利用方面取得了一些成功的经验，可以将多种秸秆加工成优质饲料和工业原料，但由于成本过高，加上效益不明显，很难在短期内迅速推广。
2、对策及其建议
2.1加大宣传力度，提高农民的环保意识。一是采取各种形式，广泛开展宣传教育活动，增强农民朋友的环境保护意识，提高对秸秆禁烧工作的重要性、艰巨性和紧迫性的认识；二是各新闻单位应将该项工作列为宣传报道的重点，有计划、有步骤地开展全方位的宣传，使秸秆禁烧工作家喻户晓，形成全社会关心、支持和参与秸秆禁烧工作的氛围；三是动员农村的广大党员、干部积极参与秸秆禁烧工作，为改善农业、农村环境尽一份义务。
2.2加强组织领导，健全管理网络。要将秸秆禁烧工作摆上各级党委政府的重要议事日程，本着对改善农村环境负总责的态度，真正把这项工作当作实践“三个代表”重要思想的具体行动，持之以恒、长抓不懈。根据秸秆禁烧应急预案成立相应的工作机构；各县（市）、区务必将禁烧任务分解落实到乡镇，乡镇落实到村，明确分管领导和责任人，将禁烧工作纳入政府年度目标考核责任书，加大考核力度。
2.3加快农业产业结构的调整。在目前市场体系尚未发育健全的条件下，没有准确的市场信息作导向，盲目扩大小麦、油菜作物的生产，往往有悖于市场经济的发展，必须进一步调整优化农业结构，做到预测市场在前，组织生产在后，要以市场为导向，广泛引进牧草、花果、苗木、药材等经济作物，减少小麦、油菜种植面积。走综合开发、生态牧业、绿色食品三位一体之路。
2.4应依靠科学技术解决秸秆综合利用难题。国家应尽快出台相应的经济政策，对秸秆综合利用产业予以扶持，农业、农机监理等部门要把好农机关，加强对麦收现场的监管，控制住麦茬高度。广泛引进微耕机、粉碎还田机、埋草机、气化炉等机具设备，政府应将秸秆综合利用所需资金列入财政预算，出台优惠政策，多方筹措资金，加大财政补贴、信贷优惠的力度，积极鼓励农业、畜牧、环保等方面的科技人员进行科技攻关等。
2.5应进一步完善法律法规，加大查处力度。加大环保、农业、公安等部门间的协作力度，联合执法、形成合力，从单一的现场堵截，转变为“堵疏”结合，以疏导为主的工作路子上来。要尽快制定控制秸秆禁烧的地方性法律、法规，抓好秸秆禁烧的检查，积极开展执法培训，努力提高执法队伍的整体素质和执法人员依法行政水平，规范执法行为。针对秸秆露天焚烧，发现一起，制止一起，该教育的教育，该处罚的处罚，绝不姑息迁就。
参考文献：
[1]吴江红，秸秆焚烧的原因危害及应对措施，《农机服务》[J],2008年第4期；
[2]邹明懿，农作物秸秆焚烧的原因及解决途径，《江苏农机化》[J],2006年第6期；
[3]高健敏，焚烧秸秆的危害，《农民科技培训》[J],2007年第3期；
秸秆焚烧整治方案篇7
促进资源节约，为加快推进油菜秸秆综合利用和禁烧工作。维护生态环境，根据《关于市油菜秸秆综合利用和禁烧工作的意见》合政〔〕120号）精神，结东实际，现就年度油菜秸秆综合利用和禁烧工作，提出如下意见。
一、总体要求
认真贯彻落实资源节约和环境维护基本国策，坚持以科学发展观为指导。以实现秸秆资源循环利用、维护生态环境和促进农民增收为目标，坚持“堵疏结合，综合治理，以疏为主，标本兼治”方针，依靠科技创新，完善政策制度，加大扶持力度，发挥市场作用，加快推进油菜秸秆综合利用，制止露天焚烧秸秆，努力形成秸秆综合利用的长效机制，促进资源节约型、环境友好型社会建设。
二、工作重点
（一）划定重点禁烧区。根据市里布置。划定镇、镇、镇、镇和循环经济示范园及沿国省道、铁路、高速公路两侧各500米范围内的区域为重点禁烧区。突出禁烧重点，加强宣传引导，强化执法检查，确保禁烧区域内无焚烧秸秆现象。
（二）着力调整重点禁烧区种植业结构。依照“统筹规划。政策扶持，示范带动，有序调整，科学发展”思路，科学制定重点禁烧区种植业结构调整方案，压缩油菜生产，减少秸秆产出量。因地制宜、因时制宜，大力发展蔬菜园艺业、林木花卉业、园区农业、生态农业、设施农业和观光休闲农业，促进农业产业结构调整，改善生态环境，促进农村经济发展，增加农民收入。
（三）大力推进重点禁烧区秸秆综合利用。一是建立秸秆收储体系。积极采取措施。建立完善秸秆收集、贮运和利用服务体系，构建油菜秸秆综合利用的长效机制。二是抓好秸秆综合利用。坚持农机农艺结合，扶持农机专业合作社、农机大户，大力推进油菜（小麦）机械收割、秸秆粉碎还田工作；坚持科学规划、财政补贴，大力开展秸秆田头堆腐；坚持实行免耕少耕，大力实施秸秆覆盖还田；坚持秸秆循环利用，提高秸秆在畜牧业和蔬菜园艺业等产业中的使用比重，鼓励利用秸秆发展食用菌规模生产，促进秸秆资源化利用。三是加快推进秸秆能源化利用。有条件的行政村、集镇推广秸秆气化工程，今年要新增秸秆气化利用集中供气站1个以上。积极支持工业企业锅炉技改，使用秸秆等生物质能替代燃煤。积极发展秸秆发电，减少秸秆污染，优化农村用能结构，改善农村生产生活环境。四是积极发展以秸秆为耗材的加工业。鼓励和支持企业、农户在重点禁烧区域建立秸秆固化、炭化加工厂和秸秆固化工业化公司，生产、销售秸秆固化、炭化原料。鼓励发展以油菜秸秆为原料的人造板材、包装资料等生产项目，积极发展秸秆生物肥料生产。
三、政策措施
秸秆禁烧工作经费和综合利用专项资金列入县财政预算。各类奖补资金由市、县按比例共同承当。
（一）年。小麦秸秆粉碎还田每亩奖补10元，油菜秸秆“田头窖”堆腐还田每亩奖补30元。
（二）年。用于重点禁烧区新建设施栽培和露地蔬菜奖补。
（三）对秸秆收储大户就近建立秸秆集中堆放场的重点禁烧区乡镇人民政府、开发园区管委会在用地等方面给予政策支持。
（四）对市政府出台的其他奖励政策。
（五）发现有秸秆焚烧行为的依法对土地经营权使用人处以每起200元罚款；对造成重大污染事故。
四、组织保证
（一）广泛宣传。面向农村和农民群众开展形式多样的油菜秸秆综合利用和禁烧工作的宣传教育、指导服务活动，进一步增强农民群众的法制观念和环保意识。通过广泛宣传、层层发动，积极营造良好的社会氛围和强大声势，努力使油菜秸秆综合利用和禁烧工作家喻户晓，使不得露天焚烧秸秆成为广大农民的自觉行为。
（二）加强领导。切实把秸秆综合利用和禁烧工作作为发展现代农业、加强生态建设的一项重要内容，加快推进秸秆资源的综合利用。要切实采取有效措施，把秸秆禁烧工作责任分解落实到村组，落实到人头和田块。要立足外地秸秆资源情况和利用现状，制定秸秆综合利用规划，探索综合利用有效途径，积极发明富有特色的秸秆资源利用模式。
秸秆焚烧整治方案篇8
五发〔2021〕76号
关于印发《五十铺乡2021年夏季秸秆禁烧和综合利用工作方案》的通知
各村（社区）党总支、村（居）委会、乡直各单位：
《五十铺乡2021年夏季秸秆禁烧和综合利用工作方案》已经乡党委会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
特此通知
中共五十铺乡委员会
五十铺乡人民政府
2021年5月20日
抄报：县秸秆禁烧和综合利用工作领导小组办公室
五十铺乡2021年夏季秸秆禁烧和综合利用工作方案
为切实做好我乡夏季秸秆禁烧和综合利用工作，防治大气污染，促进秸秆资源合理利用，根据颍上县2021年夏季秸秆禁烧和综合利用工作要求，结合我乡实际，制定本方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实五大发展理念，按照“党委领导，政府负责，部门联动，疏堵结合、属地管理、源头控制”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合。全面防控与重点督查相结合，行政推动与技术引导相结合，严厉打击与表彰奖励相结合，持续提高秸秆禁烧和综合利用工作的层次和水平，实现空气质量持续改善、秸秆资源循环利用和农业经济可持续发展。
二、工作目标
2021年夏季全时段实施农作物秸秆“全面禁烧、全面转化利用”，在坚持农作物秸秆全量机械化粉碎还田的同时，深入推进秸秆收储和综合利用，确保实现秸秆禁烧零火点，综合利用率全覆盖的目标。
三、工作重点
（一）宣传引导。大宣传、广宣传、禁烧工作第一关。充分利用广播、宣传车、微信短信、印发通告、致农民一封信、致中小学生一封信等多种形式，大力宣传秸秆禁烧和综合利用的有关法律、法规和政策规定，营造秸秆禁烧和综合利用工作的浓厚氛围，形成“齐抓共管，全民参与”的良好局面，切实把秸秆禁烧和综合利用变成农民群众的自觉行动。
（二）综合利用。全还田、不离田、禁烧工作是关键。大力推广秸秆还田技术，鼓励农民秸秆全量还田。严禁秸秆离田、倾倒、堆积。大力培育秸秆经纪人队伍，完善收储体系。
（三）细化方案。信息化、机械化、禁烧工作就不怕。每村要制订切实可行禁烧方案。包括：边界隔离措施、机械准备情况、应急灭火车辆和人员（水车、旋耕机）。
（四）明确责任。值好班、站好岗、禁烧工作不用讲。实行逐级包保，划片包干，网格化管理。乡工作队员包到村、包到片，村干部和村嫂包到村民组（责任人名单见附件），三大员包到具体地块和具体集中堆放点。逐级签订禁烧责任书和承诺书，进一步压实责任。
（五）建立农机包保责任制度。留茬短、秸秆碎，全量还田不离地。采取“2干部1群众盯一机”做法，对农机作业实行责任包保。严格要求农机手作业时带刀粉碎、留茬高度、切茬长度等。对不按要求操作的农机手可以进行罚款1000元、取消作业资格等处罚，农户有权拒付作业费。
(六)依法打击。真罚款、真拘留，禁烧工作就不愁。依据安徽省《大气污染防治条例》规定，对不听劝阻、不服从管理的现象，一律处以500元以上，2000元以下罚款；对蓄意焚烧、恶意纵火造成严重后果的，依据有关法律规定，一律给予行政拘留15天、罚款2000元，情节严重的移交司法机关依法追究刑事责任，同时按照包保责任要求，严厉追究相关责任人责任；尤其对在夏季禁烧重点时段燃放“第一把火”的，派出所要重拳出击、快速调查取证、实施严厉打击，给予行政拘留15天、罚款2000元处理，全力形成禁烧秸秆的高压态势。乡工作组及各村要全力配合派出所进行调查取证、及时固定证据、控制当事人，为依法打击做好保障。乡村工作人员严禁未经批准，在微信等自媒体平台散播有关秸秆禁烧负面信息，已经发现，将严肃问责责任人。
(七)举报奖励。公布举报电话，举报电话为：0558—4181515，凡对乡境内火点举报者，给予200元的奖励，并为举报人保密。
(八)政府帮扶。贫困户、困难户，收种期间要帮助。要强化服务意识和大局意识，将秸秆禁烧工作与脱贫攻坚工作深度结合，切实做好对贫困户的帮扶工作，针对无劳动能力的贫困户、困难户，要制定切实可行的帮扶计划，从机械、人力、物力、财力等方面给予帮助。保证贫困户农作物能及时颗粒归仓。
四、保障措施
(一)组织建设。乡成立由杨军书记任组长、李存纯乡长任第一副组长、其他班子成员任副组长，各村书记、包村干部及禁烧工作成员、单位负责人为成员的高规格的秸秆禁烧和综合利用工作领导小组。
各村（社区）也要成立相应组织，明确乡工作组长是包村第一责任人，乡工作队员是包片具体责任人；村（社区）书记、主任是该村第一责任人，村包组干部是片区直接责任人，村民组长、村嫂是所在组具体责任人，三大员是具体责任地块的网格末端责任人。
(二)加强督查。乡成立两个巡查组和一个督查组，巡查组成员：罗峰、徐中伟、丁婷婷、姚峰，督查组成员：孙德胜、罗文强。督查人员在岗在位情况、责任落实情况、禁烧工作宣传情况、作业机械落实和作业质量情况、秸秆全量还田情况、抢收抢种进度情况等。督查巡查组每组有两名公安干警参与，发现火点，现场处置，发现焚烧斑点，一律责任倒追。
(三)备足机械。村包组干部每人要确保落实2台收割机械，同时要鼓励农机经纪人联系收割机械和粉碎还田机械，乡农业综合服务站要和县农机局及外地农机专业合作社取得联系，争取农机支持。派出所加强对来我乡跨区作业收割机的保护，保证良好的作业环境，对无理取闹、故意刁难、敲诈勒索等行为严厉打击，保障收割机手的合法利益。严禁经纪人抬高收割价格、敲诈勒索行为。鼓励农机户和种粮大户购置收割机械、灭茬旋耕机械、新型播种机械，并按上级要求落实补贴。
(四)奖惩兑现。实行禁烧保证金制度。乡党委、政府主要负责人及派出所长、指导员按规定将禁烧保证金缴纳县财政；其他班子成员每人缴纳4000元保证金；村（社区）书记、主任、包村干部每人缴纳3000元保证金；乡工作人员、派出所干警、辅警、村支两委成员及日常包队的其他村干部每人缴纳2000元保证金，村民组长、村嫂每人缴纳500元保证金。保证金由村工作队统一收缴，交乡财政。
奖励：禁烧保证金实行“押一返一”的奖励政策，对三夏期间没有出现任何火点的责任人及完成包保任务的责任人在完成“两个全面”目标要求，经乡验收合格后，全额退还保证金，并按缴纳金额进行等额奖励。
处罚：每个火点扣除包村班子成员、村书记、主任、乡村组地块责任人50％保证金，不再给予1：1返还，并分别给予全乡通报批评或党政纪处分；是第一把火的或火点被省、市、县督查组发现的以及被卫星拍到的，一律给予相关责任人扣除全额保证金、并视情节给予党政纪处分。同时扣除乡工作队员奖金，扣除村禁烧工作奖金；瞒报火点并经核查属实的一律视为第一把火，处罚同上。在乡督查巡查中发现秸秆离田（养殖户作为饲草、秸秆收储企业打捆除外）将秸秆堆在路边、沟塘边、坟头、村庄内、倒入沟塘的现象，每处分别对乡、村、组责任人罚款100元。在乡督查巡查中乡村组包片责任人一次不在包片区域，扣除100元本金，三次不在岗的一律全额扣罚并落实纪律处分。以上网格责任涉及是三大员的，发现一次不在岗在位的，处罚现金100元，由负责收缴并上交乡督查组，三次不在岗的一律经乡就业所和相关村居按程序予以淘汰。
（五）重点防控。各村工作组要对重点区域重点防控，加强力量。乡督查巡查组要重点关注，加强巡查密度，尤其注重沿国省主干道和沿高速两侧路段。各村对重点人员尤其是精神病人，要进行摸排，一对一包保，确保不出现意外火点。
(六)后勤保障。在禁烧期间，乡工作队员要吃住在村，严禁擅自离岗。各村要提前安排好生活保障，采取错时就餐，所需经费由乡统筹补助，（不在村统一就餐人员不享受生活补助）。
（七）应急预案。应急预案要具体，操作性强，各村应急预案及禁烧工作方案由组长把关签字后报乡。
（八）周边重点防控。各村要和乡外邻村保持沟通，搞好团结协作，发现火点及时通报，及时补救。
五、检查验收
在三夏结束后，乡组织人员对各村（社区）进行检查验收，检查验收内容包括：火点及焚烧斑点情况、机械落实情况，收种进度情况、秸秆全量还田情况、“四边一头”秸秆清运情况。乡政府根据检查验收结果，量化考核、综合评判，作为各村（社区）排名和向各村（社区）拨付工作经费的依据。
附件：1.五十铺乡夏季秸秆禁烧和综合利用工作领导小组名单
2.五十铺乡2021年夏季秸秆禁烧工作应急预案
3.五十铺乡夏季禁烧和综合利用宣传工作方案
附件1：
五十铺乡夏季秸秆禁烧和综合利用
工作领导小组名单
组 长：杨 军
第一副组长：李存纯
副 组 长：罗 峰徐中伟侯树伦丁婷婷孙德胜罗锐
王新红蓝子添刘 艳赵 标
成 员：程德泉蒋志月徐 彬杨士军肖 为
苏 红姚 峰刘树俭贾传强高君修
王玉魁王林国赵 胜赵 军闫 君
苑 傲朱 彦李继仁陈 松杨增全
闫文刚年韶林张保华
领导小组下设办公室，丁婷婷兼办公室主任，田燕、张家涛、胡晓晓、郭晓婷为办公室成员。
附件2：
五十铺乡2021年夏季秸秆禁烧工作应急预案
为切实做好夏季秸秆禁烧工作，提高我乡应急处置能力，确保人民群众生命财产安全，保护大气环境，根据安徽省《大气污染防治条例》及市、县关于禁止焚烧农作物秸秆的工作要求，特制定本预案。
一、指导思想
构建预防为主、防救结合、快速反应的应急处理机制，严格落实各项措施，以三夏期间不出现大气污染和各类火灾事故为第一目标；一旦出现火情，要做到“及早发现、快速反应、及时处理”。
二、预防
1、成立组织
乡成立秸秆禁烧领导小组，负责对全乡秸秆禁烧工作的组织领导和协调；同时成立应急分队，一旦出现火情，能够及时扑灭和处置；各行政村也要成立相应机构，制定秸秆禁烧和综合利用工作方案，并将组织机构和方案上报乡政府。
2、明确责任
三夏期间秸秆禁烧实行划片包干、责任到人、重点掌握。乡秸秆禁烧领导小组对全乡的物资和人员实行统一指挥调度；包村工作组长为本村秸秆禁烧和综合利用工作总负责。村支部书记和村委会主任是本村的秸秆禁烧工作第一责任人；驻村工作队和村支两委成员是所包责任区直接负责人。村民组长是本组具体负责人。
3、做好防范
为了确保实现今年夏季我乡境内“不冒一处烟，不着一把火”目标，需做好以下几项工作。
（1）要在抢收和抢种上下功夫。乡、村、队包保责任人和三大员要死看硬守，严禁秸秆离田（青贮饲料除外）。
（2）各村（委）成立应急小分队，人数为5—7人，将名单及联系方式报乡一份，手机要24小时保持畅通，小分队要有一台车辆，一台灭火喷灌机，足够的铁叉、铁锨和扫把，出现火点，第一时间进行处置。
（3）各村要严把收割质量关，采取干部加群众盯机械的方式，确保留茬高度和切碎长度达标。秸秆除养殖户用于饲草和秸秆收储企业打捆外，一律不得离田。大村要组织2台旋耕机，小村要组织至少1台旋耕机待命，机手姓名、联系方式报乡禁烧办一份，交工作队员一份。
（4）凡与乡外交界地块，收割后立即旋耕出隔离带，防止境外火源引燃我乡秸秆，交界位置分别为赵苗村小韩庄、小赵庄（和阜南搭界）；立新村小张庄、范庄、朱大庄、后赵庄（和颍州搭界）；五十铺社区小北庄（和颍州搭界）；公桥村的唐树郢、小新庄、罗庄、大芦庄、刘老庄（和颍州搭界）；耿圩村西小、北小、马厂（颍州搭界）；九湾村小台孜（和六十铺镇、新集镇搭界）；永坡村的连庄（和六十铺镇搭界）,各村安排明确专人具体负责。
三、应急处置
（一）应急准备
1、应急人员：乡政府成立一个应急分队，队长：年绍林，成员：姚赐弥、白群磊、王茂兵、姚春春。在禁烧期间，应急小分队人员要时刻待命，确保手机24小时畅通，出现火情要迅速到达指定地点，及时扑灭，消除焚烧斑点。
2、应急设备：应急小分队配备救火车一辆、旋耕机两台、洒水车一辆，配备足够的铁锨、铁叉、竹扫帚、灭火器等应急工具。
（二）应急处理
1、发现火情，在第一时间向领导小组报告，报告时说明起火点所在行政村、庄、地块所在位置。
2、接到报告后，乡秸秆禁烧领导小组应在第一时间通知应急小分队，迅速组织，火速赶往起火点，调动一切能调动的力量，进行救火。应急小分队和驻村工作组人员迅速赶往着火点扑救，防止火势蔓延。
3、乡秸秆禁烧领导小组负责人接到报告后也要火速赶到现场，靠前指挥。通知派出所干警迅速出警，维护现场及周边地段的公共秩序，控制点火人。
四、善后工作
1、事故调查。火点扑灭后，乡督查巡查组、派出所和驻村工作组要对事故起因、具体责任等展开调查，形成书面材料。
2、事故处理。根据调查结果，乡领导小组按照县乡有关文件，对发生火起的地块所包保的乡村责任人进行责任追究和经济处罚。同时派出所对点火者依法按照规定进行打击。
3、事故总结。乡领导小组根据调查结果，总结经验，吸取教训，确保类似事件不再发生。
附件3：
五十铺乡夏季禁烧和综合利用工作宣传方案
为使秸秆禁烧和综合利用工作深入人心，家喻户晓，现制定五十铺乡2021年夏季秸秆禁烧和综合利用工作宣传方案。
一、宣传时间
三夏期间
二、秸秆禁烧和综合利用工作标准
1、所有入田收割的机械必须配备秸秆粉碎设备，否则不准作业；
2、收割留茬高度和切割长度不得超过10厘米；
3、秸秆全量还田，除养殖户和秸秆收购企业外，一律不准将秸秆离田，也不准将秸秆堆放在地头、坟头、路边，更不准倒入沟塘；
4、提高广大群众对秸秆禁烧和综合利用的知晓率，做到深入人心，家喻户晓；
三、宣传重点
1、广泛宣传秸秆焚烧的危害。宣传秸焚烧严重污染大气环境，危害人体健康；容易引发火灾，威胁群众的生命安全；容易引发交通事故，影响道路交通和航空安全；破坏土壤结构，造成农田质量下降等危害。
2、广泛宣传秸秆综合利用新技术。宣传对秸秆机械化收、还一体的秸秆还田新技术；秸秆做饲料等增加农民收入的利用方法。
3、广泛宣传秸秆禁烧工作目标和要求。通过加大宣传引导，夯实责任，严格考核，确保秸秆禁烧做到两个零火点。
4、大力宣传秸秆禁烧各项工作措施。大力宣传秸秆禁烧和综合利用的有关法律、法规和政策规定，对发生焚烧秸秆的现象以及监管失职行为，坚决打击到位，处理到位，宣传党员干部和土地流转大户、科技示范户的示范带头作用，树立秸秆禁烧和综合利用正反两方面的典型，实现“两个全面”的目标。
四、宣传主要任务和形式
1、利用广播、宣传车、横幅、标语、宣传栏、致农民的一封信、微信平台等多种形式大力宣传国务院《大气污染防治行动计划》、安徽省《大气污染防治条例》等秸秆禁烧和综合利用的有关法律、法规和政策文件规定，宣传秸秆禁烧的意义。
（1）广播:充分发挥全乡村村通广播的优势，利用早、中、晚不间断地进行宣传，广播不响的及时修复。
（2）宣传车：利用现有车辆，每村明确一辆宣传车。
（3）与农户签订禁烧承诺书及张贴致农民的一封信，由各村书记、主任、包组干部、乡包片工作人员负责。
（4）对农机手的宣传由乡驻村工作队员负责，采取两干部一农户盯一机的方法，对收割质量进行全程监督，割茬高度和切割长度达不到标准的要求立即整改，对不整改的可进行给予罚款1000元，取消作业资格的处罚。
（5）通过乡微信工作平台，乡禁烧办及时发送禁烧及秸秆综合利用工作信息、传达上级要求。
2、在全乡中小学学校、幼儿园开展：“小手拉大手”活动，致学生家长的一封信，由中小学校长负责，由学校分发给每位学生，由学生向家长进行禁烧宣传，告知家长焚烧秸秆的危害和相关处罚措施，家长签字后交给学校，学生家长若有焚烧秸秆行为，将对学生所在学校的校长进行处罚。
3、培训宣传骨干（乡工作队员、村组干部、教师代表），深入农户宣讲，重点宣传队焚烧秸秆的依法惩处措施和综合利用秸秆的好处和综合利用的好处及优惠政策，使群众从思想上认识到秸秆禁烧和综合利用的必要性。
4、制做《致广大农民朋友的一封信》U盘发放到各村（居），利用宣传车、广播进行宣传，同时将宣传单发放到群众手中，做到每户一份。
5、乡工作人员、村（社区）两委干部、中小学教师写出承诺，乡政府和各村（社区）主任签订责任书。
6、各村（居）对辖区进行划片包干，责任到人，实行网格化管理，做到无空挡看管。
7、动员所有农户签订《秸秆禁烧和综合利用书》，并在家门口公开张贴。
秸秆焚烧整治方案篇9
一、指导思想
以科学发展观为指导,以保护大气环境和人民群众生命财产安全为目标,坚持“标本兼治”方针、全面防控与重点督查相结合、行政推动与技术服务相结合的原则,层层抓落实,高质量地完成今年全乡秸秆离田工作。
二、工作目标
按照“疏堵结合、覆盖无空白、责任落实无盲区、监督管理无缝隙”的原则,严格实行属地管理、落实我乡主体责任,完善网格化监管体系,强化乡、村、户三级联动,实全方位、全天侯督查巡查和驻守值班。
三、主要任务
加快推进秸秆离田回收工作,提升我乡秸秆综合利用水平,形成布局合理、产业链完整的秸秆综合利用产业化格局，实现秸秆变废为宝,提升耕地质量,减轻秸秆禁烧压力,培育创新产业扶贫模式,增加农民收入,促进农业可持续发展。
四、工作要求
禁烧区农作物耕地面积要做到秸秆10%高田,以秸秆饲料化、能源化、肥料化为主,基料化、原料化为辅的“三主二辅”秸秆综合利用新格局,最终实现秸秆综合利用。各村要结合实际制定秸秆离田工作实施方案,细化到行政村和地块,包括离田的秸秆量、方式、去向、时间、责任人,如何组织实施离田工作等。明确秸秆收割方式,重点是水稻需推进低留茬收割,减轻秸秆离田残余物焚烧对空气质量的影响。
1.肥料化利用。实施保护性耕作、机械性粉碎还田、高留茬、堆沤等方式进行还田,达到改善土壤的结构、增加有机质含量。
2.饲料化利用。以我市龙头企业、大型养殖场等为基础,积极扩大奶(肉)牛、羊等草食性动物养殖规模,采取秸秆青贮、黄贮、微贮等处理技术,储备精细秸秆饲料。
3.能源化利用。鼓励生物质发电、加工颗粒燃料企业大量收储农作物秸秆,各村屯要极力组织、配合企业进行机械打包、运输、收储工作。
4.基料化利用。大力发展以农作物秸秆为原料栽培食用菌行业,加大农作物秸秆利用量。
5原料化利用。各村寻找以农作物秸秆为原料加工装璜材料企业,做好收储运输工作。
五、保障措施
(一)强化组织领导。各村要把推进秸秆离田工作作为提高农民生产效率、推动秸秆禁烧工作。
秸秆焚烧整治方案篇10
防治美国白蛾、秸秆综合利用与禁烧是当前我市面临的两项极为紧迫而重要的工作，事关经济发展和人民生活，事关环境建设和生态安全，事关举办全运会和园博会的大局。各级各有关部门要从政治和全局的高度，充分认识防治美国白蛾、秸秆综合利用与禁烧工作的极端重要性，克服片面认识，克服麻痹思想，领导要重视、责任要明确、政策要扶持、措施要强化，打好这场防治美国白蛾、秸秆综合利用与禁烧攻坚战。
一、关于美国白蛾防治工作
目前，全市投入美国白蛾防治资金3000多万元，设置了158个美国白蛾疫情监测点，配备各类器械3500台（套），购买药物100余吨，警备区组织了2000多名指战员和9000多名预备役官兵增援防治工作，已飞防63架次，组织群众剪网幕、涂毒环、绑草把，悬挂诱虫灯，放飞周氏啮小蜂4亿多只，涂毒环和绑草把400多万个。从当前情况看，防治美国白蛾，尤其是彻底消灭疫情，是一项长期艰巨的任务，必须标本兼治、综合防治，有力有序地推进。第一，明确防治任务。目前正是防治灾情的关键时期。要抓住成虫入地化蛹的有利时机，对所有虫灾林地普防一次，力争把80%的老熟幼虫消灭掉，保证疫情控制在济王公路以北和220国道以西地区。第二，坚持科学防治。各级要按照防治工作方案和技术操作规程，根据不同成虫龄代、不同林种和不同危害程度，研究采取科学有效的防治措施，最大限度地消灭白蛾成虫，为今后彻底消灭疫情奠定基础。市林业、园林、科技和农业等部门，要抽调技术人员，深入防治第一线，搞好技术服务和指导，并搞好疫情的监测预报。第三，要群防群治。坚持政府主导、全社会动员，打一场防治美国白蛾的人民战争。在农村，要以乡镇为基础，以村为单元，组成防治专业队，做到防治工作全面覆盖。在城区，要以居委会、居民小区和物业公司为单元，按照属地管理的原则，实行高质量、高效能的防治，巩固城区绿化成果。林业、园林、交通、水利、黄河河务部门和部队，要根据全市统一部署，对各自管理的林木按标准要求实施防治，在全市范围内做到防治工作不留死角，防治质量达到要求。第四，要建立长效机制。切实加强领导、监督、检查和指导，加大财政投入力度，提高综合防治能力。着手制定明年的防治方案，探索建立防治工作的长效机制，最大限度地减轻虫害损失。