园区安全应急预案篇1
【关键词】化学工业园区；危机管理；联动机制
目前中国正处于社会转型、经济转轨的关键时期，社会改革力度不断加大。化工产业作为我国四大支柱产业之一，在其中扮演着十分重要的角色。但是近年来，国内特大化学灾害事故越来越频繁。
（1）2010年5月7日上午6时25分，位于陆良县的云南鸿泰博化工股份有限公司，发生二氧化硫、三氧化硫异常排放事故，导致91名村民出现不良反应进医院。
（2）2010年5月13日，贵州省安顺市普定县一座煤矿发生气体泄漏事故，导致21人死亡。
（3）2010年5月16日下午4时许，位于荆州沙市区的湖北三才堂化工科技有限公司发生甲基氯化物泄漏事故。导致附近胜利村26名居民中毒住院，其中11名儿童的肝脏、心脏出现异常。
这一系列事故给我国造成了巨大的人员伤亡和财产损失。因此，探索建立化学灾害事故防控和应急处置体系，整合现有化学灾害事故应急救援力量，最大限度地减少化学灾害事故所造成的危害，研究建立适应我国发展的化学灾害事故应急救援体系就显得尤为重要。
1.化工园区危机事件原因
在危险化学品运输过程中，导致事故发生的原因有很多，但大体上可以分为以下三类：
1.1自然因素
自然因素是指由自然现象引起的危机事件，主要是由于不可抗力，地震、泥石流、大风、冰雹、强降雨引发的洪水等恶劣事件引发的化学事故。
1.2社会因素
1.2.1设备因素
机械、物质的不安全状态。如防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷，设备、设施、工具、附件有缺陷，个体防护用品用具缺少或有缺陷等，引发的危机事件。
1.2.2管理因素
一是园区准入制度不健全，缺乏安全有效的监管体系。园区只顾招商引资，不管企业的安全情况，只顾眼前利益。
二是有关企业管理人员安全意识不足，对从事的工作未掌握客观规律，如工厂选址不合适、生产设施及工艺落后、工作责任心不强、管理混乱，员工安全意识不强，逃生能力弱。
三是政府多头管理，职能交叉，效能不足。化工园区同时受到公安、环保、质检、工商以及卫生、海关、税务等部门的监督和管理，各部门都制订了推动本行业的有关法规和规定。一方面，这么多管理部门，使得企业无所适从；另一方面，在监管中，各职能部门交叉，分工不明确，发生事故后，责任承担部门不明确，导致效能不足，监管不力。
1.2.3技术因素
如操作错误造成安全装置失效，使用不安全设备，手代替工具操作，物体存放不当，冒险进入危险场所，违反操作规定，分散注意力，忽视个体防护用品用具的使用，不安全装束等。其中，违章作业、维护不周、操作失误这三个原因，又是造成事故的主要原因。
1.3战争及其他因素
化工园区作为高危行业，集中放置了各种各样易燃、易爆的化学用品，如果被战争分子、、极端分子或者黑社会团体利用，就变成了一个个的危险源，会造成灾难性影响，极难控制，危害甚大。
2.以襄樊市襄城区余家湖化工业园区为例，分析联动机制建设存在的主要问题
余家湖化工业园区简介：
余家湖工业园区位于湖北省襄樊市襄城经济开发区位于南大门，是省政府2008年6月批准设立的省级开发区，也是市委市政府重点发展的开发区之一，总规划面积24.88平方公里。功能定位为全市能源、化工、建材工业基地。以能源、精细化工、建材工业为主导产业。目前园区对危机管理有一定认识，开始重视园区的危机管理。但仍然存在以下问题。
2.1政府、园区及周边居民在管理中，缺乏沟通和交流
在危机管理中要充分利用各种资源，政府、园区及周边居民三者之间需进行有效的沟通，做到信息和资源共享。及时交流和沟通，整合现有资源共同应对各种危机。
2.2缺乏相应的法律规章的保障
在突发事件处置中，一些应急措施的采取与否往往不是依照法律的规定，而是依靠领导人的认识水平和判断能力，由于缺乏相应的程序规则和权力对抗规定，容易造成应急权力失控和资源浪费。
2.3缺乏统一有力的应急指挥调度平台
目前，我国的园区应急指挥体系表现出多元化和分支化趋势，缺乏由拥有法定权力的领导和部门负责人组成的危机管理机构和应急指挥机构。按部门、行业或条块建设的信息系统普遍缺乏辅助决策支持功能，难以统一调配各种资源解决危机。
2.4园区应急预案的管理、维护和运行存在着一些漏洞
一是预案编制不科学不充分。二是预案的管理、修订、更新与维护尚待研究，预案未做到责任到人，在紧急情况下的防灾措施难以到位，很难真正落实。
3.如何建立联动机制，实现三方联动
在危机管理中，建立以襄城区政府为主导，园区企业为关键，周边居民为辅助的应急管理体系。一方面由襄城区政府组织牵头、协调，各部门积极参与，建立调度指挥中心，通过信息平台提供的信息，合理掌握和利用各方资源，及时有效地解决危机，降低事故的影响。
另一方面，建立以生产单位（园区企业）为中心的应急救援体系，各企业按照国家安全生产条例，完善自己的应急预案，编制自己的应急队伍，建立应急管理机构，处理日常危机事件。做到事前有预防，事中有控制，事后有处理。各企业之间加强交流与合作，资源共享，做到一方有难，八方支援。三者统一于应急指挥中心，相互交流和沟通，做到信息共享，技术资源共享，物资资源共享，专业救援队伍共享，统一指挥，共同应对危机。
3.1建立应急管理指挥中心
在危机中，一个强有力的危机管理部门至关重要，化工园区危险源集中，风险高，应急管理涵盖部门多，涉及领域广，管理难度大，需要有机构有专人负责。对此，余家湖化工园区应建立应急管理与协调指挥机构，从襄城区政府、化工园区及周边村民三方吸收人员，明确其属性、编制、人员、职责等。应急组织体系是化学工业园区应急救援体系的基础，是负责指挥、管理、协调、运作所有应急行动的机构保障。实施事故应急管理，从组织层面确保实现化学工业园区应急管理的常态与非常态、日常预防/减灾与异常应急处置的有机统一。整合化学工业园区所有的应急资源，成立专门的应急指挥中心，由该中心（部门）全权行使应急指挥大权。具体说来，就是在该政府部门的牵头下，联合化学工业园区相关应急部门以及周边居民三方力量，统一构建应急管理中心。按照约定的流程，分工协作，联动指挥，联合行动，从而快速构建化学工业园区应急协调指挥系统。在应急中心下设综合预警系统、综合预控系统以及应急保障三大系统。
3.2建立和完善综合预警系统
完善综合预警体系一是完善突发公共事件的监测网络体系。要通过延伸现有灾害信息监测网网络，收集对园区可能造成重大影响的有关突发事故信息。按照早发现、早报告、早处置的原则。建立常规数据监测、风险分析与分级等制度。化学工业园区风做好险防控工作，应从园区、企业和周边居民三个层面着手。
企业层面，要开展重大危险源和重大事故隐患登记、申报或普查，全面掌握化学工业园区内重大危险源、重大事故隐患的数量和分布。在重大危险源辨识基础上，建立基于GiS的重大危险源和重大事故隐患信息管理系统，为化学工业园区安全监管和应急管理提供决策与参谋；推动企业建立重大危险源实时监控预警系统，对重大危险源的安全状况进行实时监控，严密监视可能使重大危险源的安全状态向隐患和事故状态转化的各种参数的变化趋势，及时给出预警，将事故消除在萌芽状态。
园区层面，要制定和完善园区准入制度，合理规划与布局。组织开展化学工业园区整体定量风险评价，分析确定化学工业园区的主要危险因素，运用各类事故后果模型，对化学工业园区内各种潜在事故的后果影响进行评价，确定事故的影响范围及对周边环境的影响；根据整体定量风险评价结果，分析化学工业园区风险容量，科学规划化学工业园区现有空地发展规划。
周边居民层面，积极调动居民的积极性，参与到园区与企业的监管中来。做到有情况及时上报和检举，并对相应的企业进行惩罚，杜绝园区与企业的疏忽状态，将危机的可能性降至最低点。
3.3建立和完善预控体系
建立完善入园企业应急预案评审与备案制度。针对当前化工园区的具体情况，制定切实可行的应急预案，通过预案评审，增强应急预案的可操作性，保证应急预案切实可行、科学有效；加强和确保化工园区各层级预案之间相互衔接，实现园区应急救援整体联动。即园区总体预案和上级政府及有关部门预案要相互衔接，园区预案与企业预案要相互衔接，园区各类专项预案之间要相互衔接。应急预案编制完成后，应结合化工园区实际情况，以及演练效果，检查预案，发现预案的不符合性，及时修改完善应急预案，保证预案的实效性。
3.4建立和完善应急保障系统
大力加强应急保障系统的建设与完善。由于其行业的特殊性及其危机的严重性，在危机管理中必须做好应急保障工作，为解决危机提供各种服务。
加强信息与通讯系统建设，园区、企业信息的监管，灾情的上报，防范措施的下达等等，在危机中信息的上传和下达十分重要，针对园区的地理位置一般在离市区较远的农村地区，应充分根据当地情况，利用电话和广播建立起一个通讯网络，做到灾情在第一时间的上传和下达。
加强物资与装备保障系统的建设。一方面政府须加大财政投入力度和政策的倾斜，另一方面应从中引导其他事业单位和园区企业，充分利用社会各界的力量，整合园区企业的应急物资，统一调配，保证应急物资的供应。
加强应急队伍建设，应急队伍是化工园区实施事故应急救援的骨干力量。充分利用政府、园区和周边居民的力量，组建应急队伍。应充分利用公安、消防、交通、卫生、医疗、民政、军队、公共事业等部门统一纳入到一个统一的指挥调度系统，为各级领导提供可供决策的信息支持平台，以及各种人力、物力和财力支持，形成一个高度集成的系统。化工园区应针对园区事故类型及其特点，依托驻园或临近园区的公安消防特勤队伍、大型企业危险化学品应急救援队，建立以前者为主、后者为辅、主辅相成的园区应急救援队伍体系。
参考文献：
[1]曾明荣,魏利军,高建明.化学工业园区事故救援体系构建[J].中国安全生产科学技术,4(5).
园区安全应急预案篇2
各科、室，局属各单位：
根据《XX省委办公厅、XX省政府办公厅关于切实做好危化品等重点行业领域安全生产的紧急通知》、《XX省生态环境厅关于开展全省化工企业环境安全隐患排查整治专项行动的紧急通知》、《XX省政府办公厅关于XX省化工园区(集中区)环境治理工程的实施意见》、《省政府办公厅关于印发全省沿海化工园区（集中区）整治工作方案的通知》等要求，决定自即日起至5月底，在全市范围内开展化工企业环境安全隐患排查整治专项行动。现制定如下工作方案：
一、排查整治范围
本次排查整治范围包括全市所有化工园区和化工企业。
二、排查整治重点
㈠化工企业排查整治重点
1、企业环境影响评价和“三同时”制度执行情况，检查是否存在未批先建、未验先产、批建不符等环境问题。
2、废水、废气等污染防治设施建设运行及达标情况，检查是否按环评和审批要求建设污染防治设施，是否存在不正常运行污染防治设施、暗管偷排、超标排污等违法行为。
3、清污分流、雨污分流改造情况，检查是否存在废水进入清下水管网偷排、清下水进入废水处理设施稀释排放等环境问题。
4、危险废物产生、贮存及处置情况，检查危险废物是否全部落实有效处置途径；是否存在未按规定申报、未经审批擅自处置利用、非法转移处置危险废物等环境问题；废气及危险废物焚烧设施是否符合安全管理要求。
5、自动监测设施安装、联网及运行情况，检查自动监测设施是否按要求实现废水、清下水、废气的全覆盖，是否全部按要求与环保部门联网；运行维护记录是否符合规范要求；是否存在弄虚作假、故意扰乱自动监测设施运行等环境问题。
6、环境风险评估及应急预案编制情况，检查企业是否按照要求全面排查企业环境安全隐患、科学评估环境风险等级，是否及时修编环境应急预案并备案，是否按照要求开展突发环境事件应急预案演练，是否组织应急管理人员进行上岗培训。
7、环境应急监测预警措施落实情况，检查是否按照要求在风险单元安装自动监测预警装置，并保持运行情况良好。
8、环境应急防范设施措施落实情况，检查是否科学合理设置围堰、应急池等防范设施，是否在罐区等风险点安装自动喷淋设施，是否配备足够的应急处置物资并确保可用好用。
㈡化工园区排查整治重点
1、园区规划环评要求落实情况，检查园区跟踪环评是否通过审查；园区产业发展规划是否采纳规划环评要求，园区引进项目是否与国家产业政策及规划环评产业定位相符；检查园区化工企业“四个一批”的开展落实情况。
2、园区环境基础设施建设及运行情况，检查园区污水处理厂、集中供热、危险废物处置设施等公用工程是否与园区需求相匹配，园区废水、危险废物是否得到有效收集和处理处置，集中供热是否全覆盖。
3、园区各项环境风险防范措施落实情况，检查园区环境防护距离内是否仍存在敏感目标；是否完成园区区域突发环境事件风险评估，编制园区环境风险隐患清单；是否建立专门应急物资储备库；是否依托消防队伍建立专职应急处置队伍；是否制定园区雨污管网及应急闸坝分布图和应急方案；是否建立化工园区有毒有害气体预测预警体系；是否在化工园区周边设置大气质量自动监控站点并实时传输；是否设置风险防控环境应急指挥平台。
三、实施安排
㈠全面排查阶段。3月底前对全市化工企业和园区开展全面排查，列出问题清单，对存在的违法行为依法实施查处。
㈡督促整改阶段。4月10日前督促化工园区和化工企业编制问题整改方案并开展整治。4月30日前完成整改工作。
㈢巩固提高阶段。5月15日前，园区及相关化工企业对整改的问题进行全面梳理，查漏补缺，确保整改工作取得实效
㈣总结上报阶段。5月20日前将专项行动开展情况、发现问题整改情况等形成工作总结上报。
四、人员安排及分工
本次排查整治工作由临江新区分局牵头负责，抽调其他分局及监测站部分人员参与（具体名单见附件1）。
五、工作要求
㈠加强组织领导。要高度重视本次专项行动，切实提高政治站位，增强工作责任感、敏感性和主动意识，进一步明确任务分工，细化工作措施，压紧压实地方政府属地责任和企业的主体责任，坚决避免形式主义和官僚主义，防止走过场。
㈡加大整治力度。本次专项行动建立问题清单（见附件2）和整改销号制度。对发现的环境安全隐患，要现场交办责任主体（见附件3）。要坚持立行立改，短期不能整治到位的，要尽快制定科学整改方案并迅速实施，必要时停产整改。对发现的环境违法问题，要依法依规查处到位；对涉嫌环境犯罪的，及时移送司法机关，追究刑事责任。
园区安全应急预案篇3
为加强我区学校防汛应急救援工作，力争迅速、有序、高效地处置汛情灾害安全事故，最大限度地减少师生伤亡和学校财产损失，维护学校的安全稳定，根据国家、省、市、区防汛工作有关要求和指示精神，特制定本预案。
一、适用范围
适用于辖区各中小学、幼儿园因汛情所引发的重大安全事故。
二、指导思想
坚持以对党和人民高度负责的精神，充分深刻认识防汛工作的重要性，实行防汛责任单位、学校领导负责制，坚持“以人为本、安全第一，以防为主，常备不懈”思想，做到组织机构健全，学校安全底数清，重点环节重点部位明确，措施得力，切实做好各项防汛抗旱工作，确保学校安全度汛。
三、工作原则
（一）以人为本原则。牢固树立“珍爱生命，安全第一，责任重于泰山”意识，把保障广大师生的生命和财产安全、最大程度地预防和减少安全事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。
（二）预防为主的原则。坚持“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。要把工作做在平时，要做到早准备、早部署、早发现、早报告、早控制、早解决。
（三）属地管理原则。发生汛情后，各校（园）应遵循分级负责，启动相应的应急预案，并及时向区教体局报告。
（四）及时处置原则。学校发生汛情后，事发学校立即启动工作预案，区教体局的各相关股室和各学校负责人及学校各相关部门负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作、控制局面、加强各项保障措施和力量部署，做到人员快速出动，及时控制局面，解决问题。
（五）依法处置原则。坚决执行政府统一领导指挥，按照国家相关法律、行政法规和政策，综合运用政治、法律、经济、行政等手段处置事故。
四、组织领导及职责
（一）上饶市广信区教体系统防汛抢险领导小组
组 长：马焕斌
副组长：周 群 余国华 郑东辉 柯书斌 沈志华 张军年 吴宪林谢贤芳
成 员：区教体局机关股室长及各学校（幼儿园）校（园）长
领导小组办公室设在区教体局综治安全股。
（二）防汛抢险领导小组和成员的职责
⒈防汛抢险领导小组主要职责：负责统一决策、组织、指挥全区教体系统汛情安全事故的应急响应工作，协同区各职能部门开展各类突发公共事件应急处理，并及时向区政府和市教育局上报辖区校园突发事件情况及应急处理工作情况。督导、检查各学校（幼儿园）和学校落实汛情灾害事故应急处理工作的情况。
⒉组长职责：在区委、区政府的领导下，贯彻执行区防汛抗旱指挥部指示精神，全面指挥全区教体系统防汛工作。
⒊副组长职责：根据教体系统出现的险情，为组长提出排险、抢险方案。及时分析汇总汛期中的水情和灾情，为组长决策提供科学依据。根据组长指令，指挥抢险队伍进行抢险。根据需要组织足够的防汛物资送达抢险学校现场。联系卫健委部门参加学校抢险救灾、消杀工作。联系公安部门维护学校交通秩序，协助学校（幼儿园）组织师生撤离和转移，负责学校稳定。协调和组织受灾学校迅速恢复教育教学活动。
⒋领导小组办公室职责：⑴全面掌握汛情、灾情和各类动态等消息，按重要信息汇报制度在第一时间报送防汛重要信息，保证信息渠道畅通。⑵负责传达领导小组下达的各项指令，及时收集和分析相应的数据和工作情况，提出处理汛情灾害安全事故的建议和具体措施报领导组，及时总结和推广各学校处理汛情灾害事故的经验和做法，督促学校开展防洪安全撤离演练。⑶负责检查、监督所有学校做好校舍隐患的排查、整治以及防汛措施的落实情况，维护学校正常教育秩序，指导协助学校在危险期做好师生的撤离疏散与学校救灾工作。⑷协调有关部门和单位共同做好学校的防汛和抢险工作，做好学校防灾、抗灾和灾后恢复教育教学活动的安全。
各中小学、幼儿园也要成立相应组织机构和防汛应急队伍，实行“一把手”负责制，制定《上饶市广信区学校、幼儿园防汛抢险应急预案》（应急预案电子稿在6月28日下午5点前直接转发在综治安全工作群中），明确职责到人，做到各负其责、通力协作，确保危急关头学校度汛工作万无一失。
防汛抗灾是一项全局性的大事，局机关各股室、学校要发扬通力协作精神，上下共同努力，切实抓好我区教体系统今年的防汛抗灾工作。
联系号码：0793-8442544、0793-8444476。
（三）防汛抢险领导小组下设六个小组：
1.防汛办公室
主任：谢贤芳（兼）
副主任：苏友辉、余列明
成员：局办公室、局综治安全股其他人员
职责：负责处理防汛日常工作，宣传有关法规，编制防汛预案，安排值班人员，做好上传下达，及时通报雨情、水情及灾情。
2.抢险救灾应急组：
组长：郑东辉（兼）
副组长：余列明
组员：局综治安全股其他人员、学校（幼儿园）校长（园长）
职责：学校遇灾遇险时，快速赶到现场指挥协调，组织抢险救灾。
3.卫生医疗救护组：
组长：吴宪林（兼）
副组长：严振华、郭小华
组员：局教育股、局体卫艺股其他人员、各学校、幼儿园校医
职责：做好撤离受伤师生医疗救护工作。
4.警戒维护组：
组长：柯书斌（兼）
副组长：王瑞军、丁德建
组员：局校建办、局保安办其他人员、各学校应急小分队
职责：维护好现场治安、交通秩序及组织抢险人员做好受威胁房屋、被困人员的抢险工作。
5、善后处理组：
组长：沈志华（兼）
副组长：谢永劢
组员：局执法监察室其他人员、各学校（幼儿园）校长（园长）
职责：做好学校防灾、抗灾和灾后恢复工作，负责对灾情全过程进行详细调查，对渎职、失职人员和责任人查清事实经过，并提出初步处理意见，提交局领导班子研究。
6、后勤保障组：
组长：张军年（兼）
副组长：陈进垚
组员：局勤办其他人员、各学校、幼儿园装备处主任
职责：做好受威胁师生转移和安置工作。
五、预案的启动及工作程序
本预案的启动及工作程序依据不同的防汛预警信号等级（以市有关部门或区防汛指挥部办公室的预警信号为准）实行分级响应程序。
（一）正常值班程序（蓝色，Ⅳ级）
区教体局防汛抢险领导小组办公室收到（包括被通知、看到等）“防汛四级预警信号”时，应按如下程序开展工作：
1．教体局防汛抢险领导小组办公室将预警信号通知到辖区各中小学、幼儿园，教体局防汛抢险领导小组办公室及各中小学、幼儿园保持正常1名校级班子成员、1名教师参与的24小时值班。
2．各中小学、幼儿园将发生的情况及时报告区教体局防汛抢险领导小组办公室。
3．区教体局防汛抢险领导小组办公室将情况及时报告区教体局领导、市教育局和区防汛办公室。
（二）预警值班程序（黄色，Ⅲ级）
区教体局防汛抢险领导小组办公室收到（包括被通知、看到等）“防汛三级预警信号”时，应按如下程序开展工作：
1．教体局防汛抢险领导小组办公室将预警信号通知到辖区各中小学、幼儿园，教体局防汛抢险领导小组办公室及各中小学、幼儿园进入预警值班。
2．区属各中小学、幼儿园要对本单位的校舍、围墙等建筑物等设施进行巡查，并将发生的情况及时报告教体局防汛抢险领导小组办公室。区教体系统防汛工作校舍安全、物质保障组负责指导协助学校做好校舍隐患的排查、整治等工作。
3．教体局防汛抢险领导小组办公室将情况及时上报区防汛办公室及市教育局。
（三）警戒值班程序（橙色，ii级）
教体局防汛抢险领导小组办公室收到（包括被通知、看到等）“防汛二级预警信号”时，应按如下程序开展工作：
1．教体局防汛抢险领导小组办公室立即将预警信号通知到区属各中小学、幼儿园，教体局防汛抢险领导小组办公室及各中小学、幼儿园进入警戒值班；教体局防汛工作成员进入待命状态。
2．区属各中小学、幼儿园要对本单位主要排洪排涝设施进行巡查，并将发生的情况及时报告教体局防汛抢险领导小组办公室；教体局防汛抢险领导小组办公室将发生的情况报告区防汛办公室及市教育局。
3．出现灾情、险情的学校提前进入紧急状态，立即报告区教体局防汛抢险领导小组办公室；教体局防汛抢险领导小组办公室立即报告区防汛办公室及市教育局；教体局防汛工作抢险救灾应急小组立刻赴现场指挥、协调抢险救灾工作。
（四）紧急响应程序（红色，i级）
教体局防汛抢险领导小组办公室收到（包括被通知、看到等）“防汛一级预警信号”时，应按如下程序开展工作：
1．教体局进入紧急状态，教体局防汛抢险领导小组办公室立即将预警信号通知到区属各中小学、幼儿园；教体局防汛抢险领导小组组长到教体局防汛抢险领导小组办公室指挥教体系统的抗洪抢险工作；副组长按照职责分工负责相应学校的防汛抢险工作；学校主要领导赴学校待命。
2．教体局防汛抢险领导小组办公室立即通知教体局工作人员随时待命。
3.出现灾情、险情的学校进入紧急状态，立即报告区教体局防汛抢险领导小组办公室；教体局防汛抢险领导小组办公室立即报告区防汛办公室及市教育局；教体局防汛工作抢险救灾应急小组赴现场指挥、协调抢险救灾工作。
4.没有出现灾情的学校也要进入警戒状态，全力检查，排除隐患，确保安全，发现问题及时报告区教体局防汛抢险领导小组办公室；
5.涉及到人身安全、重要设施抢救，通讯设施、自来水管道等抢救抢修的学校，立即报告教体局防汛抢险领导小组办公室，由防汛抢险领导小组办公室协调相关部门，听从相关部门统一调度、指挥。
特殊情况下，如学校所处地的实际预警等级高于区防汛办公布的预警等级时，学校按实际的预警等级启动预案，并迅速报告教体局防汛抢险领导小组办公室。
教体局防汛抢险领导小组办公室收到预警信号解除的通知后，由教体局防汛抢险领导小组办公室通知到区属各中小学、幼儿园。
六、信息报送
1.一是迅速，应在第一时间报告，时间不得超过1小时。二是准确，不得漏报、瞒报、谎报。三是续报，要及时续报有关情况,对动态情况实行边处置边报告。
2.电话报告，各中小学、幼儿园遇突发安全事故，应立即电话报告区教体局应急处置工作领导组组长，并按组长要求，按相关预案迅速开展工作。书面材料报送，电话报告后,各中小学、幼儿园当立即将事故发生、处置等情况书面报区教体局应急处置办公室。办公室根据组长的意见，将信息迅速报告区委、区政府、市教育局。
3.应急信息报送的主要内容
事件发生的时间、地点、单位、事件的简要过程、伤亡人数、经济损失初步估计和事件发生原因的初步判断、事故发展状态、处置过程和结果、校内外公众及媒体等各方面的初步反应、需要报送的其他事项，同时随着事态的发展做好续报工作。
七、抢险救灾措施
1．学校发生灾情后，应立即启动应急预案，如有学生伤亡，要立即拨打120急救电话求救，并积极开展自救；教体局、学校防汛抢险领导小组成员知情后，要立即赶赴受灾学校现场。
2．防汛措施无法抵御洪水，造成灾害时，立即组织相关人员进行抢险救灾。首先抢救受伤人员，并采取最有效措施排除学校积水，力争将损失减少到最小程度。
3．做好人员疏散和物资转移工作。
4．各学校、幼儿园要及时掌握汛情灾情，逐级上报情况，并跟踪上报工作动态，必要时向有关部门请求人员、物资及技术支援。
5．对被困师生应组织有效的后勤保障，保证食品、饮水供应，确保校内师生正常的生活秩序。
6．及时做好善后工作，对受损的房屋、设施、设备进行维修；配合卫健委部门做好学校、幼儿园的消毒、取样分析等工作，防止出现流行疫情。
7．各学校、幼儿园采取有效措施，尽快恢复正常的教育教学秩序。
全区各学校、幼儿园要参照本预案，结合本单位实际，制定和完善防汛抢险应急预案。
八、工作要求
（一）要充分认清今年防汛形势的严峻性和任务的艰巨性，居安思危，未雨绸缪，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，做实做细防汛各项准备工作，牢牢把握工作的主动权。防汛是一项政治任务，必须增强纪律观念，服从命令听指挥。灾情发生时，各办公室、学校教职员工必须立即到位，听候命令。对擅离职守、不服从命令、不听指挥、不顾大局、贻误时机造成损失的；对汛期内忽视预防，疏于管理，玩忽职守而造成事故的直接责任人和有关单位主要领导，将依照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》从严处理。
（二）认真开展汛前、汛中防汛安全检查，做到不走形式，不留死角，不存隐患，确保检查整治工作到位。要对所辖学校校舍安全状况和学生上学、放学交通安全状况做到底数清。要在全面检查的基础上，突出重点地区、重点学校和重点教室，特别注意检查学校原危房，对存在的安全隐患，要采取有效措施，及时除险加固。对重点监测的地质灾害点所在学校要在汛期内，密切关注天气变化，一旦发觉天气突变，务必提前做好应急准备。在汛期内放假的学校要加强对留住学校学生的管理，上课的班级要清点人数。
（三）搞好防汛宣传和安全常识教育，抓好防汛演练。学校要利用课间操、晨会和活动课等时机向学生宣传学校防汛工作，让每一位学生都知道在汛期如何安全地上学与放学，知道当洪水来临时、遇到险情时该如何应对。必要时在确保安全前提下，组织学生开展汛期急救技能演练，以切实提高学生的防汛安全意识和自救、互救技能。力争做到“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”，确保学校安全度汛。
（四）进一步落实防汛工作责任制。各学校、幼儿园要将安全度汛责任落实到各有关部门，落实到各工作环节，明确学校各安全度汛工作的责任人，并加强责任制落实情况的检查，提高有关人员贯彻落实防汛责任制的自觉性和责任感。在汛期，区教体局各股室确保政令畅通，股室间密切协调配合，共同为学校安全度汛做出积极努力。
（五）加强值班和报告制度。在预警期内，区教体局防汛抢险领导小组成员和各学校、幼儿园要高度重视，切实负起责任，随时监测掌握水情，以应对突发的险情；要执行和零报告制度；一旦发生事故，在采取有效措施处理的同时，及时向当地政府和教体局报告，不得拖延更不得隐瞒不报。
园区安全应急预案篇4
一、认清形势，明确责任，增强实施《突发事件应对法》的紧迫感
按照上级的统一部署和总体要求，近年来，我园在应急管理工作方面，做了大量的基础性工作，开创了全新的应急管理工作局面，同时又面临着全新的挑战。
定期检查、不断完善防火设施，绿色通道标志明显，每班配有紧急疏散图。工作人员做到会使用灭火器。结合教育内容进行防火演习，使幼儿掌握紧急情况下的逃生技能，应急管理工作取得了较好成效。《突发事件应对法》实施以来，我园各方面的总体形势较好。全园围绕预案、体制、机制和法制“一案三制”的有关要求，着力抓了各方面的工作：中心园根据大王教育安全工作的具体形势，把涉及师幼安全的各项内容进行认真分解落实到人，做到每一项工作都有对应的专（兼）管人员、主管领导和分管园长，防止了工作上的相互推诿。从而形成了园所园长直接抓，分管领导具体抓，各班主任具体分工负责组织实施，全体教职员工齐心协力共抓安全的良好局面。我们还围绕地震、火灾、安全事故、等突发事件的高危领域，组织开展预案演练。通过开展预案演练，既熟悉并宣传了应急预案知识，检验了预案的实战性和可操作性，防止了应急预案成为一纸空文，还提高了应对突发事件的实际能力和本领。应急管理水平有待进一步提高。在肯定成绩的同时，我们也应当看到，我园的应急管理工作还存在着许多薄弱环节和差距。应急预案的制订还不够全面、系统，所制定的预案不够全面，或不够实用。
《突发事件应对法》是对近几年来应急管理实践的总结和升华。我们要以深入学习宣传贯彻实施《突发事件应对法》为契机，及时总结工作经验，认真查找不足，全面完善应急预案，努力促使我园应急管理工作再上新台阶。
二、积极组织安全教育活动，营造安全和谐的《突发事件应对法》教育氛围
我园在此项活动的开展中，加强了老师精心组织，认真抓好了宣传、学习和培训，确保了《突发事件应对法》真正深入人心、家喻户晓，成为做好应急管理工作、保障人民权益的依据和准绳。
幼儿园常年坚持安全教育和培训的同时，加大了参与社区活动实践，积极营造安全、祥和的社会氛围。我园积极将安全宣传工作送入社区，利用门口宣传栏、安全知识现场表演、安全竞赛活动等多渠道、多形式、全方位地进行安全宣传、教育。还利用家长会、致家长一封信等对家长、周围居民进行安全知识宣传，营造平安和谐氛围。由于宣传教育深得人心，全员教职工、幼儿、家长、社区居民法制、安全观念大大加强。切实抓好了学习培训。我园的主要负责同志以身作则，带头学习，并通过专题讲座、以会代训等形式，认真组织了学习活动，并作为一项长期的工作任务，多方式、多渠道进行宣传普及，使得《突发事件应对法》和应急知识走进班级、走进家庭。
三、加强安全检查，抓住重点，切实将《突发事件应对法》落到了实处，及时整治整改。
幼儿园经常联系镇派出所、工商所、城管执法大队、卫生院等部门不定期的对幼儿园进行检查，发现问题，及时采取措施，能够整改的立即整改，不能立即整改的采取切实可行的得力措施，做到防患于未然。我园把安全教育工作作为重点检查内容之一，积极配合卫生部门对园所食堂、饮水卫生进行检查。且对存在的隐患及时向社区反映，及时整改。但请有关领导协助解决园所外的小卖部。
学习、宣传《突发事件应对法》的最终目的，是要确保认真贯彻实施好《突发事件应对法》，从而有效应对各类突发事件，促进应急管理工作，更好地维护人民群众生命财产安全，促进社会和谐，集中力量、全力以赴，切实把贯彻实施好《突发事件应对法》作为了当前幼儿园工作的一项大事来抓，并以此为契机，进一步提升应急管理和依法应对的水平。
在加强应急管理工作的同时，进一步把握了以下几个方面：首先，是把握好了突发事件：自然灾害，如水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害等；事故灾难，如安全事故、环境污染事故、重大卫生传染事故等；社会安全事件，也叫，如、恐怖安全事件、重大刑事案件等。应对自然灾害和事故灾难的前期工作很重要，但按照《突发性事件应对法》的规定，应急管理部门主要负责应对已经发生了的事故。二是应对社会安全事件的目标，努力控制了的的发生，在矛盾纠纷刚刚显现的时候，就平息消除。第三，把握了应对管理的“四个特点”。一是时间的紧迫性。二是协作的服从性。三是措施的非常规性。四是处置的强制性。第四，把握好了处理突发性事件的“三条原则”。一是要坚持“人的生命高于一切”的原则。二是要坚持软处理放在首位、硬手段适用恰当的原则。三是要坚持高度警惕、高度敏锐的原则。
二是努力健全应急管理组织体系。继续推进了应急管理制度建设，完善了预案、健全了体制、建立了机制、加强了法制，确保《突发事件应对法》的有关规定得以执行。理顺了应急管理组织体系，并进一步完善了应急值守、信息汇总、综合协调等各项工作机制。
三是深入开展了必要的应急演练。我园分别组织了不同形式的应急演练，比较成功、效果很好。通过必要的应急演练，能够及时发现所存在的问题，有针对性地对应急预案进行修订完善，确保一旦发生突发事件，能够做到临危不乱、有效组织、快速反应、高效运转。
四是完善了信息报告与通报机制。《突发事件应对法》明确的规定，不管是各级政府、各部门，还是其他组织或公民个人，都有报告突发事件信息的义务，并应当做到及时、客观、真实地报告突发事件信息，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。这就要求：首先，我园高度重视信息报告工作。严格按照《突发事件应对法》有关要求，不断完善信息报告制度，加强信息的收集、报告、研判、处置、和评估工作。其次，我园向政府部门直报重大事故、事件信息的同时，要及时报镇教育办，确保园所获知信息不落后于政府部门。
园区安全应急预案篇5
一、xx区突发公共事件基本情况xx区管委会位于xx县高部、xx江上游，北连xx国道，南接xx高速公路。
首先，园区内包括山林、丘林地段，在暴雨季节容易引发山体滑坡等自然灾害。其次，xx区处于xx江上游，xx江两岸的村庄受水患严重。农作物被淹受损，给两岸农民造成了损失，防汛工作突出。20xx年xx区自然灾害事件不甚严重，没有给村民带来很大的影响。再者，xx区在开发建设园区的过程中，涉及到很多建筑施工、开山填土、岩石爆破等土地开发工程，其安全施工尤其重要，必须严格按照施工规则，避免引发事故灾害；另外，园区内拥有企业xx家，规模以上企业x家，其集化工、制药、轴承、胶囊等多种行业。安全生产任务艰巨，不可小视。20xx年度，施工单位和园区内企业严格按照标准进行安全操作、生产，未发生重大安全事故。最后，xx区在对园区进行开发建设过程中，对园区村征用土地的工程建设中容易引发群众性事件。该群众性事件会影响社会的稳定环境，需要通过疏导，做好群众的思想工作。总之，xx区管委会在20xx年总体环境良好，未发生重大突发公共事件。
二、应对突发公共事件的措施为贯彻落实《突发事件应对法》，加强应急管理工作，根据xx区的实际情况和存在的具体问题，提出以下应对措施和建议：
（一）明确总体要求，努力保障各项工作措施落实到位xx区紧紧围绕发展建设和谐园区的总目标，把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，切实做到“四个坚持”：坚持预防为主，最大限度地减少突发公共事件的发生；
坚持信息先行，快速反应，牢牢把握应对突发公共事件的主动权；坚持整合资源，强化能力，为有效开展应急管理提供基础条件；坚持统一指挥，协同对应，确保应急处置工作高效有序进行。
（二）加强应急管理工作的制度建设和基础支撑，努力增加突发公共事件的应对处置能力为进一步提高处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障人民和财产安全，xx区管委会加强应急管理工作的制度建设和基础支撑。
其一、xx区管委会制定了突发公共事件应急预案，并成立了突发公共事件应急处理工作领导小组。罗东祥任组长，吕德军任副组长，组员为何溢强、俞乜朝、梁新权、俞伯恒。并落实具体相关工作职责。其二、加强应急队伍建设。首先加强与园中村村干部的联系沟通，设置一个联系人，结合村里的实际情况，排查摸底，主动掌握信息动态，在社会安全事件中显得尤为重要。其次，加强与企业的沟通联系。xx区管委会与园区内的规模以上企业建立突发事件应急管理联系协调机制。要求企业建立应急管理工作预案，并设有兼职信息报告员。一旦有突发事件，第一时间报告管委会和县有关部门。再者，加强与派出所的协调配合管理工作。
（三）完善抢险设备、器材等物资准备，保障物资的正常有效使用xx区管委会始终坚持常抓不懈的原则，对抢险设备、器材、物资定期进行检查，对应急联络网络经常进行检查、核对、维护，对应急管理人员、联系方式的变化及时更新，确保预案效能的有效发挥。
对存在的隐患进行定期排查，及时排除，安排专人实施监控危险源，并加强对应急救援队伍定期培训，熟悉救援职责任务，搞好救援配合工作。熟悉信息报送程序和时限要求，切实把应急的各项工作落到实处。
（四）全力做好应急处置工作突发公共事件发生后，管委会立即开展研究应急预案、组织应急队伍。
以营救遇险人员为重点，及时开展人身救援，组织群众疏散转移和安置等先期处置工作，全力控制事态发展，并按规定及时报送信息。在救援工作的同时，做好道路引领、后勤保障、秩序维护等协助工作。应急处置后，立即组织恢复重建工作，协助做好善后处理工作，确保生产生活秩序尽快恢复正常。
（五）加强对公众突发公共事件宣传力度xx区管委会通过电视、报纸等新闻媒体、抄写黑板报、发放传单等多种渠道宣传应对突发公共事件的处理方法，了解情况，从而进一步减少人身伤亡和财产损失，保障安全，将损失降到最低点。
三、理清思路，抓好今后工作重点根据xx区在处理突发公共事件工作中的薄弱环节，需加强以下几点：
（一）管委会加强与企业、园中村的联系沟通和合作，密切关注企业的安全生产和园中村的生活思想动态，全面掌握村、企业重大危险源和重大事故隐患情况。
（二）加强宣传力度，组织开展安全教育，使其了解潜在的危险性和健康危害程度，掌握必要的自救知识。
园区安全应急预案篇6
【摘要】本文根据园内安全质量管理方面的具体做法，结合国内外其他动物园的安全管理经验，对城市动物园内安全质量管理工作原则、职能、内容、考核、存在的隐患、应急措施等进行简要分析，从源头上预防和减少不安全事故，杜绝各类伤亡事故和防止重大生命财产损失，全面提升动物园的安全质量管理水平，希望能为城市动物园及其他景区安全生产提供一定的指导作用。
【关键词】城市动物园；安全质量管理；安全隐患
【abstract】accordingtothespecificpracticesinsafetyandqualitymanagement，combinedwiththesafetymanagementexperienceofotherzooathomeandabroad，abriefanalysisofthecityzooinsafetyandqualitymanagementprinciples，functions，contents，assessment，problemsandemergencymeasures，topreventandreduceaccidentsfromthesource，toeliminateallkindsofaccidentsandtopreventamajorlossoflifeandproperty，toenhancethequalitymanagementlevelofsafetyofthezoo，hopingtoprovidesomeguidanceforthecityzooandotherscenicspotsofsafetyproduction.
【Keywords】Urbanzoo；safetyqualitymanagement；securityrisks
安全质量管理工作是动物园运转过程中必须常抓不懈的一项重要任务，必须以高度的责任心来对待，保证游客、动物、饲养人员的安全是整个安全生产工作中的重中之重；其次，园内的山林防火也成为了安全管理工作的重点；此外，建设工程安全管理、游园秩序安全管理及游乐设施安全管理等都是常抓不懈的日常管理工作，要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针政策，通过不断加强安全管理措施落实，及时对职工进行安全思想教育；以全园安全网络组织为阵地充分发动群众；以日常安全生产检查及安全隐患整改为抓手，从源头上预防和减少不安全事故，杜绝各类伤亡事故和防止重大生命财产损失，全面提升动物园安全质量管理水平。
1.安全质量管理总则
1.1安全管理工作贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行统一领导，分级管理。
1.2安全工作实行“谁主管，谁负责”、“谁经营，谁负责”、“谁发证，谁监管”的原则。法人代表是动物园的安全管理第一责任人，对动物园的安全工作全面负责。
1.3坚持专业工作与群防群治相结合，人防、技防、物防相结合，落实各级、各岗位安全责任制和责任追究制度。
1.4保证安全生产资金投入，配备必要、有效的安全设施。
2.安全管理组织和职能
2.1安全管理组织结构
2.1.1建立以法人代表（或人）为组长，由各部门负责人参加的安全工作领导小组.全面领导动物园的安全管理工作。
2.1.2建立法人代表对本单位的安全管理工作负总责；分管安全管理的负责人协助主要负责人履行本单位安全生产管理职责；其他领导对各自分管业务范围内的安全生产负相关责任，部门领导、班组长、一线操作人员及各联营单位对各自工作安全生产负责任。
2.13设置专门机构、配备专门人员，负责安全保卫工作，如安全质量管理部。
2.2安全管理职能
2.2.1贯彻落实有关法律法规，建立健全各项安全责任制，明确安全保卫机构和管理人员职责，确定各部门安全工作职责和责任人，开展全员安全知识培训教育，全面提高职工安全防范意识和技能。
2.2.2按照“谁主管、谁负责”的原则，管理处与各部门、各联营单位签订安全生产责任书。
2.2.3按有关法律法规建立健全各项安全管理规章制度，至少包括：
a.各类安全组织工作条例和例会制度；
b.各部门、班组、岗位及各联营单位安全责任制度；
c.安全教育培训和持证上岗制度；
d.治安保卫制度；
e.值班、值勤制度；
f.安全生产考核和奖惩制度；
g.出租、承包、合资、合作经营场所安全管理制度；
h.施工现场安全管理制度；
i.消防和应急疏散演练安全管理制度；
j.重点要害部位人员安全管理制度；
k.易燃易爆和危险化学品安全管理制度；
l.事故报告和处理制度；
m.安全生产检查制度；
n.设施维护保养制度；
o.安全行车制度；
p.游乐设施安全管理制度；
q.特种设备安全管理制度。
2.2.4在与安全有关的场所制定游览、游玩规则，设置安全标志。险峻地段应有完善的防护措施和明显的警示标志，可安排专人负责安全提示，引导游客活动，入口处有安全游览须知。
2.2.5加强治安管理和危U物品安全管理。经常开展安全检查，对查出的安全隐患应通知有关部门限期整改。对于重大隐患，应提出有效措施，确定整改责任部门、责任人和整改期限，并报相关领导组织实施，限期整改到位。
2.2.6积极防范各类不法活动，及时处置突发事故、事件和治安灾害事件，保证动物园游览秩序和治安秩序良好。
2.2.7制定园内各种应急防范预案，定期组织消防和各种突发事件处置预案演练。
2.2.8广泛收集、整理安全信息，建立并保管好安全管理有p档案。
2.2.9及时上报园内发生的安全事故、事件，对发生的安全事故及时查明原因和损失情况，认定事故责任，提出处理意见和改进措施。
2.2.10安全管理保证体系
见图1。
3.职工安全培训
3.1各部门对新员工及换岗员工进行岗前安全培训，经考核合格后方可上岗。管理处安排专业人员对职工进行交通、消防等安全知识教育培训。
3.2对全体员工进行职业道德和法规教育，杜绝和减少各类安全事故。
3.3法律、法规有特殊规定的工种作业员工，应经专业行政主管部门培训、考核，取得合格证方可上岗。
4.游览场所安全
4.1园区内公共信息图形符号设置合理，符合有关规定。
4.2接待游客量不得超过规定容量，应急救援措施完善，发生突发事件处置应迅速及时。
4.3在假山、驳岸、动物场馆等游览危险地段、水域及有害植物、危险动物的地区，应有专人负责巡视、监护，并有明显的警示标志和完善的防范措施。
4.4非游泳区、防火区、禁烟区设置明显禁止标志。
4.5园区道路应平整、畅通，发现损坏应及时维修。按有关规定设置禁行、禁停、限速警示等交通标志。
4.6园区内设置监控、有线广播和无线通讯网。
4.7各种供电线路架设，井口、井盖的安装等符合规范，确保游览和游乐中游客生命财产安全。
4.8园区内根据容量设置安全出口，并设置导向标识。园区内配备流动巡查人员，游客一旦出现意外情况，及时组织救助。
5.园区交通安全
5.1交通游览车
5.1.1严格遵守交通安全法规，驾驶人做到安全行驶。
5.1.2抓好车辆管理，严格执行各种机动车保养、检修制度。
5.1.3各类车辆按规定时间、规定路线行驶，行驶做到“三稳”（起步稳、行驶稳、停车稳）、停稳开门、关门走车，不催促游客上、下车，严禁超载、超速、超员、酒后驾车、疲劳驾车。
5.1.4交通游览车驾驶员必须经过国家指定部门专业培训，考试合格后持证上岗。
5.2停车场
5.2.1停车场地面平整、坚实、清洁、不积水，且便于游客及车辆出入。
5.2.2停车场应有专人管理，划出停车位，留出车辆进出通道。
5.2.3停车场应有醒目图形符号标志牌，标志牌的图形应符合有关规定。
5.2.4停车场应配备灭火器材，并有专人维护管理，保证完好、有效。
5.3园区机动车道
5.3.1配备专职人员，加强道路交通安全监督巡查。发生交通阻塞时，及时做好分流、疏导，维护交通秩序。在急弯、陡坡、临崖、临水等危险路段，设置警示标识和安全防护设施。各种车辆应按规定时间、路线、速度行驶。
5.3.2发生交通事故时，园内道路交通管理人员应配合当事人处理交通事故，记录好发生事故的时间、地点、驾驶证号、车牌号、保险证号、碰撞部位、联系方式。当事人对事实成因无争议，且未造成人身伤亡的，当事人双方签字后，先撤离现场，再自行协商损害赔偿事宜；发生人身伤亡或当事人对交通事故事实及成因有争议的，应迅速报警。
6.园内消防安全
6.1各有关场所应按有关规定合理设置消防水源、消防设施，保证消防通道畅通，并按规定配备消防器材。
6.2严格贯彻国家有关法律法规，制订消防管理制度，组织消防安全检查，及时整改隐患，制订应急疏散预案，定期组织消防演练。
6.3景区内消防器材应当登记造册，专人管理，定期检查、及时保养，保持100%完好率。
6.1森林防火安全
6.4.1各重点防火部位，应当设置明显的禁烟、禁火标志。
6.4.2配备灭火物资及通讯设备，加强森林防火值班及巡查。
7.大型活动及节假日安全
7.1大型活动制定相应的安全工作方案和应急预案。在大型活动举办前，报上级主管部门同意，同时报当地公安、安监等部门审查批准后方可进行。在活动期间，按规定配备一定数量安保人员。
7.2安全出、入口和安全通道应增设明显的标志标识，保证畅通。
7.3配备应急广播、照明和相关的安全救护设施设备，并确保完好有效。
7.4安全技术防范设备、设施，应与举办活动规模要求相适应。
7.5大型活动、节假日时期，动物场馆、狭窄路段、台阶等处，出现人员过多或有紧急情况和突发事件时，要及时启动应急预案，采取临时关门闭园、疏散游人等措施，并及时向有关部门报告。
7.6举办夜间游览活动，须配备应急广播和照明设备，增加危险地段的警示牌和巡查次数。
7.7封闭式夜游活动结束后应及时做好清园工作。
8.商品、食品卫生安全
8.1商店、餐馆等卫生应符合有关规定。
8.2出售的食品、提供的餐具、饮具、酒具等器皿及生活饮用水应符合有关标准规定。
8.3餐饮场所工作人员必须持有效健康证上岗。
8.4建立完善粮、油、调味品、肉制品、乳制品、炒货、饮料等食品进货查验制度，索证索票制度。外购食品应有完整的质量标识（或证明），销售商品符合保质期限。
8.5如发生重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件，应按国家有关规定执行。
9.特种设备和特种游乐活动安全
9.1动物场馆的锅炉、压力容器、游乐设备等国家指定的特种设备，应符合国家有关规定，并取得有效证件方可投入运行。操作人员须经相关部门考核合格后持证上岗。
9.2交通游览设施及各类机械游乐项目的运营场所，必须公示安全须知，在游乐活动开始前，应对游客进行安全知识讲解和安全事项说明。严禁超员，及时纠正游客不安全行为。某些活动对游客有健康要求的，应在入口处予以警示公布。
9.3使用特种设备，须建立特种设备技术档案，定期检验。日常使用状况、运行故障和事故，均须记录在案。
9.4各类特种设备、设施在容易发生危险的部位，应有明显的警示标志。各类特种设备、设施，必须每日运行检查和定期维护检查，保持完好、安全、有效。检查发现安全隐患，应立即停止运行，立即整改。
9.5园区制高点、建筑物、高大游乐设施等应安装防雷设备。每年雷雨季节前进行检测维修，保证完好有效。
9.6森林冒险、拓展、攀岩、骑马、垂钓、游客与动物互动等特种游乐活动必须制定游乐安全事项说明。服务人员应注意监护，严格按操作程序作业，防止意外发生。
10.生产安全
10.1园区生产必须按国家有关法律法规组织实施。
10.2变电室、空调机房、电话总机房等要害部位应建立24h值班制度，禁止无关人员进入。
10.3建立安全用电制度，严禁违章用电，保证用电安全。
10.4建立配电装置清洁和检修制度。室外配电装置每半年检修一次，室内至少每年检修一次。
10.5安装或移动电气设备，必须由持有效证件的电工按照安全操作规程作业。
10.6所有电气设备均应安装漏电保护装置。
10.7动用明火、电气焊，须向安全管理职能部门申请动火证，动火证限一次有效。
10.8园区施工，应设有明显的施工标志，并有防护隔离措施。
11.突发事件应急救援
11.1设有为游客服务的紧急医护室，并备有医护人员和必要的抢救设备。
11.2园区应制定以下预案并实施演练：
11.2.1防踩踏突发事件应急预案；
11.2.2游乐设施突发事件应急预案；
11.2.3防台防汛应急预案；
11.2.4园事活动及假节日安全保卫方案；
11.2.5反恐防暴应急预案；
11.2.6动物逃笼应急预案；
11.2.7火灾应急处理预案；
11.3应为涉及人身安全的特种旅游项目、客运架空索道、缆车、危险游乐项目操作人员和游客投保旅游人身意外伤害险。
12.安全质量考核与评定
12.1考核原则
12.1.1动物园法定代表人对本单位安全工作负领导责任；安全工作部门负责人对本单位安全工作负具体责任。
12.1.2安全质量管理实行统一领导，分级管理、逐级考核的制度。
12.2考核内容及办法
12.2.1@区安全质量考核，需作完善记录归档。
12.2.2管理处考核部门，部门考核班组，员工考核为日常工作。
12.2.3园区应结合年终安全检查，进行一次安全质量自我评定检查，发扬成绩，整改隐患，落实安全资金投入，确保安全质量达到等级标准。
12.2.4管理处对各部门安全考核结果与各部门季度奖励性绩效挂钩。奖惩制度挂钩。安全制度落实，安全形势平稳，有关人员应给予奖励；发生重特大责任事故，须追究有关人员法律责任。
参考文献：
[1]《中华人民共和国安全生产法》
[2]《中华人民共和国消防法》
[3]《突发公共卫生事件应急条例》国务院令376号
[4]《风景名胜区安全管理标准》建设部建城（1995）159号
[5]《旅游业安全管理办法》公安部1990年2月20日
[6]《特种设备质量监督与安全监察规定》国家技术监督局第13号令2000年6月29日
[7]《江苏省公共场所治安管理条例》
[8]《江苏省安全生产条例》
园区安全应急预案篇7
应急管理工作心得体会1
通过三天的培训学习，使我对应急管理工作有了更全面的了解，对应急预案在街道工作中的认识得到了进一步提高，现就如何做好应急管理工作，我的认识是：
首先要落实应急管理工作的各项责任。街道应制定具体的可操作性强的创建实施方案，将应急管理工作的每一项都落实到每个部门和责任人。
其次营造应急管理工作氛围。街道应制定应急演练计划，经常组织维稳工作人员开展练兵。大力提高应急管理工作意识、责任意识，推动应急管理工作深入开展。
再者就是制定应急管理工作预案，加大防范措施。一是对当前应急管理工作进行深入认真的分析，结合本街道实际情况，制定具体的应急管理工作预案。二是进一步建立、健全应急管理工作规章制度，特别是贯彻落实好24小时值班、带班制度。三是以防为主，加强管理，确保应急管理工作各项措施落到实处。
针对突发公共事件，丽园街道成立了突发公共事件应急管理办公室，并成立了应急预案编制领导小组，履行值守应急、预案管理、信息汇总和综合协调职能，发挥街道应急管理工作的运转枢纽作用，建立建全了覆盖街道各社区、各行业、各单位的预案体系。
在上级主管部门的正确领导部署下，丽园街道高度重视应急管理工作，紧密围绕街道工作大局，结合各社区实际情况，认真贯彻应急管理工作的决策部署，卓有成效地开展了大量的基础性工作，妥善处置，把突发事件控制在掌握之中，较好的完成了应急管理工作任务，确保了社区居民的安全。具体做法是：
（一）完善应急管理领导机构，强化工作责任。
（二）逐步完善各项应急预案体系，明确工作措施。
（三）建立健全值班值守机制，完善应急信息报送工作制度。
（四）强化应急救援队伍建设，组织应急救援演练。
为加强应急救援队伍力量，建立了一支“一专多能、一队多用”的综合队伍。这支队伍大多分布在街道和基层社区，配备了一定数量各种抢救装备，具有一定综合救援能力，在关键时刻能拉得出、救得上、抢得来，目前已成为丽园街道应急救援的重要力量。为此还建立24小时应急信息报送制度，各应急管理信息联络员必须保持24小时通讯畅通，并按要求在第一时间报送各类突发事件信息，在双休日、节假日及政治敏感期等重要时间段，必须每天上报当天情况，坚决杜绝重要信息迟报、漏报、误报、谎报和不及时续报等现象，实现信息报送的程序化、规范化、及时化运作。在应急管理宣传工作中，丽园街道还通过信息平台、
丽园街道接到预警信息后，迅速核实情况，对情况属实的，及时上报领导。随后根据职责和规定的权限启动各部门应急预案，立即拟订相应工作措施。及时、有效地开展先期处置、控制及事态发展，将事件消除在萌芽状态。并根据防控情况及时调整措施，防止事态扩大。为保障各社区居民安全，长期以来坚持开展安全隐患排查活动。明确安全责任，坚持以“安全第一，预防为主”为方针，坚决反对“重生产，轻安全”的思想，加强安全监管。对辖区内住街网点、居民区进行排查，重点检查火灾隐患，对存在不安全因素的场所及时清理。同时，还定期查看小区各处的下水井盖，以此来确保社区居民的出行平安。
丽园街道在平时及敏感时期、重大节庆期间所采取的措施如下：
一、进一步完善安全社区建设工作机制，促进安全社区向“预防为主、条块结合、综合治理”的工作运行机制转变。
二、巩固安全社区建设成果，持续提高安全社区运行绩效。
三、提升层次，优化安全社区结构，积极推进各级各类安全社区建设。
四、以安全社区创建为载体，推动安全生产长效机制建设。
丽园街道在接到群众纠纷及街道派出所、社区警务室、街道办公室处理群众及辖区范围内紧急突发事件时的做法如下：
1、及时地组织维稳人员赶到现场，安排现场抢救和警戒，调度、妥当、科学、合理地安排维稳人员化解矛盾及进行现场施救。
2、适时增派抢救队伍，有效遏制事态扩大，保护现场，妥当处理善后处理工作。
3、组织事件调查，维护社会稳定，及时向上级主管部门汇报事件的处置情况。
事件平息后，丽园街道会尽快做好善后处理工作，查清受损情况（人员伤亡和财产损失），督促和组织开展修复工作，尽快恢复正常生产秩序，并进入实地察看、核实灾情，安置受灾群众。积极采取相应补救措施，协助有关部门解决抢救、医治、转移伤病员及死者善后处理及家属抚恤工作，尽量把损失降到最低限度。
在应急管理工作虽然做出了突出的成绩，但离上级主管部门的严格要求还相差甚远，因此，在日后的工作中，丽园街道坚持深入基层贴近实际进行调查研究。只有深入实际，才能深化认识；只有广泛听取社区居民的意见，才能拓宽认识；只有积累总结各种意见，才能提高认识。应该把“问政于民、问计于民、问需于民”经常化、制度化，应急管理工作才能得到长足进步。
培训回去后，我们应以崭新的姿态，与时俱进，不断开拓创新，为促进哈密平安和谐作出自己的贡献。
应急管理工作心得体会2
为了提高应对突发事件的能力和应急管理干部的综合素质，进一步提升应急管理工作水平，公司举办了为期5天的培训班。下面谈谈个人体会。
一、认清突发事件的内涵。突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。突发事件包涵核心要素为：一是具有明显的公共性或社会性。突发事件应对法所要解决和应对的是“公共危机”，具有明显的“公共性”。国家制定突发事件应对法的核心目的是为了应对突发公共危机。二是具有突发性和紧迫性。突发事件的发生往往是突如其来，如果不能及时采取应对措施，危机就会迅速扩大和升级，会造成更大的危害和损害。三是具有危害性和破坏性。危害性和破坏性是突发事件的本质特征，一旦发生本法所称的突发事件，就会对生命财产、社会秩序、公共安全构成严重威胁，如应对不当就会造成巨大的生命、财产损失或社会秩序的严重动荡。四是必须借助于公2权力的介入和动用社会人力、物力才能解决。公权力在突发事件应对过程中发挥着领导、组织、指挥、协调等功能，公权力介入突发事件的应对。
二、积极应对突发事件。应对突发事件，把预防和应急准备放在优先位置，真正做到防患于未然。只有牢固树立“居安思危、常备不懈”意识，逐步把握规律，主动采取防范措施，才能从根本上减少突发事件的发生。同时，在无法完全避免突发事件发生的情况下，要总结探索如何制度化、科学化、专业化应对各类突发事件。第一，建立健全应急管理制度。政府部门应建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。加快应急管理的法制建设，形成有效应急管理法制体系，把应急管理工作纳入规范化、制度化、法制化轨道。第二，制定完善应急预案机制。认真制定应急预案，健全监测、预测、预报、预警和快速反应系统，加强专业救灾抢险队伍建设，健全抢险救灾物资储备制度，搞好培训和预案演练，全面提高抗风险能力。第三，加快建设科技应急体系。高度重视运用科技提高应对突发事件的能力，加强应急管理科学研究，提高应急装备和技术水平，加快应急管理信息平台建设，形成公共安全和应急管理的科技支撑体系。第四，加强组织协调应急管理。加强相关部门的协调机制，落实各自承担的专项预案，要按照总体应急预案的要求，做好纵向和横向的协同配合工作。健全应对突发公共事件的组织体系，明确各方面职责，确保一旦有事，能够有效组织，快速反应，高效运转，遇事不乱。第五，积极开展应急宣传培训。利用多种方式，广泛宣传相关法律法规和应急预案，特别是预防、避险、自救、互救、减灾等知识，增强公众的危机意识、社会责任意识，提高自救、互救能力;深入开展应急专题培训，特别要加强对公务员进行专题教育及应对和处置突发事件的培训，全面提升应对管理水平。
三、提高处置突发事件的能力。应对突发事件是一项全新的工作，无论政府还是公众，都需要学习、探索，提高应对的能力。培养危机意识。危机意识是突发事件预警的起点。在和平时期，人们往往缺乏危机意识。通过模拟危机情势，不断完善危机发生的预警与监控系统，培养危机意识。
应急管理工作心得体会3
学校为了给我们普及急救知识，邀请了朝阳区红十字会应急救护教育培训中心的老师们为我们开展了“红十字会应急救护知识与技能培训”的活动。同学们都踊跃的参加了这个活动，从中也学到了很多有用的知识和技能。
上午，红十字会应急救护教育培训中心的王老师先给我们做了理论知识的讲解，她以简单易懂的语言向我们详细讲解了心肺复苏、人工呼吸、等常见急症、意外伤害的救护原理及技术手段，同时介绍了急救的原则、目的、程序、自我保护等诸多方面的理论知识。为更好地掌握所学知识，下午我们又跟随红十字会的老师们在进行了现场模拟演练。
关于这次急救培训，我感受到了培训的重要性，原本以为很容易的事情在实际操作起来就会手忙脚乱，看起来很容易，但我们进行实际操作的时候总会忘记很多要点。最后，通过努力学习，我们大家都学会了初级急救技能，顺利通过了老师的考核。通过这次急救培训，大家掌握了基本急救、自救、互救的技能知识和关键性的初级救助实践操作，大大提高了在面对意外事故和危重病发生时的应急能力，相信今后我们可以很好的应对突发事件，我们一定会知道该怎么做，不会对伤者造成更大的危害，相信在紧急时刻这些知识能够拯救自己和他人的性命。
总之，通过这次活动收获很多，作为一名大学生更是社会的一份子，将来遇到各种突发事件，在各种危险中能够准确的运用相关的急救知识，不仅对他人是一种帮助，对自己也是一种自我精神的升华。因此，急救知识是我们大学生所必须掌握的必备知识，学好救护知识也会使我们终身受益。今后在紧急时刻，我一定会运用这次自己所学的知识为别人为社会做一点贡献。
应急管理工作心得体会4
本月15日到18日，我有幸参加了xx年陕西省骨干教师安全与应急管理培训，在四天培训中,我认真聆听了省教育厅领导陈国栋、宝鸡文理教授苏振武、陕西新纪律师事务所律师张艳芝等的讲座，内容涉及《教职工应对意外突》《学校安全管理与应急处理》、《学校安全事故防控与处理》、《中小幼校园安全管理的思路与对策》、《班级安全管理的思考与建议》、《学生不良行为的预防和矫正》等多个方面的内容。在讲座中专家用一个个鲜活生动的案例，一串串触目惊心的数字，使我深刻感受到加强中小学学生安全工作刻不容缓。以血淋淋的事实让我再一次审视了自己的作为一名教育工作者的实质，一次次血的教训让我再一次深刻地理解了安全对于我们每一个人的重要意义。通过本次培训，分享了专家关于安全工作的见解，收获颇多，经过整理，我将自己的学习心得总结如下：
一、学校要加强安全管理，从严管理、落实责任，做到防患于未然
学校安全问题已成为当前学校工作的重中之重，全社会共同关心的热点话题，
据调查家长担心孩子受伤害的地方的调查显示：学校占52%，自然占10%，公共场所占36%，家庭2%，这就决定了加强校园安全管理是中小学生安全管理的重中之重的地位。
因此，把安全工作放在学校工作中的首位，成为一项常抓不懈的工作。在每学期开学初，学校日常工作的重点是要通过广播、板报、上好开学初安全教育第一课等宣传教育，使广大师生增强安全意识，经常学习安全知识，逐步提高自护应急的能力。要制定切实可行的安全教育工作计划，建立健全安全工作责任制，定期对校园及校园周边环境进行安全隐患排查，做到及时发现、及时汇报、及时消除隐患。
将安全工作抓实、抓牢，帮助学生及时了解相关的学校安全制度和安全规定，将安全教育纳入教学内容，对学生开展安全教育，培养学生的安全意识，提高学生的自我防护能力。
学生的安全和健康成长涉及到千万个家庭的幸福，安全工作决不能掉以轻心，决不能麻痹松懈，学校安全工作必须重视再重视、尽心再尽心，必须从严管理、落实责任，要进一步形成一把手亲自抓，分管领导集中抓，同时每位教师也要树立人人都是安全员的意识，把安全工作落实到各个工作环节中去。
二、加强家校合作、明确各自责任，让安全教育工作落到实处
现在我们学生大都是独生子女，在家受到家长的宠爱，养成任性且唯我独尊的个性，而我们的家长认为一旦将学生送入学校，学生的安全就成了学校和教师的责任，家长就和学生安全没有什么瓜葛了，而中小学生正处于身心还为成熟的阶段，有时缺乏一些必要的安全知识，出于逞能、好强等心理弱点造成一些安全事故的发生，这些都极有可能给我们学校和家长造成损失。
所以作为教育工作者的.我们，不但在自己给孩子讲好一些安全知识的同时，还要督促学生家长也要给孩子负起安全的责任，让他们知道孩子是学校的安全关注体，更是家庭的安全关注体，时刻提醒家长高度重视孩子们的生命安全，进一步明晰未成人在自行上学、放学、返校、离校、外出期间的管理责任，切实落实好对未成年子女的监护、教育责任，并恳请家长积极配合学校做好对学生的防溺水、食品安全、交通安全教育，教给他们防雷击、电击、火灾等方面的自救知识。
三、加大宣传，强化安全意识，提高学生的安全自救能力
当前学生的安全，已引起各级政府部门的高度重视，提高学生的安全意识、自我保护意识、保护学生身心健康成长，已成为学校、家庭及社会的当务大事，学校要利用集会时间，对学生进行安全教育，各班级要利用班会活动开展以安全为主题的教育活动，特别要从提高学生的自我保护能力方面入手;同时还要利用板报、标语宣传安全的重要性，增强师生防范意识，营造校园安全环境。
要进一步加强青少年学生的法制教育，有效预防校园周边和校内暴力、伤害事件的发生，预防未成年人犯罪事件的发生，教师要关注学生思想动态、情绪变化，对校园周边发生的及学生中间发生的各种暴力欺负行为要及时发现、及时解决，对心理上出现的问题要给予更多的关爱、积极疏导化解，要重点关注单亲家庭子女、留守子女以及有缺点错误的学生的身心健康成长。
同志们，安全无小事，重在抓落实，常抓是保证，预防最重要。我们要力争做到人人讲安全、事事讲安全、时时讲安全。让安全意识、安全责任深入人心。一个学校，肩负着千钧重担，如何做好学校的安全工作，让学生满意，让家长满意，让社会满意，作为一名教育工作者，更是责任重大，容不得半点疏漏和大意，务必把工作抓实做细，确保万无一失。
我的汇报完毕，最后祝各位同仁平安健康，工作顺利!谢谢大家。
应急管理工作心得体会5
为了提高应对突发事件的能力和应急管理干部的综合素质，进一步提升应急管理工作水平，公司举办了为期5天的培训班。下面谈谈个人体会。
一、认清突发事件的内涵。
突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。突发事件包涵核心要素为：一是具有明显的公共性或社会性。突发事件应对法所要解决和应对的是“公共危机”，具有明显的“公共性”。国家制定突发事件应对法的核心目的是为了应对突发公共危机。二是具有突发性和紧迫性。突发事件的发生往往是突如其来，如果不能及时采取应对措施，危机就会迅速扩大和升级，会造成更大的危害和损害。三是具有危害性和破坏性。危害性和破坏性是突发事件的本质特征，一旦发生本法所称的突发事件，就会对生命财产、社会秩序、公共安全构成严重威胁，如应对不当就会造成巨大的生命、财产损失或社会秩序的严重动荡。四是必须借助于公2权力的介入和动用社会人力、物力才能解决。公权力在突发事件应对过程中发挥着领导、组织、指挥、协调等功能，公权力介入突发事件的应对。
二、积极应对突发事件。
应对突发事件，把预防和应急准备放在优先位置，真正做到防患于未然。只有牢固树立“居安思危、常备不懈”意识，逐步把握规律，主动采取防范措施，才能从根本上减少突发事件的发生。同时，在无法完全避免突发事件发生的情况下，要总结探索如何制度化、科学化、专业化应对各类突发事件。第一，建立健全应急管理制度。政府部门应建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。加快应急管理的法制建设，形成有效应急管理法制体系，把应急管理工作纳入规范化、制度化、法制化轨道。第二，制定完善应急预案机制。认真制定应急预案，健全监测、预测、预报、预警和快速反应系统，加强专业救灾抢险队伍建设，健全抢险救灾物资储备制度，搞好培训和预案演练，全面提高抗风险能力。第三，加快建设科技应急体系。高度重视运用科技提高应对突发事件的能力，加强应急管理科学研究，提高应急装备和技术水平，加快应急管理信息平台建设，形成公共安全和应急管理的科技支撑体系。第四，加强组织协调应急管理。加强相关部门的协调机制，落实各自承担的专项预案，要按照总体应急预案的要求，做好纵向和横向的协同配合工作。健全应对突发公共事件的组织体系，明确各方面职责，确保一旦有事，能够有效组织，快速反应，高效运转，遇事不乱。第五，积极开展应急宣传培训。利用多种方式，广泛宣传相关法律法规和应急预案，特别是预防、避险、自救、互救、减灾等知识，增强公众的危机意识、社会责任意识，提高自救、互救能力；深入开展应急专题培训，特别要加强对公务员进行专题教育及应对和处置突发事件的培训，全面提升应对管理水平。
三、提高处置突发事件的能力。
园区安全应急预案篇8
1总则
1.1编制目的
坚持“安全第一、预防为主”，快速、及时、妥善地处理本县中小学幼儿园校园发生的突发事件，做好应急处置和抢险救援的组织工作，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，保护师生的人身、财产安全和学校的财产安全，建设“平安校园”，维护社会稳定。
1.2编制依据
根据《中小学幼儿园安全管理办法》、《浙江省中小学校学生人身安全事故预防与处理办法》以及《舟山市突发公共事件总体应急预案》、《岱山县突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于本县范围内普通中小学、中等职业学校、幼儿园（以下统称学校）校园内突发性各类安全事件的预防和应急处置。
1.4工作原则
（1）“统一领导，分级负责”的原则；
（2）“以人为本，安全优先”的原则；
（3）“立足基层，有效控制”的原则；
（4）“加强教育，预防为主”的原则。
2组织指挥体系及职责
在县政府统一领导下，按照《岱山县突发公共事件总体应急预案》组织领导体系的要求，成立县中小学幼儿园校园突发事件应急指挥领导小组（以下简称县应急指挥领导小组）。
2.1县应急指挥领导小组
2.1.1县应急指挥领导小组组成
县应急指挥领导小组是全县中小学幼儿园校园突发性安全事件应急处置的指挥机构，负责对全县校园突发性安全事件应急处置工作的统一领导和指挥。县应急指挥领导小组组长由县政府分管副县长担任，副组长由县政府办公室分管副主任和县教育局局长担任，成员由各乡镇、县委宣传部、县安全监管局、县公安局、县财政局、县建设局、县卫生局、县教育局、县食品药品监管局、县交通局、县消防大队、县气象局、县环保局、县文广新闻出版局、县工商局、县质量技监局、电信岱山分公司、移动岱山分公司、联通岱山分公司等单位和部门负责人组成。
2.1.2县应急指挥领导小组主要职责
（1）统一领导、指挥、协调校园各类突发事件的应急处理工作。
（2）向县政府和市教育行政部门报告有关校园突发事件以及应急处置情况。
（3）组织会商，分析、判断校园突发事件可能造成的影响和后果，提出对策和措施。
（4）对各乡镇、各部门、各学校在突发事件应急处置工作中履行职责情况进行监督检查。
（5）对校园突发事件进行调查，做好事后评估和信息工作。
（6）调动必要的人力和物力，做好应急救助工作。
（7）决定其他有关重大事项。
2.1.3县应急指挥领导小组成员单位主要职责
（1）各乡镇：成立应急指挥领导小组，主要领导或分管领导担任组长。按照属地管理的原则，协助县应急指挥领导小组对本行政区域内校园突发事件应急处置的组织、指挥和协调，参与应急救援工作的调查、分析和处理。承担县应急指挥领导小组日常事务和交办的其他事项。
（2）县委宣传部：协调校园突发事件的新闻报道，拟定对外宣传口径，组织、协调校园突发事件的新闻，具体按照《岱山县突发公共事件新闻应急预案》实施。
（3）县安全监管局：参与校园突发事件应急救援的组织、指挥和协调，参与事件的调查和处理。
（4）县公安局：负责校园突发事件处置的安全保卫工作，维护现场秩序；负责事故现场区域内的道路交通管制和交通疏导工作；负责保障抢险救援人员、车辆的通行，参与校园突发事件应急救援的组织、指挥和协调，依法查处扰乱校园秩序、侵害师生人身财产安全的案件。
（5）县财政局：负责校园突发事件应急救援资金保障及管理。
（6）县建设局：负责对受灾学校校舍的鉴定及修复重建报告的审批等工作。
（7）县卫生局：参与校园突发事件应急救援的组织、指挥和协调，负责获救伤病员和感染病人的医疗救治工作及紧急医疗援助，实施疾病控制和卫生监督等应急措施，预防和控制校园内传染病的发生和蔓延，指导学校开展公共卫生工作。
（8）县教育局：承担县应急指挥领导小组办公室的日常工作，参与应急救援的组织、指挥和协调；负责搜集和传递校园突发事件信息，组织指挥事发学校实施紧急抢险行动，协助县应急指挥领导小组调动专业人员和社会力量参与应急救援；负责校园突发事件的联络与报告工作；负责校园突发事件的调查和处理，组织指挥学校安全宣传、教育、培训及日常安全督查工作。
（9）县食品药品监管局：负责依法开展对校园重大食品安全事故的查处，做好应急救援工作的组织协调和配合；负责校园突发公共卫生事件应急处置药品和医疗器械质量监管。
（10）县交通局：参与校园突发事件应急救援的组织、指挥和协调，为应急救援工作提供交通保障等。
（11）县消防大队：参与校园突发事件的救援工作，并提供救援装备和技术支持。
（12）县气象局：负责向县应急指挥领导小组办公室提供近期及每天的气象预报信息。
（13）县环保局：负责因环境污染造成校园重大安全事故的违法行为调查及环境监测工作；负责污染的处置工作，对环境违法行为的处理提出意见和建议。
（14）县文化广电新闻出版局：负责受灾学校广播、电视系统设施的恢复。
（15）县工商局：依法开展对食品流通环节造成的食品安全事件违法行为的调查处理。
（16）县质监局：依法开展对食品生产、加工环节造成重大食品安全事件的调查处理和相关技术鉴定。参与校园特种设备突发事件应急救援工作并提供技术支持，依法开展校园内特种设备安全事故的调查、处理和技术鉴定。
（17）电信岱山分公司、移动岱山分公司、联通岱山分公司：负责校园突发事件救助活动中通信保障工作和提供通信技术支持。
2.2县应急指挥领导小组办公室
2.2.1县应急指挥领导小组办公室组成
县应急指挥领导小组下设办公室，办公室设在县教育局，负责日常工作。
办公室主任：由县教育局分管学校安全工作的副书记担任。
办公室成员：县教育局办公室主任、教育科科长、计财科科长、组织人事科科长、督导室主任、纪检监察科科长。事件响应时，抽调县应急指挥领导小组成员单位有关人员充实办公室力量。
2.2.2县应急指挥领导小组办公室职责
（1）参与应急救援的组织、指挥和协调；
（2）负责搜集和传递校园突发事件信息，及时汇总、评估、报告校园突发事件的救助工作情况；
（3）组织指挥事发学校实施紧急抢险行动；
（4）协助县应急指挥领导小组调动相关单位专业人员和社会力量参与应急救助；
（5）参与学校突发事件的调查、分析和处理；
（6）组织指挥学校安全宣传、教育、培训及日常安全督查工作，组织预案演练；
（7）承担县应急指挥领导小组日常事务和交办的其他事项。
2.3应急处置工作小组
2.3.1专家组
县应急指挥领导小组根据突发事件的类别与级别，组织相应的专家组。专家组由公安、卫生、消防、工商、食品药品、质量技监、气象、环保、安全监管等行业专家、专业技术人员组成。负责提供校园突发事件应急处置的技术咨询和建议；参与相关应急救援体系建设的研究工作；分析事件原因及造成的危害。
2.3.2综合协调组
由县应急指挥领导小组相关成员单位、县教育局办公室和教育科组成，负责协调相关部门展开应急救援工作；密切关注事件发展的动向，及时收集、汇总、核对事件发展情况；在接报事件发生1小时内向县政府和市教育局报送信息，及时传达上级政府和有关部门对突发事件的处置指示。
2.3.3宣传报道与信息收集组
由县委宣传部负责，组织县教育局及相关成员单位人员做好信息收集工作，组织新闻媒体对校园突发事件进行全过程的追踪报道。
2.3.4后勤保障组
由县应急指挥领导小组相关成员单位、县教育局办公室、计财科组成，负责各类物资储备工作，确保应急处置的物资供应。
2.4各学校应急处置领导小组的组成与职责
各学校都应成立校园突发事件应急处置领导小组，校长负责指挥本校各类突发事件的应急处理工作。
主要职责：及时上报本学校的突发事件信息，在县应急指挥领导小组的统一领导下，开展紧急抢险行动，及时如实报告学校突发事件的情况，配合上级有关部门对学校突发事件的调查和处理，负责对学校师生安全宣传、教育、培训及日常安全管理工作，落实安全教育课程，组织师生进行安全演练。
3事件分类分级
3.1事件分类
本预案将校园突发安全事件分为以下四类：自然灾害、公共卫生、事故灾难、群体性或多个体安全事件。
3.2事件分级
按照校园发生的安全事件的严重程度和影响范围，分为特别重大校园突发安全事件（ⅰ级）、重大校园突发安全事件（ⅱ级）、较大校园突发安全事件（ⅲ级）、一般校园突发安全事件（ⅳ级）。
3.2.1特别重大校园突发安全事件（ⅰ级）
（1）自然灾害事件：受台风、暴雨、高温等自然灾害影响，校园内造成群体性人员死亡3人及以上，或者人员受伤20人及以上，或者校舍大面积倒塌等特别重大财产损失事件。
（2）公共卫生事件：校园内发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、肺鼠疫、肺炭疽及其他新传染病病例，疫情有扩散趋势；校园内发生师生员工群体性食物中毒，一次食物中毒人数超过50例，或食物中毒死亡3例及以上；校园内发生群体性不明原因疾病，并有扩散趋势；校园内发生霍乱疫情，5天内发病10例及以上或死亡3例及以上；省级以上政府卫生部门认定的其他特别重大的突发性卫生事件。
（3）事故灾难：校园内发生火灾事故、爆炸事故、触电事故、校舍楼梯及建筑物的坍塌、危险化学品严重污染、学校校车发生交通事故等造成学校人员3人及以上群体性死亡，或者人员受伤20人及以上，或者造成学校特别重大财产损失。
（4）群体性或多个体安全事件：校园内发生群殴、械斗以及打砸公物事件，并造成人员死亡3人及以上，或者人员受伤20人及以上，或者造成学校特别重大财产损失；学校集体活动中或课间因教育管理不到位而引发的大量学生相互拥挤、踩踏等造成3人及以上死亡事件；学校组织学生实践、实习期间发生3人及以上死亡事件；校园内一次性发生3人及以上多个体学生自杀、劫持人质、坠楼、溺水、触电死亡事件；中、高考试卷泄密、造成严重后果；外来暴力入侵校园造成学校特别重大财产损失、或者人员死亡3人及以上、或者人员受伤20人及以上的安全事件。
3.2.2重大校园突发安全事件（ⅱ级）
（1）自然灾害事件：受台风、暴雨、高温等自然灾害影响，校园内造成人员死亡2人，或者人员受伤10-19人，或者造成学校重大财产损失事件。
（2）公共卫生事件：校园内发生肺鼠疫、非典、人禽流感疑似病例，或腺鼠疫确诊病例；校园内发生师生员工群体性食物中毒，一次食物中毒人数30-49例，或食物中毒死亡病例2例；校园发生群体性不明原因疾病；校园内发生霍乱疫情，5天内发病5-9例或死亡2例；预防接种或群体性预防服药出现人员死亡；省级以上政府卫生部门认定的其他危害严重的重大突发公共卫生事件。
（3）事故灾难：校园内发生火灾事故、爆炸事故、触电事故、校舍楼梯及建筑物的坍塌、危险化学品严重污染、学校校车发生交通事故等造成学校人员2人死亡，或者人员受伤10-19人，或者造成学校重大财产损失。
（4）群体性或多个体安全事件：发生学校人员群体性非法集会、罢教、参与__功等组织渗透、煽动、闹事；校园内发生群殴、械斗以及破坏公物事件，并造成人员死亡2人或人员受伤10-19人；发生学校人员群体性越级上访、离校出走事件；学校集体活动中或课间因教育管理不到位而引发的大量学生相互拥挤、踩踏等造成2人死亡或者10-19人受伤事件；学校组织学生实践、实习期间发生2人死亡或者10-19人受伤事件；校园内发生个体学生自杀、劫持人质、坠楼、溺水、触电事件，并一次死亡2人；学校聘用的外籍教师在本县所聘学校内或教育行政部门以及学校组织师生到境外参加学习活动时发生人员生命安全事件，并造成人员死亡2人；外来暴力入侵校园造成学校重大财产损失，或者人员死亡2人，或者人员受伤10-19人的安全事件。
3.2.3较大校园突发安全事件（ⅲ级）
（1）自然灾害事件：受台风、暴雨、高温等自然灾害影响，校园内造成人员死亡1人，或者人员受伤3-9人，或者造成学校较大财产损失事件。
（2）公共卫生事件：校园内发生霍乱疫情，5天内发病2-4例及以上或出现死亡1例；发生集体性食物中毒，一次中毒人数10-29人或出现死亡1例；1周内发生有相同临床症状或体征的群体性不明原因疾病10例及以上或死亡1例及以上；发生预防接种或群体预防服药出现群体心因性反应或不良反应；市级以上政府卫生行政部门认定的其他较大（ⅲ）突发公共卫生事件。
（3）事故灾难：校园内发生火灾事故、爆炸事故、触电事故、校舍楼梯及建筑物的坍塌、危险化学品严重污染、学校校车发生交通事故等造成学校人员1人死亡，或者人员受伤3-9人，或者造成学校较大财产损失。
（4）群体性或多个体安全事件：校园内发生师生员工群殴以及破坏公物，造成1人死亡或者3-9人受伤；学校集体活动中或课间因教育管理不到位而引发的大量学生相互拥挤、踩踏等造成1人死亡或者3-9人受伤；学校组织学生实践、实习期间发生1人死亡或者3-9人受伤；校园内发生个体学生自杀、劫持人质、坠楼、溺水、触电事件，并造成1人死亡或者3-9人受伤；校园内发生原因不明的多名学生出走事件；外来暴力入侵校园造成学校财产较大损失，或造成1人死亡，或者3-9人受伤。
3.2.4一般校园突发安全事件（ⅳ级）
（1）自然灾害事件：受台风、暴雨、高温等自然灾害影响，校园内造成1-2人受伤或财产损失事件。
（2）公共卫生事件：校园内发生霍乱病人1例及以上，或在饮用水、食物中检出霍乱流行菌株；1周内发生有相同临床症状或体征的群体性不明原因疾病5例以上；县级以上政府卫生行政部门认定的其他一般（ⅳ）突发公共卫生事件。
（3）事故灾难：校园内发生火灾事故、爆炸事故、触电事故、校舍楼梯及建筑物的坍塌、危险化学品严重污染、学校校车发生交通事故等造成学校人员1-2人受伤或学校财产损失。
（4）群体性或多个体安全事件：学校内发生师生员工群殴以及打砸公物，并造成1-2人受伤事件；学校集体活动中或课间因教育管理不到位而引发的学生相互拥挤、踩踏等造成1-2人受伤事件；学校组织学生实践或实习期间发生1-2人受伤事件；学校内发生不明原因的个别学生出走事件；外来暴力入侵校园造成学校财产损失或出现1-2人受伤事件。
4预警与报告
4.1预警
及时收集可能引起校园突发事件的预警信息。根据预警信息及等级，采取相应措施，提前做好应急反应方案和应急准备工作。
4.1.1预防预报预警信息
（1）预防预报预警体系建设
建立全县校园突发事件预防预报预警信息平台，构建县应急指挥领导小组办公室与各级各类学校的预防预报预警网络，及时获取校园可能引起突发事件的实时信息。
（2）信息收集与分析
县应急指挥领导小组办公室负责校园突发事件的信息收集。各级各类学校负责为县应急指挥领导小组提供即时的学校有关预防预报预警信息。县应急指挥领导小组办公室对接收的信息进行分析评估，根据预警采取应急准备。
4.1.2预防预警行动
事先针对不同学校突发事件，县应急指挥领导小组办公室做好预案，并根据学校不同的预警等级，采取积极的预防和应急措施。
县应急指挥领导小组办公室负责及时向相关部门、相关学校预警信息，防止学校突发事件的发生，减少学校突发事件对人命、财产和环境造成的危害。
（1）学校预报预警
县应急指挥领导小组办公室收集的预报预警信息，经办公室负责人确认，通过相关部门向学校可能引起学校突发事件的信息。
（2）救助力量应急待命
县应急指挥领导小组办公室接收到可能引起学校突发事件预警后，县应急指挥领导小组组长、成员及相关指定救助力量负责人进入应急指挥待命，指定救助力量单位的指挥员、救援人员进入待命，各种备车待命，应急通信设备进入守听状态。
4.2突发事件险情信息报告
（1）县应急指挥领导小组办公室接收到学校突发事件信息后，对信息进行分析与核实后，按照信息报告程序在1小时内向县政府和市教育局报告，并及时通报相关部门。
（2）各级各类学校接到突发事件可能发生、即将发生或已经发生的报告后，应当按应急信息上行快速报告渠道，在第一时间向县教育局报告。上报信息应当做到客观、真实、及时，不得迟报、漏报、谎报、瞒报，并在24小时内写出书面报告，报送主管部门。事故报告应包括以下内容：
（1）发生事件的单位及事故发生的时间、地点；
（2）事件的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；
（3）事件原因、性质的初步判断；
（4）事件抢救处理的情况和采取的措施；
（5）需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；
（6）事件的报告单位、签发人和报告时间。
5应急分级响应
依据校园安全事件的分级，救援行动实施分级响应。校园安全事件救援应急响应以属地管理为主，事发地政府按照有关规定全面负责本行政区域学校安全事件的救援，县应急指挥领导小组和相关成员单位，根据校园安全事件的应急处置的实际情况，实行统一指挥。
5.1特别重大（ⅰ级）、重大（ⅱ级）校园突发安全事件应急响应
县应急指挥领导小组启动本预案。县应急指挥领导小组及相关成员单位进入紧急应对状态，实行24小时值班，并立即向县政府和市教育局汇报，相关乡（镇）中小学幼儿园校园突发事件应急预案必须启动。
（1）县应急指挥领导小组组长到现场组织指挥，县应急指挥领导小组相关成员单位参加，对校园突发安全事件救援的重大事项作出决定，控制事件的损失和扩大，把损失减少到最低程度；及时全面了解事件情况，与上级政府部门取得联系，争取上级政府部门的指导和支援，并将上级政府部门的决策及时传达。
（2）及时向上级部门报告突发事件及应急处理的信息。接到突发事件信息后，1小时内向县政府、市教育局报告，以后每天及时向县政府、市教育局报告前24小时安全事件情况。
（3）迅速了解、掌握事件发生的时间、地点、原因、人员伤亡和财产损失情况，涉及或影响范围，已采取的措施和事件发展趋势等；迅速制定事件处置方案并组织指挥实施。
（4）检查督促有关部门做好抢险救灾、事件调查、后勤保障、信息上报、善后处理、恢复生活与教学秩序以及各项突发事件的防范措施和应急准备工作。
（5）事发地乡（镇）政府，接到学校安全事故报告后，应立即赶到现场，并安排人员及时引导疏散教职工、学生前往安全地带，维护好救援秩序，制止无关人员进入救援现场。
（6）如发生可预见的自然灾害，在灾害发生前，县教育局立即发出停课通知，所有学校全部停课，所有学生全部离校回家，对寄宿制学校学生在特殊情况下无法迅速离校回家的，学校负责将学生安置到安全地方，并安排专人负责。同时安排人员参加抗御自然灾害，保护国家财产的一级抢险处置工作。各学校除安排抗灾值班人员外，将其余教职工全部撤离学校。
（7）如发生公共卫生事件，各学校在县应急指挥领导小组的统一指挥下，做好隔离消毒工作，必要时相关学校、相关班级安排停课。
5.2较大（ⅲ级）校园突发安全事件应急响应
县应急指挥领导小组启动本预案。县应急指挥领导小组办公室（县教育局）负责组织协调有关县应急指挥领导小组相关成员单位进入应急响应程序，县教育局实行24小时值班，指导相关乡（镇）、学校开展应急救援工作。
相关乡（镇）中小学幼儿园校园突发事件应急预案必须启动。
（1）县应急指挥领导小组办公室及时与有关成员单位联系，沟通学校安全事件信息；组织会商，分析学校安全事件形势，落实对事发学校的救助支持措施；组织有关成员单位共同听取事发学校的情况汇报。
（2）及时向上级政府和部门报告突发事件及应急处理的信息。接到突发事件信息后，1小时内向县政府、市教育局报告，以后每天及时向县政府、市教育局报告前24小时安全事件情况。
（3）迅速了解、掌握事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡和财产损失情况，涉及或影响范围，已采取的措施和事故发展趋势等；迅速制定事故处置方案并组织指挥实施。
（4）检查督促有关部门做好抢险救灾、事故调查、后勤保障、信息上报、善后处理、恢复生活与教学秩序以及各项突发事故的防范措施和应急准备工作。
（5）事发地的乡（镇）政府，接到学校安全事故报告后，应立即赶到现场，并安排人员及时引导疏散教职工、学生前往安全地带，维护好救援秩序，制止无关人员进入救援现场。
（6）如发生可预见的自然灾害，在灾害发生前，县教育局立即发出停课通知，所有学校全部停课，所有学生全部离校回家，对寄宿制学校学生在特殊情况下无法迅速离校回家的，学校负责将学生安置到安全地方，并安排专人负责。同时安排人员参加抗御自然灾害，保护国家财产的一级抢险处置工作。各学校除安排抗灾值班人员外，将其余教职工全部撤离学校。
（7）如发生公共卫生事件，各学校在县应急指挥领导小组的统一指挥下，落实隔离、消毒等应急处置工作，必要时相关学校、相关班级安排停课。
5.3一般（ⅳ级）校园突发安全事件应急响应
启动相关乡（镇）中小学幼儿园校园突发事件应急预案，本预案视情启动。
乡（镇）应急指挥领导小组进入应急响应程序，县教育局指导事发学校开展救援工作。
学校发生突发事件后，事发地政府、教育部门主要负责人、学校校长及校领导班子成员应立即赶到现场，指挥现场应急处置工作；迅速了解、掌握事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡和财产损失情况、涉及或影响范围及已采取的措施和事故发展趋势等；在第一时间，即1小时内向县政府和教育局报告，以后每天一次向县政府和教育局报告前24小时安全事故情况；迅速启动应急预案，并根据事故发生情况补充处置方案；请求上级部门尽快安排支援人员进行抢险救援工作；在应急救援力量未到之前，及时安排人员抢救伤病人员、引导疏散教职工和学生前往安全地带，维护好救援秩序，制止无关人员进入救援现场；配合上级部门做好抢险救灾、事故调查、后勤保障、信息上报、善后处理、恢复生活与教学秩序以及各项突发事件的防范措施和应急准备工作。
5.4紧急处置
现场处置主要依靠事件发生的学校及学校所属行政区域内的应急处置力量。学校突发事件发生后，事发学校和当地乡（镇）政府按照应急预案迅速采取措施。
事态出现急剧恶化的情况下，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，应及时制定紧急处置方案，采取紧急处置措施。
5.5应急响应结束及后期处置
5.5.1应急响应结束
校园突发事件救援工作已完成，事发学校秩序基本恢复，由实施应急响应的指挥机构宣布应急响应结束。
5.5.2善后处理
根据学校突发事件情况，相关成员单位按各自的职责，在县应急指挥领导小组统一部署指挥下，进行具体后期处理。
5.5.3总结
有关部门做好学校突发事件应急行动的总结评估工作，并在10个工作日内，向上一级政府和主管部门提交总结评估报告。
6应急保障
6.1信息保障
县应急指挥领导小组宣传报道与信息收集组负责承担学校安全事件信息的收集、处理、分析、和传递等工作。学校突发安全事件发生后，应及时向社会校园突发安全事件信息，并严格按照信息归口、统一对外的原则，对媒体的信息，必须经县应急指挥领导小组办公室同意后向社会。
6.2医疗保障
学校安全事故造成人员伤害的，卫生部门应开展应急救援和医疗救治工作。
6.3人员保障
事发学校所在乡（镇）应急指挥领导小组负责组织相关部门人员、专家参加事件处置。
6.4技术保障
学校安全事件的技术鉴定工作必须由有资质的检测机构承担。当突发事件发生时，相关资质检测机构受县、乡（镇）应急指挥领导小组的委托，立即开始工作，为事故的定性提供科学依据。
6.5治安维护
学校安全事件现场的治安秩序维护由县公安局负责。应急预案启动后，公安部门应立即启动治安应急保障行动方案和有关预案，组织、指导现场治安保障工作。根据应急需要，按照有关规定和程序，调动力量参与学校突发事件的应急处置，依法严厉打击学校突发事件发生过程中的违法犯罪活动。
7应急管理
7.1安全教育培训与演练
（1）县级教育行政部门应有组织、有计划地指导学校广泛开展安全宣传教育活动，要求中小学幼儿园按规定开设安全教育课程，并保证课时，县级教育行政部门要定期进行督查。
（2）各学校每年要认真制订安全宣传教育计划，充分利用各种载体、运用各种形式向师生宣传教育。普及基本的安全预防知识和避险、自救、生存基本技能。要对学生进行用水用电的安全教育；进行防毒、防爆、防辐射、防污染、防火、防盗和人身防护等方面的安全防护教育；进行交通安全、消防安全、游泳安全以及卫生健康和心理健康教育，培养学生的安全意识，提高学生的自我防护能力。
（3）县级教育行政部门应当组织负责安全管理的主管人员、学校校长、幼儿园园长和学校负责安全保卫工作的人员，定期接受有关安全管理培训。
（4）学校应当制定教职工安全教育培训计划，通过多种途径和方法，使教职工熟悉安全规章制度、掌握安全救护常识，学会指导学生预防事故、自救、逃生、紧急避险的方法和手段。
（5）学校可根据实际情况，组织师生开展多种形式的事故预防演练。学校应当每学期至少开展一次针对洪水、地震、火灾等灾害事故的紧急疏散演练，使师生掌握避险、逃生、自救的方法。
（6）县应急指挥领导小组、教育行政部门适时组织预案演练，检验并提高应急准备、指挥和响应能力。建立学校应急处置和抢救小分队。
7.2安全专管员
各级各类学校应配备专、兼职安全专管员，对学校安全工作进行管理，加强常规信息和突发事件易发地的信息监控。多途径广泛收集有关突发事件的信息，做好信息的分析、评估与判定工作，并建立有关制度，鼓励学生、教师、职工、家长或者其他人员、单位提供有关突发事件信息。
7.3奖励与责任
对在校园突发事件应急处置工作中成绩显著或者作出突出贡献的单位和个人，应当视情给予表彰、奖励。对在校园突发事件预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中因而造成损失的，依据国家有关法律法规追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8附则
8.1预案管理
本预案由县教育局会同县政府有关部门制订，报县政府批准后实施。根据形势发展，由县教育局牵头及时修订本预案。各乡（镇）应根据本预案，结合当地实际，制定本地区中小学幼儿园校园突发事件应急预案。
8.2解释部门
本预案由县政府办公室负责解释。
园区安全应急预案篇9
关键词：安全评价、清静下水、企业间的相互影响、地下隐蔽工程、移动危险源、应急救援
abstract:august17,2006issuedbythegeneralofficeofthestatecouncilofthe"safetyproduction"eleventhfive-yearplan"clearlyput"toconductingchemicalindustrialparkregionalriskassessmentandsecurityplanning",chemicalindustryalloverthecountryhavedevelopregionalsafetyevaluation.onthebasisofregionalevaluationworkexperience,talkaboutregionalevaluationinseveralproblemsthatshouldpayattentionto.
Keywords:safetyevaluation,quietwater,enterpriseinteractions,undergroundtakecoverengineering,mobilehazards,emergencyrescue
中图分类号：p624.8文献标识码：a文章编号：
一、安全评价、化学工业园的定义
安全评价，也称为风险评价或危险评价，它是对工程、系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断工程、系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。
化学工业园区域是经有关政府部门审批设立的，化工企业集中区域。
二、化学工业园区域安全评价工作中应评价的几个方面
（1）沿江（湖、河）化学工业园内企业的事故状态下对“清净下水”和安全生产事故引发的环保事故
沿江（湖、河）化学工业园企业未设置事故池或者事故池容积小，在企业发生生产事故时，将消防水或含有易燃、易爆、有毒物质的废水排入江（湖、河）水中，将引发重大的环保事故。
事故案例：2005年11月13日，中石油吉林石化公司双苯厂由于当班工人疏忽大意未将应关闭的阀门及时关闭导致发生爆炸事故，排出的大量苯、苯胺、硝基苯等污染物和污水流入了松花江，造成松花江水体环境污染，使吉林、黑龙江两省沿岸数百万居民的饮水造成困难，对松花江的生态造成极大危害，甚至对俄罗斯造成了跨国影响。
预防措施：
①化学工业园管理部门应对邻近江（湖、河）企业的罐区和生产装置进行普查，督促企业完成装置围堰和储罐围堰的建设，设置清污分流设施，避免危险物料泄漏或其他事故状态下造成污染。企业内部的储罐要设置围堰，罐区地面和围堰必须坚固、不渗透，并足以存放泄漏的物料，罐区雨水阀门应保持完好。园区应坚持将企业发生的事故控制在装置、围堰界区内，即把事故污水导入调、储、处理手段强的系统（如排污系统、含油污水系统）；其次是把事故控制在厂区范围内。在极端情况下已进入外界水域的化学品，必须采取围堵回收、化学生化处理等技术措施，尽早消除水体中化学品，杜绝大量污染物进入敏感水体。园区规定企业不得将罐区雨水排入雨水下水道，或将污水排入露天水道，正常状态下，罐区雨水阀处于关闭状态，检查收集的雨水以确保没有发生泄漏，在职能管理人员的监督下打开排泄阀，排泄后重新关闭。
②园区企业的雨水管网设置截断阀，与污水管网的连通，末端设置必要的储存及监控设施。
③临江（湖、河）码头上的油品连接软管附件放置接油盆；船周围设有活动式围油栏或固定式围油栏，在有靠港驳船接卸时及时进行防护，以便对泄漏到江（湖、河）面的浮油及时拦截。
④园区配置一定的检测手段和力量。设置外排在线检测设置，制定正常生产和事故应急状态下检测方案。配置必要的应急物资及污染物转输设施。
⑥园区和企业分别制定油品或化学品泄漏污染事故应急救援预案。
（2）园区内企业间的相互影响
化学工业园内企业使用的物料含有易燃、易爆、有毒、剧毒的化学品，园区内的企业与企业之间信息传递不及时，当企业使用的易燃易爆物料发生泄漏，扩散到邻近的企业内，如果此时邻近的企业在进行动火作业，火源有可能引发火灾、爆炸事故。使用剧的企业，如剧液氯发生泄漏，发生泄漏的企业未及时通知临近的企业进行应急疏散，邻近企业的人员有可能吸入液氯发生中毒、窒息的事故。如果企业没有设置风向标或者设置的不醒目，在发生生产事故时人员紧急疏散时，疏散的方向错误或者临时聚集点选择的错误都会导致事故的严重性，增加人员伤亡数量。
预防措施：对园区企业进行安全教育，对园区内使用大量易燃、易爆、剧毒物料的企业进行统一公示，重点危险企业的危险性需要向周边企业进行公示，告知周边企业在出现事故时的应急救援措施和逃生路线。
（3）地下隐蔽工程
2010年7月28日，南京市塑料化工厂发生爆炸事故，事故的主要原因是，施工安全管理缺失，施工队伍盲目施工，挖穿地下丙烯管道，造成管道内存有的液态丙烯泄漏。泄漏的丙烯蒸发扩散后，遇到明火引发大范围空间爆炸，同时在管道泄漏点引发大火。
化学工业园内部地下敷设有可燃液体管道、电缆、水管等，企业在建设过程中，如果盲目施工有可能造成管线破裂，引发火灾、爆炸事故的发生。
预防措施：建议园区对地下的隐蔽工程情况建档，包括图纸和施工资料，园区内敷设易燃易爆危险物料、电缆的区域设有警示标志，严格企业新、改、扩建设项目的施工管理，对需要施工的企业进行地下隐蔽工程的安全教育；在有埋地管线或电缆区域施工需派专人现场监督、指导施工。
（4）移动危险源
园区企业使用的化学品和剧绝大部分是通过公路运输送至企业的，这些运输危险化学品车辆在园区内运行就形成开发区移动危险源。运输这些化学品的车辆在园区内发生事故将影响园区内企业和人员的安全，例如运输液氯的车辆发生侧翻或撞车，车上的液氯泄漏，泄漏的液氯对人员有中毒、窒息的危险，如果运输甲醇的车辆发生侧翻或者撞车时，车上的甲醇泄漏，泄漏的甲醇在空气中挥发，与空气形成爆炸性混合物，遇火源有发生火灾、爆炸的危险。
预防措施：建议化学工业园要规划一条大件生产设备输运的道路，大件运输道路上管廊的净空高度应控制在10m以上；规划一条运输危险化学品的道路，根据本园区的临江、邻湖、临河的道路不宜作为运输危险化学品的主要道路；规划一条消防应急救援的道路，消防道路路面上净空高度不应小于5m，当通过大件运输时，应按大件高度加拖车高度0.5m安全高度确定；规划一条公共交通道路，为方便园区与外界的联系，设置公交专用车道，设置站点。
（5）园区的应急救援
园区建立应急响应中心，设置园区安全环保监测监控平台，并与110、119、120、122联动整合救援，组建应急指挥中心，实现24小时对园区重大危险源、特种设备、危化品运输车辆的视频监控，此应急响应中心具有监测监控、预测预警、模拟演练、响应救援等功能，对未来可能发生的“灾害”进行全方位监测监控。
建议园区制定《园区应急救援预案和应急防护方案》，研究建立公共避难场所。进一步完善以应急响应中心为平台的应急联动机制，提高消防、医疗等应急力量联动处置突发事件的水平，力争达到园区“5分钟”到场处置的应急救援目标。
园区内一旦发生事故，园区可直接依托应急救援平台，由计算机调取相关企业在数据库中的信息，分析形成最优的事故处理方案和资源调配方案，远程指挥企业开展救援工作。
应急平台根据事故的性质将园区分为红、黄、蓝等区域，分布表示危险区、次危险区、警戒区，发生事故时根据实际情况实施人员安全撤离。另外园区还要设立风力与风速检测系统，每隔一分钟刷新，管理中心即可依据风力强度和风向变化，判断出潜在的事故发生地点，划定疏散半径，设计安全地带，通知相关企业紧急疏散。
园区安全应急预案篇10
今年5月12日是我国第九个防灾减灾日，为做好我市“防灾减灾日”各项工作，根据《广东省减灾委员会转发国家减灾委员会关于做好2017年防灾减灾日有关工作的通知》（粤减灾委电﹝2017﹞2号）要求，现制定活动方案如下：
一、指导思想
紧紧围绕“减轻社区灾害风险提升基层减灾能力”的主题，充分认识到做好防灾减灾工作，社区是基础、基层是关键，突出社区面临的灾害风险，有针对性地组织开展全国防灾减灾日主题活动。创新宣传教育形式，大力普及防灾减灾知识和技能，强化灾害风险防范，扎实推进灾害隐患排查治理,及时完善应急预案，积极开展防灾减灾救灾演练，着力提高社区基础设施设防水平，增强基层减灾能力，切实减轻灾害风险。
二、组织领导
在市政府的领导下，由市减灾委具体负责活动的总体组织协调工作，按照国家、省减灾委工作部署和本方案要求，各镇街（园区）、市减灾委成员单位结合我市实际和单位职能，开展本镇街（园区、单位）防灾减灾日活动各项工作。
三、活动主题
今年防灾减灾日的活动主题为“减轻社区灾害风险提升基层减灾能力”。
四、活动时间
按国家减灾委统一部署，2017年5月8日至14日为防灾减灾宣传周，我市防灾减灾日系列活动在宣传周期间开展。
五、活动内容
（一）开展防灾减灾日现场宣传活动
5月12日（星期五）当天，在莞城东门广场（人民公园东门）开展防灾减灾现场宣传活动。一是组织减灾委各成员单位在现场设点，派发宣传资料，现场解答群众疑问和咨询，普及防灾减灾常识（市减灾委办公室负责）。二是设立消防安全咨询服务台，摆放消防宣传展板，发放消防宣传资料，向群众介绍各种消防器材的功能和使用方法，并进行现场演示（市公安消防局负责）。三是搭建救灾帐篷，讲授应急救护知识与技能，播放宣传片，派发应急救护知识宣传册。邀请现场市民体验心肺复苏、止血包扎等救护技术（市红十字会、市救灾物资储备中心、市应急避灾中心负责）。四是发放《xx市民文明出国安全应急手册》，向市民普及海外领事保护政策，以及出国安全应急知识(市外事侨务局负责)。五是组织我市社工机构展示参与减灾救灾工作成果，向现场参与群众派发宣传单，开展现场线下和微信线上知识问答活动,让防灾减灾的宣传覆盖更多的人群（市社工协会负责）。六是展示救生装备、绳索救援装备、无线电应急通讯，水域救援等装备；开展应急通讯架设、绳索救援、特殊地形伤员转运、院前急救等演练，并发动群众参与体验（市救援辅助协会负责)。
（二）开展防灾减灾日系列宣传活动
一是紧密围绕活动主题，深入开展防灾减灾知识科普宣传工作，通过广播、电视、报纸、网站媒体播放公益宣传广告、宣传标语，扩大宣传覆盖面，为全市开展防灾减灾工作营造良好氛围。（市委宣传部、xx日报、xx广播电视台、市减灾委各成员单位、各镇街、园区负责）。二是开放气象天文科普馆、消防安全教育基地、消防主题公园、消防安全微型体验点，开展气象科普知识讲座，开展地震科普教育亲子游园活动专题活动，进行气象、消防、地震安全宣传教育，组织群众现场学习和体验气象、消防、防震减灾科普知识，并派发减灾宣传纪念品（市气象局、市公安消防局、市地震局负责）。三是通过微信公众号、微博等推送安全教育宣传动画片，开展全市中小学安全教育周活动（市教育局负责）。
（三）开展“防灾减灾”科普活动
一是举办xx2017“科普讲座进校园——地震来了怎么办”讲座、“科普大篷车”活动、地震应急演练、地震科普知识竞赛等活动，向我市青少年学生普及地震原理及自我保护知识（市科协、市地震局负责）。二是充分运用农民工业余学校和“平安卡”培训考核的作用来增强全市建筑工程从业人员的防灾减灾知识和提高全市建筑从业人员的综合应急救助能力（市住建局负责）。三是深入推进“消防安全社区、安全校园行”、“传递平安”、“金点子”家庭消防安全项目等活动，开展典型火灾案例“精准说防”专题活动（市公安消防局）。
（四）开展灾害风险隐患排查治理
一是在全市各镇（街）开展火灾隐患排查整治工作，重点对居民住房、学校、工厂、商场、宾馆等人员密集场所及出租屋和三小场所的隐患排查（市公安消防局）。二是全面开展地质灾害、地震灾害风险点危险源、人防工程、在建工程安全大检查，排查风险，落实整治措施，消除安全隐患（市国土资源局、市人防办、市住建局、市地震局、各镇街、园区）。三是组织全市中小学开展建筑安全、校园安保“三防”、食品安全、校车安全、消防安全等隐患排查专项活动。面向全市高一年级学生组织开展应急救护培训（市教育局、各镇街、园区负责）。四是组织开展防汛安全、农业灾害风险、森林火险隐患排查，加快隐患工程整改,实施渔港检查，全方位开展渔业安全生产隐患排查和整治工作（市水务局、市三防办、市农业局、市林业局、市海洋渔业局、各镇街、园区负责）。
防灾减灾日活动期间，各镇街（园区）、各有关部门根据辖区和行业主要灾害风险特点，结合全国综合减灾示范社区创建活动，动员社区居民、社工、志愿者和社会组织等广泛参与，重点做好城市交通、学校、医院、居民区、大型商场、车站、影剧院、企事业单位等人员密集场所和重点部位开展灾害风险隐患排查治理工作，尽最大可能减轻灾害损失（市减灾委各成员单位、各镇街、园区负责）。
（五）开展“防灾减灾”应急演练活动
一是开展灭火疏散演练、地质灾害应急演练、地震应急避险疏散演练，组织全市中小学师生集中开展地震疏散演练（市公安消防局、市国土资源局、市地震局、市教育局负责）。二是开展水上遇险应急救援演练，溺水应急救护演练，现场演绎各种应对突发事件的具体操作步骤（红十字会）。三是开展xx市环境安全隐患排查治理工作,根据相关环境应急预案指导镇街和环境风险企业开展应急演练,环保灾害宣传（市环保局负责）。四是结合我市在建工程施工具体情况，在项目现场开展建筑工地“防灾减灾日”暨工伤预防应急救助演练（市住建局负责）。五是开展机动指挥所紧急拉动、开设与撤收训练；利用融合通信系统融合短波、超短波、卫星等多种通信手段，实现音视频等信息互联互通的指挥调度训练；进行“三位一体”之间的互联互通和指挥调度训练（市人防办负责）。六是组织举行xx大堤和松木山水库防汛抢险应急演练以及冲锋舟抢险演练（市三防办负责）。七是修编《xx市粮食应急预案》并适时开展粮食应急演练（市发改局负责）。
各镇街（园区）、各有关部门要进一步修订完善各类防灾减灾应急预案，重点针对地震、暴雨、洪涝、山体滑坡、泥石流、台风等灾害以及火灾、煤气泄漏等事故，因地制宜组织开展应急预案演练活动，提高预案的针对性和可操作性，进一步规范应急处置程序和综合防范措施，确保责任到人、措施到位。基层单位要组织社区居民、工厂企业职工等参与应急救灾和疏散演练，强化熟悉灾害预警信号和应急疏散路径，提高基层综合防灾减灾能力（市减灾委各成员单位、各镇街、园区负责）。
六、有关要求
（一）加强组织领导
在防灾减灾宣传周期间，各镇街（园区）、各部门要高度重视，围绕“减轻社区灾害风险提升基层减灾能力”主题，参照市的做法，制定具体活动计划和工作措施，积极开展防灾减灾系列宣传活动，抓好防灾减灾日各项活动的落实，确保今年防灾减灾日活动顺利开展。
（二）落实工作经费
防灾减灾是一项常态化工作，需要落实经费保障。各镇街（园区）、各部门要把防灾减灾救灾工作经费纳入财政预算，加大对防灾减灾宣传活动、设备设施和救灾装备的经费投入，建立防灾减灾经费保障制度，保证防灾减灾工作与经济社会同步发展。