残疾人安全应急预案篇1
雨雪冰冻天气应急预案
为维护铁路北站广场区域秩序，确保道路安全畅通，提高对恶劣天气的应急反应能力，最大限度地减轻雨雪冰冻灾害造成的损失，现结合各科室、辖区内各单位工作职责，特制订本应急预案。
一、统一思想认识
要把做好雨雪冰冻恶劣天气条件下的广场区域安全管理工作，作为预防和减少铁路北站安全事故发生的重要举措，从大局出发，牢固树立“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，在思想上、措施上、行动上认真落实。
二、加强组织领导
为加强领导，确保工作落实，成立雨雪冰冻等恶劣天气应急管理工作领导小组，负责雨雪冰冻等恶劣天气应急管理工作重要事项的决策、指挥。领导小组成员为：综管办主任任组长；综管办副主任、铁路北站站长任副组长；客专余姚段和余慈站场指挥部工程科长、综管办综合科长、管理科长及副科长、铁派铁路北站警务室负责人、辖区各单位分管安全的`副总经理及相关负责人、物业公司项目经理等为组员。
应急管理领导小组办公室具体负责广场区域雨雪冰冻等恶劣天气应急管理工作；协调、指导受雨雪冰冻等恶劣天气影响区域开展应急处置工作，协调广场区域有关部门联合开展应急处置工作；定时汇总雨雪冰冻等恶劣天气、旅客滞留、道路通行信息并向领导小组报送。
三、明确工作职责
铁路北站：做好本单位恶劣天气应急预案，落实各项安全措施；负责维护铁路运输秩序，协同综管办妥善安置并疏散铁路站因灾滞留旅客；落实防御雨雪冰冻灾害抢险救灾物资；负责协调铁路安全管理和抢险工作，保障铁路安全畅通。
长途客运公司、城市公交公司、城乡公交公司、公交站场公司、慈溪城乡公交公司：做好本单位恶劣天气应急预案，落实各项安全措施，要安排相关人员到站场值守，加强客运车辆的动态管理和监管力度；落实防御雨雪冰冻灾害抢险救灾物资，积极采取措施做好站场扫雪除冰工作，及时将班线停运和客运情况上报应急领导小组办公室及上级主管部门。
综管办综合科：及时向市委、市政府报告雨雪冰冻等恶劣天气影响情况；准备好雨雪冰冻等恶劣天气应急保障物资；实时掌握雨雪冰冻等恶劣天气信息；加强干部值班制度，保证信息畅通、政令畅通；针对列车晚点情况联系出租车公司，确保运力及时疏散旅客。
综管办管理科：按照上级要求及时安排人员完成辖区内主干道的清扫工作，确保广场区域主要路段、路口基本畅通；及时了解和掌握雨雪冰冻等恶劣天气下广场区域的社会治安情况；根据雨雪冰冻等恶劣天气对交通的影响，向乘客恶劣天气交通影响预警；指导综管队员重点加强站北路、出租车引桥、站南路等重要节点的巡逻管控，引导车辆安全、有序通过；及时汇总雨雪冰冻等恶劣天气、旅客滞留、道路通行信息并向领导小组报送。
振兴物业公司：加强雨雪冰冻等恶劣天气时广场区域设施设备的巡查，确保地下车库正常运转；落实保安人员的备勤，做好应对雨雪冰冻等恶劣天气所需的各种物资和器材；服从管理科安排及时组织人员进行道路积雪清扫工作。
四、安排滞留旅客
受雨雪冰冻等恶劣天气影响往往导致列车晚点，旅客滞留，为此必须提供准确列车信息，积极组织、协调相关部门有序疏散旅客，妥善安置滞留旅客。
（一）综合科联系铁路北站及时了解列车晚点情况（车次、客流量等），随时联系出租车公司，确保运力及时疏散旅客；联系周边旅馆、酒店，向乘客提供住宿信息。
（二）如确有旅客滞留，组织力量有序引导滞留旅客到临时安置点（商贸体一楼、二楼）休息，联系民政局，提供必要的食物及被子等保温保暖用品。联系市卫生局启动临时医疗救助站，提供必要医疗手段，防控传染疾病。物业公司做好卫生管理、治安维稳工作。
五、落实工作要求
（一）加强领导，高度重视。应对恶劣天气工作是一项公益性活动，直接关系到群众的出行，关系到铁路北站综合管理的正常秩序。各科室、单位要高度重视，提前做好应对的各项准备工作，保证人员落实到位、物资调配到位、行动迅速到位。抗灾工具、融雪防冻物资必须安排专人保管和维护，确保急时之用，把雨雪灾害可能造成的损失降低到最低程度。
（二）明确责任，反应迅速。各科室、单位要明确责任人，要确保对讲机、移动电话等通讯工具畅通，迅速到指定地点就位，并及时开展清扫作业。要进一步加强值班工作，落实24小时值班和领导带班制度，值班人员要坚守岗位，随时关注天气变化情况，密切跟踪灾害发生过程，及时了解雪情雨情风情灾害，明确一名联络员确保信息畅通。一旦发生灾情，要按照有关信息报告制度迅速逐级上报，并及时启动应急预案，妥善处置。
（三）提高要求，讲究方法。应对恶劣天气工作要讲究方式方法，特别在扫雪除冰时，以人工清扫为主。除雪要做到及时清扫，确保雪中路通，雪停路清。清除积雪，应达到无漏段、无积冰、无残雪、路面见底的标准。要重视安全工作，加强对广大干部职工的安全教育，防止发生车辆及人员意外伤害事故。
雨雪冰冻天气应急预案
为了应对冰冻、雨雪等灾害事故发生，及时查灾、报灾、实施有效救助，确保社会稳定和人民生命安全，确保残疾人过一个欢乐祥和的春节。根据区政府紧急会议精神，特制定应急预案。
一、成立抗击雨雪天气应急领导小组。
为了强化工作责任制，区残联成立抗击雨雪天气应急领导小组。
组长：
副组长：
成员：
二、明确各科室工作职责。
科室名称工作职责备注
办公室工作协调、信息的上下沟通和汇总
残劳所开展对阳光之家、阳光工场、残疾人扶贫基地的安全检查，关心重残人员的日常生活
xx科开展对残疾车损坏情况、独居和患重病残疾老人、重残人员的日常生活的调查，发现问题及时给予解决
xx科组织助残员关心孤老、重度残疾人的生活，帮助买菜、购物。发现残疾人居住在危房内要及时向有关部门反映，并动员残疾人搬到安全地带。
三、严格执行值班制度。
xx区残联抗击雨雪天气值班安排表
残疾人安全应急预案篇2
赋予农民工组织32会的权利
由于制度设计的不合理，庞大的农民工群体长期处于弱势地位，基本权利得不到法律制度的有效保障，使得社会矛盾激化，对国家发展、社会稳定构成了严峻挑战。
建议：赋予农民工以地域为纽带组织农民工工会的权利。立法规定农民工工会纳入现行工会组织管理，并对各农民工工会的工作进行必要的指导和管理，以工会为依托使农民工的就业权及社会保障权逐步得到充分的、全面的保护，引导农民工与用人单位进行合法的博弈，通过司法途径解决劳资双方的争议，使农民工合法的利益诉求不再依赖上访途径或采取过激行为，影响社会和谐稳定。
为危房改造提供更多技术支持
在农村危房改造工程中，还需拓展专业人员参与渠道，加大对新建住房和改造危房的技术指导和质量控制。推广危改图集时，结构上在保证安全的前提下尽量做到紧凑实用。
建议：在建筑材料选取上，引导农户选择新型墙体材料和其他经济环保的建材，节约资源。对农村工匠加大专项培训力度，按照危房改造规划和进度，分期培训工匠。利用各地区建筑设计院所、职能部门、大中专院校等专业技术人员的优势，有组织、有计划、有政策鼓励地开展工作，发挥“一村一名大学生”在农村危改中的积极作用，拓展专业人员参与农村危房改造的途径。
为村培训防灾联络员
进一步在非工程措施上细化防灾减灾方案。
建议：一是全面启动我省灾害群测群防体系建设，部门帮扶到基层，基层民政工作细化到村到户，建立我省灾害风险管理的基层预防体系。最好能培训到村、到自然村落的防灾联络员，让他们掌握防灾减灾基本知识，依靠他们协助职能部门，进一步完善基层应急预案制定，预报预警、监察监测、清查隐患、预案演习、灾害管理法规执行及依法行政监管等等；并在突发性灾害一旦发生时，迅速有效启动危机救治的应急体系，有效控制危机影响范围和危害程度，最大限度降低损失。二是建议我省按制度化要求完善灾害应对相关部门的联席会商会议、专家决策分析会议、网络信息及横向到边、纵向到底的信息渠道。
让残疾人过上更好的生活
贵州现有239.2万残疾人，涉及全省800万家庭人口。我省残疾人社会保障体系和服务体系总体十分薄弱。
建议：在残疾人养老政策性措施上提高对残疾人的待遇；在医疗保险上要增加康复项目内容；要保障残疾人基本生活，做好残疾人救助工作，建立残疾人社会保险制度，发展残疾人社会福利和慈善事业；建设部门在全省农村危房改造中对家庭没有匹配资金的贫困残疾人家庭要优先安排、提高扶持标准；要发展残疾人教育，促进残疾人就业，繁荣残疾人文化体育，改善对残疾人的公共服务，在30万人口以上县(市、区)建立残疾人特殊教育学校，提高已建特校生均经费。
多管齐下缓解贵阳交通拥堵
交通拥堵是城市一大通病，贵阳市和其它城市一样也深受拥堵之苦。
建议：合理安排公交线路及站点，将城区公交1路、2路、3路等主要公交线路延伸并直接驶入金阳、龙洞堡等新建城区，实现老城新城融通；建立公交换乘枢纽站，实现郊区、城区公交分流；中华路改造后封闭了路中部分匝道，车辆通行能力大大提升，这一成功经验应该推广，可逐步封闭中心城区主要干道的匝道、岔口，同时建设新的立交桥、地面和地下人行通道；主要城区一环内不应再有新增项目开工，应该出台中心城区“只拆不建”的相关政策，保持主要城区人口、建筑物“只减不增”，合理疏导交通矛盾。进一步加大中心城区“棚户区”(低、矮、旧、危房屋)拆迁力度，及时清理临时建筑。
扩大廉租住房对象
目前廉租对象覆盖面过于狭窄，房源的供给不能满足旺盛的需求，廉租住房建设缺乏足够的资金保障，收入准线难以划分，监督难度较大。
建议：进一步扩大廉租对象覆盖面，对城市中既买不起房又非低保的“夹心层”和大量的流动人口，特别是刚刚参加工作的人口、迁调人口、城市打工人员、进城民工和失地农民这些住房弱势群体，逐步纳入廉租住房保障体系范围内。保证廉租住房的供应房源，寻找新的廉租住房建设资金来源途径，弥补财政住房保障资金不足。准确划分收入准线，加强信用监管。
农村低保认定方式要改进
2008年以来，贵州省农村低保政策实际运行管理中存-在一些问题，如“富人”领低保，以“吃低保”为荣，“羡贫”、“争贫”，甚至有的低保户死亡之后其亲属还在代其继续享受低保等等。原因是保障面过于狭窄，认定依据方法欠妥，优亲厚友、人为操作现象普遍存在。
建议：县、乡制定可行的有效机制，准确掌握低保对象的动态变化；从完善评定方法人手，合理核定农村低保对象；从切实解决民生人手，适时扩大农村低保保障面。从整合社会救助资源人手，积极构筑农村社会保障网。严厉查处低保工作中的不正之风，真正将惠民政策落在实处。立法强制性回收，根治“地沟油"
有不法分子利用餐饮业食物垃圾(潲水)炼制食物油(俗称“地沟油”)再回销餐饮业让广大市民深受其害。政府有关部门主要从销售环节进行监控，效果甚微。一定要从源头上彻底根治“地沟油”的危害。保障广大市民的饮食健康。
建议：制定地方性法规，对所有餐饮业食物垃圾(潲水)进行强制性回收处理。餐饮食物垃圾处理机构可考虑政府非盈利机构或按一定市场准入制度经营的企业。制定餐饮食物垃圾处理的相关技术标准，如主要制成饲料及部分制成肥料的成品标准，以及其余经无害化处理后排放的液体或废弃的固体物质的标准。
确保农村公路“建一条、养一条”
目前我省农村公路管养方面仍存在不少的问题，特别是公路等级较低，质量较差，道路受到较大程度的损坏。
建议：加大农村公路养护资金的投入。可以采取省、地政府、村镇受益人多方投入农村公路养护的办法，共同参与到农村公路的建设和管理中来。各级交通主管部门应设立透明的农村公路养护专项账户，保证养护资金专款专用。政府在公共基金建设投资方面应向农村道路建设倾斜，确保农村公路“建一条，养一条”。努力完善道路的安全管理。加大路政管理工作宣传力度，形成爱路、护路舆论氛围。
加大对学前教育的财政投入
残疾人安全应急预案篇3
6月7日，75.8万广东考生就要奔赴2018年高考考场啦！从广东省教育考试院获悉，今年广东制定了因洪水、暴雨、台风、卫生疫情等极端事件引发的突发情况应急工作预案，确保一旦出现突发事件，能做到快速反应、正确应对、果断处置。今年广东高考为131名残疾考生提供了合理便利，其中，为13名残疾考生提供大字号试卷，为43名残疾考生延长30%考试时间。
制定暴雨台风等突发应急预案
2018年普通高等学校招生统一考试于6月7日-8日举行，普通高中学业水平考试于6月9日举行。今年，广东省高考考生报考总人数75.8万人，比去年略有增加。昨日省教育考试院负责人就考生和家长关心的热点问题及考试有关事项作提示。
今年高考或受台风影响，考试当天如果发生突发性的灾害性天气或有个别考生身体出现意外状况等，有哪些准备和安排？
省教育考试院表示，已制定了一系列应急处置预案，包括制定了因洪水、暴雨、台风、卫生疫情等极端事件引发的突发情况应急工作预案，确保一旦出现突发事件，能做到快速反应、正确应对、果断处置。
入场进行“人脸识别”或“指纹验证”
为严防考生替考作弊，同时避免个别大意考生因误带手机进入考场违纪，今年广东省继续使用考生身份识别系统和金属探测仪，由监考员在考生进入考场前实行“人脸识别”或“指纹验证”，防止替考，禁止考生携带通讯工具等违禁物品进入考场。
考生在指纹身份认证检查中如出现无指纹数据，或验证不通过，监考员根据考生身份证信息、准考证信息和考生本人进行比照再次核验确认。核验无误的考生安排入场。
如在金属探测仪检查中出现报警声，考生要配合监考员询问并出示相关金属物品。物品出示后，考生要配合监考员对原检查部位再次检测，至确认无禁带物品后方可进场。如拒不配合检查，拒不出示可疑物品，监考员有权禁止其进入考场。
监考人员和“电子眼”“双重”监控
省考试院提醒考生，赴考时，须带身份证、准考证，按规定时间和准考证上各科目的考试考场、座位号参加考试。开考前30分钟开始进入考场，非英语科的外语科目开考前35分钟开始入场，正式考试开始15分钟(非英语科的外语科目开考前15分钟)后禁止迟到考生入场考试，每科考试结束前30分钟起方可交卷离场。
今年，广东全部考场均实现对考试过程实时网上远程监控，考生将在考场监考人员和“电子眼”的“双重”监控下考试，考试时，不得携带任何书籍、资料，不准携带通讯工具进入考场，不得雇人代考、替考，不得旁窥、抄袭或有意让他人抄袭。按照教育部的有关规定，考生携带任何书籍、资料及通讯工具(手机、传呼机)等违规物品进入考场，无论使用与否，将被取消考试成绩。
今年为131名残疾考生提供合理便利
今年高考，广东加强服务保障工作，积极为参加今年高考的131名残疾考生提供合理便利，其中，为13名残疾考生提供大字号试卷，为43名残疾考生延长30%考试时间，确保每一位考生不因特殊情况而失去高考机会。考试期间，各考点也配备了医务人员和备用考场，为有需要的考生提供便捷的医疗等服务。
同时，考试期间，将开展学校食品药品安全监督检查工作，特别是在对集中住宿的学校饭堂、学校周边商贩、学生集中居住场所等的食品卫生检查，保障高考期间群体性餐饮食品安全；做好考试中的医疗救护、疾病防控和考试场所、饮用水卫生保障工作。
提醒
今日“踩点”，规划路线
考生们记得今日作考前“踩点”啦！考试院建议，考前一定要安排时间提前到考点了解自己所在的考点情况，如掌握考点的交通情况和时间、熟悉考点环境、赴考路线，估算赴考所需时间，了解自己所在的考场和座位等。出发参加考试时，要注意时间安排，做到提前出门，预留足够时间，防止因交通等原因耽误考试。
提前出行，多备衣物
高考期间，广东可能受较大风雨影响，考试院建议，考生每科考试都要提前到达考场。不要临近开考才进场，要争取早些入场安坐，缓解紧张情绪。同时特别强调，请考生家长提前做好防御恶劣天气的准备，密切关注天气变化。建议考生赴考多带一套衣物以备更换，避免着凉。另外，广州、佛山等地市所有考点全部安装空调。建议赴考考生准备一件薄外套，以备不时之需。
证件文具用防水袋装
考生出门前，尤其要检查好身份证和准考证是否带齐，考试用具要反复检查，如黑色字迹的钢笔或签字笔、2B铅笔、三角板、铅笔刀、圆规、橡皮擦等。各种考试用品用透明文具袋装好。身份证/准考证、文具等要用防水袋装起来，使用防水的书包，避免因为下雨弄湿考试必要的证件及用具。部分考场没有时钟，每场考试结束前15分钟考点的广播系统会提醒考生考试剩余的时间。建议考生可携带符合要求的手表以便把握作答的时间。
市民出行避开高考考点
考试院呼吁各位市民尽量减少开车出行，出行时尽量避开高考考点，避免交通拥堵。高考期间，社会各界多提供“静音”模式，减少噪音污染。
残疾人安全应急预案篇4
中化二建集团医院急诊科，山西太原030021
[摘要]目的分析心血管内科护理中存在的风险因素，提出具有针对性的护理干预措施，提高护理质量。方法通过对2012年2月—2014年2月来该院治疗的心血管内科患者进行追踪护理，详细了解患者诊疗、护理过程中的影响护理质量的因素，进而提出提高护理质量的措施。结果针对影响护理质量的因素采取针对性的措施后，护理质量有了明显的提高。结论根据患者情况进行护理风险因素分析，并采取科学合理的护理干预，能够有效提高护理质量与患者满意度。
[
关键词]心内科；风险因素；护理干预
[中图分类号]R47
[文献标识码]a
[文章编号]1672-5654（2014）12（c）-0087-02
心血管疾病是一种临床常见疾病，多发于50岁以上的中老年人。而且由于引发病情变化的因素很多，具有突发性和多变性的特点，致死致残率较高。患者病情的突然恶化常常超出医护人员的意料之外，因此心血管疾病的整个诊疗、护理过程都存在很多风险。易导致因护理不当而产生的医患纠纷，给患者和医院都带来严重损失。所以加强对心血管疾病护理质量的研究，提高护理质量是否必要。该研究就以2013年2月—2014年2月期让入院治疗的心血管疾病患者进行追踪护理为切入点，发现其中影响护理质量的印象，并进行及时处理，总结经验不断提高护理质量和患者满意度。现报道如下。
1资料与方法
1.1一般资料
选取2013年2月—2014年2月来我院治疗的心血管疾病患者350例为研究案例，其中冠心病患者236例；心肌梗死患者79例；心肌梗死患者35例。将350例患者随机分为两组，治疗组和对照组。
1.2方法
采用追踪护理法法，分析整个诊疗过程中影响护理质量的因素，并对之进行归纳总结，最后提出提高护理质量的对策。
1.3数据分析与结果
通过对影响护理质量的因素分析，总结并制定实施科学的护理措施后，采用自制的《护理质量满意度调查问卷》让患者给予评分。经统计治疗组患者对护理质量的满意率达94.8%，对照组满意率为81.1%。治疗组患者满意度明显高于对照组。达到了维护患者身心健康，提高护理质量，降低护理风险的目标。见表1。
2影响心内科护理质量的因素分析
2.1患者因素
经过分析发现，患者因素是心内科护理中影响较大的风险因素。①心内科疾病多发于50岁以上的中老年群体，年龄较大、体质较弱，发病后机体能力、免疫力等下降严重。而且中老年患者一般伴有糖尿病、高血压等其他疾病；②患者对健康知识、病变常识等了解较少，对医疗护理的配合度不高，依从性差；③由于心内科疾病致死致残率较高且容易反复，对患者和家属带来很大的精神压力和经济压力，加之缺乏一定的护理常识，对患者的治疗存在很消极的影响。
2.2医护人员因素
患者的整个诊疗过程，都离不开护理人员的积极参与。因此护理人员的业务素质等因素是影响心内科质量的另一个重要原因。①护理人员责任意识不足。心血管疾病具有突发性和多变性的特点，这就要求护理人员必须时刻保持警惕，留意观察患者的病情。如果责任意识不强，则会导致严重的责任风险；②业务水平不高。心内科疾病种类多，护理工作较为繁重。但是由于许多护士的业务水平不高和应急能力较差，加上很多护士缺乏护理经验，遇到病情突变的患者往往束手无策或者等抢救器械操作不熟练、不规范等，将会直接危及患者生命；③职业素养，护士与患者及其家属接触机会较多，如果不能做到“以患者为中心”或者沟通不当，态度生硬。一旦患者出现情况，就十分容易出现医患纠纷。
2.3药物及器械因素
心血管内科疾病种类繁多，患者诊疗过程中用到的药品和医疗器械也较多。因此药物和器械是产生护理风险的另一原因。①心内科疾病的特点决定了其诊疗过程中用药的复杂性，尤其是中老年人对药性敏感，用药过程稍有疏忽就会导致医疗问题；②随着医疗技术的发展，对于新的器械护理人员肯定存在操作不熟练的问题，新器械、新技术的普及也成为了潜在的护理风险。
2.4医护环境因素
随着老年人口的增加，各项医疗资源日趋紧张。护理环境逐步发展成为影响护理安全的一个重要因素。①医院硬件设施老化、布局不当等。给护理质量的提高带来诸多不便；②老年患者的不断增加，病床的周转速度快，势必带来各项影响患者的风险因素，例如环境卫生、地面湿滑等原因导致的患者感染、摔跤等威胁。
3提高心内科护理质量的对策
3.1通过培训，提高护理人员综合水平
做好护理工作，提高患者满意度和护理安全。最重要的是通过培训提高护理人员的综合素质，尤其是针对护理经验不足的人员。培训内容应该包括业务培训、护理礼仪、责任意识、应急能力等。对与引进的新器械、新技术应通过及时培训，确保护理人员在日常或者急救中能够熟练使用。在护理礼仪中要重点培训护理人员的沟通技巧等，提高患者的满意度。责任意识的培训，就是要强化护理人员的风险意识和时刻观察、分析患者病情的能力。做到风险意识时时有，防范重点无遗漏，时刻掌握患者病情的变化，将护理风险降到最低。
3.2完善制度建设，强化病房管理
患者入院后日常起居都在病房完成，病房的环境卫生等将直接影响患者的治疗和康复情况。因此必须强化对病房的管理。具体可以从改善卫生环境和严格物品放置进行。①对保洁人员进行风险培训，使其了解病房卫生、地面清洁、干燥对患者的重要性。做到一床一巾，一桌一抹布，保持床单清洁，干净，每天定时开窗通风；②对病房内物品分类放置，消毒的物品应悬挂，避免交叉感染。
3.3加强对药品和器械的管理
药物与器械引起的护理风险属于外在的因素，关键还在于人的管理上。要求护理人员对心内科病患使用频率较高的药物熟知，了解其药性、作用、禁忌症等。配置新药必须查看禁忌表，对与患者用药时间、用药方法、药量必须保证准确无误。保障患者用药安全，进而减少护理人员工作的风险。对于医疗器械的管理，首先要做到熟练操作，设备消毒灭菌有效，定位放置齐全完备。并设专人管理，定期对医疗器械进行操作演练，保障抢救设备应急性良好。
3.4制定护理风险应急预案
心内科疾病突发性强，病情变化快。因此必须制定一套行之有效的风险应急预案，才能将患者的风险降到最低。根据患者病情，制定针对性的应急预案，例如针对心肌梗死患者制定突发猝死应急预案；还有患者跌倒应急预案；停电应急预案等。并组织各级护理人员、主治医师等参与演练，要求预案内人员熟练掌握。通过实操考试等检验人员的应急能力。确保突发情况能够顺利采取应急预案，严格按照预案进行，杜绝人为因素带来的风险。
[
参考文献]
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残疾人安全应急预案篇5
1、各项指标完成情况：今年上半年，农村劳动力转岗就业435人（其中女性152人），区考核600人，完成率73%；转岗农民职业技能培训完成277人(涉及到10多个项目)，区考核330人，完成率84%；本地在岗农民工素质培训201人，区考核250人，完成率80%；农村实用技能培训，区考核40人，农办正在抓紧落实；劳动力招聘会举办3场，区考核4场，完成率75%，招聘企业达55家次，共提供了721个岗位，1550人次到场应聘，318人达成了意向；完成劳动用工书面审查502家，区考核500家，完成100%以上；调解劳动纠纷案件14起（区交办7起），其中5人以上群体性案件3起，共为劳动者讨回工资等56.3万元。区考核全年不超过40起；办理简易工伤事故认定21起，工伤保险金合计8730元；完成遗嘱人员认证，认证率100%；社区就业岗位开发72个，公益性岗位开发185人。
2、用工补助办理情况：用工补助每半年办理一次，今年上半年，个体工商户有382家办理了用工补助手续，享受政府用工补助费154.76万元，涉及到1939人的就业；企业及其他单位上半年约有100家办理了用工补助手续，享受政府用工补助费72.78万元，涉及到640人的就业。从七次办理情况看，随着用工补助政策的不断明朗，大龄被征地人员就业一次比一次多，这一政策有效地解决了很大一部分大龄被征地人员的后顾之忧。
3、社救站日常工作情况：今年以来，共代办各类养老保险240人，其中，社保144人，土保74人，新农保22人；代办医疗保险123人；为250人办理了老农保退保手续；办理城镇新增劳动力失业登记证、被证地人员就业登记证、就业转失业登记证、灵活就业登记证共404人；为22家企业299名职工办理了录用备案手续；做好了失业职工社保补贴和用工补助费以及失业职工再就业补贴和“4050”失业职工就业补贴的发放工作；对二万二千多个农村劳动力实行了动态化管理，至今年6月，全街道有农村劳动力21688人，其中被征地人员15778人。
二、民政工作
1、低保和低收入户情况：通过一年一次调查摸底及严格的审核、审批，目前，全街道有低保家庭126户，保障人口202人，另有低收入家庭52户，人口123人。今年上半年，共发放低保金357210元，发放“两低户”物价补贴17140元，发放重残生活保障金111200元。
2、敬老院和五保老人情况：目前，全街道有“五保”及“三无”人员36人，其中在街道敬老院供养的有33人，三山福利院供养人3，集中供养率100%。同时，还收养自费老人30人，每年创收10万余元。街道敬老院现有职工7人，各项工作都朝着创“星级”的方向发展。
3、各类救助和慰问情况：今年上半年，区下拨大病基金15万元，街道拨入55059元。今年以来，实施大病救助101人次，发放救助金26万元；临时救助25户，发放救助金38900元；发放二低户住房困难家庭廉租住房补贴14040元（全街道有7户住房困难家庭享受廉租住房补贴）；慰问困难群众461户次，发放慰问金389782元。
4、优抚优待情况：目前，全街道有优抚对象46名，其中，伤残复退军人7名，烈军属2户，参战涉核人员4人，在乡定补优抚对象33人。上半年，共发放优抚优待补助金280220元。
5、地名工作情况：经多次实地查看，对*新村东边居民住宅进行了门牌编号，门牌号按由东往西，由开端往结尾的方式编制，共356号，名称定为*新村东区，方案得到了区地名委员会的批准。*新村东区已建有镇东村老年房及朱塘村老年房，加上原有居民住宅，已有相当规模。门牌号的及时编制，方便了该地居民的日常生活。
5、《避灾应急预案》完善情况：为有效做好防汛抗台工作，对台风等灾害性天气早预警、早部署，今年进一步进行了完善，各村（社区）也在认真总结历年防、抗台风经验的基础上，对各自的《避灾应急预案》进行了完善。街道召开了防汛避灾工作会议，就近期防汛避灾工作进行部署，强化了对防汛避灾工作的领导，明确有关人员的职责。还对各避灾点进行了一次清理，做好了避灾点的物资贮备。
6、殡葬工作情况：召集街道有关人员、相关行政村负责人及建墓被委托人，专题讨论了洋山墓园坟墓改革议题，决定停建原来的普通坟墓，今后建墓一律采用工艺墓。工艺墓按不同档次、类别，分区域设置，做到一行树、一条路、一排墓。落实清明扫墓安全防范措施，有效应对人流、车流高度聚集的状况，清明期间未发生任何事故，确保了清明期间的安全，为广大群众营造了一个文明、安全、有序的祭祀扫墓环境。
三、残联、慈善、老龄工作
1、残联工作：积极做好残疾人基本生活保障，全面开展残疾人托（安）养工程，作好22户重残人员居家安养申报、公示、审核、协议签订工作，并发放补助款26680元；在调查摸底的基础上，做好4名残疾人无偿扶持工作，合计发放无偿扶持金6000元；做好残疾人扶贫基地的规范工作，落实河西村一残疾人企业为创建单位，进行了相关政策指导，并落实了5名残疾人与其签定合同；做好残疾人参加养老保险补助登记工作，现有10名残疾人登记；节日期间走访慰问了63户困难残疾人家庭，除发放慰问金44100元外还送去了慰问品；发放了12户重度肢体残疾人轮椅，做好残疾人助视器、助听器、假肢安装工作；做好陈华村重度残疾人周寅岳器官捐赠协议签定工作，并进行广泛宣传，引起了市、区两级残联领导的重视；做好区残疾儿童趣味运动会的承办工作，并组织三名残疾儿童参加了运动会，取得了较好成绩。
2、慈善工作：开展了各类慈善救助活动，临时困难救助31户，发放救助金27250元，临时助医5户，发放救助金14000元，慰问15户，发放慰问金12000元，临时助学1户，发放救助金1000元；做好慈善爱心卡申报、审批、发放工作，共有51户贫困户获得了慈善“爱心卡”，合计金额15300元；为6名白内障患者完成了复明手术；开展了慈善一日捐活动，募捐金额243535元，并落实了一家50万元企业慈善基金及二个村150万元村级慈善基金。
3、老龄工作：确定了上半年各村（社区）居家养老服务对象名额及具体人员，视各村（社区）不同情况按等次进行了分配，确定常规护理33人，特别护理4人，共37人，并向区老龄办完成了申报工作；完成了已建立的七个居家养老服务站2009年日常管理费的安排及下拨工作，合计下拨37000元；完成了上半年将建居家养老服务站的八个村（河东、河西、蒋吴、镇东、董王、书院、方戴、凤凰社区）规范化制度上墙，还就这八个村建立居家养老服务站的备案工作进行了部属，八个村（社区）建立居家养老服务站的筹备工作基本完成；举办了老年人运动会，并参加了区老年体育运动会，增强了老年人的身体素质；开展书画活动3次，丰富了老年人的精神生活；做好有关村老年协会与台塑关系企业的互动，并就环境情况进行了座谈沟通；做好18个村“星火老年人之家”荣誉牌发放工作。
下步工作要点
总体要求是：对照区考核要求查漏补缺，全面完成或超额完成年初确定的各项目标。
1、继续抓好日常工作，如培训、就业、举办招聘会（再举办3场）、劳资纠纷调解、工伤认定、办理各类保险等，多与街道内大企业沟通，拓展就业渠道；做好各类救助、慰问、优抚及保障对象的动态化管理等工作。
2、做好企业退休人员一年一次的认证工作及健康检查工作。
3、广泛宣传避灾知识，按照制定的《避灾应急预案》，做好防台、抗台工作。
4、做好居家养老的推广工作，至年底，建立14家居家养老服务站。完成老年协会会议室的扩建及装修，并添置会议桌椅等设施。对老年人再进行一场形势教育。
残疾人安全应急预案篇6
然而，校园内却仍然不时发生学生伤害事故。究其原因，笔者认为，在校园安全管理的长期实践中，虽然注重安全制度建设、队伍建设、设施建设，加强校园安保，把学生作为弱势群体，作为受保护的对象，为孩子们撑起一把“遮风避雨”的保护伞。是非常必要的。可是却往往容易忽视校园安全管理中的另一个重要环节，那就是校园安全管理的主体——学生，对学生的巨大能动作用重视不足，激发不到位，没有积极地将他们吸收到校园安全管理队伍中来，而是把他们排除在外，这样做显然治标不治本。
多年校园安全管理的实践告诉我们，要做好校园安全管理工作，确保学生不出现意外伤害事故，一方面要保证财力、物力、人力的投入，为学生构建安全保护硬件屏障；另一方面，要从学生的残疾类型、残疾程度，以及由此引发的各类安全隐患人手，注重学生的自我安全教育与安全自治。让学生在接受安全教育，掌握安全知识，形成自救能力的同时，还应让学生积极参与到学校安全管理中来，让学生由被动管理变为主动管理，让他们做学校安全管理的主人，只有做到学校安全内因与外因相结合，才能实现标本兼治，根治隐患，切实提高学校安全管理水平，实现特教学校长治久安。
我校在学生自我安全教育与安全自治方面采取了若干积极应对措施，取得了一定的阶段性效果。现就我校近年来的初步探索与实践做简要回顾与总结，作为引玉之砖，与广大同仁商榷。
一、拓宽安全教育信息渠道，让学生掌握必要的安全常识，形成高度的自觉、自律意识与良好行为习惯
一是上好安全教育课，切实发挥安全教育的主阵地作用。安全教育课不仅要做到“师资、计划、教材、备课、课时”五落实，还要将安全教育课纳入学校推门听课、举办公开课和评选优质课等范畴，切实提高安全教育课教学质量，要通过定期测验，检测学生安全知识的掌握程度。
二是实施课堂延伸，积极拓展第二安全教育课堂。采取多种方式积极开展安全教育活动，使安全教育内容丰富多彩，形式活泼，既有知识性，又有趣味性。比如通过举办安全知识有奖竞答、安全主题板(壁)报、诗歌朗诵、情景剧表演、到车管部门观看交通安全图片展等与安全教育主题相关的校内团队活动和校外社会活动。让学生在活动中巩固运用所学安全知识，并受到身临其境的安全内化教育。
二、强化应急预案演练，让学生在各类“实战”演练中，学会逃生自救，减少伤害，提高自护自救能力
开展应急预案演练，目的就是一旦发生意外事故，让学生做到不惊慌失措，在教师的指挥帮助下，沉着冷静地开展自护自救，从而将伤害与损失降到最低，避免引发次生灾害。演练内容主要包括应急疏散演练、防火防震逃生演练、触电急救演练、传染病隔离与急救演练、抵制入校不法伤害演练和交通事故处置演练，等等。演练前学校要事先制定演练实施方案，各班要向学生讲清楚演练中的注意事项，确保组织严密，安全有序。通过演练，让学生在灾害面前，在突发事件发生时，不仅能够做到积极有效应对，而且能够积极开展安全逃生与自护自救。
三、吸收学生积极参与各类安全自治组织，让他们在校园安全管理中争当“校园安全小卫士”
一是让每个学生在班内都有安全分工和安全责任。每个班级将涉及学生安全、用电安全、教学设施安全等管理任务，分解给每一个学生，让每一个学生都对班级负有一定的安全管理责任。如出现情况，能解决的当即制止和解决，不好解决的可及时向教师汇报。为将这项工作落实到位，可选定一名责任心强的学生担任班级安全员，安全员既要监督管理好每名同学的安全履责情况，又要每天向班主任汇报班内每一天的安全情况。班主任要及时做好安全隐患处置，并做好每天的《班级安全日志》记录。
二是让每个学生都参与学校安全管理，争当“校园安全小卫士”。建立学生值班小组，让每一个学生都参与其中。将校园划分成若干区域，将每个小组成员安排到指定区域，协助值班教师检查校园安全隐患，及时劝阻学生的不安全行为。学生参与安全管理，要做到“正人先正己”，只有自己首先遵守学校安全纪律，才能纠正别人的安全违纪行为，从而实现安全管理工作的自我教育功能。
三是及时做好安全履责质量跟踪与评价。德育处要对每名学生的安全履责情况坚持做到每天一点评(课间操)、每周一总结(周一国旗下讲话)、每学期一评比。对履责好、赋分高的学生，期末评比时，学校要授予“校园小卫士”称号，并进行大张旗鼓的表彰奖励，形成比学赶帮超的浓厚氛围。
残疾人安全应急预案篇7
一、指导思想按照“预防为主、防治结合、重点干预、广泛覆盖、依法管理”的原则，建立“政府领导、部门合作、社会参与”的工作机制，探索符合我市青少年实际的精神（心理）卫生工作发展思路，建立健全服务体系，把防治工作重点逐步转移到学校和基层，为青少年精神疾病和心理障碍人群提供良好的服务。
二、工作目标1.培养健康的心理状态、健全的人格、适宜的情绪、较好的反应能力，促进青少年心理健康发展，为成年期的心理健康奠定良好的基础。2.坚持预防为主，争取早发现、早治疗各种精神疾病和心理障碍。3.为青少年创造良好的身心发育环境，使青少年的身心发育潜力得到充分的发挥，得到更为全面的发展。
三、工作要求及职责分工
（一）工作要求1.建立政府领导，多部门合作，社会广泛参与的青少年精神（心理）卫生工作体制和保障体系，降低青少年精神疾病和心理障碍发病率、复发率和致残率，提高就医率和就学率，减轻精神疾病造成的家庭负担，促进青少年身心健康，维护社会稳定。2.高度重视青少年精神疾病和心理行为问题的预防与干预，使青少年心理行为问题得到及时的发现和妥善的处理。组织力量针对我市青少年厌学、早恋、网络成瘾、自杀等问题进行多学科研究，逐步建立危机干预网络和危机救助体系，采取有效措施降低危机事件发生率。3.搞好青少年重点精神疾病的医疗和康复工作，提高学龄青少年就学率。卫生、教育、文广新、公安、民政、残联、红十字会、关工委、工青妇等相关部门及各乡镇（街道）要在充分调查研究的基础上，共同制定综合对策，切实扩大青少年精神疾病患者获得医疗和康复服务的覆盖面。要采取积极措施使更多的患者得到基本的精神（心理）卫生服务，为精神分裂症、抑郁症及双相情感障碍、精神发育迟滞伴发精神障碍等重点精神疾病患者提供适当的医疗和康复措施；对社会上“三无”人员和农村贫困的青少年精神病患者，通过政府、社会、家庭等多种渠道，提供有效的服务和医疗救助，彻底杜绝歧视、虐待青少年精神疾病患者等思想与行为，使这些患者早日得到医治，并早日返回校园。享受良好的教育，从而降低其危害家庭、社会的风险。4、各部门要落实青少年精神（心理）卫生工作问责制，明确责任，层层落实，对工作中，造成后果的，参照《杭州市中小学校学生伤害事故处理条例》（浙人大常〔2002〕16号）追究相关责任。
（二）职责分工1.卫生部门：负责将青少年精神疾病的预防和控制工作纳入工作重点。承担全市青少年精神疾病防治和康复以及青少年心理健康教育的业务指导。采取药物治疗、心理疏导、康复训练和社会服务等综合防治措施来保障青少年的心身健康。市第三人民医院要主动开展青少年精神疾病的康复治疗和心理咨询服务，对部分不能或不愿来医院就诊的青少年，应提供到学校或家庭等上门服务。在各乡镇（街道）和教育部门的配合下，对全市的青少年精神疾病和心理障碍进行定期的摸底调查，完成相关课题研究，努力探索青少年精神（心理）工作的新思路、新技术。会同教育、公安等部门创造条件，在我市成立数字化心理危机干预热线，以减少或杜绝自杀、肇事等恶性事件的发生。2.教育部门：负责制定相应政策，将学生心理行为问题的预防性教育和精神疾病的预防工作纳入学校日常工作。
第一，要明确定位，营造氛围。一是明确学校心理辅导定位，探索新时代背景下学生心理健康教育的新模式，提高学校心理健康教育的专业化水平，避免形式化，走过场，并注重城乡心理健康教育的平衡发展；二是通过倡导心理健康意识、普及心理健康常识，在广大师生、家长中营造一种关注心理健康的浓厚氛围，及时发现学生中的精神病患者，做好向专科医院的转介工作；三是关注失学青少年的心理健康教育，努力降低青少年失学率，不得推诿或拒绝已康复的精神病学生就学。
第二，要进一步加强学校心理辅导站建设和心理辅导老师的专业培训与配备。一是要加强对学校心理健康辅导老师、班主任、校医等人群的精神（心理）卫生知识培训，按照国家有关规定，实行学校心理辅导和心理咨询人员先培训后上岗的制度，加大学校心理健康教育a、B、C证的培训，以提高早期发现学生心理行为异常、疏导和解决学生心理问题、指导学生寻求医疗帮助的能力；二是进一步推进学校心理辅导老师专业化，提高学校专职心理辅导老师配比，在条件允许的情况下，应按1：1000的比例配备专职心理辅导教师，同时推进心理辅导骨干教师参加国家心理咨询师的培训，强化学校心理健康教育的专业化水平，学生人数在2000人以上的初高中学校要专门聘请副主任及以上精神科医生或富有专业经验的国家二级心理咨询师担任学校精神（心理）卫生工作顾问；三是培训课程按照国家相关专业部门的要求设置，培训费用纳入财政预算。
残疾人安全应急预案篇8
关键词：颅脑损伤重型改进急救护理应激障碍预后
目前，临床治疗重型颅脑损伤多以手术治疗为主，手术治疗可控制患者病情发展，但手术治疗期间患者突发事件较多，且患者病情复杂多变，严重影响预后[1]。急救护理干预措施作为一种新型护理方案，其通过实施程序化急救护理，可有效提高患者干预效果[2]。本文主要探讨改进急救护理模式对重型颅脑损伤术后患者应激障碍程度及预后情况的影响。
1资料与方法
1.1一般资料
选取2018年2月至2020年2月于我院接受重型颅脑损伤术治疗的90例患者，随机分为研究组和对照组各45例。研究组男24例、女21例，平均年龄(47.33±5.45)岁，受伤至入院时间平均(5.25±2.12)h,Bmi平均(21.37±0.33)kg/m2,受伤原因：车祸20例、撞击15例、跌伤10例，受伤部位：脑干10例、脑挫裂伤13例、颅内血肿22例；对照组男25例、20例，平均年龄(47.35±5.46)岁，受伤至入院时间平均(5.23±2.13)h,Bmi平均(21.38±0.34)kg/m2,受伤原因：车祸21例、撞击15例、跌伤9例，受伤部位：脑干9例、脑挫裂伤15例、颅内血肿21例。纳入患者均经头颅Ct、mRi等影像学检查及体格检查确诊，对重型颅脑损伤术无禁忌，具有明确手术指征，意识清晰，且生命体征平稳，临床资料完整。已排除既往伴有颅脑手术史者；合并呼吸衰竭及休克者；伴有高血脂、糖尿病及高血压等慢性疾病者；合并全身感染性疾病、血液系统疾病及严重恶性肿瘤者；心、肝、肾等功能不全，且凝血功能异常者；无法积极配合治疗者等。两组一般资料比较差异无统计学意义(p>0.05)。本研究经本院医学伦理委员会审核并批准。
1.2方法
对照组给予常规干预。研究组在对照组的基础上给予改进急救护理模式干预。(1)成立改进急救护理模式干预小组：由具有高职称及高年资的专职护理人员组成(8名),根据患者自身情况制定具有个性化的急救护理模式干预计划，并全面审查现有规章制度、工作流程，明确各成员工作目标、分工及职责，对有误护理流程进行规范和完善，以提高护理质量。(2)强化术前干预：加强对小组成员的培训，做好术前准备，并清点手术物品；组织麻醉医生进行麻醉会诊。(3)强化术中干预：洗手护士协助医生缝合、止血，巡回护士严密监测血压、尿量，保持输血、输液管路通畅。(4)强化气道管理：加强对患者痰液性质、黏稠度、颜色及量进行观察，考虑感染时取痰液标本行细菌培养；彻底清除呼吸道呕吐物及内分泌物，并解除舌后坠。(5)强化病情监测：密切观察患者呼吸、血压及脉搏等，若患者突发嗜睡、躁动，可考虑病情恶化。(6)强化术后干预：加强与患者间的沟通交流，提高患者对医护人员的信任；通过集中宣教、同伴支持、个体指导及微信支持等方式强化患者术后认知行为，使患者建立合理及正性的认知模式，以消除或减轻患者悲观情绪。(7)强化并发症干预：告知患者并发症预防的重要性，加强对患者行被动训练或按摩，以防止深静脉血栓形成、关节僵硬及肌肉萎缩等；对于出现消化道出血者，禁食并注入止血药物，密切观察患者血压、脉搏变化。两组均连续干预6个月。
1.3观察指标
统计两组干预期间的手术准备时间、术中出血量、手术及住院时间。分别于干预前、干预6个月后，采用ptSD-SS自评量表评估两组应激障碍程度，共包括5个维度，24个条目，总分100分，分值越高说明创伤后应激障碍越严重。统计两组干预期间的预后情况，包括良好/轻度残疾、重度残疾、植物生存及死亡等。预后良好率=(良好/轻度残疾)例数/总例数(100%。统计两组干预期间的并发症发生情况，包括消化道出血、肺部感染、压疮、应激性溃疡及下肢深静脉血栓等。
1.4统计学方法
采用spss21.0软件对数据进行分析，计量资料以(x−±s)表示，行t检验，计数资料以%表示，行χ2检验，p<0.05为差异有统计学意义。
2结果
2.1手术相关指标
干预期间，研究组手术准备时间、手术时间及住院时间均短于对照组(p<0.05);术中出血量少于对照组(p<0.05)。见表1。
表1两组手术相关指标情况比较[(x-±s),n=45]
2.2应激障碍程度
干预6个月后，两组主观评定、社会功能受损、警觉性增高、反复重现体验、回避症状评分及总分均降低，且研究组均低于对照组(p<0.05)。见表2。
表2两组应激障碍程度比较[(x-±s),分，n=45]
2.3预后情况
干预期间，两组的良好/轻度残疾、重度残疾、植物生存、死亡情况分别为，研究组35例、5例、3例、2例；对照组26例、9例、6例、4例。研究组的预后良好率为77.78%,高于对照组的57.78%(p<0.05)。
2.4两组并发症比较
干预期间，两组发生消化道出血、肺部感染、压疮、应激性溃疡、下肢深静脉血栓的情况分别为，研究组1例、2例、1例、1例、1例；对照组4例、3例、4例、2例、2例。研究组并发症发生率为13.33%,低于对照组的33.33%(p<0.05)。
3讨论
重型颅脑损伤是临床常见的一种危急重症，其具有高致残率、高致死率的特点，严重时甚至危及患者生命。目前，手术是治疗重型颅脑损伤的有效方案，但部分患者经手术治疗后预后较差，严重影响患者生存质量，故急需探索一种积极有效的干预方式以改善患者预后，提高其生存率。
常规干预缺乏针对性、整体性和系统性，且干预过程过于程序化，常导致重型颅脑损患者护理质量较差，进而影响患者治疗依从性；且临床实践过程中发现，仅靠常规干预不能有效改善患者术后恢复情况，进而导致患者临床预后较差[3]。改进急救护理模式在干预过程中通过术前准备，术中手术医师与医护人员密切配合，可明显缩短重型颅脑损患者手术准备时间及手术时间，并能减少其术中出血量；且干预过程中通过密切监测患者病情、加强患者气道护理及强化急救护理等措施，可明显缩短患者住院时间，进而有助于减轻患者经济负担；同时改进急救护理模式在干预过程中强化对患者并发症的护理，可有效预防并控制患者并发症的发生，从而有助于改善患者临床预后[4]。本文结果显示，干预期间，研究组手术准备时间、手术时间及住院时间均短于对照组，术中出血量少于对照组，且研究组预后良好率明显高于对照组，而并发症发生率低于对照组，提示改进急救护理模式可改善重型颅脑损伤术后患者手术相关指标，进而有利于改善患者预后，且具有较高安全性，与既往研究[5-6]结果相符。
本文结果还显示，干预6个月后，研究组主观评定、社会功能受损、警觉性增高、反复重现体验、回避症状评分及总分均低于对照组，提示改进急救护理模式可减轻重型颅脑损伤术后患者应激障碍程度。考虑其原因可能为：改进急救护理模式在干预过程中通过对重型颅脑损伤患者实施认知行为干预，可使患者重复了解疾病的发病原因、危害及治疗的重要性等，从而有助于提高患者的治疗配合度，有效减轻其应激障碍程度[7-8]。
综上所述，改进急救护理模式可改善重型颅脑损伤术后患者手术相关指况，减轻应激障碍程度，改善预后，且具有较高安全性。
参考文献
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残疾人安全应急预案篇9
就在这样一种人满为患的态势下，蓝色的水晶宫殿被一股红色的暖流紧紧围绕，将种种高压化于无形，这就是被誉为国家游泳中心红色安全带的消防运行团队，这是一支历经第29届奥运会、第十三届残奥会保卫工作的精干队伍!
高压下开拓创新之路水立方亮出消防之盾
残奥会的金牌数将超出奥运会整整一百枚。高频次的比赛决定了人群高密度的聚集，这向征尘未洗、刚刚进入转换期的国家游泳中心消防团队提出了一个又一个迫在眉睫的难题――参赛运动员残疾类别之多、数量之最稳居各竞赛场馆之首的水立方，如何解决时间上人员高峰流动量和空间上高密度聚集问题，才能避免轮椅等辅助器械如何大规模紧急疏散时的障碍问题，面对这些状况救援警力明显相对不足普通“1+x”的搭配式疏散无法达到协同运作及全面部署。
一元复式多方共举，健全机制力保不失。
箭如控弦，蓄势待发。消防经理带领团队一班人马二话不说连续奋战三昼夜，四次难点分析论证，五次联合各部门仂商，六次新定方案，七次修改预案，整整召开大大小小十次专项会议，最终确定了真正适用于国家游泳中心的独特的救援疏散方案――以消防团队为疏散主力贯穿安保指挥工作的始终，大规模推广技能手段，培养救援辅助骨干以增加个体随胡帮衬能力和紧急疏散救援的有生力量。全面发动场馆各部门的机动人员进行区域性联动防控和重点管制，对于特殊人群采用“定点定向、近距离、协作性、传带式疏散”，即：强化单兵能力进行协作联防，贯彻随机搭衬增加救援力量。普及逃生技能推广救援手段，选拔重点骨干承包疏散区间。
一系列的难题被解决，蓝色的水晶宫殿面对汹涌而来的人潮稳如泰山，面对洪流般的人群和井然有序的疏导，消防指挥室停了多日的吊针又悬挂了起来――超负荷的工作量早已让消防团队自经理以下多人病倒，但是同样疲惫的消防经理乔付忠看着手下已是满眼血丝的一班人马再下死命令：“灭火如枪，防火如盾。只要我们人在水立方，安全指数只升不降，安全记录有增无减!”――月夜水立方，豪气如虹。誓言铿锵!
实战宣传双管齐下安全保障自始至终
为了能在残奥会的消防安全保卫中取得战略上的先机，国家游泳中心消防运行团队临时消防站充分发挥职能效应。利用空余时间，反复针对数字化动态方案进行实地操作。将人流、物流、货流负重区域进行方案专门制定、人员特定部署、救援单独划分。消防站官兵仅日常演练的着装时间共计就已突破13小时，酷暑之下，辛苦程度可想而知。
水立方消防团队还为临时消防站争取了场馆运行团队的大力支持，辅以医疗、服务及其它相关职能单位，健全多种类多性能的应急机制，将更加全面的现场处置方法进行部门间的交换学习，再配以限额定员的志愿者进行工具性辅助，使得现场处置效率和方法得到全面提升，同时配以联动体制。将所有部门岗位位置作为第一现场监控点，完全达到了将监控预警工作推进和覆盖到场馆的各个角落，大大缩减了消防站接警的反应时间。
为了巩固消防宣传阵地。消防团队组织消防站官兵联合语言服务等多个对外交流部门，专门在每日比赛开始前、运动员及观众入场时间开展大规模消防安全知识的宣传。大量发放消防宣传品并担当现场的消防安全讲解员，对观众特别是针对残疾人士、老幼妇孺等特殊群体讲解如何在疏散中寻找安全通道和特种通道，着力提高观众及运动员等参赛观赛人员的消防安全意识以及自防自救能力。团队的竭诚之心打动了千千万万个来自四面八方的国内外友人，他们用笑容来感谢着消防团队官兵们的努力，来自奥组委和世界各地的各国的官员用“绅士”的称谓来赞颂夸奖着满脸汗水的官兵。而更多的同胞们则将“英雄”的荣誉赠予了我们可爱的消防战士。――和谐水立方，风景如画，平和安祥。
水晶宫续写蓝色梦想残奥会再现火凤鸣祥
累计加班时间2207小时。12人次因赛事紧张和时间冲突无法按时按点就餐而出现胃壁粘膜充血、痉挛、急性肠炎等症状、7人次因顶暑冒雨坚持执勤而患发烧39度以上等重症感冒、累计25人次输液17500毫升……国家游泳中心消防运行团队用坚定的信念和顽强的拼搏换来水立方消防保卫工作“齐抓共管，防微杜渐，保障有序，措施得力”的良好态势。
消防经理乔付忠积劳生疾，经常是抽时间输液到一半就得拔下针管回到岗位；防火主管徐爱军脸部皮肤过敏灼痛蜕皮。曾一度影响正常视力却仍然坚持；防火主管姚国才家人受伤住院却无暇顾及；灭火主管敖欠根带领消防站官兵成功化解多起火灾；防火助理田宝新为了奥运之梦一再推迟婚约……没有人叫苦叫累，没有人抱怨半句，大家用默默地努力来实践着平安奥运这一个相同的誓言。
残疾人安全应急预案篇10
一、系统规划，促进民政事业全面发展
年初，我局根据区委、区政府中心工作，结合工作实际，出台了《*区民政局2009年工作要点》，从十个方面系统进行了规划：一是建立社会救助站，实现城乡低保一体化；二是全面开展城乡低收入家庭认定工作，构建覆盖全民的分层救助框架；三是扩大救助范围，做好制度衔接，拓宽救助领域；四是加快福利院提档升级，改变落后面貌；五是启动“消坯行动”，建立农村危房改造的长效机制；六是完善应急预案体系，做好减灾救灾工作；七是大力落实优抚安置政策，保持优抚对象思想稳定；八是强化专项社会事务管理，提高民政服务水平；九是健全各级残联组织，加强残障金征收，为残疾人办实事；十是落实老年人优待政策，尽力为老年人服务。7月初召开了全区民政工作会，进一步推动了民政工作的进程。
二、深入调研，进一步完善社会救助体系
我局将年度工作安排与学习实践活动结合起来，在6月份至7月份，开展了一次“关注民生、为民服务”的主题调研实践活动。并于7月25日至6月25日，局全员下乡对农村低保户进行核查登记，通过召集村民代表、村两委班子及各乡镇民政办人员对以上对象户进行评议，张榜公布，认定全区农村低保对象，为需要帮助的群众解决实际困难和反映突出问题。通过调研和全员下乡服务民生，进一步完善了社会救助体系。
（一）整合城乡低保，努力实现城乡低保一体化
目前，低保工作存在城乡分割问题，即仅以保障对象的户口性质划分为城市低保和农村低保，导致标准相差悬殊、“同命不同价”的不合理现象，表现在城市低保线为230元/月，城镇为200元/月，农村为100元/月。也存在低保一定管几年，没有做到“动态管理、有进有出、有升有降”的问题，导致保障不准。农村低保从20*年建立后一直没有大的清查调整，动态管理不落实。还存在农村低保资金短缺、保障面窄、保障标准偏低，导致保障不足的问题。20*年，我区城市低保率达6.8%，而农村低保率仅3.38%。按保足要求农村低保率应在5%左右。农村低保保障线应适当提高，达到150元左右。针对以上现状，我们今年上半年从以下几方面着手实现城乡低保一体化，达到动态管理，保准保足。
一是打破已不适应形势需要的老的政策框框，不囿于条例限制，变以户籍界定城乡居民为以常住地和是否承包农村土地来界定。即在城镇有固定住所并常住，没有承包地的困难家庭人员可按城镇标准申请低保。二是按生活费指数和承包地保障水平科学确定城市、集镇、农村最低生活保障线，逐步缩小城乡保障差距，最终达到同等保障程度。从2009年1月起，我区农村低保线已调至130元/月，缩小了城乡保障差距，迈出了坚实的步伐。三是打破资金藩篱，实现城乡低保资金融合，统一管理使用。从2009年起，市局已将农村和城市低保审批权全部下放区局，为统筹城乡低保创造了条件。全区已批准农村低保5190户8724人。四是适当增加区级财政投入，大力争取省市支持做大低保资金蛋糕。
（二）开展低收入家庭认定，实现社会救助工作科学化、规范化
低收入家庭是指家庭收入超过低保标准，但未超过低保标准两倍的家庭。通俗说是边缘户或夹心层。以往，既不能享受低保系列政策，又难以抵御生活风险，难以解决因灾因病因学导致的困难。开展低收入家庭认定，能掌握困难家庭的分布情况，与低保工作相衔接、补充、转化，也是解决因灾、因病、因学导致的困难而开展临时救济、助学救济、大病救助、危房改造的基础。开展低收入家庭认定后，将社会上的各个家庭可区别为一般户、低收入户、低保户，利于构建覆盖全民的分层分类救助框架，改变救助工作随意性。对于低保户，可享受低保金、临时生活救助、教育救助、无门槛大病救助，危房改造大额补助。对于低收入户，可享受因灾、因病、因学导致的临时生活救助，低门槛大病救助，危房改造小额补助。对于一般户，只能享受因大灾、因大病导致的临时生活救助，高门槛大病救助。目前，我区初步认定低收入家庭约3300户，为低保动态管理提供了第一手资料，也为全面实现社会救助工作科学化、规范化打下了坚实的基础。
（三）加快福利院改造升级步伐，满足“三孤”人员供养的需要
福利院是民政工作的窗口，孤老、孤儿、孤残是最需要救助的社会困难群体。由于福利院建设标准低，日常投入不足、缺乏维护，导致面貌残破落后，规模偏小，无法满足入住需求。在全市三个区中，我区的乡镇福利院综合面貌最为落后，是全区民政工作的薄弱方面，多年来没有得到改进。目前，全区5个乡镇福利院有集中供养五保328人。庙岭、临江、段店三个福利院已不能再收住人员。我们通过于乡镇党委、政府协商沟通，并争取市局支持，采取分步实施，逐个解决的办法改造乡镇福利院。2009年上半年改造*镇福利院，筹资300万，其中*镇政府拿100万，社会捐助100万，省厅、市局以奖代补100万，建设高标准模范福利院，产生示范效应后带动全区。同时，争取市局支持小型建设项目资金，解决落后福利院的基本生活设施。同时，灵活解决福利院供养资金，保障日常运转和维护，加强福利院管理，在软件上下功夫，努力摘掉福利院的落后帽子，以实际工作为我区“两个率先”出力。
6月份以来，会同*镇政府做好了*镇福利院改造方案编制、审核上报，向市民政局争取定点资金重点支持。目前，已完成设计、招标，即将动工。此外还向市局上报了其他福利院建设规划。
（四）加大救灾、减灾工作力度，切实保障受灾群众基本生活
救灾救济是民政传统职能，工作核心是提高灾害应急能力和综合减灾能力。按省厅要求，我局通过调研，目前正在拟订和完善乡镇、村（居）委会的救灾应急预案及相应的工作规程，形成“纵到底、横到边”的救灾应急预案体系。拟建一支深入到村组的灾害信息员队伍，加强备灾工作，规范救灾储备管理，切实保障受灾群众基本生活。
去年7月12日汶川大地震后，我国确定每年7月12日为全国防灾减灾日，为此我区减灾委于7月7日在*宾馆会议中心召开了全区防灾减灾工作大会。并于7月12日按要求开展了全区防灾减灾宣传教育活动，努力提高全区群众减灾意识。
（五）实施消坯工程，保障群众住有所居。
自20*年来，我区结合20*年雪灾倒房恢复重建，开展了三批次低保户危房改造，共计完成423户倒房户重建和低保户危房改造，但仍有部分无自救能力的低保户未完成危房改造，全区共计116户。通过今年的调查，农村还有土坯房2600余幢，其中为村民唯一住所的土坯房1125幢（户）。对此，根据全市要求，2009年启动“消灭土坯房”行动，对村民唯一住所的农村土坯房改造的补助3000—5000元，对低收入家庭从高补助，对一般户从低补助，2009年计划完成“消坯”100户，力争150户。同时，对低保户继续实行危房改造，仍按1—2人户补助7200元，3—5人户补助1*00元，6人及以上户补助14400元。今年重点补助无自救能力的低保户完成危改，保障困难群众住有所居。目前，调查核定工作已于6月中旬完成，计划7月全面开工。
三、落实政策，拥军优属保稳定促和谐
年初，根据提标文件按时发放了20*年优抚对象补发优抚金143220元；发放了中央春节生活补助资金22*80元；发放了重点优抚对象生活补助9万元。对全区部分低保特困户、五保户、特困优抚对象和福利院、地方驻军单位进行了春节慰问，慰问金计2*00元。
6月份，召开了一次优抚座谈会，收集了伤残军人规范的医疗票据，发放了重点对象医药费补助。于7月25日至6月25日下乡核查登记，认定全区老复员282人、“三属”72人；同时，开展了《优抚对象医疗费管理办法》调研，为出台正式文件打好基础。
目前，我区优抚对象优待抚恤金政策落实较好。去年7月，省厅万副厅长来调研时给予了充分肯定。但由于受改革不配套的影响，优抚对象医疗待遇近些年来有所下降，优抚对象反映较多。我区100多名赴老挝参战人员，在落实参战待遇后又提出超期服役十多年的经济补偿要求，要求解决养老保险，心情很急迫，有群体上访的苗头。还有1955年以后抗美援朝人员要求给政策给待遇，也有个体上访现象。在建立市场经济体系的转轨时期，优抚对象失落感、攀比心理日益增强，思想动荡不安，需要加大力度，做好工作，维护稳定。对此我局今年上半年从三个方面开展了此项工作：一是结合医改，配合市局出台了“医疗保险加医疗补助”的《优抚对象医疗保障办法》。二是与优抚对象交朋友，积极沟通，疏导优抚对象通过正常途径反映合理诉求。积极建立反映渠道，将其合理要求层层上达，引起上级重视，统筹考虑。三是耳聪目明，做好工作。在优抚对象中交真心朋友，通过觉悟高、联系多、肯配合的热心人掌握动态，有越级上访、集体上访苗头，迅速下访，做工作，主动制止，避免了不良后果。
四、强化管理，发挥基层政权和民间组织的作用
1、加强了基层政权和社区建设。今年上半年，我局积极加强基层政权和社区建设，已建成村务“两公开”示范乡镇一个、示范村六个，积极督促各乡镇开展村务公开和财务公开。会同区司法局对新一届村“两委”干部进行了法律培训，同时加强了村（居）委会的制度建设，档案建设，会同其他部门发挥了村两委班子的积极主动性。
2、大力开展殡葬改革宣传，维护社会稳定。7月23日,我局联合市殡管所开展了全区殡葬改革宣传，宣传文明祭扫，移风易俗，全区清明节祭扫期间社会稳定平安。制止了段店镇孙彭村一例欲土葬案例，查处率100%，火化率100%。
3、加强边界管理。7月份，我局对全区120公里边界线辖区内8个界桩开展了清理、保护、维护工作，协调边界权属矛盾，维护了边界社会稳定。
4、对民间组织进行年审。6月份，依法对全区社团组织、民办非企业进行了年审清理整顿，加强管理。
五、争取项目，拓展残疾人事业
残疾人是特殊的社会困难群体。残疾人事业是社会文明进步的标志，做好残疾人事业是建设和谐社会的需要，是科学发展观的应有之义。我区现有各类残疾人近12000人。目前，我区残疾人事业存在组织落实不够、服务设施缺乏、残疾人事业发展不够等问题。为了加快设施建设，上半年，我局争取国家项目补助，筹资建设区残疾人综合服务站，争取建成集康复训练、特殊教育、就业培训介绍、宣传文体训练于一体的服务设施，建成残疾人之家。6月份以来，与区经发局联系，跟踪区残疾人综合服务站项目，目前，进展较顺利，已通过市级立项，并上报省级。
7月17日开展了全区助残日活动，与市残联和*大学的学生一起对我区*镇凉亭村特困残疾人家庭送去关爱和援助，维护了残疾人的合法权益。
六、作风整顿，加强机关队伍建设
1、积极加强了党风廉政建设。认真落实“一把手”主抓及分管责任制，责任追究制；认真开展了领导干部廉洁自律专项清理，积极整改，领导班子无违反廉洁自律规定行为；积极组织了反腐倡廉宣传教育专项活动，落实了述职述廉和领导干部重大事项报告制度。开展了机关制度建设和学习活动，转变了工作作风。我局还结合工作实际，将科学发展观学习活动与区纪委开展的“杀五风”专项活动结合起来，规范办事行为，进一步强化机关制度建设，打造节约型机关，提高管理水平。一是全面清理和修订各类制度和办法，针对民政工作的发展需要，对局现有制度进行了全面修订，进一步健全了岗责体系，规范了工作标准。二是在全局开展厉行勤俭节约、反对铺张浪费活动，按照科学发展观的要求树立节约意识、节约观念，站在全局和战略的高度充分认识建设节约型社会的重要性和紧迫性；树立机关是我家、勤俭节约办事的思想，从小处着手，开源节流。党员、领导干部率先垂范，在自身做好节约的同时，教育家人节约资源，从小事做起，从身边做起，节约一度电、一滴水、一张纸、一滴油。严格执行夏季室内空调温度最低标准，提倡使用节能照明产品和环保节能家用电器。推进办公自动化建设，能够通过网络传输和的都要通过网络，每一张纸两面使用。加强车辆管理，杜绝公车私驾行为。三是积极开展民政帮困活动。对挂点村——段店上湖村和蒲团乡瓜圻村开展了“三送三促”活动帮助解决春耕备耕、义务植树、优质稻基地种子经费等实际困难。积极参加区政府组织的义务植树和市、区组织征文、知识竞赛及下发的调查问卷等活动，不断提升我区民政干部形象。
2、积极向区委办、区政府办及省市报送了民政信息27篇，在*政府网上发表了文章4篇，在省厅网上发表了6篇。超额完成了区下达的数量。
3、目标管理机构健全。每工作岗位和局长及分管的副局长都签订了目标责任书。及时准确报送了目标完成情况。
4、按要求认真完成基层党建的各项工作，无“三乱”行为，建立了党员先进性教育活动的长效机制。认真开展了深入学习实践科学发展观活动，加强干部教育，完成规定任务。开展了政治和业务理论学习月活动，学习科学发展观有关理论和民政业务技能；结合实际开展了“关注民生、服务民生”主题实践活动，进行了“消灭土坯房”等系统调查，达到预期效果；召开了广泛征求意见座谈会、局支部履职讲评会和局领导班子专题民主生活会，会上邀请到了区人大代表和区政协委员，乡镇分管民政领导及民政助理员和福利院院长代表，局机关离退休老干部代表和在职干部代表，优抚对象和服务对象代表，同时特邀区财政局社保股股长胡剑荣、区检查指导组三组长胡俊及相关领导参加了会议；撰写了分析检查报告，制定了整改措施。
我们虽然取得了一定的成效，但与上级的要求相比还有一定的不足。下一步，我们将按照年初制定的工作要点抓好各项工作，努力在民政事业发展上取得新的成效，同时解放思想，大胆探索，努力服务民生，为我区“两个率先”战略作出更大贡献。下半年工作安排如下：
一、进一步规范城镇居民最低生活保障工作
1、严格按规范流程审批发放。坚决按低保审批工作程序办理，严禁“亲友保、熟人保”等非正常现象发生。
2、动态管理日常化、规范化，达到保准保足。
3、日常办公微机化、自动化、现代化。有效的利用网络审批、上报、管理。
4、档案提标升级，保持全省先进，全市一流。在保持省双a级达标单位基础上，进一步规范档案管理。
二、进一步深化农村低保工作
1、定期核查低收入家庭，实现农村低保和低收入家庭管理规范化。
2、加强福利院配套项目完善和日常管理，开展福利院达标建设。一是创造条件，争取项目，加强硬件设施配套，高标准完成*镇福利院改扩建工程；二是加强日常管理，严防事故，达到老有所养，老有所乐，力争半数以上福利院达模范标准。
3、建立乡镇低保站，按以钱养事机制建立低保员队伍，以适应日益繁重低保工作的需要。
三、强化措施，落实各项社会救助优惠政策
1、落实城镇低保户房租补贴。进行城镇低保户租房调查，确保租房户都能享受租房补贴。
2、落实特困学生教育、生活补贴。应届特困大学生在享受一次性补助外还可享受教育补助，同时在重点高中开办阳光班，就读中职学校的贫困家庭子女全部纳入救助范围。
3、落实特困户大病救助。完善城镇低保对象医保工作，做好农村低保对象医保准备工作。
4、落实其他有关部门优惠政策。除以上优惠政策外，还要配合其他有关部门做好电价、火化减免等优惠政策。
四、建立高效精干的报灾网络，做好救灾救济工作
1、建立灾害对象分类资料库，掌握基础资料。
2、建立电话、手机短信、网上报灾系统，提高时效和准确性，加强应急反应机制建设，加快核灾速度，提高工作效率。
3、完成乡镇村级自然灾害应急预案的制订，形成“纵到底、横到边”的救灾应急预案体系。
4、力争10月底前完成全年危房改造和消灭土坯房任务。
五、做好新形势下的优抚和双拥工作
1、认真落实各项优抚政策。特别是特殊对象，老上访等老大难问题，争取政策逐步解决。把有限资金用在关键地方，用准用好。
2、开展政策调研，反映政策疏漏，化解不稳定因素，主要是援老援越人员问题。对优抚对象进行全面清查，积极将符合新政策的对象上报市审批。
3、加强双拥宣传，开展各类双拥活动，既造声势，又办实事，扎实开展双拥模范区创建活动。
六、切实做好社会管理工作
1、开展“村务公开，民主管理”示范村创建活动，使全区半数村达标。
2、加强残联工作。开展康复示范区和示范社区建设，建设好区残疾人综合服务站，加强残疾人就业保障金征收，做好培训就业工作。
3、开展老年人权益保障法宣传活动，倡导敬老之风，努力为老人办实事。
4、加强殡葬管理，杜绝土葬现象，倡导文明。
5、力争9月底完成乡镇、村所在地名设标工作。
七、加强自身建设
1、结合区残疾人综合服站建设，改善机关环境面貌，创文明单位。