企业环保应急预案篇1
关键词：企业；突发环境事件；应急预案；注意事项
0引言
在我国经济快速发展的过程中，各个产业的规模在不断扩大，产业链条在不断拉长，这给我国经济的发展带来了许多潜在的环境风险。为了降低由于突发环境问题对我国企业、周边单位及环境水体造成的破坏程度，保障企业及周边环境的安全与社会稳定，我国政府相继出台了相关法律法规政策，要求企业依法编制突发环境事件应急预案，并报相关环保部门审批备案。预案的作用主要为总结经验教训，找出企业内部潜在的环境风险，并提出相应的解决办法。在突发环境事件发生时，预案可以保证应急救援力量的凝聚，并采取恰当的应对措施，防止突发环境事件破坏的加剧，降低企业在突发环境事件中对周边环境的污染程度。因此，要降低突发环境事件对我国社会的影响，保障我国社会的安全稳定，需要企业发挥自身的作用，积极参与到突发环境事件预案体系的建立与完善工作中。
1突发环境事件应急预案体系
1.1综合环境事件应急预案
综合环境事件应急预案的内容主要为：事故应急原则、事故应急措施、事故应对组织结构、应对要求等，在大体上规定了如何对突发环境事故的应急预防。对各类事件灾害都可以采用综合环境事件应急预案所规定的相关原则与应急措施进行应对。因此，如果企业面临的环境问题是复杂多样的，就需要制定这类的应急预案[1]。
1.2专项环境事件应急预案
专项环境事件应急预案是为了应对某一环境事件而编制的应急预案，比如，对化学物品泄漏事故制定的化学物品泄漏应急预案。在综合环境事件应急预案中，应该包括专项环境事件应急预案，后者是前者的组成部分。
1.3现场处置预案
现场处置预案指的是对一些重要的岗位、场所或设施所制定的应急预案。现场处置预案与专项环境事件应急预案有许多相同点，两者都具有较强的针对性。企业在制定现场处置预案时，需要针对不同类型的场所、岗位等制定不同的预案[2]。并且企业的事故部门要定期举行预案演习，从而保证事故在发生时，相关部门可以按照现场处置预案对事故进行正确的处置。
2应急预案的编制
2.1预案编制前期的准备工作
突发环境事件应急预案是专门为企业制定的，应对突发环境事件的方案。在开展预案编制工作的前期，需要安排工作人员抵达现场收集信息。工作人员要收集现场的地理位置信息、周边环境的信息、企业自身存在的潜在环境风险源、灾害防治措施的运行状况等信息，除了文字记录外，对一些环境风险防范措施可以拍照记录[3]，如应急池、雨水外排口阀门等。同时，还需要调集企业的相关资料，以进行预案的编制。
2.2预案编制工作
在制定企业应急预案的过程中，需要加强编制人员以及企业相关负责人的交流，以保证应急预案的完整性、全面性及可操作性。并且通过加强预案编制人员之间的交流，可以在应急预案编制人员出现调动或职责变化时，及时对预案编写人员的职责进行合理的调整，从而保证预案编制工作的进行。
2.3预案编制后期的工作
在完成预案编制之后，还需要通过专家审批、预案修改、签署、预案备案等步骤。在专家审批这一步骤中，需要按照相应规定，将预案提交给相关部门审批。相关部门在组织专家评审之后，会给出相应的修改意见，预案编制人员在按照要求修改之后，由企业主要负责人签字后，投递到相关环保部门备案实施。
3应急预案编制过程中应注意的事项
3.1加强对前期工作重视
在预案编制前期的准备工作中，需要重视信息采集的准确度，编制人员提供的信息资料要明确、有效，避免无效、过时的信息应用到预案编制工作中[4]。同时，编制人员需要重点对企业周围的环境状况、潜在的环境风险进行勘察，详细的了解这些方面的信息。
3.2保留企业之间的共性，突出企业的个性
在编制预案时，由于企业之间存在较多的差异，企业的生产模式、所处的自然环境以及企业自身潜在的环境风险都存在不同，因此编写的预案也就不同。当然，企业之间也有相同的地方，比如：煤矿企业面临的潜在风险是大气污染的问题，化工企业面临的潜在风险主要是化学品火灾爆炸产生消防废水的污染问题。因此，企业在编制预案时，可以根据同类企业之间面临相同的潜在风险，采取相似的处置技术，并且根据企业自身的规模、生产方式制定适合企业自身的应急预案，在预案编制工作中体现企业的个性。
3.3遵循预案的特性
应急预案作为企业应对突发环境污染而预先制定的应对方案，具备较强的指导性与实用性，并且在应急预案的实际操作中，具有较强的便利性与系统性。在突发环境事件发生时，由于应急预案本身具有的这些特性，可以方便人们对应急预案内容的理解，有效指导企业的应急行动。因此，在应急预案的编制工作中，需要遵循应急预案的特性。这些特性主要为：（1）合理性，预案的编制是建立在实际可行的基础之上的，因此预案本身具有合理性。（2）全面性，企业制定的预案需要包括所有可能发生的突发事件，并且对事件发生的整个过程设定了一套完整的应对措施，同时还囊括了事件发生时所有人员的应对措施，因此预案具有全面性。（3）简洁性，预案的用词简洁，并且语义明显，简单明确。（4）详尽性，预案涵盖的内容非常广，并且对事件应急的具体措施都有详尽的规定[5]。（5）权威性，在预案的编制过程中，由于预案是经过行政授权并且受到了法律的保护，在突发环境事件时，所有人员都需要根据预案规定的应急措施采取相关的行动，因此预案具有权威性。（6）灵活性，在预案编制的过程中，需要考虑到未预见的情况，从而保证在发生未预见的突发事件时可以灵活处理。（7）可拓展性，在预案编制之后，当企业实际情况发生变化时，可以对预案进行更改，从而保证预案的合理性。（8）可操作性。指的是应急预案需具备可操作性。对于应急预案来说，由于是针对企业突发环境污染而制定的，所以在制定过程中，需结合企业突发环境污染的实际情况，突出预案的可行性，并确保在操作过程中体现出规范、科学的特点，以此使预案的应用价值得到有效展现。
4结语
随着社会经济的快速发展，企业之间的联系越来越紧密。然而，随着企业之间依赖度的不断提升，我国社会经济发展风险也在不断加大，一条不断扩大的产业链，是一条脆弱的产业链，随着产业链内企业联结的程度越来越高，一旦产业链中某一家企业出现问题，将可能导致整条产业链的崩溃，甚至引发经济的动荡。因此需要制定完整的突发环境事件应急预案，以降低突发环境事件发生时对企业造成的破坏，从而保障我国社会经济的稳定。应急预案的编制是企业管理的基本工作，也是保障我国社会经济安全稳定的重要手段，因此，企业需要重视应急预案的制定，了解企业突发环境事件应急预案编写及其注意事项，从而提高企业对突发环境事件的应对能力，进而保障社会经济的稳定发展。
参考文献：
[1]钱宇宁.浅谈企业突发环境事件应急预案编制管理工作――以苏州市为例[J].环境监控与预警，2014，05：60-62.
[2]尹洧，周小凡，李文洁.编制突发环境事件应急预案及风险评估中应注意的几个问题[J].安全，2016，06：4-6.
[3]刘超.突发环境事件应急机制的路径更新――从泉州市突发环境污染事件应急处置切入[J].孝感学院学报，2011，03：60-66.
[4]孟扬，李哲浩，吕春玲，迟崇哲，姜全胜.黄金采选企业突发环境事件应急预案编制关键程序的要点分析[J].黄金，2013，05：69-72.
[5]樊自甫，魏晶莹，万晓榆.基于层次分析法与模糊综合评价的突发事件应急预案有效性评估[J].数字通信，2012，01：15-19.
企业环保应急预案篇2
【关键词】突发环境事件应急预案编制问题解决办法
一、前言
突发环境事件应急预案，是指针对可能发生的突发环境事件，为确保迅速、有序、高效地开展应急处置，减少人员伤亡和经济损失而预先制定的计划或方案。我国目前的应急预案体系按责任主体分为国家总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、地方应急预案、企事业单位应急预案和临时应急预案，本文主要针对企事业单位应急预案进行探索分析。
二、突发环境事件应急预案的主要内容及开展现状
我国在企事业单位突发环境事件应急预案管理方面的起步较晚，原来所的针对性文件很少，且都是纲领性文件，如《突发事件应对法》、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》等，没有对应急预案的编制程序、要素、方法提出具体要求，也没有相应的技术导则、规范等。直到《突发环境事件风险评估技术指南（试行）》的，才有了一部真正意义的预案编制指导文件。
三、突发环境事件应急预案编制中存在的问题
1、与其他各级各类预案的衔接性不够。目前编制的很多应急预案仅关注于企业自身，在自说自话；虽然在编制依据里面写到了当地政府、主管部门及周边企事业单位的应急预案，但没有进行认真研究领会，未做到预案间的有效衔接。
2、环境风险源识别不清。1）环境风险与安全风险相混淆；2）业主单位与编制单位的沟通不够，导致调查不全面；3）风险源辨识专业性不够。
3、预防措施不全面、缺乏可操作性。1）处置措施不具体；2）响应情况不明确。
4、应急组织机构分组不明确、职责不全面。由于报告编制的模式化，对于具体企业的事故分级及其响应、各部门的职责、分工都不够明确，很多都泛泛而谈。
5、未落实应急培训、演练制度。现在很多业主单位编制应急预案的目的就是应付任务，预案编制完成后往往束之高阁，失去了预案编制的意义。
四、如何更好的编制突发环境事件应急预案
1、注重应急预案的衔接，加强应急预案的公开。企事业单位突发环境事件急预案是区域应急预案的基础，要注意与周边企业联动，预案风险评价中影响范围涉及周边企业的要将可能的影响范围和程度告知对方，同时要针对附近企业可能发生的环境事件，制定相应的对策措施。在预案的编制、评审过程中，邀请周边企事业单位、公众参加，根据其反馈意见不断改善预案。
2、加强业主单位与编制单位的互动，强化编制人员的培训。1）成立应急预案编制小组。应急预案编制单位和业主单位应组成预案编制联合工作小组，编制工作小组组长最好由企业有关负责人担任，编制小组成员应包括环保、安全、消防、卫生、生产工艺等多专业、高素质人员组成。预案编制小组组长必须亲自把关，调动各专业、部门的力量及积极性，杜绝讨论会流于形式。2）强化编制人员的培训，提高编制水平。环保主管部门有必要定期举办预案编制培训班，请相关专家讲解预案编制的专业知识；预案编制单位也应组织员工进行内部学习，对预案编制相关法律法规、标准、规范进行学习，预案编制人员也应加强自学，提高专业水平。
3、统一事件分级、预警级别、响应分级。应急预案应在事故分析基础上确定重大突发环境事件、较大突发环境事件、一般突发环境事件，对应确定各类事故的预警级别，确定响应分级、机构及人员，制定不同响应分级下的响应措施。
4、定期进行培训及演练。除了理论知识培训外，还应进行定期演练，以提高实际事故应急处置能力。应急演练分为部门演练、单位演练和配合政府部门演练三级。演练结束后应急总指挥对此次演练过程进行总结，主要是指出演练过程中衔接程度、熟悉程度、程序执行程度等问题，并要求有针对性的进行改善。
结论：目前，突发环境事件呈高发态势，规范应急预案编制，在一定程度上可预防突发环境事件的发生，并通过及时有效的应急处置减小突发事件造成的环境影响。因此，提高应急预案编制水平，提高应急预案的完善性、有效性、可操作性，对于加强环境管理、有效处置突发环境事件具有十分重要的意义。
参考文献
[1]突发环境事件应急预案管理暂行办法（环发[2010]113号）文件[Z].
[2]边归国.我国企业突发环境应急预案编制的研究[J].中国环境管理，2013，5（4）：35-42.
企业环保应急预案篇3
（一）编制目的
为规范和强化环境空气质量考核预警、重污染天气应对管理工作，建立健全重污染天气应急响应工作机制，提高重污染天气预测预警和应急响应能力，减少重污染天气发生频率和污染程度，保障环境安全和公众身体健康，编制本预案。
（二）编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国大气污染防治法》《湖北省大气污染防治条例》《关于推进重污染天气应急预案修订工作的指导意见》（环办大气函﹝2018﹞875）、原环境保护部办公厅《关于印发城市大气重污染应急预案编制指南的函》（环办函〔2013〕504号）、《省人民政府关于印发湖北省打赢蓝天保卫战行动计划（2018-2020年）的通知》（鄂政发〔2018〕44号）、《湖北省环境空气质量考核预警和重污染天气应对工作管理办法的通知》（鄂政办发〔2019〕16号）、《环境空气质量标准》（gb3095-2012）、《环境空气质量指数(aqi)技术规定(试行)》(hj633-2012)等法律法规和规定。
（三）定义
本预案所指的重污染天气，是指根据《环境空气质量指数（aqi）技术规定（试行）》（hj633-2012），aqi大于200，即空气环境质量达到五级（重度污染）及以上污染程度的大气污染。
（四）适用范围
本预案适用于阳新县范围内重污染天气应对工作。
（五）工作原则
坚持以人为本、预防为主，属地管理、统一领导，加强预警、提前响应，部门联动、社会参与的原则。
（六）预案体系
本预案是我县突发环境事件应急预案体系的组成部分，其下级预案包括县政府相关部门实施方案和相关企业单位操作方案、秋冬季工业企业错峰生产实施方案。
阳新县重污染天气应急预案应包含本级政府相关部门重污染天气应对实施方案和相关企业单位操作方案、秋冬季工业企业错峰生产实施方案。
当国家区域性重污染天气应急预案、湖北省重污染天气应急预案、黄石市重污染天气应急预案启动时，本预案要服从国家区域性、湖北省重污染天气应急预案或黄石市重污染天气应急预案的要求。
二、应急组织体系及职责
（一）组织机构与职责
成立县重污染天气应急指挥部(以下简称“指挥部”),负责阳新县重污染天气应急组织、指挥和决策。分管副县长任指挥长，县政府办分管副主任、县委宣传部副部长、县环保局局长担任副指挥长，县财政局、县环保局、县住建局、县城管执法局、县自然资源和规划局、县经信局、县发改局、县交通局、县公安局、县卫生健康局、县教育局、县市场监督管理局、县农业农村局、县水利和湖泊局、县气象局、县供电公司、各镇（区）分管负责人为成员。指挥部办公室设在县环保局，县环保局分管负责人任办公室主任。主要负责贯彻指挥部的指令和部署，组织重污染天气应对研判、会商以及相关信息和上报，督导指挥部各成员单位落实重污染天气职责分工，组建重污染天气督导检查组，指导重污染天气应对工作，组织对重污染天气应对工作进行分析、总结，负责重污染天气应急预案管理有关工作，承担指挥部交办的其他工作（指挥部领导小组名单见附件）。
（二）成员单位职责
1.县委宣传部负责预案的宣传工作，发挥媒体作用，加大对公众健康防护，建议性和强制性污染减排等措施的宣传力度；
督导广播电台、电视台、报刊、网络等媒体及微博、微信、客户端等新媒体平台，做好宣传、信息和新闻报道等工作；
引导公众建立合理的心理预期，增强公众的防范意识和相关心理准备，提供公众的防范能力。
2.县发改局负责制定重污染天气电力行业重点排污企业应急保障预案，组织相关企业编制和落实重污染天气应急响应操作方案；
协调预警或应急状态下的能源保障工作；
负责对电力行业重点排污企业落实重污染天气企业应急预案限产限排等措施情况开展督查和检查。
3.县教育局负责组织指导幼儿园及学校落实停止户外活动、停课等应急响应措施，开展学生防护大气重污染应急知识宣传教育和应急演练。
4.县经信局负责制定重污染天气非电力行业重点排污企业应急保障预案并组织落实；
负责对重点排污企业落实重污染天气企业应急预案限产限排等措施情况开展督查和检查。
5.县公安局负责制定重污染天气机动车禁、限行应急保障预案并组织落实；
制定城区内禁止燃放烟花爆竹实施方案并组织实施；
协同开展高污染排放车辆检查等其他大气污染防治执法工作。
6.县财政局负责做好重污染天气预警与应急工作所需县级经费保障；
保障区域环境空气质量预警、大气重污染应急所需资金并加强预算绩效管理。
7.县环保局负责重污染天气应对工作统筹协调；
负责环境空气质量监测,会同县气象局开展重污染天气预警会商和环境空气质量预报,向指挥部办公室报告预警建议,并根据指挥部办公室指令预警信息;督促制定重污染天气大气污染物排放情况执法检查方案,并督导落实；
加大农作物秸秆露天禁烧工作力度；
落实大气工业源“一厂一策”，实施应急减排清单式管理。
8.县住建局负责督导建筑工地、市政工程工地、拆迁工地、预拌混泥土企业、预拌砂浆企业、建筑工地及工程机械落实应急响应减排措施。
9.县城管执法局负责加强城区道路清扫、冲洗作业；
加强渣土车运输扬尘污染监管和查处力度；
实施餐饮服务业油烟、露天烧烤、城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染，配合公安部门做好城区内禁止燃放烟花爆竹工作。
10.县自然资源和规划局负责督导矿山企业落实应急响应减排措施。
11.县交通局负责开展城区违规运输车辆查处、加大公共交通运力应急保障力度，督导城区进出口道路、公路建设工程机械落实应急响应减排措施；
会同相关部门制定大宗物料运输物流企业错峰运输管控方案并组织实施。
12.县农业农村局负责制定全县农作物秸秆综合利用工作方案，并组织落实；
积极配合生态环境部门开展农作物秸秆露天禁烧工作。
13.县卫生健康局负责开展大气重污染防病知识宣传，组织、协调医疗机构做好心血管、呼吸系统等疾病的诊疗和救治工作，及时处置应重污染天气引发的公共卫生事件。
14.县市场监督管理局负责组织开展重污染天气应急响应期间商品煤质量监管，锅炉节能标准执行情况和锅炉生产、进口、销售环节环境保护标准执行情况的监督检查，打击生产、销售非标车（船）用燃料等专项行动。
15.县水利和湖泊局负责制定重污染天气水利工程施工场地及施工运输车辆的扬尘控制实施方案，并督导落实。
16.县供电公司负责管控企业用电量调度，积极配合政府部门采取相应强制措施。
17.县气象局负责制定重污染天气气象保障预案并组织落实；
及时提供重污染天气气象预报信息，与环保等部门联合开展环境空气质量预报、预警会商与，适时开展人工影响天气作业。
各镇（区）对本辖区内重污染天气应急管理工作负全责，健全重污染天气应急工作体系，制订和完善本区域重污染天气应急预案，及时有效应对重污染天气，降低人为活动对本辖区大气环境质量的影响。
三、监测与预警
（一）监测
县环保局、县气象局应当建立健全环境空气质量监测、气象监测网络,建立信息资源交换平台,实现信息资源共享；
建立会商研判机制,重污染天气过程期间,每日对气象要素与污染成分聚合态势和aqi进行分析、研判,及时提出、调整、解除预警建议,为预警、响应工作提供决策依据。
（二）预警
1.预警分级
重污染天气预警统一以空气质量指数（aqi）日均值为指标，按连续24小时（可以跨自然日）均值计算，以aqi＞200持续天数作为各级别预警启动的基本条件。
重污染天气预警级别统一由低到高分为黄色、橙色和红色预警三级,各级别分级标准为:
（1）Ⅲ级（黄色预警）:预测aqi日均值>200，将持续2天(48小时)及以上且未达到高级别预警条件。
（2）Ⅱ级（橙色预警）:预测aqi日均值>200并将持续3天(72小时)且出现aqi日均值>300的情况。
（3）Ⅰ级（红色预警）:预测aqi日均值>200并将持续4天(96小时)及以上且aqi日均值>300并将持续2天(48小时)及以上；
或预测aqi日均值达到500。
坚持预防优先的原则，当预测未来24小时出现pm10均值浓度＞150μg/m3、pm2.5均值浓度＞75μg/m3、或臭氧（o3）8小时滑动平均浓度＞160μg/m3，且未达到黄色预警级别时，应加强公众健康防护信息提示，结合实际情况可以采取临时管控措施或提前采取黄石预警响应措施。
因沙尘造成的重污染天气，参照生态环境部关于沙尘天气相关要求执行，不纳入应急预案范畴。
2.预警条件
当预测可能出现上述重污染天气条件时,应当按空气质量预报结果上限确定预警级别。
3.预警
达到县级预警条件或接到市级预警启动通知时,县指挥部办公室拟制《启动阳新重污染天气应急预警建议》报指挥部审批。启动Ⅲ级（黄石预警）由指挥部指挥长批准，启动Ⅱ级（橙色预警）、Ⅰ级（红色预警）经指挥部同意后由县长批准。指挥部办公室负责组织本县的预警信息，通知各成员单位启动应急响应。
4.预警的调整与解除
当空气质量改善到相应级别预警启动标准以下，且预测将持续36小时以上时，可以降低预警级别或解除预警，并提前信息。当监测空气质量已经达到严重污染，且预测未来24小时内不会有明显改善时，应根据实际污染情况及时调整到相应级别的预警。
当预测发生前后两次重污染过程，且间隔时间未达到解除预警条件时，应按一次重污染过程计算，从高级别启动预警。预警调整、解除的主体及程序和预警信息相同。
四、应急响应
（一）预案启动。启动阳新县重污染天气应急预警后，即启动本预案。预案启动后，指挥部各成员单位应按照各自职责和具体应急行动方案，迅速开展应急响应。
（二）分级响应。按照预警时确定的时间启动应急响应。当黄色预警时,启动Ⅲ级应急响应；
当橙色预警时,启动Ⅱ级应急响应；
当红色预警时,启动Ⅰ级应急响应。当市级预警时,应当启动不低于市级预警级别的应急响应;已启动红色预警时,仍执行Ⅰ级应急响应。
（三）响应措施。预警信息后，县指挥部应当立即组织有关部门、单位和相关企业进入应急响应状态，并采取相应级别的响应措施。
1.预警Ⅲ级（黄色）响应
（1）健康防护措施。儿童、老年人和心脏病、肺病及其他慢性疾病患者尽量停留在室内，暂停户外活动；
一般人群减少户外活动，尽量减少开窗通风时间。室外作业人员采取必要的防护措施。
（2）建议性污染减排措施。倡导公众节约用电。出行尽量乘坐公共交通工具，减少汽车上路行驶。
（3）强制性污染减排措施。提高道路保洁和施工工地洒水降尘频次2次/天以上。禁止农作物秸秆露天焚烧。对所有区域的有色、钢铁、化工、水泥等重点行业限产10%，减少污染物排放。对主城区的交通主干道进行限行管制。
2.预警Ⅱ级（橙色）响应
（1）健康防护提醒措施。提醒儿童、老年人和病人留在室内，避免体力消耗；
一般人群避免户外活动。室外作业人员减少室外作业时间，并加强防护。
（2）建议性污染减排措施。倡导公众节约用电。出行尽量乘坐公共交通工具，减少汽车上路行驶。暂停露天大规模群众活动。
（3）强制性污染减排措施。提高道路保洁和施工工地洒水降尘频次3次/天以上。禁止农作物秸秆露天焚烧。对所有区域的有色、钢铁、化工、水泥等重点行业限产20%，减少污染物排放。对主城区的交通主干道进行禁行管制。中小学和幼托机构一律禁止室外体育课及户外活动。
3.预警i级（红色）响应
（1）健康防护提醒措施。儿童、老年人和病人留在室内，避免体力消耗;一般人群避免户外活动。室外作业人员减少室外作业时间，并加强防护。
（2）建议性污染减排措施。倡导公众节约用电。出行尽量乘坐公共交通工具，减少汽车上路行驶。暂停露天大规模群众活动。
（3）强制性污染减排措施。提高道路保洁和施工工地洒水降尘频次4次/天以上。禁止农作物秸秆露天焚烧。对所有区域的有色、钢铁、化工、水泥等重点行业限产30%，减少污染物排放。对主城区的交通主干道进行禁行管制。中小学和幼托机构一律禁止室外体育课及户外活动。
五、信息公开
1.信息公开内容
信息公开内容应包括环境空气质量监测数据、重污染天气可能持续的时间、潜在的危害及防范建议、应急工作进展情况等。
2.信息公开形式
通过广播、电视、网络、移动通讯等媒体以信息、科普宣传、情况通报、专家访谈等形式向社会公布。
3.信息公开组织
阳新县重污染天气应急指挥部办公室负责重污染天气应急信息公开，宣传部门负责新闻宣传和舆情引导处置。
4.信息报告
环保部门和气象部门应当及时将本辖区内重污染天气黄色及以上级别预警的启动、级别调整和解除情况每日通过网络或传真按时上报。内容包括发生重污染天气城市的预警启动时间、级别、主要污染物、采取的应急措施、预警信息情况等内容。
5.响应终止
预警解除即响应终止。响应终止由市级指挥部办公室下达指令,县政府根据指令,结合当地重污染天气实际下达本级响应终止指令。
六、总结评估
指挥部各成员单位和相关企业应做好重污染天气应急过程记录，建立档案制度。应急响应终止后3个工作日内，指挥部各成员单位将应急措施落实情况以书面形式报指挥部办公室，指挥部办公室组织有关部门和专家进行总结评估，提出改进建议报县人民政府和市级重污染天气应急指挥部。
七、保障措施
（一）组织保障。当发生大范围区域大气重度或严重污染时，在县大气重污染天气应急指挥部的统一督导下，各相关单位要加强组织领导，明确职责，建立健全工作机制，完善重污染天气应急预案体系，提高应急处置能力，主动、科学、有效应对重污染天气，促进本地区空气质量持续好转，确保环境安全。
（二）物资保障。相关单位根据各自职能，储备种类齐全、数量充足的应急仪器、车辆和防护器材等常备应急救援物资，同时加强日常管理和维护保养。应急响应时所需物资的调用、采购、储备、管理，遵循“服从调动、服务大局”的原则，保证应急救援的需求。
（三）通信与信息保障。建立和完善阳新县重污染天气应急指挥系统，各成员单位应明确应急负责人和联络员，确保通信联络畅通。
（四）监督与考核。实行行政领导负责制和责任追究制度，对预警响应不力、履职缺位，失职、渎职等行为依归追责。
企业环保应急预案篇4
关键词突发环境事件；应急处置；事件分类；工作职责
文／李程王惠中
江苏省已进入环境风险的高发期，环境安全形势严峻，环境应急管理工作难度不断提高。2014年4月新修订的《环境保护法》对环境应急工作的法律责任和问责情况进行了明确规定，未来环保部门在环境应急管理工作中面临的压力将越来越大，如何准确定位、尽职履职地做好环境应急管理工作是当前亟需研究和关注的问题。
突发环境事件分类与应急处置责任辨析
目前，江苏省突发环境事件主要集中在安全生产、交通事故、企业排污、自然灾害四个方面。根据事件发生原因、污染程度和性质的不同，需要启动的专项应急预案不同，牵头处置的部门、部门间分工以及环保部门工作的侧重点也有所不同。江苏省政府2014年颁布的《江苏省突发环境事件应急预案》明确：“因企业事业单位排污或由其他事件引发以环境污染为主要灾害的突发事件启动本预案；因生产安全、交通运输、自然灾害及人为破坏或恐怖袭击引发以环境污染为次要灾害的突发事件，启动其他相关应急预案。”这表明突发环境事件应急管理工作专业化、精细化的程度正在不断提高，同时也对环保部门研判、分析突发环境事件的能力提出了更高要求。为了更准确地对突发环境事件进行定性和分类，下面针对不同类型的突发环境事件进行分析，分别阐明环保部门的工作职责：
企业排污引发的突发环境事件的应急处置
企业排污引发的突发环境事件可分为合法排污和违法排污两种。合法排污引发的突发环境事件指企事业单位长期排放的污染物不断累积，总量超出环境承载力，导致的环境质量急剧恶化或人体健康损害，如太湖蓝藻事件、重污染天气和重金属污染（血铅超标）事件。违法排污是指由于企业违法排污、人为故意倾倒、危险废物非法转移等环境违法问题引发的突发环境事件，如2009年盐城标新化工有限公司偷排污水造成盐城大范围停水事件。处理此类事件应启动突发环境事件应急预案，环保部门作为排污单位的监管部门，要主动牵头开展环境应急处置工作，做好组织监测预警、预防与应急准备、应急处置的组织、协调和督促等工作。
次生突发环境事件的应急处置
次生突发环境事件主要分为因安全生产事故、交通运输事故（水上、陆上）及自然灾害事故次生引发环境污染事件。
第一，安全生产事件次生的突发环境事件。《江苏省重特大生产安全事故灾难应急预案》（苏政办发[2014]32号）规定：“环保部门负责组织协调事故现场环境应急监测与预警工作”。对于安全生产事故次生的环境污染的处置工作，2014年8月《全国人民代表大会常务委员会关于修改（中华人民共和国安全生产法）的决定》规定：“参与事故抢救的部门和单位应当服从统一指挥，加强协同联动，采取有效的应急救援措施……防止事故扩大和次生灾害的发生；事故抢救过程中应当采取必要措施，避免或者减少对环境造成的危害。”因此，在安全生产事故处置工作中，环保部门要按照职责做好环境应急监测工作，并发挥部门的技术专长，对应急救援工作提出要求和建议，避免事故对环境造成危害。
第二，交通事故次生的突发环境事件。交通运输部《水路交通突发事件应急预案》（交水发[2009]3号）规定：“环境保护部门负责事发地上、下游流域和周边地域的环境监测工作，提出污染控制与处置建议，协助核实污染损害情况。”《江苏省高速公路危险化学品运输车辆交通事故应急处置工作规范（试行）》（苏应急办函[2010]18号）规定：“环保部门负责事故现场的应急环境监测，负责组织专家指导次生的环境污染和生态破坏的现场处置，配合开展环境污染和生态破坏事件的调查处理。”因此，交通运输事故的应急处置工作中，环保部门主要工作是应急监测，并根据地方政府的统一安排，组织专家提出应急处置建议。
第三，自然灾害及人为破坏或恐怖袭击引发突发环境事件。为妥善应对自然灾害、人为破坏和恐怖袭击等突发事件，江苏省政府分别制定了《江苏省地震应急预案》、《江苏省突发地质灾害应急预案》、《江苏省重大气象灾害预警应急预案》和《江苏省突发公共事件总体应急预案》等，这些预案均要求环保部门做好环境应急监测工作，其中《江苏省地震应急预案>还规定“环保部门对有毒有害物质进行安全处理”。为做好环境风险防范和应急准备工作，环保部门应当加强对污染源企业的环境监管，指导企业采取应急措施避免或降低自然灾害对企业造成的破坏，并对可能出现的污染进行科学预测和事态评估。
第四，其他原因引发的环境污染为主要灾害的突发事件的应急处置。当安全生产、交通运输、自然灾害等事故发生，次生的环境污染为主要灾害时（如水源地受到污染、区域生态功能丧失或部分丧失），在启动相应专项应急预案的同时要启动突发环境事件应急预案，环保部门除了按照预案的规定做好环境应急响应工作，还要对安全生产或交通运输事故的处置和生态修复工作提出环境保护要求，如果环保部门的要求与其他部门的应急处置工作存在矛盾，环保部门要将可能造成的环境影响和环境应急处置方案（建议）上报应急指挥部，由应急指挥部统一协调解决。
突发环境事件应急处置中存在的主要问题
在突发环境事件处置过程中定位不准、职责不清
在突发环境事件的应急过程中，突发环境事件应对政策往往局限于依靠行政命令和行政指导来实现，由于不少政府领导对突发环境事件处置的职责分工和要求不甚了解，往往认为只要出现环境污染，就应当由环保部门负责处理。在不少安全生产和交通运输事故中，政府领导往往要求环保部门承担职责范围以外的污染物清理处置工作，由于环保部门并非危险源和危化品运输单位的行业主管部门，肇事方往往拒绝执行环保部门提出的控制、消除污染并承担环境应急处置经费等要求，而环保部门在人员、资金和制度上，缺乏相应的配备，需要耗费大量的精力和物力才能完成领导交办的污染物处置工作，往往影响环境应急监测等本职工作的开展。
政府统一领导下的多部门协调应急联动体系尚未真正形成，联动效果差
近年来，为科学应对突发事件，各级政府基本上都设置了应急管理办公室，但大多为政府内设机构，基本上是以调度信息为主，指挥协调能力较弱，在应对突发环境事件中仍是相关部门各自为战，而环境应急管理机构与这些职能部门的关系尚无明确界定，法律地位模糊，职责分工不清。在突发环境事件处置过程中，有些部门和单位出于对数据保密和自身利益的考虑，不愿及时提供科学有效的数据，影响环保部门应急处置的效率和水平。
职能交叉导致突发环境事件防范工作落实不力
目前地方政府的环境保护职能，分散在环保、发改、林业、水利、交通、国土等多个部门，各分管部门间关系不明确，环保部门“统一监督管理”的职能在很大程度上被肢解和架空，在环境风险防范工作中更是如此。如江苏省不足10%的突发环境事件是由于排污引起，对引发约80%突发环境事件的危险源单位和交通运输企业缺乏管理抓手，无法监管、督促其落实环境风险防范的要求。即便是在环保部门内部，职能交叉的问题也同样存在，如针对水源地污染风险评估工作，环保部应急办2011年制定了《集中式地表饮用水水源地环境应急管理工作指南（试行）》，对水源地环境风险排查和防范工作提出了要求，但水污染防治和饮用水源地环境保护的监督管理工作由流域部门负责，而对可能污染水源地企业的监察工作则由环境监察部门负责，水源地环境污染风险评估工作存在职能交叉和牵头部门不明确的问题。环保部门做好突发环境事件应急处置的策略
根据新《环境保护法》规定，突发环境事件发生后，各级人民政府及其有关部门和企业事业单位，应当依照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，做好突发环境事件的风险控制、应急准备、应急处置和事后恢复等工作，并明确要求县级以上人民政府依法及时公布预警信息，启动应急措施，组织开展污染损害评估。
加强环境风险管理，有针对性地做好预防工作
建立环境风险管理体系，健全环境风险识别、评估、控制等风险管理制度，在政府统一领导和部署下，组织对辖区内重点行业（石油加工、炼焦业、医药制造业、化学原料及化学制品制造业）企业环境风险及其周边敏感保护目标进行调查和风险评估。根据评估结果制定、修编部门和专项突发环境事件应急预案，并注重与总体预案、上下级政府制定的总体预案间的兼容与协调。同时根据新修订《环境保护法》“企事业单位应当按照国家有关规定制定突发环境事件应急预案，报环境保护主管部门和有关部门备案”的要求，组织辖区内企业开展环境风险评估和预案的修订、备案工作，将其作为落实企业主体责任的重要推手，督促企业提升环境应急软硬件能力，切实发挥企业第一道防线的作用。
严格执行值守和信息报告制度，切实做到“五个第一时间”
信息报送是环境应急工作的底线，直接关系到突发环境事件应对的各项工作。环保部门在接报突发环境事件信息后，要对获取的原始信息进行筛选、分析、研判，剔除不可信和错误的信息，尽可能准确、完整的展现事件的原貌，判断事件的敏感程度和事态发展的走向趋势，提出相应的应急响应级别后迅速进行上报。赶赴现场后，处置工作要及时果断，在地方政府的统一领导下认真履职，既不能眉毛胡子一把抓，也不能敷衍应付，不重视、不作为，切实做到“第一时间报告、第一时间赶赴现场、第一时间开展监测、第一时间向社会信息、第一时间组织开展调查”。
重视事后管理，做到全过程应急管理
积极推动突发环境事件污染损害鉴定评估工作，较大以上的突发环境事件发生后，要认真严肃调查原因，准确定性，落实责任。同时根据地方政府的安排部署及时开展环境污染损害鉴定评估，为事件定级、责任追究和污染受害者维护合法权益提供支持。根据损害评估报告结果，建议地方政府根据开展污染修复和生态恢复，在污染修复与生态恢复措施实施后，积极跟踪污染修复与自然资源和环境功能的恢复情况。
推进环境应急管理体制建设
新《环境保护法》对环境应急管理提出了更高的要求，需要环保部门进一步理顺环境应急管理体制，按照“一岗双责”的原则建立环境风险管理制度，环评、污防、监察、应急、监测、固管等部门在日常管理和执法监督等环节要明晰环境风险防范管理职能，明确应对突发环境事件的职责。要不断加强环境应急机构和能力建设，鼓励有条件的地区成立专门环境应急管理机构，配备专职环境应急管理工作人员，不断加强环境应急装备建设和应急物资储备，夯实环境应急能力建设基础。
加强部门协调与分工合作，依法推进应急工作深入开展
作为环境保护工作的统一监督管理部门，环保部门要在法律框架下依法做好环境应急管理工作，做到既不越位，也不缺位，要进一步发挥环境保护委员会指导和协调作用，强化地方各级人民政府对环境安全的第一责任、企业的主体责任、相关职能部门的主管责任和环保部门的统一监管责任。在此基础上不断加强与兄弟部门和相邻区域的环境应急联动，实现信息互通和资源共享，协同开展环境应急管理工作。
主要
参考文献
[1]江苏省人民政府．江苏省突发环境事件应急预案[eB/oL]，2014-4-4．jiangsu.gov.cn/jsgov/tj/bgt/201404/t20140416_426008.html．
[2]王瑶．我国突发事件应急管理体制研究[D]．长春：东北师范大学，2008．
[3]环境保护部．中华人民共和国环境保护法[eB/oL],2014-4-24.http:／／gov.cn/zhengce/2014-04/25/content_2666434.htm．
[4]环保部环境应急指挥领导小组办公室．环境应急管理概论[m]．北京：中国环境科学出版社，2011：57．
企业环保应急预案篇5
关键词：烟草；商业企业；急演练
应急演练是应急工作中的重要环节，是检验预案，发现应急工作中的薄弱环节，是合理完善预案的重要手段，近年来，随着烟草商业企业管理的不断完善和进步，应急处置工作逐步得到重视和加强，应急演练工作被提上议事日程，为企业稳步发展做出了应有贡献。
为了进一步提高烟草商业企业应急演练工作水平，加大企业应急处置力度，结合企业特点和企业薄弱环节，必须从以下几个方面做好应急演练工作。
一是领导重视，演练活动组织到位。为了确保演练活动落到实处，企业必须成立由主要领导任组长，主管领导和各部门主要负责人为组员的应急演练领导小组，并召开领导小组会议，部署演练工作。教育引导全体干部职工首先从思想上引起重视，增强应急意识，在职工中进行应急意识教育，抓住每次演练机会，提高应对突发事件的能力，在应急演练活动中还应该注意安全，保障措施必须到位，确保演练活动顺利进行。在此基础上，缜密筹划，做到演练预案妥当可行，在预案中就演练的对象、内容、职责、注意事项必须做一具体的说明，为了确保演练活动能按预案顺利进行，在演练之前，需要进行广泛的宣传和动员，使职工清楚具体操作方式方法和活动程序，要求职工在演练时必须服从指挥，在演练过程中要快速有序，让每位职工进一步明确演练要求，明白演练责任，并做好演练宣传，确保演练万无一失。
二是编写好应急演练预案，预案应当包括这样几个方面：1、演练的目的，应急救援预案的应急演练是为了检验、评价和保持企业应急救援预案的应急能力及有效性；2、演练的作用，可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷，发现应急资源的不足（人力和设备等），改善各应急部门、机构、人员之间的沟通与协调，增强职工应对突发事故救援的信心和救援意识；提高应急救援人员的熟练程度和技术水平，进一步明确各自的岗位与职责；3、演练时间和地点；4、演练的类型，全面演练：针对企业应急救援预案的部分应急响应功能，检验、评价公司应急组织的应急能力；5、演练的范围，触电事故的应急响应和救援，物体打击造成人员受到伤害时，对事故现场伤员的初步处理，吊装设备倾覆造成人员受到伤害时，对事故现场伤员的初步处理，车辆交通事故现场救援应急处置，火灾避险应急处理，地震应急疏散，水灾逃逸，有毒化学物质侵袭，互联网事故，群集斗殴，外来暴力袭扰，等等，6、演练的参与人员，参演人员：在应急组织中承担具体任务，并在演练过程中尽可能对演练情景或模拟事件作出真实情景下可能采取的响应行动的项目人员。控制人员：根据演练情景，控制演练时间进程的人员。模拟人员：在演练过程中扮演、代替某些应急组织和服务部的人员或模拟紧急事件、事态发展的人员。评价人员：负责观察演练进程情况并予以记录的人员。观摩人员：来自于企业各职能部门的有关人员以及观看演练过程的观众。7、演练过程，包括准备阶段、实施阶段、评价阶段。
三是精心组织演练，规范实施预案。为了增强演练效果，体现工作特色，演练应当着力在“创新、真实、安全”六个字上下功夫。“创新”就是在演练的立意、内容、形式、装备上有所创新，在组织协调、参与程度、各指挥平台信息的互联互通、信息共享及应急队伍快速反应上有所突破；“真实”就是从实际出发，按应急预案的程序实地、实兵、实装、实操地真实演练；“安全”就是对所有环节认真分析其可能存在的危险性，采取有效措施，预防各类事故发生。首先设置演练场景，演练场景的设置要根据企业的实际情况，根据演练内容，科学合理地设置，同时要目的明确，本着实战情形出发，在场地选择、背景设置搭建和演练设施的布置和设备的配备上力求准确到位，部分道具应该持久地保留下来，场景设置还要兼顾视觉效果，便于识别，便于观赏，道具色彩应当鲜明醒目，重点部位和关键环节要有详细的文字或声像说明，便于职工记忆，场景设置要简约实用，切忌繁复冗杂，更不能华而不实用而不当。其次选取妥当的时间和基本与实际相吻合的时机，根据烟草商业企业运作的时间规律和各项业务的机遇特点，针对不同演练内容确定不同演练时间，时间的确定要结合企业的共性特点和个性特点，使其达到普遍与特殊的完美结合。时间和场景妥当之后，按照演练预案进入正式实施阶段，演职人员、观赏人员、评价人员进入各自指定位置，对所有到场的人员要有规定和要求，并及时将演练说明或秩序指南发放或张贴、悬挂到位，整个活动要有总体指挥，总体指挥协调纵览，在参演人员以外设置若干向导人员和服务人员，对一些涉及高危项目的演练，还要同公安、消防和医疗部门联系，配备适当的演练救援力量，确保整个应急演练项目顺利完成，确保整个演练活动平稳进行。
四是做好记录，及时进行总结。应急演练是一堂生动的实景课程，做好详尽的记录非常重要，要选取文字水平高超的人员做好文字记录，文字记录力求简明顺畅，如实记录整个演练过程，同时还要全程进行录音录像记录，录音录像要全方位多角度载整个过程，有条件的企业还应当利用企业传输媒体进行同步直播，使更多更广泛的职工借助媒体远程参与到整个演练活动中来。演练结束后，要及时进行总结，通过总结，获取演练成果，获取成功的应急预案和需要完善补充的应急预案，总结要和演练评价结果结合起来，通过反复研究和实践，最终形成完备、科学、合理的企业应急预案，保持、巩固和提高应急演练成果，为企业健康平稳运行提供保障。
参考文献
[1]吴莹，谢琪，罗春兰.浅析烟草商业企业应急演练工作的重要性[J].企业研究，2013，18：170-171.
企业环保应急预案篇6
1.1编制目的
为进一步完善柳林县重污染天气应急响应机制，缓解重污染天气发生频率和污染程度，切实减轻重污染天气对居民健康的影响，保障人民正常生活，维护社会和谐稳定，结合柳林县实际情况，制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《山西省突发事件应对条例》《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》《汾渭平原2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》《山西省大气污染防治条例》《山西省打赢蓝天保卫战三年行动计划》《山西省打赢蓝天保卫战2019年行动计划》《山西省重污染天气应急预案》《山西省突发事件应急预案管理办法》《吕梁市打赢蓝天保卫战2019年行动计划》《吕梁市突发公共事件总体应急预案》《吕梁市突发环境事件应急预案》《吕梁市重污染天气应急预案（修订版）》。
1.3适用范围
本预案适用于柳林县行政区域内重污染天气应对工作。沙尘暴天气应对工作不适用本预案。
1.4预案体系
《柳林县重污染天气应急预案》是县政府专项应急预案。各乡（镇）人民政府重污染天气应急预案、县直有关部门重污染天气专项预案和企业“一厂一策”实施方案，与《柳林县重污染天气应急预案》相衔接，共同构成柳林县重污染天气应急预案体系。
1.5工作原则
坚持以人为本，预防为主；
属地管理，部门联动；
科学预警，及时响应；
信息公开，全民参与的原则。
2组织机构与职责
2.1领导机构和职责
县人民政府成立重污染天气应急指挥部（以下简称指挥部），负责指挥、组织、协调全县重污染天气应对工作；
研究确定重大决策和指导意见；
向上级有关部门报告重污染天气应对情况；
批准有关信息等。总指挥由县长担任，副总指挥由分管副县长担任，各乡（镇）人民政府和县直有关部门为指挥部成员单位。
2.2办事机构和职责
指挥部下设办公室，办公室设在吕梁市生态环境局柳林分局，主任由吕梁市生态环境局柳林分局局长兼任。负责贯彻指挥部的决策和部署；
组织重污染天气研判、会商以及相关信息的报送；
指导全县重污染天气应急准备和应急演练；
组织有关单位督导应急响应措施落实；
指导和帮助企业编制“一厂一策”实施方案；
组织对重污染天气应对工作进行分析、总结；
组建重污染天气专家组、监测预报组、督导检查组、宣传报道组；
承担指挥部交办的其他工作。
专家组。由环保、气象领域相关专家组成，参与重污染天气会商、预报、预警、响应及总结评估，针对重污染天气应对涉及的问题提出对策和建议，为重污染天气应对提供技术指导。
监测预报组。由吕梁市生态环境局柳林分局和县气象局有关技术人员组成，主要负责实施重污染天气监测预警，进行环境空气质量和气象条件的观测及预报，向指挥部提供监测、预报数据信息，为预警、响应提供决策依据。
督导检查组。由县政府办公室牵头，组织县委组织部、县纪委监委、县应急管理局、吕梁市生态环境局柳林分局、县交警大队、县教育局、县城市综合执法大队等部门组成督导检查组，负责对各有关单位重污染天气应急准备、监测、预警、响应等职责落实情况进行监督、巡查、考核，及时反馈有关情况并对履职不到位的人员、单位提出问责处理意见。
宣传报道组。由县委宣传部牵头，组织县应急管理局、吕梁市生态环境局柳林分局、县气象局、县城市综合执法大队、县交警大队、县交通局、县卫健局、地电柳林分公司、各电信运营企业及其他新闻单位组成宣传报道组，根据指挥部的信息，组织开展新闻报道，进行公众宣传，正面舆论引导。
2.3指挥部成员单位职责
指挥部各成员单位按照职责分工制定本部门重污染天气专项实施方案，并报指挥部办公室备案。在启动预警响应期间，有效组织落实各项应急措施并对执行情况开展监督检查，按要求做好应急响应各环节工作记录和台账，每日12时前向指挥部办公室报送进展信息。预警解除2个工作日内将应急响应措施落实情况以书面形式报指挥部办公室。
各乡（镇）人民政府：负责编制本辖区重污染天气应急预案;县级预警信息通知后，按照应急响应要求落实各项措施，动员辖区内居民做好重污染天气应对的各项防范措施;负责本辖区秸秆禁烧工作。
县委组织部：负责重污染天气应急期间的干部考核，配合县政府办公室监督检查各相关部门的应急准备和应对工作。
县委宣传部：发挥媒体作用，加强对预案的宣传，加大对公众健康防护、建议性和强制性污染减排等措施的宣传力度；
督导宣传部门（广播电视台、网络中心等）做好各类信息的及时、准确；
引导公众建立合理的心理预期，增强公众的防范意识和相关心理准备，提高公众的防范能力。
县政府办：负责重污染天气预警及解除信息的;负责组成督导检查组，对各成员单位重污染天气应急准备、应急响应措施落实情况进行督导检查。
县纪委监委：为全县重污染天气应急工作提供纪律保障，对各部门贯彻落实重污染天气应急措施不力、消极懈怠的单位和个人，严肃追究责任。
县应急管理局：负责重污染天气预警期间的安全工作;负责应急响应所需应急物资的紧急调度;牵头重污染期间的安全隐患排查工作，配合县政府办公室做好督导检查工作。
吕梁市生态环境局柳林分局：建立并完善环境空气质量监测、预报、预警系统，联合县气象局开展重污染天气会商，提出预警建议；
负责预案的修订及应急减排清单的更新；
配合县工信局督促相关企业落实限产、停产措施；
参与应急期间的督导检查工作。
县气象局：制定特定气象条件下的气象干预措施、方案；
完善城市气象监测网络建设，加强气象预报能力建设，提高预报准确度；
联合吕梁市生态环境局柳林分局共同开展重污染天气会商、研判、预警，提出预警建议。
县住建局：负责督促城区已办理国有土地使用证和建筑工程规划许可证的建筑施工现场重污染天气下落实应急响应措施；
建立建筑施工现场扬尘污染源动态数据库；
落实重污染天气建筑施工工地、道路扬尘及以柴油为燃料的非道路工程机械污染等的应急响应措施。
县城市综合执法大队：负责建成区范围内露天烧烤的禁止工作。
县交警大队：负责重污染天气预警期间上路车辆管控措施的落实；
负责对重污染天气预警期间违反规定上路行驶的车辆依法查处；
为修订应急减排清单提供车辆保有数量等相关信息。
县交通局：制定重污染天气期间增加公共交通运力的具体措施和方案；
负责重污染天气预警期间的道路施工工地扬尘管控工作；
督促指导工业企业落实秋冬季错峰运输。
县发改局：综合协调清洁生产有关工作，将重污染天气应急体系建设纳入全县经济社会发展计划。
县工信局：督促指导工业企业落实秋冬季错峰生产，按照不同预警级别落实限产、停产措施；
在重污染天气期间，配合生态环境等部门对加油站、储油库的油气回收治理设施正常使用情况进行督导检查。
县能源局：负责督促全县煤炭及洗（选）行业有效落实应急响应措施；
加强煤炭质量的源头监督管理，建立重污染天气期间的优质应急煤供应体系；
负责发电节能减排调度工作和散煤清洁能源替代工作。
县教科局：落实重污染天气期间减少或停止户外活动、停课等措施；
组织开展针对学生的重污染天气预防与改善个人环境行为的环保知识普及教育工作。
县卫健体局：负责在重污染天气期间，开展重污染天气造成的急性疾病预防知识宣传；
组织医疗机构做好心血管、呼吸系统等疾病的诊疗保障和救治工作。
县财政局：统筹安排全县重污染天气应对、各相关部门应急能力建设、专家咨询、应急演练、应急物资储备等相关工作所需经费，为应急响应工作提供必要的资金保障。
县农业农村局：加强秸秆综合利用，及时为各乡（镇）提供技术指导和支持。
县水利局：负责水利工程施工场地应急响应措施的落实；
负责河道、湖泊、岸滩露天焚烧的禁止工作。
县自然资源局：负责督导露天矿山应急响应措施的落实。
县市场监督管理局：负责对清洁煤和油品质量进行监督抽检。
地电柳林分公司：负责对限产、停产企业实施供电管控；
负责对长期停产、取缔企业采取断电措施。
各电信运营企业：配合县委宣传部做好应急响应期间健康防护、倡议性污染减排措施等信息的工作。
3预警
3.1预警分级
重污染天气预警分级标准采用aqi日均值为指标，aqi日均值按24小时（可以跨自然日）滑动平均值计算，以aqi>200持续天数作为各级别预警启动的基本条件；
将so21小时均值浓度作为各级别预警启动的补充条件。按照重污染天气发展趋势和严重性，将预警分为三个等级，由低到高依次为黄色、橙色、红色。各级别分级标准为：
黄色预警：预测aqi日均值＞200将持续2天（48小时）及以上，且短时出现重度污染、未达到高级别预警条件；
或监测so2浓度（1小时均值）>500微克/立方米。
橙色预警：预测aqi日均值＞200将持续3天（72小时）及以上，且未达到高级预警条件；
或监测so2浓度（1小时均值）>650微克/立方米。
红色预警：预测aqi日均值＞200将持续4天（96小时）及以上，且预测aqi日均值＞300将持续2天（48小时）及以上；
或预测aqi日均值达到500；
或监测so2浓度（1小时均值）>800微克/立方米。
健康防护提示性信息：预测aqi日均值＞200持续1天时，随空气质量预报信息。
3.2监测与会商
3.2.1监测和预报
由吕梁市生态环境局柳林分局会同县气象局联合建立县重污染天气监测预报平台。监测预报组做好环境空气质量监测和气象观测，据气象条件变化趋势，结合实时环境空气质量及本地大气污染物排放情况，对未来3天环境空气质量进行预报，对未来7天环境空气质量变化趋势进行预测。
3.2.2会商
建立日常会商制度，利用视频会商，联合省、市气象专家指导提高本地小气候精细化空气扩散条件预报准确度。县气象局预报未来1天可能出现不利气象条件时，应及时向指挥部办公室报告，由指挥部办公室发起会商。采暖季每日会商1次（上午10点），当会商认为达到重污染天气预警条件时，监测预报组形成《重污染天气预报会商意见》（附件1），于12点前提交指挥部办公室。重污染天气应急响应期间，每日至少会商2次，专家组参与会商。未预警信息，重污染天气已经出现时，根据需要进行实时会商。
3.3预警启动、打断与解除
3.3.1预警启动和程序
原则上应提前24小时以上预警信息，当预测应启动红色预警时提前48小时。
监测预报组形成《重污染天气预报会商意见》，于1小时内提交指挥部办公室，形成《重污染天气预警信息（解除）审批表》（附件2），预警时，原则上《重污染天气预警信息（解除）审批表》报指挥部，黄色和橙色预警由副总指挥签发，红色预警由总指挥签发。
预警信息对象为需要采取响应措施的成员单位。预警信息包括重污染天气出现的时间、范围、污染程度、主要污染物、预警级别及气象条件情况等。
3.3.2打断判定及预警级别调整
当预测发生前后两次重污染过程，但间隔时间未达到解除预警条件时，应按一次重污染过程计算，从严启动预警。
预警信息后，由于气象条件变化，监测预报组会商认为达到其他级别的预警条件，预警需要升级或降级的，按照预警程序调整预警级别。当空气质量监测aqi已经达到重度污染及以上级别且预测未来24小时不会有明显改善时，要根据实际情况尽早启动或升级预警级别。当预测或监测空气质量改善到相应预警级别启动标准以下，且预测将持续36小时以上时，可以降低预警级别。当全县空气质量指数在不同预警级别条件内频繁波动时，可按高级别预警执行。
3.3.3预警解除
当预测或监测空气质量改善到轻度污染及以下级别，且预测将持续36小时以上时，监测预报组形成《重污染天气预报会商意见》，提出预警解除时间，于1小时内提交指挥部办公室，形成《重污染天气预警信息（解除）审批表》上报指挥部办公室主任批准，按照程序解除。
4应急响应
4.1应急响应分级及内容
对应预警等级，实行三级响应。
当黄色预警时，启动三级响应。
当橙色预警时，启动二级响应。
当红色预警时，启动一级响应。
当紧急橙色或黄色预警信息时，指挥部可根据专家组会商意见，要求重点区域、重点行业企业实行更为严格的响应措施，以达到应急调控目标。
4.2应急响应措施
重污染天气应急响应措施是在落实大气污染治理日常措施的基础上，进一步强化减排力度，实现二氧化硫（so2）、氮氧化物（nox）、颗粒物和挥发性有机物（vocs）等大气主要污染物的大幅和快速削减，确保实现全社会so2、nox、颗粒物在黄色、橙色和红色预警级别的减排比例分别达到20%、30%和40%以上，vocs减排比例分别达到10%、20%和30%以上，so2和nox的减排比例可适当调整，但二者比例之和不应低于上述总体要求。
对涉及民生和安全生产等原因不能停产、限产或生产工序不可中断的企业，通过提高治污效率、限制生产负荷等方式减少污染物排放总量。
4.2.1健康防护提示性信息
（1）公众防护措施
①报社、广播电台、电视台、各通信公司向公众预警信息、健康提示信息和倡议性减排措施。
②儿童、老年人和呼吸道、心脑血管病及其他慢性疾病患者尽量留在室内，避免户外活动，尽量减少开窗通风时间。
③室外工作、执勤、作业、活动等人员可以采取佩戴口罩、缩短户外工作时间等必要的防护措施。
④已安装空气净化装置的幼儿园、中小学和企事业单位等，及时开启空气净化装置。
（2）倡议性污染减排措施
①政府机构、公共事业单位、商场等公共场所空调温度设定夏季不低于26℃，冬季不高于18℃。
②倡导公众绿色出行，尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等方式出行；
驻车及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间。
③生产过程中排放大气污染物的企事业单位，自觉调整生产周期，减少秋冬季重污染天气多发时段的污染物排放。企事业单位、工业企业用煤主动替换为优质燃料煤。
④so2超标严重且未实施清洁取暖改造的区域加强对居民的宣传力度，鼓励居民使用型煤等清洁燃料、环保型炉具，或采用电能进行短期替代。
4.2.2三级应急响应措施
在落实健康防护提示性信息的基础上，增加如下措施：
（1）公众防护措施
①组织中小学、幼儿园停止室外课程及活动。
②停止举办大型群众性户外活动。
③医疗卫生机构加强对呼吸类疾病患者的就医指导和诊疗保障。
（2）倡议性污染减排措施
①单位和公众尽量减少含vocs的涂料、油漆、溶剂等原材料及产品的使用。
②倡导排污单位加强管理，尽量降低生产负荷，在达标排放的基础上提高治污设施处理效率、缩短生产时间，可安排设备大修、炉窑冷修等工作。
（3）强制性污染减排措施
①工业企业减排措施
工业企业按照“工业源应急减排清单”采取限停产、运输管控等减排措施。其中，重点行业管控措施如下：
当研判预测未来较长时间段内，有可能连续多次出现重污染天气过程，将频繁启动橙色及以上预警时，可提前指导行政区域内焦化、氧化铝、玻璃等生产工序不可中断或短时间内难以完全停产的行业，预先调整生产计划，确保在预警期间能够有效落实应急减排措施。
焦化行业：延长结焦时间至48小时；
热回收焦企业在现有基础上延长结焦时间24小时；
禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行物料运输。
氧化铝：熟料烧成和焙烧工序停50%，以生产线计。
水泥：水泥制品、粉磨站停产；
禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行物料运输。
砖瓦窑：非隧道窑企业停产，禁止运输。
玻璃：按前一年中，日生产最低负荷运行，自启动预警日当天起计；
禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行物料运输。
石灰窑：停产；
禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行物料运输。
工业涂装：使用溶剂型涂料的企业调漆、供漆、涂装、干燥/烘干等涉vocs排放工序停产；
禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行物料运输。
工业锅炉：绩效等级与所属企业或服务企业绩效等级挂钩，按绩效评级水平较低级别计，按照所属企业采取相应减排措施。
火力发电和热力供应企业：执行二氧化硫20毫克/立方米或氮氧化物35毫克/立方米排放要求，无法达到的企业禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行物料运输。
煤炭井下开采及洗选、其他矿物井下开采：禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行物料运输。
有色金属露天开采：停止破碎、筛分、爆破等工段；
禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行物料运输。
非金属采矿与加工：停止破碎、筛分等工段；
禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行物料运输。
化工行业：停产30%，以生产线计（单条生产线以70%负荷运行）；
禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行物料运输。
酒类制造：禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行物料运输。
建筑材料制造：沥青建筑材料停产，禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行物料运输；
其他建筑材料禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行物料运输。
储煤场等堆场：禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行物料运输。
焦化行业协同供气企业：按要求实施以气定产。
对于生产工序不可中断，通过采取提高治污效率、限制生产负荷等措施减排的重点排污企业：需安装烟气排放自动监控设施（cems），并提供分布式控制系统（dcs）一年以上数据记录，自证达到减排比例要求。
②机动车控制措施
按照“移动源应急减排清单”执行。微、轻、中型载货汽车（汽油、燃气）和微、小、中型载客汽车（汽油、燃气）国1及以前非营运车辆全天禁止通行；
微、轻载货汽车（柴油）和小、中、大型载客汽车（柴油）国3及以下柴油车8:00-20:00禁止通行；
中型载货汽车（柴油）国3及以下柴油车全天禁止通行；
重型载货汽车禁止驶入限行区域，引导外地过境车辆避开限行区域行驶；
大型载客汽车（汽油）公交备用车辆全部上路，增加运营班次，延长运营时间，主干线路首班时间提前，晚班时间适当延后；
三轮车、低速汽车、摩托车全天禁止通行。施工工地和工业企业厂区内20:00-次日8:00停止使用国2及以下非道路移动机械（清洁能源和紧急检修作业机械除外）；
其他企业车辆按照“工业应急减排清单”执行。
③扬尘污染控制措施
矿山、石料厂、石材厂等应停止露天作业；
施工工地应停止土石方作业、建筑拆除、喷涂粉刷、护坡喷浆、混凝土搅拌等，建筑工地裸露地面实施全覆盖；
主干道和易产生扬尘路段应增加机扫和洒水频次；
未安装密闭装置易产生遗撒的煤炭、渣土、石料等运输车辆停止上路。
4.2.3二级应急响应措施
在执行三级应急响应措施的基础上，增加如下措施：
（1）公众防护措施
指导中小学、幼儿园采取弹性教学，停止室外课程及活动。
（2）倡议性污染减排措施
①倡导企事业单位根据实际情况采取调休、错峰上下班、远程办公等弹性工作制。加大公共交通运力，延长公交车运行时间。
②自觉停驶2007年12月31日前注册的燃油机动车。
（3）强制性减排措施
①工业企业减排措施
工业企业按照“工业源减排清单”采取限停产、运输管控等减排措施。
氧化铝：禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行物料运输。
水泥：水泥熟料生产线停产。
砖瓦窑：停产；
禁止运输。
工业涂装：使用粉末、水性、高固体分、紫外光固化等低vocs含量涂料的企业调漆、供漆、涂装、干燥/烘干等涉vocs排放工序停产50%（含）以上，以生产线计。
有色金属露天开采：停产。
非金属采矿与加工：停产。
建筑材料制造：停产。
机加工（金属结构加工）：停止露天大气污染物排放环节作业（喷漆、打磨、电焊等）。
汽修：调漆、供漆、涂装、干燥/烘干等涉vocs排放工序停产。
②机动车控制措施
施工工地和工业企业厂区内停止使用国2及以下非道路移动机械（清洁能源和紧急检修作业机械除外）；
矿山（含煤矿）、洗煤厂、物流（除民生保障类）等涉及大宗原料和产品运输（日常车辆进出量超过10辆次）的单位应停止使用国四及以下重型载货汽车（含燃气）进行运输（特种车辆、危化品车辆等除外）。其他企业车辆按照“工业应急减排清单”执行。
③扬尘污染控制措施
建筑施工在非冰冻期内增加洒水降尘频次；
企业堆场防尘措施到位，同时非冰冻期内洒水次数在原有基础上每天增加1次。
4.2.4一级应急响应措施
在执行二级应急响应措施的基础上，增加如下措施：
（1）公众防护措施
接到红色预警且aqi日均值达到500时，在县教育局指导下，有条件的学校可采取停课措施。对已经到校的学生，学校可安排学生自习；
对未到校的学生，学校可通过远程教育等方式，安排学生在家学习。
（2）倡议性污染减排措施
自觉停驶2008年12月31日前注册的燃油机动车。
（3）强制性减排措施
①工业企业减排措施
工业企业按照“工业源减排清单”采取限停产、运输管控等减排措施。其中，重点行业管控措施在二级预警措施基础上增加：
水泥行业：停产。
工业涂装：调漆、供漆、涂装、干燥/烘干等涉vocs排放工序停产。
煤炭井下开采及洗选、其他矿物井下开采：禁止运输。
有色金属露天开采：停产，禁止运输。
非金属采矿与加工：停产；
禁止运输。
储煤场：停止装卸等露天作业，禁止运输。
机加工（金属结构加工）：停产。
②机动车限行措施
微、轻、中型载货汽车（汽油、燃气）和微、小、中型载客汽车（汽油、燃气）实施区域限行；
微、轻、中载货汽车（柴油）和小、中、大型载客汽车（柴油）国3及以下柴油车全天禁止通行；
重型载货汽车禁止驶入限行区域，引导外地过境车辆避开限行区域行驶；
大型载客汽车（汽油）非公交车外全部停驶，公交备用车辆全部上路，机动车限号期间，实施公交优惠（免费）政策；
三轮车、低速汽车、摩托车全天禁止通行；
市域内工程机械停止使用（清洁能源和紧急检修作业机械除外）。
③扬尘污染控制措施
除塔吊及地下施工外，建筑施工工地整体停工。加大城市道路保洁力度，非冰冻期内主要交通干线加大机械化湿式清扫频次每日2次以上。
4.3信息报送
黄色及以上预警信息时，指挥部办公室在当日以书面形式将初报报至市重污染天气应急指挥部办公室，内容包括预警级别、时间、主要污染物等；
之后每日将续报上报，内容包括预警级别变化情况、采取的应急响应措施、取得的效果等。终报在预警解除后2个工作日内上报，内容包括应急响应终止情况、应急响应措施总结等，并填写《重污染天气应急响应统计表》（附件3）。
4.4总结评估
各乡（镇）政府、各有关部门和企业应做好重污染天气应急过程记录，建立档案制度。
指挥部办公室对每次重污染天气应对过程进行评估，内容包括：重污染天气发生及预警情况，各部门响应情况，应急响应措施落实情况，总结应对经验、教训，评估措施效果等。
指挥部办公室于每年5月前组织有关部门和专家开展前12个月的重污染天气应急工作评估，重点评估应急预案实施情况、应急措施环境效益和经济成本，以及预案内容的完整性、预警规定的详实性、响应措施的针对性和可操作性、专项实施方案完备性，评估结果应在5月底前报送市重污染天气应急指挥部办公室。
根据总结评估结果，应急预案、实施方案需进行重大调整的，应在当年10月底前完成修订和报备工作。
4.5督导检查
预警信息后，督导检查组及时以现场抽查和记录检查的方式，对部门专项方案和企业“一厂一策”实施方案以及各项应急响应措施落实情况进行监督检查，各乡（镇）人民政府、县直有关部门根据各自职责重点检查工业企业减排措施、道路保洁、建筑工地停工以及机动车限行等措施的落实情况。督导检查组及时将有关情况汇总报送指挥部办公室，检查结果向社会公布。
5应急保障
5.1组织保障
指挥部办公室统筹重污染天气的预报、会商、预警与应急响应等工作，组织安排专人负责重污染天气应急应对工作，建立健全重污染天气应急专家库，并做好业务培训。指挥部成员单位和企业分别成立应急响应工作组，安排专人负责重污染天气应急工作。
5.2经费保障
县财政局应加大重污染天气应对资金投入力度，为重污染天气监测、预警、应急响应与救援、监督检查，以及基础设施建设、运行和维护、应急技术支持和应急演练等各项工作提供资金保障。县直有关部门和企业提供必要的资金支持，保障各自重污染天气应急工作顺利开展。
5.3物资保障
吕梁市生态环境局柳林分局要制定应急期间应急仪器、车辆、人员等装备调配计划。县能源局和地电柳林分公司等相关部门应根应根据各自职能分工，做好煤炭、电力等能源的调配和管理工作。确保重污染天气应对工作顺利开展。
5.4预报预警能力保障
县人民政府应加强环境空气质量预报、预警能力建设，完善环境空气质量监测仪器设备、预报预警模型等软硬件配备，实现重污染天气应急数据库管理。
5.5通信与信息保障
各乡（镇）人民政府及有关部门应建立重污染天气应急值守制度，健全应急人员通信信息库，明确重污染天气应急负责人和联络员，并制定应急信息通信系统及维护方案，保持24小时通信畅通，确保应急信息和指令的及时有效传达。
5.6医疗卫生保障
县卫健体局应建立健全重污染天气所致疾病卫生应急专家库，同时做好患者诊治相关准备工作，确保应急状态下相关医务人员及时到位，加强相关医疗物资储备与应急调配机制建设，以易感人群为重点，加强重污染天气健康防护常识宣传教育。
6预案管理
6.1预案宣传
充分利用互联网、电视、广播等新闻媒体及信息网络，加强预案以及重污染天气应急相关法律法规和预防、自救、互救常识的宣传，及时、准确重污染天气有关信息，正确引导舆论。
6.2预案培训
建立健全重污染天气应急预案培训制度，根据应急预案职责分工，制定培训计划，明确培训内容与时间，指挥部各成员单位对各自职责的落实和监管方式进行培训，确保应急时监督执法到位；
重点企业对“工业源减排清单”应急措施响应及落实进行技术培训。对培训效果进行考核，确保培训规范有序进行。
6.3预案演练
指挥部成员单位和相关企业针对政府应急预案、部门专项实施方案以及企业“一厂一策”实施方案进行演练，尤其对具体操作流程和岗位职责进行演练，提高应对能力。指挥部每年在进入采暖期前组织一次综合性演练，可采用桌面推演加部分环节拉动演练的形式。演练结束后，进行演练总结，针对演练暴露出的问题，及时改进和完善，并填写《重污染天气应急演练记录表》（附件4）。
6.4预案修订
本预案原则上每三年修订一次。当出现需要适时修订的情形时，根据实际情况及时修订。
7附则
7.1预案解释
本预案由柳林县重污染天气应急指挥部办公室负责解释。
企业环保应急预案篇7
【关键词】电力;安全;应急管理
theelectricpowersafetyproducewithmeetanemergencymanagementofthinking
Zhang-jianJiaYi-bao
【abstract】thistextaimatthedisasterandthetroubleintheproductionlineoftheelectricpowerbusinessenterprise,theadvantagethatisfromtheelectricpowersafetywithmeetanemergencymanagementoftherelation,strengthentoprepareacasetodrawup,thetobuildupmeetanemergencymanagementandmeetanemergencymanagementattheelectricpowerthesafetytheproductionetc.4launchdiscussandputforwardmeetinganemergencymanagementworktoopenanexhibitionofgreatsignificance.
【Keywords】electricpower;Safety;meetanemergencyamanagement
引言
2010年3月初,新疆伊犁地区220kV皇林Ⅰ、Ⅱ线由于发生雪崩灾害,造成5基铁塔损坏严重,造成伊犁电网与新疆主电网分网运行达两个多月。面对受灾范围广、程度深,损失大的严峻形势,新疆有关电力企业坚决贯彻新疆电力公司的应急部署,迅速启动应急预案,按计划提前完成了恢复重建任务,保障了电网的正常运行,履行了应尽的社会责任。
今天,当我们在不可抗拒的灾难面前,在突如其来的事故面前,在宝贵的生命与社会责任面前,不能不引发我们对安全与应急管理的深层次思考。
1.电力安全与应急处理的关系
安全生产是电力企业永恒的主题,搞好安全生产,是全面落实科学发展观的必然要求。随着社会的进步,人们对可靠供电也提出了越来越高的要求,要想向社会提供源源不断的动力,促进企业健康稳定、持续发展就要不断强化电力企业的安全。
任何事故都是可以避免的,但在不可预见的灾难和突如其来的事故面前,我们往往显得无可奈何,束手无策,这就要求我们在建设和谐社会,保证电力生产的过程中,需要尽全力做好在紧急状况下的应急管理。电力企业的应急管理就是企业对突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中,通过建立必要的应对机制,采取一系列必要措施,保障员工生命安全,保证设备安全运行,从而促进社会和谐健康发展的活动。
2.全面做好应急管理工作
应急管理工作是一项系统工程,应急预案是应急管理工作的重要组成部分,是开展应急管理工作的主要依据和基本内容。
电力企业应结合本单位的实际情况,从公司到班组、岗位分别制订相应的应急预案,形成体系,互相衔接,并按照统一领导、分级负责、条块结合的原则,同地方人民政府和相关部门应急预案相衔接。应急处置方案应做到事故类型和危害程度清楚,应急管理责任明确,应对措施正确有效,应急响应及时迅速,应急资源准备充分,要将电力应急体系建设纳入企业总体发展规划,加强领导,落实责任,推进电力应急组织体系、指挥平台、监测预警、预案体系、培训演练、物资保障、科技支撑等方面建设,提升电力企业综合应急能力。
2.1必须编制应急预案。制订电力企业安全生产事故应急预案是贯彻落实“安全第一、预防为主”方针,规范电力生产的应急管理工作,提高应对风险和防范事故的能力,保证职工安全健康,最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。
2.2编制多少应急预案才能符合应急管理工作的实际需要?电力企业编制应急预案的数量应当包括国家有关安全生产法律法规所要求的全部内容,以此来有效地控制各种事故、灾难的发生和发展;与此同时,又要与自身的应急能力相适应,这就要结合电力企业自身的实际情况来确定编制的数量。
2.3电力企业要从自身的实际情况出发,编制一些具有针对性的应急预案。
3.加强预案编制,增强应急管理
对于任何生产工作,常规工作靠规范,突发性事件靠预案―应急机制。电力企业的安全生产也不例外,一、预案编制要常规化、系统性,并要及时更新;二、要把预案编制列入工作质量考核范围;三、要经常组织演练,在演练中再发现问题。
在预案的编制过程中,要成立工作组,制定工作计划要结合本单位的职能分工,成立以单位、部门主要负责人为领导的应急预案编制工作组,明确编制任务、进行职责分工,制定工作计划,同时要紧密结合生产实际,不断修订完善各类应急预案,使预案的针对性、有效性和可操作性进一步提高。同时还要收集应急预案编制所需的各种资料,尤其是要充分借鉴国内外同行业事故教训及应急管理工作的经验,这是我们加强应急管理工作的宝贵财富。最后要进行危险源及风险分析,在对自身的具体情况进行危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上,确定本单位可能发生事故的危险源、事故类型和后果,进行事故风险分析,指出事故可能引发的次生、衍生事故,并形成分析报告,作为应急预案的编制依据。经过以上程序后,确定可能发生的重大事故或灾难,并编制与之相适应的应急预案。
4.应急管理的推行
在电力企业推行应急管理,要建立三个保障体系,即组织体系、目标体系、考核评价体系。组织体系就是要确立各层面的负责人,能担当起自主管理领导岗位,在工作中要提高管理意识,注重工作成效;同时要推进各项工作管理标准化。目标体系就是指在整个应急管理中、工作的推进中将要实现或达到的目标。考评体系就是要对应急管理工作的考评方法、考评内容,注意要注重定性与定量相结合。
推行应急管理,要进一步加强风险管理,这样的风险管理应该是集风险识别、风险预警、应急处置和应急公关四位一体的体系。在电力企业推行应急管理中,人员素质是不容忽视的重要因素。现在我们所倡导的“以人为本”的管理理念,要求企业管理者对人才有一个更深层次的理解,对人才的管理与企业的发展之间的关系有一个正确的认识,通过人性化管理,激发员工潜能,努力提高员工的专业技术和安全工作水平,增强对突发事件的应急处理能力。
5.应急管理在电力安全生产工作中的优势
电力企业推行应急管理,是现代企业安全稳定运行的需要,是减少事故频发、提高安全管控水平的有效举措。推行应急管理的优势在于:一是合理利用现有资源,体现全员管安全、全员保安全的人本思想,形成企业安全、人人有责的强大合力,有利于企业的安全基础创建;二是在紧急时刻减少企业的管理层次和中间环节,缩短管理半径,避免逐级报送、反馈的繁琐环节,利于安全管控;三是改变平时的管理层次多而管理幅度小的垂直管理模式,上下级之间信息传递的渠道缩短,提高了工作效率。
结束语
企业环保应急预案篇8
一、指导思想
以全面贯彻落实党的和二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神为指导，深入学习贯彻关于应急管理重要论述，按照党中央、国务院决策部署，着力防风险、保稳定、建制度、补短板，全力防控重大安全风险，奋力推进应急管理体系和能力现代化，全面建设党和人民信得过靠得住能放心的队伍，为保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。
二、工作要点
推进环境应急管理体系和能力现代化建设，既是一项紧迫任务，又是一项长期任务。要坚持党的领导、坚持以人为本、坚持预防为主、坚持精准治理、坚持依法管理、坚持社会共治，大力提升环境应急管理能力，提高环境安全风险防控能力、应急救援能力、应急物资保障能力、社会参与能力，构建统一领导、权责一致、务实高效的应急能力体系。要解放思想、抢抓机遇，坚持问题导向、目标导向、结果导向，创造性地开展工作，推动环境应急工作的进步。
1.建立黄河流域上下游突发水污染事件联防联控机制，落实联防联控指导意见。我分局已于7月初制定了“黄河流域上下游突发水污染事件联防联控机制实施方案”，旨在通过方案的实施，有效遏制并消除跨界突发水污染事件，最终实现及时联防联控、及时沟通处置，极大提升应对突发环境事件的能力。
2.认真开展辖区环境风险评估、环境应急资源调查。对编制内容不全面，风险评估不清楚、不具体，应急资源与实际不相符、严重匮乏等问题，要制定限期整改措施，确保一旦发生突发环境事件时，能够得到及时响应。要结合机构改革后职能划归调整，对部门突发环境事件应急预案及时进行修订，我分局针对相关应急预案即将到期，已制定由第三方对预案进行重新编制计划。
3.全面开展企业突发环境事件应急预案在国家系统的电子备案工作。8月底前，完成辖区内已纸质备案企业环境应急预案的电子备案工作；2020年底前，完成所有应电子备案企业的环境应急预案备案工作。要在企业注册、启用、填报并提交的基础上，对填报内容的真实性、全面性及完整性认真进行审核后予以通过。
4.督促辖区内涉水化工企业按照《山西省化工企业水环境风险防控体系建设指南（试行）》中的有关技术要求，2020年12月底前，完成化工企业水环境监控预警系统建设并投入运行；2021年3月底前，完成辖区内化工企业水环境风险防控体系建设情况的自查工作，对不符合要求的建设单位要提出整改要求和完成时限。
5.强化环境风险防范，提高环境应急管理能力和应急处置水平。2020年6月，为进一步落实“消除事故隐患，筑牢安全防线”要求，我分局利用“6.5”世界环境日和全国第19个“安全生产月”，在南通星辰合成材料有限公司芮城分公司举办了一次由县、分局、乡镇主要领导参加，重点排污单位负责人观摩的“苯酚槽罐车厂内泄露事故”突发环境事件应急演练活动，通过此次演练，达到了完善突发环境事件应急预案、提高应急人员在紧急情况下妥善处置事故的效果，提高了企业员工危化品泄漏处置、人员疏散、自救能力和管理者现场组织、协调、指挥能力，增强了企业环境安全意识。下一步，我们将督促各重点排污单位认真组织完成本企业2020年突发环境事件应急演练工作，并邀请有关领导和相关专家进行一次应急管理知识培训。
三、工作要求
1.强化环境应急管理工作“五个一”。为全面提升环境应急队伍工作能力，提高事故处置效率，我分局将严格执行五个“第一时间”，强化环境应急管理工作。一是第一时间报告。发生事故的单位或个人必须在第一时间向当地政府、生态环境和安监部门报告事故的发生时间、地址、原因和联系电话等信息。二是第一时间赶赴现场。接到事故报告后，有关处置人员要以最快的速度赶赴指定位置，了解事故发生的基本情况，并立即向有关领导报告。三是第一时间开展监测。根据报告的情况，监测人员要准备相应的监测设备、物品，并做好相应的准备工作及人员分工。四是第一时间开展调查。对事故发生的原因、性质、危害区域、消除的方法等进行现场勘验、展开详细调查，确保真实掌握事故的原因和处置方法。五是第一时间向社会信息。经调查勘验确定后，按程序逐级报告，并按照相关规定要求以最快的速度统一向社会有关信息，维护社会稳定。
企业环保应急预案篇9
【关键词】安全生产电力应急管理预案
任何事故都是可以避免的，但我们在不可预见的灾难和突如其来的事故面前往往显得无可奈何，束手无策，这就要求我们在建设和谐社会，保证电力生产的过程中，需要尽全力做好在紧急状况下的应急管理。电力企业的应急管理就是企业对突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障员工生命安全，保证设备安全运行，从而促进社会和谐健康发展的活动。今天，当我们在不可抗拒的灾难面前，在突如其来的事故面前，在宝贵的生命与社会责任面前，不能不引发我们对安全与应急管理的深层次思考。
一、加强电力安全生产的预案编制和应急管理措施
任何形式的生产工作中，日常常规工作靠企业的规范守则，而突发性事件则依靠预案和应急机制。电力企业的安全生产也不例外，预案编制要常规化、系统性，并要及时更新，并且把预案编制列入工作质量考核范围，经常组织演练，在演练中再发现问题。在预案的编制过程中，要成立工作组，制定工作计划要结合本单位的职能分工，成立以单位、部门主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确编制任务、进行职责分工，制定工作计划，同时要紧密结合生产实际，不断修订完善各类应急预案，使预案的针对性、有效性和可操作性进一步提高。同时还要收集应急预案编制所需的各种资料，尤其是要充分借鉴国内外同行业事故教训及应急管理工作的经验，这是我们加强应急管理工作的宝贵财富。最后要进行危险源及风险分析，在对自身的具体情况进行危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位可能发生事故的危险源、事故类型和后果，进行事故风险分析，指出事故可能引发的次生、衍生事故，并形成分析报告，作为应急预案的编制依据。经过以上程序后，确定可能发生的重大事故或灾难，并编制与之相适应的应急预案。
二、推行电力企业应急管理的必要性与优势
在电力企业推行应急管理，要进一步加强风险管理，这样的风险管理应该是集风险识别、风险预警、应急处置和应急公关四位一体的体系。推行电力应急管理要建立三个保障体系，即组织体系、目标体系、考核评价体系。组织体系就是要确立各层面的负责人，能担当起自主管理领导岗位，在工作中要提高管理意识，注重工作成效;同时要推进各项工作管理标准化。目标体系就是指在整个应急管理中、工作的推进中将要实现或达到的目标。考评体系就是要对应急管理工作的考评方法、考评内容，注意要注重定性与定量相结合。
在电力企业推行应急管理中，人员素质是不容忽视的重要因素。现在我们所倡导的“以人为本”的管理理念，要求企业管理者对人才有一个更深层次的理解，对人才的管理与企业的发展之间的关系有一个正确的认识，通过人性化管理，激发员工潜能，努力提高员工的专业技术和安全工作水平，增强对突发事件的应急处理能力。
电力企业推行应急管理，是现代企业安全稳定运行的需要，是减少事故频发、提高安全管控水平的有效举措。推行应急管理的优势在于合理利用现有资源，体现全员管安全、全员保安全的人本思想，形成企业安全、人人有责的强大合力，有利于企业的安全基础创建;在紧急时刻减少企业的管理层次和中间环节，缩短管理半径，避免逐级报送、反馈的繁琐环节，利于安全管控;改变平时的管理层次多而管理幅度小的垂直管理模式，上下级之间信息传递的渠道缩短，提高了工作效率。
三、全方位做好电力安全应急管理工作
应急管理工作是一项系统工程，应急预案是应急管理工作的重要组成部分，是开展应急管理工作的主要依据和基本内容。电力企业应结合本单位的实际情况，从公司到班组、岗位分别制订相应的应急预案，形成体系，互相衔接，并按照统一领导、分级负责、条块结合的原则，同地方人民政府和相关部门应急预案相衔接。应急处置方案应做到事故类型和危害程度清楚，应急管理责任明确，应对措施正确有效，应急响应及时迅速，应急资源准备充分，要将电力应急体系建设纳入企业总体发展规划，加强领导，落实责任，推进电力应急组织体系、指挥平台、监测预警、预案体系、培训演练、物资保障、科技支撑等方面建设，提升电力企业综合应急能力。
企业环保应急预案篇10
关键词：电力企业；安全生产；应急管理；电力设施
安全生产应急管理是电力企业为做好预防、控制、处理突发事件，建立紧急情况下快速、有效的故障抢险救援和应急处理机制。因此，电力企业需要有一个完善的安全生产应急管理机制。基于此，本文就电力企业安全生产的应急管理机制进行了研究，相信对有关方面的需要有一定的帮助。
1电力事故的危害
某年初，南方很多地区遭受低温降雪的侵害，很多电力设施遭到破坏，形成了大面积停电事故。面对这严峻的形势，电力企业贯彻国家号召迅速启动应急预案，及时完成了电力恢复任务，确保了电力系统的正常运行，满足了人们的生产、生活需要。在电力的使用中，“关爱生命、安全第一”逐渐成了人们的口号，也是社会稳定的时代要求，在一些突发事故或者灾难面前，如果预先做好相关的应急预案，就会减少很多危害。
2电力安全与应急管理的关系
持续安全生产是企业对电力供应的最大要求，也是符合社会发展的刚性需求。随着社会的发展和经济的进步，人们的生产、生活对电力的需求越来越大，对电力的依赖程度越来越高。因此，要进一步强化电力企业的安全，保证为社会发展提供清洁能源，为企业生产提供健康、稳定的发展环境。现实生活中的很多事故都是可以避免或减轻的，在一些无法预见的灾难面前，如何建立健全应急管理方案，保证电力的可靠供应是尤为重要的。通过建立应急机制、制订应急预案，并采取有效的措施，可以降低各种损失。电力的安全生产是电力企业生产工作中非常重要的一环，因此，做好电力安全应急管理工作能尽可能地减少人员伤亡和经济损失，提高事故处理能力，维护人们的切身利益。
3建立健全应急管理工作机制
电力的应急管理工作是一项非常复杂、艰巨的工作，应急体系的建立是电力应急管理工作中非常重要的一项，应急预案为应急管理工作提供了重要依据和主要内容。应急体系的建立是以电力企业的管理模式、组织系统、生产规模等方面的不同为依据的，进而建立的应急体系也会不同。电力企业需要根据自身的发展情况和实际生产情况，依据岗位类别、部门到班组等制订相对应的应急预案，这些预案相互之间形成了体系。电力企业需要按照上级部门的统一领导分级负责、区域结合，并坚持“属地为主”的原则，制订一整套行之有效的措施。应急预案是建立应急体系的基础，应对事故的危害程度或事故类型做好详细的调查，对应急管理明确责任，采取的应急措施正确、有效，实施方案迅速、及时，统一领导，责任落实到位，提高应急机制的水平。同时，也要进一步推进电力安全应急组织体系、预警系统、物资储备、应急实施团队、领导指挥等方面的建设，以提高电力的应急综合能力。3.1编制健全的应急预案编制电力安全的应急预案是生产企业以“安全第一、预防为主”的口号进行贯彻和执行的，可使电力安全管理工作进一步规范化，对风险和事故提高防范能力，保证企业的安全生产和人们的生命财产安全，尽最大可能地降低经济损失和社会危害。3.2应急预案的种类和数量科学、合理的应急预案是电力企业安全生产的基本要求，应急预案的合法性是安全管理的底线，因此，电力企业需要认真地了解相关法律法规后，再编制应急预案。电力企业编制的应急预案的内容应含有法律法规中关于安全生产的所有内容。只有这样，才能有效地预防各种事故。此外，还要根据企业发展的情况确定应急预案的数量，针对一些特殊情况也要编制具有针对性的解决方案或应急预案。
4加强预案编制和应急管理
企业的健康、稳定生产遵循的原则是“珍惜生命、安全生产”，要尽可能地避免事故的发生或降低事故造成的损失。在生产过程中，一些常规工作必须按照规范制度操作，对于突发性的事故要采取应急方案。编制预案一定要常规化、系统化，在实际工作中要将预案的编制编入工作质量的考核范围内，企业也要经常组织演习，在演习过程中发现问题并补充应急方案。在电力应急预案的编制过程中，要建立应急方案编制小组，制订相应的工作计划，了解并结合所在企业、部门的职能类型，确定编制工作任务，不断建立完善的应急预案。通过职能分工，结合企业实际生产需要制订工作计划，使应急预案的制订具有针对性、完整性和有效性。制订电力安全应急预案需要收集各个方面的资料和详细信息，也要借鉴国外的应急管理措施和经验，并进行风险判断和分析，对自身情况进行风险分析。在排除事故隐患的基础上，找出可能会引发事故的因素、事故类型及其危害程度，分析风险的大小，最后形成分析报告，可将这些报告作为应急预案编制的资料。此外，还应对可能会发生、危害性比较大的事故编制与之相适应的应急处理预案。电力企业之间应经常组织交流，互相吸取对方的先进技术或管理方法，但不可以照抄照搬，应结合自身企业的发展现状，有所取舍，借鉴同行的管理方法时，在实际使用的过程中要进一步分析，避免发生同样的错误。在实施应急管理工作的过程中，要严格按照相关制度的规定操作，使企业健康、稳定发展。
5应急管理的实行
5.1建立三个保障体系在应急管理工作实行的过程中，有三个体系标准应加以保障，即目标体系、组织体系、考核评价体系。目标体系是应急管理工作在实际推进中要达到的目标；组织体系是明确各个部分或各个层面的管理者，能承担领导责任，在工作中不断提升管理意识，提升工作质量，同时，也要将各项工作按标准化落实到各个工作人员身上；考核评价体系是对应急管理工作的实际推行采用的考评办法，依据考评内容核实工作质量，通常使用将定性与定量相结合的考评方法。5.2加强风险管理应急管理工作的推行也要加强风险管理，比如加强风险识别体系、风险预警体系、紧急处理体系以及应急公关体系等。2010年，在某海域出现的“麦莎”台风给周围临海企业带来很大的损失，一些卸船设备被台风卷入大海。造成这次事故的原因之一是风险管理没有做好，对台风可能造成的危害预计不足，对台风造成周围电力系统的损害的预警系统没有做好。5.3提升人员素质在电力应急管理工作中，工作人员的综合素质也是一项非常重要的内容。现代社会倡导的“以人为本”的工作理念，企业应更加重视人才的重要性，企业领导者在人才的培养和管理上要树立正确的认识，在工作中实行人性化管理，培养和提高工作人员的专业技能水平，激发工作人员的潜力，使工作人员处于安全的工作环境中，并要求员工有安全生产意识，面对紧急情况有应急处理的能力。工作人员在实际工作中应认真实干，掌握工作主动权，对工作认真负责，提高自身的事故预警分析能力，提前将一些不稳定或不安全的因素扼杀在摇篮里；工作时应保持头脑清醒，时刻警惕，保持电力的安全运行状态，使企业安全、稳定发展。在某次地震中，某电厂机组遭到的破坏非常严重，电厂及时采用应急方案，工作人员在艰苦的条件和不顾个人安危的情况下投入工作状态进行抢修，使机组顺利恢复运行，为抗震救灾工作作出了非常大的贡献。奥运会举行期间，很多地区遭受台风以及洪涝灾害，电力设施受到了严重损坏，各地区电力企业立即采取应急措施，实行应急预案，在短时间内使电力恢复运行，使人们的生产、生活损失降至最低。
6应急管理在电力使用中的重要性
电力企业加强安全应急管理工作是企业安全、顺利发展的需要，降低事故的发生率可进一步提高安全管理工作的水平。电力应急管理实行的优点有：可确保全体工作人员的人身安全，使企业安全、稳定发展，并能利用现有资源进一步满足企业的安全基础设置需求；在突发紧急情况时，可减少管理层的干涉或中间环节，以免因逐级上报而耽误最佳时机，这有利于安全管理控制水平的提升；改变了传统管理层较多或垂直管理的模式，将信息的上报通道尽量缩短，提高了工作效率，及时地解决了问题。
7结束语
综上所述，电力的应急管理工作是国家应急管理工作中非常重要的内容，特别是在有灾难发生时。因此，电力企业必须重视电力的应急管理工作，并要采取有效的措施完善电力应急管理机制，从而对企业的安全、稳定发展，社会的稳定发展以及人们的生活起着重要的保障作用。
参考文献
［1］索玉鹏.电力安全生产与应急管理的思考［J］.大科技，2012（24）.