粮食生产的重要意义篇1
党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，中央经济工作会议、中央农村工作会议和《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2006〕1号）都对推进社会主义新农村建设作出了重要部署，为切实解决好“三农”问题和全面建设小康社会指明了方向。粮食部门是重要的涉农部门，粮食流通工作与社会主义新农村建设紧密相联。为了深入贯彻中央的战略部署，切实履行好粮食部门的职责，大力推进社会主义新农村建设，提出如下意见。
一、推进社会主义新农村建设是粮食流通工作的重要任务
（一）推进新农村建设是粮食部门的重要责任。推进社会主义新农村建设，是党中央国务院在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段特征基础上，从党和国家事业发展的全局出发做出的重大决策。粮食是关系国计民生的重要战略物资和特殊商品，发挥粮食流通对粮食生产的引导和服务作用，促进粮食生产稳定发展，是发展农村经济、提高农业效益、增加农民收入的重要举措。粮食流通的工作基础在农村，粮食收购活动的主要对象是农民，在协调城乡经济发展，实施“工业反哺农业，城市支持农村”和“多予少取放活”政策，推进社会主义新农村建设中，粮食部门承担着重要责任，必须牢固树立粮食流通工作服务于“三农”的思想，着眼于社会主义新农村建设这个大局，继续发挥国有粮食购销企业主渠道作用，鼓励和引导具备资质的多种市场主体参与粮食购销，搞活粮食流通。
（二）推进新农村建设是粮食行业自身发展的需要。推进社会主义新农村建设，是粮食购销市场化条件下粮食行业自身发展的需要。粮食部门要从促进农业和农村全面发展以及粮食行业发展的高度，充分认识在社会主义新农村建设中肩负的重要使命，立足粮食流通工作实际，利用粮食系统遍布城乡的粮食购销网络、粮食流通基础设施、粮食产业化经营等优势，积极参与和服务社会主义新农村建设，在推进社会主义新农村建设中建功立业。
二、粮食部门推进社会主义新农村建设的工作思路
（三）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，按照党中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的战略部署，围绕促进粮食增产、农业增效和农民增收，完善粮食流通体制，加强粮食调控监管，发展现代粮食流通，推动粮食产业化经营，健全粮食服务体系，确保国家粮食安全，为促进社会主义新农村建设做出重要贡献。
（四）基本原则
——突出重点，全面发展。要把做好粮食收购工作、发展粮食产业化经营和加强粮食宏观调控作为粮食行业推进社会主义新农村建设的重点。同时要依法加强对粮食市场的监管，创新服务体系，全方位服务社会主义新农村建设。
——深化改革，创新机制。要继续深化粮食流通体制改革和国有粮食企业改革，使粮食流通体制改革成为推动新农村建设的积极动力，建立起粮食部门为广大种粮农民增收服务的有效机制，使国有粮食企业在粮食行业推进社会主义新农村建设中发挥主力军作用。
——因地制宜，分类指导。各级粮食部门要根据本地区粮食流通工作实际情况，合理确定参与和服务社会主义新农村建设的发展目标和工作任务，实事求是，讲求实效，防止形式主义和“一刀切”，扎扎实实地加以推进。
（五）主要目标
——促进粮食生产稳定发展。通过做好粮食流通基础工作和适时适度的宏观调控，引导粮食主产区和农民稳定发展粮食生产，促进粮食综合生产能力提高；通过保持合理粮食价格水平，切实保护种粮农民的利益和生产积极性；通过粮食订单生产、订单收购和价格引导，促进优质粮食产业发展。
——促进农业效益明显提高。通过发展粮深加工增加粮食附加值，以及指导农户安全储粮、减少粮食产后损失等措施，促进粮食主产区将粮食资源优势转变为经济效益，提高农民种粮收益，带动区域经济发展。
——促进种粮农民收入持续增加。通过做好粮食购销工作、发展粮食产业化经营和加强粮食宏观调控等多项政策措施，使农民分享粮食流通、加工中的利益，提高种粮农民收入。
——确保国家粮食安全。通过综合运用价格、风险基金使用、产销衔接、储备粮吞吐和进出口调剂等多种调控手段，努力做到粮食供求总量、品种、区域的基本平衡，实现粮食供求“紧平衡”的调控目标。
三、认真执行国家粮食收购政策，保护种粮农民收益
（六）继续发挥国有粮食购销企业主渠道作用。进一步深化国有粮食购销企业改革，加快推进企业产权制度改革，合理调整企业布局，加快企业组织结构创新，建立现代企业制度，切实做到政企分开，转换企业经营机制，实现从“计划主渠道”向“市场主渠道”的转变。国有粮食购销企业要充分发挥网点、设施、人力等优势，提高服务水平，努力做好粮食收购工作，继续在粮食收购中发挥主渠道作用。
（七）积极培育和引导具备资质的多种市场主体参与粮食购销。各级粮食行政管理部门要努力为从事粮食经营的各类企业、经济组织和个体工商户提供指导和服务，为他们创造良好的经营环境和政策环境，支持他们按照国家政策积极入市收购，活跃农村粮食流通。
（八）培育和壮大农村粮油购销员队伍。通过政策鼓励、利益吸引和法律规范，逐步建立规范的农村粮油购销员队伍，加强农村粮油购销员培训，充分发挥农村粮油购销员在粮食收购和销售中的作用，为农民提供便利服务。
四、加强对粮食市场的宏观调控，增加种粮农民收入
（九）落实好粮食直接补贴和最低收购价政策。各级粮食部门要积极配合有关部门认真落实对种粮农民的直接补贴和最低收购价等惠农政策。按照健全启动机制、费用补贴机制和监管机制的原则，完善最低收购价执行预案，努力做到科学布点、合理布局，品种范围符合实际需要，监督检查机制健全，最低收购价粮食销售顺畅。会同有关部门利用好粮食仓库维修改造专项资金，落实收购资金和费用，及时解决最低收购价政策执行过程中的困难和问题，使这项政策真正促进粮食生产，稳定粮食价格，保护种粮农民利益。
（十）大力发展粮食产销衔接。按照“政府推动、部门协调、市场调节、企业运作”的原则，支持和鼓励产销区积极探索产销合作的有效方式，发展长期稳定的产销合作关系，既促进产区粮食的顺畅流通，增加产区种粮农民收入，也稳定销区粮源供应。要通过逐步建立健全政策支持体系和利益协调机制，大力支持和鼓励产销区以经济利益为纽带、市场为导向，充分发挥各自的比较优势，形成多元化的产销合作格局。要积极鼓励销区粮食企业到主产区建设粮食生产、收购和储备基地；鼓励主产区粮食企业到销区粮食市场经销粮食，建立集收储、加工、销售为一体的粮食经营企业；充分发挥展销会的作用，进一步推动粮食产销衔接。按照国务院及有关部门规定，对到主产区建设粮食生产、收购基地的企业，可享受农业产业化优惠政策；对履行产销合作协议的粮食，要优先安排运输、贷款并提供更加便捷的跨省结算服务；经济发达的主销区要调整粮食风险基金支出结构，将中央财政补贴的粮食风险基金专项用于粮食产销衔接的资金需要，以支持主产区的粮食生产和流通。
（十一）加强对薄弱地区和困难群体的粮食供应。通过发展粮食生产、加强产销衔接和调整储备粮布局等多项措施，加强对山区、牧区、水库移民区、灾区以及少数民族、边疆等地区的粮食供给，确保薄弱地区人民群众和困难群体的粮食需求。
（十二）努力使粮食价格稳定在合理水平。我国粮食宏观调控的方针和目标是基本立足国内保障粮食供给、努力保持粮食供求紧平衡。要进一步探索建立粮食供求总量、品种结构和区域平衡的调控机制；加强中央储备粮的行政管理，进一步健全和完善垂直管理体系，充实地方储备粮规模，调整储备粮区域布局和品种结构；适当利用粮食进出口手段，调剂国内粮食余缺；加强和健全粮食应急机制、监测预警机制和信息服务体系。通过综合运用以上各种调控措施，努力使粮食价格稳定在合理水平。同时，粮食宏观调控要充分考虑粮食供求关系的变化情况，进一步增强预见性，做到适时、适度调控，有效防止粮食市场的过度波动，充分发挥流通对生产的引导作用。
五、积极推进粮食产业化经营，提高粮食比较效益
（十三）大力发展粮食订单生产和订单收购。继续积极鼓励和发展粮食订单生产、订单收购，充分调动农民开展粮食订单的积极性，扩大订单覆盖率，提高订单履约率。利用“公司+优质粮油生产基地”、“公司+中介组织+农户”等形式和“二次结算”、“二次分配”等方式，引导企业与农民建立利益共享、风险共担的合作机制，鼓励产业化龙头企业带动新型农民合作组织的发展。
（十四）促进粮油精深加工。粮油精深加工是提高粮油产品科技含量和附加值、促进农民增收和农业增效的重要途径。要通过政策引导、资金扶持等措施，鼓励粮油企业向粮食加工领域延伸，大力发展粮油精深加工，开发营养、健康的粮油产品，延长产业链，提高产品附加值，让农民分享加工增值利益，提高农民的种粮收益。组织开展粮油加工业关键共性技术设备研究开发及产业化，实施粮油加工业升级工程，建立健全粮油加工业技术推广社会化服务体系。加强粮油加工行业统计和对公众的信息服务。
（十五）培育和扶持粮食产业化龙头企业。发展粮食产业化经营的关键是培育一批粮食产业化龙头企业，通过龙头企业带动农民致富，实现粮食企业和农民双赢。要加快以粮食生产、购销、加工企业为龙头的粮食产业化体系建设，积极争取当地支农资金向粮食产业化龙头企业倾斜；争取在各级财政预算中安排部分农业综合开发资金用于龙头企业优质粮食品种的选育、推广及基地建设；落实部级、省级龙头企业在财政、税收、信贷方面的扶持政策；符合国家产业政策和具有较高科技水平的粮深加工及副产品综合利用项目，要重点向龙头企业倾斜，加快形成以粮深加工和深度开发为主的优势产业。
（十六）创新粮食产业化经营机制。鼓励粮食产业化龙头企业以资金、技术和农民以土地使用权、劳动力等要素入股，采取股份制、股份合作制等多种形式，完善粮食产业化龙头企业与农户多种形式的风险共担、利益共享的利益联结机制。逐步建立政府、保险机构、龙头企业和农户共同参与的粮食产业开发风险防御机制，提高企业和农户抗风险能力。支持和鼓励龙头企业与农村购销网点联合，实现粮食生产与流通的良性互动。
（十七）促进粮食产业结构调整。通过订单生产、订单收购、信息和龙头企业的产前、产中、产后服务以及技术指导等多种有效方式，进一步发挥流通对生产的引导作用，引导农户连片种植适合市场需求的优质粮食品种，提高粮食品质，推动专用、优质粮食生产的发展，实现优质优价，增加种粮农民收入。
六、加强粮食市场体系建设，促进粮食顺畅流通
（十八）充分发挥市场机制的作用。充分发挥市场机制在配置粮食资源中的基础性作用，减少行政手段对粮食市场流通的干预，逐步形成国家调控市场、市场形成价格、价格引导生产和消费的流通机制。
（十九）加强粮食市场体系建设。加强对粮食市场建设的规划和指导，使布局更为科学合理，更好地搞活粮食流通和引导粮食市场购销价格。引导和鼓励非国有资本进入粮食市场，优化粮食市场主体结构，促进多元粮食市场主体健康发展。重点扶持大宗粮食品种的全国性、区域性、专业性粮油批发市场和大中城市成品粮油批发市场建设。完善粮食竞价交易系统，推广粮食电子商务。
（二十）抓好粮食物流体系建设。改造、整合现有粮食流通基础设施资源，建设跨省主要粮食物流通道、粮食物流节点和基地，发展粮食散装、散卸、散储、散运，提高粮食物流的技术装备水平和信息化程度，建立粮食物流标准化体系，拓宽粮食物流渠道，降低粮食流通成本，提高粮食流通效率。改善农村粮食收购、储运、烘干方式，提高农村粮食产后流通技术水平。积极争取中央财政专项补贴和地方财政配套支持，做好粮食主产区及西部困难地区基层农村收纳粮库仓房维修改造工作，为执行最低收购价政策、增加农民收入创造良好条件。
七、加强粮食市场监管，保护种粮农民合法权益
（二十一）坚持粮食收购市场准入制度。严格按照《粮食流通管理条例》及有关法律法规，认真做好粮食收购资格许可工作，及时受理粮食经营者的入市收购申请，严格审查资质条件，对符合条件的及时核发收购许可证，做到公开、公平、公正。对已经取得粮食收购资格的企业，粮食行政管理部门要加强指导、服务和监督，定期进行审核。
（二十二）加强粮食市场监督检查。要依法保护和规范各类粮食企业合法经营，维护粮食市场正常秩序。加强对粮食经营企业的监督指导，规范全社会粮食经营者的购销经营行为，督促全社会粮食经营者履行粮食购销存统计报告义务。依法开展粮食流通监督检查，严厉打击粮食收购中的无证经营、压级压价、拖欠售粮款等坑农害农行为和扰乱粮食市场正常经营秩序的违法违纪行为。会同有关部门继续做好储备粮轮换以及水库移民粮食供应、救灾粮供应、退耕还林粮食供应等政策用粮的监督检查工作，严把质量卫生关；严厉打击非法倒卖陈化粮行为，严禁陈化粮流入口粮市场，确保农村口粮安全。要加强同工商、质检、物价、卫生等部门联合执法，完善信息通报机制，形成管理合力，维护粮食交易秩序，保护粮食生产者、经营者和消费者的合法权益。
（二十三）加强对粮食政策法规的宣传。各地要制定切实可行的宣传计划，加大对《粮食流通管理条例》等粮食政策法规的宣传力度，促进合法经营。特别要加强对广大农民有关粮食收购政策、粮食质量、食品安全等政策法规的宣传，提高农民维护自身权益的意识，切实保护农民合法权益。
八、创新服务体系，全方位服务种粮农民
（二十四）加强对农户安全储粮工作的指导。实施“粮食丰产科技工程——农村粮食产后减损安全保障工程”，建立农户科学储粮示范区，逐步完善农村粮食产后安全保障体系。宣传普及农村安全储粮技术，开展多种形式的农村安全储粮技术咨询和技术培训，指导农户科学储粮。积极争取有关部门支持，加大投入力度，改进农村储粮装具，推广科学储粮技术，减少农村粮食产后损失。
（二十五）为农民提供粮食市场信息服务。通过建立快捷准确的价格监测机制，完善粮食价格监测点布局，全面监测并反映粮食市场供求和价格变化情况。通过分布在广大农村地区的粮食企业，以及通过报纸、网络等形式，及时为广大农民提供粮食市场信息服务。
（二十六）完善粮油标准体系和粮食检验检测体系。充分发挥粮食科研院所、院校和检验机构的作用，建立标准研究、验证体系和信息管理平台，提高粮油标准制修订工作的效率和质量。建立和完善粮油质量检验体系，加强各级粮食检验机构建设，为促进优质专用粮食品种的生产，提高粮食质量和卫生安全水平提供技术支撑。充分发挥粮食检验机构和国有粮食购销企业的作用，建立和完善直接服务于农村的社会化服务体系，推进粮食规模化种植、等级化收购和分类储存。
（二十七）积极开展农村便民服务。大力发展农村粮油超市和粮食集贸市场，拓宽服务领域和服务范围。粮食企业要充分利用仓储、加工设备和技术优势，发展“四代一换”（代购、代销、代农储粮、代农加工和品种兑换），有条件的地方可以利用网点优势，按照有关法律程序的要求，为农民提供种子、化肥、农药等生产资料和日常生活用品，千方百计满足农民的生产生活需要。
（二十八）大力推进“放心粮油进农村”活动。粮食行政管理部门和粮食行业协会要积极引导粮食企业开展“放心粮油进农村”活动。加强粮油食品安全宣传，提高农民群众的健康意识和食品安全意识，引导农民健康、营养消费。大力推广“放心米面”、“放心食油”，积极支持“放心粮油进农村”网点建设，积极开展“农村粮油销售放心店”评选等活动，进一步提高“放心粮油”产品在农村市场的占有率。
九、建立健全工作机制，确保新农村建设取得实效
（二十九）加强组织领导。各级粮食部门要充分认识建设社会主义新农村的重要意义，充分认识在新农村建设中肩负的责任，统一思想，提高认识，自觉把思想和行动统一到中央的决策和部署上来。要把深入学习、宣传中央关于社会主义新农村建设的重要精神作为重要工作来抓，制定培训计划，搞好干部教育，增强建设新农村的自觉性和主动性。各级粮食行政管理部门要加强对新农村建设工作的领导，制定工作目标，研究政策措施，加强协调指导，确保推进新农村建设的各项工作落到实处。
（三十）加强沟通和协调。各级粮食行政管理部门要把新农村建设工作提到重要议事日程，争取当地党委、政府的支持，加强与发展改革、财政、农业、农业发展银行等部门和单位的沟通和协调，把粮食部门纳入到推进社会主义新农村建设的工作体系，落实有关资金、项目和政策的支持。
（三十一）加强分类指导。针对不同地区的实际情况，抓好示范试点工作，加强分类指导。各级粮食部门的干部特别是领导干部要深入农村，深入实际，广泛听取基层干部职工的意见和建议，善于发现工作中的新情况、新问题，及时提出有针对性的解决办法。同时，围绕粮食部门更好地参与和服务社会主义新农村建设，要深入研究有关理论和政策问题。
粮食生产的重要意义篇2
自20*年沿海八省市率先推行直至20*年全国各省市全面推行的以“放开粮食购销、放开粮食市场场、放开粮食价格”即“三放开”为特征的粮食购销市场化改革以来，我国农村粮食流通业得到了一定发展。农村粮食市场被激活，农村粮食流通的市场主体、形式、环节、渠道、设施等，都开始发生了一定变化,但发展不快，发展层次仍较低，还很不适应发展粮食流通业、发展现代农业、建设社会主义新农村和社会主义和谐社会的需要。
(一)农村粮食市场主体发育状况
粮食购销市场化改革前，农村粮食市场主体基本上为清一色的国有粮食企业，同时伴随着国家粮食购销政策的局部调整，另外也存在着为数不多的私人粮食加工经营企业以及农村私商粮贩”，粮食购销市场化改革“三放开”，催生了农村粮食市场主体的多元化，广大农民群众参与了粮食流通，成为农村重要的粮食市场主体。
1．国有粮食企业。近几年国有粮企自身改革力度大，一方面通过实施下岗分流、减员增效，人员大幅减少，通过撤并、拍卖资产收缩网点，设施大幅减少，其影响力与作用不再可能与过去相比，但另一方面又因其依托于政府某些粮食政策性业务，如最低收购价粮食收购，储备订单粮收购，退耕还林粮、救灾粮、以工代赈粮供应，以及开展粮食产业化经营，如在农村建立粮食生产、收购基地，与农户共向建立粮食生产经营联合体等，这些国有粮企仍然是农村粮食流通的重要市场主体。特别是在主产区，由手粮食购销市场化改革步伐比销区慢，民营、私营经济力量还薄弱，国有粮食企业在农村粮食流通中依然发挥主渠道作用。
2．农村粮商。在计划经济条件下，农村粮商一度被国有粮食部门独家垄断粮食购销压得无法生存，只能充当偷偷摸摸、私下收购销售一些粮食的“粮贩子”，随着粮食市场化的深刻变革，这些“粮贩子”转而光明正大，公开地走在农村粮食收购队伍中，活跃在粮食收购第一线，并在国有粮企实施下岗分流、减员增效，收缩农村购销网点，影响力减弱后，特别是在市场经济的氛围中，已经成长为各地农村粮食流通的重要市场主体，并且得到迅速发展。在这里，笔者拟对目前全国粮食系统内使用频率很高、叫得很响又十分流行的“农村粮食经纪人”问题谈点不同看法。按照辞海解释，“一般经纪人”是指：“为买卖双方介绍交易以获取佣金的中间商人”。可见，经纪人本身不直接从事买卖，只是为买卖双方介绍买卖，起中介作用，从中收取佣金。而归纳目前粮食系统某些媒体、专家学者所指的系统内较流行的“农村粮食经纪人”，主要是指三种类型的对象：一是农村有小本买卖经验的农民；二是粮食企业下岗职工；三是农村粮食专业合作社社（如：稻谷协会、小麦协会、粮油服务社等)。而这三种类型“农村粮食经纪人”的共同点是：从分散的农户手中收购粮食，再转手出售给国有粮企或其它粮食经营、加工企业。对此，笔者认为，第一种、第二种类型所谓的“粮食经纪人”，他们从农户手中收购粮食并销售出去；实际是在从事粮食直接买卖，而不是介绍买卖；获得的是粮食销售利润，而不是收取佣金。因此他们实质上并不是“农村粮食经纪人”，而是原先被称为的”粮贩子“，现应称之为“农村粮商”的粮食购销经营者。如果将他们称之为“农村粮食经纪人”，那设在农村的国有粮食购销企业，因其收购的粮食转售给中央储备粮或其他粮食经营者，则也应归入此类。依此推理，农村将不再存在粮食经销商、粮商，不再存在农村粮食商业，粮食商业变成了粮食经纪业，这显然是荒谬的。第三种类型“农村粮食经纪人”，笔者认为情况比较复杂。虽然都是农民自我组织起来的合作经济组织，但有的纯粹是为农民提供粮食生产、收购、种子、技术等方面服务，它属于中介服务组织，属于真正的“农村粮食经纪人”。有的以合作经济组织的名义从事粮食收购、销售，应属于集体粮食商业性质，不能划归为经纪人。笔者认为，真正意义上的“农村粮食经纪人”还包括农村中只是为农民售粮介绍购买方或为企业介绍售粮农产的公民或法人组织，他们通过介绍粮食购销业务获得一定的介绍费、服务费。
笔者认为，应准确界定“农村粮商”与“农村粮食经纪人”两个完全不同的经济概念，不能将两者相混淆，不能因为“粮贩子”带贬意而否认其fJ粮商”的真实身份，也不能因为“经纪人”叫法好听而滥用概念。混滑‘粮商”与“经纪人”两者概念，既不利于农村粮商的发展以及管理，不利于农村粮食流通业的发展，也不利于真正的“农村粮食经纪人”的发展。目前全国粮食系统内存在曲解“农村粮食经纪人”概念的倾向，并且不断加深、强化，对发展农村粮食流通造成了一定的不利影响。近几年农村粮商队伍发展很快，但由于概念不清，有关部门难以制定出具体管理办法，农村粮食流通特别是粮食收购市场秩序还比较紊乱。为此，笔者认为，必须尽快明辨是非，准确区分“农村粮商”与“农村粮食经纪人”。因为这个问题事关粮食流通管理法规、农村粮食流通发展政策的制定，事关农村粮食流通的健康稳定发展，事关粮食合作经济组织、服务组织的发展，事关社会主义新农村建设。应该看到，近几年来，农村粮商十分活跃是在全面推行粮食购销市场化改革、国有粮食购销企业大量减员增效的背景下出现的，他们及时填补了国有粮企出让的收购销售空间，运用自身的优势，发挥了方便农民卖粮、搞活农村粮食流通的积极作用。农村粮商队伍的快速发展是粮食流通体制改革的必然产物，是符合现阶段我国市场经济体制发展要求的，是对我国农村落后的粮食流通格局作出的正面积极效应。农村粮商队伍越来越壮大，这也是农村经济发展的重要体现。当然，由于农村粮商队伍近几年快速发展，也存在管理不到位、损害农民利益等问题。．有的粮商无照无证从事收购，压等压价，掺杂使假；有的欺行霸市，强买强卖；有的不讲信用；有的无序竞争，降低粮食质量，哄抬市场价格等。为此，对农村粮商既要从政策上支持鼓励其发展，又要加强管理，健全规章制度，更好地发挥作用。
3．粮食专业合作经济组织与农村粮食经纪人。这是农村近年来方兴未艾的一类粮食市场主体。由于我国粮食生产面临小生产与规模化、标准化、信息化为特征的粮食大市场之间的矛盾，如何按照市场经济的要求，把种粮农民组织起来，或为种粮农民提供粮食流通中介服务，在粮食购销市场化改革后应运而生的粮食合作社以及相关的粮食经纪人，尤其是粮食专业合作经济组织，将逐步成为农村粮食流通重要的市场主体，并随着粮食生产进一步发展特别是规模生产的发展而壮大。
4．农村粮食产业化经营企业。近几年粮食产业化经营发展较快，产业化经营企业通过运用“公司+农产”、“公司+基地+农产”、“公司+科研+农产”等多种模式，将粮食生产及流通各环节产业链联结起来，带领农民联结粮食流通，取得了良好的综合效益，农产由此也分享到粮食流通效益。这类产业化经营企业也已经成为当前农村粮食流通十分重要的市场主体。
5．农村粮食加工、转化用粮企业。近几年由于农业生产结构调整步伐的加大，农村纯购粮人口有所增加，在国有粮食部门加工业衰退，尤其主销区衰退更明显情况下，农村民营、私营粮食加工业也得到了一定发展，有的加工企业采用了先进的加工技术和设备。但从总体上看，农村粮食加工企业规模小，设施、技术还较落后，加工的成品粮质量差。而转化用粮企业除饲料外，大都是新兴企业，技术设备较好，用粮数量大。
(二)农村粮食商流与物流发展情况
目前我国农村粮食商品流通在主产区、主销区呈现两种不同态势：主产区农村仍以粮食收购为主，主销区农村则以粮食销售为主，辅之以少量粮食收购。主产区余粮较多，农民出售余粮的渠道也比过去通畅，不再是国有粮食企业收购一条道走到底，而是可以自主选择市场，哪里价高就往那里卖。必要情况下，国家还制定了最低收购价进行定向保护收购，保护粮食生产者利益。但是由于目前绝大多数农民还是从事分散小规模生产，市场竞争意识薄弱，加上政府有关部门服务农村、服务农民的措施尚跟不上，农民获取有关信息特别是粮食市场供求、价格信息往往滞后，因此出售粮食的自主行为往往显得不够理智，存在“卖跌不卖涨”、“待价而估”心理，从而错过售粮最佳时机，未能获得最大效益。更为突出的问题是．大多数地方农民组织化程度还较低，出售的又是没有附加值、增值的原粮，因此只能得到粮食生产的初期收益，享受不到粮食加工、流通领域增值的效益。在主销区农村，农民少有余粮，粮食收购量极少，而粮食销售在网点、品种、质量等方面又不能满足农民的需要，全国农村粮食销售市场均未得到充分的开发，国有粮企网点近几年大幅收缩后农村粮食供应网点大大减少，专营粮油的网点更少，网点设施差，供应品种单调，质量基本上无保证。“放心粮油”尚未大部分大范围进入农村，农民消费粮食的水平仍处在较低层次上。农村粮食物流与商流相比发展更为缓慢，甚至没有什么发展。粮食购销市场化改革的前几年，农村粮食物流设施主要分布在国有粮企，而包括城乡在内的国有粮企由于“老人、老粮、老帐”等“三老”包袱重，粮食物流包括粮食供应、仓储、加工网络基础设施建设投入很少，农村粮食物流设施建设投入更少。粮食购销市场化改革后，一方面，农村中国有粮企旧的供应网点、仓储设施有—大部分被拍卖、集井而减少或改作它用，粮食加工厂少，设备陈旧落后；另一方面，改革也促使农村新建一些粮库作为储备粮仓，一些网点改造成农家店、连锁店方便农户，但为数不多。
(三)农村粮食流通各环节发展情况
1．农村粮食收购。粮食收购是农村粮食流通的主要环节，对促进粮食生产、增加农民收入、发展农村经济起着重要的作用。粮食收购放开后，农民从按照国家计划、任务交售余粮转变为按照市场规律自主出售粮食，以取得最大的收益，这是市场经济体制的生动体现。但是，由于农村信息不灵，农民组织化程度低，加上农村市场经济发育度不高，农村粮食市场管理尚未跟上等原因，粮食生产者在粮食收购中仍处于弱者地位，未能完全享受到市场化的好处，售粮不能增收或增收不多。由于小规模生产，售粮未能获得规模效益。近几年一些地方推行粮食产购加销一条龙的产业化经营效果很好，但尚未形成气候，大多数地方粮食产购加销各环节仍然相互脱节，农民损失最大。由于粮食购销市场化后农村粮食收购市场主体呈现多元化，收购市场竞争激烈，各粮食收购市场主体从各自利益出发，在收购行为中千差万别，时有违反《粮食流通管理条例》规定的情况发生，粮食收购市场无序运行在许多农村不同程度地存在。农民普遍未建立自己的合作经济组织，维护自身的权益，因此，单个农民在无序的粮食收购市场面前也显得很无奈。
2、农村粮食销售与加工。与粮食购销市场化改革前相比，除退耕还林粮、以工代赈粮、救灾粮外，农村政策性粮食销售基本上已退出，特别是主销区及其它非粮食主产区，农村纯购粮人口增加较快，缺粮户可以自主购买粮食。目前存在两个问题：一是销售网点设施条件差，经营方式单一。大多数农村小杂货店、粮油饲料店经销粮油，设施简陋，品种少，城市已推行的现代营销手段、营销方式，在农村尚未推行，农村粮油超市、连锁店、粮油服务社还不多。二是粮油商品质量令人不放心。城市超市粮油商品、放心粮油尚未大规模进入农村，加上农户消费需求仍处在较低层次上，劣质、不符合质量标准要求的粮油商品在农村仍有一定市场．粮食加工企业因粮食市场的放开在农村更趋于小型化、分散化，加上加工设备落后，加工的成品粮质量差、档次低。设备较先进的粮食产业化经营企业不多，还未能占领农村粮食销售市场。
3、农村粮食储存与运输。粮食购销市场化改革前，农村原来主要以国有粮企为主的收储库储存大量收购的粮食，多年来由于仓储维修改造资金投入不足收储库设施较落后，影响粮食储存保管质量。近几年由于国有粮企自身推行改革，一方面粮食收购量减少r在销区减少的幅度更是相当惊人，仓储设施减少并且破旧．另一方面新建的少量储备粮库虽然设施先进但存量不大。社会各种经济成分粮食经营、加工企业存粮不多，仓储条件大部分较差，管理不规范，储粮条件不好．农产家庭存粮包括待出售商品粮以及口粮，绝大部分储存保管条件差，损耗大，品质劣变快，便员科学安全的储粮设施在农村尚未得到普及，推广科学储粮绿色储粮的任务还很艰巨。农村粮食运输状况也币适应时代变化要求，由于农户分散、小规模生产，制约农村粮食运输业发展，运输工具落后，运输质量不高。
(四)农村粮食流通渠道
现阶段农村粮食流通渠道呈现多样化，但是由于农村商品化、市场化发育还不够快，农民组织化程度低，间接运销仍是主要渠道，即农民生产的商品粮通过收购然后批发给经营企业再销售给零售企业再到消费者手中。自产自销还不多，主要有两类：一是分散的农户在集市上小量销售，主要在交通不便的乡村；二是少部分生产粮食单位通过自己销售渠道直接销售给消费者，主要是一部分农场、建设兵团。目前许多地方出现的充满生机活力的产销联合体，是近几年开展粮食产业化经营的产物，是自产自销的一条新型的粮食流通渠道，但还有许多需要完善的地方。如：在产销联合体中，经营企业如何与农产结成利益共同体，真正实现利益共享风险共担：如何解决粮食规模生产实现规模效益等。除了上述几种渠道外，农村粮食流通渠道尚有以物换物，即以自己生产的粮食兑换不同粮食品种，或组建JJ粮食银行”，将农民自留粮吸储进来，运用银行的管理理念，开展粮食经营活动，但都还不普及。
二、现阶段进一步发展农村粮食流通的必要性和紧迫性
(一)进一步发展农村粮食流通是解决“三农”问题，发展现代农业，建设社会主义新农村和社会主义和谐社会的需要。党的十七大报告指出：“加强农村基础设施建设，健全农村市场体系和农业服务体系。’，党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》也指出，构建社会主义和谐社会，要扎实推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展。2006年中共中央1号文件《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》以及2007年中共中央1号文件《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》均强调，发展现代农业，建设社会主义新农村，必须加强农村现代流通体系建设，发展农村现代流通业，构建开放统一、竞争有序的农村市场体系。上述一系列重要意见说明党中央高度重视“三农”问题，高度重视农村流通业的发展，对发展我国农村粮食流通具有重要的指导意义和深远的影响。粮食产业是农村、农业的一项重要主业，粮食流通是粮食产业的重要组成部分，农村粮食流通现代化也是农业现代化的重要内容。建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，建设社会主义和谐社会，既是各行各业的战略任务，更是对农村粮食流通业自身发展的具体要求。
(二)大力发展农村粮食流通，是统筹发展城乡粮食流通的需要，是粮食流通自身发展的需要。农村粮食流通是粮食流通业的重要组成部分，粮食收购环节的实现主要在农村，农村人口依然占我国人口的大多数，尤其是随着农业生产结构的调整、城镇化的推进，带来的迅速增加的农村纯购粮人口，意味着农村粮食市场蕴藏着巨大的粮食销售潜力。粮食生产基地是开展粮食产业化经营不可或缺的要素，粮食生产还是具有发现价格、配置风险的粮食期货市场存在和发展的基础，粮农与粮食期货市场的关系将十分密切，等等。大力发展农村粮食流通，必将促进农村粮食收购、农民粮食消费、粮食加工、粮食期货贸易的发展，从而有力地推进粮食流通业发展，推进粮食产业的发展。按照落实科学发展观要求，必须统筹城乡粮食流通发展，在今天城市粮食流通业得以迅速发展的态势下，必须高度重视农村粮食流通落后状况，大力发展农村粮食流通，促进城乡整个粮食流通业的发展。
（三）大力发展农村粮食流通，是维护农民权益的需要。由于目前政府及各有关部门对农民公共服务的缺失，加上农民自身市场经济理念、法律知识的缺乏，在粮食流通中农民往往处于弱者地位，自身权益也往往自觉或不自觉地受到损害。因此必须重视发展农村粮食流通，重视农民在农村粮食流通中的市场主体地位的作用，以促进农村粮食流通规范有序运行，让农民能够分享到粮食流通的效益，实现增产增收，让放心粮油占领农村粮食市场，让农民消费粮油做到放心消费、安全消费、健康消费。通过发展农村粮食流通，逐步改变农民在粮食流通中的弱者地位，享有粮食流通的参与权、话语权、成果共享权。
三、现阶段发展我国农村粮食流通的总体思路和措施
现阶段发展我国农村粮食流通，要认真落实科学发展观，充分发挥市场机制作用，大力培育创新农村粮食市场主体，加强农村粮食物流设施和粮食市场建设，积极推进粮食产业化经营，全面开展放心粮油进农村活，促进农村粮食流通规范有序进行，促进社会主义新农村以及社会主义和谐社会建设。
（一)积极培育农村粮食市场主体。活跃、发展农村粮食流通必须要有多元的粮食市场主体参与，为此，一要大力发展农村粮商。目前农村粮商在粮食收购中走村串户，帮晒；帮扬、帮搬，方便农民售粮，艾扩大了农民就业门路，促进农民增收，但由于认识上的偏差i对农村粮商的管理未能跟上，加上这支队伍素质较低，从业道德不规范，使农民群众的权益受到一定程度的损害。对此，我们既要积极鼓励农村粮商队伍的发展，让更多农民参与粮食流通，分享流通效益，同时又要切实加强管理。要建立农村粮商经营资格制度，根据农村粮商具体情况，制定一定的资格条件，并加强培训‘。粮食；工商等有关行政管理部门要加强监督检查，规范其经营行为，维护农民群众利益。二要大力发展农村粮食经济合作组织以及粮食中介组织。我国农村粮食生产目前面临的最大问题是千家万户分散的小农生产与适应市场经济要求的大市场之伺的矛盾。而按照市场经济要求，把种粮农民组织起来，成立种粮农民专业合作社，是解决上述矛盾的一个有效办法，这也是国际上较通行的一种农业生产组织形式。同时由于种粮农民专业合作社为农民销售粮食提供服务，属于粮食经纪性质，因此它是今后农村粮食流通的重要的市场主体，在农村粮食流通中发挥越来越重要的作用。国家已制定出台了脓民专业合作社渤，对农民专业合作社在税收、信贷等方面有许多优惠的政策规定，要用好有关政策规定，促进农村粮食合作经济组织的发展，为农民种粮增收、推进农村粮食流通发展发挥积极作用。除了积极发展农村粮食经济合作组织外，还要支持农村其它类型粮食中介组织，如农村粮食行业协会以及其他专门介绍粮食实卖的公民或组织。三是引导和鼓励城镇粮食经营企业及其他粮食经营者参与农村粮食流通。国有粮企经改革在乡村仍然保留一定的经营网点、设施，应充分发挥自身政策优势、经营优势，努力创新粮食经营方式，继续成为农村粮食流通的重要市场主体。城镇股份制粮食企业、民营、私营粮食企业，要将连锁店、超市等经营触角延伸到乡村，将粮源基地设在乡村，将放心粮油送进农村，参与农村粮食流通。
（二）以粮食产业化为抓手，发展农村粮食流通。实践证明，粮食产业化经营将粮食生产与流通紧密联结在千起，为农村粮食流通注入了活力，开辟了广阔的发展前景。发展农村粮食流通，要大力推进粮食产业化经营，让更多种粮农民进入粮食流通领域。推进粮食产业化经营很关键的是要大力扶持培育粮食产业化龙头企业；发挥它们的规模优势，增强它们的带动力和辐射力。粮食产业化龙头企业要以实力较强的企业为主，特别是粮食加工、食品、饲料、酿造、制药、化工、生物质燃料等领域的企业。粮食产业化龙头企业要深入农村，建立本企业粮源生产基地，带领当地农民按照企业对粮食生产种植技术的要求生产粮食，并负责所生产粮食的销售。龙头企业要特别注意建立与农民合作关系的长效机制，在粮食生产；流通利益分配上，要充分考虑农民利益，保护和调动他们的积极性。要积极引导和鼓励粮食产业化龙头企业与种粮农民特别是种粮大户联合组建股份制的粮食合作经济组织，让种粮农民成为合作经济组织的股东，按照利益共享、风险共担的原则，实行合作经营，让种粮户与企业共同关心产业化经营，促进其健康发展。
（三)切实重视农村粮食物流设施和粮食市场建设。广大农村的粮食物流设施建设不能忽视。，从目前农村状况看，广大农村粮食供应网点、农民家庭储粮设施以及主产区粮食收储库，应作为农村粮食物流设施建设的重点予以重视。农村粮食供应网点建设，要在目前结合实施“食品安全信用工程”、“万村千乡市场工程”，开展“放心粮油进农村活动”基础上，进一步加大力度，国家应增加投入，发展更多的连锁店、农家店，让更多的放心粮油占领农村市场；确保农民方便消费、安全消费。农民家庭储粮设施建设目前还只是在部分地方实施，尚未普及。国家也应增加投入，全面实施“农户科学储粮工程”，修建农户家庭粮仓，推广家庭先进储粮技术，减少损失。主产区粮食收储库紧缺韵地方，要抓紧新建一些，对必须使用而且还可以使用的旧库进行维修改造，满足主产区粮食收储需要。农村粮食市场建设的重点应抓好农村粮食集贸市场的开发和建设，农村粮食集贸市场有的需要进行改造，进一步完善市场功能，方便农民交易，有的须要新建。市场建设必须发动社会各方面力量，多渠道多形式筹集资金，实现投资主体多元化i另外，作为与粮食生产、与粮农密切联系的粮食期货市场，要纳入农村粮食市场体系的范畴，加紧建设更多粮食期货市场，并且力争绝大部分粮食品种进入期货市场。
粮食生产的重要意义篇3
关键词粮食检验；质量监管；影响因素
中图分类号：S379文献标识码：a文章编号：1671-7597（2013）24-0106-02
随着我国社会经济的不断发展，人们对生活水平的要求也越来越高。粮食资源是我国社会主义市场经济发展的基础，作为相关的粮食质量检验工作有着十分重要的意义，它不仅有效的保障了粮食的卫生安全，还使得粮食资源的利用率得到了进一步的提高，从而保证了当前社会经济稳定发展。下面我们就对粮食检验工作的相关内容进行介绍。
1粮食质量检测的必要性
在现阶段我国社会经济发展的过程中，粮食质量问题十分的突出，这不仅对人们的身体健康有着严重的影响，还对当前我国社会主义市场经济的发展有着严重的影响。因此目前在我国社会主义市场经济发展的过程中，人们对粮食安全的问题十分的重视。为此加强粮食质量的检测工作是很有必要的，这样不但有效的保障了人民群众的身体健康，还有利于当前我国经济的稳定发展。
2严把储备检验的环节
2.1加强储粮检验入库管理
在粮食质量检验的过程中，加强粮食储备入库管理有着十分重要的意义，它是保障粮食质量安全的主要手段之一，因此我们在对其进行管理的过程中，首先就要对质检工作人员的工作能力和综合素质进行严格的要求，其次对粮食收购工作进行严格的质量把关，最后再对粮食储存的关系进行相应的控制管理。只有这样才能实现对储粮的有效管理。
2.2全面准确的做好储粮检验
严格按照我国相关的规范要求，对储粮技术进行控制管理，只有这样才能使粮食检验的品质得到进一步的提高。而且在对不同种类的粮食进行检验的过程中，人们也应该采用相关的技术手段，来对其进行取样化验，从而对这种品种的粮食质量进行控制，以确保粮食检验工作的准确性。
2.3加大检验力度严防储量虫害与霉菌
从当前我国粮食检验工作的实际情况来看，对粮食虫害、霉菌等问题的控制是十分重要的。目前我们在对粮食虫害和霉菌问题进行控制方面，主要是针对其季节气候的变化，才通用相关的预防工作来对其进处理，并且也将一些先进的科学技术应用到其中，从而对粮食的质量问题进行及时的发现和处理。
3建立完善的科学储量标准
目前，在我国粮食检验工作中，人们主要还是采用外表检测的方法，来对粮食的容重、虫害、发霉以及杂质等方面的问题进行检测，从而对质量进行相应的控制。不过，这种传统的检验方法在实际应用的过程中，却存在着许多问题。因此对粮食检验方法和标准进行完善是很有必要的，我们应该将一些先进的科学技术和管理方法应用其中，对粮食品质变化的情况进行及时的了解，使粮食检验工作的质量和效果得到显著的增强。
4粮食检验工作的影响因素
1）粮食质量的问题。
粮食在生产过程中，容易受到气候、环境以及技术等方面的影响，而出现质量问题，其中环境的污染和种植技术的问题对粮食的质量的影响最大，这就极其容易出现粮食的质量安全问题。
目前，在我国粮食流通的过程中，由于其流通环节十分复杂，而且需要消耗大量的时间，这就使得粮食在流通时容易受到各方面因素的影响，而出现质量安全问题，使得人们在后期加工过程中，无法对其质量安全进行保障。
部分粮食加工企业对粮食品质的质量没有严格控制，而且少数的加工企业也存在着一些违法经营问题，这就对导致食品安全问题有着严重的影响，从而对人们的身体健康和社会经济的发展有着严重的影响。因此我们就要对粮食检测工作的质量进行严格的控制管理。
2）在当前社会经济发展的过程中，粮食作为人们日常社会的基础，对其卫生安全状况的控制有着十分重要的意义，而且随着时代的不断发展，人们对粮食品质的要求也越来越高，因此我们在对粮食进行加工处理的过程中，就要对粮食的质量进行相应的把关，促进我国社会经济的稳定发展。
3）粮食质检机构检测能力和检测体系不健全，制约着粮食质量检测水平的提高。
随着我国城市化进程的不断加快，为了使得粮食质量安全得到进一步的提高，就要对粮食机构的管理体制进行改革，从而使得粮食检验工作可以顺利的进行下去。但是由于其粮食检验设备老化，而且其更新、维护资金不足，因此这就使得粮食检验工作无法达到理想的效果。
粮食质量检测体系不够完善，以及管理人员的缺失，这就使得粮食质量检验效果无法得到很好的保障，因此我们在对粮食质量检测的过程中，就要将粮食质量检验制度进行合理的改进。
5粮食质量检测工作新时期的任务
1）开展粮食质量安全调查和品质测报，为粮食生产服务。做好粮食质量安全调查和品质测报工作，全面掌握新收获粮食质量和优质粮食品质状况，是当前粮食质量检测工作的一项重要任务，是制订相关政策和技术标准，直接为粮食宏观调控服务的基础性工作。利于服务“三农”，指导粮食生产结构调整，加快粮食产销衔接，提高粮食生产综合竞争力。通过粮食质量安全调查和品质测报工作，可提高粮食生产标准化水平，引导原粮质量提高，促进粮食生产发展。
2）加强政策性粮食质量检测，为粮食质量监管服务。在粮食流通市场化改革不断深入的新形势下，对各级储备粮、军供粮、退耕还林粮、救灾粮等政策性粮食质量实行检测监管，严格质量把关，确保质量良好和急需时用得上，切实维护粮食市场稳定、保障军需民食。
3）粮食生产、储存、加工等环节进行卫生指标检测，可以掌握当前原粮卫生状况及存在的问题并对粮食质量进行科学评估：在这些环节中是否对粮食使用了违禁的药品或添加剂，粮食是否受到污染或发热霉变，农药残留、重金属含量和霉菌毒素等有害物质是否超标以及超标程度如何，在成品粮中有害物质的残留随时间如何变化等。
6总结
总而言之，在当前我国粮食质量检验的过程中，由于受到各方面因素的影响，使其粮食检验工作的质量存在着一定的缺陷，这不仅对人们的身体健康有着一定的影响，还破坏了社会经济发展的稳定性，因此我们就要加强粮食检验工作，完善粮食质量检验的体制，以确保我国社会市场经济的可持续发展。
参考文献
粮食生产的重要意义篇4
党的十七大把科学发展观作为中国特色社会主义理论体系重要组成部分写进了党章，并全面阐述了它的深刻内涵、产生背景和精神实质。科学发展观的首义就是发展，核心是以人为本，基本要求就是全面、协调、可持续发展，根本方法就是统筹兼顾。当前，我们正参加全省第二批深入学习实践科学发展观活动，准确把握科学发展观的重大意义和根本要求，把学习实践活动的落脚点放在工作实践上是这次活动的根本目的。因此，学习实践科学发展观，推进我区粮食经济协调持续发展，是我们当前和今后一段时期的重要工作。
一、进一步提高对科学发展内涵的认识和理解
科学发展观作为我国现代化建设的崭新思维观念，是立足于社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求的基础上提出来的。它是对党的三代中央领导集体关于发展观重要思想的继承和发展，是马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
科学发展观既是世界观，又是方法论，不仅是在新的历史时期全面建设小康社会的指导纲领，也是推动各项事业发展的指导纲领。我们正处新旧体制交替之间，深化改革之后的遗留问题丞待解决，新的历史时期，我们不仅要认清当前发展的大好机遇，更应用科学发展观的理念立足未来，要用协调、可持续发展的方针，引领粮食经济健康发展，要用以人为本的根本方法，调动广大干部职工积极性，努力创造粮食经济发展的明天。
二、深化粮食流通体制改革，增强粮食企业发展活力
通过近年来的粮食流通领域改革，粮食企业在体制上已基本成为自主经营、自负盈亏、自我约束和自我发展的市场主体。随着市场不断发展，粮食企业尽管轻装上阵，但在市场经济大潮中，仍呈现一叶小舟，难经大海风浪严峻考验，随时有被淹没的可能。粮食企业要想在市场经济大潮中永立不败之地，必须立足未来，用科学发展观为理念，集国有粮食企业具有的资本、技术、市场和管理优势，更进一步深化粮食流通领域的改革，按照市场化运作的方式，对企业以股份制改革、集团化、兼并、重组等形式，进行机制体制方面的创新，促进国有粮食企业走上自求发展，不断壮大的路子。
（一）加强国有粮食企业干部职工的忧患意识和机遇意识教育
既要充分认识当前国内外经济形势的复杂性和严峻性，充分认识国际国内粮食生产和供求形势、价格走势存在的许多不确定因素对粮食工作提出的严峻挑战，充分认识国有粮食企业经营面临的困难，保持清醒的头脑，增强工作的预见性。又要在困难的形势下看到有利条件，中央和各级政府对粮食工作的一以贯之的高度重视，国家对粮食生产、流通、储备等方面前所未有的投入，为我们做好工作创造的有利条件，为我们粮食流通产生的发展提供难得的机遇。
（二）切实做到政企分开推进产权多元化改革
粮食局作为政府组成部门，履行政府行政管理职能，负责对国有粮食企业的国有资产监管、领导班子管理与考核、政策性业务的管理与指导、对企业的生产经营进行监管。为此，必须进行政企分开，提高职能，切实把工作重点转移到宏观调控、市场监管、行业指导和服务上来，切实履行好管理全社会粮食流通的行政管理，理顺粮食行政管理部门与国有粮食企业的关系，推进产权多元化改革。采取多种形式推进企业产权多元化改革，就是对不同层面的国有与国有、国有与非国有粮食企业之间进行股份制改造，鼓励国有粮食企业经营者持股，非国有企业参与国有粮食企业股份制改革。除股份制改造方式做大做强若干各国有控股粮食企业外，还可以采取多种方式开放搞活，例如靠大联强，我区粮食购销企业去年就签约加盟了江西粮油集团总公司，借助其资金、市场等优势，发展壮大自己，又如可以组建股份制粮食加工企业，对国有粮食企业的可经营性资产实行租赁使用和扩大非粮产业经营活动等。
三、贯彻省政府（07）6号文件精神，保持粮食企业协调发展
（一）加强粮食流通基础设施建设，确保库容总量不减
目前，随着我市决战“两区”的战略部署不断深化，吉州区的旧城改造和新一轮城市规划正逐步实施，原座落在城区的第一粮库、长岗岭粮库等国家粮库的整体搬迁已启动，按省政府（20xx）6号文件规定，国有粮库在城市改造过程中的拆迁必须做到库容不能减，拆一还一、退城进郊。我区已拆迁的第一粮库和待拆迁的长岗岭粮库拆迁和郊区重建工作，应得到区委、政府和相关部门的高度重视和大力支持，做到已拆迁粮库经济补偿资金按时到位和新建粮仓用地的批准，以确保我区粮食储备库容在总量上不因城市建设国家粮库搬迁而减少。这也是我区今后一段时期粮食经济发展的基础设施建设的保证。
（二）整合重组国有资产大力发展非粮产业
根据业务主管部门精神，已完成改制任务的国有粮食企业，对剩余资产应加强管理，做到保值增值。我局从二0xx年开始对国有粮食企业进行改制，现已基本完成。遵循科学发展观的理念和“三保一弘扬”要求，我们对改制后剩余资产，从新调查摸底，整合重组，大力发展非粮产业经营，既保国有资产不流失并增值，扩大粮食产业发展阵地，又解决富余职工就业问题。
（三）增强粮食宏观调控能力，落实区本级储备粮计划
粮食生产的重要意义篇5
这是贯彻党的十六大和十六届三中全会精神的重要举措，也是落实当前宏观调控政策的基本内容，对于构筑符合我国国情的粮食流通新格局，推进农村市场经济体制改革，调动农民种粮积极性，促进农民增收，确保国家粮食安全，都具有重大而深远的意义。我市国有粮食企业在全省率先超额完成减员分流的改革目标（减员分流3003人）后，又积极稳妥地实施了“两放开一调整”的粮食购销市场化改革。通过这两项改革，国有粮食企业破解了“三老”难题，走出了困境，焕发了生机和活力，粮食产业化经营也得到了较快的发展。国有粮食企业实现了由“计划主渠道”向“市场主渠道”的演变，打造了粮食产业经济新平台，建立了粮食市场预警系统和粮食行情监测系统，初步建立了本市粮食宏观调控体系，也调动了种粮农民的积极性，促进了粮食生产。这些成绩是来之不易的，市委、市政府对粮食部门的工作是满意的。但是，如果置于新的时代背景下来看，我市粮食流通体制改革目前面临的任务仍很艰巨，仍有不少深层次的问题需要认真探索并加以解决。粮食市场体系不健全，市场监管相对薄弱，宏观调控能力不强，粮食企业机制不活，市场竞争力有待进一步提高，粮食县、区长负责制还没有完全落实等等。
这些问题表明，深化粮食流通体制改革势在必行，迫在眉睫。主要表现在以下三个方面作用：
第一，进一步深化粮食流通体制改革，是建立健全粮食市场体系，完善社会主义市场经济体制的客观要求。在绝大多数商品市场和价格已经放开的情况下，粮食作为最重要的战略物资，其市场和价格还没有完全放开，市场体系没有真正建立起来，难以适应社会主义市场经济发展的要求。因此，必须进一步深化粮食流通体制改革，放开粮食购销市场，确立粮食企业的市场主体地位，规范粮食市场秩序，解决粮食流通体制存在的深层次矛盾。只有这样，才能进一步加快社会主义市场经济体制的完善进程。
第二，进一步深化粮食流通体制改革，是调动农民种粮积极性，保护和提高粮食综合生产能力的重要途径。近几年，粮食比较效益下降，种粮农民增收困难，从而造成粮食生产滑坡。尤其是按保护价收购农民余粮，农民不能直接得到补贴实惠，增产不增收，这就挫伤了农民种粮积极性。因此，建立对种粮农民的直接补贴机制，是深化粮食流通体制改革的核心内容，是粮食生产持续发展和农民收入持续增长的长效机制，对调动和保护农民种粮积极性，提高粮食综合生产能力，必将产生重要的推动作用。
第三，进一步深化粮食流通体制改革，是加强粮食宏观调控，促进国民经济健康发展的现实需要。粮食的重要战略地位是不言而喻的，无农不稳，有粮不慌，这是千古不易的真理。历史的经验告诉我们，粮食生产和粮价的大幅波动，会产生强烈地连锁反应，对国民经济发展带来严重影响。深化粮食流通体制改革，改善和加强粮食宏观调控，不仅有利于确保粮食市场稳定，也有利于保持国民经济平稳健康发展。总之，粮食问题是关系国计民生和经济安全的重大战略问题，我们必须站在全局和战略的高度，深刻认识加快推进粮食流通体制改革的重大意义，周密部署，强力推进，坚决打好我市粮食流通体制改革攻坚战。
二、统一思想，提高认识，正确处理好粮食改革与发展中的各种矛盾和问题这次深化粮食流通体制改革的主要任务是：放开收购市场，直接补贴粮农，转换企业机制，维护市场秩序，加强宏观调控。改革要坚持的原则是：有利于发展粮食生产，有利于种粮农民增收，有利于粮食市场稳定，有利于国家粮食安全。要达到的目标是：粮食购销市场化，市场主体多元化，市场监管规范化。与以往相比，这次粮改更为全面、更为深刻、更为系统。从主产区的角度看，既要确定新体制的基本框架，又要解决好原有体制遗留的历史问题；既要全面放开，又要监管跟进；既要搞活流通，又要加强宏观调控；既要主产区多做贡献，又要主销区自求平衡。在推进改革过程中，要正确处理好以下几个关系：
一是要正确处理好发展粮食生产与结构调整的关系。党中央、国务院一再强调，中部地区的崛起，首先是要强化农业基础地位，这对我们来说是难得的发展机遇。发展农业，首先是搞好粮食生产和销售，这既是国家粮食安全的需要，也是增加农民收入的途径。我们要以市场为导向，加大结构调整力度，在稳定粮食综合生产能力的前提下调优增效。只有粮食生产得到稳定发展，结构调整才有坚实基础。反过来，只有通过结构调整，才能更好地促进粮食生产。只有两者有机结合起来，才是农民增收和农业增效的保证，才能避免高产低效、增产不增收局面的发生。
二是要正确处理好放开市场与加强监管的关系。放开市场和加强监管，是这次改革中相辅相成、不可或缺的两个方面。既要放开搞活，又要加强监管；放开是必然，监管是保障。放开不是放任自流、一放了之，监管也不是管死、不是制约，而是规范和服务，是放而不乱，管而不死，管放结合，活而有序。粮食既是重要商品，又是特殊商品，任何国家都不能忽视对粮食市场的管理。因此，我们要充分认识在深化改革中加强市场管理的必要性和紧迫性，认真履行职责，从市场准入、监管服务、整顿秩序等方面采取有效措施，加快建立统一、开放、竞争、有序的粮食市场体系。
三是要正确处理好主体多元化与发挥国有粮食购销企业主渠道作用的关系。发展多种所有制粮食企业，实现市场主体多元化，有利于促进公平竞争，有利于搞活粮食流通，但这并不是不要国有粮食购销企业这个主渠道。国有独资和国有控股的粮食购销企业，是国家实行粮食宏观调控的重要载体，如果没有这个抓手，政府就难以有效地对粮食市场进行调控。国有粮食购销企业要在粮食收购、掌握粮源、保障市场供应和服从国家粮食宏观调控等方面发挥主渠道作用，尤其在目前的过渡阶段，国有粮食购销企业的主渠道作用尤为重要。没有多元化不活，没有主渠道不稳。主渠道是多元化格局中的主渠道，多元化是有主渠道支撑的多元化，主渠道作用要通过平等竞争来实现。国有粮食购销企业要面向市场，转换机制，增强竞争力，认真执行国家粮食政策，尽快走向“市场化的主渠道”。
四是要正确处理好粮食全面市场化与保障国家粮食安全的关系。市场不断档，粮价不暴涨，这是我们在改革中必须高度重视的大问题。粮食是季节性生产、常年消费的商品，粮价是百价之基，万民之本，如果粮食供求出现大的波动，势必影响经济全局，影响社会稳定。因此，在推进粮食购销市场化的同时，要进一步健全宏观调控体系，建立县、区粮食储备制度，建立中长期粮食供求总量平衡机制和市场预警体系，开展粮食产销区之间的长期稳定协作等。
三、加强调控，各司其职，切实把粮食行政首长负责制落到实处这次深化粮食流通体制改革，很重要的一条就是要进一步落实好粮食行政首长负责制。为此，我们要进一步加强以下三个方面的工作：
一要正确认识、深刻理解粮食行政首长负责制的基本精神。粮食安全是政府的职责，而且主要是行政一把手的重要职责，只有加强一把手的责任，提高一把手的责任意识，才能把粮食行政首长负责制真正落到实处。这里的关键问题是切实加强和完善县、区长负责制，要签订责任书，哪一级出问题，哪一级负责。县、区长要切实担负起本地粮食生产、流通和安全的全部责任。
一是要重视粮食生产，提高综合生产能力。
二是要加快推进国有粮食企业的第二步改革，促使企业转换经营机制，发挥主渠道作用。各县要确保年底前完成改革目标任务。
三是要按要求建立县、区粮食储备，力争两年内达到省下达的规模。今年我们已经建立了首批市级粮食储备，各有关单位要继续通力合作，确保年底完成任务，否则将按规定追究有关单位责任。
四是要规范粮食经营行为，建立和维护粮食市场正常秩序。
五是要搞好产销衔接，做好区域内粮食供求总量平衡，保证粮食供应和粮食价格基本稳定。
粮食生产的重要意义篇6
日前，经国务院第131次常务会议讨论通过的《国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》（国发〔20*〕16号）已经印发。这次会议的主要任务就是学习贯彻落实国务院16号文件，总结“十五”期间国有粮食企业改革工作，研究“*”时期深化国有粮食企业改革工作思路，表彰全国国有粮食企业改革先进单位，部署20*年国有粮食企业改革的各项工作。关于国有粮食企业改革工作，正晓同志将在会上工作报告中作出具体安排。下面，我着重就贯彻落实国务院文件精神，讲几点意见。
一、充分认识完善粮食流通体制的重要意义
20*年以来，各地区、各部门按照中央的部署，认真贯彻落实《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》（国发〔20*〕17号）精神，积极稳妥地推进粮食流通体制改革，取得明显成效。粮食购销市场化、市场主体多元化的格局初步形成，以对种粮农民直接补贴和最低收购价为主要内容的支持体系初步建立；国有粮食企业改革取得突破性进展，继续发挥主渠道作用；粮食市场体系建设逐步推进，粮食产销合作和产业化经营发展较快；粮食宏观调控能力进一步增强，粮食市场和价格保持基本稳定；粮食市场监管得到加强，较好地维护了粮食市场秩序。粮食流通体制改革的不断深化，为促进粮食生产发展、保护种粮农民利益、保障国家粮食安全发挥了重要作用。总体上看，新的粮食流通体制基本框架初步确立。这些重要成果得到了国务院领导同志的充分肯定。今年3月召开的全国粮食局长会议，对“十五”以来粮食流通体制改革取得的历史性突破和改革中积累的基本经验进行了全面总结。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，一方面粮食流通的体制还需要完善，一些政策措施没有完全落实到位；另一方面，随着改革的不断深入和粮食形势的变化，也出现了一些新的情况和问题。关于当前的粮食流通体制改革和粮食流通工作，今年中央1号文件提出了“完善粮食流通体制，深化国有粮食企业改革，建立产销区稳定的购销关系，加强国家对粮食市场的宏观调控”等四方面的主要任务，曾培炎副总理在接见全国粮食系统先进集体、先进工作者（劳动模范）和全国粮食局长会议代表时，对改革进一步提出了明确要求。这次国务院16号文件是指导当前和今后一个时期粮食流通体制改革和粮食工作的重要文件，各级粮食行政管理部门要认真学习贯彻，充分认识完善粮食流通体制的重要意义，把思想认识切实统一到中央的决策和部署上来。
（一）完善粮食流通体制，是巩固和发展粮食购销市场化改革成果，更好地发挥国有粮食企业主渠道作用的需要。国有粮食购销企业改革是粮食流通体制改革的重要环节，也是改革的难点和重点。这几年国有粮食购销企业改革取得了重大突破，但有的地方对国有粮食购销企业改革的认识还不尽一致，各地进展也不平衡。一方面，企业“三老”问题的解决有些还不彻底，还存在遗留问题。这个问题解决不好，企业就难以轻装上阵，影响到企业产权制度改革和进一步发展。另一方面，政府和企业之间的关系没有完全理顺，企业经营机制转换不到位，一些地方企业产权制度改革进展较慢。应该看到，国有粮食购销企业改革与预期的目标还有差距。加快推进国有粮食购销企业改革，使国有粮食购销企业真正成为市场主体，充满生机和活力，增强市场竞争力，更好地在粮食流通中发挥主渠道作用，仍然是深化粮食流通体制改革的重要任务。
（二）完善粮食流通体制，是粮食流通工作服务于社会主义新农村建设，促进粮食生产发展的需要。中央提出建设社会主义新农村的二十字总要求，前面两条是生产发展、生活宽裕。粮食是最重要的农产品，目前在粮食主产区种粮收入是农民收入的主要来源，因此要稳定发展粮食生产，持续增加种粮收益。这几年，中央采取了一系列更直接、更有力的措施，促进了粮食生产发展和农民增收。但是发展粮食生产和增加农民收入受到市场、资源和抵御自然灾害能力等因素的制约。一方面，我国土地、淡水等资源有限，在工业化、城镇化加速推进的进程中，单纯依靠增加种植面积发展粮食生产、增加农民收入的潜力有限；另一方面，粮食供求关系缓解之后，保持市场粮价基本稳定或略有回升的难度加大，加上农资价格上涨幅度较大，粮食生产收益下降，部分抵消了粮价上涨给农民带来的好处，依靠市场粮价上涨促进生产发展和农民增收的空间有限。因此，完善粮食流通体制，健全对粮食的支持保护体系和粮食市场体系，在实践中进一步探索保护农民利益和种粮积极性以及地方政府重农抓粮的积极性，发挥流通对生产的引导作用，逐步建立促进粮食稳定增产和种粮农民持续增收的长效机制，为促进粮食生产与流通协调发展提供体制保障，是推进社会主义新农村建设的客观要求。
（三）完善粮食流通体制，是加强和改善粮食宏观调控，保障国家粮食安全的需要。确保国家粮食安全，是保障国民经济平稳较快发展的重要基础，也是保障社会稳定、构建和谐社会的重要条件。去年召开的中央农村工作会议上，中央领导同志强调指出，必须坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，把努力保持粮食供求“紧平衡”作为宏观调控的目标。粮食产量过低，粮食安全就会受到威胁。粮食供大于求，就会造成粮价下跌，影响农民收入和粮食生产稳定发展。使粮食保持“紧平衡”，最根本的是要加强粮食综合生产能力建设，加强国家粮食储备体系建设，做到藏粮于地、藏粮于库和藏粮于科技相结合。这是中央从我国基本国情粮情出发，着眼于长远发展提出的重要战略思路。近几年来，国家粮食宏观调控能力明显增强，但粮食宏观调控体系有待健全，主要是粮食储备调节体系、加强和充实地方粮食储备和应急体系还要进一步完善，粮食产销衔接还要进一步加强，中长期粮食供求总量和品种结构基本平衡的长效机制还没有建立起来。要实现粮食供求“紧平衡”的目标，确保国家粮食安全，必须进一步完善粮食宏观调控的体制机制，健全粮食宏观调控体系，必须充分运用好储备粮的调节手段和粮食进出口的调剂措施，加强和改进对粮食市场的调控。
（四）完善粮食流通体制，是健全粮食流通监管体系，转变粮食行政管理职能的需要。按照“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”的政府职能定位，依法加强粮食市场监管，维护正常粮食流通秩序，是粮食购销市场化改革后粮食行政管理部门的重要职责。但是目前粮食监督检查体系和执法队伍还不健全，难以承担依法管粮的任务。有些地区特别是部分县（市、区）粮食行政管理职能不落实，机构不健全，人员不到位，经费没保障，难以正常开展粮食行政执法、粮食流通监督检查、全社会粮食流通统计等工作，影响依法管粮，也影响到粮食宏观调控和粮食省长负责制的落实。因此，要进一步加强和充实粮食行政管理机构和人员，建立完善的粮食流通监督检查体系，使政府对全社会粮食流通监管的职责得以落实，这也是完善粮食流通体制的重要内容。
“*”规划纲要提出，必须坚持不断深化改革开放的原则，加快完善社会主义市场经济体制。粮食流通体制改革关系到国家粮食安全，关系到社会主义市场经济体制的完善，关系到社会主义新农村建设与和谐社会的构建。根据“*”规划纲要的总体部署，健全适应社会主义市场经济发展要求和我国国情的粮食流通体制，是“*”时期粮食流通工作的重要目标和主要任务，也是粮食工作服务于建设社会主义新农村和构建和谐社会的客观要求和重要途径。从粮食流通体制改革的进程看，深化改革已进入关键时期，确保改革的顺利推进并达到预期目标，必须进一步落实好完善的政策措施，加大改革力度，健全体制机制。因此，深化粮食流通体制改革的任务艰巨繁重，我们必须进一步统一思想，提高认识，按照中央的要求和部署，坚定不移地把粮食流通体制改革不断推向深入。
二、准确理解把握文件精神，全面贯彻落实文件提出的各项任务
这次国务院文件从全面落实科学发展观和建设社会主义新农村的要求出发，坚持中央确立的粮食流通体制改革的总体目标、基本思路和基本原则，按照今年中央1号文件的精神，着重针对当前改革中出现的新情况、新问题，提出了一系列政策措施，明确了今后一个时期改革的工作任务和要求。各级粮食部门要准确理解把握文件精神，认真贯彻落实。很多工作我们在全国粮食局长会议上已经做了具体安排。围绕这次文件提出的主要任务，这里再做一些强调：
（一）加快企业产权制度改革和组织结构创新，切实转换企业经营机制。推进国有粮食企业改革，解决历史包袱是前提，转换企业经营机制是核心，产权制度改革是关键，发挥市场主渠道作用是目的。如果说解决企业历史包袱是给企业“松绑”，那么通过政企分开使企业真正成为市场主体就是让企业“自立”，推进企业产权制度改革就是使企业“强身”。“松绑”、“自立”、“强身”，是企业发展壮大的必由之路，一次比一次前进，也一次比一次艰巨。随着企业改革的深入，要把加快推进国有粮食企业产权制度改革放到更加突出的位置，正确处理企业产权制度改革、组织结构创新和发挥市场主渠道作用的关系。一方面国有粮食企业要更好地发挥主渠道作用，必须推进产权制度改革和组织结构创新，另一方面，推进企业产权制度改革和组织结构创新，既要有利于企业放开搞活，增强企业活力与竞争力，也要有利于国有粮食企业发挥主渠道作用和加强宏观调控，还要实现国有资产的保值增值。因此，推进这方面的改革，一要积极稳妥，因地制宜。要根据粮食产销区不同情况、不同企业类型，积极探索切合当地实际的方式和形式，扎实推进。二要加强指导，规范运作。要充分考虑企业、职工和社会承受能力，妥善处理好有关政策的衔接，防止引发新的矛盾。三要注重创新，促进发展。通过创新企业的体制机制、组织结构、经营方式，做大做强企业。特别要大力发展粮食产业化经营，鼓励和发展订单收购，积极扶持龙头企业，通过发展产业化经营推动粮食经济增长方式的转变，实现农民增收和企业增效的双赢。
加快清理和剥离国有粮食企业财务挂账，妥善解决历史包袱。这是推进国有粮食企业产权制度改革和企业发挥主渠道作用的重要条件，必须按照既定政策和要求，抓紧落实。首先，要按照国家有关规定和粮食工作省长（主席、市长）负责制的要求，妥善解决国有粮食企业财务挂账问题。这里强调两点，一是必须坚持实事求是的原则，严格按政策规定清理、认定和剥离政策性挂账，既不能使政策性挂账认定不足，给企业背上包袱，也不能逃废银行债务，流失国有资产。二是要抓紧落实，确保按期完成。政策性挂账要按照财政部、国家发改委等5部门财建〔20*〕363号文件精神，在今年6月底以前上划到县级（含县级）以上粮食行政管理部门集中管理。同时，积极探索国有粮食企业经营性粮食财务挂账处理的有效办法。其次，要继续做好国有粮食购销企业分流职工再就业和社会保障工作。各地要按文件规定将国有粮食企业分流职工纳入当地社会保障体系，做好企业解除劳动合同人员的档案移交和社会保险关系接续等工作，保护职工合法权益。采取省级人民政府统筹考虑，财政补助和企业自筹等多渠道筹集的办法，用好用足相关政策，解决好国有粮食企业分流安置职工和离退休人员所需资金。第三，要继续做好库存“老粮”特别是陈化粮的销售工作。销售陈化粮要按照规定定向用于酒精和饲料原料，加强出库监管，严防流入口粮市场。
在推进企业改革的同时，要积极建立新型粮食仓储管理机制，健全覆盖全社会的仓储管理体系。要充分发挥国有粮食企业仓储设施和技术优势，向社会提供粮食仓储和技术服务，特别是加强对农民储粮技术的指导，通过代农储粮、提供技术指导、加强舆论宣传、提供适用药剂等方式，降低农民储粮损失。为适应新形势的需要，国家粮食局正在制（修）订《粮油储存标准体系》、《粮油储藏技术规范》、《粮食仓储管理办法》等规章制度和技术标准，各地要指导企业加强制度建设，在仓储企业中开展规范化管理和达标活动，提高企业管理水平。
（二）积极培育和规范粮食市场，加快建立统一开放、竞争有序的粮食市场体系。完善的粮食市场体系，既是市场机制充分发挥作用的基础，也是宏观调控能取得预期目标的重要条件。经过近几年的改革和发展，粮食市场体系建设取得了很大进展，但是还不适应新形势的要求，主要是市场主体不够成熟，组织化程度低，市场秩序不规范，市场建设缺乏规划和引导。当前，粮食市场体系建设进入了一个新的发展阶段，健全粮食市场体系是完善粮食流通体制一项重要的基础性工作，必须高度重视，扎实推进。完善粮食市场体系，要一手抓培育，一手抓规范；一手抓规划，一手抓建设。一是要进一步培育多元化粮食市场主体，鼓励各类有资质的市场主体从事粮食收购和经营活动，搞活粮食流通。二是要健全粮食收购市场准入制度，加强粮食市场监管执法，依法规范各类市场主体的经营活动。三是要加强对粮食市场建设的规划、指导和扶持，提升市场服务功能，大力推广电子商务等先进的交易方式，完善和规范粮食期货，发挥引导粮食购销市场价格的作用，为活跃粮食流通和政府宏观调控服务。四是要加强粮食现代物流体系建设，形成快捷高效、节省成本的现代化粮食物流体系。目前，国家粮食局正在研究制定《粮食市场体系发展规划》，《粮食现代物流体系建设规划》在全国粮食局长会议上已经征求了大家的意见。我们将抓紧完善这两个规划，下发各地指导工作。
（三）加强粮食产销衔接，逐步建立产销区之间的利益协调机制。在市场经济条件下，粮食产销区建立长期稳定的购销协作关系，是解决我国粮食供需矛盾、促进粮食区域平衡的基本途径，对于促进区域经济的协调发展、保障国家粮食安全，具有重要的意义。近几年，粮食产销合作关系发展良好，成效明显，但是从加强产销区衔接的稳定程度看，还须进一步加强。当前，我国粮食产销格局正在发生一些新的变化，比如随着农业结构调整和粮食生产向优势区域的集中，粮食产销和库存的区域矛盾加大，加强粮食产销衔接越来越重要。这次国务院文件提出要大力发展长期稳定的粮食产销合作关系，建立有利于产销区协作发展的支持体系，特别是在建立产销区之间的利益协调机制方面有所突破，提出经济发达的粮食主销区要调整粮食风险基金支出结构，将中央财政补贴的粮食风险基金专项用于粮食产销衔接的资金需要，以支持主产区的粮食生产和流通。希望各地特别是主销区、主产区粮食部门要进一步加大产销衔接工作的力度，深入研究和落实好有关政策。为了推进粮食产销衔接，今年初我局专门召开部分主产区和主销区参加的座谈会，正在研究起草《关于进一步促进粮食产销合作发展的意见》。我们将就这个指导意见进一步调查研究，征求有关部门意见，下发各地参照执行。
（四）加强和改善粮食宏观调控，确保国家粮食安全。确保国家粮食安全是改革的落脚点。加强对粮食市场的宏观调控，始终是粮食行政管理部门的重要任务。加强和改善粮食宏观调控，必须贯彻中央提出的“基本立足国内保障粮食供给，努力保持粮食供求紧平衡”的方针和目标，按照藏粮于地、藏粮于库和藏粮于科技相结合的要求，进一步健全粮食宏观调控体系。这次国务院文件关于加强和改善粮食宏观调控的内容十分丰富，既有具体的政策措施，又有今后需要探索研究的政策要求。这些政策措施涉及到粮食生产、收购、储备和进出口，以及应急保障和市场供应等方面。当前主要的任务是认真落实粮食最低收购价预案，积极做好粮食购销工作，确保粮食市场基本稳定。国家有关部门制定的小麦最低收购价执行预案已经国务院同意，近日已印发各地执行。中储粮公司和地方粮食部门要按照预案要求，做好各项准备工作，确保预案的顺利实施和最低收购价的落实。今年3月，财政部下发了《关于拨付中央财政仓库维修资金补助款的通知》（财建〔20*〕167号），有关省粮食局要积极与财政厅和中储粮分公司等单位协调配合，做好仓库维修工作，扩大收储能力，保证夏粮收购对仓储设施的需要。其他有夏粮收购任务的地方，可向当地财政争取和自筹资金维修好仓储设施。夏粮收购工作很快就要开始了，各地要及早进行安排部署，妥善处理好国有粮食企业改革和粮食收购的关系，继续发挥国有粮食企业市场主渠道作用，引导市场多元主体积极入市收购，努力使粮价稳定在合理水平。
（五）加强全社会粮食流通的监督检查，维护粮食市场秩序。按照国务院的要求和《粮食流通管理条例》的规定，粮食行政管理部门依法履行对全社会粮食流通监管的职能。近两年来，各级粮食部门在政府和有关部门的支持下，做了大量的工作，依法管粮全面推进，特别是粮食流通监督检查工作体系建设取得了进展。目前，全国已有23个省（区、市）及新疆生产建设兵团粮食局成立了监督检查内设机构，全国约33%的市地级和21%的县级粮食行政管理部门内设了监督检查工作机构，有的还专门成立了执法大队。这是来之不易的。各地要认真总结经验，不断完善和提高粮食流通监督检查工作水平。但从全国看，这方面的工作进展还不平衡，粮食行政管理部门的机构、人员、经费等状况，与承担的职责和工作任务不相适应。为此，这次国务院文件对加强和充实粮食行政管理机构、人员和经费保障，提出了明确的政策要求。各级粮食行政管理部门要抓紧向当地政府和有关部门汇报，进一步加大工作力度，落实国务院文件的规定。当前，一是要巩固和发展粮食流通监督检查工作体系建设的成果，将行政执法重心向基层延伸，逐步形成全国省、地、县完善的监督检查工作体系。按照粮食流通监督检查工作职能、机构、人员“三落实”和专人分管、专门机构、专业队伍、专项经费“四专”的要求，尚未建立监督检查内设机构的省级粮食行政管理部门，要在今年底前完成机构设置；市地级、县级机构的设立，抓紧尽早完成，以适应工作需要。与此同时，要进一步加大对执法人员的培训力度，努力提高执法人员的法律意识和执法能力，切实做到依法行政、依法管粮。二是要建立健全粮食流通监督检查制度，进一步规范粮食流通监督检查行为和工作程序。各地要继续抓好粮食流通监督检查制度建设，各项规章制度要突出针对性、操作性，为做到依法管粮提供制度保障。目前，国家粮食局在前几年清仓查库工作实践的基础上，正在会同有关部门和单位抓紧起草《粮食企业库存检查暂行办法》，完善库存清查机制，促进粮食库存检查工作规范化、制度化，争取在今年的库存检查中试行。三是按照两个条例规定，依法实施对全社会粮食流通的监督检查。要加强粮食收购市场监管，做好对粮食收购资格的审核，会同工商、质检等有关部门开展对企业粮食收购资格的检查工作；要切实做好辖区内执行最低收购价政策的监督检查，保护种粮农民利益；加强粮食质量监管、原粮卫生监管和粮食库存监管。四是要加强粮食检验体系建设，完善检验机构的仪器设备条件，提高检验人员素质水平，为开展粮食质量安全监管提供技术保障。今年下半年，我局将指导各地粮食行政管理部门继续搞好粮食库存检查工作，重点检查粮食企业库存粮食的数量、质量和储存安全情况。加大对其他政策性用粮的监管力度。另外，今年还要配合开展治理商业贿赂专项工作，做好重大涉粮案件督办查办。
三、切实加强组织领导，确保粮食流通体制改革顺利推进
组织实施粮食流通体制改革方案，是粮食行政管理部门的一项十分重要的任务。我们一定要从粮食部门积极参与和服务于社会主义新农村建设、构建和谐社会的高度，增强使命感和责任感，继续把深化粮食流通体制改革放在突出重要的位置，在当地党委、政府的领导下，制定落实方案，健全工作机制，切实抓紧抓好。
一是积极争取党政领导的重视和支持。粮食流通体制改革的一项重要原则是坚持粮食省长（主席、市长）负责制。这次文件进一步提出了全面落实省长（主席、市长）负责制的具体要求。各级粮食行政管理部门要尽快向当地党委、政府汇报，提出落实国务院文件的具体实施意见，特别是完善粮食流通体制改革的主要政策措施，积极争取加强和充实粮食行政管理机构和人员，粮食行政管理部门行政执法、监督检查和统计的职能、机构、人员和工作经费等都要落到实处。
二是加强同有关部门的沟通和协调。粮食流通体制改革牵涉面很广，同许多部门的工作相关。在目前行政管理体制下，要使改革的政策措施得到有效落实，必须不断加强同有关部门的沟通和协调，争取他们的理解和支持，以形成合力，推动改革顺利进行。
粮食生产的重要意义篇7
并向所有为推进放心粮油工程做出辛勤努力的企业和协会工作者表示衷心感谢!
党的十六届五中全会和六中全会分别做出了建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的重要决定，这是党中央坚持以科学发展观统领经济社会发展全局所做出的重要战略部署。粮食行业作为重要的涉农行业和为城乡居民生活服务的行业，在建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会中，肩负重要使命，各级粮食行业协会要认真贯彻落实党中央、国务院的指示精神，着力促进经济社会发展和解决民生的问题，做好各项服务工作，特别是要大力推进放心粮油工程，切实提高粮油产品质量，确保粮油食品安全，让广大人民群众放心消费、安全消费。
几年来，中国粮食行业协会和各省、区、市粮食行业协会积极推进放心粮油工程，取得了很大的成效。通过广泛开展科普教育、标准宣贯、技术咨询、经验交流、典型推广、以及“放心粮油”、“放心粮店”评审监管等工作，大大地增强了粮油企业的质量意识、安全意识、诚信意识和服务意识，广大消费者丰富了粮油食品安全知识，增强了自我保护意识，既促进了生产，又引导了消费，使粮油产品整体质量水平有了—个很大的提高。
今年春节前夕，国家质检总局在全国范围内组织对部分“年货”食品进行国家监督专项抽查，食用植物油总体合格率达到93．6％，比20*年提高了14．4个百分点；小麦粉总体合格率达到87．2％，比2000年提高了37．6个百分点；大米总体合格率达到91．7％，比前几年也有很大提高。这是一个了不起的成绩，这个成绩是在各级政府，各有关部门和广大粮油企业以及全社会的共同努力下取得的。其中，“放心粮油工程”所发挥的重要作用功不可没。
几年来的实践证明，放心粮油工程是一件利国、利民、利企业的好事。我们要充分认识放心粮油工程的重要意义，把这项工程作为粮食行业贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观，服务“三农”，建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会的一个具体行动和重要举措，切实抓好，不断推向深入。当前，重点要搞好放心粮油进农村、进社区活动，要加快建立城乡放心粮油营销网络，大力推广“两代一换”、连锁经营，努力扩大市场占有率，让放心粮油更多地占领城乡市场。同志们，这次会议将进一步总结和交流各地开展放心粮油进农村、进社区和食品安全信用体系建设试点工作的经验，研究部署下一步工作，很有必要。希望与会代表认真交流，认真研讨，互相学习，互相借鉴，取长补短，共同进步，使全国放心粮油进农村、进社区工作和信用体系建设工作迈上一个新的台阶。
粮食生产的重要意义篇8
上半年，我们在市委、市政府的正确领导和有关部门的支持配合下，认真贯彻执行《粮食流通管理条例》以及相关法律法规，继续利用粮食订单抓好粮食生产服务，积极开拓外购外销业务，扩大企业经营规模，充分利用市内、市外两个市场两种资源，千方百计组织粮源，保障粮食市场供需平衡，努力构建粮食安全保障体系，确保我市的粮食安全和社会稳定。我们主要抓好以下几项工作：
（一）、学习贯彻，开展“五个一”专题教育活动
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，原创：认真学习贯彻党的十六届五中全会精神和总书记在中纪委第六次全体会议上的讲话精神，我们把学习、遵守、贯彻、维护作为今年粮食工作的一项重要工作抓紧抓好，切实提高党的执政能力和保持党组织、党员队伍的先进性，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，严明政治纪律，增强党员干部的创造力、凝聚力、战斗力，为加快粮食经济发展提供强有力的政治和组织保证。这次学习教育活动主要以各支部为单位组织学习，联系实际开展“五个一”专题教育活动：一是组织一次专题学习活动。各支部认组织党员真学习原文，学书记在中纪委六次全会上的重要讲话，学习的形式主要采取集中学习与自学相结合；二是进行一次社会主义荣辱观教育。各支部组织党员学习贯彻总书记提出的“以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻”的重要论述，把社会主义荣辱观教育与学习结合起来，引导广大机关党员自觉对照“八荣八耻”要求，践行社会主义荣辱观，保持共产党员先进性，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力；三是召开一次专题组织生活会。以学习贯彻、发挥先锋模范作用、永葆党员先进性为主题，以支部为单位过一次组织生活；四是组织一次党员奉献日活动。各支部结合本单位实际，组织党员开展了以“党员奉献日永葆先进性”为主题的实践活动，利用休息时间组织党员到农村、到企业进行宣传教育活动，帮助解决他们生产生活中的问题和困难；五是组织一次敬岗爱业大讨论。结合和党员先进性学习教育活动，各支部分别组织了敬岗爱业大讨论，提高党员干部的思想认识，树立争先创优意识、大局意识、团队意识，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，倡导社会主义基本道德规范，找到思想上、工作中的差距。
（二）分解落实指标，抓好市内粮食订单工作
为做好今年的订单落实工作，2月份市政府就印发了2006年粮食生产指导性意见，将粮食生产面积、产量目标和订单计划下达给乡镇；3月初又专题召开信息会，及时粮食产销、政策信息，让农民吃下定心丸，农民可以按照指导性意见组织粮食生产，做到早计划、早安排、早落实；我们粮食部门集中时间、人员、精力，与有关乡镇、部门密切配合抓好储备订单落实工作，做到“五到位”：一是领导责任到位。我们把订单任务落实作为促进农民增效、建设社会主义新农村的一项重要内容抓实抓好，并根据乡镇区域，分四组帮助指导乡镇、村落实订单工作，由局领导担任组长，实行订单指标落实、订单收购分片责任包干。并组织开展“五送一推广”活动支持春耕备耕，“五送”即在农户中开展“送政策、送信息、送农资、送订单、送定金”服务活动，“一推广”是向规模种粮大户推广龙游县种粮大户傅献军承包耕地的经验和做法，拓展承包耕地农民的视野，探索适应土地承包新模式，培养造就一批新的规模种植大户，提高种粮效益；二是宣传发动到位。我们利用电视、广播、走家串户等宣传形式，把粮食购销政策交给群众，做到家喻户晓，并将粮食购销政策、大田栽培技术等印制成"粮农连心卡”发放到种粮农民；三是政策执行到位。在分配订单时，我们优先安排种植早稻20亩以上种粮大户的订单计划，并对订单数量分解落实到户等情况实行公示，接受群众监督；四是监督检查到位。在订单落实过程中，我们对订单分配落实情况进行跟踪督查，防止和杜绝违规套取政府补贴，确保订单工作规范有序；五是服务工作到位。我们加强与乡镇、部门的联系，密切配合做好订单工作，主动、热情、耐心做好订单落实工作，对种植早稻20亩以上的，由国有粮食购销企业直接签订合同，并将预购定金送到种植大户手中。到4月25日止，全市已全面完成落实储备订单粮食2200万公斤，其中省级储备订单1800万公斤，市级及代省内采购储备订单400万公斤；落实早稻订单面积13.53万亩比去年增加1.23万亩、增幅为10%，占全市早稻种植面积的75.17%；储备订单落实到18个产粮乡镇、376个行政村、6.85万户农民，其中种植早稻20亩以上的种粮大户36户比去年增加18户、增幅为100%，发放粮食预购定金14.47万元比去年增199.86%；种植早稻10亩以上的117户比去年增32.95%。
（三）、强化内部管理，继续完善责任考核制度
我们继续补充完善机关管理和经济责任考核制度。一是制订2006年机关经济责任制考核办法。我们及时将市委市政府、上级业务主管部门下达的各项经济工作考核目标细化分解到各科室，按照责任分工和工作任务完成情况评价干部职工的工作业绩；二是继续完善国有企业的员工分配制度。国有企业实行经济效益与员工工资总额相挂钩，按照责任分工、岗位及工作业务量等对企业的贡献大小进行量化考核分配。
（四）、做大边界贸易，积极组织省外调控粮源
今年5月31日至6月1日，我们成功承办了2006年粮食产销形势分析暨早稻订货会议，全省11个地市粮食行政主管部门领导、业务处长，以及对口签约单位县（市、区）粮食行政主管部门领导、业务科长，签约单位的负责人等130余名代表参加会议。会上，衢州市4个粮食企业与省内19个用粮企业签订了5.9万吨早稻谷购销合同，其中我市粮食收储公司与8个用粮企业签订了2.5万吨的早稻谷购销合同，加强了省内粮食购销企业间的合作，促进了边界粮食贸易，我们将充分利用区域优势，主动与粮食产销区建立了长期的协作关系，理清思路，广交朋友，建立更加广泛的粮食贸易网络同盟，努力为省内外企业采购提供更多的优质粮源。
（五）、细化完善预案，组织开展“放心粮油进农村”活动
为应对可能出现的粮食供应非常状况，原创：我们按照市政府出台的《江山市粮食安全预案》要求，我们结合粮食部门的实际，对预案进行了认真的分解落实。同时，按照市政府对食品药品放心工程工作的总体要求，今年要在全市重点乡镇建立10至12个放心粮油连锁超市（店），推进“放心粮油进农村”工作，保障农民粮油食品安全。
（六）、推广科学储粮，开展星级粮库创建活动
根据省粮食局《关于开展星级粮库创建活动的通知》（浙粮发〔2006〕18号）及衢州市贸易与粮食局有关文件精神，为切实加强对中心粮库和储备粮的管理，今年要进行“仓储建设管理规范年”创建活动，以提高我市粮食仓储管理和科学保粮技术，并采取切实有效措施推进创建星级粮库活动，江山国家粮食储备库年内要确保达到"二星级”粮库的标准。一是建立创建星级粮库组织机构。市局成立由局长担任组长、分管局长担任副组长的创建领导小组，并在中心粮库建立创建星级粮库工作机构，具体实施创建工作；二是制订创建工作目标和考核责任制。要加强对宏观调控、保障粮食安全及创建星级粮库重要性的认识，统一思想，制订星级粮库的考评内容与工作目标；三是完善制度加强业务培训学习。以开展创建星级粮库活动为契机，进一步完善仓储管理制度，加强保粮知识、环流熏蒸技术等培训学习，提高保粮人员的业务素质，提高科学保粮技术和水平；四是加强制度完善、环境整治等软件建设。在原有基础上，对管理制度进行补充完善。同时要加大整治环境、整顿库容库貌力度，创造和谐的储粮自然环境条件；五是加大投入，添置仓储设施。今年计划投资50多万元，添置电脑测温仪等设施，实现与全省粮食仓储管理系统联网，改善粮库硬件条件，保障储粮安全。
（七）、加大招商力度，抓好重点项目建设工作
为确保完成市委市政府下达的招商引资任务，我们加强对招商引资工作的领导，落实责任，明确工作任务，分解考核指标。同时要做好今年的重点项目建设工作：一是抓好中心粮库的仓容扩建和军供站的维修。其中储备库仓容扩建项目要力争在7月底开工，年内完成土建工程，军供站的维修工作要力争在7月底前完成；二是做好粮食批发市场建设项目的前期工作；三是配合做好浙江云海药业公司的中药材加工生产线和新建年产500吨功能性红曲生产线技改等招商引资项目。
（八）、加强廉政建设，部署整治商业贿赂工作
根据市委、市政府统一部署安排，今年初，我们在全系统内部署开展整治商业贿赂工作。为做好这项工作，市局专门成立了治理商业贿赂领导小组，具体负责对系统内整治商业贿赂工作的领导。我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，按照《浙江省惩治和预防腐败体系实施意见》和有关法律法规，统一部署、分类指导，突出重点、稳步推进。坚决纠正本系统内在经营活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；坚决依法查处违反法律法规的商业贿赂案件；坚决遏制商业贿赂蔓延的势头，规范粮食市场经济秩序。同时，按照上级要求，我们建立了对话平台，将网上“对话平台”作为民情信息台，政策宣讲台，机关中层以上干部作出廉洁自律承诺，并签订廉洁自律责任书，局领导在网上公开作出承诺。
在做好上述工作的同时，我们的消防内保、社会治安综合治理、计划生育、纪检等各项工作也按上级要求，及时签订了责任书，落实岗位责任，确保一方平安。上半年我们虽然做了一些工作，但离上级要求还有一定差距，我们将在下半年的工作中加倍努力，切实抓实做好粮食工作。
二、下半年工作要点
根据年初提出的工作目标，下半年我们的主要工作是：
（一）、认真执行政策，抓好订单粮食收购。今年是中央提出全面建设社会主义新农村的第一年，做好粮食收购工作，是适应农村生产生活方式新变化的要求，我们要继续开展“四好”优质服务活动，全力以赴做好订单粮食的收购工作，敞开收购农民的余粮，当场兑现各项粮食补贴政策，确保完成2200万公斤储备粮的订单收购任务，在此基础上抓好中晚稻的收购工作，切实掌握储备粮源，确保完成市级储备晚籼谷1650吨轮换补库任务。
（二）、发挥边界优势，扩大购销经营规模。加强省际间粮食购销合作，年内要在粮食主产区建立相对稳定的粮食订单生产基地1－2个，基地规模达到1万亩以上；年内组织采购市外粮食不小于5万吨，销售粮食5万吨，完成市外粮食销售收入7500万元，掌握充足的粮源，继续为省内外用粮企业采购储备粮源。
（三）、坚持以粮为本，抓好项目建设工作。继续做好招商引资等重点项目建设工作，确保完成市委市政府下达的协议引进资金1600万元、实际到位800万元的招商引资任务；完成军供站的维修任务；抓好中心粮库的仓容扩建项目，确保年内完成土建工程；做好粮食批发市场建设项目的前期工作；配合做好浙江云海药业公司的中药材加工生产线和新建年产500吨功能性红曲生产线技改等招商引资项目。
（四）、加强仓储管理，确保粮油储备安全。按照储备粮的管理要求做好各级储备粮的保管工作，提高粮食仓储管理水平，确保“一符四无”100%达标；积极开展星级仓库创建活动，确保通过省局组织的“二星级”标准仓库验收；按时完成安装台帐管理系统，确保正常运行；加强军粮供应粮源的组织管理，确保满足部队的粮食需要；采取切实有效措施，进一步抓好粮食储备和安全工作，继续细化完善粮食安全预案，提高预案的可操作性，年内组织一次粮食应急预案演练；落实应急周转粮和成品粮规模，确保我市的粮食安全。
（五）、发挥协会作用，原创：实施“放心粮油”工程。我们要继续发挥粮食行业作用，组织会员走访社区、走访农户，充分发挥“放心粮油生产企业”和"放心粮店”的示范作用，年内要完成农村集镇所在地不小于12个放心粮油连锁超市（店）的建设工作。
（六）、强化安全意识，确保粮食一方平安。加强对粮食企业的管理和指导，确保完成市政府下达的工业销售收入9500万元、工业增加值1040万元的考核指标，完成技改投资和固定资产投入260万元；加强对粮食企业安全生产工作的领导，确保储粮、综治、消防安全无事故，计划生育无违规违纪现象，确保粮食系统的一方平安。
粮食生产的重要意义篇9
所谓粮食物流，是指粮食产品从供应地到接收地的实体流动过程。根据实际需要，它函盖储存、包装、装卸、运输、流通加工、配送、信息处理等基本功能实施及有机结合。从另外一个角度说，粮食物流是指为了满足客户的需要，以最低的成
本，通过运输、保管、配送等方式，实现粮食原材料、半成品、成品及相关信息由粮食的产地到粮食的消费地所进行的计划、实施和管理的全过程。从一般意义上讲，粮食物流的存在与粮食商品的存在是相联系的，商品需要流通，流通就存在物流。粮食物流是相对独立于粮食生产和消费的领域。
我国粮食物流产业是粮食市场化的必然结果。传统的粮食物流活动分散在不同的企业以及企业组织内部不同的职能部门之中。现代粮食物流是粮食物流的产业化，它不仅单纯地考虑从粮食生产者到消费者的货物配送问题，而且还考虑从供应商到生产者对原材料的采购，以及生产者本身在产品制造过程中的运输、保管和信息等各个方面，全面地、综合性地提高经济效益和效率的问题。现代粮食物流是以满足消费者的需求为目标，把生产、加工、运输、销售等市场情况统一起来考虑的一种战略措施。这与传统粮食物流把它仅看作是“后勤保障系统”和“销售活动中起桥梁作用”的概念相比，在深度和广度上又有了进一步的含义。
粮食在国民经济中是一种大宗产品，现代粮食物流是极具增长潜力和发展前景的新兴产业，它对于优化资源配置，调整经济结构，改善投资环境，降低物流成本，提高企业竞争力，以及扩大对外开放，推进经济增长方式的根本转变，都具有重要意义。当前，**被批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区、**市政府粮食仓储设施“退城进郊”的发展战略为**粮食设施优化配置提供了极好的机遇，同时也为发展**现代粮食物流提供了极好的机遇。
一、发展**现代粮食物流是经济社会发展的必然要求
（一）**和**市的物流发展规划为发展**现代粮食物流提供了政策支持
**作为**及西南地区重要的科技、金融、商贸中心和交通、通信枢纽，具有发展现代粮食物流业的有利条件和突出优势。
（二）“全域**”的统筹城乡发展为发展**现代粮食物流提出了要求
在西部地区实施天然林保护和退耕还林之后，**粮食总产量下降，从粮食主产区到产销平衡，再到不能完全自给。**统筹城乡发展和“全域**”理念实施，农业产业结构调整的城市化进程加快，10年左右的时间，将转移150万农民到城市（见**《在中共**市十一届二次全委<扩大>会议上的讲话》p13），**市粮食产需缺口会加大，对外依存度会加大。“随着人口增长、耕地减少、水资源匮乏等矛盾日渐突出，粮食安全将成为影响我国经济发展和社会稳定的长期存在的问题。一直以来，**省都是我国西部唯一的粮食主产区，能够满足本地粮食需求。但自上世纪90年代以后，由于经济结构调整，新型工业化和城市化进程的加快，**省逐步从粮食主产区转变为产销平衡区，直至目前已不能完全实现自给自足，每年都有数百万吨的缺口，**市也面临同样的问题。”（《实现**市粮食安全的途径研究·前言》）**粮食综合生产能力出现下降趋势，人口数量特别是非农业人口数量增长较快，从粮食自给程度来看，对外地粮食的依赖性逐渐加大。（参见《实现**市粮食安全的途径研究》）虽然**从“十一五”规划看是产销基本平衡，但是是有条件的，这种平衡极易被打破。
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粮食生产的重要意义篇10
所谓粮食物流，是指粮食产品从供应地到接收地的实体流动过程。根据实际需要，它函盖储存、包装、装卸、运输、流通加工、配送、信息处理等基本功能实施及有机结合。从另外一个角度说，粮食物流是指为了满足客户的需要，以最低的成
本，通过运输、保管、配送等方式，实现粮食原材料、半成品、成品及相关信息由粮食的产地到粮食的消费地所进行的计划、实施和管理的全过程。从一般意义上讲，粮食物流的存在与粮食商品的存在是相联系的，商品需要流通，流通就存在物流。粮食物流是相对独立于粮食生产和消费的领域。
我国粮食物流产业是粮食市场化的必然结果。传统的粮食物流活动分散在不同的企业以及企业组织内部不同的职能部门之中。现代粮食物流是粮食物流的产业化，它不仅单纯地考虑从粮食生产者到消费者的货物配送问题，而且还考虑从供应商到生产者对原材料的采购，以及生产者本身在产品制造过程中的运输、保管和信息等各个方面，全面地、综合性地提高经济效益和效率的问题。现代粮食物流是以满足消费者的需求为目标，把生产、加工、运输、销售等市场情况统一起来考虑的一种战略措施。这与传统粮食物流把它仅看作是“后勤保障系统”和“销售活动中起桥梁作用”的概念相比，在深度和广度上又有了进一步的含义。
粮食在国民经济中是一种大宗产品，现代粮食物流是极具增长潜力和发展前景的新兴产业，它对于优化资源配置，调整经济结构，改善投资环境，降低物流成本，提高企业竞争力，以及扩大对外开放，推进经济增长方式的根本转变，都具有重要意义。当前，**被批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区、**市政府粮食仓储设施“退城进郊”的发展战略为**粮食设施优化配置提供了极好的机遇，同时也为发展**现代粮食物流提供了极好的机遇。
一、发展**现代粮食物流是经济社会发展的必然要求
（一）**和**市的物流发展规划为发展**现代粮食物流提供了政策支持
**作为**及西南地区重要的科技、金融、商贸中心和交通、通信枢纽，具有发展现代粮食物流业的有利条件和突出优势。
（二）“全域**”的统筹城乡发展为发展**现代粮食物流提出了要求
在西部地区实施天然林保护和退耕还林之后，**粮食总产量下降，从粮食主产区到产销平衡，再到不能完全自给。**统筹城乡发展和“全域**”理念实施，农业产业结构调整的城市化进程加快，10年左右的时间，将转移150万农民到城市（见**《在中共**市十一届二次全委<扩大>会议上的讲话》p13），**市粮食产需缺口会加大，对外依存度会加大。“随着人口增长、耕地减少、水资源匮乏等矛盾日渐突出，粮食安全将成为影响我国经济发展和社会稳定的长期存在的问题。一直以来，**省都是我国西部唯一的粮食主产区，能够满足本地粮食需求。但自上世纪90年代以后，由于经济结构调整，新型工业化和城市化进程的加快，**省逐步从粮食主产区转变为产销平衡区，直至目前已不能完全实现自给自足，每年都有数百万吨的缺口，**市也面临同样的问题。”（《实现**市粮食安全的途径研究·前言》）**粮食综合生产能力出现下降趋势，人口数量特别是非农业人口数量增长较快，从粮食自给程度来看，对外地粮食的依赖性逐渐加大。（参见《实现**市粮食安全的途径研究》）虽然**从“十一五”规划看是产销基本平衡，但是是有条件的，这种平衡极易被打破。
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