河流污染治理方案篇1
为全面推动市域内河流污染治理，加快改善重点河流水环境质量，实现省委、省政府确定的主要污染物削减目标，根据《河北省海河流域水污染防治“十一五”计划》、《河北省子牙河水系污染综合治理实施方案》、《河北省人民政府办公厅关于实行跨界断面水质目标责任考核的通知》等文件要求，结合我市实际，特制定实施方案如下：
一、工作目标
到20*年底，*七条河流（以下简称重点河流）流域各县（市、区）、*开发区都要建成污水处理厂且要达产达标运行；为确保“十一五”主要污染物削减目标责任书水质目标的按期完成，促进河流跨县界断面水质明显改善，从20*年5月起，对主要河流实行跨界断面水质目标考核，对造成水体污染物超标的县（市、区）、*开发区，试行生态补偿金扣缴政策。
二、工作分工及措施
（一）市环保局
1、负责督促落实《河北省海河流域水污染防治“十一五”计划》、《河北省环境保护“十一五”规划》、《河北省“十一五”主要污染物总量削减目标责任书》中的现有企业废水深度治理工程和建设城镇污水处理厂以及污水管网综合治理项目。
2、加大对重点行业和重点企业的环境监管力度，重点加强对国控、省控、市控特别是列入省“双三十”企业的环境监察。加强重点企业和重点河流在线自动监测装置安装工作，20*年底前重点河流的各县、市、区所有日排水量100立方米或日排CoD30千克以上的企业，以及城镇污水处理厂的进、出口都必须安装在线自动监测装置并与省、市环保部门联网。对不能稳定达标的企业，一律实行限期治理，治理期间限产限排，并暂停该企业所有新扩改建项目的审批，逾期未完成治理任务的，要责令停产或关闭。
3、全面实行企业排污许可证制度。按照排污许可证的发放要求，对符合条件的企业核发排污许可证，禁止无证排污；所有排污单位实行持证排污，实行严格的污染物排放量化管理；对不符合条件的企业限期治理。
4、加强向河流排放污染物企业的监管，实行流域定期检查制度。按要求做好每月流域检查监测工作，保证监测频次，编制水质月报。根据监测结果，拿出生态补偿金的扣缴意见。
5、严格新建项目环保审批。把区域污染物排放总量指标作为项目审批的前置条件，对新建限制类和允许类项目的污染物排放实施“减二增一”，对鼓励类项目实施“减一增一”，禁止建设不符合国家产业政策的项目。对未按期完成减排任务、环境违法问题突出、未建成或已建成污水处理厂出水浓度超标和污水处理厂处理能力达不到60%，河流主要断面水质长期不达标以及完不成淘汰落后产能任务的市、县或企业集团，实行“区域限批”和“企业限批”。
6、加强对考核断面的监测考核。对连续两个月水质考核断面超过考核指标一倍以上的县市和开发区，由市环保局提出区域限批预警，两个月内整改无明显进展，将实行区域限批，暂停该地区所有增加污染物排放总量的建设项目，直至考核断面水质有明显改善，方可解除区域限批。
（二）市发改委
坚决淘汰年产3.4万吨以下草浆生产装置、年产1.7万吨以下化学制浆生产线、排放不达标的年产1万吨以下以废纸为原料的纸厂；坚决淘汰高温蒸煮糊化工艺、低浓度发酵工艺等酒精行业落后生产工艺装置及年产3万吨以下企业(废糖蜜制酒精除外)。坚决淘汰年产3万吨以下味精生产企业和不能达到环保标准的柠檬酸生产企业。坚决取缔生产能力5000吨/年以下废纸造纸企业和生产能力1万吨/年以下的淀粉企业。
禁止新建单条生产线生产能力2万吨/年以下废纸造纸企业、5万吨/年以下的淀粉企业；禁止新建总投资600万元以下的化学原料及化学制品制造、医药原药制造企业；禁止新建化学制浆生产企业；积极发展皮革深加工产业，提高皮革产品附加值和竞争力，不再新增原皮加工生产能力和加工园区。
（三）市财政局
积极安排资金支持环境监测、执法能力建设和水污染治理。根据环保部门提供的监测情况，具体负责生态补偿金扣缴工作。
（四）市建设局
负责生活污水处理厂建设工作及污水管网建设工作。要加大地下污水管网建设力度，做好污泥清淤工作，保障污水顺畅进入污水处理厂处理。禁止未经污水处理厂处理的污水直接外排。
（五）市水务局
切实加强排污引水泄洪的统一调度，做好重点河流河道的清淤疏浚工作。
（六）污水处理厂
市区、各县（市）、*开发区要切实保证污水处理厂正常运行，加大污水处理能力和处理率。
（七）重点河流相关县（市、区）政府、开发区管委会
1、按照国家、省产业政策要求及市发改委制定的淘汰落后产能计划，作好本区域内企业产业结构调整工作，按期淘汰不符合产业政策的污染严重企业和落后的生产能力、工艺、设备及产品。
2、加快本辖区内现有企业废水深度治理工程和城镇污水处理厂建设。已建成的污水处理厂要加强本地城市配套管网建设，加大收水区域，提高收水量，确保污水处理厂处理能力达到60%以上。所有城镇污水处理厂出水达到国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级标准的B标准并实现在线监控。出水用于中水回用的达到一级a标准，达不到要求的20*年前完成改造。
3、加大对本辖区内企业的环境监管力度，加强对重点工业污染源的监管，建立向主要河流排污企业档案，增加污染物排放监测和现场执法检查的频次，对违法行为要依法严肃查处，对严重违法排污企业要停产治理，采取停水停电措施，对治理无望或不符合产业政策的企业要坚决关停取缔，确保本辖区内企业排放污水达到排放标准（国家、省、市规定的排放标准严于流域标准时，执行国家、省、市规定的排放标准，否则达到流域标准）。
三、生态补偿金扣缴办法
（一）考核监测与通报：市环境监测站负责对各考核断面CoD指标监测，每月监测一次，每季汇总一次。市环境保护工作领导小组办公室负责将监测结果每月向有关县（市、区）、*开发区及市直有关部门通报。
（二）扣缴生态补偿金标准：
1、当河流入境水质达标（或无入境水流）时，所考核县（市、区）、*开发区跨界出境断面的水质化学需氧量浓度监测结果超标0.5倍以下，每次扣缴10万元；超标0.5倍以上至1.0倍以下，每次扣缴50万元；超标1.0倍以上至2.0倍以下，每次扣缴100万元；超标2.0倍以上，每次扣缴150万元。在同一个县（市、区）范围内，对所有超标断面累计扣缴。
2、当河流入境水质超标，而所考核县（市、区）、*开发区跨界出境断面的水质化学需氧量浓度继续增加时，所考核县（市、区）跨界出境断面的水质化学需氧量浓度监测结果超标0.5倍以下，每次扣缴20万元；超标0.5倍以上至1.0倍以下，每次扣缴100万元；超标1.0倍以上至2.0倍以下，每次扣缴200万元；超标2.0倍以上，每次扣缴300万元。在同一个县（市、区）范围内，对所有超标断面累计扣缴。
（三）生态补偿金扣缴程序及用途：市环保局负责汇总每季度的监测结果，计算确定每月和季度扣缴资金总额。市环保领导小组办公室向有关县（市、区）政府发出扣缴通知并抄送市财政局执行，扣缴资金作为省扣缴市一级生态补偿金的支出和用于水污染防治。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。市政府将把各河流考核断面的水质改善情况作为对当地政府环保工作目标考核的重要内容。各县（市、区）政府、*开发区管委会主要领导要对本行政区域内的河流水环境质量负责，对本行政区域河流水质实行承包制，要针对本辖区河流污染情况，出台污染综合治理方案，做到一河一策；市政府有关部门和县（市、区）政府领导要切实加强对治污工作的领导，把重点河流综合治理工作纳入重要议事日程，确保认识到位、责任到位、落实到位。由于污染导致辖区或下游发生污染事故造成损失的，先由责任地政府筹措资金垫支赔偿，再由政府组织有关部门向违法排污企业追偿，并严格追究有关人员的责任。
河流污染治理方案篇2
1深圳市河流水环境现状及存在问题
深圳市水环境面临的问题较为突出，河道水环境距离生态文明城市及居民对人居环境的要求有相当差距。（1）自然条件决定了河流的自然特性。深圳市河流普遍流域面积较小，径流短小，其雨源性河流的特点造成河道缺乏清洁水源的补给，水环境容量和承载能力先天不足，但受纳污水量大，污径比年平均达到3∶1，枯水期更甚，加之上游水库的截流和河流流域内地面的硬质化使河流基流不断减少，河流纳污和自净能力基本丧失。同时，感潮河段受潮水顶托，污水滞留河口产生厌氧反应。部分河道河床、河岸的硬质化，破坏了河岸植被和水生物赖以生存的基础，造成对河流生态系统的胁迫，导致河流生态系统不同程度的退化。（2）城市污水管网及污水处理设施建设滞后，污水收集率低。全市污水收集处理系统的骨架已基本形成，但污水收集率不高。原特区外污水管网覆盖率普遍偏低，污水收集系统极不完善，雨污混流现象严重。大量污水仍混接入雨水管网或直接排入河道内，污染河道水质。（3）排水设施维护建设、管理不到位。由于原特区外是从农村快速向城市化转变的地区，旧有排水系统简陋。同时，早期河流治理中，沿河两岸没有预留、控制出足够的河流综合治理用地，河道两岸建筑物侵占河道用地现象普遍，河流综合治理工程用地难以落实。河流作为污水受纳体功能被过度利用，导致其供水、生态、景观、气候调节等功能的丧失。（4）面源污染对河道水质影响较大且难以控制。随着点源污染逐步得到控制减少，面源污染成为水体污染的主要原因。由于环卫设施不足及居民环保意识不强，大量垃圾随意堆放，经降雨冲刷汇入河流，垃圾堆渗出的废液也流入河道，造成污染。河道两岸菜地、果林、家畜、家禽等产生的污染物也会随雨水或灌溉水进入河道，对河道产生污染。根据《广东省跨地级以上市河流交接断面水质达标管理方案》和相关文件要求，2012年深圳市境内龙岗河、观澜河、坪山河交接断面水质除nH3－n外，其余指标达V类；2015年nH3－n达Ⅴ类，其余指标达Ⅳ类；2020年水质目标为Ⅲ类。而依据目前三条河流交界断面水质监测资料，水质情况不容乐观，与交接断面水质要求相比仍有较大差距。
2观澜河干流污染治理工程简介
观澜河是东江水源一级支流石马河的上游段，在开展水环境综合整治之前，干支流经过城区的河段普遍受到污染，河道水质恶化，严重影响居民的生产生活。虽然流域内也相继建成一些污水管网，但由于征地拆迁、资金和实施主体等原因，治理效果有限。观澜河干流污染治理工程通过“截流治污、调蓄处理、引水补源、环保疏浚”等措施，确保近期观澜河干流深圳段和交接断面的水质得到明显改善，旱季基本满接断面的水质要求，同时削减雨季污染负荷，为远期进一步提高河道水质标准奠定基础。工程治理范围为观澜河干流自起点～深圳、东莞交接企坪断面，总长14．18km；以及支流岗头河华为污水处理厂以下河道1．62km，总投资24．0亿元。工程于2008年9月开工建设，2010年12月截污工程部分通过完工验收。工程对河道污染治理思路上，针对旱季和初（小）雨河流污染特点，采取“截－蓄－补”的技术路线。沿观澜河干流两岸（局部一岸）埋设截污箱涵（管），对旱季沿河漏排污水和支流总口截污后的混流污水进行全面截流，接入龙华和观澜两个污水处理厂处理达标排放。分散建设雨水调蓄（处理）池，对沿线截流的干、支流污染严重的初雨和小雨径流，经调蓄并一级处理后排放。同时，把经污水处理厂深度处理的尾水经泵站和管道输送至河道上游，对河道进行补水。工程建设内容包括四部分：一是截污工程，沿干流河道两侧（局部一侧）和岗头河华为污水处理厂以下段埋设截污箱涵（管）对旱季污水和设计标准下的初（小）雨进行截流输送，支流河口设橡胶坝或堰实施总口截污；二是调蓄工程，分别在干流起点、龙华河口、观澜河应急工程、深莞交界河口处设四座分散调蓄池，总调蓄容积48．0万m3；三是处理工程，扩建龙华、观澜污水处理厂，扩建规模45万m3／d，河口调蓄池增设初期雨水处理设施；四是补水及岸坡恢复工程，把龙华污水处理厂的尾水提升到上游对河道补水，补水规模13万m3／d。沿河生态修复面积38．8万m2。
3工程借鉴
3．1治理思路的借鉴
截污治污是一个系统工程，耗时长、难度大、花钱多、见效慢，影响的因素很多，必须坚持流域治理的思路，科学决策，制定合理可行的目标。面对目前分流制管网建设和改造中面临的征地、拆迁、资金、体制、管理等方面的困难和制约，应重新审视原特区外分流制改造的适用性和时效性。本工程在施工和建成运行中新增排放口的不断出现，再次验证了实现雨污分流的难度。目前深圳市在河道水质改善思路上，是采取“末端先治理，再逐步源头推进”，还是“源头治理入手，推进雨污分流”，在工程界和学术界仍有争论意见。其归根结底源自实现雨污分流的时间矛盾，即根据原特区外河道及其污染状况进行分流制改造，与市民和相关部门对人居环境改善的要求，存在一个期望值和时效性的矛盾。本工程设计贯彻流域综合治理的理念，在观澜河流域综合整治方案的总体框架下，将干流污染治理作为首要任务，集防洪、水质改善、生态修复于一体，实现河流的多功能用途。在雨污分流尚需时日和面源污染未得到有效控制前，工程借鉴国内外成功经验，在深圳市首次尝试在河道内设置大型截污箱涵实现旱季污水全面截流和初期雨水的截排。在治理思路上，其创新之处在于坚持了“两个结合”，即“近远期结合，分散与集中结合”。近远期结合，即以规划“雨污分流”的城市排水体制为前提，在正本清源、雨污分流近期难以见效的现状情况下，遵循科学发展观的原则，认识到合流制改造的长期性、复杂性和艰巨性，实事求是，承认雨污混流的现状，采取近期截流雨污水进行调蓄处理的措施，达到“近期见效、远期有用”的目的。分散与集中结合，即一方面继续推进市政污水处理厂和配套管网的建设，以集中式污水处理厂处理污水管网收集的污水，另一方面以分散式雨水调蓄处理设施处理污染的初期雨水，以确保河流水质的有效改善，提高水质保证率。已建截污箱涵的运行，极大地改善了观澜河干流的水质，表明截流雨污混流水进行调蓄处理的措施是可行有效的。
3．2治理手段的借鉴
本工程采用河道内设截污箱涵，对沿河旱季漏排污水和初（小）雨进行截流。治理方案的制订，是基于对观澜河水体污染成因的分析、污染特点及工程方案的可实施性等分析结论。从工程前期论证、设计到施工中，工程所遇到的问题再次验证了治理手段的合理性。如在前期论证中部分专家提出完善截污方案，即利用现有沿河的截污干管，采取点截污方式解决排污口问题。本工程提出，由于原特区外城市管理水平的有待提高，面源污染短期内难以有效控制，新增排污口短期内难以遏制，因此采取强化截污方案。工程在施工过程中，沿线陆续出现新增排污口，据不完全统计，新增排污口约8～10个；还有沿河新建洗车场的坡面污水进入河道；也出现原来不排污水的雨水管在无雨期也排污水的现象，若采取完善截污方式，无法做到彻底截污。又如采取完善截污方式埋设的截污管，采用堰式截流井，超半数出现截流井淤堵、污水溢流的情况，失去工程效果。同时，大量原特区外河道如茅洲河、龙岗河、坪山河，所处的城市环境状况与观澜河类似，河道污染成因、污染特点和在水污染治理中存在的问题等与观澜河类似，又都属跨界河流，对交接断面的水质要求高，相关部门的关注度高，市民的期望值和时间迫切程度高，因此治理的分析方法和治理手段上可以观澜河为借鉴。
3．3规模确定的借鉴
当前深圳市正大力开展河道综合治理。经过大量的研究和探索，在争论中逐渐形成共识，近期要解决河道水环境问题，提高水质保证率，必须进行初期雨水截流。布吉河、福田河、新洲河、大沙河等河流根据流域集雨面积、地面下垫面情况及污染状况不同，普遍采用一定降雨深度的标准进行初期雨水的截流设计。在截流标准选取上，本工程思路是根据实测水量和水质数据确定，即分析小强度降雨径流主要污染物随降雨变化的过程，分析雨水水质随降雨历时、降雨强度和降雨量变化的规律，以径流污染物浓度达到峰值时所对应的径流量作为设计截流标准。同时，分析统计降雨代表站的长系列和典型年情况下，降雨量与降雨历时、降雨场次、降雨天数的关系，寻找规律，分析选取不同截流标准的水质保证天数和截流工程投资，以确定经济合理的截流标准。截污箱涵投入运行后，从旱季运行情况看，解决旱季污染问题是有保障的。根据2009年7月10日对箱涵内和河道内流量的实际测量结果，与原设计时测量值基本接近，且无雨期箱涵内流速大于1m／s，除下游因闸门关闭回水段淤积外，其他部位基本无淤积。雨季，受降雨不均匀性的影响，在测流过程中难以捕捉到对应设计标准雨强的降雨。观测的几次降雨过程，其降雨强度都超过了箱涵设计截流标准。截污箱涵规模的复核工作将继续跟进。从降雨期箱涵运行情况初步判断，在小雨（不超过10mm）情况下，箱涵不会出现溢流现象。由于其他河流在截流标准的选取上，采用的方法各有不同，尚未形成统一方法。本工程截流箱涵已建成，其标准的选取合理与否，通过工程运行效果的检验，可为其他河流在截流标准制定上提供借鉴。
河流污染治理方案篇3
一、指导思想
为深入贯彻落实省九次党代会、市十一次党代会和县三次党代会精神，遵循节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水方针，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，全面建立和实行河长制，构建责任明确、分级管理、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。
二、基本原则
坚持绿色发展，严守生态红线。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念。把加强河道河湖管理保护融入到京津冀协同发展、科学打造首都水源涵养功能区和生态环境支撑区之中，助力成功举办2022年冬奥会。强化规划约束，依法治河管河，科学开发，实现人水和谐。
坚持党政领导，推进社会共治。把全面实行河长制作为各级党委、政府创新水治理机制的重要任务，强化组织领导，建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，建立工作制度，形成河长主抓、部门联动、上下协调、社会参与的工作格局。
坚持严格考核、强化激励问责。把监督考核和责任追究作为推进河长制落实的重要抓手，建立监督、考核和问责机制，实行日常检查、专项督查、年度考核、建立奖惩机制，压实河长责任，促进工作落实。
坚持问题导向，实施统筹管理。把解决河道行洪不畅和河湖生态脆弱、河道污染等突出问题，作为河道治理的重要内容，针对不同区域，不同河道实际，统筹上下游、左右岸，统筹城镇与乡村，统筹水域与岸线、一河一策，精准发力。
三、实施范围
按照属地管理，实行分级负责。我镇河长制实行镇、街村两级管理，镇河长负责行政区域内主要河流河道湖水岸线的环境保护，重点村级河长负责本村辖区的主要河流河道及湖水岸线的环境保护。村河长负责村区域内河流河道湖水岸线，一级管一级，层层有责任。实现境内河湖库区全覆盖。
四、工作目标
按照县《实行河长制工作方案》精神，镇河长制工作方案，在县工作实施方案的总体要求下，结合本镇实际研究制定，6月25日前上报，9月底前镇成立本级河长制办事机构，配置相应人员、设备、经费等，明确机构组成。12月底前，出台各项配套制度、制订考核办法，全面建立和实行河长制。
五、组织体系
依照属地管理，分级负责，全面覆盖的原则。境内河流河道要纳入河长制范围，进而全面建立覆盖境内河流河道、水库的镇村两级河长制。
镇总河长。由镇党委书记和镇长担任。
镇河长。由镇副科以上干部担任河长。辖区内，凡涉及区域内河流河道及湖水岸线的都要设立镇河长。
村级河长。由村书记和村主任担任河长。区域内河流河道、湖水岸线、行洪河道中存在环境、防洪突出隐患的河段均应设立村级河长。同时，村级要设立河流河道、湖水岸线的巡查员或保洁员，负责本辖区河道管理。
镇设立河长制办公室，配置相应的机构及工作人员。辖区派出所所长（指导员）担任河警长。同时制订出台村级《河长制工作方案》。
六、责任分工
（一）河长职责
1、总河长职责。
镇总河长重点对本行政区域内河流河道的水资源保护、水岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、河道防洪管护、执法监管等工作进行安排部署、组织协调、督导调度，及时研究解决河道河湖管理中热点难点问题。并向县级河长负责。
2、河长职责。
镇河长主要负责对辖区内所分管河流河道、水库入河排污，私搭乱建、侵占河道、破坏河界、围垦河湖、倾倒垃圾、非法采砂等问题及时巡查，依法进行清理整治，对于涉河涉水重大事件，要及时反馈给上级河长，并协助解决。村级河长主要负责本村行政区域内河道、河段、岸线的管理保护，重点对侵占河道、围垦造田、倾倒垃圾、乱扔动物尸体，污染水体等行为进行监督整治。对重要事件或问题及时向上级河长反馈，并协助解决。
3、镇河长制办公室职责。
河长制办公室是河长制的综合办事机构，其职能主要是负责贯彻落实国家有关河湖管理防护的方针政策和上级部门的规章制度，本级总河长交办工作的协办、督办、查办。具体负责技术支持、信息反馈、情况综合、协调推进、上下联动、督导落实、组织制定相关制度及考核办法并负责具体组织实施等。
七、主要任务
（一）加强水资源保护
1、严格水资源开发利用。落实水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，严格水资源管理。坚持节水优先，加大实施农业、工业和城乡节水技术改造力度，全面提升用水效率，坚决遏制用水浪费。
2、严格控制入河排污。实施限制纳污红线管理，严格控制入河排污。配合上级河长加强入河排污口管理，开展入河排污口水质及水量现状调查，开展入河排污口优化和规范化建设。
（二）加强河湖水域岸线管理保护
3、严格水域岸线管理保护。加强农村河道清淤疏浚、环境整治。加强河湖日常管理，严格涉河建设项目监管，对侵占河道和围垦湖泊、非法采砂等突出问题开展清理整治，恢复河湖水域岸线生态功能。
（三）加强水污染防治
5、建立水污染防治应急机制。大力推进实施《水污染防治工作方案》，采取有力措施，实现水污染防治常态化管理，认真排查入河湖污染源，加强综合防治，严格治理工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、水产养殖污染、农业面源污染、改善水环境质量。防止河流河道、水库、水体污染。建立健全水污染应急处置机制。
6、加强农业面源污染整治。制定实施农业面源污染综合防治方案。建设高效清洁农田，积极推广保护性耕作、化学农药替代、化肥机械化深施、精准化施肥和水肥一体化等控源减排技术，推进农家肥、畜禽粪便等有机肥料资源的综合利用,落实高标准农田建设、土地开发整理等标准规范。
（四）加强水环境治理
7、建立创新工作机制。按照水功能区确定各类水体的水质保护目标。切实保障饮用水水源安全，开展饮用水水源安全达标建设，加强河湖水环境综合整治，推进水环境治理网格化和信息化建设，建立健全水环境风险评估排查、预警预报与响应机制。以生活污水处理、生活垃圾处理为重点，综合整治农村水环境，推进美丽乡村建设。以市场化、社会化为方向，加快培育维修养护、河道保洁等市场主体，逐步建立河流河道管理保护政府购买服务的工作机制。
8、加强美丽乡村建设。按照《美丽乡村建设实施方案》，落实农村环境综合整治行动计划，落实“以奖促治”政策，全面实施农村垃圾处置和生活污水治理等工程。到2018年底前，完成现有沟渠坑塘垃圾等清理工作，消灭农村污水、垃圾直排入河乱象。对城镇周边的村庄，优先选择接入城镇污水收集处理系统统一处理；距城镇较远、居住分散的村庄,加快农村生活供排水、旱厕改造等基础设施建设，对生活污水进行相对集中收集，采用适宜方式进行处理。
（五）加强水生态修复
9、综合整治生态环境。重点推进地下水超采区、水源功能涵养区、河流源头区的河湖水生态修复和保护，禁止侵占自然河湖、湿地等水源涵养空间。加强水土流失预防监督和综合整治，维护河道河湖生态环境。
（六）加强执法监管
10、贯彻落实河湖管理的政策法规。认真贯彻落实《中华人民共和国防洪法》、《环境保护条例》、《湿地保护条例》、《水污染防治条例》和《饮用水水源保护条例》等法律法规，协助上级河长加大河湖管理保护监管力度，严厉打击河湖违法行为。建立河湖日常监管巡查制度，实行河湖动态监管，发现问题向上级河长汇报。
八、保障措施
（一）强化组织领导。乡镇要切实把实行河长制摆上议事日程，对河流河道水库岸线管理保护重要事项进行专题分析研究，针对存在的问题，提出加强和改进措施。狠抓责任落实，建立总河长、河长目标任务责任制，充分发挥人大法律监督和上级河长工作要求，明确任务、压实责任、全力推进，实现每一条河流河道、每一段湖水岸线都要有人管、管得住、管得好，推进河长制全面落实。
（二）创新制度机制。积极探索和构建“六项制度、两大机制”，为实行河长制提供制度保证。①建立河长名单公告制度，乡镇向社会公告区域内河流河道河长名单；②建立河长会议制度。河长会议至少每季度召开1次，研究协调解决河流河道、湖水岸线管理保护重点难点问题，通报河湖管理保护情况，会商协调相关工作；③建立河湖信息通报制度，由河长制办公室收集汇总河湖管理保护基础信息，建立信息资源共享平台；④建立工作督查制度，对河长制实施情况和河长履职情况进行调研督查；⑤建立绩效考核评价制度，自上而下对年度河湖管理保护目标任务完成情况进行考核；对履职缺位、工作不力、监管不到位，甚至造成责任事故的部门和人员进行问责；⑥全面建立河湖管理奖惩制度。逐步形成河长分级负责的责任机制和公平公正的奖惩机制。
（三）落实资金保障。按照县河长制方案要求，要切实保障河湖河道管理保护、监管经费。在落实河流河道管理保护经费的同时，对重点村级河长要安排适当的经费补助。拓宽河道河流管理保护资金筹措渠道，形成公共财政投入、社会融资、贴息贷款等多元投资格局，推进政府购买服务。
河流污染治理方案篇4
按照科学发展观的要求，以人为本，坚持经济发展与环境保护并重，以改善水环境质量、保障群众健康为目标，通过全面整治工业企业污染、畜禽养殖企业污染、水库水质污染、河道采砂污染、农村生活垃圾污染和推进污水处理设施建设，进一步推进重点流域环境综合整治，切实保护好、流域水环境。
二、整治目标
将、沿线所有污染源全部纳入监管和整治范围，严厉打击各类向河内及其支流非法排污的行为。通过实施重点流域环境综合整治措施，全县水环境得到进一步改善，达到《省地表水（环境）功能区划说明及管理规定》饮用水源二类标准以上，断面水各项指标达到三类水质标准。
三、工作任务
（一）工业企业污染整治。
一是全面排查，重点整治。对流域沿线涉水企业进行排查，并列出涉水企业的名单，建立沿河、沿溪涉水企业监管台账，定期或不定期地进行检查；重点整治医药化工、造纸、国控污染源、涉重金属等企业，特别是加强对危险废物产生企业的检查管理。二是跟踪查处小无企业。对全县竹凉席生产等小型无证无照无环评审批手续的经营企业，按照《县竹凉席生产企业环境污染整治实施方案》要求进行整治。三是严厉打击违法违规建设项目。对全县未批先建且选址不当、不符合产业政策、不符合行业准入条件的企业，一律依法关停取缔。四是严肃查处超标排放行为。对不能稳定达标排放废水的企业限期治理；对擅自停运环保设施，不正常使用污染物处理设施、私设排污口、私设暗管等违法排污行为，直排、偷排工业废水的企业，一律移交司法机关追究法律责任；对严重超过污染物排放标准的企业，一律责令停产、关闭。(责任单位：环保局、工业园区管委会、工信委)
（二）畜禽养殖企业污染整治。
一是严格紧抓落实。制定《县2016年畜禽养殖企业污染专项整治工作方案》，明确时间安排，工作任务，将畜禽养殖污染整治任务落实到相关责任人，督促养殖企业进一步建设和完善污染防治设施，对畜禽废物进行有效处置，确保污染物达标排放。二是明确责任分工。按照属地原则，乡、镇（场）是第一责任单位，乡、镇（场）长为第一责任人。县畜牧水产局负责牵头，联合环保、财政等部门开展全县畜禽养殖企业污染整治和检查验收工作。三是建立奖补机制。为调动养殖户自觉治污的积极性，对于按照规定时限内自行关闭治理的养殖企业，县政府将按下列标准落实以奖代补政策：（1）禁养区内自行关闭、拆除栏舍的养殖企业按照120元/平方米的标准实行以奖代补；（2）在限养区和可养区内建设符合规定标准的沼汽池的养殖企业按150元/平方米的标准实行以奖代补。（责任单位：畜牧水产局、环保局）
（三）水库水质污染整治。
对水库承包养殖情况进行清查，确保小（二）型以上水库全面禁止肥水养殖，实行人放天养。按照《县规范水库养殖行为加强水库水质保护实施方案的通知》（铜府办发〔2014〕5号）要求，对定江流域饮用水源水库养殖行为进行全面整治，重点整治使用无机肥、有机肥、生物复合肥等进行养殖的行为，确保饮用水源水库全面实行人放天养；拆除或关闭违规排放污染物的建设项目等。检查非水源水库库区内畜禽养殖场、养殖小区畜禽粪便、污水收集、贮存、清运等情况，打击水库禁养区的养殖行为，整治限养区违规养殖，规范可养区养殖方式。（责任单位：水务局、畜牧水产局）
（四）河道采砂污染整治。
全面贯彻、落实《市河道采砂管理专项整治活动实施方案》，切实做好河道采砂、水政监察等工作。确保、流域水质。推行河砂采掘定量化政策，由水利部门核发采掘指标。实行河砂采掘“黑名单”制度，将有超采、过采和损毁河床行为的采掘采砂船列入“黑名单”，直至吊销采掘执照。开展河道巡查，规范河道秩序，严厉打击河道非法采砂行为，及时查处水事违法违规行为。（责任单位：水务局）
（五）农村生活垃圾污染整治。
重点做好“一提升、二整治”。一是提升农村垃圾处理工程。以“减量化、资源化、无害化”为标准，采取“户分类、村收集、乡转运、县处理”的城乡垃圾一体化处理模式，加快推进农村生活垃圾污染治理，完善重点流域沿线乡镇集镇和村庄的生活垃圾暂存、中转设施，落实垃圾清运和集中处理、处置措施，并安排专人负责清理；二是开展“村居庭院大整治”活动。重点整治集镇街道乱摆乱停、占道经营、农村房前屋后乱搭乱建、杂物乱堆乱放、垃圾乱丢乱扔、污水乱泼乱洒、车辆乱停乱放、墙面乱涂乱贴等现象。三是开展“河塘水库大整治”活动。全面清理打捞河道水库池塘的各类垃圾、废弃漂浮物，包括生活、工业、建筑垃圾，农业废弃物以及漂浮的水葫芦杂草、枯枝烂叶等，确保河道两岸无垃圾。（责任单位：农工部）
（六）推进污水处理设施建设。
加快城市污水管网的建设进度，明确时间节点，确保2016年新建管道如期完成建设、尽早投入使用；加强污水处理厂的日常监管，定期对污水处理厂进行检查，及时妥善处理出现的问题，督促污水处理厂稳定运行、达标排放；加强对乡镇污水处理站的监管，落实乡镇负责人，不定期对乡镇污水处理站进行抽查，确保各乡镇污水处理站正常运行、达标排放。（责任单位：城管局、环保局、各乡镇）
四、时间安排
（一）准备阶段(3月至4月)。县环保局会同县直有关部门对、水质现状开展调查，掌握污染企业名单，查清存在的问题及整改方向，制定综合整治实施方案，明确目标，落实责任。成立县综合整治工作领导小组。
（二）集中整治阶段（5月至12月上旬）。对重点环境污染问题进行集中整治，对滞后的工作加紧推进，确保综合整治取得实效。
（三）检查验收阶段（12月下旬）。开展验收，总结经验，查找问题与不足，提出改进措施，并将有关综合整治工作情况向县政府报告。
五、保障措施
1．加强领导，统一部署。成立县重点流域环境综合整治工作组。综合整治工作组下设办公室于县环保局，由县环保局局长担任办公室主任。工作组职责：统筹研究产业结构和产业布局调整、淘汰落后产能、重点行业治理、畜禽养殖治理、水库水质治理、农村生活垃圾治理和推进污水处理设施建设等重大问题；协调各地各单位落实实施方案。
河流污染治理方案篇5
莱阳市政协人口资源环境委主任 邢德洪
根据全市“不忘初心、牢记使命”主题教育工作的安排部署，市政协人口资源环境委组织人员深入经济开发区、古柳、龙旺庄、姜疃等4个镇街和莱阳光大环保能源有限公司、龙大集中供热中心、市污水处理厂四期工程、蚬河人工湿地水质净化及生态修复工程等5个单位和项目现场，烟台巨力化工有限公司、山东大易化工有限公司等3个化工企业进行专题调研，并与市环保局、水务局、建设局、城市管理服务局开展了协商讨论和互动交流，达成了一些共识，形成了调研报告。
通过调研我们发现，近年来，莱阳市委、市政府高度重视生态环境保护工作，将其作为中心工作之一提到了前所未有的高度，采取了一系列强而有力的措施，深入开展生态环境综合整治，生态环境质量得到明显改善。现在的莱阳，山更青了，水更绿了，天更蓝了，城市宜居宜业宜游指数和群众幸福指数显著提升。
一、加强生态环境保护工作的主要做法
1.积极采取各种措施，促进流域水质达标。重点是抓了五个方面的工作：一是积极开展五龙河水质达标综合整治行动。2017年以来，我市针对五龙河入海水质改善工作，全方位实施五龙河桥头断面上游河水应急治理、莱阳市污水处理厂进水口污水溢流治理、莱阳市第二污水处理厂超标排放及进水口污水溢流治理、五龙河陶格庄段污水团治理、企业废水pH值在线监测系统安装、工业废水超标排放整治、河道垃圾整治及黑臭水体治理、畜禽养殖污染整治、污水处理厂建设及污水管网敷设、人工湿地建设、河流直排口整治和建设向水体倾倒污染物的天网监测工程等12项工程，目前已全部完成。今年1-9月份，五龙河桥头断面水质稳定达到地表水四类标准。二是推进五龙河人工湿地建设工作。充分依托五龙河及城区段有利水利条件，打造两区两段人工湿地对河水进行深度处理。目前，蚬河人工湿地和五龙河崔疃-西大策段人工湿地工程已基本建成运行，共栽植莲花、再力花、菖蒲等水生植物470万株，打造人工湿地1119.4亩。三是强化污水处理厂、重点化工企业、硫酸软骨素行业等排污单位的常态化监管工作。在加强对企业日常监管的基础上，为防止出现日常监管的漏点盲点，生态环境部门采用六个辖区交叉执法的办法，对全市工业企业进行拉网式无遗漏排查，同时，专门成立飞行督察组进行暗访抽查，对发现的问题实行警告、处罚、移送公安机关等措施，持续保持环境监管的高压态势，确保外排废水达标排放。今年以来，累计实施处罚31次，罚款321.54万元，移送公安机关5人次。四是连续出台相关水污染治理文件，为今后的水质改善行动提供政策支持。五龙河桥头断面是国控断面，是国家考核我市五龙河水质的代表断面，今年烟台考核该断面的水质要求是四类。为此，莱阳市政府印发《莱阳市人民政府关于同意莱阳市水环境功能区划调整的批复》《莱阳市人民政府关于同意提高莱阳市废水直排建设项目外排废水控制要求的批复》，将我市的原五类地表水标准的水体全部调整为四类地表水标准水体，将今后新建的废水直排建设项目外排废水的标准提高到地表水四类标准，对改建、扩建直接向自然水体排放污水的建设项目实施“以新带老”，确保外排废水水质达到地表水四类标准。五是加强饮用水源地环境保护工作。制定完善了《沐浴水库水源地保护工作方案》《饮用水水源地突发环境事件应急预案》《饮用水水源地危险化学品管理规定》，通过对一级保护区围网封闭、建设视频监控、设置预警断面、完善应急预案、一二级保护区水质监测等措施，饮用水源地保护已基本达到了规范化建设要求。完成沐浴水库水源地农业面源污染整治以及7处违章建筑的清理拆除，对41个村庄的污水进行收集处理。
2.充分发挥大气污染联防联控，改善环境空气质量。重点是抓了七个方面的工作：一是持续开展“小散乱污”企业整治。今年，我市继续开展新一轮“小散乱污”企业整治，在全面排查的基础上，对3家取缔类的“小散乱污”企业，按照“两断三清”的标准进行取缔，2家提升整改类的已经完成1家整改。二是扎实推进锅炉和建材行业企业大气污染物排放标准执行工作。制定了全市4台燃气锅炉、31台生物质锅炉改造计划。目前，2台燃气锅炉已完成低氮改造，20台生物质锅炉已完成改造，剩余锅炉均正在整改。三是继续强化挥发性有机物行业企业监管，确保污染治理设施正常运行。制定了2019年度重点挥发性有机物污染企业治理项目清单，目前，3家企业已全部完成。持续加强对VoCs治理企业的监管力度，确保各企业污染治理设施正常运行。对13家挥发性有机物重点企业开展监督性监测并在网站上进行信息公开。强化72家加油站油气回收治理三次改造工作，已经完成40家，剩余正在进行改造。四是加强机动车尾气污染防治工作。为尽快落实《山东省打好柴油货车污染防治攻坚战作战方案》和《烟台市在用柴油货车联合执法检查方案》文件要求，我市制定了《莱阳市在用柴油货车联合执法检查方案》。截止目前，市生态环境部门联合公安、交通部门在市柴油货车集中停放地、道路检查点，开展在用柴油货车联合执法检查7次，共检查检测柴油货车260辆，合格率为百分之百。购买移动式和固定式机动车遥感监测设备各一套，正在安装调试过程中。五是持续抓好扬尘污染防治工作。结合省市大气污染防治强化督察要求，实施两轮全覆盖式排查整治，针对工业炉窑、化工生产等重点行业、重点领域，强化措施，促进了企业的有序排放。下发《关于进一步加强重点工业企业无组织排放整治工作的通知》，明确整治范围和时限、整治重点环节和要求。对辖区内工业企业分行业进行梳理，制定无组织排放清单，涵盖了25家重点企业，逐家编制无组织排放整治方案，对不符合整治要求的企业明确了整改时限。同时，督促相关企业按照“一厂一策”原则，编制无组织排放整治方案，明确职责分工，将整治任务落实到具体生产线和产尘环节，并明确每个产尘环节的负责人及经办人，最大限度实现整治工作可检查，可量化，可考核。目前，相关企业正在积极整改中，预计10月底前完成整改。六是强化重污染天气应急工作。修订印发《莱阳市重污染天气应急预案》，对重污染天气应急减排清单进行修编，逐项落实98个工业源、72个工地的减排措施。按照“一厂一策”的要求，组织修订工业源和工地的应急响应方案，建设、公安、交通、教体等部门按照职责分工，对各自的应急预案进行修订，重新确定减排措施。在我市两次重污染天气应急期间，市生态环境、建设、工信、交通等重污染天气应急指挥部各成员单位迅速响应，积极落实各项应急减排措施并开展督导检查，确保各项减排措施落实到位，有力地减少大气污染物的排放。七是持续开展空气质量自动监测工作。在建成城区2处空气质量自动监测站的基础上，又完成剩余16个镇街的监测站建设，实现全市统一联网、数据实时，为掌握和解析我市的空气环境污染提供科学的数据支撑。
3.扎实开展重点行业企业用地核实，打好土壤污染防治基础。按照《中华人民共和国土壤污染防治法》要求，强化污染源头预防，严格建设用地准入管理。根据上级要求，采用第三方机构对全市28家工业企业的用地情况开展了初步调查。
4.积极有效做好沟通，推进环境突出问题整治。按照生态环境保护工作常态化、长效化的要求，积极应对省政府、生态环境厅、区域办、烟台市生态环境局等各级高频次、大密度、不间断环保督察活动，做好事前沟通、事中配合、事后跟踪。在先后5轮次共计22天的督察工作中未出现突出问题，按照要求严格完成16个一般性问题的整改落实和销号管理。对中央环保督察“回头看”反馈问题，牵头制定了整改方案，正在进行整改。
二、目前生态环境保护工作存在的主要问题
1.空气环境质量阶段性反弹。受工业企业排放、各类扬尘防治等方面管理不到位的影响，加上区域气体流动、自然气候条件等因素的制约，空气环境质量仍然存在阶段性恶化情况。
2.水污染防治的系统化管理机制尚不完善。在全域管理方面，涉水部门、驻地镇街等相关单位配合联动不紧密、不到位，网格化、垂直化管理责任落实不深入，致使部分区域、部分流域水环境时常受到周边企业、畜禽养殖、村庄污水等方面的污染，个别单位还存在以牺牲环境利益获取经济利益的不良取向。
3.仍有8个镇街污水处理站还未运行，部分镇街的污水管网配套不完善。我市18个镇街中有8个镇街的污水尚未进入城市污水管网系统，目前，这8个镇街的污水处理站虽已建成但尚未运行，部分镇街还存在污水管网配套不完善的问题，对周围河流的水质造成影响。
4.用于水生态治理和恢复的资金不足。五龙河流域水污染防治的重点已从点源治理转移到全流域生态治理和恢复、面源污染治理等攻关期、硬骨头方面，而治理资金的不足成为当前制约流域水环境质量改善的重要因素。
5.企业和城镇污水处理厂废水外排标准和当前地表水考核标准存在较大差距。目前，企业和城镇污水处理厂废水外排标准中：CoD≤50mg/l,氨氮≤8mg/l，河流的水质标准中：CoD≤30mg/l,氨氮≤1.5mg/l。在五龙河丰水期，由于有大量的天然来水作用，对河流水质影响较小，在河流平水期、枯水期，企业和城镇污水处理厂外排的达标废水仍成为河流水质波动的重要因素。
6.农业面源污染治理进度缓慢。“一控两减”和农作物病虫害专业化、统防化和绿色防治推广程度不高，农用地膜、反光膜、农药包装物等废弃物回收处理机制还不健全，回收处置措施推广力度不大，农村畜禽养殖污染防治工作薄弱。
7.水污染防治管理人员、设备配备不足。按照机构改革职能划分，入河排污、土壤污染、海洋环境等方面的新职能转入，专业技术力量不足，人员设备标准化配备不到位，不能满足新形势需要。
三、今后生态环境保护工作重点目标和有关建议
1.切实提高群众生态环保意识。结合美丽乡村建设，充分利用报纸、电视、宣传栏、村广播以及短信、微信等传统媒体和新兴媒体，全方位、无缝隙开展“美化环境、人人有责”宣传教育，使“绿水青山就是金山银山”成为广大群众的思想共识。通畅市民举报热线，切实激发广大群众的主人翁意识，着力打造全社会共同参与的立体监督体系。
2.加大农村生活垃圾清收。我市农业人口众多，日产生活垃圾体量较大，部分村庄村民随手堆放、丢弃垃圾的现象在一定程度上仍然存在，农村生活垃圾清收处理难度大于城镇。莱阳市垃圾焚烧发电项目已经投入运营，目前实际日进厂垃圾在540吨左右，距离实际产能尚有较大空间。建议相关部门进一步加大对农村环境卫生保洁和生活垃圾收集力度，提高垃圾清运频次，组织村庄保洁员及时清扫零散垃圾，做到随弃随集、日收日清，力争绝大部分城乡垃圾都能统一运送到专业场所进行科学处理，实现经济效益和社会效益双丰收。
3.加强农村面源污染防治。加快推进农村面源污染防治，加大作物滴灌技术等节水技术、有机缓释肥和低毒农药使用的推广力度，出台相关优惠政策，使先进技术落实到农户。大力推广测土配方施肥技术、诱捕器杀虫技术、生物反应堆应用技术和水肥一体化等技术应用力度。大力发展标准化基地建设和“三品一标”认证工作，减少农药化肥施用量。进一步规范农村畜禽养殖布局和规划，解决农村畜禽养殖散、乱问题，关停一批、整治一批、扶持一批。
4.打造五龙河水环境治理的长效机制。全面规范网格化管理，落实责任目标到单位、到个人，实行突发性典型问题联查联处，切实保障五龙河水环境治理的长效化。持续做好五龙河各监测断面的水质监测工作，在五龙河清淤期间，生态环境和水务部门要做好各种应急措施的编制和落实，有效预防水质污染。强化污水处理厂、重点化工企业、硫酸软骨素行业等排污单位的监管工作，坚决遏制污水处理设施不正常运行、偷排废水和停产企业擅自恢复生产现象，确保废水达标排放。加强饮用水源地环境保护工作，对在沐浴水库水源地保护区范围内有污染的建设项目，一律不批，从源头上控制新污染源的产生，有效地保护我市的水源地水质。协调督促相关镇街加快污水管网的敷设力度，尽快调试运行已建成的镇街污水处理站，进一步改善五龙河全域水排放现状。
5.强化污染源监管治理力度。生态环境整治是一项长期的、艰巨的民生工程，不可能一蹴而就，要持续开展“散乱污”企业排查治理工作，重点抓好“散乱污”企业的整治。强化建筑扬尘、开采扬尘、路面扬尘、工业扬尘、运输扬尘、堆场扬尘6个方面的综合治理，有效减轻大气环境污染。应着力打造执法监管长效机制，建议相关职能部门加大工作力度，采取夜查与昼查、常规检查与突击检查、群众举报等多种方式，坚决遏制偷排废水、擅自燃用散煤现象，确保污染物达标排放。对各个污水处理厂加强监管，确保满负荷运行，处理后的废水达标排放。
河流污染治理方案篇6
去年全国人大常委会执法检查组《关于跟踪检查有关环境保护法律实施情况的报告》中，建议常委会2007年“听取国务院关于‘十一五’环境保护目标落实情况的专项报告，并委托全国人大环资委继续跟踪检查”。环资委为此组成淮河、辽河流域水污染防治跟踪检查组，水利部、国家环保总局有关负责同志参加，于今年7月8日至17日，对两个流域进行了实地检查。
淮河、辽河流域一直是我国水污染防治工作的重点，被列入“九五”、“十五”国家重点治理的“三河三湖”。淮河是我国第一个进行水污染综合治理的流域，国务院于1995年了我国第一部流域水污染防治法规《淮河流域水污染防治暂行条例》。从1993年至今，淮河水污染防治工作已经进行了14年，其治理效果不仅关系到流域社会经济发展和1.71亿人民的身体健康，还影响到南水北调东线工程整体效能的发挥。辽河流域是我国东北经济发达、人口密集的地区，也是老工业基地和商品粮基地。辽河流域水污染治理工作进行了11年，其成效不仅关系到国家振兴东北老工业基地战略的实施，还影响到渤海水域的整体水质。
现将跟踪检查的主要情况报告如下：
一、水污染防治工作取得积极进展
党中央、国务院一直高度重视淮河、辽河流域水污染防治工作。在淮河、辽河流域十多年来的水污染治理过程中，国务院及其有关部门和地方各级政府付出了艰苦努力、做了大量工作。“十五”期间，国家对淮河、辽河水污染防治的力度更大、措施更实，淮河、辽河流域分别完成治理投资计划144.6亿元和64亿元，完成治污项目342个和95个，新建城镇污水处理厂66座和19座，新增污水处理能力410万吨/日和242万吨/日。
经过综合治理，淮河、辽河流域水污染防治工作取得了阶段性成果。与治理前相比，两个流域的污染物排放量已有所下降，水质缓慢好转。淮河流域2006年主要污染物CoD入河排放量比1993年削减了43.3%，省界断面Ⅲ类水质比1995年上升了8.6个百分点，劣Ⅴ类水质比1995年下降了26.7个百分点；辽河流域2006年CoD排放量比1995年削减了20.5%，省界断面劣Ⅴ类水质比例虽然没有下降，但污染物浓度有所降低，部分支流与河段水质有所好转。总体上说，淮河、辽河水污染防治工作取得了积极进展。
二、水污染防治形势依然严峻
根据有关部门监测，淮河流域主要污染物CoD入河排放量1993年至2000年逐年下降，2001年至2003年出现反弹，2004年以后呈下降趋势，但2006年仍然超过国家“十五”计划目标的83%，对照水功能区纳污能力及限排总量控制目标，超标123%。全流域Ⅴ类和劣Ⅴ类水质比例占53.3%，省界断面水质未达到“十五”计划控制目标的占56.8%。
辽河流域CoD排放量1995年至2000年呈现下降趋势，2001年之后出现反弹。2006年CoD排放量超过国家“十五”计划目标的76%。
这次我们从支流到干流、从上游到下游、从工业污染到生活污染进行检查。从所见所闻来看，总体情况不容乐观，存在问题应该引起足够重视。主要情况如下：
（一）淮河流域检查情况
7月8日至12日，检查组沿淮河支流沙颍河和涡河、淮河干流以及南水北调东线工程输水干线，对流域内河南、安徽、江苏、山东四省的水污染防治工作进行了检查。
1.淮河支流沙颍河、涡河情况
从检查情况来看，淮河支流水污染情况比较严重，防治工作亟待加强。
沙颍河是淮河流域面积最大的一级支流，也是对淮河干流污染影响最大的一条河流，其接纳的污染负荷约占淮河流域的三分之一，过去淮河干流发生重大水污染事件的污水团多来自此河。检查涉及的沙颍河支流有贾鲁河、沙河和颍河。
贾鲁河汇入沙颍河中游，沙颍河的污染负荷大约三分之一来自贾鲁河。位于贾鲁河上游的郑州市污水处理率不足60%，大量未经过处理的生活污水和工业废水直接排入河中，由于缺少天然径流补给，贾鲁河已成为郑州市的排污沟。虽然7月份正值汛期，水量丰沛，但河水仍旧黑臭难闻，污水汇入沙颍河之处可谓“泾渭分明”。
颍河、沙河在周口市交汇成沙颍河。沙河是周口市的主要供水水源地，但由于颍河污染严重，颍河汇入沙河，已经危及到了周口市饮用水源地的安全。
检查组沿沙颍河进入安徽，在界首省界断面水质自动监测站，看到监测结果为Ⅳ类。据了解，每年只有在汛期的7月至9月，该断面水质才有所好转，其他月份都是劣Ⅴ类。
涡河是淮河流域另一条污染严重的支流，其污染程度目前已经超过沙颍河。涡河三分之二左右的污染物来自于惠济河。惠济河发源于开封，承纳开封市的污水后在亳州汇入涡河。检查组在涡阳闸查看了涡河水质，检查时虽然是汛期，但仍然为Ⅴ类。
沿淮城市普遍存在“既是污染者，又是受害者”的情况，在了解淮河流域水质状况的同时，检查组还主要查看了有关企业和污水处理厂。
在郑州市，检查组先后查看了郑州拓洋实业有限公司、河南省金星啤酒集团有限公司和郑州市五龙口污水处理厂。总的来看，郑州市在水污染防治方面做了很大努力，但是还存在一些问题，如郑州拓洋实业有限公司是一家生物化工企业，在扩建项目未经环保部门审批的情况下进行试生产，并严重超标排污，已被环保部门责令停产改造。周口市食品、皮革、制药、化工等行业的违法排污现象也很严重，今年国家有关部门曾对周口市23家企业进行了检查，发现有15家企业违法排污，占检查总数的65.2%。造成这种状况的主要原因是部分企业的社会责任感严重缺失，同时也暴露出政府监管不到位的问题。
周口项城市的莲花味精厂，是淮河流域重点水污染治理企业，十几年来因为违法排污多次被处罚和曝光。在检查中，我们看到，该企业按现行标准已经做到了达标排放，但每天排放的2.8万吨废水中，含CoD4吨，氨氮0.6吨，CoD实际排放量占项城市CoD排放总量的1/4，废水达标排放却污染物排放量大。这种状况与我国部分行业污水排放标准过低直接相关。如味精、酒精和木桨造纸行业的CoD二级排放标准的浓度分别为200mg/L、300mg/L和350mg/L，而《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中规定Ⅴ类水体CoD的最高浓度为40mg/L。这样高浓度的达标废水大量排入河流中，远远超过河流的自净能力，必然造成污染。另外，重点考核指标不能反映水污染的真实状况，如从淮河、辽河流域来看，目前只以CoD的削减作为工作重点，但是导致河流富营养化的氨氮，也上升为主要污染物，却没有考核的明确目标。因此，对工业达标排放的污水要求进行二次处理并采取综合性指标考核就显得尤为重要。
2.淮河干流情况
淮河干流接纳了沙颍河、涡河等支流后，汇入下游南水北调东线的调蓄湖泊洪泽湖。淮河干流是淮南、蚌埠等多座沿淮城市的主要供水水源，但由于支流污染严重、沿淮城市排污等原因，淮河干流水污染情况不容乐观。
蚌埠市饮用水源地取水口位于淮河干流的蚌埠闸上，据了解，2007年上半年，蚌埠闸断面水质达到饮用水取水要求（Ⅲ类水质）的天数只有99天，饮水安全存在重大隐患。检查组了解到，从蚌埠市交通路入河排污口，每天直接排入淮河的污水量2.1万吨，主要污染物CoD的平均浓度达到366mg/L，氨氮平均浓度达到47.5mg/L，超标排污严重。
此外，中华环保世纪行记者团还对此次检查路线之外的许昌、漯河、驻马店、平顶山等淮河流域城市的水污染状况进行了现场采访，发现流经这些城市的污水最终也排入淮河。
通过对河南、安徽两省情况的了解，淮河流域污水处理能力不足的现象比较普遍，如安徽省淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜阳、淮南、滁州、六安8个地级城市污水处理率均只有50%左右。主要原因有三个：一是资金不足，规划批复较晚，短期内建设资金难到位，地方配套资金不落实。二是管网不配套导致污水收集能力低，“先建厂后建网”的现象较普遍，如周口市和阜阳市污水处理厂设计处理能力分别为5万吨/日和10万吨/日，但实际处理只有3.5万吨/日和6.5万吨/日。三是政府监管不到位，部分城市存在污水处理费“收费不足”、“只收不建”、“收了缓建”和挪用等现象；部分城市虽然建设了在线监控网络，却不重视科学管理，致使不少在线监测系统常因机械故障，甚至人为因素，数据缺失或失真。
另外，淮河流域不仅地表水治理形势严峻，地下水的状况也令人担忧。据了解，淮河流域50米以内80%的浅层地下水是Ⅴ类水质，已丧失水功能；50至300米的中层地下水也出现局部污染。
3.南水北调东线工程输水干线情况
南水北调是国家一项合理开发和优化配置水资源的重大系统工程，是惠及广大人民群众的民心工程。但从检查情况来看，南水北调工程的调水水质正面临着被污染的威胁，这必须引起我们足够警惕。
检查组在江苏省徐州市看到，徐州市三分之一的污水经奎河污水处理厂达标处理后，排入发源于本地的奎河，但徐州市铜山县还有3家造纸企业向奎河排污，致使奎河由江苏进入安徽的省界断面水质污染严重。
按照治污规划的要求，徐州市另外三分之二的污水需要经过污水处理厂集中处理后排入不牢河和房亭河，通过截污工程导入同为淮河支流的新沂河入海。但是，徐州的截污导流工程至今没有完成规划批复，工程还没有实施。据反映，扬州、淮安和宿迁的截污导流工程规划同样因意见不一致至今未批，新的方案也未确定，导致大量污水进入南水北调输水干线。据有关部门监测，2007年上半年，位于南水北调东线的不牢河徐州解台闸断面，劣Ⅴ类水质为50%，水质仍然很差。
检查组最后在山东省济宁市查看了南四湖水质情况。南四湖也是南水北调东线的重要调蓄湖泊，其水污染治理同样也存在滞后问题。据了解，今年6月，南四湖的14个水质监测点中，6个是Ⅳ类水质，7个是Ⅴ类水质，1个是劣Ⅴ类水质，虽然比治理前有了很大改善，但都没有达到规划要求的Ⅲ类水质标准。
南水北调东线工程明年就要开始调水，江苏北部的截污导流方案至今未落实，南四湖污染问题又尚未解决，调水水质很难保证。
从检查中我们还了解到，国家“十一五”环保规划和淮河、辽河流域水污染治理专项规划至今仍未批复，即使年内能批复实施，用剩下的时间完成5年的任务，责任大、任务重、时间紧，实施效果将受到影响。
（二）辽河流域检查情况
辽河流域由辽河和大辽河两个水系组成。辽河干流在盘锦双台子县进入渤海；浑河在海城、台安和盘山三县交界处汇合太子河后称为大辽河，在营口入渤海。7月15日至17日，检查组分别对辽河和大辽河水污染防治工作情况进行了检查。
1.辽河支流招苏台河情况
招苏台河是辽河的主要支流之一。招苏台河发源于吉林省，在辽宁省昌图县汇入辽河干流。从2000年至今，吉林进入辽宁的水质基本为劣Ⅴ类水质，2007年在具有代表性的两家子省界断面CoD、氨氮平均浓度分别超过地面水环境质量Ⅴ类标准的2倍和5.2倍。
从检查情况来看，招苏台河的污染主要来自其支流条子河，条子河发源于吉林省，承纳了上游四平市的工业、生活污水后汇入招苏台河。目前，四平市污水产生量为8万吨/日左右，其污水处理量仅为4至5万吨/日，其余污水直接排入条子河。常委会2005年、2006年都针对条子河污染问题进行了检查。这次检查组看到，条子河依旧是一条排污沟，其污染程度与2005年检查时差别不大，面貌依旧。
2.大辽河支流浑河、太子河情况
浑河发源于长白山，流经抚顺、沈阳，是大辽河的主要支流之一。沈阳市位于浑河中游，是东北地区最大的重工业城市。在沈阳市沈水湾污水处理厂，检查组了解到，近年来沈阳市实际污水处理量为117万吨/日，污水处理率近75%，虽是整个东北地区污水处理率最高的城市，但还有40万吨/日的污水未经处理直接排入浑河。
太子河是大辽河的另一主要支流，流经本溪、辽阳、鞍山等工业城市。辽阳市位于太子河中游，受上游本溪市污染，入境水质为劣Ⅴ类。两年前，全国人大执法检查组曾在报告中指出了辽阳市庆阳化工有限公司向太子河超标排污的行为，辽宁省政府也责令其于去年年底前实现达标排放。但这次检查组在现场察看其入河排污情况时发现，企业依然将含有大量硝基化合物的废水直接排入太子河。
3.辽河、大辽河干流入海口情况
检查组在盘锦双台子察看了辽河入海口水质情况。从辽河干流入海监测断面看，2000年至2006年水质基本为劣Ⅴ类。虽然“十五”以来，盘锦市投资建设了50多个环境污染治理项目，但仍有大量污水未经处理直接入河。
检查组在营口市察看了大辽河入海口水质情况。从大辽河入海监测断面看，2000年至2006年断面水质均为劣Ⅴ类。营口市虽积极采取多种措施开展水污染防治工作，但由于大辽河在进入营口市境内前就已经为劣Ⅴ类水质，而且营口市仍有部分污水未经处理直接排入大辽河。
从辽河、大辽河入海口情况看，污染十分严重，问题相当突出，辽河污染治理不仅是流域问题，而且直接危及到渤海水域的水质。
综合淮河、辽河流域检查情况：一方面，各地决心很大，流域各省市对水污染问题都很重视，均表示要下大力气，尽快完成水污染治理任务。如河南省要求所有县级以上的城镇都要建设污水处理厂；安徽省政府安排财政专项经费，对县级城镇污水处理厂的建设进行奖励；其他各省也都提出了加快水污染治理进程的措施。另一方面，任务非常艰巨，存在困难也不小。如规划不落实、经费无着落、污水处理厂管网建设严重滞后等问题，需要采取更有力的措施。
三、几点建议
全国人大常委会2005年的执法检查报告中提出“四个同步”，2006年的跟踪检查报告中提出“六个落实”。从今年的检查情况看，一方面，国家高度重视，地方积极推进，工作取得了一定进展；另一方面，治污进展距离减排目标任务和群众期望相去甚远。淮河、辽河水污染治理需要进一步加大力度、加快步伐。因此，各级政府应牢固树立、全面落实科学发展观，把环境保护和经济发展摆在同等重要的位置，从落实规划，资金投入，完善法律、标准以及指标、监测、考核体系，创新管理体制等方面继续狠抓落实。
（一）落实规划是做好水污染防治工作的基本保证
1.尽快完成“十五”计划中的项目。“十五”没有完成的规划项目，按照国家和地方签订的《目标责任书》，将完成时间推迟了两年。但从检查的情况看，两个流域在今年要完成既定目标还有很大困难。国家有关部门及地方各级政府应制定“十五”未完成项目建设时间表，倒排日期，夯实责任，保障其尽快得到落实。
2.尽快批复和实施流域水污染防治“十一五”规划。在编制和批复规划时，应当充分考虑到这两年经济发展新态势和今后三年的经济发展情况，对可能增加的排污量有一个科学准确的判断和预测，对规划进行适当调整。制定规划时，还应以水资源、水环境承载力为基础，统筹考虑，并将“十五”计划中已经完成，但需要在“十一五”规划中配套的项目和任务纳入其中。考虑到“十一五”水污染防治规划还在制定批复中，即使年内能够实施，真正开展工作的时间最多也只有3年，必须加快批复进度。在规划实施时，中央和地方各级政府要明确责任，形成合力，实施科学监管，落实责任考核。
（二）落实资金是做好水污染防治工作的根本保障
1.加大中央财政资金投入。按照水污染防治“十五”计划的投资安排，淮河、辽河流域应分别投入255.9亿元和188.4亿元，但“十五”末期，两个流域还分别有111.3亿元和124.4亿元没有落实，占应投资金的43.5%和66.1%。根据国家有关部门测算，“十一五”期间城市污水处理设施建设需要投资3600亿元以上，其中需中央财政投资1500亿元，截至今年7月，落实的仅有300多亿元，约占计划的五分之一。建议国务院及有关部门进一步测算并分解投资计划，落实筹措目标，保证资金投入到位。同时要对污水处理厂脱氮除磷及污泥处置设施的建设资金有充分考虑和估算，据测算，仅淮河、辽河流域若要增加脱氮除磷设施就需要追加投资27亿元以上。鉴于近几年中央财政状况比较好，可考虑从每年的超收收入中拿出5%左右，约300至400亿元，3至4年时间达到1200亿元左右，加上计划内已经安排的资金，就有可能大大推进全国水污染问题的解决。
2.建议地方政府认真落实治污项目资金投入计划。从这次检查的情况看，地方资金投入不到位问题尤为突出。按照“谁污染、谁治理”的原则和城市污水处理地方为主的精神。各地应确保对中央财政投入的配套资金如期到位，国家要重点加强对地方治污资金落实情况的检查，防止出现完全依赖中央财政投入的情况。
管网建设滞后是当前污水处理厂不能完全发挥处理能力的突出问题，管网建设投入又明显高于污水处理厂建设投入，建议国家对地方特别是困难地区的配套管网建设给予资金支持。
3.落实投资保障的有关政策措施。城市污水处理、垃圾处理的收费政策过去已多次提出，国家也明确要求必须达到保本微利的水平。收费不能完全到位的，地方财政要兜底解决。建议国家有关部门要加强监督检查，并将其作为国家国债投资的约束性条件，确保有关投资保障政策得到落实。
（三）修改完善法律、标准和指标、监测、考核体系是推进水污染防治工作的重要手段
1.尽快修改完善有关法律法规。2006年全国人大常委会的跟踪执法检查报告提出：“应着手修订水污染防治法，抓紧制定循环经济法”。循环经济法草案和水污染防治法修订草案已经提交本次常委会审议。循环经济法的制定，要为加强水污染的源头控制和水的循环利用，从根本上节约资源、治理污染提供法律保障。水污染防治法的修订，要解决“守法成本高、违法成本低”问题，强化水污染防治责任，进一步加大对违法行为的处罚力度，充分发挥法律强制作用。建议在水污染防治法审议过程中将“修改草案”向社会全文公布，广泛听取公众意见。
2.尽快修订完善水污染防治技术标准体系。目前，污水达标排放标准过低，存在即使达标排放也会造成污染的现象，应尽快修订完善相关标准。及时协调处理好污水排放标准与水环境质量标准的关系，结合不同流域的水资源和水环境承载能力，制定更为严格的地方或流域污水排放标准，确保实现对污染物浓度较高的工业废水进行二次处理。
3.加快水污染防治指标、监测和考核体系建设。要根据水污染的实际情况设定完整的水污染控制指标体系，不能“头痛医头，脚痛医脚”；要提高监测能力，整合各部门监测资源，建成全国统一的监测网络，避免重复建设；要重视监测网络的科学管理，确保做到实时监管、全面监控；要强化水污染防治工作目标考核责任，切实发挥司法机关在水污染防治中的作用，强化对违法行为的刑事追究，建立水污染损害赔偿制度；要依法加强对省界水体的水环境质量监测，为考核各省出境断面水环境目标提供依据。
（四）理顺管理体制和创新机制是实现流域水污染防治的基本途径
1.改变目前水污染防治行政监管的单一模式，建立行政监管、司法监管和市场监管等多元化监管体制。将水污染防治的监管责任落实到各级政府，落实到主要领导人。建立具有可操作性的责任追究制度，特别是各地方政府及其监管部门，要确保其履行责任，严格环境执法。建立公众参与机制，调动各方积极性，加强社会和舆论监督。
2.对于流域内的水污染防治工作，要加强流域的统一规划和监督管理，分清流域的主要污染责任，理顺流域内的职能分工。通过建立流域内的协商、协调、协作机制，加强流域内各部门、各地方的衔接沟通、信息共享以及协同防范，并逐步形成流域整体保护和重点治理的机制。
河流污染治理方案篇7
一、目标要求
在街道全面推行“河长制”，通过努力，主动作为，使辖区河道乱占乱建、乱排乱倒、防治水污染源头等问题得到有效遏制，突发水环境事件得以及时发现和妥善处置，落实饮用水水源地安全保障全面落实，坚持以人为本、全面协调可持续发展的原则，牢固树立生态文明理念，扎实推进生态建设和环境保护，持续改善水环境质量，切实提高人民群众的环境满意度，为全市旅游转型提供坚实的水环境保障。
二、基本原则
（一）把加强辖区河道、水污染源头、环境卫生、生活污水管理保护摆到建设生态强区、魅力双滦的首要位置，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然理念，强化规划约束、红线管理，坚持预防保护优先，以绿色、低碳、循环为方向，努力走出一条特色化的绿色产业发展之路。
（二）把全面实行河长制作为街道水治理体系的重要任务，建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，落实街道党工委、办事处主体责任，明确各级责任分工，强化组织领导，完善工作制度，形成河长主抓、层层落实的工作格局。
（三）按照“守土有责、守土负责、守土尽责”的要求，实行分级负责、属地管理，逐级逐社区落实河长，明确河长职责，强化属地管理保护责任，调动社会力量联防联控，构建协调联动、社会参与、齐抓共管的工作网络。
（四）把解决河道行洪不畅、水体污染等突出问题作为河道治理的重要内容，针对辖区不同区域，统筹一个社区一个政策，精细管理。
（五）把加强法治建设作为根本保障，牢固树立法治理念，切实纳入法治化轨道，建立健全河道、水污染源头管护等法律法规。依法治理，强化监管巡查，加强案件执法，严肃查处违法违规活动。
三、主要工作任务
(一)街道级河长主要任务
对街道内河道的水生态环境管理工作负主要责任。要充分发挥指导和协调作用，建立多部门合作的协调联动机制，将各年度工作任务分解到相关职能部门和社区级河长,组织开展检查、考核工作，协调落实解决治水工作中的矛盾和难点，确保完成各项工作任务，实现年度水质改善目标。
（二）社区级河长主要任务
推动辖区内河流整治工程项目，将治理和管理责任落实到相关责任人，在详细调查登记的基础上，将河道、排洪排污口、水污染源头、环境卫生、生活污水的治理管护责任落实到人，加强日常巡查和保洁工作，及时上报和处理污染隐患事件；提出有针对性的治理保护建议，落实改善和治理环境的各项措施，配合有关部门，组织和推进各项治理工程的实施，全力确保街道社区年度和阶段各项任务的完成，全面推进街道社区环境改善。
(三)街道河长制办公机构主要任务
主要协助河长顺利开展各项工作任务，组织协调各相关成员单位，主要开展以下工作:
1、开展街道内河道、排洪排污口、水污染源头、环境卫生、生活污水现状调查摸底工作。开展全街道河道污染现状的调查摸底工作，建立污染排放档案，增强整治工作的系统性、针对性和有效性。
2、制定具体河长制实施细则。按照尊重规律、科学治水、远近结合、标本兼治、因地制宜、“一河一策”的原则，在充分调查摸底的基础上对实施“河长制”的每一条河流制定科学系统、针对性强的“河长制”实施细则，明确河流治理责任人、水质达标时限、关键治理路径、主要工作任务及具体奖惩办法。
3、下达各年度工作计划，明确目标任务。根据河道治理实施细则下达年度治理目标及工作任务，年度目标任务应包括具体任务项目及水质目标。
4、建立考核评价制度。根据目标任务建立科学合理的考核评价制度，按照公平、公正、公开的原则，严格考核程序，严肃考核纪律，确保“河长制”以考核为抓手，使各项工作任务落到实处。
5、建立信息报送制度。总结河长制实施情况，及时总结全街道河长制实施情况并上报。
四、组织体系
（一）组织形式
街道设立双总河长，由党工委书记、办事处主任担任街道总河长；包社区副科级领导担任镇级河长；各社区书记、主任担任河段长社区分设专职专管员、巡查员或保洁员。同时对各级河长名单进行公示，主动接受社会监督。
街道成立河长制办公室，办公室主任一名，由街道分管领导担任，副主任一名，由街道主管站长担任，工作人员一名，由街道工作人员担任。
因本辖区没有河流，实行一个领导包一个社区职责，要根据各自职责，负责各社区职能范围内的沿河流域及各社区排水排洪设施的水环境、水生态、水资源保护、治理、监督工作，并接受上级的业务指导和检查考核。
（二）河长职责
街道河长是所辖河湖保护管理的直接责任人，对分管的河道管理保护工作负领导责任。负责指导、协调所分管河道保护管理工作，检查督导下级河长和本级有关责任部门履行职责；组织研究加强河湖管理工作措施，协调解决河湖管理重大问题；组织协调进行联防联控；协调处理涉水突发问题；对河道管理绩效目标任务完成情况进行评估。
河段长职责负责督导所包保社区履行职责，协调处理包干辖区突出问题，开展水环境应急事件处置，协调处理河道两侧、排洪排污口、水污染源头的保护管理、水环境综合整治、环境卫生整治的重大问题。督促巡查员履行指导、协调和监督职责，定期开展日常巡查，发现问题及时报告河长。
社区保洁员、巡查员职责，定期对排洪排污口、水污染源头、环境卫生、生活污水的日常巡查与维护，发现问题及时上报。
街道河长制办公室主要职责是督导落实上级会议、文件精神、本级河长会议议定的事项及总河长、河长的指示批示，组织编制年度计划和工作要点，研究制定工作方案、计划和措施，负责组织协调、调度督导、检查指导、信息和意见反馈等工作，组织制定相关制度及考核办法，协同有关部门做好河长制工作考核。
（三）责任分工
实行河长对总河长负责、下级河长对上级河长负责和部门分工负责的河长责任分工制度。根据实行河长制工作需要，按照责任分工，对应明确责任部门和分工。
河长办公室做好宣传教育和舆论引导；做好环境卫生整治、水污染源头、生活污水、河道保洁等工作防范与管控；协助相关部门依法打击危害河湖管理保护和危害水安全的违法犯罪活动；协助相关部门负责饮用水卫生监督和监测的指导。
五、主要任务
（一）加强水污染防治。大力推进《河北省水污染防治工作方案》、《承德市水污染防治工作方案》和《水污染防治工作方案》的实施，针对河道水污染存在的突出问题，分类施策、分类整治。特别要加大源头区和饮用水水源地保护力度；持续开展“清河、洁水”行动，加大辖区黑臭水体治理。加强排查入河排洪设施及渗水井、生活垃圾等污染，改善水环境质量。
（二）加强水环境治理。强化水环境质量目标管理，按照水功能区确定各类水体的水质保护目标，切实保障饮用水水源安全，开展饮用水水源地安全达标建设，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。加强水污染、垃圾污染治理，以生活污水处理、生活垃圾处理为重点，综合整治辖区环境，为全市旅游推进提供有力保障。
（三）加强执法监管。认真贯彻落实河道管理，水污染防治，环境、饮用水水源保护等法律、法规、规章和规范性文件，适时制定符合街道实际的实施方案或办法。建立健全部门联合执法机制，严厉打击违法行为，坚决清理整治非法排污等活动。建立日常监管巡查制度，实施动态监管。将日常巡查、问题督办、情况通报、责任落实等纳入网格化，力争实现一体化管理，提高工作效能，接受社会监督。
六、保障措施
（一）强化组织领导。要切实把实行河长制摆上议事日程，对河湖管理保护事项进行专题分析研究，针对存在的问题，提出加强和改进措施。狠抓责任落实，建立总河长、河长目标任务责任制，充分发挥人大法律监督和政协民主监督职能，促进河长制全面落实。
（二）统筹推进落实。街道相关部门要抓紧筹划开展相关工作，落实具体责任，明确任务分工，按照要求抓好工作落实。组建河长制办公室，落实机构编制、工作人员，确保河长制工作顺利开展；制定本级、本部门河长制工作方案，明确时间表和路线图，细化阶段性目标任务，确保同步推进；根据辖区情况，及时研究制定各级领导分级担任河长的河道名录；协调相关部门认真组织水资源、水环境、水生态调研评估，进一步摸清辖区内河道等现状，细化实化水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、按照分类指导、因地制宜、因河施策的要求，研究制定河道管理保护方案及具体措施。
（三）创新制度机制。积极探索和构建六项制度、两大机制，为实行河长制提供制度保证。建立河长名单公告制度，向社会公告区级河道名称及河长名单，街道及社区分别向社会公告行政区域内各河道名称及河长名单；建立河道管理会议制度，包括街道专题会议、河长会议、部门联席会议等。专题会议每年至少召开1次或根据需要召开，河长会议至少每半年召开1次，研究协调解决河道管理保护重点难点问题，部门联席会议定期召开，通报河道管理保护情况，会商协调需部门配合的相关工作；建立河湖信息共享制度，由河长制办公室收集汇总河道管理保护基础信息，建立信息资源共享平台；建立工作督查制度，对河长制实施情况和河长履职情况进行调研督查；建立绩效考核评价制度，自上而下对年度河道管理保护目标任务完成情况进行考核；建立河道管理奖惩制度，依法依规对实行河长制、加强河湖管理保护进行奖惩；依托六项制度，逐步形成区级管总、街道、社区分级负责的责任机制和公平公正激励问责的奖惩机制。
河流污染治理方案篇8
1、地理位置、社会经济状况等基本情况
根据通榆河水污染防治规划，我市宝应县、高邮市、江都区属于通榆河流域，位于流域西南侧汇水区，夹于江淮之间，京杭运河纵贯南北，新通扬运河、通扬运河、北澄子河等横穿东西，境内地势平坦，高邮湖、邵伯湖、宝应湖等河湖交织，其中江都引江水利枢纽工程位于江都区南郊，拥有东南亚最大的引排能力，是国家南水北调东线工程的源头。
江都区位于东经119°27′03″—119°54′23″、北纬32°17′51″—32°48′00″，地处长江下游北岸、江淮平原南端，南濒长江，与扬中市隔江相望，西傍市郊区、邗江区，北与高邮市、兴化市接壤，东与姜堰市、泰州市毗连。全区南北最长处55.75千米，东西最宽处42.76千米。总面积1332.54平方千米，总人口为106.93万人。
高邮市位于东经119°13′—119°50′、北纬32°38′—33°05′，东邻兴化，南连江都、邗江、仪征，西接天长(安徽)、金湖，北界宝应，全市总面积1963平方公里，其中水面788平方公里，人口约83万，辖11个镇，2个区，1个回族乡，1个街道办。
宝应县位于东经119°07′43″—119°42′51″、北纬33°02′46″—33°24′55″,是市的“北大门”。北与淮安市紧邻，东与建湖县及兴化市交界，南与高邮市接壤，西与金湖县、洪泽县隔湖相望。全县总面积1468平方公里，总人口90.72万人。
2、主要河流情况
江都区主要有14条河流，其中通扬运河33.5千米，新通扬运河28.5千米，盐邵河48.6千米，三阳河26千米，高水河15.26千米，芒稻河11千米，长江11千米，夹江12千米，大运河16千米，红旗河15.8千米，野田河28.37千米，白塔河18.2千米，卤汀河9.8千米，小涵河16千米。
高邮市辖区内主要河道有：江苏第三大湖——高邮湖，通航二级标准的京杭大运河，五级标准的盐河、北澄子河及里下河高邮地区的其它骨干河道，纵横穿行于城区内部的琵琶河、马饮塘河、大赛河、护城河、承志河、元钩子河、头闸干渠、东墩六支渠、长生河、玉带河、东门大沟、支农河、老横泾河等近二十条河流，其中，北澄子河最高水位3.45m，最低水位0.28m，常水位1.60m；京杭运河高邮段全长43公里，1984年拓浚为二级航道标准，平均水位6.0米左右；高邮湖属平原浅水型淡水湖泊，淮河入江水道穿湖而过，水域总面积780平方千米（水位在8.5米以上），在高邮境内水域面积为420.84平方千米，占湖总水面的55.32%。
宝应境内河湖众多，水网密布，全县水系以京杭大运河为界，分属两个水系。西部属高宝湖水系，东部属里下河区射阳湖水系。高宝湖水系主要指白马湖、宝应湖及高邮湖一部分，射阳湖水系在境内汇水面积达1190.49平方千米，主要河流有大溪河、宝射河、向阳河、潼河等。其中京杭大运河（宝应段）全长40.75千米，宝射河全长38.36千米。
3、考核断面情况
我市列入通榆河水污染防治规划考核断面共有3个，分别为江都区新通扬运河胜利桥断面、高邮市三阳河车汉大桥断面、宝应县宝射河望直电厂断面。根据2014年监测数据，新通扬运河胜利桥断面、高邮市三阳河车汉大桥断面水质各项指标均值符合地表水环境质量标准（GB3838-2002）Ⅲ类水质标准，宝射河望直电厂断面符合地表水Ⅳ类水质标准。
4、饮用水保护情况
江都区、高邮市、宝应县共有县级以上集中式水源地5个，分别为高水河水源地、归江河道水源地、江都三江营水源地、里运河高邮城区港邮一、二水厂饮用水水源地、里运河宝应城区饮用水水源地，均为河流型饮用水源地，且水源地均位于长江和里运河，水质现状为Ⅲ类以上。我市在全省率先实现对县级以上集中式饮用水源地水质24小时自动监测和视频监控，执行日查日报制度，完善饮用水源地突发环境应急预案，加大监察和监测频次，确保供水安全。
二、落实规划的相关工作举措
（一）强化组织领导。结合《南水北调东线输水干线高邮市北澄子河三垛西大桥断面达标方案》和《淮河“十二五”水污染防治规划》，下发了《市贯彻落实＜淮河流域水污染防治规划（2014-2015）＞实施方案的通知》（扬府办发〔2014〕4号），对规划的水污染防治目标进一步细化分解，成立了领导小组，并与各县（市、区）政府领导签订了目标责任状，层层抓落实，定期每季度督查一次工程进展，不定期由市政府组织抽查，协调解决工程实施过程中的问题，大力推进各项水污染防治工程。
（二）强化源头控制。项目审批严格执行各级环境行政管理规定，做到“四不准、十不批”。对建设项目严格实行分类管理，分级审批，对凡不属国家产业鼓励发展类的项目，坚持准入门槛，不增加主要污染物排放总量，杜绝“两高一资”（高耗能、高污染和资源性）项目的落户。
（三）强化工程建设。一是加强城镇污水处理厂工程建设。高邮投资1亿多元建设经济开发区污水处理厂及管网，宝应县投资9000万元扩建仙荷污水处理厂二期工程，同时结合污水处理厂二期工程的建设，对污水处理厂一期工程进行深度处理提标改造。目前江都区、高邮市、宝应县共建有日处理能力万吨以上设施5座，日处理能力达16.25万吨。二是实现乡镇污水处理厂全覆盖。为加快我市乡镇污水管网建设，市政府专门研究出台了乡镇污水处理厂及管网建设资金补助政策，并督促各地出台相应政策，安排专项资金对乡镇给予奖补。高邮市出台了《关于加强乡镇污水处理设施建设与管理的通知》，对新建污水管网按8万元/公里给予奖补，统一招标配备CoD、氨氮和流量在线监控装置，投入1.2亿元（除海潮、湖西污水处理厂外），建成生活污水处理厂17座，形成日处理能力2万吨。江都区郭村镇工业园区新建500吨/日污水处理设施并投入运行，小纪、丁伙、邵伯等镇污水处理厂新建污水管网21.5公里，邵伯、武坚、郭村等10个乡镇完成37座农村生活污水处理设施、5个村庄污水接管污水处理厂项目，建成小型生活污水处理装置260套，新增污水处理能力11920吨/日。三是实现乡镇垃圾清运全覆盖。江都区、高邮市、宝应县47个乡镇均建设了垃圾中转站，并按要求配备了垃圾压缩机和清运车，建立了1000-1500人左右的保洁队伍，“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾收集处置机制得到有效运转。四是大力开展环境综合整治。江都区郭村镇、樊川镇、丁沟镇分别对界沟河、老三阳河、丁泰河进行了综合整治，河流水质状况有了明显好转。高邮市实施碧水工程，加大农村河道整治力度，2014年来共完成疏浚整治农村河道502条、755.5公里、811.9万方。同时，结合实施北澄子河断面水质达标方案，采取以清淤、疏浚、驳岸为主的水环境整治工程，实施北澄子河支流干流河道整治。宝应县完成了三支排河、中沟河、窑河、城市河河道的清淤、生态修复、活水闸门改造等工程。
（四）强化环境监管。一是全力构建环境科学监管体系。累计投入3800万元，建成环境监控中心和环境自动监测监控平台。对全市8个县级以上集中式饮用水源地自动监测站、10个大气环境质量自动监测站、6个功能区噪声自动监测站、93家重点污染源、4家固体废弃物处理厂、20家使用放射源单位和8家机动车尾气检测站进行实时视频或在线数据监控。二是全面排除环境风险隐患。持续加大针对重点开发园区、重点流域和化工、电镀、重金属等重点企业的执法监管力度，加强对重大节假日、重大活动以及中高考、夏秋两季等环境敏感时期的督查巡查，对敏感地区、敏感企业实行严密监控、加密监测、严防死守。2014年先后出动3000余人次，现场检查1000余厂次，夜间检查100余厂次。三是突出抓好群众饮水安全。依法划定和调整饮用水源地保护范围，对饮用水源地范围内的各类污染源全面清理整顿，先后搬迁、取缔、整治饮用水源保护区及上游的污染企业、砂石码头、造船厂、垃圾填埋场等环境隐患81个，竖立标志牌100多块。四是突出整治化工污染和重金属污染。通过关停淘汰、限期治理、挂牌督办等手段，开展集中整治和专项治理，督促全市676家化工石化等风险企业建立风险源基本台帐，完善事故池、围堰等应急设施。对188家重点化工企业进行全面达标整治，相继关停153家小型化工企业。对48家铅蓄电池生产企业开展专项整治。五是突出解决群众身边的环境问题。通过“12369”24小时环保热线、办好“12345”市长热线和“寄语市长”等栏目，建立畅通有序的民意表达渠道。建立办理回访制、领导带案下访制、首问负责制等监督机制，采取联合办案、圆桌对话等多种方式，认真处理好每一件环境和投诉。2014年全市受理各类环境5286件，办结率、反馈率保持100%，满意率达90%以上。
三、规划指标完成情况（91.07分）
（一）环境质量情况（40分）
江都区、高邮市、宝应县考核断面水质目标分别为地表水环境质量标准（GB3838-2002）Ⅲ类、Ⅲ类、Ⅳ类。2014年按照《地表水环境质量标准》表1中21项监测因子按月进行监测，全年共监测12次。根据监测数据，新通扬运河胜利桥断面有1次超标，水质达标率为91.7%，超标因子为溶解氧和高锰酸盐指数，主要原因是该河道是双向河流，7月受上、下游水的影响，采样时采集到的可能是里下河地区的客水；宝应县宝射河望直电厂断面和高邮市三阳河车汉大桥断面均12次达标，达标率100%。根据考核规定，3个断面水质达标率均超过考核目标85%的要求，自测分30分。
2014年我市已实行区域供水全覆盖，对全市乡镇以上所有集中式饮用水源每月开展一次64项指标人工分析，每年开展一次109项指标全分析，集中式水源地水质达标率始终保持100%，自测分10分。
（二）工程项目完成情况（31.72分）
我市列入《通榆河流域水污染防治规划（2014-2015年）》的工程项目共有29个，其中饮用水源保护工程2个、城镇污水处理和垃圾处理处置项目21个、面源污染治理项目3个、船舶污染治理示范工程3个。目前已有19个工程项目建成投运，3个项目调试，3个项目在建，1个项目处于前期，3个尚未启动，项目完成比率达65.5%。根据考核办法，得分31.72分。
（三）污染防治情况（9.35分）
1、工业废水集中处理率
江都区、高邮市、宝应县2014年工业废水总排放量分别为1301万吨、1457.9890万吨、1220.51万吨，集中处理量分别为643万吨、1040.5752万吨、120.58万吨，工业废水集中处理率为45.3%。
2、生活污水集中处理率
江都区、高邮市、宝应县2014年生活污水产生量分别为4727万吨、2665.792万吨、1179.9062万吨，处理量分别为2406.6万吨、2048.9835万吨、879.8802万吨，生活污水集中处理率为62.2%。
3、生活垃圾无害化处理率
江都区、高邮市、宝应县城市生活垃圾产生量分别为8.49万吨、12.7201万吨、8.6万吨，均得到有效处理，处理率为100%。
4、生活垃圾集中收运率
江都区、高邮市、宝应县生活垃圾产生量分别为28.348万吨、16.1111万吨、12.955万吨，收集转运量分别为28.348万吨、16.0433万吨、12.44万吨，集中收运率为99%。
5、重点排污单位废水达标排放率
近年来，我市持续开展环保专项行动，加大环境监管力度，对重点排污单位全面实现远程监控，重点排污单位废水达标排放率为99.3%。
（四）日常检查情况（10分）
苏中督查中心2014年对我市重点污染源监督检查情况和重点工程抽查情况结果良好，自测分为10分。
四、目前存在问题及下一步工作打算
对照《规划》制定的目标任务，我市通榆河水污染防治存在以下主要问题：一是通榆河规划部分工程项目内容与其它规划项目有冲突。有些项目与《南水北调东线输水干线高邮市北澄子河三垛西大桥断面达标方案》及《淮河“十二五”水污染防治规划》项目名称一致，但主要建设内容及规模不一致，且要求更高，而我市已按《南水北调东线输水干线高邮市北澄子河三垛西大桥断面达标方案》及《淮河“十二五”水污染防治规划》要求组织实施，部分甚至已完工，再实施的难度较大。二是工业废水集中处置率不高。我市江都区、高邮市、宝应县等地乡镇企业众多，布局不合理，环境基础设施薄弱，近年来通过产业结构调整、建立工业集中区、强化基础设施建设、企业退城进园等措施，工业废水集中处理能力有了很大提高，但距离67%的考核标准尚有较大差距，基础设施建设有待进一步加快。三是污水厂中水回用工程完成难度大。江都区清源污水厂、宝应县仙荷污水处理厂目前均处于未启动阶段，完成难度很大。一方面我市为水资源较为丰富的地区，区域内河湖众多，中水回用的出路难以解决，社会效益不是很大；另一方面，中水回用工程需要一定运行成本，若没有相应的政策资金补助，工程运行难以为继，通过地方财政长期补贴十分困难。此外，中水回用现在也仅限于污水厂内部，用于浇灌绿化和清洗格栅，水资源的有效利用不够。四是自来水公司应急处理能力建设较难实施。宝应县粤海水务有限公司和高邮港邮供水公司增加深度处理工艺尽管未实施，但已具备相应的应急处理措施，包括“提高前加氯量、增投粉末活性炭、增投高锰酸钾、加大管网末梢水的排放”等措施，当原水水质受到污染，通过采取这些应急处理措施，水质可以得到有效保障，而进一步实施深度处理工程投资较大。
下一步我市将紧紧围绕规划，对照不足之处，进一步靠实工作措施，突出工作重点，加大督查力度，有序推进工程的建设，确保如期完成各项工程项目，改善我市水环境质量。
1、着力推进重点工程。一是着力推进城镇污水处理工程建设，重点推进高邮市经济开发区污水处理厂、宝应县经济开发区污水处理厂等重点工程项目，优化工业布局，加强结构调整，加快企业退城进园步伐，提高工业排水集中处置率。二是加强调研，科学制定中水回用工程方案。研究解决中水回用的出路问题，通过价格机制、市场机制推动中水回用工程的实施。三是组织调研论证，对规划中确实难以完成的项目尽快研究替代方案，并推进实施。
河流污染治理方案篇9
一、工作开展情况
认真执行《县打赢蓝天保卫战等九个实施方案》，全面开展我县大气、水、土壤等污染防治各项工作。（一）建立污染防治工作机制为了落实党中央、国务院和生省、州污染防治决策部署，我县县委县政府高度重视污染防治攻坚战工作。及时调整了县生态环境保护委员会组成人员（泸委办发〔2020〕43号），并成立了污染防治工作委员会，由县委县政府分管领导任主任，县经济信息商务合作局局长和生态环境局局长任副组长，各相关单位分管领导为成员的组织机构。（二）大力开展大气污染防治工作为做好本年度大气污染防治各项工作，制定印发了《县打赢蓝天保卫战2020年度实施计划》（泸环委办〔2020〕8号）、《县重污染天气环境应急预案》（泸环委办〔2020〕2号）。2020年1-11月，县环境空气质量有效监测率达100%，空气质量优良率100%。2一是加强城区餐饮油烟治理。落实监管常态化，通过定期、不定期的巡查、检查开展“查经营证照、查治理设施、查油烟排放”专项行动，责成烧烤摊点及宾馆饭店安装油烟净油化设施，安装率达100%。二是加强道路扬尘管控。加强渣土运输车辆执法检查，在公路干线设施检查点位，对于未采取覆盖的渣土运输车辆进行处罚，并进行警告教育。目前已开展执法检查16次，处罚车辆39辆。加大城区道路保洁力度，进行道路洒水降尘。加强对施工场所扬尘污染的监督执法，要求城市施工现场务必做到“六个100%”，对水泥企业实施堆场、料仓和传送装置密闭化改造，城市大气环境质量持续改善。三是开展燃煤锅炉综合整治。组织开展辖区锅炉使用及安全大排查大整治，经排查，我县境内无使用10蒸吨/小时以上燃煤锅炉情况，城市建成区范围内无使用燃煤锅炉的企业，城市建成区范围以外有两家企业使用10蒸吨/小时以下的燃煤小锅炉，由于该两户企业所在地均未通管道天然气，煤改电运行成本过高，已提出保留使用10蒸吨/小时以下的燃煤小锅炉的申请。四是全面推进油气回收治理改造，已完成我县辖区内7家在用加油站埋地油罐双层罐更新改造，减少了挥发性有机物的排放。五是加强机动车环保达标监管。强化“黄标车、老旧机动车”淘汰清理，强化机动车注册登记工作，对未满足国家阶段性机动车污染物排放标准的新购置机动车不予办理注册登记。截止目前，共注销普通摩托车123辆。六是强化路面巡查管控工作。严厉查处已达到国家报废标准机动车上路行驶的交通违法行为。截止目前，共对查获的已达到报废标准的各类车辆进行集中销毁、解体共计14台；其中大型货车3台，小型汽车11台；对已达到报废标准的各类车辆共计扣留81辆，其中摩托车75辆，小型汽车6台。七是加强非道路移动机械环保监管工作。制定印发了《2020年县开展非道路移动机械摸底调查和编码登记工作方案》，全面开展县域内非道路移动机械摸底调查。截止目前，我县已组织填报49辆，审核通过并发放环保登记号码20辆，因信息录入不全而退回重填29辆。八是加强油品质量监管工作。加大执法检查力度，对销售、储存和使用不合格油品、车用尿素违法行为开展了专项检查。在成品油市场专项整治行动中，针对加油站存在的问题进行现场整改和规范，确保了全县成品油市场消费安全。2018年-2020年，共抽样成品油、车用尿素15批次，未发现销售不合格油品。九是加大新能源汽车推广。我县积极推广新能源汽车，目前已更换城市公交新能源汽车18台，其中2路公交5台、4路公交5台、8路公交8台。十是严控烟花爆竹燃放。制定了《县春节期间烟花爆竹禁限放的通知》，划定烟花爆竹禁限放区域，严控烟花爆竹销售审批，逐步减少烟花爆竹销售点位，减轻烟花爆竹燃放导致的大气污染。十一是积极推进秸秆综合利用。制定印发了《秸秆综合利用工作实施方案》，将秸秆禁烧与森林草原防灭火结合起来、种养循环结合起来，推进秸秆“五化”利用，我县秸秆综合利用率达到90.5%以上。十二是加强城市绿化建设。大力推行“有山皆绿、重点补绿、身边增绿”，深入开展大规模绿化国土行动，到2020年县城建成区绿地率达46.8%，绿化覆盖率达46.89%，人均公共绿地11.5平方米。十三是开展露天矿山综合整治。积极开展露天矿山整治工作，经排查整治，我县涉及露天矿山四宗，其中两宗的采矿权已向州自然资源局申请矿权注销。（三）大力开展水污染防治工作以改善水生态环境质量为目标，深入开展饮用水源地保护、河长制等系列水污染防治相关工作。一是加强饮用水源地保护区监督管理。在完成前期县城和乡镇集中式饮用水水源地环境保护专项行动问题排查和整改的基础上，定期对辖区内各饮用水水源保护区进行巡查，重点对保护区内发生的污水排放、垃圾倾倒、违规建筑等破坏环境的违法行为进行排查，定期检查维护饮用水水源地保护区隔离设施、界标、警示牌等设施，发现问题及时督促整改，确保饮用水水源地的环境安全及水质安全。二是定期开展水质监测。我县委托第三方机构完成县域内大渡河段2个出入境断面（鸳鸯坝、大岗山）开展23项地表水水环境质量指标月监测；2个城市集中式水源地和11个乡镇集中式水源地水质季度监测；疫情期间应急监测工作。全县流域断面和水源地取水口水质达到国家《地表水环境质量标准》ⅱ类标准以上，达标率100%。三是加强饮用水卫生监督和安全信息公开。组织相关部门按月对水龙头水质开展卫生检测，监测结果表明，我县饮用水水质卫生合格率为100%。各部门根据职责每季度通过县人民政府网站定期向社会公开集中式饮用水水源地、出厂水和水龙头水质监测信息和安全状况。四是认真谋划河长制湖长制工作。编制《县总河长制运行规则》《2020年县全面深化河长制湖长制工作要点》《县2020年清河护岸净水保水四项行动实施方案》《县2020年度大渡河（段）“四张清单”》，召开河（湖）长制工作专题会，推进河（湖）长制工作。按照机构改革部署，对全县各级河（湖）长、联络员单位和城区段责任单位进行了调整。五是全力推进“四项行动”。强化大渡河垃圾监管，清理库区垃圾1200余吨；有效制止挖采行为1起，并对当事人处以罚款1万元；处理向大渡河河道内倾倒建筑垃圾事件1起；截至目前，全县县级河长巡河223次，乡镇级河长巡河677次，村级河长巡河1400余次，共发现问题81条，整改完成81条。开展河道管理范围划定工作，按照《县河湖管理范围划定工作方案》，正在对开展河湖划界工作。六是积极推进下泄生态流量整改工作。已组织22座水电站完成“一站一策”工作方案编制，并由水利、生态环境、发改等部门对“一站一策”进行了认定。督促所有电站与运营企业签订水电站下泄生态流量监测合同，确保水电站下泄生态流量达标。目前，我县已全面完生态下泄流量在线监测监控设备安装工作，确保最小下泄生态流量。七是加强环境执法检查。加强对辖区内的污水排放检（四）大力开展土壤污染防治工作制定印发并组织实施《〈土壤污染防治行动计划县工作方案〉2020年度实施计划》（泸环委办〔2020〕3号），着力保护和改善土壤环境，促进绿色发展和土壤资源可持续利用，保障农产品质量安全和公众健康，土壤污染防治工作取得阶段性成效。全年未发生因耕地土壤污染导致农产品质量不达标且造成不良社会影响的事件，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到保障，土壤环境风险得到管控。一是划定农用地土壤环境质量类别。根据国家《农用地土壤环境质量类别划分技术指南》，聘请第三方严格按照技术规范要求完成了我县耕地土壤环境质量类别划分工作。县耕地类别划分成果中优先保护类耕地74652亩，占全县耕地总面积的94.03%，安全利用类耕地4656亩，占全县耕地总面积的5.86%，严格管控类耕地88亩，占全县耕地总面积的0.11%，划分成果经审定已报送至州级。二是加强重点企业土壤环境管控。配合州生态环境局和第三方完成重点行业企业用地土壤污染状况调查土壤监测采样；完成对县城污水处理厂和生活垃圾填埋场周边土壤环境监督性监测。制定印发《2020年县土壤污染防治专项执法检查工作方案》，严厉打击涉土壤污染的各类环境违法行为，全面推进土壤环境执法工作。三是加强畜禽养殖污染治理。加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用，要求畜禽养殖场（小区）、畜禽养殖专业户、畜禽养殖散养户根据养殖规模和污染防治需要，按照“两分离、两配套”的要求，建设雨污分流、干湿分离、干粪堆积发酵、粪污及污水输送利用设施，配套足量的土地消纳粪污及污水。依据全国直联直报系统和统计监测，我县规模养殖场畜离粪污综合利用率达100%；规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%。四是实施化肥、农药零增长行动。我县制定了化肥农药零增长实施方案和农药化肥控制减量指导方案并下发各乡镇，采取物理防治取代化学防治的方式，2020年单位耕地面积化肥使用量为160kg/公顷，单位耕地农药使用量为7.26kg/公顷，农药化肥使用量在逐年减少。五是加强农药包装废弃物及废旧农膜回收处置。认真执行《关于切实抓好农药包装废弃物回收处置工作的实施方案》《做好农药包装废弃物回收处置和废旧农膜回收利用的通知》，按照村收、乡运、县处理的原则对农药废弃包装物、农膜进行回收。截止目前，废旧农膜回收利用率达到90%以上，农药包装废弃物回收处理率达85%。（五）大力开展固体废物污染防治工作一是完成危险废物年度申报登记工作。制定《州生态环境局关于开展2019年度危险废物申报登记及2020年危险废物管理计划备案工作的通知》（泸环发〔2020〕10号），组织完成48家产废单位的危险废物纸质申报登记和系统申报登记。其中：医疗废物产生单位21家（县级医疗机构4家，乡镇卫生院10家，个体诊所7家），汽车维修单位18家，水电站等工业企业5家，加油站等其他产废单位4家。二是完成2019年度固体废物污染环境防治信息统计与。三是完成2020年度危险废物规范化管理考核。制定了《县2020年度危险废物规范化管理督查考核工作方案》，并于10月20起，对筛选的危险废物产生单位进行了现场督查考核，本年度共抽查考核25家企业，其中，考核达标23家，基本达标2家，无不达标企业。产废单位危险废物规范化管理抽查合格率为97.6%。四是开展严厉打击涉废铅蓄电池环境违法犯罪行为专项行动。生态环境局联合县公安局、县交通运输局、县经信局、县市监局印发了《县严厉打击涉废铅蓄电池环境违法犯罪行为专项行动工作方案》（泸环发〔2020〕68号），明确工作任务和工作要求。组织召开了维修行业废铅蓄电池集中收集处置工作推进会，重点传达学习了新《固体废物污染环境防治法》和专项行动方案，鼓励废铅蓄电池产生企业加强与州废铅蓄电池集中收集和跨区域转运制度试点单位合作，逐步提升正规渠道废铅蓄电池收集处理率。目前我县已有5家涉及废铅蓄电池企业已与什邡开源环保科技有限公司签订处置协议，15家维修企业签订不产生废铅蓄电池的承诺书。五是积极启动危险废物专项整治三年行动。制定印发了《县安全生产专项整治三年行动计划》（泸安委〔2020〕3号）、《州生态环境局危险废物专项整治三年行动工作实施方案》（泸环发〔2020〕99号），明确了专项整治目标、整治范围、整治内容及整治时间安排和保障措施。及时召开了危险废物专项整治三年行动动员部署大会。六是做好肺炎疫情期间医疗废物监管工作。制定印发了《关于做好病毒感染的肺炎疫情应对工作的通知》（泸环发〔2020〕13号）、《关于印发应对病毒感染的肺炎疫情医疗废物应急处置预案的通知》（泸环发〔2020〕19号），强化疫情防控期间生态环境执法检查，做好疫情期间医疗废物的安全处置监管。七是加强危险废物监管工作。组织产废企业使用省固体废物管理信息系统，严格执行电子转移联单，组织企业系统填报年度管理计划和年报。加强日常环境执法监管，严厉打击非法贮存、转移、处置利用危险废物等环境违法犯罪行为，实现危险废物等管控制度化、常态化、规范化、长效化。（六）开展2019年度环境统计业务填报完成8家企业排污数据统计填报审核。（七）完成总量减排目标任务2020年通过污水处理厂等重点工程完成cod减排量75.8吨，氨氮减排量12.9吨。比2019年新增削减量cod5.2吨，氨氮2.8吨。达到本年度州级下达的水污染物减排目标。（八）完成第二次全国污染源普查工作按照国家、省、州统一部署，完成了我县第二次全国污染源普查数据分析报告、总结报告，完成第二次全国污染源普查公报编制及资料归档。我县第二次全国污染源普查顺利通过州级验收。
二、存在的问题
一是部门联动效益不明显。机构改革原因，涉及改革部门职能划转，导致一些工作脱节。加之，污染防治工作涉及发改、经信商务、公安、农牧、住建、综合执法、交通、水利、市场监管、自然资源、林草、卫生健康、综合执法等多部门，治理主体多，但少数部门认为污染防治是生态环境部门的工作，对行业职责不清楚，污染防治工作还没有形成有效合力。二是污染防治工作人员少，生态环境执法力量弱。因机构改革和环保垂改，生态环境部门职责增加，但我县生态环境部门现有人员均为混岗使用，无专职执法人员，执法常态化工作开展非常困难。各部门专职污染防治工作人员少，工作开展慢。
河流污染治理方案篇10
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，统筹经济、社会发展和环境保护，坚持“以防为主，防治结合”的工作原则，以流域污染治理为重点，打造优美环境、弘扬生态文明、创建生态乡镇。
二、目标任务
2015年前，化河红日大桥断面上游等8个乡镇完成场镇污水处理设施建设，并投入运行。所有涉及乡镇的养殖场污水全部实施循环经济模式，废水不外排。沿河两岸2km范围内全面禁养。
三、进度安排
（一）2013年，启动施家镇、三合镇场镇污水治理项目；2014年6月底建成场镇污水处理设施，并投入运行。
（二）2013年，镇生活污水治理项目可研报告、设计方案和评审，2014年底建成场镇生活污水治理设施，并投入运行。
（三）2014年，乡完成场镇生活污水治理项目可研报告、设计方案和评审，2015年底建成场镇生活污水处理设施，并投入运行。
四、分工及措施
（一）市环境保护局
1．加强环境监察执法巡查。对化河红日大桥断面上游8个乡镇的规模化养殖场、农副产品加工企业、工业企业实施严管，对超标排放污水的企业出重拳、用重典，必要时报请市政府实施关停；对已建的规模化养殖场按照《畜禽养殖污染防治管理办法》加强环境监管，杜绝养殖废物排入外环境（河流、田间、沟渠等）。
2．全面实施排污许可证制度。化河沿线的农副产品加工企业及工业企业要在2013年底前取得市环境保护局颁发的排污许可证；逾期未取得排污许可证的，由市环境保护局督促整改，整改仍未达标的，实施关停。
3．严格环评审批，强化项目准入。严格执行资府办函〔2008〕183号及简府发〔2013〕55号文件的规定，在限养区、禁养区进行养殖业的环评审批，化河沿线原则上不新建产生污染物排放的工业及农副产品加工企业。
4．加强对考核断面的环境监测工作。市环境监测站每月与省环境监测总站同步实施监测，对上游8个乡镇的出入境断面进行监测，监测情况报送市政府分管领导。
（二）市水务局
1．加强对化河流域的水资源管理。化河流域实行天然放养，禁止网箱养殖。
2．加强对化河排污口设置的审批管理。对未取得合法手续的工业、农副产品加工业、畜禽养殖业及排污未达标的工业企业不得准许其在化河沿线设置排污口。
（三）市畜牧食品局
1．加强对规模化畜禽养殖场的选址及污染排放管理。对未经规划选址审批的规模化畜禽养殖场实施处罚或报请市政府予以关停。
2．协同辖区乡镇人民政府共同实施对规模以下畜禽养殖场的排污管理，确保所有规模以下养殖场污水及养殖固废不排入外环境。
（四）市财政局
化河水质高锰酸盐及氨氮指标为考核依据，各乡镇出境断面水质单项超标0.1倍，扣缴市财政预算安排给乡镇财政资金1万元；单项超标0.2倍，扣缴乡镇财政资金2万元，以此类推。高锰酸盐及氨氮指标均超标的，实行累计计算。市财政局根据市环境保护局提供的监测报告，实施每月扣缴。对未实现达标排放的企业，市财政将不予以环保资金补助及项目申报。
（五）相关乡镇人民政府
1．落实辖区人民政府对辖区环境质量负责的原则，积极开展对本辖区工业、规模化养殖业、农副产品加工业的环境管理，发现有环境违法行为，立即报市环境保护局共同开展调查处理。
2．会同市畜牧食品局开展对规模以下养殖场的环境管理，确保所有规模以下养殖场污水及养殖固废不排入外环境。
3．巩固网箱取缔成果，确保辖区内河道无网箱养殖。
五、工作要求
（一）强化认识，加强领导
各有关乡镇及市级有关部门要站在落实科学发展观，建设生态文明的高度上认识化河及其主要支流污染防治工作，充分认识这项工作的艰巨性、复杂性；要成立相应的工作机构，落实专人、落实制度、强化管理，确保化河及其主要支流污染防治工作落到实处。
（二）拓宽渠道，加大投入
要坚持“谁污染、谁付费，谁收益、谁负担，谁开发、谁保护”的原则，积极开展污染治理。市财政要加大投入，各有关乡镇及市级有关部门也要不断拓宽投融资渠道，通过争取上级投资、吸引社会投资等方式，确保化河及其主要支流污染防治工作的经费投入。