住房公积金标准篇1
关键词：住房公积金文明窗口标准
一、健全体制机制，实现管理工作规范
1.科学决策。住房公积金管委会应统一行使住房公积金使用和管理的决策职能，依法履行以下职责：依据有关法律、法规和政策，制定和调整本市住房公积金的管理政策，并监督实施；拟定本市住房公积金的缴存比例，规定单位提高、降低住房公积金缴存比例或者缓缴住房公积金的条件；确定住房公积金的最高贷款额度；审议住房公积金贷款风险准备金的使用以及住房公积金贷款呆账、坏账核销的申请；审批住房公积金归集、使用计划及计划执行情况的报告；审议住房公积金增值收益分配方案；指定受委托办理住房公积金金融业务的银行；审议住房公积金年度预算、决算；听取财政部门对住房公积金监督情况的通报、人民银行对受委托银行办理的住房公积金金融业务监管的通报、审计部门对住房公积金情况审计的通报，并提出相应的处理意见；审议住房公积金管理中心拟向社会公布的住房公积金年度公报以及需要决策的其他事项。
2.标准管理。一是环境规则标准。将中心管理架构划分为组织机构设置和人力资源控制两方面。明确中心部门、科室、岗位设置及其职能配置的原则和要求，对各层级各部门间的决策、管理、操作、监督关系进行规范，促进中心决策科学化、管理有效化、运行规范化。同时，明确中心人员规划、使用、评价各方面的原则和要求，对各岗位人员的胜任能力、培训教育、聘用辞退、绩效考核等方面进行具体规范，促进从业人员逐步提高业务水平和道德素质。二是政策规则标准。明确法规规章、业务政策制定的控制原则和制定标准，对文件的制定程序、格式内容、施行日期、有效性等方面进行规范，促进住房公积金政策科学规范。三是操作规则标准。明确管理规定、操作规程的控制原则和制定标准，对文件的内容结构、流程设置、环节划分、操作标准、风险控制措施等方面进行控制，确保各项政策得到充分细化、准确落实。四是运行规则标准。对合规管理的信息化系统从需求设计到系统上线运行全过程进行控制，保证系统开发完全遵循业务处理流程要求。五是考核规则标准。明确合规手册、考评题库和考核台账的控制原则和制定标准，结合操作规则确定具体工作的时限、履责、政策及资料合规性、风险控制措施的考核要求，确保中心各项操作合法合规、及时高效。
二、合规管理机制健全，有效防范风险
1.防范政策执行风险。按照四级政策法规体系要求，做到各项业务及具体操作有法可依、有章可循。
2.防范操作风险。一是信息化网络体系的设计与运行符合四级法规体系的要求；二是通过信息化手段确保人员对住房公积金缴存、提取、贷款等业务的受理和审批完全符合规定、规程的要求，保证政策严格落实。
3.防范外部风险。一是与公安部门联网核实身份信息，防范通过虚假身份提取住房公积金的风险；二是与产权部门联网核实房屋交易信息情况及产权信息，防范通过虚假交易骗提、骗贷的风险；三是与人民银行征信系统联网，审核借款人信用状况，防范信用风险。
4.防范资金使用风险。在账户管理上，我市开立的各类住房公积金账户，严格按要求报批，做到资金专户存储。落实资金使用的双控审核、三级审批的制约机制，使用资金的部门，无权划拨资金；划拨资金的部门，不能决定资金的使用。
5.防范资金核算风险。中心应对资金归集、使用实行收支两条线管理和统一调度。全市各分中心、管理部住房公积金归集、提取、贷款各类业务实行七级账务核算，每天办理的各项业务与承办银行要一笔一核，日终对账，日清日结。
6.防范贷款风险。一是控制贷前风险。通过对借款人开展信用评级工作等，加强贷前管理，防范风险。二是控制贷后风险。通过加大对贷款的催收力度、对资产进行分类管理等，控制贷款不良率，提高资产质量。
三、突出行风建设，打造优质高效服务
1.实现政务公开和办事公开。一是政策公开。使各单位和群众可以及时、全面、准确地了解住房公积金各项政策；二是程序公开。方便缴存单位和群众办理住房公积金手续；三是时限公开。使职工可随时了解业务办理的时限和进展情况，实践服务承诺，接受社会监督。
住房公积金标准篇2
关键词:北京市；城镇居民；住房支付能力
中图分类号：F293.3文献标志码：a文章编号：1673-291X（2012）06-0150-07
住房供应问题与住房需求问题是住房制度改革的两个重要方面，不考虑支付能力，单纯满足住房需求是不可能的。因此，必须充分研究居民的住房支付能力，在此基础之上，才有可能建立起满足不同家庭住房需求的合理的住房供应体系。
一、住房支付能力的概念及评价指标
住房支付能力是指某一家庭购买或租赁一套住房的交易能力，是从收入角度反映某一家庭对相应住房支付能力的指标。主要评价指标如下：
（一）买房支付能力指标及判断标准
1.房价收入比。按照国际惯例，房价收入比的合理区间是3～6倍。房价收入比越高，居民的购房支付能力越弱。
2.家庭月房产支出收入比。月房产支出收入比是银行在审查个人住房商业贷款资格时常用的一个指标，按银行规定，借款人住房贷款的月还款收入比例应控制在50%以下（含50%）。比例越低，说明居民的购房支付能力越强。
3.月房产消费结余。月房产消费结余是指家庭月收入扣除月还款支出后的余额，该余额越大，则居民的购房支付能力越强。
（二）租房支付能力指标及判断标准
相比于居民购房支付能力，针对居民租房支付能力的研究较少。曾有文献提到过的衡量租房支付能力的指标是房租收入比。此外，本文参照月房产消费节余指标，补充月租房消费结余指标。
1.房租收入比。房租收入比计算公式为：
房租收入比=
国内对于房租收入比衡量标准的研究很少见。国外也只有michaeloxley与JacquelineSmith在研究英国的住房政策时指出1991年若租户房租支出超过其收入的20%以上，则该租金水平是不可支付的。该比例是否适用于北京市的实际情况还有待考证。
2.月租房消费结余。根据《提取住房公积金支付房租有关问题的通知》，租房家庭可以提取其公积金账户内的余额用于缴纳房租，提取总额不得超过实际发生的房租支出。鉴于公积金可用来支付房租，月租房消费结余可定义为家庭月收入与每月用于支付房租的住房公积金之和再扣除月房租后的余额，该余额越大，则居民的购房支付能力越强。
二、北京市不同收入家庭住房支付能力分析
根据北京市现有的住房供应体系，本文采用月还款支出收入比、月房产消费结余和月租房消费结余等指标分别衡量不同收入阶层的住房支付能力。本文中的各收入阶层当前收入水平及家庭人口数量是根据2000—2010年北京统计年鉴各阶层收入及人口推算得出的。在计算时，假设各收入阶层家庭中获得工资收入的家庭成员都满足北京住房公积金贷款办法中规定的贷款对象的条件，且在申请住房公积金贷款时是以家庭为单位共同申请，忽略个人信用评估因素对公积金贷款上限的影响。
（一）低收入家庭
根据北京市现行住房分层供应体系，低收入家庭通过廉租房和经济适用房解决住房问题，同时通过资格审核尚在轮候的家庭也可申请公共租赁房。因此，考察低收入家庭的住房支付能力时要分别衡量对应三类住房的支付能力。
1.廉租房。根据《北京市城市廉租住房管理办法》，城市低收入家庭廉租住房保障方式以发放租赁住房补贴为主，实物配租为辅。本文分别计算两种保障方式下的低收入家庭廉租房支付能力。
（1）实物配租方式。实物配租方式，是指住房保障管理部门向符合条件的申请家庭提供廉租住房，并按照一定标准收取一定数量的租金。
承租家庭实缴月租金计算公式如下：
家庭实缴月租金=月租金标准×配租房屋建筑面积×（1-补贴系数）+（家庭人均月收入-低保收入线）×负担系数×标准配租人口（1）
月租金标准=月标准租金×（1+调节系数）（2）
根据相关文件，（1）式中补贴系数现规定为0.95，负担系数为0.1；①本市城市低保标准为家庭人均月收入480元，标准配租人口为一居室2人、二居室3人；城六区居民申请廉租住房家庭收入准入标准为家庭人均月收入低于960元（含960元）。②（2）式中月标准租金按照折旧费、维修费、管理费、利息等因素并参照同类地段类似房屋市场租金水平确定，③实际为市场租金的70%~80%，调节系数依居室朝向、楼层及有无电梯等不同条件而各有不同，平均下来为0。
根据历年北京市低收入户均人口统计，确定配租人口为3；配租房屋面积按照两居室平均套型标准为40平方米计算；④中心城集中建设用地布局保障性住房布局主要选择中心城中心地区以外区域，重点是定福庄、南苑、丰台、石景山等区域，目前同地段同类型住房市场租金水平约为每月45.21元/平方米。⑤按照北京市低保标准计算，三口之家的家庭月收入至少为1440元才能保障最基本的生活开支。
首先，计算低保家庭的廉租房月租房消费结余。经计算得出租赁廉租房的北京市低保家庭实缴月租金为67.82元，按照2000—2010年北京市统计年鉴中的低收入家庭工资性收入占家庭总收入的比重推算，低保家庭的月工资性收入为1071.5元，低于现行每月最低工资标准1160元，按照规定低于最低工资标准的个人可以不用缴纳公积金，但其所在单位公积金月存缴额不变，为每月128.58元。这样算来，北京市低保家庭每月可以用67.82的公积金来支付房租而不必花费实际家庭收入，其月住房消费结余为其全部家庭月收入1440元。
其次，计算其他低收入家庭的月租房消费结余。在计算其他低收入家庭租住廉租房的支付能力时，采用低保家庭收入线与廉租房家庭收入准入线的平均数720元作为其他低收入家庭的人均月收入。经计算，北京市其他低收入家庭实缴月租金为139.82元，推算其他低收入家庭的月工资性收入为1607.25元，每月公积金存缴额至少为192.87元，足够支付家庭月租金，这样算来，北京市低保家庭以外的低收入家庭每月可以用139.82的公积金来支付房租而不必花费实际家庭收入，其家庭月住房消费结余为2160元。
（2）发放租赁住房补贴。发放租赁住房补贴方式，是指住房保障管理部门向符合条件的低收入申请家庭，按照规定的标准发放住房租金补贴，由其到市场上租赁住房。
北京城六区廉租房保障家庭租房补贴金额按下列公式计算：
低保家庭月租房补贴数额=每平方米月补贴额×（人均住房保障面积标准-人均现住房使用面积）×配租家庭人口
其他低收入家庭月租房补贴数额=每平方米月补贴额×（人均住房保障面积标准-人均现住房使用面积）×配租家庭人口-（家庭人均月收入-北京市城市低保标准）×配租家庭人口
目前北京市城六区人均住房保障面积标准为10平方米，廉租房租房补贴标准统一为每平方米使用面积每月40元，城八区廉租家庭月租房补贴最低限额为550元，月租房补贴最高限额为1500元。
根据历年北京市房地产年鉴房屋租赁市场分居室交易情况以及搜房网相关数据整理，目前北京市商品房市场租金水平为55.39元/平方米·月，套均面积为85.25平方米。低收入家庭由于收入有限，不会租住80多平方米的住房，就以廉租房标准面积40平方米计算，则月租金水平为2215.6元。根据城六区公布的符合廉租房准入标准的名单，计算得出廉租房申请家庭的人均现住房使用面积为0.44平方米。
按家庭人口数为3计算，北京市低保家庭月租房补贴数额为1147.2元，其家庭月收入为1440元，每年最多领取公积金1542.96元，即每月128.58元，在每月领取住房租赁补贴及公积金之后，其月住房消费结余最多为500.18元。
采用低保家庭收入线与廉租房家庭收入准入线的平均数作为其他低收入家庭的人均月收入。经计算，其他低收入家庭月租房补贴数额为427.2元，其家庭月收入为2160元，每年最多领取公积金4628.88元，即每月385.74元，其月住房消费结余最多为757.34元。
2.经济适用房。经济适用住房是向低收入住房困难家庭出售的保障性住房。居民在公积金贷款不足以满足住房需求时，还可以申请组合贷款，因此必要时，要分两种贷款情况考察低收入家庭对经济适用房的支付能力。除此之外，本文还分别计算了二十年和三十年贷款期限的经济适用住房支付能力。
首先考察低收入家庭采用30年公积金贷款购买经济适用房的支付能力。北京市经济适用房的平均套型标准为60平方米，⑥目前均价为4331.16元/平方米。⑦根据北京市居民购买经济适用住房家庭收入准入标准，三口之家家庭年收入应为45300元及以下，⑧即人均月收入为1258.33元及以下，又因廉租房收入准入标准为人均月收入低于960元（含960元），取960元和1258.33元的平均数作为申请经适房的家庭人均月收入，即1109.17元。首付比例最低为20%，按照贷款成数计算的公积金贷款总额为207895.68元。经计算，申请经适房的低收入家庭公积金最高可贷款额度为231037.41元，①所以经济适用房公积金贷款为207895.68元，即首付为51973.92元。按照月均还款法计算的每月等额还本付息额为1078.23元，月房产支出收入比为32.4%，符合50%的公积金贷款审批标准，可以获得公积金贷款，月房产消费结余为2249.28元。
其次，考察低收入家庭采用二十年公积金贷款购买经济适用房的支付能力。经计算，申请经适房的低收入家庭公积金最高可贷款额度为186194.25元，低于按贷款成数计算的贷款额，所以经济适用房公积金贷款为186194.25元，即首付为73675.35元。按照月均还款法计算的每月等额还本付息额为1198.15元，月房产支出收入比为34.85%，符合50%的公积金贷款审批标准，可以获得公积金贷款，月房产消费结余为2129.36元。
最后，考察低收入家庭采用二十年组合贷款方式购买经济适用房的支付能力。按照首付比例20%、公积金贷款186194.25元计算，商业贷款金额为21701.43元。根据现行商贷年利率计算，低收入家庭每月商贷等额还本付息额为168.9元，月总还款额为1367.05元，月房产支出收入比为41.08%，符合50%的贷款审批标准，可以获得组合贷款，月房产消费结余为1960.46元。
3.公共租赁房。公共租赁住房的供应对象为本市中低收入住房困难家庭，包括已通过廉租住房、经济适用住房、限价商品住房资格审核尚在轮候的家庭以及其他住房困难家庭。②本文分别计算廉租房和经济适用住房轮候家庭对公租房的支付能力。
根据北京市公共租赁住房管理办法（试行），公共租赁住房户型以小户型为主，即建筑面积在40平方米左右，③重点建设于朝阳、丰台、石景山、通州等区域，同区域同类型商品房月租金约为45.21元/平方米。④市住建委表示，公租房租金标准比同区域商品房的租金低20%左右，即公租房月租金约为36.17元/平方米。
首先，考察廉租房轮候家庭对公共租赁房的支付能力。在加上每年公积金提取额的月平均之后，低保家庭租赁公共租赁房的月住房消费结余最多为121.78元；其他低收入家庭租赁公共租赁房的月住房消费结余最多为1098.94元。
其次，考察经济适用房轮候家庭对公共租赁房的支付能力。经推算，经济适用房轮候家庭的人均月工资性收入是825.32元，低于最低工资标准，按照规定低于最低工资标准的个人可以不用缴纳公积金，但其所在单位公积金月存缴额不变，为每月99.04元，家庭人口数为3，以家庭为单位，每年承租公共租赁房的低收入家庭最多提取公积金3565.42元用于缴纳公共租赁房房租，按照公式计算，经济适用房轮候家庭租赁公共租赁房的月住房消费结余为2177.83元。
（二）中低收入家庭
根据2010年北京市统计年鉴相关数据显示，北京市中低收入家庭年收入水平已超过经济适用房的准入标准。依照相关规定，中低收入家庭主要是通过公共租赁房来解决住房问题，同时中低收入家庭也满足限价商品房的准入标准，因此，考察中低收入家庭的住房支付能力问题要分别衡量其对两类住房的支付能力。
1.公共租赁房。根据2000—2010年北京市中低收入家庭每人年可支配收入以及家庭人口数推算，目前中低收入家庭月可支配收入为5797.45元，中低收入家庭每人月工资性收入为1717.15元，则单位及个人月公积金存缴总额为412.12元，家庭人口为3，每年家庭可提取用于支付租金的公积金限额为14836.32元。按照公式计算得出中低收入家庭租赁公租房的月住房消费结余为5587.01元。
2.限价商品房。限价商品住房，是指政府提出限制销售价格、住房套型面积和销售对象等要求，定向销售的普通商品住房。价格由市发展改革、国土资源、建设、财政、规划、监察等部门研究确定，城六区申请购买限价商品住房家庭年收入要求家庭人口3人以下的家庭年收入8.8万元及以下。
首先，考察中低收入家庭采用三十年公积金贷款方式购买限价房的支付能力。根据相关规定，北京市限价房平均套型标准为80平方米，⑤目前限价房均价为6705.35元/平方米。⑥按照最低20%首付比例计算的公积金贷款总额为429142.4元，而申请经适房的中低收入家庭公积金最高可贷款额度高于按照贷款成数计算的公积金贷款总额，因此限价房公积金贷款为429142.4元，首付款为107285.6元，按照月均还款法计算的每月等额还本付息额为2225.69元。北京市中低收入家庭月均可支配收入为5797.45元，则月房产支出收入比为38.39%，符合低于50%的贷款审批标准，能够获得公积金贷款，家庭月房产消费结余为3571.76元。
其次，考察中低收入家庭采用二十年公积金贷款方式购买限价房的支付能力。若其余条件不变，按照月均还款法计算的每月等额还本付息额为2761.51元，则月房产支出收入比为47.63%，符合低于50%的贷款审批标准，能够获得公积金贷款，家庭月房产消费结余为3035.94元。
（三）中等收入家庭
根据相关规定，北京市中等收入住房困难的城镇居民家庭主要通过限价房⑦和商品房来解决住房问题，同时，满足限价房准入标准的中等收入家庭也有资格租赁公租房。所以，考察中等收入家庭的住房支付能力问题要分别衡量三类住房的支付能力。
1.公共租赁房。根据2000—2010年北京市统计年鉴相关数据推算，北京市中等收入家庭每人月工资性收入为1854.89元，则单位及个人月公积金存缴总额为445.17元，家庭人口数为2.8，每年家庭可提取用于支付租金的公积金限额为14957.83元。根据2000—2010年北京市中等收入家庭每人年可支配收入以及家庭人口数推算，目前中等收入家庭月可支配收入为6775.28元，按照公式计算得出中等收入家庭租赁公租房的月住房消费结余为6574.97元。
2.限价商品房。首先，考察中等收入家庭采用三十年公积金贷款方式购买限价房的支付能力。按照最低20%首付比例计算的公积金贷款总额为429142.4元，而申请经适房的中低收入家庭公积金最高可贷款额度高于按照贷款成数计算的公积金贷款总额，因此限价房公积金贷款为429142.40元，首付款为107285.6元，按照月均还款法计算的每月等额还本付息额为2225.69元。北京市中等收入家庭月可支配收入为6775.28元，则中等收入家庭购买限价房的月房产支出收入比为32.85%，符合低于50%的贷款审批标准，能够获得公积金贷款，家庭月房产消费结余为4549.59元。其次，考察中等收入家庭采用二十年公积金贷款方式购买限价房的支付能力。若其余条件不变，按照月均还款法计算的每月等额还本付息额为2761.51元，则月房产支出收入比为40.76%，符合低于50%的贷款审批标准，能够获得公积金贷款，家庭月房产消费结余为4013.77元。
3.商品房。（1）租赁商品房。根据历年北京市房地产年鉴房屋租赁市场分居室交易情况以及搜房网相关数据整理，目前北京市商品房市场租金水平为55.39元/平米·月，套均面积为85.25平方米。经计算，北京市中等收入家庭租住商品房的月住房消费结余为3299.77元。（2）购买商品房。首先考察中等收入家庭采用三十年公积金贷款方式购买商品房的支付能力。目前商品房价水平为18071.48元/平方米，套均面积为104.62平方米，①按照最低30%的首付比例计算的公积金贷款总额为1323446.77元，超过公积金单笔贷款上限80万元，而中等收入家庭公积金最高可贷款额度也超过公积金单笔贷款上限，因此中等收入家庭购买商品房的公积金贷款为公积金单笔贷款最高限额800000元，首付款为1090638.24元，按照月均还款法计算的每月等额还本付息额为4149.1元。北京市中等收入家庭月可支配收入为6775.28元，则月房产支出收入比为61.24%，超过50%的公积金贷款审批标准，无法可以获得80万元公积金贷款。若按照最高50%的月房产支出收入比标准计算，公积金贷款最高为653180.3元，首付款至少为1237457.94元，中等收入家庭购买商品房的月房产消费结余为3387.64元。其次，考察中等收入家庭采用二十年公积金贷款方式购买商品房的支付能力。经计算，中等收入家庭公积金最高可贷款额度为693604.43元，低于按贷款成数计算的贷款额及规定的公积金单笔最高贷款额，因此中等收入家庭购买商品房的公积金贷款为693604.43元，首付款为1197033.81元，按照月均还款法计算的每月等额还本付息额为4463.32元，月房产支出收入比为65.88%，超过50%的公积金贷款审批标准，无法可以获得693604.43万元公积金贷款。若按照最高50%的月房产支出收入比标准计算，公积金贷款最高为526442.97元，首付款至少为1364159.27元，中等收入家庭购买商品房的月房产消费结余为3387.64元。
（四）中高收入家庭
由于北京市中高收入家庭总收入水平已超过限价房准入标准，因此中高收入家庭只能通过从市场上购租商品房来解决住房问题。分别考察中高收入家庭租赁和购买商品房的支付能力。
1.租赁商品房。根据2000—2010年北京市中高收入家庭每人年可支配收入以及家庭人口数推算，家庭人口数为2.7，目前中高收入家庭月可支配收入为8212.28元。根据2000—2010年北京市统计年鉴相关数据推算，北京市中高收入家庭每人月工资性收入为2362.09元，则单位及个人月公积金存缴总额为566.90元，每年家庭可提取用于支付租金的公积金限额为18367.56元。计算得出中高收入家庭租赁商品房的月住房消费结余为5020.91元。
2.购买商品房。首先，考察中高收入家庭采用三十年公积金贷款方式购买商品房的支付能力。按照最低30%的首付比例计算的公积金贷款总额为1323446.77元，超过公积金单笔贷款上限80万元，而中高收入家庭公积金最高可贷款额度也超过公积金单笔贷款上限，因此中高收入家庭购买商品房的公积金贷款为800000元，首付款为1090638.24元。按照月均还款法计算的每月等额还本付息额为4149.1元，北京市中高收入家庭月可支配收入为8212.28元，则月房产支出收入比为50.52%，超过50%的公积金贷款审批标准，无法可以获得80万元公积金贷款。若按照最高50%的月房产支出收入比标准计算，公积金贷款最高为791716.29元，首付款至少为1098921.95元，家庭月房产消费结余为4106.14元。其次，考察中高收入家庭采用二十年公积金贷款方式购买商品房的支付能力。这种贷款方式下的中高收入家庭公积金最高可贷款额度超过公积金单笔贷款上限80万元，因此中高收入家庭购买商品房的公积金贷款为公积金单笔贷款最高限额800000元，首付款为1090638.24元。按照月均还款法计算的每月等额还本付息额为5147.97元，月房产支出收入比为62.69%，超过50%的公积金贷款审批标准，无法可以获得80万元公积金贷款。若按照最高50%的月房产支出收入比标准计算，首付款至少为1252539.58元，家庭月房产消费结余为4106.14元。
（五）高收入家庭
高收入家庭的住房选择与中高收入家庭类似，都是从市场上购租商品房。分别考察高收入家庭租赁和购买商品房的支付能力。
1.租赁商品房。根据2000—2010年北京市高收入家庭每人年可支配收入以及家庭人口数推算，家庭人口数为2.5，目前高收入家庭月可支配收入为12702.54元。根据2000—2010年北京市统计年鉴相关数据推算，北京市高收入家庭每人月工资性收入为3855.64元，则单位及个人月公积金存缴总额为925.35元，每年家庭可提取用于支付租金的公积金限额为27760.61元，计算得出高收入家庭租赁商品房的月住房消费结余为10293.93元。
2.购买商品房。首先，考察高收入家庭采用30年公积金贷款方式购买商品房的支付能力。按照最低30%的首付比例计算的公积金贷款总额为1323446.77元，超过规定的公积金单笔贷款上限80万元，而高收入家庭公积金最高可贷款额度也超过公积金单笔贷款上限，因此高收入家庭购买商品房的公积金贷款为800000元，首付款为1090638.24元。按照月均还款法计算的每月等额还本付息额为4149.1元，北京市高收入家庭月可支配收入为12702.54元，则月房产支出收入比为32.66%，家庭月房产消费结余为8553.44元。其次，考察高收入家庭采用三十年组合贷款方式购买商品房的支付能力。按照首付比例30%、公积金贷款80万元计算，则商业贷款金额为523446.77元。每月商贷等额还本付息额为3500.1元，月总还款额为7649.2元，月房产支出收入比为60.22%，已超过50%的贷款审批标准。若高收入家庭希望申请组合贷款，则商贷金额最高为329338.87元，这种情况下的首付金额为761299.37元，高收入家庭购买商品房的月房产消费结余为6351.27元。再次考察高收入家庭采用二十年公积金贷款方式购买商品房的支付能力。经计算，高收入家庭公积金最高可贷款额度为1436440.78元，因此高收入家庭购买商品房的公积金贷款为公积金单笔贷款最高限额800000元，首付款为1090638.24元，按照月均还款法计算的每月等额还本付息额为5147.97元，月房产支出收入比为40.53%，高收入家庭购买商品房的家庭月房产消费结余为7554.57元。最后考察高收入家庭采用二十年组合贷款方式购买商品房的支付能力。按照首付比例30%、公积金贷款80万元计算，则商业贷款金额为523446.77元，每月商贷等额还本付息额为4074元，月总还款额为9221.97元，月房产支出收入比为72.60%，已超过50%的贷款审批标准。若高收入家庭希望申请组合贷款，则商贷金额最高为154605.59元，这种情况下的首付金额为936032.65元，高收入家庭购买商品房的月房产消费结余为6351.27元。
三、结论
（一）廉租房居民支付能力分析
在实物配租情况下，由于可以定期提取住房公积金来支付房屋租金，低保家庭的月住房消费结余就等于其家庭收入，刚好等于低保水平，说明北京市租住廉租房的低保家庭负担得起廉租房；其他低收入家庭的月住房消费结余大于1440元，说明租住廉租房的其他低收入家庭在每月支付房租后还可以维持基本生活，具备廉租房支付能力。
在住房租赁补贴情况下，由于市场租金水平与低收入家庭的月收入水平差距过大，即使在领取租金补贴并提取公积金以后，低收入家庭的月住房消费结余仍低于北京市低保水平，说明低收入家庭在领取补贴之后仍不具备商品房屋的租赁能力。
（二）经济适用房居民支付能力分析
对于家庭总资产在5万元以上的低收入家庭，在二十年和三十年公积金贷款和组合贷款情况下，其对于经济适用房都是具有支付能力的，低收入家庭的月房产消费结余均高于低保水平，在每月支付房贷后仍有足够收入维持其基本生活消费。
（三）公共租赁房居民支付能力分析
廉租房轮候家庭在定期领取住房公积金之后每月的住房消费结余仍低于北京市低保水平，低收入家庭不具备公共租赁房的支付能力。
从经济适用房轮候家庭到中等收入家庭租住公共租赁房的月住房消费结余来看，三类家庭对公共租赁房的支付能力依次增强，中低收入家庭、中等收入家庭的月住房消费结余分别是经济适用房轮候家庭月住房消费结余的2.3倍和2.8倍。
（四）限价房居民支付能力分析
中低收入和中等收入家庭的限价房月房产消费结余都高于北京市低保水平，说明两类家庭对限价房都具有支付能力。
（五）商品房居民支付能力分析
家庭收入高于限价房准入标准的北京市中等收入家庭、中高收入家庭及高收入家庭的月住房（房产）消费结余都明显高于北京市低保家庭收入水平，说明三类家庭均有能力在市场上租赁、购买商品房。
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UrbanHouseholdsinBeijingHousingaffordabilityanalysis
Jinou
（CapitalUniversityofeconomicsCityCollege，Beijing100070，China）
住房公积金标准篇3
我国住房公积金制度采用的是“个人积累制”的模式，即个人帐户所积累的资金全部归职工个人所有，如果你是住房公积金的缴存者，你就在银行拥有了一个住房公积金账户，这个账户相当于你在银行开立了一个“存折户”，不管是职工个人缴纳的部分，还是单位贴补的部分，全部归集到你的账户中去，日积月累，形成了一笔可观的储蓄，因而企业归集住房公积金的多少涉及到缴存人的合法权益，笔者认为应对企业归集住房公积金的行为加强审计监督。
一、企业在归集住房公积金时存在的问题
住房公积金作为国家法定的由职工及其所在单位共同缴存、职工所有的长期储金，与养老保险基金、医疗保险基金、失业保险基金一样具有社会保障性质，“完善社会保障制度”是构建社会主义和谐社会不可或缺的重要组成部分，加强和改善住房公积金的征缴、筹集又是最为重要的环节之一。
对企业归集住房公积金加强审计力度，可以进一步完善住房公积金管理，健全风险防范机制，维护缴存人的合法权益，确保住房公积金制度的公平、合理、权威，充分发挥住房公积金制度的作用。
作为一种强制性社会福利的住房公积金，尽管与养老保险金、医疗保险金、失业保险金有着同样的“名分”，但是实际征缴情况却并不理想，企业归集住房公积金存在的主要问题表现为：
1．与企业的养老保险金、医疗保险金、失业保险金相比，住房公积金并没有覆盖同样的人群，有部分企业一直没有为职工建立住房公积金账户，属于“不建不缴”行为。
2．有些企业在缴纳住房公积金时采取不同的政策，对正式员工缴纳住房公积金，而对非正式员工不缴纳住房公积金；即便在缴纳了住房公积金的人群中，有的也只是象征性的缴了一二十元，甚至一些企业还经常拖欠职工的住房公积金，属于“少缴漏缴”行为。
3．有些企业超过规定的比例和标准缴纳住房公积金，甚至一些效益好的企业有意将各类津贴、补贴、福利等应税收入打入住房公积金账户，将住房公积金当作是第二份工资，属于“超标缴纳”行为。
4．有些企业在缴纳住房公积金时，将本应从职工个人工资中扣除的部分改为全部由企业全额负担归集，属于“全额缴纳”行为。
二、加强对企业归集住房公积金审计的建议
（一）审计人员在对企业归集住房公积金行为的审计监督过程中，审计的依据主要有：
1．《住房公积金管理条例》（1999年4月3日国务院令第262号，2002年3月24日修订）中规定：“职工和单位住房公积金的缴存比例均不得低于职工上一年度月平均工资的5%；有条件的城市，可以适当提高缴存比例。具体缴存比例由住房公积金管理委员会拟订，经本级人民政府审核后，报省、自治区、直辖市人民政府批准。”
2．2006年6月27日，财政部、国家税务总局联合下发了《关于基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、住房公积金有关个人所得税政策的通知》（财税【2006】10号文）（以下简称《通知》），明确规定了基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、住房公积金的有关个人所得税政策，其中明确规定：“单位和个人分别在不超过职工本人上一年度月平均工资12%的幅度内，其实际缴存的住房公积金，允许在个人应纳税所得额中扣除。单位和职工个人缴存住房公积金的月平均工资不得超过职工工作地所在设区城市上一年度职工月平均工资的3倍，具体标准按照各地有关规定执行。”该《通知》还规定：“单位和个人超过上述规定比例和标准缴付的住房公积金，应将超过部分并入个人当期的工资、薪金收入，计征个人所得税。”这些规定与建设部、财政部、中国人民银行下发的《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》(建金管【2005】5号文)的住房公积金相关规定协调一致，有利于政府部门统一执行。
（二）根据以上规定，审计人员在审计工作中，对不同情况应分别采取不同的审计处理方法：
首先，应审计企业在归集住房公积金时有无存在“不建不缴”和“少缴漏缴”行为，如发现有此类情况，应在审计报告中加以披露，要求企业按上一年度的月平均工资重新计算每一位职工应缴纳的住房公积金并督促其及时汇缴。
其次，对于“超标缴纳”和“全额缴纳”行为，审计人员应根据相关规定重新核算每一位职工应缴纳的住房公积金，将超过比例和标准缴纳的住房公积金进行税收调节，不但个人扣除的超标准部分要计算其应纳的个人所得税，企业为其缴纳的超标准部分也应并入职工个人工资、薪金所得计证个人所得税，还要求企业在所得税汇算清缴时将超标准部分进行纳税调整。
（三）针对企业在归集住房公积金对存在的问题，笔者建议：
1．由全国人大或人大常委会加快住房公积金的法律法规建设，从法律层面上解决住房公积金的管理部门与职责，以解决住房公积金在执法过程中执法手段不硬的难题。因为在现实工作中：一方面，《住房公积金管理条例》虽然赋予住房公积金管理中心执法权，可以对企业进行罚款，但是在实际工作中操作很困难，住房公积金管理中心轻易不会动用；另一方面，如有职工反映投诉企业在缴存住房公积金时存在违规行为，由于住房公积金管理中心没有上门稽核审计的权利，那么就无从核实企业执行的具体归集标准，更无从知晓每位职工到底应缴纳多少住房公积金，也就因取证不足而无法申请人民法院强制执行。
住房公积金标准篇4
一、停止住房实物分配后，房价收入比（即本市、县一套建筑面积60平方米经济适用住房的平均价格与双职工家庭年平均工资之比）在4倍以上，且财政、单位原有住房建设资金可转化为住房补贴的市、县，应根据本意见，并结合当地实际情况，制订住房补贴办法，报自治区住房制度改革领导小组批准后执行。
部分市、县由于行政区域内中直、区直大型企业职工工资较高，使该地区房价收入比在4倍以下，可将这些地区与市、县列开，分别计算房价收入比，确定是否实行住房补贴。
二、住房补贴的对象
（一）无房职工。
（二）住房面积未达到规定标准的职工。
上述两类对象均含离退休人员。
三、住房补贴建筑面积标准
一般干部职工，65平方米；科级，75平方米；处级，90平方米；厅（局）级，120平方米；副省级，190平方米；正省级，230平方米。
四、住房补贴标准的确定
（一）住房补贴标准依据当地经济适用住房基准价格、职工住房补贴建筑面积标准、工资水平等因素测定。
（二）职工住房补贴包括基准补贴和建立住房公积金制度前的工龄补贴。
1、每平方米基准补贴额根据市、县经济适用住房基准价格除以2与个人合理负担额之差测定；职工个人合理负担额按不低于职工年均工资的4倍除以60平方米（建筑面积）确定。
2、工龄补贴额按年度每平方米建筑面积工龄补贴额与职工建立住房公积金制度前的工龄以及职工购房补贴建筑面积标准的乘积计算。其中，年度工龄补贴额按国务院房改《决定》（国发〔1994〕43号）规定的出售公有住房工龄折扣办法计算。
（三）职工住房补贴面积，无房职工按规定的住房补贴面积标准计算；不达标职工按规定的住房补贴面积标准与职工享受房改政策购房（含房改房、安居房、集资建房等）面积的差额计算；双职工家庭由职工所在单位分别按职工个人应享受的住房补贴面积计算。
（四）各市、县人民政府可根据本地经济适用住房价格、职工工资水平、住房公积金缴存比例对职工住房补贴额适时调整，调整方案报自治区住房制度改革领导小组批准后执行。
五、住房补贴的发放方式
（一）一次性发放。将职工的住房补贴在职工购房时一次性发给职工。购房职工工作年限达到规定发放住房补贴年限的，一次性全额发放住房补贴；购房职工工作年限未达到规定发放住房补贴年限的，可一次性发给实际工作年限的住房补贴，差额部分按月发放。
（二）按月发放。将职工个人的住房补贴在规定的补贴年限内按月发给职工。
六、发放住房补贴执行下列规定
（一）职工在享受住房补贴期间如职务（职称）变动，从变动次月起，按变动的职级标准领取住房补贴。职工去世的，从去世的次月起停止发放住房补贴。
（二）夫妇中有一方已按房改政策购买、租住公有住房的，双方都不能再享受住房补贴。
（三）享受住房补贴的职工，不能再按房改政策购买、租住公有住房。
（四）对已按过去规定的住房面积标准参加房改购房，超面积标准部分以市场价计算的，住房面积标准调整后，不退房款，以新的住房面积标准计发住房补贴。
（五）租住公有住房的职工，按现行房改租金计租的，不得领取住房补贴；领取住房补贴的，从领取之日起，按商品租金计租。
（六）领取住房补贴的单身职工结婚时，对方已购买公有住房的，从结婚次月起，停发住房补贴。
七、住房补贴的资金来源
行政事业单位职工住房补贴，首先由原财政划转的用于住房维修、建房的资金、售房款及单位自有资金共同解决。不足部分，行政机关和全额预算的事业单位在财政预算中列支；差额预算的事业单位由财政部门按照差额补助的比例予以核拨。企业单位职工住房补贴先从现有建房资金渠道（售房款、住房折旧、公益金）解决，不足部分列入成本。
八、住房补贴的管理和使用
（一）要按规定做好原有住房资金的核实、划转工作，设立住房补贴资金专户，比照住房公积金原则进行管理。
申请住房补贴的购房职工，应向所在单位提供本人和配偶住房状况等有关材料。
（二）经核准确定的职工住房补贴额，记入个人住房补贴账户，不发现金。职工离退休时，可一次性提取住房补贴本息余额。
（三）住房补贴专项用于职工购买具有所有权的住房，或偿还购房抵押贷款本息，不得用于其它消费。实行住房补贴满一年以上的职工，在购房时可提出申请，经房改部门批准，按规定使用本人户名下的住房补贴，购房补贴资金在职工购买住房时直接划入售房单位，防止流失。
九、暂不具备条件实行住房补贴的市、县，应按《自治区人民政府关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》（宁政发〔1998〕109号）和《宁夏回族自治区经济适用住房建设实施办法》（宁政发〔1999〕17号）的规定，采取扶持政策，继续提倡集资、合作建房，大力发展经济适用住房；加大贯彻《国务院住房公积金管理条例》的力度，依法建立和完善住房公积金制度；进一步发展住房金融，积极开展个人住房贷款业务，扩大贷款额度，延长贷款期限，适当放宽贷款条件，简化审批手续，切实解决职工的住房问题。待条件成熟后，建立住房补贴制度，逐步实行住房分配货币化。
十、加强分类指导，推动企业房改工作的进一步深化
房价收入比低于4倍的企业，职工收入已包含了住房消费含量，具备了购买经济适用住房的支付能力，不应再发住房补贴；房价收入比略高于4倍的企业，可采取一次性补贴或提高新职工住房公积金缴交比例的办法；房价收入比高于4倍的企业，可根据企业补贴资金来源情况，确定住房补贴的具体方式；新建国有企业和所有新参加工作的新职工，要直接实行住房货币工资分配。
十一、建立职工住房档案
市、县人民政府房改、监察部门要按个人申报、单位审核、登记立档的方式对城镇职工家庭住房状况〔包括职工本人及其配偶的职务（职称）、工龄、住房产权、面积等情况〕进行普查，清理、纠正住房制度改革过程中的违纪违规行为，建立职工个人住房档案。各实施单位根据出台的住房补贴方案，确定享受住房补贴的人员，核算职工个人住房补贴额度，经当地房改部门核准后，报同级财政部门下达执行。
十二、加强组织领导，严肃房改纪律
对未按规定管理和发放住房补贴，不如实申报住房状况和售房收入、无房和不达标老职工人数以及新职工人数的，要追究有关人员和领导的责任。对隐瞒现住房情况和配偶住房情况，弄虚作假领取住房补贴的个人，除令其退出住房和退回全部住房补贴外，根据情节轻重给予职工个人、住房情况证明机构及其负责人相应处理。
十三、本意见下发前已经出台住房货币补贴办法的，一律按本意见进行修订，报自治区住房制度改革领导小组批准后执行。
十四、驻宁中直、区直单位职工住房补贴办法经主管部门签注意见，报自治区住房制度改革领导小组批准后执行。
住房公积金标准篇5
一、改革的基本原则
坚持国家、集体、个人共同负担的原则，在保持现有建房资金渠道的前提下，增加个人在建房投资中的比重；
坚持租、售、建并举的原则，形成提高租金、促进售房、回收资金、推动建房的良性循环；
坚持机制转换的原则，建立住房基金；
充分考虑各方面的经济承受能力，统筹规划，分步实施，积极稳妥地推进改革。
二、改革的基本内容
（一）分步提租、适当补贴
1、自本方案实施之日起，市区内直管和自管公房一律执行统一租金标准。
公有住房以“使用面积”计租，租金提高后，市区各类公有住房每平方米月租金平均为四角左右（只相当于管理费和部分维修费）。
今后，将根据经济发展和职工收入的增加，逐步提租。“八五”期末，租金标准力争达到三项因素（管理费、维修费、折旧费）计租；本世纪末，实现成本计租（含管理费、维修费、折旧费、投资利息和房产税）。
2、租金提高后适当发给职工住房补贴。凡租住本市直管和自管公房的职工（包括离退休职工）由所在单位根据其月计算住房补贴工资的2.5％一次核定，按月发给补贴。发放补贴后，以前的各种住房减租待遇和住房补贴办法一律废止。
3、住房补贴资金主要来源于原来用于住房资金的转换。
4、提租后，增加的租金专项用于住房的管理、维修改造。新房较多的单位，用于房屋管理、维修支出结余部分，可纳入单位住房基金，不准挪作他用。
5、对老红军及其遗孀、无工作的烈士配偶及其父母、在乡特一等革命伤残军人和社会贫困户，提租后新增租金支付困难者，要给予适当照顾。
提租后，离休干部新增租金与家庭住房补贴相抵，增支过多的，由所在单位在一定时期内给予适当补助。
6、新房实行新租金，按国办发（1991）73号文规定，今后新竣工投入使用的住房，要按维修费、管理费、折旧费三项因素计租，单位按多提少补原则给予适当补贴。在没有达到三项因素之前，可采取配房买债券或交纳租赁保证金的办法作补充。
（二）鼓励职工购买公有住房
1、全市公有住房，除政策规定不能出售的以外，不论直管或是单位自管的公房，都应纳入出售范围，向个人出售。
凡是具有本市城市常住户口、符合分房条件的职工，为自住均可购买新建或腾空的公有住房。已租住公有住房的住户，承租人亦可申请购买现住公房。
各单位新建住房分配，必须坚持先售后租的原则，优先售给无房户、拥挤户、不便户。各单位房屋分配的租售比例，需经市房改办公室批准后执行。
2、公有住房向个人出售，分别按照标准价和市场价实施。在分配控制标准内的，执行标准价。新建公有住房的标准价按住房本身的建筑造价加征地和拆迁补偿费计算，公有旧住房的标准价按住房重置价成新折扣计算，并按环境、朝向、楼层等调节因素加减确定。新房标准价与综合造价差额部分由职工所在单位承担。购买新建公有住房（含腾空的旧公有住房）超过住房分配控制标准的部分，按市场价计价。对社会高收入者购买住房执行市场价。
为鼓励职工买房，在房改起步阶段，标准价中的征地拆迁补偿费暂由职工所在单位补贴。1993年度，按标准价出售的新建砖混暖气楼房住宅建筑面积每平方米个人负担不得低于300元；砖木结构平房每平方米250元。其超过普通标准的装修费用按实际发生金额加价。各单位出售住房的价格标准需报经市房改办公室批准，售后权属需经房地产管理部门办理手续。
3、为鼓励职工购房，凡购买现住房的承租人，给予应付款20％的优惠。对一次交清购房款的给予应付款20％的优惠，并视职工工龄长短给予2％－10％的工龄优惠。职工购房后，其应缴的供暖费仍按原租住公房的有关规定执行。
4、建立售后有期限的保修制度。售出的公有住房，其共用部位和公用设施，经过技术鉴定，确系非人为原因损坏的，三年内由产权单位负责维修；室内自用部位的正常养护，由现住户负责。
5、职工按标准价购买的住房，拥有部分产权，即占有权和使用权、有限处分权和收益权；可以继承，不能赠与。付清房款后由产权管理部门过户发放房照。购房五年后允许按规定出售，原产权单位有优先购买权。住房变价出售的增值额，出售者扣除投入的维修费、装修费和有关税费后，只能得原购房价所占综合造价的比例部分，余下的部分国家和原产权单位分别收回。购房后五年内出售的，按原购房价格折旧后售给原产权单位或房地产管理部门。
（三）推行住房公积金制度，建立住房基金
住房公积金是一种义务性的长期储蓄。通过长期储蓄，积累、筹集资金，提高职工家庭解决自住房的能力，建立起城市、单位、个人的住房基金，扩大住房建设资金的融通。
1、凡在本市工作，具有城市常住户口的党政机关、群众团体、事业和企业单位的固定职工、合同制职工、均实行住房公积金办法。
离休干部和退休职工，不实行住房公积金办法。
临时工和三资企业的外籍职工不实行住房公积金办法。
2、住房公积金是由职工按月缴纳占标准工资一定比例的资金和所在单位亦按月提供职工工资一定比例的资金形成，两项资金全部归职工个人所有。住房公积金缴交率由市政府根据经济发展和个人收入的变化确定和调整，按年公布。
1993年度职工个人和所在单位的住房公积金缴交率分别定为职工月标准工资的5％。
3、存储的住房公积金，按中国人民银行规定的同期活期储蓄存款利率结算利息，不计复利。
住房公积金中，个人承担的部分，由个人工资中扣除；单位提供的部分，其资金来源首先立足于原有住房资金的转换，不足部分，行政、事业单位经同级财政部门核定，按规定渠道列支。企业进入成本，但要控制在20％以内。
5、个人使用和提取住房公积金只能用于支付职工家庭购买自住房、自建自住房、私房翻建和大修等费用，其它费用不能用住房公积金支付。职工离退休或调离本市时，其结余的住房公积金本息全部由职工提取。职工在职期间辞世，住房公积金本息由其合法继承人提取。
6、由市住房资金管理中心负责住房资金归集、使用、管理的日常工作。住房资金管理接受财政和审计部门的监督。
（四）实行新房新制度，租房买债券
1、为广泛筹集住房建设资金，逐步实现住房有偿分配，租住公房的职工必须按规定购买住宅建设债券，才能获得住房使用权，并按规定缴纳租金。
2、住宅建设债券由吉林市人民政府组织发行和偿还。住宅建设债券的发售、兑付，暂委托市建设银行房地产信贷部。
3、住宅建设债券认购基数，1993年度新建住房分配暂定为每平方米50－80元，腾空旧房认购基数为每平方米30元－50元，现租住公房每平方米一律5元。今后随着物价指数的变动而调整。因城市建设、改造、拆迁的动迁户按其扩大面积认购住宅建设债券。
4、新建住房分配租赁认购债券额度，由市房改办核定后，建设单位负责办理代购代售，住户认购后，方可办理住房租赁手续。
5、住宅建设债券的利息和偿还期由市政府确定。1993年度发行的住宅建设债券的年利率为3.6％，不计复利，五年后本息一次偿还。
6、住宅建设债券专项用于住宅建设，原则上根据单位认购的债券额，向其发放低息住宅建设贷款。
7、凡职工集资建房或合作建房取得住房产权的，可免购住宅建设债券。
本方案实施前，已交纳租赁保证金的，不再做变动。
（五）超标准住房，加收租金
1、鉴于在今后若干年内，公有住房分配尚不能达到等价交换的商品化要求，因而，公有住房分配要有具体的标准，对超过住房分配控制标准用房的要加收租金。
2、对荣获全国、省、部级劳动模范称号的职工，要给予适当照顾。
3、租住公房超过分配控制标准部分加收租金的标准暂定为：使用面积超过控制标准10平方米以内加收一倍租金；使用面积超过控制标准11平方米以上加收二倍租金。
4、凡用公款为干部、职工购买商品房，要严格执行住房分配的有关规定，严禁超控制面积标准。
（六）提倡集资建房，鼓励合作建房
1、集资建房是指单位按照国家、集体、个人三者共同筹资原则，吸收各种资金，包括吸收个人资金及其它闲散资金，用于本单位职工住房建设的一种形式。
合作建房是指政府或单位出面组织，吸收个人资金建设住宅的一种形式。合作建房实行个人筹资为主，单位资助，国家扶持，民主管理，自我服务的原则。
集资、合作建房应和住房解困、解危和解决无房户结合起来进行。
2、充分调动单位和职工建房的积极性，大力支持集资建房。合作建房要从实际出发，有组织有计划地组织住宅合作社，发展合作建房。要把集资、合作建房纳入正常的管理轨道。
3、集资、合作建房须经市房改办批准。对于集资、合作建房，按个人出资占综合造价的比例免征商业网点费、人防费、教育附加费、国有土地有偿使用费、环境效益费和水电排污增容费、基础设施配套费。在税收政策上，按国家规定给予减免优惠。
4、集资、合作建房的房屋产权按国家和省的有关规定执行。
三、加强对改革的组织领导
住房制度改革涉及面广，政策性强，是一项长期的工作。为保证房改方案的顺利实施，各级政府和机关、企事业单位务必加强领导。
1、成立专门机构，保证房改常抓不懈，吉林市住房制度改革领导小组负责对全市房改实施领导。领导小组下设住房制度改革办公室，负责房改方案制定和实施的具体指导、协调、管理；参与住宅建设的规划、计划和住房管理的决策；制定住房分配管理办法，并对住房分配进行监督等。建立住房资金管理中心，为在市房改领导小组领导下的事业性经济实体，与房改办合署办公。
各级政府和各单位、部门都要把房改工作列入重要议事日程，在市房改领导小组统一领导下，实行分级负责，单位包干，协调统筹的组织原则，分别组建房改领导小组和房改办公室，承担房改工作。各有关部门要积极支持房改，搞好房改的配套工作。
2、全市所有单位都要统一按照市的房改方案进行住房制度改革。驻吉林市的中央、省属企事业单位和外地驻吉机构，除国务院另有规定外，不论隶属关系，都要服从全市住房制度改革的统一部署。职工家居本市，工作在外市、县的，一律按本方案的房改办法执行。
部队所属企业化工厂，按市的房改方案进行；对国务院批准执行指导性方案系统的职工，居住地方公房的，执行市的房改方案。
各级党政机关和各级领导干部要在统一政策下，认真按本方案规定，积极带头参加房改。要加强房改纪律，在执行方案中不得弄虚作假，违者追究单位领导责任。
3、加强房产的行业管理职能。房改出台后，房产行政主管部门应加强业务指导，具体承担住房管理工作，推行配套改革。
四、附则
县（市）的房改，参照本方案的规定，结合本地实际情况，尽快制定方案，报市房改领导小组批准实施。
住房公积金标准篇6
一、建立职工个人住房资金帐户的办法及程序
1.建立职工个人住房资金帐户的程序
由省、市住房资金管理中心（以下简称“中心”）根据《职工住房登记表》为职工建立个人住房档案，并按个人住房档案中的身份证号为职工开设个人住房资金帐户，在个人帐户下分设“存量补贴”、“增量补贴”、“公积金”三个分户。
2.存量补贴对象、标准、使用范围及记帐办法
（1）对经劳动、人事部门认可，1998年12月31日前在全民所有制和集体所有制单位就业的在册职工（含离、退休职工），按照工龄和现任职级计算存量补贴。计算工龄的最高年限为40年。
（2）各类人员存量补贴标准如下：
现任职级年存量补贴额（元）
一般干部及职工620
副科级干部730
正科级干部780
副处级及中级职称900
正处级及副高级职称1050
副厅级及高级职称1280
正厅级干部1450
（3）集体企业职工的存量补贴职级工龄按其主管部门核定结果执行。
（4）企业干部存量补贴职级工龄按组织部门或其主管部门规定，对应上述标准套用。
（5）对离休干部给予优惠照顾。1937年7月6日（含7月6日）以前参加革命工作的离休干部，存量补贴加记15％；1937年7月7日以后到1945年9月2日（含9月2日）参加革命工作的离休干部，存量补贴加记10％；1945年9月3日至1949年9月30日（含9月30日）参加革命工作的离休干部，存量补贴加记5％。
（6）存量补贴目前只限职工购、建、租房和补交土地收益使用。1998年12月31日前去世的职工，不享受存量补贴。
（7）配偶已于1998年12月31日前去世的，本人在1999年6月底前购买原住房或腾空房的，按在世本人同龄人的平均工龄、一般职工的职级标准加记50％的存量补贴。
（8）现租住在规定控制标准之内公房的职工，在缴交房租时，原租金的130％必须用现金支付，其余部分可用其公积金、增量补贴和存量补贴逐月抵交；已经购买了公房的职工在补交土地收益时可以用存量补贴、公积金和增量补贴抵扣，存量补贴的兑现需经住房资金管理机构按计划审批安排。
（9）存量补贴＝现职级年补贴额×1998年前实有工龄（含1998年）
（10）存量补贴的记帐程序：
由单位填报《职工存量补贴登记表》，经“中心”按照《方案》核定计算后，将其存量补贴记入个人住房补贴资金帐户中的“存量补贴”分户。存量补贴不计利息。
3.增量补贴的对象、办法及标准
（1）从1999年1月1日起，凡本市城区全民所有制和集体所有制单位的在职职工，均实行增量补贴，增量补贴采用提高单位住房公积金缴交比例的办法，行政事业单位职工月增量补贴为该职工上年12月份月工资总额的10％（工资总额由劳动或人事部门审定），企业职工月增量补贴按上年平均月工资总额的10％计算。
（2）由财政拨款的行政事业单位，增量补贴经各级财政列入预算并拨入“中心”在银行的“增量补贴资金”专户后，由“中心”根据单位填报的《职工增量补贴登记表》分别存入职工个人住房补贴资金帐户中的“增量补贴”分户。
（3）非财政拨款的企、事业单位，将应发增量补贴总额划缴“中心”的“增量补贴资金”专户。由“中心”根据单位填报的《职工增量补贴登记表》存入职工个人住房补贴资金帐户中的“增量补贴”分户。
（4）如工资总额或补贴人数发生变更，由单位填报《职工增量补贴变更登记表》，从变更的下月起，由“中心”按变更后的情况记帐。
（5）增量补贴自存入职工个人住房补贴资金帐户中的“增量补贴”分户之日起，按住房公积金存款利率计息。
4.个人公积金计入办法：
（1）由单位根据职工月工资总额的5％按月扣缴，单位补贴的5％按增量补贴办法执行。汇总后存入“中心”的“公积金”专户，由“中心”根据银行进帐单及各单位填报的《公积金缴交登记表》分别将个人公积金存入个人住房补贴资金帐户中的“公积金”分户。
（2）如缴交人数或工资总额发生变更，由单位填报《公积金变更登记表》，从变更的下月起由“中心”按变更后的情况记帐。
（3）1998年12月31日前职工公积金帐上的余额划入个人住房资金帐户中的“公积金”分户，原公积金帐户取消。
二、补交土地收益的办法及程序
1.土地收益的计算办法
（1）为加快培育住房市场，允许和鼓励已按房改价购房的职工提前补交土地收益，即补交包含土地收益的房价与原实付购房款之间的差额。为体现早改早受益的精神，在计算差额时对已购房职工给予适当政策优惠。该差额按届时相应地段微利住房价格减去职工已购房款及其投资收益，再减去职工存量补贴所得的数值核定。
（2）差额＝〔各地段住房价格×（1－年折旧率×折旧年限）×住房建筑面积〕－〔原购房款n×（1＋i）＋夫妻双方存量补贴〕。
（3）购房职工补足土地收益后，到省、市房改机构办理“房地产交易市场准入许可证”，在进行房地产交易时不再缴纳土地收益。差额为零或负数，按已补足土地收益处理。
（4）为简化操作，差额在1998年底一次核定，以后每年参考银行同期利率加算利息。
（5）如职工在《方案》颁布后6个月内一次性补足差额的，可享受应补款10％的优惠折扣。在《方案》颁布后一年内一次性补足差额的，可享受应补款5％的优惠折扣。
（6）各地段住房价格为该地段微利价住房平均价格，近期选用经济适用房价格。考虑不同地段的土地收益差额，共分为五档。基准地段为四级地段，其1999年经济适用住房价为1200元／平方米。各地段房价标准如下：
地段经济适用房价市场房价
（元／平方米）（元／平方米）
一、二级14001680
三级13001430
四级12001320
五级10501100
六级950960
微利住房价格和土地收益，按有关法规和政策定期调整，届时由市人民政府公布。
（7）砖混结构住房年折旧率为2％，其它结构住房按建设部规定执行。折旧年限从房屋竣工次年计算至1999年止。竣工后超过30年的房屋，折旧统一按30年处理。
（8）i为投资收益率，1992－1998年期间为15％。
（9）n指购房年限，从购房当年的月份算至1998年12月31日止，按年计息到月，一个月为0.0833年。
（10）投资收益率以及分期付款或以换房抵扣办法购房时，按其交款时间分段计算。
2.补交土地收益的程序
（1）已办理“房屋所有权证”的职工，在《方案》规定的6个月内补交土地收益差额的，由职工个人提出申请并持“房屋所有权证”到“中心”核定补交土地收益款差额。
（2）经“中心”核定后应补款的职工，持“中心”开具的“交款通知书”将所补房款存入“中心”在银行开设的“存量补贴资金”专户，持银行进帐单回单到省、市房改办办理“房地产交易市场准入许可证”。
（3）经“中心”核定后不需补款的职工，其存量补贴仍存在其个人帐户上，由省、市房改办直接发给“房地产交易市场准入许可证”。
（4）已办理“房屋所有权证”的职工，如不能一次性补土地收益的，由“中心”根据其住房档案资料核定土地收益差额后，用其今后的增量补贴逐月抵交。由“中心”将其个人帐户上的增量补贴直接划转到“中心”的“存量补贴资金”专户上，用增量补贴抵交完土地收益或抵交不足用现金补足后到省、市房改机构办理“房地产交易市场准入许可证”。
（5）未办理“房屋所有权证”的职工，愿在6个月内补交土地收益的，可提前办理“房屋所有权证”，由职工持个人交款收据，经房屋产权监理机构核实面积，“中心”核定土地收益差额后（缴款办法同上），由房改办、房屋产权监理机构发给“房屋所有权证”及“房地产交易市场准入许可证”。
（6）未办理“房屋所有权证”的职工，如不能一次性补交土地收益的，在办理“房屋所有权证”的同时，由“中心”核定土地收益基数，用其今后的增量补贴逐月抵交（抵交办法同上），抵交完土地收益差额或抵交不足用现金补足后，发放“房地产交易市场准入许可证”。
（7）购直管公房的职工，经“中心”核定土地收益并按上述办法处理并补交差价后，由省、市房改办发给“房地产交易市场准入证”。
（8）土地级差根据居住环境质量划分，定期调整，由市人民政府公布。
三、售房和上市交易办法
1.售房办法
（1）继续鼓励职工购买现公有住房，1999年1月1日以后，职工购买现住房按届时经济适用住房价格购买。其夫妻双方个人帐户上的存量补贴余额可用于抵交购房款。对在《方案》公布后6个月内购买自住房或腾空房的职工，给予实交房款10％的一次性付款优惠折扣。
（2）机关、学校大院内住房，分隔为独立住宅区后可以出售。对居住按规定不宜出售的住房的职工，应优先安排他们先购经济适用住房或其他腾空的旧住房。
（3）在1999年6月30日前补购住房全产权的，按1998年房改成本价用现金缴交购房款，在此之后补购全产权的，按当时的经济适用房价用现金缴交购房款。
（4）在补交土地收益或补足房款时可以采取分期付款方式，分期付款利率按同期银行贷款利率计算。
（5）购买现住房计算公式：
应交房款＝〔各地段住房价格×（1－年折旧率×折旧年限）×住房建筑面积〕实交房款＝应交房款－夫妻双方存量补贴2.售房程序
（1）由住户向所在单位的房改机构和“省、市房改办”提出购买自住房的申请。
（2）经产权监理机构和房改办核实面积、实地查勘并根据《方案》规定的土地级别按当年住房价格核定房价后，由住户将购房款存入“中心”在银行的资金帐户。再办理房屋所有权证及“房地产市场准入许可证”。
3.上市交易办法
（1）获得部分产权或全产权并已按本方案补交了土地收益获“房地产交易市场准入许可证”的，按有关规定可以自由上市交易，不需再补交土地收益金。
（2）获得部分产权或全产权，但未获“房地产交易市场准入许可证”的在补交了土地收益后，也可以上市，或者在上市后，从售房款中扣缴土地收益。
（3）为简便手续，对营业税、城建税、土地增值税、个人所得税和教育附加等项税费实行综合税，其税收综合征收率暂按交易金额的（低于评估价的按评估价）5％计收，由卖方缴纳。
（4）职工出售其房改房后，又以改善居住条件为目的，在一年内以市场价新购进住房的，其所缴纳的税款可返还。若新购住房款大于或等于原房改房售款的，税款按全额返还；低于原房改售房款的，按新购住房款占售房款的比例退还税款。同时应按新购住房款高于原房改房售款的差额缴纳新购住房契税，并缴纳签证过户费。
（5）某些特殊部门的住房上市交易须事先征得部门的同意。
（6）房改房上市交易具体操作办法按《贵阳市房改房上市交易试行办法》执行。
四、职工支取存量补贴购、租住房的程序
（1）职工支取存量补贴购、租商品性住房时，须先向单位提出申请，单位审核后向“中心”报批，“中心”根据存量补贴资金总量情况分年度按计划安排兑现。如在年度计划内可以安排兑付的，由“中心”将其存量补贴划转到售房单位的银行帐户上，差额部分须由个人用现金或银行贷款支付。
（2）兑现存量补贴近期重点照顾无房户、等房结婚的大龄青年、住房困难的老职工和先进工作者。
（3）无房职工使用其帐户上的存量补贴余额购房或租住私房时，须首先向“中心”提出申请，由“中心”对其购（租）住房情况进行调查核定后，如在年度计算内可以安排使用的，需持购（租）房合同到“中心”办理使用手续，由“中心”将其存量补贴划转到售房单位或个人的银行帐户上。购房差额部分须由个人用现金或银行贷款支付。
（4）对购房时现金支付比重大、银行贷款数额大的职工，优先安排兑现其存量补贴。近期控制标准为，购房支付价款中现金和银行贷款超过50％以上的兑现双职工全部存量补贴。
（5）困难企、事业单位和职工申请支用存量补贴，在总量计划内，“中心”可定向安排。
（6）已购房职工其存量补贴首先用于补缴土地收益差价，有余额的，在其调整或新购住房时，可按上述办法申请使用。
（7）租住公房且面积在规定控制标准内的，其存量补贴可按月抵交超过原房租标准130％部分的房租，由“中心”从其个人帐户中的“存量补贴”分户上划转。
（8）存量补贴暂时仅限于职工本人和配偶使用，以后视总的现金流量情况逐步放宽使用限制。已离退休职工再婚重组家庭者，存量补贴有结余的，可给直系亲属调剂使用。
五、住房租金标准和缴交办法及程序
1.公有住房租金标准
（1）公有住房租金标准，按照租、售比价趋于合理的原则实行政府定价。
（2）1999年1月1日起我市实行住房分配货币化后，砖混结构标准套房基准成本租金水平确定为每平方米使用面积8.00元，各级地段租金标准如下：
地段租金标准（元／平方米？月）
一、二级10
三级9
四级8
五级7
六级6
（3）各类、各等级住房实际租金在此标准的基础上按《贵阳市公有住房出租租金暂行办法》执行。
2.住房租金缴交办法
（1）职工住房面积在规定控制标准之内的，其原租金的130％必须用现金支付，其余部分可用其公积金、增量补贴和存量补贴抵交。存量补贴用完以后，只能用现金，公积金和增量补贴支付，确有困难的，可以向有关部门申请减免。住房面积超过控制标准的部分，租金不能免交也不能用存量补贴抵交。
（2）经劳动部门认定的困难企业职工和下岗职工，经批准后可在一定时间内免交所增租金需用增量补贴缴交的部分。
（3）经民政部门确定的社会救济对象和非在职的优抚对象及人均生活费收入低于民政部门确定的我市最低生活标准的居民，租金标准仍按《市人民政府对市房改领导小组〈关于调整房屋租金和售房价格的请示〉的批复》（筑府〔98〕38号）文件规定的租金标准执行。
（4）为照顾低收入职工，除劳动部门认定的困难职工和民政部门认定的优抚、救济居民之外，1999年省市房改部门可以对确有困难并提出申请的职工给予减免新增租金优惠。数量控制在全部住户的千分之一以内。
（5）离休干部用现金缴纳租金的减免办法仍按原房改政策执行。
（6）夫妻双方均无工作单位的住房，应用现金向房管机构或物业管理公司交付按《方案》规定标准核定的房租，如交付房租有困难且属本《细则》确定的“双困难户”，可向政府申请廉租住房。如以后收入水平提高，须搬出廉租住房或提高租金标准。
（7）已按房改政策购买部分产权的，住房产权单位所有权部分须按《省房改办关于我省房改中出售公有住房（含集资建房）有关问题的通知》（黔房改字〔1997〕64号）文件规定有偿使用，按《方案》确定的房租标准缴交房租。
（8）对下列按规定不宜出售的住房，可在《方案》规定的租金标准基础上优惠10％。
（9）以下房屋不宜出售：
临街宜改为营业房的；
近、中期要改造的或已列入旧城改造区内的；
未经产权登记和产权有争议的、委托代管的；
有历史、文物保护价值的；
花园、别墅式住宅；
校园内与教学区不能分隔的住房；
区以上人民政府认为其它不宜出售的；
三层（含三层）以下住房。
3.住房租金缴交程序
（1）由“中心”委托物业管理公司代收房租，物业管理公司根据住房情况按本《细则》中各级地段的租金标准核定每户每月应缴房租。职工住房面积在规定控制标准之内的部分，职工须将其原租金的130％用现金交付给物业管理公司，有条件的可以由银行代收，其余部分可用其夫妇双方的月增量补贴和存量补贴抵交。超标准面积部分不能免交，也不能用存量补贴抵交。
（2）物业管理公司按月将所收房租存入“中心”在银行开设的“租金”专户上，并向“中心”报送“银行进帐单”及《房屋租金收交情况表》。由“中心”按月将每户租金中应用月增量补贴及月存量补贴抵交的部分从职工个人帐户中的相应分户上划转到“中心”的“存量补贴资金”专户上。
（3）已购部分产权的住房，由物业管理公司按其产权比例核定应交房租，按上述办法缴交。
六、物业管理办法
（1）实行住房分配货币化后，各单位应将自管住房清理后，移交“中心”进行资产管理，由“中心”将我市住房分片区委托房地产管理局的物业管理公司或大、中型企业组建的物业管理公司进行管理，也可以招标形式选择物业管理公司进行管理。
（2）各物业管理公司按照上述租金缴交办法及程序代“中心”向住户收取房租，存入“中心”在银行开设的“租金”专户，由“中心”按所收房租的一定比例向物业管理公司支付手续费。维修住房由物业管理公司提出维修计划及预算，经“中心”审核后，从“中心”的“租金”专户拨付。
（3）各物业管理公司须按照“贵阳市物业管理办法”搞好社会服务，实现住房的社会化管理。
（4）各单位在建的1999年12月前可竣工的集资建房，允许职工按已核定的房改成本价购买，并给予全产权。
（5）2000年1月1日以后竣工的集资建房项目必须转作经济适用房项目处理。
（6）1999年以后各单位在自用土地中建设职工住房的必须纳入经济适用住房计划，并由资金管理中心进行资金监控。
（7）从1999年1月开始，按建设部和财政部《关于印发“住宅共用部位设施设备维修基金管理办法”的通知》（建住房（1998）213号文）的要求，建立已出售住房的共用部位、设施、设备维修基金。维修基金按微利房款的2？3％划转。
七、其他规定
（1）集体所有制单位填报本《实施细则》中规定的各种登记表格时，须到其主管部门进行审核认定，报省、市房改办按本《实施细则》规定的办法及程序执行。
（2）花溪、小河、乌当、白云的公有住房的租售价格按6级地段减10％计算，存量补贴标准按各类人员补贴额减10％计算。其他的按《改革方案》和本《实施细则》执行。房价收入比（即一套建筑面积为60平方米的经济适用住房的平均价格与双职工家庭年平均工资之比）在4倍以下的企事业单位，由单位提出报告经房改部门批准，可以减发或不发增量补贴。
（3）困难企事业职工个人工资总额5％的公积金必须按月从其工资中扣缴，单位也必须缴纳另外5％。按本《实施细则》第一条中的“个人公积金计入办法”统一存入个人住房补贴资金帐户中的“公积金”专户。
（4）无力发放增量补贴的企事业单位，应向“中心”报送缓发增量补贴的申请及《职工增量补贴登记表》。待企事业效益好转时，按本《实施细则》第一条的“增量补贴的计入办法”由“中心”将增量补贴存入个人住房补贴资金帐户。
（5）有条件补发增量补贴的企事业单位，可从1999年1月起对职工补发增量补贴，其“增量补贴”帐户上“空转”时的款额转为实际存款。
（6）原在国有或集体企业工作后又转到其他所有制企业工作的职工（含停薪留职职工），按劳动人事部门认定的有效工龄的80％计算存量补贴。
（7）1998年底前住房面积控制标准为：厅级110平方米，处级90平方米，一般干部70平方米，离休干部增加10平方米。
对购现住房超标面积不到10％的部分按经济适用住房价格补交，超过10％的部分按完全的市场价补交。两套以上住房面积合并计算，面积在控制标准110％以内的部分计算投资收益率。存量补贴有余额的部分必须首先用于补交已购房的土地收益。
（8）楼层调整率。多层建筑的底楼、顶楼折减2％，三、四、五楼增加1％，设施调整在2％的幅度内增减。
住房公积金标准篇7
【关键词】住房公积金；档案管理；存在问题；解决策略
随着当前个人贷款数额及住房公积金数目的不断提升，与住房公积金相关的档案数目也不断增加，由此为住房公积金的档案管理工作带来了很多困难，也出现了许多不足。怎样基于当前时代的形势下增强住房公积金的档案管理工作，就变成了相关工作人员所要思考的首要问题。以下简要论述了当前住房公积金档案管理中存在的不足，并提出相关改进方法，希望可以为增强公积金档案管理工作作出一些贡献，贡献一些思路。
一、当前住房公积金在进行档案管理工作时存在的不足
（一）管理档案的相关标准不一致
现今，我国关于管理住房公积金档案的相关标准并没有一个统一的要求，许多城市在进行住房公积金管理时，都是根据不断摸索的经验来开展工作的。然而，管理公积金档案的工作原本就是一项新兴的操作，在实际流程中缺少能够参考的良好做法，所以，各个地区实行的管理住房公积金档案的标准缺少统一性及全面性，导致工作开展较为困难，缺少有针对性的指导。
（二）收录的公积金档案不够全面
当前，住房公积金的管理部门在管理流程及业务形式方面缺少统一的标准规范，就算在同一座城市，不同的地区在管理方面也都存在较大的区别。另外，从事住房公积金档案管理的人员一般需要处理的事情较多，而人手不足，通常除了直接接手档案的部门之外，剩余的业务档案都被分散到住房公积金管理部门下属的各个小组中，所以，极容易造成收集档案时出现疏忽、遗漏，为以后的工作造成极大的不便。
（三）从事档案管理的团队缺少专业性
许多从事住房公积金档案管理的从业人员都是由单位临时选的，一般都不具有管理档案的相关专业能力，另外，在计算公积金数额，了解贷款业务流程方面，电子设备的操作也不够熟练，无法整体、细致的对其进行监管。因此，在操作时仅能够处理部分较为简单、普通的业务，无法应对复杂的工作。从而在一定层面上限制了档案价值的发挥，降低了工作效率及质量。
二、造成管理住房公积金出现不足的因素
（一）住房公积金的档案具有单独性
对于住房公积金来讲，其首要特点就在于时间相对较长。通常，住房公积金的业务贷款一般是由贷款前、贷款中与贷款后构成的，每个公积金的业务贷款都需要历经几年，甚至几十年的期限，从而导致收集住房公积金档案时存在较多的不稳定因素，动态性较高。同时，住房公积金在内容方面呈现多样化也是造成管理困难的因素之一。住房公积金通常都会涉及到开户、提取、变更、缴存、销户、图案管等业务，如此繁多的业务形式也为管理住房公积金的档案增添了难度。另外，也极容易导致档案较为混乱，稍不谨慎，就容易导致档案遗失，为以后的管理工作埋下隐患，严重的甚至导致无法挽回的损失。
（二）管理住房公积金档案的条件较差
当前，很多从事住房公积金业务的企业领导都将注意力投放到开拓住房公积金业务贷款方面，从而忽视了管理住房公积金的工作。许多管理人员将档案的管理工作看做仅需找人看管，放置在一个固定的区域就可以。上述这种思想方面不重视档案管理的情况造成管理档案的从业团队建设、办公场所、基础设备等都较为落后，无法紧跟时展需求，无法符合档案管理的相关标准。同时也导致管理住房公积金的从业人员不认真对待工作，消极怠工的情况。
三、提高住房公积金档案管理能力的方法
（一）大力增强培训工作，增强档案管理从业人员的专业素养
在进行档案管理时，应培养一些熟练掌握公积金业务，并且具有档案管理专业知识的人员，一些有条件的地区还可以在部分高校中进行选拔，挑选一些优秀的档案专业的学生，进而提高公积金档案管理的质量及水平。另外，还应加大对原有档案管理人员的培训力度，选用因材施教、重视实效的方法，高薪聘请专业的人士进行教学，提高从业人员的专项技能，令其成长为具有管理才能寄综合技术的复合型人才，确保公积金档案管理工作顺利、高质量的开展，为人们提供更好的服务。
（二）创建统一的规章标准，对档案管理进行约束
各个阶层的档案管理企业都应在上级主管部门的带领下，联系本地的真实情况，创建一系列全面的、科学的管理档案的规章标准，创建收集档案、整理档案的流程，将责任划分到个人，进而确保管理档案的工作更加标准。由此可以比较高效的推动档案的管理工作顺利、精准运转。
（三）增强对档案管理的认识
想要确保公积金档案的管理工作顺利开展，不但需要部门对管理要求进行规范，并且还需要创建全面的住房保障系统，防止并处理期间出现的问题，创建信用社会的保障。所以，各个阶层的住房公积金管理部门都应认真履行自身职能，将档案的管理工作划入管理、考核住房公积金系统中，并尽快处理管理档案过程中出现的不足。另外，处于基层的管理公积金部门还可以与管理档案的从业人员签署当前责任制度，把管理档案的内容进行区分，落实到个人。同时创建相应的奖惩制度，对工作良好、态度积极的员工给予物资奖励或职位晋升，如果发现消极怠工的管理人员，则责令其改正，并予以处罚，如屡教不改，则开除。通过这样的方法可以激发员工的工作积极性，进而保证档案管理的质量。
总结：
总而言之，随着社会的不断发展，住房公积金的档案管理工作也越来越重要，相关人员应端正态度，重视档案管理工作，通过培训提高从业人员的专业技能，通过创建标准来提高管理质量，进而为民众提供更优质的服务，促进社会和谐发展。
参考文献：
住房公积金标准篇8
住房问题是重要的民生问题。加强城市住房保障体系建设，特别是着力解决城市低收入家庭的住房困难问题，是各级政府必须履行好的基本公共服务职能，对全面建设小康社会具有十分重要的意义。近年来，我市认真贯彻落实中央和省关于住宅与房地产业发展的各项方针政策，加强住房保障体系建设,城市居民居住条件得到较大改善。但也必须看到，当前城市住房保障体制机制还不够健全，廉租住房制度的覆盖面还不广，经济适用住房制度有待进一步规范完善，住房保障政策措施还不配套，部分城市低收入家庭住房仍然比较困难。为认真贯彻落实《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）和《浙江省人民政府关于加快解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》（浙政发〔2007〕57号）精神，根据我市住房保障实际情况，就加快解决我市城市低收入家庭住房困难问题，提出如下实施意见，请认真贯彻执行。
一、进一步明确总体要求和目标任务
（一）总体要求。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设惠及全市人民的小康社会的要求，以满足城市低收入家庭基本居住需求为目标，把解决城市低收入家庭住房困难作为全面改善民生的重要内容，扩大廉租住房制度实施覆盖面和受益面，改进和规范经济适用住房制度，逐步改善农民工等其他住房困难群体的居住条件。加快形成以廉租住房制度为重点，经济适用住房制度和旧城综合改造、农民工居住条件改善等多渠道并举、多形式解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。
（二）目标任务。到2010年底，基本实现人均收入在我市低保标准2.5倍以下、人均住房建筑面积在16平方米以下的城市困难家庭廉租住房“应保尽保”；基本满足人均收入在当地人均可支配收入60%以下、人均住房建筑面积低于16平方米的城市困难家庭购买经济适用住房；基本完成已规划的现有旧城区的综合改造；多渠道改善农民工等其他住房困难群体的居住条件，城市低收入家庭的住房困难得到基本解决。按照这个目标，2008—2010年期间，全市保障廉租住房家庭600户以上，新开工经济适用住房15万平方米以上。
二、加大廉租住房制度实施覆盖面和受益面
（三）合理确定廉租住房保障范围和对象。廉租住房制度是解决城市低收入家庭住房困难的主要途径。要加快实施廉租住房制度，从2008年起，将保障范围逐步扩大到人均收入在当地城市低保标准2.5倍之内、人均住房建筑面积低于16平方米，在2010年底前基本实现“应保尽保”。廉租住房保障对象的家庭收入标准和住房困难标准实行动态调整。
（四）完善廉租住房保障方式。廉租住房保障实行租金补贴为主、租金减免和实物配租为辅的方式。家庭中的军烈属、残疾人及家庭主要劳动力丧失劳动能力的无房户，尽可能实行实物配租。实行实物配租，可根据房源落实情况轮候实施到位。现住房面积已经达到廉租住房保障水平80%以上的保障对象，原则上实行货币补贴。
（五）合理确定廉租住房保障面积标准。每户家庭廉租住房人均保障面积控制在建筑面积16平方米以内。
享受租金补贴的，对城市低保家庭在保障面积标准以内的，按市场平均租金给予补贴，超过保障面积部分不予补贴；对低保边缘住房困难家庭在保障面积标准以内的，按市场平均租金的80%给予补贴，超过保障面积部分不予补贴；对其他城市低收入住房困难家庭在保障面积标准以内的，按市场平均租金的60%给予补贴，超过保障面积部分不予补贴。市场平均租金由当地价格主管部门会同有关部门确定，报当地政府批准后公布执行。
对符合条件的城市低保家庭，实行实物配租的，在保障面积标准以内的，其租金按照《浙江省城镇廉租住房保障办法》规定标准收取，超过保障面积标准的部分按照当地公有住房租金标准缴纳；对租住直管公房的低保家庭，按廉租房租金缴纳办法收取租金；对租住直管公房的低保边缘家庭，在保障面积标准内按公房租金标准的70%交纳;其他低收入家庭按照公房租金标准交纳房租。
（六）多渠道增加廉租住房房源。各县（区）要采取新建、改建、收购、直管公房调剂及鼓励社会捐赠等方式，多渠道增加廉租住房房源，增强政府调控和保障能力。新建廉租住房套型建筑面积控制在50平方米以内。
（七）确保廉租住房保障资金来源。切实落实廉租住房保障资金，确保廉租住房制度实施。廉租住房保障资金实行财政专户管理。
资金来源主要包括：
1.按土地出让金总额的2%提取廉租住房保障资金；
2.住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用后的余额；
3.财政预算安排资金；
4．直管公房出售以及拆迁补偿资金的结余部分；
5.社会定向捐赠资金及其他渠道筹措的资金。
资金支出主要包括：
1.建造、购买、维修廉租住房资金；
2.廉租住房的租金补贴支出；
3.廉租住房的租金减免支出；
城市低收入家庭住房状况调查、年审工作经费，列入同级财政预算。
（八）建立健全廉租住房的退出机制。建设行政主管部门要会同民政部门加强动态管理，定期对享受廉租住房保障家庭的成员、收入、住房等状况进行核查，及时掌握其变动情况。对享受廉租住房保障的家庭，其家庭人均收入连续一年以上超过当地廉租住房政策确定的收入标准的，或因家庭人数减少、住房面积增加，人均住房面积超出当地廉租住房政策确定的住房面积标准的，应收回承租的廉租住房或停止享受租赁补贴。对因未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况获得廉租住房保障的，以及擅自改变房屋用途，转租、转借廉租住房，无正当理由连续6个月以上未在廉租住房居住的，无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的，建设行政主管部门应当作出取消保障资格的决定，收回承租的廉租住房或者停止发放租赁补贴。
三、改进和完善经济适用住房制度
（九）严格界定经济适用住房供应对象。经济适用住房供应对象为家庭人均收入低于当地城镇居民人均可支配收入60%以下的城市低收入住房困难家庭。经济适用住房优先供应本地户籍、无自有住房的城市低收入住房困难家庭。凡已享受过房改购房、解困房、安居房、房改补差等优惠政策，且人均住房建筑面积达到16平方米的家庭和已购买过经济适用住房的家庭不得再享受经济适用住房政策。享受廉租住房保障家庭购买经济适用住房的，不再享受廉租住房保障政策。
（十）合理确定经济适用住房建设标准。按照满足基本居住需求的原则，新建经济适用住房套型建筑面积控制在60平方米以内。为提高土地利用率，增加经济适用住房有效供给，对高层、小高层可适当增加建筑面积，增加的建筑面积一般不超过10平方米。各县（区）要根据城市低收入住房困难家庭的经济适用住房需求，合理安排经济适用住房的建设规模。经济适用住房建设要坚持标准适度、功能齐全、经济适用、节能省地的原则，提高规划设计水平和建设质量。引入市场机制，积极探索经济适用住房建设的运作方式，可以集中建设，也可在土地出让条件中约定，在普通商品住房建设中划出一定的比例作为经济适用住房房源。
（十一）合理确定经济适用住房制度的实施方式。对符合申请经济适用住房条件又有购买能力的家庭，可通过申请购买经济适用住房改善家庭居住条件；对符合条件但无购买能力的家庭，要尽可能在直管公房中以租赁形式解决；对有稳定的补贴资金来源、房价相对稳定的县（区），可实行一次性货币化补贴的方式，鼓励符合申请经济适用住房条件的家庭购买商品住房。
（十二）严格经济适用住房上市交易管理。经济适用住房属于政策性住房，购房人拥有有限产权。购买经济适用住房不满5年，不得直接上市交易。5年内因特殊原因确需转让的，经建设行政主管部门批准,按照届时同地段普通商品住房价格与原购买经济适用住房价格差价的60%向政府交纳土地收益等价款后,允许上市交易。购买的经济适用住房满5年的，购房人可转让，但应按照届时同地段普通商品住房价格与原购买经济适用住房价格差价的60%向政府交纳土地收益等价款；购房人也可向政府交纳土地收益等价款后，取得完全产权。购买了经济适用住房后又购买其他住房的，应先办理经济适用住房补交土地收益等价款手续取得完全产权后，再办理所购其它住房的登记手续。上述规定，应在经济适用住房购房合同中予以明确约定。
（十三）加强单位集资合作建房管理。单位集资合作建房只能由距离城区较远的独立工矿区和住房困难户较多的企业，在符合城市规划的前提下，经当地政府批准，并利用自用土地组织实施。单位集资建房纳入当地经济适用住房供应计划，其建设标准、供应对象、产权关系等均按照经济适用住房的有关规定执行。在优先满足本单位住房困难职工家庭购买的基础上，剩余房源纳入当地经济适用房的供应房源，由当地政府组织向符合条件的家庭出售或出租。各级国家机关、事业单位一律不得搞单位集资合作建房。任何单位不得新征用或新购买土地搞集资合作建房。
四、努力解决和改善其他住房困难群体的居住条件
（十四）积极推进旧城综合改造。旧城综合改造应遵循政府组织、群众自愿、统一规划、配套建设、区别对待、改造与保护相结合的原则，以改善城市低收入家庭居住条件和保护历史文化街区为宗旨。
定海城区按照《**市人民政府关于加快推进定海旧城改造的实施意见》要求，力争到2012年底前，基本完成列入近中期改造计划的危旧房屋改造、低洼地段改造、历史文化保护区修缮、“城中村”整治等任务。各县（区）政府也应制定规划，加快旧城综合改造。
（十五）多渠道改善农民工居住条件。用工单位是改善农民工居住条件的责任主体，承担向农民工提供符合基本卫生和安全条件居住场所的义务。要求农民工自行解决居住场所的，要在劳动合同中明确。有条件的用工单位，应在生活服务设施用地中配套建设农民工公寓，享受经济适用住房的各项税费政策。农民工公寓不得出售。“城中村”改造时，可在符合城市规划和土地利用规划的前提下，引导当地集体经济组织，投资建设向农民工出租的集体宿舍。建筑施工企业，应按照国家相关标准要求，为施工现场农民工提供标准化的临时宿舍。
（十六）切实增加中低价位、中小套型普通商品住房供应。继续贯彻落实《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（〔2006〕37号），重点发展中低价位、中小套型普通商品住房，增加普通商品住房的有效供应。按照“总量平衡、区域平衡、落实项目”的要求，保证套型建筑面积90平方米以下住房面积所占比重达到开发建设总面积70%以上。廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房建设用地的年度供应量不得低于居住用地供应量的70%。继续落实有差别的住房消费税收政策，严格控制拆迁规模，加大住房需求调节力度，引导住房合理消费。
（十七）积极解决新就业大学毕业生、创业人员等住房困难问题。各地要根据实际情况，建设好中小户型、经济实用的人才公寓，为人才引进创造条件。人才公寓为有限产权，其上市交易时，按照届时同地段普通商品住房价格与原购买价格差价的60%向政府交纳土地收益等价款。
五、完善配套政策和工作机制
（十八）进一步落实解决低收入家庭住房困难的经济政策和用地政策。廉租住房和经济适用住房建设、旧城综合改造，一律免收城市基础设施配套等各种行政事业性收费和政府性基金。廉租住房、经济适用住房建设用地实行行政划拨，在土地供应计划中予以优先安排。各县（区）在编制申报年度建设项目和用地计划时，要将廉租住房、经济适用住房建设用地单独列出，其用地指标一般不低于居住用地的10%。廉租住房、经济适用住房建设用地指标不得挪作他用。
（十九）进一步落实工作责任。各县（区）政府要进一步建立健全住房保障管理机构和具体实施机构，解决好住房保障机构编制、人员、经费等问题，研究落实解决城市低收入家庭住房困难的有关政策，协调解决政策实施中遇到的重大问题。从2008年起，市政府把解决城市低收入家庭住房困难工作列入市级有关部门和县（区）政府的目标责任考核。
各有关部门要按照各自职责，加强对各地的指导，抓好督促落实。市、县（区）建设行政主管部门作为城市住房保障的主管部门，负责牵头协调工作，研究制定城市住房困难认定标准，市城建委要会同市法制办等有关部门抓紧修订相关政策。民政部门负责制定城市低收入家庭的认定标准，负责收入审核。国土资源管理部门要优先保证住房保障用地。财政部门要会同城建、国土资源管理部门研究制定廉租住房保障资金的归集、使用、管理办法，财政、税务部门要督促指导各地认真贯彻落实国家有关税收支持政策，并制定相关具体实施办法。人行**市中心支行要会同市城建委、市财政局制定贯彻落实国家有关金融支持政策的具体措施。
（二十）强化政策实施的基础性工作。各县（区）政府要在城市低收入家庭住房状况调查的基础上，制订2008—2010年城市低收入家庭住房保障规划和年度实施计划，上报市政府备案。建立健全低收入家庭住房困难申报、审核和退出制度。各县（区）政府要在2008年3月底前，确定当年本地城市低收入家庭收入标准、住房困难标准和廉租住房保障家庭的收入标准、住房困难标准，同时制订低收入住房困难家庭申报、审核和公示办法，并向社会公布。各级建设、民政部门要建立工作协调机制，按照各自职责共同做好低收入家庭资格审核和年审工作，各级民政部门要认真做好城市低收入家庭的收入调查审核工作；各级建设行政主管部门要认真做好申请人家庭住房状况的调查审核工作。要坚决查处弄虚作假等违法违规行为，确保住房保障工作公开、公平、公正。
住房公积金标准篇9
一、指导思想和原则
（一）指导思想：以建立适应社会主义市场经济要求的新的住房制度为目标，以住房分配体制改革为核心，新房（包括新建、购的各类住房，腾空的成套及不成套的住房，拆迁安置用房）实行“新制度”，即住房货币化分配制度；老房（指现已租住的公有住房）实行“老办法”，加快改革步伐，坚持提租、售房、开放公有住房二级市场、完善住房公积金制度4项改革整体推进，全面深化，实事求是地做好新老房改政策的衔接，同时完善住房金融、经济适用住房（安居工程，下同）建设及管理等配套政策措施，不断满足城镇居民日益增长的住房需求。
（二）基本原则：在国家和省统一政策目标指导下，因地制宜、量力而行，国家、单位和个人合理负担，做到“人民安心、中央放心、有利稳定、促进发展”。
二、改革内容
（一）对新房实行“新制度”。自1998年12月31日起，公有住房一律停止实物分配，原则上只售不租，实行货币化分配。同时建立职工住房补贴制度，增加职工工资收入中的住房消费资金含量。职工通过政策性及商业性住房贷款，提高购房的支付能力。由职工根据需要和可能，主要通过自行购买经济适用住房、商品房等方式，解决个人住房问题，实现住房供应社会化、市场化。
1.建立新的住房供应体系对不同收入家庭实行不同的住房供应政策：
（1）最低收入家庭实行廉租住房制度。廉租住房的租金实行政府定价，其房源从腾空的公有住房以及政府和单位提供的廉租住房中调整解决。当困难家庭收入提高，超过规定标准时，应腾退廉租住房或对其提高住房租金标准。
（2）中低收入家庭购买经济适用住房，售价实行政府指导价，按保本微利原则确定。
（3）高收入家庭购买、租赁市场价商品住房。
购买经济适用住房和承租廉租住房实行申请、审批制度。具体办法另行制定。
各类家庭收入标准，由市政府根据本市职工工资、售房价格、住房情况等因素确定，定期公布。
1998年度，高收入家庭确定为双职工年收入在3.6万元（含3.6万元）以上的家庭；最低收入家庭为享受最低生活保障线的家庭；其余均为中低收入家庭。
2.实行住房货币化分配实行住房货币化分配，一要坚持积极稳妥、量力而行和兼顾公平的原则，根据职工的住房现状、工作年限、职务及对社会和单位的贡献等情况，以发放住房补贴的方式合理分配用于个人住房消费的资金。二要体现国家、单位、个人三者合理负担住房资金的原则，根据住房价格水平和经济承受能力，确定增加给个人用于住房消费的资金。
（1）实行住房货币化分配的范围和对象范围（实施单位）：市级及市内4区财政拨款（包括预算外拨款）的机关、团体和事业单位；有条件的企业和自收自支事业单位。
对象：在上述单位工作并有本市城镇常住户口没有住房和住房面积未达到规定标准的职工。
在本方案公布之前已离退休的职工没有住房或住房面积未达到规定标准的，由所在工作单位根据实际情况予以解决。
（2）职工住房补贴办法职工住房补贴是指单位把原来用于购、建职工住房的资金转化为根据规定标准向职工个人提供的专项用于住房消费的货币性补贴，属于职工个人所有。
职工住房补贴的发放，由职工本人提出申请，经单位核定后从1998年12月1日起计发。住房补贴以记帐的方式按月记在职工名下，统一专户存储，定向使用，不发货币。
对没有住房的职工，全额计发住房补贴；对已有住房，但未达到住房面积规定标准的职工，面积差额部分计发住房补贴。已达到或超过住房面积规定标准的职工，不发给住房补贴。新参加工作的职工，自参加工作次月起计算住房补贴。
1998年12月31日以前参加工作的职工，购房时根据本人意愿，住房补贴可按本方案公布的补贴标准，从参加工作之日起计算。
职工到离、退休时，住房补贴计发不足的，不足部分按离、退休当年市政府公布补贴标准，在离、退休时一次补齐。
职工与单位终止劳动关系时，自终止次月起停止计发住房补贴。本人如重新参加工作，由原单位负责向住房补贴管理机构办理职工住房补贴帐目转移手续。如未重新参加工作，已计发的住房补贴本息余额，在职工达到法定离、退休年龄时可一次性提取。
（3）职工住房补贴的计算办法和标准职工住房补贴分为基本住房补贴和一次性住房补贴两部分。
基本住房补贴，是按照双职工家庭年均收入的15％作为家庭应负担的住房消费，加上基本住房补贴以及住房公积金，通过20年的积累，可购买一套65平方米（建筑面积，下同）的经济适用住房的标准计算。每年的基本住房补贴额随着房价、工资增长率、住房公积金的缴交比例和购房货款利率的调整而调整，由市政府公布。
1998年度职工基本住房补贴的房价为每平方米1800元，职工人均年工资收入按1997年7030元计算。应全额计发补贴的职工不分工龄、职级，每人每月补贴155元。差额补贴额按现住房面积小于65平方米之差计算，每平方米每月补贴2.40元。
基本住房补贴的补贴年限为20年（即240个月）。
一次性住房补贴，只适用于本人住房面积规定标准大于65平方米的各类人员，在购房时所享受的住房面积标准与65平方米之差，按届时市政府公布的计算基本住房补贴的房价，每平方米补贴房价的70％。
（4）住房补贴的使用职工住房补贴专项用于职工家庭购买、建造住房及家庭自住住大修理支出或交纳住房租金。职工在购房时，可向单位申请提取存储的住房补贴，经批准后，以转帐的形式支付给房屋销售单位，冲抵职工购房款。职工购买住房后继续发放的住房补贴，可逐年用于偿还购房贷款本息。
职工离、退休，调离本市或出国定居时，可以提取本人住房补贴户中的储存余额。职工的住房补贴免征个人所得税。职工在职期间去世，住房补贴帐户中的储存金额，可由其继承人或受遗赠人依法提取。
（5）住房补贴的资金来源住房补贴资金主要立足于现有住房资金的转换。行政事业单位从各级财政每年用于职工住房建设及维修的资金、财政拨付给单位的预算外资金、公房出售收入和单位其他收入中列支，不足部分列入预算；企业住房补贴可先从公益金，购、建房资金，房屋折旧基金，大修理基金，公有住房出售收入等资金中解决，不足部分经财政部门批准可列入成本。
（6）职工住房补贴的管理与计息基本住房补贴按照“专项存储，统一管理，定向使用”的原则，并比照住房公积金政策管理。职工住房补贴存储利率，比照住房公积金的有关规定执行。
按本方案实行住房货币化分配，经济上暂时有困难的企业和自收自支事业单位在停止住房实物分配的前提下，可参照上述规定，根据实际情况制定本单位的住房货币化分配的具体方案，经职工代表大会通过，由其主管部门审定，报市住房委员会批准后施行。企业和自收自支事业单位在制定方案时，对干部职工的住房面积和补贴标准，均不得超过我市的有关规定和本方案规定的标准。
（二）对老房完善“老办法”。对现已租住的公有住房，要加大工作力度，加快改革步伐，继续深化现行的房改政策。主要包括：稳步提高公有住房租金，力争使租金水平达到国家提出的要求；扩大公有住房的出售范围，调整出售政策和价格；开放公有住房的二级市场；规范和完善住房公积金制度。
1.提高公有住房租金标准对已租住的公有住房租金实行分步提租。自1998年12月31日起，将租金标准由现行的每平方米使用面积0.95元提高到1.43元，比原租金标准提高50％。以后按“小步快走”的原则，每年适当提高一定幅度，逐步达到国家和省规定的租金水平。
提租后，对原享受减、免、补政策的各类人员及特别困难家庭仍实行相应的政策。对住房面积在控制标准以内，房租支出占家庭收入的比例超出规定标准的家庭，超出部分可用住房补贴或住房公积金支付。
2.扩大公有住房出售范围，调整出售价格扩大公有住房出售范围。各类已租住的公有住房（包括成套或不成套的住房），除倒危房和政策认为不宜出售的住房外，均可向已租住该房的居民出售。对按现行公有住房出售程序由于缺少有关资料未予批准出售的住房，可由主张房屋产权的单位向市房管部门提出确权申请，经初步确认后即可先按规定程序向职工出售，其售房收入待归档资料补齐后，方可按有关规定办理支用手续。公有住房出售的范围扩大后，原按标准价或成本价“购买公有住房每个家庭只限一次”的规定，调整为已按房改政策购买过公有住房，在本人住房面积规定标准内还可按房改政策购买本人或配偶已租住的其他住房，超出购房人的面积规定标准以外的部分，按青办发〔1997〕56号文件等有关规定执行。
调整公有住房出售价格。1998年12月31日起调整公有住房出售价格，同时根据国家关于房改售房的各项优惠要逐年减少和调整的要求，对原住房价格中的房屋折旧、工龄折扣、现住房折扣及一次性付款折扣进行调整。房价和有关折扣系数调整后，1998年度出售公有住房的计算办法为：按1996年度成本价售房的计价办法计算后再乘以1.09，即为1998年度的实际售价。
非成套住房出售的计价办法，先按成套住房的计价办法计价后再按其配套情况及方便程度进行折扣。独用厨房或厕所缺一的按实际售价折扣20％，厨房、厕所均不独用的折扣30％。
各级结构等级的成套住房1998年度每平方米的最低限价，一至六类区域分别不得低于252元、235元、227元、218元、210元和201元。最低限价不包括一次付款折扣3.3％。不成套住房的最低限价按同类区域成套住房的最低限价折减30％。
3.稳步开放公有住房二级市场按房改成本价已购买的公有住房，上市交易实行准入制度，取得准入资格的住房允许出售、出租、交换、赠与、抵押等。以标准价购买的住房需先补足到成本价取得完全产权，差价款的计算办法是按当年购房的标准价实际付额乘以0.31后，再乘以从购房到补交差价期间公有住房售价的有关调整系数，并以上述款项为基数补齐共用部位维修基金。
职工出售所购公房上市交易的范围、条件、程序、税费收取、维修及收益分配等，按有关配套政策规定执行。
4.完善住房公积金制度住房公积金是职工用于解决住房困难和改善住房条件的重要资金来源。住房公积金应主要用于个人购房抵押贷款，要首先满足职工个人购买、建造、大修理自住住房贷款需要，其次要向经济适用住房建设倾斜。房租支出占家庭收入的比例超过规定标准的职工，可用住房公积金支付房租。
要逐步提高住房公积金的缴交率和归集率。按国家规定的统计口径和要求，1998年归集率达到85％，2000年达到95％。住房公积金的缴交基数每年均按上一年的工资总额进行调整。1998年12月31日起，单位和个人各按1997年工资总额的7％缴交住房公积金。缴交住房公积金确有困难的企业可持有关部门证明向市房改部门提出申请，办理缓交手续。
（三）单位自建或单位购买并已预付房价款的经济适用住房，在本方案施行前已正式开工并于1999年底之前竣工交付使用的，既可按经济适用住房的出售政策及价格向职工出售，也可按已租住公有住房出售的政策及价格向职工出售。
三、配套政策措施
（一）加快发展住房金融
1.鼓励商业银行向个人发放住房贷款。商业银行要扩大个人住房贷款的发放范围，取消住房贷款的规模限制，适当放宽个人住房贷款的实际贷款期限。
2.完善住房产权抵押登记制度，加快发展住房抵押贷款保险，防范贷款风险，保证贷款安全。
3.加快发展住房公积金抵押贷款与商业银行住房贷款相结合的组合贷款业务，简化贷款手续，提高服务效率。
（二）加快经济适用住房建设经济适用住房是向中低收入家庭提供住房保障的主要房源。在规划设计时要着眼于经济适用，设计户型以二居室为主，在建设时要提高科技含量，确保工程质量，竣工出售时要出具和提供房屋质量保证书和房屋使用说明书。要加强对经济适用住房项目收费、成本核算、销售价格的监督。对购、建经济适用住房的个人和单位，有关商业银行和住房资金管理部门应优先提供商业性和政策性住房贷款。贷款利率不得超过国家规定的利率，任何单位不得增加贷款环节。严格按规定建设和出售经济适用住房，经济适用住房建设实行收费登记制度，销售实行住宅质量保证卡制度，购买实行资格审查制度。
（三）建立社会保障性住房的建设管理体制为体现政府对中低收入及最低收入家庭住房供应社会保障职能，市政府主管部门要根据新的住房制度要求，制定和完善中低收入和最低收入家庭的住房建设、分配和管理的体制，并制定和组织实施与该体制相关的法规、政策、规划、计划和方案等。
为从机制上保证经济适用住房不以盈利为目的，降低和控制工程成本，组建青岛市经济适用住房发展中心，负责组织实施政府确定的住宅建设计划，并承担住宅建设的技术研究、应用和推广，推动我市住宅向产业化、社会化发展。
（四）加强住房的物业管理
1.加强住房售后的维修管理，改革现行的住房维修、管理体制，全面推进住宅小区的物业管理，建立业主自治与物业管理企业专业管理相结合的社会化、专业化、市场化的物业管理体制。
2.加强对物业管理企业的监督和管理，规范管理服务收费，通过多种渠道解决管理经费来源，减轻住户负担，引入竞争机制，促进物业管理水平的提高。
四、组织领导
（一）为切实加强对此项工作的领导，组建市住房委员会及其办公室。住房委员会是我市住房制度改革、住宅发展规划和住房公积金管理的决策机构，市住房委员会办公室负责日常工作。
（二）城镇住房制度改革是经济体制改革的重要组成部分，直接关系到广大群众的切身利益，关系到政治稳定和社会安定，是一项复杂的社会系统工程，特别是新房实行的“新制度”，是从根本上对几十年形成的旧的住房分配制度的改革。因此，各级领导和有关部门要从改革的大局出发，密切配合，形成合力，确保本方案的顺利实施。
（三）各级领导干部和从事房改、宣传工作的同志要认真学习国务院和省、市关于住房制度改革的有关规定。各新闻单位要按照市委、市政府的要求，广泛宣传住房货币化分配的目的、意义和原则，引导广大干部、群众提高认识，转变观念，积极支持和参与住房制度改革。
（四）各有关部门要加强对住房货币化分配工作的深入研究，及时了解情况，总结经验，发现问题，提出解决办法，不断完善有关政策规定。市住房委员会及有关部门要根据本方案，制定具体的配套措施，进一步加强和完善对住房货币化分配各个环节的管理。
（五）各级监察、审计、财政和房改部门要密切配合，加强对各项房改政策执行情况的监督检查，严格审批制度，对违反规定侵占国家、集体利益的要严肃查处。
住房公积金标准篇10
一、调整的条件和原则
（一）换购、补购或住房差额货币补贴时，必须严格按照省政府粤府〔1983〕68号文件规定的住房分配面积标准执行。不论换购或补购，调整后的住房面积原则上不得超过本人现任职务住房分配面积标准。补购时，原购住房和补购住房必须合并计算面积。
（二）实行换购或补购的单位必须已按规定建立起住房公积金制度，并按规定比例缴存住房公积金。
（三）实行换购或补购的单位必须有可供调整的房源。任何单位不得购买商品房用于换购或补购。
（四）每户职工家庭只能换购或补购公有住房一次，在1999年12月31日前解决。
（五）已解决或可同时解决住房困难户住房问题的单位，可以进行换购或补购。
（六）原房改房已进行调整的，不得再次进行调整。
（七）已出国定居人员不再调整未达标房改房。
（八）经济效益较差的单位，在调整住房中允许有一定差别，不强求按职务住房面积标准处理。各单位可根据本单位的经济承受能力和房源情况，逐步改善职工的居住条件。亏损企业不得进行换购或补购公有住房。
二、调整办法
（一）调整办法有三种：换购、补购、住房差额货币补贴。
1.换购。职工把原购未达标房改房以购房原价退给原产权单位，不计息不计租。凡住房自行装修的，在退出原住房时，单位不予补偿。退房后，职工可根据单位现有房源情况，按现任职务住房标准换购一套公有住房。
原已按规定购买两套住房仍未达标或购买一套后仍租住另一套公有住房的，换购时必须将两套住房全部退回原产权单位。
2.补购。在原购房改房的基础上，另补购一套（间）与差额面积相等或相近的公有住房。原购住房和补购住房必须合并计算面积，原则上不得超标。面积超标的，超标部分必须以市场价购买。
3.住房差额货币补贴。房改房面积未达到本人现任职务（职称）住房分配面积标准的，由于单位房源不足或本人自愿，差额面积部分可视单位的经济承受能力实行一次性或分期货币补贴。补贴额参照市政府穗府〔1998〕21号文件住房货币分配的计算办法确定，由购房人夫妇所在单位双方现金发放，其公式为：3500元／平方米×80％×（中限面积－已购房面积）÷2〔其中，中限面积＝（上限面积＋下限面积）÷2〕。如一方单位有困难的，征得对方单位同意后，可由单方发放双方补贴额。各单位应将发放住房差额货币补贴的情况记入职工本人人事档案。
住房差额货币补贴的资金来源。市直机关事业单位按市政府穗府〔1998〕21号文件第七条规定的“住房补贴的资金来源”办理，企业和其他单位从本单位房改基金和自有资金、公益金中解决。
（二）换购或补购的公有住房，在标准面积内按现行房改售房政策购买，可享受旧公有住房成新折扣、工龄折扣和一次付款折扣，但不得享受现住房折扣。超住房分配面积标准部分必须以市场价购买，不享受任何购房折扣。
（三）换购或补购的公有住房，职工付清房款后拥有成本价产权，产权归个人所有。
（四）夫妇双方在不同单位工作，如购房人所在单位没有房源可供调整，配偶单位有房源条件的，可按本单位一方职工的职务给予调整。
（五）非产权单位住房购买了未达标房改房，如本单位有房源，可由本单位换购或补购公有住房，换购时原房改房退还原产权单位；如本单位没有房源，原产权单位愿意调整的，可由原产权单位给予解决。
（六）职工按当时职务购买了超面积标准住房，职务调整后，对已按市场价购买的超标准部分价款，可按新职务标准和现行的成本价重新计算，多退少补。
三、审批程序
调整未达标房改房是一项政策性非常强且较为复杂的工作，各单位必须严格按政策规定执行。职工换购、补购公有住房或实行住房差额货币补贴，必须由个人提出申请，经单位分房小组或职代会讨论同意，在本单位张榜公布后，报市房改办批准，方可办理有关换购、补购或住房差额货币补贴手续。各级领导干部换购或补购公有住房，须按省委办公厅粤办发〔1996〕10号文件的要求，按干部管理权限有关规定报批。未经批准，不得办理换购或补购手续。
四、加强监督检查
各单位调整未达标房改房必须严格按规定执行，各级纪检、监察部门要加强监督检查。单位和个人弄虚作假进行换购、补购公有住房或变相增加住房补贴的，要视情节轻重给予单位负责人和有关人员政纪处分，并收回换购或补购的公有住房，由市房地产管理部门注销房地产权证。审批部门不按规定程序审批或弄虚作假的，审批无效，并视情节轻重给予单位负责人和有关人员政纪处分。