城乡融合发展的内涵篇1
关键词：城乡融合；城乡经济；水乡风貌；规划管理
中图分类号：tU984.2文献标识码：a文章编号：1673-1069（2016）19-93-2
0引言
在国家新型城镇化和美丽乡村建设的背景下，城乡接壤地区统筹发展的规划研究方法对于提高珠三角乡村城镇化发展质量的重要性日益凸出。东莞水乡经济区作为东莞从分散、粗放、外延增长向统筹、集约、内涵发展转型的率先示范区，正是创新城乡融合、统筹发展规划研究、探索提升乡村城镇化质量的极佳实践地。研究立足于水乡特色发展经济区的发展目标，围绕城乡生态、风貌、经济、人文特点几方面内容，重点探索如何进一步促进东莞快速乡村城镇化地区的城乡融合发展，提升乡村城镇化质量。
1项目特征
区域特征。项目位于东莞市望牛墩镇杜屋村，地处珠三角东莞水乡经济区统筹发展的核心地区，望牛墩镇中心区边缘，具有明显的城乡过渡地带特征。
生态特征。项目三面环水、农田环绕，自然生态基底优越，水乡田园风貌浓郁，具有生态、景观的敏感性。
风貌特征。项目用地被穗莞深城际轨道、广深高速公路和中洪支线公路围合，是东莞水乡经济区重要展示窗口，风貌区位突出。
人文特征。项目所在的望牛墩镇是广东省民间艺术乞巧之乡，“乞巧节”被列入广东省级非物质文化遗产，是乡村深入民心的民俗活动。
上述特征决定了该项目不应以量取胜，而是以品质、特色取胜。因此，本研究重点处理好功能定位、空间形态和风貌特色三大问题。
2研究内容
2.1功能定位研究
项目是统筹水乡战略以来的首个具体地块精细化研究，具有多重示范意义。规划从水乡经济区、望牛墩镇和周边村庄三个层面的发展诉求进行综合判断，紧靠“生态”与“人文”特色内涵，立足乡村经济与城市经济共融的出发点，将项目发展定位为“以岭南水乡文化、传统七夕文化为主题，形成集特色居住、文化娱乐、休闲体验、特色商业于一体的特色区域。”
功能上由原控制性详细规划的“单一的居住功能+临街商业”优化调整为“居住、文化和休闲服务综合功能”，增加文化与商业休闲等混合用地，为文化、经济活动提供载体，带动周边村落的功能优化、经济发展与生活品质提升。
2.2空间形态营造
营造“低而密”的整体空间形态。规划传承岭南水乡聚落“顺水布局”、“低而密”的空间肌理特点，整体以低矮的建筑为主，局部点缀高层建筑，但严格控制其比例、位置与形态，营造疏密有致、低矮舒缓的水乡空间特质。同时，结合生态敏感性特征，整体开发强度从原规划1.8容积率降低为1.4，并提出了开发强度的分级管控要求。
加强生态、游憩公共空间塑造。充分利用中部河涌和广深高速绿廊组成的“十”字型公共空间带，将项目周边生态要素串联成有机整体，并设置慢行道、休憩设施、滨水码头、自然驳岸等设施，塑造怡人的公共空间。
严控建筑形态要素，提升空间品质。建筑高度原则不得超过24米，局部点缀高层建筑。其中高层建筑不得临水布局，生态景观敏感性高的地块，高层建筑面积占总建筑面积不超过20%。控制沿河涌、广深高速等重要景观界面的建筑高度和连续面宽，保证界面开敞通透。
2.3风貌特色提升
传承水乡聚落空间肌理。沿河涌形成“梳式”空间布局，引导构建“河岸、水街、巷道、院落”的空间序列。
营造水乡建筑风貌特色。控制与引导建筑的风格、色彩和屋顶形式，建筑风格采取岭南新中式，与传统村落、水乡田园景观相协调，建筑色彩传承东莞水乡传统，整体以浅色为基调，点缀红色，低层和多层建筑八成以上采用坡屋顶形式，形成独特的东莞水乡建筑风貌。
塑造水乡滨水空间特色。引导滨水空间利用水乡传统的文塔、石桥、凉棚、埠头和榕树等元素，并注入七夕文化内涵，以牛郎织女跨银河、鹊桥相会的爱情故事设计景观，构筑尺度宜人的滨水公共空间。
3问题分析与对策
3.1探索可持续的城乡融合发展模式，提升乡村城镇化质量
以往重城轻乡，城乡结合部往往是环境质量低下，风貌混杂的地区，规划更多关注空间景观的协调，而忽视经济联动的内生动力。本研究一方面尝试发挥城乡各自优势，传承传统水乡的空间尺度与特色，并注入城市的功能内涵与生活品质，提升景观风貌质量；另一方面通过整合发展观光农业、休闲体验、文化娱乐、特色商业等轻柔产业，带动传统乡村发展模式转变，实现可持续的城乡融合发展，探索具有水乡特色的发展道路。
3.2努力寻求传承水乡文化特色和塑造景观风貌的可行路径
以往多以城市建设的方法改造乡村，导致乡村地区的特色、文化内涵日渐式微，本研究尝试从城乡风貌协调的角度，重点加强水乡特色与风貌的塑造：一是大幅度降低原控规确定的开发强度，适应水乡生态环境承载力和低强度开发要求；二是加强空间形态和风貌特色的管控与引导，注入水乡空间元素以及地方文化内涵，尤为注重滨水空间的塑造；三是将有关要求落实在规划条件中，确保文化特色和景观风貌成为开发建设的前提。
3.3探索特色化和精细化的城乡规划管理机制
本次规划研究在控制性详细规划之后、土地出让前编制，通过多情景方案模拟，对生态环境、整体空间形态、文化风貌特色、公共空间、建筑形态以及交通市政设施等方面综合分析研究，进一步优化功能配比，降低开发强度，突出风貌特色，提炼形成特色化和精细化的规划管理要求，避免“千城一面”。
4结论
综上所述，东莞水乡经济区下合片区项目规划研究的对策为：①对城乡接壤地区注入经济内生动力发展轻柔产业，以形成可持续的经济发展模式；②融入生态人文理念，以地域设计方法传承和塑造水乡特色城乡风貌；③探索城乡发展特色化、精细化的规划管理机制，通过建设用地规划批准书以及土地出让条件中得到落实，有效引导项目的建设实施。
城乡融合发展的内涵篇2
关键词城乡一体化规划;内涵;途径;认识;内容与方法
据现阶段规划体系来看，既有宏观，又有微观，两者之间又存在中观的系统。既有综合性，又有专业性，这些不同类型、不同层次的规划在不同地域、不同行业内起着重要的作用。实现国家的城市化(或城镇化)的快速增长必须重视城乡结合地带的有序控制和科学规划，变无序的混乱、自发状态为有序的合理组织状态[1]。
1城乡一体化规划的内涵与外延
内涵与外延是刻画概念的2个方面。内涵是本质，外延是范围。城乡一体化是针对城乡结合部，即城乡交融或城乡连接的地带。这是一个带有较为模糊性的地域范围，它是冲破行政界限而因城与乡内在联系形成的模糊地域(地带)。因而它的外延也必然是不确定的，确定的是内部关联度较强的分野。因此，城乡结合部，既不同于城市总体规划的郊区规划范畴，因为郊区规划是被动式的辅助性规划;也不同于乡村规划，因为乡村规划面对的对象是乡村内部地域。按照区域规划的某些理论，也很难明确地解决城乡结合部的具体问题。如人口布局、劳动力布局、流动人口管理、产业布局、交通设施、仓储设施等方面[2]。特别是社会主义市场经济体制下的今天，因各种流动的不断加强，承担这些流动的载体建设客观上要求科学预测与规划。笔者将城乡一体化规划的概念拟定为:对城乡结合部具有一定内在关联的城乡交融地域上各种物质与精神要素进行系统安排称之为城乡一体化规划。
2过去处理城乡结合部问题的途径与弊端
一般而言，区域规划是对一定地区范围内进行科技、经济、资源、社会、基础设施协调发展的总体规划。但在实际操作中，并未对城乡结合部地区(或地带)进行专题研究。如果将城乡一体化规划纳入进去就会对区域规划的内容起到补充完善的作用。对各级城镇体系规划而言，如省域城镇体系规划、市(县)域城镇体系规划以及镇(乡)域村镇体系规划，是依照行政区划的体制而划定地域范围，并未针对城乡结合部地区(地带)做出明确性的展开研究。因为过去的规划序列层次缺乏这一现实及长远来看都非常重要的规划类型，所以给予城乡一体化规划明确的地位须早提上议事日程。如果不将城乡一体化规划成为独立的研究课题，则不利于规划的完整与系统性的建立，造成实践中的规划空白点产生及矛盾的解决滞后等问题会更加突出。一般而言，传统及现实规划中城镇体系规划是针对市县域内各种聚落群体的空间组织部署。但实际应用上仅侧重在对市县域集政治、经济、文化等中心为一体的市区(或县城)的性质、规模及发展方向的宏观论证与规划，而对近郊卫星镇并未能起到实质性的作用。
如总体规划中的郊区规划，只是以服务于市区(或县域)为主要任务，而没有从“融合”、“一体”的角度刻画城乡结合部的深刻内涵与外延。对于绝大多数的城乡结合部，都存在着人口流动与管理、产业布局确定、发展方向定位性的预测、基础设施的需求量等诸多的问题，而且与传统行政意义上的区域规划相比，其更具有活跃、动态、变动等因素。在规划的宏观安排上及战略的选择上具有极大的变化特点。为此，如不进行总体上的科学合理部署，一方面可能产生滞后的结果，另一方面可能产生阻碍城区的进一步发展或影响市区(县城)的发展。同时，对农村地域的推动也将不利。
可以预见，城乡结合部的区域类型在国家市场经济体制下的今天，必以其强大的活力而为区域经济和社会的发展发挥重大的作用，应该及时有效地给以足够的重视，并及早地提到议事日程上来。
3城乡一体化规划在规划序列中地位的认识
城乡一体化规划由于其规划的对象与一般的规划既有共性，又有特殊性，因此它作为一门独立的专项规划是明确的。但共性的存在又使其必须在规划序列中占有一定的位置。一是它的规划对象是一种区域(地域)。这就决定了它属于一种区域规划的类型。但又由于规划对象的范围确定性差，而模糊性强，在界定规划对象(即一定范围内的区域)时，首先要做的工作便是界定规划对象的范围，这需要引入定性与定量相结合的分析方法做前导性工作。因此，它就不同于行政意义上的省域、市域、县域、镇域、乡域等区域规划，也不等同于因自然因素所制定的某些江河流域专题规划。因此，也决定了该项规划的先决条件是划定城乡结合部的范围，因此，与传统规划程序有别。二是城乡结合部地区的各种物质与精神因素与广义上的区域规划总体上一致，但由于该区域的要素流动性较强，是一个各项要素均活跃的区域，因此它应该在理论指导和方法论指导方面有自身的需求[3]，这可以进一步地探索与研究。三是基于上述2方面的认识，可以设想，城乡一体化规划应该说是一种区域规划的变种。因此，它应属于区域规划的一个组成部分。
4城乡一体化规划的内容与方法
规划内容:规划范围的界定、规划的依据、规划的指导思想、规划的期限、规划所采用的理论与技术方法简介、城乡结合部的现状调查及研究、城乡结合的宏观区域环境分析、城乡结合部的总体发展战略、城乡一体化规划(经济发展规划、社会发展规划、资源开发利用规划、环境保护规划、基础设施综合规划、居民点体系规划(等级规模结构规划、职能分工结构规划、空间地域结构规划)、措施的操作建议、可行性的分析与研究)[4]。城乡结合部的宏观区位分析图、城乡结合部的规划范围界定图、城乡结合部区域现状评价图、城乡结合部发展方向方案图、城乡一体化规划总图、城乡一体化规划专项规划图、(经济(产业)发展与布局图、人口和劳动力发展与布局图、环境评价及控制图、资源可持续利用意向图、居民点(聚落)体系规划图、城乡结合部基础设施布局图)。
规划方法:在系统分析总原则下采取定性分析、定量分析、定位分析、定时分析(纵向与横向、定性与定量、定位与模糊、近期与远期、宏观与微观、现实与理想、总体与阶段)。
5参考文献
[1]王洪跃，张雄.湖北省城乡一体化评价研究[J].现代农业科技，2010(6):397-398.
[2]梁永平.珠江三角洲城乡一体化与教育发展模式的构建[J].现代教育论丛，2001(5):33-36，50.
城乡融合发展的内涵篇3
关键词：新乡；发展；文化；公园
中图分类号：e223文献标识码：a文章编号：
新乡古称庸国，春秋属卫，战国属魏，汉为获嘉，至隋文帝开皇六年(公元586年)始置新乡县至今已有1400余年。新乡有著名的仰韶龙山文化、牧野文化、众多历史名人、革命文化等，历史文化十分丰富。现代新乡是全国宜居城市、部级卫生城市、部级园林城市等等，拥有更多的现代文明。但是这些丰富的传统文化和现代文明在公园建设中却体现不够，一些已建公园出现了文化危机。下面对新乡市部分公园文化主题进行探讨。
针对公园的建设发展现状，将8个公园文化主题建设分成两个研究方向。
保持、发展，弘扬
这一类公园相对有较为明确的文化主题，但其文化影响还相对较小，建议延续其原有的文化，发展创新、并加大宣传，增加其公园文化的影响力。包括和谐公园、牧野公园、卫河公园以及平原公园。
1、和谐公园
和谐公园以“自然生态、和谐共融”为主题思想，地形极其丰富，整个呈北高南低、西高东低，取“紫气东来”之势，环抱水系自公园西北部假山源头通过小溪和叠水的形式向东南部流动形成湖泊和生态湿地，取“一江春水向东流”之势。公园分为中心景观、山林休闲、滨水景观三大区域；公园融人文景观与天然雅趣为一体，纳新乡故事和地域精神于一园。中心明确，主题鲜明。和谐广场，更是点明中心，将公园的文化主题表现推向高潮。
人民游览和谐公园，感受到的是其较浓厚的人文景观，但除了对“和谐”二字顾名思义的理解外，对公园其他的文化了解较为浅显。建议对公园的每个景点的内涵，增加宣传，让大家在休闲娱乐的同时增加历史文化知识，更深刻的体会公园主题的精髓。
2、牧野公园
牧野公园以体现“牧野文化”为主题，在充分挖掘当地历史文化资源的基础上通过广场，喷泉，雕塑以及景观小品等园林要素，展现出新乡市深厚悠久的历史文化沉淀。现代大气的园林表现手法与与悠久的牧野文完美结合，给牧野公园赋予了更具有现代都市的文化品位。尤其近年来，全民健身的兴起，鲜明的广场文化更在清晨和傍晚为牧野公园形成一道亮丽的风景。
对牧野公园的文化建设，建议宣传历史，弘扬现代文明。（1）8根镶嵌以牧野大战为历史背景浮雕饰面的不锈钢灯柱，象征当年牧野鏊兵时的一片枪林戟阵的树阵广场，体现野大战的马蹄声，昂首奔驰的骏马，寓示着新乡市的腾飞的奔马广场，这些丰富的历史文化内涵的表达，应该让更多的人了解和感受。
（2）同时，对牧野公园自发形成的现代广场文化，合理的引导、发展，体现健康的、积极向上的群众文化。
（3）利用牧野公园现有的广场和平鸽，以广场鸽为依托，以展示独特的观鸽文化和广场文化，普及养鸽知识为目的，同时对鸽友无偿提供名贵观赏鸽育种，以此答谢鸽迷，增强促进区域、地区之间鸽友之间的交流。每年定时的举行活动，绍宣传观赏鸽历史、现状和发展；介绍观赏鸽特征；介绍宣传观赏鸽的饲养、管理和疫病防治；名品观赏鸽展示、交流；评选品种优良、观赏性强的观赏鸽；广场鸽展示放飞等，形成一种独特的娱乐文化。
3、卫河公园
卫河公园始建于1924年，历史渊源长久，积淀了丰厚的历史文化底蕴，是我市兴建最早的公园。公园前身是暴张花园，是为纪念民主同盟时期暴质夫、张宗周烈士修建的。于1935年，由新乡人郭燕生、张天放等人募捐修建的“河朔图书馆”仍完好存于公园内，属省级文化保护单位。以图书馆为中心，东修建暴张烈士纪念亭，亭内立碑铭文纪念。前建、张治中、马歇尔国共军事停战三人小组来此图书馆谈判情形的铸铜纪念雕像，北侧长六十米的双面浮雕墙，介绍新乡丰富的历史，突出了红色革命历史的文化氛围。
卫河公园把新乡近代的历史一隅，表述出来，但是除了一些老人，知道的人并不是很多，因此，应该采取一些更积极的园林表现手法，让公园的内涵表达的更加淋漓尽致。
另外，卫河公园每年春节期间的庙会，也形成了公园独特的文化，这些传统的节目带给很多人美好的回忆，也给孩子们带来很多乐趣。建议除了每年在春节期间保留这个传统文化外，运用园林元素，在公园形成固定的文化表达方式，让人们能不断的感受到传统节目带给大家的乐趣。
4、平原公园
平原公园建在原孟姜女河的废虚之上，依据我国四大口头文学“孟姜女千里寻夫”民间传说为背景，着重体现公园文化精髓，逐步修建成“孟姜女塑像”、“镜石幻影”、“乾隆御碑”、“姜女泉”、“孟姜女哭长城”等有关孟姜女传说的景点。平原公园地处汽车站和火车站附近，园景与街景融合，闹中取静，小中见大，巧于人工，给人虽犹人做宛如天开的意境。
在其原有的文化背景基础上，利用平原公园特定的位置，将其定位为城市的一张名片，巧借琉璃瓦仿古大门两侧建成透廊增加《新乡赋》的内容，介绍新乡，让更多的外地游客了解新乡，喜爱新乡。
平原公园连续多年的“展”已经形成自己独有的风格，继承和发展，使其形成更大的规模和影响，将“文化”传播给更多的人。
这4个公园建议利用更多的园林要素和更丰富的园林艺术形式，简、赋、文化墙、小品等等，广泛的贴近群众的宣传，更好的表达其内在的文化主题和内涵。
发掘、赋予、融合
这一类公园，原本的文化主题较为模糊，需要在公园现有的模式下重新研究发掘，赋予给公园，并将文化内涵与现有的公园发展情况相结合，使其融合为一体。包括人民公园、向阳公园、夏荷公园和植物园。
1、人民公园
人民公园是全市唯一的一所集水上娱乐、休憩、文化、健身、动物观赏于一体的综合性公园，是全市人民节假日休闲娱乐的最主要场所。丰富和发展公园的文化内涵，首先必须发展和宣扬城市的主流文化，塑造宏观文化特色，让城市公园成为城市文化的宣传板，也因它所承载的城市文化而更富有艺术水平和文化底蕴。人民公园在新乡所处的地位，正符合新乡城市的宣传板。
很多人把卫河公园称为老公园，而把人民公园称为新公园。新公园就要代表新理念、新时尚和新发展。城市精神是软实力的重要内容，是城市的灵魂。新乡城市精神的表述语为：“厚善、崇文、敬业、图强。”传承了新乡人民淳厚善良、礼让宽容、诚实守信、扶危济困的优秀品质和崇尚文明、崇尚科学、尊重知识、尊重人才的良好风尚，蕴涵了勤劳敬业、认真负责、精益求精、乐于奉献的精神境界和敢为人先、勇于创新、锐意进取、奋发图强的理想追求。公园文化是人与自然协调发展、和谐共进、可持续发展的文化，是构建和谐社会的基础之一。在公园内设万卷史书，写历史的光荣与厚重；绘宏图巨制，演城市的崛起与发展。用园林的艺术表现手法表达丰富的历史内涵、强烈的现实导向，和适应跨越发展的精神需求。广泛宣传城市精神，使之家喻户晓、深入人心。引导人民群众自觉以城市精神来规范日常言行，大力弘扬城市精神，使每个新乡人都成为城市精神的展示者、传播者，凝聚起人民群众对家乡的热爱之情、建设之智。
另外，以宣传新乡城市精神为主题发展公园文化活动，如春节花会、消夏晚会、中秋赏月晚会以及大型书画、花卉、图书等展览，成为展示精神文明建设的重要窗口，体现了公园服务群众、凝聚人心、促进和谐的社会功能。2、向阳公园
向阳公园周边居住区密度较大，游客也偏向于老龄化，多年来由于原来市戏剧团的影响，公园内形成一定规模的戏曲票友社团，因此，向阳公园主题以戏曲为依托提出“关爱老人”的主题，尤其是老年人的精神生活，提供平台和设施，让老年人在这里不仅可以散步、锻炼、休息，还可以随性的欢唱，让老人得到关爱，精神得到放松。同时可以再“重阳节”的时候举行与老年人票友相关的活动，想社会宣传关爱老人的思想。
3、夏荷公园
夏荷公园以水景为主，充分利用原有地势地貌，挖湖堆山，湖中水位自然形成，水中种荷，岛中建亭，形成清澈湖水碧波荡漾、荷花争奇斗艳、曲桥错落有致、欧式凉亭令人遐思、岸边垂柳随风摇曳，风光宜人，赛似南国小西湖，人在桥上行，鱼在水中游，景色美不胜收，夏季到来时，绿柳成荫、荷花飘香，游玩垂钓者络绎不绝，漫步园中给人轻松、愉悦、回归自然之畅快。夏荷公园离市中心10公里，是新乡市西南部惟一的不可或缺的公共绿地。由于地处近郊，没有城市的喧嚣，更加恬静而清新；离市区远近适中是市民慢步、踏青、活动、休憩的好去处。
设想将夏荷公园定位为郊野公园。主题为“回归自然，返璞归真”。城市节奏加快，城市人群各种压力加大，需要身心舒适，精神放松，缓解烦躁而产生对环境、文化等精神的追求，渴望“回归自然，返璞归真”，郊野公园不失为让社会人群宣泄、释放的场所，不失为心理、生理健康的诊疗所。郊野公园的建设也是构建和谐社会、重视民生的重要内容和主要手段。
公园依托现有建设，增加设施，以户外活动为主导，亲近自然、与自然对话，满足人们的生理、心理、健康和生活体验、休憩性调整，形成较长时段滞留条件的开放活动空间。
采用多种户外活动的形式，垂钓、野餐、野营、攀岩、丛林野战、健身长足道等等，形成新乡独特的郊野公园文化，给人们提供一个节假日，短途休闲放松的好去处。
4、植物园
植物园是在原有苗圃的基础上改造建设而成，其现在的发展仍然摆脱不了原有苗圃的痕迹。在新乡西郊缺少公共绿地的地方，植物园的建设不能仅仅以植物科普为主题，而是要在科普的基础上集观赏、休闲娱乐为一体。
城乡融合发展的内涵篇4
【关键词】涵化理论；农村；居住文化；堰河村
党的十报告提出“推动城乡发展一体化，加快破解我国城乡二元结构迫切需要统筹城乡发展。”当前，农村文化公共设施陈旧老化，文化事业发展滞后；文化活动的开展不足，群众的道德观念下滑；文化活动落后，农民的文化素质落后等现实状况影响着农村文化的进步。在农村居住文化改造发展的层次大多处于水平较低的“设施建设”阶段，缺少了对农村文化内涵的深入研究。随着城乡发展一体化的推动，中国农村居住文化内涵建设将是我们值得思考的重要问题。本文从涵化理论视阈下对中国农村居住文化进行分析，湖北省堰河村正是中国农村居住文化涵化结果的典型案例，该地区在对农村居住文化潜移默化的涵化过程中将美学、科学、功能文化内涵相结合，而这体现了农村居住文化涵化的核心。
一、农村居住文化定义内涵
建筑设施的建设并不是最为重要的。建筑有它独特的语言，但意义不在建筑本身，更多的则是一种文化的体现。居住文化是一种以住宅为媒介形成的居住方式，是一个民族特定居住生活方式的整体，它既包括物质层面——住房结构及其选址等，又包括知识、精神层面——生活习惯、文化风俗。居住文化是人类在居住范畴所创造的物质财富和精神财富的总和。因此，居住文化的涵化研究主要包括对当地人民在外在文化的入侵之中其居住形式及居住地点的变化，以及当地人在生活习惯的转变及风俗的传承上发生了何种转变。
居住文化体系，具有丰富的内涵，并有突出的个性。吴强的《居住文化透视》一文中认为居住文化内涵可以包括三方面。第一，居住环境是居住文化萌芽与发展的基础；第二居住形态是文化形成的核心和中心；第三则是空间形态，主要是指住区是居住文化空间的表现形式。而就具体文化内涵的而言可以分为美学文化、科学文化、功能文化三部分：（1）美学文化内涵。农村居住文化体系，在其形成、发展、完善的过程中，具有其独特的艺术美学文化内涵。农村居住文化体系，不仅仅是建筑设施物化实体的艺术美，更是寄托了农民“乡土性”情感美。农村乡土性美学是农村居住、环境、生态、人文多元多层次的美学结合。（2）科学文化内涵。科技文化包含了建筑设施科技、景观环境科技、人文生活科技三方面，是居住文化的重要组成部分。农村居住科学文化的发展和提高，不仅改善了农民居住的生活质量和生活环境，更是为农村传统居住观念引入了新的审美理念、审美情趣，丰富完善了农民居住设施、景观、人文的内容。（3）功能文化内涵。农村居住文化体系包含农民生存、生产、发展的空间环境和作为文化载体的建筑设施、景观环境、人文生活。农村居住文化在农村文化传播、文化传承方面具有媒介功能作用，对农村风俗、伦理、风尚等方面具有记忆功能作用，对新文化与旧文化的融合适应具有调和功能作用。
二、堰河村居住文化涵化现象
文化涵化研究自1910年左右开始，于20世纪30年代兴起，在五六十年代成为美国人类学家和文化学家主要探讨的课题之一。文化涵化现象是社会文化横向变迁的重要模式。1880年美国的鲍威尔（p.w.powel）提出了文化的“涵化”现象，主要基于西方现代文明与当地土著文化的接触、磨合的过程及影响结果；随着城市现代化文明对农村固有的生活文化影响都属于文化涵化研究的范畴。在20世纪八九十年代以后，中国的文化涵化研究群体主要针对的是少数民族群体和移民群体的心理适应比较研究，而在应用涵化概念进行的研究中，鲜少有研究者以农村居住环境为媒介进行文化涵化研究。本文以湖北堰河村农村生态居住环境的变迁为例，来考察农村居住文化的文化变迁和文化涵化，并对中国农村居住文化的文化涵化研究中的盲点进行创新性探索。
十报告中提到“推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。”推动城乡一体化的发展，应当在城乡规划、基础设施、公共服务等多方面推进一体化，才能真正形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。因此，农村居住环境的提高成为了热点。城市文化对农村居住文化的涵化作用是优化农村产业结构的重要表现，是促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置重要手段，因此农村居住文化涵化的发展也是值得探讨的。社会学家费孝通认为“从基层上看去，中国社会是乡土性的……”而中国农村居民才是构成中国社会基层的主要群体。为了大力发展农村城市化，农村进行了居住环境的大改造，在湖北一些农村地区始终保留了“拆旧房建新房”的思想，房屋建成了小高层，也新建了广场，但是在调研过程中发现缺少了中国农村的“乡土性”，少了农村特有的文化风貌和传统文脉。农村居住设施的开发者过于急功近利，其最终结果是文化设施条件虽然有所提高，但是忽略了农村居住文化的内涵建设，忽视了固有的农村文化的延续性以及农民的日常生活。农民本应作为农村文化传播的主体却在居住环境建设的过程中成为了失语并被忽视文化表达权的群体。现代化是一场深刻的文化变迁，既包括物质文化，也包括精神文化的发展变化。
中国大多数农村居住文化建设内涵的缺失正是由于城乡一体化过程中城市文化与农村文化在长期持续的接触，从而导致的原有农村文化体系大规模变异的文化涵化现象。在城乡一体化进程中，城市文化与农村文化的适应过程分为两种，一为融合，一为同化。美国文化人类学家J·H·斯图尔德的文化生态学理论认为，文化系统中文化核心的改变会产生文化的变迁，尤其是当两种不同的文化系统进行博弈时，弱势文化会被强势文化的特征所进行涵化，从而导致文化核心的改变变迁。城市文化与农村文化传播过程中，城市文化往往处于主导强势地位，而农村文化处于弱势地位，当两种文化系统在一起博弈时，较弱文化被强势文化所涵化从而发生变迁，二者难以产生对等的双向交流与调和。在农村文化与城市文化的较量过程中，城市现代文化对农村本土文化强势冲击下，农村文化逐渐被城市文化所同化，这个过程亦是城市文化与农村文化相适应的过程，因此农村文化逐渐丧失没落，农村文化的乡土性逐渐减少，出现风貌已改、民俗渐易的边缘化现象。而这种“文化丧失”或“文化没落”现象在农村居住文化中尤为明显。受城市居住文化中的物质主义诱惑，农村居住环境也逐渐改变，根据城市文化的审美需求，将居住环境统一建造出来，形成了商品化的居住文化。过去的商品化过程往往是指土地、资金和劳动力等，但是其商品化的最终结果却是文化的复制，失去原有文化的韵味。农村居住文化的商品化现象破坏了农村固有传统文化的传承脉络，使农村文化被物化、庸俗化，逐渐与城市文化同化。2012年8月笔者在湖北农村进行了社会调研，在湖北堰河村进行了访谈和田野观察，从农村自然环境因素、农村社会经济环境因素、农村社会基层环境因素对农村居住文化涵化现象进行考察，发现当地在城乡二元文化涵化的过程中却保持较为良好的文化内涵。堰河村隶属于“湖北十大名茶之乡”襄阳市谷城县五山镇，位于鄂西北山区，该村版图面积大约12平方公里，山地占8平方公里，拥有1200亩生态茶园，茶产业成为带动全村经济发展的支柱性产业，同时生态旅游业逐渐成为该村发展的重点。该村下设4个村民组，人口936人，共247户，蕴藏着丰富民俗文化，体现了淳朴的乡村特色。
1.农村自然环境因素。我国封建社会实质上是以自给自足的自然经济为基础的农业社会，土地是最重要的一种社会资源。在农村聚落生成的最初阶段，自然界的气候、水文、将影响农村聚落区域分布的因素，尤其是具象的自然环境概括为抽象的土地资源更为重要，对于掌握农村聚落区域分布的规律具有重要的意义。在封建社会，封建土地所有制是社会的主要支柱，它不仅为构筑稳定的封建行政权力结构提供了有效的制度保障，而且深刻地影响着整个社会、经济、文化的各个方面，并左右着传统农村聚落区域分布和文化生产形态变迁的变迁进程。
农村土地资源的属性在于其质和量，无论什么样的形色，只要质量高、数量多、适宜农作物生长，都是农村聚落区域分布的优良资源，同时水源、气候等自然环境也可以通过土地资源得以体现。农村农业生产的特点决定了人口要相对稳定地集中在某一地域内，而农村聚落区域分布地理空间的拓展，则必然伴随着农业人口大规模的迁徙活动。在湖北襄阳堰河村的聚落迁移就恰到好处的体现了土地资源的重要性。十多年前堰河村的村民大部分集中于百日山附近的田地或道路旁，分布零散，道路闭塞，交通工具不方便，通讯设备几乎没有，同时山上环境也不适宜农民进行土地的劳作。堰河村当地村民为了摆脱闭塞所带来的贫穷，不得不选择迁徙，但是由于对百日山情感深厚，不愿远离，就选择靠山而居，迁徙至山脚。山脚土壤肥沃，适宜种植杜仲、茶叶等农产品，村民集中居住在田地附近，“形成了背山面田、面水的带状聚落”，而这样便于农村的城市工农化建设。居住地的迁徙，使堰河村与自然环境的关系更为密切和谐，充分显示了环境科学文化内涵。
堰河村作为新型的农村城镇化建设充分利用农村土地资源形成丰富的农业旅游资源，注重农村的美学和功能文化内涵，结合茶文化打造生态小镇，以及与之相配套的居住设施也在建设。堰河村重建了当地农村居住环境，但是在房屋改建过程中尽量不拆除老砖瓦房，古木畅园尽量保留，在外来传播者的专家提出改造方案。堰河村的房屋改建既促进了民族传统建筑文化的发展以及保护，同时也复兴创新了当地传统文化的同一性。在调查过程中，与当地村民进行访谈及田野调查的过程中发现，堰河村的部分村民依然以茶叶种植为主要的经济来源方式，因此在房屋建筑的建造过程中也依据当地村民的生活习惯，房屋以两层楼为主，房间宽敞，以方便村民的工作，邻里街坊依然随时串门，乡土社会的可靠性依然存在，提高了农村文化的适应性转化。
2.农村社会经济环境因素。农村社会经济环境是指农村中人们加工、改造自然以创造物质财富所形成的所有的生产条件，包括工具、技术、生产方式等。农村社会经济环境是农民与自然发生指直接关系的产物，农民在生产生活过程中一旦失去经济组织及其劳动工具，就无法对自然进行改造，进而无法生存，无法创造更高层次的文化。自2004年以来，堰河村大力发展新农村建设，正是体现了农村社会经济的提升，堰河村在居住环境改善的过程中既融入了城市的社区文化，同时也保留了农村固有的乡土思想。该村以“建设生态化家园”为目标，进行了“一建四改”和垃圾分类的措施，注重农村生态功能和科学文化内涵，在一定程度上也保留了农村传统生产方式，正是乡村传统文化和城市文化相适应的表现。“一建四改”是指利用农村现有的资源沼气为突破口，以建设沼气池为主要的切入点，把改灶、改水、改厕、改圈相结合，改善农村原有的居住环境，全村二百多户人家，有一半以上农户建了沼气池，60%以上的农户使用了沼气、太阳能等环保能源。“垃圾分类”本应该是城市的社区文化，堰河村却实施了。垃圾分类是引导农民告别陋习，走向文明的开场戏。在当地，各家各户配备两个垃圾桶，每个村民小组建立一个垃圾分类中心，垃圾实行干湿分类处理，并且每天有专职的保洁员对垃圾进行二次收集和分类。“垃圾分类”措施不仅改变了堰河村的居住环境，同时改变了农民的文化认知。堰河村居住环境重建后统一保留传统古老的青砖灰瓦两层小楼房，但内外部居住设施与城市的高层楼房设施无异。堰河村在改造的过程中去除了传统农村的的人畜共住的恶习，将房屋功能规划阿德更加合理，更适宜居住。同时，堰河村在抗震节能农房建设、住区人居环境改善及基础设施建设等57项示范项目中符合农村居住建设，以低造价创建高科技的生态文化村。农民住宅节能示范楼的总体节能效率达到54.55%，村接待中心示范楼的总体节能效率达到50.01%。堰河村对于社会经济环境的提升和居住文化的改变，并非一种被动的承受，更多的是处于一种主动追寻态势来改变传统居住文化的不足，提升当地的美学文化和功能文化内涵。城乡一体化过程中，农村居住环境的建设成为了城市文化涵化的主要媒介之一，同时居住环境的改造过程与农村受众接触面较广，传播文化时间长，城市文化对农村文化引起了文化变迁，使农村传统文化在与城市文化交流互动的过程中创新复兴。堰河村的居住设施的改造是典型的农村传统文化与城市现代文化相适应案例。生态居住文化这个城市文化信息的产生，在堰河村内部的传播，以及到村民对该信息的适应接受的整个信息传播过程，是两种城乡不同文化涵化的过程体现。
3.农村社会基层环境因素。中国古代农村聚落的基层社会结构非常注重“血亲家族”，是以“家国同构”为网络组织起来的。堰河村居住文化具有血缘性、地域性、传统性的人情关系，其社会结构建立在保守、封闭的自然经济基础之上，是形成现在堰河村聚落聚居形态变迁的社会基础，并与堰河村聚落地域空间层次中的基本单位具有某种对应性的关系。堰河村在一定程度上也保留传统乡村社会的人情关系，村内成员的关系紧密，村庄与外部世界的联系较少，村内成员的联系相对紧密，人情的往来成为了堰河村传统乡村社会文化和居住文化最为典型的特征，人情互动成为巩固和延伸乡村人际关系网的重要因素，由于传统文化习俗和血缘、亲缘关系的促使，村民为了表达情感、实现利益获得帮助等，通常都会求助于人情，人情多表现为信息、劳动和物品的互换。而正是这种人情关系体现在堰河村聚落的形成以及居住文化涵化过程中。在对堰河村农村居住环境变迁的过程和结果来看，并未出现文化涵化影响带来的完全融合，即形成新的文化模式。同时，在这个文化涵化过程中，农村居住文化并不会因为城市文化的强势影响而导致农村传统文化的完全灭绝。农村居住在接受外来城市文化影响的同时，依然保留其传统的文化，保存了自身的本色。涵化的程度不同岁也导致了文化不同程度的同化、分化及边缘化现象，但是这只是文化变迁的表象，或者说是文化内涵建设的缺失。
三、堰河村居住文化涵化传播者
根据对堰河村的实际调研，农村居住文化涵化过程具有复杂性，居住文化涵化过程的传播群可以分为城市外来传播者和农村本土传播者两类群体。在农村居住文化涵化过程，传播群体也是文化信息的生产者，同时也可以作为信息消费者和分解者。在对堰河村农村居住文化涵化调研过程中，这些群体在一方面与城市现代文化进行频繁的信息交流，另一方面本土的传统文化也依然存在，多种文化相互交融但又相互碰撞，形成了当地特殊的生态居住文化涵化现象。
1.外来传播者。将堰河村居住文化看成一个完整的系统，外来传播者是指系统外的信息传播者生产信息并传播给系统内部人员，是外来信息与本土信息相互传播的纽带。堰河村在发展新农村建设的动态转型中进行了居住设施建设，外来传播者的信息输入在这个时期最为活跃并对当地传统居住文化进行了潜移默化的改变，而这种改变正是居住文化涵化的过程。外来传播者的主要特点传播城市文化信息，在城乡一体化过程中，城乡差距明显，城市信息密度大，农村文化信息与城市文化信息的博弈过程中，城市文化对农村文化具有强势的冲击力，农村社会处于信息和文化弱势地位。外来传播者将城市文化信息强势型的扩散到堰河村，逐渐与农村本土文化相适应。堰河村的“垃圾分类”化来自城市文化观，但是在堰河村进行了旅游文化和居住文化长期规划之后，城市人群在逐渐融入了当地本土居住文化。外来传播者的迁移运动不同对农村居住文化的涵化效果也不同。政府对堰河村的居住设施进行规划成为了长期、固定的信息传播，这种有目的性的居住信息输入对堰河村本土居住文化影响很大。政府政策的实施让堰河村整体的居住设施大幅度提高，带动了当地经济和文化的发展。高校在对堰河村进行信息传播的过程对当地本土居住文化有一定影响。堰河村与多所高校形成了稳定的合作模式，但是由于大学高校对于堰河村的迁移运动属于间隔性的，在调研过程中，当地居民认为高校进入堰河村调研的时间不长，但频率较高，对当地居住文化的提升有一定潜移默化的影响，这种涵化效果不如政府的政策对堰河村本土居住文化影响。堰河村作为华中农业大学和华中科技大学的文化传播基地，高校对堰河村进行文化传播之前有一个选择过程，确定堰河村为适合的传播对象才进行传播活动，但是进行传播活动的时间较短，主要为每年寒暑两季，一旦文化信息传播目标达成，就会迁出。
2.本土传播者。本土传播者是指系统内部人员进行文化信息生产，再将信息输入给其他受众。而在堰河村内部，构成本土传播者的群体可以分为两类，一类是是当地的“意见领袖”，另一类是堰河村其他村民。农村意见领袖是指“那些掌握乡村话语权、具有广泛资源动员能力，处于乡村社会关键位置上的特殊人物”。堰河村的意见领袖主要是指当地在村民中具有较高声誉和“话语权”的人。意见领袖在当地是指能够“说得上话的人”，他们能够通过自身的社会资源，将个体与村庄公共文化事务紧密结合，确立了自身对他人的影响力。在堰河村主要的意见领袖是指当地的村干部、村教师、养种植专业户以及其他各方面骨干，在对堰河村的居住设施的改造过程中，他们接受了城市文化，充分发挥自己的话语权，并且对其他村民输入文化信息，在一定程度上加速了堰河村居住文化涵化。“垃圾分类”的生态居住文化理念最初是由外来传播者的北京绿十字生态文化传播中心孙君主任进行传播，该理念是现代专业的生态文化理论知识，采取直接灌输和填鸭的方式对当地村民输入文化信息难以接受。孙君与堰河村村支部书记闵洪彦、妇联主任季达翠等意见领袖进行沟通，将双方的沟通后的生态居住文化信息重新编码成新农村建设、居住环境改建、生态旅游建设等信息，再召开其他意见领袖如党员及村民代表开会，让意见领袖能够充分吸收“垃圾分类”的理念，再由他们对堰河村村民进行通俗易懂的多种方式进行信息传播，使当地村民能够接受接受该理念。“垃圾分类是孙教授（孙君）村里的时候宣传的，那时候大家都不怎么懂，这些改造都是由党员、示范户开始的，先选几户人作小范围的示范，做好了、看到效果了，大家就跟着慢慢做”。本土传播者的另一部分群体是堰河村的普通村民，居住文化传播是一个信息共享与交流的过程。在居住文化涵化过程中，普通村民虽然主要是文化涵化的接受者，但同时他们也会对信息进行解码并进行自己的再次编码。居住设施的改造与当地居住文化的改变并非一个个体行为，而是一个群体行为，因此信息是共享的，而村民重新编码的信息也会进行相互交流。因此在居住文化涵化的过程中，多数村民对信息接受的程度也对文化涵化的程度产生了影响。
四、建设农村居住文化内涵对策
城乡一体化背景下的农村居住文化变迁，既是文化涵化的过程，也同时是文化涵化的结果。通过该文化涵化过程和结果的统一性，即可研究出农村文化变迁的过程虽然复杂繁琐，有的地区忽视了文化内涵建设，但是对于农村居民来说传统的文化始终作为主线保留其中，其核心文化的乡土性始终没有完全丧失，这应该成为文化内涵建设的动力。城市文化在城乡一体化建设中对农村居住文化产生了重要影响，但是在不同文化的接触影响过程中，农村文化仍然是保留其中这决定着涵化过程的发展方向，但是涵化的程度却离不开城市文化对农村文化的冲击强度以及村民的认可度和失语程度相关。因此农村居住文化内涵建设的提高离不开农村文化地位的确立，并且对现有的文化传统的进行创新与再发现。
1.确立农村传统文化的地位。现代化并不意味着对传统文化的完全抛弃与超越。在中国农村居住文化内涵建设过程中，我们更应该确立农村村文化的地位。文化变迁现象是在文化接触中产生的，是文化传播过程中相互融合的结果，但是在文化涵化变迁过程中往往重视城市文化，忽视农村传统文化，最终造成了文化同化。在不同文化传播的过程中，应该发展文化的多样性，确立农村传统文化的地位。民间是生产文化的沃土，尤其独特的魅力，与城市现代文化各有特点，平分秋色。优秀的农村传统文化是中华民族长期积累的结晶，是民族精神支柱。农村传统的居住文化具有极强的凝聚力，是农民共同认同的象征，农村传统居住文化地位的确立，更能贴近农民的心理感情以及精神需求，农村传统文化内涵建设能够获得中国社会基层的主要群体的认同，共同以挖掘和发扬农村传统文化内涵为己任。
2.树立正确的农村居住文化观。文化亦是指生活习惯、生活方式，而自然环境与人文环境二者共同决定了生活习惯，因此文化只要与它所处的自然环境和人文环境相匹配适应，则该文化即为合理。因此我们不能一味地认为农村应为经济落后于城市而否定传统文化的优势，也不能因为农村居民固有的乡土性而对传统农村居住文化不进行改造。传统文化是不可再生的，是了解历史展望未来的重要参照物，同时文化也需要不断更新，去其糟粕，取其精华。生活方式、居住习俗都是文化结晶，从居住文化价值来看，抛弃过去传统的居住文化也等于是扬弃了其中所包含的独特文化。中国农村居住的“乡土社会的信用”，“家”的感情都是现代化社会所缺乏的，将美学、科学、功能文化内涵相结合，而这正是对农村居住文化体现的核心。
3.创立新型的农村居住文化体制。文化不能够只是历史积淀的产品，更是现代的、更新的，随着社会的发展而发展的精华。传统文化创新不仅仅是传承农村村传统文化，文化涵化和变迁是必然规律，因此不能固守一成不变的“死文化”，并且发挥意见领袖的作用，影响更多人对理解真正的文化，创立新型的农村居住文化体制，变种求新，往好的方向进行创新改变。农村居住文化的改变不能够仅仅只局限于物质的改变，更重要的是能保留传统文化精华，在文化自身完善和发展过程中引起了农民的价值观念、社会动机等多方面的提升最终促使农村经济与文化二者共同全面发展。
坚持三个代表思想中“始终保持最先进的文化方向”，与世界先进文化相互交流，吸取精华，摒弃糟粕，把农村文化建设提高到与城市文化相同或相等的地位，大力建设先进的农村文化。农村居住文化是新农村文化内涵建设的新途径，是繁荣农村，满足农民精神文化和物质文化的必然要求。农村居住文化是统筹城乡、区域文化协调发展，推进社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会的的重要手段。将农村居住文化建作为新农村建设的重要工作，能够科学合理地推动农村文化的发展与繁荣，促进我国农业物质与精神文化协调发展。
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城乡融合发展的内涵篇5
一、问题的提出近一、二十年来，我国规划随着经济社会的发展而不断得以重视，在自身行业的发展中已日益形成了庞大的独特体系。而且，随着发展的需求，规划系统不断地补充与完善，业已形成相互联系、相互作用的有机体系。据现阶段规划体系来看，即有宏观，又有微观，两者之间又存在中观的系统。既有综合性，又有专业性；这些不同类型，不同层次的规划在不同地域、不同行业内起着重要的作用。但综观规划层次体系，（见表1）可以看出，还有一定地域范围内规划没有纳入进去。或者说是没有明确地纳入进去，这便是实践中可以看到的突出性矛盾问题较多的城乡结合部地域（地带）。广义上看，我国80％的人口居住在农村聚落，20％的人口居住在城市（城镇）聚落。而城市（城镇）与乡村的交融地带便客观上产生了一种特定涵义上的“城乡结合部”，这是一个不容忽视的客观存在。实现国家的城市化（或城镇化）的快速增长必须重视城乡结合地带的有序控制和科学规划，变无序的混乱、自发状态为有序的合理组织状态。笔者在近十余年规划实践中，参加了区域、市域、县域、镇域、乡域等规划以及各类课题的研究，深感城乡结合部是最具有活力、但矛盾又比较突出，亟需作为一项专题性、独立性的规划类型给以确定。本文试就城乡结合部规划的一些重要的原则性问题进行探索，希同仁位给以斧正。二、城乡一体化规划的内涵与外延内涵与外延是刻画概念的两个方面。内涵是本质，外延是范围。城乡一体化是针对城乡结合部，即城乡交融或城乡连接的地带。这是一个带有较为模糊性的地域范围，它是冲破行政界限而因城与乡内在的联系形成的模糊地域（地带）。因而它的外延也必然是不确定的，确定的是内部关联度较强的分野。因此，城乡结合部，既不同于城市总体规划的郊区规划范畴，因为郊区规划是被动式的辅助性规划；也不同于乡村规划，因为乡村规划面对的对象是乡村内部地域。按照区域规划的某些理论，也很难明确地解决城乡结合部的具体问题。如人口布局，劳动力布局，流动人口管理，产业布局，交通设施，仓储设施等方面。特别是社会主义市场经济体制下的今天，因各种流动的不断加强，承担这些流动的载体建设客观上要求科学预测与规划。我们将城乡一体化规划的概念拟定为：对城乡结合部具有一定内在关联的城乡交融地域上各种物质与精神要素进行系统安排称之为城乡一体化规划。这是基于以下的认识所给出的：（一）、城乡结合部是一种客观存在。（二）、城乡结合部是一种可以用空间来刻画的地域范围。（三）城乡结合部是打破行政界限，并因城市与乡村的本质性内在联系而形成的。因此，地域范围是一种模糊性的。（四）城乡结合部不是城市部分与乡村部分的简单叠加，而是有机地统一在一起的空间范围。（五）城乡结合部既可以是一定地域，又可以是一个地带，也可以是其它形态，这要看反映城乡结合的关联度依据是如何界定的。（六）城乡结合部既然是一种空间范围，相应也便有了各种物质载体，也有一些诸如文化等领域的精神载体。因此，同样需要用系统学的原理与方法作为理论指导。（七）城乡一体化归根结底是一种较为独特的规划形式。它与其它各类规划应该具有同等法律效力，应纳入规划法律体系之中。三、过去处理城乡结合部问题的途径与弊端的总结反思过去种种规划类型，可以得出一些基本的认识。（一）认识之一一般而言，区域规划是对一定地区范围内进行科技、经济、资源、社会、基础设施协调发展的总体规划。但在实际操作中，并未对城乡结合部地区（或地带）进行专题研究。如果将城乡一体化规划纳入进去就会对区域规划的内容起到补充完善的作用。（二）认识之二对各级城镇体系规划而言，如省域城镇体系规划，市（县）域城镇体系规划以及镇（乡）域村镇体系规划，是依照行政区划的体制而划定地域范围，也未针对城乡结合部地区（地带）作以明确性的展开研究。（三）认识之三既然过去的规划序列层次缺乏这一现实及长远来看都非常重要的规划类型。那么给予城乡一体化规划明确的地位便是应该提到议事日程上来的时候了。（四）认识之四如果不将城乡一体化规划成为独立的研究课题，则不利于规划的完整与系统性的建立。造成实践中的规划空白点产生及矛盾的解决滞后等问题会更加突出。上述四点认识在笔者理论研究和实践操作中感受最深。九十二年代初期我们在黑龙江省讷河市、甘南县、延寿县、五常市等地参编市县域城镇体系和总体规划过程中，即感受到城乡结合部的一些矛盾无法用城镇体系规划或总体规划中的郊区规划来解决。一般而言，传统及现实规划中城镇体系规划是针对市县域内各种聚落群体的空间组织部署。但实际应用上仅侧重在对市县域集政治、经济、文化等中心为一体的市区（或县城）的性质、规模及发展方向的宏观论证与规划。而对近郊卫星镇并未能起到实质性的作用。再如总体规划中的郊区规划，只是以服务于市区（或县域）为主要任务的，而没有以“融合”、“一体”的角度刻画城乡结合部的深刻内涵与外延。对于绝大多数的城乡结合部，都存在着诸如：人口流动与管理，产业布局确定，发展方向定位性的预测，基础设施的需求量等诸多的问题，而且与传统行政意义上的区域规划，其更具有活跃、动态、变动等因素。在规划的宏观安排上及战略的选择上具有极大的变化特点。为此，如不进行总体上的科学合理部署，一方面可能产生滞后的结果，另一方面可能产生阻碍城区的进一步发展或影响市区（县城）的发展。同时，对农村地域的推动也将不利。可以预见，城乡结合部的区域类型在国家市场经济体制下的今天，必以其强大的活力而为区域经济和社会的发展发挥重大的作用。我们应该及时的并有效地给以足够的重视，并及早地提到议事日程上来。四、城乡一体化规划在规划序列中地位的认识城乡一体化规划由于其规划的对象与一般的规划既有共性，又有特殊性，因此，它作为一门独立的专项规划是明确的。但共性的存在又使其必须在规划序列中占有一定的位置。首先，它的规划对象是一种区域（地域）。这就决定了它属于一种区域规划的类型。但又由于规划对象的范围确定性差，而模糊性强的特点。在界定规划对象（即一定范围内的区域）时，首先要做的工作便是界定规划对象的范围，这需要引入定性与定量相结合的分析方法做前导性工作。因此，它就不同于行政意义上的省域、市域、县域、镇域、乡域等区域规划，也不等同于因自然因素所制定的某些江河流域专题规划。因此，也决定了该项规划的先决条件是划定城乡结合部的范围，因此，与传统规划程序有别。其次，城乡结合部地区的各种物质与精神因素与广义上的区域规划总体上一致，但由于该区域的要素流动性较强，是一个各项要素均活跃的区域，因此，它应该在理论指导和方法论指导方面有自身的需求。这可以进一步地探索与研究。再次，基于上述两方面的认识，可以设想，城乡一体化规划应该说是一种区域规划的变种。因此，它便应属于区域规划的一个组成部分。五、城乡一体化规划的理论基础任何一门学科的确立都必须有坚实的理论基础做后盾，才能不断地发展与应用。本文仅就城乡一体化规划前述的内容根据长期实践的认识加以理论框架的建构，以期对城乡一体化规划的正确发展能有所遵循与指导。（一）根基性理论：由于城乡一体化概念的确立是根据我国社会主义初级阶段发展理论走向二十一世纪时提出的，相应的社会主义市场经济体制的确立，又再次赋予城乡一体化发展的新内涵。因此，社会主义市场经济理论便是城乡一体化规划的根基性理论。（二）基础性理论：由于城乡一体化规划是区域规划的一个变种，因此，区域规划理论的某些原理与方法便是它所应遵循的。（三）方法学理论：由于城乡一体化规划的对象是一个有特色的开放的地域系统，因此，系统学理论必须引入，运用系统工程理论的原理和方法对城乡结合部区域的总体部署，是唯一解决地域上存在各种问题的一把钥匙。（四）技术学理论：因为城乡一体化的概念是冲破现行的行政体制界限的。所以，在进行各种要素的配置上须综观城市与乡村两大地域的特征，一定意义上，肩负双重的协调性的任务。它应该着重发展意义上的规划、在布局规划上更应注重与城市规划、城镇规划、乡村规划步调一致。（五）相关性理论：由于城乡结合部的位置处在城乡交叉地带，是同一种地带或向城市，或向农村过渡的两个方向性的战略研究。因此，诸如，边缘学理论，交叉学理论、门槛理论，社会学理论，经济学理论，技术学理论都应该成为指导规划实践的理论。六、城乡一体化规划的内容和方法的初步探讨（一）规划内容：规划范围的界定、规划的依据、规划的指导思想、规划的期限、规划所采用的理论与技术方法简介、城乡结合部的现状调查及研究、城乡结合的宏观区域环境分析、城乡结合部的总体发展战略、城乡一体化规划（经济发展规划、社会发展规划、资源开发利用规划、环境保护规划、基础设施综合规划、居民点体系规划（等级规模结构规划、职能分工结构规划、空间地域结构规划）、措施的操作建议、可行性的分析与研究）。城乡结合部的宏观区位分析图、城乡结合部的规划范围界定图、城乡结合部区域现状评价图、城乡结合部发展方向方案图、城乡一体化规划总图、城乡一体化规划专项规划图、（经济（产业）发展与布局图、人口和劳动力发展与布局图、环境评价及控制图、资源可持续利用意向图、居民点（聚落）体系规划图、城乡结合部基础设施布局图）。（二）规划方法：在系统分析总原则下采取：定性分析、定量分析、定位分析、定时分析。并严格做到以下七个方面的结合：（纵向与横向、定性与定量、定位与模糊、近期与远期、宏观与微观、现实与理想、总体与阶段）。参考文献1、《经济地理》1997年第17卷第4期2、《城市规划》1998年第1期3、《城市规划》1997年第4期4、《城市规划管理概况》刘鲲5、《系统方法在城市和区域规划中的应用》中国建筑工业出版社6、《农村中心规划指南》联合国1979
城乡融合发展的内涵篇6
湖南省社会科学界联合会长沙410003
[摘要]在中国革命、建设和改革实践中，中国共产党运用马克思主义理论指导我国城乡建设与发展实践，不断深化了对社会主义城乡关系的认识，不断推进了我国城乡关系深入发展，进而推动马克思、恩格斯城乡关系思想的理论创新与实践创新。
[
关键词]中国共产党；马克思恩格斯；城乡关系思想；理论创新；实践创新
马克思、恩格斯的城乡关系思想是“三论一体”的有机整体，科学地回答了城乡关系如何发展，城乡关系为何发展，以及如何推动城乡关系深入发展等重要问题。一是城乡关系发展的趋势论，主要展现城乡关系由“城乡同一—城乡对立—城乡融合”的发展路径，揭示城乡融合实现的必然性；二是城乡关系演进的动力论，主要揭示生产力、社会分工等在推动城乡关系发展中的作用；三是城乡融合实现的方法论，主要探讨城乡融合实现的基本条件，提出实现城乡融合的策略和措施。[1]在中国革命、建设和改革的伟大实践中，我们党运用马克思主义理论指导我国城乡建设与发展实践，在实践中推动了马克思、恩格斯城乡关系思想的创新发展；同时，又坚持运用创新发展的理论指导新实践、化解新矛盾、解决新问题，促使我国城乡发展面貌发生了根本性的变化。因此，我们党在实践中不断深化对社会主义条件下城乡关系发展规律的认识，不断探索如何构建社会主义新型工农城乡关系，不断推动马克思、恩格斯城乡关系思想的理论创新和实践创新。
（一）理论创新
城乡融合是共产主义条件下城乡关系的特征，实现城乡融合必然是一个漫长而渐进的发展过程。在不同的社会发展阶段，城乡关系都渐进地向前发展，呈现出不同的发展特征和规律。社会主义条件下，城乡关系的如何发展？呈现出怎样的特征？有什么规律可以遵循？围绕这个问题，我们党一直努力在社会主义建设实践中探寻答案，在回答的过程中推动了马克思、恩格斯城乡关系思想的理论创新。
1.深化对城乡矛盾非对抗性的认识
早在1937年，毛泽东就在《矛盾论》中阐述了社会主义条件下城乡矛盾的非对抗性。他指出：“经济上城市和乡村的矛盾，在资本主义社会里面（那里资产阶级统治的城市残酷地掠夺乡村），在中国的国民党统治区域里面（那里外国帝国主义和本国买办大资产阶级所统治的城市极野蛮地掠夺乡村），那是极其对抗的矛盾。但在社会主义国家里面，在我们的革命根据地里面，这种对抗的矛盾就变为非对抗的矛盾，而当到达共产主义社会的时候，这种矛盾就会消灭。”列宁也曾指出：“对抗和矛盾断然不同。在社会主义下，对抗消灭了，矛盾存在着。”换而言之，在社会主义条件下已经不存在尖锐的城乡对立，但城市和乡村之间的矛盾仍以城乡不同分工、城乡要素配置、城乡发展差距、城乡面貌差别等形式而存在。正是这种非对抗性的城乡矛盾运动，推动着社会主义条件下城乡关系不断向着健康、协调、和谐的方向发展。
2.深化对城乡关系发展内涵的认识
在社会主义建设实践中，我们党不断深化对城乡关系发展内涵的认识。建国初期，主要侧重于以城市和工业为重心推动城乡建设，从政治、经济等领域推动城乡关系发展；改革开放之初，主要以农村改革为起点，在深化城乡改革中不断推进城乡关系发展；进入新世纪，胡锦涛提出了科学发展观，加强和深化了对城乡关系发展内涵的认识；党的十八大以来，关于“四个全面”的战略部署和推动城乡发展一体化的系列战略举措，进一步拓展了对城乡关系的认识视角，丰富了城乡关系的发展内涵。
3.深化对城乡关系发展目标的认识
从社会主义的本质出发，解放和发展城乡生产力，消除城乡差别和两极分化，最终实现城乡居民的共同富裕，就是社会主义城乡关系发展的根本目标。在社会主义发展的不同阶段，城乡关系发展会有不同的具体目标，但这些都是由根本目标所决定，并最终朝着根本目标的方向发展。党的十八届三中全会提出：“形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。”可见，构建以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，就是当前解放和发展城乡生产力、消除城乡差别和两极分化的现实目标；让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果，就是当前推动实现城乡居民共同富裕的现实目标。
4.深化对城乡改革的重要作用的认识
改革开放以来，我们党高度重视改革在促进工农、城乡发展上的重要作用，在城乡发展改革上做出一系列的探索和实践，促进了城乡建设和城乡关系发展。邓小平指出：“城乡改革的基本政策，一定要长期保持稳定。当然，随着实践的发展，该完善的完善，该修补的修补，但总的要坚定不移。即使没有新的主意也可以，就是不要变，不要使人们感到政策变了。有了这一条，中国就大有希望。”随着改革开放的全面推进，改革深入了城乡政治、经济、文化、社会、生态等方方面面，不断改变着城乡关系的发展面貌。2013年，党的十八届三中全会《决定》将“健全城乡发展一体化体制机制”明确为改革的重要内容，将“加快构建新型农业经营体系、赋予农民更多财产权利、推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置、完善城镇化健康发展体制机制”作为城乡改革的重要举措。随着全面深化改革的推进，城乡改革必将在城乡关系发展中产生更加深入的影响和作用，不断开创城乡关系发展的新局面。
5.深化对工农城乡互动关系的认识
在推动城乡发展的实践中，我们党不断深化对工业化进程中工农城乡关系的发展规律的认识，提出了“两个趋向”的重要论断：“纵观一些工业化国家的发展历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。”2015年4月，总书记在中央政治局第22次集体学习时再次强调：“当前，我国经济实力和综合国力显著增强，具备了支撑城乡发展一体化物质技术条件，到了工业反哺农业、城市支持农村的发展阶段。”正是基于这些认识，我们党果断采取了“工业反哺农业、城市支持农村”的战略方针，着力推进了以工促农、以城带乡的体制机制建设，逐步推动了工业和农业、城市和乡村的动态平衡、协同发展。
（二）实践创新
如何构建社会主义初级阶段的城乡关系，要通过什么途径、采取什么方法，这些需要在社会主义建设和发展实践中去探索，需要用实践来回答，更需要用实践来检验。新中国成立以来，我们党通过推进手工业和工商业社会主义改造、推动农业生产“集体化”、促进重工业和轻工业共同发展等一系列举措，不断改变着城市和农村落后的面貌。改革开放以来，我们党又通过推行家庭联产承办责任制、大力发展乡镇企业等一系列改革举措，推动着城乡关系发生深刻的历史变化。新世纪以来，我们党根据新的发展形势，深入推进了城乡发展领域的改革与实践：一是贯彻了工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，取消了农业税并实施农业补贴政策，推进社会主义新农村建设；二是根据城乡经济社会发展特点，全面部署了统筹城乡发展战略，并在重庆、成都等地开展城乡一体化改革试点，为推动城乡发展一体化积累了丰富而宝贵的实践经验；三是以解决“三农”问题为重点，在“四化同步”中推进新型城镇化和农业现代化的发展，不断完善城乡发展一体化体制机制，努力探索构建新型工农城乡关系的方法与途径，深入推动了马克思、恩格斯城乡关系思想的实践创新。
1.大力发展和壮大乡镇企业
在城乡二元结构的体制下，大力发展乡镇企业是增加农民收入、促进农村发展、缩小城乡差距的有效手段。20世纪80年代以来，我国通过财政支持、政策倾斜和立法保障，大力推进了乡镇企业发展。经过30余年的发展，乡镇企业“异军突起”，成为了国民经济的重要组成部分、农村经济和县域经济的重要支撑力量、农民转移就业的主渠道，成为城乡经济市场化改革和以工哺农的先导力量。可以说，通过推进乡镇企业发展，成功探索了一条社会主义农村工业化道路。
2.加强社会主义新农村建设
2005年10月，党的十六届五中全会提出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。按照这一要求，我们党推出了废止农业税、发放种粮补贴、改革农村土地政策、实施新型农村合作医疗等一系列政策制度，采取了加大农村基础设施建设投入、大力发展现代农业、加强农村基层组织建设、推进农村文化建设、强化对农民的技能培训、引进农业技术人才等一系列举措，不断推进农村经济建设，推动农村社会事业发展，逐步走出一条社会主义现代化建设中推进农村经济社会发展的新路子。
3.推进中国特色新型城镇化
新型城镇化建设的实践始于20世纪90年代。从浦东等地改革试点，到新型城镇化作为国家战略全面推进，从推进土地制度、户籍制度、社会保障制度等配套改革，到逐步形成系统化战略思路和战略举措，我国新型城镇化走过了从大胆探索到逐步成熟的过程。2014年，我国城镇常住人口达到7.49亿人，城镇化率达到54.77%；城市数量达到658个，建制镇数量超过20000个。城市水、电、路、气、信息网络等基础设施显著改善，教育、医疗、文化体育、社会保障等公共服务水平明显提高，人均住宅、公园绿地面积大幅增加。通过城镇化的快速推进，吸纳了大量农村劳动力转移就业，提高了城乡生产要素配置效率，促进了城乡居民生活水平全面提升，有效地探索和形成了一条中国特色新型城镇化道路。
4.构建以工促农以城带乡机制
我国城市和农村长期以来分割发展，形成明显的城乡二元结构。为改变农村发展滞后的局面，逐步缩小城乡发展差距，促进城乡经济社会均衡发展，我们党提出了统筹城乡发展战略，并推进了以工促农、以城带乡的体制机制建设。一是建立健全对“三农”的投入机制，改革农产品价格形成机制，逐步推进农村土地承包经营权、房产权改革，促进农业发展和农民增收，让农村居民共享改革发展的成果；二是将城市和农村作为整体看待，推动城乡统一的要素市场、劳动力市场、金融保险市场体制建设，促进城乡要素的合理配置，努力消除劳动力就业壁垒，推动城乡协调发展；三是逐步推进公共财政体制改革，推进统筹城乡社会事业发展的体制建设。通过推进以工促农、以城带乡的体制机制建设，有效促进了“三农”发展，推动了农民增收，缩小了城乡差距，增强了工农之间、城乡之间的互动和联系，对推动城乡发展一体化、构建新型工农城乡关系具有重要的影响和意义。
参考文献
城乡融合发展的内涵篇7
【关键词】新型城镇化，新常态，指标体系
1引言
我国今后较长时间内经济发展面临新常态，即经济增长速度由高速增长转为中高速增长，经济结构不断优化升级，经济增长动力要求从要素驱动、投资驱动转向创新驱动型。《国家新型城镇化规划（2014―2020年）》要求，新型城镇化的核心是提升城镇化的质量。当前，我国步入经济新常态，走新型城镇化道路，提高城市化效率是中国经济发展方式转型发展的主要任务，有利于推进城市与区域发展转型，缩短城乡与区域的差距，为全面建成小康社会目标奠定基础。因此系统梳理新型城镇化与经济新常态的内涵，构建新型城镇化水平的指标体系，进行城镇化质量科学合理评价，分析区域城镇化质量现状和存在的问题，为提升城镇化质量提供参考，最终增强城市可持续发展能力。
2新型城镇化的内涵与特征
城镇化原指农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇集聚，从而使城镇数量增加、规模扩大的一种发展过程。党的十确定我国新型城镇化战略，强调提高城镇化质量。十八届三中全会的《决定》重申，坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进；优化城市空间结构和管理格局，增强城市综合承载能力。2014年，中共中央、国务院印发《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》提出，努力走出一条以人为本、四化（城镇化与工业化、信息化和现代化）同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路。尽管目前在学术界新型城市化尚未统一界定，但具有相同的基本内涵：新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。具有以下特征：
（1）提升城镇化质量
新型城镇化提出“城乡统筹、城乡一体、产城互动”，即要实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，统筹推进相关城乡相关配套改革，提升城乡群众的幸福感。通过产业结构转型升级促进资源有效配置，缩短城乡差距，促进城市和新农村联动发展，带来经济可持续发展。产业转型升级带来人口的集聚发展，促进新城区的兴建，进而推进城镇化进程，形成产城融合效应。
（2）注重节约集约发展
新型城镇化要求城镇化节约集约发展，充分考虑农村人口有序转移、土地集约利用、资源优化配置等。推动以人为核心的城镇化是中国特色新型城镇化的关键，要求农村人口不仅在数量上向城市转移，生活方式也融入城市，能真正享受城市化带来的福利。新型城镇化过程中首先是城镇规模的扩大，需要更多的城市化用地。因此，新型城镇化要提高土地利用率、集约用地，合理进行城镇规划，避免城镇盲目扩张。同时，要注重提高能源、水资源、环境等方面效率，最终提升城镇的综合承载力。
（3）城镇和谐发展
新型城镇化强调城市群、大中小城市和小城镇协调配合发展，城镇居民生活质量和城市基础设施均等化，全面发展文化教育、医疗卫生、社会保障等惠及全民的基本公共服务体系，在城乡全面开展社会保障、就业等综合配套体制改革，并通过制度改革实现服务均等化。
3新型城镇化水平综合评价指标体系的构建
在全面把握新型城镇化内涵的基础上，借鉴朱洪祥（2011）、孙长青（2013）、王新越（2014）、暖（2014）等人关于城镇化水平评价指标体系的研究成果[1，2，3]，根据全面性、科学性、层次性、可操作性等原则，以创新、绿色、开放、共享的发展理念为引领，构建能综合评价地区新型城镇化水平的指标体系，包括人口、经济、社会和环境城镇化4大子系统、11个要素层，38个指标。各系统具体指标如下：
（1）人口城镇化系统指标
人口城镇化是新型城镇化的核心，旨在评价人口非农化过程，现阶段我国注重提高户籍人口城镇化率。具体包括能反映人口集聚和就业容纳水平的人口城镇化率、非农产业从业人员比重、城镇人口增长率3个指标。人口城镇化率等于某个地区城镇常住人口与地区总人口的比值，反映地区人口向城镇集聚的过程和程度。
（2）经济城镇化系统指标
本类指标旨在评价新型城镇化在经济发展实力增强、产业结构不断优化升级、外向型经济不断发展、产业创新4个方面的水平，包括人均GDp、人均工业总产值、人均地方财政一般预算收入，第二、三产业增加值占GDp比重，外贸依存度、外资贡献率和进出口依存度，高新技术产业产值增长率等9个指标。其中外贸依存度=外商实际直接投资额/社会固定投资额；外资贡献率=外商实际直接投资额/GDp；进出口依存度=进出口总额/GDp。
（3）社会城镇化系统指标
合理有效的城镇化本质要求以人为本的城镇化过程中，城乡居民生活质量和消费能力逐渐提升，社会和谐安定，因此本类指标旨在评价城乡生活质量差距、社会服务和保障水平、以及城乡一体化发展等方面的指标。包括基础设施、社会保障与服务、生活质量、科教文卫事业4个要素层，具体指标有：建成区面积占城区面积比重、人均建成区面积、人均城市道路面积、万人拥有公交车辆、公路里程密度，万人互联网用户、人均邮电业务量、万人拥有医生数、万人拥有文化机构数、万人普通中学在校生数、星级饭店数、城镇职工社会保险覆盖率，在岗职工平均工资、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入、人均城乡居民储蓄存款余额、城镇居民人均住房建筑面积，R&D经费支出占GDp比重、万人发明专利拥有量、财政性教育经费支出占GDp比重等20个指标。
（4）环境城镇化系统指标
新型城镇化提倡生态宜居，加强环境污染治理，节约合理利用资源，保护生态环境，提升城镇承载力，实现城镇化可持续发展。本类指标由人均公园绿地面积、建成区绿地覆盖面积、污水处理厂集中处理率、生活垃圾无害率处理率、工业烟（粉）尘去除量、万元GDpSo2排放量等6个指标组成。
4结语
新常态下加快新型城镇化进程，要以提高城镇化质量为核心，构建科学合理、符合区域特色的城镇化质量评价体系，有利于推进中国特色新型城镇化持续健康发展。在梳理前人研究成果的基础上，围绕人口、经济、社会、环境四个系统构建新型城镇化质量评价指标体系，促使各区域政府在进行顶层设计时，统筹考虑城镇人口转移、经济发展、社会发展、人居环境等指标的发展情况。
参考文献：
[1]朱洪祥，雷刚，吴先华，刘阳强.基于预警指标体系的城镇化质量评价――对山东省城镇化质量评价体系的深化[J].城市发展研究，2011，12：7-12.
[2]孙长青，田园.经济学视角下新型城镇化评价指标体系的构建[J].河南社会科学，2013，11：56-58.
[3]姚士谋，张平宇，余成，李广宇，王成新.中国新型城镇化理论与实践问题[J].地理科学，2014，06：641-647.
城乡融合发展的内涵篇8
关键词：统筹城乡内涵路径
统筹城乡发展是党的十六大提出的重要战略思想。十六届三中全会又提出了“五个统筹”的科学发展观,并将“统筹城乡发展”放在“五个统筹”中的首位。足见统筹城乡发展在我国经济发展过程中的重要战略意义。因此,统筹城乡发展能从根本上解决“三农”问题,突破城乡二元结构,使国民经济全面p持续p协调发展,实现全面建设小康的目标和促进和谐社会的发展。
一、统筹城乡发展的内涵
统筹城乡社会经济发展,就是要把城市和农村的经济和社会发展作为一个整体来考虑,在制定国民经济和社会发展计划、确定国民收入分配、制定重大经济社会决策时,把“三农”发展放在优先位置来考虑,使城市和农村经济社会协调发展,实现城乡人民的共同富裕。
二、城乡发展的现状分析
1.城乡收入差距大
城乡隔离,收入差距拉大。建国后党的工作重心由农村转向城市,在一定程度上采取了放弃农村、发展城市的指导思想,造成城市和农村日益分化。城乡二元经济结构已经严重阻碍了城乡的协调发展。由于工农产品的剪刀差以及国家发展战略偏向城市等原因,农村经济远远落后于城市经济。世界银行发表的《推动公平的经济增长》中的《中国报告》不无担忧地警告:“如果中国听任当前城乡差距与各省人均收入增长速度的差距继续不断扩大,到2002年基尼系数将会上升到0.474,而这将严重威胁中国经济的可持续增长。”
2.城乡社会福利事业差距大
我国城乡居民享受的各种社会福利存在较大差距。目前,城市居民享受的住房补贴p物价补贴等各种补贴,以及各种社会保险等,绝大多数农民都不能享受,对于绝大多数农民来讲,生老病死伤残等只能由自己负担,几乎没有任何社会保障,农民只能靠农业和外出打工等收入积累来看病、养老。最近几年国家加大了城乡统筹力度,农村社会保障开始逐步在探索中建立,不少地方建立了农村最低生活保障制度、养老保险制度和合作医疗制度,受益农民群体不断扩大,但是总体上覆盖面还是太低。
三、统筹城乡发展的路径
1.打破城乡二元经济结构,实现城乡一体化的格局
同志在中共中央政治局第二十五次集体学习时指出,城镇化是经济社会发展的必然趋势,也是工业化、现代化的重要标志。坚持统筹城乡发展,在经济社会发展的基础上不断推进城镇化,可以加强城乡联系,在更大范围内实现土地、劳动力、资金等生产要素的优化配置,有序转移农村富余劳动力,实现以工促农、以城带乡,最终达到城乡共同发展繁荣。加速农村城市化进程、发展小城镇、实现城乡一体化,是推动农村经济和社会发展的一个大战略。世界经济发展的实践表明,一个国家在工业化初始阶段,农业客观上承担了为工业化、城市化提供积累的任务,但当工业化、城市化达到相当程度后,必须反哺农业,这是加快二元经济结构转变的重要路径选择,而城镇化是融合二元经济社会结构,促进城乡一体化发展的根本出路。
2.大力发展农村经济
为解决我国当前农业小生产与大市场之间的矛盾,我们必须对农业实行产业化经营。第一,坚持以工业理念发展农业,着重发展农产品加工业,延伸农业产业链,提高农业的整体效益。以工业化思维办农业,积极发展农副产品加工业。同时努力建设一批优质的农产品加工基地,对农、林、畜产品进行深加工、精加工和增值加工,形成比较发达的农产品加工体系。第二,大力扶持、壮大龙头企业,推进农业产业化进程。积极培育具有高起点、大规模、经济实力强、科技含量高、辐射面广的龙头企业集团,实行跨行业、跨地区、跨所有制经营,发挥规模效益和示范带头作用。
3.加强对农业和农村的补贴
(1)加大基础设施建设的投入
农村基础设施落后是制约我国农村经济社会发展的“瓶颈”,统筹城乡基础设施是统筹城乡发展的首要条件,在具体工作中,要统一规划,统一布局,加快建设覆盖城乡的基础设施网络体系,促进城镇基础设施和公共服务向农村延伸。对城镇规划,应重点考虑农村人口向城镇集中的大趋势,重点建设好中心镇、中心村。要进一步加强农业基础设施建设,重点是完善农田灌溉体系,加大对中低产田的改造力度,提高农业综合生产能力。抓好骨干道路沿线的路、沟、渠、田、林、塘、湖、村的综合治理,塑造新的田园风貌。加快农村公路建设,建立有效的养护管理机制。
(2)加大对农村信贷资金的注入
国家要改变偏重城镇,忽略农村的基本建设投资体制,增加对农村和小城镇的投资力度,要通过财政、国债、信贷等渠道,多方筹集资金,加强资金的有效利用和合理分配,加强对农村小城镇的支持。要改革小城镇基础设施投资建设管理体制,培育小城镇要素市场和产权市场,在尊重不同投资主体利益要求的前提下,按照“谁出资、谁所有、谁经营、谁受益”的原则,吸引农民、企业、金融机构、民间资本等社会资本对小城镇建设的投入,鼓励通过转让经营权、股份合作制等融资方式和市场化的运作方式筹集小城镇建设资金,拓宽融资渠道,形成小城镇建设的良性循环,为统筹城乡基础设施建设提供资金支持。
参考文献:
[1]周淑莲等.中国城乡经济及社会协调发展研究[m].经济管理出版社,1996.
[2]傅崇兰.城乡统筹发展研究[m].新华出版社,2005.
[3]郭翔宇,颜华.统筹城乡经济社会发展的理论思考与政策建议[m].中国农业出版社,2004.
城乡融合发展的内涵篇9
关键词：农村产业融合；就地城镇化；路径
随着我国经济发展进入新常态，传统产业的转型升级以及资源环境的制约使得大中城市难以再承受大规模农业剩余劳动力的转移；同时，传统的以大工业为推动力带动农民“进城”为主的城镇化衍生出的“城市病”和“农村病”愈发凸显。在此双重背景下，探索以农业自身发展为推动力，带动农民“不离土不离乡”就地城镇化，将成为新时期我国城镇化发展进程中亟待破解的一个重大课题。
一、农村产业融合与就地城镇化的内涵
（一）农村产业融合的内涵
农村产业融合是以农业为基本依托，通过农业与第二、第三产业的融合发展，拓展农业产业链条和产业功能，形成农业生产、农产品加工流通、农资销售和农业休闲旅游等新兴业态，借此推进农村产业协调发展和农业竞争力提升，实现农业现代化、农村繁荣和农民增收。［1］在农村产业融合发展中，一产是基础，二产是水平，三产是引领，即农业为二三产业发展提品基础，农产品的加工、特色农产品开发等第二产业通过对农产品的加工带动一产的种植业和第三产的餐饮业、住宿业、旅游业的发展；第三产业的现代服务产业、休闲旅游业的发展，促进了农业产业审计，增强了种养业和农产品加工业的发展后劲。可见，农村产业融合发展是农业与二、三产业共赢与发展的过程，是当前我国推进农业现代化的现实选择。
（二）就地城镇化的内涵
就地城镇化是相对于农民的进城城镇化而言的。在我国传统城镇化发展的实践历程中，主要形成了以乡镇工业带动农民“离土不离乡”的就地城镇化发展模式和以城市大工业带动农民“离土又离乡”的进城城镇化发展模式。农村人口不向大中城市迁移，而是在原有的居住地实现生产和生活方式的由传统到现代的转变。但与20世纪80年代乡镇工业（与农业联系较少的工业）带动的农民“离土不离乡”的就地城镇化不同，这里所指的就地城镇化是以农业、农村、农民的内生力量为依托，在不改变农业性质，不对外转移农业人口的情况下，通过农业自身的纵向融合以及农业与工业、服务业等非农产业的横向融合发展，推动农民“不离土不离乡”，就地实现生产方式和生活方式由传统到现代的转变。可见，这种就地城镇化发展模式既能规避乡镇工业带动就地城镇化进程中农民兼业、进厂不进城的半城镇化现象，也能缓解进城城镇化进程中农业抛荒、农村三留守等“农村病”以及交通拥堵、住房困难、环境污染和雾霾严重等“城市病”，是以“人”为核心的新型城镇化的重要实现形式。从农村产业融合与就地城镇化的内涵界定中不难发现，农村产业融合是我国农业现代化的重要实现形式，就地城镇化是我国农村、农民的现代化，二者统一于我国的“三农”现代化。同时，农村产业融合本身也内涵了农业生产方式的现代化，农村产业融合所搭建的农业产业化、农业与工业融合、农业旅游业等新的产业体系既为就地城镇化发展提供了重要的产业支撑和物质基础，也为农民生产方式和生活方式的变革提供了引擎。此外，农村的就地城镇化也有利于土地的集约化、规模化生产，大量农民就地接近转移就业也为农村产业融合发展提供了人力和市场支撑。可见，农村产业融合与就地城镇化不是单向的表征关系，而是互为动力，相互促进，是当前我国破解“三农”难题的重要抓手。
二、农村产业融合推动就地城镇化发展的机理
农村产业融合推动就地城镇化发展的内在机理与城镇化发展的动力规律是相契合的。城镇化发展的动力规律表明：农业发展是城市化发展的初始动力，在城镇化发展的初级阶段，农业发展的推力和工业化发展的拉力成为这一时期城镇化发展的主要动力；随着城镇化水平的提高，进入城镇化发展的高级阶段，以信息技术和服务业为代表的第三产业逐渐成为推动城镇化发展的主要动力。农村产业融合内涵了三大产业的交融互动发展，从其互动发展的模式看，一是农业自身的纵向融合即农业产业化；二是农业与二三产业的横向融合；三是农业与高新技术、信息技术的融合发展。这三种典型融合模式其实质都是依托农业大力发展第二、第三产业，通过发挥农业的基础动力、第二产业的根本动力，第三产业的后续动力来推动就地城镇化发展，并以此来实现农民就地就近的产业转移及生产生活方式的转换的。其具体机理为：
（一）农业产业化推动农民就地城镇化
农业产业化强调工业、服务业等商业活动在农业生产中的融合与延伸，它以市场为导向，旨在将农业的产前、产中和产后各环节联结为一个完整的产业链，从而实现种养加、产供销、农工贸一体化经营。农业产业化是农业生产模式的重大变革，是推进农业经营规模化、市场化、现代化的有效途径。［2］农业产业化的发展在一定程度上提高了农业的生产率，为城镇化的发展提供优质高效的农产品。在农业产业化经营体系中，以农业企业为中心的上下游企业部分属于工业产业，如肥料制造业、农产品加工业等，部分还属于第三产业，如物流运输业、农业技术开发等。这些企业尤其是农产品加工业、农产品销售、储藏、运输企业，就业门槛相对较低，对农业剩余劳动力就地就近进行产业转移提供了产业支撑，一定程度上缓解了经济新常态下农民工结构性失业问题。此外，对农业进行产业化生产经营能够优化并提高农业和农村经济结构水平，提高农产品附加值，拓宽农民就业增收渠道，为农民就地城镇化奠定了经济基础。伴随着农业工业化、产业化发展，农工贸相关产业逐渐向农业产业园区聚集，而农业产业区不是孤立存在的，它必然需要农业产业工人、需要配套的基础设施等，随着产业的发展和基础设施的完善，农业区人气、财气逐渐聚集，小城镇逐渐形成。
（二）农业与工业、旅游业融合发展带动农民就地城镇化
农业与工业的融合发展简称农业工业化，从广义上讲，农业工业化是指用现代化的工业设备和技术装备农业，如用现代的生物技术、种植技术、信息技术等改造农业，提高农业的生产效率，用现代工业的经营理念和组织方式来管理农业的生产和经营。［3］其实，农业工业化其实质就是工业化。工业化的实质是一个产业升级和发展的过程，也是一个各产业生产经营方式向规模化、社会化、专业化发展的过程，还是一个社会由自然经济观念向商品经济观念全面转变的过程。具体而言，农业工业化推动就地城镇化一方面是指立足农村实际，用工业化理念、思路对农业生产方式进行脱胎换骨的改造，使农业劳动生产率得到迅速提高，为农民就地城镇化提供生产要素支持；另一方面，要依托农业抓工业，围绕工业抓农业，实现农业资源工业化，带动农民产业工人化，以工业和农业相互融合促进城乡经济协调发展。农业与旅游业的融合发展就是依托农业生产、农村风貌和农民生活而发展起来的休闲农业、都市农业等。农业与旅游业的融合发展，一方面能够促进城乡之间人员与物质的交流，打破农业、农村、农民相对封闭状态，使现代文明在农村得以传播和普及，促进农民生活、生产观念的城镇化和现代化。通过农业与旅游业的融合发展还能带动农村经济的发展、基础设施的完善，使农民在自己的家园就能享受到城市的生活条件；另一方面，农业与旅游产业的融合发展所形成的休闲农业、乡村旅游业属于劳动密集型产业，就业层次多，涉及面广，可以吸纳大量的农村剩余劳动力就近就地非农化，还可以充分发挥女性、老年劳动力等农村弱势劳动力的作用，实现劳动力多元化就业，为农村剩余劳动力的就地转移提供了新路。［4］
（三）农业与高新技术、信息产业的融合发展带动农民就地城镇化
农业与现代高新技术的融合发展，产生了工厂式农业、塑料大棚、玻璃温室、无土栽培、沙地种植，水体养殖等技术，摆脱了农业因气候、环境等自然条件带来的发展难题，大大提高农业生产率，为城镇发展提供了充足的粮食保障，也为工业生产提供了充足的生产原料，进而推动了农业剩余劳动力不断向非农产业转移。同时，农业与现代技术的融合发展改变了“面朝黄土背朝天”的劳动局面，并且农业信息化使得精准农业得以实现，不仅可以帮助农民从繁琐劳累的劳作中解放出来，而且能够实现高层次的耕种细作，无限提高农业的劳动生产率，使农民的生产方式越来越现代化，农民与城里人的区别仅仅在于生产的产品不同，赚钱的方式不同，农民不再是身份的标签，而是与工人一样成为一种职业。此外，互联网+农业的发展，通过云计算、物联网、移动终端通信以及人工智能等技术的支撑为农产品、农业旅游提供服务平台，很大程度地提高了城乡交流的频度和层次，为城乡一体化水平不断向更高级的阶段发展提了供源源不断的动力。
三、农村产业融合推动就地城镇化发展的实现路径
农村产业融合推动就地城镇化发展，其基本要义就是强调在不放弃农业优势、不改变农业性质，通过发展以农业为核心的农业产业化、农业工业化、农业旅游化发展，促进农业生产、增加农民收入、提高农民素质、改变生活方式，让农民过上与城市人一样的生活，最终实现农民就地就近城镇化。要实现这个目标，需要从以下几个方面着手：
（一）加大对农村产业融合发展的政策支持
农村产业融合发展是农民就地城镇最可靠的物质基础和动力。但是，农业作为弱质性产业，走以农业为核心的产业融合发展之路必须要依靠政府给予政策上的大力倾斜和支持。当前，尽管我国政府一直把“三农”问题作为全党工作的重中之重，不断加大对农业、农村的投资力度，但主要以农业直补、农业基础设施的投入为主，缺乏对农村产业发展这一促进农村内生发展模式的支持力度。因此，政府一方面要利用一些宏观调控措施或制度促进农业与其他产业价值链进行交叉、重组、整合以形成新的产业形态，另一方面，政府要注重对农业农村的财政支持的针对性和实效性，增加必要的激励规制，促进其他产业加入到农业竞争中。具体而言，要对农村产业融合发展的项目给予资金支持并通过市场准入、税收扶持、人才引进等方面给予政策性支持；同时积极引导金融资本投向农业开发，农产品生产等项目，在建立完善的农村金融组织体系和完备的农村金融市场的基础上，引导金融组织支持农村产业融合发展过程中所需的各项资金。
（二）加强农村产业融合推动就地城镇化发展的制度供给
农村产业融合推动就地城镇化发展需要建立和完善相关制度为其保驾护航。目前，影响农村产业融合带动就地城镇化的制度因素主要有土地制度、户籍制度、社会保障制度等。一是深化土地制度改革。土地制度改革是推进农村产业融合发展以及农民就地城镇化的关键因素。农村的土地制度包括农村土地承包制度和农村宅基地制度。土地制度改革关系到农民生产方式的变革，农户宅基地制度的改革有助于农民生活空间的转变和农民的生活方式转变。土地流转不畅和农村宅基地的闲置，既影响农村产业融合难以规模化、集约化发展，又在一定程度上造成土地资源的浪费。因此，要进一步加强和完善农村土地制度，明晰土地产权，健全土地流转机制，实现土地的所有权、承包权、经营权三权分置，进而引导土地经营权有序流转，从而促进土地的适度规模经营和土地的有效整合，为农村产业融合发展带动就地城镇化提供最基本的物质条件。同时要探索农村宅基地退出机制，通过以宅基地换房等形式，为分散的农村向中心村集聚提供制度支撑。二是深化户籍制度改革。打破城乡二元户籍制度是实现城乡生产要素自由流动的前提。因此，户籍制度改革的方向是在给原来严格控制人口迁移的政策松绑的同时，拆除户籍壁垒，改革户籍制度与福利挂钩的局面，同时要改变就业、社会保障、就学等制度规定中对户口的特殊要求，建立符合市场经济发展的现代城乡户籍管理制度，以实现城乡居民的自由迁徙，进而为农村产业融合推动就地城镇化发展提供要素支持。三是深化社会保障制度改革。影响农村产业融合推动就地城镇化发展的最大难题就是农民的社会保障问题。虽然近几年农村医疗、养老覆盖率较高，但不能否认的是这是一种低水平的全覆盖。其实，低水平的社会保障是阻滞农村土地的有序流转的最大障碍，也抑制了城乡劳动力资源的双向流动，很多农业科技人才望农村低水平的社会保障而却步。因此，政府要加强对农村社会保障的投入力度，多途径的筹措社会保障性资金，寻求有效的城乡社会保障体系的衔接机制，并通过城市反哺农村加快城乡社会保障一体化，缩小城乡社保差距，才能为农村产业融合发展提供最基本的土地、人才等生产要素。
（三）加大对农村教育的投入
农民是农村产业融合与就地城镇化的主体，以农村产业融合发展推动就地城镇化，一方面需要农民提高素质技能，适应大量机械化作业和企业化管理这种新型生产和管理方式；另一方面，也需要通过农民文化素质的提高来改变传统后的小农思想。对此，要强化农村的基础教育，加大对农村基础教育的投资，完善农村教育培训体系，提高农民的整体素质，改变农民的思想观念。此外，还要努力探索农村教育的办学体制，发展与农村环境相配合的职业教育、成人教育培训，培训的内容除了包括现代农业技术和农业经营知识外，还要强化对农民进行农业性质与农业功能、农业政策及农业文化、农业管理、农业法律等农业教育，同时对于培训费用、设施、师资方面要给予支持。通过扎实的基础教育和农业技能及管理培训，为农民提供现代文明社会所需要的最基本的知识与技能，使农民不再是愚昧落后的传统农民，而是有知识有文化有技能的现代新型农业产业工人，从素质上和身份上拉近农民与城镇居民的距离。
（四）加强小城镇的建设
小城镇是农村产业融合带动就地城镇化的空间载体。农村产业融合发展推动就地城镇化发展并不是在原地城镇化，也需要农村人口通过农业产业的发展、农业企业集聚等方式引导村庄合并，形成小城镇。由于小城镇就业门槛低，就业风险低，生活成本相比大城市较低，天然地成为农民就地城镇化的载体。因此，政府要科学规划小城镇建设，要立足于当地的资源优势，科学编制产业规划，发展以农业企业、特色加工业、商贸流通和旅游服务业为主要类型的特色小城镇。同时要注重小城镇功能的完善，加大对小城镇基础设施和商业、科技、教育等社会化服务体系的建设，为农村产业融合推动就地城镇化发展提供空间支持。
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城乡融合发展的内涵篇10
（1北京农业职业学院经济管理系，北京100093；2北京农业职业学院国际教育学院，北京100012）摘要：在知识经济与体验时代下，消费者对乡村旅游功能凸显为精神与文化的个性化需求，而传统的旅游产品供给多以满足物质的大众型产品，一方面导致了市场的供需矛盾；另一方面，同质旅游产品间竞争异常激烈，乡村旅游的发展亟待转型升级。如何开发乡村旅游才能满足市场需求、突破解决产品间同质化竞争的问题成为推动乡村旅游转型升级的首要难题。笔者从文化创意的视角，在分析中国乡村旅游开发的现状及存在问题的基础上，提出创意思维开发乡村资源、创意设计旅游产品、创新开发模式、创意文化主题活动、创意旅游营销等方面的策略，以满足消费者需求，加速乡村旅游发展的转型升级进程，推动农村地区的经济发展。
关键词：乡村旅游开发；文化创意；策略
中图分类号：F327文献标志码：a论文编号：cjas15010006
基金项目：北京市教育委员会社科计划面上项目“京郊山区农村文化创意产业的发展研究”(SQSm201312448004)。
第一作者简介：康杰，女，1977年出生，河北新乐人，讲师，硕士，研究方向为区域经济学。
通讯作者：杨欣，女，1981年出生，山西太原人，讲师，硕士，研究方向为企业管理、信息化管理。
收稿日期：2015-01-06，修回日期：2015-03-12。
RuraltourismDevelopmentStrategyfromCulturalCreativeperspective
KangJie1,YangXin2(1theDepartmentofeconomicmanagement,BeijingVocationalCollegeofagriculture,Beijing100093,China;2internationaleducationCollege,BeijingVocationalCollegeofagriculture,Beijing100012,China)abstract:thispaperfirstlyanalyzedproblemsofruraltourism:onewasthecontradictionsofthemassmaterialsupplyandpersonalizeddemandofspiritandculturebetweentheconsumersandsuppliers;theotherwasthefiercecompetitionamongthehomogeneoustourismproducts.thedevelopmentofruraltourismwasconfrontingtheurgentneedoftransformationandupgrading.Howtodevelopruraltourismtosolveproducthomogenizationcompetitionhadbecometheprimaryproblemofruraltourism.thenthispaperanalyzedthepresentsituationofruraltourismdevelopmentandproblemsinChinafromtheculturalcreativeperspective.Finally,itputforwardstrategieslikecreativedevelopmentofruralresources,creativedesignoftourismproducts,innovativedevelopmentmode,creativeculturethemeactivities,andcreativetourismmarketing,etc.,soastomeettheconsumers’demand,acceleratethetransformationofruraltourismdevelopmentandpromotetheeconomicdevelopmentinruralareas.
Keywords:RuraltourismDevelopment;CulturalCreativity;Strategy
0引言
随着城市化进程的推进、人们收入水平不断增加，以休闲消费达到释放压力、放松心情的乡村旅游成为城市居民假日游的最佳选择。自2006年国家旅游局将旅游主题年确定为“乡村游”、“和谐城乡游”、“生态旅游”以来，乡村旅游进入快速发展的增长期。据统计，2013年中国农家乐的数量有170多万家，乡村旅游的重点村有10.6万个，全年接待游客将近10亿人次，旅游收入达到2800多亿元人民币，直接受惠的农民有3000多万[1]。乡村旅游已成为城市居民休闲娱乐的重要消费领域，是解决三农问题和推动农村地区经济发展的重要路径。但与此同时，快速发展中也产生了诸多的问题：资源的有限与粗放式的开发相矛盾；产品缺乏文化特色，没有核心竞争力；旅游产品间极高的相似度，导致同类产品的激烈竞争；资源配置未优化、重复建设与浪费等现象比较严重[2]；尤其在中国迈入知识经济与体验时代后，创意引领消费，传统的农家乐、民俗村、采摘园、观光农园、渔家乐等主打旅游产品与消费者对精神文化的多样化、差异化、体验化、个性化需求相矛盾，乡村旅游的发展亟待转型升级，如何开发乡村旅游才能满足市场的需求成为首要解决的关键问题。文化创意是通过发挥个人的创造力、智慧，以资源为载体，赋予产品独特的文化内涵，强调的是产品的差异性和提升产品的附加值，以此来满足人们对多样化、多层次的精神与文化需求[3]。从众多的文献分析来看，许多学者以乡村旅游发展的转型升级为研究对象，但以文化创意的视角探究较少，更鲜有从创意视角来研究乡村旅游开发，来解决乡村旅游转型升级的问题。因此，笔者以乡村旅游开发为研究对象，从文化创意视角，提出乡村旅游在资源、产品、模式、市场、产业链等方面的开发策略，以满足消费者异质化的精神文化的需求，并试图解决产品缺乏特色、同质竞争激烈、资源重叠等难题，对加速乡村旅游的转型升级、推动农村地区的经济发展都有重要意义。
1文化创意视角下研究乡村旅游开发的现实意义知识经济时代下，文化与创意成为推动社会发展与进步的重要力量。将文化创意理念、思维方式融入到农村的开发生产、生态、生活资源中，创新旅游开发的模式，完善旅游产业链，这势必加速乡村旅游健康快速发展。
1.1实现乡村旅游开发的可持续发展
乡村旅游开发可持续发展是指在合理利用和保护乡村旅游资源的前提下，既能满足当代人的需求，又能满足后代人自身需求的行为[4]。文化创意是运用人的创造力，对乡村旅游资源进行深层的挖掘，体现其旅游的文化价值和内涵，并对已开发旅游资源的再整合利用，运用无限的创意突破物质要素类旅游资源的约束，进一步拓宽了乡村旅游资源的开发空间，克服了物质要素类旅游资源的脆弱性和不可再生性[5]，为乡村旅游的可持续发展提供了必要条件；同时创新传统文化资源的利用方式和渠道，在生产、运作、销售等环节融入文化创意，解决了乡村旅游面临的资源有限、生态环境压力、旅游产品单一、无特色等一系列问题。因此，文化创意下的乡村旅游开发成为确保实现乡村旅游可持续发展的重要途径。
1.2保护、传承乡村传统文化
中国广大乡村地区拥有源源流长的历史文化资源，承载着丰富的乡村习俗、民族风情和农耕文化[6]。但随着社会变迁与发展，乡村与城市、传统与现代文化之间不断的撞击和融合，许多传统的乡村文化已濒临灭亡或是转化、模仿为城市文化的符号，失去了乡土文化的“土”特色。文化创意是在既有文化资源的基础上进行的创新与突破，其第一步就是对乡村文化资源的整理和挖掘，使传统的历史文化在保护中得以传承，在传承中创新与发展，赋予了乡村文化旺盛的生命力，并结合新时代的理念，开发出有文化内涵的旅游创意产品，如一些濒临破坏的古遗址和亟待维修的古建筑经过文化创意开发成为具有特殊文化旅游的胜地[7]，文化创意下乡村旅游资源的开发过程实质上就是乡村文化保护与传承的过程。
1.3乡村旅游转型升级的重要途径
目前，国内乡村旅游市场竞争异常激烈，消费者对产品的需求正转变为文化性、层次性、个性化精神与文化需求，乡村旅游的发展面临着转型升级。文化创意依靠个人的创造力、技能和天分突破常规思维的模式和观念，在一定的载体上，赋予产品精神文化含义，提升产品的文化内涵，满足消费者对文化的需求；并通过其强大的融合性，助推乡村旅游业打破与其他产业之间的壁垒和界限，实现对不同行业、不同部门和不同领域的资源整合[8]，创意出融合生产、生态、生活等多种功能的旅游产品，成为实现乡村旅游转型升级的重要途径。
2国内乡村旅游开发的现状及存在的问题
乡村旅游开发是指发挥和挖掘潜在的乡村旅游资源，为消费者提供新、奇、特的旅游产品，并把这种潜在的资源优势转化成为现实的经济优势，以提高旅游资源对游客的吸引力[9]。近几年，国内乡村旅游进入快速发展的扩张期。在乡村旅游开发方面，主要是以农业观光和休闲农业为主，其功能正处于由单一观光向以观光、考察、学习、体验、休闲、度假、娱乐等多功能综合型方向转变与发展，如农场类旅游，包括观光果园、茶园、花园、休闲广场，还有以休闲、娱乐和知识为目的的农业教育园、科普示范园，以及参与、体验各种农民农事生活，以康体疗养和健身娱乐为主题的康乐型乡村旅游等新型乡村旅游产品[10]。但与此同时，乡村旅游在开发中也不可避免产生了一些新的问题。
（1）乡村旅游的开发多强调以自然资源为依托的开发，对农业资源过度依赖[11]，多以自然景观、农业观光类的旅游项目的开发，未重视乡村历史文化、民风民俗等文化资源的开发，致使开发的产品缺乏文化内涵，乡村的地域特色不突出，造成乡村旅游产品间的严重雷同，产品未形成根本的核心竞争力。
（2）开发多处于盲目、自发式的状态中，模仿、照搬发展模式的现象还很普遍，相邻相近的乡村旅游提供的农家餐饮、住宿、采摘、垂钓、农事体验等乡村旅游产品相似度很高，乡村特色不突出，并多是以承包租赁的个体行为，很多类似的旅游开发项目根本没有考虑旅游产业链的上、下延伸，如旅游产品未进行精、深加工和高端产品延伸，缺少衍生产品和伴生产品，没有形成完整的产业链体系[12]。
（3）乡村文化旅游资源开发模式单一，所采用的模式多局限于文化观光型模式，以观赏观光型活动为主，如观赏田园景观、观看民俗风情文化、参观手工艺品、观光农业园、主题公园展览等[13]，以农村生活、历史文化、探险体验、生态科考游等体验类旅游发展尚处于初期，层次相对较低，致使游客满意度降低，游客滞留时间较短，对消费者形成不了一定的影响力。
（4）开发的旅游产品中缺乏创意，许多项目依托地域的自然环境进行开发，始终保持原状，开发一次就此停滞，旅游活动的文化性、娱乐性和参与性都较低[14]，致使开发的旅游商品不能刺激和满足新时代下乡村旅游的新需求。
（5）在当代新媒体技术下，市场营销模式比较老旧，宣传的渠道与力度不足，缺少对整体项目的精心包装、策划与推介，市场辐射能力较弱，知名度、吸引力和影响力非常有限，导致市场占有率低[15]，未形成有影响力的旅游品牌，导致宣传和影响的辐射范围小，新媒体的作用没有发挥。
3文化创意视角下乡村旅游开发的策略
针对上述问题的解决，在乡村旅游资源开发中，首先要从思想观念上加强文化创新意识，把它贯穿于乡村旅游开发的各环节及各层面，突出产品自身的文化内涵和特色，满足当代乡村旅游者对文化多元性和新奇性的需求[16]。
3.1创意思维开发乡村资源，挖掘文化价值和内涵创意思维是一种对既有文化进行的创新与突破，将知识的原创性与变化性融入具有丰富内涵文化的一种思维方式[17]。乡村是传统文化的发源地，承载着自然田园风光、农耕文化资源、乡村建筑景观、民俗文化资源等丰富的旅游资源，这为文化创意思维提供了广阔的空间。例如重庆巴渝的文化村，游览区由三院一寺庙一牌坊构成游览主体，并在原有遗址的基础上进行，创意有横跨水面的连接大门和牌坊的跨度长达100米悬空索桥，并在通衢大道旁建立压邪的“泰山石敢当”，伴有错落有致的故乡人农家乐及农耕机具操作展出，使旅游者更加感受到传统的巴渝民间文化[18]。在这些历史积淀的文化资源和一些古城遗址基础上，通过利用科技、文化、社会、人文等方面的创意元素，将一些物质载体、故事和社会生活元素融入到资源中[19]，赋予有形的、无形的乡村资源新的文化性及强大的生命力，体现历史资源和古城的文化价值和内涵，更好地迎合乡村旅游者对旅游文化差异性的精神文化需求。
3.2文化创意设计开发旅游产品
国内乡村旅游开发的层次相对较低，多数以乡村自然原始的生态环境和传统文化为开发对象，乡村旅游资源间的相似性，导致各乡村以景观游为主打产品的严重趋同化。文化创意设计突破了对乡村旅游开发的就地经营思路[20]，在开发乡村旅游产品过程中，运用文化创意设计，将当地特色文化如民俗风情、历史文化、乡村节庆、农事农活，或是培育的新的特色文化融入在设计的旅游产品中，并将创意产业的思维及时尚元素一并引入旅游商品的生产与销售环节[21]，这将特色文化的内涵赋予到鲜活的旅游文化产品中，并设计具有参与性、互动性和体验性的综合旅游活动，强调产品间的差异性，使消费者在旅游活动中产生独特的感受和深刻的体验。如北京的怀柔雁栖镇的村落，前身是京城的“虹鳟鱼一条沟”，后进行美化环境、营造节点景观、改造民居、增加文化元素等建设，注重旅游和文化创意产业的结合，融入农耕农具展、文化长廊等众多文化元素，还可以参与到风筝、皮影等民间手工艺品制作，在夜晚，还可欣赏七彩栈道、古烽火台等众多文化夜景[22]。
3.3创新乡村旅游开发模式
国内乡村旅游开发模式多是以自然资源、景观为依托进行开发的，雷同的发展模式不能形成区域的竞争力，致使乡村旅游效益低下[23]。乡村旅游应当依据开发地的旅游资源状况，并结合自身的资源优势，运用文化创意，借助乡村旅游资源载体，强调经营的特色和差异性，创新开发模式，由单一功能向多功能型发展。如“生态农业+旅游业模式”的北京市朝阳金盏乡的蟹岛[24]；“特色庄园旅游发展模式”的台湾南投县埔里镇的台一生态休闲农场兴建了亮眼雅致且温馨舒适的花卉驿栈，设计充满浪漫与新奇感的水上花屋；“科技引导现代乡村旅游发展模式”的海南省兴隆镇，建立了集科研、科普、生产、加工、观光和种质资源保护为一体的热带植物园，并形成观赏园林、教育园林、认养园林等多种形态，承载农事参与、自然教育、观赏等功能[25]。
3.4创意文化主题活动，完善旅游产业链
创意文化主题旅游活动是依托旅游资源中的文化元素，围绕创造旅游新价值，并以消费者在旅游过程中获得更多的感知、体验为目的进行的旅游活动，通过对乡村中的文化资源进行深度创意开发，优化乡村资源的配置，拓展旅游的功能和产业链－既有向产业上游的研发[26]，又有下游关于品牌销售渠道的延伸，并以消费者的需求设计产品、优化功能，创造全新的产业空间。如北京怀柔琉璃庙镇白河北村，以“美丽琉璃”文化节为载体，先后开展了“中华瑰宝·美丽琉璃”摄影作品征集大赛、慈善捐赠笔会活动、“书画琉璃之雅韵”、“琉璃山水间·古琴旗袍秀”等系列活动[27]。依托创意的乡村节庆活动，设计开发出具有差异化、特色化的乡村旅游体验性活动，增加乡村旅游产品种类和提升产品结构的优化和品牌[28]，宣传当地区域特色，充分发挥产业的关联带动效应，完善整个价值链，实现价值体系的整体增值。
3.5创意旅游营销，开发乡村旅游市场
旅游市场的竞争日趋激烈，营销的策划、方式、手段在开发市场中的作用显得越来越重要[29]。当今，中国已步入信息化时代，网络及数字技术飞速发展，文化创意可通过各种新媒体技术融入到乡村旅游营销策划、方式、手段中，形成创意旅游营销，这将为乡村旅游发展塑造、提升品牌形象，开拓乡村旅游的市场空间[30]，提供了更为灵活和有效的传播渠道。如利用网络技术平台，进行微博、微信营销、app上线，扩大其影响面，增加更多的潜在消费者；以乡村体验营销、品牌营销、网络营销、互动营销等多种方式，通过给消费者留有深刻的良好印象，激发消费者再次消费的欲望，并保持对产品忠诚度[31]；通过创意宣传片、举办主题文化特色的大型活动或庆典营销活动，多渠道、多方位地宣传并塑造乡村旅游的形象，从而增加对消费者的吸引力。如北京房山区韩村河镇的村落开展了打造旅游品牌的活动，通过文化主题活动推出“月满中秋”烟花节、“上方山杯”书画摄影大赛以及“天开花海”油菜花节、长跑节等一系列观光季活动；并结合媒体发挥宣传优势，邀约主流多家媒体，如电视台、网络平台进行多角度宣传，加强了乡村旅游产品的主题宣传，突出乡村旅游特性，加大了乡村旅游的知名度，拓宽乡村旅游市场[32]。
4结语
乡村旅游面临着产品同质化、供需矛盾、历史文化资源亟待保护、自然环境压力大等一系列问题[33]，其发展处于关键的转型升级时期，而乡村旅游开发是乡村旅游发展转型升级重要的第一步，传统的乡村旅游开发主要是依据当地农村的地形地貌、生态资源优势，如农林类资源丰富，生态环境这些自然资源为主要开发对象，这类旅游开发容易造成乡村间同质产品的激烈竞争、旅游产品特色不明显、产品单一等问题[34]。笔者以文化创意的视角进行乡村旅游开发，旨在通过创意深层挖掘乡村旅游资源的文化性，强调乡村旅游经营中的文化特色和其差异性，并提出运用创意思维、创意设计理念、创新开发模式、创意文化主题、创意旅游营销打造旅游产业链，来拓宽乡村旅游开发的空间，解决乡村旅游发展面临的问题。在信息知识时代下，文化创意成为当地农村经济发展的驱动力，借鉴依靠融入文化创意取得成功发展的乡村旅游开发的经验，但同时也要注意不同的乡村有不同的文化背景，在今后乡村旅游开发研究的重点应放在如何因地宜地利用当地的文化特色进行创意，这不仅可以解决乡村旅游产品同质化的问题，还把乡村旅游开发中对可再生资源的消耗转移到对“活”的科技与人才方面的利用，不仅促进乡村旅游发展由规模“量”的扩张到“质”的提升[35]，并推动乡村旅游业发展转型升级。
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