计划生育的措施篇1
【关键词】乡镇；计划生育；宣传教育
【中图分类号】R-1【文献标识码】B【文章编号】1671-8801（2014）04-0316-02
一、开展计划生育宣传教育工作的重要性
自实行计划生育以来，我国人口再生产类型由高出生、低死亡、高增长逐步向低出生、低死亡、低增长转变，全面进入了低生育水平，取得了良好的计划生育成效。而计划生育宣传教育在贯彻并落实计划生育基本国策的过程中发挥了至关重要的作用，具体表现在以下两个方面：一方面，宣传教育担负着告知任务，即向群众宣传人口计生的各项方针政策、优生优育、人口形势、生殖健康等方面的知识信息，为落实计划生育政策奠定群众基础。另一方面，宣传教育具有引导作用。计划生育工作面临着诸多问题，如稳定低生育水平、治理出生人口性别比例高等问题，为了促进计划生育工作有序开展，就必须充分发挥宣传教育的引导作用，使群众了解计划生育政策，转变群众婚姻和生育观念。所以，在计划生育工作中要突出宣传教育的重要地位和作用，强化以宣传教育为先导，营造良好的社会环境，形成正确的舆论导向，使广大群众支持计划生育工作，自觉履行计划生育义务。
二、乡镇开展计划生育宣传教育工作的措施
（一）坚持计生宣教首位意识
在乡镇计划生育工作中，要确定宣传教育的首要地位，将宣传教育作为重要的工作方法。首先，树立计生宣教工作首位意识，增强各级领导对宣教工作的重视程度，为开展宣教工作配备充足的人、财、物资源。乡镇还应当定期给党政领导干部开设人口理论课，提高领导干部对计划生育工作重要性的认知，为开展计划生育宣教工作争取最大化的领导支持。其次，计生干部要加强对宣传教育工作的监督和管理，在年终工作考核时应将宣传教育作为考核的重要内容，督促各级计生部门要将宣传教育作为计划生育工作的首位。再次，加强对宣教专业人员的思想教育，使其树立做好本职工作的责任感、使命感和光荣感，不断提高宣教工作能力。
（二）运用多样化的宣教方法
乡镇计划生育宣教工作应运用多样化的宣教方法，提高宣教工作成效，进而强化群众实行计划生育的自觉性。首先，针对乡镇计划生育工作的实际情况，可编一些语言精练、通俗易懂、便于记忆的顺口溜或谚语，如“严禁非法查性别，人流引产凭证明”等。通过将计划生育中的一些专有名词、术语转化为群众耳熟能详的顺口溜，从而拉近宣教工作与群众的距离。其次，借助重大节庆日、纪念日开展宣传工作。如，积极组织“情系国策、共建和谐”，“世界人口日”等宣传活动；在“妇女节”组织计生医技人员在乡镇人群聚集的地方开展免费的计划生育咨询活动等。通过利用深入乡镇、家喻户晓的宣传方式，能够起到以点带面、全面铺开的宣传作用。再次，围绕当地风俗开展宣教工作，与民间艺术团体相互配合搭建计生宣教平台，如开展有关新农村、婚育新风等一系列的地方特色文艺节目，使计生政策深入人心，从而转变群众守旧的婚育观念。
（三）创新宣教方式
乡镇计划生育工作要树立以人为本的宣传教育理念，不断创新宣传教育方式，使宣传教育满足新形势下广大群众对计划生育工作的新需求。首先，计划生育宣传教育工作不仅要利用好宣传栏、宣传单、宣传册等方式，而且还要积极推进计划生育宣传教育工作走进单位、走进家庭，确保宣传教育工作落实到实处。其次，有的放矢地开展宣传教育工作，力求做到人性化、温馨化。宣传教育部门可针对成年人、新婚夫妇、中老年人等不同人群的特点，制作专版、专题的宣传教育内容，增强宣传服务的针对性，使广大群众共同关注计划生育问题。再次，丰富宣传教育途径，构建多媒体网络教育平台，建立网络咨询中心，方便有条件的乡镇群众及时咨询有关计划生育方面的内容。
（四）丰富宣教内容
在乡镇计划生育宣传教育工作中，遵循“三贴近”原则，即贴近群众、贴近实际、贴近生活的原则，不断丰富宣传教育内容，使其更加符合群众对计划生育政策的认知需求。在宣传教育工作中，要根据不同层次的人群确定不同层次的宣传内容，同时还要在宣传时强调农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育特殊困难家庭帮助救助政策、部分计生家庭学生免费上学政策等相关政策、制度，使群众了解享受这些优惠政策的条件，以及办理程序，从而为群众提供更切合实际的服务。
（五）强化宣教职业化队伍建设
为了持续推进乡镇计划生育宣教工作，必须加强计生宣教职业化队伍建设，不断提高宣教队伍的整体素质。首先，加强宣教队伍专业化技能培训，增强宣教队伍谋宣传、会宣传、勤宣传的意识，使他们具备爱岗敬业、甘于奉献、吃苦耐劳、勇于创新的精神。其次，优化宣教队伍结构，全面考虑年龄、性别、文化程度、专业技术等因素，对宣教干部队伍和工作人员进行优化配置，积极吸收拥有丰富业务知识和较强业务技能的人员，力求打造服务型、学习型的基层计划生育宣教队伍。再次，落实相应的奖惩措施和有进有退的用人机制，对工作成绩突出的宣传人员给予一定奖励和晋升机会；对工作态度消极，不能很好履行宣教职责的人员要予以转岗换岗，避免影响整体宣教工作的有序开展。
结论：
总而言之，计划生育宣传教育工作肩负着转变群众传统婚育观念的重任，必须突出宣传教育在计划生育工作中的重要地位和作用。尤其对于乡镇计划生育工作而言，要根据当地情况，运用多样化的宣传教育方式和方法，不断丰富最新、最切合实际的宣传教育内容，同时还要强化宣传教育职业化队伍建设，从而推动乡镇计划生育工作持续有序开展。
参考文献：
[1]周明飞.基层计划生育宣教工作的探索研究[J].中国实用医药.2013（6）.
[2]陈建芬.新时期下农村计划生育宣教方式的探讨[J].医学信息（中旬刊）.2011（3）.
计划生育的措施篇2
【关键词】计划生育；服务；干预；效果观察；价值
文章编号：1004-7484（2013）-02-1001-02
我国自上个世纪80年代初已逐渐建立了在全国城乡范围内的计划生育服务体系，取得了显著成效。然而据相关统计［1］，我国近年人工流产数居高不下，且呈现年轻化与重复人流率高的特点。人工流产会对妇女造成身体上和心理上的伤害，反复流产或处理不当，更会导致多种并发症的产生，严重影响其身心健康［1-2］。笔者在我乡育龄妇女应用计划生育服务干预措施，取得了良好的效果。报道如下：
1对象与方法
1.1研究对象2011年6月——2012年3月在我乡范围内随机选取育龄妇女500例作为受试对象，其中：年龄18-49岁（31.3±11.7）；已婚261例，未婚230例，寡居9例；初中以下学历的101例，初中学历的268例，高中学历的99例，高中以上学历的32例；在家务农者119例，外出务工者294例，学生46例，其它职业41例。排除标准［2］：①不愿配合调查者；②问卷调查无效者；③已行节育手术者。说明研究的重要性，签署有关保护个人隐私协议，知情并同意参与研究。
1.2研究方法
1.2.1干预前调查采用统一问卷调查，内容包括：避孕节育知识、采取避孕措施情况和非意愿妊娠史。其中避孕节育知识总分为13分，客观进行问卷评分。
1.2.2计划生育服务干预措施包括：①成立计划生育服务小组，并由专家对小组成员培训，内容包括：避孕节育理论知识、知情选择和资讯技巧，人工流产的危害和问卷调查的规范化，以及个人隐私保密原则等；②初次问卷调查后发放宣传册，同时讲解人工流产带来的危害，树立避孕意识；③免费发放避孕药具，并根据具体情况选择个性化避孕方式；④提供面对面、一对一的咨询交流，配备教具和模具讲解，并开通热线咨询电话；⑤有条件的尤其是有非意愿妊娠史的对象，要求其男伴参与宣教知识培训；⑥每4个月免费检查宫内节育器的正常与否；⑦定期以电话、短信、电子邮件等方式随访。
1.2.3干预后调查1年后再行问卷调查（同1.2.1）。
1.3观察指标问卷得分、采取避孕措施情况和非意愿妊娠率。
1.4统计学分析采用SpSS13.0统计学软件行数据分析，计量资料以χ±s表示，采用t检验，组间率比较行卡方检验。p
2结果
2.1问卷得分干预前有效问卷487份，干预后（剔除失访者）有效问卷461份，结果见表1。
2.2非意愿妊娠率比较见表1。
2.3采取避孕措施情况比较见表2。
3讨论
国内外研究报道，计划生育服务干预措施的推广与实施，能有效增加有效合理避孕率，减少人工流产率，尤其对有流产率史的妇女，能明显减少重复流产率，从而改善女性生殖健康水平［1-2］。目前我国尚未完全开展，但调查［3］显示，许多育龄妇女尤其是那些曾行人流服务的女性，有接受计划生育服务干预措施的意愿，有利于工作的开展。农村人口有其特殊性，本次研究就是以本地区农村育龄妇女为研究对象，进行计划生育服务干预措施，观察其效果并评价其应用价值。
结果显示，干预后的问卷得分较干预前显著提高（p
综上所述，计划生育服务干预措施应用于基层育龄妇女，具有良好的应用价值，进一步研究有待进行。
参考文献
［1］卢希平，陈尧，朱海芳.人工流产妇女避孕行为调查及干预［J］.中国计划生育与妇产科，2011，3（5）：19-23.
计划生育的措施篇3
为加强人口与计划生育管理，千方百计稳定低生育水平，提高人口与计划生育工作整体水平，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《省人口与计划生育条例》、《县委县人民政府关于进一步加强人口与计划生育管理工作的若干规定》，结合本镇实际，现就进一步加强人口与计划生育管理工作作如下规定：
1、凡已婚育龄妇女一律按规定时间参加每年两次的生殖健康检查。各村、各办事处要认真落实工作责任，采取有效措施，每年两次的生殖健康检查率要达到99.5%以上。
2、凡已生育对象一律在规定时间内落实上环等长效节育措施；违法多生一胎对象，限期落实结扎措施；当年长效节育措施落实率要达到85%以上。
3、凡违法怀孕的对象，一律落实引、流产补救措施。
4、凡已婚育龄夫妇一律要与镇政府签订计划生育合同。合同签订率要达到100%。
5、对不按时参加生殖健康检查，不及时落实长效节育措施（上环、结扎）和补救措施的对象，将按计生法律、法规、计生合同的规定，及时依法追究其违法责任，其本人及其家属不得推荐为本届村级组织换届候选人，并督促其履行计划生育义务。
6、严禁非婚生育。按照《婚姻法》规定，男为22周岁，女为20周岁，依法办理婚姻登记手续后，经审批，方可生育，否则属违法生育，按照《省人口与计划生育条例》的规定征收社会抚养费。
7、各村党员、干部除自身自觉做好计划生育工作外（如“两查”、“四项手术”等），还要做好本人及配偶的直系亲属、兄弟姐妹计划生育工作，使其按规定时间内完成任务，如发现没有完成计生任务的，从严追究党员、干部责任。
8、对违法生育对象，必须凭村、镇计生办出具证明落户，村级在出具证明之前，必须与镇计生办联系，根据情况出具证明。严禁擅自出具证明。
9、各村要根据本村实际，依法制定、完善计划生育村民自治公约，规范村民生育行为，明确规定遵守和违犯计划生育法律、法规、政策行为的奖励和制约措施。
10、对于违法生育对象户：必须从严就高征收社会抚养费和落实长效节育措施（结扎），夫妇双方不得推荐为村级组织换届候选人，在其征收社会抚养费和落实长效节育（结扎）措施完毕前，停止享受村、组集体经济等一切待遇和各种分红，该户款项全部由村集体统一掌握，待社会抚养费征收和采取长效节育措施（结扎）完毕后，村级可根据《计划生育村民自治公约》和计生合同规定给予享受。各村不得擅自发放，否则，将视情节轻重，严重追究村、组主要干部及责任人的责任。
11、对出现违法生育的村，计划生育率达不到考核指标的，扣拨该村奖金2万元；出现2例以上（含2例）违法生育的村，停发该村除救灾、救济、优抚、低保、五保、残疾人补助外的各类补助（含村干部报酬补助）一年，并取消各类先进集体评比资格及外出考察资格。经一年整改，计划生育工作达到考核标准的可给予补发，仍达不到标准的，不予补发。
12、计划生育工作考核不达标的村，第一年给予村计生工作责任人诫勉谈话，连续二年计划生育工作考核不达标的村给予黄牌警告，并对计生工作责任人给予免职等处分。
13、村级党员、干部有违法生育的，除按有关政策规定征收社会抚养费、落实结扎措施外，是党员的处分，不是党员的不安排工作，责成其辞职。党员、干部及其配偶的直系亲属、兄弟姐妹违法怀孕的，停职做其思想工作直至引、流产。停职期间不安排其他工作。
14、对在村计划生育工作中管理不到位，责任不落实，工作不力，没有积极配合镇、村抓计划生育工作的，或因工作原因造成计划生育工作失控的村主要干部及计生服务员，坚决予以调整，情节严重的给予党政纪处分。
15、村级计生服务员应积极做好本村的计划生育工作。当年已生育对象长效节育措施（上环、结扎）落实率要达80%以上，低于80%的，扣除年度计划生育工作补贴；在生殖健康检查及计划生育工作过程中情况反映不及时、弄虚作假，采取欺骗、隐瞒手段，造成工作延误或导致违法生育的，按照有关规定从严从重处理。
16、加强外来、外出流动人口管理，对外来流动人口实行居住地管理和村民化服务，对外出流动人口要摸清底数，重点管理对象要建立个案，保持联系，发现问题及时采取补救措施。各村、计生办对现居住地寄回的检查证明、引流产和节育证明，要进行认真核对，发现有疑问的，要及时与现居住地相关单位和人员联系；发现假证明的限期复查；对伪造、编造、买卖和使用假计划生育证明的人和事，要依法予以查处。
计划生育的措施篇4
【关键词】人工流产；计划生育服务；避孕措施
中华医学会计划生育学分会于2011年按照实际情况的需要完成《人工流产后计划生育服务指南》，发展至今，之后相继问世关于人工流产后计划生育服务效果研究[1]。在分析相关研究文献的基础上，我们可以发现，在施加流产后服务干预之后可以促使避孕措施使用率有效的提升，同时还可以促使重复流产率明显降低，想要从根本上分析避孕措施的长期使用情况，同时分析避孕措施的依从性。本次研究选取2015年期间200例妇女作为主要的调查对象，对患者进行随机分组，一组使用常规流产后服务，一组患者使用流产后计划生育服务，对比分析两组患者的流产前后避孕措施使用率以及产后1个月、1年有效避孕措施使用率。以下为详细的报道内容：
1资料与方法
1.1基本资料分析：于2015年期间，选取200例人工流产妇女作为主要的调查对象，上述调查对象均自愿参加本研究，对上述选取的200例妇女进行配对分组，将上述患者分为干预组以及对照组两组[2]，各组100例。干预组年龄最小为20岁，年龄最大为46岁，患者的平均年龄为（23.25±2.52）岁，小学文化为30例，初中文化有40例，大专以及大专以上学历为30例；对照组年龄最小为19岁，年龄最大为46岁，患者的平均年龄为（23.33±2.85）岁，小学文化为28例，初中文化有40例，大专以及大专以上学历为32例；患者的一般资料无明显统计学意义（p>0.05）。1.2方法：对两组患者实施调查问卷分析[3]。采用统一的问卷调查研究对象，调查问卷内容主要包括以下几个方面：首先是患者的年龄、上次流产的时间、本次妊娠的原因、文化程度高低、婚姻状况如何、以往采取的避孕措施、流产的次数多少等。护士或者是妇产科医师进行一对一调查[4]。1.3流产后计划生育服务的实施：严格按照《人工流产后计划生育服务指南》相关的人工流产后计划生育服务来实施流产后计划生育服务。在妇女流产之前都需要经过培训的咨询员来开展相应的宣教活动，宣教内容主要为流产危害及避孕知识等内容。在进行流产当天，咨询员或者是护士需要进行“一对一”单独咨询，对其进行免费的合适的避孕药具，同时还要教授妇女正确的避孕药具的使用方法。对照组患者需要对其实施常规的流产后医疗服务工作。在手术之后，术后1个月以及术后1年来随访以及复诊所有研究对象，流产后1个月调查以及1年调查避孕措施的实际使用情况以及更换情况[5]。1.4统计学方法：统计两组患者相关数据，采用统计学软件SpSS27.0对数据进行分析，数据计量资料组间比以t检验，检验组间计量数据采用（x-±s），用百分比表示计数资料采用率，用χ2进行检验。当p＜0.05表示对比差异显著，有统计学意义，没有可比性。
2结果
2.1在流产之后计划生育服务避孕措对流产后1年内施使用的影响进行分析：①对流产后1个月流产后计划生育服务落实避孕措施的影响分析：在患者流产后1个月接受复诊观察，从根本上掌握以及了解避孕措施落实情况。计算两组患者的避孕措施使用率：干预组患者的避孕措施使用率为87.00%，对照组患者的避孕措施使用率为66.00%。两组患者的避孕措施使用率差异显著，具有明显的统计学意义（p<0.05）。流产前避孕措施使用率分别为：干预组患者流产前避孕措施使用率为47.00%，对照组患者流产前避孕措施使用率为46.00%，两组患者的流产前避孕措施使用率差异不显著，无统计学意义（p<0.05）。②在流产之后计划生育服务对流产后1年有效避孕措施的影响分析。有效避孕措施主要包括以下几个方面：紧急避孕药、安全期以及体外排精的避孕方式。在妇女流产1年之后，在使用电话随访的基础上可以调查分析避孕措施使用情况，同时还可以从根本上了解一定的依从性，干预组患者中，随访100例，随访率为100.00%，对照组一致。2.2干预组流产后1个月以及流产后1年的前3位有效避孕措施依从性情况分析：因为对照组患者在研究期间存在退出病例，所以对其进行依从性分析需要辩证分析，对照组患者中，使用率前3位的有效避孕措施进行分析，排在第一的是，其占据的比例为20.00%，占据第二的是复方口服避孕药，占据的比例为25.00%，排在第三的是宫内节育器，占据的比例为30.00%。干预组患者在流产之后1个月，对其使用率前3位的有效避孕措施进行分析，排在第一的是，其占据的比例为33.00%，占据第二的是复方口服避孕药，占据的比例为31.00%，排在第三的是宫内节育器，占据的比例为21.00%。2.3干预组流产后1年没有坚持坚持使用复方口服避孕药以及的原因分析：未能坚持使用的患者有6.00%；未能坚持使用复方口服避孕药的患者有25.00%；由于服药麻烦未能坚持使用的患者有30.00%；担心长期服药对身体有害未能坚持使用的患者有22.00%；点滴出血等不良反应未坚持使用的患者有52.00%；出于对费用的考虑未坚持使用的患者有9.00%，男方不配合未坚持使用的患者有26.00%。
3结论
计划生育的措施篇5
一、提高认识，增强责任
计划生育孕前型管理是变事后处罚为事前预防，将过去一段时间“处罚超生”变为孕前监测、减少意外妊娠，是管理与服务的有机结合，是计划生育工作中心的前移。计划生育孕前型管理的好坏直接关系到计划生育工作质量的高低。通过加强孕前型管理，免费为育龄群众进行生殖健康检查，有利于指导群众合理有效避孕，落实长效节育措施；有利于减科疾病发生，维护育龄妇女的身心健康和家庭和谐；有利于监测育龄人群孕情，引导和督促非本人意愿和违法怀孕人员主动落实补救措施，减少违法生育行为的发生，稳定低生育水平。
二、强化措施，确保落实
（一）加大宣传力度。各街镇乡要把加强孕前管理工作作为当前和今后一段时期计划生育宣传工作的首要任务，利用各种载体，采取多种方法，加大宣传力度，做到媒体有栏目，路边有标语，宣传栏有内容，群众家中有资料，要把避孕方法、优生优育、生育政策、计生奖扶制度，违法生育者应承担的法律责任的资料送到群众手中，提高计生政策的知晓度。
（二）扎实开展优质服务。计划生育技术服务机构和街镇乡要对已婚未育人员上门开展优生优育知识宣讲活动，提供优生优育的科普知识和出生缺陷预防药物，指导其正确用药；上门对暂时无生育意愿和已生育子女的人员提供避孕药具，指导其选择合适的避孕方法；为意外怀孕、愿意落实补救措施人员提供安全有效的补救措施；对政策外怀孕人员实行专人联系制，督促其落实补救措施；定期开展生殖健康检查，准确登记检查信息，发现政策外怀孕人员督促其落实补救措施，并实行检查人员责任追究制；上门为群众办理（外出）生殖保健服务合同和外出流动人口婚育证明，免费提供政策咨询，督促外出人员按时寄回孕检证明。各级计划生育技术服务机构要大力开展进村入户服务活动，加强避孕药具检查，杜绝使用过期变质药具，让群众放心使用。
（三）加强依法行政力度。各街镇乡要在强化宣传教育、避孕节育、有效预防违法怀孕工作的同时，加强对违法怀孕、生育行为的依法处理力度，着力研究政策导向。要进一步采取有效措施，督促违法怀孕人员自觉落实补救措施，减少违法生育行为的发生；加大对政策外生育人员的处理力度，依法足额征收社会抚养费；整合政策资源，研究政策导向，逐步解决政策“倒挂”问题；加大独生子女待遇兑现力度，要采取切实可行的措施兑现独生子女父母奖励金，积极制定切实可行的有利于计划生育家庭的利益政策，帮助计划生育贫困家庭发展经济。
计划生育的措施篇6
现将省计生委《关于贯彻〈广东省计划生育条例〉有关政策衔接过渡工作的意见》批转给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请及时向省计生委反映。
关于贯彻《广东省计划生育条例》有关政策衔接过渡工作的意见
省计生委
全文
《广东省计划生育条例》（以下简称《条例》）于1998年9月18日经省九届人大常委会第五次会议修订并审议通过，已于10月18日公布施行。由于新修订的《条例》对农村生育政策和少数民族生育政策作了适当调整，为了保证调整后的政策能够顺利贯彻实施，现就有关政策衔接过渡工作提出如下意见。
一、新《条例》公布施行后，我省过去有关计划生育的政策和措施，凡与新《条例》不一致的，一律以新《条例》规定为准。各级人民政府以及计划生育部门要抓紧对过去制定的有关计划生育实施办法、规定等规章、规范性文件，进行清理、修改和补充，做好《条例》的各项配套工作。
二、新《条例》公布施行前违反计划生育、已按原《条例》作了处理的，不再重新处理；曾经作出处理但未执行完毕的，继续执行。对新《条例》公布施行前违反计划生育尚未处理的，在1998年12月31日前能自觉申报，接受处理，并落实节育措施的，可按原《条例》处理；对过去违反计划生育因本人责任而未能在1998年12月31日前处理的，一律按新《条例》处理。
三、凡在新《条例》公布施行前已批准生育一孩的夫妻，所发放的一孩《生育证》继续有效。
四、非农业人口特殊情况二孩生育的申请，由县级计划生育部门审批，过去已经批准的，继续有效。
五、夫妻双方均属农业人口，过去只生育一个女孩，并已领取二孩生育指标通知书或二孩《生育证》（以下简称“二孩生育证书”）的，由乡镇计划生育办公室审核，并加盖广东省计划生育证件专用章后，该证书继续有效。
六、农业人口不符合新《条例》第九条规定6种特殊情况，原已领取二孩生育证书的，应按规定时间内到当地计划生育技术服务机构或乡镇计划生育办公室指定的医疗保健机构进行孕检。
孕检诊断为已怀孕的，应在3日内到县级计划生育技术服务机构进行复查，复查结果一致的，经乡镇计划生育办公室审核盖章后，可以生育；本人自愿采取补救措施不再生育的，按新《条例》有关规定给予表扬奖励；复查结果不一致或有异议的，5日内到市计划生育技术服务机构复核，复核结果为最终结果。孕检确诊为未怀孕的，应交回二孩生育证书，并即落实节育措施。
已领取二孩生育证书的已婚育龄夫妻，应自觉配合孕检（流动人口应回原发证书所在地参加孕检）。如不按规定时间参加孕检，属本人责任的，视为未孕，收回二孩生育证书，并按规定落实节育措施。
七、新《条例》施行前发放的农业人口二孩生育证书，凡未经乡镇计划生育办公室审核加盖广东省计划生育证件专用章的一律无效；无二孩生育证书或持未审核盖章的二孩生育证书怀孕二胎的，按计划外怀孕处理。孕检确诊为怀孕、以后发生流产的，收回已审核的二孩生育证书。为防止弄虚作假，虽持有已经审核盖章的二孩生育证书，但预产期超过1999年8月31日而无特殊原因的，按计划外怀孕处理；1999年8月31日后生育的，按超计划生育处理。
八、自新《条例》公布施行之日起，农业人口中已签订的二孩生育合同书，符合新《条例》第九条规定6种特殊情况的，合同书继续有效；否则，合同书自动失效。
在签订二孩生育合同书时已交保证金的，合同书失效时退还保证金。
九、按原《条例》第三十六条规定，对于拒不落实节育措施而已收取节育保证金，无特殊理由的，应在新《条例》公布后一个月内落实节育措施，否则没收保证金，并责令落实；落实了节育措施的，退回保证金。
十、新《条例》公布施行后，少数民族自治县原已发给少数民族城镇生育二孩、农村生育三孩的生育指标通知书或《生育证》的，要在30日内参照本意见的有关规定全面开展孕检。已经怀孕的，允许生育；未怀孕的，收回生育指标通知书或《生育证》。具体政策衔接过渡工作，由自治县人民政府参照本意见制定有关规定执行。
计划生育的措施篇7
一、指导思想
以党的十七大会议精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，把贯彻执行党和国家的计划生育政策、法律、法规与学校的教育教学工作密切地结合起来，在教职工队伍中，认真组织学习《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的决定》、《人口与计划生育法》等法律法规，切实提高广大教职工对计生工作的思想认识，在本职工作中，积极主动配合镇党委、政府、计生部门，做好计生工作，为全面提高中华民族的综合素质，构建和谐社会，建设小康生活服务。
二、工作目标
1、坚持以中央《决定》精神为指导，全面贯彻落实《关于进一步加强教育系统人口和计划生育管理工作意见》，完善和规范工作机制，进一步加强学校人口与计划生育管理工作，提高工作水平，落实目标管理责任制。
2、坚持三为主的方针：宣传教育为主、避孕措施为主、经常性工作为主，把宣传教育放在计划生育工作的首位，普及常识，提高全体教职工实行计划生育的自觉性。
以上措施的实施，确保了我校计划生育工作任务目标的落实，我校计划生育率、女职工初婚晚婚率、一孩晚育率、人口与计划生育统计合格率、避孕节育措施落实率、药具发送随访率达100%，药具使用有效率在100%以上：各项宣传活动覆盖面积达100%。出生人口政策符合率均达到100%。
三、主要工作
1、强化“国策”观念，增强责任意识
以学校党支部为核心，党、政、工、团组织密切配合，广泛深入地在教职工中，组织学习党的十七大会议文献以及党和国家有关计生工作的政策和法律法规，切实提高广大教职工对计生工作的思想认识，从而自觉地贯彻落实党的十七大精神，积极主动地宣传好、落实好学校教职工的计划生育工作。
2、采用多种形式开展计划生育宣传工作
学校的党支部、工会、共青团组织，要结合自身的特点，教育广大教职工，自学地遵守党和国家的计生政策和法律法规，自觉地执行国家的计生政策，自觉地落实计划生育措施，不但要教书育人，还要为人师表。利用多种渠道，广泛开展好人口与计划生育宣传教育，组织教职工认真学习有关计生政策法规，营造计生文化氛围。抓好计划生育阵地建设，开展形式多样的计划生育教育活动。开展计划生育知识竞赛，寓教于乐。
3、注重常规管理，抓好平时的随访和督查，切实做好长效避孕节育措施工作，高质量、高标准地做好常规工作，提高计划生育工作的规范化水平。坚决杜绝违反计划生育政策的行为发生。
4、建立健全教职工计划生育档案管理制度，做好相关资料档案的建立和规范工作，做到计生工作档案齐全。真正实现了计划生育工作的规范化、制度化、经常化。
5、认真落实计划生育的奖励政策，对符合计生奖励政策的教职工，认真落实计生奖励优惠政策。
计划生育的措施篇8
区委、政府决定召开全区人口与计划生育工作三级干部会议，主要任务是：进一步深入贯彻落实省政府人口与计划生育工作专题会议和全市人口与计划生育工作会议精神，认真分析我区人口与计划生育工作的形势，动员全区各级各部门、各级干部，以求真务实的精神和更加有力的工作措施，全力抓好我区的人口与计划生育工作，努力开创我区人口与计划生育工作的新局面。下面，我讲三点意见。
一、正确认识一年来我区人口与计划生育工作取得的成绩，增强做好人口与计划生育工作的责任感和使命感
2004年，区委、政府认真总结历年来全区人口与计划生育工作的经验教训，既尊重历史，又正视现实，采取了强有力的措施，按照“围绕一个目标，抓住五个重点，严格两个环节，坚决实施‘两个一工程’不动摇”的基本思路，切实抓好人口与计划生育工作措施的落实，确保了2004年人口与计划生育工作有了实实在在的进步。通过不打招呼的抽样调查显示，我区2004年的人口与计划生育工作在2003年全市2%人口抽样调查的基础上取得了“四降两增一突破”的初步成效，在全市的交叉检查和年度综合考核中，取得了第二名的好成绩。
“四降”：一是人口自然增长率12.21‰,下降了2.25个千分点;二是出生率19.47‰,下降了3.31个千分点;三是多孩率16.18%,下降了6.3个百分点，多孩出生人数比市下达控制线少446人；四是计划外生育率下降，计划外出生人数比市下达控制线少270人。
“两增”：一是五术大幅度增多，尤其是结扎人数增加，二孩结扎增幅较大;二是计划生育率增加了7.54个百分点。
“一突破”：在挤干水分上有了比较明显的突破。2004年，区委、政府将挤干水分、重建台帐作为人口与计划生育工作的一项非常重要的基础性工作，下大决心基本摸清了我区人口与计划生育工作的真实家底。通过不打招呼的抽查显示，我区现有台帐基本接近我区人口与计划生育工作的真实情况。
2005年上半年，在各项工作任务比较繁重的情况下，我区的人口与计划生育工作依然稳步有序地推进，至3月份，完成结扎1508例，其中二孩结扎519例，放环3900例，其中一孩放环2092例；截至5月20日止，我区完成农村独生子女办证880户，今年人口与计划生育的几个重要指标实现了“时间过半，任务过半”的目标。各乡镇工作扎实，积极主动，计生工作的专职副乡镇长招考已经结束，开展了计生工作村民自治试点，重点整治工作有序推进，落实人口与计划生育工作的力度加强，乡镇对人口与计划生育工作的重视程度极大地提高，村级干部对计生工作的认识有所转变，工作力度在不断加大，人口与计划生育工作的成效比较明显。
一年多来，我区人口与计划生育工作取得了比较明显的成绩，但与全省的水平和市委、市政府的要求还有很大的差距，人口与计划生育工作的形势依然十分严峻：一是人口增长的压力非常大，目前仍处于人口生育高峰期。尤其是已婚育龄妇女无措施的比重较大，从2005年3月30日统计的数据显示，在87626名已婚育龄妇女中，纯粹无措施的有9337人，使用药具的有3361人，二孩以上放环37232人，使用药具和放环基本等于无措施，这部分计生工作的高危人群占育龄妇女总数的57%，存在着巨大的计划外生育隐患。二是计生基础薄弱，计生基础数据还存在一定的水分，计生宣传员的业务水平差，工作责任心不强；计生服务站的技术力量薄弱，人口与计划生育工作中还存在重结扎轻宣传、重结扎轻医学监护、重多孩结扎轻二孩结扎、重结扎轻综合治理的“四重四轻”的问题。三是忧患意识还不强，部分乡镇领导干部中还存在重经济发展、轻社会事业的意识，还没有真正树立起经济与人口协调发展的意识，还没有一种对历史、对子孙后代负责的态度。四是一些重点区域、重点部位的整治难度比较大。
二、深入贯彻落实省政府昭通人口与计划生育工作专题会议精神，努力开创我区人口与计划生育工作的新局面
今年初，省政府召开昭通人口与计划生育工作专题会议，解决昭通人口与计划生育工作滞后的问题。省政府用一次专题会议的形式研究昭通的人口与计划生育工作问题，一方面，说明了省委、省政府对昭通人口与计划生育工作高度重视，另一方面，也充分说明昭通的人口与计划生育工作的形势非常严峻。我区的人口与计划生育工作虽然在全市来讲有一定成效，但是形势依然不容乐观，任务依然艰巨。尤其是当前各区人口与计划生育工作的力度都比较大，各项指标增幅较快，给我区的人口与计划生育工作形成了很大的压力，要保持我区人口与计划生育工作的良好成绩，必须进一步牢固树立忧患意识、危机意识和不进则退的意识，自加压力，突出重点，主攻难点，扎扎实实地推进我区人口与计划生育工作。
下步工作中，我区人口与计划生育工作的指导思想是：认真贯彻落实省政府昭通人口与计划生育工作专题会议精神，始终坚持“一把手”负责制和“一票否决”制，看到差距，增强忧患意识，转变工作方法，强化基础，突出重点，真抓实干，再上台阶。
基本思路是：围绕一个目标，抓死三个环节，实现八个新突破。
围绕一个目标：就是必须紧紧围绕将人口自然增长率控制在12‰以内这个目标，采取强有力的措施，使我区2005年人口与计划生育工作在2004年的基础上，出生率降2个点，自然增长率降1个点，计划生育率升9个点，综合结育率升5个点，多孩率降2个点，二孩结扎1000例，完成独生子女办证2000例。
抓死三个环节：
一建台帐。人口与计划生育的统计台帐，是抓好人口与计划生育工作的基础。一度时期，我区人口与计划生育工作家底不清，浮夸虚报，台帐水分大，使得我区人口与计划生育工作比较滞后。去年，区委、政府下决心挤干人口与计划生育统计台帐的水分，严格对水分的考核，坚决杜绝虚报浮夸，将重建一本真实准确的台帐作为人口与计划生育工作的一项非常重要的措施。通过一年的工作，虚报浮夸的问题，水分的问题得到了一定程度的缓解，为去年人口与计划生育工作的有序推进奠定了一个非常坚实的基础。今年，各乡镇、各相关部门要进一步将建一本真实的台帐作为重中之重的工作抓好：一是原先已建的台帐要充实完善，要根据目前的人口变动情况作调整充实，确保台帐成为一本高效运转的活台帐；二是强化对台帐数据的检查考核，将水分的问题继续作为考核人口与计划生育工作的重要依据。区对乡要考核，乡对计生服务站、主生宣传员也要严格对统计台帐的水分进行考核。
二抓监护。强化医学监护，抓好测环查孕是控制计划外生育率、多孩率，提高计划生育率的一项最根本的措施。我区人口与计划生育工作的实践证明，医学监护工作搞得好，几率的问题就能很好解决，其它措施也就能很好地落实；医学监护工作搞不好，计划外人口出生就会失控。因此，抓好医学监护，做好测环查孕工作是抓好人口与计划生育工作的一个非常重要的环节，必须切实抓好。在医学监护中，要注意解决好四个问题：一是监护的次数问题，每年对已婚育龄妇女的监护人均至少要达2次以上。二是监护面的问题，每次医学监护的监护率必须达到90%以上。三是对未参与监护的对象的跟踪检查。一般来讲，监护的机制形成后，不主动来接受监护的就有可能是计划外怀孕的可疑对象，因此，对没有主动来接受医学监护的已婚育龄妇女，必须跟踪检查，发现问题的，必须采取果断措施进行补救。四是对医学监护中发现的实际问题，要切实帮助被监护对象予以解决。五是整合卫生、计生系统的技术力量，共同搞好医学监护工作。要通过医学监护工作，达到控制人口增长的目的，并为完成“一放二扎”任务奠定一个比较好的基础。
三抓考核。今年，继续坚持对人口与计划生育工作实行“一票否决制”，继续实施人口与计划生育工作目标责任制，凡是没有按要求完成既定目标任务的，坚决给予处分。今年，除继续对综合考核分在70分以下的乡镇实行“黄牌警告”外，对水分最重的前3名也要实行“黄牌警告”。受“黄牌警告”的乡镇，取消当年人口与计划生育工作的责任制评奖资格，一年内不得评为综合性先进单位和文明单位，是文明单位的取消文明单位荣誉称号；党委书记、乡镇长、分管副乡镇长、计生服务站站长4个责任人除处以500元的责任金外，一年内不得提拔、调动，不得评为优秀公务员和各种先进个人。对区级挂钩领导和部门挂钩领导也要处以一定的责任金。连续两年受“黄牌警告”的乡镇，4个责任人就地免职。完成任务较好的乡镇，对相关责任人给予奖励。各乡镇对计生宣传员的工作，也必须制定严格具体的考核措施。
实现八个新突破：
（一）坚持以人为本，在全面推行人口与计划生育村民自治上取得新突破
自我管理是村民自治的重要内容，实行计划生育工作村民自治是自我管理的重要组成部分。《村规民约》是村民自治的有效形式，实行计划生育是我国的基本国策，也是村民自治的重要内容。去年，药山镇大元村在人口与计划生育工作中，将人口与计划生育工作写进《村规民约》，尤其是将医学监护等相关的内容写进了《村规民约》，让村民在计划生育工作中，自己监督自己，自己管理自己，通过实施，效果比较明显。绥江区中城镇用一纸《村规民约》管住超生。这些成功的例子说明，人口与计划生育工作要适应村民自治的形势，贯彻以人为本的原则，逐步探索一条人口与计划生育工作村民自治的路子。在今天召开的这个会上，药山镇和药山镇的大元村将就实行村民自治的经验进行交流，全区各乡镇、各村（社区）要认真学习，认真领会，抓好自已的试点。在实行人口与计划生育村民自治工作中：一是要将人口与计划生育工作的相关法律、法规、政策中的一些重要条款写进《村规民约》。二是在《村规民约》中明确监督制约的机制。可以明确规定，只要间隔年限够，办了生育证的二孩夫妇，只要坚持测环查孕，可以不结扎；反之，对不来测环查孕的，无论跑到什么地方，都坚决结扎并处以罚款。三是对已经草拟成文的《村规民约》，村两委要充分讨论定稿后交村民代表大会讨论通过。四是以《村规民约》为重要依据，由村委会与村民签定计划生育合同。五是建立举报监督机制，跟踪监督，对违反合同违法生育的坚决给予最严厉的处罚。为了强化监督、各乡镇可以设立举报奖。人口与计划生育村民自治工作，实施得好，能够达到有效控制人口增长的目的，从根本上扭转人口与计划生育工作的被动局面，逐步形成良性循环的机制。
在全面推行人口与计划生育村民自治的工作中，村“两委”的职责是：一是制定好本村人口与计划生育村民自治的《村规民约》，并督促落实；二是认真组织宣传人口与计划生育的各项法律法规和政策；三是完成本村人口与计划生育工作统计台帐的建立和完善；四是动员本村的已婚育龄妇女落实好计划生育的各项措施；五是根据乡党委、政府的统一安排，完成人口与计划生育的其它工作。
（二）在抓死二孩结扎上实现新突破
抓死“一放二扎”，开展以技术服务为重点的优质服务，是控制计划外生育，特别是控制多孩生育的最有效手段，要始终将“一放二扎”节育措施作为重点，尤其要将二孩结扎作为考核的重点。要全面准确地宣传好“巧发〔2005〕3号”文件关于“一放二扎”的相关政策，确保政策宣传不走样。
1、凡是生育一孩的妇女，必须在生育后的6个月以内施行放环手术。
2、2003年8月31日以前生育二孩的育龄夫妇，属下列情况之一的，夫妇一方必须施行绝育手术。（1）违法生育未按政策兑现的；（2）计划内生育二个孩子，尚未落实长效节育措施的；（3）未到指定地点接受环情、孕情监测的；（4）非法抱养、捡养、领养他人小孩的；（5）脱环、黑取环和被黑取环的；（6）夫妇一方落实节育措施后节育失败的；（7）女方外出半年以上，未按时向户籍地寄回孕情、环情监测证明的。
3、2003年9月1日后生育二孩的育龄夫妇，夫妇一方必须施行绝育手术。
4、对生育三孩及其以上尚未退出育龄期的夫妇，夫妇一方必须坚决施行绝育手术。
要加强孕前管理，强化医学监护，区、乡计划生育技术服务机构、医疗卫生机构要围绕生育、节育和生殖保健做好服务，要深入千家万户指导育龄群众选择以长效节育措施为主的安全有效、适宜的避孕节育措施，进一步提高避孕及时率和有效率。对无措施和基本无措施的已婚育龄妇女要进行认真清理，确保全部落实措施。要推行腹腔镜女性输卵管结扎术。腹腔镜女性输卵管结扎术，是一项较为先进的医疗技术，多年临床观察，该方法手术创口小，仅只是开腹结扎创口的三分之一大小，无明显疤痕，施术时受术者无痛苦，手术时间不超过八分钟，重新恢复再孕能力较为容易，术后不需住院处理，是目前较为理想的节育方法。今年要在重点部位、重点地区推行，今后逐步推开。
要对国家机关、企事业单位干部职工生育二孩以及捡养、抱养、领养小孩的情况进行一次彻底清理整顿，具体方案由区计生局牵头制定。国家公职人员要带头执行计划生育政策，要严格按照“巧发〔2005〕3号”文件的规定一抓到底，凡是2003年9月1日后生育二孩的国家机关工作人员，要坚决施行结扎手续，要为群众做好表率。
（三）在基本无多孩生育乡镇、村的创建工作上实现新突破
基本无多孩生育乡镇、村的创建，是省政府昭通人口与计划生育工作专题会议精神的重要内容，是今年人口与计划生育工作的一个非常重要的考核指标。今年要力争把大寨镇和金塘乡创建为基本无多孩生育的乡镇，除小河镇、红山乡、炉房乡外，其余14个乡镇每个乡镇创建一个基本无多孩生育村，创建工作要纳入今年计划生育工作的考核内容。基本无多孩生育乡镇、村的创建工作，区委、政府已作了安排部署，各乡镇、各有关部门要切实制定好完整的规划和方案，认真抓好落实。创建工作中，一是必须采取超常规措施落实好人口与计划生育工作的各项措施，真正实现基本无多孩生育的目标。二是基本无多孩生育乡镇、村的创建工作要切实与计划生育工作村民自治结合起来。
（四）在重点区域、重点部位人口与计划生育工作的重点整治上实现新突破
一些重点地区、重点部位，由于其区位的原因和长期以来形成的生育观念，以及其他各方面的历史原因，人口与计划生育工作的难度非常大，很长一段时期内难以打开局面。这些重点地区、重点部位，是人口与计划生育工作的重点和盲点，也是人口与计划生育工作的难点和焦点。对这些重点部位实行人口与计划生育工作专项整治，是我区人口与计划生育工作扎扎实实推进，开创工作新局面的一个非常重要的突破口。区委、政府已经确定对小河镇，红山乡的保坪村、东坪乡的杨柳村、药山镇的发拉村，昭通长江丝绸有限责任公司、汽车运输公司、茂租铅锌矿、供销系统共“一镇三村四企业”进行重点整治，各乡镇和有关部门要认真调研，制定具体的、可操作性比较强的实施方案，组织公安、扶贫、民政、卫生、计生等部门，综合运用经济、行政、法律等多种措施，将重点整治工作落到实处，确保这些地区的人口与计划生育工作实现新突破。
（五）在流动人口计划生育管理工作上实现新突破
流动人口的计划生育工作，是目前人口与计划生育工作中的又一重点、盲点和难点，长期以来，尽管有条例，有规定，但各地在计划生育工作中，都没有把流动人口的计划生育工作作为重点，因此出现了“流出去的别人不管，流进来的我们不管”的局面。无论是流出去的，还是流进来的，如果不认真落实好人口与计划生育工作的措施，等到生了两孩、三孩才接受处罚，无论施行了什么手术，给予什么处罚，都造成了人口失控的后果，长此以往，无法真正控制人口的增长。流动人口超生的状况，不仅将成为一个直接影响我区人口与计划生育工作的一个重要问题，也将成为影响经济发展和社会稳定一个重要的社会问题。为了抓好流动人口的计划生育工作，区委在编制非常紧的情况下，给了专门的编制，成立了流动人口与计划生育管理办公室。下步工作中，流动人口计划生育管理办公室要充分发挥作用，认真履行职责：一是对全区流动人口包括流出去的和流进来的人口的计划生育情况，要进行一次彻底的摸底排查，建好档案，切实做到家底清、情况明。二是对流入我区的流动人口，要查验人口与计划生育的相关手续，不能提供相关手续的，坚决落实相关措施；对我区流出去的，要继续探索与流入地签订相互协助管理协议的办法，尽可能与当地计生部门联系，切实采取措施，共同做好流动人口的计划生育工作。三是对一些流动人口比较多、工作难度比较大的乡镇，要制定周密的方案报区委、政府研究后，开展流动人口计划生育工作的专项治理，对超生超怀的，坚决落实绝育和节育措施，该引的引，该扎的扎，该罚的罚。四是要把流动人口的计划生育工作作为计生工作考核的重要内容，各乡镇要切实负起责来，管好本辖区内流动人口的计划生育工作。区流动人口计划生育管理办公室要充分发挥好自己的职能作用，加强检查、督促、联系和协调工作，使我区流动人口计划生育管理工作迈上新台阶。
（六）在落实农村独生子女奖、优、免、补政策，加大办证和巩固力度上实现新突破
贯彻落实农村独生子女奖、优、免、补的政策，是“以人为本”的思想在人口与计划生育工作中的体现，同时也是调动广大一孩夫妇主动参与计生工作的积极性，使人口与计生工作逐步走上良性循环的重大举措。去年下半年到今年上半年，通过努力，农村独生子女办证成效非常明显，办证的效果非常好。但是，由于农村独生子女奖、优、免、补的政策刚刚施行，一些监督制约机制还不健全，办了证后如何巩固是一个非常关键的问题。因此，在贯彻落实农村独生子女奖、优、免、补政策的整个工作中，要周密细致，超前思考，扎扎实实推进：一是必须组织专门的工作队，面对面做好深入细致的宣传工作，奖什么免什么，哪些优惠、哪些补助，都必须让办证的一孩夫妇清楚明白，权利要明确，义务和责任也必须落实。同时，在广泛宣传的基础上，按照自愿的原则，有一户办一户，有多少办多少。二是对办了证的一孩夫妇，要作为医学监护的重点对象，实行重点监控，发现超怀的，必须及时采取措施；对一些想通过办证骗取奖金的行为，必须坚决予以从严从重处理。三是对办了证的一孩夫妇，政策承诺应该享受的待遇，无论如何都必须及时兑现落实。对农村独生子女办证的工作，既要积极，又要稳妥，要确保有一户办一户，办一户，巩固一户。
（七）在人口与计划生育政策的宣传工作上实现新突破
抓好人口与计划生育政策的宣传，是做好人口与计划生育工作的前提。一段时期以来，我们在对人口与计划生育政策的宣传方面，还存在宣传不到位的情况：一是宣传不深入，宣传的面比较小，很少真正地组织专门的队伍向群众面对面地宣传；二是宣传不准确，由于没有吃透政策的基本精神，宣传的时候一知半解，使政策走样；三是宣传的形式单一，宣传的效果不理想；四是宣传的时间比较少。今后，必须组织强有力的宣传队伍，将人口与计划生育政策作为宣传工作的重点，加大宣传力度。要深入乡、村、组与群众进行面对面的宣传，要确保人口与计划生育的各项法律法规和政策深入人心。要提高计生队伍的业务素质，确保人口与计划生育的各项法律法规和政策宣传执行准确不走样。要通过强有力的、深入的宣传，为实现人口与计划生育的各项目标任务营造良好的政策舆论环境。
（八）在实行人口与计划生育工作综合治理上实现新突破
人口与计划生育工作，是一项庞大而复杂的社会系统工程，必须实行综合治理。一是要将计生工作与扶贫工作、民政工作有机结合起来。二是要抓好早婚早育、无证生育、非婚生育的清理整顿。三是要抓好法纪保障。对违反人口与计划生育法律、政策的必须坚决打击处理。要严厉打击假手术、黑取环等违法犯罪，坚决打击违法捡养、领养、违法生育和隐匿、转移等问题。要充分发挥公安机关为计划生育工作保驾护航的作用。要加大对国家公职人员隐匿超生的查处力度，凡是有举报的，都要一查到底，必要的可通过Dna鉴定等超常规手段坚决查处，绝不手软。四是进一步加强对计生宣传员队伍业务培训和教育，提高他们的思想政治素质。
三、切实加强对人口与计划生育工作的领导
抓好人口与计划生育工作，事关我区经济社会的全面发展和“三步走”战略目标的实现。为了切实贯彻落实好省政府昭通人口与计划生育专题会议精神，扎扎实实地推进我区人口与计划生育工作，全区各级各部门都要统一思想，高度重视，积极主动地参与和支持我区的人口与计划生育工作，切实加强领导，确保我区的人口与计划生育工作扎扎实实地推进。
一是继续实施人口与计划生育工作“一把手工程”不动摇。书记、乡镇长、部门主要领导是人口与计划生育工作的第一责任人，必须一如继往地加强对人口与计划生育工作的领导。要按照区委九届三次全会提出的人口与计划生育工作要实现“由突击性抓向经常性抓转变；由抓结扎为主向落实一放二扎为主和降低人口出生率、多孩率和提高计划生育率为主并重转变；由以行政手段为主向宣传教育、依法行政、优质服务转变；由浮夸虚报完成任务向实实在在有进步转变”的“四个转变”的要求，创新工作方法，采取超常规的手段落实好人口与计划生育工作的各项措施。
二是人口与计划生育工作专职副乡镇长要尽快进入角色，认真履行职责，充分发挥作用。面对我区人口与计划生育工作的严峻形势，为了确保将省政府昭通人口与计划生育专题会议精神落到实处，确保实现区委九届三次全会提出的“四个转变”，区委在编制非常紧的情况下，下决心为各乡镇增配了1名专抓计划生育工作的副乡镇长，主抓人口与计划生育工作。已经就位的计生工作专职副乡镇长，是众多参与招考的同志中的佼佼者，区委对大家寄予厚望，乡镇对大家寄予厚望，群众对大家寄予厚望。你们要站在全区经济社会发展和“三步走”战略目标实现的高度来认识我区的人口与计划生育工作，要站在确保我区人口与计划生育工作扎扎实实推进的高度，增强做好人口与计划生育工作的使命感和责任感。要切实加强学习，不断提高思想政治素质、提高理论联系实际的能力，不断提高开拓创新的能力和统筹协调的能力，不断提高做群众工作的能力和依法行政的能力。要切实加强调研，多给书记、乡镇长作好汇报，多向原先的分管领导请教，尽快提高业务素质和业务水平；要切实抓好人口与计划生育工作队伍的管理，正确处理好与村“两委”班子成员之间的关系，处理好与群众之间的关系，组织带领计生宣传员、计生服务站的同志多深入基层，多深入一线搞宣传、抓落实，真正使我区人口与计划生育工作成为一项经常性的工作。工作上要力求严谨务实，做到工作有计划，有部署，有安排，有总结，组织严谨细致，思考周到慎密。新上任的同志要适应计生工作的需要，有一个过程，各乡镇的党委书记、乡镇长要切实加强领导，强化对他们的管理，绝不能因为是专职的，各乡镇就将人口与计划生育全部甩给他们。人口与计划生育工作专职副乡镇长专抓人口与计划生育工作，目前，可以适当承担一部分“两基”工作任务，其它工作不再承担。需要强调的是，人口与计划生育工作是一项长期的工作，也是一项复杂而艰巨的任务，新上任的同志，都有一种想早一点进入角色干好工作的思想，这是很好的，但切忌急躁冒进，必须树立起一种长期作战的思想，确保工作积极稳妥地推进。
三是要切实加强对人口与计划生育协会的领导，确保人口与计划生育协会充分发挥作用。长期以来，人口与计划生育协会为我区的人口与计划生育工作作出了贡献，在向群众宣传计划生育的法律法规和政策方面，在动员广大群众积极响应国家的人口与计划生育政策，积极主动落实计生工作措施方面，在维护人口与计划生育工作政策的权威等方面都切实发挥了作用，收到了明显的成效。但协会联系群众、宣传群众、发动群众的作用还没有真正的充分发挥出来。各乡镇党委必须切实加强对人口与计划生育协会的领导，强化协会的组织建设，做到有机构、有人员。要多组织他们开展活动，多与他们加强沟通联系，多为他们创造良好的工作环境，提供良好的工作条件，确保工作落到实处，切实形成齐抓共管的人口与计划生育工作新局面。
四是必须保证人口与计划生育工作经费的投入。要多渠道筹措经费，确保人口与计划生育工作经费的投入。一是社会抚养费征收后，必须严格按照规定予以上解并及时返还；二是要通过向上争取相关项目和配套设备等，加大对人口与计划生育工作的投入；三是上级拨付我区的人口与计划生育工作的各项专款，要及时拨付，并且用于人口与计划生育工作，不得挪作它用；四是要切实加强对人口与计划生育工作各项经费的管理，确保将每一分钱都用在人口与计划生育工作的刀刃上。
计划生育的措施篇9
我镇属***市移民大镇、林业重镇、旅游名镇，辖15个村、1个居委会，截止6月底，我镇总人口12969人，已婚育龄妇女2701人，领取独生子女数573人，出生人口107人。其中政策内出生98人，符合政策出生率91.6%，落实节育措施90例，其中结扎30例，上环32例，人流引产18例。多年来，我镇以稳定全镇低生育水平，统筹解决人口问题为目标，坚持党政统筹、民主管理、以人为本，推进计生村民自治纵深发展，我镇属***市移民大镇、林业重镇、旅游名镇，辖15个村、1个居委会，总人口12724人，已婚育龄妇女2799人。多年来，我镇以稳定低生育水平，统筹解决人口问题为目标，坚持党政统筹、民主管理、以人为本，进一步夯实人口计生工作基础，强化镇村干部对计划生育工作的责任意识，充分调动育龄对象主动落实计生政策的积极性。进一步提高全镇人口计划生育工作水平，更好地发挥镇人口计划生育工作的示范、带动和辐射作用，推动全镇人口计划生育工作再上新台阶，结合**镇镇情，现就**镇计生工作作以如下汇报。
一、切实加强领导，强化队伍建设
人口计生工作事关经济社会发展全局，是实现富民强镇的重要基础工作。**镇始终把计划生育工作纳入党委政府重要议事日程，迅速调整并充实了以党委书记为组长的计划生育领导小组，定期召开专题会议研究部署计划生育工作，并将计划生育目标任务分解到户、落实到人。
（一）进一步健全领导包干责任制。建立落实镇干部包村、村组干部包组（户）制度和党政主要领导、分管领导联系人口和计划生育工作后进村制度。每年协调解决2至3个具体实际问题，检查、督促计划生育工作任务完成情况，促进后进村计划生育工作有效转化。村干部直系亲属不按时“三查一治”和落实长效节育措施，停发绩效工资，直到落实到位，如出现违法生育，取消该村干部个人的绩效工资。
（二）进一步强化计划生育综合治理。各人口计生综合治理单位要在镇党委、政府的统一领导下，按照与镇党委、政府所签订责任状的要求，认真履行落实好管理职责，积极主动配合、齐抓共管，采取法律、教育、经济、行政等措施综合治理人口与计划生育问题。派出所、工商、卫生、财政、移民、学校、国土所、林管站、安监站等综合治理单位，在办理新生婴儿上户、合医补偿和接生待产、婴幼儿预防接种、工商营业执照办理、新生入学、林业、国土审批等业务时，都要及时与计生办衔接，主动协助督促计生对象履行计生义务，切实把人口计生综治部门办事联审把关制度执行到位，形成资源整合、政策融合、行动配合的计生工作格局。各部门要从人、财、物等方面保障人口和计划生育工作需要，安排足够的人口计生事业经费。
（三）进一步加强计生队伍建设。计生办配有工作人员四名：一名公务员行政编制，三名全额事业编制，优先配备了办公室设备，基本实现了信息化办公。加大了对村级计生专干的管理力度，提高计生队伍整体素质。坚持每月例会制，通过例会加强对计生工作人员的业务培训，使每名计生工作人员做到业务熟、能力强、不掉队，相互交流学习，提高村级专干的综合素质。
（四）进一步加强村民自治。完善村党支部、村（居）民委员会、村计划生育协会组织相结合的管理服务体系，建立和落实计划生育村民自治章程、村规民约和村务公开制度，利用村计划生育服务室、人口学校等阵地开展宣传《中华人民共和国计划生育法》和《湖南省人口与计划生育条例》等法律法规。村党支部、村民委员会要依法担负起行政村计划生育工作职责，认真领会相关法律法规精神，落实好“农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加1人份额”规定，让村民感受到计生政策的阳关雨露，群众自治率达95%，群众满意度达98%。
二、夯实工作基础，打造诚信计生
（一）坚持“三个”结合，严格落实计划生育措施。坚持依法行政、思想政治教育与利益导向相结合，坚持集中服务与经常性工作相结合，坚持优质服务、综合治理、专项行动与村民自治相结合，强化落实一孩上环、二孩结扎的节育措施和意外妊娠对象的人流、引产等补救措施，做到底子清，情况明，该上环的坚决上环，该结扎的坚决结扎，该流引产的坚决流引产，特别是狠抓“两女户”结扎、有意规避结扎措施户追查和流引产措施的落实，切实提高长效节育措施落实率，对对象实行实名销号制，消除违法生育隐患。
（二）坚持实事求是原则，报实统计数据，提高统计质量。严肃查处弄虚作假行为，着力打造“诚信计生”。各村要对每月的计生信息做到底子清、情况明，特别是出生人口、节育措施落实、流动人口管理、社会抚养费征收等数据要真实、准确，实事求是的上报到镇计生办，镇计生办不定期的进行明查暗访，并将统计质量与年度目标管理责任制考核挂钩。
（三）继续加大计生行政执法力度。加强住院分娩登记管理和妊娠14周以上B超检查身份登记工作，严格规范操作程序，确保出生信息统计的及时性、准确性。要进一步加大对违法生育对象的执行力度，对历年违法生育对象社会抚养费征收面达100%，征收到位率达到75%。对那些阻碍计生执法行为和拒不缴纳社会抚养费的违法对象，要进行严肃查处，依法向市计生执法大队、市人民法院申请强制执行，提高社会抚养费征收到位兑现率。镇纪检、政法部门要依法从严从快查处破坏、阻碍、干扰人口计生工作执行公务的案件，做到查处一起，警示一方，教育一片，营造良好的执法环境。
计划生育的措施篇10
一、总体要求
以科学发展观为指导，全面落实省、市人口和计划生育工作会议精神，紧紧围绕“稳定低生育水平，提高出生人口素质”这一主题，切实加大对违法生育的控制力度，抓好避孕节育措施、特别是长效节育措施的落实，强化计划生育服务和管理，及时准确掌握外出人口的综合信息，夯实基础，真正把计划生育村（居）自管理、村（居）自治落到实处，全面提高基层计划生育服务和管理水平。
二、工作内容
（一）破解三大难题。
1、控制违法生育。确保在户人口不再出现违法生育，外出人口的违法生孕要及时落实补救措施，把违法生育降低到最低限度；
2、落实节育措施。对应落实避孕节育措施的对象要做好服务工作，及时落实避孕节育措施。生育一胎的要动员放环、违法生育二胎的要动员结扎。当年长效避孕节育率达80%以上；
3、加强源头管理。应参加孕环检的在户人口孕环检率达到100%。外出育龄妇女综合信息准确率和服务到位率确保在95%以上。
（二）落实四项任务。
1、营造宣传氛围。认真贯彻落实《决定》精神，是推动新时期人口和计划生育工作稳定、持续、健康发展的有力保证。各级党委、政府要利用各种形式广泛宣传《决定》，形成强大的舆论声势，做到家喻户晓。使《决定》的贯彻执行与解决人口和计划生育工作改革和发展中的难点、热点问题结合起来，推动《决定》的学习和贯彻。
2、夯实村级基础。继续深化村级计划生育规范化建设，把村两委工作职责的落实到位作为夯实基层基础的重要内容，充分调动村两委干部抓计划生育工作的积极性，提高村级组织抓计划生育工作的能力，规范村级计划生育工作的措施，加强村（居）计划生育服务员队伍建设，开展对基层计生工作人员职业化培训，提高服务人员业务水平。
3、加大执法力度。围绕做好遗留案件的清理工作，切实提高社会抚养费的兑现率，确保执法到位，维护人口和计划生育法律法规的严肃性。严格执行再生育审批制度，加强再生育全过程管理和服务。
4、流动人口管理。对外出人口，要真正落实好外出重点人口联系工作，准确掌握其综合信息，实行有效的跟踪服务和管理；对于外出人口，要进一步落实工作责任，真正形成“信息互通、管理互补、服务互动、责任互担、经费互结”的“一盘棋”格局。
三、实施步骤
第一阶段：宣传发动阶段（7月1日—7月10日）
1、制订活动计划。各县（市、区）要结合工作实施制订出具体细化的活动计划，并于7月10日前上报到市人口计生委办公室。
2、召开动员大会。各县（市、区）要层层发动，广泛宣传，尽最大的努力，动员全市广大干部群众参与到活动当中去，为控制违法生育、改善人口结构献计献策。
3、举办培训班。各县（市、区）要层层举办培训班，使之整个活动开展的既轰轰烈烈，又扎扎实实。
第二阶段：组织实施阶段（7月11日—8月15日）
1、认识到位。今年以来我市人口计生工作经过各级党委、政府的努力，虽然取得了很大的成绩，但从最近市政府组织的暗访情况看，形势不容乐观，有的地方已暴露出相当严重的问题。各县（市、区）党政主要领导要亲自挂帅，作为当前一个时期重点工作来抓。要建立领导干部联系薄弱乡、薄弱村制度，限期改变计划生育薄弱乡、薄弱村的状况，把工作落到实处，把基础工作打实。
2、措施到位。
（1）摸清底细。分乡镇对村（居）计划生育情况进行全面排摸，掌握熟悉基本情况，建立健全育龄妇女档案，做到底子清、情况明。
（2）强化管理。一是发现有违法怀孕的，要想方设法做好思想工作，动员其落实补救措施，终止违法生育；二是对违法生育的对象，要采取强有力的措施，做好社会抚养费征收工作；三是严厉打击出具计划生育假证明的人和事，严格依法依规进行处理，决不姑息。
（3）落实措施。对没有开展环孕情检查的乡村，要认真组织好环孕情检查，已经开展环孕情检查的但环孕检率达不到98%以上的乡村，要对未检对象进行补检，使之环孕情检查率达到百分之百。同时加强对外出人口综合信息的联系。通过环孕检，使其违法在孕降之最低限度。
3、服务到位。
（1）健全服务网络。乡镇（街道）干部是人口和计划生育工作的主力军，乡镇（街道）联系村（居）干部对联系的村（居）人口和计划生育工作负主责，应当列入乡镇干部平时工作的绩效评估，使乡镇（街道）联系村（居）干部真正当担起联系村（居）计划生育工作责任。村（居）党支部书记、村（居）主任是本村（居）人口和计划生育工作的第一责任人，应当带领全体党员、全体村（居）民自觉实行计划生育。特别要制订落实好计划生育村（居）规民约，教育全体村（居）民依法守规。要配强配好村级服务员，把有责任心、有工作能力的同志选配到计生岗位上来，并给予关心与支持。村民小组要配好育龄群众小组长。通过各基层干部的共同努力，切实形成乡、村、组基层三级管理和服务网络，把村（居）一级的人口和计划生育工作落到实处。
（2）规范随访服务。随访服务是计生干部联系育龄群众的桥梁和纽带。各地应当以规范县、乡、村、组四级随访服务为抓手，强化人口和计划生育技术服务，提高群众满意度。各级计生干部、指导站人员、服务站人员要建立联系乡镇（街道）、村（居）制度；乡镇联村（居）干部、乡镇计生办人员要推行《随访服务笔记》制度；村（居）计生服务员要认真记录《随访服务手册》；育龄群众小组长要准确掌握本组的育龄妇女基本情况。活动中各级计生工作人员要按各自职责，对每位育龄妇女进行一次访问，做到应访尽访。
（3）建立健康档案。各级计生干部和服务站人员要积极开展“送医下乡”、“送医下村”活动，把生殖健康知识送上门，健康检查送到家，并建立生殖健康档案。
第三阶段：总结提高阶段（8月16日—8月31日）
1、组织对实施阶段的工作检查验收，有针对性地进行整改。
2、从取得的工作成效和存在不足两方面对活动开展情况进行总结，并将书面材料上报市人口计生委。
四、组织保障