残疾人健康指导意见篇1
一、残疾人康复工作的总体要求和目标
残疾人康复工作的总体要求是：以党的“*大”精神和“三个代表”重要思想为指导；根据残疾人事业与经济社会同步发展以及广大残疾人对康复服务的迫切要求，坚持社会化工作方式，多渠道、多形式地开发社会资源，以社区为基础平台，以残疾人的康复需求为重点，加大工作力度。加强组织协调，提高康复技术的水平和服务质量，努力使残疾人普遍得到康复服务。
残疾人康复工作的目标是：到20*年，*、*、*、*、*、*等6个街道办事处有需求的残疾人70%得到康复服务；*、*、*、*、*等5个镇达到50%。到2010年，*、*、*、*、*、*等6个街道有需求的残疾人普遍得到服务；*、*、*、*、*等5个镇达到70%，其余乡镇达到50%。到2015年，全市实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。
二、主要措施
（一）完善康复工作体系，健全组织管理，加强技术指导和扩大训练服务网络。成立市残疾人康复工作领导小组，并下设办公室（设在市残联）。各街道、各乡镇要建立以党政一把手为组长的残疾人工作暨残疾人康复工作领导小组；以当地医疗卫生机构为依托，建立残疾人康复服务指导站。以村（居）卫生室为依托，建立残疾人康复室，同时设立或聘请残疾人康复员为残疾人提供及时、方便、就近的康复服务。
（二）加强康复服务重点设施建设，提高服务能力。根据温政办[20*]189号文件精神和我市残疾人康复需求，规划建设*市残疾人康复中心综合服务楼，拓展市级康复服务机构的服务项目和功能，各街道、各乡镇在2010年前要建有一处残疾人康复训练服务的专门场所。
（三）建立残疾人康复保障体系，推进残疾人康复工作。根据《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于印发〈残疾人工作协调会议纪要〉的通知》精神，通过各种渠道，积极筹措资金，逐步建立残疾人特困救助基金，安排部分资金专项用于基本医疗保障投入。各街道办事处、各乡镇人民政府要根据实际情况安排一定的康复经费，积极帮助解决贫困残疾人的康复经费等问题。民政部门要逐步从社会福利有奖募捐中拨出部分资金，用于民政福利机构建设。
（四）利用现有医疗卫生资源，加强残疾人康复工作。各街道办事处、各乡镇人民政府要做好残疾人康复需求的调查，为需要服务的残疾人建立档案，做到动态管理；各街道、各乡镇社区卫生服务机构要发挥技术优势，为康复残疾人制定训练计划，指导家庭康复训练，创造条件为残疾人提供有效服务。
（五）加强基层康复队伍建设，充分发挥技术骨干作用。卫生部门要将残疾人康复业务培训纳入全科培训和继续教育内容，并于2010年前完成社区卫生服务人员全科医师培训计划，在岗医务人员全面掌握康复知识。
（六）开展宣传教育，做好残疾预防工作。要充分利用广播、电视、网络等传播媒体及宣传窗、小册子等宣传手段，广泛开展残疾预防和康复知识的公益宣传教育。在经常性宣传的基础上，利用“全国助残日”、“爱耳日”、“爱眼日”、“精神卫生日”等宣传活动日，开展特定专题的重点宣传，增强广大群众的残疾预防意识，自觉接受针对出生缺陷、地方病、麻风病、药物中毒、意外伤害等致残因素的预防干预措施，降低残疾发生率。利用妇幼保健、网络及城乡社区卫生服务机构，做好残疾儿童的早期筛查，切实做到早发现，早诊断，建立健全出生缺陷早期干预体系，预防和减少常见重大出生缺陷和先天残疾的发生。建立联动随报机制，即发现一例，及时向卫生、残联部门报告一例，积极倡导早期干预和早期康复训练，预防残疾程度的加重。
三、加强领导、密切配合、共同做好残疾人康复工作
各街道办事处、各镇、乡人民政府要根据全县残疾人康复工作目标，制定残疾人“人人享有康复服务”目标的实施计划，切实将残疾人康复工作纳入当地经济社会发展规划，做到同步规划，同步实施，同步检查考核，并在政策、资金等方面给予扶持。各街道、乡镇残疾人康复工作领导小组要加强组织协调，经常研究和帮助解决残疾人康复工作中的重大问题，督促检查各项康复工作。各级有关职能部门要按照《实施意见》要求，将残疾人康复相关事项纳入本部门业务计划，充分发挥职能优势，尽职尽责，真正形成齐抓共管的局面。
卫生部门负责对残疾人康复工作的技术指导。督促医疗卫生机构做好所承担的康复工作，参与社会康复工作的检查评估；负责康复服务人员的业务培训以及残疾人康复知识的宣传。市级医疗单位要创造条件开设康复科，各街道、乡镇社区医疗卫生机构要开设康复医疗服务项目，建立家庭康复病床，使残疾人能够就地、就近和及时得到康复医疗、康复护理、训练指导、心理疏导、健康教育、亲友培训、咨询转介等基础性康复服务。
民政部门参与社区康复工作的检查评估工作，组织社区开展便民、利民、扶残助残等志愿者服务活动，帮助残疾人改善功能，提高残疾人参与社会的能力。
教育部门要将各类残疾儿童的康复工作纳入特殊教育工作计划，继续做好残疾儿童的随班就读和有特殊教育需求儿童的转学、介绍工作。
财政部门要根据当地经济社会发展水平及残疾人康复工作的需要，逐年提高康复经费，为残疾人康复提供经费保障。
公安部门要积极会同有关部门做好对可能有肇事肇祸精神病患者的管控工作；依托社区落实日常性监督措施，最大限度避免精神病患者肇事肇祸事件的发生。
残联组织要做好相关组织，协调和管理工作。配合有关部门制定康复工作计划及相关政策，加强对各项康复工作的管理、服务和检查评估，做好宣传教育和普及康复知识的工作。
残疾人健康指导意见篇2
一、市区农村残疾人基本情况
二、残疾预防和残疾人康复工作现状
(一)村级卫生室是开展农村残疾预防和残疾人康复的最佳载体和有效途径。根据调查显示，我市农村残疾人大部分因家庭经济困难，信息闭塞，出行不便利，加之，自身行动受限制，使得他们到城市乃至到乡(镇)康复机构进行康复训练的难度很大。如果充分利用村级卫生所，组织开展残疾预防和残疾人康复训练，就会得到康复的效果。在调查中我们了解到，我市村级卫生所大都建在本村的中心，服务范围涉及到每个自然村，大大方便了残疾人。加之，卫生所的村医(防疫保健员)对本村残疾人的情况比较熟悉，便于开展残疾预防和残疾人康复服务。在调查中我们看到，高闸镇在离乡村卫生所不远处建立了残疾人康复指导站由自治区残联配发的一套康复训练器材，有残疾人和老年人在接受训练。居住在附近的残疾人和老年人每天坚持在这里进行康复训练，功能恢复效果比较明显。
(二)开展农村残疾预防和残疾人康复工作。根据走访调查，市区各乡镇认真贯彻落实《自治区人民政府办公厅转发自治区卫生厅等部门关于加强村卫生室建设的意见的通知》(宁政办发[2005]180号)精神，加快村级卫生所建设步伐，基本形成了有场地、有人员的村级卫生服务体系。目前，全市各行政村均已建起了村级卫生所，面积在40-60平方米，并且配齐了村医(防疫保健员)，配备了简单的医疗卫生器械。在调研中，我们看到大部分村卫生室职责已经上墙，但是农村残疾预防和残疾人康复工作仍处于空白。
(三)开展农村残疾预防和残疾人康复工作的体制机制有了雏形。根据调查显示，我市当地村卫生所的管理工作尚不完善，乡镇每年按照一定的指标要求，对村医(防疫保健员)进行考核。在此基础上，按照所在行政村总人数每人每年2元卫生服务费的标准发给村医，所需资金大部分列入财政预算，个别从本村全体村民公积金中提取。村级卫生室所售药品均由市级卫生部门统一配送，零利率销售给病人，村医出诊时可收取一定的出诊费用。如果就残疾预防和残疾人康复工作对村级卫生所实行专项考核，并配备必要的设备，落实激励政策，那么村级卫生所所承担的农村残疾预防和残疾人康复工作就会开展起来。
三、制约我市农村开展残疾预防和残疾人康复工作存在的问题
一是缺乏必要的康复训练器材。在调查中，我们发现市区现有的农村卫生所，除个别由自治区残联配备了残疾人康复训练器材外，其它均未配备。
二是村医(防疫保健员)专业康复知识缺乏。残疾人康复指导与服务是一项专业性较强的工作，要求参与康复指导和服务人员必须掌握康复训练与服务的基本知识和技能，包括残疾的识别，残疾人康复需求的确定，康复服务的内容、如何提供服务、记录和评估的方法，简单实用训练技能，家庭康复护理等知识。在实地调查中，我们了解到绝大部分村医(防疫保健员)对康复知识了解得不多，工作开展难度较大。
三是缺乏对村医(防疫保健员)开展农村残疾预防和残疾人康复工作有效监管和激励机制。由于村级卫生所村医(防疫保健员)报酬主要靠政府医疗性补贴和自己创收，收入相对偏低，而开展残疾预防和残疾人康复工作缺乏必要的激励机制，因此，难以调动其积极性。
四是农村残疾预防和残疾人康复工作宣传不到位。由于宣传工作跟不上，我区农村大部分残疾人由于缺乏康复知识，对康复重要性的认识不足，残疾人自我康复保护意识淡薄，自愿康复、配合康复的主动性不强。根据调查显示，农村有相当一部分残疾人因不清楚在什么样的情况下需要接受康复训练，以致错失了最佳时机，落下终身残疾四、关于建立我市农村残疾预防和残疾人康复工作体制及运行机制的建议
贯彻落实科学发展观，就是要从根本上抓起，采取切实有效的措施，建立加强我市农村残疾预防和残疾人康复工作的长效运行机制，确保2015年残疾人人人享有康复服务目标的实现，我以为以下措施以借鉴和采用;
(一)进一步强化以政府为主导
，部门负责，社会各界广泛参与的农村残疾预防和残疾人康复工作运行机制。
各级政府要认真贯彻十一五残疾人康复计划，把农村残疾预防和残疾人康复工作纳入年度责任目标考核，纳入当地国民经济和社会发展规划，统筹安排，加大投入，发挥主导作用。
卫生部门要加强医院康复科(室)的建设，特别要发挥农村初级卫生保健网的作用，增加康复内容，拓展服务项目，提高康复质量，确保农村残疾人普遍得到康复服务。
民政部门要在推进社区建设和社区服务时将残疾人康复纳入其中，给予扶持，帮助贫困残疾人解决康复困难。
财政部门要将农村残疾预防和残疾人康复经费纳入财政预算，提供经费保障。
教育部门要将残疾人康复专业纳入自治区教育发展计划，培养一批各类康复专业人才，并做好学龄前残疾儿童的康复教育。
计生部门要抓好生殖健康工程，研究和解决好新形势下的婚前检查工作，下大力气做好优生优育及生殖健康知识普及和计生药物宣传教育工作。
交通部门要加强交通法规的宣传，最大限度地减少交通事故造成新的残疾。
公安部门要积极参与精神病防治康复工作，做好肇事肇祸精神病人的管控工作。
各级妇联要认真贯彻落实妇女儿童发展纲要，切实做好残疾妇女、儿童的康复工作。
各级共青团组织要将残疾人康复纳入红领巾助残、青年志愿者行动等社会救助活动中，配合有关部门开展残疾人康复宣传工作。
各级残联负责康复工作的组织管理、规划制定、经费筹措以及协调实施。要深入调查研究，掌握农村残疾人康复需求，协助政府制定和实施农村残疾人康复工作规划和对贫困残疾人康复治疗和医疗救助的相关政策，指导和协调残疾人康复机构开展业务，宣传普及康复和残疾预防知识，协调解决残疾人康复工作中的重大问题，做好检查督促工作。
(二)加强村级卫生室阵地建设，建立科学可行的监管机制，确保农村残疾预防和残疾人康复工作落到实处。
村级卫生所无论是从其地理条件，还是人员配置上，都具备了为农村残疾人提供最方便、最直接、最快捷的残疾预防宣传和康复服务的条件，是开展农村残疾预防和残疾人康复的最佳载体和有效途径。
一要加大康复器具投入力度。康复器具是开展残疾人康复工作的前提和基础。目前，全市除个别乡镇由自治区残联配备了康复训练器具外，其他均尚空缺。为此，建议政府为每个乡村级卫生所配备1.5万元的残疾人康复训练器具。
二要有计划地组织对乡村医(防疫保健员)分期分批进行残疾预防和康复训练与服务专业知识的培训。要结合市区实际，借鉴外省(区)经验，组织对现有的乡村级卫生所村医(防疫保健员)，进行中短期专业康复资格培训，经考试合格的，发给证书，实行持证上岗。
三要建立乡镇医(防疫保健员)农村残疾预防和残疾人康复工作专项补贴。由于残疾人工作的特殊性，为残疾人提供康复服务大部分是属于无偿的。为充分调动乡村医的积极性，建议实行浮动津贴制度并将其列入XX市财政预算，由市残联在参与卫生部门年度考核验收后，根据考核验收情况兑现发放。
四要加强对乡镇一级卫生所残疾预防和残疾人康复工作的指导。充分发挥市、区乡镇三级残疾人综合服务中心的作用，把指导乡镇级卫生室开展残疾预防和残疾人康复工作列为主要工作内容，并把聋儿语训、智残、脑瘫儿童训练、残疾人用品用具供应、康复训练指导等项目纳入其中，推动乡村级卫生所康复工作的科学化、规范化，不断提高康复工作的整体水平。
(三)加大贫困救助力度，确保农村贫困残疾人得到康复服务。各级政府要把农村残疾人康复与扶贫结合起来，逐年拿出部分扶贫资金用于农村贫困残疾人康复补助;同时制定并完善贫困残疾人康复治疗和医疗救助政策，采取分级负担、减免费用等措施，解决贫困残疾人康复治疗问题。各级残联要利用好政府扶贫资金、社会捐助款、残疾人就业保障金等，建立各类贫困残疾人专项救助基金，逐年对特殊困难残疾人实行有计划救助。
(四)大力开展残疾人康复工作宣传，积极做好残疾预防。
要通过发放宣传读本、宣传画、宣传光盘和利用广播、电视、报刊、网络等传媒，开展与残疾人康复工作有关的公益宣传，普及康复知识，提高残疾预防意识。充分利用全国助残日、爱耳日、爱眼日、国际残疾人日等活动，向社会广泛宣传康复工作的重要意义，唤起全社会对残疾预防和残疾人康复工作的积极参与和支持。要建立健全免费婚前检查等出生缺陷干预工作机制，对先天残疾人实现强制免费婚检，避免常见、重大出生缺陷和先天残疾的发生;预防缺碘、氟中毒等环境因素致残;降低药物致残发生率;减少疾病致残;加强安全生产、劳动保护和交通安全工作，减少事故致残的发生。倡导早期干预和早期康复训练，控制残疾程度的加重。
残疾人健康指导意见篇3
市政府办公室《关于进一步加强全市残疾人康复工作的实施意见》提出到2013年全市实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。为如期实现这一目标，各地各有关单位在积极推进基层社区康复服务工作中进行了有效探索。实践证明，残疾人社区康复具有低投入、广覆盖、受益面大、简便易行的特点，符合广大残疾人就地就近获得康复服务的实际需要。是今后残疾人康复工作的重点和有效形式，也是实现残疾人“人人享有康复服务”目标的基础性策略之一。
为了进一步加强残疾人社区康复工作，省残联、卫生厅于今年初联合下发了《关于进一步将残疾人社区康复工作纳入城乡基层卫生服务的实施意见》。根据《实施意见》精神，现结合我市实际，特制定本实施意见。
一、指导思想
根据残疾人事业与经济社会同步发展要求，结合我市城乡社区建设、医疗卫生体制改革和残疾人事业的发展现状，以及广大残疾人日益增长的康复需求，建立以社区为基础平台，将残疾人社区康复纳入基层卫生服务，提高康复服务能力，改善康复服务质量，使残疾人普遍得到康复服务。
二、基本原则
（一）坚持政府主导、部门配合、社会参与、齐抓共管的残疾人康复社会化工作的原则。鼓励和引导社会力量广泛参与，共同推进残疾人社区康复工作。
（二）坚持“低投入、广覆盖”，推广适宜康复技术，以满足残疾人基本康复需求的原则。选择残疾人迫切需要又有可能做到的项目，实施重点工程与康复服务相结合的康复工作模式，使残疾人普遍得到康复服务。
（三）坚持因地制宜、分类指导，探索建立和完善与各地经济社会发展水平相适应，并可持续发展的残疾人社区康复工作长效机制的原则。拓展康复内容，增加服务项目，注重新技术新项目在康复领域的应用，以提高服务能力与水平。
三、主要措施
（一）依托基层卫生等机构加强残疾人社区康复服务工作
依托城乡社区卫生服务站和有条件的乡镇（街道）、中心卫生院（社区卫生服务中心）、村卫生室，社区生活服务中心、学校、幼儿园、福利企事业单位、工（农）疗站、社区残疾人协会等其他公共服务机构，建立满足残疾人康复需求的社区康复站。社区康复站要根据当地实际做到“8个有”，即：有组织服务网络、有工作制度、有工作计划和服务内容、有一名经过全科医学培训的医务人员为骨干的专（兼）职康复业务人员和一批康复志愿者、有康复需求对象、有康复服务档案、有适用的康复训练设备和有康复知识普及读物。
（二）鼓励社会力量参与残疾人社区康复
各有关医疗卫生机构包括社区卫生服务中心（站）要将残疾人社区康复服务工作纳入职责范围和社区卫生服务工作计划。对社会力量参与残疾人社区康复的，市卫生局和残联将给予必要的政策支持和业务指导。
（三）发挥区域康复服务体系的整体作用
市康复中心和市级医疗机构在直接为各类残疾人提供康复训练与服务的同时，要承担对残疾人社区康复工作的技术培训和业务指导任务。市级康复中心与乡镇（街道）社区之间要大力开展横向纵向业务合作，建立相互转诊、转介的业务关系和技术指导的工作关系，形成区域内一体化的残疾人康复服务体系，提高区域整体康复服务的能力。
（四）加强管理，切实保障基层卫生服务机构的康复服务职责得到落实
为进一步加强管理，落实职责，市卫生局，将把基层卫生服务机构开展残疾人康复服务的情况列入年度工作考核指标；将基层康复业务人员的培训纳入全科医学教育计划，并将基层康复业务人员开展残疾人社区康复工作的情况作为绩效考核及技术职称晋升的内容之一。
四、社区残疾人康复的工作职责、内容
（一）残联部门
1、负责残疾人社区康复工作的组织、管理、计划制定，协调实施和宣传发动及指导落实康复任务。
2、组织人员进行残疾人康复需求调查，掌握残疾人康复需求，根据残疾人的残疾状况，康复需求，协助各有关医疗卫生机构包括社区卫生服务中心（站）建立康复档案，并提供和正确使用全国统一标准的表卡。
3、指导各有关医疗卫生机构包括社区卫生服务中心（站）康复训练场所建设，负责提供必要的康复训练器具及康复训练器具使用说明、注意事项，并作相关项目的技术指导。
4、配合各有关医疗卫生机构包括社区卫生服务中心（站）做好家庭康复训练对象的指导服务及个训档案的填写工作，对上门进行训练指导的医务人员给予适当的经济补助。
5、利用宣传媒体，举办培训班、专题讲座、发放普及读物及社区黑板报、宣传窗等形式，开展残疾预防和普及性康复知识的宣传教育，促进社区无障碍设施的建设、改造和维护。
6、根据社区残疾人、老年人、慢性病患者等人群的特殊需求，提供功能补偿性用品用具和家庭用无障碍设备的有关信息，并提供代购、租赁、出借和使用指导以及转介等服务。
7、根据各有关医疗卫生机构包括社区卫生服务中心（站）对残疾人康复服务工作开展状况，完成任务指标以及残疾人满意程度等，对从事残疾人康复服务的医务工作人员，会同卫生部门进行考核，成绩突出的给予奖励。
（二）卫生部门
1、将残疾人社区康复工作纳入各有关医疗卫生机构包括社区卫生服务中心（站）工作计划及工作职责范围和年度考核指标。
2、参与社区残疾人康复需求调查工作，掌握残疾人康复需求，根据残疾人的残疾状况、康复需求，建立康复档案，并列入居民健康档案之中。
3、各有关医疗卫生机构包括社区卫生服务中心（站）负责提供与康复需要相适应的训练场所，原则上（中心）不低于40平方米，（站）不低于20平方米。也可与其他服务设施共同使用；并设有方便老年人和残疾人使用的无障碍设施。
4、各有关医疗卫生机构包括卫生服务中心（站）指定一名经全科医学培训的全科医生为辖区内兼职康复员，负责辖区内的残疾人社区康复工作。
5、建立双向转介（诊）服务制度，开设绿色通道。对各有关医疗卫生机构包括社区卫生服务中心（站）无法满足康复需求的残疾人，应及时转介（诊）到上级医疗或康复机构。对需在家庭进行康复训练对象要求康复员每月定期直接进行技术指导或培训其家属，并填写康复个训档案。
6、将残疾预防和普及性康复知识纳入社区居民健康教育内容。通过举办培训班、义诊咨询、刊出墙报、发放普及读物等形式，开展康复宣传服务活动；普及科学补碘、合理用药，儿童计划免疫和慢性病防治等健康知识，减少药物和疾病致残；开展婚孕期医学检查、产前筛查、产前诊断、新生儿疾病筛要性和必要性的宣传教育；宣传促进社区无障碍设施的建设、改造和维护。
7、根据残疾人康复需求及社区卫生服务机构的职能、条件，为残疾人提供以下相应的社区康复服务。
（1）为偏瘫、截瘫、脑瘫、截肢、小儿麻痹后遗症、麻风畸残、骨关节疾病等肢体功能障碍者，制定训练计划，指导社区开展运动功能、生活自理能力、社会适应能力等方面的康复训练，进行效果评估。
（2）提供精神卫生和心理咨询服务。早期发现疑似患精神病者，并及时转送当地有精神疾病诊治能力的医疗机构进行鉴别诊断；对康复期的精神病患者，采取定期门诊治疗和综合性康复，督促病人预防服药，监护随访病人，对复发病人及时转诊。通过心理咨询服务帮助各类残疾人树立康复信心，正确面对自身残疾，帮助残疾人亲友理解和关心残疾人。
（3）在有条件的基层卫生服务机构，为视力障碍者进行眼科常规检查，对有手术指征的白内障患者，及时转介到具备条件的医疗机构实施复明手术；对低视力的患者，及时转介到医院眼科、或开展此项服务的残疾人康复机构、定点眼镜店验配助视器，并接受助视器使用训练。
（4）结合社区儿童保健服务，对发现的疑似聋儿，应及时转介到有关医疗机构进行鉴别诊断，对其中的确诊者及时给予治疗。对治疗后听力无法恢复的聋儿，应及时转介到相关机构进行助听器验配和听力语言康复训练。
（5）开展社区儿童生长发育监测和脑瘫儿童筛查。对发现的发育迟缓和脑瘫等残疾儿童，及时转介到有关部门进行早期干扰、早期预防、早期治疗和早期康复训练。
残疾人健康指导意见篇4
一、社区卫生服务与社区建设同步发展
社区卫生服务是卫生服务体系的基础，是社区服务体系建设的重要内容，要将社区卫生服务建设融入社区规划、社区建设和社区发展中，社区卫生服务的建设与社区建设同步进行，整合社区内部和外部的资源，加强社区卫生服务机构建设，为社区卫生服务提供政策支持和经费、设施保障。
1.统筹规划，加强对社区卫生服务工作的领导。把加快发展社区卫生服务纳入当地经济、社会发展的总体规划，作为社区建设的重要内容组织实施。在制定区域卫生规划中，要充分考虑发展社区卫生服务的需要，运用规划手段促进辖区内社区卫生服务机构的合理布局与发展。在城市新建和改建居住区中，社区卫生服务设施要与居民住宅同步规划、同步建设、同步投入使用。
2.形成合力，充分发挥社会各界在发展社区卫生服务工作中的作用。
（1）设置审批社区卫生服务机构，应征询所在街道办事处（乡镇政府）及社区居民委员会（村民委员会）的意见。
（2）调动社区内机关、团体、企业和事业单位等机构支持和参与社区卫生服务工作，形成多方联动、共筑共建社区卫生服务阵地的良好氛围。
（3）发动社区居民参与和支持社区卫生服务工作，加大力度培育各类社区民间组织，注重培育发展社区卫生志愿者服务组织和社区卫生志愿者队伍。
（4）加强街道办事处（乡镇政府）、社区居民委员会（村民委员会）的保障和监督作用。组织社区居民对社区卫生服务机构进行评议，及时收集、反馈社区居民群众的意见和建议，帮助社区卫生服务机构更好开展各项卫生服务，不断提高服务质量。
二、利用社区卫生服务开展残疾康复工作
加强社区卫生服务与残疾康复工作的协作。将残疾康复服务纳入社区卫生服务项目，提高残疾康复服务能力，注重提高残疾人获得康复服务的可及性。
1.组织领导，部门协调：卫生行政部门和残联相互配合，建立互通信息和工作协调机制，共同争取各级政府对残疾人社区康复工作的投入，发挥系统内的政策、资源优势，共同做好社区康复工作的设施添置、经费补贴等工作。各区、县（市）还应发挥残联工作优势，积极争取社会慈善资金对残疾人社区康复事业的资助。
2.机构和人员设置：在社区卫生服务中心（站）设置残疾人康复室，配备必要的康复设备，确定1名专业技术人员，聘任为专（兼）职社区康复医生。各社区卫生服务机构要加强与残联的联系，规范完善残疾人社区康复工作制度和基层残疾人康复训练与服务工作流程，建立健全残疾人康复服务档案，明确社区康复工作职责和各项工作要求，做好残疾人康复工作。有条件的机构可以向残联申请增挂残疾人康复指导中心（站）的牌子。
3.开展的服务项目：
（1）掌握残疾人功能障碍情况及康复医疗、家庭病床、双向转诊和健康指导等基本需求，纳入居民健康档案管理。
（2）社区卫生服务机构按照《关于进一步加强社区卫生服务机构残疾人社区康复工作职能的通知》要求，为有关残疾人提供相应的社区康复服务。
（3）将残疾预防和普及性康复知识纳入社区居民健康教育内容。通过讲课、墙报、发放普及读物等形式，开展康复咨询活动；普及科学补碘、合理用药、婚前医学检查、孕产期保健、儿童计划免疫和慢性病防治等健康知识，减少药物和疾病致残情况发生。
（4）根据社区残疾人、老年人、慢性病患者等人群的特殊需求，提供功能补偿性用品用具和家庭用无障碍设备的有关信息，并提供代购、租赁、出借和使用指导等服务。
三、实现社区卫生服务与人口计划生育工作资源共享
通过社区卫生服务机构开展计划生育技术服务工作，合理利用卫生资源，方便计划生育服务对象，促进计划生育事业的健康发展。
1.科室和人员设置：社区卫生服务机构内应设有相应科室，配置专业技术服务人员和设备。
2.开展的服务项目：
（1）宣传计划生育政策和生殖健康科普知识。利用访谈、橱窗、黑板报、电化教学等各种形式，广泛向群众宣传计划生育、优生优育优教、生殖健康科普知识。对进入法定婚期的青年男女，开展人口与计划生育基础知识、性知识、生殖健康知识、避孕节育等知识的培训教育。
（2）做好咨询指导和发放避孕药具工作。按照人口计生部门的规范要求认真做好育龄群众的咨询指导和避孕药具供应服务。为孕妇提供孕期保健服务，开展分娩期、产褥期、哺乳期的保健知识讲座培训，指导母乳喂养、母婴保健知识。积极倡导登记结婚的男女青年自愿进行婚前医学检查。
（3）认真搞好“三项服务”。人口和计划生育部门定期向社区卫生服务机构提供社区已婚育龄夫妇生育、节育、不孕、不育情况，社区卫生服务机构建立妇女健康档案，协助组织实施社区避孕节育知情选择、随访服务、生殖道感染防治、出生缺陷干预工程等项目。
四、加强整合社区资源的组织领导
整合资源是实现各项服务功能的重要保障。各区、县（市）相关部门要统一认识，明确责任，发挥优势，扎扎实实地做好整合社区资源的工作。
残疾人健康指导意见篇5
一、指导思想
以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻党的*精神，全面贯彻落实中共中央、国务院《关于促进残疾人事业发展的意见》，以最大程度满足广大残疾人的实际康复需求为根本出发点，深入贯彻落实科学发展观，坚持“政府主导、部门配合、社会参与”的社会化工作机制。通过开展创建残疾人社区康复达标县活动，不断完善康复服务体系、不断拓展康复服务范围、不断丰富康复服务内容、不断提升康复服务水平、不断增强康复服务能力，全面推进我县残疾人康复事业快速健康发展。
二、总体目标
残疾人社区康复达标县以《中国残疾人“人人享有康复服务”审评方案》、《全国残疾人社区康复示范区工作标准》为标准，完善“政府主导、部门配合、社会参与、资源整合、整体推进”的残疾人康复工作机制，进一步拓展服务项目，丰富服务内容，提高康复服务质量和水平，不断扩大残疾人受益面。到“十二五”中期，我县残疾人社区康复达标县达标。
三、创建原则
（一）坚持“政府主导、部门配合、社会参与”的工作机制。充分发挥政府的主导作用，有关部门各负其责，密切配合，齐抓共管，鼓励和引导社会力量广泛参与，为残疾人社区康复创造良好的环境。
（二）坚持“以人为本，常抓不懈，务求实效”的工作理念。从残疾人基本康复需求出发，采取医学、心理、社会和教育等方式，通过县、乡镇和社区三级服务网络，满足残疾人多样化康复需求，不断提高服务水平和康复质量，使他们残缺的功能得以恢复，潜力得到挖掘和发展，全面参与社会生活。
（三）坚持“巩固提高、大胆创新、全面发展”的工作思路。巩固已有的工作成果，总结经验，大胆探索，积极创新，拓展服务领域，扩大服务内涵，全面推进社区康复服务工作。
（四）坚持“重点实施、分类指导、普及服务”的工作方法。以实施“三助工程”、“国家公益金项目”、“民生工程”等重点康复项目为契机，对不同类别的残疾人进行指导，开展普及服务，以满足各类残疾人的康复需求。
四、创建周期和实施步骤
(一)创建周期
社区康复达标县创建工作从2008年1月开始到“十二五”中期结束。
(二)实施步骤
1、准备阶段
（1）建立创建社区康复达标县组织工作体系。成立创建残疾人社区康复达标县工作领导小组和审评工作办公室，分解确定有关单位的创建工作内容和职责，加强创建协调，确保创建活动科学有序，稳步健康地推进。
（2）制定创建方案。按照创建《全国残疾人社区康复示范区工作标准》和《中国残疾人“人人享有康复服务”审评方案》，结合我县残疾人康复工作实际，制定创建工作方案，做到创建工作有目标、有内容、有方法、有步骤、有要求。
2、创建阶段
组织召开全县残疾人社区康复工作现场会，部署我县创建工作。根据《全国残疾人社区康复示范工作标准》，健全规章制度，明确工作职责和要求。有计划、有步骤的推进社区康复工作。
3、检查验收阶段
（1）自评阶段：每年按照《全国残疾人社区康复示范区工作标准》、《中国残疾人“人人享有康复服务”评价指标体系（2005-2015年）》的工作要求，对辖区内的乡镇、社区进行一次自查评估。在自查评估基础上，对存在的问题进行整改。自评合格后，每年11月底前向市审评工作办公室提交复评验收申请和材料，精心准备迎接上级复评的检查。
验收申请材料应包括创建残疾人社区康复达标县工作领导小组关于检查验收的请示及对申请复评验收的乡镇、社区检查验收评分表，申请复评验收的乡镇、社区自查报告及自查评分表。
（2）复评阶段：县审评工作办公室根据提交的验收申请请示和材料，统筹安排，组织检查验收组进行实地检查，并对自评结果进行复核。
（3）抽查认定阶段：根据自评和复评结果，县审评工作办公室将创建工作情况进行全面总结和评估。并将结果上报市审评工作办公室，由市残疾人“人人享有康复服务”审评工作技术指导组进行抽查认定。
五、主要任务
按照全国残疾人社区康复示范区工作标准和工作目标，重点抓好以下三个方面的工作：
(一)将残疾人社区康复工作纳入县、乡镇社会发展规划、社区建设规划、区域卫生规划和政府年度工作计划，列入政府及相关部门工作考核目标。要完善政策，保障残疾人的基本医疗，扶助贫困残疾人得到康复服务。成立县肢体残疾、精神残疾、视力残疾、听力语言残疾、智力残疾康复技术指导中心和残疾人辅助器具供应服务站。要按照辖区覆盖人口每人每年不少0.3元安排社区康复工作经费。以社区居委会、村委会为单位，整合资源，普遍设置不少于30平米的社区康复室，并配备经济实用、便于社区使用或家庭租借的康复器材、普及读物；采取专职兼职等形式，通过政府购买公益性岗位、聘用等方法，在社区居委会、村委会配备社区康复协调员1名，社区康复协调员配备率达到80%。
(二)将残疾社区康复工作切实纳入社区建设和基层卫生服务内容，推进残疾人社区康复社会化进程。要充分发挥县城现有医疗网点和农村乡镇卫生院“预防、医疗、保健、健康教育、计划生育、康复”六位一体的综合功能，促进残疾人社区康复工作。以县直医疗单位分支机构、乡镇卫生院、村卫生所为依托，设置康复室，康复室设置率达到80%，康复员培训率达到95%；积极开展残疾人筛查、诊断，掌握社区内残疾人的康复需求，为社区内残疾人建立康复需求和服务档案，及时做好工作记录，动态反映需求变化；依据筛查、诊断结果，对有康复治疗和医学功能训练需求的残疾人实施康复治疗和训练，做好康复知识普及和转介服务工作，残疾人及其亲友对康复服务满意率不低于85%。
六、主要措施
(一)加强组织领导，明确创建任务。为确保高标准、高质量、高水平地完成创建残疾人社区康复达标县工作，成立以县政府分管领导为组长，县卫生局、县民政局、县财政局、县公安局、县教体局、县残联等单位和部门负责人参加的创建残疾人社区康复达标工作领导小组。创建领导小组负责创建工作重大事项的决策、部署和协调，定期听取汇报，检查工作落实情况。创建领导小组下设办公室，办公室设在县残联。具体负责制定工作计划，掌握工作动态，总结典型经验，组织开展创建活动，督促检查落实进度，定期向创建领导小组汇报工作。各乡镇、社区作为残疾人社区康复达标区创建的责任主体，要承担起各自的创建任务，成立相应的工作机构，把达标区的创建工作纳入本地区的总体发展规划，结合本地区的工作实际制定工作计划，开展创建工作，落实具体责任，并将创建工作纳入年度目标责任考核，确保创建目标如期实现。
(二)加大配合力度，形成服务合力。社区康复服务是政府为残疾人等弱势群体办的一件实事、好事，各相关部门要密切配合，形成社区康复服务合力。卫生部门要做好各康复站（点）的设立和康复技术人员的选配工作，协助残联组织康复技术人员培训，开展残疾人康复需求筛查工作，检查督促各医疗机构要为残疾人提供安全、有效、方便、价廉的服务，开展康复医疗和训练指导。民政部门要有效利用社区资源为残疾人康复训练提供康复活动场地，为贫困残疾康复对象提供政策支持；教育部门对纳入九年义务教育的残疾儿童，开展在校康复训练活动；财政部门要为社区康复创造条件，落实专项经费；残联要组织协调创建工作的实施，指导基层开展创建工作；宣传、公安、劳动保障、计生、工会、妇联、团委等部门要积极配合，主动协助残联开展工作。
(三)加大宣传力度，营造创建氛围。残疾人社区康复达标县的创建，要紧紧依靠各部门、各单位和广大人民群众的积极参与。要加大宣传教育力度，充分利用广播、电视、报刊、英特网、板报等多种形式，拓宽宣传渠道，建立宣传网络，宣传创建活动的意义，传播残疾预防常识，普及康复和保健知识，提高全社会对残疾人康复的认知度和知晓率，调动广大残疾人和社区居民的参与热情，营造浓厚的创建氛围。
(四)加大培训力度，提高创建水平。加大培训力度，将创建残疾人社区康复达标县的目标要求和相关知识列入相关人员培训的重要内容，提高他们的工作技能和专业化水平，使其成为创建工作的骨干力量。
残疾人健康指导意见篇6
安徽省体育保健与康复类专业人才的市场需求情况
1安徽省体育保健市场现状
随着经济的不断发展,安徽省大部分城市的功能渐趋完善。社会体育、休闲体育、社区体育等伴随着城市化发展而快速兴起。如合肥市37个街道下辖300个社区的体育设施已全部达标,马鞍山市12个街道171个社区也已全部达标。不少街道还成立了社区全民健身指导中心、指导站,建立了由社区管理的指导站、俱乐部,如合肥市柏景湾社区体育健身俱乐部、蚌埠市沁雅社区体育健身俱乐部等已建成为部级社区体育健身俱乐部。但据了解,很多社区的活动场所、体育健身器材、社区活动经费已全面落实,但能够现场施教,指导人们正确运用科学健身的体育保健专业人才几乎为零,不能适应社区体育的发展要求,制约着《全民健身计划纲要》的全面深入实施。安徽省体育局调查显示,目前全省有366家体育经营场所,主要有健身房、健身娱乐中心、健美中心、舞蹈训练中心、游泳池、武术馆等。随着人们体育意识和体育需求的不断增强,健身娱乐市场方兴未艾。通过对安徽省20家体育健身场馆的84名健身指导员的从业背景调查显示,在执教的健身指导员中,体育保健专业毕业的仅有4.8%,体育专业毕业的人员也只占32.5%。体育爱好者和退役运动员的比例达到了62.6%(见表1)。这部分人员的专业技能可能较高,但在运动方案的制定、运动保健指导等方面存在很多不足,与人们日益提高的健身意识和需求是不相符的。根据我们对部分健身中心经营者的专访,这些机构招聘具有专业的行为动作训练指导人才不是难事,可以从运动员、体育院系的学生中解决,但急需的具有运动保健、运动营养、运动医学及康复专业知识的训练指导人才却很难找到。课题组还对参加安徽省教练员培训班的86名教练进行了问卷调查。调查结果显示,配有专业队医的运动队仅占53.5%,且多数来源于一般医务人员(见表2)。92%的教练员希望配备体育保健康复类的专业人员,加强运动医务监督工作。科学运动对健康的促进和国民体质的提高有着重要的作用。缺乏科学指导的运动,或是缺乏医务监督的剧烈运动都可能给运动者带来运动疾病、创伤、甚至猝死等严重后果。安徽省政府明确提出,到2020年初步建成体育强省。但以上的调查情况表明,目前体育保健与康复类专业人才的数量与竞技体育和社会体育的迅猛发展是不相适应的。
2安徽省运动康复市场现状
康复医学和预防医学、临床医学,并称为现代医学的3大主要组成部分,运动康复则是现代康复医学的重要内容和手段。全国第2次残疾人抽样调查结果显示,目前我国有8296万残疾人,其中有康复需求的残疾人接近5000万人。同时,随着老龄化社会的到来,60岁以上老年人已超过1.7亿,其中约7000万老年人患有各种慢性病,需要康复服务。再加上大量因慢性病致残的患者,全社会需要康复护理的人群已过亿人。目前我国大约需要35万康复技术人才,而事实上仅有2万人,医疗技术人员、社区康复员和咨询员等康复医学技术人才奇缺。安徽省现有各类残疾人358.6万人,需要康复的占残疾人总数的60%左右,其中很多是需要进行运动康复治疗的肢体残疾和功能障碍者,并且这类人群每年的增长速度是最快的。但安徽残疾人联合会的统计数据显示,2010年全省仅有3782名肢体残疾人进行了较系统的康复训练。我国提出在2015年初步实现残疾人“人人享有康复服务”,康复人才的匮乏却是制约我国康复医学事业发展的“瓶颈”。所以采用多种形式培养康复技术人才,满足社会需求是当务之急。
安徽省体育保健与康复类人才的技能需求趋向
相关文献资料显示,目前我国高职高专体育保健康复专业主要就业去向是康复机构、运动队及健身场所。体育保健康复专业毕业生到康复科、康复医院、社区康复中心等康复机构主要从事运动康复治疗工作,专业技能要求较明确。因此,课题组主要选取了安徽省86名专业运动队教练员和20家体育健身场馆的84名健身教练、230名会员分别进行了问卷调查。从会员对健身指导员应具备的职业技能的调查显示(见表3),健身指导员的设计运动处方能力是最受认同的,排在第1位,其次为动作指导能力、体能评估能力、运动营养搭配能力、运动医务监督能力。而对健身指导员职业技能的自我评价调查显示(见表4),动作指导能力排在第1位,其次是策划与交际能力、管理能力。对于人们最想的健身指导员应有的设计运动处方能力、体能评估能力分别排在第4、6位。能根据消费者实际情况制定运动处方的健身指导员仅32.5%,在健身指导过程中能进行医务监督的仅有27.7%。说明目前健身指导员的能力还较单一,与市场要求的能力还存在一定的差距。对安徽省教练员的调查结果显示,专业运动队要求的体育保健专业人员的技能主要为能对运动员进行疲劳恢复及伤病的康复治疗,推拿、针灸等中医诊疗技术。以上调查结果显示,体育保健与康复类的技能型人才应是既掌握体育科学、人体科学又掌握运动医学、康复医学和传统医学的复合型人才。
残疾人健康指导意见篇7
一、抓好学习，全面领会省委10号文件精神。
省委10号文件颁布后，市残联党组、理事会高度重视，把学习贯彻省委10号文件精神，列为我市残联近期的学习重点，要求县市区残联、机关各科室，按省委10号文件的要求，对残疾人事业来一次“再认识、再提高，再动员、再鼓劲”。
（一）成立工作专班，抓好学习动员。市残联接到省委10号文件后，会党组、理事会为把学习贯彻落实到位，成立了以党组书记、理事长为组长，党组成员、副理事长为成员的贯彻学习领导小组。召开专题党组、理事会会议，传达学习省委10号文件的重要精神。会党组三名成员，做到带头学习、带头思考、带头理解省委10号文件精神。使党组成员从思想上、行动上，明确学习目的，用省委10号文件精神来武装党组成员的思想，指导当前残疾人工作。
（二）召开专题研讨会，搞好学习研讨。在抓好领导先学习一步的同时，组织机关党员干部开展各种形式的学习研讨活动，大家在学习讨论时，对省委10号文件关心残疾人工作者，深受鼓舞，一致认为：我国残疾人事业发展的第二个春天即将来临，残疾人各项工作将会进一步得到党和政府重视，社会各界关心支持残疾人事业发展的氛围更浓、环境更优、效果更好。作为残疾人工作者，要立足当前，着眼长远。借大力发展残疾人事业的东风，与时俱进，开拓创新，以良好的精神风貌，扎实做好当前残疾人各项工作。与此同时，会党组于8月6日，召开了县（市）区分管领导、残联理事长参加的“学习贯彻省委10号文件精神座谈会”。各县市区政府领导及基层残联负责人，积极发言，带头思考，就如何做好本系统、本单位的残疾人工作献言献策，座谈会在热烈浓重的氛围中展开，使讨论的议题，做到了有理论、有高度、有思想、有内容，并结合我市残联工作实际，提出文秘站:了一些很好的建设性意见。
（三）成立工作专班，形成实施意见文稿。为把我省促进残疾人事业发展大会的会议精神落实到残疾人工作中去，争取市委、市政府领导对我市残疾人工作的支持，尽快出台我市促进残疾人事业发展实施意见。8月3日全省促进残疾人事业发展大会结束后的第二天，市残联主要领导及时赶到市委、市政府，向分管领导作了全面汇报，提出了尽快出台我市残疾人事业发展实施意见的思路。一是尽快争取将我市实施意见送审稿列入市委、市政府的讨论范围。分管党群工作的市委副书记明确同意将实施意见送审稿列为市委常委会专题讨论内容，要求市残联做好征求意见稿及送审稿的前期准备工作。二是明确要求，成立专班，落实专人，草拟我市残疾人事业发展实施意见的征求意见稿。8月12日，拿出我市残疾人事业征求意见稿后。会党组、理事会多次召开会议，及时研究讨论征求意见稿，使征求意见稿既能体现上级精神，又能面对我市残疾人工作实际；既有前瞻性、可操作性，又具有一定的含金量，使残疾人得到更多实惠。9月8日，将征求意见稿分别送到市民政局、市卫生局、市教育局、市财政局等22个部门征求意见，有六个部门对征求意见稿提出了修改建议。9月20日，先后三次召开了县（市）区残联理事长会议，对征求意见稿返复修改，不断完善，形成了我市发展残疾人事业的送审稿。10月20日，送审稿上报市政府办公室，提交市分管领导审阅。11月18日，由市政府办公室召集22家部门工作协调会，对送审稿进行讨论，进一步完善送审稿的相关内容，为提交市委常委会讨论打好基础。三是强化各级政府残工委职责，明确残工委部门责任，加强检查，搞好监督，发现问题及时予以纠正。
二、学以致用，扎实推进残疾人“两个体系”建设。
今年5月下旬，中国残联副理事长率领国务院有关部门组成的调研组，在省残联党组书记同志的陪同下，深入我市调研残疾人“两个体系”建设，为我市残疾人事业发展注入了新的动力。我们以贯彻落实省委10号文件精神为契机，全力推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，坚持“政府主导、部门参与、残联协调”的工作思路，采用普惠加特惠的扶助方式，切实解决广大残疾人最现实、最迫切的需求，努力构建特色的残疾人社会保障体系和服务体系新框架。
（一）建立健全残疾人五大社会保障体系建设。全面落实残疾人社会保障和社会救助各项政策措施。一是进一步完善和落实残疾人社会保险政策。市委、市政府明确要求对福利企业未办理“五险”的残疾职工不得计入退税人数，对未办理社会保险的残疾职工不得计入安排残疾人就业比例。已就业的名残疾职工中，全部参加了基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险。部分灵活就业残疾人参加了基本养老保险和医疗保险，社保部门给予了方便和定额补贴。大冶有色金属公司等大型企业还根据企业实际情况，为职工家属中的重度残疾人购买商业保险，有效地解决了残疾人及其家属的后顾之忧，市残联对这些企业在征收保障金时酌情予以减免。二是建立残疾人基本生活保障体系。在城镇，民政部门对符合低保条件的残疾人做到“应保尽保
”。在农村，为保障农村特困残疾人的基本生活，全市共有多名困难群众享受“农低保”。每年“两节”期间，市政府安排专项资金，由市领导带队走访慰问残疾人。为解决特殊贡献残疾人的困难，我市制定了特殊贡献残疾人专项救助办法。三是建立医疗保障制度。我市对各单位就业的多名残疾职工，按规定全部参加了市级医疗保险，其他残疾人参加了城镇职工居民医疗保险。各医疗机构对就医的残疾人免收挂号费，减收20%大型设备检查费和手术费。民政部门还积极开展大病救助，去年接受大病救助多人中，惠及1/3的残疾人家庭，救助资金达多万元。在农村，以大力推行“新农合”为契机，免收困难和重度残疾人的保险费，积极鼓励残疾人参加“新农合”，基本解决了农村残疾人“看病难、看病贵”的问题，农村残疾人基本健康得到了保障、因病致贫、因病返贫的现象逐年减少。四是建立残疾人住房保障体系。在城市，市房产部门在安排廉租房时，采取加分的办法，优先解决城镇贫困残疾人的住房问题。截至目前止，由政府部门分配的200多套廉租房中，有2/3惠及贫困残疾人家庭。困难企业的廉租房，优先照顾本单位的残疾职工。对一时难以安排廉租房的残疾人特困户，由民政部门发放住房租金补贴。市供电、供水部门对残疾人贫困户免收安装费。在农村，积极实施贫困残疾人危房改造项目，保质保量完成省残联下达的户危房改造任务，五是建立残疾人技能免费培训保障机制。大力开展残疾人职业培训和实用技术培训工作，全市各级残联加大培训力度，对名残疾人进行免费职业培训，对名残疾人进行实用技术免费培训。经统计，全市共投入培训费多万元。其中，市残联投入万元，对参加省、市残联组织培训的残疾人给予交通生活补贴。在培训方法上，做到随到随学，对参加培训的残疾人给予生活和交通补助。为保障残疾人培训需求，调动社会培训机构吸纳残疾人培训积极性，市残联采用以奖代补的办法，对社会培训机构进行补贴，充分保障了我市各类残疾人培训需求。（三）建立健全残疾人五大社会服务体系建设。将残疾人服务体系建设纳入政府公共服务大局。
一是建立健全残疾人预防康复服务体系。我市高度重视残疾预防工作，将预防残疾与提高人口素质纳入国民经济社会发展规划，广泛开展以社区为基础、一级预防为重点的三级预防工作。民政与计生部门积极配合，倡导婚前医学检查和优生咨询指导，实现优生优育，努力提高出生人口素质，有效预防和减少出生缺陷和残疾。认真开展心理健康教育和保健，注重精神残疾预防工作。积极做好补碘、改水等工作，强化交通安全，注重安全生产、搞好劳动保护，有效控制各类残疾的发生，全面提高人口质量。
二是建立健全残疾人教育体系。我市党委、政府和教育部门高度重视残疾人教育工作。市委副书记等领导亲自关心特教学校的发展，市财政投入三百万元对市特教学校进行改造扩建，使特教学校办学条件明显改善，教师员工积极性明显增强，有力推动了特教事业的发展。全市残疾儿童少年义务教育入学率达到90%。建立一套完整的扶残助学办法，在残疾儿童少年普遍享受“两免一补”的基础上，还实施形式多样助学项目，为在特校寄宿的贫困残疾学生办理低保，对高中和考入大学的残疾学生给予奖励和资助。扩大助学范围，对考入大学特别困难的残疾人子女和在校特困大学生进行救助。为了让更多的残疾儿童少年能接受教育，我市正在探索重度肢体残疾、孤独症、脑瘫和多重残疾儿童少年义务教育的办法。
三是建立健全残疾人就业服务体系。政府将残疾人就业纳入全市就业工作大局，制定各种优惠政策和扶持保护措施，以贯彻《残疾人就业条例》为契机，开发就业岗位，多渠道安排残疾人就业，我市城镇有劳动能力的残疾人多人，通过用人单位分散安排多人，多家福利企业集中安排多人，残疾人个体灵活就业多人，就业率达%。农村稳定从业的残疾人达人。为进一步支持残疾人创业，市委、市政府城最近出台的各项促进就业措施中，都将残疾人列为重点扶助对象，提供五千元至五万元不等的小额信贷支持。积极探索残疾人自谋职业和社会多渠道安排就业的新路子，不断拓展残疾人就业渠道。
残疾人就业服务工作逐步加强。各级残疾人劳动服务机构树立以残疾人为本的宗旨意识，在开展保障金征收工作中始终坚持以安排残疾人就业为目的，认真开展求职登记和职业指导，千方百计为残疾人就业牵线搭桥，全市残疾人劳服机构共接待名残疾人，成功推荐就业人。建立了全市残疾人就业信息网，并准备与劳动部门信息网链接，实现资源共享。
四是建立健全残疾人托养服务体系。我市作为省的残疾人托养服务试点城市，坚持政府重视、残联主导、自主经营、社会支持、残疾人及其亲属积极参与的模式，积极开展智力、精神和重度残疾人的托养服务。与此同时，我市各城
区也因地制宜，依托社区延伸服务、积极开展残疾人居家托养服务，让更多的残疾人得到就近照料，我市残疾人托养服务体系的不断完善，直接惠及了智力、精神和重度残疾人。今年5月25日，中国残联副理事长、省残联党组书记到调研残疾人“两个体系”建设时给予高度评价。五是建立健全残疾人维权体系。我市认真贯彻实施《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《省分散按比例安排残疾人就业办法》、《省残疾人优惠待遇规定》等法律法规。市政府也制定了《市扶助残疾人暂行规定》、《进一步加强扶助贫困残疾人工作意见》、《市残疾人事业“十一五”发展规划》等促进残疾人就业发展的措施意见。我们紧紧依靠政府残工委成员单位，发挥他们的职能作用，解决了名盲人和下肢残疾人免费乘座市内公交车待遇，公安交警部门制定了残疾人代步车管理办法，通讯部门解决了聋人短信优惠服务待遇，市图书馆设立了盲人阅览室，城建部门加强了新建改建城市交通、建筑物和公共场无障碍设施建设的管理，做到同时设计、同时施工、同时竣工，力争到，我市将达到无障碍设施先进城市标准。今年10月中旬，中国残联维权部、省残联维权处的领导到我市实地考察了无障碍建设情况，认为我市城市无障碍建设发展快、成效显著。切实加强残疾人法律服务体系建设，依法维护残疾人权益。在开展残疾人来信来访工作中，实行理事长接待日制度，季度分析制度和全市残联系统理事长联合大接访制度，不断健全完善残疾人工作机制，使成为联系广大残疾人的桥梁和窗口，做到领导到位、承办人到位、与人接触到位。近几年来回告率达100%，处结率达98%，连续多年被评为全市先进单位，受到广大残疾人好评，有力维护了广大残疾人的合法权益。
三、立足当前，科学谋划残疾人工作。
，我市残疾人工作要在市委、市政府的正确领导和省残联的指导下，以科学发展观为指导，围绕加快残疾人事业发展这一中心，突出加强残疾人社会保障和服务体系建设为重点，坚持打基础、求发展、上水平，全面完成残疾人康复、教育、就业、维权和社会保障等年度工作任务。做好“十二五”残疾人事业发展规划的前期工作，加强基层残疾人组织和综合服务设施建设，充分发挥各级残联组织的桥梁与纽带作用，团结带领全市广大残疾人，全面推进我市残疾人事业的发展。为进一步健全和完善我市残疾人社会保障和服务体系，提高保障水平和服务能力，我们将以贯彻落实省委10号文件为契机，争取党委、政府的重视与支持，积极协调相关部门突出做好以下几个方面的工作。
（一）组织实施0—6岁贫困残疾人儿童抢救性康复工程。围绕残疾人“人人享有康复服务”的总体目标，继续深化残疾人社区康复工作。加强0-6岁残疾儿童信息收集与监测工作，投入经费、增加人员，建立0-6岁残疾儿童早期报告、早期筛查、早期康复工作机制。在即将竣工的市残疾人康复中心，增设康复项目，扩大聋儿语训班的规模，改善他们康复环境，提高聋儿的康复质量。
（二）加强残疾人社会保障和服务体系建设。落实和完善残疾人医疗保障有关政府补贴政策，对纳入最低生活保障的重度残疾、一户多残、老残一体等特殊困难对象，对其本人可按不低于本地保障标准20%比例增长补助资金。对重度残疾人缴纳的保险费给予金额补贴，对中度或轻度残疾人给予适当补贴，取消享受低保残疾人大病住院报销起付线，提高报销比例，并将精神疾病纳入大病门诊报销范围。
（三）制定完善促进残疾人就业政策和具体优惠措施。认真开展残疾人就业服务，加大残疾人自主创业扶持办度，加强残疾人就业信息服务，与劳动部门就业信息链接，实现市县（市区）两级残疾人就业信息服务网络全覆盖。做好“残保金”征收工作。继续贯彻执行省政府145号令，把分散按比例就业工作努力向农村个体企业延伸，使农村残疾人与城市残疾人一道共同发展。（四）加大扶残助学与教育培训的工作力度。会同教育部门在全市中、小学开展随班就读的情况摸底。继继续做好残疾学生高考录取工作，使高考录取率达到98%以上，逐步提高我扶残助学奖励标准，完善对残疾学生奖励资助办法。
（五）开展残疾人文体活动，丰富残疾人的文化生活。组队参加在市举办的省第十三届运动会。做到早计划、早部署，选派精干队伍参加田径、举重、乒乓球和游泳四大项比赛，争取成绩比上届有所提高。选送队员参加在广州举办的亚洲第十届残运会。做好国家队籍田径运动员的服务工作，继续协调国家残疾人轮椅训练基地的相关工作。
（六）加强基层专门协会组织建设，残联的基础设施建设，开展无障碍城市的创建活动。积极争取地方党委的支持，巩固基层残联的组织工作。要充分发挥各级残联专门协会的作用，加强各个专门协会的建设。县市区级残联各专门协会建立要达到90%以上。完善各专门协会活动的方式方法，探索各专门协会民办公助的工作机制，积极支持各专门协会开展活动。
残疾人健康指导意见篇8
在我市大力实施三大战略，努力实现经济社会快速发展的形势下，今年4月，市委市政府下发了《关于促进残疾人事业发展的意见》（发〔XX〕7号），今天市政府残工委在这里召开贯彻市委市政府《关于促进残疾人事业发展的意见》会议，对全市各级残联组织和残疾人工作者是极大鼓舞和巨大鞭策，必将促进我市残疾人事业在新的起点上快速发展。
一、统一思想，切实增强学习贯彻市委市政府7号文件的责任感和使命感。
市委市政府从贯彻落实科学发展观，推进经济社会事业发展大局出发，今年4月下发了市委7号文件，提出了在新的起点上加快残疾人事业发展，实现残疾人和全市人民共建共享小康社会的宏伟目标。市委7号文件的下发，体现了市委市政府以人为本，弘扬人道主义精神，把解决困难群体问题作为改善民生重点，全面建设小康社会的执政理念。体现了社会各方面对残疾人的关爱与支持，文件起草过程中，先后听取了各县（市）区政府和市直20多个部门的意见和建议，社会各方面对残疾人事业给予极大关注与支持，文件是集体智慧的结晶和社会关爱的结果。体现了广大残疾人平等、参与、共享的期盼。在我市残疾人事业发展史上具有重要里程碑意义，是指导新时期我市残疾人事业发展的纲领性文件。
市委7号文件明确了今后一个时期我市残疾人事业发展的指导思想、目标和任务，提出要紧紧围绕建设富裕文明和谐的奋斗目标，抓住武汉城市圈“两型社会”建设的战略机遇期，着眼于解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，着力改善残疾人基本状况，着力加强残疾人基础设施和基层组织建设，进一步完善促进残疾人事业发展的各项政策措施，健全残疾人社会保障制度，加强残疾人服务体系建设，切实营造残疾人平等参与的社会环境，缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，实现我市残疾人事业与经济社会协调发展，使残疾人和全体社会成员共享改革发展成果。市委7号文件全面贯彻了中央、省委的文件精神，同时结合我市实际，体现特色，提出了改善残疾人状况的政策措施，有多项政策上的突破，必将给全市残疾人带来极大的实惠。市委7号文件明确了残疾人事业发展的长效机制。一是明确了党委领导，政府负责的领导体制；二是明确了政府残工委成员单位职责、任务；三是明确了残联组织的定位、职责和任务；四是明确了指导原则，就是要“坚持政府主导、社会参与、市场推动、统筹兼顾、分类指导，立足基层、面向群众”；五是明确了残疾人事业纳入国民经济和社会发展总体规划，经费列入财政预算，建立稳定增长的残疾人事业经费保障机制。这些为残疾人事业持续发展奠定了良好的制度基础。
贯彻落实市委7号文件是全市各级残联长期重要的任务。各级残联要深入学习、广泛宣传市委7号文件精神，要让文件精神成为自己思想的一部分，用市委7号文件精神统一思想，指导工作，凝聚力量，推动发展。要深入调研，了解残疾人的诉求，充分发挥桥梁纽带作用，向各级党委和政府提出政策建议，推动各地贯彻市委7号文件实施办法的出台。要针对残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，结合本地实际，扎扎实实做实事、解难事，使残疾人得到实惠，使残疾人事业得到发展。
二、明确要求，在新的起点上加快我市残疾人保障体系和服务体系建设。
残疾人社会保障体系和服务体系建设，是市委7号文件的核心内容，是帮助残疾人改善基本生存发展条件、促进残疾人全面发展、实现残疾人共享经济社会发展成果的根本举措，是残疾人事业发展的重大战略任务。当前和今后一个时期，各地各部门在落实中央、省市委文件精神和决策部署时，要以保障残疾人的生存权、健康权和发展权为主线，以“缩小差距、协调发展、共享小康”为目标，突出“保障、服务、发展”三个重点，坚持党政主导、社会参与，重点保障、特别扶助，统筹兼顾、分类指导的原则，继承创新、开拓进取，扎实推进残疾人各个方面的工作，努力推动我市残疾人事业在新的起点上实现新的发展。
1、要在健全残疾人社会保障体系上下功夫。保障残疾人的基本生活是加快发展残疾人事业的基本要求。各级党委政府要以构建人人享有基本医疗、康复服务和生活保障为目标，切实把残疾人社会保障纳入整个社会保障体系框架之内，努力让残疾人享有较为健全的社会保障。要围绕人人享有基本生活保障这一目标，做好残疾人生活救助工作，针对残疾人特殊困难制定专项社会保障政策措施。对纳入最低生活保障的重度残疾、一户多残、老残一体等特殊对象可按本地保障标准20%比例增发补助金或临时救济金，逐步提高残疾人社会保障水平。特别要牢牢把握重点保障和特殊扶助、一般性制度安排和专项制度安排、普惠与特惠相结合的原则，进一步完善涵盖残疾人的医疗卫生保障体系。医保部门要结合城乡养老保险制度改革，进一步完善涵盖城乡残疾人的基本生活保障体系，研究实施残疾人参加社会保险政府补贴政策，提高城乡残疾人参险比例。落实困难残疾人大病住院报销起付线，提高报销比例政策。将符合规定的白内障复明手术、假肢安装、精神病治疗和肢体残疾人康复训练等残疾人急需的基本医疗康复项目纳入医疗保险报销范围。要坚持应助尽助的原则，进一步研究完善针对残疾人特殊困难和需求的救助体系，切实加大对残疾人的帮扶救助力度。住房建设及相关部门要继续推动住房救助政策向低保边缘户和城镇困难残疾人家庭延伸，在实施农村贫困家庭危房改造时优先照顾贫困残疾人家庭，确保每一户残疾人家庭住有所居并逐步改善住房条件。
2、要在健全残疾人服务体系上下功夫。改善提高残疾人工作生活条件是发展残疾人事业的重要任务。要根据残疾人特殊性、多样化、类别化的需要，加快建立健全以公共服务机构为主体、其他社会服务机构为补充，社区服务为基础、家庭服务为依托，以生活照料、医疗康复、社会保障、教育就业、文化体育、无障碍环境建设、权益维护等为主要内容的残疾人服务体系，不断满足残疾人多方面、多层次的需求。一是要进一步完善残疾人康复服务。残疾人康复是残疾人最大需求。要落实康复服务保障和救助政策。加大投入，重点实施一批康复项目，满足残疾人康复需要，特别是要重点做好即将实施的0-6岁残疾儿童抢救性康复工程。二是进一步做好残疾人托养工作。托养是解决精神、智力和重度残疾人特殊困难、维护社会稳定的有效措施。要坚持托养服务的公益性，积极探索集康复、教育培训、就业和托养为一体的残疾人托养服务机构建设方式，为残疾人提供集中托养、日间照料和家庭照护等托养服务。市残联要尽快建好残疾人托养中心，争创全省“阳光家园”托养示范，各县（市）区残联要开展多种形式的残疾人托养工作，制定我市残疾人托养补贴办法，对困难残疾人实行补贴。三是要加快发展残疾人服务业，充分依托街道、社区等积极开展为残疾人服务的综合性、公益性活动，积极发展面向残疾人的居家服务和社会组织，不断满足残疾人的特殊服务需求。四是进一步完善法律服务。要推动建立健全残疾人各项法规制度，深入开展残疾人法律救助工作，加大困难残疾人法律援助的力度，切实维护残疾人合法权益。在作出有关重大决策时，要尊重残疾人对残疾人事务的知情权、参与权、表达权、监督权。五是要切实加大财政投入力度，逐步加大福利公益金支持残疾人事业力度，福利公益金地方留成部分用于残疾人事业。整合各种社会资源，充分发挥各级残联组织、残疾人康复中心等公共服务机构的作用，为残疾人提供优先优质优惠的服务，普遍满足残疾人一般性的服务需求。
3、要在促进残疾人全面发展上下功夫。促进残疾人全面发展是发展残疾人事业的最终目的。各级党委政府要根据残疾人的特点，积极为残疾人全面发展创造良好条件，努力使残疾人政治上有地位，生活上有保障，精神上有尊严。一是要科学规划和发展残疾人教育事业，把残疾人教育纳入全民教育发展总体规划，努力构建从学前教育到高中教育和聋哑、培智等特殊教育体系，教育部门要加强在校残疾学生管理与统计工作，与民政、残联等部门共同制定扶残助学政策措施，健全残疾人助学政策，保障残疾人平等享有教育权利，提高残疾人整体素质。二是要认真落实残疾人就业创业各项法规政策，加强残疾人劳动就业服务机构建设，通过政府采购、扶持开发适合残疾人就业的庇护性公益岗位等，多渠道、多形式促进残疾人就业创业，劳动保障部门应为残疾人就业提供帮助，为残疾人就业搭建服务平台，建立残疾人就业信息网，举办残疾人就业招聘会，开展残疾人职业技能培训，为残疾人创造社会财富、实现人生价值提供更多机会。三是要高度重视残疾人文体活动，结合文化建设通盘考虑、统筹安排，鼓励、组织、扶持残疾人开展形式多样的群众性文化体育活动，不断丰富残疾人精神文化生活。同时，广大残疾人要继续弘扬自尊、自信、自强、自立的精神，积极培养乐观向上、积极进取、奋发有为的良好心态，加强学习锻炼，提高健康素质、文化素养和创业就业技能，自强不息、努力拼搏，积极创造属于自己的人生价值和美好生活。
三、加强领导，为加快我市残疾人事业发展提供有力保障。
发展残疾人事业是一项长期任务，也是一项政德工程、民心工程。各级党委政府要进一步加强对残疾人工作的领导，落实政策举措，优化社会环境，切实为加快推进我市残疾人事业发展提供有力保障。
1、强化组织领导。要进一步完善党委领导、政府负责的领导体制和各部门密切配合、残疾人组织充分发挥作用的工作机制。各级党委政府要把残疾人工作列入重要议事日程，纳入国民经济和社会发展规划，做到同步部署、同步实施、同步检查、同步考核、同步推进。各级党委、政府主要领导要切实承担起第一责任，党委和政府分管领导要具体抓，经常听取情况汇报，及时研究解决工作中的重大问题。各级残联组织要继续解放思想，不断开拓创新，充分发挥好桥梁纽带和参谋助手作用，更好地履行代表、服务、管理职能。各残工委成员单位要把残疾人工作纳入职责范围和目标管理之中，密切配合协作，切实提高为残疾人提供社会保障和公共服务的水平。
2、完善政策举措。各级各部门要认真贯彻和不断完善残疾人康复医疗、教育培训、劳动就业、基本生活等方面的政策措施，切实提高残疾人事业规范化、制度化建设水平。要建立健全目标责任分解、经费保障、监督检查、考核奖励等各项制度，建立健全有利于残疾人事业发展的长效机制。要统筹安排，狠抓落实，深入实施残疾人康复工程及残疾人无障碍等各项创建活动，在促进残疾人康复、教育、就业、扶贫、保障、维权和无障碍环境建设等方面不断研究落实新的举措，努力推动我市残疾人工作再上新台阶。
3、加强基层组织。要高度重视残疾人基层基础工作，切实加强各级残联组织和队伍网络建设。特别是要广泛动员社会力量，发展、壮大残疾人专职、专业和志愿者队伍，全面提升为残疾人提供公共服务的能力。各级党委、政府要进一步从政治上、生活上更多地关心和爱护残疾人工作者，加大培养、使用和交流力度，为他们开展工作创造更为有利的条件和环境。广大残疾人工作者要继续秉承“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，再接再厉，勤勉敬业，以满腔热忱做好残疾人工作，为残疾人事业发展再创佳绩。
4、营造浓厚氛围。促进残疾人事业发展，特别需要有良好的社会环境。要围绕社会主义核心价值体系建设，加快树立“平等、参与、共享”的现代文明社会残疾人观，加大对残疾人事业的公益支持和宣传报道力度，大力弘扬残疾人自强不息的精神和社会扶残助残的良好风尚，积极营造人人理解残疾人、处处尊重残疾人、热情关心残疾人、倾力帮助残疾人的社会氛围。
残疾人健康指导意见篇9
(一)指导思想不明，人本理念欠缺
目前普通高校学生管理提倡“以人为本”，但是并没有真正把残疾学生这一群体纳入正常的教育秩序中，使残疾学生的管理处于一种边缘化的状态。“全纳教育”理念提倡关注所有学生的需求、学习和参与，关注集体，关注合作，而残疾学生作为普通高校里的一名成员，应该受到关注，他们的需求应该得到重视。显然，当前普通高校的管理模式在这方面的理念是十分欠缺的。
(二)管理缺乏系统性
由于理念上的模糊，导致了对于残疾学生的管理缺乏系统性，只是简单的“头痛医头、脚痛医脚”，对于残疾学生无法参与的“正常”学习活动，给予免除。如体育课，给予了“免考、免测”的政策，对于无法继续进行专业学习的，给予了“转专业”的政策，并没有从创造条件、为残疾学生提供系统服务的理念出发，系统性地考虑到残疾学生在学校的整个学业过程的需求，没有建设一套涵盖学生在校学习、生活方方面面的完善的管理与服务体系。
(三)服务体系不能满足残疾学生需要
1．生活保障有待改善
(1)无障碍设施建设滞后
笔者在一项针对于学生宿舍、教学楼等场所有没有无障碍设施的调查中，受访的65位残疾学生中，有60位学生回答“没有”。由此可以看出，普通高校目前的无障碍设施的建设还很不完善，给残疾学生日常的生活和学习带来了很大的障碍，用其中一位受访学生的话说就是“这不仅是物理上的障碍，而且是心理上的障碍。”
(2)生活困难的残疾学生经济救助缺乏制度的保障
在调查中，学生和老师都持同样的观点———由于没有专门针对残疾学生的管理制度，在实际操作中只能给予适当照顾，这给生活困难残疾学生的经济救助工作带来了很大的难度，“适当照顾”的度在哪里，没有依据。
2．教学没有体现差异性
在对残疾学生进行的教育及培养政策现状的调查中，所有的受访学生都表示学校没有专门针对残疾学生的培养目标;超过七成的学生表示学校没有对残疾学生的学业评估采取灵活的评估方式;在一项“学校有没有针对残疾学生的课堂辅助支持系统?”的调查中，所有的学生都表示没有。
3．康复保健十分松散
目前普通高校对于残疾学生的康复保健包括身体健康和心理健康两个方面的管理都十分松散。受访的10所普通高校都没有适用于残疾学生的专用体育器材，也没有专任的保健指导老师;在接受调查的残疾学生中61．5%的学生表示学校没有安排适合于其运动的项目，67．7%的学生对目前的“体育免考”制度表示不支持。在心理辅导方面，有50．7%的学生不清楚学校有心理辅导机构跟辅导老师，90．8%的学生表示没有接受过心理辅导。就业服务缺乏针对性面对当前竞争激烈的就业形势，先天条件处于劣势的残疾学生比健全学生更需要有针对性的就业指导，但在对毕业班13名残疾毕业生的调查中，100%的学生都表示学校就业指导中心没有专门针对残疾学生进行指导;在一项针对“就业指导中心对残疾学生的就业有没有帮助?”的调查中，8．3%的学生表示“有很大帮助”，30．8%的学生表示“有一定的帮助”，46．2%的学生表示“帮助不大”，14．7%的学生表示“没有帮助”。
二、普通高校残疾学生管理与服务体系建设的思考
(一)普通高校残疾学生管理与服务体系建设的整体思路
以全纳教育思想为导向，倡导“残健一体”的普通高校管理理念，以《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010－2020)为指导，改革和完善当前的教育模式，着重解决残疾学生生活、学习、康复、就业中受限制的问题，着力创造“最少受限制”的环境和条件，为残疾学生提供方便其生活和行动的设施，并提供多样化的教育以满足不同教育对象的不同需要，提高残疾学生生活的自由度、知识结构的合理性、社会适应能力和就业的主动性。以构建“残健一体”的教育模式为出发点，通过“1+4”的思路进行探索，即打造1个基础平台，包括机构设置和资金保障;构建4个子系统，包括生活、学习、康复、就业四个方面，确保每一位残疾学生的教育权益得到保障。
(二)普通高校残疾学生管理与服务体系建设的路径选择
1．建设残疾学生管理与服务体系基础平台
(1)成立残疾学生管理服务机构当前，普通高校中没有一个专门负责残疾学生管理服务的机构，使得残疾学生的管理出现涣散的局面。为了改变这种局面，学校应成立一个全面负责学校的残疾人事务的管理服务机构，实现与残联工作对接，协调学校各部门贯彻落实残疾学生包括生活、学习、康复和就业等方面的事务，负责组织学校各个相关的老师和教辅人员进行残疾人教育及服务的培训工作等。
(2)设立残疾人高等教育发展专项资金目前高校普遍都还没有形成一个残疾人高等教育投入的政策保障机制，难以满足残疾人高等教育不断扩大规模、提高质量和加速发展的需求。为了解决残疾学生教育成本的资金来源，学校一方面要加大残疾学生管理服务的教育经费使用投入比例，加强监督，专款专用;另一方面通过与各种社会力量合作，如各种慈善机构、个人慈善家等，成立残疾学生专项教育发展基金，保证残疾学生教育所需的资金来源。
2．建立健全残疾学生生活保障体系
(1)构建生活物理空间无障碍环境无障碍环境对于残疾学生来说是最基本也是最重要的保障，学校应把构建生活环境无障碍列入到残疾学生生活保障管理体系的范畴之中，切实将构建残疾学生生活和学习环境的“最少受限制”落到实处。坚持通用设计和个性化设计相结合的原则，在通用无障碍设施的基础上增加每位残疾学生个性化的需要，普通高校残疾学生人数不多，要做到这一点还是比较可行的。无障碍环境要覆盖学生宿舍、校园道路、教学楼、图书馆、学生饭堂和体育场所等。
(2)健全生活困难残疾学生经济救助保障机制由中国残联、教育部、民政部、人力资源社会保障部等12个部门联合颁发的《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见》中指出:“普通高校全日制本专科在校生中残疾人家庭子女及家庭经济困难的残疾学生……要全部享受国家助学金”，可普通高校在实际的工作中却没有相应的规定。因此，学校应将以上的规定写入到学生申请助学金的文件中，成立专门的残疾学生助学基金，在支助力度不能惠及每一位贫困学生的情况下，保证每一位贫困的残疾学生能够得到保障。
3．建立残疾学生差异化教学管理体系
(1)构建残疾学生差异化教学体系和模式制定有针对性的培养方案。在课程设计方面:建议从残疾学生的素质、能力和知识结构三方面入手进行课程的设计，尽量避免让听力障碍学生跟着健全学生一起学习英语口语和训练英语听力、让肢残的学生同健全学生一起进行军事训练等诸如此类的问题，增加与残疾学生就业方向相关的强化课程、心理辅导、就业辅导等课程。在学时安排方面:建议根据每位学生的差异性，安排不同的学时学习，增强学习效果。在学制安排方面:采取弹性的学制制度，除了可延长学制外，还可以学习国外的经验，采取2+2的学制培养模式，2年的本科预备学习再加2年的本科专业学习。
(2)为残疾学生的学习提供辅助支持残疾学生由于生理上的缺陷，在学习过程中需要一些辅助设备和资源，因此，学校应从学生的需求出发，引进和开发各种辅助设备，使残疾学生更好地掌握知识。包括:引进各种学习辅助软件、硬件设备;完善特殊教育图书馆资源;建立研发残疾学生学习辅助设备激励机制等。
4．改革康复保健管理体系
(1)改革残疾学生体育课的免考制度建立残疾学生体育运动能力评估体系，并在评估体系下进行针对性的保健和康复训练指导。成立残疾学生运动能力评估小组，负责制定残疾学生运动能力评估体系，对残疾学生的运动能力进行评估，并制定出每位残疾学生的体育课教学计划。课堂上按照教学计划进行个别辅导，进行有针对性的保健和康复训练，让残疾学生能够参与到体育课堂中来，学期末再对照运动能力评估体系对其进行考核，考核结果记为期末考试成绩。
(2)建立残疾学生心理健康档案管理制度定期进行心理健康评估并建立档案。由心理导师制定评估量表，定期对每一位残疾学生做一个心理健康测试和评估，及时了解学生的心理状况，及时对其进行心理的辅导，并建立起残疾学生心理健康档案。心理健康档案的建立，将有利于残疾学生对于自身心理健康状况的了解，通过对照自身的心理健康状况，找到自我调适心理状况的办法，对于以后走出校门，参与社会生活打下基础。
5．完善就业服务管理体系
(1)建立残疾学生就业指导服务的专人负责制为了使残疾学生能够成功就业，残疾学生的就业指导服务应采取专人负责制，负责为残疾学生提供就业政策咨询、就业市场信息搜集与、就业岗位开发、就业信心辅导、就业技能培训等服务，对残疾学生开展有针对性的、个别化的就业指导，使残疾学生能够在指导中获得真正有帮助的信息。
残疾人健康指导意见篇10
与实现全面小康社会奋斗目标的新要求相适应，较好地完成了各项工作任务，现就去年度残联领导班子的述职述廉述学述法情况报告如下。
一、年度工作目标完成情况
1、助残工程全面完成
①社会保障情况：目前我区为352名重度残疾人发放生活救助金，851名符合低保条件的轻度残疾人纳入低保。
②就业、培训情况：
市残联下达就业任务数90名,在残疾人就业形势更加困难的情况下，区残联根据省、市残联部署，组织残疾人参加残疾人专场招聘会，与劳动部门联合开展就业援助活动，帮助一户多残、特困残疾人重新就业。同时鼓励残疾人自主创业或个体灵活就业，全年共帮助90名各类残疾人实现就业或再就业，占全年目标任务100%。
市残联下达任务数80名,通过结对帮扶、政策扶持等方式，共对90名残疾人进行了扶持，占目标任务是112%。
市残联下达培训任务是90名，区残联主要对残疾人专职委员进行业务培训，帮助他们早日进入角色。联合“大拇指”保健按摩培训班对4名低视力患者进行保健按摩培训，邀请华夏心理咨询师对托养对象和康复对象进行心理疏导。组织45名残疾人参加与淮安盛缘制衣有限公司联合举办服装后道加工培训班。月份，区残联还将为园区一服饰企业再次开展定向培训，目前共有90名各类残疾人接受了培训。占目标任务105%。。
③轮椅捐赠情况：
市下达轮椅捐赠目标任务是100辆，已为下肢残疾人发放100辆三、四轮轮椅，占目标任务100%。
④康复情况：
精神病免费服药任务是110名，为118名贫困精神病患者实施免费给药，占目标任务107%。
0-6岁残儿童进行抢救性免费康复训练任务是33名，我区已对36名肢体、视力、智力、自闭症等各类残疾儿童开展康复训练，占目标任务109%。
2、残疾人“两个体系”得到全面发展。
残疾人服务体系方面：
一是区“省级示范性残疾人托养中心”今年月日建成运行，着力打造“规模上的精品型，服务上的温馨型，内容上的示范型”。首批6名托养对象托养良好。达到了“社会满意、托养对象满意”的效果。月份，又接收9名托养对象，目前中心已有15名托养人员接收日间照料。目前，已申报部级“阳光家园”示范机构。
二是全市首家“与光同行”自闭症儿童康复训练中心正常运行，民办公质，初步实现“社会认同、家长满意”目标，中心现有专业老师8名，自闭症儿童23名。
三是区残疾人康复中心运行良好，人性化康复服务基本到位，累计52名康复对象康复显效率达100%。
残疾人社会保障体系：
一是今年元月日，区出台了《关于对重度残疾人发放护理补贴的实施意见的通知》，达到了“三个突破一个提高”。一是年龄上的“突破”，突破了省、市对16-60周岁年龄的限制，实现全覆盖；二是护理对象上的“突破”，对所有无固定收入的重度一级残疾人全部纳入护理范围，突破了省、市对家庭经济困难的残疾人发放护理补贴的范围；三是城乡一体化的“突破”，全部按城市人口发放标准实施。一个“提高”是指发放标准上的提高，在省、市每人每月100元的标准上提高20元。目前已对102名重度一级残疾人发放护理补贴，金额达13.75万元。
二是继续落实《区关于对无固定收入重残人员给予生活救助的实施办法》，352名重度残疾人领取重残救助金。
三是全区残疾人康复基本形成四级服务网络，全区建成并投入运行区级残疾人康复中心1个、街道残疾人康复中心3个、社区残疾人康复服务站7个、家庭康复示范户56户。
四是康复上按照“人员到位，场地达标，器材配合，经费保障”的规范化要求，基本形成四级服务网络，全区共建了3个街道残疾人康复中心，10个社区残疾人康复服务站，56户家庭康复示范户。依托即将建成的社区卫生服务中心、社区卫生服务中心、市中卫生服务中心着力打造城区残疾人以15分钟为标准的康复圈。
3、创建“部级白内障无障碍区”工程通过国家专家组验收
今年我区在成功创建“省级白内障无障碍区”的基础上，努力争创“部级白内障无障碍区”，今年共免费白内障手术20例。月份，我省通过了国家专家组随机抽查验收工作。
二、落实党风廉政建设责任制暨惩防体系建设工作情况报告
为提高权力内控机制建设的执行力，保证工作的顺利推进，成立了权力内控制度体系建设工作领导小组，并设立了由一把手负总责的党风廉政建设工作领导小组。在平时工作中一是认真组织党员、干部学习党风廉政法规，积极开展党性党风党纪和廉政教育，增强教育的针对性和有效性。通过定期召开党风廉政建设专题民主生活会，班子成员之间，互相沟通了感情，查摆了问题，对一些不良苗头及时敲响了警钟，增强了班子团结和领导干部廉洁自律的积极性和自觉性，做到了党政领导干部的自重、自省、自警、自励。二是组织全体党员学习上级廉政建设文件精神和党的有关廉政理论，并观看反腐工作警示教育片，增强了大家拒腐防变能力。
三、学法、用法、守法、执法情况