农村小学生安全教育篇1
（一）提高小学生面临突发灾难时的判断能力和自如面对的自信心
开展态度教育和价值教育是对小学生进行安全基础教育的前提条件，与此同时，这也是安全教育的重要内容，安全教育的目标不能只停留在了解一些自救和逃生的方法上，而应在安全教育的课程中加入面对危机如何进行自救的实践，以及生命的价值等态度教育和价值教育方面的内容。同时，其教育手段也不能仅仅局限于课堂内，教师应该把社会生活当成安全教育的课堂，引导学生将所学知识应用于实践。只有这样，当灾难来临时，他们才能临危不惧。
（二）提高小学生的生命安全意识
如果人们从小就对生命无所敬畏，甚至对生命的脆弱也无所畏惧，那么他们便不会了解生命的可贵，不会懂得如何去守护生命，且往往会无视他们自己生命的价值，更糟糕的是，他们会冷漠地看待他人的生命，失去对生命最基本的怜悯之情，进而导致悲剧的不断上演。因此，教师应该从小就培养小学生珍爱生命、安全第一、和谐相处、遵纪守法的生命意识，通过对小学生进行安全教育，使他们养成临危不惧的优秀品格，尽他们最大的努力保护自己及其他人的人身安全。同时，教师也应对小学生进行适当的危机教育，使他们能够客观、冷静地看待生活中的危机，镇定地处理危机，这样才能达到安全教育的真正目的。
二、加强农村小学生安全教育的措施
（一）严格规定我们就安全教育内容，加强小学生的安全意识
农村小学生校园活动安全教育的内容和城市小学生校园活动安全教育的内容有些不同，且培养农村小学生安全活动意识的难度更大。农村小学校园内安全活动的标语特别多，但是其主要的宣传内容针对的却是城市校园生活的，这些与农村小学校园的实际生活不相符，久而久之，学生就会对宣传标语失去原本的兴趣，这样反而会淡化农村小学生的校园活动安全意识。为了防止类似的现象再发生，在设计安全教育的内容时，教师应多考虑农村小学生的生活实际，仔细研究他们的活动环境，从而确保安全教育内容的适用性，给他们一份真切的关爱。农村学校都没有正规的室内活动场地，为了避免冒雨进行体育锻炼而发生危险，还没有对操场进行硬化的学校应该根据天气状况取消早操。尤其是针对低年级学生，学校更应该安排专业的体育教师带领他们进行体育锻炼，对于不适宜在课堂上进行安全教育的内容，教师也应该在日常生活中进行教育和强调。总而言之，农村小学应该形成自己的安全教育风格，只有这样才能使安全教育的内容明确，切实发挥作用。
（二）形成法律挂念，健全责任制度
一方面，因教育条件的限制、农村学校及家长对法律认识的偏差，从而导致了很多安全问题的发生。如在学校责任认定上的认识上，很多农村家长认为孩子在学校学习。一切的安全问题都应该由学校负责，这些家长根本没有意识到自己的监护如何加强农村小学生安全教育韩国杰（辽宁省大石桥市水源镇中心小学115100）责任，他们没有把学校的责任和家长的监护权分清楚，事实上，学校只有应付的责任而没有监护权。另一方面，农村的思想观念还比较落后，很多家长不愿如实地把学生的真实情况反映给学校，如隐瞒学生的一些疾病，从而导致了一些不该发生的安全危机的发生。要想学生的安全问题得到很好的解决，我们就要提高农村学生家长的法律意识，让家长意识到自己和学校之间的责任关系是什么，这样家长和学校才能明确各自的责任，扮演好各自的角色。在这个前提下，农村学校中出现的多样性、复杂性的事故才能得到很好的解决。
（三）约束学生高危险的运动
农村的孩子多数是在没有约束的环境中长大的，因而他们对秩序缺乏必要的概念，他们会在学校生活中无意识地做出一些危险动作，导致混乱性场面的发生。在对农村的小学生进行教育时，教师应着重从此方面入手，讲清高危险运动带来的后果，并及时制止学生的危险动作，及时提醒和督促他们注意自己的行为，让一切伤害被扼杀于萌芽状态下，以帮助小学生尽快适应学校生活。
三、结束语
农村小学生安全教育篇2
【关键词】农村小学;生命教育;实践探索
农村小学的生命安全教育一直是社会关注的重要问题，由于农村的教学条件相对落后，人们的生命防护意识薄弱，因此对于农村的生命安全教育就更加的紧迫和重要。生命安全教育是小学生身心健康的重要前提，生命安全教育的深入推广可以有效的提高小学生对于生命安全的认知和自我保护意识，增强小学生的心理素质和身体素质，因此，本文就主要对农村小学教学点开展生命教育的实践与探索进行相关的研究和分析。
一、当前农村小学教学点开展生命教育中存在的问题
1.农村小学教育资源相对匮乏，安全意识薄弱
目前来说，我国的城市化教育资源充足，有着非常优厚的教育条件和雄厚的师资队伍，但是农村小学由于其所处的地理环境较为偏远，很多的地区教育经费的投入力度不够，这就使得农村的教育在很大程度上落后于城市。因教育资源的不均衡使得学生的各项素质教育不达标，很多农村小学不重视学生的生命安全教育，对于生命安全教育的工作不能够落实到实处，所以造成了学生的安全防护意识薄弱，甚至没有建立系统的安全意识和防护意识。
2.生命安全教育的形式有待提高
农村缺乏专业的生命安全教育的师资力量和培训机构，大多数的农村小学没有建立起完善的生命安全教育系统，同时也没有进行实际的安全维护措施和有效的教育监督评价系统，这些情况都会导致农村小学生命安全教育工作的缺失。除此之外，在农村小学日常的教学和管理活动中，对于学生的生命安全管理具有很大的随意性，不能够切实保障学生的生命安全，学校对于生命安全的教育并不重视，并且存在一定的表面应付现象，这些都会导致农村小学的生命安全教育的缺失。
二、对于农村小学教学点开展生命教育的实践探索
1.加大农村教育资源的投入，构建完善的生命安全教育师资力量
农村小学的生命安全教育会直接影响到学生的身心健康的成长，针对农村教育资源匮乏的情况，政府应当加大对于农村教育的资金投入，改善农村学校的基础硬件设施，为农村小学配备规范化的设备并加强网络教学设备的建设，实现城市与农村的教育对接。另外，学校必须要建立完善的教育系统，定期对学校的职工进行安全知识和技能的培训，不断进行相关的法律知识的普及，还要定期聘请消防、法制以及心理健康辅导部门对相关的教职人员进行专业的培训和指导。同时还要成立专门的生命安全教育管理机构，并制定科学有效的监督评价系统。
2.开展背诵项目，将生命教育与传统文化相结合
在确认生命教育的特色项目之后，需要进行全员的培训和学习，凝聚师资力量，建立特色的共识，构建由校领导组织实施，各学科老师逐层开展的教育模式。开展经典背诵的活动项目可以有效的推动生命教育的进行，教师可以根据新课标的要求向学生推荐必读书目，为了保证阅读背诵的质量，班主任可统一规定各年级的阅读时间并定期的进行背诵的考核，对于优秀的学员颁发奖状证书，以此来激励学生参与经典背诵的活动，并引导学生在传统文化的阅读中学习生命教育的内涵。
3.开展心理课程的教育，加强学生安全防范意识
学校还可以通过心理课程教育来提高学生对于生命教育的认识，聘请专业的心里老师进行生命教育的相关辅导，鼓励学生讲出心中的烦恼和疑惑并帮助他们解决问题，还可以开辟心理热线和心理咨询信箱，从心理上积极地引导学生建立生命安全的自我保护意识，培养学生应对安全事故的心理承受能力，加强其心理防范意识等。
总之，由于社会的飞速进步和发展，社会问题日渐复杂，校园社会化的形式也在不断的加强，这就使得学生所处的环境变得日益复杂，针对这种情况，学校必须要进行相应的生命安全教育，保证学校能够建立安全、和谐的学习氛围，为学生提供良好的教育环境。在这种教育的形势下，农村小学由于所处的环境比较偏远，教育的资源相对匮乏，因此需要社会各界更多的关注农村小学的生命教育。对于农村小学的生命教育同时也是为了提高农村学生的人文教育、素质教育和德育教育，加强学生对于生命安全的重视。
参考文献：
[1]王现田.浅谈当前农村小学教育存在的问题及对策[J].学周刊，2015（02）.
农村小学生安全教育篇3
为深入贯彻全国农村教育工作会议精神，加快我县农村教育发展，根据《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》、《**省人民政府贯彻国务院关于进一步加强农村教育工作的决定的实施意见》和《赣州市人民政府关于进一步加强农村教育工作的意见》等文件精神，结合我县实际，现就进一步加强我县农村教育工作提出如下意见：
一、认清形势、明确目标，不断开辟适合我县农村教育发展的新路子
1、我县地处赣南山区，80％的人口在农村，农村教育点多面广量大。改革开放以来，我县农村教育事业取得了长足发展，率先成为了“全国‘两基’达标先进县”，为我县农业实用技术的大面积推广，农村富余劳动力大量向沿海地区和城镇转移奠定了坚实的基础，作出了极大的贡献。但是，农村教育基础整体薄弱的状况还未得到根本改变。教育投入不足、师资结构不合理、办学条件落后等问题依然突出；城乡教育差距还有扩大的趋势；教育服务农村经济社会发展的功能有待于进一步加强等。大力发展农村教育，办好农村学校，关系到全县农民的切身利益，是确保全县教育事业可持续发展，提高劳动者素质，促进传统农业向现代化农业转变，从根本上解决“三农”问题的关键所在；是转移农村富余劳动力，加快城镇化建设，将人口压力转化为人力资源优势的重要途径；也是实现我县“对接珠三角，融入泛珠区”，全面实现小康发展战略的重大举措。各乡镇、各部门、各单位必须从实践“三个代表”重要思想的高度，增强责任感和紧迫感，把农村教育作为全县教育工作的重中之中，优先发展农村教育。
2、农村教育改革与发展的目标和任务
（1）实施“普九”巩固提高工程。力争到**年实现高水平、高质量的“普九”目标。全县小学适龄儿童都能按时入学，在校生年辍学率控制在0.5%以下；初中阶段毛入学率达95%以上，在校生年辍学率控制在2.5%以下；残疾儿童少年入学率达85%。要加快发展高中阶段教育和幼儿教育。到**年，全县高中阶段教育毛入学率达到70%，农村学前教育普及率达65%，学前一年教育普及率达85%。
（2）实施农村中小学现代远程教育工程。农村初中和乡镇中心小学基本配齐计算机教室，农村中心小学基本配备卫星教学收视设备，农村小学教学点具有教学光盘播放设备和成套教学光盘。
（3）实施援助农村教育工程。全面开展县直学校和城镇学校对口支援农村薄弱学校工作，重点扶持农村中小学校硬、软件建设，改善办学条件。重新确定农村贫困学生标准，建立农村中小学贫困学生台帐，建立健全扶持农村家庭困难学生接受义务教育制度。
（4）实施农村教师素质提高工程。到2010年，50%以上农村小学教师达专科学历；50%以上农村初中教师达本科学历；高中阶段教育的专任教师和校长中获硕士学位者应达到一定比例。全县80%以上的教师能运用现代教育技术进行教学，50%以上的教师取得计算机等级证书。
（5）实施农村劳动力转移培训工程。实施农民知识化工程和公民职业化工程，每年培训农村新增和剩余劳动力3000人次，培训城镇公民5000人次；90%以上未升学的城乡初、高中毕业生接受职业培训。
二、完善机制、保证投入，不断提高农村义务教育管理体制运行质量
1、落实“以县为主”的农村义务教育管理体制。建立和完善公共财政体系，调整政府支出结构，足额征收教育税费并全部用于教育事业。增加对农村义务教育的投入，将农村义务教育经费全额纳入县级财政预算，真正实行教育经费县统筹，教师工资县统发，教师队伍县统管，切实保障教师工资按时足额发放和学校正常运转。
2、完善农村中小学公用经费保障机制。县财政要按省规定的标准将学校公用经费列入年初预算，确保及时足额到位，并根据农村义务教育发展的需要和财政能力逐步提高。学校正常收费收入要全部用于学校公用经费开支，任何部门和单位不得截留、平调、挤占、挪用学校经费。要规范学校公用经费管理，实行收支两条线，加大治理教育乱收费力度，对违反规定乱收费和截留、平调、挤占、挪用学校经费的行为要严肃查处。
3、认真实施农村中小学危房改造工程。根据市政府要求，县财政要将农村税费改革转移支付补助中的“教育集资支出”部分全部用于危房改造和新增校舍建设，每年不少于60万元的配套资金。根据中央、省实施第二轮中小学“危改工程”要求，县财政还要按省规定额度在2003—**年安排“危改工程”配套资金。争取在**年消除现存校舍危房，并通过实施危房改造，逐步实现优化农村中小学网点布局目标。要将改造农村中小学饮水及卫生设施列入危房改造内容，确保学生饮水、饮食等卫生安全。农村中小学不得举债建设。各乡镇要认真清理农村中小学“普九”债务，将其列入乡村债务化解计划，逐步解决。任何单位和个人不得因追索债务影响学校正常教学秩序。
4、完善教育转移支付资金使用监管机制。教育转移支付中“乡村两级办学支出”要专项用于对农村教育的投入。各级财政不能因上级的转移支付资金而减少本级财政对教育的投入。在安排使用转移支付资金时，也要侧重对职业教育、农民培训等经费投入。农村成人教育经费由县、乡两级财政按年人均0.2元标准统筹安排，逐步到位，专门用于农民实用技术培训。
5、落实乡镇政府保学控流等相关责任机制。乡镇政府要依法动员组织本地适龄儿童和少年（包括有能力接受教育的残疾儿童和少年）接受义务教育，严格控制初中学生辍学。维护学校的治安、安全和正常教学秩序，治理校园周边环境，并按有关规定划拨新建、扩建校舍所必须的土地。经济条件好的乡镇要积极筹措经费，改善农村中小学办学条件，提高教师待遇。
三、加强管理，重视培训，不断推进农村教师队伍用人机制改革
1、优化农村中小学人事管理。教育行政部门依法履行对中小学教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调配交流和考核等管理职能。农村中小学教师调配由当地人事部门凭教育行政部门调动函按有关规定办理相关手续。有关农村中小学教师招聘、录用、职务评聘的具体事宜，按照省教育厅、人事厅有关规定办理。农村小学校长的选拔、任用、培训、考核、交流由教育行政部门归口管理。
2、加强农村中小学编制管理。按照赣府厅发[2002]46号文件配编标准，由县编制部门会同财政、教育部门每学年核定一次中小学教职工编制总额。在核定编制时，应考虑农村中小学分布区域广、生源分散、教学点多等实际情况，以保证这些地区教学编制的基本需要。在核定的编制总额内，教育行政部门根据学校规模等情况具体分配中小学教职工编制，并按编制配备教职工。要坚决清理、归还被占的教职工编制，对各类在编不在岗的人员要限期与学校脱离关系。
3、加大农村中小学教师补充力度。通过考试考核优先聘用师范类毕业生，同时聘用已获得教师资格的非师范类大专以上毕业生到缺编学校任教。依法执行教师资格准入制度，严禁不具备教师资格人员担任教师。在一至三年内清退长期代课人员。
4、全面推行中小学教职工全员聘任制。实行按需设岗，公开、公正招聘，平等竞争，择优聘任，科学考核，合理管理。要成立教师聘任制的申诉、仲裁机构，积极稳妥地做好农村中小学的转岗、分流工作。要将师德修养和教育教学工作实绩作为选聘教师和确定教师专业技术职务的主要依据。
5、畅通教师出口渠道。一方面要从严治教，对严重违反教师职业道德，严重失职的人员，要坚决清除出教师队伍；另一方面要对由于年龄偏大、身体状况较差不能胜任教学工作的教师予以退养。
6、加强对农村教师和校长的教育培训。以“校本培训”为主体，开展以新课程、新知识、新技术、新方法为重点的新一轮教师培训和继续教育工作。要充分利用高等院校在我县进行对口培训的契机，改变我县农村中小学教师学科结构不合理的现象。要坚持送教下乡、机关干部固定听课日制度、农村中小学校长职务培训制度和定期提高培训制度。县财政要安排专项资金用于教师培训
7、严格校长任职条件，积极推进校长聘任制。农村中小学校校长必须具备良好的思想政治素质、较强的组织管理能力和较高的业务水平。校长应具有相应的教师资格、中级以上教师职称和5年以上教育教学工作经历。坚持把公开选拔、平等竞争、择优聘任作为选拔任用校长的主要方式。校长实行任期制，每届任期为3—5年，可以连任。要明确校长任期内的目标责任，加强履职考核，对考核不合格或严重失职、渎职者，予以解聘或撤职。
四、三教统筹，优化结构，不断增强农村教育为“三农”服务意识
1、进一步提高“普九”的质量和水平。以控制初中学生辍学为重点，开展争创“三无”(无流生乡镇、无流生学校、无流生班级)活动。
2、大力推进农村中小学素质教育。一是积极推进农村中小学课程改革。农村中小学教育内容的选择和教学活动的开展，要在实现国家规定基础教育基本要求的基础上，联系当地实际，自主安排突出农村特色的课程。要加强对农村中小学课程改革的指导，研究总结新课程改革的方法，确保农村中小学课程改革顺利进行。农村中学要根据现代农业发展和农村产业结构调整的需要，适当增加职业教育内容。积极推进“绿色证书”教育，积极创造条件或利用职业学校的资源，开设以实用技术为主的课程，鼓励学生在获得毕业证书的同时获得职业资格证。二是积极推进农村中小学德育工作改革，切实将德育工作摆在学校各项工作的首位，提高德育工作的针对性和实效性。要按照《中共大余县委、大余县人民政府关于贯彻〈中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见〉的实施意见》的要求，以“留守孩关爱工程”为突破口，以学生的养成教育、心理品质教育为重点，大力加强和改进全县未成年人的思想道德建设。三是大力推进农村初中“三分”教育模式的研究和改革，因材施教，激发学生的学习兴趣，从源头上降低农村初中辍学率。
3、大力发展民办教育和学前教育。在鼓励和支持社会力量办学的基础上，认真落实《民办教育促进法》，进一步规范民办幼儿园及其它民办培训机构的办学行为和教学行为，切实提高民办幼儿园及其它民办培训机构的办学水平。要制定幼儿教育发展规划，合理调整民办幼儿园的网点布局，力争今明两年内，每个乡镇创办一所符合儿童情趣、有品位、上档次、有一定规模的乡镇中心幼儿园。要将水城幼儿园作为重点建设和发展对象，使其成为一所环境一流、设施一流、质量一流的省级示范性幼儿园，增强优质学前教育的示范和辐射作用，提高全县学前教育整体水平。
4、坚持以就业为导向，大力发展农村职业教育。要认真贯彻县委、县政府《关于实施农民知识化工程的意见》文件精神，继续推进“三教统筹”和农科教结合工作。要加强农村中学职业教育渗透，开设一至两门实用技术课。要积极教育、引导、鼓励初三毕业生春季分流到职校免试入学，对未能升学的农村初、高中毕业生进行职业技能培训和农村实用技术培训，提高其在二、三产业就业能力。要引导学生转变就业观念，鼓励毕业生到中小企业、小城镇、农村就业或自主创业。要开展就业教育，培养大批当地留得住、用得上的适用人才服务“三农”。职业学校要进一步完善教学管理制度，实行灵活的教学和学籍管理，使职业教育成为推动我县农村经济发展的强大动力。
5、以农民培训为重点开展农村成人教育。要组织教育、人事、劳动保障、农业、科技等有关部门普遍开展农村实用技术培训和农村富余劳动力职业技能培训。建立和完善以职业学校为骨干，乡镇、村化技术学校为基础的三级农民文化科技教育培训体系，培养一批科技示范户、致富带头人、农民经纪人。农村普通中小学要创造条件，兼顾当地成人教育，要周密安排、精心组织、积极开展农民文化技术教育和培训，使之成为乡村开展文化、科技和教育活动的重要基地。
五、结对帮扶，优势互补，不断加大服务力度促进城乡教育协调发展
1、切实加强对口支援工作。要在组织部分大中专院校对口支援我县个别贫困乡镇农村中小学校的基础上，动员县直各单位以及普通高中、职业学校、城区中小学校以及全社会力量开展对口支援农村教育的活动，制定和完善对口支援农村中小学的办法，开展教育“一对一”结对活动。鼓励和支持农村学校继续开展勤工俭学活动，加强学校劳动实践场所建设。学校劳动实践和勤工俭学场所增加的收益主要用于培养学生劳动技能，补助家庭经济困难学生。
2、实行贫困学生助学金制度。县财政要设立农村中小学贫困学生助学金专款，并逐步加大投入，力争在**前全部减免家庭困难学生的教科书费和杂费，并补贴寄宿生生活费。要充分发挥各社会团体在捐资助学中的作用，鼓励“希望工程”、“春蕾计划”继续做好资助家庭经济困难学生就学工作。进一步落实捐资助学的税收政策，对纳税人通过非营利的社会团体和国家机关向农村义务教育的捐赠，在缴纳企业所得税前的所得额中依法扣除，并对此项捐资助学收入免除调控基金。县政府对捐资助学贡献突出的单位和个人，给予表彰和奖励。
3、建立县域内县城中小学教师到乡村任教服务制度。必须落实国家规定的对农村地区、边远山区、贫困地区中小学教师津贴、补贴等优惠政策，进一步完善县城中小学教师到农村任教服务制度。小学、初中新上岗的教师必须先在农村中小学任教三年，城镇35岁以下的青年教师轮流到农村学校任教一年，乡镇学校选派部分优秀教师到城区学校跟班学习一年，结对帮扶。适当提高农村中小学高级教师职务岗位的比例。县城小学、初中教师晋升及聘任高级教师职务，应有在农村特别是在乡村中小学任教一年以上的经历，积极开展县城青年骨干教师到农村支教活动。县教育行政部门要建立城乡“校对校”教师定期交流制度，帮助农村教师提高教学水平。
4、坚持流入地政府负责，公办中小学为主，保障进城务工就业农民子女接受义务教育。教育行政部门要统筹安排，督促中小学接收进城务工就业农民子女就学；公安、工商、计划生育等部门要协助学校做好学区内进城务工就业农民子女的摸底、登记工作；劳动部门要加大对企事业单位用工的检查力度，禁止任何企事业单位使用童工；物价部门要监督检查学校对进城务工农民子女的收费情况，以确保进城务工农民子女享受当地学生同等待遇。
六、健全组织，强化督导，不断营造关心和支持农村教育的良好氛围
1、加强对农村教育工作的组织和领导。县政府要成立全县农村教育工作领导小组，建立相应的工作机制，定期研究解决农村教育改革与发展中的重大问题。各乡镇人民政府也要建立相应的领导机构和工作机制。要充分发挥人大、政协、新闻舆论的监督作用，确保农村教育各项政策、措施的落实。从**年起，县乡两级政府每年要向同级人大常委会专题报告农村教育工作。
2、发挥部门优势，共同推动农村教育事业发展。教育部门要切实把农村教育摆在教育工作的重中之重，积极推动农村学校的教育教学改革，加强教师队伍建设，统筹安排农村教育发展的各项经费，努力提高教育质量和办学效益；发展改革部门要把农村教育纳入经济社会发展的总体规划，并作为优先发展领域给予支持；财政部门要充分发挥公共财政的保障职能，依法加大对农村教育的投入，完善农村教育经费保障机制；农业、科技、劳动、人事、编制、国土、建设、税务、公安、物价、卫生、文化等部门也要充分发挥职能作用，在推进“农科教结合”，行政划拨改（扩）建用地，危房鉴定，校舍设计，质量检测、校园周边环境的治理等方面要给予大力支持，积极支持农村教育工作，形成政府统筹、有关部门各司其责、分工协作、齐抓共管的有效工作机制。
3、提高农村中小学管理水平，创造安全的育人环境。各级政府和有关部门要完善学校安全工作责任制和事故责任追究制，建立学校突发事件应急处理机制，健全重大伤亡事故报告制度，降低重大事故发生率。要切实加强中小学生的安全教育，提高中小学生的安全防范意识和能力。要加强校园文化建设，规范学校管理，整治校园周边环境，创造良好育人氛围，创建安全文明校园。
农村小学生安全教育篇4
关键词:农村地区;小学生安全教育意识;问题;对策
近年来，农村地区小学生安全事故频发。其中，自然灾害突发、留守女童犯、交通事故、溺亡事件等严重危及甚至侵吞小学生的生命，焦虑、紧张的情绪状态、自卑、人际关系紧张、问题行为出现频率高等心理问题也不利于小学生的心理安全。面对这些安全事故及心理问题，农村地区小学生的自我保护意识和能力都十分缺乏。为了有效地预防和减少安全事故的发生、形成良好的心理状态、改善农村地区小学生安全现状、提高他们的自我保护意识和能力，本文将从学校、家庭、社会三个方面来阐述和分析农村地区小学生安全教育意识的现状、原因及其解决对策。本研究中所提到的农村地区小学生安全教育意识主要从学校、家庭、社会三方面阐述，由外在知识的传输逐渐内化形成一定的安全意识观念。
1农村地区小学生安全教育意识的现状
1）学校是安全教育意识的主要来源，是农村地区小学生身心安全的关键。由于农村地区经济条件相对落后，地理位置偏僻，加之家长接受知识程度普遍较低，在对孩子进行安全教育时，其方法和观点都有一定的局限和误区。而且大多数农村家长忙于农活和工作，所以学校成为安全教育意识的主要来源。目前学校通过校园文化建设在墙面、板报和学生手册上都宣传了大量的安全知识，会定期开展安全教育专题讲座，组织学生进行安全防护实践，也安排了一些安全相关的课程。教师也会在课前讲解一些安全常识，并将安全意识穿插到课堂知识讲授中，为学生创造一种高度重视安全的氛围，从而起到对学生进行安全知识教育的作用。从总体上看，学校所提供的身心安全知识是十分丰富的，但安全知识教育的涉及面不够广，在一定程度上流于表面，且缺乏形象生动感，从小学生的年龄特征和身心发展水平而言，是不易于接受并理解的。对于农村地区的小学而言，由于其经济和观念相对落后性，在知识的宣传上不能与时俱进，知识宣传的途径也常常因为经费而受限，这就造成了安全教育意识在农村地区小学中难以深刻地进入小学生的思想中，致使其安全意识较为薄弱。2）家庭的安全教育意识本应该是与学校相辅相成的，但在现实生活中家庭安全教育意识，尤其是在心理安全方面极为缺乏。家长作为小学生的监护人对其安全责任应大于学校，但由于农村中大部分家长由于经济或者其他原因外出务工，使得隔代教育在极大程度上替代了亲子教育，如此的成长环境，十分不利于安全责任的实现。在隔代教育中，孩子的教育责任大部分是由爷爷奶奶等老辈承担，其明显特点是老辈知识体系落后，所掌握的安全意识教育的方法和途径有限，获得的安全信息有限，不能及时了解小学生心理情感的发展和现实中的安全隐患。且由于老辈的身体和精力原因，其在孩子的安全教育意识上的能力较弱，对孩子的教育往往是力不从心，以致孩子的安全教育在这样的家庭环境下落实困难，甚至还会出现和学校的教育观点相悖的情况，也导致了小学生的安全教育意识出现分歧，安全教育难以深入人心。3）本研究中，社会对农村地区小学生的影响可以分为现实社会和虚拟社会两方面来探讨。现实社会中，就目前而言，一些农村小学中，会有社会机构派出人员和大学生自愿到农村小学宣传安全教育知识，其教育行动在各种报道和实践中来看，也加强了部分地区的安全教育意识，取得了一定的成果。但对于地区偏僻，经济条件落后的一些农村地区而言，获得这样安全教育的机会是相对较少的，由此使得农村地区小学的安全教育意识在宣传中始终会有盲点，由此成为安全事故发生的导火线。虚拟社会主要是指随着新媒体的迅速发展，大众对新媒体的普遍接触和接受，媒体通过网络对小学生安全意识的影响也逐渐加深。网络是一把双刃剑，其在互联网平台中所传递的丰富的信息及形象的视频可以使小学生获得一定的知识，丰富小学生的思想和观念。但同时，一些不健康的游戏、不良的信息、不雅的视频也通过这个大众平台进入小学生的视线，小学生由于其年龄的限制，还没有形成完整的健康的世界观和人生观，这些不良的信息，对于安全意识相对薄弱的小学生而言，其造成小学生暴力、性格扭曲的可能性是相对较大的。小学生在这样的互联网环境中，很容易被误导、诱骗，这样的成长环境十分不利于其身心健康发展，从而也导致了一些安全事故的发生。
2农村地区小学生安全意识教育问题的原因
造成农村地区小学生安全意识教育问题的原因是多方面的。1）从学校方面而言，首先，农村学校经费有限，师资力量有限，软件设备和硬件设备都较为落后，场地不足，无法为农村小学生开展安全教育意识提供良好的条件。其次，目前对农村小学老师进行的培训多偏向于学科体系知识的培训，在绩效考评上也侧重于学生的考试成绩和整体排名，使得校方和老师都更加重视学科知识的教育，在一定程度上忽略安全教育。另外还有一些诸如校方制度不严，管理不善；相关人员工作责任心不强，安全措施不力，宣传效力不足等原因。2）从家庭方面而言，首先，农村家庭不重视学生心理健康和安全意识的培养。农村家庭对孩子的管理比较松散，对小学生没有按时放学回家的问题不够重视，对孩子放学回家后的去向也不了解，缺乏对小学生安全意识的培养。其次，为了生计，一些农村父母外出打工，使一些小学生成为留守儿童。在成长的过程中，这部分孩子缺乏父母的关爱，使他们产生一些心理问题。而祖辈又未能及时察觉，不能帮助孩子形成健康的心理环境。另外，家长未能及时与学校老师沟通小学生的异常行为和情绪也是造成其安全问题的一大原因。3）从社会方面而言，社会平台中不良信息对学生的影响是极大的，往往家长和学校也不易察觉，不能够及时帮助孩子。
3农村地区小学生安全教育意识的对策
1）学校对农村地区小学生安全教育意识的影响主要来自三个主体：课程和教材、教师、校园环境。首先，从课程和教材方面而言，学校可以适当增设安全意识教育的课程，并将安全课程融入语文、自然科学的学科中，让安全学习更加贴近小学生的日常学习。其次，教师应将知识讲授法、操作法、讨论法、探索法、趣味练习法相结合，丰富安全知识传授的形式。如创设一些浅显易懂的情境，开展多种安全教育活动来提高学生的自我保护能力。在活动中，让学生成为主体，亲自参与，让他们从自己亲身做过的小事中了解掌握安全知识，培养安全理念，掌握一些简单的自救方法，并提高学生的安全意识和自我保护能力。最后，学校对教师的绩效考评制度应有所改变，不要过度关注孩子的成绩和整体排名。在对教师的培训中应加入安全教育方面的知识，使教师形成重视安全教育的意识。学校还应在校园环境中进行安全知识宣传，形成强烈的校园安全教育文化。可以利用现实中学生感兴趣的实例，进行墙面设计。在全校重视安全的氛围感染下，更利于安全知识的传播。2）家庭层面应转变教育观念，不能一味把教育孩子的责任推脱给学校，承担教育孩子的责任，从生活中开展安全教育，并实施一些针对小学生心理安全的教育。首先，家长有责任加强对孩子的心理保护，不能因为自己的言语而伤害了孩子的情感，要明白语言暴力也会对孩子产生影响。其次，家长也应让孩子学会承受压力，辩证积极地看待别人对自己的评价。家长也可以陪同孩子适当地参加一些心理课，多和孩子沟通，及时了解问题并进行疏导。最后，家长应及时与老师沟通孩子的异常行为和情绪，加强家园合作。要重视孩子的日常去向，对于孩子危险的行为应及时制止，加强对孩子的安全教育。对于长期在外务工的家长，应经常利用电话、视频等表达对孩子的关爱，在安全教育上与祖辈进行沟通，也尽量多抽时间陪陪孩子。3）社会对农村地区小学生的影响主要是通过多种媒介途径、安全教育社会机构和一些志愿者。各种媒介如网络、电视等对小学生成长的文化环境施加影响，在其世界观、人生观和价值观的形成过程中起着举足轻重的作用。因此，社会应培养小学生的自我监控能力，形成其良好的上网习惯。大众传媒应有意识地面向小学生，为其提供适宜和优秀资源。同时，大众传媒在机构和平台的管理上也应该筛选健康的信息呈现给学生，为其营造健康的成长氛围，在潜移默化中增强小学生的安全意识和知识，以帮助学生最大可能地避免一些安全问题，促进其健康成长。
参考文献
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农村小学生安全教育篇5
【关键词】城镇化；农村教育；学校管理
一、农村教育的发展和挑战
建国以来，我国的教育事业得到了蓬勃的发展，经过几十年的探索前进，已经逐步建立起多层次、广覆盖的格局。教育的多层次性主要指纵向的层级性和多阶段性，为不同学龄段、不同学力层次的学生开展适龄、适力性教育，包括：学前教育阶段、小学六年教育阶段、初中三年教育阶段、高中中专三年制教育阶段、大学大专教育阶段、研究生教育阶段。教育的广覆盖性主要是指受教育人群的广泛性，不仅在城市设点立校，而且在广大的农村地区建立农村中小学教育机构。但是，在城市与农村之间又有很大的不同。城市采用国家所有的形式，在资源投入，师资力量配比，行政审批等方面具有一定的倾斜性；农村采用集体所有的形式，最初有村民集体投资设点立校，形成“村村办小学”“乡镇办中学”的格局。但是，长期以来，农村地区在学校的硬件设施，师资力量，教育资源占有率上与城市中小学形成明显的差别，而且，由于城乡之间以户籍制度为核心的“二元分割”格局的存在和农村地区经济条件的落后，农村地区学生难以流动到城市地区享受城市相对优质的教学条件和教育资源，加剧了城乡之间经济社会的不平等。
起始于上世纪八九十年代的计划生育政策，一方面，在短时期内成功抑制了我国人口的快速增长，但是，在另一方面，使我国适龄阶段受教育人口快速减少，特别是农村地区的中小学阶段受教育人口数量减少尤为明显，在一些地区的农村小学，一个学校四五个年级仅仅就几个学生，“空巢学校”与“麻雀学校”屡见不鲜，这样不仅不利于教学质量的提高而且浪费教育教学资源。
随着社会的发展，农村地区经济条件的改善，生活水平的提高，已经不再停留于让孩子读书识字的阶段，相反村民对适龄青少年儿童接受优质教育的愿望越来越迫切，往往宁愿砸锅卖铁也想让孩子多读书，读好书。而此时的农村教育已经表现出了一定的不适应性，首先在于教学质量的下降；其次，在于受教育人口的持续减少；再次，在于追求优质公平的教育资源的愿望愈加迫切。
二、城镇化对农村教育的推动力
城镇化的发展不仅在于减小城乡之间在经济社会等方面的差别，逐步扭转城乡分离的局面，而且，客观上为农村教育城镇化的发展提供动力。
城镇化不仅包括“物的城镇化”也包括“人的城镇化”。“物的城镇化”强调物质量化指标，如城镇规模、格局、人口、建筑等。农村人口转入城镇，不仅仅是户籍的变动，更重要的是从文化素质层面上实现从农民向城镇居民的角色转变，这就是“人的城镇化”。“物的城镇化”为城镇化的发展提供硬件设施，物质条件和空间选择，为城镇化教育发展奠定物质基础。由于城镇的聚集和辐射效应，吸引大量农村人口由农业向工业和服务业转移，而且，城镇相比大城市而言与农民的联系更具天然性，因此，城镇将成为大量进城务工人员的第一选择，由此必然导致随城务工人员子女教育问题只有在城镇地区才能得到更有效的解决，加之农村中小学在多种因素的影响下日益衰落和城镇化的推进，农村教育城镇化成为新一轮农村中小学结构布局的调整方向。
三、农村教育城镇化进程中的新问题
城镇化的发展为新一轮的农村中小学结构布局调整的契机，客观上为农村教育的发展转变提供向前的推动力，但是，农村教育城镇化的发展并不是一蹴而就的，在发展过程中也出现了很多新情况和新问题。
（一）增加家庭经济负担
农村教育城镇化的不断推进，使大量的农村中小学被撤并。而有些地方为了快速达到农村教育城镇化的效果，不顾当地的实际情况，统一设定撤销学校的标准，对所有不达标的学校实行“一刀切”。这给那些住在偏远山区的农村孩子上学带来了不便，这一点在小学表现得尤为明显。一些偏远山区的农村小学，因为设施不佳，生源不足，于是便成了他们撤并的理由。由于达不到地方政府设定的统一标准，从而带来了被撤销的命运。而那些以前在这些学校里就读的孩子，现在不得不到十几公里的城镇小学去求学。由于孩子还小，父母们又不放心，于是每天就接送他们去学校。农闲时还好，农忙时大人们忙得更是不知该顾哪头。而且由于上小学的孩子大都年龄小，在生活上还不能完全自理，城镇小学在起初规划时就并没有把宿舍规划在内，于是上学途中来回的奔波成了他们的家常便饭，这无疑增加了他们求学的成本，使得他们原本就窘迫的生活更加雪上加霜。
（二）安全问题得不到有效解决
农村学校撤并后建立乡镇中心小学，大部分学生离家外出就学，势必牵扯交通安全等问题，特别是偏远山区，学生上学不仅缺少交通工具，而且，上学的路小而险，往返一次学校需要数小时，要是遇到下雨大风等天气，更是增加了学生上学的危险性，而近年来校车安全问题时有发生，主要原因在于，校车缺乏有效的管理制度，交通运管部门查处监督不力，黑车、无牌、无照车在农村地区大量存在，车主缺乏安全意识和必要的培训，私拉、乱拉、超载现象严重，威胁学生上学的人身安全。
（三）学校管理负担加重
乡镇中心小学的建立，集中办学，客观上促进了教师资源的合理利用，有利于加强学校硬件建设的力度，但是，明显加大了学校管理的难度。一方面在于学生、教师数量的迅速增加，在学校管理、日常教学等方面增加了管理的复杂性；另一方面学生离家外出就学，部分偏远地区由于交通不便、家长外出务工等原因，不能正常接送孩子上下学，学生只有在校住宿，这样对于低龄段学生，特别是小学一二年级学生在生活、学习上有很大的困难，比如，学生尿床、生病、不愿回教室上课学习、哭闹、吃饭等问题难以有效解决。
（四）亲情缺失
城镇化的发展客观上促进农村中小学集中办学，节约了分散办学所需资金，促进有限教育资源的合理利用，使学生离土不离乡就近转移就学，但是，由于学生年龄较小，部分地区受客观条件所限学生不得不留校住宿，这样导致学生与家长之间长期缺乏有效地接触，父母对孩子的爱无法有效传递给子女，子女难以充分接受父母的关怀，父母的精神世界缺少子女的欢歌笑语，子女的成长缺少亲情的哺育，父母的缺位往往导致在其子女成长过程中亲情的缺失，很难保证子女长大后对周围人群具备一定的人文关怀。
四、农村教育城镇化进程中新问题的解决办法
（一）加大经费投入，减轻农民负担，提高教育质量
地方政府应加强农村教育的投入，此外国家应逐步将农村教育纳入公共财政体系，加大对农村地区的教育投入比例，改善教育教学环境，减轻农民负担，从经费上对农村教育给予保证。
自义务教育法颁布以后，我国基础教育实行地方负责、分级管理，随着分税制的实施和农村税费改革，对于中西部各省，县、乡财政难以承担义务教育的全部经费，因此，必须加强转移支付力度，加大中央和省级政府对义务教育的投入，保证财政性教育经费在义务教育中的主渠道作用，确保普及义务教育有稳定的经费来源。科学规划，合理布局，对部分偏远地区结合当地实际情况，保留教学点。继续完善农村义务教育管理体制，通过省、市、县三级管理体制筹措教育经费，对困难家庭学生的衣食住行采用教育经费进行补贴，减轻家庭负担。应加强师资队伍建设，本着从稳定到提高的思路出发，不断提高教师的整体素质和水平。首先，提高农村地区教师的待遇，发放一定的生活补贴，吸引并留住更多的优秀教师，稳定农村地区的教师队伍；其次，全面推行教师聘任制，实行能者上，庸者下的用人机制，不断激励教师钻研教学，提高教学质量；再次，不断吸收大学生和有志于农村教育的社会优秀人才到农村学校任教，给农村学校输送新的血液；最后，不断加强教师的在职培训，鼓励教师外出进修，提高教师队伍的整体素质。
（二）联合学生家长，学校，交通运管等部门形成学生安全保护网
学校应密切联系学生家长，就学生上学不安全因素及时告知家长，提高学生家长防范意识。学校要熟知不安全隐患点，制定相应的突发事件处理方案，同时，定期对学生开展安全防范教育和应急演练，学校也应配备治安防治人员和校警。
交通运管部门要及时清查道路违法运输车辆，特别是接送学生上下学的黑车、无牌、无照车和醉驾人员，一经查实取消其道路运输资格并处以罚款等措施，切实杜绝校车不安全事故的发生。
（三）加强管理，营造和谐校园文化
学校应加强学生在食宿学习等方面的管理，改善学校住宿、用餐条件，为学生聘用保育人员，负责解决低龄学生的基本生活问题，安排专门人员负责学生的用餐，合理配比用餐营养方案。学校应积极营造和谐校园文化，避免对农村学生的歧视，教师对待学生应一视同仁，不能因为学生来自城市或者来自农村而厚此薄彼，同时，观察学生中可能出现的自卑心理，积极引导学生走出心理误区，走向同学，走向课堂。
（四）开展课外家长和学生的互动活动，增加亲情体验
学校应安排丰富多彩的课余活动，设计家长与学生共同参与环节，这样既能丰富学生的课余生活，也能促使家长与学生体验共同参与的乐趣，增加学生与家长之间的亲情体验以弥补相互间的情感缺失。
【参考文献】
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农村小学生安全教育篇6
【关键词】农村安全；成人教育；资源整合
同志在首个全民国家安全教育日之际作出重要指示，安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局，“国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。”一直以来，安全生产是我党和政府高度重视的大事，通过建立安全生产监管机构，宣传安全生产知识，有效地防范了安全事故的发生；然而，受限于农村地广人多、知识层次普遍偏低的现状，安全知识的宣传和推广却存在着诸多“死角”。为此，结合农村成人教育的特点，切实加强农村安全教育，就成为了推进农业现代化、保障农村新时期稳步发展中亟待研究和解决的重大课题。我们充分认识到农村安全教育的重要性和紧迫性，从本地区实情出发，着力优化和整合农村教育资源，创新农村成人教育方式，提升农村安全教育实效，为加快社会主义新农村建设提供了有力的支撑。
一、依托“大基地”，联动互补，整合基地资源
国务院《关于进一步加强农村教育工作的决定》中明确指出，“农业、科技、教育等部门要充分发挥各自优势，密切配合，共同推进‘农科教结合’。各地可根据实际需要，形成政府统筹、分工协作、齐抓共管的有效工作机制。”在优化整合教育资源的实践过程中，我们首先从整合基地资源入手，管理部门与培训机构形成合力，打破以往那种规模小、布局散的弊端，有效地克服了农村成人教育教学基础设施不足的缺陷，充实了图书、仪器等教学资源，为安全教育的开展提供了可供示范、演练和实践的场地，构建农村成人教育综合体，从而打造出农村安全教育的“大基地”。
我们一方面加强统筹，秉持“合建共享、活化资源”的理念，从单独建设、重复建设转向合建，从独享、分享转向共享，使成人教育综合体成为我镇百姓发财致富的基地、地方文化的高地、健身健美的乐园、精神生活的家园。我们整合了教育、卫生、科技以及农林等多部门的优势资源，把乡镇所属的农技、劳动保障所、文化站等相应的站所与成教校合并为综合的社区教育中心；结合当地实际，实施一个班子、一套机构和多块牌子，合并成为一个具有较大规模的教育基地，多部门协同工作，形成部门联动、共同发展的良好态势，使本来用于多处的经费集中到一起使用，且又具有系统的教学、实验、实习场地以及管理努力将教育基地做大做强，从而构建了本地区农村成人安全教育的主阵地。另一方面，根据《江苏省教育厅关于进一步加强乡镇成人教育中心校建设的意见》，“结合当地经济和社会发展的需要，根据农业现代化、农村城镇化、农民市民化的发展要求”，根据农村城市化进程中乡镇区划调整的要求，凡是布局调整撤并掉的中小学校园，优先安排用于乡镇成人教育中心校建设，以“大基地”为依托，以成人教育中心和农民文化技术中心为基础核心，架设农村安全教育的辐射网络，及时地传递和更新农村安全生产、生活信息，带动各个村农村文化技术服务点，加强指导、协调和检查、监督，抓好工作具体落实，形成一个规范化、科学化的农村安全教育基地整体化格局。
二、构建“大团队”，优化结构，整合师资资源
顾明远教授在“全国农村教育发展管理研讨会”的开幕词中提出：“农村教育和整个国家的教育一样，既需要普及，又需要提高。繁荣乡土文明关键在于乡村教师的培养。”师资资源是影响农村成人教育发展的关键因素之一，然而由于农村基础条件薄弱，教师待遇普遍偏低，以及教师人才挖掘和岗位培训等方面的欠缺，造成了农村成人教育师资资源人才流失严重、师资队伍整体水平不如人意，从而制约了农村成人安全教育的正常发展。为了扭转这一局面，我们精心构建“大团队”，多角度、多层面地优化和整合人才资源，强化农村成人安全教育的师资队伍建设。
为了打造出一支有特色、有素质的农村成人安全教育教师队伍，认真落实省机构编制委员会办公室、省教育厅、省财政厅联合下发的《关于明确乡镇成人教育机构和编制问题的通知》精神，我们首先努力为教师创设一个敢创业、肯干事的良好氛围，优化他们的生活环境，提高他们的工作待遇，同时不断改善教学条件，让教师有奔头、有干劲。其次，组织公开招聘，精心进行选拔。通过面向社会公开招聘符合农村成人教育需求的人才，有针对性地扩大教师队伍，同时精心选调学校、机关单位的优秀人才，从而有效地优化教师队伍结构；加强师德修养，做到艰苦创业有决心，教书育人有恒心，技术推广有耐心，开拓进取，勇于创新，乐于奉献。通过建设优秀的农村教育人才资源，为农村成人教育真正做到开发一个项目、推广一项技术、培养一批人才、形成一个产业、吸纳一批劳动力和致富一方农民做好人力方面的储备。最后，加强教师队伍的岗位培训，有目标、有计划、有步骤地展开教师培训活动，通过“走出去、请进来”等多种方式，拓宽教师知识视野，了解当前农村安全教育的发展趋势，顺应当下市场经济各项改革不断深入和完善的局势，针对新情况、新问题及时地更新教育教学理念，切实提高他们的综合素质和教育技能，从而适应目前农村成人安全教育的时代需要。
三、筹措“大投入”，拓宽渠道，整合资金资源
教育部在《关于进一步加强农村成人教育的若干意见》中提出：“要落实现行法规和政策规定的经费渠道，努力增加对农村成人教育的经费投入。在安排农业基础设施建设投资时，要安排一部分农村职业学校和成人学校的建设经费。”但受限于地区差别等客观因素，农村成人教育在资金方面存在着一定问题，一方面资金投入不足，不能满足教育需要；另一方面资金使用分散，难以充分发挥效益。我们从本地实情出发，努力拓宽资金筹措渠道，加大资金统筹力度，使得有限的资金投入换得最大的教育效益。
在整合资金资源的过程中，我们着重从以下三个方面展开。一是引入市场机制，通过制定减免优惠、定点技术帮扶等政策，主动面向社会开展多种形式的职业技术和文化教育培训，积极争取民间资本的支持，形成资金与技术的良性互动，从而用民间资本反哺农村成人教育的发展。作为成人教育资源投入的直接受益者，社会企业可以从成人教育机构获得人才和技术竞争上的优势，相对应的能够给予成人教育机构资金上的支持。二是努力争取政府扶持，成人教育的健康发展离不开政府的支持，我国的成人教育经费来源也大部分是由政府来负担。我们认真贯彻《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》和《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，进一步展现成人教育在促进新农村发展方面的独特优势，让各级领导部门能够有信心、有决心加大对于农村成人教育的投入，从而建立长期、稳定的财政渠道。三是加强农村成人教育经费的管理，建立并完善各项财务制度，制定了《成人教育经费管理制度》，加强资金的o督和审计，杜绝各种“小金库”现象，并针对性地制定了《安全教育专项资金管理暂行办法》，切实用好、用足每一份资金，确保农村成人安全教育资金资源的合理使用。
四、健全“大管理”，统筹协调，整合机制资源
同志在《全国农村教育工作会议上的讲话》中指出：“发展农村教育，有经费问题，有体制问题，有师资问题，核心是加强领导问题。”要切实加强对于农村成人安全教育工作的领导，就要充分挖掘机制资源，凸显制度管理的源头，发挥农村成人教育管理中党组织的政治核心和战斗堡垒作用，切实抓好教职工的思想政治工作和成人校的精神文明建设，加强对于教职工的教育和管理，用健全、科学的机制去引领农村成人教育的开展和运行，用“大管理”来推动教育工作获得长期可持续性的发展。
首先健全领导机制，根据民主集中制原则，实行集体领导和个人分工负责相结合的原t，重大问题由党小组民主讨论，作出决定。完善专门的领导机构，及时发现、研究并解决农村成人安全教育工作中所面临的困难和问题，能顺应形势发展需求，制定相应的发展目标和发展战略，不断扩大农村成人安全教育的影响力，以赢得全社会的广泛支持。其次要健全激励机制，包括培养、选拔、表彰以及各类评优评先等政策措施，使得优秀人才脱颖而出，激励所有员工焕发饱满的工作热情，为农村成人教育工作作出贡献；拟定并通过《安全教育专项量化考核评价方案》，细化本地区农村成人安全教育的方方面面，从考核项目、考核目标和计分方法等做了详细的说明，激发教职工的工作热情，端正他们的工作态度。第三，健全考核机制，坚持“两公开，一监督”，在职称评聘、教职工调动、年度考核、先进评比等工作中公开办事程序、办事结果，并接受群众监督。除了加强传统的巡查、考核和评估之外，我们还引入“新闻发言人”模式，及时面向社会公开安全教育工作情况，积极接受社会监督，提升工作的透明度，使得越来越多的人关注并了解此项工作。
建设社会主义新农村，是党和国家对于全面建设小康和现代化，推进工业化、城镇化进程的重大战略部署，契合了广大农民的迫切愿望和心声。安全、稳定是开展一系列工作的重要基础和保障，加强农村安全教育，对于建设社会主义新农村、创建和谐社会具有重大意义。通过优化和整合教育资源，提升农村成人安全教育实效，使得本地区成人教育工作面貌焕然一新，赢得了干部群众的认可和肯定。我们将继续坚持不懈地探寻安全教育工作的新思路、新途径，为构建和谐稳定的农村环境作出更大努力！
参考文献：
[1]中共中央，国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见[Z].2005.12.31
[2]教育部.关于进一步加强农村成人教育的若干意见[Z].北京教职成2002.13
农村小学生安全教育篇7
全面推进素质教育，全面提高教育质量有了新的进展。素质教育逐步进入国家推进、重点突破、全面展开的新阶段。各级党委政府和学校全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为教育系统的根本任务，努力把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，中小学德育工作和高等学校思想政治工作取得了实效。“全国亿万青少年学生阳光体育运动”广泛开展，重视学校美育，加强劳动观念教育，改善农村学校卫生设施条件，加强健康教育及心理健康教育，促进学生健康发展。
一是对现有农村义务教育阶段学校校舍进行全面排查，禁用一切危房，对质量不合格、存在安全隐患的，要进行加固和改造，确保广大师生的生命安全。没有经过加固的危险校舍要拆除重建。为了落实这项工作，教育部将会同其他有关部门于今年11月、12月进行校舍安全的大检查。同时，其他安全工作也要进一步做好。我们还准备对中小学的其他涉及到师生安全的方方面面进行检查，首先请地方自查。从10月底自查到12月10日，12月10日以后的二十天，我们要进行抽查，目前正在向全国各地发出自查的通知。校舍检查是一个重点，食品卫生是一个重点，校车安全和交通安全是一个重点，农村寄宿制学校的安全管理是一个重点。当然，为了检查这些重点工作是不是落实了，我们要看它的制度保障，看它是不是有隐患，往年查出的隐患是不是整改了，另外还要看下一步有没有进一步的防控措施。总之，我们要以对两亿多青少年儿童生命安全高度负责的精神，以以人为本的理念，进一步做好中小学的安全工作，生命不保，何谈教育，何谈发展，何谈幸福！
二要继续加强农村寄宿制学校建设，增加对寄宿制学校家庭经济困难学生的补助，改善农村留守儿童的学习生活条件，引导更多的农村适龄儿童留在家乡读书。在这个方面，我们的周济部长在他专门撰写的《学习十七届三中全会精神，大力办好农村教育事业》的文章中提到，要以提高质量为核心，巩固义务教育普及程度，制定城乡统一的义务教育办学标准，使每一所农村学校都成为合格学校，落实新的农村中小学建设标准，努力把学校建成当地最安全、最牢固、最让群众放心的地方。推进农村寄宿制学校建设，改善学校宿舍的条件和学校的卫生设施，改善农村学生的营养状况。”
三是下大力气加强农村教师队伍的建设。要采取有力措施，不断提高农村教师的地位待遇，会同有关方面加快研究出台义务教育学校实施绩效工资的政策，妥善解决农村教师津贴补贴问题，切实落实《义务教育法》提出的教师平均工资水平不低于当地公务员平均水平的法律规定，采取措施解决好农村学校周转房问题。积极推动实行农村、县镇学校统一的中小学编制标准，科学设置教师岗位，提高教师资源使用效益。深化中小学职称制度改革，建立统一的中小学职务体系。建立教师定期交流制度，完善城镇教师到农村任教服务期制度，推进教师在城乡间、学校间合理流动。进一步完善教师资格制度，全面推行教师公开招聘制度，严把教师入口，加大教师培训力度，切实提高农村教师队伍的整体水平。
农村义务教育的跨越式发展为国家义务教育的普及和中华民族素质的提高作出了巨大贡献。近些年，我们采取的举措主要是以下几个方面：1、抓住重点，加大力度，进一步完善农村义务教育经费保障机制。这一点是非常重要的，因为经费的缺乏是制约农村义务教育发展最主要的原因之一。现在经费得到保障，才有义务教育持续发展的动力。
改革开放三十年来教育发生的变化很大，特别是学校的基础设施。1978年国家刚好实行改革开放，当时国家重新树立了尊重知识，尊重人才，尊重教师的观念，对学制、教材、教学时间都作了安排，整顿了教学秩序，我在生产队里算是有点文化的，生产队便派我去都结欧里村小学任教，但在那个年月，学校的办学规模和校舍、教学设施、仪器等办学条件和环境都处于落伍、薄弱阶段，与现在相比真是天壤之别。
当时的办学条件极差，校舍是几间石瓦房组成，梁柱有的是用竹竿、松木或者杂木来代替。每天上完课后，老师们都要紧急疏散学生离开教室，生怕学生在教室里打闹过火撞倒柱子。校舍的窗户用几根长条棍子间隔钉起来，冬天刮大风时，学生们就都一个挨着一个取暖，这个时候学生最不愿意伸出手来写字了。
80年代初，我调到乡中心小学任教，校舍还是以石瓦房、平房为主，学校的配套用房也极其简陋，除了有个简陋的厕所外，其他村小学连厕所都没有，更别谈什么实验室、球场了。当时学校还没有围墙，校园里四通八达的，人畜可以随便进出。80年代后期，学校开始建楼房，当时建造的都是比较简单的水泥结构，墙壁用石灰水刷刷白就行。
90年代初期至今，学校已经建起了现代化楼房，按照校园建设标准进行装修，还贴上了亮堂堂的瓷砖，校园也进行了绿化美化，配套用房基本满足需求，学校还扩大面积建起一系列实验室、图书室、体育室、舞台、篮球场・・・・・・
农村小学生安全教育篇8
为落实科学发展观,强化政府对农村义务教育的保障责任,巩固和提高九年义务教育成果,促进社会主义新农村建设,构建社会主义和谐社会,根据《*省人民政府关于实施农村义务教育经费保障机制改革的通知》精神,市政府决定,从20*年起实施农村义务教育经费保障机制改革。现将有关事项通知如下:
一、高度重视,加强组织领导
农村义务教育在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中具有基础性、先导性和全局性的重要作用。深化实施农村义务教育经费机制改革是践行“三个代表”重要思想和执政为民的重要举措;是促进教育公平和社会公平,提高全民族素质和农村发展能力,全面建设小康社会和构建和谐社会的有力保证;是完善以人为本的公共财政支出体系,扩大公共财政覆盖农村范围,强化政府对农村的公共服务,推进基本公共服务均等化的必然要求;是科学、合理配置义务教育资源,完善“以县为主”管理体制,加快农村义务教育事业发展的有效手段。各县(市)、区,市各有关部门必须高度重视农村义务教育经费保障机制改革工作,加强对这项工作的组织领导,由“一把手”亲自抓、负总责。市政府已成立农村义务教育经费保障机制改革领导小组及办公室,各县(市)、区政府和高新区管委会也要成立相应的领导小组及办公室,切实抓好改革的组织实施工作。要在深入调查研究、广泛听取各方意见的基础上,抓紧制定本地区具体实施方案并抓好落实。财政、教育等有关部门要以高度负责的态度建立工作机制,各司其职,紧密配合,协同工作,全力以赴做好农村义务教育经费保障机制改革工作。
二、任务要求
按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则,根据各县(市)、区和高新区财力差异,实行区别对待、分类补助的办法,建立市与县(市)、区、高新区分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制,逐步将义务教育全面纳入公共财政的保障范围。
(一)全部免除农村义务教育阶段学生杂费(含民办学校)。免杂费标准按《*省人民政府办公厅关于在全省义务教育阶段学校试行“一费制”收费办法的意见》(鲁政办发〔20*〕65号)规定执行,即:农村初中每生每年300元,农村小学每生每年210元;特殊教育学校学生免杂费按照1100元的标准执行。所需资金由市(含省补助的资金,下同)和县(市)、区、高新区按以下比例共同承担。
1.市与历下区、市中区、章丘市的分担比例均为4∶6;
2.市与槐荫区、天桥区、历城区的分担比例均为6∶4;
3.市与济阳县、平阴县、商河县、长清区的分担比例均为8∶2;
4.高新区所需经费自行负担。
(二)提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平(不含民办学校)。在落实免杂费所需资金的同时,落实农村中小学预算内生均公用经费。20*年拨款标准要严格按照《*市人民政府办公厅转发省政府办公厅鲁政办发〔20*〕65号文件的通知》(济政办发〔20*〕28号)规定执行,即农村初中不低于65元,农村小学不低于45元。已超过市定标准的要继续执行,不得降低,并保证预算内生均公用经费逐年有所增加。20*年以后根据上级部署和财力情况适当调整,逐步达到中央制定的公用经费基准定额标准。所需资金由市和县(市)、区、高新区按照免杂费资金分担比例共同承担。
(三)继续对农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。对农村义务教育阶段贫困家庭学生免费提供教科书,免费标准按“一费制”规定的教科书收费标准执行,即初中每生每年190元,小学每生每年110元。对农村义务教育阶段贫困家庭寄宿学生补助生活费,补助比例按不低于在校生数的10%掌握,补助标准按每生每年不低于500元执行。所需资金由市和县(市)、区、高新区按照免杂费资金的分担比例共同承担。超过资助比例部分,市财政要给予适当补助,做到对贫困生的“应保尽保”。
(四)建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。
根据农村义务教育阶段中小学在校生人数和国家规定的生均占用面积、使用年限、单位造价等因素,测算校舍维修改造所需资金按初中生均72元、小学生均54元执行。所需资金由市和县(市)、区、高新区按照免杂费资金分担比例共同承担。
对市级承担的校舍维修改造资金实行项目管理,由市教育、财政部门根据县(市)、区校舍维修改造情况统筹安排。县(市)、区承担部分由各自统筹安排使用。对资金安排到位、维修改造工作成绩显着的,市财政再给予奖励性补助。
(五)巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。要按照“以县为主”的管理体制,将农村中小学教师工资全额纳入县(市)、区、高新区本级财政预算,统一县(市、区)域内中小学教师工资标准、津贴、补贴和社会保障政策等,并确保教师平均工资水平不低于当地公务员的平均工资水平,确保及时、足额发放。市财政要继续加大对财力薄弱县(市)、区的转移支持力度。
三、实施步骤
农村义务教育经费保障机制改革,从20*年春季开学起,在全市范围内分年度逐步实施。
(一)20*年,要全部免除农村义务教育阶段学生杂费;落实市定生均公用经费标准:农村初中每生不低于365元(含公用经费65元)、农村小学每生不低于255元(含公用经费45元),特殊教育学校每生不低于1100元;对农村义务教育阶段贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费;建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制;巩固和完善农村中小学教师工资保障机制;全面试编农村中小学经费预算,实行“校财局管”的财务管理办法,健全农村中小学预算资金管理制度;全面推进教科书循环使用制度;实行中央、省及市改革专项资金国库集中支付;做好回流学生的安置工作;着手研究城市义务教育阶段学生免收学杂费问题。
(二)20*年,根据国家的统一部署推进改革,逐步提高农村义务教育阶段学生生均公用经费标准,进一步完善农村中小学经费预算编制,提高义务教育阶段经费保障水平。
(三)2009年,国家出台农村义务教育阶段中小学校公用经费基准定额后,市生均公用经费标准低于国家基准定额的差额部分,当年安排50%,所需资金按免杂费的分担比例共同承担。(四)2010年,义务教育阶段中小学生公用经费拨付标准按照国家制定的基准定额执行。
四、保障措施
(一)落实分担责任。市对各县(市)、区的补助从20*年起纳入教育预算支出基数。各县(市)、区、高新区要按规定的分担比例足额安排本级政府应承担的资金,并建立健全科学规范、高效快捷的资金拨付制度,确保资金及时足额到位。各级财政和教育部门要把农村义务教育经费保障机制落实情况分别纳入财政激励约束考核和教育督导范围。
(二)强化预算和资金管理。建立健全农村中小学校预算编制制度,各项收支都要统一编入县(市)、区和高新区本级财政预算。农村中小学以学校为基本编制单位,村小(教学点)纳入其所隶属的中心学校统一代编。农村义务教育经费保障机制改革资金在各级财政预算中单列,必须专款专用,不得挪作教师工资和津补贴,不得用于偿还债务等。
(三)坚决杜绝各种形式的乱收费。全面清理现行义务教育阶段学校收费政策。从20*年春季开学起,一律停止收取农村义务教育阶段学校学生杂费,学校只能按“一费制”规定的额度收取课本费、作业本费两项代收费和寄宿学生住宿费。学校代学生购买课本、作业本,应据实结算,严禁收取任何形式的服务费。违反者要进行严肃处理,并追究教育主管部门、学校校长和政府领导的责任。
(四)加快推进教育综合改革。深化教师人事制度改革,依法全面实施教师资格准入制度。加强农村中小学编制管理,坚决清退超编和不合格教职工,切实提高农村中小学师资水平和管理水平。推进城市、县城的教师、大学生到农村支教制度。全面实施素质教育,加快农村中小学课程改革,严格控制农村中小学教科书的种类、数量和价格,推进教科书政府招标采购,逐步建立教科书循环使用制度。建立以素质教育为宗旨的义务教育评价体系。促进教育公平,防止教育资源过度向少数学校集中。
(五)进一步完善财务管理制度。按照农村义务教育“以县为主”管理体制的要求,县(市)、区和高新区教育行政部门统一管理中小学财务工作,对农村中小学经费实行“校财局管”。建立和完善各项内部管理体制,规范资金使用,严肃财经纪律,严格按预算办理各项支出,确保经费使用的规范、安全和有效。
(六)强化监督检查。各级政府要建立健全监督检查工作机制。在实施农村义务教育经费保障机制改革中,不得减少本级政府对农村义务教育应承担的经费投入;不得挪用学校公用经费发放教师津贴;不得乱收费加重学生的经济负担。在安排农村义务教育经费时,要切实做到公开透明,要把落实农村义务教育经费保障责任与投入情况向同级人民代表大会报告并向社会公布,接受社会监督。各级监察、财政、教育、物价、审计等有关部门要加强对农村义务教育经费安排使用等情况的监督检查。各级政府要把农村义务教育经费保障机制改革和教育综合改革作为教育督导的重点。
(七)加大宣传力度。各级政府和有关部门要高度重视农村义务教育经费保障机制改革的宣传工作,广泛利用电视、广播、报刊、网络等宣传媒介,采取各种形式向全社会进行深入宣传,使党和政府的这项惠民政策家喻户晓、深入人心,营造良好的改革环境,确保农村义务教育经费保障机制改革工作顺利进行。
农村小学生安全教育篇9
农村中小学公用经费由县级政府列入财政预算，直接下拨到校 安排农村中小学危房改造专款3.6亿元，3年完成农村学校D级危房改造 对农村教育实行责任制、公示制、报告制、举报制、联席会议制和表彰奖励六项规章制度 实施“科教兴乡、兴县工程”，促进农科教结合，为农民致富服务 建立边远、贫困地区中小学教师特殊津贴制度 本报讯(记者高耀彬)山西省把农村教育的发展和改革列入政府工作的重要议事日程，下大决心解决困扰农村教育发展的难题。省长刘振华在日前召开的农村教育工作会议上对全省11个市(地)的主要领导和119个县的县长强调：各级政府必须确保五个到位，即农村义务教育经费落实到位、农村中小学教职工工资按时足额发放到位、农村中小学公用经费及时到位、农村中小学校舍的维护改造和建设经费到位、确保农村贫困生就学到位，使教育为建设农村小康社会服务。 山西是一个经济欠发达的省份，65%的农村人口中80%以上只有小学和初中文化程度，农村基础薄弱，农民收入增长缓慢。解决“三农”问题，保证农村全面实现小康，必须大力加强农村教育。为此，山西省出台一系列政策，重点推进农村教育发展。 山西省决定完善农村义务教育管理体制，建立以县为主、各级共同承担的义务教育投入保障新机制。建立农村中小学教职工工资统一发放的保障机制、农村中小学公用经费保障机制及校舍维修建设机制。要求县级政府依法就本县义务教育经费预算和执行情况，定期向同级人民代表大会报告，并接受其监督检查。农村税费改革后，教育经费中的公用经费及专项经费，由县级财政部门列入预算，通过教育行政部门直接拨至学校，切实保证专款专用。实行县长负责制，农村中小学教职工工资全额纳入财政预算，按时足额发放，不再发生新的拖欠，并限期清理、补发历年拖欠的工资。对因财力不足发放教职工工资确有困难的县，省、市财政部门要逐县核实财力，统筹安排，通过增加财政性转移支付和工资性转移支付等方法，帮助其保证教职工工资按时足额发放。预算内生均公用经费拨款，要逐乡逐校确定具体拨款款额，列入财政预算，在每年初拨付到位。对实行“一费制”的国家和省级扶贫开发工作重点县以及财力确有困难的县，其公用经费缺口，由省、市两级财政安排专项经费予以补助。中小学按规定收取的杂费，全部用于学校公用经费开支。 从今年到2005年，国家和省政府安排农村中小学危房改造专款3.6亿元，市(地)、县政府也要安排专项经费，力争3年内完成农村中小学D级危房的改造。 为保证农村教育健康发展，山西省政府决定建立有利于加强农村教育工作的责任制、公示制、报告制、举报制、联席会议制和表彰奖励六项规章制度，明确各县长是本区域内农村教育工作的第一责任人。省人民政府每年对农村中小学教师工资发放、危房改造、学校公用经费落实等有关情况，以县为单位进行通报。各县政府每年向同级人大和上级政府就农村教育整体工作及有关重点工作情况进行报告，接受人大的评议和咨询。省、市(地)人民政府就教职工工资发放、中小学乱收费、贫困学生入学等工作设立举报电话，对群众举报的有关情况除责令当地认真调查解决外，每年年底要将有关举报情况通报全省或全市。省人民政府组织教育、农业、科技、财政、人事、计划等部门建立“农科教结合”工作联席会议制度，统筹协调有关工作，形成对农村教育工作政府统筹、分工协作、齐抓共管的有效工作机制。各市(地)和县也要建立相应制度。省政府定期对农村教育先进县、先进单位和先进个人进行表彰奖励。 山西还决定实施“科教兴乡、兴县工程”。要按照全面建设小康社会的要求，深化农村教育综合改革，推进“三教统筹”和农科教结合，到2007年，力争40%的乡(镇)、30%的县达到“科教兴县”的标准。确定一批农村教育综合改革实验县，促进教育与农村、科技的紧密结合，增加教育为农村服务的功效，依靠教育和科技促进农村经济振兴和社会全面进步。同时，山西开始实施义务教育水平提高工程、教育信息化工程、农村教师素质提高工程，并建立贫困地区中小学教师按工资总额10%给予特殊津贴的制度，稳定农村教师队伍。 《中国教育报》2003年12月14日第1版
农村小学生安全教育篇10
关键词：农村；留守儿童；体育教育；边缘化；欠发达地域
中图分类号：G812.45文献标识码：a文章编号：1007-3612(2008)05-0660-03
所谓边缘化，就是“指非中心、非主流或者说被主流所排斥而不被包容的那一部分”［1］，而农村留守儿童则是“指父母双方或一方离开家乡外出工作，而留在户籍所在地，无法与父母（或父、母其中一方）生活在一起的儿童”［2］。农村留守儿童是改革开放政策得以继续深化和农村大量剩余劳动力逐渐向城市转移的结果所至，农村留守儿童的体育教育被边缘化现象的存在，从一个侧面真实地反映了农村留守儿童体育教育中未能发挥其应有作用或农村留守儿童从体育教育中心地位持续滑向边缘的实际状况。
农村留守儿童教育问题已成为当前我国教育的热点，因为它既关乎一代人健康成长又关系到城乡经济发展、和谐社会构建乃至国家未来前途。健全的人格必须内发于体育、智育、德育、美育等四育，而过于强调智育、德育、美育而轻视体育自身所蕴含的价值则是一个不完整的教育。农村留守儿童体育教育所处的尴尬地位不能不说是我国留守儿童教育中最值得予以关注的问题。关注农村留守儿童体育教育的目的在于倡导体育教育的公平性，将处于尴尬地位的农村留守儿童体育教育从边缘拉回到中心，以便使之健康成长，真正地实现中华民族整体素质的全面提高。
1研究对象与方法
1.1研究对象以乡镇行政管理的乡村小学定义为农村小学。各省区均以经济发展水平分为二层，每层以学校为单位按各类学校容量比例随机抽样构成研究样本。西部地区样本来自四川、贵州、重庆、甘肃的乡镇，样本容量为1149所小学；中部地区样本来自湖南、安徽、河南的乡镇，样本容量为1187所小学。这些省份农业人口多，经济欠发达，都是我国当前的劳务输出大省，农村留守儿童较为集中，他们代表了全国的农村留守儿童的特点，集中反映了农村留守儿童的体育教育水平(表1)。
1.2研究方法分别设计学校领导、体育教师和学生的《农村留守儿童体育教育现状调查问卷》，以在校小学生和农村学校行政管理部门、学校体育主管人员及学校体育教师、留守儿童临时监护人、留守儿童生活地域的居民为调查对象。经专家预调查验证效度和信度、统一培训调查员，计算机逻辑检验剔除缺项较多问卷，总有效回收率达到93．2%，其数据则由FoXBaSe和SpSS软件包统计处理。
2结果与分析
2.1农村小学体育课教学现状分析
2.1.1体育课程实际开课率经调查发现，农村小学体育课开课率为81.7%，与全国城乡学校体育课平均开课率87.20%相比差5.50%［3］，尚有15.3%的小学没有开设体育课。这一现象反映了体育课程在农村小学实际处于不受重视的尴尬境遇甚至被边缘化的状态。
2.1.2教学计划编写及实施率根据调查，农村小学中仍然有8.4%的体育教师不知道《体育与健康课程标准》为何物，目前51.86%的小学部分实施了《体育与健康课程标准》，26.74%的小学表示正在准备实施，此外还有13%的小学体育课依然处于随意教学状态。这一调查结果不但表明了农村小学体育教学规范化水平尚在低端徘徊，而且反映了现行的《体育与健康课程标准》在很大程度上与农村小学的体育教育实际不符。与此同时，在被调查的963名体育教师中，有18.63%的教师制定了学年教学工作计划，67.62%的教师有能力制定学期教学计划，82.73%的体育教师有能力编写全部课程或部分课程教案，使用教案教学率达72.35%，100%的体育教师无单元教学计划。农村小学体育教学的正常开课率、《体育与健康课程标准》实施率及使用教案上课率，无论从数量方面还是从规范化方面，都表明体育教育在农村学校教育中均处于明显落后的状态。
2.2学校“两操”及课外体育活动、课余体育训练状况调查结果表明：中、西部农村小学有46.37%能够坚持早操，50．77%的小学能够坚持课间操，有28.53%的小学无早操和课间操；29.82%的小学能够组织课后体育活动，18.75%的小学拥有本校的课余体育训练队，64.87%小学表示赛前有临时性训练；37.22%的小学不知道“阳光体育运动”何时启动。课外体育活动是完成学校体育使命的必由之路，劳务输出大省的农村小学课外体育活动的严重不足是农村小学体育教育被边缘化的又一表象。
2.3学校体育资源状况
2.3.1体育场地及器材按照国家教育部的有关规定，中小学学生人均场地面积不得少于小学生人均5m2［4］。经调查，截至2006年12月底，我国中部农村小学学生人均场地面积为3.5m2，西部农村小学学生人均4.5m2，其中37%的小学只有一块兼学校集会、体育课等公共的操场，而无规范化、标准化的运动场地。依据小学体育器材国家最低目录标准予以评价，有47.34%的小学才达到国家最低目录标准的30%，且均低于国家最低目录标准的50%。场地器材的匮乏是农村小学所具有的共同特点。
2.3.2体育教师数量及配备
原国家教委在《关于加强中小学生体育师资队伍建设的意见》中规定：“城镇小学和农村中心小学每6个教学班配备1名专职体育教师”，而针对各级学校学生人数与体育教师人数问题又作了如下规定：“中学每300名学生应配备专职体育教师1名，小学每400名学生配备专职体育教师1名”［5］。我们从表2的数据不难看出，虽然体育教师与班级的比例近于合理，但是教师与学生的比例则远远超出《意见》的规定，这一现象的出现恰恰证明了农村小学体育师资的严重不足，不得不全依靠增加班级人数完成以自然班级为单位的教学工作。
正如表3所示，尽管各省农村小学体育教师以中师为主的学历基本符合国家要求，但是距离《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》“到2010年前后具备条件的地区力争使小学及初中阶段教育专任教师学历分别提升至专科、本科层次”［6］的要求依然相差甚远。不仅如此，经济欠发达地域的农村小学还存在着体育教师年龄结构不合理和年轻教师比例不足的问题。带着这些问题进行个别访谈了解到，体育教师年龄结构不合理和年轻教师比例不足乃是由于年轻教师不安心农村小学教育工作而导致纷纷外流的缘故。
2.3.3体育经费使用各省农村小学体育经费不等，中部省份的农村小学学生人均体育经费为2.02元/年，西部省份的农村小学学生人均体育经费为1.52元／年，但是在地区分配方面中部与西部仍然存在着一定的差异。经调查，64.63%的农村小学领导对小学体育经费占总教育经费的比例不够清楚，这主要还是因为小学管理制度中无明确的体育经费开支要求或者无法保障体育经费的专款专用。调查中还发现，在一些县一级的教育行政管理部门尚无学校体育经费及农村小学体育经费的立项。国家教育部明确规定学校体育经费占教育经费的1%，从而才能保证学校体育正常、健康运行。
2.4农村社区体育教育现状所谓农村社区，其实是指农村地区的行政村，而在本文指农村留守儿童生活区域。在被调查的农村社区人群中，有23%的人认为当地每年几乎不开展群众性体育活动，66%的人认为很少（最多不超过2次）开展群众性体育活动，仅有11%的人认为每年开展体育活动较多（不少于3次）。经调查：中、西部有76%的农村社区无专门的体育锻炼场所，有的只是一块土坪既当晒谷场用又做大人及孩子们嬉戏的地方；有24%的农村社区建有篮球场地，尽管在农闲季节开展活动，但是既缺乏组织性又无法保证经常性；有87%的农村社区无制度化体育活动安排，即使开展体育活动主要也是在节假日，由农民自发组织，如端午节的龙舟赛和春节的舞龙、舞狮、秧歌、武术等。各省大多数县文化体育局无专门的农民体育行政管理机构。如此状况，岂能寄希望于这些农村社区会开展上佳的农民群体活动。
2.5农村家庭体育教育现状经调查2509户农村留守儿童家庭后发现，购买羽毛球、乒乓球等简单体育器材的仅占19%，即使这19%亦无定期的体育活动安排，只有极少数家庭在外出打工的父母回家时才能进行一些具有节庆性质的游戏活动。据2509户中91%的家庭临时监护人坦言，没有精力考虑这些问题，更没有资金购买孩子们喜爱的体育用品，再说每天忙于农活和家务已劳累不已，没有心思参加体育活动。
3农村留守儿童体育教育边缘化的因素分析
3.1外部因素
3.1.1农民的弱势境遇由于传统社会遗留问题的未被彻底解决和建国后亟待改变贫穷落后面貌的现实发展需要，国家经济发展战略上选择了“坚持工业优先，以牺牲农业来加以发展工业”的模式［7］遏制了农民和农村的发展，因而也就人为地把城市和农村分隔开来，再加之传统社会鄙视农民的遗存，也已形成严重歧视农民的社会管理机制，从而促使全社会普遍地歧视农民，且又将农民、农村发展搁置一边甚至被无限边缘化，其结果农村留守儿童体育教育只能成为今天之所以被边缘化的诱因之一。
3.1.2农村穷困地位我国各省总体经济水平依然参差不齐，中、西部经济处于全国落后地位，也是全国劳务输出大省较为集中的地域。如湖南省拥有6732万人口，仅乡村人口就占63%，与众多人口相比，其自然资源显得相对不足，由此越发暴露出环境承载能力的薄弱性。外出打工的流动人口达1000余万，这是因为该省目前尚有部级贫困县20个，其中邵阳地区的隆回县被指定为国家特级贫困县［8］。经济落后、经费匮乏的农村穷困地位乃是导致农村体育发展滞后于其他省市直至农村小学体育教育裹足不前甚至被边缘化的另一个重要诱因。
3.1.3分配有失公允国家教育部于1998年颁布了《流动儿童少年就学暂时办法》；国务院于2001年取消了外来打工人员暂住费且又对小城镇户籍管理制度予以了改革；教育部、公安部及劳动和社会保障部等多个部委于2003年联合出台了《关于进一步做好进城打工就业农民子女义务教育工作的意见》［9］。然而，政府出台的这些政策和措施主要关心的是流动儿童，却疏忽了对农村留守儿童的关注和应有的教育。况且经济欠发达地区本身所具有的诸多不利条件，越发使得农村体育无论从资源分配、财富积累还是从经济收入、权利运用等方面都与本省及全国发达地区形成了明显的反差，显然，社会财富分配的这一有失公允既给中、西部农村小学依靠自身能力发展体育教育设置了不少障碍，又给中、西部农村小学适应目前我国体育管理改革增添了许多困难。
3.2内部因素
3.2.1校内管理缺失调查显示，有43%的被调查的农村小学体育教师认为，自己所在小学领导轻视体育教学，小学的教育教学活动始终围绕应试教育，由于学校将全部精力都投入到了考试课程，加之小学领导缺乏科学的管理意识，所以仅有的一点点体育经费无法确保能够用于学校的体育教育，致使体育教学大纲及新体育课程标准形同虚设、学校体育课程名存实亡、课外体育活动或有或无、体育教师待遇普遍低于其他科目教师、体育教师继续教育不被重视。可见农村小学留守儿童体育教育不仅在外部很少得到或得不到关注，甚至在农村小学内部体育课也不及语数等其它应试科目光彩，使得农村小学留守儿童必然享受不到处于边缘地位的体育教育。
3.2.2体育课程陈旧新一轮课程改革必须伴之以相关的硬件做保障，反之其所推行的改革将会无果而重。然而，由于历史的原因和认识上的严重错位，国家教育部所规定的《中小学生器材和场地》标准与农村小学的诸多现实条件不相匹配，即在农村小学体育教学场地及器材极度匮乏的状况下是无法达到国家教育部所规定的相关标准，至于全国优质课模式及教材只能适合于经济发达地区和绝大多数的城镇小学而不合乎农村学校的教学实际。所有这些问题的存在势必妨碍着农村小学体育教育的有效实施，因而也就成了农村小学留守儿童体育教育被边缘化的又一个不可逾越的重要诱因。
3.2.3体育教师流失农村小学体育教师的学历以中师为主，但这些体育教师还存在着年龄结构不合理和年轻教师比例不足的问题。究其原因，是由于年轻教师不安心农村小学教育工作而导致大量流失的缘故。专业的体育教师是成功实施新课程改革的主要保障，而年轻教师大量流失的状况下现有的农村小学师资又远远满足不了现代教育教学的需要，致使新课程改革在农村小学失去了重要支撑而无法得以真正落实到位，导致农村小学体育课程改革滞后于形势发展。
4结论与建议
4.1结论1)农村小学体育课开课率达81.70%，这一比率与全国城乡学校平均开课率87.20%相比低5.50%。
2)农村留守儿童家庭结构的特殊性使得留守儿童家庭的体育教育缺失。
3)农村留守儿童体育教育被边缘化的外部及内部原因为农民弱势境遇、农村贫穷地位、分配有失公允及校内管理缺失、体育课程陈旧、体育教师流失。
4.2建议1)制定和实施予以全面保障农村留守儿童父母得以切实改变弱势境遇的相关政策和法规，从而确保农村留守儿童真正享受到教育乃至体育的惠泽。
2)倡导发达地区、现代都市对落后农村的科学管理与经济扶持，以加快农村小学体育教育的发展。
3)国家应在考试制度及培养人才规格要求上加大改革力度，农村小学的领导层应走出应试教育的阴影，转变办学思想、注重素质教育和强调“健康第一”理念等的落实。
4)新一轮体育课程改革不再继续坚持以城市辐射农村、以个别辐射全国，而需另辟蹊径，重视农村学校的实际状况和鲜明特点，编写适合于农村学校体育教育实际的教材，创建适合农村小学的体育教学模式。
5)提高体育教师教学能力及业务水平，加强在职体育教师的定期培训。
6)建立农村小学留守儿童的个人档案，争取政府或民间力量支持，建立寄宿制学校或寄宿班，对留守儿童予以全程监护。
参考文献：
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［3］周君华，原丽英，解毅飞.中国东西部农村学校体育现状比较与发展对策研究［J］.西安体育学院学报，2003（4）.
［4］项乔荣.培养自锻习惯：体育教学与健康教育相结合［m］.上海：上海教育出版社，2003.
［5］law.省略/newlaw2002/slc/slc.asp?db=chl&gid=74822.
［6］省略/zuzhi/ywdd/files/014.htm.
［7］周维松.关于农民“弱势群体”地位形成的历史分析［J］.中共四川省委省级机关党校学报，2006（1）.