网络安全责任制考评制度篇1
根据XX市教育局《关于开展20xx年度XX市高校和直属学校维护稳定及社会治安综合治理检查考核及评比表彰工作的通知珠教德(20xx)55号文件》及《XX市教育系统高校维护稳定及治安综合治理工作考评标准》，我院对学院20xx年度维护稳定及社会治安综合治理工作进行了认真的梳理和自评。自评等级为良好，总分为87分。现按规定汇报如下：
一、组织领导，满分为15分，我院自评xx分。
2、学院始终把安全稳定工作放在重要位置，把隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山的理念牢记在心，每年都按要求与市教育局签署责任书，同时学院将维护校园稳定及社会治安综合治理工作分解落实到各个系部处室，初步形成了院、系(部、处、室)两级维护校园稳定及社会治安综合治理管理工作体系。
3、学院在办公室和各个系部设置了专职应急事件管理报告员，在学生中设置了信息员，报告员和信息员按学院规定，及时报告校园内或学生中发生的突发或敏感动态，便于学院及时掌握情况并予以妥善处理。
4、每月由办公室召开一次校园稳定及社会治安综合治理工作专题会议;由后勤总务处召开1次消防安全和膳食卫生管理专题会议。对校园消防安全、食品卫生安全和稳定工作进行总结和梳理。每月对消防设施、食品卫生、水电线路、大功率电器和治安情况进行例行工作检查，发现隐患，及时整改。坚持大型活动审批制度。学院和班级组织的出游、社会实践、社会公益活动等大型户外集体活动，都统一上报市、区相关部门。
5、我们在规划和部署方面自评时扣下2分。因为学院还在发展建设过程中，治安综合治理只限于维持目前工作状态，还没有形成长远的完整的校园综合治理规划，安全保卫力量与其他学校相比还比较薄弱。
二、政治保卫，满分为15分，我院自评15分
2、学院在网络文化建设和管理过程中，因势利导，大力加强网络阵地建设，不断将各种文明健康的文化信息和学院教育、教学信息和学生活动、重大事件通知、通告等及时输入校园网络，并以此为依托，开展健康向上、爱国爱校等思想政治教育工作。政治保卫工作为学院创造了安定和谐的校园氛围。
3、学院校园网由专人负责管理、维护、录入、删除信息，制定并严格执行计算机房管理条例、多媒体教室使用管理制度、网管中心主控机房使用规定、学院校园网信息管理办法、学生网络使用规定、网上信息监控制度、信息化工作定期检查制度、防病毒及网络安全管理办法、数据备份制度、网络突发事件应急机制等规章制度，以保证和维护校园网络安全运行。
4、今年x月，学院党委书记、常务副院长李金亭同志被金湾区国家安全局指派为学院国家安全领导小组工作人员。
三、与斗争，满分8分，我院自评8分
四、校园管理，满分15分，自评xx分
网络安全责任制考评制度篇2
一、校园安全保障体系的内涵特性
所谓校园安全保障体系，就是把对校园安全产生重要影响的各种活动有机地连结起来，形成一个能够保障校园安全的稳定、有效的整体。其主要作用是对校园安全系统进行监督和控制，使其实现预定目标。它既与学校其他保障系统(如设备、人事、后勤、管理等)相互关联、相互依存、构成矛盾统一的整体，同时又具有自己相对独立的、包含不同层次的多元子系统。科学、健全的校园安全保障体系，应具有以下五个共同特性：一是目标性，必须明确校园安全所要达到的标准；二是形成性，必须重视条件的保障和过程的组织管理；三是评价性，必须重视学校外部或学校内部对校园安全的监控和评价；四是相对的封闭性，中小学校园安全目标的实现是通过中小学各部门的相互制约、相互联系、相互促进完成的；五是运作的持续性，中小学校园安全程度的提高依赖于教育行政主管部门、中小学内部的行政管理部门、后勤服务部门以及教师与学生的共同的持续的合作和努力。
二、校园安全保障体系的现实反思
1.校园安全保障中的法制缺位
近年来，随着我国法制体系的逐步健全和完善，法制管理的覆盖面不断扩大。但是，校园安全一直处于国家立法管理的盲区。目前校园安全的管理机构设置、管理责任划分、事故后期处置等问题，还没有一部正式的立法作为参照依据。由于校园安全的特殊性，它既不能套用社会治安管理的具体法律规定，也不能被教育相关法律所替代。因此，一旦校园内发生危及师生、学校财产安全事件时，司法部门因缺少足够的法律依据，在界定、处理时只能参照其他相关法律，导致判定过程中主观因素影响较大，在处理结果上，导致学校、家长矛盾激化，使真正受害人的权益得不到应有的维护。
2.校园安全保障中的管理失效
受传统应试教育目标的影响，大部分教育行政主管部门及学校领导仅重视智育教学成效，忽视学校的整体社会效益，没把保护学生合法权益作为己任，没有把校园安全放上工作议事日程，使学校的安全保障管理苍白无力。另一方面，受学校办学经费紧张的限制，目前除了大中专院校内建立了专职保卫组织，高、中、小学校园里保卫组织均不健全，校园的安全保卫工作只能由没有经过专门训练的学校干部、教师、勤杂工担任。他们只能应付简单的门卫、值班工作，而安全隐患的检查、整改，治安秩序的维护或一旦暴力事件发生需要的紧急处置，他们根本无法胜任。
3.校园安全保障中的教育弱化
安全教育是以学生为本的教育，是在尊重和保护学生生命的基础上，提高学生防范与处理安全事故能力以及自我保护能力而进行的一种教育。但是在应试教育的视域下，当安全教育与课程教育发生时空冲突的时候，安全教育的有无和多少只能看应试教育科目的需要或其他目的需要，而绝不会看安全教育本有目的的需要，这直接导致安全教育“量”的不足。即使安全教育在紧张的学校教学中挤占了一席之地，但其内容也常会被变异，即把安全教育等同于安全知识教育，应试教育讲究知识的灌输与片面强化，这导致学校安全教育的唯知识倾向。
4.校园安全保障中的文化缺失
校园是传播和继承人类文化知识的重要场所。校园安全文化是由全校师生员工共同参与创造而叉被大众所利用的，只有全校师生员工安全文化素养得到提高，才会产生更大的物质和精神力量。随着近年来网络、媒体等文化传播途径的扩展，各学校也逐渐关注校园文化建设，从实体到网络、从德育到智育，观其内容，虽覆盖理想、知识、信念、规则等方面，但安全文化似乎很难发现。安全文化的渗透、生命安全价值观的形成显得那么的模糊。校园安全文化的缺失成为学校师生安全意识淡漠、安全技能缺失的潜在成因。
三、校园安全保障体系的多维重构
1.校园安全教育体系
(1)安全教育目标体系
安全教育体系是校园安全保障体系中的核心环节，教育部2007年公布的《中小学公共安全教育指导纲要》明确提出，中小学公共安全教育的基本目标是“通过开展公共安全教育，培养学生的社会安全责任感，使学生逐步形成安全意识，掌握必要的安全行为的知识和技能，了解相关的法律法规常识，养成在日常生活和突发安全事件中正确应对的习惯，最大限度地预防安全事故发生和减少安全事件对中小学生造成的伤害，保障中小学生健康成长。”针对《纲要》中提出的安全教育的总体目标，我们应该根据学生年龄特点、认知能力和法律行为能力，具体制定各学段安全教育的分级目标，包括不同学段安全教育在学生意识、知识、技能、习惯养成等方面需要达到的标准，这是学校安全教育工作的逻辑起点。
(2)安全教育内容体系
精心设计学校安全教育的内容，通过教育强化中小学生的安全意识，提高自我防范能力是安全教育工作的目标。《纲要》中也明确提出，要结合我们的国情，在内容的选择上确定预防和应对社会安全、公共卫生、意外伤害、网络、信息安全、自然灾害以及影响学生安全的其他事故或事件六个模块。操作上亦应因地制宜、科学规划，做到分阶段、分模块循序渐进地设置具体教育内容。从一般意义上来看，学校安全教育的内容必须覆盖交通安全教育、消防安全教育、食品卫生安全教育、用电安全教育、实验实习及社会实践安全教育、体育运动安全教育、网络安全教育、劳动及日常生活安全教育诸领域，时限跨越任何一个时段l”。
(3)安全教育评价体系
创新学校安全教育评价形式，提高学校安全教育的实效是工作的关键。对学校安全教育的评价包括外部评价和内部评价两方面，即外部通过地方教育主管部门、教育督导部门对本辖区中小学安全教育成效的整体评估和阶段性考核树立典型，宣传和介绍安全教育示范学校的有效做法。学校内部构建按照各学段具体目标体系，针对不同的教学方式建立相应的学段评价标准，体现评价主体的多元性，即将学校评价、教师评价、学生评价、家长评价、社会评价有机结合。评价内容的综合性既包括安全意识的形成和安全理论的掌握，也包括安全技能的训练和模拟实战的考验；评价结果的应用性，根据评价结果及时调整下一步安全教育的方向和侧重点。
2.校园安全法制体系
(1)校园安全法律体系
学生在校园学习期间不仅是长身体、长知识的时期。更是人生观、世界观、价值观形成和行为规范养成的重要时期。因此，要学生们抵抗住社会的严峻治安形势的冲击，必须道德与法律双管齐下。从当前情况看，应抓紧制定学校安全保障法及校园安全法，使学校的日常管理、安全保卫等工作有法可依，有章可循。我国立法机关应该吸
收和借鉴国际上有关国家相关的校园安全立法的经验和教训，积极探索《校园安全法》的制定与实施，为校园安全保卫工作提供法律保障。探索建立校园警察制度，根据校园警察的工作特性，建立校园警察专门的任职资格和培训制度，提高学校安全保卫人员的专业化程度。
(2)校园安全制度体系
安全制度体系是安全管理工作科学化、规范化的文化载体，它对师生员工在教学、管理、服务、生活中的安全行为具有明确的指导、约束功能，是做好安全工作的重要保证。实施校园安全的制度管理，要依照国家有关安全工作的法律法规，以系统理论为支撑，构建学校行政管理、教育教学、后勤保障等各领域的安全制度管理体系。如：《学校安全预防制度》、《学校消防安全制度》、《学校周边环境安全治理制度》、《保安员安全管理制度》、《学生日常活动安全制度》、《学生宿舍安全管理制度》等等。只有拥有科学合理的安全管理制度体系，校园安全管理才会有章可循，才能发挥其强有力的规范、引导、激励和保障功能，维持正常有序的教育教学秩序，保障师生的安全和校园的平安和谐。
3.校园安全文化体系
(1)实体安全文化体系
文化是学校安全保障的潜在因素，传统的学校安全保障无视校园文化的影响渗透作用。校园文化按其存在形式可以分为实体文化体系和虚拟文化体系。校园安全保障文化的建设也应从上述两方面有针对性地予以营造。如学校可以利用校园广播、闭路电视、校园网、校报、宣传栏等媒体，向广大教师和学生宣传我国关于校园安全保障的相关规章制度、法律法规，使校园活动的参与者首先懂法，形成“人人知法、人人学法、人人用法”的文化氛围。同时，可以在各种媒体上开辟专栏，如在校园网中设置“校园安全”专栏，在校报上设置“自我保护”专栏，在寝室和教学楼走廊中设置“消防专栏”等，通过图片、录像、实物等多种方式对学生进行直观的校园安全教育和自我保护教育。另外，学校可以通过组织各项活动，如校园安全知识竞赛、文艺演出、主题报告会等将校园安全教育深入人心。通过承办防火示范演练、自救演练、紧急情况下的疏散演练等，切实提高学生的安全防范能力。
(2)网络安全文化体系
近年来，随着互联网事业的快速发展，其影响程度空前增强。对于处于成长期的广大青少年，打造健康、绿色、积极向上的校园安全网络文化有着十分重要的意义。当然，网络健康环境的营造需要教育、公安、网络监管等社会各部门的共同努力。作为网络管理微观部门的学校网络安全监管责任重大。学校应加强校内网络的监督和管理，对上网信息进行把关，防止危害国家和社会稳定的信息在网络中传播。其次，学校应通过国家网络监事会及时了解网络安全状况，杜绝色情、暴力等违背社会法律和道德的内容。再次，学校网络管理部门应禁止侵害个人和社会合法权益的信息在网络中传播，使广大学生至少在学校上网时能享受到纯洁干净的网络环境。最后，学校要充分利用网络这一动态平台，利用相关安全教育网站、安全教育视频、安全教育网络课堂等方式，对学生进行学校安全的网络教育，使网络安全文化与实体安全文化相结合。
4.校园安全管理体系
(1)领导组织体系
建立学校管理体系是实现校园安全管理有序化、提高安全管理效率的重要举措。审视当前的中小学校，长期以来，对学校安全工作的重视程度不够，很多学校没有设置专门的校园安全领导组织体系、责任评价体系、应急处置体系等。很多学校将学校安全工作并属于保卫处或者学生处，甚至后勤处等，这些部门各自为政、各负其责、各管一块，造成了部门之间职能不清、责任不明、互相推诿的现象，同时也造成了学校管理资源和成本的浪费。学校应建立专门的安全保障管理机构，成立机构领导小组，学校主管领导亲自挂帅，各职能处室负责人应成为该领导小组的主要成员，该机构负责统筹各部门力量和权利，协调统一各部门行动，形成“全校齐参与、部门总动员”的学校安全保障管理体系，形成教育合力。
(2)责任评价体系
建立科学有效的责任评价体系是制度执行的有力保障，是提高项目参与人主观积极性和责任性的客观手段，使学校安全保障各项工作落到实处，体现实效的推动因素。首先，要建立完善的安全保障监督机制，对各项安全管理制度的执行情况实行全程监控，强调制度的约束和规范作用，使制度的执行不流于形式。其次，建立科学完善的考核评价机制。根据部门分工和职责要求，通过对各项制度的落实情况和执行情况，对项目负责人的工作情况等作出阶段性考核和评价，表彰奖励先进做法和先进个人，树立榜样，形成特色。最后，要建立严格的责任追究制度。根据先前考核评价情况，对项目执行情况进行通报。对执行不力的要追究原因，责任到人；对项目完成差或未完成规定要求的负责人给予相应的警告和惩罚，追究其直接责任，严肃校园安全保障的各项进程。
(3)应急处置体系
校园安全具有继发性和突发性等特质，很多危害学生安全的事件有其发生的不可预见性。因此，校园安全保障体系中的应急处置体系的构建必不可少。首先，要重点对分管校领导和有关职能部门加强“危机管理”的宣传、教育和训练，兼顾普通师生员工，把危机管理意识灌输到所有的师生员工中；其次，要建立健全校园安全预警机制和快速反应机制，成立校园安全突发事件快速反应工作组，由校内安全工作先进人员和有安全保障经验和技能的相关人员组成。学校应从政策、资金、人员、设备等各方面加大投入，提高认识、强化管理，给予保障，使广大师生遇到突发事件时“心中有数、脑中有技、身体有力”。
校园安全是一项系统工程，保证学校安全不仅仅是学校自己的责任，还需要教育行政部门、司法部门、社区组织、公共媒体、学生家长等多方面的努力和支持。所以，我们需要动员社会各方面力量，协同配合，周密部署，采取资源整合、全员参与、持续改进等形式，最终形成学校安全保障合力。
参考文献
网络安全责任制考评制度篇3
网络药师是新概念
目前，国内对网络药师尚无定义，我们认为网络药师是指具有药师以上职称，参与药学工作2年以上，经过培训取得网络药师资格，运用信息化手段，通过网络的方式为居民提供药学服务的药师。与传统药师相比，其主要特点就是通过将现代信息多媒体技术与医疗技术相结合，突破时空限制，实现非现场、全时段临床药学信息服务，指导广大居民更加合理、安全用药，降低不合理用药风险。
网络药师的职责，除《执业药师资格制度暂行规定》中规定的处方审核与监督调配、提供用药咨询与信息、指导合理用药、开展治疗药物的监测及药品疗效的评价等，还包括健康宣教、药学服务大数据实时分析等。
鉴于网络的虚拟化，结合网络药师的职责定位，本课题组建议建立严格的网络药师注入标准，至少包含以下内容：一是身体健康并有良好的职业道德，没有不良行为和犯罪行为；二是药学专业毕业并获得学士及以上学位；三是具有药师以上职称，参与临床药学或医院药学工作2年以上；四是参与网络药师规范化培训且考核合格，能够熟练使用电子设备开展工作；五是定期参加继续教育培训，保持和提高业务能力，接受监督检查；六是遵守中华人民共和国的宪法和法律，遵循药品管理相关法律法规开展工作，具备良好的医德医风和敬业精神。
网络药师突破空间和时间的限制，覆盖人群较广。但是，不同人群的药学服务需求存在差异，网络药师可采取分类管理模式，设置差别化的网络注册和执业要求，充分发挥各类药师的作用，保障公众用药安全。
网络药师可分为全科网络药师和专科网络药师。全科网络药师是指服务人群为居民，为居民提供用药指导及健康宣教；负责整个社康中心或城镇区域覆盖范围内居民的药学服务。专科网络药师是指参与患者专科临床药物治疗方案设计与实施，宣传、指导患者安全用药；专科网络药师定位在医疗机构，承担全科网络药师的专科培训、指导及各专科疑难病例的指导。
服务模式四大创新
网络药师的服务模式具体包括4个方面。
第一，全时段提供药学服务。网络药师与患者通过信息化手段交流，突破时间限制，全时段为在线居民提供用药咨询、用药监测（护）和用药教育等，是居民安全用药的卫士和健康生活的一级（线）保健员。
第二，突破地域界限，提供全程药学服务。网络药师借助电子配药、沟通平台，与患者进行患者教育、用药咨询、需求筛查，以及相关健康资讯的咨询和指导。流程设计实现了审方、调配、物流送药及用药指导的全流程管理和服务。
第三，信息化手段助力药学服务新模式建设。网络药师运用信息化手段开展药学服务，包括电子健康档案的建立、合理用药决策系统、电子的配药平台、电子化用药教育、药品质量监控物流追溯平台。
合理用药决策系统是网络药师的助手，系统接收处方信息后，自动根据患者的年龄、性别、体重、肝肾功能，药品的适应证、用法用量、给药方式、配伍禁忌及药物相互作用情况，初步审核处方用药的合理性。
网络药师利用软件主导电子化用药教育，如用药交代的真人语音推送、给药方式的视频指导、给药时间的提醒、药品说明书的电子推送、长期用药药品补充的提醒等。
药品质量监控物流追溯平台。患者通过平台物流配送的药品，可扫描药品监管码备案，进而实行药品物流全程的追溯，药品的质量得以保证，患者就可真正用上放心药。
第四，新模式下大数据的积累。网络药师覆盖面广，在疾病预防、治疗、药品监测、医疗资源方面积累了丰富的数据。在疾病预防中，居民电子档案的建立，公众饮食习惯、居民居住的公共卫生状况与健康的关系、区域内疾病覆盖的相关数据均有累积。在疾病治疗中，患者的治疗预后趋势、治疗常见问题、治疗方案差异等数据的积累，为日后单病种治疗的汇总分析提供有效的数据基础。在药品监测方面，不良反应数据、药源性疾病监测、用药依从性状况及新药安全性监测等数据，为药品的再评价提供详尽的数据。
责任与监管
网络药师在从事药学服务活动时，要遵循药品管理有关法规，保障公众的用药安全，维护人民身体健康和用药的合法权益。有义务必有责任，网络药师违反其职业职责，就会发生责任问题。网络药师法律责任有两种：行政责任和民事责任。网络药师的行政责任是指在药学服务过程中因违反药品管理有关法规而必须承担的能直接产生法律效果的某种行政行为。行政责任的处罚包括警告、暂停药学服务活动、撤销网络药师资格等。网络药师的民事责任是指因职务上的侵权行为，导致民事上的损害赔偿责任。网络药师在药学服务过程中如果因故意或过失，致使公民、法人合法权益遭受损害，依照民法规定，应负相应的赔偿责任。
在深化改革、创新社会管理制度的大环境、大趋势、大浪潮中，要积极推进网络药师立法，须完善相关管理制度建设。
网络安全责任制考评制度篇4
今年以来，各镇（乡）街、各部门以深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作为载体，采取了一系列措施，全面加强政法综治和维稳工作，确保了全区社会持续稳定，保障了经济社会又好又快发展。但是，影响社会稳定的因素依然存在，基层基础薄弱的现状还未得到根本性改变。为此，现就深入推进政法三项重点工作，提出如下意见，各责任单位要切实抓好落实。
一、深入推进社会矛盾化解，建立健全依法有序表达诉求、及时有效解决问题的机制
(一)健全社会稳定风险评估机制
1、按照“谁主管、谁负责”、“属地管理”、“谁决策、谁评估、谁负责”原则，把社会风险评估工作作为定政策、作决策、上项目、搞建设的必经环节，真正实现维稳工作关口前移，从源头预防不问的问题发生。
2、把社会稳定风险评估纳入维稳工作考评体系，实施量化考核。
3、落实责任追究制度，对应评估未评估或者在评估中弄虚作假，没有充分听取群众意见或者违反法律法规和政策规定作决策、上项目，引发影响社会稳定事件的，要严肃追究责任。
（二）健全完善群众诉求表达和维稳信息研判机制
4、加快区级联合接待大厅和乡镇便民服务厅建设力度，尽快投入使用。继续实施区级领导“大接访”、领导干部接访下访约访活动，切实抓好积案化解工作，进一步巩固“三无县区”创建成果。
5、进一步健全维稳情报信息研判、社会治安形势分析、矛盾纠纷排查化解会商、安全生产检查通报、社会舆情收集引导“五大机制”。
6、进一步规范维稳信息研判工作机制。（区委、区政府党政主要领导牵头，区委副书记、常务副区长、政法委书记、分管副区长参加的维稳信息研判会，由区维稳办负责组织，区委办协助，每季度召开一次；区委副书记、常务副区长牵头，政法委书记、分管副区长参加的维稳信息研判会，由区维稳办负责组织，区政府办协助，每月召开一次；区政府常务副区长、区委政法委书记牵头，区委办和区政府办、区局、区维稳办负责同志参加的维稳信息研判会，由区委维稳办负责组织，每周召开一次）。各乡镇街、各部门设立分管领导周研判、班子会议月研究机制。
(三)完善“大调解”工作体系
7、建立人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制，着力构建政法、综治、维稳、部门综合协调，有关部门、单位各司其职，社会各界广泛参与的“大调解”工作体系，进一步提高各类调解成功率。
8、在涉及企业改制、征地拆迁、劳动争议、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、知识产权、交通事故等领域和部门，建立行政调解组织或调解队伍，完善制度。
9、在执法办案过程中最大限度把调解优先原则贯穿始终。公安分局、检察院对一般治安案件、轻微刑事案件和交通事故，要探索建立运用和解等方式解决问题的机制；法院要积极推行民事案件审理全程调解，依法探索刑事自诉案件、其他轻微刑事案件、刑事附带民事诉讼案件、行政诉讼案件和解解决的新模式。
(四)健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急处置机制
10、整合维稳情报信息资源，加强信息员队伍建设，健全维稳信息搜集、报送、研判、处理制度，构建渠道畅通、信息共享、灵敏迅捷的维稳信息工作网络。
11、完善区委、区政府负总责、有关方面负责同志参加的处置重大突发事件联合指挥机制，适时组织演练，提高指挥处置能力。
12、完善镇乡街、部门处置重大突发事件应急机制，提高各单位对突发事件的预测预判、现场指挥、依法处置、舆论引导能力。
(五)加强基层基础建设和综治维稳工作考评
13、扎实推进镇乡街综治维稳工作中心和村、社区综治维稳工作站建设，配备力量，完善制度，规范运作。
14、在镇乡街设立法律服务工作小组（隶属于综治维稳工作中心），由政法干警组成，按照每月在镇乡街工作不少于2个工作日的要求，参与基层法治宣传、矛盾纠纷化解等工作。在行政村、社区设立法律服务工作联络员（隶属于综治维稳工作站），由政法干警担任，负责做好法治宣传、协助化解矛盾纠纷等方面工作。
15、实行综治维稳绩效同责任人考核等次、提拔使用、奖惩“三挂钩”制度。完善领导干部综治维稳实绩考核档案，实行综治维稳专项述职制度；试行新提拔干部综治维稳责任鉴定制度；对综治维稳工作不力，造成影响社会稳定严重后果的，依照有关规定，严肃追究有关领导和直接责任人的责任，直至实行“一票否决”。
二、深入推进社会管理创新，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系
(一)加强对特殊人群的服务管理
16、研发流动人口服务管理信息软件系统，建立流动人口服务管理网络。探索“以证管人、以房管人、以业管人”的流动人口服务管理模式，提升流动人口服务管理工作水平。
17、将刑期较短、改造较好、社会危险性小的服刑人员纳入社区矫正，降低工作成本，提高改造质量。加强对非监禁刑罚人员的教育矫正、监督管理和帮困扶助工作，防止其重新违法犯罪。对刑释解教人员，建立监管场所与家庭、单位、社区帮教管理的衔接机制。积极稳妥地推进假释安置、帮教“一体化”试点工作。
18、对不在学、无职业青少年、流浪乞讨青少年、服刑在教人员未成年子女、农村留守儿童等青少年群体，开展排查摸底，尽量解决其就学、职业培训问题。充分发挥“青春驿站”作用，开展法制教育、就业辅导、困难帮扶等工作，创建预防青少年违法犯罪工作的品牌。坚决打击取缔“黑网吧”，大力开展“绿色上网”活动，净化青少年成长环境。
19、对已经彻底转化的“”人员，落实好解脱政策，帮助他们解决就业、生活等方面的实际困难；对“”痴迷人员，组织帮教力量进行攻坚，提高转化率、巩固率。对有现实危害性和暴力恐怖倾向的高危人群，建立常态化的管控机制。
(二)加强社会治安重点地区综合治理和安全生产管理
20、全面构筑“天眼地网”工程，加快派出所监控平台建设步伐，完善全区视频监控网络，基本实现城区技防监控全覆盖。继续在农村推进技防建设，提高农村技防设施覆盖率。健全网格化治安巡防体系，构建巡防大队、社区治安联防协管员、农村中心户长为主体的人防队伍管面，警灯闪烁、治安卡点、救助保护岗亭为依托技防设施管点的立体巡防网络。
21、开展社会治安重点地区排查整治专项行动，经常性组织社会治安重点地区大排查、大整治活动，限期改变治安面貌。要重点打击黑恶势力、两抢一盗、黄赌毒等违法犯罪活动，增强广大群众的安全感。
22、加强校园及其周边治安防范工作，建立校内安全长效工作机制，定期排点人员，落实稳控责任。
23、全面落实各项安全制度和工作责任制，加大对消防、道路交通等行业、领域的安全隐患排查整治力度，严防重大恶性事故。
(三)加强对互联网等信息网络的建设管理
24、强化舆论引导和网络技侦投入，及时封堵删除网上造谣、煽动等危害社会稳定的信息，并落地查人、依法严肃处理。
25、时刻关注网民对“平安”建设、政法队伍建设和重大事件的舆论反应，高度重视舆情分析，严防别有用心的人利用网络进行串联，制造事端。
(四)加强对社会组织的管理服务
26、加强对境内社会组织服务管理，及时掌握其活动情况，教育引导其在法律允许和行政批准的范围内活动。(责任单位：区民政局)
27、对境外非政府组织，特别是宗教类和基金类等背景复杂、政治意图明显的非政府组织，要坚持利用、防范两手并举，既保护其正当交往与合作，又坚决抑制和防范其渗透破坏活动，维护社会稳定。
三、深入推进公正廉洁执法,切实提高政法机关公信力
（一）大力开展执法教育培训
28、每年对政法干警特别是新任领导干部、新进干警，进行中国特色社会主义理论体系、社会主义法治理念、职业道德、纪律作风教育培训，提高推动科学发展、促进社会和谐的能力。
29、加强对全区从事综治、维稳、反工作的领导和专干培训及政法干警执法业务培训，创新执法教育培训方法，增强执法教育培训实效，提高广大干部和政法干警的综合素质。
30、积极开展“三进一保”等主题实践活动，着力增强政法机关促经济发展、维护和谐稳定、维护公平正义、维护人民根本利益的本领。
(二)加强执法规范化建设
31、严格执法办案、执法业绩档案、案件评查、执法督查等制度，建立科学、简明、有效的执法考评工作长效机制。
32、坚持开展执法质量“创佳评差”活动，建立办案风险评估机制，健全涉法涉诉和清理执行积案工作机制，不断提高执法公信力和执法工作水平。
33、积极推进信息化办案，建立执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核的新机制，实现对政法干警执法办案的全程化、实时化、动态化管理监督。
34、全面实施讯问全程录音录像、庭审全程录音录像，实行执法窗口、监管场所实况监控，防止发生刑讯逼供、冷硬横推等问题。
35、全面实行审务、检务、警务公开，依法将执法依据、程序、流程、结果向社会公布，接受公众监督，促进执法公正廉洁。
(三)创新执法监督制约机制
36、全面加强政法机关党的思想、组织、作风、制度建设，认真落实党风廉政建设责任制和责任追究制度，推进政法机关惩治和预防腐败体系建设。
(四)建立符合科学发展观要求的执法考评和保障机制
37、建立科学、简明、有效的执法考评指标体系，把政法干警的思想和行动引导到提高执法能力、执法质量、执法水平上来，引导到实现法律效果、社会效果、政治效果有机统一上来。
网络安全责任制考评制度篇5
网络视听新业务往往不同于往常既有形态，其中蕴含大量不确定性风险，这就决定了针对其开展的上线评估是一个复杂的系统工程，必须建立起一套科学完备的工作体系，如图1所示，以确保风险总体安全可控。
1.1工作依据
根据《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》《深化党和国家机构改革方案》《国务院机构改革方案》制定的《国家广播电视总局职能配置、内设机构和人员编制规定》《国家广播电视总局关于印发机关司局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》，广电总局承担“组织网络视听新产品、新业务上线评估”职责，为开展网络视听新业务上线评估提供了基本政策依据。自2019年起，国家广播电视总局正式启动网络视听新业务上线评估工作，探索建立网络视听新业务上线评估工作制度，明确了评估对象、评估流程、评估内容、评估要素、评估会、评估结论，并根据新情况新问题不断规范完善，初步形成了较为健全的评估规范体系。此外，相关部门出台的一些制度文件也作为重要参考形成有效补充，主要有国务院办公厅印发的《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》，工业和信息化部的《互联网新业务安全评估管理办法（征求意见稿）》，国家互联网信息办公室印发的《互联网新闻信息服务新技术新应用安全评估管理规定》《具有舆论属性或社会动员能力的互联网信息服务安全评估规定》等。
1.2范围对象
在当前评估工作实践中，所称网络视听新业务既包括网络视听机构试办的、未列入《互联网视听节目服务业务分类目录（试行）》的新型网络视听业务，也包括其拟开展的不同于平台现有视听业务定位，在内容管理模式、审核机制、业务功能或用户习惯等方面发生较大变化，可能超出本平台现有管理经验或存在较大内容安全风险的业务。基于上述评估对象，当前网络视听新业务上线评估范围主要包括两个方面：一是针对新业务本身，重点对其中蕴含的风险进行综合性、穿透式、全流程评估，确保业务本身安全可控；二是针对开办主体，重点对网络视听节目服务机构开展全面评估，确保其整体实力、资源配备、风控能力、制度规范等能够有效覆盖开展新业务所带来的潜在风险。
1.3评估要素
在多年管理实践基础上，结合评估对象的一般性特征，梳理形成了针对新业务本身和开办主体的评估要素基本框架。1.3.1业务安全风险评估要素业务安全风险评估主要包括六个要素：一是形式要素，主要考察该业务具体基本类型、呈现形式、投放渠道、运行流程等；二是价值要素，主要考察该业务是否为用户精神文化生活带来实际便利和明显收益；三是政策要素，主要考察该业务与现行管理政策的适配性；四是内容要素，主要考察内容生产、制作、播出全流程是否符合管理要求；五是支撑要素，主要考察该业务资源配备是否充分、技术方案是否可行、基础设施是否可靠、风险控制是否到位、应急预案是否有效等；六是外部要素，如果该业务存在外部合作方，还需要考察其资质属性及合作模式是否符合相关法律法规和管理要求。1.3.2机构安全保障能力评估要素机构安全保障能力评估主要包括四个要素：一是合规要素，主要考察该机构既往落实主体责任和社会责任情况、日常落实网络视听宣传管理、内容管理和主体管理等各项要求的情况、导向关内容关人员关落实情况等；二是内控要素，主要考察机构企业性质、股权结构等情况以及是否建立起一套相对完备的内部控制体系；三是经营要素，主要考察机构运转是否良好、财务状况是否健康、能否有效覆盖潜在风险等；四是人员要素，主要考察机构高级管理、内容审核、专业技术人员政治素质、从业经验、专业能力等是否合格、规模结构是否合理。
1.4组织实施
网络视听新业务上线包含机构自评估、省级广电主管部门初步评估、总局综合评估等步骤，如图2所示，视不同情况具体可采取以下方法。（1）材料评估。基于机构提供的自评估报告，对照评估要素逐项查看情况，存在内容缺漏或不详的，请机构提供补充材料，并综合研判后续评估工作中需要重点关注的方面。（2）访谈演示。针对关注重点和评估疑点，请机构业务相关负责人进行详细说明并形成工作记录，必要时请其进行模拟演示，对新业务形成直观体验和认识。（3）实地调研。必要时，现场查看拟开展新业务的工作场所、硬件设施、后台系统、人员队伍、操作流程、应急处置等，验证风险控制措施是否科学有效。（4）专家评审。对于技术性、专业性、复杂性、创新性较强的新业务，邀请行业资深专家开展会商，给出评审建议。（5）集体研讨。组织召开新业务上线评估工作会议，综合网络视听宣传管理、内容管理、机构管理、属地管理等部门意见建议，研究提出评估结论。
1.5结果反馈
根据新业务上线评估工作会议精神形成评估报告发省级广电主管部门，报告一般包括以下内容：上线新业务基本情况；各方评估意见；评估结论；管理要求和工作建议。同时，请省级广电主管部门对有关要求建议落实情况和新业务上线后运行情况跟踪问效。
2网络视听新业务上线评估的基本原则
网络视听新业务上线评估工作性质和对象，决定了其不是静止的、机械的，而是运动的、联系的过程，必须善于运用辩证思维、把握好时度效。结合近年来实践，梳理出评估工作中需坚持以下基本原则，正确认识和把握好四对关系。
2.1把握好创新和规范的关系
创新是实现网络视听行业高质量发展的必由之路。规范是为了促进更好地创新，而在创新中又将不断形成新的规范。必须始终坚持规范管理和鼓励创新相结合，推动新业务在规范中发展、发展中规范。比如，随着技术的发展和媒体融合的深入，互联网电视行业呈现出一些新业态，短视频内容开始从移动端流向电视屏，在丰富大屏生态的同时，其带来的安全风险不容忽视。在充分认识和评估短视频领域存在的突出问题和安全风险后，为将风险减小至可控范围内，必须确保新业务在当前管理规范框架内开展，即互联网电视短视频业务的开办主体必须是互联网电视集成平台方，所有的短视频内容的集成播控必须由集成平台方掌握。互联网电视集成平台方与第三方内容提供商的合作模式，也必须限于广电总局《持有互联网电视牌照机构运营管理要求》的要求框架内。严守监管红线的同时，应充分引导互联网短视频业务适应大屏生态，按照广播电视标准引导短视频精品创作，勇攀创作高线，实现“弘扬主旋律、传播正能量”的引领价值。
2.2把握好供给和需求的关系
在评估工作中，要充分评估新业务的创新价值和成长性，确保新业务“供给”的质量和效率，使其能够在当前及未来一段时期适应民众精神文化“需求”结构的变化，在供给侧和需求侧得以合理匹配，保持可持续发展势头。因此，一方面，我们鼓励的新业务必须是人民需要的业务，必须始终坚持以人民为中心的创作导向，充分满足人民群众对美好生活的向往，让广大用户真正增强获得感、幸福感；另一方面，充分评估新业务的社会效益和价值引领，引导鼓励新业务持续推进网络视听主旋律、正能量优质内容供给，确保有用、好用，能“为我所用”。
2.3把握好当下和长远的关系
评估工作中，不能将目光局限于一事一域，而要放眼长远，既要关注业务的创新性，又要关注业务的成长性；既要注重有针对性地提出管理建议，又要注重形成规律性认识，进行前瞻设计谋划。比如，当下针对短视频、直播、网络微短剧等新业态，根据评估工作、跟踪研究和日常管理中发现的突出风险点，广电总局有针对性地出台了《关于加强互联网电视短视频业务管理的通知》《国家广播电视总局关于加强网络秀场直播和电商直播管理的通知》《国家广播电视总局办公厅关于网络影视剧中微短剧内容审核有关问题的通知》等多个规范性文件。这充分体现了坚持监管规范和鼓励创新的管理思路，但并不是终点，未来还应立足法律法规和政策制度建设，不断完善新业务评估和监管体制机制，提升科学化治理水平，使网络视听领域新业务更好地服务我国数字经济发展。
2.4把握好管理和服务的关系
评估工作中，发现问题不是目的，而是通过识别防范化解新业务风险，推动机构健康发展。实践中，必须寓管理于服务，以服务促管理，实现二者良性互动、有机统一。科学把握包容审慎监管原则，在严监管的同时，引导帮助机构不断完善企业制度规范、建立长效管理机制，提高政治站位、增强把关能力，提升风险自治能力，从源头上做好新业态风险管控。同时，以深化“放管服”改革为重要抓手，建设服务型政府为目标，改善和优化营商环境，强化对机构的正面激励和扶持，进一步激发网络视听主体创新活力，有效促进行业持续繁荣发展。
3进一步优化上线评估工作的几点思考
广电总局和各级广电主管部门自开展网络视听新业务上线评估工作以来，思想认识不断深化、管理经验不断积淀、方法手段不断丰富、制度机制不断完善，有力促进了业务创新、激发了机构活力、保障了行业健康发展。但从目前短期的管理实践看，评估工作还存在一些不足：评估工作的立法支撑仍显单薄，除部门明确的“三定”规定的职责，尚无其他相关的法律法规依据；相比大平台而言，小平台的评估工作仍是薄弱环节，其管理水平、风险意识、内控能力普遍跟不上；自评估工作无论规模还是质量均不够理想，部分平台存在新业务评估意识缺位、评估制度未建立的情况；新业务经过评估后，个别机构或未按照当时评估申报的情形开展，或擅自变更业务名称、合作方式或底层设置，使得评估工作提出的管理要求未得到有效落实。针对工作中存在的上述有待进一步完善之处，提出以下建议。
3.1强化顶层设计，不断完善上线评估工作体制机制
上线评估绝不是“一锤子买卖”，应加快建立全方位、多层次、立体化评估体系，实现事前事中事后全链条管理。应着眼全面风险管理，科学谋划、规范实施，探索构建新业务潜在风险精准识别体系，借鉴最佳实务有针对性地提出风险管理措施，科学评估企业安全保障能力，确保能够有效覆盖剩余风险。应进一步建立健全上下联动、左右配合、内外协同的评估工作机制，不断完善行业管理，压紧压实属地责任，落实落细主体责任，积极推进协同共治，形成齐抓共管的生动局面。应完善新业务上线前充分评估、上线时持续跟进、上线后定期核查工作链条，通过日常检查、问题通报、绩效考核、教育培训等方式形成闭环，实现评估效能最大化、长期化。
3.2积极探索创新，着力提升评估和监管科学化水平
网络安全责任制考评制度篇6
1.1计算机可靠性的定义
通常将在一定条件下，一定的时间段内的网络连通速率以及满足通信需求的能力，称作计算机网络的可靠性，其标志着计算机网络拓扑结构的扩容量的大小，网络拓扑结构对于满足计算机网络的正常运行具有重要的意义。
1.2计算机网络可靠性的设计
由于相关的科研人员针对于计算机网络可靠性方面的设计积累了很多实际的设计经验及原则，因此在落实计算机网络可靠性的设计技术方案过程中，起到了很好的规范和指导的作用，使网络可靠性的建设更为快捷。
1.3优化计算机网络可靠性
设立完善的计算机网络应急机构，并同时制定合理的应急预案,针对问题实时解决。
2网络应急预案的理论基础与价值目标
2.1网络应急预案的理论基础
（1）基础。中国的《宪法》第67条第20项全国人民代表大会常务委员会行使决定全国或者个别省，自治区，直辖市的国家紧急权力；第80条规定了全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会的决定，宣布进入紧急状态。这充分说明了紧急状态下政府权力出现来源必须有法律依据。（2）社会连带责任思想。提倡社会各方面参与网络应急响应系统的实施。首先，在各方面都需要网络技术支持的今天，需要加强社会网络现有空间群众之间的联系、合作和责任，这是新时期新出现在网络信息安全的“文化理念”。这个“文化观”的思考，有必要根据在全球信息化网络安全性进行设立，其中相关人员应当履行网络安全责任，增强网络安全意识，及时的对事件所造成的问题作出反应，不定期评估网络应用可能出现的安全风险。其次网络突发事件，社会成员各方面的合作。面对当前复杂多变的网络应用现状，政府需要有各方面的机构和人员的积极参与。（3）权利平衡理念。通过实施本规定紧急状态下的应急预案应遵循的基本原则和基本条件,以及各种相应的监督程序，以防止政府滥用紧急权力的过程中，保障最小的民事权利。
2.2网络应急预案的价值目标
（1）安全价值。安全价值是网络安全应急响应计划所追求的最高价值目标，也是可靠性网络安全的主要内容。随着网络技术的不断发展，关键基础设施更加依赖于一个复杂的网络空间，它是基础设施的大脑神经系统，是一个国家的具体和重要的控制系统。一旦网络空间出现突发事件，会威胁到社会的整体安全，后果是极其严重的。网络技术革命促进经济的发展，但也被部分网络风险问题淹没，网络系统的脆弱性使得网络应用存在严重的危险。数据显示，金融业在网络关闭2天，遭受的直接损失高达成交额的50%，超过2周恢复正常的网络应用，75%公司的具体业务将停止，43%公司将不再能开业。（2）经济价值。网络应急计划的实质是对网络的应急反应，有效地处理应急事件，该事件可能造成的危害最小，同时也保护了人民的合法权益。必须提到，这里的效率价值主要是在紧急情况下，时间效率而不是金钱效率，因为网络上，这是难以用金钱来衡量的损失。
3编制实用、可操作应急预案
3.1目标
编制目标一是要符合国家关于网络和信息安全工作的相关要求，内容力求全面和规范。二是要求应急预案的结构设计合理，针对不同的应急人员和系统，所使用的应急预案都有与其相对应的内容。三是要从实际情况出发，具有较强的实用性及可操作性。四是应急预案体系中所包含的各部分密切衔接、协调一致。
3.2总体规划
应急预案的制定要以实际情况为依据，避免生搬硬套这种形式主义问题。各部门应清晰职责，在突发事件出现时，以国家制定的信息安全应急预案体系理论为指导，综合考虑业务及技术部门的相关职责，确保应急响应人员能够借助应急预案准确、迅速地作出反应。在编制应急措施时，大致可以分为3个阶段。（1）根据技术能力的现有情况，分析具体问题，直接套用已有预案，结合实际的信息化建设情况，制定既全面又规范的应急草案；（2）根据本单位信息化建设的实际状况进行整理，规划应急方案内容中应加入的重要信息系统；（3）根据重要信息系统的应急工作的需求，进而对整个应急方案进行优化，提炼精华信息，并细化具体方向，主要分为2个方面，其一为对于管理层面的紧急的操作措施；其二是针对于具体问题的应急处理以及对于部分重要的信息系统应急响应的应急预案，最终形成一个完整的应急预案体系。
3.3预案的编制
3.3.1编制准备
（1）调研信息系统状况。全面调查本部门、本单位信息系统状况，重点了解安全等级、承载业务的重要程度、受众规模，分析、梳理形成本部门、本单位重要信息系统目录。（2）开展风险分析。对重要信息系统进行风险评估，查找安全风险，分析可能出现的安全事件，并对安全事件及次生、衍生安全事件可能造成的后果进行预测。（3）明确相关人员。对照《信息安全事件分类分级指南》，对可能产生iV级以上（含）安全事件的信息系统，确定响应与处置安全事件的指挥机构、办事机构、责任处室、责任人员，确定技术专家、专业技术机构等技术支撑队伍。（4）应急保障能力评估。对本部门、本单位应急装备、技术支援能力等应急处置能力进行客观评价。（5）资料收集。搜集相关资料为编制应急预案做好准备，主要参考资料有：①相关法律、法规、行业规范、技术规范、标准等；②重要信息系统的技术资料（如网络拓扑图、信息系统结构、已有安全设备使用说明等）；③借鉴国内外相关安全事件案例分析、教训和处置经验。
3.3.2编制与管理
（1）编制组设立。结合本单位信息安全管理工作职责分工，成立以主管处（科）室主要负责人为领导的、相关责任人员参与的应急预案编制工作组，明确编制任务、进度安排，制定工作方案。（2）先期处置方案制定。研究安全风险可能造成事件的现场情况，从操作措施、现场保护、事件控制等方面明确先期处置措施，在事件发生后第一时间启动。（3）应急预案编制。根据分析报告，按照《信息安全事件分类分级指南》的事件分类和等级划分，对危害程度预计达到iV级以上（含）的各安全风险，制定全面的应对措施。明确各相关处（科）室、技术支撑机构或人员在安全事件各重要环节中的职责与分工，明确信息通报方式、渠道，明确各类各级安全事件应急措施、处置方案等。预案要具备可操作性。对某类或某级安全事件需要上级业务和信息安全主管部门、专业机构支援的，应在预案中具体指明。（4）预案评审与。应急预案编制完成后，可邀请相关专家、上级主管部门或同级信息安全主管部门进行评审。评审后由单位主要负责人签发，并报上级主管部门和同级信息安全主管部门。（5）预案培训与演练。应急预案制定后，集所有预防和应急处置相关人员培训。了解安全事件的风险源、风险点和危害程度，掌握预防主应急处置办法，明确预警信息和事件发生信息通报的程序、方式与渠道。应定期开展预案演练，模拟完成安全事件发现、研判、通报、处置、解除等各重要环节相关责任部门和人员的分工与协同。提供全天候不间断服务的重要信息系统每年应至少演练一次，演练情况应形成书面总结报告。（6）预案评估与修订。应急预案原则上两年评估一次，根据实际情况适时修订。重要信息系统发生重大调整变化时，要及时修订相应的应急预案。
网络安全责任制考评制度篇7
为贯彻落实国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发[2004]23号）和国务院办公厅《关于进一步加强药品安全工作的通知》（[2007]18号）以及全国加强食品药品安全整治和监管工作会议精神，推进全县食品药品安全工作，努力构建统一、高效的食品药品安全综合监管体系,切实保障公众饮食用药安全，经县人民政府同意，现就进一步明确食品药品安全监管责任提出如下意见。
一、指导思想和原则
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立以人为本、执政为民、科学监管的理念，用科学发展观指导开展食品药品安全监管工作，建立“全县统一领导、各级政府负责、部门指导协调、各方联合行动、社会广泛参与”的工作机制，进一步完善食品药品监管组织领导体制、监管责任体系和监管工作运行机制，坚持“标本兼治，着力治本”的工作方针，坚持专业队伍与协管队伍相结合，日常监督与专项检查相结合、行政监督与技术监督相结合，进一步强化日常监管，加大监管力度，提高监管效能，为构建和谐*提供食品药品安全保障。
二、总体目标
建立和完善县、乡镇食品药品安全监管组织领导体制，形成“企业是食品药品安全第一责任人，政府对食品药品安全负总责，相关部门各负其责”的责任体系；建立“纵向到底、横向到边、反应快捷、统一高效”的监管工作运行机制；构建“三级联动、部门互通、资源共享”的信息网络系统；建立食品药品安全信用管理、信用服务、市场准入和信用约束的诚信体系；建立健全目标管理、量化分级、严格奖惩的考核体系。
实现食品药品安全工作组织架构完善；部门职责分工明确，综合协调配合有力；供应网络主体清晰，城乡监管全面覆盖，市场经营秩序规范；信息网络健全，信息资源共享，信息互通快捷；产品质量合格，企业诚实守信，考核奖罚分明，公众饮食用药方便安全。
三、明确工作职责
各乡镇人民政府对食品药品安全工作负总责。政府主要领导是本行政区域食品药品安全第一责任人，各监管部门主要负责人是本部门食品药品安全第一责任人。要将食品药品安全工作作为民生工程、安全生产和新农村建设的重要内容，列入政府的重要工作议程，全年至少召开一次以上专题会议研究食品药品安全工作。要加大食品药品安全工作的经费投入，将食品药品安全工作经费列入财政预算。
各食品药品监管相关部门要在政府的统一领导下，按法律法规赋予的职能认真履行职责。
农业局：指导和组织全县无公害农产品生产，负责初级农产品质量安全的监管；加强农产品质量安全检验检测体系建设；组织农业标准的实施；负责组织农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的监测及监督管理；强化无公害农产品产地认定、产品认证；依法对农业种子、农药、肥料等投入品进行质量监管；负责初级农产品农药残留等检测信息，负责管理农业转基因生物和外来入侵生物；会同有关部门推进食品安全信用体系建设工作。
水利水产局：负责水产品质量安全的监管。组织渔业标准的实施，负责组织水产品产地环境、水产品投入品和水产品质量安全状况的监测及监督管理；负责水生动物的防疫工作；对水产品质量标准的执行情况进行监督管理。
畜牧局：负责动物防疫监管；负责动物及动物产品检疫；负责兽用药品、生物制品、饲料及饲料添加剂的生产、使用的监督管理，负责有关检测信息的。
林业局：负责无公害经济林产品和森林食品的产地认定及监督管理工作，指导无公害经济林产品标准化生产基地建设；依法实施对野生动植物及其产品的监督管理，审核申报重点保护野生动物驯养繁殖许可证、野生植物及其产品进出口监管工作；参与野生动植物及其产品的进出口监管工作；查处非法经营利用、运输、驯养繁殖、进出口野生动植物及其产品的违法行为。
粮食局：指导全县粮食购销企业加强粮油安全保管工作，确保粮油储存安全。
商务局：负责食品药品产业结构调整，做好食品药品企业扶优扶强工作；负责全县生猪屠宰环节的监督管理，制定全县生猪定点屠宰厂（场）设置规划；会同有关部门依法查处私屠滥宰、制售假劣病死猪肉的违法行为；积极开展对其他畜禽屠宰行为的规范和管理。负责全县酒类行业管理，对全县酒类批发、零售实行监管；负责食盐生产、储运、批发、零售各环节的质量安全监管工作，依法查处涉盐违法案件。配合有关部门做好整顿和规范食品药品市场经济秩序的工作；配合有关部门开展食品药品安全专项整治工作；会同有关部门推进食品药品安全信用体系建设工作。
质监局：负责食品生产加工环节的监管；组织实施生产加工环节食品质量安全市场准入制度及日常监督检查；负责食品生产加工业的专项整治工作；组织食品质量的监督检查；负责开展农产品和食品认证工作；推进原产地域产品（地理标志产品）保护工作；负责组织查处无生产许可证生产加工食品的违法行为，会同有关部门组织开展生产加工环节食品安全事故的调查处理；会同有关部门联合市场食品质量监督检查信息和推进食品安全信用体系建设工作。
卫生局：依法实施食品卫生监督管理；负责餐饮业和食堂等消费环节的监管。进行食品卫生监测、检验和技术指导，开展食品污染物监测与评价；监督食品生产经营人员的健康检查；宣传食品卫生、营养知识，进行食品卫生评价，公布食品卫生情况，对食物中毒和食品污染事故进行调查处理，并采取控制措施；会同有关部门联合市场食品质量监督检查信息和推进食品安全信用体系建设工作。督促医疗机构加强药械管理，加大药品不良反应监测、药物滥用监测、医疗器械不良事件上报以及对药房药库硬件改造工作的力度。
工商局：负责食品流通环节的监管。对流通领域食品质量进行监督管理；对食品药品经营者的不正当竞争行为进行监督检查；对食品药品类商品的商标、广告进行监督管理；对各类食品生产经营主体进行登记管理，打击无照生产经营食品药品等违法行为；配合有关部门组织开展食品安全事故及大案要案的调查处理；会同有关部门联合市场食品质量监督检查信息和推进食品安全信用体系建设工作。
教育局：负责学校食品安全管理工作，建立食品安全管理制度，普及食品药品安全教育；配合有关执法部门加强学校周围饮食摊点的管理；发生食物中毒事故及时上报，并采取有效控制措施，配合有关部门做好应急救援和调查处理工作。
计生局：对全县避孕药具发放进行监督管理。
发改局（物价局）：依法组织全县食品药品价格监督检查工作；受理食品药品价格违法行为举报投诉；查处食品药品价格违法案件。
文体局（新闻出版局）：对涉及食品药品的纸质广告出版、发行活动实行监督管理。
广电局（台）：宣传食品药品法律法规和工作动态，曝光制售不合格食品药品的违法行为；不播放虚假食品药品广告。
环保局：负责食品药品生产加工单位污染源监督管理；负责食品生产种植基地环境质量的监测。
食品药品监管局：负责食品安全监管领导小组办公室的日常工作；负责药品研制、生产、经营、使用的监管；组织开展食品药品安全综合检查和专项监督检查;组织有关部门依法开展对重大食品药品安全事故的查处；负责食品安全事故的督查督办工作；综合协调有关部门开展食品安全检测和评价工作;负责食品安全信息的收集汇总、及时传递、分析整理，定期向社会公布食品安全综合信息；会同有关部门联合市场食品质量监督检查信息。
公安局：依法查处涉嫌犯罪的制售假冒伪劣食品药品及有毒有害食品案件，依法打击违法犯罪分子；负责保护重大食品药品安全事故现场，维护秩序和人员安全；配合食品药品安全监管部门开展行政执法工作。
监察局：对食品药品安全监督管理部门履行职责情况进行监督检查，促进依法行政；会同有关部门调查处理行政机关及其公务员和行政机关任命的其他人员在食品药品领域侵害、损伤人民群众生命安全、违反行政纪律的行为，按照干部管理权限对有关责任人员进行责任追究。
财政局：依据有关规定，为食品药品安全监管工作提供必要的经费保障；负责对食品药品安全监管经费投入使用情况进行监督检查。
县政府法制办：负责有关食品药品安全管理方面的规范性文件的组织起草和备案审查；对部门执法工作中遇到有关法律方面的问题提供咨询意见；加强对从事食品药品安全管理执法人员的执法证件管理，监督食品药品安全管理行政执法活动。
其它部门要按照各自职能，为食品药品安全监管工作提供政策支持和技术服务。
各食品药品监管相关部门要按照职责分工，各司其职，各尽其责，密切配合，认真做好全县食品药品安全监管工作。并采取有效措施，积极组织食品药品企业开展创建诚信企业活动，通过媒介向社会公开诚信承诺，并向监管部门签订责任保证书；督促食品药品企业为全县食品药品信息网络系统提供全面准确的信息；引导食品药品企业加强质量安全管理和质检科室建设，建立健全质量安全管理、培训制度，强化企业自律意识。
各食品药品企业要履行作为食品药品安全第一责任人的责任，设立1至2名食品药品质量安全员，负责本企业的质量安全工作；同时还必须配备足额的质检技术人员，增添必需的检测设备。有条件的食品企业要逐步建立良好的生产规范（Gmp）、卫生规范（GHp）和危害分析与关键控制点（HaCCp）体系。
四、主要工作措施
（一）加强组织领导。各乡镇要成立食品药品安全监管领导小组，由一名副乡镇长任组长。领导小组下设办公室,办公室主任由乡镇社会事务办公室主任兼任。乡镇所辖各村（居）委会主任以及工商所所长、卫生院院长等为领导小组成员。
（二）强化基础建设。乡镇食品药品安全监管领导小组办公室要做到“十有”：有机构牌子，有办公场所，有工作人员，有办公设备，有办公经费，有工作任务，有管理制度，有考核办法，有培训计划，有激励机制。
领导小组办公室工作要做到“五个一”：每人一本工作手册，每人一张电话联系卡，备有一本监管记录，每季一次突击检查，一年一次继续教育培训。
（三）整合监管网络。要结合实际、因地制宜、明确重点，积极探索行之有效的监管办法。食品药品安全监管工作要与新型农村合作医疗相结合，与食品药品诚信体系建设相结合，与食品药品安全监管网络建设相结合。要通过加大对重点区域、重点品种、重点环节和重点时段的食品药品安全监督检查力度，加强农村食品药品监督网和供应网建设，进一步规范供应网、强化监督网，充分发挥协管员、信息员的作用。
（四）构建信息网络。各乡镇、各部门要充分利用现有资源和基础，加强食品药品安全信息管理和利用，实行食品药品安全监管信息交流与共享；充分运用信息网络技术，逐步建立基于“因特尔”（internet）网络的食品药品监管相关部门间的横向信息监测通报网络和县、乡、村三级的纵向信息监测通报网络，相关部门间要建立食品药品安全信息联络员制度；探索建立以工商的12315、质监的12365等申诉举报电话为基础的食品安全举报平台；建立食品药品安全事故信息报告和预警应急机制，提高食品药品安全信息监测、分析、评价、应急预警和公共服务水平。
网络安全责任制考评制度篇8
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，坚持科学监管理念，围绕中心，服务大局，以人为本，服务群众，进一步明确地方政府药品安全负总责的要求，健全和完善农村药品监督机制和供应保障体系，加强监管，促进规范，确保农村药品质量安全，保障百姓用药有效、方便、廉价，切实维护广大群众的用药合法权益。
二、主要目标
（一）落实“两网”建设的责任。建立健全地方政府负总责，监管部门各负其责，企业（单位）作为第一责任人的药品安全责任体系，建立健全农村药品监管长效机制。按照农村药品“两网”建设“运转更协调、作用更明显、管理更规范、群众更满意”的目标，把药品质量安全纳入地方政府日常工作范围，加大工作力度，做到“两网”建设统一规划，工作统一部署，绩效统一考评，经费统一预算。
（二）深化药品监督网络建设。发挥监控农村药品安全作用，建立地方政府负总责，卫生、食品药品监督管理部门监管，乡镇卫生院主管，药品“三员”协助管理的监督机制，进一步完善农村药品监督网络体系，明确责任，各负其责，齐抓共管，形成合力，确保农村药品监督工作落到实处。
（三）调整农村药品供应模式。本着“政府引导、市场运作、全面覆盖、民主管理、群众受益”的原则，加快调整现有的“卫生院委托代购”药品供应模式，确保年内完成向“医药公司直接配送”或“卫生院药房托管+配送”等模式的转变，建立公平竞争、规范有序的农村药品市场供应服务体系；同时，注重“老、少、边、岛、渔”地区的药品监管和供应工作，解决医疗空白村的群众基本用药需求，力争全区药品配送量进村比例达100%，确保农村药品供应量和供应品种分别达到使用量和基本用药品种的99%以上。
（四）保障终端用药安全有效。加强对流通、使用环节的日常监管，加强农村药店规范经营管理，督促农村医疗机构全面实施《药品管理法》等药品法律法规以及市食品药品监管局、卫生局联合印发的《市医疗机构药品使用管理规定（试行）》，推进“规范药房”创建活动，促进规范管理，不断提升农村药品管理水平，争取年内实现各乡镇有70%以上的村卫生所达到“规范药房”创建标准；同时要加强专科医院、盈利性农村医疗机构以及社区卫生服务中心药房规范管理工作，将规范药房纳入社区卫生服务中心组建内容，同步进行，推进到位。
三、工作重点
（一）创新协管工作机制。建立区、乡镇、村三级监管工作机制，构建起以行政执法部门监管为主、乡镇协管员、村级信息员共同参与协管的三级药品监管网络。实行乡镇协管组长负责制，选聘一名政治素质高、责任心强、业务熟悉、办事认真、原则性强的协管员为组长，作为乡镇协管组召集人，明确其岗位职责、权利义务和工作要求，确保农村药品监督网络的有效运行。
（二）加强协管队伍能力建设。健全药品协管员的联系、报告、信息交流畅通机制，加强对农村“三员”（即监督员、协管员、信息员）药品法律法规、药学专业知识、监管业务培训，不断提高协管队伍整体素质和协管水平。同时，完善农村药品“两网”考评，健全“三员”年度绩效考评等级制度与奖励补贴挂钩制度。
（三）增强相关部门联合建网合力。食品药品监管、卫生、物价、工商、公安等部门应进一步加大联合建网力度，协调合作，严厉打击游医药贩、制售假劣药品和查处药品广告、价格等违法行为，规范农村药品市场秩序，促进农村药品规范管理，共同维护农民群众用药安全和合法权益。
（四）规范医疗机构药品使用管理。要大力培育农村药品使用管理示范点，今年确定等3家卫生院作为药品使用管理建设示范点，各乡镇卫生院要在巩固、加强自身药房建设的同时，还要指导、选择2-5个村卫生所作为示范点；示范点要在建设标准、药房环境、医疗设施和规范管理等方面建成样板，使示范点真正发挥其示范、带动作用。
四、工作要求
（一）提高对“两网”建设重要性的认识。加强农村药品“两网”建设是落实市委、市政府为民办实事项目的一项民心工程。各乡镇各部门要高度重视，加强组织领导，统一思想认识，加大工作力度，形成工作合力，扎实有效地开展各项监管活动，努力提升农村药品安全监管和保障水平，使农村药品质量管理监督指导更加重视、更加经常、更加规范，促进农村药品市场秩序进一步规范。
（二）加强对协管队伍的培训管理。一是加强协管员联络。坚持做到每月“三员”有一次信息报告；每季度报一次日常检查记录、汇总情况；每半年召开一次座谈会；每年至少有一次集中或以会代训等形式的专业业务培训。二是认真做好协管员绩效考评和续聘工作。要按工作职责要求，对协管人员分优秀、称职、不称职三个层次进行综合考核评定，半年组织初评，年终组织总评。对称职以上的人员予以续聘；对不称职的，予以解聘。三是要加强对协管人员的管理。要定期组织人员考察了解其工作条件、工作成效，发挥的作用情况；对表现突出的人员要给予表彰和奖励，充分调动他们在监督岗位上的工作积极性。
网络安全责任制考评制度篇9
一、及时调整，进一步强化组织保障
2006年该市调整了食品安全委员会组织，由市政府主要领导担任主任，各镇（街道）和食品安全监管职能部门也建立行政“一把手”任主任（组长）的食品安全协调组织和办事机构。2007年初，将市食品安全委员会调整为市食品药品安全委员会，市编委也下发了《关于调整各镇（街道）社会事务管理办公室职能的通知》（温编〔2007〕16号），市政府召开全市食品药品安全工作会议，叶海燕市长与各镇（街道）和市食品安全监管职能部门分别签订食品药品安全责任状与食品安全责任状，各镇（街道）和村（居）、企业逐级签订了食品安全责任状，市委、市政府目标办将食品安全纳入对各镇（街道）和部门“两个社会”考核，市纪检等部门实施《食品安全责任追究制度》，市检察等部门落实《食品安全案件移交》督察措施。及时调整职能，促使我市“地方政府负总责，行政一把手亲自抓，分管领导具体抓，责任科室落实抓”的监管格局，市、镇、村三级责任体系基本形成，为该市的食品药品监管工作提供了强有力的组织保障。
二、盘活资源，增强基层监管责任
按照食品药品安全实行属地管理，地方政府负总责的原则，各镇（街道）将食品安全委员会或领导小组与药品协管领导小组整合，建立统一的镇（街道）食品药品安全委员会，由主要领导担任委员会主任，副主任为常务副镇长（副主任）和分管社会事务管理的副镇长（副主任），成员为各环节分管领导和相关科室及部门负责人，委员会办公室设在社会事务管理办公室，主任由社会事务管理办公室主任兼任，常务副主任为该科室分管负责人，副主任为各相关科室和当地卫生、公安、工商机构有关负责人。镇（街道）食品药品安全委员会充分发挥市、村中间枢纽作用，切实负起辖区内食品药品安全工作的组织领导和统筹协调工作，帮助、指导村一级建立工作领导组织，健全食品安全责任制、责任追究制和重大食品安全事件快速反应机制，有效解决了长期以来困扰基层政府抓农村食品药品安全的难题。根据工作需要，各镇（街道）、管理区设专（兼）职食品药品安全助理员，将村（居、社区）食品安全消费维权监督网、药品监管信息网统一整合为村（居、社区）食品药品安全消费维权监督网，在全市16个乡镇和831个行政村（居）建立健全了纵向到底、横向到边的食品药品基层监管责任体系。
同时，为进一步加强农村食品药品监管工作，实施农村食品药品监管工作指导员制度。按照“定区、定人、定职、定责”的要求，从市食品药品监管局机关3个业务科室选派中层干部担任联络员，业务骨干担任指导员，做到全市16个镇、街道都有一位联系领导、一至二位联络员、三至四位指导员。明确指导员主要履行民情调研、法规宣传、协管员和信息员培训、食品安全示范镇村和药品两网一规范建设指导等职责，每月指导、帮助和配合镇、街道开展工作时间不少于4天；指导员的年度考核与所驻镇、街道食品药品监管工作业绩相结合，全面强化了部门与基层的联系。
三、多措并举，不断完善监管责任体系
在注重抓源头、抓整治的同时，积极推动建立健全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的监管责任体系。
一是抓规模生产，促源头质量。坚持因地制宜，分类指导，扶持农民专业合作社做大做强，引导农民专业合作社率先使用产地编码，逐步实现农产品质量安全可追溯制度，2007年新发展农民专业合作社18家，新规范和升级的农民专业合作社达到27家；帮促有条件的生产加工企业实行产品QS市场准入，加强对水产品产销合作社的指导，以实现水产加工标准化生产、规范化经营、科学化管理、产业化发展；加强绿色食品创建，提升源头食品安全水平，目前，全市共有有机食品14个、绿色食品48个、国家无公害农产品56个、省无公害农产品基地60个。针对主要依赖外地购入生猪的实际，加强定点屠宰企业管理，实行“瘦肉精”、“莱克多巴胺”定期检测，严格按规定处理不合格生猪，杜绝了不合格肉品流入市场。
二是抓分类规范，促企业自律。选择饮用水、黄酒、大米等行业开展食品安全信用体系建设工作，并实行2年分步实施。市食品安全信息网设立信用评议专栏，向社会征求评议意见。2007年对27家企业进行信用等级评价，评出a类企业3家、B类企业19家、C类企业5家；全面推进餐饮和学校食堂食品卫生量化分级管理，推广餐饮业原料索证台帐制度、“五常法”管理制度。目前，全市共有QS认证企业69家72个产品；餐饮业和学校食堂有a级单位24家、B级单位221家、C级单位1422家。
三是抓食品配送，促保障水平。该市食品配送是台州市政府确定分类试点市，市政府将此列入十件为民办实事之一。确定以市场准入和商品可追溯性来确定配送资格，以政府引导和市场经济规律来决定配送形式，建成占地面积1500平方的“温岭市放心店配送中心”，连锁超市门店269家，全面覆盖全市16个镇、街道；建立农村放心店示范商店756家，覆盖率100%。实现农村放心店食品配送覆盖面70%；全市100所镇、街道中心校以上学校，已有83所学校实施配送。
四是抓镇村共创，促典型效应。在全省首次实行食品安全示范镇村共创，目前，该市已有4个镇（街道）、22个村居参加“食品安全示范镇”和“食品安全示范村居”创建活动。此活动纳入市委、市政府对镇、街道两个社会综合目标责任考核内容，要求建立村（居）食品安全管理组织，配备兼职食品安全群众消费维权监督员，各镇（街道）和职能部门把食品安全工作的重点转移到以事前监督为主。市政府及时召开现场会推进工作，充分发挥示范镇村的典型和辐射效应，形成全市创建工作热潮。通过实施镇村共创示范活动，使政府和部门、部门与乡镇以及村（居）之间协作更加紧密，广大农村地区监管网络不断健全，食品安全保障更加有力，社会认知度也大幅提升。
五是抓责任意识，促市场安全。按照“政府引导、部门协调、企业参与、依法规范”的原则，在全市推行药品统一配送或定点采购，对农村医疗机构强化监管，鼓励引导药品配送网络建设；在药品配送企业内部推行“五统一”制度，每年定期进行配送企业主体资格确认，形成公平竞争、优胜劣汰机制；在全市药品市场监管工作会议上，334家药品零售企业（包括零售连锁门店）和近50家医疗机构全面签订了《药品质量责任承诺书》，进一步强化药品经营使用单位责任意识和自律意识，确保公众用药安全和药品流通的健康有序发展，有效防范药害事件的发生。
四、加强培训，强化领导干部食品安全意识。
为强化各级领导干部的食品安全意识，市委、市政府将食品安全知识纳入市管干部和市管后备干部培训教材。2006年，专门邀请国内知名食品安全专家叶永茂教授在“温岭讲坛”作“政府如何应对食品安全策略”专题讲座；2007年，市委组织部又将食品安全知识培训列入年度领导干部学习计划，组织全市各镇（街道）、各相关职能部门的食品药品安全分管领导和部分社发办主任参加食品药品安全综合监管干部培训，市委组织部专门派人全程跟班指导，并邀请省食品药品监管局食品安全协调监察处卢永福处长、药品市场监管处赵建处长和办公室汪建强等有关专家进行讲课。通过这些措施，使全市各级干部的食品药品安全意识得到进一步强化，食品药品安全工作思路得到进一步拓展，切实提高了全市食品药品监管队伍的专业水平和业务能力。
五、面临的困难和问题
随着该市食品药品安全监管责任体系建设实践的深入，也碰到了一定的困难和问题：
（一）食品安全监管体制性制约因素很多
目前的食品安全监管法律法规体系不尽完善，相关法律缺乏系统性和完整性；分段监管专业机构“分而不专”，监管人员严重不足。目前，食品监管职能的“高度分散性”是食品安全综合协调的障碍之一。其“高度分散性”主要体现在二个层面，第一层面是食品首先分散在各分段监管部门，即：农业、质监、工商、卫生、贸易等部门，而食品安全监管只是各部门诸多职能的一小部分，这些部门人力配置本身普遍较少，因此实际投入食品监管的人力和精力少之又少。第二层面是分散在各部门的各科室，全市除质监、卫生部门设立食品安全监管专门科室外，其他部门的食品安全监管职能基本上都分属相关科室，我们尽管在各部门都设置了食品安全联络员，但联络员普遍对多个处室的同一业务或工作信息并不能综合掌握。
（二）食品药品监管经费保障仍然不足
市政府以市编办的名义明确了镇、街道食品药品安全监管职能，委员会办公室设在社会事务管理办公室，但各镇、街道基本没有增加社发办人员，也没有增加经费；该市各类义务监督员等近1000人，农村食品安全消费维权组织缺乏活动的必要经费，没有专门食品药品安全消费维权工作工资补助，实行多网合一，虽然过去坚持从紧张的执法经费中兑挤出了网络建设经费，但随着工作的进一步的深入，运行成本将会越来越高，缺乏相应的财政保障，作为监督网重要组成部分的食品药品安全综合监管调控能力受到牵制，网络功能将逐步弱化。
（三）现有技术设施与手段难以满足监管工作需要
随着市场经济不断深入，不法分子制假工艺也逐步趋向高科技以及违法手段的多样性和隐蔽性，制造的假劣食品药品几乎可以以假乱真，销售假冒食品药品手段花样翻新、诡计多端、非常隐蔽。现代检测、信息仪器与设备的缺乏，日益制约监管工作的开展。目前，该市食品定量检测的高、精、尖仪器严重不足，虽然温岭市疾病预防控制中心通过食品检测计量认证达150多个项目，但涉及突发事件或者在食品中添加新的有毒有害物质，检测能力显得相对薄弱，还不能满足全市食品安全检测需要；定性快速检测资源覆盖面、覆盖品种离安全要求还有差距。
（四）全社会食品安全意识有待加强
一是食品从业人员道德观念缺失。目前我国正处于社会转型时期，人们的价值观念比较混乱，在家庭和社会教育、约束不力，市场经济体制尚不完善的情况下，少数生产者和经营者出现道德缺失。从屡屡曝光的食品安全事件中不难看出，一部分生产者和经营者惟利是图，为了追求一己私利，置广大人民群众的身体健康和生命安全于不顾。二是消费群体意识不强。我市农业人口居多，加上外地务工人员不断输入，人员整体接受教育程度不高，食品安全意识比较淡薄，这也是前几年食品安全事件隐患的温床。虽然说虾米、鱼鲞、泥螺等加工业主昧着良心使用有毒防腐剂或染色剂触犯法律，但在该市农村相当长的历史时期，不仅消费者没有进行抵制，相反认为：“我们用了几十年，从来没有人吃死过的事情”。社会食品安全意识不强和“宽容”，给无证生产、无证经营和无证产品甚至有毒产品的流通提供了生存机遇。
六、几点思考
2008年，该市将进一步巩固和落实食品药品安全监管责任体系，紧紧围绕责任政府建设这一中心工作,继续以农村食品药品监督、示范共创和综合评价体系、政府风险评估机制建设为主要载体，以提高监管技术保障水平为突破口，推动该市食品药品安全工作再上新台阶。
（一）落实双创联动，打造多级联动共创示范工作
总结推广食品安全示范镇村共创工作经验，加强与有关部门的联系和协作，借鉴创安、创卫工作方式，实现联动工作机制，扩大创建范围，提升创建层次，开展示范商店、示范食堂、示范企业、示范基地等多元创建，推动并实现食品安全示范市建设。加强与农渔部门协作，推动绿色食品市场建设，继续加大农渔业标准化、产业化、品牌化建设和农水产品认证步伐，加强农水产品专业产销合作组织建设，推广省级农业标准化示范和产地编码试点成果，提升源头食品安全水平。强化食品安全“三网”建设，多种形式推进连锁超市延伸和放心店食品配送工作，提速农村食品和学校食品配送覆盖率；实行市镇两级联动，监管下移、监管前移，构建符合我市农村实际的“多网合一”、“网网联合”群众消费维权监管保障格局；完善渎职、失职责任追究和案件移送制度。
（二）多方发动借力，努力打造食品药品安全综合评价体系
以《中华人民共和国食品安全法》立法为契机，理顺监管体制，强化责任政府意识，特别是抓好各镇（街道）食品药品安全委员会办公室这一环节，探索深化对镇（街道）的食品安全个性考核和村级食品安全综合评价；加强监管网络人员多层次教育培训，全面推进“六进五个一”、“万名学生牵家长”、“千村橱窗话安全”、“百家企业倡示范”、“十镇街道展长廊”和媒体及公共场所公益广告宣传活动，提高农村群众依法维权、参与监督和科学防范的意识，加强食品药品从业人员的培训教育，提高其执行食品药品安全法律法规的自觉性，增强食品药品业主的“首责”意识，有效降低食品药品安全风险；进一步完善食品安全暗访督查制度和消费者满意度评价机制，加大人大、政协、纪检的监督，把食品监管部门和食品药品企业纳入舆论监督和社会监督范畴，构建完善食品药品安全综合评价工作体系。
充分利用企业资源，构建企业诚信自律机制，在初级农产品生产、食品生产加工、食品流通、餐饮业消费和药品经营使用等环节推进食品药品安全诚信体系建设，以此来强化食品药品生产经营企业自律行为，建立完善的食品药品安全信用管理体制、信息征集制度，建立科学有效的食品药品安全信用评价体系，依法及时、全面地向社会公开食品药品生产经营企业质量和诚信状况，为食品药品安全设立信用屏障。
（三）把握重点环节，打造政府风险评估机制
加大对现场监管定性检测和食品安全检测中心检测设备的投入力度，选择蔬菜、粮油、肉、乳、水产品等重点食品和食品超市、批发市场和各类菜市场等重点环节进行监测，强化综合评价抽检力度；完善食品安全检测体系、应急体系、信用体系和信息体系建设；建立全市食品安全举报投诉“一门受理、即时转办，分门处置、按时回复”的工作运行机制，推进政府对食品安全的风险评估、评价和预警，提升政府防范风险水平。
网络安全责任制考评制度篇10
【关键词】发电企业;网络安全;管理;技术
近些年，随着电力体制改革的逐步深入和信息技术的飞速发展，发电企业对信息系统的依赖性逐渐提高，信息系统在企业生产经营和管理中扮演的角色越来越重要。发电企业通过信息化方式进行生产管理和办公得到了广泛认同，并因此大幅提高了生产效率和管理水平。
其中，网络安全工作的落实情况是企业信息化管理水平的集中体现。作为国家能源行业的一份子，发电企业的信息网络安全尤为重要，保障发电企业的网络安全也是保障国家和社会安全的重要一环。发电企业对于信息化的重视程度也体现在加强自身信息网络安全工作上，网络安全已经成为发电企业安全生产的一项重要内容，不论对于火力、水力、核电、风能、太阳能还是新能源发电企业，网络安全同等重要。
从电力行业信息化的发展现状来看，网络安全工作大致可以分为以下几个方面：网络安全管理、安全防护技术、应急保障和宣传教育等。网络安全管理包括：企业要有网络安全领导责任制、管理机构和信息化网络专责工作人员;网络安全责任制的具体落实以及责任追究机制;人员、信息化经费、信息资产、采购、培训、外包人员等日常安全管理;完整、完善的网络安全管理制度体系;安全监测、硬件冗余、安全审计、补丁管理。安全防护技术包括：防病毒、防篡改、防瘫痪、防攻击、防泄密等安全措施;服务器、防火墙、物理隔离设备等网络安全设备的安全策略和功能有效性;局域网、互联网、无线网络安全措施;和非计算机、移动介质及密码设备的安全防护措施。应急保障工作包括：信息安全事件应急预案、数据备份和恢复演练、应急技术支撑队伍、重大安全事件处置等。宣传教育工作包括：企业日常网络安全培训（包含：企业领导、信息化人员和业务人员）和网络安全管理员专业技术培训。
发电企业已经在网络安全方面取得了很大的成绩，软件正版化率、自主开发软件和国产信息系统的使用率都在逐年提高，国产网络安全防护设备也已经大范围应用在企业网络中。发电企业在取得一些成绩的同时，还需要充分认识到自身的不足之处，很多发电企业认为发电才是自己的主业，对企业信息化不够重视，人员和资金的投入都很少，导致企业网络安全得不到有效的保障，网络安全事件时有发生，这对于企业和国家都是一笔损失。
综上所述，发电企业要从以下几个方面入手，逐步改进并完善网络信息安全工作：企业应该有独立的信息化管理部门，设置专门负责网络安全管理员，明确岗位安全责任制，成立信息化领导小组、信息安全工作小组和招标小组等信息化工作组织机构;定期召开网络安全管理工作会议，商议决策企业信息化工作，强化网络安全;做好企业网络安全规划，按照年度、短期和长期规划来制定，信息安全工作的整体策略及总体规划（方案）需要完善，在今后工作中不断补充、调整与细化;将信息网络安全管理纳入到企业年度工作计划和绩效考核中;每年都要进行定期的信息安全培训和宣传，让员工充分了解和熟知网络安全对于企业的重要性;划分明确的分区界限，根据生产、管理等要素进行分区管理;完善企业网络信息安全管理制度，并落实执行;加强局域网、广域网和对外网站的管理;按照公安部和上级部门的有关要求，进行信息系统安全等级保护备案工作，进行安全风险测评;定期开展网络安全自查工作，并按照检查问题进行相关整改，需要定期开展网络安全自查及整改工作，有条件的企业可以请外面高水平的专家组来企业做安全测评指导，通过这些检查可以及时发现问题，进行有效的整改工作，保障企业信息网络安全，使得员工可以通过信息系统提高生产管理和办公效率;定期进行信息系统数据备份和恢复演练，进一步完善企业的网络与信息安全应急管理体系，保障应急资源的及时到位，进一步制定有针对性的、实用化的专项应急预案，同时预案的演练要实现常态化;设定账户锁定时间、账户锁定阀值、重置账户锁定计数器等安全策略;信息系统管理员需要定期检查补丁更新、防病毒软件和防恶意代码软件工作日志;口令执行策略需要包括：密码必须符合复杂性要求、密码长度最小值、密码短期使用期限、密码长期使用期限、强制密码历史和用可还原的加密来存储密码等安全策略;尽可能采用每个账户和每个人一一对应的关系，避免了账户的重复和共享账户的存在，对于多余的、过期的账户进行定期检查和及时删除;实现操作系统和数据库系统特权用户的权限分离，实现数据库账户独立管理;要有完整的机房进出记录和系统安全维护检查记录;完善备份系统建设;企业应建立长效机制以确保信息安全建设及运行维护经费及时到位，以实现经费投入的常态化;加大信息安全产品的投入力度并尽量采购国内厂家的安全产品，降低对国外产品的依赖程度;对在信息安全岗位及其他敏感岗位工作的人员一定要搞好审查工作，只有符合规定的人员才能上岗，一旦人员离岗必须签署保密承诺书且其权限要及时收回;按照国家有关要求，需要做到所有计算机类产品不安装windows8操作系统，并采取措施应对windowsXp停止安全服务;安全防护产品采取白名单、卸载与工作无关的应用程序、关闭不必要服务和端口等安全措施情况。
不论在哪个行业或领域，安全都是第一位的，而网络安全在涉及国家安全的发电企业更是尤为重要。发电企业要按照“谁主管谁负责，谁运营谁负责”的原则，明确任务，落实责任，加强网络安全工作，保障企业网络与信息系统的安全稳定运行。因为电力属于国家能源行业的重要一环，必须遵循“上网不、不上网”的原则。总之，发电企业面临的网络安全形势是复杂多变的，还有很长的路要走。
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