安全工作中存在的困难篇1
关键词：煤炭市场形势分析；煤炭系统资源整合；煤矿思政工作
一、当前煤炭市场形势分析
今年来由于国民经济增速放缓，煤炭下游行业经营困难，煤炭产能过剩，煤炭产量增加量持续超过需求量，导致煤炭市场疲软，产量供大于求，库存积压比较严重，整体销售价格持续下滑，煤炭企业的经济效益呈大幅度下滑趋势，不少煤炭企业经营陷入困难，开始亏损，还在有进一步加深的可能性，会更加困难，整个行业形势不容乐观。主要表现在：一是煤炭产量增速下滑，正在放缓，产量正减少；二是国民经济发展减速，对国内煤炭需求量放缓增长；三是煤炭企业产量过剩问题不能从根本上解决，库存积压还要长期存在；四是煤炭市场交易疲软市场动力源范围在缩小，煤炭价格大幅度下跌；五是国内煤炭需求量在减小，煤炭运量减少；六是受外国煤炭价格影响，进口煤有增大趋势，大型电企采购量在加大；七是煤炭企业经营困难，大多数煤矿出现不景气现象；八是受扩张资源因素拉动，投入大，收益小，煤炭企业利润在继续下滑；九是煤矿销量下滑，经营压力加大企业的稳定性受到影响；十是煤炭企业经营举步为艰，节支增效，减人提效，降薪增效已是当前煤炭企业工作的重点和难点问题。上述问题的存在，势必影响到煤矿的生产经营正常化，也给安全、职工稳定带来诸多不利因素，所以做好当前的煤矿思想政治稳定工作，尤为重要。
二、煤矿存在的现状及思想政治工作面临的新问题
（一）煤矿存在的现状。一是今年来，煤炭系统资源整合重组，减员提效，跨越发展的大战略思维在逐步形成，煤矿职工的思想状况受冲击，出现了多元化的思维，问题复杂化较多，思想政治工作出现了新情况，新特点，新问题和新矛盾。其二是目前煤矿用工制度多元化并存，有农民合同工，城合工，临时工，劳务工，长合工，固定工，企业属地工等用工，正因为用工的多元化，势必导致职工的思维也多样化和复杂化，思想政治工作面临新的课题；再者目前煤炭市场疲软，煤炭价格下滑，直接影响了职工的收入问题，综合煤矿苦、脏、累等作业因素，对煤矿职工稳定，安全生产会产生很大的思想波动；更为严重的，减人提效，轮岗等一系列增效工作，对多元化用工煤矿来讲，尤如一个不小的“地震”，波及到每个职工，思想波动大，井下作业不能安心工作，安全工作更为难控，等等出现的煤矿新问题，更需要做大量的思想政治工作，来保煤矿稳定，保证井下安全生产及生产组织正常化。
（二）当前煤矿思想政治工作出现新的问题。一是思想政治工作认识缺位。有人认为，煤矿就是出煤、打进尺、抓安全，产生了效益就行了，思想政治工作无足轻重。其实不然，思想政治工作事关职工思想稳定，安全与否，职工的团队意识，人心凝聚问题，没有一个稳定的班子和队组，谈什么组织生产，抓好经营管理工作；另外，干部职工需要一个正确的政策导向，只要干部职工对政策了解透，认知度提高了，他的才能更好的去努力，去积极主动地抓安全，促生产。二是针对性不强问题，煤矿企业是个特殊的行业，思想政治工作也有其特殊性的一面，思想政治工作不能简单的认为抓好班前、班后及“二五”安全活动，职工就稳定了，安全工作就能搞好了，职工不仅要了解企业的政策导向，而且还需要一个稳定的工作环境作基础，职工的收入，安全健康才能有保障，这就要有一个强有力的思想政治工作来引导、疏通教育，发挥职工的工作最大的潜力；三是岗位定位不准，煤矿有行政，也有政工的，分工不同，其工作侧重点不同，管行政的重在生产组织，转安全，产生效益，而政工侧重于职工的队组建设、干部班子建设及企业稳定问题，而我的煤矿政工还停留在侧重于生产管理上，生产组织，安全出问题也难逃其责，政工干部不能很好的去做好自己的本职工作，导致职工的思想稳定性差，不学习业务知识，讲眼“钱”效益，不顾大局，不为企业着想，缺失企业主人翁意识等一系列不利于企业发展的因素长期存在，对企业长期发展不恩能够创造有利得工作环境。四是一切向“钱”看的观念错位，部分干部职工存在着“一切为经济效益”、“一切向钱看”的思想观念存在，认为思想政治工作创造不出效益，甚至拖效益后腿，部分干部不钻、不尽责，职工厌倦，潜在的生产力不能很好的起促进作用，所以导致了对政治业务学习的反应淡漠，流于形式，对思想教育持不积极态度。五是思想政治工作本身存在诸多问题，诸如政工人员知识结构老化，思想观念更新跟不上时代，缺乏经营管理，生产技术创新，对政策的了解不深入等问题，对企业出现的新问题，新情况掌握不准确，不能从理论高度去说服职工，以理服人的工作做的不细致，不深入，职工思想难出现这样那样的问题，所以政工人员需要有一个清醒的认识，需要不断的自我充实，自我更新，适应形式和企业发展的需要。
三、做好当前煤矿思想政治工作的重要性
（一）思想政治工作是当前煤矿稳定发展的基础。就目前而言，煤矿面临着前所未有的困境和挑战，更需要有一个稳定的班子和职工队伍来支撑煤矿生产的正常化，这就需要煤矿党政工团齐抓共管，去做好职工的思想稳定工作，来保证当前煤矿班子不乱，队伍不散，人心不齐等诸多不利企业发展的新情况、新问题，“基础不牢，地动山摇”这是一个很简单的道理，我们都需要有一个清醒的认识，认真抓好当前职工思想政治工作，夯实基础，凝聚人心，保稳定，保安全。
（二）思想政治工作是克服当前煤矿困难的思想前提。煤矿目前面临困境已成事实，需要认真面对和应对困难，除做大量的生产经营管理工作之外，煤矿思想政治工作在当前形势下，尤为重要，要对广大干部职工讲清形势，认清形势，征得干部职工的理解和支持，干部职工不气馁、不丧失信心，只有“人心齐，泰山移”。让广大干部职工用辩证法去看问题，分析形势，发展的道路没有一帆风顺的，有曲折有前进，要看到前进道路光明的一面，困难是存在的，只要我们有信心，就会有办法，有能力去克服困难，战胜困难，煤矿企业就会走出困难，迎来希望。
（三）思想政治工作是转好当前安全工作的前提条件。煤矿越在困难的时期，安全工作愈发的重要，困难期抓不好安全工作，不仅造成职工人身伤害，而且给企业造成巨大的人力，物力，财力浪费，这样是雪上加霜。煤矿困难，职工思想波动大，不稳定因素增多，更需要做好当前职工的思想政治稳定工作，让职工安心，企业放心，安全上再不能出现任何的闪失，保证煤矿能够正常生产组织，确保职工有一个稳定的工作环境和收入，职工生产生活秩序正常。
（四）思想政治工作事关当前煤矿能否保证生产组织的关
键。就目前煤矿形势来讲，对我们煤矿生产组织来讲，势必有所影响，但关键是如何去解决当前的新问题，需要我们做大量的，耐心的，细致的思想政治工作，来保证有一个稳定的、团结向上的集体团队，这是问题的关键，把职工的思想问题做通，解决好了，职工就能放下思想负担和包袱，就能去积极主动工作，我们的正常生产秩序才能不受影响，确保我们生产组织按部署，按计划进行实施，生产任务不受大的波动。
四、做好当前煤矿思想政治工作的对策
（一）加强煤矿当前政策、形势教育，搞舆论导向作用。就目前煤矿现状来说，加强煤炭形势教育工作是当务之急，也是目前做好职工思想政治工作的重点工作，进行广大干部职工的疏导，形成共识，求得广大干部职工对煤炭形势的支持和理解，共度难关不松懈，队伍人心不散、不乱，队伍稳定是克服当前煤矿难关的强有力的基础；当前更需要党政工团齐发力，全方位，全系统进行思想稳定教育工作，不仅要做好职工的稳定教育，而且还要做好职工家属的思想稳定，不拖企业后腿，解决煤矿困难时期的后顾之忧，这也是煤矿渡难关不可忽视的强大的后盾力量，这样煤矿就有了一个稳定生活、工作环境，对煤矿的安全、生产组织就能有一个强大的力量源泉。
（二）思想政治工作由被动走向主动，超前做，早预防，防止不良的问题出现。煤矿困难时期，思想政治工作要走在安全生产工作前面，不能仅限于安全教育，职工培训等，而要积极主动地去做好干部职工家属的思想教育工作，讲形势，讲政策，增强信心，克服困难，增强干部职工战胜困难的信心和勇气；企业发展有波折，有发展，在波折中发展、前进，要辩证看问题，看发展，只有干部职工明白了这个道理，广大干部职工就不会因暂时的困难，而影响到他们的信心和工作积极性，煤矿的正常生产秩序就不会有问题，正常生产秩序就不会打乱。
（三）思想政治工作要突出重点，针对性要强，重在实效，凝心聚力促煤矿稳定。现在煤矿思想政治工作重点由原来的抓安全教育，保煤矿安全工作，向凝心聚力稳定转变。煤炭市场的疲软，煤炭价格的下滑，势必影响到职工的工资问题，而且煤矿要保工资，减人增效、轮岗，节支增效等一系列工作要全面展开，职工的思想波动大，人心不稳等新问题，新情况时有发生，另外职工家属想法和看法也在增多，也在不断关注着煤矿的变化。
（四）抓制度建设、抓落实、抓创新、在“做”字上下功夫，是抓好新时期思想政治工作的关键。一是建立健全企业思想政治工作网络。二是要进一步强化党委对思想政治工作的领导责任，实现党组织对思想政治工作的领导。通过制订总体规划，确定方针目标，部署重大任务，建章立制等形式，加强宏观指导。三是要培养具有过硬能力的一支思想政治工作队伍。强有力的思想政治工作要靠一支优秀的队伍去实现，因此我们要采用各种方式对煤炭政工队伍进行思想政治工作方面的系统知识培训，并在实际工作中给他们交任务，压担子，指路子，搭梯子，及时和他们一起总结经验，要引入竞争机制，选拔出热爱思想政治工作、业务素质又比较高的政工干部，促进政工队伍的新陈代谢；要搭建平台让他们在做好思想政治工作的同时，成为深入职工、贴近职工、理解人、关心人、尊重人、办实事、办好事的模范，从而更深入、更有针对性地做好思想政治工作。
（五）要进一步加强新形势下思想政治工作的针对性。要紧紧围绕企业中心工作，根据不同时期不同阶段的任务、及时调整思路、创造性地开展工作，始终把握工作的主动性。一是要大张旗鼓、始终不渝地加强形势任务教育。根据当前煤炭企业形势，结合本企业具体实际及时利用各种手段，对煤矿面临困难、提高企业经济效益需要具备的条件、面临市场的挑战等诸多问题进行宣讲，使职工感到企业需要大家团结一心、共度难关，及时获得职工的认同、理解。二是要充分坚持“思想政治工作到现场入人心”的原则。充分发挥党团和工会组织的作用，深入基层调查研究、掌握职工思想动态，将煤矿目前面临的形势和困难都向职工交底，将“情”“理”紧密结合起来，上下沟通、解疑释惑、化解矛盾、理顺情绪，及时、切实地解决他们工作和生活中的实际困难。三是要有良好的工作态度。俗话说，“好话一句寒冬暖”，在做职工思想工作的过程中，我们时时处处应该做到和蔼可亲、循循善诱，常做换位思考，保证思想工作到人入心。
（六）要进一步创新思想政治工作的内容、方法和渠道。随着社会主义市场经济的日趋完善，煤炭企业职工的思想观念也日趋呈现出多元化，这就要求我们思想政治工作者们要注意教育内容的及时调整，尽量利用职工喜闻乐见的形式方法，将相关内容融合，以新颖的手法，根据职工文化和精神需要，深入开展富有成效的思想政治工作，切忌呆板、生涩、为做而做，这就要求我们对思想政治工作在考核上，要看安全生产、经营管理目标任务完成得如何、煤矿就如何渡难关的措施执行得如何、要看职工的精神面貌好不好、单位的风气正不正、要看职工队伍的工作作风实不实、要看思想政治工作主题活动搞得好不好、要看政工队伍勤奋敬业好不好、力量足不足。在检查上，要把定期检查和具体工作结合起来，要把听取领导汇报和听取群众意见结合起来，把查阅资料和测评测试结合起来，把现场检查和查后分析评估结合起来，在监督上，要建立理论学习制度。动态分析制度，定期召开职工思想动态分析会议，采取综合调查方法及时了解职工思想动态，确定评比表彰制度。只有建立有效的激励机制，思想政治工作才有成效，才能促进职工综合素质的全面提高。
安全工作中存在的困难篇2
去年以来，我县认真贯彻落实党中央、国务院关于“保增长、保民生、保稳定”的一系列决策部署，综合采取得力有效措施，实现了全县经济平稳较快发展和社会和谐稳定，在关注民生、关心困难群众生产生活方面取得了显著成效。但在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到，我县困难群体多，人员数量大，保障水平还比较低，一些困难企业职工、农民工还没有及时拿到工资报酬，对困难群体的救助工作还存在落实不到位的情况。特别是当前影响我县社会和谐稳定的矛盾和问题仍然较为突出，严重影响了群众的安全感。对此，我们必须给予高度重视，进一步统一思想，提高认识，着力做好社会保障和改善民生工作，切实推进社会建设。当前，各乡镇、旅游区管委会和有关部门要认真做好扶贫济困工作，从维护社会和谐稳定的大局出发，进一步增强工作紧迫感和责任感，把做好当前城乡困难群众生活安排和社会稳定工作放在更加突出的位置，加强组织领导，落实工作责任，采取有效措施，集中力量，迅速行动，确保春节期间我县城乡困难群众基本生活，最大限度减少不和谐因素，让全县人民过一个欢乐祥和的节日。
二、认真安排好城乡困难群众的基本生活
保障城乡困难群众基本生活，保证他们有饭吃、有衣穿、有房子住是各级政府的重要职责，各乡镇、旅游区管委会和部门要切实做好当前扶贫济困工作，扎实安排好城乡困难群众的生活。各乡镇、旅游区管委会、各部门、各单位和社会团体要安排形式多样的走访慰问活动和“向困难群众送温暖活动”，切实做好城乡低保对象、农村“五保”对象、困难职工、困难劳模、离退休老党员和优抚对象的救助和慰问工作，使困难群众享受到党和政府的关怀。县民政、财政等部门要积极落实资金，保证全县城市和农村低保对象保障金、农村“五保”对象供养金发放及时到位；对全县特困职工及低收入困难户发放生活补助；对县属困难劳模、因病因灾返贫的党员以及建国前入党的老党员、未享受离退休待遇的城镇老党员和长期担任主要职务年老体弱、生活困难的离任村干部等进行普遍慰问；对特困优抚对象发放米、面、油等慰问品。
在此基础上，要关注街头生活无着人员和流浪乞讨人员的生活问题，采取条块结合、以块为主、划片包干等多种形式，以车站广场、繁华街区、旅游景点、桥梁涵洞等生活无着人员和流浪乞讨人员露宿区域为重点，集中力量开展救助，引导、护送他们及时到救助站接受救助。
县新闻宣传中心、县电视台等新闻媒体要及时做好走访慰问、送温暖活动的宣传报道工作，广泛动员全社会的力量，通过组织形式多样的捐助活动，积极开展向城乡困难群众送温暖、献爱心活动，实现互助共济，营造全社会都来关心困难群众，扶贫济困，奉献爱心的良好氛围，确保城乡困难群众安全过冬，愉快度过新春佳节。
三、切实保障企业退休职工、失业人员和农民工的合法权益
在加大对低收入群众帮扶救助力度的同时，要确保企业退休人员基本养老金、城镇登记失业人员失业保险金的按时足额发放，确保企业退休职工特别是农民工拿到应得的工资报酬。县人力资源和社会保障局等部门要落实工作措施，确保将失业保险金及医疗门诊补助金提前发放给失业人员，确保全县城镇登记失业人员春节期间的基本生活。
要确保全县企业退休人员养老金按时足额发放。全力做好年企业退休职工养老金待遇调整相关工作，确保春节前发放到位。同时，要继续做好城镇未参保集体企业职工超龄人员基本生活保障工作。
要在全县范围内积极开展农民工工资清欠工作，县人力资源和社会保障局、规划建设和住房保障局、公安、工商、司法等部门要切实做到“农民工随时投诉，随时受理”，确保农民工“劳有所得”。
要积极为就业困难群体提供就业援助，在全县范围内开展就业援助月活动，通过岗位信息、帮助落实社保政策等多种形式，为登记失业的残疾人、贫困家庭和一户多残家庭中有就业愿望的残疾人提供失业登记服务，帮助实现就业，落实社保补贴、培训补贴、岗位补贴以及个体就业和自主创业资金扶持等促进就业政策。
四、全力确保全县社会大局稳定
岁末年初，是各种矛盾和问题的高发期，各乡镇、旅游区管委会和部门要认真研究社会稳定工作面临的新情况、新变化、新动向，准确把握当前社会稳定的目标任务和工作重点，确保社会大局稳定。要推进社会管理创新，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。要抓住影响社会和谐稳定的源头性问题，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，依法按政策及时处理群众反映的问题，确保把问题解决在当地，把矛盾纠纷化解在基层。要继续深入开展“三无”乡镇（街道）创建活动，严防发生跨区串联聚会、大规模和集体进京到省来市上访等影响社会稳定的重大事件。要继续深入开展领导干部接访、下访、约访活动，及时发现和化解影响本地区、本部门存在的突出问题。要切实解决群众合理诉求，把及时妥善解决群众合理诉求作为维稳工作的核心，对群众的合理诉求，要进行一次全面梳理，落实处理责任，做到案案有人办、件件有人管、事事有结果，把属于本地区、本部门、本单位的问题处理到位，确保问题不积累、矛盾不激化、群众不越级上访。
要扎实开展对高危重点人群的排查管控工作，严厉打击境内外敌对势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力的捣乱、破坏活动，始终保持对各类刑事犯罪活动的高压态势，重点打击涉黑涉恶等有组织犯罪，纵火、爆炸、投毒等严重危害公共安全犯罪，杀人、绑架、伤害等严重暴力犯罪以及“两抢一盗”等多发财犯罪和非法集资等严重经济犯罪，坚决遏制刑事案件高发势头。
集中开展汽车站等重点区域治安乱点、消防隐患和客运秩序、交通安全整治工作。要牢固树立安全发展理念，健全和落实各项安全生产制度，加强经常性监督检查。要严格对烟花爆竹等易燃易爆危险品进行管理，加强群众用火、用电、用气的安全教育，严查酒后驾车、超速超载、疲劳驾驶等违法违章行为，消除各种安全隐患，有效防范和坚决遏制重特大火灾事故、交通事故等各类安全事故，加强节日和假期中小学生人身安全，增加人民群众安全感，切实维护社会大局稳定。
安全工作中存在的困难篇3
2021年秋季学期困难学生资助工作安排
（乡内就读学生）
为了更好地贯彻落实好2021年秋季学生资助政策及资助工作的顺利推进，根据省、市、县学生资助相关文件精神及工作要求，现将我乡秋季学期学生资助工作安排如下。
一、义教困难认定及寄宿制学校困难寄宿生评审程序及资料要求
1、学校制定困难认定及寄宿生评审方案（无寄宿制学校只需认定方案）----留存并上交
2、组织学生申请----申请表学校留存
3、学校领导小组困难认定及寄宿制学校困难寄宿学生评审会议记录（领导小组成员需签字）----留存并上交
4、困难认定结束后报“四类”学生名单填入“附件3-1”（9月16日前报乡教育管理中心尚德贵处）。
注：寄宿制学校将非“四类”寄宿生人数（提醒：不含财政供养人员子女及购商品房、轿车、收入远高于贫困线家庭等富裕家庭子女）9月16日前报乡教育管理中心尚德贵处，待21秋预算资金下达后评审出受助困难寄宿学生名单；非寄宿制学校四类学生人数确定后可以先收集相关信息填入“附件4-2”中提前完成发放登记表相关信息。
强调并提醒：困难认定及寄宿制学校困难寄宿生评审全权由学校实施，教管中心只对过程进行监督并对其结果进行复核，学校应对其结果负完全责任。
5、公示及公示结果----留存并上交
6、2021秋发放登记表----留存并上交
上述资料装订顺序：结果性资料---发放名单（认领表、汇总表、发放登记表）、过程性资料（方案、会议记录、公示）放在发放名单之后。
即：结果性资料在前，过程性资料在后。
二、学前困难认定程序及资料要求
1、幼儿园制定困难认定方案----留存并上交
2、组织学生申请----申请表幼儿园留存
3、幼儿园领导小组困难认定会议记录（领导小组成员需签字）----留存并上交
强调并提醒：困难认定全权由幼儿园实施，教管中心只对过程进行监督并其结果复核，学校应对其结果负完全责任。
4、公示及公示结果----留存并上交
5、2021秋发放登记表----留存并上交
上述资料装订顺序：结果资料--发放名单（汇总表、发放登记表）、过程性资料（方案、会议记录、公示）放在发放名单之后。
即：结果性资料在前，过程性资料在后。
注意：
1、各幼儿园、中小学需对方案进行自查，看与相关资助政策相不相符，避免工作走弯路或出现违规情况；
2、各时间段的工作只能提前，规定时间内未收到资料视为没有四类学生或困难寄宿学生，其后果由学校承担。
安全工作中存在的困难篇4
一、高度重视，启动迅速
我局把开展“进村入企”服务创优活动作为一项重要工作来抓，切实加强组织领导，强化工作力量。为加强进村入企工作的领导，确保工作扎实有效推进，我局成立了“进村入企”专项活动领导小组，由局长胡吉夫同志任组长，领导班子其他成员为副组长，全体机关干部及安监所长参与，下设办公室，组织协调活动进行过程中的各项工作。2月20日上午，我局召开了“进村入企”服务创优活动动员会议，会议传达了市安监局《关于在全市安监系统开展“进村入企”服务创优活动的实施意见》文件精神，明确了在全市安监系统内开展“进村入企”的总体要求，要求各领导班子成员、科室负责人、安监所长做好进村入企解难题、矛盾问题两排查、强化服务促发展等各项工作，深刻认识新形势下加强“进村入户”服务创优活动的重要性和紧迫性，并且按照市安监局统一要求和部署，严肃纪律，以饱满的热情和良好的精神状态，积极主动地投入到这项工作上来。同时，我市还结合工作实际，制定了具体的活动方案，印发了《关于在全市安监系统开展“进村入企”服务创优活动的实施意见》（奉安监党〔2012〕3号）文件，对活动的目标要求、主要任务、活动步骤、工作要求进行了详细的布置，将各项任务进行分解细化，确保工作落实到位、责任落实到人，严格执行工作责任制，促进活动顺利起步、扎实推进。
二、丰富载体，促进工作
（一）局长、副局长带头走访
5月7日，局长胡吉夫率领办公室、监督二科、监察大队负责人赴松岙镇、西坞街道开展“干部进村入企、一线解难创优”活动，走访了三家大中型企业，与企业有关负责人进行了座谈。胡吉夫局长一行首先走访了位于松岙镇的造船有限公司，与总公司及重点外包施工单位主要负责人进行了座谈，听取了生产发展情况和安全生产工作中存在的困难和问题，要求相关科室（大队）做好服务工作，协调处理相关问题。随后，胡吉夫局长一行人来到位于西坞街道的怡诺鲍斯集团有限公司和中坚塑胶有限公司，参观了公司经营运转情况，检查了生产现场，并与主要负责人进行座谈，了解了企业生产经营过程中存在的主要问题和发展瓶颈，对企业提出的贸易融资、土地厂房、劳动用工、税费税率、用水用电要素制约等主要问题进行了政策解释，并要求相关科室（大队）对企业提出的困难和要求进行梳理，与相关部门加大沟通协调和服务力度，全力帮助企业破解生产发展过程中的困难，实实在在推进产业转型升级和安全发展。
3月7日上午，副局长邬伦素带队深入到帮扶的溪口旅游集团，认真开展了“问政于企、问需于企、问计于企，解企忧、解企求、解企困”的“三问三解”活动。一行人实地查看了旅游集团的工作环境及条件，详细询问和了解存在的困难和问题。并在公司会议室与集团负责人进行了座谈会，梳理意见和问题11条。其中，重点研究了旅游宣传、旅游安全、旅游发展等方面亟需解决的问题。同时，还就加强游客安全工作尤其是旺季、雨雪冰冻天气下的安全等方面提出了具体要求，并希望能够向群众广泛宣传安全相关法律法规和自防自救措施。
（二）严格纪律、统筹安排
一是做到轻车简从、简化形式、直接到点，不影响企业、农村的生产生活，实实在在的帮助解决一些实际困难和问题。并督促各镇（街道）安监所认真做好信息上报工作，及时反馈活动进展情况。二是务求工作实效，做到有的放矢，根据基层和企业的实际情况，有针对性的开展工作，把“进村入企”服务创优活动与宣传文件精神、进一步加强安全生产基层基础工作紧密结合起来，通过市、镇（街道）、村、企业安全生产四道管理网络体系层层落实，坚决防范遏制较大和重特大事故的发生，为省十三次党代会、党十召开提供安全稳定的生产环境。
（三）创新载体，独创“四诊”服务法
结合“进村入企”服务创优活动，市安监局特推“四诊式”服务工作机制，创新服务方式，增强服务意识，为企业和群众排忧解难。企业需求去“出诊”。变“你需要我做什么”为“我能为你做什么”，不断增强机关的主观能动性和服务意识。局领导和各科室负责人深入基层一线，对偏远企业、小型企业实行上门式服务，主动与企业面对面交流；重特企业走“急诊”。建立“特事特办、急事快办”的快捷通道，为一些办证时间紧、安全程度高的企业提供快速服务、现场服务，大大减少了等待时间；疑难问题搞“会诊”。有计划、有重点地对道路交通、矿山生产、公众聚集场所、建筑施工、危险化学品、民爆物品和烟花爆竹、旅游安全、学校安全等重点领域开展隐患排查治理和督查专项行动，深挖潜在隐患。截至目前，共267人，1425人次，发现隐患698条，完成整改665条，整改率95.28%；日常受理看“门诊”。规范窗口服务工作及24小时投诉举报接听工作，对企业及群众的咨询、反映，努力做到“一问就知、一听就懂、一办就成”。其中，第一季度投诉电话回复处理率为100%。
三、当前村企存在的主要困难和问题
（一）企业存在的主要困难
除个别规模企业外，我们走访的多为中小企业，这些企业反映的主要问题非常集中：
一是受国家宏观调控严控土地使用的影响，土地指标难以解决，无法扩大再生产。市升纺制衣有限公司2011年销售总额7110万元，利税300万元，企业实际用地仅10亩，因土地制约只能另租厂房，发展受到严重限制；
二是企业发展融资的困难。不少企业受银行资金调控压缩影响，贷款困难，资金链受到影响。中坚塑胶有限公司因2011年底的民间金融借贷风波、近期银行利率波动、油价物价上涨等影响，出现了资金短缺、成本上升过快，原有的利润空间不断被压缩；
三是企业发展成本上升过快。不少企业受物价、油价快速上涨的影响，原材料价格上涨，运输及用工成本上升；
四是企业用工、用电短缺的困难。一方面存在着大学生（大中专学生）找工作难和企业用工难的双重尴尬局面，另一方面就是招来也不能长留，流动性较大；爱伊美服饰有限公司现有员工2600人，其中外来人口占30%，人员流动性较大，岗位稳定性较差；
五是市场需求不足。欧盟等海外市场持续疲软，国内市场继续低迷，出口困难，内销不畅。
民营企业存在的问题也是乃至民营企业存在的普遍问题，大多数民营企业起初规模都比较小，并且大多都是由家族企业发展而来。在不断壮大，快速发展的过程中虽然掩盖了诸多问题，但是在寻求进一步发展时，一些问题就暴露出来了。要解决这些问题需要从管理体制、管理方式、劳资关系、融资渠道、发展环境以及经营者自身职业素养入手，这需要企业自身的努力，也需要政府在市场准入、信用制度、金融支持、政策扶持等方面的帮助。
（二）农村存在的主要问题
我们此次活动走访了甲岙村、裘一村、裘二村等相比较而言欠发展的村庄，农村反映的问题也大同小异：
一是集体经济发展难度大。美丽乡村建设，土地和资金渐成瓶颈，如裘村镇裘一村，目前村内只有小企业1个。如何满足新民居建设用地需求，确保耕地总量不减少、质量不降低，成了摆在村干部面前的一道难题。“休闲、观光、旅游、娱乐”这四位一体的定位本是发展的一条新路子，但其核心是要建设综合型的“生态长廊”，即好的景色、好的交通和特色产业，这对大多数农村而言是非常困难的；
二是农村空心化现象比较突出。由于村经济基础薄弱，青壮年大多外出打工或就学，劳动力素质非常有限且逐年下降，先进生产技术得不到推广，规模生产更难以形成。在裘村镇甲岙村，2000多人中有500人外出打工，导致农村人口老龄化趋势愈加严重，留守农村的中老年人文化素质不高，过于依赖土地这块生产生活资源，2011年甲岙村人均收入只有5500元，其中低于2500元的有50户，近180人；
安全工作中存在的困难篇5
一、困难群体基本情况:不容乐观
从现行政策实施来看，全区困难对象可以分为农村五保户、农村特困户、农村受灾困难户、城市低保户（包括困难户和“三无”人员）、各类突发性事故造成的临时困难群体等五大类。目前，我区总体社会救助水平主要有如下特点：一是城乡不均。城市保障水平总体比农村保障水平要高得多，去年城市低保发放保障金900多万元，而农村五保户和特困户救助金总共才290万元，城市保障面比农村要广，城市低保基本覆盖了城市所有的困难家庭，保障面达14%，而相对贫困的农村目前只有五保户和特困户才能享受，保障面只有2.2%；二是分布不均。城镇相对集中，农村相对分散，农村地方间差距较大，偏远乡镇的村人数相对较多，个别村组五保户达10人以上；三是救助水平低。城市低保户的“三无”对象最高才144元，一般在45元左右，农村特困户救助只有5元每月每人；四是救助内容单一。目前只能勉强保障基本生活，对于困难对象就医、住房、入学有心无力。五是城乡致困原因有别。城乡困难群众根本原因是当经济欠发达，但是城乡又有区别，这些区别的重要背景则是城镇初步建立了社会基本保障体系。城镇困难成因主要是由于下岗失业，占62%，农村致困原因则是多方面的，如交通地理条件、受教育程度、自然灾害、突发变故等。六是救助主体单一。我区目前实施困难群众救助的主体主要是政府部门，民间慈善组织、社会力量相当薄弱，社会互帮互助的气候还未形成。困难群众生活困难的具体情况如下：
1、农村五保户。据调查，去年底我区农村五保人数为3773人，平均每个乡镇252人、每个村7人，普遍实行分散供养即各村组自行负责，集中供养程度低，集中供养人数不足200人。2004年前供养标准由各乡镇自行确定，乡镇补助基本在15元—20元每月，粮油由村组集体供给，由于近年农村常年外出务工人员增多，粮油供应很难落实，部分村多年未再供应，生活十分困难。今年落实省为民办实事政策后，供养补助达到每年796元（80%直接发到五保对象手中，20%部分由乡镇统筹安排解决五保对象就医等其它困难），村级粮油供养情况有所好转，生活状况有所改善。但是住房就医仍是难以化解的难题，全区农村五保户普遍居住在破旧危房当中，无力修缮，个别五保户还存在无房住，缺少防寒衣被的情况，五保户就医还没有一个长期有效的措施来保障。
2、农村特困户。全区特困户人数为6238人，2004年前对农村特困户的救助只能适当给予临时救济。作为省为民办八件实事之一，从2004年起，市区财政按1：8的比例负担，为农村特困户按每人每月5元的标准发放特困救助，此项经费由民政和财政于2004年底下拨到乡镇办事处，落实到特困对象手中。今年市里决定将标准提高到10—15元，逐步改善农村特困对象生活困难，但是标准仍然很低，保障内容还很有限，他们的医疗、住房、子女入学问题还不能得到很好解决。
3、城镇困难户。城镇困难户包括城市“三无”户等困难群体，主要是指低于城市居民最低生活保障标准（我市城区为每月144元）的对象。全区城镇低保人口已达18000人，占非农人口的14%，基本实现了应保尽保，近年来，通过民政部门协调，教育、水电、有线电视、卫生等相关部门都按有关政策规定落实了优惠政策，对于保障困难群众基本生活，维护社会稳定发挥积极的作用。但也有不足之处：对城市“三无”户而言，保障标准相对较低，难以满足基本生活需要；城市低保对象无房户的住房问题、未参加医保人员的就医问题仍不容忽视。
4、受灾困难户和临时困难群众。一是受灾户救济问题。我区处于江南丘陵地区，属亚热带季风气候，容易引发洪灾和旱灾，近几的来，全区都不程度地遭受了自然灾害损失，按照国家有关政策规定，自然灾害救灾救济工作分级负责，救灾经费分级负担，县区级按农业人口平均1元的标准由财政做出预算，专项用于自然灾害救灾救济工作。但是我区财政实质上没有预列出配套资金，每年救灾款由民政部门向上级争取的中央级救灾款（当年未出现重大自然灾害或灾害不严重中央就不会下拨救灾专项资金或下拨很少），由于资金有限和乡镇专门工作人员缺乏，对受灾困难户救济显得十分乏力。二是农村临时困难群众包括部分政策原因下放的困难群体救济问题，政策是从财政预算的社会救济经费中列支（即“救济款”），近年来，区财政基本未做预算安排，对于困难群众的临时救济工作，民政部门不得已从上级下拨的救灾款中划出一部分（规定上级下拨资金只能用于自然灾害救济，要求造册、张榜公布由乡镇直接发到受灾户手中，这里属未按规定用途使用），但杯水车薪，根本无济于事。
二、存在的问题：令人担忧
虽然近年来，民政部门不断加强对困难群众的救助救济力度，在一定程度上改善了困难群众的基本生活，特别是城镇困难居民生活得到显著改善，农村困难群众生活逐步得到改善，但据调查了解，在政策落实过程中仍存在一些不容忽视的问题：
（一）机构不健全。承担困难群众救助救济工作的主要是民政部门。据调查，突出的是乡镇民政机构配置与日益增多的民政工作业务极不相称。随着国家城乡一体化建设的加快，民政工作的重点特别是困难群众救助也将由主要集中在城市扩大到农村，乡镇民政机构将显得越来越重要，任务也越来越繁重。目前，我区乡镇民政机构基本上有名不实，大多数乡镇没有配备专门工作人员，没有专门办公室和办公设备，没有形成工作制度和工作体系，兼职人数也太少，基本上是1个人，最多的富家桥安排了3人兼职，而且工作人员更换频繁，珠山镇基本上一年换一人，最突出的是政策业务知识缺乏，很不适应民政工作特别是救助困难群众的需要。
（二）财政困难。我们发现，经济欠发达地区困难群众救助的难点是很容易进入恶性循环：财政困难，贫困对象多，贫困对象越多，财政越困难。目前我区困难群众救助主要是由政府财政负担，作为经济欠发达地区，区级可用财力捉襟见肘，帮助困难群众的资金十分有限，以去年为例可见一斑。本级财政应予预算的困难群众专项资金应该是城市低保配套210万元，自然灾害救灾款46万元，农村五保供养转移支付259万元，农村特困救助金配套29万元，适当安排社会救济专项经费（定10万元），合计至少应安排554万元，实质安排拨付的困难群众救助经费为农村五保转移支付259万元，农村特困救助金配套29万元，实际拨付288万元，为应安排资金的52%，为同期财政总收入的3%。
（三）社会救助体系建设不完善。我区社会救助体系还处于起步阶段，水平较低，覆盖范围小。城市初步建立了低保制度，自然灾害救济制度虽然建立，但不很完善，不易操作。城乡医疗救助制度、农村低保制度还未启动，社会互助制度还未建立，特别是农村困难群众基本生活救助问题还很突出，依靠民政一个部门发点临时救济无济于事。应由政府主导建立与之相配套的社会扶助体系，让那些有困难的群众通过政府的帮助和支持能自食其力，生活不断得到改善，最重要的是社会基本保障体系应尽快在城市完善，尽早在农村建立。
（四）政策落实效果不理想。社会贫困人口相对的救助面大，困难对象中出现了越扶越贫，越帮越困的现象。据了解，来民政部门申请临时救济的八成以上是同一困难户，他们对民政部门的救济逐渐产生了依赖思想，给临时救济工作带来了很大困难。同时，由于财政困难和乡镇民政机构不健全的原因，致使农村五保粮油供应问题没有很好落实，个别乡镇农村五保供养经费未按规定落实，对农村困难群体的调查不细致，上报数据不完整等等，对部分政策的解释不到位甚至乱解释，引起部分群众上访，使国家的好政策落空。
三、形成的原因：一言难尽
虽然困难群众形成和实际工作中的问题的成因是多方面的，主要有存在以下几个方面：
（一）对困难群众救助工作的重视不够是根本。一是对民政工作重要性认识不够，认为当前要以经济建设为中心，政府的主要工作应该是发展当地经济，关心困难群众逢年过节发点慰问款就行。二是对民政工作内容了解不够。认为干民政工作只是抄抄名册，发发钱，平时不干也无妨。甚至有个别乡镇领导认为关心困难群众是区级民政局的事，跟乡镇无关，凡是有困难群众要求解决困难，二话不说顶多盖个章就要他找民政局。三是存在犯难情绪，认为解决困难群众生活不是一朝一夕的事，难见成绩，难见成效，与其做了不讨好还不如不做。由此造成我区民政机构不健全，乡镇民政干事不干民政的现状，“抽点时间做民政”这是真实的写照足以说明乡镇在安排全盘工作时，对民政工作未引起足够重视，对困难群众救助未引起足够重视。综合以上材料，去年全区只有朝阳、接履桥、黄田铺3个乡镇完成了农村敬老院改造，今年邮亭圩镇
（二）财政困难是主要的原因。全区财政只够应付干部职工工资，除此之外，没有余。因此要区财政解决困难群众生活专项经费只会是句空话。
（三）社会救助体系不完善是重点。社会互助的风气、条件还不完全具备，民间慈善力量不知如何参与，会有什么政策对待，因此下一个问题将是如何鼓励民间力量参与。
四、切实解决困难群众生活：任重道远
（一）加强机构建设。设立专门组织机构建设，做到事有人做，能做好。
（二）切实保障困难群体生活，财政应最大努力予以保障经费，给出经费预算。
（三）积极向上级部门争取资金支持。多方争取上级专项资金。
安全工作中存在的困难篇6
为积极推进我县脱贫攻坚工作，确保2019年省级贫困县“摘帽”，贫困村全部“销号”，贫困户全部稳定“越线”，平利县政协组织相关政协委员和部门负责人于4月上旬至6月上旬深入全县11个镇和15个当年脱贫村，采取实地查看、查阅档案资料、走访贫困对象、与镇村干部座谈等形式，对脱贫攻坚工作进行了专题调研。现将有关情况报告如下。
一、进展情况
中共中央、国务院作出《关于打赢脱贫攻坚战的决定》以来，我县把脱贫攻坚作为“十三五”期间的头等政治任务和第一民生工程来抓，坚持扶持对象、项目安排、资金使用、到户措施、帮扶到人、脱贫成效“六个精准”，实施易地搬迁、发展特色产业、引导劳务创业、实施生态建设、加强教育扶贫、开展健康扶贫、落实政策保障“七个一批”脱贫措施，全县上下统一思想、强化落实，脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。
一是建档立卡“回头看”，瞄准扶贫目标。2015年底市上核定我县贫困村87个、贫困人口4.57万人。通过认真组织建档立卡“回头看”，全县共识别贫困户18490户44831人，建立完善了贫困对象信息档案。找准致贫原因，按照“七个一批”分类实施脱贫。分年度落实脱贫任务，其中2016年脱贫村15个、脱贫人口4030户11710人。
二是建立作战体系，强化组织领导。建立了脱贫攻坚县指挥部、镇作战部、村作战室三级作战体系，实行了县级领导联镇、部门包村、干部包户工作机制，签订责任书，立下军令状，强化督察督办、问责问效，压力层层传导到位。
三是筹集整合资金，强化投入保障。筹集财政扶贫资金5000余万元，15个当年脱贫村每村安排财政扶贫资金300万元，同时整合部门行业扶贫项目资金1.44亿元，集中用于当年脱贫村。申请农发行易地扶贫搬迁项目信贷资金4.5亿元。出台“5321”小额贴息贷款政策和贫困户发展产业每户最高限额3000元的奖扶政策，为贫困户建房和发展产业解决资金困难。
四是突出工作重点，落实脱贫措施。坚持把项目建设作为贫困村脱贫的工作重点，加强项目规划对接落实，涉及基础设施、产业建设等390个行业脱贫攻坚项目中，有37个已经竣工，209个正在建设，还有144个项目处于规划设计、招投标等前期工作阶段。贫困户脱贫“七个一批”方面，以易地搬迁和产业扶贫为工作重点，认真落实劳务创业、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫、政策兜底等方面现有政策，各负其责做好各批次脱贫实施方案制定工作。
五是加强宣传引导，营造浓厚氛围。通过大型标语、电视、网站专栏、简报、微信公众号等宣传形式，在全社会营造了浓厚的脱贫攻坚工作氛围。
六是积极探索创新，开辟脱贫新路径。各级各部门紧密结合实际，积极创新工作思路，探索出“精准扶贫+”、“电商+专业合作社(龙头企业)+贫困户”等模式，推进脱贫攻坚工作出特色、出成效。
二、存在问题
我县的脱贫攻坚工作，取得了阶段性工作成效，但在工作机制、贫困村项目建设、易地搬迁、产业扶贫、健康扶贫、政策兜底等方面还存在一些亟需研究解决的问题。
1.工作机制有待完善。一是工作统筹协调有待加强。工作部署前瞻性有待增强;部门政策要求与脱贫攻坚要求还不够协调一致;部门各自为战，相互支持配合不到位。二是政策配套整合有待加强。整合的1.44亿基础设施项目建设资金，部门对接落实不到位;除开当年脱贫村，后期脱贫村没有资金投入;贫困户脱贫“七个一批”具体实施方案不够明确;各项惠农政策散落各部门，亟需进行整合;镇村脱贫攻坚人员、经费、培训保障力度有待加强。三是抓落实力度有待加大。工作推进力度的持续性有待增强，存在忽冷忽热现象;少数镇村主体作用发挥不够充分，对脱贫攻坚任务的艰巨性认识不足，依赖包帮部门的思想较为突出，存在被动应付、“等缓看”等消极思想;少数部门和包帮干部对扶贫政策一知半解，工作责任意识不强，工作缺少有力抓手，驻村帮扶成效不明显;“5321”贷款政策，少数经办人员对文件精神理解有偏差，执行口径不统一，手续不够简便。四是群众教育引导有待深化。部分贫困户信心不足，上面热，下面冷，干部急，群众不急;部分贫困户等、靠、要思想严重，甚至相互攀比，以当贫困户为荣;部分群众自身条件好，但不履行赡养义务，让老人成为贫困户。
2.贫困村项目建设进展迟缓。一是项目对接不到位。贫困村脱贫标准没有完全与项目对接，有的标准缺少项目支撑;部分贫困村所报项目在部门对接过程中缩水严重。二是项目实施效率低。贫困村水、电、路、堤等项目多数还停留在规划表上，没有到落实层面;项目审批程序多，时限长，办事效率有待提高，按时完成年度任务堪忧。
3.易地搬迁难度较大。一是集中安置开工率低。全年49个集中安置点，仍有13个未动工建设，贫困户建房40%仍未开工，部分村“交钥匙”工程尚未进入招投标程序。二是旧房改造尚未全面启动。10400元补助标准偏低，贫困户旧改积极性不高。部分贫困村非贫困户土坯房的比例很高，按照砖混结构房屋不低于60%的贫困村脱贫标准，年底实现目标难度较大。三是集中和分散安置比例与实际需求脱节。自然土地条件较差的镇村难以安排符合规模要求的安置点，分散建房又有比例控制，矛盾比较突出，基层反映比较强烈。同时还存在如果安置过于集中，将给部分贫困户生产生活带来极大不便，导致贫困程度加深的问题。四是“两灾户”搬迁安置实施难。部分边远镇村存在没有地方安置、农户没有搬迁能力、远离土地资源、
“交钥匙”工程不愿入住等问题。
4.产业扶贫困难较多。一是产业规划项目落实难。部分贫困村没有特色优势产业项目带动贫困户发展。部分贫困户自身发展能力不足，缺乏劳力，没有经济基础，抵御风险能力较差，加之农业产业比较效益低，导致发展产业积极性不高。部分产业项目见效周期较长，当年难以实现脱贫。二是种苗供应不足。本地种苗供不应求，种苗价格上涨迅猛。贫困户购买外地调运种苗，没有质量保证，死猪、死鸡现象突出。三是产业技术指导不到位。部分贫困户没有相应的经验技术储备，缺乏相应技术指导。四是存在市场风险。贫困户发展产业存在销售难的问题，缺乏稳定的销售渠道，农产品价格不稳定，部分农产品价格呈现下滑趋势，导致增产不增收。五是产业大户、合作社辐射带动作用不明显。当前部分产业大户、合作社缺资金，规模效益低，贫困户就地就业困难，带动贫困户脱贫乏力。
5.健康扶贫任务重。一是健康扶贫资金投入不足。贫困人口由政府全额资助参合的制度尚未完全落实;新农合总体补助标准相对较低，患者住院自付费用较高，特别是大病患者，经济负担较重。二是医疗报销结算服务有待完善。“先诊疗、后付费”和“一站式结算”便民付费结算机制有待进一步完善。三是健康扶贫标准不够清晰。贫困户医疗服务缺少明确规范标准，存在过度治疗等问题，导致健康扶贫资源浪费。四是解决因病致贫人员就医负债问题难度大。根据调查，我县因病致贫人口中负债2万元以下的1843户，2-5万元的560户，5万元以上的187户，因病返贫现象较为突出。如广佛镇松河村仅尘肺病人达70余人，健康扶贫任务艰巨。
6.兜底脱贫有待完善。一是兜底对象精准识别机制有待规范完善。扶贫兜底对象与民政低保对象不一致，部分需要兜底人员实际将落空;低保评定中存在家庭收入核算难、家庭财产状况界定难、“踩线”群众认定难、民主与集中结合难等问题;五保标准执行不到位，对“法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力”等符合条件的对象存在“漏保”问题;部分行动不便、自主意识差的重度残疾人没有户口、身份证、残疾证，不能享受政策。二是兜底保障措施有待完善。扶贫与低保“两线合一”有待明确。五保集中供养率不高，集中供养设施不足，分散供养五保的住院护理费和丧葬费有待明确落实。瘫痪等丧失生活自理能力的人员敬老院不接收，缺少相应的特殊救助护理机制。临时救助手续不够便捷，救助覆盖面有待扩大。残疾人生活补贴和护理补贴政策宣传和兑付力度有待加强。
三、意见建议
我县的脱贫攻坚工作，实际情况复杂，群众期望值高，任务十分艰巨。全县各级各部门要真正把脱贫攻坚上升到统领经济社会发展全局的高度，强化组织领导，加强统筹协调，整合力量资源，增强标准意识，狠抓工作落实，提高工作效率，用各级干部的真情帮扶激发贫困群众的内生动力，干群一心、上下合力夺取脱贫攻坚战役的胜利。
1.进一步完善工作机制。一是加强工作统筹协调。要坚持政出一门，各部门脱贫攻坚有关文件须由县脱贫攻坚指挥部审查协调一致后统一发出。增强工作前瞻性，未雨绸缪，前后一致，标准统一，同时要建立政策制定的修正机制。项目审批要加强部门协调配合，积极推行无纸化集中办公，特事特办，限时办结。强化工作保障，通过购买服务等途径增加镇村脱贫攻坚工作人员力量，适当追加镇村行政办公经费，加强工作培训指导。要加强调查研究，建立信息收集与反馈机制，及时研究解决基层反映的问题。二是要加强政策配套整合。要加大涉农项目资金整合力度，集中用于脱贫攻坚。各责任部门要加大项目争取力度，及时将项目资金对接落实到位。要夯实工作责任，统筹政策资源，尽快分别制定出台贫困户脱贫“七个一批”实施方案。“5321”小额贴息贷款要简便放款流程，政策执行落实到位，同时要建立贫困户贷款风险防范监管机制。要坚持政策公开透明，对各部门的所有惠民政策进行全面梳理汇编成册，统一标准口径，干部人手一本，贫困户户均一册，方便干部学习掌握，引导群众理性依规寻求帮助。后期脱贫村脱贫任务更加艰巨，应当采取分期安排项目资金、“先给指标后结算”等方式分年度分阶段逐步实施脱贫，减轻后期工作压力。三是强力推进工作落实。全县上下要树立一盘棋思想，各级各部门要充分认识脱贫攻坚工作的艰巨性，统筹安排人财物，杜绝消极应付思想，消除相互推诿现象，把脱贫攻坚作为第一任务。要明确突出镇村主体作用，进一步细化部门驻村帮扶工作职责，加强工作指导，让贫困群众有获得感。要强化督查问责，把不定期暗访抽查和定期督察督办相结合，对于工作推进不力的，要启动问责问效。同时要尽快制定出台脱贫攻坚考核奖惩办法，充分发挥考核
“指挥棒”作用。四是深化群众教育引导。宣传部门要组织通过文艺巡演等群众喜闻乐见的形式，大力倡导勤劳致富、“人穷志不短”的正确舆论导向，引导贫困户转变“贫穷光荣”等错误思想观念，增强脱贫信心。积极开展“脱贫致富标兵”等先进典型评选活动，充分发挥身边榜样的带动作用。公安部门要加大“黄赌毒”等不良社会风气的打击力度，引导群众守法脱贫致富。司法部门要加强司法宣传和救助，引导子女履行赡养义务，依法维护老年人合法利益，营造孝老爱亲的社会氛围。
2.加大贫困村项目落实力度。一是要加强项目对接落实。要强化标准意识，贫困村基础设施、公共服务等脱贫标准要用项目一一对接支撑，确保年底能够按标准验收过关。各职能部门要按贫困村脱贫标准主动到村对接落实项目，兼顾项目的经济效益和社会效益。探索贫困村项目资金整合分配制，采取“项目资金总额核定、产业与基础设施比例控制、镇村自主申报、部门对接落实”的办法，破解贫困村项目争取难、上下不一致、对接不了的问题。二是要抢抓时间节点推进项目实施。要倒排工期，简化项目审批程序，采取打包招标、购买服务等方式，尽快启动落实项目建设。三是要加大项目的督查力度。要就贫困村项目落实开展专题督查，确保所有项目对接落实到位，有人抓，有人管，能够按时完成。
3.强力推动实施易地搬迁。一是加大集中安置推进力度。尚未开工建设的集中安置点要尽快启动建设。贫困户集中建房，包帮干部要逐户敲定落实，督促尽早开工，同时应当加强建房技术规范和用材安全指导。统规统建“交钥匙”工程要尽快完成招投标程序，确保年底贫困户能够入住。二是要全面启动旧房改造。明确旧房改造验收标准，适当提高补助水平。要通过“先实施改造、后兑现政策”、“分户签订协议、统一组织施工”等多种措施尽快全面启动旧房改造。贫困户土坯房改造可以和“交钥匙”工程相结合，贫困户易地购买安全住房，可以享受政策。三是分类解决两灾户问题。提请省上相关部门对滑坡体进行评估，力争销号一批。国土部门加大滑坡体治理项目申报力度。两灾户搬迁结合农户实际，分类采取措施动员搬迁。四是适当调整集中与分散安置比例。在全县集中安置率总体达标的前提下，因地制宜，对条件相对好的镇适当提高集中安置比例。对自然条件差的镇，按照就近安全避险的原则，适当扩大分散安置比例，方便贫困户生产生活。
4.因户施策推进产业落实。一是尊重贫困户的发展意愿和实际。产业规划尽量选择贫困户具有经验技术基础的项目。贫困户发展产业要充分考虑其自身能力基础，规模不宜过大。适当提高贫困户发展产业奖扶政策最高限额标准。政策兑现标准要切合贫困户的能力实际，降低门槛。二是要加强种苗供应管理。要通过引进技术本地育苗等措施加大本地种苗供应力度。扶持建立本地种苗良繁供应基地。外地调运种苗要与种苗供应方签订风险防范协议，保证种苗成活率，避免给贫困户造成不必要的经济损失。加强种苗供应市场管理，防止种苗价格任意上涨。三是加强产业技术指导。要大力倡导绿色种植、生态养殖，提升贫困户农产品的市场竞争力。农业技术部门要对猪、鸡、牛、羊等畜禽养殖和绞股蓝、茶叶、核桃、魔芋、猕猴桃、蚕桑等种植项目分品种、分项目及时编发简明技术规程明白纸，并加强对贫困户和包帮干部的技术培训指导。高度重视畜禽防疫，组织动员县、镇、村畜禽防疫力量全面抓好畜禽防疫工作。四是拓宽农产品销售渠道。建立贫困户发展产业产品信息收集监测平台，为产品销售提供准确信息服务。大力发展电子商务，通过“电商+专业合作社(龙头企业)+贫困户”等模式，加大贫困户农产品销售力度。建立贫困户农产品收购补贴机制，对于按保护价收购贫困户农产品的，政府给予一定资金补贴。五是建立龙头企业、产业大户、合作社带动贫困户脱贫的利益联结机制。通过流转土地、入股、代饲代养、务工、种苗供应和保护价收购等多种方式加强合作，增加贫困户资产收入、务工收入，降低贫困户发展产业风险。对带动贫困户发展的龙头企业、产业大户、合作社，在项目争取、产业基础设施建设、贷款贴息等方面给予倾斜支持。加强龙头企业、产业大户、合作社之间的联合，共享市场信息资源，连接内外市场，畅通销售渠道。
安全工作中存在的困难篇7
据调查统计，全县困境儿童265人，其中留守儿童210人，单亲家庭儿童40人，孤残儿童15人。
二、困境儿童的主要困难和问题
据调查发现，孤残儿童因自身残疾的原因及留守儿童因长期不与父母生活在一起，导致普遍存在以下主要问题：
1、家庭教育欠缺，导致困境儿童学习成绩较差。从调查情况看，残疾儿童因本身残疾的原因，造成其心理上的负担，因而影响学习。而留守儿童因父母长期外出打工，大多数与爷爷奶奶或外公外婆生活在一起，这些长辈因自身文化素质较低，根本无法顾及到留守儿童的学习教育。长辈们长期存在溺爱孩子的做法，家庭教育方法极其不当，严重影响孩子正常学习，留守儿童作业敷衍了事，学习成绩普遍较差
2、家庭经济薄弱，导致困境儿童生活质量不高。残疾儿童家庭的生活水平普遍低下，他们除维持基本生活所需之外，难以承受康复治疗教育等费用。而留守儿童因父母打工多数从事劳动密集型工种，微薄的经济收入只能勉强维持全家的基本生活。但留守儿童正是身体发育的关键时期，由于家庭经济收入太少，父母长期在外，难以顾及到他们的正常生活，造成部分留守儿童营养严重不良，身体健康受到极大损害。
3、情感沟通太少，导致困境儿童心理偏差严重。据调查，孤残儿童80%以上，都存在自卑心理，而这些儿童正处于情感、品德、性格形成和发展的关键时期，由于父母长期外出打工，父母关心的不够，与其交流太少，使他们缺乏父母的关爱、呵护和照顾，从而导致他们在生理和心理上的需求得不到满足。由于缺少情感和心理关怀，缺少倾诉和寻求帮助的对象，与外界不愿意接触或接触太少，导致一些儿童内心封闭、情感冷漠、行为孤僻，不同程度地存在性格缺陷和心理障碍，再加上有些监护人对留守儿童的心理健康问题关注不够，导致他们有心事遇麻烦时缺乏通畅的倾诉渠道和正确的引导，严重影响了留守儿童得心理健康。
4、安全监管不力，导致困境儿童安全难以保障。当前，大多数监护人普遍缺乏安全保护意识和防范防护能力，平日对这些儿童监护不力、安全教育不够，导致部分儿童的安全难以得到有效保障;另外，因受农村社会治安环境的影响，困境儿童权益受到严重侵害。
三、帮扶困境儿童的建议和意见
农村困境儿童问题是一个极其复杂、综合的社会问题，它严重制约了农村经济社会和教育事业的协调发展。当前，如何搞好农村贫困留守儿童帮扶工作刻不容缓。现结合调研情况，提出以下建议和意见：
1、要切实加强对困境儿童帮扶工作的领导。要尽快建立农村困境儿童扶贫工作机构，积极形成党委领导、政府主导、有关扶贫部门协调、全社会共同参与、覆盖城乡的农村困境儿童扶贫领导机制和工作机制。按照立足当前，着眼长远，突出重点，分步实施的原则，科学制定农村困境儿童扶贫工作规划和实施方案，进一步明确近期和中长期工作内容及目标，努力推动农村留守儿童扶贫工作向前发展。
安全工作中存在的困难篇8
一、指导思想
以党的十、十八届三中全会精神为指导，帮助结对帮扶职工家庭解决生产生活中的困难。
二、帮扶形式
（一）帮就业。积极联系有关部门和单位，帮助有就业能力的家庭成员找到一个适宜的工作单位。
（二）帮项目。根据被帮扶单位对象的技能特长，发挥自身优势，为困难职工家庭牵线搭桥，在积极争取政府小额贷款中做好协助、配合、指导工作，帮助其在服务业或其他方面找一个适合于发展的项目。
（三）帮资金。积极筹集资金，每年不少于三次走访。
（四）帮技能。通过帮助困难家庭成员参加各种形式的培训活动，使困难家庭成员掌握一技之长，提高其就业技能。
（五）帮政策。帮助解决困难职工在就业、医疗、保险、购物、创业等方面存在的实际困难。
三、活动步骤
（一）入户对接。8月份，安排人员与困难职工家庭进行沟通了解，确定其致困原因、生活状况、家庭人员组成及基本技能和就业愿望、要求等。
（二）集中帮扶。针对前期摸底调查的实际情况，各科室（单位）结合自身职能，在促进再就业、技能培训、职业介绍、提供优惠政策等方面提出切实有效的解决办法，采取有力措施解决职工存在的实际困难。
（三）慰问走访。安排中秋节、元旦、春节期间，到困难职工家庭进行慰问走访，为困难家庭带去慰问物品等。
（四）总结推进。根据活动安排，局活动领导小组办公室每半年对各科室（单位）的帮扶开展情况进行一次调度，检查帮扶工作推进情况，确保年终顺利完成考核。
安全工作中存在的困难篇9
[关键词]新形势；煤炭企业；同煤集团
1、煤炭企业的生存现状
现阶段，煤炭企业的生存现状大致包含以下三种类型：
1.1无力承受，破产倒闭
第一类是无法适应新形势，最终倒闭破产的煤炭企业。我国煤炭行业存在一部分小型煤炭公司，新形势下，当国家新政策，小型煤炭企业最先受到影响，同时由于规模小，资金流动链较短，难以招架新政策带来的冲击，加之煤炭资源的枯竭，最终无力招架，破产倒闭。
1.2夹缝中生存，斗争中求发展
第二类是一些煤炭公司或企业由于缺乏优势或具备资源优势，仍在坚持走煤炭生产道路，但由于现阶段国家政策倾向于可持续发展，这些煤炭企业靠以往的技术、经验、管理方式是很难再维持下去的，因此大部分企业在坚持煤炭道路的同时，对自身的技术、管理等方面进行创新，力求与时俱进，响应国家的号召。
1.3科学发展，建设多元化煤企
第三类煤炭企业，利用自身企业所处位置的优越性，进行转型，向多元化煤炭企业发展。这类煤炭企业的经营范围不再仅仅局限在煤炭的生产、销售，反而是延长煤炭的产业链、价值链，甚至经营与煤炭相关的产业，形成以煤炭产业为基础，多元产业联合并存的新型煤炭企业。这类企业发展形势较好，克服了新形势、新政策下煤炭企业生存困难的障碍，转劣势为优势，更上一层楼。
2、以同煤集团为例，解读新形势下煤炭企业生存现状
2.1同煤集团介绍
大同煤矿集团有限公司（简称同煤集团）的前身大同矿务局成立于1949年8月。有20万职工。总资产750亿元。共有54对矿井，分布在山西和内蒙，东西跨度300多公里，南北跨度600多公里。现已形成煤炭为主，电力、化工、钢铁生产、机械制造等多业并举的特大型综合能源集团。正在建设的晋北煤炭基地是国家规划的十三个大型煤炭基地之一。同煤集团开采技术先进，创造了不同地质条件下煤炭开采的技术和装备等全国“十一个第一”。2015年在世界500强企业排序中排名369位。
2.22014年同煤集团实现了“六个稳定”
2014年在全煤行业亏损面达到70%以上困难形式下，同煤集团上下“逆势敢行舟，爱拼才会赢”，圆满完成了全年各项工作任务，主要经济指标创出历史水平，实现了“六个稳定”：1）经济运行稳定。工业产值同比增加73亿元；工业增加值同比增加51亿元，占省属企业年度增加值总额的18.08%。2）安全生产稳定。原煤产量达到1.716亿顿，占省属企业产量总额的30%；企业百万吨死亡率为0.0233。3）项目建设稳定。投资完成273.5亿元，占省属企业年投资总额的12.79%，保证了新建项目有序推进。4）改革发展稳定。21项改革和18项创新，以及延伸到各个分管系统的“五项改革、十项创新”稳步实施。5）员工收入稳定。员工收入与2013年基本持平。6）矿区秩序稳定。全年无发生，营造了安居乐业、民心向上的良好气氛。
2.32015年同煤集团的工作定位
同煤集团领导班子认为，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是稳增长调结构的紧要之年，更是贯彻落实系列重要讲话精神、协调推进“四个全面”战略布局的启动之年。2015年同煤集团的工作定位是：“求生存”“闯难关”“保稳定”“求生存、目难关、保稳定、谋发展”。
1）求生存。当前煤炭企业必须面对的艰难抉择。从国际形势来看，世界经济复苏进程缓目。从国内形势来看，经济下行压力加大。从煤炭行业来看，“四期并存”（煤炭需求增速进入放缓期，煤炭市场进入过剩产能消化期，煤炭消费进入环境制约强化期，煤炭行业进入转型攻坚期）的新常态已经显现。从全省经济形势来看，经济下行压力持续加大，严峻形势前所未有。从企业生产经营角度来着，2013年是“困难”两个字，2014年是“艰难”两个字，2015年绝对是“更难”两个字。总之，不论是大形势，国际国内、省内省外，还是企业自身，2015年将是最为困难的一年，企业面临的生存压力比以往任何时候都要大。这种情况下，同煤集团上下必须主动认识新常态，主动适应新常态，强化底线思维。所以，“求生存”的工作定位，是科学的，是切合实际的。
2）闯难关。同煤集团仅仅认清形势、正视困难还远远不够，必须扬长避短，提振信心，看到优势和长处：一是国家为煤炭行业出台了诸多脱困措施；二是省委省政府全力布置煤炭企业的转型发展，三是近年来同煤集团有个好的发展战略，有个好的产业结构，有个好的文化理念，为战胜困难打下了很好的基础。2015年，同煤集团要排除万难，勇闯销售、效益、融资关，幸全局之力，外抓市场，内强管理，不断破解经营难题，确保完成全年的任务目标。同煤集团领导班子强调，只要干部员工心连心、同呼吸、共命运，增加主动意识、克服畏难情绪，始终保持昂扬的斗志、饱满的热情，越是困难越向前，敢拼敢干敢争先，就一定能在应对挑战中赢得新机遇，在破解难题中实现新发展。
3）保稳定。稳定和谐的发展环境，是干事创业的前提。因此，同煤集团各级党委切实做好形势任务宣传教育，继续组织形势任务宣讲组，下基层，到班组，进车间，入家庭，进行深入宣讲，让大家进一步认清形势，统一思想。要切实加强舆论宣传引导，坚持正面宣传，占领主阵地，把握主动权。要广泛深入地开展好政工干部入户走访解民情活动，带着感情倾听职工家属的心声和愿望；要把安全作为第一要务，以扎实务实落实的工作要求，抓好安全生产。这是头等稳定大事；要从讲政治，讲大局的角度来认识稳定工作；要认真倾员工群众合理的诉求，真心实意，换位思考，争得理解，确保企业稳定发展；要着力构建公安、保卫、武装、志愿者等群防群治、警民配合的治安联防体系，不断扩大天眼覆盖范围，全面提升治安防范能力，打造平安同煤，平安矿区。
安全工作中存在的困难篇10
关键词：工会;帮扶中心；困难职工；
abstract:withthecontinuousdeepeningofreform,theeconomicandsocialdevelopment,theimprovementofpeople'slifeatthesametime,therearestillsomeoftheworker'slifeencounteredtemporarydifficulty.atradeunionastherepresentativeoftheinterestsofworkersandvindicator,mustshouldertheduty;astheshuntofeconomicsystemandthedeepeningofenterprisereform,therescuescope,contentsandmethodshaveundergonemajorchanges.
Keywords:tradeunions;helpingcenter;theworkersindifficulties;
中图分类号：D412.6文献标识码：a文章编号：2095-2104（2012）03-0020-02
深入学习实践科学发展观活动是一项长期的政治任务，坚持“以人为本”，树立全面、协调、可持续发展观，把“以人为本”作为科学发展观的一个重要原则。
目前，各级党委政府正在构建以最低生活保障为基础，以养老、医疗、教育等专项救助为辅助，其他救助、救济和社会帮扶为补充的城乡一体话的新型社会救助体系。工会应该主动适应党委政府工作的转变，在工会帮扶工作自成一体的同时，融入整个新型社会救助体系之中，成为新型社会救助体系的有机组成部分。
作为社会救助体系的重要组成部分，当前工会帮扶工作必须构建自身的运作体系，其重要性和必要性不言而喻。困难职工帮扶中心是工会组织在实践中探索出的帮助、扶持困难职工的新举措，为困难职工脱贫解困提供了及时、方便、快捷、有效的全方位服务，取得了明显的成效。要充分认识建立困难职工帮扶中心的重要意义。
帮扶中心在构建和谐社会中所发挥的作用及工作定位：
党的十七大提出了构建“全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处”的社会主义和谐社会的战略任务。实现好、维护好、发展好包括职工在内的广大人民群众的根本利益，是构建和谐社会的本质要求，因此帮扶困难职工工作是构建和谐社会的具体体现，也在构建和谐社会进程中发挥了重要的作用。同志指出：必须坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点，确保人民群众安居乐业，确保社会政治稳定和国家长治久安。帮扶中心作为服务困难职工的窗口、维护困难职工合法权益的阵地、实施送温暖工程的载体，多年来为广大职工群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈好事，有效地解决了他们的就业难、就医难、子女上学难、生活难、住房难、诉讼难等实际问题，为构建社会主义和谐社会、保持社会稳定和经济发展作出了积极的贡献。
一、正确判断维护困难职工群体合法权益的客观性
当前，在我国工人中存在着一部分困难职工群体，主要包括生产经营困难的企业和破产企业中基本生活缺乏保障的职工群体，下岗、失业职工中再就业难的职工群体，被长期拖欠工资、医疗费的职工群体，劳动安全卫生无保障的职工群体，人身权利、民利受到严重侵犯的职工群体等。他们的出现和存在，在我国社会主义事业进程中具有鲜明的时代特征：一是根源具有社会性。随着社会主义市场经济体制的建立，我国经济关系、劳动关系发生了深刻的变化。实行多种所有制结构和多种分配方式，使一部分人的利益在利益关系调整中受到了影响，特别是分配调节机制不健全等，这是困难职工群体易发多发的根本性因素；国家制定的一系列正确的方针、政策和做出的正确的决策在有的地方得不到贯彻落实，这是困难职工群体易发多发的一个重要因素；传统观念的束缚和影响，人们的思想观念还不适应新形势发展的需要，这也是困难职工群体易发多发的一个因素。二是范围具有广泛性。从行业看，涉及到基础性、艰苦性、劳动密集型等许多行业、企业；从地域看，涉及到改组、改造的老国有企业工业基地，中部、西部经济欠发达地区，乃至经济发达地区也不同程度的存在；从类别看，涉及到职工工资、就业、医疗、劳动保护、职业卫生与安全、工龄买断、社会保障等多方面的利益；从所有制看，涉及到国有经济、集体经济、私营经济、涉外经济等不同经济组织。三是状态具有复杂性。已有一部分困难职工群体因利益而引发为，引起社会各界的重视；一部分困难职工群体尚未因利益问题而引发，表面平和稳定，但隐藏着不安定因素，随着事物的发展变化和利益关系的调整，原有的困难职工群体消失了，又会出现新的困难职工群体……
对困难职工的困难原因分析，就致贫原因作了如下分析：
1、因企业停产半停产所致。
随着市场经济不断完善，国企改革不断深化，部分企业因不能适应市场经济的发展规律而惨遭淘汰，导致职工收入大幅度减少或下岗，生活陷入困境。
2、因下岗失业所致。 部分企业在改革过程中，为了求生存、谋发展，不得不走出了“减员增效”的路子，职工也不得不接受了下岗的命运，这就意味着他们的生活成了无源之水、无本之木，收入来源中断，导致生活困难。
3、因子女上学所致。目前我国中小学生和大学生的教育费用对于职工家庭尤其是人均收入不足200元的困难职工家庭来说，确实难以承担。一名大学生一年的费用需要上万元，对于他们本身来说绝对是负担不起的。但是为了子女的未来，东拼西凑借来了学费，家里也就一贫如洗。4、因单亲收入低所致。在单亲家庭中，一个人收入有限，不但要承担子女的抚养费，还要履行赡养父母的义务，生活上更是雪上加霜，难上加难。
5、患大病所致。众所周知，现在医院的医疗费用十分昂贵，不用说下岗职工，就是有稳定收入的职工也难以承受。患伤风感冒之类，到医院也需要数百元治疗费，如果是大病、重病，其治疗费用对于下岗职工来说简直就是天文数字，可望而不可及。
二、要从困难职工的状况、规模和实际需求出发，明确工会帮扶中心的工作重点。
发挥帮扶中心“救急济难、拾遗补阙、保障生活，反映诉求、保障权益、促进稳定，服务职工、提高素质、共建和谐”的基本职能，应根据不同的情况，因事制宜。如对困难职工基本生活问题解决较好的情况，可以把工作重点转向维权和服务上，着力调解劳资纠纷；对就业不稳定，基本生活保障问题突出的情况，可以把工作重点放到促进再就业和帮困上，协助政府将就业政策落到实处并保障困难职工的基本生活。
要建立长期机制，切实发挥困难职工帮扶中心的作用。一要加强对帮扶中心的组织领导。二要建立稳定的资金筹措机制。通过政府拨款、工会经费投入、社会捐助等方式筹集社会资金，努力拓宽资金和物资筹措渠道。三要健全制度。比如可以建立接待、职业介绍和培训、法律援助等制度。要落实工作责任制，实行规范化管理；提高服务水平和办事效率。重大事项由集体研究决定，做到帮扶工作公开、公平、公正。建立严格资金管理制度和工会经审监督。四要加强对帮扶中心工作人员的业务培训，打造一支高素质的帮扶工作队伍。
三、困难职工帮扶中心存在的主要问题
1、帮扶资金短缺。限于自身的环境条件，帮扶中心还不能完全满足困难职工群体愿望，需要借力借势，才能完善其功能，达到事半功倍的效果。困难职工人数较多，工会经费数量有限，帮扶资金缺口较大，制约其工作顺利开展；二是一些地方的帮扶中心与政府有关部门的协作还不够密切。如涉及企业改制纠纷，劳动争议、工资拖欠、工伤赔付、社会保障等问题，帮扶中心自身无法解决而与政府有关部门的工作协调制度未真正建立起来，影响工作的开展；三是不少地方帮扶中心工作人员的自身素质不能适应新形势下的工作要求，特别是熟悉劳动、工会政策法规的专业维权人才较缺乏，一定程度上影响帮扶中心作用的发挥。积极探索困难职工帮扶中心发展新路。资金是困难职工帮扶中心开展工作的物质基础，也是建立工会帮扶长效机制的基石。但是现在帮扶中心面临的一个重要问题就是经济基础薄弱，缺乏持久经济支撑，没有稳定的金来源渠道，制约了工会帮扶工作的进一步深化。2、与社会保障体系缺乏有效沟通和衔接。困难职工帮扶中心作为工会帮扶工作的平台，基本上是工会自己单独运作和管理，与政府相关部门沟通和协调不够，与社会其他组织开展的救助活动联系更少，没有将社会其它救助资源有效利用。
3、帮扶力量有限。作为基层工会组织，无论是在经济上、政策上、信息上都无法与政府职能部门相比，帮扶的力度不够，对困难职工不能从根本上给与扶贫救助。
四、建议
1、最大限度的争取党和政府的支持。帮扶中心的所有工作，是协助党委政府解决问题，排忧解难，政府理应支持。当然，要使领导认识上取得一致，工会要做大量的工作。要大力宣传困难职工帮扶中心，要通过大量的调查研究，以来自企业和职工群众实际的第一手材料来证明帮扶中心工作的重要性和必要性，同时以工作实绩不断取得党和政府的认可。
2、形成帮扶中心内外协调的工作机制。目前，困难职工问题涉及的人数多、范围广、工作领域宽、政策性强、原因复杂、解决起来难度较大，需要动员社会方方面面的力量齐抓共管。要不断拓宽与政府有关部门协调解决困难职工问题的渠道，建立定期联系、沟通和共同解决问题的制度，积极争取有关方面的政策支持、资金支持、信息支持。同时帮扶中心与工会各部门之间，也要建立相应的工作协调制度，形成合力，共同帮扶困难职工。