市政监理安全细则篇1
提起山西，人们首先想到的就是矿产资源，位于山西省中东部的阳泉市更是全国重要的矿产集中区，境内矿藏资源丰富，开发历史悠久，素有“煤铁之乡”之誉。境内含煤面积1051km2,煤炭地质储量104亿t，原煤年生产量在6000万t，是我国最大的无烟煤生产基地之一。此外，阳泉市铝矾土、硫铁矿储量大、品位高，还是全国三大铝矾土生产基地之一和五大硫铁矿生产基地之一。
阳泉市副市长赵峰始终认为：“安全是非常重要的基础性工作，没有安全就没有发展。”这是他曾4年担任县委书记的切身体会。特别是在分管阳泉市安全生产工作后，安全管理上使用铁手腕，出台了“八项规定及其实施细则”，构建了阳泉市安全生产工作长效机制。
为了解阳泉市安全生产工作思路，记者采访了阳泉市副市长赵峰。
记者(以下简称“记”)：2011年，阳泉市实现了安全生产“平安年”。成绩是在什么样的背景下取得的？经验有哪些？
赵峰(以下简称“赵”)：实现安全生产“平安年”是在阳泉市、县、乡、村四级换届选举、管理人员大幅变动的复杂情况下，在煤炭企业兼并重组整合冲击正常生产、安全生产压力极大的重大挑战下取得的。
说到经验，我觉得有五个方面值得总结、研究和探讨：一是组织领导方面，市政府及早以1号文件专题安排安全生产工作，在全市综合目标大考核中，安全生产单独考核、分值最高。此外，市政府进一步调整充实了安全生产委员会，市长担任主任，各位副市长担任副主任，44个相关部门的“一把手”为成员，并且还将安全生产监督管理局与煤炭工业局分设办公，督促县(区)政府配齐配强了县(区)长安全助理，从而在全市上下形成了层层领导重视安全、过问安全、落实安全的监管格局。二是落实主体责任方面，2011年我市开展了“企业主体责任落实年”活动，其中6154户规模以上企业的法定代表人向职工、向社会进行安全承诺，11个行业的重点企业对照《安全生产主体责任考评表》进行自查自纠，这样就赢得了广大职工群众对安全生产工作的理解与支持，同时加强了对高危行业的严格管理。在政府层面，市政府出台了加强安全生产工作的“八项规定及其实施细则”，将全市安全生产目标任务细化成265项控制指标和839项工作目标，层层分解下达到43个单位，构建了环环相扣的责任体系。三是深化专项整治方面，全市各部门、各企业先后开展了打非治违专项行动、百日安全大检查等十余次全市性、大规模的安全生产执法检查活动，做到了全年检查不断线。通过连续持久的专项整治，消除了行业企业生产中存在的许多安全隐患。四是夯实基层基础方面，阳泉市政府督促全市46个乡镇(街道)安监站基本达到了“六有标准”，即：有监管部门、有专职人员、有职能职责、有经费来源、有办公场所、有专门装备。此外，为切实加强基层安全监管力量，安排落实安全生产专项资金4180万元，各有关企业提取和使用安全费用7.9亿元，全部用于安全监管能力建设和隐患排查治理工程，有效保障了安全生产工作的正常进行。五是严格责任追究方面，市长专门召集因故未参加市安委第六次全体会议的有关单位“一把手”进行重点“补课”，并对超过安全生产控制指标的4个单位的负责人进行约谈式问责，市质监局对79个单位的管理人员进行集体警示约谈。这样一来，事前警示就发挥了重要作用。
记：市委、市政府对全市安全生产工作给予了哪些政策支持？采取了哪些具体措施？
赵：要确保持久安全，必须坚持依法依规推进工作，任何阶段性的临时性的做法是不能从根本上解决问题的。近年来山西省安全生产的可喜形势给了我们深刻启示，就是要用铁手腕将安全工作制度化规范化，把山西省政府关于安全生产的各项规定不折不扣地落实到具体工作中。
为此，我们于2011年出台了安全生产“八项规定及其实施细则”，这一规定是总结近年来我市安全生产工作经验和事故教训的基础上出台的，是推进全市安全生产工作的纲领性文件。“八项规定及其实施细则”共109条，既涉及体制和机制，又贯通高层和基层，还融合宏观和微观，内容丰富、规定具体、措施严格。其中《设立安委会实施细则》，明确了44个安委成员单位的216项安全职责；《落实“一岗双责”制实施细则》，规定了政府和部门各方责任人的33条责任；《加强安监站建设实施细则》，将安监站建设“六有标准”细化为19项具体内容；《创建安全乡村实施细则》，对创建安全乡村过程中所涉及的各个方面作了逐一细化；《规范事故查处实施细则》，规定了凡阳泉市境内发生10人以下各类生产安全事故，均由市一级调查处理；《建立“五人督查小组”实施细则》，明确了煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、建筑施工、道路交通7个行业的“五人督查小组”的人员组成、程序方法、考核奖惩等内容；《推行挂牌责任制实施细则》，提出了煤矿等重点企业中政府、部门和企业各方挂牌责任人的责任；《安全生产专项经费实施细则》，明确了专项经费从计划使用到审查审核的全过程。
可以说，这“八项规定及其实施细则”完善了用制度管人、管事、管安全的工作体系，好处就是：其一，对于基层来说，有了标准，能够更好地执行。其二，对于监管部门而言，有了监管的依据，解决问题时能让大家心服口服。
要将这“八项规定及其实施细则”真正落到实处，必须做许多扎实具体的工作。譬如《安全生产专项经费实施细则》规定的2‰的安全生产专项经费，这是根据区域内企业和从业人员数量、相关产业和行业发展状况，并结合我市安全监管实际确定的。2‰只是个最低比例，只能高、不能低，其作用就是从根本上保证安全监管工作的顺利进行。如何用好这项经费，我们主要抓三个方面的工作：一是在安排预算上，市、县(区)政府在安排年度财政预算时，必须按照不低于上年度财政总收入2‰的比例，优先安排安全生产专项经费，这个要列入年度安全生产目标考核范围，不达标的实行“一票否决”。二是在资金使用上，安全生产专项经费要确保用于安全宣传教育、表彰奖励、应急救援、隐患治理等方面。为了加强资金管理，县(区)安全专项经费使用计划，要经县(区)安委会和市安委办审查批准；市级安全专项经费使用计划，要经市安委会审查批准。未按上述规定审查批准的，不能列入安全生产专项经费使用范畴。三是在审核方面，在各级审计部门对安全生产专项经费使用情况进行专项审计的同时，市、县(区)安委会也要进行审核，经审核不符合有关规定的予以通报批评，并责成有关部门追究相关责任人的责任。
记：为落实企业主体责任和政府监管责任，市委、市政府出台了哪些政策予以强化？
赵：企业是安全生产的“内因”和根本。为落实企业安全主体责任，我们主要抓了以下几个方面的工作：一是广泛开展了“企业主体责任落实年”活动，市安委制定了强化企业安全生产主体责任《考评表》(600分)，各有关部门制定了11个行业的企业安全生产主体责任《考评表》(400分)，督促重点企业对照千分制的《安全生产主体责任考评表》进行自查自纠，切实加强了安全生产全员、全过程、全方位管理。二是督促6154户规模以上企业继续开展法定代表人向职工、向社会“双向”承诺，签订承诺书率达到了100％，并通过市政府主流媒体进行了公布，赢得了广大职工群众对安全生产工作的理解和支持。三是督促煤矿配齐了“六大员”即矿长、安全副矿长、生产副矿长、机电副矿长、总工程师、通风助理；督促井工非煤矿山配齐了“五大员”即主要负责人、分管安全负责人、分管机电负责人、分管生产负责人、分管技术负责人；督促露天非煤矿山配齐了“三大员”即主要负责人、分管安全负责人、分管技术负责人，同时重点建立完善了领导班子成员跟班带班以及安全隐患排查治理台账制度。
在落实政府监管责任方面，除了“八项规定及其实施细则”外，市安委会把全市所有企业的监管责任落实到监管部门、分管领导、具体监管责任人，实行了煤矿、尾矿库、危险化学品企业挂牌责任制和保留煤矿“四位一体”包矿责任制，并在全省率先制作和悬挂了《企业安全生产责任牌》，在高危企业门口悬挂，明确了政府、部门、企业各个主体的责任，这样一来就将责任落实推进到各个层级和每个责任人。
此外，在责任追究方面，我们更加注重事前预防，采取的方式是警示约谈、诫勉谈话等。如2011年11月30日，市政府召开了安委会第六次全体会议，传达了省安委第五次全体会议暨安全生产百日大检查总结会议精神，部署了全市安全生产重点工作。但当时一些单位的“一把手”没有到会，于是12月7日，市长李栋梁就专门召集了未参加“11·30”安委会全体会议的有关单位“一把手”进行重点“补课”，再三强调必须绷紧安全生产这根弦，盯住突出问题想办法、扭住薄弱环节出实招，真正把安全生产工作抓实、抓好、抓到位。当时正值年关岁尾，也是煤炭产销旺季和交通运输高峰，同样也是事故易发期。市长补安全课这一做法立刻在社会各界中引起了强烈震动，《阳泉日报》还专版刊发了《市长为啥给“一把手”补课》的评论文章，从而进一步增强了各级、各部门领导的安全理念，在实际工作中真正把安全生产工作摆在重要议事日程上。
记：当前，影响阳泉市安全生产工作大局的是哪些问题？市委市政府准备采取哪些措施解决？
赵：当前，我市安全生产工作主要存在以下四个方面的问题：一是在安全生产工作上“严格不起来、落实不下去”的问题仍然存在，个别基层政府领导对安全重视程度时高时低，有时放松了安全生产这根“弦”。二是安全生产的体制方面，个别部门还没有成立专门的安全机构，监管手段和方法不科学，这些都影响了监管工作展开和效果。三是重点行业企业监管还是不到位，一些企业安全机构形同虚设、设备设施带病运行、隐患治理不够彻底、员工培训应付了事，特别是交通、煤矿、建筑、消防等行业领域的安全基础脆弱，“三超”(超能力生产、超强度作业、超定员生产)、“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)、“三非”(非法建设、非法生产、非法经营)行为时有发生。四是资金投入不落实，个别基层政府2‰安全生产专项经费的落实不到位，有的甚至挪作他用，没有发挥应有的作用。
针对这些问题，阳泉市确定了2012年安全生产工作的主要任务是：“三深化”、“五加强”。具体讲，“三深化”：一要深化责任落实，依法落实企业主体责任，实行挂牌责任制和包企责任制。二要深化法制建设，加强安全生产法制宣传教育，提高全社会安全法制意识，认真查处每一起事故，用事故教训推动和改进安全生产工作。三要深化专项整治，突出抓好以煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、道路交通、建筑施工、特种设备、学校、消防和人员密集场所的安全生产专项整治，加大隐患排查治理力度，严防各类重特大事故的发生。“五加强”：一要加强基层基础，积极推进乡镇(街道)安监站和安全乡村建设；高危行业建设项目未通过安全评估的不准立项，未经批准擅自开工建设的依法取缔。二要加强源头支撑，在全市工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展以岗位达标、专业达标、企业达标为主要内容的安全生产标准化创建活动；用好2‰安全生产专项经费，严格规范专项经费审查、审核等程序；推广应用新技术、新工艺、新设备，进一步提高安全防护水平。三要加强宣传培训，全面开展安全生产、应急避险和职业健康知识进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭、进机关活动，提高全民安全素质；继续实行全员培训制，所有职工必须经过三级安全培训合格后方可上岗；积极开展安全文化主题街道、安全文化示范企业建设。四要加强应急处置，继续完善动态监控、预报预警和协调联动机制，提升事故处置能力；修订政府综合预案、部门行业预案和企业总体预案，定期开展应急预案演练；全面普查各类应急救援资源，建立完善全市安全生产应急资源数据库，为应急救援和科学决策创造条件。五要加强组织领导，把安全发展放在全局和战略层面加以实施和推进，进一步形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的安全生产工作格局。注重发挥工会、妇联、共青团等群团组织在安全生产方面的重要作用，大力推进群防群治。
记：2012年，全市安全生产工作的奋斗目标是什么？围绕这一目标准备采取哪些措施去落实？
赵：2012年全市安全生产工作的奋斗目标是：全市各类生产安全事故死亡人数比上年度实际死亡人数再下降5％、控制在82人以内；全市煤矿、道路交通、危险化学品、消防等行业领域杜绝一次死亡10人以上事故，其他行业领域杜绝一次死亡6人以上事故。
围绕这一目标，我们要以贯彻落实“八项规定及其实施细则”为主线，由市安委办组织各县(区)政府分管领导、各有关部门负责人和企业“一把手”进行专门培训考试，确保他们掌握“八项规定及其实施细则”。此外，还要加大宣传力度，各县(区)政府要制作宣传手册，张贴宣传挂图，把“八项规定及其实施细则”迅速传达到所属乡镇街道和企业职工，做到家喻户晓；阳泉电视台、《阳泉日报》《阳泉安全发展》杂志还将开辟专栏，宣传“八项规定及其实施细则”的重大意义和具体内容。
今年我们将开展“隐患治理年”活动，坚持把隐患当作事故来处理。排查治理隐患必须抓住重点行业领域，对于以煤矿为重点的矿山，以铁路、公路、桥梁为重点的交通运输，以在建项目为重点的建筑领域，要毫不留情地运用法律、行政、经济等手段，该关的关、该停的停、该罚的罚，严防事故发生。此外，我们还将针对不同时期的情况开展横到边、纵到底、无缝隙、无空档的监督检查活动。今年3-5月要开展以隐患排查治理为重点的“清缴”专项行动；6-9月要开展以执法处罚为重点的“亮剑”专项行动；10-12月要开展以保“十”期间安全稳定为重点的“泉安”专项行动。通过这几次专项行动，把事故压下来、把成效带上来、把安全保起来。
在考核奖惩方面，出台了7个“否决项”为历年最多，即道路交通、危险化学品、消防等行业发生重大事故的，“一票否决”；其他行业发生6人以上事故的，“一票否决”；煤矿发生3人以上事故的，“一票否决”；超过年度总死亡人数控制指标的，“一票否决”；超过年度煤矿死亡人数控制指标的，“一票否决”；乡镇(街道)安监站未通过验收的，“一票否决”；2‰专项经费未落实到位的，“一票否决”。这也就是今年安全生产工作的“高压线”，一旦触碰，单位主要负责人两年之内不得评先评优。在激励政策方面，改变以往安全奖励“缩手缩脚”的情况，从今年开始减少数量、增加质量，对乡镇(街道)安监站达到“六有标准”的一次性奖励20万元；对安全生产有特殊贡献的单位奖励20万元；对年度安全生产先进单位奖励10万元；对有突出贡献的先进个人奖励1万元。
市政监理安全细则篇2
论文关键词：食品安全执法主体执法模式
一、对宁波市食品安全执法主体模式的考察
宁波市作为一个沿海开放城市，食品来源基本上属于输入型的，所以，对于食品安全相当的重视，在执法模式上也做出了一些创新。根据我国《食品安全法》的规定，我国的食品安全监管领域的执法部门主要是卫生、农业、质监、工商、食品药品监督等部门，各部分依据职责实行分段或品种监管。根据《宁波市关于进一步明确食品安全主要监管部门监管职责的意见》，食品安全监管部门职责主要细分为如下：
从上表可以看出来，宁波也是一个典型的分段监管的城市，强调的是多主体监管执法模式。食品安全监管协调工作是由食品药品监管部门和食品安全委员会办公室来牵头完成的。协调机制的建设主要是为完善食品安全监管执法模式的建设，通过资源共享，能够进一步改善执法过程中出现的漏洞。
根据2012年《浙江省实施<中华人民共和国食品安全法>办法》的规定，县级以上人民政府设立食品安全委员会，分析本地区食品安全形势，研究部署、统筹协调和指导本地区食品安全工作，质量监督、工商行政管理和食品药品监督管理部门依照法律、行政法规和本办法规定的职责，分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理；农业、林业、渔业、出入境检验检疫、商务、经济和信息化、粮食、交通运输、环境保护、公安、教育、旅游、城市管理等部门在各自职责范围内做好食品安全监督管理相关工作。同时区别了食品生产加工小作坊和食品摊贩从事食品生产经营活动。食品生产加工小作坊是由质量监督部门监管执法的，工商部门负责工商登记，并不对食品质量安全负责。对于食品摊贩的食品安全监管，食品药品监督管理、工商行政管理部门依据各自职责，对规划确定的临时经营场所内食品摊贩的食品安全进行监督管理。城市管理部门依据职责对食品摊贩进行监督管理；发现食品摊贩违反食品安全法律法规规定的，应当及时告知食品药品监督管理或者工商行政管理部门。
宁波的食品安全执法模式基本上是按照《食品安全法》的规定进行的设置的，在执法效率及成本上花费巨大，所以宁波也在不断完善自己的执法模式，例如通过完善分段监管和综合协调监管体制，建立政府、业界和消费者互动机制，建立食品安全检验资源共享与风险管理机制。
二、国外的执法主体模式的考察与比较
在食品安全领域，国外现有的监管执法主体模式主要分为两种模式，一是多主体联合执法模式，各主体都有相应领域内的执法权；二是单一主体执法模式，单一主体执法，其他部门予以配合。虽然在监管执法主体的设置上不同，但是为了保障食品安全，两种模式都在以降低成本、提高效率、保障安全为目标相互借鉴融合。
（一）多主体联合执法模式
美国是一个典型的多主体联合执法的国家，在美国，负责食品安全执法的主要机构有卫生部下属的食品和药品管理局（FDa）、美国农业部下属的食品安全检疫局（FSiS）以及动植物卫生检疫局（apHiS）,美国环境保护署（epa）。FDa的执法内容比较广泛，主要是保护消费者不受危险的，未经检验的和虚假标识的食品的危害，检测食品添加剂，除了食品安全检疫局执法范围以外的都在其执法范围内。FSiS主要是负责肉类，家禽和蛋制品的卫生安全，但是不包括野生动物食品。apHiS的主要任务则是防止植物和动物的有害生物和疾病，以及是否对人类造成危害的监管执法。epa的任务则是保护消费者免于农药的危害，检测市场农产品的农药残留量，改善有害生物防治的方式。
澳大利亚联邦政府负责食品安全机构包括食品标准局、卫生与老年人事务机构的公共福利部门下属的澳大利亚新西兰食品管理局、农林水产部门下属的澳大利亚检疫检验局等。
（二）单一主体执法模式
对于欧盟而言。欧盟于2002年明确了制定欧盟范围内统一食品法的基本原则和要求，并要求建立欧盟食品安全局。其建立的欧盟食品安全局并不是执法主体，其不具备制定规章制度的权限，但是将负责监督整个食品链，做出相关风险评估。欧盟食品安全局的建立是欧盟委员会出于对保证食品安全的最高要求所作出的恰当的反映，也是为了践行“从农场到餐桌”的食品安全监管概念。于是，在欧盟范围内的国家逐步将国内的食品安全执法统一到一个部门，典型的有德国的联邦风险评估研究所和联邦消费者保护和食品安全局，荷兰成立了国家食品局，法国设立了食品安全中心。
日本也应是一个单一主体执法的国家，它的消费者保护和食品安全监管执法是分离的，由厚生省的医药食品局负责食品安全的监管与执法，而在农水省设立消费安全局，不再行使食品安全管理职能。
（三）食品安全执法主体模式的比较
1．单一主体执法模式避免多头执法
多头执法，是指多个执法主体对于同一对象就同一行为施行多次执法行为的现象。多头执法是所体现的实质是政府机构设置重复，权力运行机制不畅通。多主体食品安全监管行政执法涉及的部门一般比较多，起码是在三个部门以上。作为食品安全监管，多部门设置的原因是希望能够更加全面细致的执法，不形成执法漏洞。但实际工作中，在种植养殖、生产加工、流通和消费四个环节中，每一段之间的权限并不是十分的清晰，由于食品安全问题关乎国计民生，通常会有几个部门同时在进行执法，各个部门之间由于各种原因可能出现协调与沟通不畅，导致信息失衡，最终导致多头执法问题的出现。
2.单一主体执法避免多主体执法的冲突
单一主体执法能够食品安全的统一性，对于食品安全设置的标准不同，必然导致不同部门的执法冲突，同时，如果多部门都拥有设定法规的权限，那么在执法的过程中也会出现无法可依的情形。有时候，并不是执法人员本身的原因，在多主体执法的情况下，执法法规较多，面对法律法规在某些领域的重合，执法人员一概认为是职权不清，分工不明，执法冲突就是争夺管辖权。
3.单一执法主体模式节约执法成本
由于食品的多样化，如果采用分段或者是品种监管，必然需要多部门，而且有些部门之间的职能还可能出现交叉，同时，每个部门还会有自己的执法队伍，因此执法队伍在多个部门间被扩大，最终导致执法队伍膨胀。这样的执法队伍执法的成本就比较高，因此从总的来说，一般都会采取运动式执法，导致执法不到位，食品安全问题频发。在单一主体模式下，可以提高人员的使用率，避免不必要的人员。同时，当食品安全执法权力分散到各部门手中，各部门各自为政。对于一些比较棘手的问题，部门之间就相互推诿，最终导致事件的恶化。在这样的情况下，既增加了食品安全监管执法的成本，降低了执法效率，又使得食品安全保障目标难以实现。
三、完善宁波市食品安全执法模式
（一）设立单一食品监管部门，实行统一执法管理
宁波市作为计划单列市，和深圳处在同一地位。深圳市在我国食品安全执法中就帅新做出了有实质意义的创新。深圳市设立市场监督管理局（知识产权局），承担食品生产、食品流通及餐饮、食堂等消费环节的食品安全监督管理责任；按规定负责食品安全突发事件应对处置和食品安全案件查处工作。将深圳市食品药品监督管理局改为深圳市药品监督管理局，将其食品监督管理职能剥离出来。宁波市可以参考深圳的做法，整合执法力量，实行统一的食品安全执法管理。有一种做法就是将食品安全监管统一到现有部门，即食品药品监管局，强化其职能，查处所有环节的食品质量安全问题。另一种做法即是设立新的食品监督管理局。笔者认为可以将食品安全职能集中到现有的食品药品监管局上，一是保证设立食品药品监督管理局的初衷，二是节约行政部门设置的成本问题。宁波市已经在今年开始进行了改革。根据宁波市食品药品监督管理局《县（市）区食品药品监督管理体制改革指导意见》，全市食品药品监管部门划入原由卫生部门承担的餐饮服务食品安全监管和保健食品、化妆品卫生监管职责，同时继续承担食品安全综合监督职责。
（二）制定宁波市的食品安全法实施细则
浙江省的食品安全法实施细则已经出台，其中对于流动商贩和小作坊做出了详细的规定，但是仍有不少漏洞，比如冷冻仓库过期食品的检查问题。同时，为了配合宁波市食品安全单一执法主体模式的建立，应该制定与之配套的地方性法规。宁波市制定实施细则应该注意以下要点：一是确定食品风险评估的情形及安全处理机制；二是街头食品摊贩应当在指定的区域经营；三是对食品安全执法机构的权力监督；四是执法人员和执法装备的规定。
市政监理安全细则篇3
【关键词】市政桥梁；施工管理；创新思维
0.引言
随着我国城镇化的推进，越来越多的城市道路和桥梁建设在祖国大地上，方便着人们的生活。但是，市政桥梁建设容易受到多种因素的影响，致使市政桥梁施工质量不佳。为避免此种情况发生，利用市政桥梁施工管理对整个施工过程予以有效的监督与控制，可以大大提高施工质量、施工安全、施工进度，促进市政桥梁高质量的建成。当然，实现市政桥梁施工管理可以充分发挥作用，应当注意创新管理思维，促使其可以行之有效。
1.市政桥梁施工准备阶段的施工管理创新思维
1.1加强工程招投标管理
公平公正的开展市政桥梁工程是为以后科学、合理的进行工程施工做铺垫。为了避免市政桥梁工程招投标中出现不良行为，应当注意创新思维，合理构思市政桥梁工程招投标管理，科学、有效的落实管理工作，则可以大大提高工程招投标的公正性，为合理的完成工程招投标创造条件。那么，如何加强桥梁工程招投标管理？
其一，可以委任专业的招投标机构来负责市政桥梁工程招投标活动。在专业机构的实施下，将保证招标文件合理、招标流程清晰准确、招标环节规范，促使市政桥梁工程招投标活动有效的完成。
其二，严格、规范监督和控制整个招投标过程。也就是在市政桥梁招投标活动开展之前，组织专家评定小组，要求小组成员秉持公平公正、诚实守信的原则，对所进行的每个招投标环节进行严格的监督和合理的评定，以促使市政桥梁招投标达成目的。
1.2严格审核监理单位
监理单位是受到投资商的委托对工程的实际施工现场进行监管，保证工程的进度、质量以及工程资金的使用率。可以说，监理单位的工作质量在一定程度上决定工程能否高质高效的完成。为了选择负责的、信誉高、工作能力强的监理单位，在选择监理单位的过程中一定要对监理单位进行全面的、深入的、详细的审核，尽可能的了解监理单位的工作水平，如此才能够选择优秀的监理单位，高质高效的落实市政桥梁工程监理工作。
2.市政桥梁施工阶段的施工管理创新思维
创新施工管理思维，可以对市政桥梁施工进行有效的、科学的监督和控制，提高市政桥梁施工质量。基于此点，市政桥梁施工阶段的施工管理创新思维主要体现在以下几方面。
其一，加强质量管理。市政桥梁施工阶段中创新施工管理的重要内容之一就是加强质量管理。市政桥梁工程施工质量直接决定工程使用性。为了保证市政桥梁工程可以长期坚固、稳定、安全的使用，加强质量管理是非常必要的。而强化质量管理，则是根据相关规范性文件及施工要求，对工程各个施工环节所应用的施工技术、施工工艺。施工不足、施工设备、施工材料等方面进行严格的监督和监督，确保每一环节施工都科学、合理规范的落实。在施工环节完成后对施工质量进行检查，确保施工质量达标。例如，在环城西路桥梁工程施工的过程（如图一所示），地基施工质量、桥梁结构、桥面质量等相关方面是否达标，都影响桥梁工程的应用性。为了尽量提高桥梁工程质量，业主应当科学、合理的落实质量管理，对各个部分质量进行严格的监督和控制。在进行地基施工过程中，参照相关规范性文件的要求，对混凝土等施工材料进行检查，确定施工材料是否符合施工要求；对压实机等施工设备进行检查，确保其高效运用等；在完成地基施工后对地基的稳定性、适宜性进行检查。在进行桥梁结构施工时，一定要分别监督和控制桥梁上部结构和下部结构。由于要求主桥跨径32.86m，宽4.5m，采用钢桁架梁桥结构，桥面横向布置为0.45m（腹杆及栏杆）+3.6m（人行道）+0.45m（腹杆及栏杆）。弦杆间距为3.5m，桁间距4.15m，横梁间距3.6m；桥梁结构受力构件均采用H型钢。所以，在对桥梁上部监督和控制中，对H型钢构件进行监督，保证其稳定性、坚固性良好；对桥面铺设进行严格的控制，保证尺寸大小标准、桥面与桥梁结构连接良好等。由于主桥下部结构采用桩基+墩柱+盖梁的形式，为混凝土结构，钻孔灌注桩直径为1米，墩柱直径为0.8m，盖梁高0.8m。引桥下部结构采用单桩+过渡桩头+钢管独柱墩+钢盖梁的形式，钻孔灌注桩直径为0.8米，钢管墩柱外径为0.6m，盖梁高0.45m。对桥梁下部结构进行质量管理，尤为重要的就是混凝土结构质量，一定要对施工工艺、施工技术、施工材料进行严格监督，尽量提高混凝土结构施工质量。另外，钻孔灌注桩、钢管墩柱等施工也需要根据相关规范性文件的要求，严格监督和控制，提高施工质量，为建设高质量的桥梁工程创造条件。
其二，加强安全管理。有效的落实安全管理可以降低施工现场出现安全问题的可能性。因为加强安全管理可以对施工现场的各个方面予以严格的监督和控制，确保工程施工有序进行，提高施工质量的同时，增强施工的安全性。对于安全质量管理的强化，施工单位可以建立相关专业技术人员组成的安全管理小组，并且根据工程实际情况，执行健全的、完善的安全管理体制，从而对施工现场所进行的各项施工工作予以有效的监督和控制，提高工程施工的安全性、高效性。就以环城西路桥梁工程建设（如图一所示）来讲，安全质量管理的有效落实，可以保证业主的利益不受到损害、施工人员生命不受到威胁，为高质高效的建成桥梁工程创造条件。拟建于环城西路的桥梁工程，位于太湖冲湖积相堆积平原，地貌形态单一，水系发育；水流缓慢。地基土的构成与特征表现为最大勘探深度65.50m的滨海相碎屑沉积物，主要由粘性土、粉土、粉砂组成，按其工程特性，从上到下可分为10层。为了可以在建设钢筋混凝土拱桥的过程中，规范、合理、安全的施工，安全管理工作的落实起到了积极的作用。管理工作人员在整个工程施工中，严格参照《公路桥梁抗震设计细则》、《岩土工程勘察规范》等相关规定，对施工材料的质量、规格、强度等方面进行详细的、全面的检查，确保施工材料质量达标，以便施工材料可以在钢筋混凝土拱桥施工中有效应用；对施工机械进行去详细的。深入的检查，确保所应用的施工机械不存在故障，可以在施工中安全的、高效的运作；对需要考虑地震、软土基、地下水腐蚀等影响因素，进行详细的分析，这就要求业主在落实安全管理中做好防范措施，降低安全隐患，提高钢筋混凝土拱桥施工质量。
其三，加强工程进度管理。加强工程进度管理主要是通过开展施工大会，对施工中存在的施工问题或施工不足进行分析，进而制定行之有效的施工调整方案，对施工现场的人力、物力、财力进行调整和检查，促使市政桥梁施工有序、有计划的展开，为提高施工进度创造条件。例如，在对环城西路桥梁工程施工的过程中，遵循《城镇道路工程施工与质量验收规范》、《城市道路设计规范》等，对路面结构、施工材料、施工设施、施工技术等方面进行详细的规划、监督、控制，可以促使工程施工按照施工方案，有序的实施，这可以大大提高环城西路桥梁工程施工进度。
3.市政桥梁竣工阶段的施工管理创新思维
3.1有效的处理工程竣工验收和移交
工程竣工岩石是工程实现工程投入使用的必经阶段，必须提高工程竣工阶段的质量控制，做好工程质量验收和移交，可以促进工程快速投入使用。实现工程竣工验收和移交规范、合理的实施，具体的做法是在工程竣工后予以严格检查。也就是相关工作人员收集工程相关的资料，并做好记录，以此为依据，对工程进行详细的、深入的、全面的检查。对工程进行检验评定。在此环节加强工程检验可以及时发现工程可能存在的质量问题，并对其进行有效的处理，这将避免工程在使用中出现质量问题，降低工程的实用性。
3.2做好工程总结报告
在市政桥梁工程准备移交时投资方应当根据工程实际情况，认真编写工程总结报告。在工程总结报告中详细说明工程特点、施工问题、解决方案、工程竣工、工程使用、参与单位等。
4.结束语
市政桥梁工程建设既困难又复杂，在某一环节上处理不善或施工不当，则容易导致工程建设质量下降，最终影响市政桥梁的应用。为了可以建设高质量的市政道路桥梁供人们使用，在市政桥梁建设的过程中，注意创新施工管理思维，科学、合理、规范、有效的落实工程招投标管理、安全质量管理、施工进度管理、工程竣工验收等，可以确保市政桥梁工程高质高效的建成。所以说，在我国政府对市政基础设施建设质量要求越来越高的情况下，创新市政桥梁施工管理思维至关重要。[科]
【参考文献】
[1]李春木，寻伟基.论市政桥梁施工管理创新思维[J].《城市建筑》，2013（06）.
[2]王健伟.加强桥梁检测确保桥梁安全[J].中国科技信息，2005（13）.
[3]江翎，陈方东，樊涛.提高混凝土桥梁结构耐久性的措施[a].第十七届全国桥梁学术会议论文集（下册）[C].2006.
市政监理安全细则篇4
自从市纪委《关于认真学习贯彻〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉的通知》后，市公安局高度重视，把学习贯彻《廉政准则》作为推进公安机关反腐倡廉建设的一项重要工作来抓，第一时间组织领导干部和广大民警学习领会《廉政准则》基本精神和主要内容，重点狠抓四项措施，确保学习贯彻工作落到实处、体现实效。
一是迅速传达要求，层层动员部署。中共中央出台《廉政准则》后，3月1日，市公安局迅速印发了《关于认真学习贯彻〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉的通知》，重点以思想认识、组织领导、学习宣传、监督检查等四个方面为重点，全面启动学习贯彻活动。3月9日，召开全市公安机关领导干部大会，副市长、市公安局长秦剑平引领学习了贺国强、梁保华等中央、省委领导关于贯彻落实《廉政准则》重要讲话，并结合本市公安工作实际，细化部署学习贯彻《廉政准则》工作。要求全市公安机关把贯彻实施《廉政准则》摆上各级党委（党组）的重要议事日程，层层明确职责、细化方案、抓好落实。市公安局成立学习贯彻《廉政准则》领导小组，下设办公室在局纪检组。各部门单位也结合工作实际，组建相应的工作班子，强化学习贯彻工作的具体落实和检查督促。
二是全面剖析解读，深入学习领会。围绕《廉政准则》主要内容，系统梳理廉洁从警知识要点，编印了《廉政准则》学习材料，副市长、市公安局长在学习材料首页批示“严格执行《廉政准则》是每个党员干部的基本政治要求，这应该成为我们加强队伍管理和加强党风廉政建设的共识”。各部门单位层级制订学习计划，加强学习指导，各级领导干部带头学习、逐项解读，并积极做好导学工作。通过召开支部会、班子会、民主生活会,层层组织领导干部和广大民警学习贯彻《廉政准则》。坚持学习制度，确保学习人员、内容、时间、效果四落实，着力提升学习成效。结合“全警百日冬训”，市公安局纪检组组织各部门单位纪检监察干部封闭培训，深入学习《廉政准则》，着重培养宣讲小教员，努力形成覆盖全市公安机关的教育学习网络。3月16日、17日，市公安局分别组织处、科级领导干部参加全市党政机关《廉政准则》系统学习。
市政监理安全细则篇5
一、编制《细则》的依据和作用
编制《细则》是依据国家《办法》，结合湖北实际而制定的。《细则》是指导湖北省“十一五”期间乃至今后更长时间国家重点档案抢救和保护工作的规范性文件。《细则》突出了湖北地方特色，进一步明确了抢救和保护工作的范围与职责、方法与措施、资金分配与使用、项目申报程序和项目经费的监管和绩效考评。《细则》的出台，将对湖北省各级国家档案馆做好国家重点档案抢救和保护工作起到重要的指导和推动作用。
二、《细则》明确了抢救和保护工作的范围与职责
《细则》明确界定了湖北省国家重点档案的抢救范围是1949年以前，反映中国共产党及其领导的在鄂革命组织、革命根据地、革命政权以及革命活动家的档案；1949年以前，反映湖北各个历史时期的政权机构、社会组织和著名人物的档案；中华人民共和国成立以来，反映党和国家领导人、中南大区和湖北省党、政、军主要领导人活动的档案；反映湖北历史文化及民族民俗档案；经省档案局鉴定确认，并报国家档案局批准的其他重点档案。
抢救和保护工作的职责是省档案局按照统筹规划、确保重点、分步实施、分级负责的原则，组织实施全省国家重点档案的抢救和保护工作。保存在省档案馆的国家重点档案的抢救和保护工作，由省档案局组织实施；保存在市、州、县（市、区）档案馆的国家重点档案的抢救和保护工作，由市、州、县（市、区）档案局组织实施，其中对濒危、抢救工作难度大，且本馆技术条件不具备的国家重点档案，由省档案局组织鉴定，实施抢救和保护。抢救和保护工作完成后的档案仍由原保存单位妥善保存。各市、州、县（市、区）档案馆保存的国家重点档案的抢救和保护工作所需经费，按照地方财政投入为主的原则，以本级财政投入为主，中央及省财政按项目给予一次性适当补助。省级财政部门和档案部门联合向中央申请国家重点档案抢救和保护补助费，并在省级预算安排国家重点档案抢救和保护专项经费，统筹安排专项用于全省各级国家档案馆对处于濒危状态的国家重点档案进行一次性抢救，并改善保护条件，使之达到永久保存的要求。中央和省抢救和保护补助费由项目所在各级财政部门和档案部门共同管理，并接受省财政厅和省档案局的监督和检查。
三、《细则》提出了抢救和保护工作的方法与措施
国家重点档案抢救工作主要采取修裱、去污、加固、字迹恢复、更换卷盒、复印、缩微、扫描、翻译、汇编出版和仿真复制等方法进行抢救。国家重点档案的征集工作要围绕反映全国和全省重要历史面貌、重大事件过程、重要人物情况的主题，采取购买、交换、复制、动员捐赠等方式，征集散失在省内民间、社会和省外、国外的珍贵档案资料、照片、实物等。国家重点档案保护工作要以建立和改造特藏库为重点，更换和购置特藏库特殊装具、专用恒温恒湿设备、安全监控设备、自动报警和灭火设备以及相关管理系统等。特藏库的建设，根据所藏珍贵档案数量和规模分批进行。
四、《细则》规定了抢救和保护补助费分配、使用原则
中央和省财政档案抢救和保护专项补助费，主要是发挥引导和带动作用，鼓励和支持地方财政加大对国家重点档案抢救和保护工作的投入，争取尽快使珍贵档案得到及时抢救和保护。省财政厅、省档案局按照国家《办法》规定，根据各市、州、县档案馆保存国家重点档案的数量、规模和破损濒危状况，优先支持对国家重点档案抢救和保护工作进展快、质量高、资金投入力度大以及抢救和保护补助费使用效果好的市、州、县（市、区）。
五、《细则》规范了项目申报程序
根据项目管理的要求，省财政厅、省档案局于每年四月按照财政部当年下达我省抢救和保护补助费预算控制数的通知要求，结合《湖北省“十一五”期间国家重点档案抢救和保护工作规划》，组织全省国家档案馆项目的申报工作。具体申报程序与要求如下：各级国家档案馆为项目申报单位，须按国家《办法》规定要求，结合地方政府档案事业规划，填写《国家重点档案抢救和保护补助费项目申报书》（以下简称《申报书》），县（市、区）《申报书》经同级档案局、财政局同意后一式四份报市、州档案局、财政局初审、汇总后，市、州档案局、财政局将《申报书》和《项目转报汇总表》一式四份报省档案局；省档案馆《申报书》一式五份，直接报省档案局和省财政厅。同时，各项目实施单位附报上年度国家重点档案抢救和保护情况总结（含抢救和保护补助费使用情况）。各项目申报单位向省档案局报送《申报书》截止时间为当年5月底。凡未按规定程序上报的项目省财政厅、省档案局不予受理。
《申报书》的填写要求项目名称准确，内容要真实可靠。档案抢救和保护数量以“卷”为单位，对以“件”为单位的按每10件折合为1卷计算；征集类项目应有明确的线索和具体量化方案；每个申报单位的项目分别按流水号顺序排列形成项目编号。
六、《细则》强调了抢救和保护补助费监管和绩效考评
中央财政和省财政国家重点档案抢救和保护补助费项目预算下达后，当地财政部门要严格按照国库集中支付有关规定，及时将国家重点档案抢救和保护补助费连同本级安排的抢救和保护经费拨付用款单位。按照规定需要实行政府采购的，财政部门应依法加强监督管理。已批复的项目预算一般不予调整。如确有特殊情况需调整变动的，须在规定的支持范围内报经省财政厅、省档案局审核后，报财政部和国家档案局批准。各项目单位要严格按照申报项目的实施周期组织项目实施。实施周期终了后两个月内须向省档案局和省财政厅分别上报项目实施情况总结报告，省财政厅、省档案局于每年年底前集中将已经完成项目的总结报告分别上报财政部和国家档案局。当年未完成项目，年终经费结余，可结转下年度继续使用；项目完成后如有结余，经同级财政部门批准后，项目单位可继续用于其他国家重点档案的抢救和保护工作。省财政厅和省档案局负责对全省抢救和保护补助费的使用情况进行管理和监督，并适时对抢救和保护补助费使用情况进行绩效考评，对抢救和保护补助费的使用情况进行不定期的抽样检查和绩效考评，考评和检查，分财务检查和实物检查，每年抽查部分项目单位，考评检查结果向全省通报，并作为评价市、州项目执行情况和下一年度下达抢救和保护补助费项目的重要依据。
市政监理安全细则篇6
一、指导思想、目标任务和基本原则
指导思想：深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，深化城市绿化管理体制改革，推行城市绿化管理重心在下的管理模式，调动各方面参与绿化工作的积极性，建立快捷、高效、协调的绿化管理长效机制。
目标任务：建立“两级政府、三级管理、四级落实”的城市绿化管理体系，建立市级绿化管理数字库，实现“网格化”、精细化管理，促进城市园林绿化管理水平全面提升。
基本原则：坚持权责统一，按照权责对等、分级负责的要求，明确市、区、街道的绿化管理职责。坚持市级主导，充分发挥市政府主管部门在城市绿化工作中的核心和主导作用，涉及全局性的重大事项由市级管理。坚持市场运作，推进政企分开、政事分开、管干分离，将园林绿化养护作业逐步推向市场。坚持强化监管，健全绿化养护监督考核制度，量化考核标准，建立综合协调、社会联动、全方位覆盖的绿化养护监管体系。
二、明确职责，健全城市园林绿化分级管理体制
进一步理顺管理关系，明确市、区、街道绿化养护任务区分和管理职责，为城市绿化养护工作精细化管理提供体制保证。
（一）明确园林绿化管理分级职责。
市园林局负责研究拟定全市园林绿地管理的政策、法规，编制专项规划，分解目标任务、编制行业标准，组织考核、评比和奖惩，负责涉及园林绿化工作全局性、跨区作业协调调度及组织落实。
各县（区）负责组织本范围内绿化养护任务的落实、管理和监察工作，对街道办事处的绿化工作进行监督指导。
街道办事处负责落实区政府分解的各项绿化任务，并组织指导社区居委会和小区业主委员会积极参与各自的绿化管理活动。各级要按照“谁管理、谁负责”的原则，强化养护管理责任和安全生产责任。
（二）明确绿化养护分级负责范围。
市级管理范围：市重点公园、城市快速路、主干道。现阶段包括河两岸沿河一侧绿地、行道树，（北起桥至桥含人民影院、北绿地）;公路，北起路南至乡之间两侧绿地、行道树;市人民公园、宫、立交绿地和路两侧绿地。
区级管理范围：中心区内各区所辖节点绿地、行道树及附属绿地（除市级管理外），非中心区统由县(区)负责，以年园林绿化设施普查资料作为依据。
街道和社区管理范围：各县（区）、管委会依据省绿地管理重心下移的原则，确定街道办事处及社区的管理范围。
为探索重心在下的管理模式，今年每个县（区）选择个办事处、个社区作为绿化管理权下移试点，请于月日前，将试点单位和管理范围上报市园林局。年前将管理权下移工作全面推开。
三、夯实基础，推行城区绿化精细化管理模式
（一）推进绿化管理工作的数字化、网格化建设。
市园林局年底完成中心城区《市园林绿地管理基础数据库》和绿化工作综合指挥系统。以城市绿化管理职责范围为基本框架，将城市绿化管理区分为市级责任区、区级责任区、街道网格片区和社区网格单元等绿化管理责任区。制订各自责任区域挂图，形成“网格化”管理模式，为城市绿化精细化管理提供基础支撑。
（二）制定城区绿化工作精细化管理系列标准。
市园林局要制定绿化管理监督考核体系，量化考核标准，建立健全覆盖全方位的监督管理体系。将绿化管理目标任务细化分解到具体的责任单位和责任岗位，建立登记备案制度和考核管理制度，确保具有可查询性和可追溯性。
四、奖罚结合，探索养护经费以奖代补机制
按照省要求，市园林局要尽快协同市财政局对城市绿化养护经费定额进行核算调整，将经费拨付与养护工作量和养护质量挂钩。从年开始，中心区绿化养护经费拨付方法为：按绿化养护费的拨付到各区，预留，市财政按主城区绿化养护费总额的增拨，两项合并由市园林局管理，作为对中心区各级养护单位进行综合考核评价后实施“以奖代补”的资金和建立绿化义务监督员队伍的管理费用。各县（区）也要进行认真的研究和探索，改革养护经费的安排和使用方式。
五、专群并举，完善绿化工作监督考核体系
市政监理安全细则篇7
[关键词]市政建设路桥施工监理工作研究
[中图分类号]tU99[文献码]B[文章编号]1000-405X（2014）-4-318-1
要想做好市政路桥的监理工作，必须要明确好其监理工作的原则。原则一：在国家相关质量标准上必须做到严格执行，监理人员在市政路桥工程的建设过程之前，要对国家路桥施工工程的相关质量标准进行了解，并在施工过程之中能够深入理解，并以此为基础对工程项目进行严格的监管。原则二：在对市政路桥工程的监理工作中应以安全监理为基础，因市政路桥工程的建设具有其特殊性，而市政路桥工程的安全问题直接影响着整个工程的质量以及进度。原则三：工程质量上一定要做到严格监控，在市政路桥工程的监理工作上，必须坚持以质量为中心，以国家相关法律法规为基础，做好对市政路桥工程的各环节监管。除此之外，在施工进度上要严格按照计划进行，只有这样才能保证工程的进度和质量。
1市政路桥监理工作中存在的问题
1.1建设方与监理方的目标不一致
在市政路桥工程建设过程中，建设方时常只注重工期却忽视了对工程质量的管控。而现在作为监理，其工作的主要内容之一就是做好质量控制。由于建设方为了工期，时常忽视监理人员在工程建设过程中所发现的质量问题，以至于监理工作人员对路桥工程的质量不能有效的控制，继而造成工程的质量不尽如人意。
1.2监管工作不能有效的进行
市政路桥工程发展至今，在施工过程中，一些工程管理人员为了一己私利，时常在进行重点的施工项目时将负责路桥监管的人员调离，造成路桥施工监管人不能有效的按照应有的工作流程开展工作。
1.3监管体制不完善
虽然市政路桥工程有了很大的发展，但是其监管体制仍然还不成熟，仅仅只是能满足市政路桥工程监管的基本要求。造成这种现象的主要原因是：监管体制仍然在国家相关政策以及法规上缺乏深入的理解，不仅如此，在经济的发展需求上也没有做到应有的考虑，所以总的来说市政工程监理体制仍然存在一些不足。
1.4在监理工作的执行上不深入
一般来说，市政路桥工程监理工作的主要目的就是以严格的监理体制为基础，对市政路桥建设进行有序的监控。虽然，相关单位逐步加强了对市政路桥工程监理制度的研讨，但是这些监理制度，在执行方面仍然不是很深入，以至于在市政路桥建设上不能达到其要求。
2加强市政路桥施工监理的有效策略
2.1做好工程投资的控制工作
市政路桥工程建设项目中，作为市政路桥工程监理首要工作是造价控制，其控制的好坏直接影响着整个工程的建设工作。作为监理单位的工作人员，应该以市政路桥工程的设计阶段为基础，并以此为着手点，来实施对工程造价控制以及监理工作。对于设计阶段存在的施工要求不明确、工程设计与施工脱节、对路桥工程建设考虑的不全面以及在施工进度或者计划上前后矛盾等问题，应先进行探讨，在比较之后再对这些问题进行优化处理。对于路桥建设工程中的监理工作，应该做好包含设计人员在内的责任的明确工作，以便对市政路桥工程投资进行科学有效的控制。此外，对工程图纸的审核工作，监理单位也理应对其重视，通过反复的审查及时发现其中存在的失误和错误，进而有效的减少甚至避免这些内在因素对于工程工期和质量的影响。
2.2做好监理程序的明确以及施工过程的规范
在市政路桥工程建设过程中，通过会议做好监理工作的交底，明确好监理工作的程序，规范各个施工的环节。要求施工单位在开工前进行审报工作，施工过程中检验工作，以此来对原材料的控制进行规范，对工艺流程、施工操作进行控制，对工序交接进行检验以及专业工种中间的各个环节进行验收，做好未经监理工程师签字，原材料不得被使用，不准进入下道工序，不准进行竣工验收等原则性工作。
2.3做好质量预控以及合理确定质量预制点
市政路桥工程具有其自身的特点，在施工过程中容易受到外界因素的影响，因此施工中出现问题的次数较多。所以在市政路桥工程建设过程中，监理工程师要将项目的特点与实际相结合，对图纸进入的了解并查阅相关的参考文献等，继而再通过自身在实际工作中所积累的经验，针对路桥建设过程中可能出现的各种质量问题制定好预防策略，并通过设置质量控制点使之减少甚至消除。常见的市政路桥工程质量控制有软弱路基处理、路床及路基压实度、水泥稳定土基层、管座及安管质量、管内底高程、管道闭水试验及回填土压实度等。
2.4做好施工过程中的质量监理
在市政路桥工程建设过程中，监理工程师的监控工作是保障工程质量现场控制的一个关键环节，作为市政路桥的监理，应时刻做到多巡视、查细部以及盯重点。多巡视是及时掌握工程施工动态的前提，只有多巡视才能及时发现并纠正工程中存在的问题；抓关键即做好预埋地下管线、软弱土的处理、路基的压实度及排水管内底高程等的巡视工作；在对工程进行检查验收时要重点检查细部，对重点部位做到重点盯防。监理在进行监控工作中如若发现问题可写成文字及时通知施工单位，并要求在规定限期内进行整改，之后再对处理结果进行复查。
2.5做好工期与质量之间关系的处理
市政路桥建设作为市政工程的重要组成之一，其工程的投资多来自政府，在一些路桥工程的建设过程中，刻意的减少工期以及开工急的现象时常出现，主要是为了减少建设期间对城市交通的干扰。对于此种现象，监理工作人员要多进行多方的协调工作尤其是施工方，从而使工期与质量的关系得到正确的处理。
3结束语
综上所述，监理工作在市政路桥工程建设中占据着举足轻重的地位，相关部门应自上而下扎扎实实地开展监理工作，高度重视监理工作的价值，在市政路桥工程建设准备阶段、施工过程以及验收的每一个环节都应紧抓工作要点，与其他各方通力合作，只有这样，市政路桥建设工程的品质与安全才有保障，市政公路建设才能持续、健康、稳定发展。在市政路桥工程的建设过程中，监理工作人员不仅要明确好职权和责任，还要做好质量上的监控，质量控制点上的准确确定，以保证工程的总体质量，在监管工作中一旦发现施工单位有不规范施工行为时，必须及时予以制止，并发要求其整改。
市政监理安全细则篇8
这次全区经济薄弱村帮扶工作调度会议，主要目的是调度前一阶段经济薄弱村转化帮扶工作开展情况，交流经验，查找不足，进一步动员各部门提高认识，拓宽思路，不断提升帮扶工作的总体水平，接下来是小编为大家整理的关于调度会的讲话，方便大家阅读与鉴赏!
调度会的讲话1
同志们：
现在开会。在全县上下深入贯彻落实全县经济工作会议精神，全面启动今年各项工作的关键时期，县委、县政府决定召开全县安全生产工作会议，主要目的是贯彻落实省、市安全生产工作会议精神，回顾总结成绩，分析当前形势，安排部署今年主要工作，进一步明确任务，突出重点，强化措施、狠抓落实，促进安全生产形势持续稳定好转，为全县经济社会发展创造良好的社会环境。参加今天会议的有县政府王县长、政协靳主席;各乡(镇)乡(镇)长，县安委会成员单位及重点企业负责人。今天的会议共有两项议程：
首先，请县政府王县长代表县政府与县安委会成员单位和重点企业签订安全生产工作目标管理责任书;
请工信局、交警大队、消防大队负责人上台签订《华亭县安全生产工作目标管理责任书》;
……
请华煤集团公司、县属各煤矿、华亭发电公司负责人上台签订《华亭县安全生产工作目标管理责任书》;
……
其它单位安全生产工作目标管理责任书会后签订;
……
第二项，请县政府王县长讲话。
……
刚才，县政府与县安委会各成员单位、重点企业签订了目标管理责任书，王县长全面回顾总结了20年全县安全生产工作，详细安排部署了今年安全生产工作各项任务，总结很客观，安排很周密，责任很明确，措施很有力，请大家务必高度重视，对照各自目标责任，切实抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实好这次会议精神，再强调三点意见：
一要高度重视。各乡镇、各部门要切实担负起本区域、本单位安全生产监督管理职责，把安全生产工作摆上重要议事日程，纳入本部门、本单位年度工作计划，与中心工作同安排、同部署、同落实。各部门、各单位的一把手要切实负起本部门、本单位安全生产第一责任人的职责，对安全生产工作亲自抓，亲自过问;分管领导要切实把安全生产工作放在心中、抓在手上，做到常想、真抓、实促，严防事故发生。
二要密切配合。抓安全生产，既要坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，又要加强衔接协调，促使各级各方面密切配合，齐抓共管。各乡镇、各部门要切实履行各自承担的安全生产监管职责，扎扎实实地抓好各项措施落实。县安委办要充分发挥综合协调和牵头抓总作用，整合各种资源，协调各方力量，努力形成抓安全的合力。安监部门和安委会成员单位要强化大局意识，充分履行职责，各司其职，分口把关，相互支持配合，共同做好工作，真正形成“政府主导、部门联动、社会参与、齐抓共管”的良好工作格局。
三要强化督查。县安委办要经常性地组织开展安全生产检查督查活动，采取重点抽查、工作通报等形式，及时掌握分析工作进展情况，着力解决个别部门和单位执行不力、行动迟缓、工作不落实、措施不到位的问题，坚决做到政令畅通，不折不扣地贯彻执行安全生产的各项方针政策和法律法规，真正把安全生产各项措施落到实处，确保全县安全生产形势持续稳定好转。
会议到此结束，现在散会。
调度会的讲话2
同志们：
今天上午，县委、县政府决定召开全县安全生产工作会议，会议的主要任务是贯彻落实国家、省、市安全生产工作会议精神，安排部署我县年的安全生产工作，表彰一批年度安全生产工作先进单位和个人，进一步统一思想，凝心聚力，扎实工作，开创我县安全生产工作的良好局面。
参加今天会议的人员有：县安委会领导组领导、成员单位一把手，各乡镇乡镇长、分管副职，煤矿主体企业总经理、副总经理、矿长，非煤矿山、危化企业负责人，建筑、交通企业服务单位负责人等共230余人。会议议程共有三项。下面，进行第一项议程：
请县政府办主任赵海昌同志宣读县政府办公室《关于年度全县安全生产控制指标考核兑现情况的通报》。
……
下面，请县长助理王建明同志宣读《年度全县安全生产先进单位、先进工作者的表彰决定》，并组织颁奖。
……
下面，请政府副县长南建中同志作工作报告。
……
同志们，会议的各项议程全部结束了。刚才，会议通报了年度全县安全生产控制指标考核兑现情况，并对一批先进单位和先进个人进行了表彰，希望受表彰的单位和个人戒骄戒躁，继续发扬扎实苦干、细致入微的工作精神，为维护我县安全生产良好大局再立新功。南建中副县长认真回顾总结了年度全县的安全生产工作，详细安排部署了年的工作，讲的全面到位，我完全同意，希望并要求同志们抓好贯彻落实。
下面，我就贯彻落实好会议精神，全力抓好全县安全生产工作再强调几点意见：
一是认识上要真重视。从区域经济的发展角度讲，我们出不起安全事故，一出安全事故，一方面是严厉问责，我们辛辛苦苦培养起来的干部就会栽跟头，损失很大;另一方面，还要影响到经济社会发展的方方面面和县委、县政府的各项工作。我们目前正在开创打造“三晋一流，全国百强”的宏伟事业，急需有一个安全稳定的良好环境，一旦出现安全事故，我们的事业就会受损。如果接二连三的出事故，县委、县政府疲于应付，我们的目标就很难实现，最终损害的是三十二万人民的根本利益和的未来。目前，我们政通人和，企业家干事创业的积极性很高，干部群众群情振奋，都在想为打造“三晋一流，全国百强”的宏伟事业做贡献。越是这样，越不能放松安全生产这根弦，越要高度重视各行各业的安全生产。在全市安全生产工作会议上，通报年安全生产控制指标考核兑现情况，我县未完成考核指标，受到了通报批评，安全生产工作形势不容乐观。在此，我作个表态，县委、县政府抓安全生产不怕降低gdp和财政收入，gdp和财政收入的增长必须给安全生产让路，安全第一、安全为天必须成为我们各项工作首先遵守的基本原则，希望并要求同志们站在这样的高度，在认识上真正重视起安全生产，真正把省委、省政府安全发展的战略思想落实到具体工作中。
二是措施上要真落实。我县抓安全生产的各项措施基础很好，南建中副县长的安排部署也很详细，关键是抓落实。任何一个事故，实事求是地讲，都与安全措施落实不到位有关系。安全措施落实到位了，出了事故是天灾，否则就是人祸，问责和处理起来绝对不一样，希望同志们在这个方面要有清醒的头脑。目前，我们各行各业的安全措施落实不到位是一个通病，听天由命、顺其自然、得过且过的诸多表现让人担忧。特别是煤矿安全生产，超定员入井、超能力生产、水患治理、五人监管小组履职等方面，都存在落实不力的问题，严重影响到全县的安全生产大局。县安委会领导组、办公室和各监管单位、各乡镇、各企业要把抓安全生产措施的落实作为重中之重，按规矩、按要求抓好安全生产，共同来维护我县安全生产的良好局面。
三是隐患上要真排查。我多次讲过：你对安全隐患不负责，安全隐患就对你负全责。安全隐患的排查治理是安全生产的第一道防线和最基础的工作之一，这个环节影响到事故的发生、事故大小、事故的处理，能最大程度地避免事故的发生。县安委会领导组、办公室、各监管单位、各乡镇、各企业都要把安全隐患的排查治理作为常抓不懈的工作紧紧抓在手上，要做到专人排查、专门研究，及时报告、及早处理，防患于未然。特别是对煤矿企业瓦斯、水患的隐患排查、地质灾害隐患排查、县城消防隐患排查等工作重点和非煤矿山的安全、危化企业安全、道路安全、建筑安全、学校安全、民爆物品安全等各行各业的安全隐患排查，要做到细而又细，重点排查，重点防范，重点治理。通过不间断、全方位的隐患排查治理，最大程度地确保我县不发生安全生产事故。
四是监管上要真到位。安全生产工作有两个主体责任，一是县乡政府的监管责任，二是企业的主体责任，出了安全生产事故，谁的责任也跑不了。各安全监管责任单位和各企业要做到工作高标准、严要求，责任心强，监管有力，在这一方面不要怕得罪人，要敢于动真碰硬。最近市安全生产工作会议出台了两个文件，规定的非常好：一是吕梁市人民政府《关于加强安全生产基层基础工作的意见》，其中对基层安全监管队伍建设和监管能力的提高都有详细具体的规定;二是吕梁市人民政府《关于建立企业安全生产黑名单制度的实施办法》，对列入黑名单的企业进行了种种限制。县安委会领导组要认真研究这两个文件在我县的落实，由县安委办起草落实意见，以此来切实提高我们的安全监管能力。
同志们，安全生产责任重如泰山，希望并要求大家认真贯彻落实好国家、省、市安全生产工作会议精神和此次会议的部署，按照县委、县政府的要求，思想上高度重视，措施上真抓实干，形成全县上下齐抓安全、共保安全的工作合力，为打造“三晋一流，全国百强”的宏伟事业创造良好的安全环境，做出新的更大的贡献!
谢谢同志们!
调度会的讲话3
同志们:
刚才,青云部长就贯彻全市创建文明城市工作动员大会精神，抓好各项重点任务的落实作出了具体安排。下面,我讲几点意见。
一要准确把握创建文明城市的根本要求。各有关部门要坚持创城为民，把创建文明城市与争当文明市民两者有机地结合起来，着力增强广大市民对创建文明城市的认知度和参与度。创城为什么?这是一个核心的问题。创城要拿牌子，这是坚定不移的，省级文明城市和全国创建文明城市工作先进城市的牌子不能丢。创城还要解决问题，解决市民关心的城市文明方面存在的问题。这是创城工作的一个基本方向，也是根本要求。城市文明不文明在市民,创城能不能创好也在市民。坚持创城为民，老百姓才能认同，才能参与，创城工作才能取得好的效果。只有把握好创城为民，创城工作才能有生命力，有力量源泉。
二要紧紧扭住市委市政府确定的工作目标不放松。关于创城目标，张秋波书记在动员大会上讲了三句话：确保“三连冠”、全面上水平、争取进行列。要紧紧围绕这个目标，从严要求，超前谋划，主动工作，扎实推进。为了实现这个目标，我们必须保持强烈的责任感、使命感、压力感。刚才，青云部长系统分析了我市创城工作面临的严峻形势，如果我们的工作稍有放松，就有可能被其他城市赶超，就有可能失去全国文明城市提名资格，那我们就无法向市委、市政府交代。这就要求我们进一步提高认识，在“严”字上下功夫，在“早”字上下功夫，在主动性上下功夫，依靠扎实的工作，确保实现市委、市政府确定的创城任务目标。
三要深排细查，强化计划管理，高效率、高质量地推进创城工作。创城指标有126项，有很多指标我们已经达到了，影响创城的可能只是其中一部分指标、一部分工作，但这一部分指标、一部分工作往往是最难啃的“硬骨头”。哪些方面是好的，哪些是差的，哪些可以较快完成，哪些需要做艰苦的努力才能完成，各部门、单位一定要做到心中有数。这就需要深排细查，并在深排细查的基础上，对每一项要做的事情列出单子，明确计划，强化调度，确保按时完成。一方面，要强化工作计划。在接下来的一个月时间里，干哪些事情、做哪些工作，都要列出详细工作计划。另一方面，要强化工作进度计划。什么时间做哪些事情，每一项工作指标什么时间落实，各项工作要达到什么样的标准要求等等，都要提出明确要求。各有关部门都要结合本单位职能，强化这两个计划。总之，从现在开始，要在工作运行上实施计划管理，把工作细化分解，由谁来干，什么时间完成，列出详细单子来。
四要突出重点，抓住关键，带动整个创城工作扎实开展。创城工作不能平推平拥，抓重点是基本的工作方法。第一，要抓重点区域。东营区是东营市的中心城区，也是创城工作的重点区域，东营区创城工作进展情况直接影响着全市创城工作的进度、质量、水平。河口区在创城工作中也具有重要地位。两区主要领导要亲自抓创城工作，马上研究，马上部署，马上行动;不是小行动，而是大行动，必须全民动员，全面推进。第二，要抓重点部门。今天，到会的都是有关部门的一把手，担负着创城工作的重要任务，责任重大。各有关部门要高度重视，主要领导要亲自抓，亲自协调解决遇到的相关问题。第三，要抓重点问题。刚才，青云部长讲了七个方面的问题，环境问题、交通秩序问题等等。解决这些问题一定要抓住关键，下大力气加大整治力度，着力解决市容市貌、交通秩序等方面存在的重点问题。
五要综合运用各项措施，强力推进。第一，强化社会监督。电视台、电台、报纸等新闻媒体要抓紧开辟创城工作专栏专刊，发动市民广泛参与。只有把老百姓发动起来，创城任务才能完成得好。第二，强化舆论监督。要开辟社会监督和举报专栏，按程序审核把关后，对工作成绩突出的单位和个人,予以表彰和奖励;对工作不力影响创建进程的,进行曝光。第三，强化实地督导。市创城办要抓紧时间制定全市的创城工作督导计划，按照计划严格加强督导检查。同时，列出市领导督导方案。第三，搞好专项测评和综合测评。在省里测评前，要进行一次市内模拟测评。一方面为迎接省里测评作准备，另一方面将模拟测评结果作为各级各部门单位精神文明建设工作和各级文明单位考核的重要依据。
市政监理安全细则篇9
全国性法律法规将出台水运建设市场监督管理办法
20xx年11月30日，交通运输部第28次部务会议通过了《水运建设市场监督管理办法》，已予公布，确定自20xx年2月1日起施行。
该《办法》共五章42条，分别是：总则、水运建设市场主体及行为、监督检查、法律责任和附则。《办法》全面规定了水运建设市场主体的行为及责任，明确了各级交通运输主管部门的监管职责，对有较严重违规行为及存在重大质量、安全事故隐患的项目单位或从业单位规定了约谈制度，对信用管理机制作了较全面规定，细化明确了违法处罚措施。
该办法的实施将大力改善此前水运建设市场的监管规定散见于各相关规章造成的规章之间交叉、重复、缺乏系统性等问题，有利于交通运输主管部门对水运建设市场强化事中事后监管，障水运建设市场各方当事人合法权益，推动水运建设市场健康有序发展。
绿色航站楼标准
民航局1月3日了《绿色航站楼标准》(mH/t5033-20xx)，于2月1日起正式施行。
该《标准》旨在强化对航站楼绿色规划、设计、运行的引导和控制，从航站楼构型、节地与室外环境、节能与能源利用、节水与水资源利用、节材与材料资源利用、室内环境质量、人性化服务以及运行管理等方面对航站楼绿色建设和运行提出了规范性要求，适用于指导航站楼新建、改(扩)建、既有航站楼设施设备系统改造，以及航站楼运行管理。
该《标准》是在对我国航站楼设计和运行多年来实践经验的总结与提升，其实施将填报行业标准空白，推进建设全寿命期内节约资源、保护环境、减少污染，满足适用、高效、便捷、人性化要求的绿色航站楼，促进机场可持续发展。
全国性法律法规将出台：企业投资项目核准和备案管理条例
20xx年11月30日，国务院签署国务院令，公布《企业投资项目核准和备案管理条例》，自20xx年2月1日起施行。
《条例》共24条，进一步规范了政府对企业投资项目的核准和备案行为，明确对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等企业投资项目实行核准管理，其他项目一律实行备案管理。
财产保险公司产品费率厘定指引
保监会近日印发了《财产保险公司产品费率厘定指引》，于20xx年2月1日起正式实施。
《指引》具体内容可以分为三个方面：一是对费率的构成和费率厘定的原则等进行了规范性描述。二是规范了费率厘定的具体流程，包括前期准备、厘定过程、监控与调整。三是对产品费率厘定的监督管理办法作出规定，包括对费率精算报告、费率厘定工作底稿的要求及追责规定，为产品费率厘定监管提供保障。
《指引》的制定完善了产品定价监管制度，推动保险公司形成融会贯通的精算循环内控机制，并且为保险公司产品开发和回溯提供了完善合理的操作流程，《指引》在保险公司发生产品定价风险事件时可作为对其追责的重要依据。
国家林业局关于印发《国家林业局林木种子生产经营许可随机抽查工作细则》的通知
20xx年12月28日，为加强对林木种子生产经营许可的事中事后监管，创新监管方式，提升监管效能，规范随机抽查，依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国种子法》、《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》和《林木种子生产经营许可证管理办法》的有关规定，国家林业局研究制定《国家林业局林木种子生产经营许可随机抽查工作细则》，已予印发，细则自20xx年2月1日起施行。
住房和城乡建设部批准《城市防洪规划规范》为国家标准
20xx年6月20日，住房和城乡建设部公告，批准《城市防洪规划规范》为国家标准，编号为GB51079-20xx，自20xx年2月1日起实施。
《城市防洪规划规范》主编单位为湖北省城市规划设计研究院，参编单位包括贵州省城乡规划设计研究院、宁波市规划设计研究院、长江勘测规划设计研究院、华中科技大学建筑与城市规划学院、鄂州市规划局。本规范由住房和城乡建设部负责管理和对强制性条文的解释，由湖北省城市规划设计研究院负责具体技术内容的解释。
地方法律法规将颁布西藏自治区通信设施建设和保护办法(草案)
西藏自治区人民政府第13次常务会议审议通过《西藏自治区通信设施建设和保护办法(草案)》，于20xx年2月1日公布实施。
《办法》旨在加强通信设施规划、建设与保护，保障通信设施安全与通信畅通，维护企业及消费者合法权益。内容包含通信设施保护工作，通信设施建设两方面。随着西藏市场经济和社会的发展，社会各界对信息通信的依存度越来越高，而现行通信线路保护办法保护范围小、力度不够，且没有通信设施的规划、建设条款章节，而将通信设施纳入城市规划是城乡规划法、电信条例的基本要求。
该《办法》以遵循统筹规划、保护生态、破除垄断、共建共享和合理利用资源为原则，对通信设施的规划、建设和保护工作作出了具体规定，为确保通信设施安全稳定运行提供了法律保障，对西藏通信设施建设和保护工作具有里程碑意义。
北京市国有土地上房屋征收评估暂行办法
《北京市国有土地上房屋征收评估暂行办法》进一步规范房屋征收补偿价格水平，保证被征收房屋价值补偿不低于被征收房屋类似房地产的市场价格。暂行办法将于20xx年2月15日起施行。
暂行办法本着市场评估、衔接历史、规范补偿、推进工作的原则，通过市场化评估技术手段，规范房屋征收补偿价格水平，保证被征收房屋价值补偿不低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。
针对北京市房屋征收实践中普遍存在的房屋类似、分布密集的成片房屋征收项目，暂行办法提出了成片房屋市场化评估技术思路，明确可先设定或选定标准房屋，根据实际情况采取适用的评估方法评估标准房屋市场价格，再对标准房屋市场价格进行修正，测算出被征收房屋的市场价值。
针对成片房屋以外单个或特殊类型房屋，暂行办法明确了具体评估方法选用的一般原则及要求，主要包括实践中较常用的比较法、收益法、成本法和假设开发法等适用。
除被征收房屋价值评估外，暂行办法还明确了房屋征收中可能涉及的其他价值评估具体规定，包括产权调换房屋价值评估，被征收房屋装修、设备及附属物价值评估，机器设备、物质等搬迁费用评估及停产停业损失评估等。
济宁市燃气管理办法
《济宁市燃气管理办法》于2月1日起执行，这是济宁市出台的第一部关于燃气管理方面的《办法》。《办法》中对燃气规划与工程建设、燃气经营与服务、燃气使用与燃气燃烧器具管理等方面做出了明确的规定，其中新建住宅小区用户必须安装燃气泄漏安全保护装置。《办法》中明确了9个部门对燃气安全监督管理，并明确了各个部门的职责。
浙江省国家赔偿费用管理办法
《浙江省国家赔偿费用管理办法》经浙江省人民政府第77次常务会议审议通过，已予公布，自20xx年2月1日起施行。
《办法》要求，县级以上人民政府根据当地实际情况，安排一定数额的国家赔偿费用，列入本级年度财政预算;当年需要支付的国家赔偿费用超过本级年度财政预算安排的，应当按照财政预算管理有关规定及时安排资金。
《办法》规定，浙江省追偿金额设定为最高不超过国家上一年度职工年平均工资的两倍。赔偿义务机关在作出追偿决定前，必须听取被追偿人的意见;对不予采纳的意见，赔偿义务机关必须说明理由，同时如果被追偿的责任人不服追偿决定，可以申请复核和申诉。负有赔偿义务的机关或者其他有权监督的机关必须对被追偿的责任人依法给予处分;构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
威海市林地保护办法实施
20xx年1月19日，山东省威海市《威海市林地保护办法》有关情况，该《办法》将于20xx年2月1日起正式实施。
《办法》共十九条，明确规定了林地保护的责任主体、林地保护措施、林地使用要求和擅自开垦林地从事种植、养殖活动等违法行为的法律责任。此外，《办法》还对林地节约集约利用、森林资源培育等作出了规定。
针对擅自开垦林地从事种植和养殖活动、擅自使用林地、违法破坏林地等问题，《办法》提出，通过加强对违法开垦林地从事种植、养殖活动的管理，建立林地使用的部门协调机制和建立重大案件报告制度等措施对林地进行保护，将严重破坏林地的行为列为重大案件。
广东省实施〈女职工劳动保护特别规定〉办法
《广东省实施〈女职工劳动保护特别规定〉办法》已经20xx年11月3日广东省人民政府第十二届85次常务会议通过，现予公布，自20xx年2月1日起施行。
《办法》适用于广东省行政区域内国家机关、企业、事业单位、社会团体、个体经济组织以及其他社会组织等用人单位女职工的劳动保护。女职工在职期间产检视同正常劳动要支付工资，并且在职期间遇性骚扰单位须及时处理。针对女性权益与健康，《办法》赋予女性更多权益与关心，并依法保护女职工的个人隐私。
江西省实施〈退役士兵安置条例〉办法
20xx年12月8日，江西省人民政府第225号政府令，公布了《江西省实施〈退役士兵安置条例〉办法》，自20xx年2月1日起施行。《实施办法》共八章、四十条，主要对退役士兵的接收安置、自主就业、安排工作、退休、供养等予以了规范，并提出了保障措施。
该《办法》的颁布一是明确了政府及其有关部门的职责，建立退役士兵安置工作机制，将退役士兵接收安置和教育培训工作纳入国防动员和双拥模范城(县)考核体系;二是扶持自主就业的退役士兵就业创业，在资金扶持方面，《实施办法》规定，对自主就业的退役士兵，由安置地县级人民政府按照国家和本省有关规定发给一次性经济补助，补助标准根据部队一次性退役金标准;三是保障安排工作的退役士兵第一次就业，服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的、因战致残被评定为五级至八级残疾等级的、是烈士子女的，由人民政府安排工作;四是细化了退役士兵接收安置的服务措施，《实施办法》提出了一系列服务措施，保障退役士兵的合法权益。
珠海经济特区安全生产条例
市政监理安全细则篇10
关键词：责任追究安全生产尽职免责
1.当前我国安全生产现状
改革开放30年来，我国各行业（领域）都有了长足的发展。相比之下，安全监管工作相对滞后，安全监管模式相对陈旧，生产安全事故屡禁不止。一方面是由于各行业企业对安全生产主体责任落实不到位，具体表现是对安全生产不够重视，对安全投入严重不足，对从业人员的安全教育不够等，导致企业基础设施设备陈旧落后，机器设备严重老化，从业人员安全素质不高等问题出现；另一方面是由于负有安全监管职能的部门对安全监管主体责任落实不到位，具体表现在是官员立场不坚定，禁不住金钱的诱惑，甘为一些别有用心的人所驱使，对某些企业的违法违规行为熟视无睹、视而不见；执法人员执法检查不到位，对企业存在的一些问题隐患没有及时排查；执法人员的业务能力水平不高，对新型行业领域出现的问题不能及时发现、及时解决。这些原因导致了我国生产安全事故多发、频发、高发，一幕幕惨不忍睹的事故现场，一串串触目尽心的伤亡数字，使得安全监管工作得到了政府、社会和公众的关注和重视。目前，政府部门已加大了对安全监管工作政策上的倾斜，加大了对企业落后产能的淘汰力度，加大了对生产安全事故的责任追究。
2.目前生产安全事故责任追究现状
2.1处理事故简单、一刀切，从严从重。众所周知，安全监管工作责任重大，责任追究严厉。一旦发生了安全生产事故，不仅实行一票否决，取消所有的评先评优资格，甚至是被追究刑事责任。而且有时为了政治稳定因素，为了向群众交代，平息众怒，往往会快刀斩乱麻，对相关人员从严从重处罚，而不是按照两个主体责任的落实情况来界定各自所承担的事故责任。这种简单一刀切的处理方法是安全监管工作发展到一定时期的产物，有效控制了生产安全事故的总量，减少了人员财产损失，但同时也带来了一些负面的问题，让安监执法人员感到工作没有安全感，常常是战战兢兢，如履薄冰，根本就不敢放开手脚、大刀阔斧的去干，在这样的工作状态下何谈创新工作思路。长此以往，很多人就会对安监工作敬而远之，能躲则躲，惟恐避之不及，甚至出现湖南娄底市48名安监执法人员集体辞职、重庆市綦江县26名执法人员集体辞职的现象，最终导致安全监管工作能者不干，干者无能，安全监管方式缺乏新意，陈旧落后，停滞不前。这也是为什么安全监管工作力度不断加大，但是生产安全事故却屡有发生的一个原因之一。
2.2缺乏责任界定标准，严重挫伤安监执法人员工作积极性。目前我国缺乏划分生产安全事故责任的统一标准，界定事故责任笼统、模糊，不能定性定量，追究事故责任带有很大的随意性、人为性。
生产安全事故的发生是多种因素造成的，带有很大的不确定性。更何况安监执法人员也不是万能的，即便他们工作认真细致、尽职尽责，也不能保证企业就不发生事故。只要企业发生安全生产事故，无论执法人员是否履职到位，都要受到责任追究。在这种情形下，有人就形容安全监管工作“前是狼，后是虎，做与不做一个样”，产生了一种“生死由命，富贵在天”的消极情绪，缺乏工作主动性、积极性，不想着如何创新工作思路、创新监管模式，不想着怎样做才能够履职到位，才能够在事故发生的时候免责。透过现象看本质，如果从深层次的原因上看，它反映出的是我们现有安全监管体制机制上的不完善，对安全监管两个主体责任没有一个科学的界定，对事故责任的划分缺乏一个细化量化的标准。
3.对生产安全事故责任追究的建议
“履职到位、尽职免责”是我对生产安全事故责任追究的建议。事故处理是否恰当，是否周全，关系着一个人的前途、关系着一个家庭的命运，甚至关系国家和社会的和谐稳定。简单一刀切地处理生产安全事故在一定时期对企业非法违法生产、官员起到了极大的震慑作用，一定程度上唤醒了人们的安全生产意识，起到了积极稳定的作用。但是在以人为本、安全发展、科学发展的新时期，我们要与时俱进，重新审视处理事故的方式方法，应该根据履职尽职情况细化量化应该承担的责任，确保不同的履职尽职情况承担不同的处罚，要让事故责任追究程序化、法制化、标准化、规范化。
3.1明确企业安全生产主体责任和政府部门安全监管主体责任。在安全生产工作中，企业承担着最基本、最直接和最主要的责任，政府部门承担着安全监管的领导责任。企业要落实安全生产主体责任，离不开政府部门的监管；政府部门要落实安全监管主体责任，离不开企业的配合。只有两者相互统一，有机结合才能搞好安全生产，只有明确制定划分两者的责任，才能在事故发生后明确是哪个造成的，才能明确哪个应当负主要责任，才能推动两个主体责任的落实。
3.2理清各负有安全监管职能的部门的职责。保障安全不只是一个部门的职责，而是牵扯到了很多负有安全监管职能的部门。如果部门间的监管职责牵扯不清、梳理不顺，就会发生推诿扯皮、产生监管空白。在事故发生后，无法准确界定是哪个部门监管不到位，应该由哪个部门承担主要责任。只有理清各部门的监管范围、监管职责，处理事故才能规范统一、有理有据、合情合理，才能按照各部门的履职情况划分各部门对事故应承担的责任。
3.3细化履职标准，量化责任等级。很多生产安全事故的发生都是由于人为因素造成的，所以只将事故责任落实企业和政府部门是远远不够的。只有责任到人才能起到警示作用，但是如果缺乏衡量责任的标准、依据，只是盲目追究事故责任，往往会造成“干与不干一个样”，让有些受到处罚的人感到冤枉，挫伤大家工作主动性、积极性，所以细化履职标准，量化责任等级是十分必要的。我们应该按照各行业、各部门的工作量、工作性质、工作方式细化企业及政府部门工作人员的履职标准，将所承担的事故责任与个人履职情况挂钩，量化责任等级，区别对待履职认真和履职不认真的人，让失职、渎职、等工作人员受到严厉的惩处，让工作认真、履职到位的工作人员免除责任追究，只有这样才能免除安监执法人员的后顾之忧，才能提高大家工作主动性、积极性、自觉性。
4.结论
随着社会的发展，正确处理生产安全事故显的更为必要，希望各级各部门在处理事故时能够体现“以人为本”的理念，转变责任追究的方式方法，做到合情合理、细化量化，彻底改变人们对搞安全工作的人的看法。