行政管理培养方案篇1
关键词：地方师范类高校；人才培养方案；优化
中图分类号：G65文献标志码：a文章编号：1000-8772（2012）23-0153-02
一、行政管理专业人才培养方案的培养目标与特点
行政管理专业人才培养方案是高校根据该领域的人才培养目标与培养规格所指定的人才培养总体实施方案，是行政管理专业人才培养的总体设计蓝图，是学校实施人才培养工作的纲领性文件，也是学院和教师组织教学过程，安排教学任务的基本依据[1]。人才培养方案的规范性和适应性程度决定着人才培养的质量和所培养人才的竞争力。《洛阳师范学院行政管理专业人才培养方案》2009版（简称2009版培养方案）是根据学院培养服务于地方社会的应用型高素质人才的目标而制定的。该方案的目标是致力于培养德、智、体全面发展，具备行政学、管理学、政治学、经济学、法学等方面的知识，掌握行政管理的基本理论知识和基本技能，能够熟练地运用现代科学技术手段在公共部门从事行政事务管理工作的应用型管理人才。与2005版、2007版培养方案相比，该方案具有鲜明的特点：（1）重视行政管理专业人才培养的政府和公共部门面向，培养定位清晰。该版本的培养方向就是要为地方政府和地方公共部门输送具有“能说，能写、能做”的行政人才。（2）突出专业教育的层次性，课程安排由基础向专业，由宏观向中观、微观推进；在课程设置上，初入学阶段的学生要学习政治、法律、经济和社会类的基本课程，在高年级阶段，随着知识的积累和对专业认识的深入，再继续学习行政管理专业的基础课程和核心课程。（3）重点突出实践教学，加大实践教学的学时、学分的比例。实践教学是培养学生能力的重要手段，与前两版培养方案相比，该版本培养方案将实践教学的学分增加到50个；实践教学的学时数占总学时数提高到35%。（4）分方向教育。在坚持统一性的基础上，划分专业培养的方向，注重多样性的培养。在综合教师的实力和当今社会公共部门对人才需求的状况，开设了城市管理和政府公共关系两个方向，学生掌握了行政管理专业基础知识的基础后，在大三可以根据自己的职业规划和兴趣选择不同的方向。
二、 行政管理专业人才培养方案实施过程中的问题
1.人才培养面向过窄
行政管理专业2009版培养方案在制定初期是将培养方案的培养面向定位于各级政府和事业部门。笔者用随机抽样的方法对2005级至2008级毕业生就业状况进行统计分析后，发现学生就业部门的排序是企业第一、政府第二、事业单位第三。随机抽样的学生的就业状况显示公务员的比例占到20.8%，到企业部门从事行政事务的工作的学生比例占到40%（见下表）。这与我们在人才培养目标的政府、公共部门定位存在偏差。
当前公务员考试已经成为中国的第一大考试，据有关统计显示，河南省在2011年的考录比例为48∶1，2012年的考录比例为37.83∶1。按照学历统计，2012年的报考者中，有博士研究生106人、硕士研究生12 235人、本科生126 675人、专科生39 810人。报考人数与计划录用人数比例为37.83∶1，平均38人竞争一个职位，千军万马过独木桥之势已经形成。政府部门招录公务员的专业要求是多元化的，行政管理专业并不占绝对优势。这对于河南省师范类本科院校中行政管理专业学生的考公务员形成强大的压力。在人才招聘网中，我们也发现有许多企业招录行政管理专业的人才，企业的行政助理岗位的人才缺口较大，而且在随机抽样的调查中发现，到企业就业的学生中从事行政助理工作的比重也占到80%。培养方案中政府与企业的教育权重与学生就业的权重之间存在较大的偏差，这说明培养方案的安排并没有很好地反映社会需求的状况。人才培养方案的培养面向由于忽视了企业部门，所培养的学生在知识结构和能力结构上与企业之间并不能实现有效对接，严重影响了我校行政管理专业毕业生就业的竞争力。
2.专业技能课程的安排缺乏序化
专业技能培训平台的课程在于培养学生具备从事行政工作的基本技能。学生技能的培育必须和行政工作的流程相结合，循序渐进逐步推进。2009版培养方案在专业技能平台的课程安排具有一定的随意性，缺乏对行政工作实践的深入调查和研究。技能课程的学期安排错乱，与行政工作基本流程的结合度不够，不符合学生行政能力培养的基本规律。
3.培养方法欠丰富
培养途径主要包括理论教学和实践教学两种，其中实践教学是培养学生理论应用能力和解决问题能力的重要方法与途径。2009版培养方案的实践教学时数为1045，占总学时数的35%，课内实践为485学时，课外实践为560学时。从形式上看，2009版培养方案对于学生能力的提升应该起到积极的作用。形式上的优势要转换为学生能力上的优势关键在于方案的有效执行。
课内实践与理论教学同步进行，这一安排的初衷在于学生能够将所学的理论快速转化为能力，如果课内实践形式丰富、组织周密、管理严格，确实能发挥实践教学在培养和锻炼学生能力上的潜力。案例分析作为课内实践教学的主要形式，其在激发学生学习兴趣和培养学生能力的功能上相对有限。课外实践的560个学时并不计入学生学分、课程考核，所以多数课程的课外实践教学基本上都处于荒废状态。课内、课外实践教学的管理缺乏有效的监督和激励机制，以至于教师和学生组织课外实践教学的动力不足。课内实践教学的弱化与课外实践教学的虚化，使人才培养方案对实践教学“质与量”的要求无法得到实现。实践教学的弱化、虚化导致学生知识与能力的脱节，达不到应用型人才培养的基本要求。这严重影响学生在未来就业市场的竞争力。
三、优化行政管理专业人才培养方案的相关建议
1.拓宽行政管理专业人才培养面向
行政管理专业的人才培养的重心在于培养符合社会行政职业要求的优秀人才，而非确定针对某一类部门。除政府外，企业和事业单位都需要优秀的行政人员。2009版培养方案重点针对政府部门和事业单位，轻视了企业。因此我们需要纠正这种偏差，拓宽培养面向，将培养方案设计成能为政府、企业和事业单位输送优秀的从事行政事务的毕业生的计划。
2.加强社会对行政职业素养要求研究
人才培养方案的设置必须以地方社会对行政管理人才需求为导向。研究社会对行政人才的基本规格要求，是优化专业培养方案的前提条件。因此，人才培养方案的制定主体与地方社会的政府部门、企业、事业单位联合调研，了解这些部门对行管理专业人才知识结构、能力结构、素质结构的要求。
3.运用工学系统化的模式优化课程体系
工学系统化的模式就是要根据工作过程的系统化的原则确立课程结构，根据工作的完整的程序设置课程的结构，根据工作的具体任务设置课程门类，同时要根据职业成长的逻辑顺序排列课程序列，为学生未来职业发展提供知识和技能准备。运用工学系统化的模式改进培养方案，就是要理论传授与技能培训和职业的发展规律相匹配，提高学生学习、实践的目的性。
4.丰富实践教学途径，优化实践教学模式
实践教学是以应用型人才的培养为重点，因此要重视对学生实践动手能力的培养，让学生具有更强的自主学习能力和岗位适应性。实践教学模式的优化主要体现在几个方面：首先，完善实践教学的考评机制，以机制促行动。构建符合专业需求的实践教学评估体系，以评估指标为指挥棒激励任课教师积极探索实践教学的形式，同时在综合考评的基础上，优化实践教学模式，带动教师努力探索实践教学形式，同时还要提高实践教学质量。其次，构建实践教学激励机制，调动教师开展实践教学的积极性。巴纳德的系统组织理论认为，组织的本质在于诱因与贡献的平衡。组织成员的贡献的大小与组织的诱因（激励因素）存在正相关关系。因此，要完善激励机制、增加诱因，才能提高教师进行实践教学探索的积极性和主动性。
5.加强人才培养方案执行的监管
人才培养方案是实现人才培养目标的计划，计划目标的落实关键在于执行。人才培养方案的执行体现权威性和严肃性，教学单位必须根据人才培养方案落实每一门课程的教师、大纲、教材，安排好各教学环节，并以此规范教学管理。应该建立具有权威性的审核机制，加强对人才培养方案实施过程的有效监督。构建培养方案实施的反馈机制，以有效的反馈监督促进人才培养方案的有效实施。
行政管理专业人才培养方案的修订与优化是一个循序渐进的动态过程，也是一项复杂的系统工作，涉及到学校教育教学以及社会需求的方方面面，需要在实践中不断探索与完善。在这一过程中，必须始终坚持以社会需求为导向，以素质教育为核心，以学生发展为根本，总结以往的经验教训，把握人才需求的风向标，本着实事求是的精神，立足自身实际，大胆改革和创新，为向地方社会输送更多更高质量、高素质的合格人才奠定坚实基础。
参考文献：
行政管理培养方案篇2
一、地方高师院校行政管理专业人才培养模式的误区
培养目标的误区。忽视办学特色的建设和公共精神的培养。首先，地方高校既非“211”，更非“985”，办学层次以本科为主，也有专科。一些地方高校忽视学校特色，不注重借助优势品牌打造行政管理专业，而盲目地照搬重点大学的人才培养模式。其次，职业精神的培养是地方性院校普遍缺失的教学内容。尤其是服务型政府建设的大背景下，要求行政管理专业培养的人才不仅要具备良好的心理素质、专业知识、思想政治素质，极强的自律自制能力，善待生命的慈悲胸怀，也要具备现代公职意识，体现在以人为本的公仆意识，以责任为核心的敬业精神，以公平为主旨的价值追求等。学生现实就业情况与政府、公共部门的人才培养定位之间存在偏差。湖北师范学院行政管理专业2012版培养方案在制定初期是将培养方案的培养面向定位于各级政府和事业部门。笔者用随机抽样的方法对2008级至20011级毕业生就业状况进行统计分析后，发现学生就业部门的排序是企业第一、政府第二、事业单位第三。随机抽样的学生的就业状况显示公务员的比例占到20.8%，到企业部门从事行政事务的工作的学生比例占到40%。这与我们在人才培养目标的政府、公共部门定位存在偏差。教育过程的误区。湖北师范学院行政管理专业2012版培养方案的实践教学时数为1045，占总学时数的35%，课内实践为485学时，课外实践为560学时。从形式上看，该版培养方案对于学生能力的提升应该起到积极的作用。但实际上，课内、课外实践教学的管理缺乏有效的监督和激励机制，以至于教师和学生组织课外实践教学的动力不足。此外，湖北师范学院为了培养创新人才，曾与数十家的政府、企事业单位签订协议建立校外实习基地，但是由于不能结合学校自身的人才、技术和资源优势，为合作单位提供科技、决策等服务，导致学生在实习岗位上很难接触其行政事务的核心。
二、地方高师院校行政管理专业人才培养模式探索
建立兼容并包、凝练特色的模式。地方高师院校的师范类专业力量是相对强大和雄厚的，其以文理为基础,这就便于地方高师院校在建设行政管理专业的人才培养模式时,采取兼容并包的模式,诸如,在对行政政管理学专业人才培养时,可以吸收汉语言文学专业的写作能力培养模式,提高行政管理专业人才的写作能力；吸收数学专业的逻辑思维能力培养模式,提高行政管理专业人才处理公共事物能力；吸收计算机专业的网络运用能力培养模式,提高行政管理专业人才的电子政务能力等等,真正在兼容并包的宗旨下,形成自身特色。在培养方案的设计上更应突出实验教学。实验教学已成为各种类型高校未来发展的重点领域。在此，武汉大学政治与公共管理学院的做法可供我们借鉴：充分发挥实验专家和计算机管理人员的作用。实验专家和计算机管理人员不但承担着基础软件使用课程的教学，而且同时参与实验项目的开发，系列实验教材的编撰以及为教师申报课题提供技术支撑与指导。通过立项与课时补贴的方式鼓励教师开设实验课程。在固定时间免费向本科生全面开放实验室，以提高实验室的利用效率。持续注入实验室建设资金，以保证实验室硬件设施的优化与升级。
作者:饶晶曾庆发单位:湖北师范学院政法学院
行政管理培养方案篇3
一、独立学院行政管理专业实施案例教学的现实必要性。
（一）实现独立学院行政管理专业人才培养目标的需要
随着市场经济和现代化建设对复合型、应用型的行政管理人才的大量需求，越来越多的独立学院开设了行政管理专业，招生规模不断扩大。独立学院行政管理专业教育目标一般定位为培养服务于地方经济和社会发展、具有必需的理论知识和较强的实践能力的复合型管理人才。作为未来的复合型管理人才，独立学院行政管理专业学生的学习能力、创新能力和在不可预见的情况发生时灵活处理问题的能力至关重要。这种能力不可能通过传统的“粉笔+讲课”的教学方法培养造就，而案例教学是培育独立学院行政管理专业学生学习能力、创新能力和磨练他们战略决策能力的最好方法。
(二)满足行政管理专业课程特征的需要
传统教学方式的授课方法一般是通过演绎推理来传授知识，其逻辑起点是较正式地阐明概念结构和知识体系，然后用例子来论证，教师授课辅之以音像、阅读、习题和练习等有效方法传递技术、原则和具体事实。行政管理专业是一门实践性很强的专业，它产生于行政管理的实践，又服务于行政管理的实践，对实践高度依赖性的专业特点决定了行政管理专业课程设置必须贴近社会实际需要。
行政管理专业设置的课程特点决定了在该专业教学方法的选择上，除了适度运用传统的教学方式外，更需要加大案例教学方式的比重。不同独立学院行政管理专业开设的课程不尽一致，但大同小异。其中开设的核心专业课程中，诸如行政管理学、管理学原理、地方政府学、社会调查原理与技术等等，大多适宜采用案例教学法。
（三）促进教师不断提高理论业务水平的需要在传统的教学中，教师一般按照书中的理论体系、知识结构等既定模式进行讲授，这种方式只要求教师有一定的理论知识和一定的教学技巧，按照书本将理论知识讲述清楚即可；而在案例教学中，因其是双向互动式教学模式，对教师的知识结构、教学能力、工作态度及教学责任心的要求很高。案例教学的有效实施不仅要求教师具有渊博的理论知识，而且要求教师具有丰富的实践经验，并将理论和实践融合贯通。要熟练地驾驭和运用案例教学方法是一个比较复杂的过程，需要教师日积月累地实践和摸索，决不是经过一、两次简单的培训或观摩他人的教学就可以运用自如的；行政管理方面的理论和案例会随着社会发展而不断丰富，相关案例素材的搜集、编写必须与时俱进，贴近社会实践。要确保良好的教学效果，担任行政管理专业案例教学任务的专业教师惟有持续不断地提高理论业务水平才能胜任。
（四）针对独立学院行政管理专业生源特点因材施教的需要
从独立学院行政管理专业的生源状况来看，学生大多家庭经济条件较好，兴趣爱好广泛，具备一定文体特长，容易接受新事物、新观点、新理念，动手能力较强，综合素质较全面。多年的办学实践表明，独立学院行政管理专业的学生在文体活动、社会实践、才艺比赛等方面往往能取得优于校本部同类专业学生的成绩，他们在人际交往与沟通、组织与协调等方面的能力更为突出。但独立学院行政管理专业的学生普遍学习基础不很扎实，学习的主动性与积极性不够，文化课成绩较差。独立学院行政管理专业生源的特点决定了在实施教学过程中，要将他们吸引到课堂上来并提高教学效果适宜采用案例教学。案例具体、形象、生动、有情节、吸引人，通过场景化的分析和解读，不仅能强化学生对基础理论的理解和记忆，还能有效引导他们“思考”、“发问”和“释疑”，促使其主动思考和解决问题，有效地调动他们学习的积极性和主动性。[2]
二、独立学院行政管理专业案例教学有效实施面临的障碍
目前，作为管理类专业中普遍采用的教学方法，我国很多独立学院行政管理专业都程度不同地采用案例教学法，但其在具体应用中还是存在不少的问题。
（一）在师资力量方面
案例教学是完全不同于传统满堂灌式的全新教学方法，教师在其中的角色类似于电影导演，导演水平的好坏高低直接决定着影片的质量。因此，案例教学对老师的组织教学能力有着很高的要求。
由于行政管理专业在许多独立学院还属于新办专业，师资力量原本就不足。而长期以来传统教学模式占据主导以及对教师进行案例教学培训的缺乏，又使得能够熟练运用案例教学的专业老师更是凤毛麟角。由于该专业教师大多是从政治学和社科专业发展而来的，因而其知识结构中政治理论知识所占比例很大，而其他学科知识，特别是经济学、管理学知识相对欠缺。另外，该专业教师的实践知识不够，行政管理实践经验的缺乏会对案例教学造成制约；进行案例教学需要付出比传统教学方式更多的时间和精力，而独立学院又缺乏相应的激励机制，许多老师没有主动地加强学习以提升自己的案例教学水平的热情和激情。即便是那些积极尝试案例教学的教师，在案例选择、编写、组织课堂讨论、总结等环节上都还存在诸多不足，其实践和教学能力有待进一步提高。
（二）在案例教材和案例信息库建设方面
选择和编写好教学案例，是搞好案例教学的前提条件。独立学院行政管理专业案例教学中所选案例，应该具有典型性、针对性、客观性、时效性、思考性和难度适宜等特征。当前国内各高校自己编写的行政管理专业方面的案例教材并不理想，缺乏经典案例，而且案例更新跟不上社会变化的实践。
每所高校的行政管理专业都在加强学科建设，但基本上都是各自为战，造成低水平的重复。总的来看，独立学院行政管理专业所能选择和使用的案例教材主要存在以下问题：一是知识点案例多，综合性案例少；二是偏重定性研究，忽视定量分析；三是国内政府管理案例多，国外政府管理案例少；四是政府管理案例多，非政府公共部门管理案例少；五是着重于描述说明，背景和数据材料介绍少；六是体系不统一。案例信息库建设的不重视与高校之间的相对封闭性，致使有限的案例信息库无法实现共享，由此导致案例教学所需的行政管理案例资源不够丰富。
（三）学生素质方面
案例教学以学生为中心，以培养个人独立思考和处理问题的能力为基点，采用启发式、讨论式等方式，让学生直接运用行政管理理论知识来分析、研究、解决案例中的问题。但长期以来，尤其是中小学的应试教育模式，使得学生独立学习能力差，不少大学生习惯于被动地听，而不是积极主动地思考，习惯于死记硬背，而不是质疑批判；习惯于接受现成答案，而不是自己去寻找答案。由此导致学生对案例教学普遍不适应。主要表现在：（1）部分学生不重视案例讨论课，他们不愿意课前认真阅读案例材料、查找相关资料、撰写发言提纲；（2）部分学生缺乏团队意识，不习惯小组讨论问题，课堂发言不积极；（3）部分学习小组成员存在较严重的搭便车现象，直接影响实施案例教学的效果。因此，独立学院行政管理专业大多数学生对实施案例教学畏难心理较重，学习的主动性、参与性、积极性不高，案例教学也就难以达到预想的效果。
（四）基础设施方面
行政管理专业案例教学不等同于课堂上的案例讨论，而是一种模拟式的教学实习，因而需要一定的教学投入并建立专用的教学设施，才能适应案例教学的需要。由于独立学院在很大程度上都依赖于母体的教学资源，不仅教学经费投入少，而且教学基础设施不完善。在现行的案例教学中，除少数院校的案例教学设施比较先进以外，大多数独立学院行政管理专业缺乏足够的信息资料、专门的案例教学教室、完善的多媒体教学工具和高质量的课件等。滞后的基础设施无法满足案例教学的需要，更不能提升案例教学的质量和效果。
（五）教学安排方面
教学安排方面，许多独立学院一级行政管理专业要招好几个班，而专业教师人手不足，只能采用大班上课的形式。以笔者所在独立学院行政管理专业为例，教学规模常在60人以上，开班上课的人数偏多，在案例教学过程中无法组织有效的课堂讨论，难以调动和激励每一位同学参与进来，导致大部分同学消极应对，这种教学安排严重影响了案例教学的效果。
三、推进独立学院行政管理专业课程案例教学的措施
（一）培养一支高素质的行政管理专业案例教学师资队伍
案例教学效果主要取决于教师水平，因此我们需要大力加强案例教学师资培育工程，造就出一支高素质的行政管理案例教学师资队伍。独立学院行政管理专业应加大专业人才队伍建设的力度，引进高层次行政管理专业人才；开设行政管理案例教学培训班，或者是组织相关承担案例教学任务的教师到其他高校（有条件的可选派优秀教师出国）进行案例教学观摩活动，以提高其案例教学技巧和教学技能；通过机制创新，激发教师从事案例教学的积极性；加强独立学院与公共部门的互动，独立学院应创造条件通过专业教师在政府或其他公共事业部门挂职、担任顾问等形式，激励老师积极申报和参与政府公共部门的科研课题，促使教师更深地理解行政管理的相关理论，避免教学中出现照本宣科的现象。有条件的独立学院还可以从政府和其他公共事业部门聘请部分学识水平高、业务能力强、理论功底深的领导干部，兼职担任行政管理专业的专业课程案例教学老师或进行专题讲座，或者聘请有着丰富行政管理经验的已退居二线的党和政府的高级领导干部担任行政管理专业客座教授，以补充和增强独立学院行政管理专业师资力量。
（二）加强行政管理专业案例教材和案例信息库建设
由于行政管理专业案例搜集制作成本很高，为了提升案例教材的质量，教育主管部门可根据全国开设行政管理专业高校的专业建设情况，指定在相关行政管理专业建设领先的高校分别作为这些课程案例教材的主要搜集制作主体，引入竞争机制，优先拨付所需经费，并加强知识产权保护和案例信息库建设，促进高校之间分工协作，克服各高校各自为战、低水平重复建设现象，实现资源的整合与共享。[3]
（三）更新教学观念，提升学生适应案例教学的能力
学生方面，在独立学院行政管理专业案例教学中，教师要通过介绍行政案例教学，消除学生对行政案例教学的心理障碍；通过有意识的引导，让学生自己去查阅资料，通过个体独立或群体合作的方式做出分析和判断，积极寻找多种答案。这样经过反复学习和领会，学生无形中就会掌握自主学习的方法，达到“学会学习”的目的；教师通过养成虚心聆听他人说话的良好习惯，言传身教地教会学生相互沟通、尊重他人、关心他人，同时增强其说服他人的能力。
（四）加大投入，加强案例教学基础设施建设独立学院应从有限的财政中拨出资金，支持和加强行政管理专业案例教学基础设施建设工程，主要包括订购行政管理专业方面的图书资料，建立一些专用的案例教学教室、行政管理案例库、行政管理模拟实验室、行政管理案例教学实验室、电子政务实验室等，通过体制创新共享独立学院母体学校行政管理专业已有的案例教学资源等。
（五）调整教学安排，改革传统的学生成绩考核内容和方式
在案例教学已成为管理类课程教学的一种主流方法的今天，行政管理专业课程案例教学的组织应采用小班形式，以笔者从事案例教学实践的经验和体会来看,采用案例教学法的教学人数规模应在20人左右为宜。
教学评价或教学考核绝非教学活动的终止和总结，其本身也属于专业教育的重要环节。评价是引导教学的重要手段，应该给予充分的重视。首先，在案例教学初始，应明确告知学生有关课程考核的规则与要求，引导学生正确对待考核，恰当安排学习计划和调整学习方法，避免诱发不良的应试心理而“死读书、读死书”。其次，在案例教学期间，加大平时考核在结业成绩中的权重。考核事项可包括分析案例写心得、撰写学期论文、难点热点辨析讨论、知识点自学答问、学习态度等方面。最后，优化考核考试制度。传统的以期末书面考试为主的考核手段过于单一，难以全面衡量学业水平。因此，要实行考核形式的多样化。既重视知识技能方面的评价，更要注重过程与方法、情感态度与价值观的评价，达到全面考察学生学习效果的目的。
四、独立学院行政管理专业案例教学中应注意的几个问题
独立学院行政管理专业在实施案例教学过程中应注意解决好以下几个方面的问题。
（一）要围绕独立学院行政管理专业人才培养目标，有计划地进行案例教学
独立学院行政管理专业教育目标是培养具有必需的理论知识和较强的实践能力的应用型、复合型管理人才。因此，独立学院要根据历届毕业生及其就业单位的反馈信息不断地调整和完善行政管理专业的教学大纲。该专业的教师要基于独立学院的“三本”教育层次定位，结合“后大众化”时代应用型本科人才培养背景，在分析行政管理专业人才社会适应性要求的基础上，从应用型人才培养目标定位入手，有计划地进行案例教学，以促进教学目标的实现。
行政管理培养方案篇4
（一）独立学院的特征
独立学院是我国高等教育发展中出现的新生事物，是高等教育体制改革的“试验田”。与公办高等学校相比，独立学院有其自身特点：第一，采用民办机制。独立学院虽利用公办母体高等学校的部分资源，但所需经费投入及支出均由合作方承担或以民办机制筹措，学生收费标准按国家有关民办高校招生收费政策制定；第二，实行新的管理模式。独立学院具有独立的校园和基本办学设施，实施相对独立的教学管理，且独立招生、独立颁发学历证书、独立进行财务核算，具有独立法人资格，同时独立承担民事责任；第三，在培养模式上强调实践应用性。独立学院招收的是三本学生，其理论素养和综合素质与一本、二本学生存在一定差距，因此独立学院在人才培养目标方面应突出实践应用能力，培养满足社会需求的高素质应用型人才。
（二）案例教学的特征
案例教学是在学生掌握一定理论知识和分析技术的基础上，教师通过精心策划，引导学生讨论分析一系列典型案例，使其提出解决问题的合理方案，并提高其分析解决具体问题能力的教学方式。由于案例教学具有双向互动性和实践应用性特征，因此它契合了独立学院培养应用型人才的要求。
二、独立学院行政管理专业开展案例教学的积极效用
20世纪30年代开始，案例教学法逐渐被应用到欧美国家的高等教育和公务员培训课程中。20世纪80年代被引进到我国，案例教学法的引入将促进行政管理专业教学方法的重大变革。
（一）案例教学适应了独立学院培养“应用型人才”的发展定位
2010年上半年，国务院了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》。对于民办教育，《纲要》提出了培养“应用型人才”的发展目标，并且提出民办教育要提高人才培养质量、办出特色。《纲要》为独立学院的发展定位做出了明确规划，作为独立学院的行政管理专业，必须适应这一发展定位，突出应用型或实务型的人才培养模式。相应地，行政管理专业的教学方式需要有所创新，重实践、重案例的教学方法必将渗透到独立学院行政管理专业的教学中去。案例教学法能让学生接触大量具有现实意义的典型案例，并通过讨论分析，提出解决问题的合理方案，使学生充分积累实际经验，从而更好地适应社会对应用型行政管理人才的需求。
（二）案例教学有助于激发学生学习兴趣，培养学生运用理论解决实际问题的能力
传统教学多为教师讲、学生听的“填鸭式”教学形式，教师不仅忽视知识的应用性和对学生实践能力的培养，学生也处于被动状态。其结果往往是，纵使教师耗费大量的精力，也难以改变“枯燥无味”的课堂气氛，致使学生学习的积极性和创造性严重不足，教师可谓“费力不讨好”；并且，传统教学形式常常导致“高分低能”现象的出现，一方面，许多毕业生找不到就业单位，另一方面，许多单位、企业却找不到适用的人才。针对这一窘境，越来越多的高校开始把案例教学法纳入到教学中。独立学院行政管理专业也应因势利导，引入案例教学，这对提高学生分析和解决问题的能力有极大的促进作用，并且有助于培养出既有坚实的专业理论知识，又有较强的实践应用能力，同时能适应社会需求的行政管理专业人才，进而提高独立学院学生就业竞争优势。
（三）案例教学是连接行政管理理论与实践的桥梁
行政管理专业是理论与实践紧密结合、特别强调实践应用的专业，它涵盖行政环境、行政组织构建、行政机构改革、人力资源管理、职能转变、行政领导、行政法治、行政监督、绩效管理、公共危机管理等内容。案例教学“以其实践性、具体性和实证性的特点，沟通了行政管理理论与实践的鸿沟，在行政管理理论和行政管理实践之间架起了一座桥梁”。［1］案例教学将行政管理中的现实问题带入课堂，通过探讨行政理论在管理实践中的适用性，探索管理理论指导现实问题的操作性步骤，既能强化学生对行政理论的学习，又能引导学生利用真实案例深入分析现实问题，还能为学生提供互动、交流机会，达到培养学生行政实践能力的目的。
三、目前行政管理专业案例教学过程中存在的问题
（一）国内目前的案例资源普遍比较陈旧，滞后于社会发展
目前我国行政管理专业还没有建立起规范的行政案例库，学界根据各自多年的教学体会，收集、编写了一些案例集，但目前这些案例集的案例资料普遍比较陈旧，虽然每天都会涌现大量的行政案例，但由于案例集的编写需要较长周期，因而出现了案例集的案例落后于现实的问题，这成为了行政管理专业案例教学的重要障碍，且行政案例的滞后性将降低案例教学的效果。
（二）学生参与案例教学不均衡
在案例教学过程中，学生的参与程度呈现出较大差异，许多同学思维活跃、参与积极，能通过自己的思考对案例中的公共问题提出一些有创见的解决方案；但也有一些同学由于长期受“老师讲、学生听的‘满堂灌’式”教学模式的影响，慢慢养成了被动学习的惰性，尤其是不愿主动参与问题讨论，即使有自己的想法也羞于表达，不能达到案例教学所要求的目标，因此应使他们由被动知识接受者转变为积极主动参与者。案例教学中学生参与呈现出“马太效应”现象，学生参与的不均衡将严重影响案例教学的整体质量。
（三）案例教学与提高学生能力结合不够
目前案例教学存在一个重大误区：教师将案例教学简单化为课堂举例子，即认为讲解例子、通过举例子来说明或论证理论就是案例教学。其实二者有着很大的差别：“第一，案例教学法中的案例占据中心地位，而举例在教学中仅处于次要地位；第二，案例教学法是组织学生自主学习、提高综合能力的一种有效手段，而举例只是说明问题的一种方法；第三，案例教学法是师生的双向活动，而举例主要是教师的单方教学行为。”［2］更为重要的是，举例的过程并没有与学生能力的提高有效结合，仅仅是对案例的粗放式利用，背离了案例教学的本质。实际上，案例教学在于让学生置身于模拟的行政管理环境中，对现实典型案例进行分析和讨论，从而使其找到解决问题的途径，以此达到提高学生分析和解决问题能力的目的。
四、提高独立学院行政管理专业案例教学质量的对策
独立学院行政管理专业案例教学尚处于起步阶段，还存在诸多亟待解决的问题。因此提高案例教学质量已经成为独立学院行政管理专业教学过程中的重要任务。
（一）教师应与学生一同自主进行案例库建设
行政案例库是支撑案例教学的基础性资源，行政管理专业教师应与学生一同自主进行案例库建设，以此实现从被动等待案例教材向主动收集、整理案例资料的转变。案例库建设可分为两个阶段：第一，养成每天收集行政案例素材的习惯。教师和学生一同建设自己的案例中心，安排教师或学生通过互联网、报纸等手段，实时跟踪有影响力的社会热点新闻事件，按主题分门别类记录成案例素材，并做好素材索引，以便于查找利用。第二，教师精心整理素材，形成案例库。案例素材并不是案例，需要教师围绕教学目的和理论教学要求选取典型素材，通过精心整理，提出案例分析的思考讨论点，形成典型的行政案例，为案例教学打下坚实的基础。
（二）注重案例教学技巧，引起“思维共振”，提高学生参与积极性
在案例讨论过程中，教师应明确课堂讨论的主体是学生，案例教学的关键在于促进师生互动，设法调动学生参与讨论的积极性。通过教学经验发现，学生讨论存在一个“思维共振”阶段，在“思维共振”之前，只有少数学生参与，一旦越过“思维共振”期，学生参与的热情将会明显提高。因此，教师需要为案例教学营造一个有效的课堂环境，为“思维共振”的产生创造条件。第一，营造一种轻松、愉快的讨论环境，通过引入角色扮演、情景模拟，充分调动学生参与的积极性；第二，尊重学生思考，做到耐心倾听并及时对有争议的观点进行剖析；第三，注意抓住学生发言的闪光点，鼓励学生提出独创之见，帮助学生建立自信心；第四，注意对学生案例讨论环节的点评，应多鼓励、少批评；第五，注意控制好学生发言的时间和节奏，当学生对一个话题讨论充分时，教师应稍加总结并引导学生转入下一个讨论话题，以保证案例讨论有较高的效率。
（三）引导学生将知识学习与能力提高有机结合
行政管理培养方案篇5
一、案例教学在我国高校mpa教育中实施的基本状况
从全国来看，mpa培养院校数量处于全国专业学位培养院校的前列。在国外mpa教育已有近80年的历史，国外mpa教育作为一种专业学位教育模式，与一般的学术型硕士培养不同，mpa教育更注重实际能力与素质的培养，教学内容面向社会，尤其是公共领域中所面临的实际问题，并且需要掌握公共管理学、政治学、行政学、社会学、经济学、法学、统计学等多方面的专业理论知识。中国mpa专业学位教育指导委员会提出mpa教育是国家通行的专业硕士学位，其培养目标是为政府部门及非政府公共管理机构培养的高层次、应用型专业管理人才。国务院学位委员会也在《公共管理硕士专业设置方案》中对mpa的教学方法做了明确的规定，第八条明确指出：学习方式以在职学习为主。教学方式采用课堂讲授、研讨、模拟训练、案例分析以及社会调查等多种形式。案例教学有助于学习者理解并消化科学理论知识，熟悉某一特定问题背景，培养学习者的实践操作技能。目前从全国形势来看，我国的案例教学因为mpa教育起步较晚相对于国外还处在发展阶段。以美国哈佛大学肯尼迪政府学院为例，该院自1936年建院以来，就一直致力于专门培养公共管理时代精英的目标。在长达半个多世纪的mpa教育实践和理论研究的发展过程中，逐步形成了一套非常成功的mpa教育模式，为美国及其他国家培养了一大批卓越的公共管理人才。100多年前，公共管理作为一门学科在美国社会重大转型时期“进步时代”应运而生，为美国社会跨越高速经济増长后的治理陷阱起到了巨大的作用。我国高校mpa案例教学比例不尽合理，相对国外著名mpa院校相比，国内高校案例教学在mpa教育中所占的比重还很小，远远不能满足高素质行政管理专业人才培养的需要。而近年来中国的高速发展使得中国已经成为全世界举足轻重的少数几个国家之一，现实当中中国的mpa教育正担当着为国家培养出能参与国际事务治理，捍卫中国国家利益的优秀人才的任务。
近年来，国内高校案例教学在mpa教育中也在不断运用。例如，2010年12月14日下午，国家行政学院与北京大学合作培养的2009级公共管理硕士（mpa）专业学位班进行“公共政策分析”课程中的“改革政策制定原则与策略”教学，通过案例研讨形式，运用政策分析工具，探讨“我国户籍管理制度改革”。同时，有上海、山东、河北、陕西、甘肃行政学院教师通过远程视频进行观摩。时任中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席的同志到国家行政学院调研，观看了公共管理硕士专业学位班案例教学活动并作了重要讲话。同志指出：今天你们这堂课题目选得好，提供的案例也非常好。虽然时间不长，但让人印象深刻。案例教学是现在正在探索和尝试的一种新的教学方式，很有效果。你们的案例都是现实中的、重要的，而且是你们工作中遇到的一些实例，用一些先进的行政管理理论加以探讨研究，来提高你们的理论素养。这种形式很好，要继续探索。今天这个案例，是研究户籍改革的一些问题，这说明当前现代化建设过程中，我们面临非常复杂的公共事务，亟须提高我们的科学决策和科学管理水平。我们整个干部队伍、公务员队伍面对新形势新矛盾，还有这样那样的不适应，需要通过加强学习，包括通过在实践中摸索，来改进和加强这方面工作。
二、我国高校mpa案例教学存在的问题
mpa案例教学的应用可以极大的提高学员的自我管理能力和创新能力，有助于克服单纯灌输知识这种教学方法的缺陷。在哈佛肯尼迪政府学院除一些科学性和系统性很强、涉及大量定量技术分析的经济类课程外，几乎所有的课程都是采用案例教学。在我国一些高校虽然也开展了大量的案例教学，但是在所应用的mpa案例教学中还存在诸多问题。一是缺乏时效性较强的典型案例，在有些高校选取的有关案例与现实时间相距太远其所涉及的设问和疑点已不具备代表性或在当前形势下已没有多大研究价值和意义。二是缺乏比较成熟的本土化的公共管理案例，高校选取的案例几乎都是他山之石，形成国内知名高校编译国外高校案例，国内其他高校又节选国内知名高校案例，最终形成国内高校案例怪圈教育。我们不反对“他山之石可以攻玉”，但是太多的运用和本土相关政策不合时宜的案例总是不好。三是缺乏与时俱进的涉及民生、环保、医疗、教育、食品安全等典型公共案例。学校培养mpa研究生的目的就是通过提高学员分析问题和解决问题的能力最终培养出适应公共领域的高级管理决策者。应用案例教学就是要以案例教学为推手，着重提高学员理论联系实际能力，举一反三通过已经发生的事实来避免和解决现实当中或今后工作中出现的老问题，提出切实可行的新办法。出现以上三个问题的主要原因可以理解为：一是mpa管理中心对mpa案例教学、实践教学的重视程度不够，课程设置不合理。二是mpa中心缺乏专门的人员和机构进行公共管理案例资源库的建设，从而形成案例资源库的建设严重滞后，案例缺乏针对性和时效性。三是担任mpa案例教学的有些教师本身素质不高，尤其是缺乏实际行政管理工作经验的积累。基于以上几点原因，我们应当勇于实践、勇于探索并发现mpa案例教学的不足，通过创新机制来改革创新mpa的教育方法，努力培养更多更合格的新时期高校mpa专业人才。
三、mpa培养目标决定了案例教学的实际意义和价值
据江西日报2010年10月25日登载的《江西省公选副厅级领导干部面试现场直击》报道，江西省公开选拔副厅级领导干部面试在南昌二中红谷滩校区举行。当时有157名考生对30个岗位展开角逐，面试成绩当场公布。据了解，江西省委公选办将笔试、面试成绩按1：的比例合成为综合成绩后，按1：3的比例，从高分到低分确定每个职位考察对象，参加下一阶段的角逐。考试评分采取百分制，包括考生的角色认知能力、综合分析能力、组织协调能力、领导激励能力、工作创新能力、语言表达与气质。从这条信息不难看出优秀管理人才所具备的多种能力正是mpa所培养的目标。为了实现该目标，mpa教师在课堂教学中就要采用讲授，研讨会、案例分析、角色扮演和专题报告等多种教学形式。这几种教学形式的相互补充，不仅能充分激发mpa学员的学习潜能和课堂参与热情，而且也能有效地培养他们的分析能力、倡导能力、管理能力和解决问题等多种技能。
一个好的案例是一个把部分真实生活引入课堂，从而可使教师和全班学生对之进行分析和学习的工具。高校mpa教育通过大量案例教学就是要实现实践教学与理论的有机结合。针对此问题笔者提出了一种“门和钥匙”的观点。门指的是mpa专业硕士研究生在长期的实践工作中所遇到的涉及时政、经济、文化、科技、民生等方面的诸多问题。钥匙，是开启并解决这些问题的理论知识和实践能力的结合点。mpa研究生在长期工作中拥有丰富的实践经历，这些实践经验是扎根在中国这片热土上的，但是他们却相对缺乏公共管理理论知识的积累，因此通过mpa研究生教育，系统的将涉及到的诸多问题和mpa相关理论知识相结合，通过学习培养并进一步提高学员的分析能力、管理能力和倡导能力，从而为部门培养出高层次、复合型、应用型的能立足于“国际视野”的高级专门人才。我国mpa人才培养工作必须立足国情，与国家和社会的需要相结合，并将涉及国情、省情、地方实际情况的问题在现实当中合理的去解决，从而找到一把开启这扇大门的钥匙。
行政管理培养方案篇6
关键词：公路路政；公路路政档案；信息化建设
一、正确树立观念，强化培养公路路政档案信息化人才的责任感
在社会持续发展和教育逐渐进步的当下，我国广大公路路政档案管理人员的科技文化知识水平尽管具有明显的提升，但他们中仍有很多人的知识结构很难跟上知识更新的步伐，现有的知识储备在不断退化，新知识的补充又无法进行及时的跟进；支撑评级尽管在一步一步上升，但知识储备量却并未获得相应的增加；部分公路路政档案管理机构的设备设备尽管比较先进，但由于技术人才的缺乏，这些硬件设施的利用率和应用水平并不是很高，很难充分发挥应有的作用。我们必须树立正确的人才培养观念，用“出人才就是出成绩”的标准要求公路路政档案管理机构，对档案管理机构成绩的评定，不但要看它们的“硬件”水平如何，更要看它们的“软件”如何，看它们的时间意识、竞争意识和创新意识如何。
二、明确人才培养目标，着重公路路政档案信息化人才的打造
拥有一批理论知识深厚、综合素质高、思政观念强、技能技法高超的人才，是信息化公路路政档案建设的顺利进行的重要保障。就我们目前的客观情况来件，我们必须统筹安排、合理规划，制定一个科学合理的整体人才培养规划和目标方案，着重做好下列几方面的档案信息化人才培养：首先，信息化公路路政档案建设的高层管理人才是档案信息化人才团队的核心，是这一过程中的领导者和组织者，发挥着重要的引领和导向作用。各级公路路政档案管理机构和部门的领导应具有战略性的眼光，全局一盘棋的意识，作风优良、政治坚定、思想纯洁、懂管理、善指挥，努力掌握自身管辖范围甚至世界的信息化公路路政档案建设的发展趋势和现状问题，不断提升自身的决策科学性和合理性。其次，专业技术性人才是信息化公路路政档案建设的专家，能对公路路政档案管理工作中现代信息技术的应用问题进行很好的处理，具有丰厚的网络、数字技术专研能力，很好的实践疑难问题解决能力。例如电子公路路政档案科学办法、电子文档管理办法和远程操作方法的研究，兼容、使用的公路路政档案管理软件的开发和利用，统一操作规程和技术标准的制定等。再次，公路路政档案管理研究人员会将公路路政档案管理的基础理论与高科技知识进行结合、融合，对信息化公路路政档案建设的深层次问题和内在客观规律进行系统研究，创建电子公路路政档案管理学和电子文件学等新学科。公路路政档案管理的研究者，不但需要对公路路政档案内容进行积极的研究，同时，也需要对数字公路路政档案馆和公路路政档案数字化的管理措施和技术手段进行探索，对公路路政档案管理的新方法、新概念进行归纳分析，以进一步提升公路路政档案资源的服务功能和服务效率。最后，技术实践操作人才是信息化公路路政档案建设的基础性人才，网络技术和信息技术在公路路政档案管理中的应用需要公路路政档案工作人员具有一定的计算机技术和现代管理知识水准，具有相当的信息数据库管理技术和资源信息处理技术等现代信息技术。
三、拓展途径，提高信息化档案人才的整体素质
为了推进公路路政档案信息化建设，培养高素质的信息化公路路政档案人才，可以从以下几方面着手不断提高公路路政档案管理水平。首先，不断提高档案管理人员的政治素养，坚持用党的指导思想充实公路路政档案管理人员的头脑，推进公路路政档案管理工作的与时俱进。其次，通过合理配备人才，提高人才资源的利用效率，让不同的人才适应不同的工作岗位。在公路路政档案管理工作中，可以根据每个人知识结构、学术水平、业务能力等的差别，合理配置各类人才，使得每个工作人员之间能够相互合作，发挥自己的才能优势，以形成最佳的信息化公路路政档案人才队伍结构。再次，通过理论研究督促人才队伍的素质提升，督促公路路政档案管理人员利用业余时间学习新知识，充实自己的知识库，并不断积累自己的工作经验，将理论知识与实践工作有机结合。比如，可以通过定期或者不定期召开理论研讨会的方式，让档案管理人员之间相互分享自己在工作中遇到的新问题，在相互交流讨论中不断提高信息化公路路政档案人才的综合素质。
四、运用奖励机制，提高信息化公路路政档案人才的综合素质
公路路政档案管理部门可以通过设置合理的奖励机制，设置公平、公正、合理的公路路政档案人才考核机制，激发公路路政档案信息管理人才的工作热情，提高公路路政档案信息化管理人才的素质。在公路路政档案管理工作中，要重点考核档案管理人员履行岗位职责的能力，用同一标准去考核员工的工作业绩；坚持采用日常登记统计知识，严格标准，对工作突出者，以一定的工作奖励，通过职位晋升、涨薪资等方式，激发公路路政档案管理人员的学习工作热情。为了推动公路路政档案管理的信息化建设，还应该关心爱护公路路政档案管理人才，比如，在工作中相关领导应该关心档案管理人员的生活，帮助他们解决生活中的困难，并注意发现档案管理人员的优缺点，做到用人所长，容人所短。除此之外，为了推进公路路政档案信息化建设，我们还应该借助现代信息技术的快速发展，不断创新公路路政档案工作，重点研发新技术，全面提升信息系统的整体效能，相关领导者应该发挥自己的模范带头作用，带头钻研新知识，并以实际行动带动档案管理人员的学习热情，形成良好的学习氛围，提高公路路政档案管理人员的整体知识水平，培养出信息化的档案人才。
五、总结
建设公路路政档案信息化管理是非常有必要的，这些年来我国的公路路政档案管理部门不断加强对公路路政档案信息化建设的力度，使公路路政档案管理工作与社会发展相适应。用现代信息技术对公路路政档案进行管理取代了以前的管理方式，公路路政档案信息化能从根本上改善和提高管理质量。网络技术使公路路政档案的信息化管理更加趋于完善，管理的方式和内容也更加丰富。
参考文献：
[1]姜颂禹.以信息化提高山东省高速公路运营管理水平[J].山东交通科技.2002(02)
行政管理培养方案篇7
我国高校行政管理专业实践教学环节存在的主要问题
（一）教学内容偏重理论，未充分认识到实践教学的重要性
我国高校人才培养的基本定位目标之一在于把理论知识转化为实际操作能力。从教学任务上看，教师不仅要向学生传授基础知识，更要培养学生的实践能力和创新能力，通过这一手段让学生掌握专业知识，促进学生个体的自我发展。据行政管理的专业特质和发展趋势可知,行政管理专业具有明显的应用性，学生需要参与大量的实践活动才能加强和巩固专业知识，近年来该专业对人才在管理能力和政策分析技术上的要求日益增强，行政管理专业教学势必要适应这种发展趋势。然而，分析我国高校行政管理专业的教学现状可以发现，各高校普遍存在重视课堂理论教学而忽视实践教学重要性的倾向。目前各高校行政管理专业的培养方案基本上都笼统地定位于培养党政机关和一般企事业单位需要的行政管理专业人才，人才培养目标明晰度不够且针对性有待增强。在各高校现有的课程体系设置中，实践型、技能型课程所占比重普遍较小；课程内容更新速度缓慢，与社会实际需求严重脱节；教学内容应用性不强，更多的侧重于向学生传授基本知识，而非指导学生掌握专业技能；针对学生进行实践能力和技术方法培训的时间普遍不足，学生中普遍存在参与社会实习机会少、实际工作能力弱的现象，无论是在职业素养还是在职业技能方面，都难以形成自己的专业特长和比较优势，不具备专业特色和核心竞争力，故而在竞争激烈的职场中遇到较多困扰和挑战，进而会降低该专业毕业生的就业率，最终甚至会对行政管理专业的可持续发展造成阻碍。
（二）教学实践环节单一，导致学生学习的积极性受到影响
随着我国高校招生规模的扩大和行政管理体制改革的深入，如何提高行政管理专业的教学质量，已成为各高校日益关注的重点。行政管理专业涵盖了管理学、政治学、经济学、社会学和法学等多门相关课程，该专业的学生应具备沟通交流、公文写作、计算机操作、调查研究、政策分析和人际关系协调等多方面的能力。这就决定了其教学方法必须多样化。理论与实践的密切结合是其重要特色之一，学生不仅要扎实地掌握专业基础知识，更要学会如何做人、做事和做学问。行政管理专业的教学任务不仅是向学生传授行政管理领域的基础知识，更是要培养学生灵活主动的自主学习能力和创新思维方式。如何发挥学生的主体作用,是实践教学中亟需解决的重要问题。行政管理专业的实践教学不是单向的、被动灌输的过程，而应是双向的、主动学习的过程,不仅是学生独立自主认知的过程,更是师生良性互动的过程。要使这个过程充满活力,就要让学生真正发挥主动性，成为实践教学的主人,充分激发学生的创造力,着重培养学生的自主意识和创新能力。但是，目前我国行政管理专业的实践教学方式仍然较为传统，教师往往习惯于在课堂上以书本为中心进行“填鸭式”讲授，学生则是被动地接受知识灌输。教学实践活动大多为抽象的理论说教，难以触及核心要务，而且教师在讲授过程中，往往难以充分灵活地运用案例分析、课程实验等生动形象的教学方法，即便穿插一些案例讲解，也往往存在与学生的讨论交流环节流于形式等问题。这种重视教师的主导作用而忽视学生的主体作用，重知识传授而轻能力训练的人才培养方式，导致学生难以真正地参与到实践教学过程之中，学生的积极性、主动性得不到充分发挥，普遍存在创新意识、创新能力和实际操作能力较弱，独立思考和解决问题的能力不足等问题，难以达到实践教学的目的。
（三）缺乏有效的教学实践平台，学生的综合素质难以有效提升
众所周知，行政管理专业的实践性、应用性较强。虽然我国高校已经开始注重实践教学，但由于受经费不足和设施匮乏等因素制约，行政管理专业教学实践平台建设往往存在许多缺陷。一方面，校内实践教学平台教学硬件和软件设施落后，难以使学生有效地完成实践教学内容。另一方面，校外实践平台亦往往流于形式，不能满足学生创新能力培养的需要。在各种教学活动中，对学生创新能力培养最为有效的莫过于实践教学活动，实训平台的搭建是其中的难点。在校内，能有效培养行政管理专业创新能力的实验基地屈指可数，实习内容则显得较为虚泛，最终往往仅以实纲和实习报告评定成绩，实习质量难以保证。在校外，虽然各院校都安排了社会实践和专业实习环节,但是学生在合作单位里往往仅从事一些基本的日常事务性工作，而对于实习岗位上所需熟习的操作技术和管理决策方法，则很难在较短时间里实现熟练掌握的目的。具体而言，在许多企业单位看来，由于涉及保密制度和工作的严谨性，行政岗位几乎难以容纳行政管理专业的实习生和见习生；而由于受行政部门精简化等因素的影响，很多事业单位和政府部门亦不愿意为本专业学生提供实践机会。此外，由于部分高校对合作单位的工作性质、制度流程和改革方向没能充分了解和把握，对自身的资源、人才和技术优势亦未充分挖掘，校际合作、校企合作和校政合作的实践平台多处于探讨和构建之中。因此，合作单位只能被动接受学生实践实习，参与实践的学生大多仅从事一些繁琐的事务性工作，很难触及其行政管理事务的核心环节。
（四）师资力量亟待加强，未建立专兼教师结合的师资队伍
据近年来我国各高校的行政管理专业师资来源统计，其师资构成中，有相当一部分是刚参加工作不久的行政管理及其相关专业的硕士或博士毕业生，普遍缺少行政管理实践经验。随着行政管理专业课程体系的改革，该专业课程设置已经不局限于某一类学科的取向，开始注重行政管理学科的复合性和交叉性，突出多学科综合运用的特征,这就加大了教师进行实践教学培训的难度。若不能充分掌握行政管理专业课程的特点及课程之间的关联关系，就不能较好地引导学生实际操作，更难以保证实践教学的系统性和课程与实践之间的连贯性。目前，各高校普遍缺乏一支以专职教师为主体、兼职聘任教师相结合的师资队伍，难以制订出科学合理的实践教学大纲、统筹规划实践教学内容、合理安排实践项目的顺序。一方面，专职教师往往缺少在政府和企事业单位工作的经历，习惯并擅长于传统的理论教学，在实践教学的核心能力和技能上略显不足，因而难以适应新的社会需求下对实践教学的要求；另一方面，在实践教学过程中，聘请校外有经验的实践教学教师的制度仍未健全完善，亦阻碍了实践教学工作的开展。教师是行政管理专业教育的实施主体，如果其知识储备不足，对行政管理工作实践的体会不深，就很难切实做到将抽象、枯燥的理论知识和社会实践相结合，带领学生跨越基础知识与高深知识之间的鸿沟，这种状况势必将削弱实践教学的效果，影响行政管理人才实践能力培养的质量。
（五）实践教学保障体系尚不健全，运作效率有待提升
实践教学需要健全的人力、物力和财力等制度作为保障。由于行政管理专业适用面宽，实习领域也较广泛，如果实践教学质量监管、考评管理不够严格，就不能保证健康的教学实践秩序和良好的实践教学质量。当前，我国高校仍在一定程度上存在行政管理专业实践教学环节缺乏详细的规章制度保障等现象，主要表现在以下几个方面。一是缺少物力和财力支持。部分高校片面认为行政管理专业办学成本较低，不需要像理工科一样构建实验室，亦不需要支出校外实践的费用。此种办学观念显然已经不能适应当今行政管理专业发展的时代要求；二是未建立起完善的实践教学监管制度。部分高校未能按照行政管理专业技能培训的要求,并结合自身行政管理专业的特点,制定实践教学活动监管机制，对学生参与见习、实训、实习和毕业论文(设计)等环节进行全面监督和规范管理，导致实践教学形式化，削弱教师教学的热情和学生实习的积极性；三是实践教学考评制度尚未完善。在成绩考核时，没有制定科学的评价方法和标准，客观公正地分析和评估学生的综合素质、实践能力以及实践教学的效果，一些学生甚至选择上网下载、抄袭或闭门造车等方式来完成实践教学的报告或设计。最终严重影响了实践教学的运作效率，很难达到提高学生动手能力、培养学生创新精神的实践教学目的。
提升行政管理专业实践教学效果的对策建议
（一）强化实践教学意识，健全相关课程体系
高校应认识到行政管理专业实践教学的重要性和应用性，摒弃重理论轻实践的传统观念,在人才培养目标、教学方案、课程设置及毕业论文等方面统筹规划实践教学体系。首先应重新分配教学时数，科学地提高实践教学课程所占的比例；其次应建立目标清晰、结构合理、层次分明、衔接紧密的应用性课程体系；同时还应组织有关人员进行实践教学的研究，补充编写相关教案和资料。实践教学的培养方案应从社会对人才需求的角度全面考虑，紧密结合行政管理专业的人才培养目标而确立。一旦确立了具体的人才培养方案，还应根据该专业特色和专业方向，培养学生的专业性应用技能。在人才培养的过程中，实践课程体系应当体现出开放性的学科特征，不断提高该专业人才培养的社会认可度。总之，高校应明确自身人才培养的方向，结合该专业人才培养的特色，制定有鲜明辨识度和比较优势的实践教学课程体系。
（二）改革实践教学环节，创新实践教学模式
在行政管理专业的课堂实践环节中，应综合运用案例分析、问题讨论、情景模拟等教学方法，有针对性地选择案例教学，实验教学和课外实践等教学模式。同时，还应注重教师的指导效果。一方面，完善教师对学生的监督引导，通过导师制等方式引导师生共同参与实践活动；另一方面，借助现代化的信息技术手段，如电子邮件、精品课程、网络视频等与学生有效沟通，以便及时指导学生开展实践活动。实践教学对培养学生的创新精神、创新能力乃至毕业求职至关重要，因此改革和创新必不可少。如，对于教师来说，可以出一些具有实际应用价值的论文题目，让学生带着研究课题参加实习，在实习中培养他们运用专业知识收集、甄别资料和分析解决实际问题的能力。对于学生来说，可以要求他们在实习期间编写一定数量的行政案例，这样既可以锻炼学生的实践能力，又可以提高学生的综合素质，并为日后进行案例教学提供生动的教学资料。
（三）有效整合校内外资源，建立实践能力培养平台
应有效利用校内资源，通过建立校内行政管理实习基地等方式，实现实践教学与校内管理资源的有效整合。亦应本着互利互惠、优势互补的方针，与校外的行政机关和企事业单位签约，以建立长期实践教学基地，维持良好的合作关系，满足学生社会实习的需要。应依据人才培养目标搭建运作机制，如图1所示的实践能力培养平台，以切实提高学生实践能力、创新能力和社会适应能力。通过这一平台的构建，学生可先了解政府机关、企事业单位及社会团体的行政管理部门的工作特点和运作流程，树立行政管理理念和公共服务精神；而后从事实践活动以为将来从事行政管理工作奠定基础。
（四）加强实践教学师资队伍建设
教师是提高行政管理专业人才培养质量的关键，实践教学离不开一支具有开拓创新精神的师资队伍。首先，各高校要制定并完善自身的师资队伍建设及发展规划，加强对教师的科学管理、考核和评价，通过相关激励机制调动教师投身实践教学的积极性。例如，对深度参与专业实践教学的教师在工作量计算和职称评定等方面给予适当倾斜，及时对实践教学成绩卓著、表现突出的教师予以表彰和奖励。其次，学校应积极鼓励青年教师通过进修提升自身素质，创造条件让中青年教师赴国内外名校进修学习，以丰富和拓宽自己的知识结构。再次，组织专业骨干教师到政府、企事业单位学习或挂职锻炼，使教师能够充分参与各单位的招聘、培训和考核等管理流程，从而培养更多的“双师型”教师。最后，应不断优化调整现有的师资队伍结构，不拘一格聘用各领域具备一定造诣的行政管理人才来校任教。可以聘请校外理论素养较高和实践经验丰富的教授定期开展讲座，提高学生的实践意识和创新意识，亦可以聘请企事业单位中实践能力强的专家担任学校的兼职教授，指导学生的实践课程。
（五）完善实践教学质量监督机制
行政管理培养方案篇8
（佛山职业技术学院广东佛山528137）
摘要：我国的高职教育人才培养模式存在四个方面的局限性：教育理念落后、培养目标模糊、培养过程单一、管理体制有待改进。因此，应在探讨人才培养模式和协同创新基本概念的基础上，重点研究在协同创新视阈下的人才培养模式改革，树立高职院校办学新理念，创新人才培养过程，更新管理体制，优化评价方式。
关键词：高职院校；协同创新；协同育人；人才培养模式
中图分类号：G718文献标识码：a文章编号：1672-5727（2015）08-0076-04
人才培养模式是教育科学研究的核心概念之一，国内外很多学者对其进行了定义。国内学术界对人才培养模式的定义是指在一定教育理论、教育思想指导下，按照特定的培养目标和人才规格，以相对稳定的教学内容和课程体系、管理制度和评估方式，实施人才教育的过程的总和。人才培养模式从根本上体现了一个国家（社会）在人才培养方面的教育思想、教育观念及其人才培养的核心特征，一般而言，由教育理念、培养目标、培养过程、管理制度、培养评价等五个要素组成。
“协同创新”是指将创新资源和要素进行有效的汇聚，通过突破创新主体间的壁垒，充分释放协同各方的人才、资本、信息、技术等创新要素，从而实现深度合作的创新组织方式。2012年，教育部启动实施“高等学校创新能力提升计划”，即国家层面的高等学校“协同创新”。其核心内涵是：大力推进高校与高校、科研院所、行业企业、地方政府以及国内外各科研机构的深度合作，探索适应于不同需求的协同创新模式，营造有利于协同创新的环境和氛围。
在“协同创新”的大环境和要求下，高等学校人才培养模式也应该与时俱进，不同的协同主体、不同的协同环境、不同的协同理念和协同目标，都要有创新的人才培养模式与之适应，才能产生出人才培养方面“1＋1＞2”的协同创新效果。
一、当前人才培养模式的局限性
经过十多年的探索、改革、积累，我国高职院校的人才培养模式已经具有明显的优势，特别是在教育发达地区和示范性院校，有很多成功的案例，这是成功的一面。但根据国家层面提出的“协同创新”新要求，在“协同创新”的视阈下，我们的人才培养模式还很难达到“协同育人”的高度，存在着一定的局限性。
（一）教育理念落后
高职院校属于高等教育范畴，具有高等教育的一般性质。很多场合下，沿袭普通高校的教育理念，使高职院校成为普通高校的“压缩饼干”，成为三年专科学历教育的场所。与普通高校相比，高职院校具有其特殊性，应该强调理论联系实际，突出专业技能、实践训练，注重职业能力的培养。
（二）人才培养目标模糊，办学特色不突出
我国的高职教育体系尚不完备，在实际的人才培养过程中，高职院校人才培养缺乏带头兵，一方面，受研究型、教学型本科院校的影响，课堂教学偏重理论教学、知识继承；另一方面，实践实操环节又偏向技工学校、培训学校的社工职业技能培训，偏离了高职院校以培养技能型人才为目标的学历教育方向。因此，高职院校普遍办学特色不突出，专业建设脱离本地需求和市场需求，招生、办学困难不少。
（三）培养过程单一、培养方式呆板
高职院校当前培养过程整齐、单一，培养模式规范、呆板。在人才培养方案方面，各高职院校培养目标趋同，服务面向趋同，人才培养规格趋同，课程设置趋同。在学科调整方面，学科调整不能很好地对接地方经济发展和产业结构调整需求。
（四）管理体制及评价体系有待改进
高职院校的人才培养管理基本上是由国家教育行政部门统一规范的，采取严格招生、培养、就业“一条龙”的管理体制，并且每个学校均由招生处、教务处、就业中心分块分条进行运作。按照这种“大统一”的管理体制，学校是学生培养过程中的唯一管理者。一旦学生被高考招生确定以后，其他单位，包括政府部门、企事业单位、行业协会、社会教育者均无法进行人才培养方面的协同管理及合作管理。
高职院校的评价体系也有待改进。根据社会的现实需要，高职院校有“工学结合”、“订单式”、“校企产学合作”、“创业创新班”以及“国际合作班”等多种培养模式。但在评价环节，学生的毕业评价基本是由高职院校自己进行评价，其他环节、其他合作方很少参与，即使有参与也无足重轻，特别是缺少科学的协同、合作评价机制和体系。
二、协同创新视阈下人才培养模式的改革
根据高职院校人才培养模式的现状和具体特点，可以从三个方面对高职院校人才培养模式的具体构成要素进行分析概括：其一，教育理念和培养目标。教育理念是人才培养活动所尊崇的教育观念和原则，培养目标则决定人才培养的性质和方向。其二，人才培养过程。人才培养过程是为实现一定的教育理念和目标而进行的一系列教育教学活动。人才培养过程是教育理念得以贯彻、人才得以培养的最重要的环节，具体包括人才培养方案的制定、专业的设置、课程体系及内容的建设、师资队伍的建设、实验实践环节的设置、实习实训的实施等核心内容，还包括科学的教育方法、教学方式和教学手段等与培养过程相匹配、相辅助的培养方式。其三，管理制度和培养评价。管理制度是人才培养活动得以进行、持续的保障，培养评价则是人才培养活动的评估环节，它衡量着人才培养活动的成败以及人才培养模式的优劣。
根据上面的分析，在协同创新的大环境下，高职院校人才培养模式应重点进行下面三个方面的改革。
（一）树立高职院校办学新理念
1.树立“协同育人”的新理念
“协同育人”模式是“工学结合”、“产学研结合”等模式的继承与发展，但不是单一的发展，而是对这些模式的超越和创新。它要求高职院校以需求为导向，全面开放，合作各方进行深度融合，主要表现在重视“协同创新平台”建设。要建设一批高职院校人才培养协同创新示范平台，在高校与高校之间、高校与企业之间、高校与科研院所之间以及高校与地方政府之间开展协同创新、协同育人等多种形式的合作。根据国家层面的引领，高职院校应主要在以下三个“协同创新平台”方面下工夫：一是建设面向行业和产业经济发展需求的协同创新中心；二是建设面向区域经济、社会发展需求的协同创新中心；三是面向社会主义文化建设需求，建立文化传承方面的协同创新中心。
2.树立具有国际化视野的职业教育新目标
在协同创新视域下，国际上先进的办学模式值得借鉴。一种是德国的“双元制”人才培养模式，即学生在学校里接受专业理论和文化知识教育与在企业里接受职业技能培训并行的人才培养模式。学校与企业共同进行职业分析，借助企业资源在企业里开展教学，教学以专业实践活动为立足点，学校知识教育与企业技能训练并行，这实际上就是典型的学校与企业“协同育人”的人才培养模式。另一种是美国的“职业群集”人才培养模式，即以工作性质相近的若干个职业集合的共同要求为培养目标，基础知识与技能由学校负责培育、岗位能力由企业负责培养的人才培养模式。该模式的特色是提出了职业群集的概念，职业群集课程涵盖了该群集当中所有职业的要求，因此学习内容较广泛，培养出来的学生适应能力强。
（二）人才培养过程的创新
1.人才培养方案的协同创新
人才培养方案是指对高职院校的教学教育活动、生产实践和课外社会活动等各方面做出全面安排，规定各学科课程设置、课程教学顺序、教学时数以及各种生产、实习、实践活动的教学规范性文档。在协同创新的视域下，应该根据协同育人各方（政府、学校、行业、企业）的特色，进行生产、教学、科研、应用等全方位推进的“协同型人才培养方案”的创新与改革。学校、政府、行业、企业、科研院所应多方联手，共同制定培养目标、课程体系和课程标准，共同实施人才培养，多方评价培养质量，并进一步促进学生就业创业。要科学设定“协同育人”专业学习平台，突出协同复合能力培养，明确协同培养的“毕业证＋资质证书”要求；完善选课制、导师制、学分认证制、弹性学制等教学运行管理方法；在协同创新人才培养方案中，逐步实现学生自主选择专业、自主选择专业方向等。
2.专业设置的协同创新
要充分利用学校、政府、行业、企业、科研院所的软硬件资源进行整合，通过各方专家咨询，在专业设置方面进行协同创新。目前，重点是创新高职院校学科与专业设置的严格刚性分块、条条框框限制，科学实现跨专业、融合专业、优化专业设置。国际上主流的做法是学校、政府、行业、企业共同协作进行专业设置，按照“职业集群”的知识、技能需求设置“应用技术大学”的专业课程体系。
3.课程体系建设的协同创新
要在协同创新的视阈下，以“协同育人核心课程群”建设为抓手，推进校际合作、校企合作、政企合作等课程协同创新方式，开发具有“产学研用”一体化新理论、新知识和新方法的协同育人核心课程体系。也可以根据地方特色、产业需求，建设学校与地方政府、学校与产业协会协同创新的校本课程，构建内容丰富、形式多样、协同共享的课程体系。
4.师资队伍建设的协同创新
在协同创新的视阈下，师资队伍的协同建设有很多方式和途径，应按照“产学研融合、专业对接、课程衔接”的思路，聘请企业、行业的工程技术人员担任兼职教师，共同指导学生，联合培养学生。也可以实行学生导师制，激励学生参与教师、企业导师的科研活动，创新科研与教学互动的高职院校师资队伍建设。
5.实验、实践、实习、实训方面的协同创新
在学校与外部资源协同创新方面，应主动引进企业资源，共建实验室、实习基地、实训基地，特别是要积极与兄弟院校、行业、企业和政府等开展协作创新，探索共同建设、共同管理具有高职院校实验、实践、研发和生产实习等综合功能的大学生校外实践基地。要在学校内部协同创新方面，构建基础实验教学、专业实践教学与综合实践教学有机结合的实践教学协同体系，积极推进实验内容和实验教学模式的改革和创新，鼓励学生积极参与开放实验教学和自选实验课题的研究，创造性地开展科技创新协同实践，校内、校外共同推进，整合各类实验、实践、实习、实训等“协同育人”教学资源。
（三）更新管理体制，优化评价方式
管理体制的协同创新应该以“协同创新中心”管理为中心，推进高等学校与行业企业、地方政府以及国际社会等有关方面管理体制的深度融合。要打破高等学校与其他创新主体间的体制壁垒，探索建立适应协同创新、协同育人的人才培养和科学研究新模式。对于不适应“协同创新”、“协同育人”的高职院校内部管理旧体制，应在国际化视野的职业教育新目标指引下，深化招生、教学、科研、设备、后勤、基建、图书等部门的创新改革，探索协同创新的新路径，加强部门之间的协同管理与制度建设。要着力解决高职院校传统人才培养模式中创新链条和创新管理各方面存在的不协调、不适应、不配套、封闭、分散的弊端。在协同创新的视域下，落实具有创新内涵的各种协同管理制度是提高高职院校管理水平的关键。
同时，也要优化评价方式，使之适合“协同育人”的人才培养模式，实现协同评价的功能和效果。例如，对“校企联合培养”的学生专业课程的最终评价，可以采用企业单位、行业导师、授课教师三方联合评价的机制，平时成绩占总评成绩的30%，由企业根据学生的出勤情况、实践态度评定；考试成绩占总评成绩的70%，考试成绩又由两部分构成，各占一半，一是专业技能考核，由行业导师根据学生在联合培养过程中承担的技术任务、完成情况、创新能力、报告撰写情况等加以评定，二是试卷考核，由授课教师评定。
协同创新视阈下高职院校人才培养模式的改革，关键是以协同创新为引领，将协同创新思想贯穿于人才培养的全过程，实施“协同创新”、“协同育人”的人才培养新模式。
三、“协同育人”实践案例
佛山职业技术学院与佛山大学“3＋2协同育人”人才培养模式改革的实践与经验是一个具体案例。珠三角地区是教育发达地区，在佛山市政府、市教育局的大力支持下，2014年，佛山职业技术学院与佛山大学联合向广东省教育厅发出“关于支持佛山职业技术学院、佛山大学开展高职院校与本科高校协同育人试点工作的函”，并获得省教育厅批准试点。佛山市教育局已对该“3＋2协同育人”方案进行专门立项，在师资协同、设备共建等方面予以资金支持。
佛山职业技术学院是一所全日制公办普通高等职业技术学院，佛山大学是一所具有硕士学位授予权的全日制普通本科高校。两所学校在地理位置、特色专业、师资队伍、管理体制等方面存在“协同育人”的可行性和共同需求。两校“3＋2协同育人”具体的对接专业如表1所示。
招生方面：试点高校以“3＋2人才培养实验班”的名义，通过普通高考招收学生，与招生学校其他专业同批次录取，每个专业招生50人，单独编班。人才培养方案方面：由佛山职业技术学院与佛山大学联合行业、企业专家共同制定人才培养方案，共同执行。人才培养过程方面：采用“3＋2”的协同培养方式，即学生1～6学期在佛山职业技术学院就读，7～10学期在佛山大学就读，整个过程实施师资协同、实验实践协同，期间还要进行校企联合实训、实习。培养管理方面：两校共同组建试点领导和管理委员会，承担试点专业的日常教学运作、人才培养质量监控、中期汇报、期终验收等方面的管理工作。学籍管理与毕业等其他工作：采用学分制，毕业证书和学位授予等由佛山职业技术学院和佛山大学分别负责。
显然，这种“3＋2协同育人”的培养模式不同于以前的“专升本”、“专插本”、“选修本科”、“自考本科”等专科升本科的人才培养模式，它体现了如下几个方面“协同育人”的创新。首先，是教育理念和培养目标创新。“3＋2协同育人”是在高考时一次性招生，由两个学校共同培养、协同育人，而不是分两个阶段分别考试、分别招生，培养目标是高技能的应用型本科人才。其次，是培养方案创新。“3＋2协同育人”在五年期间使用同一个培养方案，而不是两个学校分阶段使用各自的人才培养方案。再次，是“协同育人”实现了两校特色互补。强化了“协同育人”各合作方的培养特色，高职院校的特点是高技能人才培养，普通高校的特点是理论与应用型本科人才培养。复次，是管理体制创新。两个学校共同组建试点领导和管理委员会，又分工按照“3＋2”进行分阶段管理。最后，是实验实践方面的创新。两校之间、校企之间联合开展实验、实践、实训。
参考文献：
[1]薛传会.论高等学校的协同创新及其战略重点[J].高校教育管理，2012（6）：24-25.
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[3]姜士伟.浅析人才培养模式的概念、内涵及构成[J].山东省青年管理干部学院学报，2008（2）：77-80.
行政管理培养方案篇9
（一）培养目标模糊，缺乏人文素养
我国行政管理专业学生的培养目标模糊，造成这些学生并没有明显的竞争优势。
1.行政管理专业的学科定位不准。因行政管理专业脱胎于政治学的这种学科渊源，使其政治学倾向严重。
2.行政管理专业的专业隶属模糊。各高校行政管理专业既有隶属于管理学院的，也有设置在文法学院、法政学院的，这种专业和学院的隶属不明导致培养目标模糊和学科定位不准。
3.行政管理专业的培养目标功利化。行政管理专业培养模式在教育要求上过于强调意识形态建设需要，忽视了大学生个体的主体意识、人文素养培育和精神发展需要，导致其培养目标呈现出一种浓重的功利化倾向。
（二）教学内容陈旧，与相关学科割裂
1.行政管理专业的教学内容交叉重复。行政管理专业的教学内容陈旧，存在严重的交叉性和重复性，基础理论讲授偏多，技术性、应用性内容较少，忽视了对行政管理实践能力的培养和训练。
2.行政管理专业的教学内容脱离现实生活。高校行政管理专业的教学内容必须与学生主体的生活经验紧密相连，从其现实社会生活中集取，经提炼-升华-创新-发展，再走进大学生的日常生活。这也是当下高校行政管理专业教学内容和教学理论的出场方式。然而，当前高校行政管理专业教学内容陈旧，与相关学科割裂，此种教学教育活动与学生主体的内在精神世界无法相融，使教学内容既远离了学生主体，也远离了现实生活本身。
3.行政管理专业的教材陈旧落后。行政管理专业的教材内容与时展脱节，存在内容陈旧落后、缺乏特色、更新缓慢，缺乏时效性、针对性和方向性等问题，仍停留在以政治学研究为重心的范式上，忽视了经济学的研究范式；过于强调定性的研究方法，忽视了定量或定性与定量结合的研究方法。
4.行政管理专业课程体系设置与相关学科融通不足。大多数高校行政管理专业的课程结构、教学内容与普通高校相同专业雷同，课程体系设置不合理、单一化，缺乏与相关学科的沟通和融汇。“政治学、管理学、经济学、社会学、行为科学以及法学等学科都包含了行政管理学知识，是与行政管理学息息相关的学科，但除此之外，与行政管理学有着密切关系的还有心理学、社会心理学、财政学、统计学、公共关系学、高等数学等。在我国，这些学科与行政管理专业之间的关系并没有被妥善地处理好，越位与缺位两种现象是普遍存在的。行政管理专业设置课程的数量，核心课、基础课、专业课、选修课及开课的先后顺序缺乏科学研究和规划，理论与实践课程之间脱节、冲突现象时有发生”，严重影响了教学理论与实践课程的有机联系，干扰了教学计划的整体性和统一性。
（三）教学方法以灌输为主，缺乏人文关怀
1.强调工具价值而遮蔽其人本价值。高校行政管理专业教育是我国意识形态建设的重要体现，也应该是工具理性与价值理性的辩证统一。当前，行政管理教学过程中却呈现为一种教育者将学生当作控制和被动说服的对象客体的“控制性说服”教育，强调其工具价值，遮蔽了行政管理专业教学的人本价值和学生的主体性、创造性。
2.强调知识讲授，忽视了实践能力的培养。行政管理专业存在实践教学少、平台构建难等问题，虽然在此领域教学中已推行“案例教学”法，但大部分高校行政管理专业的教学方法仍比较机械、单一，基本局限于教师讲、学生听，师生之间缺乏双向互动和交流。教育理论以主客二分的认知模式作为基础，忽视了学生实践能力的培养，将教育视为教育者对学生的一种单向压制、灌输和教化。实践平台和锻炼机会较少，导致学生基本技能得不到培养和提升，致其实际操作能力较差。
3.强调集体灌输，学生自主性缺乏。在教学方式上，教师仍照搬和采取传统的，具有机械性、静态性和单向性的集体灌输方法，导致高校行政管理专业教育的实际效果背离了最初的教育设计理念和评估价值预期。
4.片面强调“应是”的单向理论叙事，缺乏“实是”的思想引领。当前高校行政管理专业教育对“学生的日常生活认知图式和精神世界缺乏了解和沟通，片面强调“应是”的单向理论灌输，缺乏“实是”的思想引导和对日常生活世界的现实关照，俨然成了与学生无关的思想独白和理论叙事。缺乏行政管理专业理论应有的阐释力与吸引力，导致学生只能是被动地接受既定的、抽象的行政管理专业教育理论和教学内容，而不能主动思考和自发创造”。
（四）师资队伍的学科知识结构单一，滞后于专业发展
1.师资队伍建设滞后于行政管理的学科和专业发展。行政管理专业是源于政治学专业的新增专业，其大部分教师由原政治学、哲学和社科专业转岗而来，缺乏在政府等行政部门的工作经历和实践经验，影响专业教学效果。同时，由于兼职教师的聘任制度，学校难以组建一支理论水平与实践经验兼得的师资队伍，导致高校行政管理专业缺乏具备教学理论与社会、政府或企业一线实践经验的学科复合型教师。
2.教师的实践教学能力亟需提高。当前，行政管理专业教师缺少实践经验，在行政管理专业教学岗位上的应届硕士、博士毕业生虽然具备扎实的学科专业知识和良好的科研创新能力，但很少能在教学过程中将专业的理论知识和实践经验运用于教学、实训、创新等实践活动中，其教学方法、授课艺术和实践教学水平等仍有待提高。受人事管理制度和经费制约，在高校具有行政实践经验的兼职教师较少。同时，教师应具备较强实践教学能力的观念未获得社会的普遍认同，高校引进行政管理专业的教师时，忽视了实际的行政管理实践经验和技术水平，过于看重学历和职称，导致教师达不到“双师”标准。这种状况既阻碍了高校行政管理教学改革的进程，又影响了学生行政管理实践能力的培养。
二、跨学科背景下行政管理专业人才培养模式的创新
（一）培养目标：适应社会，专一多能
在跨学科背景下，要加快转变培养理念，确立专一多能、適应社会的培养目标和方案。行政管理人才的培养相异于其他人才培养之处，就是其不仅知识广博，且具备实践管理能力和开创精神。
1.具备专业基础理论、终身学习能力和人文素养。高校行政管理专业人才要学习和掌握广博的人类文化知识，具备相关领域的基础理论知识和专业知识，积极吸收优秀、科学和健康的思想成果，具备科学的公共行政精神、价值观和健全人格，使其具备坚实的专业基础理论、终身学习能力和习惯，以及终身受益的人文素养。联合国教科文组织对21世纪人才的要求是“学会求知，具有主动获取知识能力；学会综合，具有多科学、多方位、整体i生综合能力；学会沟通，具有和组群共事、协作的能力；学会做事，具有实际操作和动手的能力。”因此，只有具备扎实的专业基础理论知识，才能使其终身学习、沟通、协作、创新等能力获得持久不竭之动力，人文素养之养成才会有肥沃的土壤。
2.具备协调、沟通与合作等实用性社会事务技能。大多数高校行政管理专业人才培养首重学以致用，将所学的专业知识和科研成果应用到实际的行政管理实践工作中。这就需要在培养学生之时强化行政管理专业大学生的社会实践环节教学和实用技能训练，引导学生有意识地其自身分析问题能力、团队协作能力和解决实际问题等能力，多途径地采取措施，为学生提供参加社会工作的机会，使其在行政管理实践中提升与他人、团体之间的协调、沟通与合作能力。如，教师可结合所授专业课程，在保障安全的前提下，带领学生有针对性地开展社会实践活动，利用寒暑假时间组织学生进行社会调查和实地考察，吸收和引导学生参加教师所承担的课题研究或调研工作，从与教师的学习、交流中提高自身分析和解决实际问题的能力和科研写作能力。
3.具备社会调研能力、创新思维、公共危机应对和处理能力。行政管理专业人才需要具备对原始资料和相关客体进行调研、收集与整理的能力，以从中发现、分析和解决问题。行政管理专业人才需要开发创新和应用思维，提升其公共危机应急和处理能力，以应对当前复杂多变的行政环境，使其在多种复杂的行政管理实践工作中化繁为简，变被动为主动，提高行政管理工作效率。
（二）教学内容：多学科化
1.增加跨学科和应用性课程设置。高校行政管理专业存在学科理论基础薄弱、课程设置滞后、课程内容设计单一、学科视野狭窄、针对性和实用性不强的特点。基于此，应强化行政管理专业的教学理论体系和课程内容设置的改革，增设跨学科、前沿性和应用性课程，尤其是创新跨学科背景下的行政管理专业人才培养模式。跨学科背景下行政管理专业人才培养模式的创新要在教学内容、教学课程设置等方面下功夫，努力做到多学科的融会贯通，紧紧围绕行政管理专业来设置课程教学的基础课、专业课和必修课，以及与行政管理学科相关联的选修课程，使这种跨学科、跨领域的课程体系设置尽可能科学、合理、高效，从而利于行政管理专业与其他学科专业知识的互通、互渗、互融，利于专一博广、专一多能的培养目标的达成。
2.追踪学科前沿，更新教学内容。在教学内容设置上，行政管理专业必须要体现学科的最新发展动态、学术前沿，适应现代政府的需要，符合创新型行政管理人才的培养目标。这些都需要在教学内容中及时更新和体现：一要灵活多变，让学生能够根据自身兴趣进行多样化的课程选择；二要注重实际运用，开设一些能够有效提高学生行政管理技能（诸如文字表达、电子政务、信息处理技术）的课程；三要培养和提高人文素养。人文素养内涵不仅涉及行政管理专业的基础理论知识和专业知识素养，行政管理的专业技能、技术创新和社会综合能力，还包括自我公共价值观、公共行政精神、精神气质和健全良好的人格。行政管理专业理论和实践教学应注重培养和提高大学生主体的人文素养。
（三）教学方法：多元化
高校行政管理专业应改变以往“自上而下”的灌输式教学方式，力求在教学方法上寻求突破。教师应以平等的姿态与学生交流、互动，采用多元化的启发、诱导和讨论的教学方法，通过设置仿真情景演绎，采用阅读与模拟课堂相结合的方式，使教师在寓教于乐、学生在寓教于学的双向互动和交流过程中真正理解行政管理专业的各项教学内容。
1.坚持教学与科研并举，以科研助教学，以教学促科研。一是改革评价标准，出台各种奖励措施，设立科研基金，引导和鼓励教师积极进行科学研究，为申报省部级、部级乃至更高级别的课题项目创造便利条件，制定和出台资助和奖励高水平学术成果和专著出版的政策规章，增强支持教师科研和教学工作的力度。二是鼓励教师将其科研成果转化为教学效益。教师可将最新的科研成果纳入教案和讲稿中，使教学内容推陈出新，在课堂上及时向学生推介行政管理学科和相关专业课程领域的前沿动态和发展热点，引导学生积极参与课堂话题讨论。
2.加大实践教学的比重。依托教师和教材的单项传播和灌输的授课方式在当前高校行政管理专业教育中占主要模式，这种授课方式往往忽视了学生的主体性、创造性和师生之间交流的平等性，不利于学生主体性的生成和健全人格的形成。一要增加高校行政管理专业教育过程中的实践教学环节，着重培养和提升行政管理专业学生应对和处理突发式公共危机能力、分析和解决问题等方面的素质。二要在课堂教学的互动过程中注重多种教学方法的综合应用，开展案例分析、电子政务情景模拟、学术沙龙、分组辩论等，创新教育教学的方式方法。三要建立社会实践基地，为学生参与和模拟行政实践事务、社会活动创造场地和条件，使学生在参与社会实践活动的过程中，通过他人的评价、与他人的比较参照反省和提升自我，实现正确的自我认知。
3.推行以案例教学为中心的教学改革，加快教学方式的现代化。以案例教学为主，辅之以理论讲授、情景模拟、角色扮演和实习等管理学科的教学模式在美国备受推崇，我国可以借鉴，在行政管理专业改革中通过适度增加“案例教学”的比重，让学生在实地和虚拟情景中学习“案例”。一要做好案例教学法的理论探讨和准备工作；二要构建前沿动态和典型的案例库；三要推展案例教学法试点工作；四要建设实用的案例教学室和实验室。同时，改革考试的评价标准和考试方法。采用卷测、案例分析、面试访谈和情景模拟等多元化的考核方法，促进考查学生应试能力向解决实际问题的创新能力转变。
（四）师资优化：建设复合型人才队伍
高校行政管理专业应通过多渠道、采取多种措施培养、引进、聘请专业新教师，加强新型行政管理人才的师资队伍建设。
1.引进新的师资力量。一要引进国内外行政管理专业的优秀博士，充实青年教师队伍；二要引进和聘请行政管理各学科既有丰富实践经验又有理论素养的专家学者，以及政府官员、公共管理部门官员做兼职教师。
2.鼓励在职青年教师攻读博士学位或赴国内外名校访学、进修。学校应出台多项措施、政策，鼓励在职青年教师通过读博、进修和访学等多种方式来改善和提升行政管理专业教师的学历和知识结构。
3.多形式聘任本领域国内外专家学者来校授课。国内行政机关、企事业单位可担任行政管理专业教师的管理者，其行政管理实践经验丰富、理论素养较高，可聘请其来校做兼职和客座教授。
4.建设“双师型”教师队伍。高校应想方设法提高行政管理专业教师的业务教学能力、科研能力和实践应用能力，建设和培养一支既具有专业理论知识又具有行政管理实践能力的“双师型”教师队伍。
（五）课程体系设计：跨学科同质性耦合
1.增设跨学科耦合课程，改革行政管理专业课程体系。高校行管专业的教育理论和社会实践环节严重脱节，应增加作为学科新基础或反映学科前沿的实践性、应用性课程，包括：组织行为学、政策分析方法、公共管理技术等形态。“改造行政学专业旧的课程体系，大量增加跨学科、前沿性和应用性课程以及教学内容，有利于形成一个真实反映当前行政管理学科发展现状，有较强综合性、应用性、完整性的，较合理的行政管理专业培养方案及课程体系”。
2.加强复合型、应用型管理人才需求的行政管理专业系列教材建设。提高高校行政管理专业的教学质量，探索行政管理人才培養的新模式，必然要从教材建设抓起，应注重建设和出版反映国内外行政管理专业教学和科研成果，贴近我国国情、政治发展和行政管理的系列教材。
3.优化行政管理专业实践教学课程体系。课程体系优化要着眼于学生的职业生涯规划、主体性的生成、未来的发展愿景和创新意识的培养，遵循合理性、可行性和有效性原则，通过科学的课程体系设置来强化人才培养的针对性和应用性。以人才培养目标为导向，根据社会的实际需求，结合本校教学资源和师资结构合理安排实践教学的内容、时间和进度，将实践教学贯穿于教学体系设置中。
（责任编辑：申寅子）
行政管理培养方案篇10
民办高校是把“为生产、管理、建设、服务第一线培养知识结构合理、实践能力强、综合素质高的应用型人才”作为培养目标的，决定了学校必须高度跟随社会人才需求情况，重视培养应用型技术人才。而行政管理专业教学的基本最终目的是学以致用，实践性是该专业的基本特征，在民办高校行政管理专业中引入实践教学，必须以培养学生的实践能力、创新能力和提高职业素质为基本的目标，具体来说，主要表现在以下几点：
1.培养学生基本的职业素质，掌握和运用基本的行政管理方法和工具。行政管理工作是一项繁杂的系统性工作，从业人员需要掌握基本的分析工具和办公辅助工具，能够掌握办公自动化、应用管理信息系统所必需的定量分析和应用计算机技术的能力。为此，通过对行政管理专业引入实践教学，教授学生掌握和运用一定的数学、统计与社会调查等定量分析方法，引导学生把文献检索、资料收集整理的方法运用到日常生活中，并逐渐积累，不断提高，可以有效培养学生掌握基本的职业能力，以适应就业后的工作要求。
2.培养学生较强的社会公众服务意识。随着我国市场经济体制的进一步深化，行政改革制度的不断推行，服务型政府、企业的建设步伐加快，无论是政府，企业还是事业单位的行政管理服务业意识都有较大的改善，这就要求行政管理专业的人才培养要与时俱进，不断适应经济社会发展的形势，注重培养学生的社会服务意识。而实践教学不仅是让学生学习行政管理的系统理论知识，更是要把这类基本理论内化为进行行政管理的基本能力，同时通过实践的锻炼，提高自身的思想觉悟，形成服务他人、服务社会的意识，如何在职场中言行得当，如何在日常工作中举止得体，能够为公共管理事业尽职尽责，只有形成了为社会公众服务的意识，才能在行政管理岗位上摆脱“官僚”意识，向合格的管理人员角色转变，并实现由传统的“行政”向现代的“管理”、“治理”角色转换，才能符合服务型政府、企业的要求，满足群众的愿望，提高服务质量，改善政府与社会的关系。
3.培养具备行政管理的复合型、高素质、综合性人才。作为地方民办高等院校，培养的人才目的是服务于当地的经济社会发展。行政管理专业是一个多学科交叉、综合的学科，不仅涉及政治学、经济学、管理学、法学等大门类学科，而且还要求学生具备有较强的经营管理、调查研究、策划组织、协调交际等方面的能力，对学生素质要求较高，综合能力要求较强。这些知识的掌握和能力的培养，单纯依靠课堂教学传授是无法实现的。只有通过实践教学，让学生在实际的真实工作场合中体会，才会清楚自身缺点，发现问题才能具备解决问题的意识，从而真正去解决问题。
二、民办高校行政管理专业教学体系构建
实践教学是贯穿于整个大学本科的教学过程，优化行政管理专业实践教学体系应当坚持两条腿走路：校内实践教学和校外实践交流；设立四个实践教学板块：专业实践、课堂实验、学年实习和毕业实习；采用六种实践教学方式：案例教学、实验教学、社会调查和社会服务、科研课题、基地实习、毕业论文设计。
1.教学。民办高校实践教学的主要实现形式是案例教学法。通过案例教学方法模拟重现典型事件的场景，通过对案例的分析、讲解、启发、归纳总结，让学生讲所学行政管理专业的基本理论知识运用于实际的生活场景中，实现学以致用，并从实际的案例中获得启发，学会归纳总结基本的知识规律，得以把行政管理专业的知识内化为内化为发现问题的认知思维，分析问题的推理思维和解决问题的判断思维。案例教学法主要运用于管理学、法学等学科。在民办高校行政管理专业中引入案例教学法，教师应当做好做足课前的功课。同时，要指导学生做好学习的准备，包括对基本理论知识的消化和运用，启发学生将所学的知识用于对案例的探讨中，善于发现问题，分析问题，解决问题。鼓励学生敢于表现，善于表达。
2.实验。实验室民办高校行政管理专业进行课堂教学的重要方式。实验教学主要是通过实践来检验某种理论和假设。实验教学主要在限定的条件下进行模拟，主要包括电子政务实验、情景模拟实验。电子政府实验主要是运用现代信息技术和现代通信手段，模拟政府结构组织和工作流程，形成精简的政府运作平台，帮助学生了解电子环境中政府组织的基本结构和日常工作的基本流程，以及政府通过网络平台能够实现的基本职能和工作方式，并掌握相应的处理方法。情境模拟可以让学生在特定的情境中，充分利用所学的行政管理基本理论知识，身临其境，或者担任模拟情境中的某个角色，处理出现的各种问题。情景模拟能够激发学生的参与感，培养学生自我表现的能力和应对突发事件、处理相关问题的能力。
3.实习。实习分为学年实习和毕业实习。学年实习一般安排在大三阶段，毕业实习是大四阶段安排。学年实习主要利用寒暑假，或者学生课程较少的学年进行，毕业实习则是整个大四阶段学生自主选择合适时间自行完成。实习是学生在教师或者具备深厚实践工作经验的职场人员指导下，直接参与行政管理事物的具体工作，并从中得以感受、体验工作氛围，验证和修补课堂所学知识，收获相应工作感受，从而调整自身工作态度的最重要、最直接的时间教学方式。实习要求学校提供丰富的实习基地，并安排专人对实习进行跟踪指导，制定实习后的考核指标进行考核。